Inmatriculación Trabajo Encargado

DERECHO NOTARIAL REGISTRAL Tema: INMATRICULACION DE PREDIO RURAL
CONTENIDO
DEDICATORIA ............................................................................................................. 3
I. RESUMEN............................................................................................................. 4
II. INTRODUCCION ................................................................................................... 5
III. MARCO TEORICO ................................................................................................ 7
INMATRICULACION DE PREDIO RURAL ............................................................... 7
3.1 DEFINICIONES .............................................................................................. 7
3.1.1 Predio No Inscrito .................................................................................... 7
3.1.2 Inmatriculacin ........................................................................................ 9
3.1.3 La inmatriculacin de predios ................................................................ 11
3.2 INMATRICULACIN DE PREDIOS RURALES ............................................ 12
3.2.1 Nociones generales ............................................................................... 12
3.2.2 Qu es un predio rural? ....................................................................... 12
3.3 MECANISMOS DE LA INMATRICULACIN DE PREDIOS RURALES ........ 15
3.4 NORMATIVIDAD APLICABLE AL PROCEDIMIENTO DE

INMATRICULACIN DE PREDIOS RURALES ....................................................... 16
3.5 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DECLARACIN DE PROPIEDAD

POR PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO EN PREDIOS RSTICOS. .... 20
3.5.1 Requisitos para la Prescripcin Adquisitiva de Dominio. ........................ 20
3.5.2 Pruebas de la posesin. ........................................................................ 22
3.5.3 Etapas del procedimiento ...................................................................... 24
UNIVERISDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

1
3.6 REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA LA INMATRICULACIN DE

PREDIOS RURALES EN LA SUNARP. .................................................................. 30
3.6.1 Requisitos.............................................................................................. 30
3.6.2 Procedimiento........................................................................................ 31
3.7 PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA DEL TRIBUNAL

REGISTRAL RELEVANTES A LA INMATRICULACIN DE PREDIOS RURALES . 32
3.7.1 Precedente de observancia obligatoria aprobado en el 12 Pleno del 4 y

5 de agosto de 2005 ............................................................................................ 32
IV. CONCLUSIONES ................................................................................................ 34
V. RECOMENDACIONES........................................................................................ 35
VI. BIBLIOGRAFA ................................................................................................... 36
VII. ANEXOS ............................................................................................................. 37

2
DEDICATORIA
En primer lugar a Dios por habernos guiado por el

camino de la felicidad hasta ahora; en segundo
lugar a cada uno de los que son parte de nuestras
familias, PADRES MADRES, TIAS; TIOS,
HERMANOS Y HERMANAS; por siempre
habernos dado su fuerza y apoyo incondicional
que nos han ayudado y llevado hasta donde
estamos ahora. Por ltimo a nuestros compaeros
de trabajo porque en esta armona grupal lo
hemos logrado y a nuestro docente del curso
DERECHO NOTARIAL REGISTRAL Dr.
ALARCON PORTUGAL, waldyr wilfredo quin nos
inculco partiendo enseanzas y nos ayud en todo
momento.
Los autores.

3
I. RESUMEN
El tema de trabajo se encuentra circunscrito principalmente a dilucidar los

principales aspectos del procedimiento de inmatriculacin de predios en
nuestro sistema registral y especficamente se centra en el anlisis de la
primera inscripcin de inmuebles rurales en el Registro de Predios.
La inmatriculacin constituye el inicio del historial jurdico de un inmueble, el

ingreso de una finca en el registro o el inicio de la vida e historia registral de las
titularidades jurdicas referidas a un predio1, por ende, contribuye de forma
extraordinaria a publicitar titularidades jurdicas existentes y hacerlas oponibles
a terceros de conformidad con la vocacin del acto, a fin de su incorporacin en
el trfico y el mercado de bienes inmuebles, lo que a su vez atrae mltiples
posibilidades de comercializacin y/o explotacin econmica.
Asimismo, la inmatriculacin permite identificar y modificar un bien, de modo

que este sea definido bajo los estndares del registro y pueda ser saneado
fsica y legalmente, lo que atiende a una necesidad de nuestra realidad social,
la misma que se encuentra compuesta por predios urbanos y rurales que se
encuentran fuera del Registro y que requieren del anlisis y desarrollo de un
procedimiento vital para el acceso al sistema registral con el fin de otorgar a los
ciudadanos de un ttulo de propiedad que permita: (i) la defensa del inmueble,
(ii) la inversin y (iii) explotacin econmica sobre el mismo, entre otras.
1
GONZALES BARRON, Gunther y QUINTANA LIVA, Rosa Isabel. La Primera inscripcin o matriculacin
de predios. 2014, Lima: Jurista Editores EIRL. 85-86.

4
II. INTRODUCCION
El sistema registral peruano se encuentra conformado principalmente por

predios urbanos que han sido incorporados a los Registros Pblicos mediante
procesos de formalizacin de la propiedad informal, iniciativas impulsadas por
Municipalidades Provinciales2 o por peticin de terceros, entre otras formas de
titularizacin3, que se encuentran dirigidas a dotar de mayor valor econmico a
los inmuebles cuya posesin se ejecuta de forma pacfica, continua y pblica,
mediante su ingreso a los Registros Pblicos.
Sin perjuicio de ello, consideramos que un buen sistema registral debe

considerar y permitir principalmente la incorporacin de predios rurales que por
su extensin y dificultades tcnicas en su delimitacin y descripcin se
encuentran en una situacin de mayor complejidad y difcil acceso a Registros
Pblicos.
En adicin a los requerimientos tcnicos, se deben considerar las

complicaciones en la obtencin de sustento legal que se requiere en la
inscripcin de la primera de dominio, puesto que, en nuestro sistema registral,
necesariamente deber acreditarse la titularidad del derecho de propiedad
sobre el inmueble materia de inmatriculacin.
De lo expuesto, se deduce que existe una gran cantidad de predios que no han
tenido acceso a la vida registral y que, en consecuencia, no participan del
trfico bajo el beneficio de la publicidad registral, lo que determina que no
puedan ser objeto de independizaciones, subdivisiones o transferencias que
puedan llegar al Registro, realizando muchas veces inclusive estos actos de
una forma alternativa y sin que terceros puedan obtener informacin pblica y
veraz sobre el inmueble, ni se encuentren totalmente protegidos respecto a las
cargas, gravmenes o embargos que afecten al predio.
2
Conforme a lo indicado en el artculo 4 de la Ley No. 28687, Ley de Desarrollo y Complementaria de
Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos, las
municipalidad provinciales, en el mbito de sus circunscripciones territoriales, asumen de manera
exclusiva y excluyente la competencia correspondiente a la formalizacin de la propiedad informal hasta
la inscripcin de los ttulos de propiedad.
3
Por ejemplo, a travs de la adjudicacin de tierras del Estado con fines de vivienda a travs de los
programas a cargo del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI.

5
En ese sentido, conviene conocer en mayor abundamiento el procedimiento de

inmatriculacin en predios rurales y establecer mayores alcances sobre los
criterios a ser observados tanto por los solicitantes como por los funcionarios
pblicos que realizan la evaluacin de los ttulos presentados para la
incorporacin del inmueble a los Registros Pblicos.

6
III. MARCO TEORICO
INMATRICULACION DE PREDIO RURAL
3.1 DEFINICIONES
3.1.1 Predio No Inscrito
Conforme a lo dispuesto por el artculo nico de la Norma G.040 del

Reglamento Nacional de Edificaciones, el predio es la unidad inmobiliaria
independiente que puede ser lotes, terrenos, parcelas, viviendas,
departamentos, locales, oficinas, tiendas o cualquier tipo de unidad inmobiliaria
identificable.
Se aprecia que el predio puede encontrarse contenido en numerosas formas

edificadas, no edificadas y en proceso de edificacin, de diversa naturaleza y
destino, requiriendo para ello que el predio se identifique con una unidad
independiente, sin requerir para ello su inscripcin en los Registros Pblicos.
No obstante lo anterior, sirve a la investigacin entender la definicin de predio

no inscrito, que se refiere a un predio afectado por la inexistencia de
antecedentes registrales relacionados directamente con l, por lo que ste no
se encuentra organizado en ninguna partida u hoja de inscripcin registral que
se refiera al rea o espacio fsico correspondiente al inmueble, y no se le
atribuye pblicamente ninguna titularidad jurdica ni acto, carga o gravamen
que afecte el predio frente a terceros.
En ese sentido, no se considerar un predio no inscrito a aquel que pertenezca

a un inmueble de mayor rea, inscrito en una partida abierta y vigente, pese a
que ste no se encuentre delimitado o individualizado, y en consecuencia, no
pueda ser objeto de transferencias o subdivisiones que requieran de una previa
identificacin de la situacin fsica y legal del inmueble.
En consecuencia, la inmatriculacin no es la va legal mediante la cual se

pueda obtener una nueva partida registral por una porcin menor de un
inmueble que ya pertenece al sistema registral sino nicamente se encuentra
dispuesta para la incorporacin de un predio a la vida registral de forma

