Universidad Nacional Abierta

Vicerrectorado Acadmico
Centro Local Monagas
Carrera: Educacin Integral. Cd. 440.
Asignatura: Nuevas Formas de Participacin Ciudadana. Cd. 468.

Organizaciones No Gubernamentales y Participacin Ciudadana en

Venezuela

Asesor:
Prof. Gaspar Mendoza.

Estudiante:
Miguel Hilario Natera Daz.
C.I. 12793921.

Maturn, junio de 2017.

 ndice

Introduccin .................................................................................................... 3
Participacin Ciudadana ................................................................................. 4
Actividades de Organizaciones No Gubernamentales en Venezuela ............. 9
Conclusiones ................................................................................................ 14
Referencias ................................................................................................... 15

2
 Introduccin

Las personas como seres sociales necesitan participar en los asuntos de su

entorno y de su comunidad para reafirmar su pertenencia e identificacin con
su grupo.

En la modernidad, el Estado-Nacin, requiere y necesita garantizar la

Participacin de sus ciudadanos en los asuntos pblicos, es la nica manera
de garantizar que el Estado cumpla con sus responsabilidades, adems de
constituir un mecanismo de control respecto al uso y aprovechamiento de los
recursos.

En este orden de ideas, puede afirmarse que la Participacin

Ciudadana es un ejercicio democrtico a travs del cual las personas se
involucran en los asuntos pblicos, asumiendo un compromiso y
responsabilidades.

En la presente investigacin se examina la Participacin Ciudadana y

el Rol de las Organizaciones No Gubernamentales en la misma. Se muestran
varios artculos en los que se reportan el actuar de varias ONG.

El trabajo abarca los siguientes temas:

Participacin Ciudadana.
Organizaciones No Gubernamentales, definicin y caractersticas.
Artculos aparecidos en medios electrnicos acerca de actividades de
Organizaciones No Gubernamentales.

Por ltimo se emiten las conclusiones de la investigacin.

3
 Participacin Ciudadana

De acuerdo con el criterio del Gobierno de Chile, la Participacin

Ciudadana, implica que todas las personas entendidas como sujetos con
capacidades, derechos y deberes, puedan involucrarse en el quehacer
gubernamental fomentando as la transparencia, la eficacia y la eficiencia de
los servicios y polticas pblicas.

En este orden de ideas, la participacin es un ejercicio de ciudadana

que implica que las personas que residen en un territorio se involucran y
estn al tanto de las diversas actividades que ejecutan los rganos de
gobierno. Sin embargo, no se relaciona slo con el manejar informacin sino
con la presencia activa, con el derecho a opinar y ser escuchados.

A este respecto el Portal Web Ecured, al hacer referencia al trmino

Participacin Ciudadana, establece que son el Conjunto de acciones o
iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia
participativa a travs de la integracin de la comunidad al ejercicio de la
poltica. Est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga
acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad
de formar parte de la administracin pblica o de un partido poltico. En este
sentido, otra forma en que se manifiesta la participacin ciudadana es a
travs de las organizaciones no gubernamentales las cuales pugnan por
ciertos temas sociales sin sustituir en las funciones del gobierno sino
evalundolas, cuestionndolas o apoyndolas. Tambin puede proponerse a
travs de la discusin de temas de importancia de los ciudadanos en foros
organizados o por otras vas para llegar a un consenso.

Con base en el prrafo precedente puede afirmarse que la

Participacin Ciudadana (PC) es un concepto dinmico que involucra a
personas que tienen inters en saber acerca de lo que se est haciendo en
su comunidad, pero sin necesidad de pertenecer de manera activa a partidos

4
u otras organizaciones polticas porque la PC es un derecho, es una
prerrogativa que tienen las personas como ciudadanos. De all que pueda
afirmarse que es un Derecho Humano fundamental que no puede ser
limitado, sino, en todo caso, reglamentado a efectos de darle organicidad y
establecer reglas.

