UNIVERSIDAD SAN PEDRO

FACULTAD DE EDUCACIN Y HUMANIDADES

ESCUELA DE POSTGRADO EN EDUCACIN

MAESTRIA EN EDUCACIN
DOCENCIA UNIVERSITARIA Y GESTIN EDUCATIVA

MONOGRAFIA: PLANEAMIENTO ESTRATGICO

DOCENTE: Dr. ANDRS ZUIGA CAMACHO

ALUMNO: JUAN CARLOS VEREAU SNCHEZ

TRUJILLO PER
2017

1
 PRESENTACIN
La escuela pblica Peruana enfrenta retos que la llevan a asumirse como promotora de
cambio y de transformacin social, lo cual fortalece su misin de cara a las nuevas
demandas de la sociedad a la que se debe.
Transformar la gestin de la escuela para mejorar la calidad de la educacin tiene varios
significados e implicaciones; se trata de un proceso de cambio a largo plazo, que tiene como
ncleo el conjunto de prcticas de los actores escolares directivos, docentes, alumnos,
padres de familia, supervisores, asesores y personal de apoyo, y conlleva a crear y
consolidar distintas formas de hacer, que permitan mejorar la eficacia, la eficiencia, la
equidad, la pertinencia y la relevancia de la accin educativa.
El Modelo de Gestin Educativa Estratgica tiene la finalidad de compartirlo con los actores
educativos en los distintos niveles de incidencia de la educacin, para que las lecciones
aprendidas a lo largo de su implementacin puedan ser adoptadas y adaptadas a su
realidad singular y, de esta manera, contribuir para que se sumen al cambio e implementen
formas distintas en sus quehaceres cotidianos, lo que har posible abrir nuevos senderos
para la transformacin deseable y efectiva de la escuela de nuestros das, innovacin que
har trascender a la organizacin interna hacia horizontes ms amplios en el propio sistema
educativo, donde se ponderen y exalten estrategias inteligentes para alcanzar mejores
logros en la educacin pblica Peruana.

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 UNIDAD I
MODELOS DE GESTION Y GESTION EDUCATIVA ESTRATEGICA

1. LA GESTION: Teoras, Enfoques y Estilos

La gestin es el reconocimiento del valor de las personas en la organizacin. Por esta

razn, el tema central de la gestin, segn Casasss (2000), es la comprensin e
interpretacin de los procesos de la accin humana en una organizacin. De ah que el
esfuerzo de los directivos se oriente a la movilizacin de las personas hacia el logro de los
objetivos misionales. En el mismo sentido, para Gimeno Sacristn la gestin es
considerada como el conjunto de servicios que prestan las personas dentro de las
organizaciones; situacin que lleva al reconocimiento de los sujetos y a diferenciar las
actividades eminentemente humanas del resto de actividades donde el componente
humano no tiene esa connotacin de importancia. Lo anterior permite inferir que el
modelo de gestin retoma y resignifica el papel del sujeto en las organizaciones,
proporciona una perspectiva social y cultural de la administracin mediante el
establecimiento de compromisos de participacin del colectivo y de construccin de metas
comunes que exigen al directivo como sujeto, responsabilidad, compromiso, y liderazgo
en su accin.

2. MODELOS DE GESTIN
Un modelo de gestin es un referente permanente y un instrumento eficaz en el proceso
de toda organizacin de mejorar los productos o servicios que ofrece. El modelo favorece
la comprensin de las dimensiones ms relevantes de una organizacin, as como establece
criterios de comparacin con otras organizaciones y el intercambio de experiencias.
La utilizacin de un modelo de referencia se basa en que:
Evita tener que crear indicadores, ya que estn definidos en el modelo.
Permite disponer de un marco conceptual completo.
Proporciona unos objetivos y estndares iguales para todos, en muchos casos
ampliamente contrastados.
Determina una organizacin coherente de las actividades de mejora.
Posibilita medir con los mismos criterios a lo largo del tiempo, por lo que es
fcil detectar si se est avanzado en la direccin adecuada.
Existen diversos modelos, que previa adaptacin pueden utilizarse en el mbito educativo.
Los modelos de gestin de calidad total ms difundidos son el modelo Deming creado en
1951, el modelo Malcolm Baldrige en 1987 y el Modelo Europeo de Gestin de Calidad,
EFQM. En 1992.

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3. LA GESTIN EDUCATIVA ESTRATGICA
Conceptualizacin

Para contextualizar el Modelo de Gestin Educativa Estratgica es preciso

comprender su finalidad, al respecto, Mata (2004) cita a Johnson-Laird, quien
comenta que nuestro conocimiento del mundo depende de nuestra habilidad para
construir modelos, es decir, representaciones mentales acerca del mismo, por ello,
los modelos nos llevan a comprender y a explicar sistemas fsicos y sociales con los
que interaccionamos continuamente y, de esta manera, anticipar y predecir sus
comportamientos; es importante sealar que un modelo no representa todos los
elementos de la realidad, el sujeto slo incorpora a ste los aspectos de los sistemas
que son objeto de inters.

Un modelo educativo es, entonces, una representacin de carcter conceptual de

la compleja realidad educativa; surge a partir de aproximaciones sucesivas a las
interacciones y a las prcticas que ocurren en sta; permite comprender una parte
de la realidad, por lo tanto, requiere de un esfuerzo de clasificacin, cualificacin y
recuperacin de elementos comunes en un grupo altamente representativo, que
pueda ser trasladado para su aplicacin en escenarios similares, dada su naturaleza
genrica.

De esta manera, de acuerdo con Loera (2004) recupera componentes clave

derivados de los movimientos de cambio educativo que reconocen los rasgos ms
relevantes y aportan fundamentos emanados del proceso de transformacin
educativa de las escuelas beneficiadas por el Programa Escuelas de Calidad. As,
emerge una propuesta innovadora con el propsito de contribuir y orientar la
transformacin de la gestin de las escuelas, con un enfoque estratgico.

Su propsito como se ha mencionado, la gestin educativa estratgica ofrece

amplias posibilidades para el desarrollo de nuevas y renovadas prcticas y
relaciones de los actores educativos tendientes a favorecer las competencias del
perfil de egreso de los estudiantes de educacin bsica. En este sentido, el propsito
fundamental es fomentar progresos constantes en las formas de gestin para
potenciar las condiciones que detonen mejores resultados de logro educativo, al
promover competencias colectivas y prcticas innovadoras de gestin institucional,
escolar y pedaggica, donde cada actor escolar asuma su compromiso con la calidad
educativa.

Componentes
Para la definicin de sus particularidades, el Modelo de Gestin Educativa
Estratgica se integra por diversos elementos que le dan sentido y soporte, entre
ellos se encuentran sus componentes, los cuales se vinculan e interrelacionan;
ninguno tiene privilegio sobre otro y el grado determinado de atencin que

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merecen es por el usuario del Modelo, a partir de la realidad de su contexto y de
acuerdo con las necesidades y caractersticas de su mbito de incidencia.

