UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

VICERECTORADO ACADMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACION

ADOS
S E RV
SRE
C HO
RE
DE
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS TECNICO CONSTRUCTIVOS PARA
ADECUACIONES CIVILES EN AREAS INTERNAS DE EDIFICIOS
ADMINISTRATIVOS DE LA INDUSTRIA PETROLERA, DIRIGIDO A
EMPRESAS DE PRODUCCION SOCIAL EN VENEZUELA

Trabajo Especial de Grado presentado por:

Jenny Isabel Wong Alvarado

Especializacin en Construccin de Obras Civiles. Mencin:

Edificaciones

Maracaibo, Julio 2007

 UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA
VICE RECTORADO ACADMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIN
ESPECIALIZACION EN CONSTRUCCIN DE OBRAS CIVILES

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EMPRESAS DE

PRODUCCIN SOCIAL EN ADECUACIONES CIVILES DE LA INDUSTRIA

DO
PETROLERA EN VENEZUELAS
E RVA
R E S
HO S Autor: Jenny I. Wong A.

EC
Tutor: Aleksie Garca

D E R Fecha: Abril 2008

RESUMEN

El presente trabajo denominado Manual de procedimientos

administrativos para empresas de produccin social en
adecuaciones civiles de la industria petrolera en Venezuela
se basa en una investigacin de tipo aplicada de manera
prospectiva y cuyo nivel ser descriptivo de campo, a travs
de la bsqueda o recopilacin de informacin mediante
instrumentos como la encuesta, la lista de chequeo y las
graficas. Se propondr un manual de procedimientos tcnico
constructivo de fcil consulta y aplicacin; donde se
expongan los principales puntos de inters como:
Procedimientos, Cronogramas de trabajo, leyes y normas
asociados, entre otros. Esperando con ello, lograr optimizar
los procesos constructivos en una obra de adecuacin civil en
edificaciones administrativas de la industria petrolera, con
el fin de garantizar una buena praxis y ejecucin de los
servicios, avalar el cumpliendo con las leyes y normas,
erradicar la perdida de recursos, generar productos con altos
niveles de calidad, cumplir con los tiempos de entrega
estipulados para cada actividad y por ende en la entrega
final de la obra, lograr la excelencia en las evaluaciones
por parte del cliente y obtener as la permanencia dentro de
la industria para el desarrollo de proyectos u obras
posteriores.

Descritores: Manual, Procedimiento, EPS, Adecuacin, Norma.

ing_jennywong@hotmail.
 CAPITULO I

FUNDAMENTACION

DO S
E RVA
R E S
S
HO y Formulacin del Problema
E C
DER
Planteamiento

En el marco de la nueva planificacin econmica y el

fortalecimiento de la industria, el gobierno nacional ha

creado e impulsado la promocin y desarrollo de cooperativas,

pequeas y medianas industrias, empresas de produccin

social; esperando as activar el aparato productivo del pas.

Para ello, se implemento la integracin de comunidades al

sistema productivo del pas, originado as la constitucin de

una serie de alianzas y asociaciones comunales llamadas

cooperativas o empresas de produccin social (EPS), las

cuales poseen como fin dedicarse a la produccin de bienes y

servicios, basados en una estructura sin discriminacin de

ningn tipo, ni privilegios asociados a la posicin

jerrquica con igualdad sustantiva entre sus integrantes.

 Para ello, dichas EPS se basan en una planificacin

participativa, protagnica y bajo rgimen de prioridad

estatal, colectiva o combinacin de ambas; conformadas por

personas de las comunidades donde estn asentadas; en la

O S
AD
mayora de los casos carecen de recursos
econmicos,

E RV
materiales y
E S
grado de preparacin acadmica; condiciones
R si, para la gestin eficaz y
O S
E CH
estrechamente vinculadas
R
entre

DE
produccin optima.

Es decir, que las EPS orientan sus esfuerzos a

desarrollar sus servicios basndose en su voluntad y

experiencias vivnciales, trayendo consigo la improvisacin

en la ejecucin de obras, aun cuando son supervisadas, tiende

a ser necesario repetir la aplicacin de las tcnicas

constructivas; puesto que el producto final no cumple con los

estndares mnimos exigidos por la normativa de construccin

que aplica para cada caso. En resumen, esto se traduce en

prdida de recursos, como: tiempo, materiales, mano de obra,

desprestigio de la EPS, por ende disminucin de nuevas

oportunidades de trabajo, prdidas econmicas sustanciales y

por supuesto rentabilidad final del negocio.

Por otra parte, aunque las reas de desempeo pueden ser

diversas para las EPS en los sectores pblico o privado; es

de notarse que el mercado de trabajo de mayor atraccin para

estas, son el sector petrolero y petroqumico; dada la

diversidad, rentabilidad y oportunidad de crecimiento que

estos ofrecen para las EPS a mediano y largo plazo. Ahora

O S
AD de controles ya
bien, es importante resaltar que dentro
la industria de

R
petrolera y/o petroqumica existenEunaVserie
R E S
estandarizados para H
C OSuno de sus procesos constructivos,
RE
cada

unEcompendio de normas nacionales, internacionales y

mediante D

propias de la industria; es decir, que es primordial su

conocimiento y manejo tcnico, para su posterior aplicacin,

a la hora de ejecutar una actividad y evaluar la calidad del

producto final.

En el mismo orden de ideas, en cuanto a la rama de la

construccin se refiere, esta se caracteriza por ser compleja

a la hora de establecer un programa de trabajo para

cualquiera que fuese la obra, por lo que comprende la

cronologa de las actividades del proyecto u obra en

concordancia con la disposicin y manejo efectivo de recursos

necesarios para su ejecute como: materia prima, equipos,

personal; cumpliendo con los estndares de calidad ptimos y

de seguridad tanto para la obra como para el personal.

 En consecuencia, todo lo antes expuesto, se traduce en

una serie de desventajas para las EPS, dado la poca o ninguna

experiencia que estas puedan poseer en la incursin y

desarrollo en la ejecucin de sus actividades en el sector de

O S
ADen los tiempos de
la construccin en la industria petrolera,
originando

R V
E SE
productos con baja calidad, incumplimiento
R
C H OqueS genera condiciones inseguras al
RE
ejecucin de obra lo

tratar D deE cumplir con la actividad exigida por la

supervisin.

Por esta razn, nace la inquietud de disear una

herramienta de consulta sencilla que proporcione a las EPS,

toda la informacin necesaria aplicable para cada uno de los

casos constructivos, que pudiesen generarse en una obra de

adecuacin interior de edificaciones cuya funcin sea

administrativa dentro de la industria petrolera.

Es decir, que con la implementacin de un manual tcnico-

constructivo de fcil consulta para empresas de produccin

social en adecuaciones civiles en reas internas de edificios

administrativos de la industria petrolera, se lograra

optimizar los procesos constructivos que en ella se

involucran, se garantizara una buena praxis y ejecucin de

los servicios ofrecidos por las EPS, avalar el cumpliendo

con las normas de procedimientos constructivos, de control y

seguridad, erradicar la perdida de recursos, generar

productos con altos niveles de calidad dentro de los tiempos

de entrega estipulados para cada actividad, por ende en la

entrega final de la obra, lograr

D
la
O S excelencia en las

E R VAy obtener
S
S RE
evaluaciones por parte del cliente as la

permanencia
E C HdeOla industria
dentro para el desarrollo de
R
proyectosDuEobras posteriores.

Formulacin del Problema

En consecuencia, se plantea la siguiente interrogante Cmo

estara estructurado un manual de procedimientos tcnico

constructivo para adecuaciones civiles en el interior de

edificaciones administrativas de la industria petrolera?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Proponer un manual de procedimientos tcnico

constructivo, dirigidos a empresas de produccin social

venezolanas, para la ejecucin eficaz de adecuaciones civiles

en el interior de edificaciones administrativas en la

industria petrolera.

Objetivos Especficos

D O S
procedimientosERVA
Identificar los
E S tcnicos constructivos

involucrados en la H O S R de la adecuacin interior de

EC
ejecucin
E R
D administrativas en la industria petrolera.
edificaciones

Determinar recursos mnimos para la ejecucin eficaz de

las actividades que componen la adecuacin interior de

edificaciones administrativas en la industria petrolera.

Citar normas y referencias tcnicas aplicables en cuanto

a los procedimientos constructivos, control de calidad y

seguridad.

Elaborar un manual de procedimientos tcnico-constructivo

para la adecuacin interior de edificaciones con funcin

administrativa en la industria petrolera.

Justificacin de la Investigacin

Puesto que actualmente, se desarrolla el Plan de

Recuperacin Extraordinario de Mantenimiento de las

Instalaciones de Occidente (PREMIO), el cual enmarcado en el

Plan Siembra Petrolera, interviene todas las edificaciones e

instalaciones con fines administrativos, operacionales o

industriales en la industria petrolera y se impulsa la

O S
AD
formacin de un sistema comunal de produccin
y consumo,

R V
logrando que los
R E
excedentes
SE
generados por estas en el

HO S
R E C
desarrollo de sus actividades, sean dirigidos a la inversin

yE
en obras D actividades de inters social.

Al mismo tiempo, se impulsa la creacin y desarrollo de

cooperativas, pequeas y medianas empresas, bien llamadas

empresas de produccin social (EPS); para dedicarse a la

produccin de bienes o servicios como: inspeccin,

aseguramiento de calidad, asesora, desarrollo de ingeniera

en las instalaciones, equipos e informacin bsica de

dimensionamiento en las obras generadas por PREMIO y otras

obras de inters social; con el fin intrnsico de crear

empleos; adems de fortalecer el desarrollo social y

participativo del pas.

Por otro lado, las EPS no cuentan con las herramientas

para incursionar, competir y permanecer en la industria

petrolera; dado el desconocimiento de los procesos internos,

terminologa, metodologa constructiva y las constantes

evaluaciones por parte del cliente.

En el mismo orden de ideas, en la adecuacin de

S
interiores en edificaciones administrativas de la industria

D O
E R VA a pesar de ser
petrolera tienden a ser altamente complejas,

R E S
H O S
muy sencillas las actividades involucradas en el proyecto, en

deR
la mayora E ECcasos
D los las EPS desconocen los procedimientos

constructivos permitidos por la industria, por la

susceptibilidad de generar condiciones difciles de trabajo

puesto que las edificaciones se encuentran parcialmente

habitadas, ello obliga a cumplir a cabalidad con los

diferentes controles de calidad y seguridad a la hora del

ingreso de materiales, almacenamiento, movilidad de

herramientas, generacin de ruidos, disposicin de desechos

slidos, acceso del personal, entre otras.

Dado todo lo antes expuesto, nace la necesidad de

desarrollar la presente investigacin mediante la

recopilacin de informacin metodolgica, tcnica y legal

para sustentar as la creacin de un manual que sirva de

consulta tcnica-constructiva para respaldar y enriquecer los

conocimientos de las EPS y profesionales de la misma rea.

 Igualmente, de servir de base a futuras investigaciones

por los diferente mtodos y tcnicas metodolgicas aplicadas

en su elaboracin y en la recoleccin e interpretacin de los

datos, la recopilacin de informacin terica, tcnica y

DO S
legal en cuanto a los procesos constructivos, de calidad y

E RVA
seguridad.
R E S
HO S
E REC
D
Adems, facilite la capacitacin de nuevo personal, a

travs de adiestramiento continuo que permitan cubrir

cualquier debilidad y sirva de apoyo en los controles

aplicables a cada fase del proyecto en materia de calidad,

manejo de los recursos y consideraciones de seguridad;

estandarizando sus procesos y aportando soluciones a

problemas comunes y repetitivos en forma global.

Finalmente, la presente investigacin se desarrollo como

lnea de investigacin la tecnologa de la construccin,

gestin de calidad y seguridad, necesaria para la ejecucin

de un proyecto de construccin en adecuaciones civiles,

aplicable en reas internas de edificaciones administrativas

de la principal empresa del pas, PDVSA.

 Delimitacin de la Investigacin

Delimitacin Espacial

La investigacin se desarrollo en Edificaciones

DO S
VA
administrativas de PDVSA Occidente.

