PRIMER GOBIERNO DE PERON

Se denomina primer gobierno de Pern al perodo comprendido entre la asuncin del poder
luego de las elecciones generales del 24 de febrero de 1946 hasta las elecciones generales de
1952, en que volvi a ganar Juan Domingo Pern.
El apoyo popular, organizado por el Partido Laborista (Argentina) y la UCR Junta Renovadora,
le dio la presidencia con el 52% de votos en las elecciones del 24 de febrero de 1946, ganando
en casi todas las provincias. En Crdoba, San Juan y San Luis la coalicin perdi las
presidenciales pero igualmente ganaron las gobernaciones. Corrientes qued como la nica
provincia con un gobernador opositor, y fue intervenida al ao siguiente.
Desde la presidencia, Pern continu con las polticas sociales que beneficiaron tanto a la clase
trabajadora como al empresariado nacional, sobre todo industrial. Luego del triunfo electoral
disolvi los tres partidos que se haban creado para sostener su candidatura: Laborista, Unin
Cvica Radical Junta Renovadora y el Partido Independiente, para unificarlos en una sola
organizacin poltica, llamada primero Partido nico de la Revolucin y luego simplemente
Peronista o Justicialista. Esto genero una tensin con el Laborismo que incluy la cuestin de la
Senadura por Capital Federal, donde se dispuso el reemplazo (a ltimo momento) del Pte. del
Laborismo, el sindicalista telefnico Luis Gay, por el marino Alberto Teisaire. El coronel
Domingo Mercante result electo por el Laborismo, pero extraamente no se present a la re-
eleccin, y fue investigado por corrupcin.
Expandi enormemente la agremiacin de los trabajadores en sindicatos que respondan a la
corriente laborista y ayud a establecer el predominio de la Confederacin General del Trabajo
(CGT) como central unitaria.

Poltica econmica
Durante el gobierno de Pern se profundiz la poltica de sustitucin de importaciones mediante
el desarrollo de la industria liviana que se vena impulsando desde la dcada anterior. Pern
tambin invirti fuertemente en la agricultura, especialmente en la siembra de trigo.
Ante la falta de divisas, producto del estancamiento del sector primario, con las que se
importaban los bienes de capital e insumos necesarios para el proceso de industrializacin, se
opt por la nacionalizacin del comercio exterior mediante la creacin del IAPI (Instituto
Argentino para la Promocin del Intercambio). ste le permiti al Estado obtener recursos que
utiliz para redistribuir hacia la industria. Dicho intercambio intersectorial del sector agrario a la
industria, provoc el enojo de la oligarqua terrateniente, ya que el Estado le compraba a los
productores por precios devaluados.
En 1947 se anunci un Plan Quinquenal para fortalecer las nuevas industrias creadas, y
comenzar con la industria pesada (siderurgia y generacin de energa elctrica en San Nicols y
en Jujuy).
En el rea del desarrollo de la ciencia y tecnologa, en 1948, Pern anunci un proyecto de
desarrollo de energa de fusin nuclear. Las instalaciones para el proyecto secreto ocuparon la
Isla Huemul en el Lago Nahuel Huapi. El proyecto estuvo a cargo de Ronald Richter, un fsico
austriaco recomendado por el ingeniero Kurt Tank, quien esperaba utilizar los hallazgos de
Richter en los aviones de reaccin que estaba desarrollando en el Proyecto Pulqui II.
En 1951 el gobierno argentino anunci que el proyecto de Richter haba tenido xito y que
Argentina sera el primer pas del mundo en producir energa de fusin nuclear. Sin embargo,
ante la falta de pruebas por parte del Proyecto Huemul, Pern design en 1952 a una comisin
de cientficos para investigar las actividades de Richter, integrada por Jos Antonio Balseiro y
Mario Bncora que informaron al gobierno que el proyecto haba sido un fraude. Luego de ello,
las instalaciones del Proyecto Huemul fueron transferidas por Pern al Centro Atmico
Bariloche (CAB) de la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) y al Instituto de Fsica
de la Universidad Nacional de Cuyo que ms tarde tomara el nombre de Instituto Balseiro (IB).
Primer Plan Quinquenal
El primer Plan Quinquenal fue un procedimiento de planificacin estatal anunciado a principios
del segundo semestre de 1946. La Secretara Tcnica de la Presidencia comenz a preparar un
Plan de Gobierno para el perodo quinquenal comprendido por los aos 1947 y 1951. El Plan
Quinquenal se anunci en el mensaje presidencial del 19 de octubre de 1946 como "Proyecto de
Ley" que se iba a enviar a la Legislatura.
El plan planteaba la necesidad de prever y codificar en un solo cuerpo el conjunto de medidas
que afectaban la exportacin y la importacin, reglamentando la tipificacin, el envase y la
certificacin de la calidad de los productos exportables y estableciendo un rgimen aduanero
ajustado a las realidades de ese momento.