De manera puntual, puede afirmarse que la Participacin Ciudadana:

1. Es un Derecho Humano.
2. Es inherente a la democracia.
3. Implica la presencia activa de las personas en sus comunidades.
4. Implica un compromiso.
5. Conlleva una responsabilidad.
6. Requiere que las personas estn informadas.
7. No debera estar limitada, pero si reglamentada.
8. Es un proceso continuo y dinmico.
9. No requiere que las personas pertenezcan a un grupo o asociacin, o
militen en una organizacin poltica.

En necesario resaltar el hecho de que la Participacin Poltica no

debera estar supeditada a una mediacin. Es decir, que para participar sea
necesario pertenecer a una organizacin partidista o un gremio, sino que es
un derecho individual de las personas, que eventualmente puede ser ejercido
de manera grupal, pero eso no la determina o la limita.

De qu manera pueden participar los ciudadanos? La respuesta a

esta interrogante no es nica. En principio, hay que asumir el compromiso de
participar y asumir la responsabilidad de hacerlo.

Por otra parte, el ciudadano que decide participar debe estar

informado para poder hacerlo de manera eficiente. El primer espacio de

5
participacin es la comunidad y es una decisin personal el involucrarse en
las situaciones del entorno inmediato para realizar contribuciones positivas. A
nivel micro y macro, el voto es un mecanismo de participacin.

Sin embargo, puede afirmarse, que el simple hecho de emitir una

opinin en un espacio pblico, tal como una Asamblea de Ciudadanos es
participacin ciudadana. En el caso Venezolano, se agregan a lo anterior:
1) Cabildo abierto, 2) Consulta popular, 3) Eleccin de representantes a
cargos pblicos a nivel municipal, regional y nacional, 4) Cooperativas, cajas
de ahorro y otras formas asociativas, 5) Comits, 6) Mesas Tcnicas, 7)
Organizaciones juveniles y estudiantiles, 8) Asociaciones de Vecinos,
asociaciones comunitarias, consejos comunales, 9) Contralora social, entre
otros.

En este sentido, en la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Artculo

62 de la Constitucin Nacional establece:

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar

libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.

Con base en este artculo de la Carta Magna, queda establecido que

la Participacin Ciudadana (PC) es un Derecho, que puede ser mediado (a
travs de representantes electos) o por iniciativa propia. En consecuencia, la
PC es fundamental para el ejercicio protagnico de las personas en los
asuntos pblicos. Esto es en aquellos que involucran a muchas personas y
recursos de inters pblico, y a veces, incluso privados.

6
 En esta investigacin el foco estar en las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG).

Covarrubias, citado por Ortiz (2005) define las ONG como

instituciones privadas de la sociedad civil -vinculadas al quehacer social- que
operan como cuerpos intermedios entre el Estado y la comunidad de base,
algunas consideradas alternativas por cuanto sus programas de accin son
realizados en contraposicin a los emprendidos por el gobierno. En una lnea
Padrn citado por Ortiz (2005) las define como organizaciones privadas sin
fines de lucro, pblicamente registradas o con estatus jurdico, cuya principal
funcin es llevar a cabo proyectos de desarrollo que favorezcan a los
sectores populares y por lo cual reciben soporte financiero, casi siempre de
otras ONG de pases industrializados que operan en el campo internacional.

De acuerdo con Ortiz (2005) estos autores coinciden con Vargas al

sealar que dichas organizaciones estn vinculadas al mbito privado que
demuestra inters por lo pblico, y as se distinguen del estado y la
colectividad.

Una ONG, como lo indica su denominacin es un grupo de personas

con intereses comunes que buscan incidir de manera positiva en una
situacin pblica pero sin pertenecer a instituciones del Estado. De all el
nombre Organizaciones No Gubernamentales.

Ortiz (2005) establece como caractersticas de una ONG, las

siguientes:

1. Altruismo: Por su particular relacin para la prestacin de servicios de

solidaridad y responder a las necesidades de grupos vulnerables en
reas no atendidas por el sector gubernamental.