Liderazgo compartido
Aunque el liderazgo se asocia con el desempeo del directivo, por ser considerado
el lder por excelencia de una institucin, es necesario admitir la existencia de una
estructura organizativa, donde hay una micropoltica que determina el rol de los
actores, para poder identificar otros liderazgos. Pensar en el liderazgo de manera
unipersonal sera creer que slo el directivo puede desarrollarlo, no obstante debe
advertirse que en cada institucin o instancia educativa suele haber liderazgos no
reconocidos o no compartidos, por lo que es necesario considerar las
competencias que ofrece cada uno de los actores escolares y aprovecharlas para
fortalecer la planeacin, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de algunos de
los procesos, con el fin de favorecer el involucramiento y el compromiso
sostenidos de todos los involucrados, para mejorar nuestros resultados
educativos.
La cuestin es cmo compartir los diferentes liderazgos al igual que las diversas
potencialidades de una organizacin? y cmo hacer que las competencias de
quienes integran una organizacin puedan potenciarse en funcin de un liderazgo
conjunto?

Este componente pretende plantear esas y otras preguntas, asumiendo que puede
haber muchas respuestas, por ejemplo, de quien ejerce un liderazgo institucional
que no precisamente est determinado por un nombramiento, sino que lo
construye y lo aplica da a da; o de quien tiene un liderazgo natural, mas no oficial,
es decir, quien es lder, pero no directivo; o bien, de quien no es lder por con-
siderarlo un atributo que no le corresponde o que no puede desarrollar; son situa-
ciones diferentes que dan cuenta de que existen valores del liderazgo por
descubrir y, ms an, por aprovechar.

Textualmente, cuando se aborda el tema de liderazgo se asocia al directivo, esto

parte de investigaciones hechas con quienes de manera regular lo ejercen, que
son precisamente los directivos; no obstante, en estas investigaciones6 citadas por
Loera (2003), se ha encontrado que una buena escuela no slo parte de tener
un buen director, sino que el xito de ste est asociado a las estrategias que
emplea, a las actitudes que asume y a la particular forma de dirigir la institucin,
aun prescindiendo de la presencia fsica en determinada actividad escolar; esto es,
se delegan responsabilidades, se comparte el compromiso y se potencia a otros
para que acten e intervengan.

Para Loera (2003), el liderazgo es:

La capacidad de influir en las personas para que se esfuercen voluntaria y
entusiastamente en el logro de las metas del grupo. Esta definicin supone cuatro
aspectos: 1) Capacidad para usar el poder (autoridad formalmente delegada por

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la institucin) de modo responsable, 2) Capacidad para comprender que los seres
humanos tenemos diferentes fuerzas de motivacin en distintos momentos y
situaciones, 3) Capacidad para inspirar (el objetivo) y 4) Capacidad para actuar en
forma tal que se propicie un ambiente de respuesta a las motivaciones y fomento
de stas. (p. 8).

Un buen liderazgo es determinante para lograr los propsitos que resultan

fundamentales para la calidad educativa, la transformacin de la organizacin y
el funcionamiento interno de las escuelas, as como de la gestin de la funcin
supervisora; el desarrollo de una gestin institucional centrada en la escuela y el
aseguramiento de los aprendizajes y, en general, el alineamiento de toda la
estructura educativa hacia el logro educativo.
Con el propsito de revisar algunas definiciones que dan cuenta de la evolucin
conceptual, en seguida se hace un recorrido por lo que ha sido el liderazgo desde
la visin de los investigadores, con el fin de concretar una nocin bsica del tipo
de liderazgo que se quiere proyectar.
El liderazgo directivo efectivo es definido por Kotter (1990) como el proceso de
conducir a un grupo de personas en una determinada direccin por medios no
coercitivos, es decir, el papel que juega el directivo, que va ms all del desempeo
del puesto en funcin del nombramiento, que se preocupa y se ocupa del
desarrollo de los procesos, al igual que de las personas. As, prevalece un inters
superior por lograr los objetivos y por cumplir las metas, que adems son
compartidas por el equipo de docentes, personal de apoyo, padres de familia y
alumnos.
Para que un individuo pueda desarrollar un liderazgo necesita tener conocimiento
del sector, y tambin una visin compartida con sus colaboradores, conducirse con
honestidad y compromiso con los intereses colectivos y capacidad para
relacionarse con las personas.

Es importante destacar que el liderazgo no es una atribucin directa, sino una

particularidad personal en construccin permanente y que se expresa en
prcticas concretas y en mbitos especficos; para ello se requiere enfocar el
ejercicio del liderazgo en un plano de relaciones horizontales y mantener, ante
todo, un clima laboral agradable entre los colegas y los compaeros del centro
de trabajo que se comparte, que no slo contribuya a la administracin eficaz de
la organizacin, sino que desarrolle el potencial para producir cambios
necesarios y tiles.
Ahora bien, existen definiciones, estilos y tipologas del liderazgo, que para el caso
de este documento no se desglosarn, sino slo se har un breve recorrido por
algunos de los tipos y estilos de liderazgo ms caractersticos, en el afn de
trascender de un liderazgo centrado en lo individual hacia uno compartido por una
comunidad en su conjunto, como seala Elmore (2000).

6
 De acuerdo con momentos y competencias; a este liderazgo algunos inves-
tigadores como Murillo (2005) lo denominan liderazgo distribuido, y no es una
tipologa suficientemente desarrollada e implementada, es apenas un nuevo
marco terico conceptual para analizar y enfrentar los liderazgos predominantes
con el fin de detonar prcticas concretas donde, por un lado, se defina el papel del
director y, por otro, se generen las condiciones para que los dems miembros de
la comunidad se involucren en torno a una misin y una visin comunes.

Trabajo colaborativo

Un equipo es un conjunto de individuos con habilidades complementarias, que

dependen unos de otros para establecer y cumplir propsitos y metas
compartidas. Cuando estas personas suman esfuerzos para resolver un objetivo
comn consiguen desarrollar una buena comunicacin, altos niveles de confianza,
cooperacin y colaboracin. Para distinguir la efectividad en un trabajo de equipo,
habr que remitirse a su capacidad de organizacin, a su funcionamiento y a sus
resultados.
La colaboracin se refiere a la expresin de una cultura efectiva de apoyo, en-
caminada a dotar a la institucin escolar de una visin compartida acerca de hacia
dnde se quiere ir y de cules son las concepciones y los principios educativos que
se quieren promover.
La conformacin de equipos de trabajo se da en tiempos y formas diversas, esto
no significa tcitamente que sus miembros trabajen en colaboracin, pues se
presentan implicaciones necesarias de reconocer, como la adaptacin de los nue-
vos miembros a las formas de trabajo existente, la conjuncin de liderazgos, la
apropiacin de los propsitos de grupo, la inclusin en tareas colectivas y la
aportacin de la individualidad para la construccin colectiva, entre otras.
Estas implicaciones se convierten en tarea fundamental de una organizacin; se
requiere de esfuerzos que tienen sentido siempre y cuando se concentren en
lograr la concurrencia de factores como voluntad, decisin y participacin por
parte de los miembros del grupo, de los que muestran alguna resistencia a los
propsitos generales y de los que se integran. Establecer dinmicas de
colaboracin en un equipo se convierte, entonces, en una tarea compleja y
permanente, pues de ello depende el funcionamiento del equipo.

Un trabajo colaborativo en las instituciones educativas implica procesos que

faciliten la comprensin, la planificacin, la accin y la reflexin conjunta acerca
de qu se quiere hacer y cmo. Establecer un sistema de colaboracin contribuye
a la generacin de un clima organizacional en el mbito del sistema educativo,
escuela y aula que posibilite la libre expresin, la comunicacin bidireccional, el
dilogo en el tratamiento y en la resolucin de conflictos, la confianza, la armona

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 y el respeto en las relaciones interpersonales, donde se lleguen a acuerdos y se
cumplan.

