PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

PHARA

ALCALDE: PEDRO NOLASCO APAZA

HUMALLA
2015 - 2018 1
 PRESENTACIN

Estimados vecinos, por intermedio del presente documento, describo el Plan de Gobierno Municipal del
Distrito de Phara por el Partido Poltico Accin Popular, representada por mi persona ciudadano Pedro
Nolasco Apaza Humalla, candidato a Alcalde Distrital de Phara y con un staff de Regidores para el
Gobierno Municipal periodo 2015-2018, en cumplimiento al mandato de la Ley N 28711 que modifica la
Ley 28894, Ley de Partidos Polticos.

Como primera exposicin, debo responder a la pregunta Por qu postulamos al gobierno municipal del
Distrito? Inmediatamente la respuesta es porque sentimos y palpamos sus problemas, porque vemos la
cruda realidad de una ciudad y distrito descuidado; por eso queremos escuchar a todos nuestros
vecinos y dar solucin a los problemas del Distrito con sentido comn y con participacin vecinal; porque
nos motiva un espritu de servicio y compromiso.

El presente Plan de Gobierno, atiende a las inquietudes y propuestas de los vecinos preocupados, por el
desarrollo urbano - rural, social y econmico del Distrito, as como a una mejora en la calidad de vida de
nuestros conciudadanos; pues los vecinos han visto pasar varios gobiernos en un solo periodo municipal
sin ningn cambio trascendental en dichos aspectos, limitando nuestro desarrollo local y con poca
inversin social.

El Partido Poltico Accin Popular, propone dinamizar y estimular la participacin vecinal, en el

Presupuesto Participativo, en cumplimiento a Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972), y elevar
las propuestas y prioridades del sentir ciudadano, combinando las propuestas de la autoridad municipal y
obtener planes coherentes. Nuestra propuesta, busca lograr como fin la mejora de la calidad de vida de la
poblacin, la mejora de los servicios pblicos y fomento al desarrollo, transcrita en la VISION del Plan de
Gobierno.

Es momento de cambios con principios y valores para asegurar la transparencia en la Gestin del
Distrito de Phara

Sr. Pedro Nolasco Apaza Humalla

Candidato a la Alcalda del Distrito de Phara

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 GENERALIDADES

FUNCIN DEL GOBIERNO MUNICIPAL:

Segn la Ley N 27972: Ley Orgnica de Municipalidades.

Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con
autonoma los intereses propios de los correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del
gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.

Las Municipalidades Distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

NUESTROS PRINCIPIOS EN LA GESTION MUNICIPAL

En el periodo de gestin 2015-2018, del Partido Poltico Accin Popular, se regir

por los siguientes principios:

1. Respeto.- Es importante sealar el respeto a la Constitucin Poltica del Estado, a las Leyes y
Normas de Gestin y control del Estado, a los derechos y deberes de los Ciudadanos.
2. Probidad.- De actuar con absoluta honradez y honestidad al asumir responsabilidades del Estado,
que tiene bienes patrimoniales. En este aspecto es importante actuar con transparencia en los actos
pblicos.
3. Participacin.- La gestin Distrital para contribuir a la gobernabilidad desarrollar y har uso
de instancias y estrategias concretadas de participacin ciudadana en las fases de formulacin,
seguimiento, fiscalizacin y evaluacin de la gestin de gobierno y de la ejecucin de los planes,
presupuestos y proyecto Distritales PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.

3
4. Gestin moderna y rendicin de cuentas.- Los resultados dela gestin sobre logros,
dificultades y manejo de los recursos econmicos se dar a conocer a la poblacin de acuerdo a Ley,
en Audiencias Pblicas.
5. Eficiencia.- La gestin se administrar con criterios de eficiencia, es decir cumplimiento de los
objetivos y metas trazados en el periodo de gestin con la utilizacin ptima de los recursos
econmicos.
6. Justicia.- Se buscar ser justo en las decisiones y en los actos de gobierno

que afecten a los ciudadanos y vecinos, procurando la igualdad y que la Ley se aplique en forma
correcta, teniendo en cuenta la proteccin a la poblacin ms vulnerable.
7. Equidad.- La gestin promocionar, la equidad, es decir igual acceso a las

oportunidades para todos, as como se identificar a los grupos y sectores sociales que requieran
ser atendidos de manera especial por la gestin Distrital y que sern incorporados mediante una
poltica de inclusin social.
8. Sostenibilidad.- La misin a buscar es el equilibrio inter generacional en el

uso racional de los recursos naturales, la defensa del medio ambiente, la proteccin de la
biodiversidad, para lo cual se interactuar con los sectores regionales correspondientes.

