UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO ACADMICO

ASIGNATURA : Lgica Jurdica

DOCENTE: Mg. Miguel Vsquez Caldern

ALUMNA: Yajhaira Yanired Fustamante Silva

CODIGO DE MATRICULA: 2013157414

DUED DE PROCEDENCIA : TACNA

TACNA PER
2016

PRESENTACIN

LOGICA JURIDICA 1
El presente anlisis del caso judicial ser realizado utilizando material
documental y doctrinal, ser minuciosamente auscultado desde el primer
acto procesal hasta la emisin de sentencia, teniendo en cuenta cada acto
por parte del Juez y de las partes, llmense resoluciones, autos y decretos.
Esta composicin se centra fundamentalmente en aspectos de ndole
jurdico, adems se realizara un glosario mediante el cual se permitir la
develacin cognoscitiva de los trminos utilizados a lo largo del trabajo,
teniendo en cuenta los parmetros que han sido asignados.
Todo est resuelto de acuerdo a los parmetros que han sido impuestos,
consta de 3 captulos, el primer captulo se realiza el anlisis y descripcin
del caso cabe mencionar que aqu se extrae el motivo de la Litis, se hacen
referencia a los artculos de la ley que amparan el proceso, se analiza si
son pertinentes los artculos con lo que dicen los hechos as como tambin
la concordancia de estos artculos con lo que dice la Constitucin, el
captulo II es una anlisis del contenido del tema en este caso Impugnacin
de resolucin administrativa el captulo III es una evolucin pero de manera
ms crtica del tema elegido.
El caso en cuestin que se va analizar en este trabajo es de un profesor de
secundaria quien es el demandante y por otra parte el demandado que en
este caso es el Gobierno Regional de Tumbes, la demanda se centra en
que al fallecer el padre y la madre del profesor este exige dos
remuneraciones de subsidio por luto y dos remuneraciones por gastos de
sepelio.
El tema est referido al uso del principio de la doble instancia procesal,
respecto de una decisin tomada por entidad competente, decisin de la
cual, la parte que hace uso de la impugnacin no est conforme o no est
de acuerdo.
Finalmente recordemos que el Subsidio por luto se encuentra dentro del
marco de prestaciones econmicas de naturaleza remunerativa y por esta
razn es comparada tambin como alimentaria de ndole laboral.

DESARROLLO DEL TRABAJO ACADMICO

LOGICA JURIDICA 2
Datos del caso:
JUZGADO : JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE TUMBES
EXPEDIENTE : N 92 2010 CA
MATERIA : IMPUGNACION DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA
ESPECIALISTA : Karin Yulee Torres Satn.
DEMANDANTE : Ruben Dario Rosillo Zapata
DEMANDADO : Gobierno Regional de Tumbes

CAPTULO I: ANLISIS Y DESCRIPCIN DEL CASO

1.1 PROPOSICIONES COMPUESTAS DE HECHOS (MOTIVO DE

LITIS):

1.1.1 SUJETOS: Profesor que trabaja en una aula de Educacin

Secundaria (demandante), DRET (demandado).
Tras la muerte del padre del profesor, la Direccin Regional de
Educacin de Tumbes, mediante Resolucin Directoral Regional
N 1491 resuelve otorgar dos remuneraciones totales
permanentes de subsidio por luto, suma que asciende a s/.
125.62 (Ciento Veinticinco y 62/100 Nuevos Soles), y dos
remuneraciones totales permanentes por gastos de sepelio, de
igual porcentaje. La resolucin causa disconformidad en el
demandante por lo que se interpuso apelacin.
Que tras el fallecimiento de la madre del profesor, la DRET,
mediante Resolucin Directoral Regional otorg dos
remuneraciones totales permanentes en la suma de s/. 308.54
Nuevos Soles y dos remuneraciones totales por gastos de
sepelio en el mismo monto del subsidio por luto, en base a los
artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM. Esta
resolucin como mencione lneas anteriores causa
inconformidad en el demandante, por lo que se interpuso
apelacin.
LOGICA JURIDICA 3
 Que mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 37-
2010/GOB.REG.TUMBES-P de fecha 28 de enero del 2010, se
resolvi la apelacin contra las dos resoluciones, mediante las
cuales se seala INFUNDADO el recurso contra las resoluciones
anteriormente sealadas.
Tras lo anteriormente expuesto, el demandante interpone
demanda contencioso administrativa, agregando en su petitorio
nulidad de la totalidad de las resoluciones antes emitidas, y
solicita los pagos referidos a subsidios en base a su
remuneracin integra, debiendo la entidad Publica realizar el
REINTEGRO.
Que la DRET, por lo contrario defiende su posicin alegando la
correcta emisin de las resoluciones.

El proceso constituye un conjunto de actos sucesivos y continuos, que se

desarrollan progresivamente para resolver una incertidumbre jurdica o un
conflicto de intereses.1

El proceso Civil es el conjunto de actividades de los rganos

jurisdiccionales y de las partes necesarias para el desenvolvimiento de la
funcin jurisdiccional civil. 2

1.2 LEGISLACION QUE AMPARA EL PROCESO:

Art. 26 de la Constitucin Poltica del Per.

Art. 51 de la Ley N 24029, modificada por Ley N 25212.
Art. 219 del Decreto Supremo N 019-90-ED.
Art. 144 del Decreto Supremo N 005-90-PCM.
Art. 145 del Decreto Supremo N 005-90-PCM.

1.2.1 Jurisprudencia:

1
Abog. Hugo Valencia Hilares, Docente de la Universidad Nacional de Tumbes Manual de Derecho
Procesal Civil Pg. 24
2
ROCCO HUGO, Derecho Procesal Civil y Jurisdiccin Editorial Jurdica Universitaria Pg. 65
LOGICA JURIDICA 4
 EXP N 501-2005-PA/TC.
Expediente nmero 2306-2004-AA/TC
Expediente N 3904-2004-AA/TC
Expediente N 2534-2002-AA/TC

1.2.2 Legislacin que ampara la contestacin demanda:

Art. 220 del D.S. N 019-90 Reglamento de la Ley del Profesorado
N 24029 y su modificatoria la Ley 25212.
Art. 212 de la Ley 27444
Art, 8 y 9 del D.S. 051-91 PCM
Ley 29465 Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao Fiscal
2010.
Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula el
Proceso Contencioso Administrativo, modificado por el decreto
Legislativo N 1067 (Aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-
JUS)

1.2.3 Respecto de la Va Procedimental:

Esto se procesa mediante la va de Proceso Especial, sustentado

en el Art. 28 del TUO de la Ley N 27584 DECRETO SUPREMO
N 013 - 2008-JUS.

1.2.4 Respecto de los requisitos de la demanda:

Art. 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil.

1.3 RELACION ENTRE LA NATURALEZA DE LOS HECHOS Y LOS

CORRESPONDIENTES ARTCULOS LEGALES QUE LO
SUSTENTAN:

LOGICA JURIDICA 5
1.3.1 Concerniente a la parte demandante:
Art. 26 de la Constitucin Poltica del Per, precisa que, en la
relacin laboral se respetan los siguientes principios:
a) Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
b) Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitucin y la ley.
c) Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable
sobre el sentido de una norma.

