Profesor: Integrantes:

Lcdo. Augusto Molero. Pea kelvis C.I: 20.548.284

Rodrguez Edward C.I: 25.268.412

Seccin: PQ-02

El tigre, Junio de 2017.

 INTRODUCCIN

Los argumentos terico-conceptuales, relativos a la planificacin comunitaria y la

participacin en los procesos de decisin, tocan diferentes aspectos entre los cuales
destacan el desarrollo comunitario sostenible, la gestin de los recursos por parte de las
comunidades, con base en el principio de la equidad ecolgica, y las prcticas de
participacin por parte de la ciudadana. En especial hay estudios sobre la ciudadana.

La primera aproximacin busca nuevos acercamientos empricos para estudiar y

poner en marcha procesos de decisin basados en el principio de la sostenibilidad. En
este caso la comunidad local constituye el nivel apropiado para tratar, adems del
desarrollo sostenible y del valor del recurso humano, el aprendizaje activo, las
comunicaciones compartidas y la cooperacin entre las personas. Se busca en estos
estudios mejorar la consciencia individual pasando de una visin individualista a una
visin centrada en el otro y en las generaciones futuras. En este sentido adquiere una
gran relevancia el medir la reversibilidad de los proyectos para poder construir
consecuentemente un nuevo marco terico.

El otro acercamiento es ms terico e histrico y reflexiona acerca de las prcticas y

las estructuras de la participacin ciudadana y sobre sus orgenes como forma de
protesta por parte de los habitantes de un territorio. Se pone el acento en el papel de
algunos actores clave, por ejemplo los propietarios de un determinado recurso o bien, y
se estudian los beneficios de la participacin en acciones colectivas especficas. Las
razones que impulsan la participacin, las dinmicas, los tipos de accin colectiva, la
condicin de los recursos y de los bienes en cuestin o las formas de tenencia son, por
ejemplo, algunas variables bsicas que debern ser consideradas.

Tambin ha surgido una posicin crtica acerca de la retrica de la sostenibilidad.

sta ltima est bastante difundida desde los gobiernos, las ONG y en los negocios y
est generando un sensible cambio en los comportamientos. Sin embargo, la
comunicacin y la organizacin de la sociedad civil constituyen factores centrales en las
soluciones de los problemas socio-ambientales que necesitan todava ser fortalecidas en
la inclusin de un desarrollo sustentable.
Mecanismos de participacin comunitaria para el desarrollo sustentable

La participacin ciudadana en la configuracin de un modelo de desarrollo sostenible

es un derecho fundamental y un mecanismo imprescindible de cambio. Un modelo de
desarrollo que satisfaga nuestras necesidades sin comprometer y poner en riesgo las
necesidades de las generaciones futuras exige cambios estructurales en el modelo de
produccin y consumo actual de sociedad.

El desarrollo sostenible implica la modificacin de valores, actitudes y conductas de

todos los agentes de nuestra sociedad: administracin, empresa y consumidores. El
papel de los ciudadanos, grupos, tanto para ejercitar sus derechos como para asumir sus
responsabilidades en este camino, derivan, en gran medida, de los mecanismos que la
Ley les ofrezca para su participacin.

Los mecanismos pblicos institucionales de participacin ciudadana no son los

nicos existentes. De hecho, existen mecanismos complementarios (no sustitutivos ni
planteados como alternativa de desregularizacin) de participacin privada voluntaria
del mundo de la empresa: sistemas voluntarios de autogestin y auditora; acuerdos
voluntarios; buenos cdigos de conducta ambiental; participacin sindical; participacin
derivada de la responsabilidad social corporativa, etc. De hecho, la tendencia de
implicar al sector privado con el desarrollo sostenible, en su triple dimensin, es
creciente en un mundo cada vez ms globalizado, interrelacionado y privatizado.

Mediante el cual se establecen otros mecanismos de participacin no institucionales

existentes que utilizan los movimientos ciudadanos, sociales, ecologistas y ONG: foros
sociales, manifestaciones, concentraciones, organizacin de referndums, acciones
directas, desobediencia civil, que, aun pudiendo ser mecanismos algales en
determinadas circunstancias, puedan ser vas legtimas alternativas de participacin y
movilizacin ciudadana.