9. Imparcialidad y neutralidad.- Garantizaremos la imparcialidad y neutralidad en la actuacin de

la Administracin Pblica.

10. Competitividad.- La gestin promover la competitividad social y econmica en todos los

proyectos a desarrollarse en el Distrito. Para ello promoveremos un entorno de innovacin, impulsar
alianzas y acuerdos entre los sectores pblicos y privados, el fortalecimiento de las redes de
colaboracin entre empresas, instituciones y organizaciones sociales, junto con el crecimiento de
eslabonamientos productivos; y, facilitar el aprovechamiento de oportunidades para la formacin de
ejes de desarrollo y corredores econmicos, la ampliacin de mercados y la fijacin de la
exportacin.

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NUESTROS VALORES

La gestin 2015-2018, se regir por los siguientes VALORES:

1. Honestidad: Asumir un liderazgo de probidad.

2. Justicia: Desarrollar una Gestin de derechos y deberes.

3. Identidad Cultural: Buscar la Identificacin Local.

4. Eficiencia y eficacia: Cumplir los objetivos oportunamente.

5. tica: Conservar y demostrar honestidad, honradez y respeto.

6. Equidad: Ser igual ante todos y actuar sin discriminacin.

7. Solidaridad: Apoyar a los estratos ms vulnerables.

FORMATO RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO 2015 2018

A. RESUMEN EJECUTIVO

En el proceso electoral del ao 2014, el Partido Poltico Accin Popular con el cual postulo como pre
candidato al Gobierno Distrital de Phara, participamos formulando propuestas de desarrollo viables y
coherentes con la actual realidad, llevando como norma los principios y valores que postula el partido,
destacando el pleno respeto a los derechos humanos para el logro de una mejor calidad de vida de la
poblacin en general.

Las actuales circunstancias de nuestro distrito, analizado por nuestra candidatura, con el apoyo de
militantes, simpatizantes y ciudadanos notables, conocedores de nuestra realidad socio-econmico y con
datos obtenidos de fuentes primarias del Censo INEI 2007, muestran impresionantes indicadores de
pobreza y pobreza extrema en nuestra localidad. A fin de revertir los ndices negativos que se menciona
en las cuatro dimensiones de desarrollo, las propuestas que presentamos son viables y sensatas
que pretenden sentar las bases para contribuir a la erradicacin de los altos niveles de pobreza,
5
ayudando a lograr los objetivos del milenio, los objetivos nacionales y para el cumplimiento de la lnea
bsica de accin del estado.