7
primigenia y sin antecedentes registrales que pudieran denotar la existencia

previa del inmueble en los Registros Pblicos.
3.1.1.1 Predio Urbano
Segn lo indicado por el artculo nico de la Norma G.040 del Reglamento

Nacional de Edificaciones, se considera un terreno urbano a aquella unidad
inmobiliaria constituida por una superficie de terreno habilitado para uso urbano
y que cuenta con accesibilidad, sistema de abastecimiento de agua, sistema de
desage, abastecimiento de energa elctrica y redes de iluminacin pblica y
que ha sido sometida a un proceso administrativo para adquirir esta condicin.
Agrega la propia definicin que este predio puede o no contar con pistas y
veredas.
Asimismo, en cuanto al proceso de habilitacin urbana, se establece que

consiste en el proceso de convertir un terreno rstico en urbano, mediante la
ejecucin de obras de accesibilidad, distribucin de agua y recoleccin de
desage, distribucin de energa e iluminacin pblica, pistas y veredas.
Adicionalmente podr contar con redes para distribucin de gas y redes de
comunicaciones.
Finalmente indica la definicin que las habilitaciones urbanas pueden ser

ejecutadas de manera progresiva, pues la conversin de un predio rstico a un
predio urbano determina la incorporacin de servicios pblicos que conllevan la
implementacin de infraestructura as como del despliegue y funcionamiento de
la misma a favor del propietario.
3.1.1.2 Predio Rural
La definicin de predio rural podemos encontrarla en la Norma G.040 del

Reglamento Nacional de Edificaciones antes mencionada, que dispone que un
terreno rstico es aquella unidad inmobiliaria constituida por una superficie de
terreno no habilitada para uso urbano, y que por lo tanto no cuenta con
accesibilidad, sistema de abastecimiento de agua, sistema de desages,
abastecimiento de energa elctrica, redes de iluminacin pblica, pistas ni
veredas.

8
Conviene precisar que normalmente este tipo de predios suele tener una mayor
extensin frente a un terreno urbano, pues el rea podra expresarse en
hectreas e identificarse mediante cdigos de referencia o unidades catastrales
que den cuenta de su ubicacin.
3.1.2 Inmatriculacin
Desde los inicios de su regulacin en nuestro ordenamiento, el proceso de

inmatriculacin requera de la indicacin de datos fsicos del predio que
resultaban exigibles para que este acceda a Registros; no obstante, esta
informacin resultaba mnima en comparacin al rgimen que actualmente se
encuentra regulado en el Reglamento de Inscripciones de Predios vigente y
que exige mltiples elementos tcnicos de identificacin del predio materia de
inmatriculacin, tales como: su naturaleza, nombre o denominacin, zona
geogrfica de ubicacin, rea, linderos y medidas, planos de ubicacin y
perimtricos, entre otros que forman parte de un sistema de descripcin
perimetral georreferenciado.
Podemos determinar los siguientes criterios aplicables a la inmatriculacin de

predios:
a. Se debe demostrar la existencia de un derecho de propiedad sobre

el predio inmatriculado.
Ciertamente, no se puede inscribir un predio bajo la condicin de sin

propietario conocido ni bajo frmulas abstractas que permitan identificar
nicamente el predio. Inclusive, segn el artculo 16 del Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios (en adelante, RIRP), determina que no
cualquier derecho real sirve para proceder con la inmatriculacin de un bien,
por lo que, se descartara la titularidad que pudieran ostentar los arrendatarios
o usufructuarios.
Conviene agregar que, segn la regla de inmatriculacin contenida en el

artculo 17 del RIRP, se deber considerar el plazo de cinco aos para los
ttulos que dan mrito a la inmatriculacin, salvo que este se tratase de
sentencia, formacin de ttulos supletorios, prescripcin adquisitiva de dominio,

9
ttulos de propiedad otorgados por COFOPRI, Superintendencia de Bienes

Nacionales, Concejos Municipales y/o entidad pblicas competentes, entre
otros que la ley determine.
b. Se debe verificar la inexistencia de inscripcin previa relacionada al

predio inmatriculado
La inmatriculacin determina la apertura de una nueva hoja en el registro en

base a la consideracin del folio real que a su vez determina que cada predio
de lugar a la apertura de una partida u hoja de forma exclusiva, para beneficio
de los actos que correspondan a dicha unidad.
Lo anterior resulta de gran relevancia dado que constituye un mecanismo para

evitar el perjuicio a titularidades jurdicas ya inscritas, siendo que para este
efecto, constituye una herramienta la correcta delimitacin del predio.
c. Se debe verificar la existencia de ttulo suficiente para el asiento de

inmatriculacin.
El RIRP ha sistematizado la evaluacin de los ttulos mediante los cuales se

solicita inmatriculacin, estableciendo determinadas reglas que se aplican en
funcin al transcurso del tiempo, a saber:
i. Inmatriculacin en mrito a ttulo con antigedad de cinco (5) aos,

plazo solicitado por nuestro ordenamiento para la prescripcin
adquisitiva de dominio en virtud a la existencia de un justo ttulo y buena
fe.
ii. Inmatriculacin en mrito a ttulos supletorios que no requieren
antigedad de cinco (5) aos, tales como ttulo supletorio o declaracin
de prescripcin adquisitiva de dominio emitido en sede judicial o notarial,
resolucin de aprobacin expedida por el Estado o autoridad
competente y otros supuestos de inmatriculacin referidos a la
incorporacin de un predio a dominio del Estado, territorio de
comunidades campesinas, y otros que la ley disponga.

10
d. Se deben verificar la delimitacin, caractersticas y ubicacin del

predio inmatriculado.
El predio materia de inmatriculacin deber encontrarse delimitado segn el

informe tcnico de catastro requerido por ley a fin de verificar que este no se
superponga a otro preexistente en el Registro, acorde a la base grfica, as
como la verificacin de la ubicacin exacta del predio.
Lo anterior se ratifica en lo dispuesto en el Vigsimo Segundo Precedente del X

Pleno4, en virtud del cual se establece que el informe del rea de catastro es
vinculante para el Registrador, siempre que se refiera a aspectos estrictamente
tcnicos. El Registrador debe distinguir en su contenido los aspectos tcnicos
que s lo vinculan, y otros aspectos de aplicacin e interpretacin de normas
jurdicas que no le competen a dicha rea, sino de manera indelegable y
exclusiva al Registrador Pblico.
Conforme a lo dispuesto por QUILCATE TIRADO5 este requisito de orden

tcnico se encuentra relacionado a la finalidad de determinar que el predio que
accede a registro no tenga historia registral anterior, o un antecedente registral,
mediante el estudio de los planos, de los datos que contiene y los antecedentes
grficos, realizado por personal especializado. Para este efecto, resulta
conveniente incidir en que los planos que se presenten para la inmatriculacin
de predios, debern encontrarse georeferenciados a la red geodsica nacional,
referidas al datum y proyeccin de coordenadas oficiales, expresadas conforme
al Sistema Mtrico Decimal, a travs del cual se logra una concepcin global
del datum que tiene la ventaja de ser nico para cualquier zona de la tierra.
3.1.3 La inmatriculacin de predios
La inmatriculacin de predios consiste en la incorporacin de una finca a una

hoja registral que determina e individualiza el inmueble mediante
consideraciones tcnicas y legales que requieren de precisin y consistencia
con la realidad extra registral.
4
Publicado el 09 de junio de 2005.
5
QUILCATE, Jos Luis La inmatriculacin en el Registro de Predios en Fuero Registral - SUNARP. Pgs.
73-88