Un clima de colegas es una condicin clave para asegurar el xito de los

propsitos fundamentales del equipo; puede facilitar tareas de organizacin para
enfrentar retos complejos y representa, adems, una plataforma para enfrentar
otros desafos.
En suma, se entiende al trabajo colaborativo como la conjuncin de esfuerzos de
una organizacin educativa para lograr objetivos comunes en el marco de una
cultura efectiva de apoyo, encaminada a alcanzar una visin compartida; impulsar
este componente supone una comunicacin abierta, el intercambio de ideas y el
aprovechamiento de la pluralidad de estrategias en un estricto orden profesional.

Este componente enfatiza una dinmica de trabajo que caracteriza y enorgullece

a los equipos, que haga trascendentes los logros y trastoque aspectos de carcter
cultural, razones de peso por las cual incluye al trabajo colaborativo y sus anexos
como, precedentes que sientan bases y generan perspectivas de desarrollo
colectivo, fundamentales en un proceso de mejora continua.

Planeacin estratgica

Dada su particularidad, este componente ha sido el ms desarrollado y el que ha

generado mayores innovaciones, porque retoma el sentido del qu, del cmo, del
cundo y del para qu se planea. Desarrollar la planeacin, en las escuelas que han
vivido, requiere de un instrumento estratgico que dinamizara los dems
componentes y, al mismo tiempo, facilitara la intervencin sobre la gestin escolar
desde la perspectiva de los actores educativos. ste fue el Plan Estratgico de
Transformacin Escolar.
En el mbito de la meso estructura educativa se han construido propuestas de
intervencin, desde los planos nacional y estatal, en el mismo sentido que las
escuelas pero aplicado al contexto de la supervisin escolar, a travs del Plan
Estratgico.

La planeacin estratgica es definida como el proceso sistmico y sistemtico para

la mejora continua de la gestin, derivado de la autoevaluacin y basado en
consensos; que direcciona las acciones de un colectivo hacia escenarios deseados
a mediano plazo; es participativa cuando se involucra a los alumnos, padres de
familia, maestros, al director, al supervisor, jefe de sector o de enseanza, entre
otros actores interesados en el diseo, en la ejecucin y en el seguimiento del plan
escolar.

En un sentido amplio, la planeacin estratgica es el conjunto de procesos de

diseo, desarrollo y operacin de proyectos de intervencin que relacionan las

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 metas y las competencias institucionales con las demandas y las oportunidades.
Es un proyecto que parte de las situaciones existentes y se orienta a las metas y a
los objetivos con una clara visin, tambin considera los aspectos de
implementacin y su respectiva evaluacin.
La planeacin estratgica situacional es concebida como un proceso continuo y
sistemtico de anlisis y de dilogo entre los miembros de una comunidad educa-
tiva especfica, para seleccionar una direccin de acciones clave de resultados que
cambian situaciones al superar resistencias.

Participacin social responsable

La participacin social parte de las opiniones de la sociedad y sus organizaciones

como evaluadoras de las polticas pblicas para que stas sean modificadas o
reelaboradas al ejercer cierta presin considerando el bien comn. En el caso de
la escuela est referida a la participacin de los padres de familia, de la comunidad
y organismos interesados en el acontecer del centro educativo, en cooperar con
el colegiado en la formulacin y en la ejecucin del plan escolar, tomando
decisiones conjuntas y realizando tareas de contralora social.

Los rganos oficiales que desde la escuela estimulan dicha relacin, aunque no son
limitativos, son los Consejos Escolares de Participacin CONEI y las Asociaciones
de Padres de Familia (APAFA); sin ser las nicas formas de coordinacin entre
actores educativos, se reconocen como necesarias para la toma de acuerdos que
beneficien a la comunidad escolar.

La sociedad est constituida por grupos de personas que actan recprocamente,

que tienen actividades que se centran alrededor de objetivos comunes, que
comparten creencias, actitudes y conductas colectivas; cuando se pertenece a gru-
pos organizados con intereses afines, la relacin personal es ms directa y existen
mayores oportunidades de establecer vnculos estrechos y definitivos que logran
un beneficio comn.

Con la colaboracin de la comunidad se origina una nueva actitud ante las

autoridades escolares y municipales; la poblacin, a travs de su participacin
colectiva, procura resolver aquellos problemas que estn dentro de sus posibili-
dades en corresponsabilidad con el fin de asegurar el bienestar general.

Con el desarrollo de la participacin social se crea capital social, entendido como

el conjunto de normas y vnculos que permiten la accin colectiva. El capital social,
segn el Banco Mundial, apunta Viteri (2007), no slo es la suma de instituciones
que apuntalan una sociedad, sino la suma de relaciones y normas que conforman
la cantidad de las interacciones sociales que la caracterizan, lo que viene a

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constituir el vnculo que las mantiene unidas, el cual se funda en el valor intrnseco
y colectivo de las comunidades y en las corrientes que surgen de estos grupos para
apoyarse mutuamente.

No es posible concebir una escuela que busca incrementar su calidad, que no

incluya la valiosa colaboracin del sector padres de familia, porque en el
paradigma de una nueva escuela pblica, la calidad se concibe como un asunto
que no slo le corresponde al docente, sino que tanto las autoridades como los
padres de familia y la comunidad misma, deben estar involucrados.

Se requiere generar dentro del propio plan de aula, acciones intencionadas con el
fin de lograr que los padres de familia apoyen a sus hijos en las tareas escolares
con conocimiento pleno de propsitos, procedimientos y alcances, que den
sentido al inters compartido por lograr un mejor desarrollo de las competencias
de los alumnos.
La participacin social est presente en todos los mbitos de la gestin educativa,
ya que les corresponde tanto a los tomadores de decisiones como a las meso
estructuras negociar o convenir la participacin de los diversos organismos de la
sociedad; tambin, promover que en los mbitos cercanos a las escuelas se
establezca esta condicin.

Evaluacin para la mejora continua

Este componente se define como la valoracin colectiva y crtica de los procesos

implementados en sus fases de planeacin, desarrollo e impacto, caracterizada
por una actitud de responsabilidad por los resultados propios y de apertura a
juicios externos, factores fundamentales para la toma de decisiones.

El trmino evaluacin es comn en la vida cotidiana de las escuelas; est

presente en el lenguaje de los docentes, de los directivos y, evidentemente, de las
autoridades educativas. Si se profundiza un poco, es posible observar que se utiliza
como sinnimo de pruebas, exmenes, test; instrumentos todos que son parte de
un proceso de medicin. Asimismo, la evaluacin se suele asociar con el trmino
y la accin de calificar, relacionado ms con la acreditacin. Lo anterior, de
acuerdo con Tapia (2003-1), es slo parcialmente correcto, pues la significacin
del trmino alude a aspectos particulares de la evaluacin.

Si se observa a la evaluacin en su sentido riguroso y se considera como estrategia

o mtodo de trabajo de los directivos y maestros, cobra un significado ms amplio,
como se aprecia en la definicin de Olga Apud (2000):
Es un proceso o conjunto de actividades programadas de reflexin sobre la
accin, apoyado con procedimientos sistemticos de recoleccin, anlisis e
interpretacin de informacin con la finalidad de emitir juicios fundamentados
y comunicables sobre las actividades, resultados e impactos de un programa

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 [de accin] y formular recomendaciones para tomar decisiones que permitan
revisar las acciones presentes y mejorar las acciones futuras. (p. 32).