Nuestro Partido de tener xito en la prxima contienda electoral, concentrar mayores esfuerzos a
la solucin de los problemas crticos identificados en el diagnstico, siendo entre los principales: En la
dimensin del Desarrollo Social, la prevalencia de altas tasas de desnutricin crnica infantil (70%),
anemia (13.5%) hogares en viviendas sin conexin de desage (20.7%), sin agua segura (18.9%) y sin
servicios a energa elctrica (9.1%), exigir al gobierno regional el asfaltado de la carretera hacia nuestro
distrito de Phara exigir al gobierno regional asfaltado de nuestra carretera del distrito de Phara y
mantenimiento permanente de las vas vecinales a los diferentes centros de trabajo y comunidades y
presentar proyecto avanzar la construccin de carreteras hacia nuestra selva valle melgar y a los
diferentes centros de trabajo y a los valles de los diferentes comunidades de nuestro pueblo de Para como
apoyo al deporte se creara el estadio reglamentario en el distrito de parra y construccin de complejos
deportivos con sus canchas con tras sinttico en los diferentes centros poblados y comunidades que se
requieren y otros problemas crticos en la Dimensin de Desarrollo Econmico deterioro de los recursos
agropecuario, predominio del monocultivo, formalizacin de pequeas y microempresas que
dinamicen la economa local, dbil aprovechamiento de los recursos naturales y culturales, deficiente
infraestructura vial y de servicios, .
Como problema crtico en la dimensin de Desarrollo Institucional sobresale dbil liderazgo de las
autoridades locales y comunales, que se les conlleva a una gestin deficiente con mnima
participacin ciudadana durante el proceso de planificacin de desarrollo local y de control, organizacin
de bases poco fortalecidas, nula vigilancia ciudadana en los programas sociales y al presupuesto local y
poca asistencia a los cabildos abiertos para efectivizar la vigilancia al presupuesto municipal,
instalacin de puesto de control en un lugar estratgico para poder vigilar la seguridad de los
conciudadanos que viajan de Phara a Juliaca que constantemente sufren los asaltos en tal efecto se
creara la seguridad ciudadana remunerados por el municipio distrital de Phara para la proteccin de los
ciudadanos.

Finalmente en la dimensin de Desarrollo Ambiental y Territorial se distingue como uno de los mayores
problemas, la contaminacin de suelos y recursos hdricos a causa de los residuos slidos e industriales,
la falta de cumplimiento del PAMA, depredacin de la flora y fauna silvestre. Los conflictos sociales
comunales a causa de la falta de saneamiento fsico legal de terrenos.
Definir las demarcaciones territoriales con los vecinos distritos pendientes.

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Respecto a los objetivos a lograr en una eventual gestin, proponemos trasformar la situacin negativa del
modo siguiente:

En la dimensin de Desarrollo Social se priorizar la Salud como equipamiento quirrgico al centro de

salud Phara y sus puestos de Salud en las diferentes comunidades y centros poblados, la Educacin apoyo
en mobiliario escolar en las instituciones iniciales, primarios y secundarios, en institucin secundaria
mejores aulas virtuales y cada estudiante con su lapto y creacin inmediata de un centro superior
tecnolgico con tres especialidades al crearse como maquinarias pesadas, tcnico en construccin civil y
administracin de empresas, el ornato pblico, la salubridad, la seguridad alimentaria, la mejora de los
servicios bsicos de viviendas con hogares y afrontar la pobreza extrema y la desnutricin crnica infantil
para erradicarla. Estas acciones garantizar el desarrollo social, en el marco de pleno respeto a
los derechos fundamentales de la persona humana y con la responsabilidad de cumplir con los
objetivos del milenio, los objetivos nacionales, la Lnea Bsica de Accin del Estado y el plan
concertado, Regional y plan de desarrollo concertado provincial y distrital, siendo nuestra propuesta el
impulsar el desarrollo humano integral de la persona en valores, capacidad, conocimiento y educacin
incluyendo la prestacin de los servicios educativos de calidad, as como disponer con una adecuada
infraestructura educativa y deportiva de acuerdo a la modernidad y capacitar y actualizar a los docentes
de los diferentes niveles de tal forma logar la comprensin lectora y razonamiento matemtico de los
estudiantes, mejorar y ampliar la cobertura de salud brindando servicios de calidad mediante una
atencin integral, revalorando y rescatando la prctica de medicina natural, estimular la ciencia y el
deporte escolar implementando complejos deportivos; asimismo la poblacin podr disponer y practicar
de una conciencia sanitaria y adecuada alimentacin.

En la dimensin de Desarrollo Econmico productivo para ayudar al objetivo de contar con una
economa dinmica y diversificada nuestra propuesta es fomentar el empleo y la generacin de
microempresas productivas priorizando el valor agregado, mejorar la productividad agrcola-pecuaria y su
competitividad e introducir productos agrcolas diversificados, con produccin orgnica, rentables,
reduciendo las prcticas de monocultivo, mejorar la produccin pecuaria con razas mejoradas mediante
el sistema organizado de cra con tecnologa y el mejor manejo de pastos naturales y forrajeras, promover
la inversin privada para el desarrollo de la agroindustria.