11
3.2 INMATRICULACIN DE PREDIOS RURALES

3.2.1 Nociones generales
La inmatriculacin de predios rurales, est regulada en el Reglamento de la

Inscripcin de Registros de Predios, aprobado mediante Resolucin de la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos N 248 2008 SUNARP
NP. Segn el Artculo 21 del mismo se seala que la inmatriculacin
solicitada por entidades administrativas con facultades de saneamiento y
formalizacin se realizar en mrito a los documentos que establezcan las
normas especiales pertinentes.
Es en ese sentido que, COFOPRI, est encargada de formalizar la propiedad

urbana y rural a nivel nacional, con el objetivo de entregar ttulos de propiedad
jurdicamente seguros, promover el acceso al crdito, cajas o financieras y
mejorar la calidad de vida de las familias de escasos recursos.
3.2.2 Qu es un predio rural?
Es llamado tambin predio rustico, son aquellos de uso agrario, ubicados en

zona rural y destinados a la actividad agropecuaria. Comprende tambin a
aquellos predios ubicados en rea de expansin urbana destinados a alguna
actividad agropecuaria y que no cuentan con habilitacin urbana. (Artculo 4
inc., 12 del REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1089)
En este punto, se considerarn los supuestos contenidos en el Reglamento de

Inscripcin del Registro de Predios, a saber:
a) Inmatriculacin de predio rural de dominio privado del Estado
Conforme a lo indicado en el artculo 226 del RIRP, para la inmatriculacin de

predios rurales de dominio privado del Estado se requerir la presentacin de
(i) Ttulos que otorguen la propiedad al Estado. Agrega que en caso de ser un
predio eriazo, la resolucin que lo califique como tal para fines agrcolas y que
en caso de predios abandonados o revertidos, se requerir la resolucin
6
Artculo 22 del RIRP.- Inmatriculacin o inscripcin del derecho de propiedad de predios rurales de
dominio privado del Estado

12
suprema o acto administrativo que lo declare; (ii) Certificado de informacin

catastral o Certificado Negativo de Zona Catastrada as como el plano y
memoria descriptiva.
b) Inmatriculacin de predio rural transferido a ttulo gratuito a favor

del Estado
Segn lo indicado en el artculo 237 del RIRP, para la inmatriculacin de

predios rurales de dominio privado del Estado se requerir la presentacin de
(i) Ttulo donde consta la transferencia gratuita a favor del Estado, y (ii)
Certificado de informacin catastral o Certificado Negativo de Zona Catastrada
as como el plano y memoria descriptiva.
Conviene precisar que en este caso, para la transferencia gratuita de bienes

inmuebles a favor del Estado se prescinde del plazo de antigedad
correspondiente a los ttulos inmatriculadores para los predios de propiedad
privada, pues no se requiere que la titularidad del inmueble transferido se
acredite por un plazo mnimo, ni mucho menos por el periodo de cinco (5) aos
dispuesto en el artculo 2018 del Cdigo Civil.
c) Inmatriculacin de predios rurales afectados por Reforma Agraria

adjudicados a ttulo gratuito a favor de particulares
Segn lo indicado en el artculo 248 del RIRP, para la inmatriculacin de

predios rurales afectados por Reforma Agraria adjudicados a ttulo gratuito a
favor de particulares, se requerir la presentacin de (i) Ttulo de propiedad o
resolucin de adjudicacin de la autoridad competente, acompaado de la
certificacin que se encuentra consentida, y (ii) Certificado de informacin
catastral o Certificado Negativo de Zona Catastrada as como el plano y
memoria descriptiva.
Conviene tener en cuenta que debido al periodo transcurrido desde la

conclusin del proceso de reforma agraria y los procesos relacionados al
7
Artculo 23 del RIRP.- Inmatriculacin de predios rurales transferidos a ttulo gratuito a favor del
Estado
8
Artculo 24 del RIRP.- Inmatriculacin de predios rurales afectados por Reforma Agraria adjudicados a ttulo
gratuito a favor de particulares

13
otorgamiento de ttulos como consecuencia de las afectaciones al derecho de

propiedad efectuadas por la reforma, la inmatriculacin podra efectuarse
mediante un mecanismo regular de acreditacin de posesin por el plazo de
cinco aos de antigedad conforme a lo dispuesto en el artculo 2018 del
Cdigo Civil.
d) Inmatriculacin de predios rurales afectados por Reforma Agraria y

adjudicados a ttulo oneroso a favor de particulares con resolucin
de cancelacin o condonacin de deuda
Conforme a lo indicado en el artculo 259 del RIRP, para la inmatriculacin de

predios rurales afectados por Reforma Agraria y adjudicados a ttulo oneroso a
favor de particulares con resolucin de cancelacin o condonacin de deuda,
se requerir la presentacin de (i) Ttulo de propiedad o resolucin de
adjudicacin de la autoridad competente, acompaado de la certificacin que
se encuentra consentida, (ii) Resolucin que acredita la cancelacin o
condonacin de la deuda agraria y (iii) Certificado de informacin catastral o
Certificado Negativo de Zona Catastrada as como el plano y memoria
descriptiva.
Al igual que el literal c), debido al periodo transcurrido desde la conclusin de la

Reforma Agraria, esta modalidad de inmatriculacin de predio rural vendra en
desuso por ser ms adecuada la inmatriculacin mediante la presentacin de
ttulos de cinco aos de antigedad.
e) Inmatriculacin de predios rurales afectados por Reforma Agraria y

adjudicados a ttulo oneroso a favor de particulares sin resolucin
de cancelacin o condonacin de deuda
Al igual que el literal c), los requisitos dispuestos en el artculo 2610 del RIRP
quedaran en desuso, debido al periodo transcurrido desde la conclusin de la
Reforma Agraria, pues esta modalidad de inmatriculacin de predio rural irroga
9
oneroso a favor de particulares con resolucin de cancelacin o condonacin de deuda
10
oneroso a favor de particulares sin resolucin de cancelacin o condonacin de deuda

14
la presentacin de mayores elementos probatorios y requisitos de innecesario

cumplimiento en comparacin con la inmatriculacin mediante la presentacin
de ttulos de cinco aos de antigedad dispuesta en el artculo 2018 del Cdigo
Civil.
f) Inmatriculacin de predios rurales adquiridos por tercero de un

beneficiario de Reforma Agraria
Conforme a lo dispuesto en el artculo 2711 del RIRP, en el caso de un predio

rural que fue adquirido por un tercero de forma posterior a su adjudicacin, los
requisitos aplicables sern instrumentos privados que acrediten la transferencia
y la propiedad por un periodo ininterrumpido de cinco aos anteriores a la
solicitud de inscripcin as como el Certificado de informacin catastral o
Certificado Negativo de Zona Catastrada as como el plano y memoria
descriptiva.
3.3 MECANISMOS DE LA INMATRICULACIN DE PREDIOS

RURALES
Dentro de los Mecanismos Generales de Inmatriculacin de Predios Rurales,

podemos encontrar dos procedimientos para el acceso a Registros Pblicos, a
saber:
i. Aplicacin de ttulos ininterrumpidos con cinco aos de antigedad
El primer mecanismo general de inmatriculacin consiste en la presentacin de

ttulos formales y materiales que permitan acreditar la posesin continua,
pacfica e ininterrumpida por un plazo no menor a cinco aos.
Su regulacin normativa se encuentra en el artculo 2018 del Cdigo Civil y en

el artculo 2812 del RIRP.
11
Artculo 27.- Inmatriculacin de predios rurales adquiridos por terceros de un beneficiario de Reforma Agraria
12
Artculo 28.- Inmatriculacin de predios rurales no afectados por la Reforma Agraria.- Para la
inmatriculacin de predios rurales no afectados por la Reforma Agraria, deber adjuntarse, adems de los requisitos a
que se refieren los literales a) y c) del artculo que antecede y, de ser el caso, ttulos que acrediten la transferencia
ininterrumpida de la propiedad durante los ltimos cinco aos. Estos ttulos podrn constar en instrumento pblico o
privado.

15
ii. Aplicacin de ttulos supletorios
La aplicacin de ttulos supletorios se realiza a fin de obtener un ttulo formal

que sustituya al ttulo que acredite la posesin solicitada por el plazo de cinco
aos de antigedad. Es el caso que mediante esta va se procede a la
regularizacin de los inmuebles mediante la prueba de la posesin bajo la
presuncin de la propiedad del demandante que lo solicita ante la autoridad
judicial o notarial.
Por otro lado, los mecanismos especiales de inmatriculacin de predios rurales

pueden seguirse ante autoridades administrativas cuya competencia incluya la
transferencia de inmuebles a favor de terceros mediante instrumentos jurdicos
tales como:
a. Resoluciones emitidas por la Superintendencia Nacional de Bienes

Estatales, que permiten la inmatriculacin de bienes de dominio privado
o de dominio pblico.
b. Acuerdos de Consejo de Gobiernos Locales, que permiten la
transferencia de propiedad de bienes municipales como parte de la
gestin y administracin de las organizaciones territoriales conformadas
dentro del Estado Peruano.
c. Resoluciones emitidas por COFOPRI, que mediante la ejecucin de un
programa de formalizacin de la propiedad, se realizan diagnsticos
tcnicos y legales para la adjudicacin de la propiedad a terceros que
ocupan terrenos de propiedad del Estado Peruano.
3.4 NORMATIVIDAD APLICABLE AL PROCEDIMIENTO DE

INMATRICULACIN DE PREDIOS RURALES
En cuanto al cuerpo normativo aplicable al procedimiento de inmatriculacin de

predios rurales encontramos referencias los siguientes dispositivos:
I. Cdigo Civil
El Cdigo Civil regula en su artculo 2018 la inscripcin de la primera de

dominio en su procedimiento general.