Poltica educativa
Enseanza primaria y secundaria
Durante el gobierno peronista el nmero de inscriptos en las escuelas primarias y secundarias
creci a tasas superiores a la de los aos anteriores. En 1946 hubo 2.049.737 alumnos inscriptos
en las escuelas primarias y 217.817 en las secundarias en tanto en 1955 fueron 2.735.026 y
467.199 respectivamente. El crecimiento ms rpido de la escuela secundaria respecto de la
primera indica que se produjo el acceso a la educacin secundaria de la mayor parte de los hijos
de clase media y de una parte significativa de los estratos altos de la clase trabajadora, lo que se
ve confirmado por la circunstancia de que el mayor aumento se dio en la enseanza comercial y
tcnica.
La enseanza religiosa en las escuelas primarias y secundarias que haba sido establecida por el
decreto 18.411 del presidente Ramrez del 31 de diciembre de 1943
fue ratificada por ley del Congreso el 14 de marzo de 1947 y se mantuvo durante casi todo el
gobierno de Pern para ser abolida el 16 de diciembre de 1954 en el marco del conflicto del
gobierno con la Iglesia Catlica.
Durante el gobierno peronista no solamente los docentes estaban obligados a comentar los actos
de gobierno ms importantes sino que adems los textos escolares comenzaron a incorporar
dibujos, fotografas y textos laudatorios de Pern y Evita tales como "Viva Pern! Pern es un
buen gobernante. Pern y Evita nos ama" y otros similares, constituyndose en uno de los
motivos de irritacin de los opositores. En la escuela secundaria se introdujo la materia "Cultura
Ciudadana" que en la prctica era un medio de propaganda del rgimen, sus protagonistas y sus
realizaciones.

Enseanza universitaria
Pern inici su gobierno con las universidades intervenidas desde el 30 de abril de 1946,
sealndose en especial que el interventor en la de Buenos Aires era el doctor Oscar
Ivanissevich, un ferviente opositor al cogobierno estudiantil. Durante ese ao por renuncias o
cesantas se fueron el 70 % de los docentes y un tercio de los profesores universitarios. La
reforma constitucional de 1949 dispuso que "Las universidades tienen el derecho de gobernarse
con autonoma, dentro de los lmites establecidos por una ley especial que reglamentar su
organizacin y funcionamiento" pero continu vigente la ley 13.031 aprobada en 1947 para
regir el gobierno de las universidades, a las que converta en una dependencia del Poder
Ejecutivo: desde el rector hasta el ltimo titular de ctedra eran designados por decreto, se
suprima la autonoma funcional y financiera y estableca la pena de expulsin a quienes
actuaran "directa o indirectamente en poltica" pero en la prctica esta norma no se aplicaba a
quienes militaban en el Partido Peronista, lo que se evidencia en los muchos funcionarios y
legisladores del mismo que ocuparon puestos en las universidades. La representacin estudiantil
fue eliminada de los consejos, se introdujo la exigencia de un certificado policial "de buena
conducta" sin el cual no se podan proseguir los estudios y comenz a haber policas de civil
omnipresentes en aulas y oficinas universitarias.
Hubo una mejora notable en la infraestructura ya que en Buenos Aires se construy el edificio
de la nueva Facultad de Derecho y se crearon las de Arquitectura y de Odontologa as como la
Universidad Tecnolgica, adems de remodelar sedes en el interior del pas. Se estableci por
decreto 22/1949 la gratuidad de la enseanza y ello fue un factor que coadyuv a que entre 1945
y 1955 se triplicara el nmero de alumnos si bien la cantidad de graduados tuvo escasa
variacin. El 17 de mayo de 1951, por Decreto 9695/1951, cre el Consejo Nacional de
Investigaciones Tcnicas y Cientficas (CONITYC) antecedente inmediato del CONICET
(Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas).