Impulsar y fomentar los atractivos tursticos naturales y culturales proporcionando productos accesibles a
la demanda turstica nacional y extrajera, brindando servicios de calidad. Mejorar el sistema de

7
articulacin vial inter distrital e implementar el sistema de comunicacin radial, televisiva, internet y
telefona mvil.

En la dimensin de Desarrollo Institucional, articular con las Direcciones sectoriales Regionales, emitir
resoluciones de reconocimiento a la igualdad, de inclusin social, de reconocimiento comunal, para
coadyuvar al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad democrtica, en el marco de los
objetivos de igualdad de oportunidades y estado descentralizado al servicio de los ciudadanos y
del desarrollo, nuestro principal objetivo es asignar y gestionar mayor presupuesto para los fines de
desarrollo de capacidades en la perspectiva de promover el desarrollo integral y sostenido de la
persona para potenciar sus conocimientos y habilidades que favorezca a un efectivo y verdadero
desarrollo local. En otro punto, el objetivo es lograr una eficiente articulacin e integracin de las
instituciones pblicas y de la sociedad civil para dicho propsito se promover una permanente y activa
participacin de las instituciones gubernamentales y privadas para coordinar y concertar acciones de
desarrollo distrital. Con la finalidad de lograr un eficiente gestin y formacin de las organizaciones de
la sociedad civil, se efectuarn acciones y sensibilizacin, capacitacin y apoyo para el fortalecimiento
Institucional dando impulso a la participacin ciudadana, formacin de lderes y conformacin de comits
de vigilancia, control y gestin transparente, participativo para garantizar la gobernabilidad democrtica.

En cuanto a desarrollo de Dimensin Ambiental y Territorial nuestro objetivo es promover la demarcacin

territorial, la sensibilizacin y toma de conciencia en la conservacin del medio ambiente, en el buen
manejo de los recursos naturales y en la previsin de los efectos por el cambio climtico, para evitar
conflictos y disminuir los impactos negativos que afecten el medio ambiente, para lo cual se deber los
espacios territoriales ordenar, y elaborar estudios de diagnostico y zonificacin ecolgica y econmica,
desarrollar la produccin agroforestal y las plantaciones forestales, con visin empresarial. Todos
estos objetivos se pretenden conseguir durante el periodo de cuatro aos, que comprende la Gestin
Distrital.

Entrar en dialogo y sanear de buena manera los problemas territoriales que estn pendientes hasta hoy.

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FORMATO RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO

I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIN POLTICA

Ideario.- Accin Popular es un nuevo estado de conciencia colectiva del pueblo peruano, es una fuerza
viviente que traduce la inquietud de nuestra poca y una permanente posibilidad de renovarse y
adaptarse a lo que la colectividad demanda. Como articulacin de una nueva generacin peruana, es un
partido definidamente democrtico nacionalistas y revolucionario

Principios y Valores.- El Partido Accin Popular, postula ideolgicamente defender e institucionalizar

la Democracia, principios y valores para proteger y favorecer a los ms necesitados de la Localidad.
Por ello considera los siguientes:

Su Doctrina se inspira en el Respeto por la Institucionalidad de las

Instituciones, Leyes y Normas que regulan la Gestin Municipal.

Es importante resaltar principios importantes que consideramos en nuestro plan de gobierno

como: la Probidad, la eficiencia, la Idoneidad, la Justicia y la Equidad, como principios principales para
sobrellevar la Gestin.
Es importante fijar, normas de vida como persona pblica, por lo que consideramos los
valores siguientes: tica, Honestidad, responsabilidad y Perseverancia, para una gestin transparente y
con polaridad.
Priorizaremos la identificacin cultural, la Justicia y la Solidaridad para tener una armona
vecinal y de participacin equitativa

Objetivos.- Son los siguientes:

Lograr el desarrollo socio econmico del distrito promoviendo el empleo productivo,

desde el aprovechamiento de sus potencialidades humanas,

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sociales, recursos disponibles y mejoras en los trminos de intercambio.