16
II. Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios
El RIRP regula en sus artculos 16 y siguientes, la inscripcin de la primera de

dominio a travs de la implementacin del procedimiento registral y la
inscripcin correspondiente al predio incorporado a Registros en cuanto a su
descripcin y aspectos tcnicos relevantes.
El artculo 17 del RIRP regula las reglas para la inscripcin de la primera de

dominio en mrito a ttulos con antigedad no menor a cinco (5) aos, mientras
que el artculo 18 del RIRP seala taxativamente los supuestos en los cuales el
ttulo requerido podr prescindir del plazo mnimo de antigedad,
circunscribindose especialmente a la emisin de sentencias y resoluciones as
como a la suscripcin de un acta de colindancia que excepte al solicitante de
obtener un ttulo con la antigedad de cinco (5) aos.
Los artculos 19 y 20 del RIRP determinan el contenido del asiento de

inmatriculacin, el mismo que deber sealar de forma especial la naturaleza
del predio, el rea, los cdigos de referencia catastral y ubicacin
georeferenciada a la Red Geodsica Nacional13, entre otros.
III. Decreto Legislativo 1209 que establece el procedimiento a

seguir para la inmatriculacin de predios de propiedad privada
de particulares en el Registro de Predios
Con fecha 22 de setiembre de 2015, se promulg el Decreto Legislativo 1209

que establece el procedimiento a seguir para la inmatriculacin de predios de
propiedad privada de particulares en el Registro de Predios y que manifiesta en
su artculo 2 la finalidad coadyuvar en la prevencin de la usurpacin y de los
conflictos sobre el derecho de propiedad predial.
Es el caso que, el procedimiento previsto en el Decreto Legislativo es aplicable

a todas las personas naturales y jurdicas que soliciten la inmatriculacin de un
predio de propiedad privada al amparo de lo dispuesto en el artculo 2018 del
Cdigo Civil, sin que sea aplicable a los supuestos de inmatriculacin que se
13
Artculo 20 del RIRP.- Presentacin de plano perimtrico y de ubicacin georreferenciado a la Red
Geodsica Nacional

17
sustenten en el ttulo de propiedad obtenido en un proceso judicial, en una

declaracin notarial u otro procedimiento especial, sin perjuicio de la
calificacin registral correspondiente.
Asimismo, se deben considerar las siguientes modificaciones principales al

procedimiento de inmatriculacin:
Anotacin preventiva de inmatriculacin
Se implementar un asiento provisional y transitorio que otorgue prioridad y

publicidad a la primera de dominio del predio y que se convertir en definitiva si
transcurre el plazo de noventa (90) das hbiles, sin mediar oposicin o cuando
esta ltima sea desestimada.
Conviene considerar que durante la vigencia de la anotacin preventiva no

podr extenderse ningn asiento de inscripcin posterior, salvo la conversin a
definitiva o la cancelacin de la misma.
Para la anotacin preventiva de inmatriculacin del predio se requiere la

presentacin de los siguientes documentos:
a) Ttulo o ttulos por un periodo ininterrumpido de cinco (05) aos.

b) Plano elaborado y suscrito por verificador catastral, de acuerdo con las
caractersticas tcnicas que determine la SUNARP.
c) Constancia de posesin.
d) La documentacin prevista en la normativa especial vinculada al
procedimiento de inmatriculacin.
Se aprecia que el procedimiento para la inscripcin preventiva incorpora

nuevos requisitos para la inmatriculacin de bienes inmuebles tales como (i)
Plano elaborado y suscrito por verificador catastral, de acuerdo con las
caractersticas tcnicas que determine la SUNARP; y (ii) Constancia de
posesin.
Notificacin por el verificador catastral

18
Conforme a lo dispuesto en el artculo 9 del Decreto Legislativo 1209, luego de

extendido el asiento de anotacin preventiva por inmatriculacin, el verificador
catastral debe notificar a los poseedor es en los predios colindantes estn o no
inscritos y a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales cuando el predio
colindante no est inscrito.
Adicionalmente, el verificador catastral debe notificar mediante cartel en el

predio objeto de inmatriculacin, as como realizar la publicacin en el diario
oficial El Peruano y otro de mayor circulacin del lugar donde se encuentre el
predio que se pretende inmatricular.
Rgimen de responsabilidad de verificadores catastrales
Conforme a lo indicado en la Primera Disposicin Complementaria

Modificatoria, los Verificadores Catastrales son las personas naturales,
profesionales colegiados y/o personas jurdicas inscritas en el ndice de
Verificadores a cargo de la SUNARP.
Respecto al rgimen de responsabilidad, se dispone que todo Verificador

Catastral es responsable por la veracidad de la informacin y documentacin
que emite as como de la correspondencia entre la informacin confeccionada y
la realidad fsica del predio.
En cuanto a la aplicacin de sanciones, se establece que en primera instancia

es competente el Secretario Tcnico del Sistema Nacional Integrado de
Catastro y en segunda instancia es competente el Consejo Nacional Integrado
de Catastro.
An no se dispone de una tipificacin e incorporacin de las sanciones

aplicables, sin perjuicio de ello se dispone que su clasificacin se dar en
leves, graves y muy graves bajo las siguientes consecuencias:
a) Leve: Amonestacin escrita.

b) Grave: Suspensin no menor de quince (15) das, ni mayor de seis (06)
meses.
c) Muy Grave: Cancelacin del Registro.

19
3.5 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DECLARACIN DE

PROPIEDAD POR PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE
DOMINIO EN PREDIOS RSTICOS.
Segn el Artculo 39 del REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N

1089 (en adelante el reglamento) se establece que mediante la prescripcin
adquisitiva de dominio los poseedores de un predio rstico adquieren su
propiedad como consecuencia del ejercicio de la posesin y explotacin
econmica del mismo por un plazo no menor a cinco (05) aos.
Los poseedores de un terreno eriazo habilitado ya formalizado e inscrito a favor

de un tercero, podrn adquirir su propiedad mediante el procedimiento
administrativo de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de
dominio, regulado en el presente Reglamento.
3.5.1 Requisitos para la Prescripcin Adquisitiva de Dominio.
En el artculo 40 del reglamento se regula los Requisitos para la Prescripcin

Adquisitiva de Dominio, que a la letra dice, para declarar la propiedad por
Prescripcin Adquisitiva de Dominio sobre los predios rsticos a que se refiere
el presente captulo, se debe cumplir con los siguientes requisitos, en forma
concurrente:
Acreditar la explotacin econmica del predio rstico y ejercer la

posesin directa, continua y sin interrupciones, por un plazo no menor a
cinco (05) aos, a la fecha del empadronamiento. Se entender
cumplido este requisito aun cuando los poseedores pierdan la posesin
o sean privados de ella, siempre que la recuperen antes de un (01) ao,
o si por sentencia se les restituye.
Ejercer la posesin pacfica, es decir, exenta de violencia, de manera
que la continuidad de la posesin se haya basado en circunstancias que
no impliquen el uso de la coaccin o la fuerza, independientemente de la
forma como se origin la ocupacin. Si la posesin se origin en forma
violenta, el plazo prescriptorio comenzar a computarse desde la
cesacin de los actos violentos.