De hecho, los movimientos sociales y ecologistas estn reflexionando sobre las vas
de participacin y accin a emprender en la proteccin del medio ambiente. Parece
existir una tendencia a la institucionalizacin del movimiento ecologista, ms abierto a
la colaboracin con las administraciones pblicas. Sin embargo, persiste el temor de que
esta participacin institucional no sea realmente considerada en los resultados y sea
utilizada, ms bien, para dar una imagen de participacin plural y consensuada.
Los mecanismos pblicos institucionales de participacin ciudadana previstos en el
proceso hacia un desarrollo sostenible, ms all de votar en las elecciones son:

Mecanismos de participacin en el Poder Legislativo.

Los mecanismos de participacin ciudadana en los Parlamentos, se concretan en: el

derecho de peticin; comparecencias ante Comisiones de investigacin y Comisiones
parlamentarias; la iniciativa legislativa popular.

Mecanismos de participacin en el Poder Ejecutivo.

El derecho de participacin en cuestiones pblicas se configura principalmente en

mbito de las tareas administrativas, y especialmente ante la administracin local. As,
la ley permite la participacin en la elaboracin de reglamentos; en la aprobacin de
actos administrativos clsicos a travs de tcnicas de polica, fomento y servicio
pblico; y en la Planificacin.

Mecanismos de participacin ante el Poder Judicial.

El derecho a obtener la tutela judicial efectiva de derechos e intereses legtimos y la

proteccin del medio ambiente adecuado est protegido en todos los rdenes
jurisdiccionales laboral, penal, civil y administrativo, aunque no de una manera
absoluta e igual.

Los mecanismos de participacin comunitaria para el desarrollo sustentable son

basados a nivel Nacional e Internacional, ya que mediantes a diversas categoras son
de carcter transversal, entre las que se destacan:

La poltica

Esta categora es bastante heterognea aunque, sin embargo, es posible agrupar las
investigaciones referidas en dos grupos. El primero, se refiere a las relaciones que se
establecen entre el nivel macro y el nivel micro de gobierno y, el segundo, a la
formulacin y la puesta en marcha de las polticas sectoriales.

En el primer caso, se asume que las microexperiencias de las comunidades de base

son necesarias para el diseo de macro polticas. Este argumento est todava poco
desarrollado y las microexperiencias se utilizan nicamente para extraer informacin.
En este sentido, el tema del acceso a la informacin, el rigor y la relevancia de la misma
constituyen argumentos de gran inters. En algunos estudios, se hace hincapi en los
aspectos relacionados con ganar poder por parte de las comunidades de base ms que
con la mera obtencin de la informacin.

De esta forma en esta lnea se mueven las investigaciones que estudian la relacin
entre los recursos humanos (ej. poblacin alfabetizada, capacitada, adiestrada,
entrenada) y la habilidad para conducir procesos participativos. Otros estudios sealan
el abismo que existe entre la poblacin rica y la pobre en el acceso a las tecnologas; un
grave obstculo y un elemento de disparidad particularmente sentido en los contextos en
los cuales la vida poltica est mediada por la computacin (como en el caso de
Tailandia que intenta planificar y gestionar el territorio por medio de sistemas
informticos).

El segundo grupo trata los problemas relacionados con la formulacin y la puesta en

marcha de las polticas. En este sentido el objetivo del anlisis es principalmente el
estudio del cuadro de las coaliciones. Se busca distinguir las coaliciones que se limitan a
simples acuerdos verbales de las coaliciones realmente estratgicas, as como los actores
claves y los intereses particulares que transforman los discursos en estrategias de accin
(como en el caso de Finlandia).

La evaluacin

Los estudios de esta categora se enmarcan en los procesos de decisin, basados en el

principio de la sostenibilidad y, en pocos casos, en la evaluacin de las polticas
ambientales a escala local. Los mismos pretenden, por una parte, formular una medida
que permita comparar el desarrollo de diferentes alternativas de proyecto y, por la otra,
evaluar las intervenciones sociales en una comunidad.

