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APRESENTAO
Prezados(as) alunos(as),
Sero 3 aulas no total (sem contar com esta demonstrativa), sendo uma
a cada semana.
AULA DEMONSTRATIVA
ATENO:
Comentrios:
IMPORTANTE:
A delegao s ser admitida se no houver impedimento legal.
Comentrios:
ERRADO. De acordo com o art.1, 2, da Lei n 9.784/99:
Comentrios:
Nesse momento vocs devem estar pensando: como ser feita essa
intimao? A resposta est no art. 26, 3 da Lei. De acordo com o referido
dispositivo, a intimao pode ser efetuada por:
Telegrama; ou
Comentrios:
Fora do prazo;
Comentrios:
Comentrios:
IMPORTANTE:
Comentrios:
IMPORTANTE:
IMPEDIMENTO:
SUSPEIO:
Comentrios:
IMPORTANTE:
Comentrios:
Segurana Jurdica
Eficincia
Razoabilidade
Finalidade
Ampla defesa
Contraditrio
Interesse Pblico
Legalidade
Proporcionalidade
Moralidade
Motivao
GABARITO
1-E 2-E 3-E 4-C 5-E 6-E 7-C 8-C 9-E 10-C
BIBLIOGRAFIA
AULA 01 (1 parte)
ASSUNTO:
Lei n 9.784/99 (parte 1) 120 questes
Comentrios:
ERRADO. Acerca da delegao, o art. 12 da Lei n 9.784/99 estabelece
que um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole Tcnica, Social,
Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ). Essas regras se aplicam
delegao de competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes.
Em decorrncia do princpio da publicidade, o ato de delegao e sua
revogao devero ser publicados no meio oficial. O referido ato dever
especificar com clareza o que foi transferido, os limites da atuao do delegado,
a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel. Ademais, ser
revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.
Percebam que o ato de delegao no ser um cheque em branco
entregue ao delegado. Com efeito, as decises adotadas por delegao devem
mencionar explicitamente esta qualidade, ou seja, o delegado deve registrar
que praticou o ato em funo de determinada competncia que lhe foi
transferida. Alm disso, tais decises sero consideradas editadas pelo
delegado (e no pelo delegante).
IMPORTANTE:
A delegao s ser admitida se no houver impedimento
legal.
O delegante s poder transferir parte de suas competncias.
A delegao independe de subordinao hierrquica.
A delegao de competncia ato discricionrio (convenincia
e oportunidade).
A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social,
Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ).
O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados
no meio oficial.
O ato de delegao dever especificar o objeto, os limites, a
durao e os objetivos da delegao, bem como o recurso cabvel.
A delegao revogvel a qualquer tempo.
As decises adotadas por delegao devem mencionar
explicitamente esta qualidade. Essas decises sero consideradas editadas
pelo delegado (e no pelo delegante).
Comentrios:
ERRADO. De acordo com o art.1, 2, da Lei n 9.784/99:
rgo a unidade de atuao integrante da estrutura da
Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta. Cabe destacar
Comentrios:
CERTO. H reviso quando, a qualquer tempo, a pedido do
interessado ou de ofcio pela Administrao, se proceda, nos processos
concludos de que resultem sanes, a correta adequao da sano imposta,
em razo de fatos novos ou circunstncias relevantes a justific-la. Da
reviso do processo no poder resultar agravamento da sano.
Comentrios:
CERTO. Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria
enunciado da smula vinculante, caber autoridade responsvel pela
deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o
recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da smula (art. 56, 3).
Comentrios:
ERRADO. O rgo competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinar a intimao do interessado para cincia de deciso
ou a efetivao de diligncias (art. 26).
Todos os atos do processo que resultem para o interessado em
imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e
atividades, bem como os demais atos de seu interesse, devem ser objeto de
intimao (art. 28). Essa intimao observar a antecedncia mnima de
trs dias teis quanto data de comparecimento (art. 26, 2).
A intimao dever conter (art. 26, 1):
Identificao do intimado e nome do rgo ou entidade
administrativa;
Finalidade da intimao;
Data, hora e local em que deve comparecer;
Se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se
representar;
Informao da continuidade do processo independentemente do
seu comparecimento;
Indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
Nesse momento vocs devem estar pensando: como ser feita essa
intimao? A resposta est no art. 26, 3 da Lei. De acordo com o referido
dispositivo, a intimao pode ser efetuada por:
Cincia no processo (assinatura do interessado nos autos do
processo);
Via postal com aviso de recebimento (AR);
Telegrama; ou
Outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado (p.
ex: um servidor vai casa do interessado para intim-lo).