S E R
S R E
EC HO
Delimitacin Geogrfica

D E R
Se tom como base el Plan de Recuperacin Extraordinaria

de Mantenimiento de las Instalaciones de Occidente (PREMIO),

enmarcado en el plan Siembra Petrolera.

Delimitacin Temporal

La lnea de aplicacin de la investigacin se desarrollo

en el periodo comprendido entre Marzo 2007 y Abril 2008.

Delimitacin Temtica

El rea de la construccin es muy amplia y difiere de un

caso al otro segn las actividades a desarrollarse, hasta en

proyectos similares; por cuanto, fue necesario delimitar la

informacin a recopilar para dicho manual, enfocando las

actividades mnimas necesarias para ejecutar una obra de

adecuacin civil en reas de difcil acceso y condiciones

especiales de maniobra como es el interior de una edificacin

administrativa parcialmente habitada en la industria

petrolera, citando las normas aplicables para cada caso desde

los puntos de vistas tcnico-constructivo, control de calidad

y seguridad, entre otros.

DO S
E RVA
R E S
En base a lo
HO S
antesexpuesto, se diseo un manual

E REC
D
estructurado que contiene la descripcin de actividades, que

deben seguirse de manera cronolgica cumpliendo con un

proceso normalizado para lograr una correcta ejecucin de un

trabajo determinado. Dicho manual se presenta escrito en

forma sencilla, basado en normas y de manera secuencial, de

cada una de las partes u operaciones que se realizan en una

obra especifica, explicando en que consisten, cuando, como,

donde, con que y cuanto tiempo se hace, sealando los

responsables de llvalas a cabo.

Segn seala Kellog, Graham (1963) el manual de

procedimientos presenta sistemas y tcnicas especficas.

Seala el procedimiento preciso a seguir para lograr el

trabajo de todo el personal de oficina o de cualquier otro

grupo de trabajo que desempea responsabilidades especficas.

Es un procedimiento escrito.
 Para complementar, describe Lazzaro (1974) sobre el

objetivo fundamental de los manuales de procedimientos

tcnicos es Unificar criterios de ejecucin par controlar

fcilmente el cumplimiento de las rutinas de trabajo, evitar

DO S
sus alteraciones arbitrarias, que el personal responsable de

E R VAse est
S
S RE
la actividad conozca si el trabajo realizando

adecuadamente.
E C HO
Adicionalmente seala que su principal

funcin es E
D R
describir las tareas o actividades involucradas

en una obra especifica, el orden lgico entre ellas, proceso

tcnico de ejecucin, requerimientos de equipos,

herramientas, materiales y personal necesarios, supuestos

responsables, ayuda con el adiestramiento y capacitacin del

personal de bajo conocimiento tcnico.

 CAPITULO II

DO S
MARCO TEORICO
E RVA
R E S
HO S
R E C
E
El marco terico de la presente investigacin permitir
D
descubrir de manera detallada cada uno de los elementos que

darn forma al objetivo final de la misma, como es el manual

de procedimientos tcnicos constructivos a elaborar; usando

como referencia terica investigaciones y bibliografas

existente en la materia.

Tal como cita Ladrn de Guevara, op.cit., p55, cada

investigacin toma en cuenta el conocimiento previamente

construido. Por lo que cada investigacin hace parte de la

estructura terica ya existente. En el mismo orden de ideas

Tamayo, Tamayo (1988) define marco terico como la teora

del problema ayuda a precisar y a organizar los elementos

contenidos en las descripcin del problema, de tal forma que

puedan ser manejados y convertidos en acciones completas y

aade a su vez, las funciones del marco terico son

delimitar el rea de la investigacin; sugerir guas de

 investigacin; compendiar los conocimientos y expresar

proposiciones tericas generales.

DO S
VA
Antecedentes de la Investigacin

S E R
S R Edel
HO
REC
Para la realizacin presente trabajo de

DE
investigacin fue necesario consultar diversas

investigaciones para servir de soporte terico y metodolgico

a fin de obtener un criterio ms amplio sobre la importancia

de los manuales de procedimientos en la ejecucin de

diferentes actividades relacionadas al rea de la

construccin.

Tal es el ejemplo de Morn y Ordnez (2004) en su

trabajo de investigacin, cuya finalidad era Disear un

manual adaptado al proceso constructivo de muros de tierra

armada, utilizados como estribos de puentes con el fin de

adaptar un manual a los mtodos constructivos existentes a la

situacin de Venezuela, en materia de disponibilidad de mano

de obra preparada para tal fin; reduciendo as los costos

asociados al entrenamiento e importacin del personal tcnico

especializado.
 Para el logro de los objetivos planteados el tipo de

investigacin utilizada fue del tipo descriptivo no

experimental, documentndose en informacin referente a la

DO S
RVA
tecnologa de los muros de tierra armada, a travs de los
E
R E S
HO S
fabricantes y datos histricos de experiencias previas. La

E R EC
poblacin
D seleccionada se conforma por profesionales

vinculados al rea de la construccin especficamente en

muros de tierra armada en la construccin del puente Ricardo

Aguirre ubicado en la circunvalacin N 2 y distribuidor de

la Chinita en la va hacia el aeropuerto de la ciudad de

Maracaibo.

Finalmente sealan Moron y Ordoez (2004), alcanzamos

como resultado un manual en el que se describen las

operaciones, normas y recomendaciones aplicables para el

correcto montaje de las obras en tierra armada, adems de

establecer la importancia del mismo en la ejecucin de un

proyecto puesto que con el se establece una organizacin

dentro de una obra y se adiestra el personal involucrado.

Todo lo antes sealado, sirve de base para respaldar la

presente investigacin; ya que ambas destacan al manual como

una herramienta de consulta para el posible entrenamiento o

preparacin de un personal para actividad definida, sin

necesidad de conocimiento alguno previo de la misma. Adems

DO S
RVA
de resaltar la importancia del mismo en la organizacin y
E
R E S
ejecucin de una obra.
HO S
E R EC
En
Dcambio para Carpinteyro y Olmos (2005) de la

Universidad de las Amricas, Puebla. Mxico, expresaron en su

trabajo de investigacin Elaboracin de una gua de

prevencin y control de riesgos en proyectos de

construccin, que por medio de este medio se podra ofrecer

una herramienta para cualquier empresa, cualquiera que fuese

su rea de desempeo, especialmente si esta no tenia definido

el orden y fin de sus procesos; lo cual es causal del origen

de una elevada tasa de accidentes laborales en el sector

construccin.

En consecuencia se basaron en bibliografas y un mtodo

de investigacin comparativo entre empresa de Inglaterra y

Estados Unidos de Amrica. Todo esto dando como resultado que

aquellas empresas que contaban con un manual interno que

defina cada una de las reas y actividades de desarrollo

podan identificar fcilmente los posibles riesgos inherentes

y con ello establecer medidas preventivas para evitar

accidentes y adems aportar a la gerencia mayor control en el

DO S
RVA
proceso constructivo. En base a todo lo antes expuesto se
E
R E S
HO S
justifica que la aplicacin de un manual proporciona mtodos

enEC
R
de
D
control
E una gran densidad de reas y permite

administrar diferentes variables que comprenden a una empresa

cualquiera que fuera la razn social y sus procesos,

estandarizando los mismos.

En base a lo sealado por los autores, quedo establecido

la relevancia de un manual para el control de los procesos y

la correcta ejecucin de todo proyecto y el efecto que a

nivel de seguridad esto podra producir si no hubiese esta

herramienta en una obra de construccin, sin importar cual

fuese el rea especifica de desarrollo.

Desde otra perspectiva, Pulgar, Suheim (mayo 2005)

propuso un manual de informacin para el adecuado diseo de

la iluminacin artificial de espacios interiores de viviendas

en la ciudad de Maracaibo, donde establece la importancia de

un manual que simplifique el diseo adecuado de la

iluminacin artificial de espacios interiores, aportando

elementos y conceptos del acondicionamiento lumnico al

proyectista para planificar racionalmente la distribucin del

DO S
RVA
alumbrado dentro de un espacio determinado. Y as ofrecer a
E
R S
E interior,
sus usuarios un
HO S
mejor
clima confort fsico

E REC
mental,
D proporcionar ahorro de combustible fsiles y

disminucin de contaminantes al ambiente.

Para desarrollar dicha investigacin la autora se bas

en una investigacin descriptiva de campo con una modalidad

de proyecto factible; con un diseo no experimental

transaccional, con base en una observacin en un momento

determinado y de tipo descriptiva. Aplicando todo esto.

Concluyendo en la importancia de la utilizacin del manual

puesto con ello, se podra acceder al manejo de variables,

mtodos y aplicaciones tcnicas, facilitar la labor de los

profesionales al momento de tomar decisiones en cuanto a

diseo adecuado de la iluminacin de espacios interiores de

viviendas, en la ciudad de Maracaibo.

Del mismo modo Romero, N (2006) propuso un Manual de

informacin para el diseo de iluminacin en espacios

interiores, pero en esta oportunidad el estudio se dirigi al

caso de locales comerciales, con el fin de proporcionar una

herramienta a los profesionales en el diseo de espacios

DO S
adecuadamente iluminados con luz artificial.
E RVA
R E S
HO S
Para ello laCmetodologa
R E empleada se enmarco dentro de

la
DE
investigacin descriptiva explicativa, con un diseo no

experimental, a travs de la observacin directa e indirecta

en los locales de los centros comerciales Sambil, Lago Mall y

Galerias Mall. Arrojando todo esto como resultado que el

manual proporcionara la informacin de referencia a la hora

de elegir en base a los diferentes tipos de lmparas y

luminarias, establecer sistemas y mtodos idneos recomendado

para un local con caractersticas especficas y obtener as

una calidad de iluminacin en el local.

Tomando como fundacin, la informacin suministrada por

estas investigaciones, el aporte obtenido para el presente

trabajo especial de grado es de gran importancia, puesto que

en ellas se conjugan un aporte tcnico necesario para la

aplicacin de iluminacin en el interior de las edificaciones

y es aplicable a sedes administrativas o de oficinas; adems,

de ratificar la importancia de estandarizar los

procedimientos constructivo sin dejara atrs la variable de

calidad y seguridad que debe tomarse en cuenta a la hora de

D O Sedificacin.
disear o construir un rea
RVA
interna
E
una de

R E S
HO S
Confirman adems, que mediante el manual se simplifica los

E REC
D
procesos y se puede planificar racionalmente.

En lneas generales, todas las investigaciones antes

sealadas giran entorno al mismo concepto, apoyando la

hiptesis planteada por la presente investigacin, en la cual

se destaca que un Manuel es justamente necesario para

unificar criterios, estandarizar procesos, planificar de

manera eficiente, prevenir situaciones inseguras y puede ser

aplicada como herramienta de instruccin al nuevo personal

que incursiona en la empresa o que simplemente carece del

conocimiento necesario para desarrollar determinada

actividad.. Adicionalmente fortalece la idea del autor, en

el cual un manual es aplicable en los diferentes controles y

situaciones que pueden comprender una obra como es la

seguridad, la calidad entre otros.

Bases Tericas
Manual. (Definicin)

Para explicar en que consiste un manual es conveniente

D O S
VAconcepto.
analizar la opinin de algunos autores, a fin de contar con

S E R
R E
una idea amplia que permita aclarar este

C H OS
Segn RE Ponce, Agustin (ao 2000) manual es
DEReyes un
folleto, libro o carpeta, etc., de los que de una
forma fcil de manejar (manuales) se concentran en
forma sistemtica, una serie de elementos para un
fin concreto: orientar y uniformar. As mismo
agrega Kellog, Graham (1962) que El manual
presenta sistema y tcnicas especficas. Seala el
procedimiento a seguir para lograr el trabajo de
todo el personal de oficina o de cualquier grupo de
trabajo que desempea responsabilidades
especficas. Un procedimiento por escrito significa
establecer debidamente un mtodo estndar para
ejecutar algn trabajo.

Seguido se presentarn fracciones de otros autores para

culminar con una definicin ms clara:

Lazzaro (1974) define Los manuales son elementos

bsicos de referencia y de auxilio en la empresa
para obtener el control deseado de los esfuerzos
del personal. Por medio de estos manuales pueden
proporcionarse al personal sus deberes y
responsabilidades, los reglamentos de trabajo,
polticas y objetivos de la empresa, en una forma
sencilla, directa y autorizada.