Poltica sanitaria
En 1946 Dr. Ramn Carrillo fue designado Secretario de Salud Pblica y en 1949 al crearse
nuevos ministerios pas a ser ministro del rea. Desde su cargo trat de llevar a cabo un
programa sanitarista que se diriga hacia la creacin de un sistema unificado de salud
preventivo, curativo y de asistencia social de carcter universal en el cual el Estado cumplira un
papel preponderante. Si bien tropez con grandes obstculos "la accin gubernamental
comport un mejoramiento sustantivo en las condiciones de la salud pblica". Uno de esos
obstculos lo constituy la constitucin o el afianzamiento de las obras sociales de los
sindicatos, especialmente aquellos con mayor nmero de afiliados tales como los ferroviarios y
los bancarios, y otro fue la actividad de la Fundacin Eva Pern que en ciertas reas se
superpona con las de Salud Pblica; ambos factores conspiraban contra el proyecto unificador
de Carrillo. El nmero de camas en hospitales que era de 66.300 en 1946 (4 cada 1000
habitantes) pas en 1954 a 131.440 (7 cada 1000 habitantes). Se hicieron campaas para
combatir enfermedades endmicas como el paludismo, la tuberculosis y la sfilis utilizando a
gran escala los recursos del DDT para el primero y la penicilina para las ltimas y se acentu la
poltica sanitaria en las escuelas al hacer obligatoria la vacunacin en su mbito. En 1942 unos
6,5 millones de habitantes tenan provisin de agua corriente y 4 millones, servicios cloacales, y
en 1955 los beneficiarios eran 10 millones y 5,5 millones respectivamente. La mortalidad
infantil que era de 80,1 por mil en 1943 baj a 66,5 por mil en 1953 y la esperanza de vida que
era de 61,7 aos en 1947 subi a 66,5 aos en 1953.