En efecto se aplica puesto que el fin del demandante es

prevalecer su derecho laboral respecto al subsidio por luto y
gastos de sepelio como lo hara cualquier trabajador, cabe decir
entonces que se estara calculando el derecho con la
remuneracin total ms no por la remuneracin permanente.

Existen derechos por parte del trabajador, pero este no es el

motivo de la Litis, sino ms bien es la manera en que se trata este
derecho, entonces es aplicable el segundo inciso.

Art. 51 de la Ley N 24029, modificada por Ley N 25212, que a la

letra dice:

El profesor tiene derecho a un subsidio por luto al fallecer su cnyuge,

equivalente a dos remuneraciones o pensiones, y subsidio equivalente a
una remuneracin o pensin por fallecimiento del padre y madre. Al fallecer
el profesor, activo o pensionista, el cnyuge, hijos, padres o hermanos, en
forma excluyente, tienen derecho a un subsidio de tres remuneraciones o
pensiones. (* De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N
041-2001-ED publicado el 19-06-2001, se precisa que las remuneraciones
a las que se refiere este artculo debe ser entendidas como
remuneraciones totales, tal como lo prev la definicin contenida en el
Decreto Supremo N 051-91-PCM.)

LOGICA JURIDICA 6
 Es vlido puesto que el profesor (demandante), sufri la muerte de
sus seores padres (Madre y Padre).

Art. 219 del Decreto Supremo N 019-90-ED que a la letra dice:

El subsidio por luto se otorga al profesorado activo o pensionista, por el

fallecimiento de su cnyuge, hijos y padres. Dicho subsidio ser de dos
remuneraciones o `pensiones totales que le corresponda al mes del
fallecimiento.

Es pertinente puesto que el trabajador lo hace en calidad de

profesor y ha sufrido el fallecimiento de sus padres.

Art. 144 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, que a la letra dice:

El subsidio por fallecimiento del servidor se otorga a los deudos del mismo
por un monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente orden
excluyente: cnyuge, hijos, padres o hermanos. En el caso de fallecimiento
de familiar directo del servidor: cnyuge, hijos o padres, dicho subsidio ser
de dos remuneraciones totales.

Es correcto ya que los hechos se enmarcan debidamente, y el juez

tambin considera tal relacin, respecto de la segunda parte del
prrafo.

Art. 145 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, que a la letra dice:

El subsidio por gastos de sepelio ser de dos (2) remuneraciones totales,

en tanto se d cumplimiento a lo sealado en la parte final del inciso j) del
artculo 142, y se otorga a quien haya corrido con los gastos pertinentes.
LOGICA JURIDICA 7
 Tambin es vlido ya que lo fundamentado en la demanda se trata
de eso, nulidad de las resoluciones para luego percibir las
remuneraciones totales para quien haya corrido con los gastos en
este caso el demandante.

JURISPRUDENCIA:

EXP. N. 0501-2005-PA/TC
AREQUIPA
JUAN JOS

MLAGA RODRGUEZ, que a la letra menciona

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Arequipa, a 1 de abril de 2005, la Sala Primera del Tribunal

Constitucional, integrada por los seores magistrados Alva Orlandini,
Bardelli Lartirigoyen y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso extraordinario interpuesto por don Juan Jos Mlaga Rodrguez

contra la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Arequipa, de fojas 154, su fecha 11 de noviembre de 2004, que declara
improcedente la demanda de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 22 de diciembre de 2003, el recurrente interpone demanda de

amparo contra el Jefe de la Unidad de Personal y el Director General del
Hospital Regional Honorio Delgado Espinoza, y contra el Director Regional

LOGICA JURIDICA 8
de Salud y el Procurador Pblico de la Regin Arequipa, solicitando que se
le abonen los subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio por el deceso
de su seor padre, sobre la base de cuatro remuneraciones totales, con
sus respectivos intereses legales. Manifiesta que mediante la Resolucin
Administrativa N. 0505-2001-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DADM-UPER,
de fecha 10 de octubre de 2001, se le otorgaron los subsidios por
fallecimiento y gasto de sepelio sobre la base de cuatro remuneraciones
totales permanentes; que, contra ella, interpuso recurso de apelacin, el
cual fue declarado infundado por la Resolucin Directoral N. 0004-2002-
CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DE-UPER, de fecha 17 de enero de 2002.

El Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Gobierno

Regional de Arequipa deduce la excepcin de falta de legitimidad para
obrar pasiva, y contesta la demanda manifestando que la accin de amparo
no es la va idnea para determinar el monto que le corresponde al
demandante por concepto de subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio.

El Jefe de la Oficina Recursos Humanos y el Director General del Hospital

Regional Honorio Delgado Espinoza alegan la excepcin de caducidad y
contestan la demanda sealando que los subsidios por fallecimiento y
gasto de sepelio abonados al actor han sido calculados en aplicacin del
Decreto Supremo N. 051-91-PCM, , vale decir, en funcin de la
remuneracin total permanente.

La Direccin Regional de Salud de Arequipa opone la excepcin de falta de

legitimidad para obrar pasiva, y contesta la demanda afirmando que el
artculo 60 de la Directiva N. 001-2002-EF/76.01 dispone que las
bonificaciones, beneficios y asignaciones deben ser calculados conforme a
lo establecido en los artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N. 051-90-
PCM.

El Dcimo Juzgado Civil de Arequipa, con fecha 16 de enero de 2004,

declara infundadas las excepciones de falta de legitimidad para obrar
pasiva, fundada la de caducidad e improcedente la demanda, por
LOGICA JURIDICA 9
considerar que desde la fecha de notificacin de la Resolucin Directoral
N. 0004-2002-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DE-UPER, de fecha 17 de
enero de 2002, hasta la fecha de interposicin de la demanda, transcurri
el plazo de caducidad establecido en el artculo 37 de la Ley N. 23506.

FUNDAMENTOS

1. De manera preliminar a la dilucidacin de la presente controversia, es

pertinente recordar que este Tribunal, en la STC 1049-2003-AA/TC,
interpret mutativamente el artculo 37 de la Ley N. 23506, precisando
que el plazo all establecido para interponer de la accin de amparo, no
era el de caducidad sino el de prescripcin.

2. Siendo ello as, la excepcin de prescripcin debe desestimarse, debido

a que los subsidios constituyen prestaciones econmicas de naturaleza
remunerativa y, por ende, alimentaria, por lo que la afectacin es
continuada, razn por la cual no resulta aplicable el plazo de
prescripcin previsto en el artculo 37 de la Ley N. 23506.

3. Los artculos 144 y 145 del Decreto Supremo N. 005-90-PCM

establecen que para el clculo de los subsidios por fallecimiento y gasto
de sepelio se debe utilizar como base de referencia la denominada
remuneracin total, no haciendo mencin alguna del concepto de
remuneracin total permanente.

4. En reiterada y uniforme jurisprudencia, este Tribunal ha subrayado que

los subsidios por fallecimiento de un familiar directo del servidor, as
como por gastos de sepelio, los cuales se encuentran previstos en los
artculos 144 y 145 del Decreto Supremo N. 005-90-PCM, debern
efectuarse en funcin de la remuneracin total, y no sobre la base de la
remuneracin total permanente, como ha sucedido en el caso de autos,
y consta en la Resolucin Administrativa N. 0505-2001-CTAR/PE-
DRSA/DG-HRHD-DADM-UPER, de fecha 10 de octubre de 2001, que le

LOGICA JURIDICA 10
 otorga los subsidios mencionados conforme al artculo 9 del Decreto
Supremo N. 051-91-PCM.