Diamond (1983) El manual de una organizacin es

un registro de informes e instrucciones que se
utilizan para orientar los recursos humanos. Aade
 tiene la tarea de organizar, delegar, supervisar o
estimar.

D O S
VA
En conclusin, se puede definir manual como un conjunto
E R
S que partiendo de los
R E
Oy Slas polticas implantadas, seala la
de instrucciones o recomendaciones

C H
ERE
objetivos establecidos
D
secuencia lgica y cronolgica de una serie de actividades,

traducidas a un procedimiento determinado para su correcta

ejecucin, indicando responsables o quien los realizara, que

actividades han de desempearse y la justificacin de todas y

cada una de ellas, en forma tal, que constituyen una gua

para el personal que ha de realizarlas.

Tipos de Manuales

Existen diversos tipos de manuales, diferencindose segn

su alcance, contenido y/o funcin a desempear, como se

definen a continuacin Brown y Moberg (1990):

a) Por su Alcance:

- Manuales Generales o de aplicacin universal: Son manuales

que cubren diferentes actividades o reas de trabajo,

inclusive en ellos se pueden recopilar aspectos de otros

tipos de manuales y que se presente para la empresa como

manual general. Tambin puede ser aplicado para labores de

DO S
trabajos rutinarios.
E RVA
R E S
HO S
E REC
D
- Manuales de Departamentales o de aplicacin especfica: Son

manuales cuyo contenido va dirigido a una divisin o

departamento y agrupa las diferentes funciones y actividades

en unidades especificas en base a su similitud.

- Manuales de Puestos o de aplicacin individual: Establece

la descripcin de puestos, es decir, qu debe hacer el

ocupante, cmo lo debe hacer, cundo lo debe hacer y por qu

lo debe hacer; plasmando en un escrito las tareas o

atribuciones que conforman el puesto, imprimindose as su

carcter distincin respecto de los dems puestos de la

empresa. Este manual permite que la empresa construya bases

en la tecnificacin de la administracin de los recursos

humanos, logre la ejecucin correcta de las labores asignadas

al personal y la uniformidad en el trabajo. Adems sirve

medio de integracin y orientacin al personal de nuevo

ingreso facilitando su incorporacin a las distintas

funciones operacionales, evita repetir instrucciones.

DO S
b) Por su Contenido
E RVA
R E S
HO S
- Manual Institucional o de historia de la empresa: Enmarca

E REC
D
toda informacin referente a la historia de una compaa,

teniendo como objetivo fundamentar en el trabajador el

sentido de pertenencia, moral, tradicin y pensamiento de la

compaa, facilitando su adaptacin. Tal como lo seala

Terry, George (1997) dice lo siguiente: Muchos patrones

sienten que es importante darle a los empleados informacin

con respecto a la historia de la compaa comienzos,

crecimiento, logros, administracin y posicin actuales.

(Digitalizado el 3 de julio 2007. Publicado 1997).

- Manual de Organizacin: Estos manuales exponen con detalle

la estructura de la empresa y sealan los puestos y la

relacin que existe entre ellos para el logro de sus

objetivos. Explican la jerarqua, los grados de autoridad y

responsabilidad; las funciones y actividades de los rganos

de la empresa. Generalmente contienen grficas de

organizacin, descripciones de trabajo, cartas de lmite de

autoridad, etc., en conclusin precisan las funciones y

relaciones de cada unidad de trabajo para deslindar

DO S
RVA
responsabilidades, evitar duplicidad y detectar omisiones.
E
R E S
En cambio C HO S
R E Littlefield, C.L (1968) declara al
DE los manuales de organizacin se usan
respecto:
donde se desea una descripcin detallada de las
relaciones de organizacin. Se elaboran
ordinariamente con base en los cuadros de
organizacin, los cuales se acompaan de las
descripciones de los diferentes puestos inscriptos
el cuadro. Comnmente se hace la divisin de los
encabezados de estos manuales en atencin a la
funcin general, a las obligaciones, autoridad y al
conjunto de relaciones con los dems. (Publicados
en 1968. Digitalizado el 5 de abril 2006).

- Manual de Polticas: Las polticas son tambin

identificadas como las normas de una organizacin o empresa.

Adicionalmente, un manual de polticas segn Terry, George

(1997) cita: Un manual de polticas pone por escrito las

polticas de una empresa. En la misma lnea Hendrick, James.

Poltica no es otra cosa que una actitud de la direccin.

Estas actitudes deben ser comunicadas en forma continua a lo

largo de toda la lnea de organizacin si se desea que las

operaciones se desarrollen conforme al plan. Las polticas

escritas son un medio de transmitir las actitudes de la

direccin. Las polticas escritas establecen lneas de gua,

un marco dentro del cual el personal directivo puede obrar

DO S
RVA
para balancear las actividades y objetivos de la gerencia
E
R E S
HO S
general, segn convenga a las condiciones locales.

E R EC
D
Kellog, Graham
(1963) hace notar que los [manuales
de poltica muchas veces incluyen una declaracin
de objetivos de la empresa y otros Slogans que
expresan una poltica; por ejemplo: Ms calidad por
menos dinero]. Los manuales de polticas ahorran
muchas consultas. Por supuesto, puede haber
manuales de polticas comerciales, de produccin,
de finanzas, de personal, etc., o uno sobre
polticas generales.

- Manual de Procedimientos: El manual de procedimientos o

tambin llamados manuales de operacin, de prctica,

estndar, de instrucciones, sobre el trabajo, de rutinas de

trabajo, de trmites y mtodos de trabajo.

Segn Kellog, Graham (1963) el manual de procedimientos

presenta sistemas y tcnicas especficas. Seala el

procedimiento preciso a seguir para lograr el trabajo de todo

el personal de oficina o de cualquier otro grupo de trabajo

que desempea responsabilidades especficas. Es un

procedimiento escrito.

DO S
RVA
De la misma manera describe Bortz, A. F. en la preparacin
E
R E S
HO S
de cualquier manual de procedimientos existen dos requisitos

E REC
D
indispensables para asegurar su xito: 1) Manifestacin clara

de las normas generales de la empresa y 2) Compresin total

de la organizacin bsica de la misma.

- Manual de tcnicas o de contenido mltiples: Son aquellos

manuales diseados intencionalmente para varios fines. Es

decir que para la elaboracin y ejecucin eficiente de un

manual tcnico es totalmente necesario que la empresa tenga

bien definido su razn social, sus reglamentacin, normas

internas e identificado cada uno de sus procesos.

c) Por su Funcin
- Manual de Personal: Estos manuales tambin conocidos como

manuales de relaciones industriales, de reglas y reglamentos

S
de oficina, manual del empleado, manual de empleo. Los

DO
manuales de ese tipo, que tratan
E RVA sobre
administracin de

R Edestinados S
personal, pueden
HO S
elaborarse a tres clases de

E R EC
usuarios:
D personal general, aportando el conocimiento de

polticas, reglamentos y en algunos de los casos beneficios,

derechos, etc.

Para supervisores les seala los pasos a seguir en la

comunicacin y polticas de la administracin para la

solucin de problemas por medio de la lnea de organizacin y

finalmente la unidad de personal o recurso humanos en cuyo

caso para el manejo de sus procesos de reclutamiento,

seleccin, evaluacin de puestos, clasificacin y

amonestacin del personal entre otros.

- Manual de Produccin o ingeniera: Son aquellos manuales

diseados especficamente para facilitar el control de

produccin, fabricacin, inspeccin y personal de ingeniera.

- Manual de Finanzas: Estos manuales son aquellos que

aseguran la compresin de los deberes en los niveles

S
administrativos de una organizacin, indican la

DO
responsabilidad que los niveles
E RVA administrativos de una

la R E S
organizacin,
HO
indican
S responsabilidad que los entes

E REC
D
adquieren con su cargo y la forma de proteger los bienes de

la empresa.

- Manual de Adiestramiento o Instructivo: Estos manuales

explican como hacer las cosas, son comnmente ms detallados

que los de procedimientos. La suposicin en que se basa el

manual de adiestramiento es que el usuario tiene muy poco, si

lo tiene, conocimiento previo de los temas descubierto.

Emplean tcnicas programadas de aprendizaje o cuestionarios

de autoevaluacin para comprobar. El nivel de comprensin del

material por el usuario.

- Manual de Referencia o de consulta: Estos manuales se usan

esencialmente como instrumentos de referencia, pueden

contener cualquier informacin a excepcin de normas o

procedimientos.
 D O S
Ventajas y Desventajas de un Manual RVA
R E SE
C H OS
E elaborado, entre otras puede ofrecer
DER
Todo manual bien segn

Brown y Moberg (1990) las siguientes ventajas y desventajas:

Ventajas:

1. Asegurar que todos los intereses tengan una adecuada

compresin del plan general y sus propios papeles y

relaciones pertinentes.

2. Define cada uno de los procesos administrativos,

tcnicos que desarrolla la empresa.

3. Facilita el estudio de los problemas de organizacin.

4. Sistematiza la iniciacin, aprobacin y publicacin de

las modificaciones necesarias en la organizacin.

5. Sirve como una gua eficaz para la preparacin,

clasificacin y compensacin del personal clave,

6. Determina la responsabilidad de cada puesto y su

relacin con los dems de la organizacin.

 7. Evita conflictos jurisdiccionales y la yuxtaposicin de

funciones.

8. Pone en claro las fuentes de aprobacin y el grado de

DO S
autoridad de los diversos niveles.
E RVA
R E S
HO S
9. La informacin sobre funciones y puestos suele servir

E REC
D
como base para la evaluacin de puestos y como medio de

comprobacin del progreso de cada quien.

10. Conserva un rico fondo de experiencia

administrativa de los funcionarios ms antiguos.

11. Sirve como gua en el adiestramiento de novatos.

12. Son un compendio de la totalidad de las funciones y

procedimientos que se desarrollan en una organizacin.

Registran a manera de inventario las prcticas reconocidas

dentro de la organizacin y son fuente de consulta.

13. La gestin administrativa y la toma de decisiones

no queden supeditadas a improvisaciones o criterios sujetos

del funcionario actuante, sino regidas por normas que

mantienen continuidad a travs del tiempo.

14. Clasifican la accin a seguir y las

responsabilidades a sumir en aquellas situaciones en las que

puedan surgir dudas respecto al rea que debe actuar o a la

decisin a tomar.

15. Mantienen homogeneidad en cuanto a la gestin

DO S
RVA
administrativa impidiendo la excusa del desconocimiento.
E
R Ecuyo S
16. Son un
HO S
elemento contenido se ha ido

E REC
D
enriqueciendo con el correr del tiempo al incorporarse en la

cultura de la organizacin a travs de su evolucin

administrativa.

17. Facilitan el control por parte de los supervisores

de las funciones delegadas al existir un instrumento que

define con exactitud cuales son los actos delegados.

18. Facilita la capacitacin del personal al existir

compendiados los reglamentos internos de la organizacin.

19. Resuelven conflictos al dirimir problemas de

jurisdiccin superposicin de funciones o responsabilidades.

20. Ayudan a la planificacin, coordinacin y control

de la empresa al tener claramente determinados los objetivos

y las responsabilidades para cumplirlos.

21. Economizan tiempo al brindar soluciones a

situaciones que antes deban ser analizadas, evaluadas y

resueltas en cada caso.

 22. Ubican la participacin de cada componente de la

organizacin en el lugar que le corresponde, a los efectos

del cumplimiento de los objetivos empresariales.

DO S
E RVA
DESVENTAJAS:
R E S
HO S
R E C
Entre E
losDinconvenientes mas comunes que suelen presentar los

manuales sealan Brown y Moberg (1990), se encuentran los

siguientes:

1. El costo de elaboracin del manual: Existe un costo de

redaccin y confeccin que indudablemente debe afrontarse y

para muchas empresas pequeas o que recin inician sus

actividades suele ser costoso, limitativo y laborioso.

2. Requiere actualizacin en su contenido: Exige una

constante actualizacin, dado que la prdida de vigencia de

su contenido, acarrea su total inutilidad.