Publicao oficial, no caso de interessados Desconhecidos,
Indeterminados ou com Domiclio Indefinido (art. 26, 4). (Interessados
DIDI = Publicao oficial)
Comentrios:
CERTO. Segundo a Lei n 9.784/99, das decises administrativas cabe
recurso, em face de razes de legalidade e de mrito (art. 56). O recurso
ser interposto por meio de requerimento no qual o recorrente dever expor os
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar
convenientes (art. 60).
Em regra, de 10 dias o prazo para interposio de recurso
administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso
recorrida (art. 59). Tal recurso ser dirigido autoridade que proferiu a
deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de 5 dias, o encaminhar
autoridade superior (art. 56, 1). Salvo exigncia legal, a interposio de
recurso administrativo independe de cauo (art. 56, 2).
Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria enunciado
da smula vinculante, caber autoridade responsvel pela deciso
impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso
autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
smula (art. 56, 3).
Visando celeridade processual, o recurso administrativo, em regra,
tramitar no mximo por 3 instncias administrativas (art. 57) e no ter
efeito suspensivo (art. 61). Entretanto, se houver justo receio de prejuzo de
difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou a
imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao
recurso (art. 61, pargrafo nico).
Em regra, o recurso da deciso proferida em processo administrativo
no tem efeito suspensivo. Isso significa, salvo disposio legal em contrrio,
que a deciso proferida pela autoridade pode ser imediatamente cumprida,
mesmo quando houver recurso pendente de julgamento da parte que teve seus
interesses afetados.
O recurso no ser conhecido quando interposto (art. 63):
Fora do prazo;
Perante rgo incompetente. Nesse caso, ser indicada ao
recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para
recurso (art. 63, 1);
Por quem no seja legitimado;
Aps exaurida (esgotada) a esfera administrativa.
Comentrios:
ERRADO. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem
efeito suspensivo (art. 61). Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou
incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou a
imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo
ao recurso (art. 61, pargrafo nico).
Comentrios:
ERRADO. As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das
prescries legais. Porm, importante destacar que o comparecimento do
administrado supre sua falta ou irregularidade (art. 26, 5). Isso
significa que a intimao feita em desacordo com a Lei nula. Mas, se o
administrado comparecer ao local indicado, no h que se falar em nulidade.
Comentrios:
CERTO. Mediante manifestao escrita, o interessado poder desistir
total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
Comentrios:
ERRADO. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5 anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f do
beneficiado (art. 54).
Comentrios:
ERRADO. Em face do princpio da oficialidade, tambm chamado de
princpio do impulso oficial do processo, o processo administrativo pode ser
instaurado (iniciado, estabelecido) de ofcio (pela prpria Administrao),
independentemente de provocao do administrado.
Comentrios:
ERRADO. Os processos administrativos de que resultarem sanes
podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a
Comentrios:
ERRADO. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes
de legalidade e de mrito (art. 56). Vejam que a Lei no excetua as decises
proferidas por servidores das agncias reguladoras.
Comentrios:
CERTO. Em decorrncia dos princpios do contraditrio e da ampla
defesa, nos processos administrativos sero observados os critrios de garantia
dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de
provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar
sanes e nas situaes de litgio.
Comentrios:
ERRADO. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto
registrados em documentos existentes na prpria Administrao responsvel
pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a
instruo (e no o interessado) prover, de ofcio, obteno dos documentos
ou das respectivas cpias (art. 37)
Comentrios:
ERRADO. Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria
enunciado da smula vinculante, caber autoridade responsvel pela
deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o
recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da smula (art. 56, 3).
Comentrios:
ERRADO. rgo no tem personalidade jurdica (art. 1, 2).
Comentrios:
CERTO. Tais critrios decorrem dos princpios do informalismo e da
segurana jurdica.
Comentrios:
CERTO. Em face do princpio da oficialidade, o processo administrativo
pode ser instaurado de ofcio (pela prpria Administrao),
independentemente de provocao do administrado.
Comentrios:
ERRADO. A fim de facilitar o acesso do administrado a seus direitos, o
art. 7 da Lei n 9.784/99 dispe que os rgos e entidades administrativas
devero elaborar modelos ou formulrios padronizados para assuntos que
importem pretenses equivalentes.
Comentrios:
ERRADO. A delegao independe de subordinao hierrquica (art.
12).
Comentrios:
ERRADO. Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade no esto
expressos no texto da Constituio Federal. Segundo o STF, esses valores
decorrem do princpio do devido processo legal (CF, art. 5, LIV: ningum
ser privado da liberdade ou dos seus bens sem o devido processo legal). Por
isso, so chamados de princpios implcitos.