5. A efectos de determinar los montos de los subsidios que corresponden

al demandante por el fallecimiento de un familiar directo y por gastos de
sepelio, es necesario tener en cuenta los conceptos que integran la
remuneracin total prevista en el artculo 8, inciso b), del Decreto
Supremo N. 051-91-PCM. En el caso de autos, se aprecia que los
subsidios se calcularon sobre la base de la remuneracin total
permanente, y no de la remuneracin total, razn por la cual debe
estimarse la demanda.

HA RESUELTO

1. INFUNDADA la excepcin de prescripcin y fundada la demanda.

2. Ordena que la emplazada pague al demandante los subsidios por
fallecimiento y gasto de sepelio solicitados, conforme a lo establecido
en el fundamento 5, supra, deduciendo el monto que se le hubiese
abonado; ms los intereses legales correspondientes.

Es correcto citar este caso como jurisprudencia puesto que, los

jueces antes de emitir sus fallos se basan en precedentes
anteriores, esto implicar que debern siempre realizar un repaso
de la jurisprudencia correspondiente3 , los hechos y fundamentos de
derecho expuestos por la parte demandante se relacionan con los
presentados en este expediente por lo que el Juez no podr fallar
de forma diferente.
EXP. N. 2306-2004-AA/TC
UCAYALI
ROGER PINEDO JMMEZ

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

3
Diccionario Jurdico Virtual, DEFINICION ABC, Jurisprudencia
LOGICA JURIDICA 11
En Lima, a los 12 das del mes de octubre de 2004, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Alva Orlandini,
Bardelli Lartirigoyen y Gonzales Ojeda, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don Roger Pinedo Jmmez contra la
sentencia de la Segunda Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de
Ucayali, de fojas 99, su fecha 14 de abril de 2004, que declara
improcedente la accin de amparo de autos.

ANTECEDENTES
Con fecha 23 de octubre de 2003, el recurrente interpone accin de
amparo contra la Direccin Regional de Educacin de Ucayali, solicitando
que se declare la inaplicabilidad de la Resolucin Directoral Regional N.
03272-2002-DREU, de fecha 11 de noviembre de 2002, que le otorga
subsidios por los conceptos de sepelio y luto. Alega que le corresponde
recibir dos remuneraciones totales por concepto de luto, y dos por sepelio,
pero que solo se le ha otorgado una suma diminuta por ambos conceptos.

El Gobierno Regional de Ucayali aduce que no se ha vulnerado

derecho constitucional alguno, aduciendo que la resolucin que otorg los
subsidios por luto y sepelio en favor del demandante se expidi con arreglo
a ley.

La Direccin Regional de Educacin de Ucayali sostiene que no

existe un acto u omisin generadores de lesin constitucional y que solo
se ha cumplido lo prescrito en el D.S. N. 051-91-PCM y en el artculo
60 de la Directiva N. 001-2003-EF/76.01.

El Juzgado Laboral de Coronel Portillo, con fecha 23 de enero de

2004, declara improcedente la demanda, por considerar que el
demandante, luego de interponer su recurso de apelacin, no se acogi al
silencio administrativo negativo, el cual debe ser expreso y no tcito,

LOGICA JURIDICA 12
incumpliendo los requisitos de procedibilidad para acceder a la va del
amparo, conforme al artculo 27 de la Ley N. 23506.

La recurrida confirma la apelada argumentando que el demandante

no agot la va administrativa y que interpuso la demanda luego de
vencido el plazo de caducidad.

FUNDAMENTOS

1. De autos se observa que el demandante ha recurrido a un juez

laboral de manera contraria a lo resuelto en la STC N. 004-2001-
AI/TC, producindose un quebrantamiento de forma en la
tramitacin del proceso segn el artculo 42 de la Ley N. 26435,
Orgnica de Tribunal Constitucional, por lo que debera procederse
de acuerdo con lo regulado en dicho artculo. Sin embargo, dada la
naturaleza del derecho en controversia, el cual merece una
adecuada proteccin judicial con un recurso sencillo y rpido,
conforme a lo establecido por el artculo 25.1 de la Convencin
Americana de los Derechos Humanos, atendiendo a lo dispuesto en
el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, y en
virtud de los principios de economa y celeridad procesal, resulta
innecesario hacer transitar nuevamente al justiciable por la va
judicial, ms an cuando con lo aportado al proceso es posible emitir
un pronunciamiento de fondo.

2. Este Colegiado no comparte el criterio adoptado por el a quo y la

Sala, segn el cual no se agot la va administrativa, pues, tal como
se ha dejado sentado en la STC N. 1003-1998-AA/TC, [...] el
administrado, transcurrido el plazo para que la Administracin
resuelva el recurso impugnativo interpuesto, tiene la potestad de
acogerse al silencio administrativo y as acudir a la va
jurisdiccional o de esperar el pronunciamiento expreso de la
Administracin.
LOGICA JURIDICA 13
3. De tal premisa se colige que es el administrado quien tiene la
facultad de utilizar el silencio administrativo en los supuestos de
acceso a una instancia administrativa superior o a la sede judicial,
de ah que exigir al administrado que, luego del transcurso del plazo
previsto para que la Administracin emita un pronunciamiento,
remita un documento en el que manifieste su decisin de acogerse
al silencio administrativo negativo, importa una carga desmedida y
arbitraria que no encuentra asidero en la finalidad del instituto, pues
este ha sido establecido a favor del administrado. Adems, en el
caso de autos, el actor, al interponer la demanda, consigna, de
manera expresa, que se ha producido el silencio administrativo
negativo, y, en consecuencia, se tiene por agotada la va
administrativa.

4. Del mismo modo, tampoco se configura la alegada prescripcin,

pues, atendiendo a lo indicado en el prrafo precedente, la demanda
se interpuso conforme al plazo previsto en el artculo 37 de la Ley
N. 23506.

5. El objeto de la demanda es que declare inaplicable la Resolucin

Directoral Regional N. 03272-2002-DREU, que le otorga al
demandante subsidios por conceptos de sepelio y luto. Se alega la
vulneracin del derecho constitucional a la percepcin de una
remuneracin justa.

6. Este Tribunal ha definido el tema en debate sealando, en el

fundamento 2 de la STC N. 1249-2003-AA/TC, que De acuerdo
con los artculos 51 y 52 de la Ley N. 24029, del Profesorado, el
docente tiene derecho a un subsidio por luto equivalente a dos
remuneraciones; a otro por sepelio de igual equivalencia por cada
uno de los padres fallecidos [...], lo que ha sido precisado por el
Decreto Supremo N. 041-2001-ED, al sealar que la remuneracin
ntegra a que se refieren los artculos antes mencionados debe ser
LOGICA JURIDICA 14
 entendida como remuneracin total, la cual, a su vez, se encuentra
regulada por el Decreto Supremo N. 051-91- PCM.