3. Su aplicacin dentro de las empresas: Muchas compaas

consideran que son demasiado pequeas para necesitar un

manual que describa asuntos que son conocidos por todos sus

integrantes.
 4. Apata, desconocimiento o miedo por parte de la empresa:

Muchas empresas suponen que la implantacin de un manual de

procedimientos pueda conducir a una estricta reglamentacin y

DO Screan
rigidez, o en el peor de los
RVA
casos
E
que
no en su

R E S
HO S
utilidad prctica y en los beneficios que puede originar.

E REC
D
5. Error de entregar a una persona y no a un departamento.

Procedimiento (Definicin)

Segn Hendrick (n.d) procedimiento se define como una

sucesin cronolgica de operaciones concatenadas entres si,

que se constituyen en una unidad de funcin para la

realizacin de una actividad o tarea especifica dentro de un

mbito predeterminado de aplicacin. Todo procedimiento

involucra actividades y tareas, determinacin de tiempos,

mtodos de trabajo y de control para lograr el cabal,

oportuno y eficiente desarrollo de las operaciones.

Manual de Procedimientos Tcnicos

Segn Hendrick (n.d) es un documento estructurado que

contiene la descripcin de actividades, que deben seguirse de

manera cronolgica cumpliendo con un proceso normalizado para

lograr una correcta ejecucin de un trabajo determinado.

DO S
VA
Manual de Procedimientos Tcnico - Constructivos

S E R
S R E
HO
REC
Segn fragmentosrecopilados por el autor los

DE
procedimientos tcnico constructivos son una presentacin por

escrito en forma normativa y secuencial, de cada una de las

partes u operaciones que se realizan en un proyecto de

construccin, explicando en que consisten, cundo, cmo,

dnde, con qu y en cunto tiempo se hace, sealando los

responsables de llevarlo a cabo.

Esto quiere decir, que el objetivo fundamental de los

manuales de procedimientos tcnico - constructivos es servir

de instrumento para unificar criterios de ejecucin, para

controlar fcilmente el cumplimiento de las rutinas de

trabajo, evitar sus alteraciones arbitrarias, que el personal

responsable de la actividad conozca si el trabajo se est

realizando adecuadamente. Adicionalmente su principal

funcin es describir las tareas o actividades involucradas en

una obra especifica, el orden lgico entre ellas, proceso

tcnico de ejecucin, requerimientos de equipos,

herramientas, materiales y personal necesarios, supuestos

responsables, ayuda con el adiestramiento y capacitacin del

DO S
R
personal de bajo conocimiento tcnico, entre otros.
E VA
R E S
S
HOlo antes expuesto,
En concordanciaCcon
E R E Diamond, S (1983)
D
establece que: El manejo de un manual de procedimientos

tcnico es aplicable a cualquier proyecto y que para la

ejecucin de una lista de actividades que comprende una obra,

trae consigo una serie de beneficios. Y agrega entre los ms

tangibles los siguientes:

1. Sirve de gua de trabajo a ejecutar.

2. Ayuda en el control de actividades, para prever y

disponer eficazmente de los recursos.

3. Mejora la eficiencia de las operaciones.

4. Aumenta rendimientos por cuanto disminuye tiempos de

ejecucin, por cuanto reduce los costos operativos y el

desperdicio de recursos materiales y humanos.

 5. Motiva a la sistematizacin de las actividades.

6. Apoya el adiestramiento de personal con escasos

DO S
VA
conocimientos tcnicos, en menor tiempo y con mrgenes de

S E R
error menores.
S R E
E C HO
E R
D la revisin
7. Facilita constante y reformulacin de los

procesos.

8. Facilita la auditoria interna.

9. Disminucin en tiempos de ejecucin.

10. Mejora en calidad de acabados.

11. Disminucin de accidentes en reas operativas por

la premura de entrega de la obra final.

El contenido y orden de un manual podr variar segn sea el

caso y necesidades de una organizacin, pero generalmente

deber resumir toda aquella informacin que ayude a prevenir,

ejecutar y controlar el correcto desarrollo de las

actividades, segn Diamond (1983). Pero a su vez destaca tres

posibles secciones principales que debe contener un manual

como son:

D O S
A
Texto: No es ms que la redaccin y contenido del texto,

E RV
expresadas en palabras
R E S
donde se describirn los

procedimientos, C H OS en orden cronolgico

RE
enumerando las
D E
operaciones de que se componen, en que consiste cada

operacin y quien debe ejecutarla, cuando, donde y para que

deba ejecutarse.

Conviene que en este se seale quien es responsable del

procedimiento, el objetivo que se persigue con su ejecucin y

el de sus partes principales, as como las polticas que

deben aplicarse.

La informacin o instrucciones que contenga el texto

debe exponerse en un orden lgico, desde los aspectos ms

generales, como el rgano responsable del procedimiento

descrito en el manual, los objetivos que se persiguen y las

polticas o normas aplicables, para continuar con la

descripcin del procedimiento, paso a paso.

Diagramas: Comprende todas las formas grficas como diagramas

esquemticos de trabajo, tablas de referencia, normativas,

especificaciones, cuadros de procesos, planos, diagramas de

DO S
RVA
flujo que sirvan de apoyo en el entendimiento y consulta para
E
R E S
el texto.
HO S
E REC
Formas: D aquellos
Son formatos o planillas que sean aplicables

y necesarias para el control de los diferentes procesos y una

explicacin detallada de la manera correcta de llenarla, con

ello se facilita al usuario el trabajo de llenar dicho

requisito cuando lo requiera sin ayuda de un supervisor u

otro empleado con mayor destreza.

Trminos Bsicos

Industria

(S/A) La industria es aquella, en la cual; se llevan a

cabo un conjunto de procesos y actividades que tienen como

finalidad transformar las materias primas naturales o

derivadas en productos elaborados.

Industria Petrolera

D O S
E R VA
Es la organizacin
R E S
encargada del desarrollo de

H O S
C
actividades tpicamente relacionadas con la explotacin del
E expandir bajo la direccin de una misma
ERsuelen
petrleo,Dse

empresa adems de planificar, coordinar, supervisar y

controlar las operaciones llevando adelante actividades de

explotacin, produccin y transformacin para el desarrollo

de petrleo y gas, bitumen, crudo pesado; as como la

explotacin de yacimientos de carbn entre otros.

www.pdvsa.com

PDVSA

Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) es la corporacin

estatal de la Repblica Bolivariana de Venezuela que se

encarga de la explotacin, produccin, manufactura,

transporte y mercadeo de los hidrocarburos, de manera

eficiente, segura, transparente y comprometida con la

proteccin ambiental; con el fin ltimo de motorizar el

desarrollo endgeno y propiciar una existencia digna y

provechosa para el pueblo venezolano, propietario de la

riqueza del subsuelo nacional y nico dueo de esta empresa

operadora. www.pdvsa.com

DO S
E RVA
Siembra Petrolera
R E S
HO S
R E C
E
D aprovechar
Significa la riqueza de la actual economa

para crear las bases sanas, amplias y coordinadas de la

economa progresiva. Es menester sacar la mayor renta de las

mismas para invertirla totalmente en ayudas, facilidades y

estmulos a la agricultura, la cra y las industrias

nacionales as como la reinversin en actividades ordinarias

y extraordinarias propias del sector petrolero.

http://www.pdvsa.com/siembra_refinacion_internet/pdf/copia_de

_aspectos_tecnologicos.pdf

PREMIO

El plan de Recuperacin Extraordinaria de Mantenimiento

de las Instalaciones de Occidente (PREMIO), es un proyecto

amplio que enmarcado en el plan Siembra Petrolera; tiene como

meta fundamental intervenir todas las edificaciones e

instalaciones ubicadas tanto en reas administrativas como en

operacionales o industriales, cuidando los principios de

ergonoma del trabajador, preservacin del medio ambiente y

seguridad, entre otros. Dicho proyecto y las actividades que

DO S
ella comprenden como:
RVA
adecuaciones,
E
recuperacin y

R E S
mantenimiento de
HO S
instalaciones requerido por la industria

E R EC
petrolera
D se integro una serie de EPS.

www.pdvsa.com/bibliotecadigital

Empresas de Produccin Social (EPS)

Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela

(2005) Se definen empresas de produccin social (EPS), como

unidades de produccin comunitaria, constituida bajo la

figura jurdica que corresponda, tiene como objetivo

fundamental generar bienes y servidos que satisfagan las

necesidades bsicas y esenciales de la comunidad y su

entorno, Incorporando hombres y mujeres de las misiones,

privilegiando los valores de solidaridad, cooperacin,

complementariedad, reciprocidad, equidad y sustentabilidad,

ante el valor de rentabilidad o de ganancia.

 En todo caso, esas unidades econmicas deben mantener el

equilibrio financiero que permita seguir invirtiendo en el

mencionado entorno socio-ambiental, en forma sustentable y

DO S
sostenible.
E RVA
R E S
S
O estar expresada
Hdebe
RE C
Esta condicin en el documento
D E
constitutivo y, adems debe manifestar su voluntad de

participar en el programa y acogerse al siguiente compromiso

social:

a) Participar en los proyectos de las comunidades a travs de

aportes al Fondo Social de PDVSA o mediante la presentacin

de bienes y servicios.

b) Contribuir al desarrollo de empresas de produccin,

distribucin y servicio comunal denominadas Unidades

Productivas Comunitarias (UPC).

Empresas de Produccin Social en PDVSA

El programa de Empresas de Produccin Social (EPS) en

PDVSA surge en el marco del Plan Siembra Petrolera, como

parte del nuevo modelo econmico y social del pas, donde se

hace imperativo implantar y desarrollar un programa

extraordinario que impulse en el seno de la industria, la

democratizacin de las oportunidades apalancadas en la

DO S
demanda de bienes, ejecucin de
E RVAobras y
contratacin de

R E S
HO S
servicios que posee la Corporacin, lo cual consolidara la

deEC
R
D
construccin
E la nueva PDVSA con un modelo indito de

relaciones con las empresas y las comunidades. www.pdvsa.com

Adecuacin

Se define como el acomodo, ajuste o adaptacin de una

cosa a otra.

Adecuacin Civil

Consiste en adecuar, amoldar, acondicionar o manejar un

espacio con el fin de cumplir con las necesidades de cambio

de uso, redistribucin de espacios disponibles o bien para

garantizar un espacio ergonmico para su uso; adems de

prolongar su vida til con la implementacin de mtodos

constructivos adecuados.
 La adecuacin de una edificacin puede atacarse tanto en

el exterior como en el interior de esta, aplicando las ramas

de la Ingeniera Civil como son construccin y supervisin de

DO S
RVA
trabajos de albailera, carpintera, herrera, instalaciones
E
R E S
HO S
sanitarias, estudios de suelos y obras complementarias para

E REC
D
los trabajos de electrificacin, adecuaciones mecnicas como:

sistemas de aire acondicionado, sistema contraincendios,

sistema de ascensores y escaleras mecnicas.

El desarrollo de las adecuaciones en reas internas de

una edificacin son similares en cuanto a las actividades que

comprende la obra en si; pero difieren sustancialmente en las

condiciones de trabajo, materiales requeridos,

consideraciones de almacenamiento y de trabajo seguro entre

otros.

Normativas y Aspectos Legales

Norma

Una norma o estndar es una especificacin que

reglamenta procesos y productos para garantizar la

interoperabilidad.
 Segn COVENIN MINDUR (2002-88) Norma: Es una

especificacin tcnica u otro documento a disposicin del

pblico, elaborado con la colaboracin y consenso o

DO S
RVA
aprobacin general de todos los intereses afectados por ella,
E
R E S
HO S
basada en resultados consolidados de la ciencia, tecnologa y

E REC
D
experiencia, dirigida a promover beneficios ptimos para la

comunidad y aprobada por un organismo reconocido a nivel

nacional, regional o internacional (Definicin oficial

COVENIN).

Normalizacin

Segn COVENIN MINDUR 2002-88 Normalizacin : Es una

actividad que proporciona soluciones de aplicacin repetitiva

a problemas, esencialmente dentro de las esferas de la

ciencia, tecnologa y economa, dirigidas a alcanzar el grado

ptimo de orden dentro de un contexto dado. Generalmente, la

actividad consiste en los procesos de formular, publicar e

implementar normas, con miras a lograr la mejor adecuacin de

los bienes y servicios a los propsitos para los cuales han

sido previstos (Definicin oficial COVENIN).