20
Este requisito se entender cumplido si los poseedores en uso de la facultad

que les confiere el artculo 920 del Cdigo Civil, repelen la fuerza y recobran la
posesin sin intervalo de tiempo.
No afecta el requisito de la posesin pacfica, la interposicin de denuncias o

demandas judiciales o administrativas contra el poseedor, siempre que en
stas no se discuta el derecho de propiedad o posesin, o si stas hubieran
concluido sin pronunciamiento sobre el fondo, tales como la declaracin de
improcedencia, abandono o desistimiento. Si estos procesos hubiesen
concluido favorablemente al demandante, se entender interrumpido el perodo
prescriptorio a partir de la fecha de interposicin de la accin.
En los casos de demandas interpuestas con posterioridad al cumplimiento del

plazo prescriptorio de cinco (05) aos, stas no afectarn la prescripcin
ganada por el poseedor demandado, no surtiendo efectos de interrupcin del
perodo prescriptorio cumplido.
Ejercer la posesin en forma pblica, es decir, reconocida por la

colectividad, de modo tal que sea identificada claramente por los
colindantes o vecinos del predio rstico a formalizar u organizaciones
representativas agrarias de la zona.
Ser ejercida como propietario, es decir, que el poseedor se comporte
respecto del predio rstico como lo hara su propietario.
Los poseedores no podrn adquirir por prescripcin adquisitiva de
dominio sean arrendatarios, comodatarios, usufructuarios o cualquier
otra modalidad contractual de acuerdo al artculo 905 del Cdigo Civil,
salvo que pierdan dicha calidad y acrediten una posesin continua,
pacfica y pblica como propietarios por el plazo establecido en el
presente reglamento. Los poseedores mediatos podrn prescribir,
siempre que acrediten dicha calidad y siempre que cumplan con los
requisitos establecidos en el presente reglamento. Tampoco podr
adquirir por prescripcin adquisitiva de dominio, el servidor de la
posesin.

21
3.5.2 Pruebas de la posesin.
Segn el artculo 41 del reglamento, la posesin continua, pacfica, pblica y

como propietario del predio rstico, debe acreditarse a travs de la
presentacin de por lo menos dos pruebas, las cuales deben contener datos de
identificacin del poseedor y del predio, cuando corresponda. Una de ellas es,
necesariamente, alguna de las tres (03) declaraciones juradas escritas
siguientes:
a. De todos los colindantes o seis vecinos, que debern estar ubicados en

la misma localidad a la que pertenece el predio rural del cual es
poseedor;
b. De los comits, fondos u organizaciones representativas de los
productores agrarios de la zona; y,
c. De las Juntas de Usuarios o Comisiones de Regantes del respectivo
Distrito de Riego.
En adicin a una de las pruebas obligatorias antes citadas, se debe acompaar

cualesquiera de los documentos que a continuacin se detallan, los mismos
que constituyen pruebas complementarias del derecho de posesin:
a. Documentos que acrediten prstamos o adelantos de prstamos por

crdito agrario, otorgados por instituciones bancarias como cajas rurales
u otras instituciones del sistema financiero nacional en favor del
poseedor.
b. Declaracin Jurada de Pago del Impuesto Predial correspondiente a los
aos de posesin del predio. Las declaraciones juradas que hayan sido
formuladas en va de regularizacin slo tienen mrito para acreditar la
posesin respecto de la fecha en que ellas han sido presentadas.
c. Documento pblico o documento privado, con firmas legalizadas por
Notario Pblico o Juez de Paz, en el que conste la transferencia de la
posesin plena del predio en favor del poseedor.
d. Inspeccin judicial de tierras en proceso de prueba anticipada, con el
objeto de verificar la posesin del predio.

22
e. Certificado de inscripcin del poseedor del predio en el padrn de

prestatarios de fondos rotatorios.
f. Certificado expedido a nombre del poseedor del predio de haber sido
empadronado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
g. Certificado en que conste que el predio estuvo inscrito a nombre del
poseedor solicitante en el Padrn Catastral de la ex Direccin General
de Reforma Agraria y Asentamiento Rural.
h. Recibos de pago realizados por el poseedor, por concepto de uso de
agua con fines agrarios, de adquisicin de insumos, materiales, equipos,
maquinarias u otros activos necesarios para iniciar, ampliar o diversificar
la campaa agrcola y las actividades econmicas del solicitante.
i. Contrato de compraventa de la produccin agraria, pecuaria o forestal
celebrado por el poseedor con empresas privadas o del Estado.
j. Certificado de inscripcin de marcas y seales de ganado expedido a
nombre del poseedor del predio.
k. Constancia de registro del poseedor en el respectivo padrn de regantes
de la administracin tcnica del distrito de riego con respecto al predio,
expedida dentro de los seis (06) meses anteriores al empadronamiento.
l. Certificado expedido a nombre del poseedor del predio de tener adeudos
pendientes de pago por contratos de crditos agrcolas con
FONDEAGRO o el Ministerio de Agricultura u otras entidades
financieras.
m. Certificado en que conste que el poseedor fue prestatario del Banco
Agrario.
n. Constancia de posesin otorgada por la Agencia Agraria o Municipalidad
Distrital respectiva.
o. Cualquier otro documento de fecha cierta que acredite la posesin.
Para efectos de la calificacin, se tendr en cuenta las reas contenidas en

los Certificados de Informacin Catastral que se emitan como producto del
levantamiento catastral, siendo referenciales las reas que contengan las
pruebas a que se refiere el presente artculo.

23
Adems en el reglamento, se seala que si quien est poseyendo prueba

haber posedo anteriormente, se presume el ejercicio de la posesin en el
tiempo intermedio, salvo que se pruebe lo contrario.
Tambin se establece que para efectos de alcanzar el plazo necesario para

adquirir por prescripcin adquisitiva de dominio, el poseedor actual puede
sumar el plazo posesorio de quien le transfiri el bien, as como de los
anteriores poseedores, siempre que se acredite la cadena de transmisin. Y la
adquisicin por prescripcin adquisitiva de dominio opera de pleno derecho por
el transcurso del plazo establecido, siempre que se cumplan los requisitos
establecidos en el presente reglamento, siendo la resolucin que se emita
meramente declarativa.
3.5.3 Etapas del procedimiento
El procedimiento administrativo de Declaracin de Propiedad por Prescripcin

Adquisitiva de Dominio comprende las siguientes etapas:
3.5.3.1 Determinacin de la Unidad Territorial a formalizar:
La unidad territorial estar en funcin al mbito de trabajo que se considere en

el plan para desarrollar las actividades de formalizacin y titulacin de predios.
Puede comprender los mbitos de los planes de vuelo o de preferencia en
mbitos distritales.
3.5.3.2 Diagnstico fsico legal:
El COFOPRI efectuar el diagnstico fsico legal de la Unidad Territorial

determinada de acuerdo a la programacin efectuada.
El diagnstico fsico legal de la unidad territorial ser elaborado y suscrito por

un Abogado y un Ingeniero en ciencias agrarias y contendr:
i. Estudios fsicos y legales de la Unidad Territorial, que incluye evaluacin

de antecedentes dominiales, investigacin registral, verificacin de
inexistencia de superposicin con otros derechos o de reas que son
materia de exclusin por el artculo 2 de este Reglamento.

24
ii. La determinacin del entorno de la Unidad Territorial, referido a las

condiciones riesgosas que podran afectarla.
iii. La identificacin de los sitios o zonas arqueolgicas, reas naturales
protegidas y la zonificacin ecolgica econmica.
iv. La identificacin del territorio de las Comunidades Campesinas y
Comunidades Nativas, inscritas o no, a efectos de garantizar que no se
aplique sobre dicho territorio los procedimientos previstos en el presente
Reglamento.
v. La verificacin de la existencia de ttulos de propiedad de los predios
ubicados en la Unidad Territorial en estudio, que no se encuentren
inscritos en el RdP.
vi. La existencia de cualquier otra condicin que podra tener incidencia en
el proceso de formalizacin rural.
Al informe de diagnstico se adjuntarn los respectivos planos de diagnstico.
3.5.3.3 Saneamiento:
Concluido el diagnstico fsico legal de la Unidad Territorial, el COFOPRI, de

ser el caso, ejecutar las acciones tcnico legales encaminadas a la
regularizacin del derecho de propiedad del Estado representado por el
COFOPRI en el RdP, tales como la inscripcin de la regularizacin del tracto
sucesivo, reversiones, rectificaciones, correccin de inexactitudes registrales,
declaracin de abandono, y/o cualquier otro procedimiento orientado a corregir
las deficiencias de las inscripciones, con fines de formalizacin rural,
compatibilizando la realidad registral con la extraregistral.
Para la inscripcin de los actos necesarios para implementar lo dispuesto en el

prrafo anterior, el COFOPRI emitir los oficios, resoluciones y planos que
correspondan, los cuales tendrn mrito suficiente para su inscripcin registral.
3.5.3.4 Promocin y difusin:
El COFOPRI efectuar acciones de promocin y difusin en el mbito de la

Unidad Territorial a formalizar, utilizando los medios idneos necesarios, a
efectos de dar a conocer a los agricultores, organizaciones agrarias,