En el primer caso, proponen, por ejemplo, algoritmos para la evaluacin de los

criterios de eleccin de actores e inversionistas involucrados en los procesos de
cuantificacin de los riesgos de un proyecto. Tambin se busca poder estimar, bajo el
principio de la justicia distributiva, los impactos del proyecto en grupos de la misma
generacin (impacto intra-temporal y su distribucin) y en grupos de diferentes
generaciones (impacto inter-temporal y su distribucin). Su objetivo es medir la
viabilidad y el potencial de sostenibilidad de los proyectos.
 Es el objetivo del segundo caso evaluar las intervenciones de carcter social en la
comunidad (por ejemplo el uso de determinados frmacos o productos alcohlicos en un
grupo) estudiando los intereses, los conflictos y los roles de los actores involucrados en
la evaluacin. Estos ltimos son aspectos muy relevantes que surgen tambin en los
estudios ms reflexivos acerca de la autoevaluacin y que favorecen el anlisis de las
controversias como forma para producir el dilogo comunitario y realizar la evaluacin
participada. Sin embargo en la prctica existen unas limitaciones determinadas por los
paradigmas contradictorios de la investigacin (ms innovador, por una parte, y
convencional, por otra) y por la diversidad conceptual de los enfoques.

Mtodos

Esta categora rene los estudios que abordan el tema de la participacin desde el
punto de vista metodolgico. Las formas de involucrar al pblico pueden ser distintas y
tener ms o menos xito, dependiendo de las situaciones. En algunos casos es necesario
garantizar competencia tcnica, en otros casos, son ms importantes las consideraciones
de carcter poltico. Las formas de participacin pueden ser seleccionadas por
legisladores, burcratas, polticos, entre otros, y la efectividad de los resultados puede
depender tambin de los promotores de los procesos participativos.

En primer lugar, se agrupan aqu las investigaciones que analizan precisamente las
formas de participacin y realizan una lectura crtica de los enfoques tradicionales.
Entre las diferentes modalidades de involucrar al pblico, se pueden distinguir, por
ejemplo, la participacin directa sin lazos y la directa con lazos (es decir que realizan
poltica por medio de representantes no gubernamentales).

Los referndums, los foros pblicos, las audiencias y los comits asesores de
ciudadanos, suponen diferencias substanciales en el desarrollo de los procesos
participativos. Refirindose a una lectura crtica de los enfoques tradicionales, algunos
trabajos debaten bsicamente la eficacia de la participacin, la representacin y el
acceso de los ciudadanos, el intercambio de informacin y el aprendizaje, el tipo de
comunidad afectada y las autoridades involucradas en los procesos de decisin.

En segundo lugar, otros estudios buscan avanzar en los mtodos de investigacin-

accin participativa. Por ejemplo, se evalan crticamente la calidad y la credibilidad de
los conocimientos creados o extrados en los procesos participativos, especialmente en
materia de ordenamiento rural. De hecho, los conocimientos locales pueden ser
contradictorios y no siempre resultan tan transparentes como se cree. Complejas redes
de ideologas y prcticas, pueden llevar a incorrectas representaciones de la realidad,
especialmente en contextos sociales muy complejos (por ejemplo, en Zimbabwe).

Finalmente se puede agrupar aqu estudios de diferente naturaleza y de carcter

puntual que tienen en comn un inters renovado por el anlisis y la evaluacin de
mtodos de participacin con un enfoque alternativo. Se refieren, por ejemplo, a la
conservacin de la biodiversidad a escala local, a proyectos de gran escala, o a
investigaciones acerca de los nios de la calle. En este ltimo caso la calle se considera
como un contexto geogrfico peculiar que impulsa, ms all de un problema de simple
solidaridad, las prcticas de planificacin y gestin.

Empresas, negocios y financiacin

Son estudios relacionados con la financiacin alternativa de prstamos ecolgicos

que incluyen la participacin de la comunidad y, en especial, de los campesinos con
referencia a los mecanismos de control local de los prstamos, los fondos para
prstamos comunitarios, los bonos o crculos de prstamos para microcrditos, todos a
favor de un desarrollo ms sostenible.

De otra parte hay estudios que buscan una nueva manera de hacer negocios, en
contextos geogrficos ambiental, social y emocionalmente sensibles, caracterizados por
la presencia de indgenas.