OelS diccionario
En el mismo orden de ideas,
A D segn
Vtecnologa
S E R
ilustrado de
S R
las
E ciencias y la (sf) la

E C HOconocida
DER
normalizacin tambin como estandarizacin es la

redaccin y aprobacin de normas que se establecen para

garantizar el acoplamiento de elementos construidos

independientemente, as como garantizar el repuesto en caso

de ser necesario, garantizar la calidad de los elementos

fabricados y la seguridad de funcionamiento.

Objetivos de la Normalizacin

La normalizacin persigue fundamentalmente tres

objetivos:

1. Simplificacin: Se trata de reducir los modelos

quedndose nicamente con los ms necesarios.

2. Unificacin: Para permitir la intercambiabilidad a nivel

internacional.

D O Serrores
VA
3. Especificacin: Se persigue evitar de

S E R
R E
identificacin creando un lenguaje claro y preciso.

C H OS
E
DERde las Normas
Clasificacin

El presente esquema representa una clasificacin general de

las normas.

a) Por el mbito de aplicacin.

1. Nacional

- Normas para el sector industrial

- Normas para la empresa.

- Normas para organismos nacionales.

2. Internacional

b) Por el contenido.

1. Cientfico.
- Definiciones de magnitudes, unidades y smbolos.

- Designaciones de la simbologa.

DO S
E RVA
E
- Designaciones de notaciones.
R S
HO S
E REC
2.
D
Industrial

- Normas de calidad: Definen las caractersticas de un

producto o proceso.

- Normas dimensionales: Definen las dimensiones, tolerancias,

formas, etc. de un producto.

- Normas orgnicas: Afectan a aspectos generales (color de

las pinturas, dibujos, acotaciones, etc.).

- Normas de trabajo: Ordenan los procesos productivos.

c) Por la forma de aplicacin.

1. Obligatorias.

2. Voluntarias.
Organismos Internacionales de Normalizacin

1. ASME American Society of Mechanical Engineers.

D O S
E R VA
E S
2. CEE Comisin de reglamentacin para
R
equipos elctricos

HO S
E C
DER
3. CENELEC Comit Europen de Normalisation

Electrotechnique Comit Europeo de Normalizacin

Electrotcnica.

4. CEN Organismos de estandarizacin de la Comunidad

Europea para normas EN.

5. COPANT Comisin Panamericana de Normas Tcnicas.

6. AMN Asociacin Mercosur de Normalizacin.

7. CEN Organismo de normalizacin de la Comunidad Europea.

8. IEC International Electrotechnical Commission.

9. IEEE Institute of Electrical and Electronical Engineers.

10. IETF Internet Engineering Task Force.

11. ISO Organizacin Internacional para la

Estandarizacin.

DO S
VA
12. ITU Unin Internacional de Telecomunicaciones (engloba

S E R
CCITT y CCIR).
S R E
E C HO
13. D E R
Organismos de las Naciones Unidas: UNESCO, OMS, FAO.

COVENIN

Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN) es el

organismo encargado de programas y coordinar las actividades

de normalizacin y calidad en Venezuela.

Normas COVENIN

Para llevar a cabo el trabajo de elaboracin de normas,

COVENIN constituye comits y comisiones tcnicas de

normalizacin, donde participan comisiones gubernamentales y,

no gubernamentales relacionadas con un rea especifica.

Normas PDVSA
Es un compendio de normas internacionales adaptadas a la

metodologa y ambiente de trabajo de la industria petrolera

venezolana. Ordenadas y decodificadas para uso exclusivo de

DO S
PDVSA en la aplicacin de los
E RVA
procesos
administrativos,

R E S
exploracin,
HO S
manufactura,transporte y mercadeo de los

E REC
recursos.
D
Algunas de las normas internacionales y nacionales de

referencia para los manuales de PDVSA son:

OIML: Organizacin Internacional de Metodologa Legal.

ISO: Internacional Organization for Standardization.

DIN: Deutsches Institut Fr Normung e V.

IEC: International Electrotechnical Commission.

COPANT: Pan American Standards Commission.

ANSI: American National Standards Institute.

NVC: Normas Venezolanas Covenin.

Normas ISO 9000

Es un conjunto de normas establecidas por la Organizacin

D O S
VA
Internacional para la Estandarizacin (ISO) que se pueden

S E R
aplicar en cualquier
R E
tipo de
S
organizacin (empresa de

E C HdeO servicios,
DER
produccin, empresa administracin pblicas,

entre otras).

Sistemas de Variables e Indicaciones

Definicin Nominal de la Variable

Manual de procedimientos tcnicos - constructivos.

Definicin Conceptual de la Variable

Se entiende por manual de procedimientos tcnicos

constructivos como todo documento estructurado, que contiene

la descripcin de las tareas o actividades, que deben

seguirse de manera cronolgica, cumpliendo con un proceso

normalizado para lograr una correcta ejecucin de un trabajo

determinado.
 Explica, Chvez (2004) que un manual de normas y

procedimientos es un instrumento tcnico administrativo que

engloba todas las pautas necesarias y relacionadas en la

DO S
RVA
ejecucin de las actividades organizacionales de determinadas
E
R E S
unidades.
HO S
E REC
D Operacional de la Variable
Definicin

En la presente investigacin, la variable, se define como

manual en el cual, se establecern los posibles

procedimientos tcnicos en el rea de la construccin

aplicables a obras de adecuaciones internas en edificios

administrativos de la industria petrolera, citando normas

desde los puntos de vista constructivos, control de calidad y

seguridad, recomendados a consultar.

Dimensiones e indicadores

1. Procesos tcnicos y constructivos: Esta dimensin se

analizan cada una de las actividades involucradas en un

proyecto tpico para la adecuacin de reas internas en

edificaciones administrativas; como son: albailera

electricidad, plomera, herrera, carpintera y pintura.

 2. Recursos Mnimos Necesarios: En esta dimensin se

establecen los recursos mininos necesarios con los que debe

contar una Empresa de Produccin Social (EPS) para cumplir

DO S
satisfactoriamente con las
RVA
actividades
E
involucradas en un

R E S
proyecto tpico para
HO S la
adecuacin de reas internas en

R C
Eadministrativas;
D
edificaciones
E como son: Documentacin,

personal, materiales, infraestructura, equipos y

herramientas.

3. Normas y referencias tcnicas: En esta dimensin se

citan normativas aplicables para cumplir satisfactoriamente

con las actividades involucradas en un proyecto tpico para

la adecuacin de reas internas en edificaciones

administrativas de la industria petrolera; desde los puntos

de vista de los sectores de Construccin, calidad y

seguridad.

1. MAPA DE VARIABLES

Objetivo Especifico Variable Dimensin Indicadores

Identificar los Manual de Procesos 1 Albailera

procedimientos procedimientos tcnicos y 2 Electricidad

 tcnicos tcnicos constructivos 3 Plomera

constructivos constructivos, 4 Herrera

involucrados en la dirigido a 5 Carpintera

DO S
VA
ejecucin de la empresas de

S E R
adecuacin interior
S R E
produccin

EC HO
R
de edificaciones social
E
D en venezolanas,
administrativa
6 Pintura

la industria para la

petrolera. ejecucin

eficaz de 1 Documentacin

Determinar recursos adecuaciones 2 Personal

mnimos para la civiles en el 3 Materiales

ejecucin eficaz de interior de Equipos y

4
las actividades que edificaciones Recursos herramientas
componen la administrativas mnimos

adecuacin interior en la industria necesarios.

de edificaciones petrolera
5 infraestructura
administrativas en

la industria

petrolera.

Normas y Sector
1
Verificar normas y referencias construccin.

referencias tcnicas. 2 Calidad

tcnicas aplicables

en cuanto a los

procedimientos

DO S 3 Seguridad

VA
constructivos,

S E R
control de calidad
S R E
EC HO
R
y seguridad.

D E
Para ello, el instrumento fue aplicado directamente por el

autor, combinando la tcnica visual de las instalaciones

intervenidas como entrevistas al personal tcnico de la

empresa durante el tiempo real de ejecucin. Cabe sealar,

que el anlisis fue desarrollado en funcin de los objetivos,

dimensiones, e indicadores propuestos en el presente trabajo

para limitar la posterior discusin de los resultados; dando

paso as; a las conclusiones y recomendaciones de la

investigacin.
 CAPITULO III

DO S
E RVA
R E S
HO S
MARCO METODOLOGICO

E REC
D se muestra
Seguido el tipo y nivel, diseo de la

investigacin, la tcnica de recoleccin de datos, los

procedimientos y la tcnica de anlisis de datos que sern

utilizados para llevar a cabo la investigacin. Balestnin

(2001) define como marco metodolgico la instancia referida

a los mtodos, las diversas reglas, registros, tcnicas y

protocolos con las cuales una teora y su mtodo calculan

magnitudes de lo real.

De modo similar la Universidad Pedaggica Experimental

Libertador UPEL (2003) seala que el marco metodolgico

consiste en la investigacin, elaboracin y desarrollo de

una propuesta de un modelo operativo viable para solucionar

problemas, requerimientos o necesidades de organizacin o

grupos sociales; puede referirse a la formulacin de

polticas, programas, tecnologas, mtodos o procesos.

Tipos De Investigacin

Segn define Naghi (1996) el tipo de estudio seala el

nivel de profundidad con el cual el investigador puede

S
abordar el objeto de conocimiento. En este sentido, se puede

D O
E
plantear que el presente estudio se
RVAtipifica como una
R E S con ella se busca lo que
H OS
investigacin aplicada puesto
C
que
E
DER (1994), la solucin de un problema en un
expresa Chvez

perodo corto de tiempo. Adems prospectivas por estar

enfocada al perodo en el cual se recolecta la informacin; e

igualmente transversal por la evolucin del problema.

Finalmente el nivel ser descriptivo de campo, dado que

cumple con lo sealado por Hernndez, Fernndez y Baptita

(2003), se busca especificar propiedades, caractersticas y

rasgos importantes de cualquier fenmeno que se analice; y

de campo puesto que los datos se recolectaran de forma

directa en la realidad donde se presenta; como indica

Kerlinger (1975). La investigacin de campo consiste en los

estudios que permiten indicar en situ los efectos de la

interrelacin entre diferentes tipos de variables, y

controlar as lo que explica Tamayo (2003) permiten

cercioran las verdaderas condiciones en que se han obtenidos

de datos, lo cual facilita su revisin o modificacin en caso

de surgir dudas.

Diseo de la Investigacin

elOS
A D
RV
Como bien lo indica Naghi (1996)
diseo de la

S
investigacin es un programa EqueEespecifica
OS R el proceso de

E C H
D E R
realizar y controlar un proyecto de investigacin, es decir,

es el arreglo escrito y formal de las condiciones para

recopilar y analizar la informacin, de manera que convine la

importancia del propsito de la investigacin y la economa

del procedimiento.

En el mismo orden de ideas Sabino (2002) plantea que su

objetivo es proporcionar un modelo de ratificacin que

permita constatar hechos con teoras, y su forma es la

estrategia o el plan general, el cual determinara las

operaciones necesarias para hacerlo. En base a todo lo antes

expuesto el diseo de la investigacin, de acuerdo con los

planteamientos de Hernndez, Fernndez y Baptista (2003),

ser del tipo no experimental, por cuanto no existe la

manipulacin deliberada de las variables por parte del

investigador, quien solamente observara los fenmenos en su

ambiente natural para luego analizarlos.

 A su vez ser un diseo del tipo transeccional

descriptivo puesto que se describirn las variables y se

analizaran su incidencia e interrelacin en un momento dado

como seala Hernndez, Fernndez y Baptista (2006), los

o S transversal
diseo de investigacin
AD O
transeccional

E R V
R E S
recolectan datos en un solo momento, en un tiempo nico.

H O S
R E CSujetos
DE De La Investigacin

Poblacin y Muestra

La poblacin o universo se refiere al conjunto para el

cual sern validas las conclusiones que se obtengan a las

cuales se refiere la investigacin, estar compuesta por

elementos finitos o no. Segn Hernndez, Fernndez y Baptista

(2003) es el conjunto de todos los casos que concuerdan en

determinadas caractersticas, y con la totalidad del fenmeno

a estudiar, es decir sus elementos poseen caractersticas

similares y generales de la totalidad.