25
autoridades y pblico en general, acerca de los beneficios de la formalizacin y

titulacin de predios rsticos. Asimismo, se publicar el inicio de dicho
procedimiento, mediante carteles en los locales pblicos ms representativos
de la zona, adjuntando un plano del mbito de la Unidad Territorial a trabajar,
dando a conocer la fecha del levantamiento catastral.
3.5.3.5 Levantamiento Catastral: Empadronamiento, Linderacin de los

predios y verificacin de la explotacin econmica:
A. Del empadronamiento de los poseedores.
El empadronamiento de los poseedores se realiza en cada uno de los predios

que ocupan, y tiene por objeto:
a. Identificar plenamente la persona que se encuentra en posesin del

predio.
i. Recopilar la documentacin de identidad personal de cada

poseedor y pruebas documentales de la posesin, a que se refiere
el artculo 41 de este Reglamento.
ii. Recabar la declaracin jurada del poseedor, que no existe vnculo
contractual relativo a la posesin del predio, ni procesos judiciales o
administrativos en los cuales se discuta su posesin.
iii. Recabar y/o Identificar la existencia de ttulos de propiedad no
inscritos.
El empadronamiento no genera derecho de ningn tipo y es solo una referencia

para la eventual y posterior titulacin del predio, si se cumplen los requisitos
establecidos en el presente Reglamento.
En caso que el poseedor no se encuentre presente al momento del

empadronamiento o no cumpla con los requisitos establecidos en el presente
Reglamento para su formalizacin, se programar hasta dos (02) visitas
adicionales, luego de lo cual el poseedor interesado podr solicitar el inicio del
procedimiento administrativo de formalizacin y titulacin, previo pago de los
derechos establecidos en el TUPA de COFOPRI, as como de las

26
publicaciones y notificaciones que se requieran en la tramitacin del

procedimiento.
Los poseedores a que se refiere el prrafo precedente, presentarn su solicitud

en el formato que para este efecto apruebe el COFOPRI, al cual deber
adjuntarse la documentacin sealada en los incisos 2) y 3) del presente
numeral.
B. De la linderacin de los predios y verificacin de la explotacin

econmica
Las acciones de linderacin y verificacin de la explotacin econmica se

realizan en forma paralela al empadronamiento.
La linderacin tiene por finalidad levantar informacin grfica de los predios, en

base a la cual se elaborarn los planos georeferenciados en coordenadas
UTM.
La verificacin de la explotacin econmica del predio ser supervisada por un

ingeniero en ciencias agrarias, y en ella deber constatarse la existencia de
sementeras, plantaciones de cultivo o de crianza de ganado, de acuerdo a la
capacidad de los pastos, o en su caso, de labores de preparacin de suelos.
Se considera que tambin existe explotacin econmica en los predios rsticos
que se encuentran en periodo de descanso.
El amojonamiento, cercos, cortes de madera, construcciones, edificaciones u

otras instalaciones similares no constituyen por s solos pruebas de la
explotacin econmica.
La linderacin y verificacin de la explotacin econmica se llevar a cabo con

intervencin del poseedor o su representante, y/o colindantes o vecinos. De no
encontrarse presente el poseedor o su representante, la linderacin se
efectuar en presencia de la autoridad del lugar.
La Ficha Catastral Rural que se genere como producto de las acciones

descritas precedentemente deber ser suscrita por el poseedor o, de ser el

27
caso, su representante o la autoridad del lugar, y personal del COFOPRI, que

intervienen en la diligencia.
3.5.3.6 Elaboracin de Planos:
Los planos catastrales y Certificados de Informacin Catastral que se generen

para la formalizacin y titulacin como producto del levantamiento catastral se
rigen por las especificaciones tcnicas y lineamientos establecidos en el
Decreto Supremo N 002 -89 JUS, y en los manuales y directivas que para
este efecto apruebe el COFOPRI.
3.5.3.7 Calificacin:
Realizado el levantamiento catastral y la verificacin de la explotacin

econmica del predio, el COFOPRI efectuar la calificacin de la ficha catastral
y de la documentacin presentada, con el fin de determinar si el poseedor
acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos por el presente Reglamento,
para ser beneficiario de la titulacin.
La calificacin tiene como objeto determinar al poseedor apto para la titulacin

de un predio comprendido en las acciones de formalizacin a cargo del
COFOPRI. En el caso de presentarse alguna circunstancia que impida
continuar con la titulacin del predio ser tratado como contingencia. Los tipos
de contingencias y la forma de subsanarlas sern definidas por el COFOPRI
mediante Directiva.
Para la calificacin sern aplicables lo establecido en los artculos 42 y 43 del

presente Reglamento.
3.5.3.8 Publicacin de padrn de poseedores aptos:
Realizada la calificacin individual de los poseedores, el COFOPRI publicar el

padrn de aqullos calificados como aptos para ser titulados, con indicacin de
los datos tcnicos de los predios que ocupan.
El Padrn en mencin ser publicado en un lugar visible del local de la Oficina

Zonal correspondiente y de la Municipalidad Distrital o en el local de alguna

28
autoridad representativa en cuyo mbito territorial se ubica el predio materia de

formalizacin, de lo cual se dejar constancia en acta suscrita por personal de
dichas entidades o dos (02) vecinos del mbito de formalizacin. A solicitud del
COFOPRI, esta publicacin podr ser realizada por las entidades antes
sealadas, en cuyo caso debern remitir al COFOPRI el acta respectiva, en un
plazo no mayor a veinte (20) das calendario.
Los interesados, dentro de un plazo de veinte (20) das calendario, de

efectuada la publicacin a que se refiere el prrafo precedente, podrn ante la
Oficina Zonal del COFOPRI correspondiente:
a) Solicitar la correccin de la informacin que figura en el Padrn, en cuyo

caso se realizarn las correcciones que sean fehacientemente
acreditadas.
b) Formular oposicin contra la calificacin de un poseedor, presentando
las pruebas que acrediten su mejor derecho o que demuestren que el
poseedor calificado no cumple los requisitos para ser titulado. En este
caso, la calificacin del poseedor pasar a ser tratada como una
contingencia y se tramitar de acuerdo al procedimiento previsto en el
Captulo Segundo del Ttulo IV del Reglamento de Impugnaciones.
3.5.3.9 Titulacin e inscripcin del Ttulo en el RdP:
Realizadas las acciones a que se refieren los artculos precedentes, el

COFOPRI proceder de la siguiente manera:
a) En caso de predios no titulados, se emitirn los correspondientes

Instrumentos de Formalizacin a favor de los poseedores debidamente
calificados, para solicitar su inscripcin en el RdP correspondiente.
b) En caso de determinar la existencia de ttulos de propiedad que no se
encuentran inscritos, se proceder de la siguiente manera:
Se emitir el instrumento de formalizacin correspondiente, a

favor del titular del derecho de propiedad.

29
De encontrarse a un tercero en posesin del predio, de ser

procedente, se formalizar su situacin mediante el procedimiento
administrativo de declaracin de propiedad por prescripcin
adquisitiva de dominio, de acuerdo lo establecido en el presente
Reglamento.
Se emitir el instrumento de formalizacin a favor del actual

titular del derecho de propiedad, cuando existan varios
ttulos que demuestren la existencia del tracto sucesivo.
El COFOPRI solicitar la inscripcin en el RdP, del derecho de

propiedad a favor de los beneficiarios de la formalizacin. El
Registrador, por el slo mrito de los respectivos instrumentos de
formalizacin y del Certificado de Informacin Catastral que se
adjunten, extender los asientos de inscripcin correspondientes.
Son de aplicacin a este procedimiento las disposiciones que

rigen las etapas del procedimiento de formalizacin y titulacin de
predios rsticos de propiedad del Estado, en todo aquello que
resulte pertinente, con las particularidades establecidas en el
presente Captulo.
3.6 REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA LA

INMATRICULACIN DE PREDIOS RURALES EN LA
SUNARP.
Una vez que el COFOPRI haya hecho la formalizacin de la propiedad rural, el

propietario o interesado est apto para inmatricular su predio en Registros
Pblicos, llevando los siguientes requisitos.
3.6.1 Requisitos
Escritura pblica con antigedad de cinco aos (con la

autorizacin del notario para su tramitacin inserto al final de la
escritura de conformidad con la clusula stima transitoria y final
del Decreto Legislativo N 1049).)

