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Dossier Actions nergie-climat en Sude

Janvier 2009

Conu et rdig par Energie-Cits


Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

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Sommaire

Page

Partie 1 - La Sude et sa politique nergie-climat 5

1 - Prsentation du Royaume de Sude 5


2 - Profils "nergie et climat" de la Sude 8
3 - Du national au local : stratgie nergie-climat 13

Partie 2 - Le rseau Klimatkommunernas 17

1 - Prsentation gnrale du rseau 17


2 - Les activits du rseau 19

Partie 3 - Expriences de collectivits locales 23


1 - Prambule 23
2 - Kristianstad 25
3 - Vxj 31
4 - Malm 41
5 - Lund 51

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Partie 1 - La Sude et sa politique nergie-climat

1 - Prsentation du Royaume de Sude

Capitale : Stockholm (762 000 habitants)

Gographie
Superficie : 450 000 km
e
(pays le plus tendu des cinq pays nordiques ; 4 plus grand
pays dEurope)

Climat :
> tempr au sud avec des hivers froids et nuageux, et
des ts frais partiellement nuageux ;
> subarctique au nord

Population
Dmographie : 9,1 millions dhabitants
(9,7 millions prvus pour 2020)

Densit : 22 habitants / km
Rpartition ingale, les villes importantes tant localises dans
le sud du pays

Principales agglomrations urbaines: (estimations de 2008) :


- Stockholm : 1 950 000 hab.
- Gteborg : 895 000 hab.
- Malm : 605 000 hab.

Economie
PIB : 27 000 / hab. (en 2005)
Croissance conomique depuis 1994 de 2 4%, avec une
forte croissance durant la priode 1998-2000.
Ressources naturelles :
Forts (68% du territoire), rseau hydrographique dvelopp
(10% du territoire ; nombreux fleuves et des grands lacs),
minerai de fer, zinc, or, argent, tungstne, uranium, cuivre

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Organisation Administrative

Structure
La Sude est une monarchie constitutionnelle rgime parlementaire bas sur une assemble lgislative
dtenant le pouvoir lgislatif, le Riksdag. Celui-ci dsigne un Premier ministre, qui forme ensuite son
gouvernement, compos de 22 ministres qui dfinissent les grandes orientations politiques dans leur
champ de comptence. Les ministres supervisent un grand nombre dagences gouvernementales,
indpendantes de fait et charges dappliquer les dcrets du gouvernement et les lois adoptes par le
Riksdag.
Afin de mettre en uvre les politiques nationales au niveau rgional, la Sude est divise en 21 provinces,
chacune ayant sa tte un prfet nomm par le gouvernement.
Ladministration locale comprend 290 municipalits, ayant toute le mme pouvoir quelque soit la taille et
couvrant la totalit du pays.
Cas de la politique nergie-climat
(voir le schma page suivante)
Deux structures jouent galement un rle important concernant cette politique :
- Svenska Kraftnt, entreprise appartenant lEtat, qui gre le rseau lectrique et
lapprovisionnement en lectricit pour la Sude. Depuis le 1 juillet 2005, sa responsabilit stend
au gaz naturel ;
- LInspection des marchs de lnergie, organe indpendant depuis le 1 janvier 2008, contrle le cot
du transport de llectricit et du gaz naturel

Pouvoirs des autorits locales


Les membres des Conseils de Province et des Conseils Municipaux sont lus par la population et jouissent
d'une autonomie de dcision. Les Conseils de Province ont la charge du dveloppement conomique
rgional et de la gestion du secteur de la sant qu'ils supervisent et coordonnent l'chelon de la rgion. Ils
interviennent par ailleurs, conjointement avec les Municipalits, dans les secteurs du tourisme et des
transports publics. Les Municipalits, quant elles, ont des pouvoirs (comptences obligatoires et
optionnelles) qui touchent davantage l'chelle plus locale.

Finances locales
Les impts sur le revenu des habitants, les frais de services et les subventions spcifiques attribues par le
gouvernement constituent les recettes des Municipalits.