Comentrios:
CERTO. Quanto ao tratamento dado pelo legislador chamada
reformatio in pejus, ressalta-se a seguinte distino: apesar de ser aceita nos
recursos administrativos, no admitida na reviso dos processos.
Assim, quando da apreciao do recurso administrativo, a autoridade
competente possui amplos poderes para alterar a deciso recorrida. Poder,
inclusive, reformar a deciso em prejuzo do recorrente (reformatio in pejus),
que dever, nesse caso, ser cientificado para que formule suas alegaes antes
da deciso.
Por outro lado, os processos administrativos de que resultarem
sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio,
quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de
justificar a inadequao da sano aplicada (art. 65). Contudo, dessa reviso
no poder resultar agravamento da sano (art. 65, pargrafo nico).
Comentrios:
ERRADO. De acordo com o art. 18 da Lei, impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou autoridade que:
Tenha interesse direto ou indireto na matria.
Tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao Cnjuge,
Companheiro ou Parente e Afins at o 3 grau. (CCPA3)
Esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
respectivo Cnjuge ou Companheiro. (CC)
Comentrios:
Comentrios:
CERTO. Ressalvada previso especial em ato normativo prprio, para fins
de processo administrativo, so considerados capazes os maiores de 18
anos. Isso significa que, em regra, o menor de 18 no pode atuar no processo,
a no ser que assistido ou representado por responsvel.
Comentrios:
ERRADO. Pois, a intimao observar a antecedncia mnima de trs
dias teis quanto data de comparecimento (art. 26, 2).
Comentrios:
Comentrios:
ERRADO. Os pedidos de diversos interessados tiverem contedo e
fundamentos idnticos, podero ser formulados em um nico
requerimento, exceto se houver previso legal em contrrio (art. 8).
Comentrios:
ERRADO. Nos termos da Lei n 9.784/99, o processo administrativo deve
observar as formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados,
bem como adotar formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de
certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados. Assim:
Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo (em
portugus), com a data e o local de sua realizao e a assinatura da
autoridade responsvel.
Em regra, o reconhecimento de firma somente ser exigido quando
houver dvida de autenticidade. A lei, porm, poder estabelecer outras
situaes em que o reconhecimento de firma ser necessrio.
A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo
rgo administrativo.
Comentrios:
CERTO. Em face do princpio da oficialidade, tambm chamado de
princpio do impulso oficial do processo, o processo administrativo pode ser
instaurado (iniciado, estabelecido) de ofcio (pela prpria Administrao),
independentemente de provocao do administrado.
Comentrios:
CERTO. De acordo com o art. 18 da Lei, impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou autoridade que:
Tenha interesse direto ou indireto na matria.
Tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao Cnjuge,
Companheiro ou Parente e Afins at o 3 grau. (CCPA3)
Esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado
ou respectivo Cnjuge ou Companheiro. (CC)
IMPORTANTE:
IMPEDIMENTO:
Interesse direto ou indireto.
Perito, testemunha ou representante (CCPA3).
Litgio administrativo ou judicial (CC).
Presuno absoluta de incapacidade.
Deve ser comunicado. Se no, falta grave.
SUSPEIO:
Amizade ntima ou inimizade notria (CCPA3).
Presuno relativa de incapacidade
Pode ser argida
Se indeferida, cabe recurso (sem efeito suspensivo)
Comentrios:
ERRADO. Convalidao tcita: o direito da Administrao de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em 5 anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada m-f do beneficiado (art. 54). Essa modalidade de
convalidao chama-se tcita porque decorre da inrcia da Administrao.
Transcorrido o prazo de 5 anos, sem que ocorra manifestao da
Administrao, o ato ser tacitamente convalidado.
Comentrios:
CERTO. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes
de legalidade e de mrito (art. 56). Tm legitimidade para interpor recurso
administrativo (art. 58):
os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela
deciso recorrida;
as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos
e interesses coletivos;
os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.
Comentrios:
CERTO. A intimao pode ser efetuada por (art. 26, 3):
Cincia no processo (assinatura do interessado nos autos do
processo);
Via postal com aviso de recebimento (AR);
Telegrama; ou
Outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado (p.
ex: um servidor vai casa do interessado para intim-lo).
Publicao oficial, no caso de interessados Desconhecidos,
Indeterminados ou com Domiclio Indefinido (art. 26, 4). (Interessados
DIDI = Publicao oficial)
Comentrios:
ERRADO. A deciso de recursos administrativos indelegvel.
IMPORTANTE:
De acordo com o art. 13 da Lei, no podem ser objeto de delegao:
A edio de atos de carter normativo;
A deciso de recursos administrativos;
As matrias de competncia exclusiva.