Las escalas supra-local e internacional

Las investigaciones pertenecientes a esta categora, se refieren a tres escalas

importantes de la participacin: la internacional, la nacional y la de la relacin entre
ambos. En el primer caso se trata, por ejemplo, de acuerdos establecidos a nivel del
Comit Europeo de Poltica Ambiental y se refieren a tratados y convenciones que
facilitan el acceso a la informacin, la participacin pblica en los procesos de decisin
y el acceso a la justicia en materia ambiental (Conferencia Ambiental de Europa en
Sofa, Bulgaria, octubre de 1995 y Conferencia "Ambiente para Europa", Dinamarca
23-25 junio de 1998). Estos acuerdos suponen una convocatoria dirigido a los Pases y a
las Regiones que intenta asegurar el desarrollo de mecanismos apropiados de
participacin pblica en la cuestin ambiental y en los aspectos jurdicos y
administrativos.

Por consiguiente a escala internacional, se investiga acerca de las relaciones que

existen entre regulacin ambiental, negocios y competitividad nacional. En este sentido
se destaca la responsabilidad de los Estados Unidos y su fuerte influencia en las
regulaciones medioambientales. La participacin a esta escala se concibe como la
constitucin de un sistema de Organizaciones no Gubernamentales y Gubernamentales
que faciliten la comunicacin, el intercambio de informacin y la reciprocidad, y
legitimen los estndares y las regulaciones para que se difundan las conductas
favorables al desarrollo sostenible. Est por ver hasta qu punto estas organizaciones, de
intereses estratgicos muchas veces contradictorios, pueden contribuir a difundir la tica
de la sostenibilidad.

A escala nacional, los estudios se refieren a los programas que implican a la industria, al
Estado, a las agencias locales, las organizaciones ambientales y a los inversionistas,
entre otros, en el desarrollo de los reglamentos; por ejemplo, para reducir la
contaminacin del aire, gestionar cuencas o recursos hdricos en general. Se destacan
los beneficios que pueden lograr los inversionistas comprometidos directamente en los
"reglamentos coordinados".

En este sentido, adquiere un papel muy importante la puesta en marcha de sistemas

de indicadores comunitarios de desarrollo sostenible propuestos en el encuentro
internacional de Ro de Janeiro del 1992 y que repercuten en la escala nacional. Por
consiguiente, se hace evidente la necesidad de un conocimiento ms crtico de la
situacin ambiental nacional y una mayor cooperacin de los inversionistas en el
desarrollo sostenible.

Lo local y lo global

Estas investigaciones plantean la necesidad de repensar el desarrollo comunitario,

incorporndolo en la dimensin global, cuestionndose la forma como la comunidad
afectada a escala local puede utilizar la dinmica de la globalizacin en su propio
beneficio. Algunos estudios de caso (Australia) demuestran que las reformas
neoliberales implican antagonismo en la asignacin de los recursos del Estado y
contradiccin y caos en la poltica ambiental nacional. Por una parte, se siente la
necesidad de formular proyectos de accin y de seguimiento ambiental y, por otra, el
Estado est indeciso respecto a invertir recursos en este sentido.

La descentralizacin

La descentralizacin abre canales de participacin popular a escala local, por otra,

esta misma descentralizacin, disea y pone en marcha procesos de control social que
afectan a las organizaciones que pueden amenazar las estructuras de poder de las
instituciones nacionales. A estos estudios ms crticos se aaden investigaciones que
evidencian una aproximacin ms escptica en el tema de la descentralizacin (como es
el caso de Polonia), o un balance negativo de resultados (como en el ejemplo de Ghana).

Organizaciones no gubernamentales

La pobreza e injusticia son los aspectos principales del desarrollo humano abordados
por las ONG. En este sentido, el acceso a los servicios bsicos se considera como
fundamental para unas prcticas ms sostenibles. Por una parte, se pone el acento en los
modelos innovadores de desarrollo puestos en marcha por las ONG los cuales han
mejorado la participacin de los habitantes (en Bangladesh por ejemplo) o han generado
el desarrollo de servicios financieros para la comunidad. Por otra, se insiste en los
objetivos relacionados con los Estados y las comunidades, las aproximaciones y las
metodologas de trabajo, as como los nuevos retos y los nuevos roles que las ONG
estn desempeando en los ltimos aos.