7. En consecuencia, los subsidios por luto y sepelio reclamados por el

demandante deben otorgarse sobre la base de la remuneracin
total, y no de la remuneracin total permanente.

HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, inaplicable la
Resolucin Directoral Regional N. 013272-2002-DREU.

Es vlido puesto que el tribunal constitucional falla a favor de los

derechos del empleado, en este caso no apela va administrativa las
resoluciones que afectan el derecho, no agotando la va
administrativa, lo hace va judicial, siendo esto perfectamente legal,
de igual manera que en el caso materia de anlisis, esto quiere
decir que existe un fallo favorable.

EXP. N. 3904-2004-AA/TC
AREQUIPA
GUILLERMO ELAS
HAITO JASAHUI

LOGICA JURIDICA 15
 SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 26 das del mes de enero de 2005, la Sala Primera

del Tribunal Constitucional, con asistencia de los magistrados Alva
Orlandini, Vergara Gotelli y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso extraordinario interpuesto por don Guillermo Elas Haito

Jasahui contra la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Arequipa, de fojas 109, su fecha 24 de setiembre de 2004, que
declara improcedente la accin de amparo de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 7 de octubre de 2003, el recurrente interpone demanda

de amparo contra el Hospital Regional Honorio Delgado Espinoza,
emplazando tambin al Procurador Pblico a cargo de los asuntos
judiciales del Ministerio de Salud, solicitando que se declaren inaplicables
la Resolucin Administrativa N. 0260-2003-GRA/P-DIRSA/DG-HRHD/DG-
OEA-ORH y la Resolucin Directoral N. 0134-2003-GRA/P-DIRSA/DG-
HRHD/DG-ORH, de fecha 20 de mayo de 2003 y 20 de junio del mismo
ao, respectivamente, y se disponga el pago de gratificacin de tres
sueldos por haber cumplido 30 aos de servicios prestados al Estado.
Manifiesta que el concepto indicado se le ha otorgado en monto inferior y
distinto del que legalmente le corresponde.

Las Direccin Regional del Hospital Honorio Delgado de Arequipa

contesta la demanda manifestando que las resoluciones han sido
expedidas de conformidad con el Decreto Supremo N. 051-91-PCM y
las normas presupuestales, otorgndose los conceptos reclamados
sobre la base de la remuneracin total permanente, no habindose
vulnerado derecho constitucional alguno.

LOGICA JURIDICA 16
 La Procuradora Pblica a cargo de los asuntos judiciales del
Ministerio de Salud sostiene que las resoluciones administrativas
cuestionadas han sido expedidas en observancia del Decreto Supremo N.
051-91-PCM, que precis que para cuantificar los subsidios se deba tomar
en cuenta el concepto de remuneracin total permanente, lo cual no
constituye vulneracin de derecho constitucional.

El Segundo Juzgado Civil de Arequipa, con fecha 5 de enero de

2004, declara fundada la demanda por considerar que, conforme lo
establece la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, Decreto Legislativo
N 276 y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en las sentencias
recadas en los expedientes N 2848-2002-AC/TC y 2257-2002-AA/TC, la
gratificacin por 30 aos de servicios al Estado debe realizarse en base a
la remuneracin total, y no como se ha aplicado, teniendo en cuenta la
remuneracin total permanente.

La recurrida declara improcedente la demanda por considerar que la

accin de amparo fue interpuesta cuando ya haba transcurrido el plazo
sealado en el artculo 37 de la Ley N 23506.

FUNDAMENTOS

1. Al constituir los subsidios prestaciones econmicas de naturaleza

remunerativa y, por ende, alimentaria, la afectacin es continuada,
razn por la cual no resulta aplicable el plazo previsto en el artculo 44
del Cdigo Procesal Constitucional.
2. El artculo 54 inciso a) del Decreto Legislativo N 276 estipula que la
asignacin por cumplir 30 aos de servicio se otorga por un monto
equivalente a tres remuneraciones totales, no haciendo ninguna mencin al
concepto de remuneracin total permanente.
3. En el caso de autos, a efectos de determinar la asignacin por
cumplir 30 aos de servicios al Estado, se debe tener en cuenta los
conceptos que integran la remuneracin total prevista en el inciso b) del

LOGICA JURIDICA 17
artculo 8 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM, motivo por el cual este
Colegiado considera que la demanda debe estimarse.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad

que le confiere la Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO
Declarar FUNDADA la demanda de amparo de autos; en consecuencia,
inaplicables al demandante la Resolucin Administrativa N. 0260-2003-
GRA/P-DIRSA/DG-HRHD/DG-OEA-ORH y la Resolucin Directoral N.
0134-2003-GRA/P-DIRSA/DG-HRHD/DG-ORH, de fecha 20 de mayo de
2003 y 20 de junio de 2003, respectivamente; y ordenar que se le otorgue
la asignacin por 30 aos de servicios al Estado, teniendo en cuenta la
remuneracin total del demandante, con los intereses correspondientes.
Publquese y notifquese.

Es vlido tambin ya que esto permite persuadir al Juez, validando

que el derecho de subsidio constituye derechos de naturaleza
alimentaria, esto se convierte entonces en un derecho irrenunciable
y de relevancia significativa.

1.3.2 Concerniente a la contestacin de la demanda demandado:

Art. 220 del D.S. N 019-90 Reglamento de la Ley del Profesorado

N 24029 y su modificatoria la Ley 25212:

LOGICA JURIDICA 18
El subsidio por luto al fallecer el profesor activo o pensionista se otorga
en forma excluyente en el siguiente orden: al cnyuge, a los hijos,
padres o hermanos, por un monto equivalente a (03) remuneraciones o
pensiones totales vigentes al momento del fallecimiento.

No es vlido ya que este artculo hace referencia a que el causante

es el profesor, no resulta porque los hechos son: Muerte de los
padres del profesor.

Art. 212 de la Ley 27444:

Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos
administrativos se perder el derecho a articularlos quedando firme el
acto.

No es correcto porque en este caso no existe conflicto alguno

respecto a extemporaneidad de los actos, sino ms bien a una mala
emisin de resoluciones.

Art, 8 y 9 del D.S. 051-91 PCM:

En este caso si es vlido, dichos artculos definen Remuneracin

Total y Remuneracin Permanente, conceptos que permiten
develar el petitorio de la parte demandante, y constituyen la defensa
por parte del demandado.

Ley 29465 Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao

Fiscal 2010:

Es correcto mas no es aplicable ya que se refiere a la relacin

empleador trabajador y la no posibilidad de modificacin respecto

LOGICA JURIDICA 19
 a la remuneracin asignada por el Estado, ya que los hechos se
refieren a que existen derechos de naturaleza alimentaria, de
manera que no se pueden sobreponer normas administrativas,
sobre normas que protegen derechos alimentarios.

Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula el

Proceso Contencioso Administrativo, modificado por el decreto
Legislativo N 1067 (Aprobado por Decreto Supremo N 013-
2008-JUS):

Es vlido porque la accin contencioso administrativa prevista en el

Artculo 148 de la Constitucin Poltica tiene por finalidad el control
jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administracin
pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los
derechos e intereses de los administrados.4

1.4 CONCORDANCIA ENTRE LOS ARTCULOS CITADOS Y

ARTCULOS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, LOS
CDIGOS CIVIL, PENAL, LABORAL RESPECTIVO ETC. Y OTRAS
NORMAS DE MENOR O MAYOR JERARQUA:

Respecto de la parte demandante:

4
Artculo 1.- Finalidad TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY QUE REGULA EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
LOGICA JURIDICA 20
He llegado a la conclusin de que si existen concordancias en los
artculos citados con la Constitucin Poltica del Per y el cdigo
Procesal Civil, respecto a la Tutela Jurisdiccional efectiva y los
requisitos de la demanda.