Los derechos humanos

La relacin con la prensa

Cuando Pern asumi el gobierno muy pocos peridicos lo apoyaban: Democracia, El Laborista
y La poca. Pronto comenzaron las medidas ms variadas para combatir a los medios
opositores. En primer lugar la provisin de papel de diario, que era totalmente importado, era
distribuido por el gobierno fijando cuotas sumamente reducidas para los medios hostiles, en
segundo trmino la utilizacin de la prohibicin de enviar determinados diarios por correo,
tambin los frecuentes procesos por desacato contra los editores y directores de peridicos
crticos y las numerosas clausuras de medios de prensa desafectos con el gobierno. Desde fines
de 1949 la comisin parlamentaria bicameral llamada Comisin Visca cuyo cometido original
era investigar torturas aplicadas por la polica, se dedic a realizar investigaciones,
allanamientos y clausuras de medios de prensa no oficialistas que afect a unas 70
publicaciones.
En forma paralela el gobierno aplicando una combinacin de presiones -tanto oficiales como
sindicales y beneficios fue adquiriendo en forma directa o a travs de testaferros peridicos,
revistas y estaciones de radio. As, por ejemplo, compr los peridicos Democracia, La Razn,
Crtica y Noticias Grficas y el conglomerado Haynes que reuna al diario El Mundo y la radio
del mismo nombre. Al finalizar el gobierno de Pern slo dos peridicos de circulacin nacional
-La Nacin y Clarn no pertenecan al Estado quien, por otra parte, controlaba la totalidad de las
radios a las que la ley 14.241 haba agrupado en cuatro cadenas.
Actos de violencia
En el marco del enfrentamiento frontal entre peronistas y antiperonistas, durante el gobierno de
Pern se produjeron violaciones de derechos humanos debido a la persecucin de opositores -en
especial de comunistas-, as como actos terroristas y movimientos golpistas, por parte de
sectores de la oposicin. En este sentido, el organismo ms cuestionado utilizado por el
gobierno peronista, fue la Seccin Especial de la Polica Federal. En cunto a los grupos
terroristas, los ms cuestionados fueron algunos sectores de la Marina de Guerra y los llamados
"comandos civiles" o "comandos de hierro", que causaron con sus acciones la muerte de cientos
de civiles.
La Seccin Especial era la continuacin de la que haba creado en 1934 Agustn P. Justo,
funcionaba en la calle General Urquiza al lado de la comisara 8 y a ella pertenecan oficiales
cuyos nombres seran asociados luego a las torturas que all se practicaban: Cipriano Lombilla,
Jos Faustino Amoresano, Guillermo Solveyra Casares y los hermanos Juan Carlos Emilio y
Luis Amadeo Cardoso. Entre los casos ms conocidos se encuentran los del dirigente laborista
Cipriano Reyes, las empleadas telefnicas que no estaban de acuerdo con la conduccin oficial
del sindicato, el estudiante Ernesto Mario Bravo secuestrado por la polica que casi muere en la
tortura mientras estaba desaparecido y cuyo caso fue denunciado por el mdico que lo atendi.
En el interior del pas se recuerda el caso del dirigente sindical Carlos Aguirre, quien en 1949 en
el marco de una una huelga de trabajadores del azcar fue detenido y torturado hasta resultar
muerto, por la polica en los stanos de la Casa de Gobierno de Tucumn.
Uno de los primeros atentados fue sufrido en 1947 por el dirigente sindical y diputado nacional
Cipriano Reyes (1906-2001), integrante inicialmente del bloque peronista pero opuesto a la
decisin de Pern de disolver el Partido Laborista junto a los otros dos partidos que haban
sostenido su candidatura en 1946, para crear un nico partido peronista. En el atentado muri el
chofer de Reyes y l mismo result herido. Poco despus, Cipriano Reyes y otros dirigentes
laboristas, fueron detenidos bajo la acusacin de estar planeando el asesinato de Eva Pern. Los
detenidos fueron severamente torturados por la Polica Federal y condenados en un proceso en
el que no se respetaron la garantas de los acusados.
El 16 de junio de 1955 un grupo de civiles y militares, entre los cuales se encontraba el dirigente
radical Miguel ngel Zavala Ortiz, intent un golpe de estado que finaliz en el fracaso. En el
curso del mismo, los golpistas ordenaron bombardear la Plaza de Mayo, causando la muerte de
364 civiles y ms de 800 heridos. El hecho es conocido como el bombardeo de Plaza de Mayo y
es una de las masacres ms graves de la historia argentina.
Al da siguiente, el 17 de junio de 1955, la polica de la ciudad de Rosario detuvo sin orden
judicial a Juan Ingalinella, mdico y dirigente del Partido Comunista Argentino (PCA).
Ingalinella fue torturado hasta causarle la muerte y su cuerpo fue hecho desaparecer.
Para ese momento el pas viva una situacin sumamente conflictiva entre sectores peronistas y
antiperonistas, los peronistas acusaban a los antiperonistas de participar en complots, actos
terroristas e intentos de golpes de estado por su parte el antiperonismo acusaba el proceder
autoritario del gobierno, el control de los medios de comunicacin y las acciones represivas.
Al final todo concluy con el derrocamiento de Pern y la instauracin de la dictadura militar
denominada como Revolucin Libertadora, la cual era apoyada por los sectores antiperonistas y
la Iglesia. Al poco tiempo de instaurada el peronismo fue proscripto y sus simpatizantes
perseguidos, torturados y asesinados. Uno de los casos ms renombrados fueron los
Fusilamientos de Jos Len Surez, que dejaron como saldo la muerte de 18 militares y
13 civiles ejecutados sin juicio previo.
Luego del atentado terrorista en la Plaza de Mayo del 15 de abril de 1953 en la que un grupo
comando coloc una bomba durante una manifestacin sindical organizada por la CGT, que
asesin a 5 trabajadores y dej ms de 90 heridas, sufrieron torturas el radical Roque Carranza -
Ministro de Defensa en 1983 y el demcrata progresista Carlos Alberto Gonzlez Dogliotti -
ambos responsables del ataque-, as como Yolanda J. V. de Uzal y los hermanos Mara Teresa y
Jorge Alfredo Gonzlez Dogliotti.