Comentrios:
ERRADO. A deciso de recursos administrativos indelegvel.
Comentrios:
ERRADO. Pois, o princpio da segurana jurdica veda a aplicao
retroativa de nova interpretao
IMPORTANTE:
De acordo com o princpio da segurana jurdica (ou princpio da
estabilidade das relaes jurdicas), vedada Administrao a
aplicao retroativa de uma nova interpretao de determinada norma legal.
Comentrios:
ERRADO. A revogao e a anulao imprescindem de motivao. Pois, os
atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos
fundamentos jurdicos, quando (art. 50):
neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
Comentrios:
CERTO. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5 anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f do
beneficiado (art. 54).
No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia ser
contado da percepo do primeiro pagamento (art. 54, 2). Por exemplo:
imagine que um servidor, mensalmente, receba uma determinada quantia a
que no faa jus. Considerando que no haja m-f deste servidor, o prazo de
5 anos ser contado a partir do recebimento do primeiro pagamento.
Comentrios:
Comentrios:
CERTO. O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de
interessado (art. 5).
Comentrios:
ERRADO. O desatendimento da intimao no importa o
reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo
administrado (art. 27).
Comentrios:
ERRADO. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de
delegao e avocao legalmente admitidos (art. 11).
Comentrios:
CERTO. Salvo disposio legal especfica, de 10 dias o prazo para
interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida (art. 59).
Comentrios:
CERTO. Os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir (art. 22).
Comentrios:
ERRADO. Os atos processuais sero realizados nos dias teis, no
horrio normal de funcionamento da repartio em que tramitar (art. 23).
Sero concludos depois desse horrio os atos j iniciados, cujo
adiamento prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano ao
interessado ou Administrao (art. 23, pargrafo nico).
Comentrios:
CERTO. Salvo imposio legal, o reconhecimento de firma somente
ser exigido quando houver dvida de autenticidade (art. 22, 2).
Comentrios:
CERTO. As decises adotadas por delegao devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo
delegado (art. 14, 3).
Comentrios:
CERTO. No podem ser objeto de delegao (art. 13):
A edio de atos de carter normativo;
A deciso de recursos administrativos;
As matrias de competncia exclusiva.
Comentrios:
CERTO. Inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau
hierrquico para decidir (art. 17).
Comentrios:
ERRADO. O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela
autoridade delegante (art. 24, 2). Ademais, a deciso de recursos
administrativos no pode ser objeto de delegao (art. 13, II).
Comentrios:
CERTO. Em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, ser permitida a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo hierarquicamente inferior (art. 15).
Dito de forma mais simples, a avocao a medida excepcional,
temporria e justificada, mediante a qual o superior pega para si a
competncia originariamente atribuda ao inferior. Assim, a avocao de
procedimentos administrativos decorre do poder hierrquico.
Comentrios:
ERRADO. Interposto o recurso, o rgo competente para dele
conhecer dever intimar os demais interessados para que, no prazo de 5 dias
teis, apresentem alegaes (art. 62).
Comentrios:
CERTO. Se o recorrente alegar violao de enunciado da smula
vinculante, o rgo competente para decidir o recurso explicitar as razes da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso (art. 64-A).
Comentrios:
ERRADO. Salvo disposio legal especfica, de 10 dias o prazo para
interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida (art. 59). Ademais, os processos
administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias
relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada (art. 65).
Comentrios:
ERRADO. O rgo competente para decidir o recurso poder
confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso
recorrida, se a matria for de sua competncia (art. 64).
Em respeito aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, se
dessa deciso puder decorrer gravame situao do recorrente, este dever
ser cientificado para que formule suas alegaes antes da deciso (art. 64,
pargrafo nico).
Comentrios:
ERRADO. O no conhecimento do recurso no impede a Administrao
de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa
(art. 63, 2).
Comentrios:
Comentrios:
CERTO. Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder
motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia
manifestao do interessado (art. 45).
Amigos(as),
Bons estudos,
GABARITO
1-E 2-E 3-C 4-C 5-E 6-C 7-E 8-E 9-C 10-E
11-E 12-E 13-E 14-C 15-E 16-E 17-E 18-C 19-C 20-E
21-E 22-E 23-C 24-E 25-C 26-C 27-E 28-C 29-E 30-E
31-C 32-C 33-E 34-C 35-C 36-E 37-E 38-E 39-E 40-C
21-E 42-C 43-E 44-E 45-C 46-C 47-E 48-C 49-C 50-C
51-C 52-E 53-C 54-E 55-C 56-E 57-E 58-E 59-C 60-C
BIBLIOGRAFIA
AULA 02 (2 parte)
ASSUNTO:
Lei n 9.784/99 (parte 2.2) 60 questes
Comentrios:
ERRADO. A Lei n 9.784/99 estabelece normas bsicas sobre o
processo administrativo no mbito da Administrao Federal direta e
indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados
e ao melhor cumprimento dos fins da administrao (art. 1).