Respecto de la parte demandada:

Tambin existe relacin en los artculos citados con la Ley de

Procedimientos Especiales y la Ley de Profesorado, normas de rango
inferior.

LOGICA JURIDICA 21
 CAPTULO II: ANLISIS DEL CONTENIDO DEL CASO JUDICIAL

IMPUGNACION DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA

SUBSIDIO POR LUTO Y GASTOS DE SEPELIO:

Concepto: El tema est referido al uso del principio de la doble

instancia procesal, respecto de una decisin tomada por entidad
competente, decisin de la cual, la parte que hace uso de la
impugnacin no est conforme o no est de acuerdo.

Subsidio por luto constituyen prestaciones econmicas de naturaleza

remunerativa y, por ende, alimentaria de ndole laboral (en este
caso) tras la muerte ya sea del empleado o de sus familiares.

Conceptos relacionados:

a) IMPUGNAR:
La palabra impugnar permite dar cuenta de aquella accin en la cual
un individuo combate, contradice o refuta con algn argumento o
cualquier otro recurso vlido, algo que se considera que es
equivocado, o en su defecto ilegal.5

b) SUBSIDIO:
Un subsidio es aquella ayuda o auxilio econmico extraordinario que
es concedido por algn organismo oficial. Por ejemplo, un subsidio
por invalidez, un subsidio por desempleo, entre los ms recurrentes.

c) PROFESOR:
Persona que se dedica a la enseanza.6

5
DEFINICION ABC, DICCIONARIO JURIDICO VIRTUAL.
6
WordReference, Diccionario Jurdico Virtual.
LOGICA JURIDICA 22
 d) REMUNERACION TOTAL PERMANENTE:
Es aquella remuneracin cuya percepcin es regular en su monto,
permanente en el tiempo y se otorga con carcter general para todos
los funcionarios, directivos y servidores de la administracin pblica;
y est constituida por la remuneracin Principal, Bonificacin
personal, bonificacin familiar, remuneracin transitoria para
homologacin, y la remuneracin principal que el trabajador viene
percibiendo en las escalas establecidas por el decreto Supremo N
198-90-EF.

e) REMUNERACION TOTAL:
Es aquella que est constituida por la remuneracin total
permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgados
por Ley expresa, los mismos que se dan por el desempeo de
cargos que implican exigencias y/o condiciones distintas al comn.

f) BONIFICACIONES
Disminucin del importe a pagar en una operacin comercial o
financiera o aumento de la cantidad a cobrar. 7

g) SECTOR PUBLICO:
El sector pblico es el conjunto de organismos administrativos
mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir la poltica o
voluntad expresada en las leyes del pas.8

h) ALIMENTOS:
Son todos aquellos medios indispensables para que una persona
pueda satisfacer las necesidades bsicas, variando estas segn la
posicin social de la familia.

Esta alimentacin comprende los alimentos propiamente dichos, la

educacin, el transporte, el vestuario, la asistencia mdica, etc.

7
Diccionario Jurdico Virtual - ADGNITIO
8
Diccionario Virtual - Wikipedia
LOGICA JURIDICA 23
 La necesidad que puede tener una persona de recibir lo que sea
necesario para subsistir es tutelada por el derecho de familia, esta
obligacin recae normalmente en un familiar prximo. 9

i) TUO:
TUO, son siglas cuyo significado es Texto nico Ordenado, a su vez
es aquel documento definitivo donde queda plasmada una Ley luego
de ser modificada (por cualquier causa o circunstancia) y donde
queda evidenciado el texto ya definitivo, con sus modificaciones
pertinentes. De manera que cuando el Texto nico Ordenado de una
Ley ha sido aprobado se est en presencia de esa Ley modificada.
Estas modificaciones pueden ser por artculos derogados, anexos, u
otros.

LA TEORA JURDICA SOBRE EL SUBSIDIO POR LUTO Y

GASTOS DE SEPELIO

a) LA CONSTITUCION REGULA ESTE TEMA EN SUS ARTICULOS 24 Y

26, RESPECTO DE LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR:

Artculo 24. El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y

suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y
espiritual.

El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene

prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador.

Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de

las organizaciones representativas de los trabajadores y de los
empleadores.

Artculo 26. En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:

9
Diccionario Jurdico Virtual Definicin Legal.
LOGICA JURIDICA 24
 1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin.

2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la

Constitucin y la ley.

3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable

sobre el sentido de una norma.

b) LEY MAGISTERIAL: La Comisin de Educacin del Congreso aprob

algunos artculos del proyecto de Ley de Reforma Magisterial:

La Comisin de Educacin del Congreso aprob tres artculos del

proyecto de Ley de Reforma Magisterial, que plantea asignaciones,
subsidios por luto y Compensacin de Tiempo de Servicios (CTS) a
favor de profesores del magisterio.

Fue luego de recibir a los ministros de Economa, Luis Miguel Castilla; y

de Educacin, Patricia Salas, quienes aclararon las dudas de este
grupo de trabajo respecto a la propuesta del Poder Ejecutivo sobre el
captulo de las remuneraciones.

Por mayora, se aprob el artculo 58, respecto a las asignaciones

basadas en la jornada laboral de 40 horas pedaggicas, en la que se
precisa que estas sern otorgadas en tanto el profesor desempee
funcin efectiva en el cargo, tipo y ubicacin de la institucin educativa.

Tambin se aprob el artculo 62, en el que se seala que el profesor

tiene el derecho a subsidio por luto y sepelio al fallecer su conyugue,
padres o hijos.

TEORIAS QUE SE OPONEN Y TEORIAS QUE SUSTENTAN:

LOGICA JURIDICA 25
 En este caso puedo decir que no existen teoras de oposicin
referentes del subsidio por luto y gastos de sepelio, ya que es
sabido que esto se trata de un beneficio otorgado por la ley,
perfectamente justo y de carcter alimentario, que coadyuva a la
preservacin de la vida y la dignidad.

Sin embargo existe la teora de la seguridad alimentaria:

El campo de la seguridad alimentaria ha sido objeto, desde los aos
70, de una creciente atencin por parte tanto del personal
investigador, como de los gobiernos y de los actores vinculados al
desarrollo y a la cooperacin internacional. La propia definicin del
concepto ha experimentado una importante evolucin, al calor de la
sucesin de diferentes teoras sobre las causas del hambre y, sobre
todo, de las hambrunas. La seguridad alimentaria se define en forma
de objetivo, al cual deberan aspirar las polticas pblicas y de
cooperacin. Constituye una magnitud relativa y no absoluta (se
puede disponer de un mayor o menor grado de seguridad
alimentaria), y variable en el tiempo (la seguridad puede aumentar o
disminuir). Es, adems, un concepto eclctico (integra mltiples
factores relativos a la nutricin, la economa, la salud, etc.), que,
como principal aportacin, ha proporcionado un marco conceptual
aplicable a la interpretacin de las causas y dinmicas del hambre y
las hambrunas.