Otra conceptualizacin dada por Casanovas, en Ruiz (1995), refiere que la

evaluacin es:

Un proceso sistemtico de recogida de datos incorporado al sistema general de

actuacin educativa, que permite obtener informacin vlida y fiable para
formar juicios de valor acerca de una situacin. Estos juicios, a su vez, se
utilizarn en la toma de decisiones consecuente, con objeto de mejorar la
actividad educativa valorada. (p. 169)

La evaluacin como medio para la revisin de los procesos y resultados en el aula,

en la escuela, en la zona o sector y en los niveles del sistema permite la
formulacin de estrategias y de acciones de intervencin propias para cada situa-
cin, mismas que deben discutirse, acordarse y consensuarse para potenciar la
satisfaccin colectiva en funcin de mejoras sustanciales.

Una vez realizadas las actividades de la planeacin, es necesario cerrar el ejercicio

con una evaluacin sumativa o de los resultados que, como su denominacin lo
indica, permite identificar los logros y resultados que se hayan obtenido al concluir
el ciclo escolar, y puede ser el elemento principal en el diseo de un nuevo ciclo,
en virtud de identificar el grado de satisfaccin del conjunto de acciones
ejecutadas y, en forma particular, reconocer las satisfacciones e insatisfacciones
para que puedan ser objeto de reprogramacin en otros trminos o desde otras
estrategias.

Desempeos
La importancia de las prcticas que construyen la gestin educativa nos condujo a
describir someramente cmo desarrollar la gestin educativa. Nos interesa ahora
situar los anteriores conceptos en el nivel de los desempeos especficos y con
relacin a las competencias que este proyecto viene adelantando. A modo de
presentacin preliminar, el esquema rene las acciones de los gestores en la
bsqueda de pilotear el proyecto de su gestin.

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 Los desempeos para la calidad educativa. Supone, adems, abandonar
aproximaciones simples para asumir la complejidad, revisar las conceptualizaciones
sobre las organizaciones educativas como entidades cerradas, para pensarlas e
imaginarlas como ciclos abiertos de accin que desplieguen procesos encadenados
de accin y finalidad en relacin con su entorno, y siempre con restricciones a
considerar.
asimismo, se refiere a la consideracin, desde un inicio, de la incertidumbre
originada por los cambios de los contextos de intervencin, de la imposibilidad de
continuar considerando a los docentes y los funcionarios como meros ejecutores,
cuando en realidad son actores que toman decisiones permanentemente; de esta
forma, la gestin est relacionada con incertidumbre, tensiones, ambigedades y
conflictos inevitables. Por lo tanto, no se trata slo de efectuar un plan o de
planificar sobre el papel grupos de actividades.
Ella articula los procesos tericos y prcticos para recuperar el sentido y la razn de
ser de la gobernabilidad, del mejoramiento continuo de la calidad, la equidad y la
pertinencia de la educacin para todos, de todos los niveles del sistema educativo:
los equipos docentes y las instituciones educativas, las aulas, los procesos de
enseanza y de aprendizaje, y los gestores educativos.

UNIDAD II
DIMENSIONES Y PROCESOS DE LA GESTION EDUCATIVA

1. DIMENSIONES DE LA GESTION EDUCATIVA

1.1 La Dimensin Institucional

Esta dimensin contribuir a identificar las formas cmo se organizan los miembros
de la comunidad educativa para el buen funcionamiento de la institucin.
Esta dimensin ofrece un marco para la sistematizacin y el anlisis de las acciones
referidas a aquellos aspectos de estructura que en cada centro educativo dan

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 cuenta de un estilo de funcionamiento. Entre estos aspectos se consideran tanto
los que pertenecen a la estructura formal (los organigramas, la distribucin de
tareas y la divisin del trabajo, el uso del tiempo y de los espacios) como los que
conforman la estructura informal (vnculos, formas de relacionarse, y estilos en la
practicas cotidianas, ritos y ceremonias que identifican a la institucin).

En la dimensin institucional, es importante promover y valorar el desarrollo de

habilidades y capacidades individuales y de grupo, con el fin de que la institucin
educativa se desarrolle y desenvuelva de manera autnoma, competente y flexible,
permitindole realizar adaptaciones y transformaciones ante las exigencias y
cambios del contexto social. Para esto, es necesario tener en claro las polticas
institucionales que se desprenden de los principios y la visin que gua a la
institucin y que se traducirn en formas de hacer en la conduccin de la gestin.
Por ejemplo, los niveles de participacin en la toma de decisiones, si existen o no
consejos consultivos, quines los conforman y qu responsabilidades asumen.

1.2 La Dimensin Pedaggica

Esta dimensin se refiere al proceso fundamental del quehacer de la institucin
educativa y los miembros que la conforman: la enseanza-aprendizaje.
La concepcin incluye el enfoque del proceso enseanza-aprendizaje, la
diversificacin curricular, las programaciones sistematizadas en el proyecto
curricular (PCI), las estrategias metodolgicas y didcticas, la evaluacin de los
aprendizajes, la utilizacin de materiales y recursos didcticos.
Comprende tambin la labor de los docentes, las prcticas pedaggicas, el uso de
dominio de planes y programas, el manejo de enfoques pedaggicos y estrategias
didcticas, los estilos de enseanza, las relaciones con los estudiantes, la formacin
y actualizacin docente para fortalecer sus competencias, entre otras.

Se refiere a las actividades propias de la institucin educativa que la diferencian de

otras y que son caracterizadas por los vnculos que los actores construyen con el
conocimiento y los modelos didcticos: las modalidades de enseanza, las teoras
de la enseanza y del aprendizaje que subyacen a las prcticas docentes, el valor y
significado otorgado a los saberes, los criterios de evaluacin de los procesos y
resultados. Como aspecto central y relevante que orienta o debera orientar los
procesos y las prcticas educativas en el interior y exterior de los centros escolares
se encuentra el currculum. A partir de identificar, analizar, reflexionar y discutir
colectivamente en las comunidades educativas las finalidades, intencionalidades y
propsitos que se plantean desde el primer nivel de concrecin del currculum, es
factible arribar, en primer lugar, al mayor nmero de consensos para comprender
el qu, cundo, cmo y por qu de los aprendizajes de los alumnos y, por
consiguiente, de su evaluacin.

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 En segundo lugar es preciso partir de los planteamientos curriculares para
identificar, analizar y sistematizar las problemticas que requieren ser atendidas
para el desarrollo y concrecin de los aprendizajes en los alumnos. Finalmente, con
esta base de reflexin colectiva, discutir y arribar a consensos sobre la pertinencia
de los planteamientos curriculares preescritos y proponer las finalidades e
intencionalidades educativas bajo las cuales la escuela y su comunidad orientar su
estrategia de intervencin educativa.