Comptences Comptences
obligatoires des optionnelles des
Municipalits Municipalits
- services sociaux - activits culturelles
- aide aux personnes et de loisirs
ges, handicapes... - quipements
- services de sant de sportifs
base - tourisme
- crches et des coles - transports
maternelles - production et
- enseignements primaires distribution
et secondaires d'nergie
- services de secours - industries et
- planification locale de commerces
l'urbanisme
- protection de
l'environnement (eau et
dchets)
- ordre et scurit

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2 - Profils "nergie et climat" de la Sude


2.1 - Profil nergie

Consommation
La consommation nergtique totale finale slve 35 Mtep en 2006, soit 7,7% de plus quen 1990. Les
variations observes sur le schma ci-dessous sexpliquent par les pertes nergtiques des racteurs
nuclaires essentiellement.
1
Lintensit nergtique , qui mesure lefficacit nergtique dun pays, baisse depuis 1995 (schma ci-
dessous).

Variations de la consommation nergtique,


en comparaison avec 1990

Consommation nergtique par secteur

La plupart de lnergie de lnergie consomme (60%) du secteur primaire, des services et du rsidentiel est
utilise pour le chauffage et leau chaude. Cette consommation est en lgre baisse suite aux amliorations
apportes en matire defficacit nergtique et labandon progressif des chaudires ptrole au profit de
chaudires plus modernes alimentes par la biomasse ou de pompes chaleur, par exemple. Cependant la
consommation lectrique reste encore importante, notamment pour le fonctionnement des climatiseurs ?,
des ordinateurs et de lclairage.
Lnergie utilise par le secteur des transports est entirement domine par les produits ptroliers, mme si
le nombre de voitures vertes augmentent (2,5% des ventes en 2004 !). Alors que la consommation en
essence diminue, la quantit croissante de marchandises achemines par les camions provoque une
consommation du diesel de plus en plus importante.

1
Intensit nergtique : consommation nergtique / PIB

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Consommation nergtique par source

Production et distribution
Production et distribution nergtique totale finale
51,3 Mtep (2006), soit 8% de plus quen 1990. Cette croissance devrait se poursuivre dans ces prochaines
annes.

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Le pays dispose dabondantes ressources en nergies renouvelables, ainsi quune forte production en
nergie nuclaire (voir encadr, page suivante), rsultat des efforts du gouvernement visant rduire la
dpendance au ptrole. Ainsi, aujourdhui, la production lectrique est presque exclusivement sans
carbone : 90% de la production lectrique est ralise grce au nuclaire et lhydrolectricit, et 10% par
la biomasse-nergie (surtout les rsidus forestiers).
La part des nergies renouvelables (autre que la biomasse-nergie) reste trs faible alors que le potentiel,
notamment olien est important.
Les Municipalits, et essentiellement les plus grandes villes, prennent souvent la comptence, pourtant
optionnelle, de produire et de distribuer lnergie (lectricit, gaz naturel et chaleur). Leurs efforts se tournent
davantage vers la production locale de chaleur, qui reprsente 40% de la production totale de chaleur du
pays. Le ptrole, qui tait la ressource dominante dans les annes 80, a progressivement disparu au profit
de la biomasse-nergie, et notamment le bois-nergie, qui reprsente actuellement environ 60% de la
production locale totale de chaleur.
NB : les grandes variations observables sur le graphique sont expliques par la production variable de
lnergie nuclaire, dpendante des conditions climatiques et conomiques du pays.