Ademais, essa Lei tambm se aplica aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa (art. 1, 1).
IMPORTANTE:
A Lei n 9.784/99 aplica-se:
Administrao Federal direta e indireta; e
Aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando
no desempenho de funo administrativa.
IMPORTANTE:
Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, por intermdio de suas
prprias leis, podem dispor sobre o processo Administrativo aplicvel sua
Administrao. Por isso, no se sujeitam Lei n 9.784/99.
Comentrios:
ERRADO. Conforme o art. 53 da Lei, a Administrao deve anular seus
prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por
motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos.
ANULAO REVOGAO
Pode ser determinada pela prpria S pode ser realizada pela prpria
Administrao que produziu o ato, Administrao que produziu o ato.
bem como pelo Poder Judicirio
Comentrios:
CERTO. A Lei n 9.784/99 tambm se aplica aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa (art. 1, 1).
Comentrios:
ERRADO. No podem ser objeto de delegao (art. 13):
A edio de atos de carter normativo;
A deciso de recursos administrativos;
As matrias de competncia exclusiva.
SO INDELEGVEIS:
ATOS NORMATIVOS
DECISO DE RECURSOS
COMPETNCIA EXCLUSIVA
Comentrios:
ERRADO. Em carter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, ser permitida a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior (art. 15).
Dito de forma mais simples, a avocao a medida excepcional,
temporria e justificada, mediante a qual o superior pega para si a
IMPORTANTE:
Em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, ser permitida a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
Comentrios:
CERTO. Concluda a instruo do processo administrativo, a
Administrao tem at 30 dias para decidir. Esse prazo pode ser
prorrogado por igual perodo, desde haja motivao expressa (art. 49).
Comentrios:
CERTO. De acordo com o art. 69 da Lei n 9.784/99, os processos
administrativos especficos continuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-se-
lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
Para melhor entendimento deste dispositivo, tomaremos como exemplo o
Processo Administrativo Disciplinar, que regido, na esfera federal, pela Lei n
8.112/90. Havendo previso na Lei n 8.112/90, esta deve prevalecer sobre a
Lei n 9.784/99, por ser mais especfica.
Com efeito, a Lei n 9.784/99, estabelece normas e conceitos que so
aplicados, subsidiariamente, no Processo Administrativo Disciplinar. A ttulo
de exemplo, cito os dispositivos sobre:
Direitos e deveres dos administrados (arts. 3 e 4);
IMPORTANTE:
As regras da Lei n 9.784/99 aplicam-se subsidiariamente aos processos
administrativos especficos (processo disciplinar, processo administrativo
tributrio, processo licitatrio etc.), regulados em leis prprias.
Comentrios:
CERTO. Quando os pedidos de diversos interessados tiverem
contedo e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um nico
requerimento, exceto se houver previso legal em contrrio (art. 8).
Comentrios:
ERRADO.
IMPORTANTE:
IMPEDIMENTO:
Interesse direto ou indireto.
Perito, testemunha ou representante (CCPA3).
Litgio administrativo ou judicial (CC).
Presuno absoluta de incapacidade.
Deve ser comunicado. Se no, falta grave.
SUSPEIO:
Amizade ntima ou inimizade notria (CCPA3).
Presuno relativa de incapacidade
Pode ser argida
Se indeferida, cabe recurso (sem efeito suspensivo)
Comentrios:
ERRADO. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole Tcnica, Social,
Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ) (art. 12).
IMPORTANTE:
A delegao independe de subordinao hierrquica.
A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social, Econmica,
Territorial ou Jurdica (TSE + TJ).
Comentrios:
ERRADO. A Lei n 9.784/99, em seu art. 9, define que, no processo
administrativo, so legitimados como interessados:
Pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos
ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao;
Aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses
que possam ser afetados pela deciso a ser adotada;
As organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos
e interesses coletivos;
As pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a
direitos ou interesses difusos.
Comentrios:
CERTO. No podem ser objeto de delegao (art. 13):
A edio de atos de carter normativo;
A deciso de recursos administrativos;
As matrias de competncia exclusiva.
Comentrios:
ERRADO. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento
da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado (art. 27).