1.3 La Dimensin Administrativa

En esta dimensin se incluyen acciones y estrategias de conduccin de los recursos
humanos, materiales, econmicos, procesos tcnicos, de tiempo, de seguridad e
higiene, y control de la informacin relacionada a todos los miembros de la
institucin educativa; como tambin, el cumplimiento de la normatividad y la
supervisin de las funciones, con el nico propsito de favorecer los procesos de
enseanza-aprendizaje. Esta dimensin busca en todo momento conciliar los
intereses individuales con los institucionales, de tal manera que se facilite la toma
de decisiones que conlleve a acciones concretas para lograr los objetivos
institucionales.
Algunas acciones concretas sern la administracin del personal, desde el punto de
vista laboral, asignacin de funciones y evaluacin de su desempeo; el
mantenimiento y conservacin de los bienes muebles e inmuebles; organizacin de
la informacin y aspectos documentarios de la institucin; elaboracin de
presupuestos y todo el manejo contable-financiero.
Esta dimensin se refiere a todos los procesos tcnicos que apoyarn la elaboracin
y puesta en marcha del proyecto educativo, as como la rendicin de cuentas ante
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Contralora.
La dimensin administrativa se vincula con las tareas que se requieren realizar para
suministrar, con oportunidad, los recursos humanos, materiales y financieros
disponibles para alcanzar los objetivos de una institucin, as como con las mltiples
demandas cotidianas, los conflictos y la negociacin, con el objeto de conciliar los
intereses individuales con los institucionales.

En este sentido, administrar implica tomar decisiones y ejecutarlas para concretar

acciones y con ello alcanzar los objetivos. Sin embargo, cuando estas tareas se
desvirtan en prcticas rituales y mecnicas conforme a normas, slo para
responder a controles y formalidades, como se entiende actualmente a la
burocracia actualmente, entonces, promueve efectos perniciosos que se alejan de
sus principios originales de atencin, cuidado, suministro y provisin de recursos
para el adecuado funcionamiento de la organizacin. En este contexto, la dimensin
administrativa, es una herramienta para planear estrategias considerando el
adecuado uso de los recursos y tiempo disponibles.
Desde que la educacin bsica existe, es la primera vez que escuelas pblicas
reciben y recibirn apoyo econmico de los gobiernos estatales y del gobierno

14
 federal para operar recursos financieros, por ello se hace necesario que el directivo
de este nivel educativo se le debe apoyar en la operacin y distribucin de dichos
recursos

a. Los recursos humanos

b. Recursos materiales
c. Recursos financieros
d. Otros componentes

1.4 Dimensin comunitaria: Relaciones con el Entorno y Alianzas Estratgicas.

Esta dimensin hace referencia al modo en el que la institucin se relaciona con la
comunidad de la cual es parte, conociendo y comprendiendo sus condiciones,
necesidades y demandas. Asimismo, cmo se integra y participa de la cultura
comunitaria.
Tambin alude a las relaciones de la institucin educativa con el entorno social e
interinstitucional, considerando a los padres de familia y organizaciones de la
comunidad, municipales, estatales, organizaciones civiles, eclesiales, etc. La
participacin de los mismos, debe responder a un objetivo que facilite establecer
alianzas estratgicas para el mejoramiento de la calidad educativa.

2. LOS PROCESOS DE GESTIN

Los procesos de la gestin dan una direccionalidad integral al funcionamiento del servicio
educativo para satisfacer las necesidades de los diferentes miembros de la comunidad
educativa y de otras instituciones vinculadas a ella, con miras a conseguir los objetivos
institucionales.
a. Planificacin
En esta fase, el director con su equipo decide qu hacer y determina el
cmo, a travs de estrategias que convierten a la institucin educativa en
un centro de excelencia pedaggica, de acuerdo a la misin y visin del
Proyecto Educativo Institucional.
La gestin es fundamentalmente un proceso de toma de decisiones. Hay
que decidir sobre: qu debemos hacer para lograr nuestros objetivos, por
dnde empezar, cmo lo haremos. Lo que implica pensar tambin en: con
qu recursos contamos, qu requerimos para lograr lo que nos
proponemos, qu obstculos tenemos que vencer.
Fuentes (1980), despus de matizar las aportaciones de diferentes autores
(Schiefelbein, Aguilar y Block, Kaufman, Gmez Dacal, Anderson y
Drowman, Quintana, Fermoso y Coombs), nos da la siguiente definicin: la
planificacin de la educacin es un proceso sistemtico, continuo y abierto
que sirve para disponer formas de actuacin aplicables a la educacin

Desde una ptica institucional, Mascort (1987: 57), seala: La planificacin

es algo ms que la simple proyeccin de las actuales expectativas del
director sobre la evolucin, que seguirn los factores internos y externos de

15
 la institucin, en un plazo de tiempo determinado. La planificacin debe ser
una fijacin racional de objetivos a conseguir y una posterior
determinacin, coordinacin y control de la ptima combinacin de medios
para alcanzarlos
b. Ejecucin

Hacer es un primer momento de ejecucin de acuerdo a lo planificado.

Implica el desarrollo de la gestin, facilitando la integracin y coordinacin
de las actividades de los docentes, estudiantes, padres de familia y otros
agentes; as como el empleo de los recursos para desarrollar los procesos,
programas y proyectos. Involucra la divisin del trabajo y de funciones a
travs de una jerarqua de autoridad y responsabilidad y un esquema de
las relaciones entre los actores y su entorno.

Durante la ejecucin, cobran vital importancia los procesos de organizacin

de los recursos existentes, la divisin de las tareas, la toma de decisiones,
as como la delegacin de funciones. Hay que tener cuidado en no caer en
la mecanizacin, ya que la delimitacin excesiva de tareas puede conducir a
la sper especializacin, y con ella, a la potenciacin de una estructura
vertical. Tambin es importante tener en cuenta que se puede caer en la
rutinizacin de tareas, si su ejecucin no goza de un suficiente marco de
autonoma.

La distribucin de tareas no es slo un proceso tcnico, ya que se enlaza con

las concepciones que se tienen de la organizacin y suele expresar las
peculiaridades, tanto del modelo organizativo, como del sistema de
funcionamiento adoptado.

c. Evaluacin y monitoreo
Verificar, esta etapa nos permite asegurar que la ejecucin responda a la
programacin, adems nos da la posibilidad de revisar el esquema de
responsabilidades y distribucin del trabajo que se dise para el logro de
los objetivos y metas trazadas en las diferentes reas consideradas en la

16
planificacin. Tambin podremos introducir reajustes a la programacin y
a la asignacin de recursos.
Con esta evaluacin, se podr identificar aquellos aspectos que son
importantes mantener y aquellos que requieren un mejoramiento para el
logro de los objetivos institucionales.
Actuar, implica un segundo momento de ejecucin del proceso de gestin,
pero considerando los resultados de la evaluacin y considerando los
reajustes necesarios durante el proceso para la consecucin de las metas.
Para que estos procesos sean logrados con xito, es necesario que la
gestin del directivo est asociada con el liderazgo, la motivacin y la
creacin de un clima organizacional y proactivo. Esta gestin debe integrar
las potencialidades de los diferentes miembros de la comunidad educativa
a partir del compromiso de todos con el proyecto educativo institucional.
Este ciclo PHVA ( PLANIFICAR, HACER, VERIFICAR, ACTUAR), al ser aplicado
a cada uno de los procesos de la gestin educativa en sus cuatro
dimensiones (administrativa, institucional, pedaggica y comunitaria),
asegurar un mejoramiento continuo hacia el logro de la calidad, teniendo
en cuenta criterios_ como la relevancia, la pertinencia, la equidad, la
eficacia y la eficiencia en la gestin educativa.