L'avenir de l'nergie nuclaire reste encore une question prioritaire pour la politique nergtique du pays, 30
ans aprs le rfrendum du 23 mars 1980. En effet, en 1980, un vaste programme de dsengagement avait
t dcid la suite du rfrendum consultatif qui prvoyait l'arrt des 12 racteurs nuclaires de manire
progressive pour 2010. Cependant, ce projet a t abandonn en 1997 du fait de l'volution de l'opinion
publique sur ce sujet : un sondage effectu en 2003 montrait que 55% des sonds se disaient favorables au
maintien du nuclaire civil et souhaitaient que les racteurs en fonctionnement aillent au bout de leur vie
oprationnelle. Ce revirement s'explique par l'augmentation progressive du prix de l'lectricit et par
l'incidence de l'utilisation des nergies fossiles sur l'environnement.
Cependant, l'incident de la centrale nuclaire de Forsmark le 25 juillet 2006, en pleine campagne lectorale
sudoise, a r-ouvert le dbat politique dans le pays, quant la fermeture de racteurs de centrales.
Cependant, le gouvernement actuel en place depuis octobre 2006 n'a pris aucune dcision concernant
d'autres fermetures ou la construction de nouveaux racteurs, le nuclaire produisant actuellement 45% de
l'lectricit sudoise et satisfaisant les objectifs de Kyoto quant la rduction des missions de gaz effet de
serre.
Cette question du nuclaire est aussi importante pour les pays voisins de la Sude. En effet, la capacit
nuclaire du pays influence directement la scurit d'approvisionnement en nergie ainsi que la variation des
prix du march nordique de l'nergie auquel est rattach la Sude. Ainsi, une dcision politique long terme
concernant l'avenir du nuclaire dans le pays est ncessaire. Le gouvernement doit donc intensifier ses efforts
pour clarifier la place du nuclaire au sein de la politique nergtique de la Sude, tout en tenant compte de
l'influence sur les prix de l'lectricit, sur les objectifs de Kyoto et sur la scurit d'approvisionnement en
nergie.

Approvisionnement de lextrieur : Importation / Exportation


Depuis que le march de llectricit des pays nordiques a t libralis en 1996, le commerce de
llectricit entre ces pays (Sude, Norvge, Finlande) a augment, do un rseau lectrique de plus en
plus maill. La production dlectricit des pays nordiques est base sur leurs ressources propres,
permettant de garantir un approvisionnement continu en cas de mauvaises conditions naturelles ou
conomiques. Les cots de production pouvant varier selon les localisations, ce rseau permet dimporter de
llectricit des cots plus avantageux.

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2.2 - Les missions de gaz effet de serre en Sude

Emissions totales
70,6 millions tonnes eq.CO2, en 2003 soit 2,3% de plus quen 1990
Estimations pour 2020 : 76,6 millions tonnes eq. CO2

Puits de carbone sudois


21,5 millions tonnes eq. CO2, soit 5,6% de plus quen 1990.
Estimations pour 2020 : 18,9 millions tonnes eq. CO2 (dveloppement de lindustrie forestire)

Emissions de gaz effet de serre par secteur dactivits


Lvolution des missions de gaz effet de serre est variable selon les secteurs dactivits. En effet, alors
que ces missions diminuent depuis les annes 90 dans les secteurs des dchets, de lagriculture, du
rsidentiel et des services, elles augmentent de manire assez importante dans le domaine des transports
(+10% par rapport 1990 !). Les conditions climatiques et la situation conomique du pays influencent les
missions provenant du secteur de lindustrie, do les grandes variations observes. Par exemple, la
scheresse de 1996 a entran un pic de pollution plus important.

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3 - Du national au local : stratgie nergie-climat


3.1 - Impacts du changement climatique
Le schma suivant synthtise les lments cls du rapport final de la Commission sudoise sur le climat et
la vulnrabilit Sweden facing climate change Threats and opportunities (Stockholm 2007), qui dcrit
les impacts possibles du changement climatique dici 100 ans. Des variantes sont prvues selon les
localisations gographiques (zones ctires, montagnes).

3.2 - Stratgie climatique nationale


La stratgie climatique de la Sude sest mise en place la fin des annes 80, suite des constats
alarmants concernant les domaines de lenvironnement et du climat.
Au fil des annes, cette stratgie climat-nergie sest progressivement clarifie partir des avances
scientifiques. Suite la ratification du Protocole de Kyoto par son gouvernement, la Sude sest oriente
vers une politique nergtique ambitieuse qui cherche atteindre un systme nergtique durable et donc
satisfaire, voire dpasser les objectifs fixs par le Protocole de Kyoto.