Poltica exterior
Pern haba realizado su campaa electoral reivindicando los objetivos del golpe de Estado de
1943 y proclamndose heredero de sus ideales y continu en esa posicin durante los primeros
tiempos de su mandato, lo que ocasionaba que en el exterior, y principalmente en algunos
funcionarios del Departamento de Estado de los Estados Unidos y en la prensa de ese pas, se lo
siguiera identificando con la imagen proyectada por el gobierno que lo precediera, al punto tal
que muchos bregaron para que se impidiera al pas participar en la organizacin internacional
que se estaba planificando.
La poltica exterior de Pern estuvo influida por su opinin de que en el mundo de postguerra
Argentina tena una posicin privilegiada en su carcter de gran productora de alimentos que le
significaba una oportunidad que deba aprovechar. Como, por otra parte, consideraba inevitable
que en un futuro no lejano ocurriera otro conflicto blico de magnitud, si eso suceda su
posicin sera an ms ventajosa.
Pern design como Ministro de Relaciones Exteriores en su primer gabinete al abogado
laboralista Juan Atilio Bramuglia de formacin socialista y la primera misin que le encarg
Pern fue la reinsercin de Argentina en el mundo. A poco de asumir el nuevo gobierno abri el
debate acerca de la posicin que deba asumir Argentina frente a dos temas cruciales de poltica
exterior, las Actas de Chapultepec y la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas, al
solicitar al Congreso de la Nacin que tratara el decreto de adhesin a esos instrumentos.
Los legisladores peronistas asumieron en su mayora una postura favorable a la adhesin al
mismo tiempo que los sectores nacionalistas se alejaban del gobierno ya que estaban en la lnea
opuesta y realizaban ruidosas manifestaciones solicitando el rechazo. El proyecto de ley tuvo
entrada por el Senado, en el cual todos los integrantes eran oficialistas, que el 19 de agosto de
1946 aprob la ratificacin por unanimidad y pas a la Cmara de Diputados para su
tratamiento. All dentro de los dos bloques haba quienes sostenan posiciones distintas que,
incluso, podan llegar a provocar alejamientos.En el momento de la votacin los opositores se
abstuvieron para evitar que se hicieran evidentes sus diferencias internas y los peronistas
aprobaron la adhesin con la oposicin de siete de sus miembros.
Lo cierto es que el clima en Washington respecto de la Argentina comenz a cambiar ayudado
por la salida del Departamento de Estado de funcionarios que se haban manifestado ms
crticos de Pern, y el 3 de junio de 1947 en un gesto sin precedentes el presidente Truman
invit al embajador argentino que era el Dr. Oscar Ivanissevich a concurrir a la Casa Blanca.
En forma inmediata y contando con el beneplcito de Estados Unidos el gobierno argentino
anunci el establecimiento de relaciones diplomticas con la Unin Sovitica y a continuacin
inici tratativas comerciales y cerr acuerdos comerciales con Rumania, Bulgaria, Polonia,
Checoslovaquia y Hungra.
El 6 de julio del mismo ao Pern en un discurso expona los principios de la Tercera Posicin
entre capitalismo y socialismo, mediante la cual se daba a entender que en la naciente Guerra
Fra la Argentina no se alineara de forma automtica ni con Estados Unidos ni con la Unin
Sovitica.
Si bien en la faz discursiva Pern pona el acento en una Tercera Posicin distinta del
comunismo y del capitalismo era evidente una diferencia de actitud frente a uno y otro. Si por
una parte rechazaba totalmente al comunismo por la otra se declaraba alineado en el bando
occidental aunque rechazaba un capitalismo depredador a quien consideraba el responsable
indirecto del surgimiento del comunismo.
En 1948 se present una oportunidad de lucimiento para la diplomacia argentina cuando el
bloqueo sovitico a la comunicacin por va terrestre aisl la zona de Berln ocupada por
Estados Unidos, Gran Bretaa y Francia obligndola a abastecerse mediante un puente areo y
subiendo al mximo la tensin entre estos pases. Al llegar la cuestin en el mes de octubre al
Consejo de Seguridad de la ONU el representante argentino debi asumir la presidencia del
mismo reemplazando al de Estados Unidos que, al estar involucrado en el conflicto, no poda
conservar el cargo que estaba ejerciendo. Apoyado por una Comisin de Neutralidad formada
por los miembros no permanentes la representacin argentina encabezada por el canciller
Bramuglia realiz una activa gestin mediadora y formul propuestas que tuvieron incidencia
en la resolucin del conflicto, recibiendo muchos elogios por parte de los diplomticos
extranjeros.

Igualdad entre hombres y mujeres

Durante el primer gobierno de Pern se produjo un cambio histrico en lo que respecta al
reconocimiento de los derechos de la mujer. Se incorporaron al mximo texto jurdico los
nuevos derechos sociales como tambin el voto femenino, que haba sido aprobado en 1947, y
que reivindicaba a la mujer hasta entonces marginada de la vida poltica argentina.
 El sufragio femenino
En 1947, se sancion la ley reconociendo a todas las mujeres mayores de 18 aos el derecho a
votar y ser votadas (sufragio femenino), existiendo recin entonces sufragio universal en la
Argentina. El derecho ya haba sido reconocido en San Juan por la reforma constitucional de
1927. A nivel nacional, el derecho al voto vena siendo reclamado por las mujeres desde 1907,
cuando Alicia Moreau y otras mujeres fundaron el Comit Pro Sufragio Femenino. Sin embargo
ni la Unin Cvica Radical ni los conservadores apoyaron institucionalmente el reclamo y los
proyectos presentados fueron sistemticamente rechazados.
Sin embargo las resistencias al sufragio femenino no estaban ausentes tampoco en el peronismo.
En ese sentido Eva Pern (Evita) jug un papel importante. Luego del 17 de octubre de 1945, a
propuesta de Evita, Pern desde su cargo de Vicepresidente, intent sancionar la ley del voto
femenino. Sin embargo las resistencias tanto dentro de las Fuerzas Armadas en el gobierno,
como de la oposicin, que alegaba intenciones electoralistas, frustraron el intento. Tambin
influy el hecho de que la influencia de Evita dentro del peronismo era relativamente dbil antes
del 24 de febrero de 1946. Luego de las elecciones de 1946, Evita comenz a hacer abierta
campaa por el voto femenino, a travs de mtines de mujeres y discursos radiales, al mismo
tiempo que su influencia dentro del peronismo creca. El proyecto de ley fue presentado
inmediatamente despus de asumido el gobierno constitucional (1 de mayo de 1946). A pesar de
que era un texto brevsimo en tres artculos, que prcticamente no poda dar lugar a discusiones,
el Senado recin dio media sancin al proyecto el 21 de agosto de 1946, y hubo que esperar ms
de un ao para que la Cmara de Diputados sancionara el 9 de septiembre de 1947 la Ley
13.010, estableciendo la igualdad de derechos polticos entre hombres y mujeres.