17
 UNIDAD III

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

1. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL

El PEI es un instrumento de gestin de la institucin educativa a mediano y largo plazo,
enmarcado dentro del proyecto educativo nacional. Define la identidad de la institucin
educativa y ayuda a orientar, conducir y definir la vida institucional.

La elaboracin de un PEI no puede ser concebida al margen de una concepcin de proyecto

histrico socio-cultural y de desarrollo nacional. Asume un carcter perspectivo, que
recupera y sintetiza la historia e identidad institucional, y prospectivo, centrado en la visin
de sociedad en la que aspiramos vivir.

Es el sello que identifica y caracteriza a la institucin y es el resultado del compromiso

asumido por la comunidad educativa, en torno a concepciones propias, respecto a la tarea
de educar. Se constituye en herramienta de cambio y de transformacin; por lo tanto es un
proceso permanente de reflexin y construccin colectiva. Es reconocida, adems, como
una herramienta que permite alcanzar y proponer en equipo acuerdos que orienten y guen
los procesos y prcticas que se desarrollan en la institucin educativa; por talmotivo, es
integral y abarca la vida institucional como totalidad.

Caractersticas

Accesible:
El PEI, debe ser un documento de manejo fcil. Debe estar al alcance y disposicin
de todos para su consulta.
Puede acompaarse de ayudas visuales: afiches, pancartas, carteles y otros
materiales, adecundolos al nivel de los usuarios de la informacin: maestros/as,
estudiantes, padres de familia, miembros de la comunidad.
La presentacin debe ser atractiva y motivadora para dar a conocer la oferta
educativa de la institucin a la comunidad.
General y Generador:
En el PEI debe encontrarse toda la informacin pertinente que permita generar los
proyectos especficos de implementacin necesarios para ejecutar la accin. A
partir del PEI deben elaborarse documentos de carcter programtico, como por
ejemplo, el Plan Anual y los Proyectos de Aula.
Integral y Coherente:
Todos y cada uno de los aspectos de la vida institucional deben ser considerados
como referentes de accin en el PEI. Se debe reflejar la institucin como un todo
global y armonioso. Integra todas las dimensiones institucionales: institucional,
administrativa, pedaggica y comunitaria.
El PEI debe otorgar coherencia en la prctica entre los distintos proyectos para que
respondan a una misma proyeccin y se articulen entre s en forma congruente;

18
 entre la institucin y el entorno: entre las polticas educativas nacionales, el
currculo nacional y las necesidades provinciales, locales e institucionales.
Participativo y Consensuado:
El PEI debe ser definido tomando en consideracin a todos los actores, quienes
debern ser consultados en su momento y oportunidad.
Flexible, Abierto y Progresivo:
Es necesario dejar el PEI suficientemente abierto para generar cambios en su fondo
y forma e introducir otros elementos que se consideren necesarios. Adems, como
referente de la praxis institucional, en cada etapa de evaluacin se deben introducir
los cambios pertinentes a la luz de lo realizado, de los problemas solucionados, y las
variaciones del contexto y entorno.

Elementos y fases de elaboracin

Para la elaboracin del proyecto educativo institucional hay que tener en cuenta
que las fases de su desarrollo identifican a cada uno de los elementos que lo
constituyen. As, tenemos los siguientes elementos que constituyen el PEI y que, al
mismo tiempo, son las fases para su elaboracin:

IDENTIDAD DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

Se define a partir de los antecedentes de la institucin educativa, como institucin
(historia). Est conformada por:

Resea histrica:
Rene el proceso histrico de la institucin desde su fundacin, presentando los
momentos significativos por los que ha atravesado a lo largo de los aos de su
existencia.
La cultura institucional:
Es el conjunto de valores y creencias compartidas por los miembros de una
institucin que se reflejan en sus actividades y en su comportamiento e identifican
la naturaleza de la misma. Comprende la tradicin, la unidad, el sentido de
pertenencia y la reciprocidad.
La filosofa institucional:
Es una integracin de principios, criterios y valores que sirven de fundamento
epistemolgico, antropolgico, cultural, social, educativo, afectivo y moral a una
institucin educativa.
Eso le permite llevar a cabo su labor, en base a las caractersticas que la diferencian
de las dems instituciones, en relacin con el entorno, y la diversidad tnica y
cultural de la comunidad y la regin donde se encuentra inmersa.

2. EL REGLAMENTO INTERNO

Es un instrumento orientador que contiene los derechos, obligaciones responsabilidades

de todos los miembros de la comunidad educativa. Tendr En cuenta las diversas normas

19
 legales sobre la materia, las cuales se complementan, especifican y adecan segn la
naturaleza, dimensin y organizacin de la institucin.

Articula coherentemente las disposiciones generales del macro sistema y las necesidades
internas de la institucin educativa, respondiendo a los propsitos institucionales y
regulando las actividades administrativas e institucionales en orientacin a las actividades
pedaggicas.

3. EL ORGANIGRAMA

Es una manera grfica de expresar la estructura organizativa de la institucin y la ubicacin

de los miembros de la comunidad educativa. En l se sealan los niveles de autoridad,
coordinacin, asesora y apoyo.

El organigrama debe guardar coherencia con los objetivos de la institucin y ser de fcil
comprensin para todos los miembros de la comunidad educativa.

Podemos hablar de diversos tipos de organigramas, segn el criterio de clasificacin:

Segn cmo muestra la estructura

Analticos: Informacin detallada de personal del estado mayor.

Generales: Unidades de mayor importancia.
Suplementarios: Una unidad de la estructura en forma detallada.

Segn la forma y disposicin geomtrica

Verticales: clsicos, pirmide, jerrquica. De arriba a abajo.

Horizontales: Similar al vertical, pero de izquierda a derecha.
Escalar: Tiene el mismo principio que el vertical pero no utiliza recuadros para los
nombres de las unidades sino lneas.
Circular o Concntrico: Niveles jerrquicos en crculos concntricos, de adentro
hacia afuera.

Segn su contenido

Integrales: Es la representacin grfica de todas las unidades administrativas de

una organizacin as como sus relaciones de jerarqua o dependencia.
Funcionales: Incluyen en el diagrama de organizacin, adems de las unidades y
sus interrelaciones, un texto que expresa las principales funciones, labores o reas
de responsabilidad que tienen asignadas las unidades.
De puestos, plazas: Indican, para cada unidad consignada, las necesidades en
cuanto a puestos, as como el nmero de plazas existentes o necesarias. Tambin
pueden incorporar los nombres de las personas que ocupan las plazas.

Es importante destacar que el grfico que se utilice representa tambin una concepcin
de la gestin, de las relaciones interpersonales y de la autoridad que se dan en la
institucin. As tenemos el organigrama estructural tradicional, que representa la

20
organizacin, con una lnea de mando definida (vertical), un rgano de direccin en la
punta de la pirmide que personaliza al director, sub director y personal jerrquico de
la institucin educativa. Del lado derecho, el rgano de control (funciones que asume la
UGEL) y del lado izquierdo, el rgano consultivo, que bien puede ser el Consejo Educativo
Institucional.

Al lado derecho de la lnea de mando se ubica el rgano de asesora que pueden ser las
coordinaciones por rea pedaggica; y al lado izquierdo, el de apoyo, funcin que asume
la administracin o secretara de la institucin.

