7/17/2017 Sobre a inconstitucionalidade da reduo da maioridade penal

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SOBRE A INCONSTITUCIONALIDADE DA
REDUO DA MAIORIDADE PENAL
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Recentemente, o tema da reduo da maioridade penal retomou o centro da ateno dos brasileiros
porSeja
conta da votao
o primeiro da PEC171/93
de seus amigos a curtir isso. no Congresso Nacional protagonizada, primeiramente, pela

Cmara dos Deputados.

Por ocasio da votao, os parlamentares da casa do povo optaram pela no reduo em primeiro
turno de votao. O presidente da casa, Eduardo Cunha, no satisfeito com a votao, promoveu outra

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votao no dia seguinte a no aprovao, conseguindo a quantidade de votos necessria a aprovao.

Tendo esse episdio como pano de fundo, analisemos inconstitucionalidade da referida votao, tanto
no aspecto formal, quanto no material.
Materialmente, a previso da maioridade penal encontra fundamento na Constituio Federal em seu
artigo 228:
Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas da legislao
especial.
Trata-se de um direito fundamental garantido aos indivduos menores de 18 anos. O direito em si o
de no responsabilizar penalmente um indivduo com menos de 18 anos pelo fato dele no possuir o
completo discernimento para se portar na esfera penal. Veja que o intuito do constituinte foi proteger
o adolescente de uma responsabilizao excessivamente onerosa a sua capacidade mental. Entendia-
se a poca da promulgao que um indivduo menor de 18 anos no possua capacidade volitiva
consciente capaz de entender na plenitude as conseqncias do seu comportamento criminoso. A
razo da limitao de cunho psico-social.
Os tempos so outros, e as crianas que outrora possuam uma inocncia comportamental aos 17
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anos j adquiriram algumas aptides que antes jamais se pensaria para um adolescente com essa
idade. Com o avano da tecnologia, as crianas desenvolveram uma maturidade intelectual
completamente diferenciada das crianas poca da promulgao da Constituio.
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Com base nessas transformaes, e com o aumento da violncia praticada por menores, a sociedade
civil iniciou uma mobilizao pela punio desses adolescentes e pela reduo da idade penal.
Ocorre que tal garantia, por ser um desdobramento da dignidade da pessoa humana, deve ser
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encarada como um direito fundamental do adolescente, mais precisamente, um direito individual, e
isso no resta qualquer dvida ou questionamento.
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Ora, ao consider-lo direito fundamental de natureza individual, a Constituio Federal impe uma
proteo sobre o instituto considerando-o como clusula ptrea, ou seja, tal garantia no pode ser
abolida da Constituio conforme previso no artigo 60, 4, IV da CF. Uma vez sendo clusula ptrea,
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constituio o impede de ser abolido oudiminudo. Essa a previso expressa do
textoconstitucional e seu efeito vincula todos os poderes a segui-lo. Desta forma, propor a reduo da
maioridade penal ofende diretamente a constituio federal pois a reduo importa em diminuio da
garantia de noPAGINA
CURTA NOSSA ser processado por crime ofertada aos menores.
Como se no bastasse a inconstitucionalidade material dessa discusso, o Presidente da Cmara, em
Direito
uma manobra Comamparada
poltica Ponto Com
na interpretao do regimento interno da casa, props novamente a
discusso do Curtir
temaPgina
no dia 4,7
seguinte a votao que recusou a emenda de reduo da maioridade.
mil curtidas

A ofensa direta ao processo de emenda constitucional. O artigo 60 da CF que regula o processo da

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emenda prev expressamente que para emendar a Constituio Federal, faz-se necessrio o
cumprimento cumulativo dos seguintes requisitos: aprovao nas duas casas do congresso nacional,
em cada casa deve ser aprovada em dois turnos, e em cada turno necessrio haver 3/5 dos votos
dos respectivos membros.