7
2. Autonoma frente al Estado: Son distintas e independientes de los
gobiernos y auspician el desarrollo de una institucionalidad alternativa. No
son parte integrante del aparato de gobierno nacional, regional o local,
aun cuando reciban subsidios pblicos no se ejerce sobre ellos ningn
tipo de autoridad oficial, a excepcin de la derivada de las funciones
regulatorias.
3. Autogobierno: Las autoridades internas de los entes determinan por s
mismas las actividades que llevan a cabo, stas no son determinadas por
gobierno ni por una empresa privada.
4. Adhesin libre y voluntaria: Rene personas por adhesin libre que
establecen entre ellas relaciones de igualdad, sin fines de lucro, pues no
reparten beneficios para el conjunto de titulares de la misma e incorporan
aportes voluntarios de tiempo y dinero.
5. Institucionalizacin: Presentar rasgos de organizacin de sus actividades
en torno a fines relativamente persistentes. Los grupos no pueden ser
efmeros y sus miembros deben ser distinguibles de los no miembros
Tener un registro que le d personalidad jurdica.
6. Sin fines de lucro: Los entes no distribuyen beneficios ni dividendos; el
supervit que arrojen los balances se revierte a favor de la misin
institucional. Sus objetivos no se orientan a fines comerciales o a producir
beneficios. De participacin, puesto que son proveedoras de canales de
participacin, dando un aporte al empoderamiento social y, en particular,
al desarrollo de capacidades y habilidades para que las propias
comunidades intervengan en su propia conduccin.
7. De participacin: Son proveedoras de canales de participacin, dando un
aporte al empoderamiento social y, en particular, al desarrollo de
capacidades y habilidades para que las propias comunidades intervengan
en su propia conduccin.

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 Actividades de Organizaciones No Gubernamentales en Venezuela

1. 36 Organizaciones No Gubernamentales contra la violencia de

gnero se unen en la Red Naranja de Venezuela. Informacin
publicada en el Diario Correo del Caron el 23 de noviembre de 2016.

El pasado 25 de julio se formul en Caracas la propuesta de crear una

red de observacin, anlisis y accin por el derecho de las mujeres a una
vida libre de violencia, denominada Red Naranja Venezuela, la cual
actualmente agrupa ms de treinta y seis organizaciones no
gubernamentales (ONG) y asociaciones civiles nacionales, y a ms de 120
mujeres y hombres especialistas de distintos mbitos que unen esfuerzos
para trabajar por el derecho de las mujeres a una vida libre de todo tipo de
violencia.
Esta alianza entre distintas organizaciones ha sido promovida gracias
al apoyo de la Embajada Britnica en Venezuela como parte de su
compromiso por los derechos de las mujeres y la igualdad.
En noviembre, en el marco del Da Internacional de la Eliminacin de
la Violencia contra las Mujeres (25-11-16), la Red Naranja Venezuela se une
al evento global de 16 das de activismo propuesto por Las Naciones Unidas;
por lo que se ha planificado realizar una serie de actividades con el fin de
informar, generar conciencia y movilizar tanto a organizaciones como
ciudadanos de todo el pas, para que contribuyan a visibilizar los tipos de
violencias que afectan a las mujeres y cmo esta afecta no solo a las
vctimas sino a la sociedad en general; promover acciones de defensa de las
mismas; brindar capacitacin a funcionarios para hacer ms eficaz la
atencin a mujeres vctimas desde los entes pblicos y brindar herramientas
a medios de comunicacin para que informen de forma adecuada sobre los
casos de violencia contra las mujeres que se registran en el pas.

9
 El mircoles 23 de noviembre se realizar simultneamente en
Barquisimeto y Caracas, un Taller de Sensibilizacin para comunicadores/as,
con visin de gnero, en el cual obtendrn las herramientas conceptuales
necesarias para redactar con trminos adecuados noticias sobre casos de
violencia contra las mujeres y feminicidios.
En el marco de las actividades a realizarse este mes, se invita a la
comunidad a participar el viernes 25 de noviembre en la Ruta por el Derecho
de las Mujeres a una Vida Libre de violencia, que iniciara a las 3:00 de la
tarde con una Caminata desde la Plaza Sur de Altamira hasta la Plaza Los
Palos Grandes, donde se realizar una intervencin artstica sobre
feminicidios, convocada por la organizacin Soy Mujer.