Finalmente, la base de la estructura est constituida por la lnea normativa o de

ejecucin; en el caso de la institucin educativa, esta lnea se identifica como el trabajo
en el aula, en donde interactan estudiantes y docentes en los procesos de enseanza y
aprendizaje.

A diferencia del enfoque anterior, tambin tenemos el organigrama de una organizacin

democrtica y participativa, en el que se representa un sistema de comunicacin y
colaboracin horizontal entre los diferentes rganos que configuran la estructura
funcional de la institucin educativa, representada por una lnea que los conecta.

21
4. EL MANUAL DE FUNCIONES
El manual de funciones describe las funciones generales de la institucin educativa y las
funciones especficas de cada cargo. Asimismo, determina la ubicacin de los cargos dentro
de la estructura. Precisa los lmites jerrquicos y jurisdiccionales de cada unidad y establece
las relaciones funcionales.
La descripcin de estas funciones debe ser ordenada, precisa y detallada, de manera que,
cada miembro de la comunidad educativa, pueda ubicar sus propias funciones, las de los
dems y las responsabilidades que ellas conllevan.

Para elaborar el Manual de Funciones se recomienda:

Analizar y evaluar la pertinencia de la estructura organizativa vigente en relacin a
los cargos, las funciones, las relaciones y los canales de comunicacin entre los
diferentes rganos, los niveles de autoridad y dependencia.
Definir las responsabilidades de los diferentes rganos y su dependencia orgnica
y establecer las funciones pertinentes del contexto.
Una manera de obtener estos datos es que cada miembro de la comunidad
educativa identifique y analice lo que compete a su quehacer en su institucin.
Pueden ayudarse con el siguiente cuadro para sistematizar las conclusiones.

22
 Se sugiere utilizar el cuadro, en un primer momento para identificar los cargos y
funciones que se estn dando en la prctica diaria en la institucin y, en un segundo
momento, para plantear las modificaciones pertinentes.

Con los datos obtenidos, (organizacin actual y modificaciones propuestas), se buscar

el consenso y luego se elaborar el documento Manual de Funciones que puede tener
las siguientes partes:

PRESENTACIN

En este rubro se seala la importancia del Manual de Funciones, su alcance, los

dispositivos legales que sustentan su formulacin y algunas recomendaciones para su
aplicacin.

NDICE

Se describe la relacin ordenada del contenido del Manual de Funciones, sealando su

respectiva ubicacin con un nmero de pgina.

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

Se presenta el diseo grfico de la estructura de la Institucin Educativa.

CUADRO ORGNICO DE CARGOS

Se consigna los cargos comprendidos en el cuadro para asignacin de personal, aprobado

y vigente.

DESCRIPCIN DE FUNCIONES ESPECFICAS A NIVEL DE CARGOS

Segn la jerarqua de ubicacin se describe las funciones especficas de los

cargos: Titular, cargos reservados, cargos presupuestados.
Si existen puestos iguales en una misma rea:
a) con funciones similares, se describir como un solo cargo y se anotar en la
parte superior derecha de la hoja, el total de puestos.
b) con funciones diferentes, se describe cada una por separado.
Se considera en todos los casos como ltima funcin la siguiente:
Otras funciones de su competencia que se le encargue (Poner el nombre del
cargo del jefe inmediato de la Direccin, rea, rgano y/o Departamento.

5. PLAN ANUAL DE TRABAJO PAT

El Plan Anual de Trabajo (PAT) es un instrumento de gestin de corto plazo, en el que se
plantean acciones y/o actividades que la comunidad educativa debe realizar para hacer
posible que las propuestas planteadas en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) se hagan
realidad progresivamente, ao a ao. As se irn logrando los objetivos de la propuesta
pedaggica y de gestin del PEI. En ese sentido, podemos afirmar que se trata de un plan
operativo.

Elaboracin y Elementos del Plan Anual de Trabajo Para elaborar El PAT, es necesario:

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 Revisar el marco orientador del PEI, es decir Misin, Visin, Principios, valores y
objetivos estratgicos.
Revisar el diagnstico del PEI y jerarquizar situaciones a resolver en el ao, en
cada una de las dimensiones de la gestin.

Con este marco se formular el PAT con los siguientes elementos:

Se ejecutar realizando las actividades planteadas y se evaluar revisando los

procesos de ejecucin y monitoreando los indicadores.

6. INFORME DE GESTION ANUAL IGA

El Informe de Gestin Anual es un instrumento de gestin que se formula al finalizar el ao

escolar y permite la sistematizacin de los logros, avances y dificultades en la ejecucin del
Plan Anual de Trabajo, as como las recomendaciones para mejorar la calidad del servicio
educativo.

Es producto de la autoevaluacin de la institucin en los aspectos pedaggico, institucional,

administrativo y comunitario. Se presenta a la comunidad educativa y autoridades en un
documento que sintetiza la prctica y el quehacer de la institucin educativa.

El Informe de Gestin Anual es aprobado por Resolucin Directoral del Director de la

Institucin Educativa, previa opinin del Consejo Educativo Institucional, en la ltima
quincena del ao escolar. En las instituciones educativas pblicas debe incluir la rendicin
de cuentas de la ejecucin del presupuesto institucional.

Pasos para la elaboracin del Informe de Gestin Anual

Para elaborar el Informe de Gestin Anual se recomienda:

Analizar los informes de las diferentes reas y/o rganos de la institucin.

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 Sistematizar la informacin e interpretar los resultados pudiendo usarse esquemas,
cuadros y grficos estadsticos sencillos que faciliten su estudio y anlisis.
Emitir conclusiones y recomendaciones a tener en cuenta para la elaboracin del
plan anual de trabajo del siguiente ao.
Realizar propuestas de la mejora de la gestin de la institucin educativa.

7. PROYECTOS DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO

Los Proyectos de Mejoramiento Educativo, PME, se constituyen en instrumentos de la
gestin con el propsito de buscar soluciones a una necesidad o un problema especfico de
la Institucin Educativa. Ponen en marcha el Proyecto Educativo Institucional (PEI) haciendo
viable las propuestas pedaggica y de gestin.
De acuerdo a la naturaleza del problema, podemos hablar de diferentes tipos de proyectos;
como por ejemplo, los que se presentan en el siguiente esquema:

ETAPAS DEL DESARROLLO DE UN PROYECTO DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO

Como ya se ha planteado, el PME responde a una necesidad o problema de la institucin
educativa; por lo tanto, lo primero ser identificar y precisar la situacin que se quiere
cambiar, teniendo siempre en cuenta la misin y los objetivos del PEI. Una vez identificada
la situacin, se podr definir el tipo de proyecto que permitir darle solucin. Para llevarlo
a cabo, se seguir las siguientes etapas:

25
Al finalizar, es importante realizar una sistematizacin de la experiencia, recogiendo los
aspectos que la favorecieron y la dificultaron, adems de los aprendizajes y un informe final
de evaluacin. En algunos casos se solicita una evaluacin externa.

26
Es importante evaluar la viabilidad del proyecto es decir determinar de manera objetiva las
condiciones y posibilidades que se tiene para ejecutarlo. Un aspecto que a veces obstaculiza
la ejecucin de un proyecto es el financiamiento, frente a ello, es necesario buscar
alternativas de apoyo a travs de la comunidad local y regional.