Fortalecer las cadenas productivas de los productos que tienen competitividad y

demanda en el mercado (Agropecuario, Artesanas y comercial).
Promover e implementar programas de desarrollo de capacidades emprendedoras
que garanticen la sostenibilidad de la oferta exportadora.
Desarrollar los servicios recreativos, tursticos y artstico-culturales.

II. VISIN DEL PLAN DE GOBIERNO

Centro productor de cermica industrial de prestigio nacional e internacional para el sector comercial,
turstico y ecolgico; de produccin agropecuaria con calidad orgnica y procesador de charqui-chalona
con prestigio, granos con certificacin y artesana textil en alpacas y vicuas; por sus Servicios Pblicos y
Comercialmente Centro de Convergencia terrestre de la zona norte de la regin.
Phara es una ciudad clida, atractiva, ordenada y planificada, cuenta con servicios bsicos de
calidad en saneamiento ambiental y servicios de salud con capacidad interdistrital; con una
educacin modelo y alternativo que desarrolle las capacidades humanas que impulsa el desarrollo
econmica, social y cultural de varios distritos; sus lderes, instituciones y organizaciones fortalecidas,
democrticas, equitativas, eficientes, transparentes y trabajan concertadamente por el desarrollo
integral de su pueblo.
Su poblacin es emprendedora, con visin empresarial e identidad cultural, cuenta con seguridad
ciudadana, centros recreacionales, atractivos ecolgicos y vas de comunicacin estratgicamente
articuladora con varios distritos.

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III. SNTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO

METAS
PROBLEMAS IDENTIFICADOS SOLUCIONES
PROPUESTAS EN EL
EN EL PLAN PROPUESTAS EN EL PLAN
PLAN
Dimensin Social

Plan de estrategias para combatir la desnutricin

1 Desnutricin crnica infantil.
2 Anemia
3 Saneamiento Bsico Rural.
4 Agua segura
5 Madres adolescentes
infantil como: Sensibilizar a los ciudadanos contra
la desnutricin infantil, elaborar proyectos para
mejorar las cosechas y plan integral para la
nutricin. Reducir al 20%
en 4 aos
Sensibilizar a los ciudadanos contra la anemia
coordinando con el Centro de Salud para su
control del mismo. Reducir al 5% en
4 aos
Mejorar la calidad de vida
al
Elaboracin de proyectos de saneamiento en el 100% de la poblacin rural
sector rural.
Mejorar la calidad de vida
Elaboracin de proyectos de agua potable en el al
sector urbano-rural. 100% de la poblacin
urbano-rural
Realizar charlas de planificacin familiar en
coordinacin con las instituciones secundarias,
para reducir el embarazo precoz. 100%

Bajo rendimiento escolar en: comprensin Actualizacin y capacitaciones

lectora y razonamiento matemtico.
6 100%
Carencia de nuevas tecnologas
7 educativas.
8 Delincuencia.
Falta de nuevas carreras tcnicas en
9 IESTP-JDCH.
a los docentes en los diferentes niveles.
Elaborar proyectos para la
construccin de aulas de innovacin e
implementacin de pizarras interactivas urbano-
rural. 100%
Institucionalizar la seguridad ciudadana.
100%
Creacin de 02 nuevas carreras tcnicas y firmar
convenios con las Universidades.
100%

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 METAS
PROBLEMAS IDENTIFICADOS SOLUCIONES
PROPUESTAS EN EL
EN EL PLAN PROPUESTAS EN EL PLAN
PLAN
Apoyar e incentivar la cultura y el deporte en la
La poca importancia de nuestra identidad sociedad. Promocionar la escuela deportiva
10 de cultura y el deporte. municipal. 100%

Mal estado de las avenidas y calles en el Construccin de veredas y asfaltado de

11 sector urbano avenidas y calles. 60%
Implementacin del estadio alterno con grass
12 Falta de estadio alterno. sinttico. 100%
Falta de complejo deportivo mltiple. Construccin de Complejo deportivo mltiple
13 100%
Dimensin Econmica
Generar empleo en los diferentes proyectos por
administracin directa.
1 Desempleo. 80%
Capacitacin e instalacin de pisos forrajeros y
mejoramiento gentico. Preparacin de
Poca produccin de leche de ganado concentrado para ganado lechero.
2 vacuno. 70%