30
En el caso de predio rural ubicado en rea catastrado se

presentar el certificado catastral expedido por COFOPRI.
Tratando de predios rurales ubicados en reas no catastradas,
pero que cuentan con planos catastrales se presentar el
plano catastral del predio a inmatricular donde conste su cdigo
de referencia catastral.
Tratndose de predios ubicados en reas no castradas y que no
cuenten con plano catastral, se presentar el plano perimtrico
del predio elaborado y formado por el verificador y debidamente
visado por COFOPRI, el que contendr el respectivo cdigo de
referencia catastral.
Para ambos supuestos se acompaara la memoria descriptiva
firmada por el verificador, donde se indique el rea, linderos y
medidas perimtricas, visado por COFOPRI.
3.6.2 Procedimiento.
3.6.2.1 Procedimiento para la inmatriculacin en Zonas Catastradas
Los propietarios de predios no inscritos, ubicados en zonas catastradas,

debern solicitar a la entidad competente la expedicin del certificado de
informacin catastral correspondiente para la primera inscripcin de dominio.
Para la expedicin del certificado de informacin catastral debern presentar:
a) Solicitud indicando la ubicacin del predio y el cdigo de referencia

catastral.
b) Copia simple del Documento Nacional de Identidad del titular.
c) Copia autenticada por funcionario del COFOPRI o legalizada del ttulo
de propiedad que cumpla los presupuestos establecidos en el artculo
2018 del Cdigo Civil.
Cuando los datos tcnicos del documento que acredite propiedad no

concuerden con la informacin que obra en el catastro, el COFOPRI emitir el
Instrumento de Formalizacin respectivo el cual presentar al RdP
conjuntamente con el certificado de informacin catastral para la
inmatriculacin del predio.

31
3.6.2.2 Inmatriculacin en Zonas No catastradas
Para la inmatriculacin de predios no inscritos en zonas no catastradas y en

tanto el COFOPRI no haya efectuado el levantamiento catastral en dichas
zonas, el RdP no podr exigir la presentacin de Cdigo de Referencia
Catastral ni la visacin del plano. Para este efecto bastar la presentacin del
certificado negativo de zona catastrada emitido por el COFOPRI, el plano
perimtrico y memoria descriptiva elaborados por el profesional inscrito en el
ndice de verificadores de SUNARP y el ttulo a que alude el artculo 2018 del
Cdigo Civil.
3.7 PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA DEL

TRIBUNAL REGISTRAL RELEVANTES A LA
INMATRICULACIN DE PREDIOS RURALES
Se considera relevante la aplicacin del:
3.7.1 Precedente de observancia obligatoria aprobado en el 12 Pleno del 4

y 5 de agosto de 2005
A travs del cual se determina la procedencia de la inmatriculacin en los

casos en que el informe del rea de Catastro seale la imposibilidad de
determinar si el mismo se encuentra inscrito o no, siendo que esta medida
representa una facilidad para el acceso a los Registros Pblicos, contenida en
las:
3.7.1.1 Resoluciones N 067- 2005-SUNARP-TR-T del 25 de abril de 2005.
Ciertamente, la Resolucin N 067-2005-SUNARP-TR-T dispone que no impide

la inmatriculacin de un predio el informe del rea de Catastro sealando la
imposibilidad de determinar si el mismo se encuentra inscrito o no, pues el
catastro constituye una representacin grfica del inmueble, cuyo desarrollo ha
sido reducido en comparacin al registro, pues la incorporacin de los
inmuebles al registro se efecta en la mayora de los casos mediante la
presentacin de instrumentos pblicos que no necesariamente se encuentran
adecuados ntegramente a la realidad fsica del predio.

32
La resolucin en mencin agrega que el catastro cumple una funcin de gran

importancia y especial colaboracin respecto de los derechos contenidos en los
ttulos y asientos registrales y la realidad fsica de los mismos, sin embargo, el
tratamiento que corresponde al catastro debe atenerse a su empleo como
herramienta coadyuvante en la labor registral, cuyos alcances son
incorporados paulatinamente segn la capacidad y recursos posibles.
3.7.1.2 Resolucin del Tribunal Registral No. 252-2005- SUNARP-TR-T del

29 de abril de 2005.
Por su parte, la Resolucin N 252-2005-SUNARP-TR-L, dispone que cuando

el rea de catastro de la zona registral correspondiente no pueda emitir
conclusiones respecto del antecedente registral o superposicin del predio
materia de solicitud de inmatriculacin por no contar con una base cartogrfica,
el registrador no podr cursar una observacin por tal hecho, debiendo
proceder con la inmatriculacin solicitada.
Apreciamos que a travs de este criterio se disminuyen los obstculos para la

inmatriculacin de un predio, pues el registrador se limitara a la calificacin del
ttulo presentado y a la verificacin de inexistencia de inscripciones
relacionadas directamente al predio, por lo que, no se podra negar la
inscripcin en base a dudas tcnicas o insuficiencia en los recursos para la
absolucin de dichas dudas, pues las deficiencias o incapacidades del registro
no podran ser trasladadas al usuario que acredite el derecho materia de
calificacin mediante los ttulos y documentacin requerida por nuestro
ordenamiento.

33
IV. CONCLUSIONES
La inmatriculacin es el ingreso de una finca en el registro. Es decir, se

trata de la primera inscripcin referida a un inmueble determinado, con la
cual este comienza su vida o su historia registral.
La inmatriculacin, se rige por los principios del Derecho Registral que
son: Principio de legalidad, Principio de fe pblica registral, Principio de
Publicidad y Principio de Especialidad.
Los Requisitos de orden legal son: la presentacin de Ttulos con
antigedad de 5 aos, y si no se tuviera tales ttulos; se deber
presentar Ttulos que no requieren antigedad de 5 aos para efectuar
una inmatriculacin, como un Titulo Supletorio o declaracin de
prescripcin adquisitiva de dominio, emitidos en sede judicial o notarial;
la Resolucin de aprobacin de plano perimtrico de un predio de
propiedad del Estado, expedido conforme a la normatividad vigente u
Ttulos supletorios declarados judicialmente.
Los requisitos de orden tcnico a presentar para la inmatriculacin son:
La participacin de rea de catastro; la presentacin de planos ligados a
la red geodsica Nacional y los Planos del predio a inmatricularse.
La inmatriculacin de predios rurales es ejercida por COFOPRI, este
organismo es el encargado de formalizar la propiedad rural y dejarle
expedito para realizar la respectiva primera inscripcin.

34
V. RECOMENDACIONES
En el marco de nuestro sistema registral, estimamos necesario ahondar

en la investigacin de los procesos de inmatriculacin de predios, como
mtodo de insercin a la economa de predios que por su extensin,
ubicacin y descripcin presentan mayor complejidad tcnica y sufren
dificultades en el acceso a Registros.
Para efectos de la inmatriculacin de predios rurales se calificarn los
ttulos presentados por el solicitante que acrediten la posesin en el
inmueble materia de calificacin o ttulos supletorios, sin que deba ser
observada por carencias tcnicas y/o de soporte grfico por parte del
rea de catastro de la oficina registral correspondiente.

35
VI. BIBLIOGRAFA
1) GUNTHER GONZALES BARRON, 2011 El Nuevo Derecho Registral.

Lima: Ediciones Caballero Bustamante S.A.C.
2) JORGE ORTIZ PASCO, 2005 Apuntes de Derecho Registral. Lima:
Tarea Asociacin Grfica Educativa.
3) SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE REGISTROS PBLICOS, 2000
Temas de Derecho Registral. Lima: Palestra Editores SRL.
4) ELENA VIVAR MORALES, 1998 La inscripcin registral de la propiedad
inmueble en el Per. Lima: Fondo Editorial Pontificia Universidad
Catlica del Per.
5) LUIS MOISSET DE ESPANS, 2004 La publicidad registral. Lima:
Palestra
Sobre la inmatriculacin:
1) GUNTHER GONZALES BARRON, 2013 Los derechos reales y su

inscripcin registral. Lima: Gaceta Jurdica S.A.
2) JOS ANTONIO LVAREZ CAPEROCHIPI, 2012 Manual de los
procedimientos registrales. Lima: Ediciones Legales.