Igualdad jurdica en el matrimonio y la patria potestad

La igualdad poltica de hombres y mujeres, se complement con la igualdad jurdica de los
cnyuges y la patria potestad compartida que garantiz el artculo 37 (II.1) de la Constitucin de
1949. El texto fue directamente escrito por Eva Pern. En 1955 la Constitucin fue derogada, y
con ella la garanta de igualdad jurdica entre el hombre y la mujer en el matrimonio y frente a
la patria potestad, reapareciendo la prioridad del hombre sobre la mujer. La reforma
constitucional de 1957 tampoco reincorpor esta garanta constitucional, y la mujer argentina
permaneci discriminada legalmente hasta que se sancion la ley de patria potestad compartida
en 1985, durante el gobierno de Ral Alfonsn.

Reformas sociales
Entre otras reformas sociales y polticas, durante su primer gobierno Pern derog la ley que
estableca la discriminacin entre hijos legtimos e ilegtimos, y compr a nombre del estado, de
capitales extranjeros, en su mayora Ingleses, los ferrocarriles creando la empresa Ferrocarriles
Argentinos (1948). Se estableci el monopolio estatal del comercio exterior mediante el
Instituto Argentino de Promocin del Intercambio (IAPI) y se desarroll un amplio plan de
viviendas para trabajadores. En 1951 comenz a transmitir LR3 Televisin Radio Belgrano,
actualmente llamado Canal 7.
Durante el primer gobierno peronista "el componente salarial del ingreso nacional super, por
primera vez en la historia, a la retribucin obtenida en concepto de ganancias, intereses y renta
de la tierra. En 1948 aquel ascenda a 53% contra 47% de ste, lo que se comparaba
favorablemente con la situacin imperante slo un lustro atrs, cuando los trabajadores
perciban 44,4% y los empresarios, capitalistas y rentistas reciban 55,6%".

Poltica obrera

Huelga ferroviaria de 1950 y 1951

El 15 de noviembre de 1950 comenz una huelga de los ferroviarios por reclamos salariales que
finaliz con un acuerdo de caballeros entre huelguistas y funcionarios del Ministerio de
Trabajo conforme al cual retornaran al trabajo el da 24 de noviembre, se les concedera un
aumento salarial y se dejaran sin efecto las sanciones aplicadas a los huelguistas. Sin embargo,
en la primera semana de diciembre el gobierno dej sin efecto el convenio arribado y despidi y
encarcel a los lderes del movimiento de fuerza. Disconforme con las gestiones que haba
realizado el Secretario de Transportes, coronel Castro, Pern lo hizo renunciar el 16 de enero de
1951. En enero de 1951 comenz una nueva huelga que abarc todas las lneas ferroviarias, con
el objeto de reclamar la libertad de los dirigentes presos. El gobierno declar ilegal el conflicto
sin obtener el cese de la huelga. En un discurso pronunciado el 24 de enero Pern afirmo
refirindose a los trabajadores ferroviarios: El que vaya a trabajar, estar movilizado, y el que
no vaya ser procesado e ir a los cuarteles para ser juzgado por la justicia militar, de acuerdo
con el cdigo de justicia militar. Al da siguiente un decreto de Pern dispuso la movilizacin
militar de los ferroviarios, que estuvo a cargo del Ejrcito. Cerca de dos mil trabajadores fueron
detenidos y unos trescientos quedaron en prisin, producindose el retorno al trabajo de los
huelguistas tres das despus.