TEORA BASE RESPECTO DE LA NATURALEZA QUE TIENE

ESTE BENEFICIO (SUBSIDIO POR LUTO Y GASTOS DE
SEPELIO)
LOGICA JURIDICA 26
 Teoras sobre la pobreza y la seguridad alimentaria en la era de
las reformas econmicas
La correcta teorizacin sobre la pobreza y la seguridad alimentaria se ha
convertido en un tema particularmente importante en la actualidad
cambiante de los espacios econmicos en los que habitan pequeos
productores, incluidos campesinos y trabajadores. En un pas pobre en
desarrollo, la incidencia de la pobreza est muy relacionada a la
disponibilidad de comida, donde an predomina la comida elaborada sobre
la base de granos, que aportan tres quintos de la energa diaria ingerida
por la poblacin. El clculo de la pobreza en india tradicionalmente ha
adoptado una norma nutricional especificada en trminos de un promedio
de energa diaria ingerida medido en caloras.

Seguridad alimentaria
Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo
momento acceso fsico y econmico a sucientes alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias
en cuanto a los alimentos a n de llevar una vida activa y sana.

Enfoques tericos sobre seguridad alimentaria:

El campo de la seguridad alimentaria ha sido objeto, desde los aos 70, de
una creciente atencin por parte tanto del personal investigador, como de
los gobiernos y de los actores vinculados al desarrollo y a la cooperacin
internacional. La propia definicin del concepto ha experimentado una
importante evolucin, al calor de la sucesin de diferentes teoras sobre las
causas del hambre y, sobre todo, de las hambrunas. La seguridad
alimentaria se define en forma de objetivo, al cual deberan aspirar las
polticas pblicas y de cooperacin. Constituye una magnitud relativa y no
absoluta (se puede disponer de un mayor o menor grado de seguridad
alimentaria), y variable en el tiempo (la seguridad puede aumentar o
disminuir). Es, adems, un concepto eclctico (integra mltiples factores
relativos a la nutricin, la economa, la salud, etc.), que, como principal

LOGICA JURIDICA 27
aportacin, ha proporcionado un marco conceptual aplicable a la
interpretacin de las causas y dinmicas del hambre y las hambrunas. El
desarrollo terico habido durante las tres ltimas dcadas en este campo
se ha percibido sobre todo en cuatro frentes:

Primero, si inicialmente las explicaciones del hambre y las hambrunas se

centraban en causas naturales, posteriormente se ha prestado ms
atencin a motivos socioeconmicos e incluso polticos.

Segundo, la inseguridad alimentaria, que inicialmente se analizaba slo

mediante datos macro a escala nacional, hoy prioriza el estudio de la
situacin especfica de vulnerabilidad de cada familia y de cada persona
dentro de sta.

Tercero, si la seguridad alimentaria se conceba en su origen en base a los

suministros nacionales de alimentos, posteriormente se viene estudiando
sobre todo en funcin del acceso a los mismos por los sectores
vulnerables, as como tambin de otros factores como la salud y el cuidado
materno infantil.

Cuarto, si inicialmente se contemplaban slo mediciones cuantitativas

(umbrales de consumo mnimo sobre todo de caloras), hoy se asume
tambin la importancia de otros aspectos cualitativos, como las
percepciones culturales y subjetivas.

De este modo, la evolucin del concepto de seguridad alimentaria ha

seguido bsicamente tres etapas superpuestas.

La primera, desde 1974, corresponde a la seguridad alimentaria nacional,

centrada en la disponibilidad de suministros alimentarios suficientes a
escala de un pas.

Soberana alimentaria:

LOGICA JURIDICA 28
La principal y ms conocida fuerza social a nivel mundial que lucha contra
los procesos que involucran una globalizacin es para muchos Va
Campesina. Este movimiento coordina organizaciones campesinas de Asia,
frica, Amrica y Europa, que discuten y fomentan alternativas polticas
neoliberales para lograr una verdadera "seguridad alimentaria".

La definicin de soberana alimentaria, propuesta por Va Campesina en

Roma (1996) corresponde al "derecho de los pueblos, de sus pases o
uniones de Estados a definir su alimentacin y su agricultura, a proteger y
regular la produccin y el mercado nacional de los productos agrcolas con
el objetivo de conseguir los objetivos de desarrollo sostenible, a determinar
el grado de autosuficiencia y a limitar el "dumping" de productos
alimenticios a sus mercados nacionales".
Posterior a esta primera definicin oficial vino la del Foro Mundial sobre
Soberana Alimentara realizado en La Habana, Cuba en septiembre de
2001.
En ella se sustenta "el derecho de los pueblos a definir sus propias polticas
y estrategias sustentables de produccin, distribucin y consumo de
alimentos que garanticen el derecho a la alimentacin para toda la
poblacin, con base en la pequea y mediana produccin, respetando sus
propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e
indgenas de produccin agropecuaria, de comercializacin y de gestin de
los espacios rurales, en los cuales la mejer desempea un papel
fundamental.
Seis aos ms tarde a la primera definicin, el ao 2002, teniendo
nuevamente la Cumbre Mundial de la Alimentacin (CMA), como escenario
en Roma, se realiza de forma paralela un Foro sobre Soberana Alimentara
con ms de 400 ONGs y agrupaciones campesinas como asistentes. En
dicha instancia se redefine el concepto como "el derecho de los pueblos,
las comunidades y los pases a definir sus propias polticas agrcolas, de
trabajo, pesca, alimentacin y tierras, que sean adecuadas desde el punto
de vista ecolgico, social, econmico y cultural a sus circunstancias nicas.
Si bien no todas las definiciones sostienen una posicin homognea en
cuanto a los componentes que debe tener una soberana alimentaria, la
LOGICA JURIDICA 29
tendencia central de todas concuerda con una clara oposicin a la
globalizacin como un proceso de desarrollo regulado predominantemente
por el mercado al enfatizar la existencia de derechos de los pueblos y su
autonoma en poder elegir cunto, qu y cmo alimentarse.

En este sentido la "Va Campesina" fomenta siete principios para lograr una
Soberana Alimentara:

1. Alimentacin, un Derecho Humano Bsico. Todos deben tener acceso a

una alimentacin inocua, nutritiva y culturalmente adecuada en cantidad y
calidad suficientes para mantener una vida sana con plena dignidad
humana. Cada nacin debera declarar que el acceso a la alimentacin es
un derecho constitucional y debera garantizar el desarrollo del sector
primario para asegurar el cumplimiento de este derecho fundamental.

2. Reforma Agraria. Es necesaria una reforma agraria autntica que

proporcione a las personas sin tierra y a los productores, especialmente a
las mujeres, la propiedad y el control sobre la tierra que trabajan y devuelva
a los pueblos indgenas sus territorios. El derecho a la tierra debe estar
libre de discriminacin de gnero, religin, raza, clase social o ideologa. La
tierra le pertenece a aquellos que la trabajan.