La muestra es un subconjunto representativo de un

universo o poblacin como seala Sabino (2002) cuando este

universo sea muy amplio o extenso, se tomara una parte del

mismo, conocida como muestra, la cual servir para

representar. En el presente estudio el universo esta

constituido por las empresas de produccin social activas en

Venezuela y cuya razn social gire entorno al rea de la

construccin civil.

D O S
A que se desconoce
El muestreo ser no probabilsticoVdado
R
E S E
O S R
ECHbien lo define Mndez (2006) llamados
la probabilidad que tienen los elementos de la poblacin para

integra la E
D R
muestra,

muestreos circunstancial. Se caracteriza porque los elementos

de la muestra no se le han definido la probabilidad de ser

incluidos en la misma. Al mismo Hernndez, Fernndez y

Baptista (2003), aclara la eleccin de los elementos no

dependen de la probabilidad sino de las causas relacionadas

con las caractersticas del investigador o del que hace la

muestra.

La poblacin seleccionada sern las empresas de

produccin social (EPS) que desarrollan actualmente obras de

adecuaciones civiles en reas internas de edificaciones

administrativas de la industria petrolera en el occidente del

pas, la muestra seleccionada consta de diez (10) EPS, cuyos

nombres sern obviados por causas estrictamente

organizacionales y de confidencialidad.
 Tcnicas de Recoleccin de Datos

Recoleccin de Datos

De acuerdo con Hernndez, Fernndez y Baptista (2003),

DO S
VA
una vez seleccionado el diseo de la investigacin y la
E R
S consiste en
R E
OS
muestra adecuada, la etapa siguiente recolectar

RE CHcon
DE
datos relacionados las variables de las mismas. Ello

implica seleccionar un instrumento o mtodo de recoleccin de

datos, su aplicacin para recogerlo y la elaboracin de

observaciones, registros y mediciones obtenidas para su

posterior anlisis. As mismo plantea que los datos segn sus

procedencias pueden ser clasificadas como primarias y

secundarias. Los datos primarios se obtienen directamente de

la realidad por el investigador mediante el contacto con los

hechos investigados y los datos secundarios provienen de

documentos o registros escritos.

Igualmente Avilez (2006) indican que la recoleccin de

datos se refiere al uso de una gran diversidad de tcnicas y

herramientas que pueden ser utilizadas por el analista para

desarrollar los sistemas de informacin, los cuales pueden

ser las revistas, las encuestas, el cuestionario, la

observacin, el diagrama de flujo y el diccionario de datos.

 Para el presente estudio se plantea la bsqueda de

informacin documental, basada en la consulta de distintos

tipos de documentos como, gacetas oficiales, normas,

convenciones internacionales, manuales existentes, folletos,

O S
VAdeDla construccin,
internet entre otros. Por otra
autorparte el
realizara

entrevistas a profesionales del E

S R
E
rubro

OS R
control de calidad yHseguridad;
E C as como visitas peridicas a

sitios D ER se ejecuten adecuaciones civiles en

donde

edificaciones administrativas de la industria petrolera con

el fin de cotejar el proceso de ejecucin real con el

planteado por la presente investigacin, entrevistas no

estructuradas con el personal de campo y la elaboracin de un

registro fotogrfico. Por ultimo, el autor aportara opiniones

a la misma, producto de la observacin, anlisis e

interpretacin de informacin.

Los Instrumentos Aplicados

Segn indica Furman Wolf, R (2002) Los instrumentos del

sistema de seguimiento son medios que permiten en la forma

ms eficiente posible recolectar, procesar, reportar y

analizar la informacin. Adems permite ordenar la

informacin que se obtiene de campo, mediante la relacin

entre datos.
Criterios Generales para la Seleccin del Instrumento

Furman Wolf, R (2002) plante cinco criterios para

seleccionar un instrumento de medicin:

DO S
1. Definicin previa de
A
RV que corresponda con
la metodologa
y tcnica a

E S E
S R
utilizar, para ubicar un instrumento

E C HO
DER
stas

2. Seleccin del instrumento de forma que pueda ser

manejado por las personas que van a aplicarlo (en trminos de

la capacidad y experiencia para ello)

3. Definicin del nivel de precisin necesario en el

instrumento, en el sentido de que las preguntas sean claras y

sea de fcil comprensin

4. Seleccionar instrumentos de bajo costo en funcin al

presupuesto disponible.

5. Validacin previa del instrumento. El instrumento debe

pasar por una prueba piloto para ajustarlo, afirmarlo o

descartarlo. Evaluado por un experto en la materia.

Instrumentos para la Recoleccin y Procesamiento de la

Informacin

Furman Wolf, R (2002) identifica los siguientes

S
instrumentos de seguimiento; guas de entrevistas, formatos

de registros, cuadernos de registros, V D O

A de observacin,
E R guas
S videos y fotos y finalmente
R E
H OS
listas de chequeo o verificacin,
C
E
DER y grficos participativos. En base a lo antes
dibujos, mapas

expuesto los instrumentos seleccionados para ser aplicados

son la lista de verificacin o de chequeo y la entrevista.

Lista de verificacin

Furman,R. (2002) define la lista de verificacin como un

documento de trabajo que describe los aspectos de un sistema,

que pueden ser investigados por el autor y con el cual ste,

verifica que se cumplen los objetivos y alcance de las

actividades que componen dicho sistema. Tambin se le conoce

como Check List.

Ventajas y desventajas de la lista de verificacin

La ventaja de aplicar esta herramienta radica en la

utilidad para informacin predefinida de alternativa nica

(Si / No). La limitante es que requiere un buen conocimiento

para su llenado y que no recoge comentarios cualitativos.

Diseo de la lista de verificacin

D O S de las
VA
El instrumento fue diseado
funcin en
E R
S abarcando cada uno de los
S R E
necesidades de la investigacin

indicadores y E C HO
DER
sub.- Indicadores sealados en el mapa de

variables (ver anexos); ser desarrollada por el autor en

inspecciones tcnicas a instalaciones intervenidas por la

muestra seleccionada para esta investigacin. La base para

dicha evaluacin ser en cumplimiento o no de una buena

praxs en sus procedimientos, disponibilidad de recursos y

calidad de acabados finales; parmetros estrechamente

vinculados entre si y indiscutiblemente necesarios para

cumplir cabalmente con la ejecucin de obra de construccin

civil y obtener altos niveles de calidad.

La escala de alternativas en la lista de verificacin,

ser del tipo dicotmica; en la cual se tomar como base si

las EPS cumplen o no, con el tem sealado para el momento de

la inspeccin.

La entrevista
 Furman, R.(2002) Las entrevistas son reuniones

estructuradas, las cuales pueden ser personales o grupales

donde mediante un cuestionario se puede obtener informacin

respecto a un tema en especfico. Segn Hernndez, Fernndez

D O S
y Baptista (2003) seala que un cuestionario consiste en un

oV
R A
E S E
conjunto de preguntas respecto a una ms variables a medir.

OS R
C H
Ventajas y E RE
D desventajas de la entrevista

La entrevista es un instrumento til, permite focalizar

la informacin hacia preguntas claves tanto a nivel

individual como colectivo o grupal. Una limitacin de stas

es el riesgo de que ser tomadas al pie de la letra y pueden

restringir la iniciativa de cada persona al querer expresar

su opinin personal de manera mas amplia.

Los Grficos

Por ltimo, pero por ello no menos importante los

grficos, presentan la informacin procesada en tablas de

forma ms gil y comprensible.

Segun Furman, R.(2002) los grficos pueden servir no slo

como sustituto a las tablas, sino que tambin constituyen por

s mismos una poderosa herramienta para el anlisis De los

datos, siendo en ocasiones el medio ms efectivo no slo para

describir y resumir la informacin, sino tambin para

analizarla y visualizarla.

S
Plan de Anlisis De Datos

DO
E R VA
R E S
S
Una vez obtenida y recopilada toda la informacin

C H Oprocesamiento
E R E
necesaria, seguir el de los resultados, lo
D
cual implica ordenar y presentar en una forma lgica los

resultados obtenidos como los instrumentos aplicados

utilizando luego un sistema de registro y clasificacin para

los mismos. Yela (1974) define como un conjunto de

procedimientos para extraer los resultados de una

investigacin, la mayor y la menor investigacin posible y la

ms completa y fiel interpretacin de su significado.

Por otra parte Prawda (1996) clasifica los datos

obtenidos mediante el proceso de observacin, tal que si los

datos se refieren a la totalidad de los elementos de un

conjunto se dice que se ha obtenido datos poblacionales; si

se refiere a una parte del conjunto se dice que se han

obtenidos datos mustrales.

Procedimiento de la Investigacin

Dada la necesidad apremiante de optimizar los tiempos,

mejorar y garantizar niveles de calidad ptimos, disminuir

DOS
accidentes en las reas de trabajo en los procesos

constructivos de las empresas

E R
deVA
produccin social en el

S R ES
CH O
rubro de la construccin civil, se propone como estrategia la
E
DER de
implementacin un manual tcnico constructivo, en

concordancia con la necesidad de dichos procesos; para tal

fin se desarrollaron los siguientes pasos.

En la fundamentacin se abordo el planteamiento y

formulacin del problema, se definieron el objetivo general y

los objetivos especficos a lograr, as como la

justificacin, delimitacin espacial y temporal. Seguidamente

se desarrollo el marco terico, en donde se expusieron los

antecedentes y bases tericas, sustentadas por medio de la

consulta bibliogrfica y de campo, se destacaron los aspectos

legales y normativas aplicables.

Seguidamente, se estructuro el marco metodolgico en el

cual se defini el tipo de investigacin como un estudio del

tipo descriptivo de campo, prospectivo, transversal y

aplicada. El diseo de la investigacin ser no experimental

y transcecional descriptivo. La poblacin y muestra no

probabilstica sern las empresas de produccin social

activas en Venezuela y cuya razn social gire al entorno de

la construccin civil, para logar as los datos necesarios

DO S
hacer analizados y estructurar un manual tcnico constructivo

E R VA
E S
dirigido especficamente a dichas empresas.
R
C H OS
E
DER
 CAPITULO V

D O S
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS TECNICOR-V A
S E
E INTERNAS DE EDIFICIOS
CONSTRUCTIVOS PARA

S R
E C HO
ADECUACIONES CIVILES EN AREAS

ER
DADMINISTRATIVOS DE LA INDUSTRIA PETROLERA.

La rama de la construccin se caracteriza por ser

compleja a la hora de establecer un programa de trabajo para

cualquiera que fuese la obra, por lo que comprende la

cronologa de las actividades del proyecto u obra en

concordancia con la disposicin y manejo efectivo de recursos

necesarios para su ejecute como: materia prima, equipos,

personal; cumpliendo con los estndares de calidad ptimos y

de seguridad tanto para la obra como para el personal.

La implementacin de un manual tcnico-constructivo de

fcil consulta para EPS en adecuaciones civiles en reas

internas de edificios administrativos de la industria

petrolera, se lograra optimizar los procesos constructivos

que en ella se involucran, se garantizara una buena praxis y

ejecucin de los servicios ofrecidos por las EPS, avalar el

cumpliendo con las normas de procedimientos constructivos,

DO S
E RVA
R E S
HO S
E REC
D
de control y seguridad, erradicar la perdida de recursos,

generar productos con altos niveles de calidad dentro de

los tiempos de entrega estipulados para cada actividad, por

ende en la entrega final de la obra, lograr la excelencia

en las evaluaciones por parte del cliente y obtener as la

permanencia dentro de la industria para el desarrollo de

proyectos u obras posteriores.

ADOS
S E RV
SRE
C HO
E
MISIN

DE R
Aportar una herramienta tcnica-constructiva de

consulta a empresas de produccin social (EPS); que

facilite la capacitacin del nuevo personal y sirva de

apoyo en los controles aplicables a cada fase de un

proyecto de adecuacin civil en edificaciones

administrativas de la industria petrolera; citando normas

en materia de calidad, manejo de los recursos y

consideraciones de seguridad; logrando as estandarizar los

procesos y aportando soluciones a problemas comunes y

repetitivos.