Reforma constitucional
Asimismo durante el primer gobierno de Pern se reform la Constitucin Nacional en 1949
incorporndose los derechos laborales y sociales (Art. 37) que caracterizaron al
constitucionalismo social y las bases jurdicas para expropiar grandes empresas monoplicas
(Art. 40). Al mismo tiempo se estableca la reeleccin presidencial indefinida (Art. 78). Esta
Constitucin sera derogada por una proclama del rgimen militar que derroc al gobierno
peronista.

SEGINDO GOBIERNO DE PERON

El segundo gobierno de Pern abarc desde 1952 hasta 1955 y se caracteriz por el agotamiento
de la poltica distributiva que caracteriz al primer gobierno. Las huelgas y los conflictos
sociales se generalizaron. En 1952 Pern convoc a sindicatos y empleadores al Congreso
Nacional de la Productividad, con el fin de generar un proceso de dilogo social tripartito para
enfrentar la crisis. El Congreso fracas debido a la incomprensin de los mecanismos de dilogo
social tanto por parte de los sindicatos como de las empresas, e incluso de los propios
funcionarios del gobierno peronista.
Pern asumi por segunda vez la Presidencia de la Nacin sin la presencia, de su compaero de
frmula, Quijano, quien haba fallecido. El cargo vacante fue ocupado, como resultado de
nuevas elecciones, en abril de 1954 por el Almirante Alberto Tessaire.
En lo econmico esta etapa de crisis e inflacin contrast con la de los primeros tiempos y lo
llev al Presidente a revisar ms de un tema de su poltica de gobierno.
A partir de 1953 se dio un acercamiento entre los EE.UU. y la Argentina, se alent la
incorporacin a la economa nacional de capitales extranjeros.
Logr una serie de importantes acuerdos econmicos con Chile, Ecuador, Paraguay, Bolivia,
Nicaragua y finalmente con Brasil, la Unin Econmica. Estos acuerdos estipularon la
reduccin de las barreras aduaneras, liberacin de impuestos de ciertos productos y la apertura
de una lnea de crdito entre los pases firmantes.
Fue sancionada una Ley de Inversiones Extranjeras, duramente cuestionada por la oposicin,
que tuvo como objetivo alentar la participacin del capital privado en reas claves de la
economa, como la energtica.
El ritmo inflacionario se desaceler notablemente desde la ltima parte del ao ' 52 y se produjo
un crecimiento de las exportaciones agropecuarias en 1953.
Los puntos vulnerables de su gobierno siguieron siendo la oposicin y ciertos temas puntuales,
como el caso Duarte.
En abril de 1953, Juan Duarte, hermano de Eva, renunci a su cargo de Secretario Privado de
Pern (funcin que desempe desde la primera presidencia). En esos momentos preocupaba el
desmesurado aumento del precio de la carne, ante lo cual el Presidente orden una
investigacin. Das ms tarde en un discurso Pern denunci que tena a su alrededor traidores.
Duarte fue hallado muerto y la versin oficial, aunque dudosa, fue suicidio.
La noticia fue explotada por la oposicin y el 15 de abril la C.G.T. convoc a un acto de
adhesin a su lder en Plaza de Mayo. Hubo muertos y heridos entre los concurrentes al explotar
las bombas colocadas por sectores antiperonistas.
Los manifestantes en represalia incendiaron el Jockey Club, smbolo de la aristocracia portea,
y atentaron contra locales de partidos opositores.
Comenz a crecer la violencia de ambos lados y se sum una conflictiva relacin con la Iglesia
Catlica.
Por ltimo, la segunda Presidencia se vio privada de la vital presencia de Evita, quien falleci el
26 de julio de 1952 dejando un vaco que nadie podra reemplazar.

Primeros aos
A partir de su reeleccin, en la cual obtuvo la victoria con un 62% de los votos, se produjeron
algunos cambios significativos en el plano econmico. Los salarios, que haban aumentado
considerablemente hasta ese momento, se congelaron al igual que los precios por medio de
contratos bianuales. El IAPI comenz nuevamente a subvencionar al sector agrario. Se logr
controlar el proceso inflacionario. El llamado al capital extranjero con el propsito de
desarrollar la industria pesada fue motivo de polmicas y atrajo las crticas de los opositores,
entre ellos Frondizi.
En 1954 Pern logr la sancin de la Ley N 14.394, cuyo artculo 31 inclua el divorcio como
parte del enfrentamiento con la Iglesia Catlica que haba apoyado activamente al peronismo
hasta ese ao. Tras el derrocamiento de Pern, este artculo fue suspendido mediante el decreto
ley 4070/1956 y el divorcio recin volvera a ser aceptado en 1987 mediante la Ley N 23.515.
El 30 de diciembre de 1954 mediante un decreto autoriza la apertura de prostibulos, que estaban
prohibidos desde dcadas atrs.