3. Proteccin de Recursos Naturales. La Soberana Alimentara implica el

cuidado y uso sostenible de los recursos naturales, especialmente tierra,
agua, semillas y razas de animales. Las personas que trabajan la tierra
deben tener el derecho de practicar la gestin sostenible de los recursos
naturales y de preservar la diversidad biolgica libre de derechos de
propiedad intelectual restrictivos.

Esto solamente puede lograrse desde una base econmica slida, con
seguridad en la tenencia, con suelos sanos y uso reducido de
agroqumicos.

LOGICA JURIDICA 30
 TERMINOS CLAVE RELACIONADOS CON IMPUGNACION
DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA PARA UN CORRECTO
PERCIBIR DE SUBSIDIO POR LUTO Y GASTOS DE SEPELIO:

a) Forma de los actos Procesales del Juez:

Los jueces estn facultados por la ley a realizar todos aquellos actos
que estn destinados a administrar justicia con respeto a las normas
del debido proceso y en el caso concreto, a resolver el conflicto de
intereses o la incertidumbre jurdica.

b) Resoluciones Judiciales:
Son los actos procesales a travs de los cuales se impulsa o decide al
interior del proceso o se pone fin a este.

c) Sentencia:
Es la resolucin del Juez que pone fin al proceso en definitiva,
pronuncindose en decisin expresa, precisa y motivada sobre la
cuestin controvertida declarando el derecho de las partes, o
excepcionalmente, sobre la validez del proceso.

d) Actos Procesales de las partes:

Los actos procesales de las partes tienen por finalidad la constitucin
modificacin o extincin de derechos y cargas procesales. Se
exteriorizan esencialmente en escritos.

e) Concepto de los actos Procesales:

Los medios probatorios son todos aquellos instrumentos que pretender
mostrar o hacer patente la verdad o falsedad de un acto.

f) Finalidad de los Medios Probatorios:

Acreditar los hechos expuestos por las partes
Producir certeza en el Juez respecto de los puntos controvertidos
Fundamentar las decisiones judiciales

LOGICA JURIDICA 31
 g) Medios Probatorios que se pueden utilizar:
En el cdigo anterior, eran medios probatorios: la confesin, el
juramento decisorio, la inspeccin ocular, testigos, instrumentos
pblicos, peritos. En el cdigo procesal Civil, se pueden utilizar todos
los medios de prueba como sucedneos quien permita alcanzar la
finalidad prevista.

h) Clasificacin de los Medios Probatorios:

Medios Probatorios Tpicos:
- La declaracin de parte
- La declaracin de testigos
- La prueba documental
- La inspeccin judicial
- La pericia
Medios Probatorios Atpicos:
- Los auxilios tcnicos
- Los auxilios Cientficos
- Los que permiten alcanzar la finalidad de los medios probatorios.

i) Subsidio:
Cantidad que se entrega con fines benficos o sociales, para subvenir a
necesidades o desgracias especiales.

j) Resolucin Administrativa:
Una resolucin puede ser un decreto, una decisin o un fallo que emite una
determinada autoridad. De acuerdo a su fuente y a su alcance, las
resoluciones pueden calificarse de diferentes formas.

1. TIPIFICACIN DEL CASO:

LITIS: La impugnacin (nulidad) de resoluciones Administrativas (litis),

para una correcta emisin de las mismas, para de esta manera hacer
valer derechos de naturaleza alimentaria de ndole laboral.
LOGICA JURIDICA 32
1.1 Figura del Tipo Legal:
Artculo 10 Inciso 1 de la Ley de procedimiento administrativo general.

Decreto Supremo 013-2008-JUS de fecha 29 de agosto del 2008

constituye el Texto nico Ordenado de la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo de nuestro Per y acumula la Ley 27584 y el Decreto
Legislativo 1067. Existen dos clases de proceso contencioso
administrativo, el trmite especial y el trmite urgente, en va de proceso
contencioso administrativo especial se ve la reposicin de trabajadores
sujetos a la legislacin laboral pblica, nulidades de resoluciones
administrativas, mientras que en la va de proceso contencioso
administrativo urgente se tramita los cumplimientos de resoluciones
administrativas firmes y de normas legales.
En proceso contencioso administrativo en va especial, tambin se
tramitan las nulidades de resolucin administrativa que conceden luto y
sepelio por fallecimiento de familiares inmediatos de trabajador pblico
o por fallecimiento del propio trabajador pblico sobre la base de la
remuneracin total permanente, concepto creado por el Decreto
Supremo 051-91-PCM, cuando el Tribunal Constitucional ya ha
dispuesto que se calcula sobre la remuneracin total o ntegra, as, un
profesor primario debera recibir sus cuatro remuneraciones totales
(1,200 x 4 = 4, 800.00 nuevos soles) y no las cuatro remuneraciones
totales permanentes que son algo as de (50 x 4 = 200.00 nuevos
soles), son sentencias conocidas en el tema por ejemplo el caso Alberto
Dolcey Pintocatalao nmero 03710-2005-PA-TC y que por cierto es slo
doctrina jurisprudencial basada en el artculo VI del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional Ley 28237. Se resume en la aplicacin
del principio de jerarqua normativa.

2. TRMITE A SEGUIR

1.1 JUDICIAL:

DEMANDA CONTESTACION DE PROCURADOR PBLICO

LOGICA JURIDICA 33
 DICTAMEN DEL JUZGADO LABORAL SANEAMIENTO

SENTENCIA

3. RELACIN DE LOS HECHOS Y LAS PRUEBAS:

3.1 RELACIN DE LOS MEDIOS PROBATORIOS OFRECIDOS POR

LA PARTE DEMANDANTE CON LOS HECHOS:

La parte demandante solo ofrece como medios probatorios copias de

las resoluciones y boletas de pago respecto de la entidad donde labora.

- En efecto guarda relacin, ya que vemos que la Litis versa

principalmente en estas resoluciones, y basta con esta para que
el Juez valore los fundamentos jurdicos de estas y as pueda
fallar correctamente.
Es importante saber que en este caso las boletas de pago
servirn para demostrar el tiempo, ingresos, y vnculo laboral de
empleado empleador.

3.2 RELACIN DE LOS MEDIOS PROBATORIOS OFRECIDOS POR

LA PARTE DEMANDANTE CON LOS HECHOS:

Por principio de comunidad de la prueba ofrece los mismos medios

probatorios.

Es vlido en este caso ofrecer los mismos medios probatorios ya que

los fundamentos jurdicos que se utilizan en la emisin de resoluciones
LOGICA JURIDICA 34
 devienen inamovibles, de esta manera solo cabe esperar la aprobacin
y valoracin del Juez para para definir si es correcta o no la emisin de
la resoluciones.

CAPTULO III: ANLISIS DE LA SENTENCIA

3.1 COHERENCIA ENTRE LOS CONSIDERANDO Y LOS VISTOS:

Considero que si existe coherencia, entre los vistos y los

considerandos.

LOGICA JURIDICA 35
3.1.1 RELACIN DEL PRIMER CONSIDERANDO CON LOS VISTOS:
Cita la norma que regula el proceso contencioso administrativo
determinando as el correcto tramite de la accin interpuesta.

3.1.2 RELACIN DEL SEGUNDO CONSIDERANDO CON LOS VISTOS:

Cita la norma que regula las pretensiones que se deben considerar
respecto de la accin interpuesta.