Comentrios:
ERRADO. Em regra, o parecer dever ser emitido no prazo mximo de
15 dias. A exceo fica por conta de previso em norma especial ou de
comprovada necessidade de maior prazo (art. 42).
Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo
fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva apresentao,
responsabilizando-se quem der causa ao atraso (art. 42, 1).
Por outro lado, se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de
ser emitido no prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser
ATENO:
Acerca desse tema, normalmente, as questo de provas so respondidas com
o conhecimento da implicao, no trmite do processo, da no emisso do
parecer obrigatrio.
Por isso, no se esqueam do seguinte: a no emisso de parecer
vinculante paralisa o processo. Se o parecer no vinculante, o
processo prossegue. Em ambos os caso, quem causa a no emisso
de parecer obrigatrio responsabilizado.
Comentrios:
ERRADO. A Lei n 9.784/99 tambm se aplica aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa (art. 1, 1).
Comentrios:
ERRADO. A motivao das decises de rgos colegiados e comisses
ou de decises orais constar da respectiva ata ou de termo escrito (art. 50,
3). Portanto, so admitidas as decises orais.
Comentrios:
CERTO. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando
eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos (art.
53).
ANULAO REVOGAO
Comentrios:
CERTO. Quando a matria do processo envolver assunto de
interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado,
abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da
deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada (art.
31).
Em relao a essa consulta pblica, cabem duas observaes. Quais
sejam:
A sua abertura ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de
que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-se
prazo para oferecimento de alegaes escritas.
Comentrios:
ERRADO. O direito da Administrao de anular os atos administrativos
de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5 anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f do
beneficiado (art. 54).
Comentrios:
CERTO. De acordo com o princpio da legalidade, a Administrao
Pblica s pode atuar quando autorizada (nas competncias
discricionrias) ou determinada (nas competncias vinculadas) por lei.
Isto , para a Administrao agir, no basta inexistir norma proibitiva.
Nesse sentido, a Lei n 9.784/99 estabelece que nos processos
administrativos ser observado, entre outros, o critrio de atuao conforme
a lei e o Direito (art. 2, pargrafo nico).
Comentrios:
ERRADO. O direito da Administrao de anular os atos administrativos
de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5
anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f
do beneficiado (art. 54). Ou seja, a expresso qualquer ato administrativo
torna a questo errada.
Comentrios:
CERTO. A revogao e a anulao imprescindem de motivao. Pois, os
atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos
fundamentos jurdicos, quando (art. 50):
neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
decidam recursos administrativos;
decorram de reexame de ofcio;
deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem
de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.
Comentrios:
ERRADO. A Lei n 9.784/99 tambm se aplica aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa (art. 1, 1).
Comentrios:
CERTO. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole Tcnica, Social,
Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ) (art. 12).
IMPORTANTE:
A delegao independe de subordinao hierrquica.
A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social, Econmica,
Territorial ou Jurdica (TSE + TJ).
Comentrios:
CERTO. A Lei n 9.784/99 tambm se aplica aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa (art. 1, 1).
Comentrios:
ERRADO. A Administrao Pblica obedecer, dentre outros (ou seja,
rol no taxativo), aos princpios de legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia (art. 2).
Portanto, o princpio do contraditrio dever ser obedecido pela
autoridade administrativa que dirige o processo administrativo no mbito da
Administrao Pblica Federal.
Segurana Jurdica
Eficincia
Razoabilidade
Finalidade
Ampla defesa
Contraditrio
Interesse Pblico
Legalidade
Proporcionalidade
Moralidade
Motivao
Comentrios:
CERTO. Em face do princpio da oficialidade, tambm chamado de
princpio do impulso oficial do processo, o processo administrativo pode ser
instaurado (iniciado, estabelecido) de ofcio (pela prpria Administrao),
independentemente de provocao do administrado.
Comentrios:
CERTO. O recurso ser interposto por meio de requerimento no qual o
recorrente dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar
os documentos que julgar convenientes (art. 60).
Em regra, de 10 dias o prazo para interposio de administrativo,
contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida (art.
59).
Tal recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a
qual, se no a reconsiderar no prazo de 5 dias, o encaminhar
autoridade superior (art. 56, 1).
Comentrios:
Comentrios:
ERRADO. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento
da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado (art. 27).
Ademais, o no atendimento intimao que lhe foi feita no faz com que o
interessado perca o seu direito ampla defesa.
Comentrios:
CERTO.
IMPORTANTE:
So direitos dos administrados (art. 3):
Ser tratado com respeito.
Ter cincia da tramitao, ter vista dos autos, obter cpias e conhecer
as decises.
Formular alegaes e apresentar provas.