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A primeira votao que teve como casa iniciadora a Cmara no atingiu a quantidade de votos
su cientes para aprovao. No dia seguinte, amparado no regimento da casa, o tema foi votado
novamente com um texto modi cado enquanto na verdade, deveria ter sido arquivado em
observncia ao princpio da irrepetibilidade absoluta.O artigo 60, 5 probe de forma inquvoca a
reapresentao de PEC dentro da mesma sesso legislativa:
Art. 60, 5 A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode
ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Qual norma possui mais poder? A Constituio Federal ou regimento interno da Cmara? A resposta
bvia, mas diante da dvida devemos rea rmar: a Constituio Federal.
Logo, a reapresentao desta PEC fere de morte a Constituio, o que no signi ca que devemos
ignorar o aumento da violncia praticada por menores. Mas a grande questo : reduzir a maioridade
penal para 16 anos reduzir a criminalidade?
Logicamente que no. Se a punio fosse a soluo para o pas no teramos no Brasil a 4 maior
populao carcerria do mundo com mais de 600 mil presos a qual cresceu 161% nos ltimos 15 anos
segundo dados do Ministrio da Justia.
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reduo da criminalidade muito mais complexa do que isso. A soluo no apenas jurdica.
jurdica, social, educacional, econmica, ou seja, envolve diversas reas da sociedade. Cada uma
dessas reas interfere de uma forma na formao do comportamento delinquente. Sem uma soluo
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ecossistmica, a nica coisa que o pas conseguir pro ssionalizar os jovens no mundo do crime.
Mas os defensores da reduo dizem que esses presos juvenis cariam em estabelecimentos
separados. Quem conhece o sistema prisional brasileiro sabe que na prtica a individualizao da
GUIAno
pena RPIDO DE LEGISLAO
respeitada COMENTADA
no pas. J se noticiou, e no apenas uma vez, mulheres sendo presas com
homens, crianas com adultos, reincidentes com rus primrios, o que no acontecer com essas
crianas quando
Selecionar a reduo se efetivar.
categoria
Os argumentos jurdicos ao se somarem a realidade social brasileira revelam ainconsequnciadessa
aprovao. Alm disso, mostra-se muito perigosa a manobra do presidente da cmara que priorizou o
regimento
ANNCIO interno da casa em detrimento do texto fundamental. Alm dos riscos sociais com a
reduo em si, ainda temos que nos preocupar com a quebra da segurana jurdica que foi despida
sem qualquercritrioaps a votao que aprovou a PEC em primeiro turno.
DeCURTA
qualquer forma,
NOSSA o texto aprovado pela Cmara j seguiu para o Senado que dever vot-lo
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seguindo as regras supracitadas e estabelecidas naConstituioFederal.
Direito
A divergncia Com Ponto Com
de posicionamento perfeitamente aceitvel em um estado democrtico de direito,
contudo, a Constituio
Curtir Pginaainda
4,7 milcurtidas
a norma fundamental do direito brasileiro. Ainda que no concordem
com minha tese, espero que respeitem pelo menos o processo legislativo brasileiro.
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A sociedade no imutvel, tampouco as leis. O estabelecimento dos direitos fundamentais
comoclusulasptreasno surgiu do nada. Elas existem exatamente para coibir o desejo de poder
absoluto dos governantes, coisa que ainda se encontra em outros pases.

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E para nalizar, recordo aqui um principio constitucional importantssimo utilizado na interpretao da

carta magna: a proibio do retrocesso. Se conquistamos tantos direitos ao longo da nossa histria,
seria razovel voltarmos ao tempo das ofensasquotidianasdos direitos humanos? Acredito queno
pois como disse Hannah Arendt: a essncia dos direitos humanos o direito de ter direitos.
A presente publicao de responsabilidade do autor e no expressa a opinio do site.
Bibliogra a:
ARENDT, Hannah. A condio humana. 8 Ed- Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1997.
BRASIL. Constituio Federal DE 1988.
BRASIL. PEC 171/1993
MINISTRIO DA JUSTIA. Levantamento nacional de informaes penitencirias. Disponvel em:
http://www.justica.gov.br/seus-direitos/politica-penal. Acesso em: 02/12/2015.

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Daniel Sena graduado em Direito, especialista em Direito pblico, servidor pblico federal e escreve sobre
direito constitucional e direitos humanos, alm de lecionar em renomados cursinhos preparatrios.

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Daniel Sena 12 de fevereiro de 2016 at 22:11

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Artigo original
Pgina 4,7publicado
mil curtidas no site http://www.direitocom.com/ []
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