3.1.3 RELACIN DEL TERCER CONSIDERANDO CON LOS VISTOS:

Ahonda en el tema citando las causales de nulidad respecto de los
actos administrativos, siendo esta la naturaleza del petitorio del
demandante.

3.1.4 RELACIN DEL CUARTO CONSIDERANDO CON LOS VISTOS:

Sustenta la competencia respecto del sujeto facultado de interponer la
accin que invalida el acto administrativo.

3.1.5 RELACIN DEL QUINTO CONSIDERANDO CON LOS VISTOS

Afirma el no cuestionamiento respecto de la va procedimental y el
correspondiente anlisis de los hechos controvertidos.

3.2 FUNDAMENTOS DE HECHO O JURDICOS NO PERTINENTES:

Respecto a esto se hallaron fundamentos jurdicos que no pertinentes de

acuerdo a la contestacin de la demanda:

3.2.1 Art. 220 del D.S. N 019-90 Reglamento de la Ley del

Profesorado N 24029 y su modificatoria la Ley 25212:

LOGICA JURIDICA 36
El subsidio por luto al fallecer el profesor activo o pensionista se otorga en
forma excluyente en el siguiente orden: al cnyuge, a los hijos, padres o
hermanos, por un monto equivalente a (03) remuneraciones o pensiones
totales vigentes al momento del fallecimiento.

3.2.2 Art. 212 de la Ley 27444:

Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se
perder el derecho a articularlos quedando firme el acto.

3.3 COHERENCIA ENTRE EL FALLO Y LOS CONSIDERANDO:

Digo entonces que el fallo es justo.

RAZN:
Al fallar a favor de la parte demandante, es pertinente decir que el juez ha
sido vlidamente persuadido utilizando jurisprudencia o precedentes de
casos idnticos, conforme al mal trato a las normas administrativas.

La Jurisprudencia se convierte en una herramienta favorable y poderosa de

la parte demandante, ya que infiere a que el juez falle inevitablemente a su
favor.
Es claramente valido porque estas normas que sustentan derechos de
naturaleza alimentaria de todas maneras se sobreponen a las normas de
rango administrativo.

3.4 RELACIN DEL FALLO A LA NATURALEZA DE LOS HECHOS:

RAZN:
Es vlido ya que los hechos probados y evaluados por el Juez, estn
sustentados dentro de las normas de ndole literal, y jurisprudencial; en
este caso prevalece y se sobrepone el derecho alimentario sobre, normas
de ndole administrativo.
LOGICA JURIDICA 37
El juez basa su fallo en los hechos expuestos y probados, prevaleciendo
correctamente su fallo, es as que deviene justo.

Por otro lado cabe precisar que las sentencias deben ser congruentes, es
decir, deben resolver acerca de todas las cuestiones que hayan sido objeto
de debate en el proceso. El fallo no debe contener ms, ni algo distinto, de
lo pedido por las partes.

CONCLUSIONES

Puedo decir que las sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional,

tienen carcter vinculante es as que esto constituye un medio
probatorio ms importante al accionar en busca de tutela jurisdiccional
efectiva.
LOGICA JURIDICA 38
 El pago de asignaciones econmicas por aos de servicios y subsidios
por luto y gastos de sepelio a favor de los docentes, deberan ser
asignadas en manera a base de remuneracin total, de esta manera se
constituyen como una norma de carcter alimentario por este motivo se
podra decir que son ms que las normas de ndole administrativo.

Es importante resaltar que la manera, forma y trmite jurdico para

llegar al fin esperado no es solo uno, corresponde la habilidad del
abogado decidir por una de estas, combinar y evaluar las mismas.
Recordemos que el derecho no es esttico.

RECOMENDACIONES

Para una correcta interpretacin de la norma es que deben tomarse

todos los criterios establecidos en la doctrina.

La interpretacin literal, deviene obsoleta.

LOGICA JURIDICA 39
 Los Medios probatorios sirven para persuadir al juez, respecto de un
fallo favorable para s, es as que es aqu donde radica el nfasis en
la accin de cada parte, un dbil sustento probatorio, ser causa de
un fallo desfavorable.

LOGICA JURIDICA 40
 ANEXO

1. ARGUMENTO DEL DEMANDANTE:

Que los derechos de ndole alimentario se sobreponen a las

normas de ndole administrativo por jurisprudencia citada que
consta en los expedientes:

Expediente nmero 2306-2004-AA/TC

Expediente N 3904-2004-AA/TC
Expediente N 2534-2002-AA/TC

Es competente iniciar accin contenciosa administrativa va proceso

especial por norma en el artculo 28 del D.S. N 013-2008.

Que tras la muerte de mi padre y de mi madre, en mi calidad de

profesor siendo parte del sector pblico, me corresponde beneficio de
subsidio por luto y gastos de sepelio por Ley de reforma magisterial.

Que las resoluciones emitidas por la DRET, devienen nulas por la

incorrecta aplicacin de las normas administrativas.

Conclusin:
La DRET emite resoluciones pero de manera incorrecta al aplicar la norma
administrativa, trate de solucionar el problema agotando la va
administrativa, pero fue intil, puesto que solo se reafirmaban las
resoluciones, se est afectando mi derecho de naturaleza alimentaria,
haciendo prevalecer normas de ndole administrativo.

Va judicial inicio demanda contenciosa administrativa, a fin de que un Juez

valore correctamente la emisin de estas resoluciones.

LOGICA JURIDICA 41
2. ARGUMENTO DEL DEMANDADO:

Que se desestime la impugnacin de resolucin administrativa puesto

que, todo funcionario pblico debe actuar respecto del parmetro legal
Ley de procedimientos administrativos, y se ha actuado en base a la
misma.
Que el decreto supremo D.S. 051-91 PCM, establece la manera en
cmo debe remunerarse respecto de las bonificaciones y a que rgimen
acogerse.
Que se debe tener en primera instancia el inters del estado, es as que
se procede en base al mismo.

Conclusin:
Seor Juez srvase desestimar la impugnacin de resolucin
administrativa, puesto que se ha velado por el inters del estado, y el
trabajador, velndose correctamente por ambos derechos, pero a la vez
actundose en base a parmetros que la misma norma que rige la funcin
pblica establece.

BIBLIOGRAFA
LOGICA JURIDICA 42
LIBROS:

Abog. Hugo Valencia Hilares, Docente de la Universidad Nacional de

Tumbes Manual de Derecho Procesal Civil Pg. 24
Artculo 1.- Finalidad TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY QUE
REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Rocco Hugo, Derecho Procesal Civil y Jurisdiccin Editorial Jurdica
Universitaria Pg. 65
CODIGO PROCESAL CIVIL PERUANO.

LEY 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

GENERAL
D.S. 051-91 PCM

Apuntes de estado: Derecho procesal. Pontificia Universidad

Catlica de Valparaso.

SITIOS WEB:

Diccionario Jurdico Virtual, DEFINICION ABC, Jurisprudencia

DEFINICION ABC, DICCIONARIO JURIDICO VIRTUAL.
Word Reference, Diccionario Jurdico Virtual.
Diccionario Jurdico Virtual - ADGNITIO
Diccionario Virtual Wikipedia

LOGICA JURIDICA 43