Ser representado por advogado (facultativamente).
Comentrios:
CERTO. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes
de legalidade e de mrito (art. 56). Esse recurso ser dirigido autoridade
que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de 5 dias, o
encaminhar autoridade superior (art. 56, 1).
Comentrios:
ERRADO. Ressalvada previso especial em ato normativo prprio, para
fins de processo administrativo, so considerados capazes os maiores de 18
anos (art. 10).
Comentrios:
ERRADO. De acordo com o art.1, 2, da Lei n 9.784/99:
rgo a unidade de atuao integrante da estrutura da
Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta. Cabe destacar
que os rgos no possuem personalidade jurdica. So exemplos: Ministrios,
Secretarias, Gabinetes etc.
Entidade a unidade de atuao dotada de personalidade
jurdica. So exemplos: autarquias, fundaes pblicas, sociedades de
economia mista e empresas pblicas.
Autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de
deciso. So exemplos: Ministros de Estado, Secretrios-Executivos etc.
Comentrios:
CERTO. A Lei n 9.784/99, em seu art. 9, define que, no processo
administrativo, so legitimados como interessados:
Pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos
ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao;
Aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou
interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada;
As organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos
e interesses coletivos;
As pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a
direitos ou interesses difusos.
Comentrios:
CERTO. A intimao dever conter (art. 26, 1):
Identificao do intimado e nome do rgo ou entidade
administrativa;
Finalidade da intimao;
Data, hora e local em que deve comparecer;
Se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar;
Informao da continuidade do processo independentemente do seu
comparecimento;
Indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
Comentrios:
CERTO. Os princpios tanto podem ser explcitos (o seu nome est
taxativamente previsto em normas jurdicas) como implcitos (a sua aplicao
est prevista em normas jurdicas). Os princpios que regem a Administrao
Pblica so exemplos de princpios explcitos no sistema constitucional ptrio,
previstos no art. 37 da Constituio Federal de 1988, nos seguintes termos:
Princpios da
Administrao Pblica
(CF/88, art. 37)
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia
Segurana Jurdica
Eficincia
Razoabilidade
Finalidade
Ampla defesa
Contraditrio
Interesse Pblico
Legalidade
Proporcionalidade
Moralidade
Motivao
Comentrios:
CERTO. O princpio da legalidade, que uma exigncia decorrente do
Estado de Direito, estabelece que toda atividade administrativa s poder ser
exercida em conformidade absoluta com a lei. Caso contrrio, a atividade ser
ilcita.
Isso significa que a Administrao Pblica s pode atuar quando
autorizada (nas competncias discricionrias) ou determinada (nas
competncias vinculadas) por lei. Assim, esse princpio representa uma das
principais garantias de respeito aos direitos individuais.
Comentrios:
CERTO.
Segurana Jurdica
Eficincia
Razoabilidade
Finalidade
Ampla defesa
Contraditrio
Interesse Pblico
Legalidade
Proporcionalidade
Moralidade
Motivao
Comentrios:
CERTO. O princpio da publicidade exige a publicao oficial dos
atos externos da administrao pblica, estabelecendo-a como condio de
eficcia (produo de efeitos jurdicos).
Convm mencionar que, quanto ao alcance, os atos administrativos
classificam-se em:
Comentrios:
ERRADO. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando
eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos (art.
53).
Comentrios:
CERTO. A Lei n 9.784/99 tambm se aplica aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa (art. 1, 1).
Comentrios:
CERTO. Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em
vernculo, com a data e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade
responsvel (art. 22, 1).
Comentrios:
ERRADO.
IMPORTANTE:
De acordo com o princpio da gratuidade, vedada a cobrana de
despesas processuais, ressalvada as previstas em lei. Assim, em regra, os
processos administrativos so gratuitos.
Comentrios:
CERTO. A Administrao deve orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas no pedido (art. 6, pargrafo nico). Isso
significa que o servidor deve prestar informaes ao requerente sobre modo de
solucionar problemas relativos falta de elementos essenciais ao pedido. Alm
disso, vedada Administrao simples recusa imotivada de receber o
requerimento ou outros documentos.
Comentrios:
ERRADO. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole Tcnica, Social,
Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ) (art. 12).
IMPORTANTE:
A delegao independe de subordinao hierrquica.
A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social, Econmica,
Territorial ou Jurdica (TSE + TJ).
Comentrios:
ERRADO. O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio (isto ,
pela prpria Administrao) ou a pedido do interessado (ou seja, por
provocao deste) (art. 5). Em regra, o pedido deve ser feito por escrito,
exceto nos casos em que for admitida a solicitao oral (art. 6).