Derrocamiento
Desde 1951, sectores cvico-militares antiperonistas haban llevado a cabo actos terroristas a
travs de los denominados "comandos civiles".
El 16 de junio de 1955 los comandos civiles, integrados por conservadores, radicales, y
socialistas, junto con la Marina de Guerra y sectores de la Iglesia catlica intentaron un golpe de
Estado que incluy el Bombardeo de la Plaza de Mayo y el centro de la ciudad de Buenos Aires
con un saldo de ms de 364 muertos y centenares de heridos. El ataque se produjo con 20
aparatos de la Aviacin Naval, cerca del medioda, sobre la multitud que se encontraba en una
manifestacin. Los ataques continuaron hasta las 18. El Ejrcito instal tanques y bateras
antiareas para proteger al presidente, por lo que a los insurgentes se les orden atacar a los
miembros del Ejrcito y a los civiles que apoyaban a Pern. Finalmente, los atacantes pidieron
asilo poltico en Uruguay.
Luego de los ataques, Pern pidi calma a la poblacin. Pero sus seguidores, en respuesta a los
ataques, incendiaron varias iglesias en el centro de la capital. Pern dio entonces por finalizada
la llamada revolucin justicialista, y llam a los partidos polticos opositores a establecer un
proceso de dilogo que evitara la guerra civil. Por primera vez en aos de censura, los
opositores pudieron utilizar los medios de difusin estatales. Pero para entonces los partidos
opositores no estaban tampoco interesados en llegar a un acuerdo con Pern, y utilizaron la
oportunidad para difundir su oposicin al gobierno y denunciar la falta de libertades. Poco
despus Pern dio por concluidas las conversaciones.
El 16 de septiembre de 1955 las Fuerzas Armadas derrocaron a Pern. La CGT, sectores del
peronismo e incluso sectores opositores a Pern fueron a reclamar armas para impedir la toma
del poder por los militares, pero Pern se las neg y se exili temporalmente en Paraguay.
Finalmente se instal en Madrid, en el barrio residencial de Puerta de Hierro. All se cas con la
bailarina Mara Estela Martnez de Pern, Isabelita, a quien haba conocido en Panam, en 1956.
El segundo gobierno peronista se caracteriz por el agotamiento de la poltica distributiva que
caracteriz al primer gobierno. Los beneficios sindicales fueron recortados. Las huelgas y los
conflictos sociales se generalizaron.
En 1952 Pern convoca a sindicatos y empleadores al Congreso Nacional de la Productividad,
con el fin de generar un proceso de dilogo social tripartito para enfrentar la crisis. El Congreso
fracasa por la incomprensin de los mecanismos de dilogo social tanto por parte de los
sindicatos como de las empresas, e incluso de los propios funcionarios del gobierno peronista.
A partir de su reeleccin, en la cual obtuvo la victoria con un 62% de los votos, se producen
algunos cambios significativos en el plano econmico. Los salarios, que haban aumentado
considerablemente hasta ese momento, se congelaron al igual que los precios por medio de
contratos bianuales. El IAPI comenz nuevamente a subvencionar al sector agrario. Se logr
controlar el proceso inflacionario. El llamado al capital extranjero con el propsito de
desarrollar la industria pesada fue motivo de polmicas, y atrajo las crticas de los opositores,
entre ellos Frondizi.

El conflicto con la Iglesia

En el ao 1954 se inici una compleja escalada de enfrentamientos entre el gobierno y la Iglesia
Catlica, que haba apoyado activamente al peronismo hasta ese ao.
Ese mismo ao, Pern logr del Congreso la sancin de la Ley N 14.394, cuyo artculo 31
incluye el divorcio. Tras el derrocamiento de Pern, este artculo fue suspendido mediante el
decreto ley 4070/1956. El divorcio volvera a ser aceptado en 1987 mediante la sancin de la
Ley N 23.515.
El 30 de diciembre de 1954, mediante un decreto, se autoriz la apertura de prostbulos, que
estaban prohibidos desde dcadas atrs.
Distintos grupos opositores, entre ellos algunos abiertamente anticlericales, aprovecharon la
coyuntura para organizar un amplio frente de oposicin al gobierno. La respuesta del peronismo
fue errtica y por momentos violenta, lo que llev aparejado un rpido fortalecimiento de la
oposicin.