Agenda Local 21

Las acciones sostenibles que la comunidad identifica a escala local de acuerdo con
unos principios establecidos inicialmente por la Cumbre de Ro de Janeiro en el 1992,
se concibe como una oportunidad que se genera e impulsa a partir del conocimiento y
de las experiencias locales en materia de planificacin. Se intenta dirigir las
experiencias locales hacia el diseo de algunas estrategias de desarrollo sostenible. Las
soluciones imaginadas y puestas en marcha de esta forma adquieren un gran valor a
escala local y en los aspectos relacionados con la mejora de la calidad de vida. En este
sentido, se comparte la idea de que la Agenda Local es capaz de desatar las energas
necesarias para generar y conducir una participacin ms amplia.
 En el Reino Unido la Agenda Local se ha articulado con la planificacin del paisaje.
Se intenta de esta forma generar una planificacin ms integrada que asuma los
objetivos de la sostenibilidad. La experiencia revela que entre Planes de Accin y la
Agenda existe concordancia acerca del tipo de procesos a activar. Sin embargo, la
interpretacin poltica del gobierno nacional y los objetivos especficos a escala locales
son vistas como las principales causas del conflicto que obstaculizan la puesta en
marcha de los planes integrados del paisaje.

En el marco de la ecologa poltica se exploran las posibilidades de lograr mayor

efectividad en la toma de decisiones participadas considerando que los procesos
demandados por la Agenda Local 21 implican importantes cambios en la gobernabilidad
local. De hecho, el marco legal e institucional de la escala local restringe los objetivos y
las potencialidades reales de la Agenda 21. La ecologa poltica parece hacerse cargo de
investigar acerca de estas limitaciones citadas.

En los Pases Bajos, pioneros en el campo de la planificacin verde, las experiencias

de las autoridades locales en la solucin de los problemas ambientales se han logrado
antes de la Cumbre de Ro de 1992 (Local Agenda 21, captulo 28). Sin embargo, las
ambiciones de la Agenda Local, en materia de integracin intersectorial y participacin
ciudadana son mayores. En este sentido se examinan las experiencias anteriores, en
materia de planificacin verde, en relacin con los ltimos aspectos mencionados.

Diversidad

En contextos caracterizados por una presencia significativa de diferentes culturas,

situacin cada vez ms presente en las ciudades de todo el mundo, las percepciones de
la realidad y el significado de la planificacin y la gestin cobran un alcance poltico
muy importante. De hecho, existe una relacin bastante compleja entre
multiculturalidad, globalizacin y fragmentacin socio-espacial segn la cual las formas
de participacin en la planificacin no quedan claras.

Con la globalizacin se estn generando algunos importantes cambios en el mbito

social y cultural. Las relaciones entre economa, sociedad y espacio se rearticulan. La
dimensin socio-comunicacional junto con la dimensin simblica, a escala masiva,
constituyen nuevos campos de anlisis social.
 De esta manera se teme que con la globalizacin, los Estados se vean cada vez ms
involucrados en una lgica de Estado-Red transnacional, que generan una nueva
distancia entre l y los ciudadanos. En estos casos la ciudadana redefinira el sentido de
pertenencia, de identidad y disminuira su sentido de lealtad local y nacional frente a
una mayor participacin en comunidades transnacionales y desterritorializadas de
consumidores. Sin embargo, hay Estados que no se incorporan a sta lgica de red
(como por ejemplo frica, Afganistn, pases del Este Europeo, entre otros) as como
hay Estados que actan cmo agentes hegemnicos (por ejemplo Estados Unidos) que
dictan el ritmo de cambio de otros Estados que actan como agentes hegemonizados.

Comunicacin y dilogo

En esta categora se renen los estudios que se refiere a los ciudadanos que tratan,
por una parte, de comunicar de forma ms efectiva, las cuestiones relacionadas con la
sostenibilidad y, por otra, de compartir el conocimiento local entre "expertos" y
habitantes.