Anlisis

En este artculo se reporta el trabajo mancomunado de varias ONG

orientadas a la prevencin de la violencia en contra de la mujer. Se observa
que la Embajada Britnica, ha financiado las actividades.

La violencia contra la mujer es una situacin vergonzosa, presente en

nuestras sociedades, en las cuales los hombres agreden a las mujeres de
manera fsica, verbal y psicolgica. En este sentido, la mejor forma de acabar
con este flagelo es a travs de la educacin. Es decir, formar a hombres y
mujeres acerca de lo que implica este fenmeno.

Al ser un fenmeno complejo, requiere del esfuerzo de diversos entes.

En este caso de ms de una ONG con el objetivo de hacer ms cosas y
abarcar ms personas.

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2. StopVIH exige programas al Ministerio del Poder Popular para la
Salud.

El tema del Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) y Sndrome de

Inmunodeficiencia Adquirida (Sida) se agudiza cada vez ms en Venezuela.

La fundacin Stop VIH denuncia olvido por parte de las entidades

gubernamentales respecto al tema de salud.

Sin embargo, sus miembros hacen hincapi en la enfermedad que

padecen.

El presidente de la organizacin no gubernamental (ONG), Jhonatan

Rodrguez, indica que el Ministerio del Poder Popular para la Salud (Mpps)
dej de realizar actividades de informacin en instituciones y planteles
educativos.

Esta situacin complica el trabajo ejecutado por la ONG con respecto

a charlas de concienciacin, causas, consecuencias y prevencin respecto al
VIH/Sida para evitar ms casos de infectados a nivel nacional.

Rodrguez manifiesta que la falta de apoyo estatal ralentiza los

resultados que pueda obtener la organizacin por cuenta propia.

Los jvenes forman parte de uno de los sectores a los que Stop VIH le
da prioridad, ya que debido a la desinformacin estn susceptibles a contraer
la enfermedad.

Rodrguez indica que la solucin al problema se encuentra a travs

de la educacin de las personas ya que as pueden disminuir los riesgos de
contagio.

11
 Anlisis

El mbito de la salud es uno de los ms importantes en cuanto a la

actuacin de la ONG. Y una de las herramientas ms efectiva para
garantizarla, es mediante la prevencin. De all que esta ONG, StopVIH, se
enfoque en la prevencin del Virus de Inmunodeficiencia Humana.

El VIH es un problema de gran impacto en la salud pblica, dado el

alto costo de los medicamentos, el Estado asumi cubrir los tratamientos de
las personas infectadas. Sin embargo, a efectos de prevenir futuros
contagios, es necesario hacer nfasis en la prevencin. Esta actividad es
realizada muy pocas veces por los entes gubernamentales de all que sea
muy importante el trabajo de las ONG.

Desde el punto de vista crtico, la observacin sera que, esta ONG no

debera esperar contar con el apoyo del Estado. Es un hecho pblico y
notorio, las deficiencias que tiene el gobierno en cuanto a la continuidad de
las polticas.

3. Ms de 100 ONG trabajan por la conservacin del medio ambiente.

Desde 1939, cuando se cre la Sociedad Venezolana de Ciencias

Naturales, existen las Organizaciones Ambientales No Gubernamentales en
Venezuela, las cuales constituyen iniciativas ciudadanas a favor del
conocimiento y la conservacin del medio ambiente. Sin embargo, desde el
ao 2000 no se haca un inventario del sector y por ello, Fundacin Tierra
Viva y su Proyecto Redes Ambientales, realiz una investigacin la cual
permiti actualizar los datos de este importante sector en Venezuela.

Se logr elaborar una base de datos de 131 ONG ambientales, y

acopiar datos precisos de 61 de estas instituciones que desarrollan un
importante trabajo en todos los estados de Venezuela, en temas tan diversos

12
como la educacin ambiental, agroecologa, conservacin de reas
protegidas, investigacin, biodiversidad, organizacin comunitaria, entre
otros, coment Alejandro Luy, gerente general de Fundacin Tierra
Viva. En esta amplia variedad de ONG ambientales venezolanas existen
instituciones de todas las edades y de todos los tamaos, pero todas ellas
realizan un importante aporte para mantener nuestros recursos naturales y
mejorar la calidad de vida de los habitantes del pas.