VISIN
 Proporcionar informacin tcnica bien documentada y

normalizada dirigida hacia el logro de las actividades de

un proyecto de civil en edificaciones administrativas de la

industria petrolera de manera eficaz; generando mejores

rendimientos, disminucin de costos y tiempo de ejecucin,

altos niveles de calidad y la prevencin accidentes.

ADOS
S E RV
E
OBJETIVO GENERAL

HO SR
R E C
Orientar Da Elas EPS en los procedimientos y tcnicas

constructivas en un proyecto de adecuacin civil en

edificaciones administrativas de la industria petrolera,

citando normas del sector construccin, calidad y

seguridad.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Presentar un cronograma tpico de actividades de un

proyecto de adecuaciones civiles en reas internas de una

edificacin administrativa en la industria petrolera.

Indicar los procedimientos constructivos y las actividades

involucradas en un proyecto de civil en edificaciones

administrativas de la industria petrolera.

Sealar por actividad o partida su alcance, consideraciones

previas, durante y despus para su ejecucin, unidad de

medida, responsables, riesgos asociados y medidas de

prevencin.

Indicar los recursos mnimos necesarios para la ejecucin

eficaz de las actividades.

ADOS
S E RV
E
S R de vista de construccin,
Citar normas desde H
C O
E
los puntos

calidad y D E R
seguridad aplicable segn la actividad o partida.

Proporcionar un Glosario de trminos en el ergo de la

construccin.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS TCNICOS (DEFINICIN)

Es un documento estructurado que contiene la

descripcin de actividades, que deben seguirse de manera

cronolgica cumpliendo con un proceso normalizado para

lograr una correcta ejecucin de un trabajo determinado.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS TCNICO - CONSTRUCTIVOS

Es una presentacin por escrito en forma normativa y

secuencial, de cada una de las partes u operaciones que se

realizan en un proyecto de construccin, explicando en que

consisten, cundo, cmo, dnde, con qu y en cunto tiempo

se hace, sealando los responsables de llevarlo a cabo.

FUNCIN DEL MANUAL

Servir de herramienta de consulta a las EPS

baseOaS leyes
A D
RV
estableciendo lineamientos bsicos en y

E S E
S R
normativas, de procedimientos operacionales a seguir en la
O
H
adecuacin civilesCde edificaciones administrativas,
E
D E R para

lograr as, optimizar los procesos constructivos,

garantizar una buena praxis y ejecucin de los servicios,

avalar el cumpliendo con las leyes y normas, erradicar la

perdida de recursos, generar productos con altos niveles de

calidad, cumplir con los tiempos de entrega estipulados

para cada actividad y por ende en la entrega final de la

obra, lograr la excelencia en las evaluaciones por parte

del cliente y obtener as la permanencia dentro de la

industria para el desarrollo de proyectos u obras

posteriores.

ESTRUCTURA DEL MANUAL

La estructura comprende tres partes primordiales, que

son:

1.- Encabezamiento: Se observa la siguiente informacin:

 Formato N:
Logo y Nombre EPS MANUAL DE

Control N Fecha: PROCEDIMIENTOS TECNICO

de 1 04/2008 CONSTRUCTIVO PAG 1 DE 3

revisin

OBRA: ADECUACIONES CIVILES EN AREAS INTERNAS DE EDIFICIOS

ADMINISTRATIVOS DE LA INDUSTRIA PETROLERA

ADOS
RV
DEMOLICIN DE CERMICA DE
ALBAILERA
E S E
SR
PARED

C HO
R E
DE de la organizacin (EPSV)
1.1. Nombre

1.2. Departamento o dependencia que lleva a cabo los

procedimientos descritos. (Unidad de apoyo para

procedimientos administrativos)

1.3. Fecha de emisin: En formato mes y ao.

1.4. Control de revisin: (Nro. de revisin y fecha que

fue realizada)

1.5. Numero de pagina del total de paginas.

1.6 Titulo del Manual.

1.7. Tabla de contenido en relacin a los elementos que

contiene el manual (Procedimiento Constructivo) y Actividad

a describir.
 1.8. Pie de pgina: Describe la siguiente informacin:

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por: Fecha:

Ing. Jenny Wong Msc. Rosa Zamora Aleksie Garca Abril 2008

1.8.1. Elaborado por: Profesional, tcnico o afn, que

elabora el manual.

A DOS
S E RVque certifica
RE
1.8.2. Revisado por: Profesional
S
la

E C HOdel uso del manual.

DER
metodologa y aplicacin

5.1.8.3. Aprobado por: Profesional que aprueba el uso

del manual

5.1.8.4. Fecha: Fecha de aprobacin que certifica la

validez del manual.

5.2. El Cuerpo del Manual: Contiene la siguiente

informacin:

5.2.1. Describe cada uno de los trminos o actividades

que conforman el procedimiento, con indicaciones de cmo y

cuando desarrollar las actividades.

5.3. Glosario: Al final del manual se incluyen los

siguientes datos:

5.3.1. Anexos o apndices como complementos

explicativos de los aspectos del manual.

 5.3.2. Bibliografa Recomendada por el autor para la

consulta del usuario del manual.

CONTENIDO DEL MANUAL

El Contenido o informacin que suministrara el manual

S
depender estrictamente del las partidas tipo de una

AD Oedificacin
adecuacin civil de
E
reas
S
internas
RV en
una

R E
la S industria
administrativa de
C H O petrolera, y la

RE
DE
planificacin sealada por el ente contratante. La

informacin tcnica ser basada en la normativa y leyes

nacionales, se anexara datos referenciales con respecto a

calidad y seguridad, adems; de un glosario de trminos

bsicos.

En el se desarrollara todo lo referente a cada

actividad sealando: alcance, unidad de medicin,

responsables, requerimientos mnimos, procedimientos, leyes

y normas, consideraciones de seguridad y un glosario de

Trminos general referentes a las actividades que se

destacan a continuacin:

LISTA DE ACTIVIDADES

ADECUACIN CIVIL PISO TIPO

N ESPECIALIDAD DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD UNIDAD

1 ALBAILERA DEMOLICIN DE CERMICA DE PARED M2
2 ALBAILERA DEMOLICIN DE CERMICA DE PISO M2
3 ALBAILERA DESINSTALACIN DE ALFOMBRA M2
4 ALBAILERA DESINSTALACIN DE CIELO RASO M2
5 ALBAILERA REVESTIMIENTO VINLICO DESPEGAR M2
6 ALBAILERA TABIQUERA DESINSTALAR M2
7 ALBAILERA PERSIANAS EN GENERAL DESINSTALAR M2
8 ALBAILERA NIVELACIN DE PISO M3
9 ALBAILERA REPICAR PARED M2
10 ALBAILERA
OS
PARED DE BLOQUE DE ARCILLA e=10 CM
D
M2

RV A
E
11 ALBAILERA FRISO INTERIOR
S
M2

R E
OSDE PORCELANATO
12 ALBAILERA FRISO TEXTURIZADO EN PARED M2
ALBAILERA
E C H
SUM/INSTLA M2
R
13
14 E
D SUM/INST CERMICA DE PRIMERA EN BAOS
ALBAILERA M2
M2
15 ALBAILERA SUM/INSTAL DE VINYL PARA PISO

16 ALBAILERA SUM/ INSTAL DE PERSIANA VERTICAL PVC M2

17 ALBAILERA RODAPIE DE VINIL 10 cm ML

SERV. DE MANT. ORDINARIO EN OFICINAS,
ALBAILERA VIVIENDAS Y OTRAS INSTALACIONES DE
18 LUNES A VIERNES HR
19 ALBAILERA MOLDURA DE YESO ML
20 ALBAILERA PAPEL AHUMADO TIPO FOTOCROMATICO M2
21 CARPINTERA DESINSTALACIN DE MARCOS DE PUERTAS PZA
22 CARPINTERA DESINSTALACIN DE PUERTAS PZA
23 CARPINTERA SUM / INSTAL DE PUERTA TEMPLEX PZA
24 CARPINTERA SUM / INSTAL BRAZOS HIDRULICOS PZA
SUM/INSTAL PUERTA ENTAMBORADA HOJA DE
CARPINTERA
25 0,90 MTS x 2,10 MTS PZA
26 CARPINTERA MARCO DE MADERA e=13CM ML
27 CARPINTERA RODAPIE DE MADERA 10 cm ML
28 CARPINTERA REVISIN GENERAL DE CARPINTERIA HR
GABINETE DE COCINA TIPO PARED FORRADO
CARPINTERA
29 CON LAMINADO DECORATIVO ML
GABINETE DE COCINA TIPO BASE FORRADO
CARPINTERA
30 CON LAMINADO DECORATIVO ML
31 CARPINTERA FALQUILLA DE MADERA CON MOLDURA ML
32 ELECTRICIDAD LMPARA FLUORESCENTE- DESINSTALACIN PZA
INSTALACIN DE LMPARA ELECTRNICA
ELECTRICIDAD ESTNDAR ESPECULAR 0,60x0,60 Mts. DE
33 2x32W PZA
34 ELECTRICIDAD SUM/INSTAL CAJERA METLICA GALVANIZADA PZA
 DE 6x6x4"

35 ELECTRICIDAD CIRCUITO DE ILUMINACIN SUPERFICIAL PTO

36 ELECTRICIDAD SUM/INST. DE CONTACTOR 3x70AMP-600V PZA
SUM/INST. RELOJ DIGITAL PARA
ELECTRICIDAD
37 ACTIVIDADES PROGRAMADAS PZA
38 ELECTRICIDAD PUNTO PARA INTERRUPTOR EMPOTRADO PTO
39 ELECTRICIDAD APAGADOR SENCILLO CON TAPA PZA
40 ELECTRICIDAD APAGADOR DOBLE CON TAPA PZA
41 ELECTRICIDAD CIRCUITO DE TOMACORRIENTE SUPERFICIAL PTO
42 ELECTRICIDAD
D O
PUNTO PARA TOMACORRIENTE EMPOTRADOS PTO
R V A
43 ELECTRICIDAD
S E
TOMACORRIENTE CON TAPA POLARIZADO
E
120V PZA

EMPOTRADO S R
SUM/INST. TABLERO 12 CIRCUITOS
44
ELECTRICIDAD
C H O TABLERO 30 CIRCUITOS PZA
ELECTRICIDADRE
DE EMPOTRADO
SUM/INST.
45 PZA
46 ELECTRICIDAD BREAKER THQC 1x30 AMP PZA
47 ELECTRICIDAD REVISIN GENERAL DE ELECTRICIDAD HR
SUMINISTRO E INSTALACIN DE TABIQUERIA
HERRERA YESO CON ESTRUCTURA METLICA
48 (DRYWALL) M2
INSTAL DE CIELO RASO ACSTICO, LAMINA
HERRERA DE FIBRA MINERAL 60X60 cm CON
49 ESTRUCTURA DE ALUMINIO COLOR BLANCO M2
SUM/INSTAL DE PUERTAS DE ALUMINIO PARA
HERRERA
50 BAOS PZA
51 HERRERA SUM / INSTAL DE CERRADURAS DE POMO PZA
BISAGRA DE ACERO DE 3"x 3" PINTADA O
HERRERA
52 CROMADA PZA
SUM/INST PAO DE VIDRIO LAMINADO CON
HERRERA
53 ESTRUCTURA METLICA M2
INSTAL DE DIFUSORES PARA A/A DE FIBRA
HERRERA
54 MINERAL Y ALUMINIO PZA
55 PINTURA ENCAMISADO DE PARED M2
56 PINTURA PINTURA DE CAUCHO INTERIOR M2
57 PLOMERA SUM/INST CENTRO DE PISO DE 2" PZA
SUM/INST. LAVAMANOS DE LUJO CON
PLOMERA
58 PEDESTAL PZA
59 PLOMERA SUM/INST. W.C. DE LUJO COLOR BLANCO PZA
SUM/INST. JUEGOS DE ACCESORIOS DE LUJO
PLOMERA
60 PARA BAOS JGO
SUM/INST. ROMANILLA (RETORNO) EN
PLOMERA
61 PUERTA DE 40x30cm PZA
62 PLOMERA SUM/INST DE ESPEJO DE CRISTAL e= 3mm M2
63 PLOMERA REVISIN GENERAL DE PLOMERIA HR
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Es un esquema bsico donde se distribuye y organiza en

forma de secuencia temporal el conjunto de actividades y se
prelacin.
ADOS
S E RV
SRE
C HO
RE
DE
 C A P I T U L O V I

Resultados de la Investigacin

ADOS
S E RV
SR
Anlisis de los resultados E
C H O
R E
En DEcapitulo que se presenta,
el se exponen los

resultados de los datos recopilados por los instrumentos de

medicin aplicados, los cuales fueron la lista de

verificacin o check list, la entrevista mediante un

cuestionario y los grficos, con el primer instrumento se

evaluaron los diversos indicadores para poner en manifiesto

las posibles debilidades que poseen las EPS; producto del

desconocimiento de los procedimientos inherentes a una

adecuacin civil, atacado desde varios puntos de vista para

cada procedimiento constructivo.