Elaboracin de proyectos de riego por aspersin

Falta de sistemas de riego, para la
3 produccin del agro.
4 Falta de cobertizos.
Falta de fortalecimiento de la artesania -
5 ceramica.
(cosecha de agua).
60%
Elaboracin de proyectos para la construccin
de cobertizos para ganado vacuno y otros.
80%
Realizar cursos de capacitacin y pasanta a los
artesanos. Apoyo con malla raschel para
proteccin de rayos solares y traslado de
material. 80%

Elaboracin de proyectos de electrificacin rural.

Carencia de electrificacin rural y Mejoramiento de servicio elctrico urbano-rural.
6 deficiencia del servicio elctrico. 90%

Necesidad de trochas carrozables en las

comunidades campesinas. Elaboracin de proyectos de trochas
7 carrozables. 80%

12
 METAS
PROBLEMAS IDENTIFICADOS SOLUCIONES
PROPUESTAS EN EL
EN EL PLAN PROPUESTAS EN EL PLAN
PLAN
Impulsar la participacin de los productores
ganaderos, artesanos, agropecuarias y otros.
La poca participacin de los productores Promocionar ferias mensuales de ganado
ganaderos, artesanos en las diferentes vacuno, ovino y auqunidos.
8 ferias del distrito. 85%

Falta de ordenamiento de comerciantes en

las ferias semanales Construccin de un mercado de abastos.
9 100%
Mal estado de la estructura del puente Gestin ante el Ministerio de
10 Pucara Transporte y Comunicaciones. 100%
Falta de terminal terrestre en el Distrito. Construccin del terminal terrestre en el Distrito.
11 100%
Asfaltado de la carreta JDCH- Hatun Chupa a
travs de gestiones con el Gobierno Regional.
12 Mal estado de la carretera 100%
JDCH-Hatun Chupa
Rehabilitacin y mejoramiento de la carreta
JDCH-Nicasio a travs de gestiones con el
13 Mal estado de la carretera Gobierno Regional. 100%
JDCH-Nicasio.
Falta de local propio del Construccin del local de Banco de la Nacin.
14 Banco de la Nacin. 100%
Enfermedades respiratorias agudas en la
poblacin rural, por inhalacin de humo
producido por la lea u otro. Elaboracin de proyectos de cocinas mejoradas.
15 100%

Infertilidad de suelos para la agricultura en Utilizar abonos orgnicos, ms no pesticidas

las comunidades campesinas para mejorar y fertilizar los suelos agrcolas.
16 100%

Instalaciones de Carpas tendales para

17 Falta de carpas tendales chaloneros 70%
Dimensin Territorial Ambiental
Ordenamiento o zonificacin territorial de Elaborar proyectos para definir reas exclusivas
Distrito de de uso agrcola, ganadero y forestacin
1 JDCh. 80%
Elaborar proyectos de Gestin Ambiental y
Contaminacin del Medio arborizacin urbano rural.
2 Ambiente 80%

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 METAS
PROBLEMAS IDENTIFICADOS SOLUCIONES
PROPUESTAS EN EL
EN EL PLAN PROPUESTAS EN EL PLAN
PLAN
Sensibilizar a la poblacin y elaborar proyectos
Inadecuada disposicin de residuos para el reciclaje de residuos slidos.
3 slidos. 90%
Dimensin Institucional
Organizar y capacitar al personal administrativo
Inadecuada atencin a la poblacin en las de las instituciones pblicas para una adecuada
1 instituciones pblicas. atencin. 90%

Involucrar a los actores de la sociedad mediante

Falta de comunicacin entre la instituciones la mesa de concertacin y participacin para la
2 del estado y la sociedad civil. toma de decisiones. 100%

IV. PROPUESTA DE RENDICIN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN

El proceso se realizara mensualmente, mediante mesa de concertacin interinstitucional y el

informe econmico se realizara anualmente sobre los avances
de los proyectos ejecutados, con participacin de la sociedad civil en general.

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