Segn Luy, es significativo que la mayor fuente de financiamiento de

los proyectos proviene de organismos de cooperacin internacional como la
Unin Europea, las embajadas de varios pases acreditados en el
pas, empresas y organizaciones privadas sin fines de lucro nacionales y
extranjeras. As, las ONG ambientales han logrado capitalizar recursos del
exterior para mejorar la gestin ambiental. Lamentablemente, por mltiples
razones tanto internacionales como locales, las posibilidades de
financiamiento para el sector se han visto afectadas y reducidas de manera
significativa, y revertir esta situacin constituye parte de los retos que a corto
y mediano plazo tienen las ONG ambientales de Venezuela.

Anlisis

El medio ambiente es fundamental para la vida de los seres humanos

en la tierra. Su conservacin no es exclusividad de un Estado o Gobierno,
sino de todas las personas. En consecuencia, el trabajo realizado por las
Organizaciones No Gubernamentales es fundamental para su preservacin.

En este artculo se muestra un mecanismo de organizacin de estos

grupos con el objetivo de que el trabajo sea ms eficiente. En este sentido,
permite la mancomunidad de esfuerzo para el logro de los objetivos. De esta
manera se evita el desperdicio de recursos.

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 Conclusiones

Una vez realizada la investigacin, se puso llegar a las conclusiones

siguientes:

1. La participacin ciudadana es un derecho humano fundamental que se

relaciona con el ejercicio pleno de la democracia. Puede ser ejercida de
manera directa o mediada.
2. Como derecho ciudadano, est contemplada en el Artculo 62 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Lo que consagra
la importancia para la democracia y el Estado de Derecho de Justicia de
esta actividad.
3. Las Organizaciones No Gubernamentales son espacios de Participacin
Ciudadana que permiten que las personas ejercen este derecho a travs
de iniciativas orientadas a incidir de manera positiva en los problemas
sociales.
4. Los casos presentados muestran la importancia que tienen las ONG en
Venezuela para solucionar diversos problemas sociales.
5. Puede afirmarse que las ONG contribuyen a que las personas tengan una
mayor calidad de vida. Constituyen un apoyo muy importante para los
Estados y Gobiernos.
6. La educacin como proceso humano y social es un rea en la que la
Participacin Ciudadana es fundamental. En este sentido, las ONG hacen
un gran esfuerzo por divulgar informacin y educar a las personas.

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 Referencias

Ecured. Portal Web. Disponible en:

https://www.ecured.cu/EcuRed:Enciclopedia_cubana. Consulta: 2017,
julio.
Gobierno Abierto. (S/f). Qu es la Participacin Ciudadana? Documento en
Formato Digital. Disponible en: http://www.gobiernoabierto.gob.cl/que-
es-la-participacion-ciudadana. Consulta: 2017, julio.
Ms de 100 ONG trabajan por la conservacin del medio ambiente.
Informacin publicada en el Portal Universia. Disponible en:
http://noticias.universia.edu.ve/ciencia-nn-
tt/noticia/2010/11/15/685872/mas-100-ong-trabajan-conservacion-
medio-ambiente.html. Consulta: 2017, julio.
Ortiz, R. (2005). Caracterizacin de las Organizaciones No
Gubernamentales: El caso de los municipios Maracaibo y San
Francisco. Documento en formato digital. Disponible en:
http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-
99842005000400007. Consulta: 2017, julio.
StopVIH exige programas al MPPS. Informacin publicada en el Diario
Primicia el 31 de mayo de 2017. Disponible en:
http://www.primicia.com.ve/stopvih-exige-programas-al-mpps/.
Consulta: 2017, julio.

36 Organizaciones No Gubernamentales contra la violencia de gnero se

unen en la Red Naranja de Venezuela. Informacin publicada en el
Diario Correo del Caron el 23 de noviembre de 2016. Disponible en:
http://www.correodelcaroni.com/index.php/nacional-2/item/51841-36-
ong-contra-la-violencia-de-genero-se-unen-en-la-red-naranja-de-
venezuela. Consulta: 2017, julio.

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