El segundo instrumento se diseo con la finalidad de

conocer la opinin del cliente en este caso PDVSA, con

respecto a la ejecucin, tiempos de respuesta y acabados

finales ofrecidos por las EPS en obras de adecuaciones

civiles en fase Terminal. El tercer y ltimo instrumento

aplicado fueron los grficos con el fin de facilitar la

comprensin e interpretacin de los resultados obtenidos.

Resumiendo, todos y cada uno de los instrumentos fueron

enfocados para alcanzar un nico fin, como es; justificar

la necesidad apremiante de un manual que sirva de consulta

a la hora de un problema tcnico en la ejecucin de

adecuaciones de obras civiles en edificaciones

D OS
administrativas de la industria petrolera. Adicionalmente,
A
E elVdiseo del
R
E S
SR
dichos datos; servirn de base en manual

O
tcnico-constructivo,Hpuntualizando
C
E
las principales dudas
R
enEla investigacin.
arrojadas D

Anlisis de los Resultados

El anlisis producto de la encuesta, en base a los

diferentes tems a los cuales las unidades supervisoras del

ente contratante (PDVSA), le asigna mayor importancia en

sus evaluaciones internas al final de cada proyecto. (Ver

tabla N 1). Dichos temes cubren los diferentes aspectos

de principal inters para la industria siendo los de mayor

peso todo aquel referente a la seguridad y al cuidado del

medio ambiente.
 TABLA N 1.-

1. CALIDAD
1.1. Aplicacin de normas/std

OS
1.2. Frecuencia de fallas

AD
RV
2. ENTREGA

E S E
2.1. Desviacin plazo de entrega

O
3. APOYO/GESTIN

H SR
3.1

RE C
Capacidad De Repuestas
3.2
3.3
DE
Planificacin De Trabajo
Asesoramiento Tcnico
3.4 Condiciones De Equipos
3.5 Relaciones De Terceros
4. SEGURIDAD INDUSTRIAL
4.1 Permisologa
4.2 Normas de Seguridad Industrial
4.3 Programa Orden y Limpieza
4.4 Suministro de Implementos
5. PROTECCIN AMBIENTAL
5.1 Normas de Proteccin Ambiental
5.2 Manejo/Disposicin de Slidos
5.3 Manejo De Control de Efluentes

FUENTE: WONG (2008)

En resumen, a los antes mencionados temes, se pudo

conocer la opinin directa del personal que supervisa por

parte del cliente (PDVSA) las obras de adecuaciones

civiles. Obtenindose as, que la observacin general giro

en torno del descontento y preocupacin con respecto a la

destreza de las EPS a la hora de ejecutar las actividades y

en su capacidad de mantener los estndares mnimos de

calidad exigidos por las normas, en el 100% de las

entrevistas indicaron que los acabados son de muy baja

calidad.

A propsito, para respaldar el lo antes sealado; el

cuestionario arrojo los siguientes resultados (Ver tabla

OS
N2). Para cada empresa evaluada por el supervisor

AD
E
responsable de la obra en ejecucin:
S RV
SRE
C HO
RE
ELEMENTOS
DE DE ACTUACIN
TOTALES
DISTRIBUCION DE
EVALUACION GLOBAL PORCENTAJES
1 EMPRESA N 1 DEFICIENTE 10%
0% EXCELENTE
2 EMPRESA N 2 MALA 10%
3 EMPRESA N 3 DEFICIENTE 10%
10% SATISFACTORIO
4 EMPRESA N 4 REGULAR 10%
5 EMPRESA N 5 DEFICIENTE 10%
30% REGULAR
6 EMPRESA N 6 DEFICIENTE 10%
7 EMPRESA N 7 DEFICIENTE 10%
SATISFACTORI 50% DEFICIENTE
8 EMPRESA N 8 10%
O
9 EMPRESA N 9 REGULAR 10%
1 10% MALA
EMPRESA N 10 REGULAR 10%
0

TABLA N 2.-FUENTE: WONG (2008)

En sntesis, a lo antes sealado; se resalta en la

Grafica N 1, que la muestra expone el 0% de excelencia al

final la evaluacin, el 10% fue satisfactorio y un 10%

mala, el 30% dentro del rango regular y finalmente destaca

el 50% restante es catalogado como deficiente en la

ejecucin y destreza de sus actividades; por cuanto se

evidencia que la calidad y cumplimiento de la normalizacin

por parte de las EPS no se cumplen en los aspectos de

gestin, calidad y seguridad.

OS
Actuacin Global de las EPS para la supervisin

AD
S E RV
SRE
C HO RESULTADOS DEL CUESTIONARIO

RE
DE 50
45
40
35
EXCELENTE
30
DISTRIBUCION DE SATISFACTORIO
25
PORCENTAJES REGULAR
20
DEFICIENTE
15
MALA
10
5
0
1
ACTUACIN GLOBAL EPS

FUENTE: WONG (2008).

GRAFICA N 1

Igualmente, el anlisis producto de la lista de

verificacin se desarrollo en base a tres objetivos

especficos a evaluar con el fin de dejar al descubierto

las debilidades de las EPS, en cuanto a su destreza en la

ejecucin, la administracin de los recursos, el manejo de

calidad y seguridad en sus trabajos. Para ello se

desarrollaron visitas a obras de adecuaciones civiles en

diferentes edificaciones de la industria petrolera en la

regin occidente; en compaa del personal de supervisin

de PDVSA.

Dicha inspeccin arrojo cifras preocupantes en cuanto

a calidad de acabados y condiciones de seguridad en obra,

OS
as como en ciertos procesos como lo resaltan las graficas

AD
anexas:
S E RV
SR E
HO
CN 2 observamos,
R E
DE
En la grafica que de las 10 obras

visitadas; las actividades que se desarrollaban con mayor

destreza y con calidad en sus acabados, son la electricidad

y la plomera, pero en cambio los trabajos de pintura y

carpintera no cumplan con los niveles de calidad exigidos

por las normas sobre todo en la preparacin de las

superficies. Es de hacer notar, que los valores

porcentuales generales indican que las EPS en un 36.3% de

los tems no cumplen con las condiciones de calidad en sus

trabajos.

Resultados de la lista de verificacin en cuanto a

desempeo y calidad en obra.

 ADOS
S E RV
SRE
C HO
RE
DE
FUENTE: WONG (2008).

GRAFICA N 2

Sin embargo, este resultado no es muy distante del

30.8% del valor a favor de las EPS, dado que las

actividades de electricidad poseen un mayor peso que las

dems y equipara el dficit que pueden arrojar las restante

actividades.
 Resultados de la lista de verificacin en cuanto a

manejo y disponibilidad de los recursos.

ADOS
S E RV
SRE
C HO
RE
DE

FUENTE: WONG (2008)

GRAFICA N 3

En el caso de la grafica N 3 se muestra la

disponibilidad y manejo de los recursos con que cuentan en

la obra, de las 10 empresas evaluadas, se observo que en

obra las EPS no cuentan con la documentacin, la

supervisin del personal tcnico, las herramientas y

materiales suficientes para el desarrollo de sus

actividades, muchos de los casos por razones de restriccin

de espacio para el almacenamiento. El 50% de los tems

indican que no cumplen con todos los recursos mnimos

necesarios en obra, para respaldar el buen ejecute de sus

labores.

Resultados de la lista de verificacin en cuanto Al

cumplimiento de las normas

ADOS
S E RV
SRE
C HO
RE
DE

FUENTE: WONG (2008)

GRAFICA N 4

Finalmente, el Grafico N 4 seala; los sectores de

estudio para lograr un buen control y calidad en base a la

aplicacin y cumplimiento de las normas; en este caso

COVENIN, PDVSA, ISO; obteniendo en lneas generales una

gran debilidad de las EPS. Se observa que los tems dan un

63.5% negativo por encima de 36.5% positivo en el

cumplimiento de la normalizacin y estndares de calidad

exigidos por las normas; destacndose la calidad y la

seguridad.

Resumiendo, las graficas demuestran que los procesos

en la ejecucin y control de las obras no se cumplen a

cabalidad, generando acabados de mala calidad, retrasos y

D OS
prdidas recursos en las correcciones. El desconocimiento
A
S E RV
E
S Rde una buena supervisin por
de las normas de seguridad por parte del personal obrero

complementado por la H
C O
E
ausencia
R
DEEPS, genera condiciones inseguras de trabajo.
parte de las
 CONCLUSIONES

Se logro identificar los procedimientos tcnicos

constructivos involucrados en la ejecucin de la adecuacin
interior de edificaciones administrativa en la industria
petrolera, logrando establecer 63 partidas o actividades
bsicas utilizadas generalmente en un contrato tipo. Dichas
actividades fueron
DO
especificadas
S y
segn el sealadas

R V A
E
rengln de construccin a la cual pertenecen, se detallo el
S
alcance y procedimiento de cadaEuna.
H O SR
R E C
DE
Se alcanzo determinar recursos mnimos de materiales,
herramientas, personal y documentacin para la ejecucin
eficaz de las actividades que componen la adecuacin
interior de edificaciones administrativas en la industria
petrolera.

Se logro citar parcialmente las normas, puesto que aun

cuando se aplicaron para la correcta descripcin de las
actividades, por consideraciones de confidencialidad no se
pudo sealar la codificacin correspondiente PDVSA; sin
embargo se anex una lista de referencias tcnicas y normas
ISO aplicables en cuanto a los procedimientos
constructivos, control de calidad y seguridad para su
posterior consulta.

Se elaboro un manual de procedimientos tcnico-

constructivo para la adecuacin interior de edificaciones
con funcin administrativa en la industria petrolera, en el
cual se plasmo de manera sencilla y didctica el
procedimiento correcto para la ejecucin eficaz de las
actividades; adems de algunos tips para su control desde
los puntos de vista de seguridad y calidad aplicables en
PDVSA.
 RECOMENDACIONES

1. Ampliar la investigacin para otras reas no analizadas,

como son la parte de ductera, equipamiento inmobiliario

entre otras. En las cuales se considera importante incluir

nuevos mtodos constructivos.

A DOS
S E RV sealados, con
R E
2. Evaluar peridicamente los procedimientos
S
el fin de realizar H
C O correctivos necesarios y anexar
E
DERprocesos generados segn las exigencias del
los

todos aquellos

cambio, fundamentados en las leyes y normativas vigentes.

3. Incentivar la comunicacin entre el personal operativo y

las gerencias involucradas en la ejecucin de proyectos de

obras civiles, intercambiando ideas, desarrollando un plan

de reuniones, visitas a obra, capacitacin y adiestramiento

de el persona, entre otros, a fin de optimizar la calidad y

tiempos de ejecucin empleados en el desarrollo de las

actividades.

4. Estimular al personal supervisor a la consulta del

manual y realizar charlas previas a la ejecucin de

cualquier actividad con el fin de aclarar dudas previas,

programar movimiento de personal, equipos y materiales.

5. Desarrollar un plan de control y seguimiento con el fin

de evaluar la efectividad del manual y los procesos

contemplados.

6. Llevar un control diario de la ejecucin de la obra,

cumpliendo con las normas COVENIN y manteniendo un registro

OS
adecuado de todos las fases contempladas.

AD
S E RV
7.
SR E
Mejorar la actuacin del personal obrero de las EPS,

C H O
R E
DE
garantizando evaluaciones continuas de desempeo y la

revisin de expedientes.

8. Garantizar la permanencia en obra de personal tcnico

supervisrio para el control de las actividades y tomar

decisiones oportunas durante la ejecucin.

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