Comentrios:
Comentrios:
ERRADO. Nessa questo, o examinador quis confundir o candidato. Para
isso, misturou os prazos para a interposio e para a deciso de recurso
administrativo. Fiquem atentos(as)! No caiam nessa pegadinha!
Salvo disposio legal especfica, de 10 dias o prazo para interposio
de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial
da deciso recorrida (art. 59).
Por outro lado, quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso
administrativo dever ser decidido no prazo mximo de 30 dias, a partir do
recebimento dos autos pelo rgo competente.
Comentrios:
ERRADO. Aqui temos mais uma pegadinha do examinador. Ele inverteu
os conceitos de anulao e de revogao. Novamente, recomendo ateno na
hora da prova.
A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de
vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos (art. 53)
ANULAO REVOGAO
Pode ser determinada pela prpria S pode ser realizada pela prpria
Administrao que produziu o ato, Administrao que produziu o ato.
bem como pelo Poder Judicirio
Comentrios:
CERTO. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes
de legalidade e de mrito (art. 56). Esse recurso ser dirigido autoridade
que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de 5 dias, o
encaminhar autoridade superior (art. 56, 1).
Comentrios:
Comentrios:
ERRADO. Embora o ato de delegao seja revogvel a qualquer tempo
pela autoridade delegante (art. 14, 2), a edio de atos de carter
normativo no pode ser objeto de delegao (art. 13, I). Por isso, a
questo est errada.
Comentrios:
ERRADO. O princpio da segurana jurdica, tambm chamado de
princpio da estabilidade das relaes jurdicas, visa a proteger o
passado (relaes jurdicas j consolidadas), bem como visa a assegurar a
estabilidade das situaes jurdicas futuras. Esse princpio consagrado
por vrios institutos, tais como: direito adquirido, coisa julgada, ato
jurdico perfeito, prescrio e decadncia.
Por fora desse princpio, no mbito do processo administrativo federal, a
Administrao Pblica deve interpretar a norma administrativa de
forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige.
Por isso, vedada a aplicao retroativa de nova interpretao, a
fim de garantir ao administrado adequado grau de certeza e segurana de seus
direitos.
Assim, o princpio da segurana jurdica no impede que a
Administrao Pblica mude sua interpretao acerca de determinadas
normas. Na verdade, o princpio visa a evitar que essa mudana de orientao
afete situaes jurdicas j consolidadas.
IMPORTANTE:
De acordo com o princpio da segurana jurdica (ou princpio da
estabilidade das relaes jurdicas), vedada Administrao a
aplicao retroativa de uma nova interpretao de determinada norma
legal.
Comentrios:
ERRADO. verdade que o ato de delegao especificar as matrias e
poderes transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os
objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter ressalva de
exerccio da atribuio delegada (art. 14, 1). No entanto, as matrias de
Comentrios:
ERRADO. Os atos administrativos devero ser motivados, com
indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando (art. 50):
neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
decidam recursos administrativos;
decorram de reexame de ofcio;
deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem
de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.
Comentrios:
ERRADO. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5 anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f do
beneficiado (art. 54).
No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia ser
contado da percepo do primeiro pagamento (art. 54, 2). Por exemplo:
imagine que um servidor, mensalmente, receba uma determinada quantia a
que no faa jus. Considerando que no haja m-f deste servidor, o prazo de
5 anos ser contado a partir do recebimento do primeiro pagamento.
Comentrios:
ERRADO. Ressalvada previso especial em ato normativo prprio, para
fins de processo administrativo, so considerados capazes os maiores de 18
anos (art. 10).
Comentrios:
CERTO. O rgo competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinar a intimao do interessado para cincia de deciso
ou a efetivao de diligncias (art. 26).
Todos os atos do processo que resultem para o interessado em
imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e
atividades, bem como os demais atos de seu interesse, devem ser objeto de
intimao (art. 28). Essa intimao observar a antecedncia mnima de
trs dias teis quanto data de comparecimento (art. 26, 2).
Comentrios:
GABARITO
181-E 182-E 183-C 184-E 185-E 186-C 187-C 188-C 189-E 190-E
191-E 192-C 193-E 194-E 195-E 196-E 197-C 198-C 199-E 200-C
201-E 202-C 203-E 204-C 205-C 206-E 207-C 208-C 209-E 210-E
211-C 212-C 213-E 214-E 215-C 216-C 217-C 218-C 219-C 220-C
221-E 222-C 223-C 224-E 225-C 226-E 227-E 228-E 229-E 230-E
231-C 232-E 233-E 234-E 235-E 236-E 237-E 238-E 239-C 240-C
BIBLIOGRAFIA