En el primer caso, se intenta responder a la necesidad de ampliar la participacin en

la determinacin de las polticas, por ejemplo de la Agenda Local 21, e impulsar formas
ms incluyentes de comunicacin en la planificacin y en la poltica. En el segundo
caso, se muestra como el conocimiento local gana un importante papel en la ciencia
social, especialmente en los pases llamado mundo occidental. Sin embargo, en otras
disciplinas y en otras sociedades dicho conocimiento queda invalidado.

Es por ello que importantes investigaciones sobre el conocimiento tradicional y la

sabidura ancestral estn adquiriendo un peso muy significativo en materia de
innovacin de la planificacin y gestin ambiental. De hecho, estos conocimientos
facilitan informacin importante e innovadora acerca de las estrategias para poner en
marcha programas exitosos de gestin de recursos. En especial, se estima que el
conocimiento tradicional ecolgico puede aportar mucho a la educacin ambiental, as
como ayudar a complementar y enriquecer la ciencia en el mundo que nos rodea.
 CONCLUSIN

Los aspectos generales relacionados con las nuevas aproximaciones a los procesos de
decisin inspirados por el paradigma de la sostenibilidad. Se incluye la ecologa
poltica; la bsqueda de frmulas para evaluar proyectos considerando los impactos
intra-temporales (en la poblacin de la misma generacin) e inter-temporales (en la
poblacin de generaciones futuras); los mtodos para involucrar al pblico en las
investigaciones territoriales, en la recoleccin y gestin de datos biofsicos y en la toma
de decisiones, superando las aproximaciones ms tradicionales de la participacin
ciudadana concebida como consulta.

La planificacin comunitaria trata aspectos relacionados con la administracin y el

gobierno del territorio en el medio local, supra-local e internacional, incluyendo, por
ejemplo, las reglamentaciones para el manejo de los recursos naturales, la construccin
de indicadores ambientales en colaboracin con la ciudadana, la cuestin de la
descentralizacin como forma de control social o las relaciones cliente-patrn y
comunidad local que se establecen en las ONG. En este sentido, de administracin y
gobierno del territorio, se debaten tambin las relaciones que se establecen entre
comunidad y dimensin global (fragmentacin-globalizacin) as como el problema de
la gobernabilidad, especialmente a escala local, en contextos interesados por el
activismo de las comunidades de base nuevas formas de democratizacin y de poltica.

En el campo de la planificacin comunitaria se estudian, adems, las acciones

concretas, en el territorio de la ciudadana, de la comunidad, de la sociedad civil u
organizaciones de base. En este sentido, se investiga acerca de los esfuerzos de
colaboracin, autogestin, nuevo activismo o asociacionismo. Las formas de ganar
poder y de planificar o disear polticas desde abajo hacia arriba constituye un tema
"tradicional" de la planificacin comunitaria. A esto se le aade la bsqueda de nuevas
vas para adoptar decisiones y planificar de forma integrada el territorio utilizando, por
ejemplo, la Agenda Local 21 de acuerdo con las directivas de la cumbre de Ro de
Janeiro del 1992 en relacin, por ejemplo, con la visin sistmica de la Ecologa del
Paisaje.

En la gestin de los recursos naturales con el apoyo de la comunidad local, surgen

interesantes cuestiones relacionadas con la justicia y la equidad social, principalmente
debatida en el marco de la ecologa poltica y de la relacin sociedad-naturaleza.
 BIBLIOGRAFA

5 de junio de 2017. Francisco Medina Martnez; Jess Ochoa Rego. El Parque

Ruiz Hidalgo de Murcia (1908- 1985). Una ocupacin pionera de la ribera en la
participacin comunitaria en el desarrollo.
25 de mayo de 2017. Mercedes Arroyo. Seis estudios sobre la prctica
urbanstica contempornea en el desarrollo sustentable bajo mecanismos de
participacin.
15 de mayo de 2017. Francisco Javier Navarro Jimnez. Del derribo de la
muralla a los tranvas electrificados: elementos para la modernizacin urbana
de la ciudad de Lima, 1869-1910
5 de mayo de 2017ngel Ral Ruiz Pulpn; Antoni F. Tulla Pujol; Fernando
Molinero Hernando. La enseanza de la Geografa Rural en los estudios
universitarios: temticas clave, organizacin y metodologas de trabajo
actuales.