27
8. COMPROMISOS DE GESTIN ESCOLAR
Son prcticas de la gestin consideradas sustanciales para asegurar que las y los estudiantes
aprendan; los compromisos se expresan en indicadores que son de fcil verificacin y sobre
los cuales la Institucin Educativa (IE) tiene capacidad de reflexionar e intervenir para la
toma de decisiones orientadas a la mejora de los aprendizajes.

Los compromisos de gestin sirven para orientar el accionar de la institucin educativa,

proporcionando a la comunidad educativa informacin relevante para la reflexin, la toma
de decisiones y la mejora de los aprendizajes.

En relacin a ello, el accionar de las instituciones educativas se centra en estos

compromisos, que tienen como objetivo, asegurar el progreso en los aprendizajes, la
permanencia y la culminacin del ao escolar (conclusin) , a travs de una planificacin
consensuada, un clima favorable y un proceso de acompaamiento a la prctica pedaggica.

EN ESTE AO SE HAN CONSIDERADO 5:

Compromiso 1:
Progreso anual de los aprendizajes de todas y todos los estudiantes de la IE
Este compromiso se orienta expresamente a la mejora de los aprendizajes de los
estudiantes y tiene por finalidad orientar las acciones de toda la comunidad educativa
hacia dicho objetivo.
Este compromiso es considerado de resultado y se constituye como la capacidad de la IE
y a una mayor escala, del sistema educativo en su totalidad para lograr que todos los
estudiantes alcancen los aprendizajes previstos. Asimismo, asegura el dominio de las
competencias y conocimientos correspondientes a cada grado, ciclo o nivel educativo.

Compromiso 2:
Retencin anual de estudiantes en la IE
Este compromiso tiene como objetivo que la IE realice acciones que permitan prevenir
el abandono escolar, asegurando que todos los estudiantes matriculados terminen sus
estudios en el periodo lectivo correspondiente.
Este compromiso tambin es considerado de resultado y se constituye como la
capacidad que tiene el sistema educativo para lograr la permanencia de los estudiantes
en las aulas. Asimismo, garantiza la conclusin de grados, ciclos o niveles educativos en
los tiempos previstos, lo que asegura una culminacin oportuna de la Educacin Bsica.

Compromiso 3: Cumplimiento de la calendarizacin planificada en la IE

Este es un compromiso de proceso, denominado as porque su desarrollo es una
condicin bsica para el logro de los compromisos de resultado es decir, los
compromisos 1 y 2. Este compromiso, por su naturaleza e importancia, moviliza a la
comunidad educativa hacia la optimizacin y el aprovechamiento del tiempo en la
ejecucin de sus funciones. Comprende dos aspectos complementarios entre s: la

28
 gestin de la jornada escolar y de la jornada laboral. El cumplimiento de ambas jornadas
garantizar el cumplimiento de la totalidad de las jornadas de aprendizaje planificada.
Su cumplimiento toma como base el logro del mnimo de horas lectivas exigidas por nivel
y modalidad educativa. Sin embargo, se debe tener presente que cada hora por encima
de dicho mnimo encierra una oportunidad para mejorar los aprendizajes de los
estudiantes.

Compromiso 4: Acompaamiento y monitoreo de la prctica pedaggica en la IE

Este compromiso busca mejorar la prctica pedaggica de los docentes, ya que este
factor repercute directamente en los aprendizajes de los estudiantes. El compromiso
busca aportar a esta mejora a travs de dos acciones principales: acompaamiento
docente y reuniones de interaprendizaje.
La investigacin y la experiencia han probado que estas acciones tienen impactos
positivos en la prctica pedaggica de los docentes. Se busca, entonces, que el
cumplimiento de este compromiso permita garantizar a las II.EE. la existencia de este
tipo de prcticas y espacios de reflexin con y entre los docentes.

Compromiso 5: Gestin de la convivencia escolar en la IE

Este compromiso busca promover una adecuada gestin de la convivencia escolar, la
cual tiene como finalidad motivar y crear relaciones positivas entre todas y todos los
integrantes de la comunidad educativa, como fundamento para el ejercicio de una
ciudadana activa, una valoracin positiva de la diversidad y el rechazo de toda forma de
violencia.
Abad (2010) sostiene que las II.EE. donde se implementa la convivencia escolar, desde
un modelo participativo e inclusivo, son escuelas donde se aprende a convivir y se crean
las mejores condiciones para que todos los estudiantes puedan aprender, sean
ciudadanos competentes, socialmente activos y responsables. Las escuelas en las que
se desarrollan relaciones positivas son espacios donde los estudiantes pueden sentirse
seguros y protegidos, y las situaciones de violencia, que generan ansiedad o miedo en
las personas, son prevenidas y manejadas adecuadamente. Ello garantiza que los
estudiantes puedan concentrarse en aprender y desarrollar todo su potencial, lo que
facilita el logro de todos los aprendizajes esperados y la buena convivencia. Esto
contribuye a su formacin como ciudadanos competentes, socialmente activos y
responsables.

BIBLIOGRAFIA

Manual de Gestin para Directores de Instituciones Educativas. Unidad de Capacitacin en

Gestin Ministerio de Educacin.
Gestin educativa estratgica. Diez mdulos destinados a los responsables de los procesos
de transformacin educativa. Revista de la CEPAL, Santiago de Chile, N 31, 1987.
BRASLAVSKY, CECILIA, Acerca de la reconversin del sistema educativo argentino, 1984-
1995, en Propuesta Educativa, Buenos Aires, Argentina, N14, 1996.

29
 HEVIA RIVAS, RICARDO, Polticas de Descentralizacin en la Educacin Bsica y Media en
Amrica Latina. Estado del arte, Santiago de Chile, UNESCO/REDUC, 1991.
CHVEZ, PATRICIO, Metodologa para la formulacin y evaluacin de proyectos
educativos: un enfoque estratgico, Cinterplan, Venezuela, 1996.

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 INDICE
UNIDAD I
MODELOS DE GESTION Y GESTION EDUCATIVA ESTRATEGICA 3

1. LA GESTION: Teoras, Enfoques y Estilos

2. MODELOS DE GESTIN
3. LA GESTIN EDUCATIVA ESTRATGICA
Conceptualizacin
Componentes
Desempeos
Definicin

UNIDAD II
DIMENSIONES Y PROCESOS DE LA GESTION EDUCATIVA 12

1. DIMENSIONES DE LA GESTION EDUCATIVA

1.1 La Dimensin Institucional
1.2 La Dimensin Pedaggica
Enfoque y Componentes
1.3 La Dimensin Administrativa
a. Los recursos humanos
b. Recursos materiales
c. Recursos financieros
d. Otros componentes
1.4 Dimensin comunitaria: Relaciones con el Entorno y Alianzas Estratgicas.
2. LOS PROCESOS DE GESTIN
a. Planificacin
b. Ejecucin
c. Evaluacin y monitoreo
UNIDAD III 18
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA
1. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Caractersticas
Elementos y fases de elaboracin
2. EL REGLAMENTO INTERNO
3. EL ORGANIGRAMA
4. EL MANUAL DE FUNCIONES
5. PLAN ANUAL DE TRABAJO PAT
6. INFORME DE GESTION ANUAL IGA
7. PROYECTOS DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO
8. COMPROMISOS DE GESTIN ESCOLAR

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