36
VII. ANEXOS

37
i. Cdigo Civil
TITULO II
Registro de la Propiedad Inmueble
Primera inscripcin de dominio
Artculo 2018.- Para la primera inscripcin de dominio, se debe exhibir ttulos

por un perodo ininterrumpido de cinco aos o, en su defecto, ttulos
supletorios.
ii. Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios
TTULO II
INSCRIPCIONES REFERIDAS A LA DESCRIPCIN DEL PREDIO
Captulo I
Inmatriculacin
Artculo 16 del RIRP.- Definicin
La inmatriculacin es el acto por el cual se incorpora un predio al Registro. Se

realiza con la primera inscripcin de dominio, salvo disposicin distinta.
Para la inmatriculacin de un predio se requerir el informe tcnico del rea de

Catastro a que se refiere el artculo 11, donde se determine si el predio a
inmatricular se superpone o no a otro ya inscrito, de acuerdo a la base grfica
con la que cuenta el rea de Catastro.
No impide la inmatriculacin el informe tcnico que seale la imposibilidad de

determinar si el predio se encuentra inscrito o no. Tampoco impide la
inmatriculacin el informe que determina que el predio ya se encuentra inscrito,
siempre que el ttulo presentado tenga mrito suficiente para cancelar la partida
anterior.

38
En los casos en los que el predio est ubicado en el mbito territorial de ms

de una Oficina Registral, la inmatriculacin se realizar en cualquiera de ellas a
solicitud del interesado, salvo que se trate del territorio de Comunidades
Campesinas o Nativas, en cuyo caso la inmatriculacin se realizar en la
Oficina Registral del domicilio de la comunidad. En este supuesto, el
Registrador requerir informe tcnico a las reas de catastro de las oficinas
registrales involucradas.
Artculo 17 del RIRP.- Reglas para la inmatriculacin en mrito a ttulos

con antigedad de cinco aos
Para la inmatriculacin en mrito a ttulos con antigedad de cinco aos se

aplican las siguientes reglas:
a) No se requiere pluralidad de ttulos para la inmatriculacin cuando el

ttulo tiene por s solo la antigedad requerida. Tratndose de sucesin
testamentaria slo da mrito a inmatricular el ttulo en el que se ha
individualizado el predio transferido;
b) El cmputo del plazo de antigedad se efectuar a partir de la fecha
cierta del ttulo en el que conste la adquisicin. Tratndose del
testamento al que se refiere el literal a), el plazo se cuenta a partir de la
fecha del fallecimiento del testador.
Artculo 18 del RIRP.- Inmatriculacin en mrito a ttulos que no

requieren de una antigeda d de cinco aos
No se requieren ttulos con antigedad de cinco aos cuando se trate de:
a) Sentencia o, en el caso de la Ley N 27157 y Ley N 27333, escritura

pblica o formulario registral de formacin de ttulos supletorios;
b) Sentencia o, en el caso de la Ley N 27157 y Ley N 27333, escritura
pblica o formulario registral de declaracin de prescripcin adquisitiva
de dominio;
c) Resolucin que disponga la primera inscripcin de bienes de dominio
pblico o dominio privado del Estado o, la incorporacin o reversin de
un predio al dominio del Estado de acuerdo a disposiciones especiales;

39
d) Actas de colindancia, en el caso de inmatriculacin del territorio de

Comunidades Campesinas;
e) Resolucin judicial de adjudicacin del predio por remate o por particin;
f) Otros que la ley determine.
Artculo 19.- Contenido del asiento de Inmatriculacin
El asiento de inmatriculacin contendr, adems de los requisitos sealados en

el artculo 13, los siguientes:
a) La naturaleza del predio, indicndose si es urbano o rstico, en este

ltimo caso si es rural o eriazo;
b) El departamento, provincia y distrito donde se encuentra. En el caso que
el predio a inmatricular est ubicado en ms de un distrito debe indicarse
los nombres de los distritos correspondientes;
c) Para el caso de predios urbanos: el rea, linderos, medidas perimtricas
y colindancias (por el frente, por la derecha entrando, por la izquierda
entrando y por el fondo); su ubicacin georeferenciada a la Red
Geodsica Nacional referida al datum y proyeccin en coordenadas
oficiales, siempre que se cuente con dicho dato; calle y numeracin o
lote, manzana, etapa, urbanizacin, sector, zona o grupo; as como
cualquier otra circunstancia que sirva para distinguirlo de otro. El rea y
las medidas perimtricas debern estar expresadas conforme al Sistema
Mtrico Decimal;
d) Para el caso de predios rurales se indicar: el cdigo de referencia
catastral, rea expresada en hectreas (hs.) y con 04 decimales,
permetro expresado en metros (m); centroide y ubicacin
georeferenciada a la Red Goedsica Nacional referida al datum y
proyeccin en coordenadas oficiales, en caso de contarse con este
ltimo dato. Asimismo se consignar el nombre del predio, sector, valle
de ser el caso, linderos y medidas perimtricas en el supuesto del tercer
prrafo del artculo 20 y cualquier otra informacin que permita identificar
plenamente el predio que se inscribe.

40

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DERECHO NOTARIAL REGISTRAL Tema: INMATRICULACION DE PREDIO RURAL

II. INTRODUCCION ................................................................................................... 5

III. MARCO TEORICO ................................................................................................ 7

INMATRICULACION DE PREDIO RURAL ............................................................... 7

3.1 DEFINICIONES .............................................................................................. 7

3.1.1 Predio No Inscrito .................................................................................... 7

3.1.2 Inmatriculacin ........................................................................................ 9

3.1.3 La inmatriculacin de predios ................................................................ 11

3.2 INMATRICULACIN DE PREDIOS RURALES ............................................ 12

3.2.1 Nociones generales ............................................................................... 12

3.2.2 Qu es un predio rural? ....................................................................... 12

3.3 MECANISMOS DE LA INMATRICULACIN DE PREDIOS RURALES ........ 15

3.4 NORMATIVIDAD APLICABLE AL PROCEDIMIENTO DE

3.5 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DECLARACIN DE PROPIEDAD

3.5.1 Requisitos para la Prescripcin Adquisitiva de Dominio. ........................ 20

3.5.2 Pruebas de la posesin. ........................................................................ 22

3.5.3 Etapas del procedimiento ...................................................................... 24

UNIVERISDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

3.6 REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA LA INMATRICULACIN DE

3.7 PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA DEL TRIBUNAL

3.7.1 Precedente de observancia obligatoria aprobado en el 12 Pleno del 4 y

IV. CONCLUSIONES ................................................................................................ 34

VI. BIBLIOGRAFA ................................................................................................... 36

VII. ANEXOS ............................................................................................................. 37

UNIVERISDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

En primer lugar a Dios por habernos guiado por el

UNIVERISDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

El tema de trabajo se encuentra circunscrito principalmente a dilucidar los

La inmatriculacin constituye el inicio del historial jurdico de un inmueble, el

Asimismo, la inmatriculacin permite identificar y modificar un bien, de modo

UNIVERISDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

El sistema registral peruano se encuentra conformado principalmente por

Sin perjuicio de ello, consideramos que un buen sistema registral debe

En adicin a los requerimientos tcnicos, se deben considerar las

UNIVERISDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

En ese sentido, conviene conocer en mayor abundamiento el procedimiento de

UNIVERISDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

III. MARCO TEORICO

INMATRICULACION DE PREDIO RURAL

Conforme a lo dispuesto por el artculo nico de la Norma G.040 del

Se aprecia que el predio puede encontrarse contenido en numerosas formas

No obstante lo anterior, sirve a la investigacin entender la definicin de predio

En ese sentido, no se considerar un predio no inscrito a aquel que pertenezca

En consecuencia, la inmatriculacin no es la va legal mediante la cual se

UNIVERISDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

primigenia y sin antecedentes registrales que pudieran denotar la existencia

3.1.1.1 Predio Urbano

Segn lo indicado por el artculo nico de la Norma G.040 del Reglamento

Asimismo, en cuanto al proceso de habilitacin urbana, se establece que

Finalmente indica la definicin que las habilitaciones urbanas pueden ser

3.1.1.2 Predio Rural

La definicin de predio rural podemos encontrarla en la Norma G.040 del

UNIVERISDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

Desde los inicios de su regulacin en nuestro ordenamiento, el proceso de

Podemos determinar los siguientes criterios aplicables a la inmatriculacin de

a. Se debe demostrar la existencia de un derecho de propiedad sobre

Ciertamente, no se puede inscribir un predio bajo la condicin de sin

Conviene agregar que, segn la regla de inmatriculacin contenida en el

UNIVERISDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

ttulos de propiedad otorgados por COFOPRI, Superintendencia de Bienes

b. Se debe verificar la inexistencia de inscripcin previa relacionada al

La inmatriculacin determina la apertura de una nueva hoja en el registro en

Lo anterior resulta de gran relevancia dado que constituye un mecanismo para

c. Se debe verificar la existencia de ttulo suficiente para el asiento de