Un des objectifs principal de la stratgie concerne labandon progressif de lnergie fossile. Pour atteindre
cet objectif le gouvernement prcdent avait dsign une commission spcifique qui a propos des mesures
mettre en place (mesures recenses dans le rapport Making Sweden an Oil-free Society, Juin 2006). La
commission suggrait de rduire l'utilisation du ptrole dans le secteur des transports de 40-50% et dans le
secteur de l'industrie de 25 40%, ainsi que d'abandonner progressivement les nergies fossiles dans les
systmes de chauffage. Cependant, ces propositions n'ont pas obtenu lappui du gouvernement actuel
malgr leur intrt.

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Les objectifs principaux de cette politique concernent :


> l'abandon de l'nergie fossile au profit des nergies renouvelables (voir encadr),
> l'amlioration de l'efficacit nergtique,
> la scurit d'approvisionnement nergtique.

La stratgie actuelle vise faciliter la transition de la socit actuelle vers une socit plus durable ,
notamment par la prise de conscience de la ncessit de sadapter et aussi par la mise en place de mesures
incitatives dans les domaines de l'industrie, de l'agriculture, des services ou des transports. Une importance
toute particulire est donne au secteur des transports et la promotion des biocarburants afin de rduire
les missions de CO2.

3.3 - Mesures nationales

Les mesures communes plusieurs secteurs


Les instruments politiques mis en place dans la stratgie climat de la Sude touchent plusieurs secteurs.
Parmi ces instruments :
> les taxes sur lnergie et les missions de carbone concernent les secteurs de lnergie et des
transports
> le systme europen dchange de quotas dmissions CO2 adopt par la Sude le 1 janvier 2005
(pour les industries)
> les subventions gouvernementales pour les programmes locaux (LIP, Klimp) (pour les collectivits
territoriales).

Le volet adaptation
Mme si dimportantes mesures visant la rduction des missions de GES sont prises maintenant, il est dj
trop tard pour viter le changement climatique. Un Comit denqute a t tabli en 2005 afin de savoir
comment la socit sudoise pourrait se prparer un futur changement climatique. Un certain nombre de
mesures ont ainsi t prises. Les municipalits, par exemple, ont modifi leur rglementation sur la
planification afin de prendre en compte les changements prvisibles le domaine de la gestion de leau.

3.4 - Cadre daction pour les autorits locales : de lagenda 21 au Klimp


Les responsabilits des autorits locales sudoises dans le domaine de lenvironnement sont larges.
Concernant lnergie, elles peuvent tre la fois consommatrices, productrices/distributrices mais aussi agir
de part leurs choix en matire damnagement et dincitation vis--vis des citoyens.
Pour ce faire de multiples outils ont t et sont actuellement leurs dispositions :

Les plans nergie


En 1977, le gouvernement sudois a mis en place une loi obligeant les municipalits adopter et
dvelopper un plan nergie prenant en compte l'approvisionnement, la distribution et l'utilisation de l'nergie.
Toutefois, un dbat quant l'utilit et l'efficacit de ces plans, notamment dans le cadre du dveloppement
2
de systmes nergtiques locaux a lieu . Ces plans semblent tre en effet des documents plus formels que
stratgiques. Aujourd'hui, certains estiment que l'accumulation de plans gne plus qu'elle ne sert le travail
des municipalits.

Agenda 21
Dans les annes 90, la Sude tait le seul pays o 100% des municipalits, soit 289 au total, rpondaient
aux normes UNCED-92, initiatrices de lAgenda 21 local. Les municipalits ont t fortement encourages
par le Ministre de lEnvironnement Sudois, lAssociation des autorits locales et lAgence nationale de
protection de lEnvironnement. Malgr les faibles subventions attribues, certaines municipalits ont obtenu
de bons rsultats et mis en place des stratgies trs ambitieuses.
Au milieu des annes 90, la Sude fait face une forte crise conomique et un fort taux de chmage.
Cette crise couple aux problmes environnementaux mergents a forc les politiques chercher de
nouvelles ides. De nombreuses mesures, lances sous le nom dAgenda 21, ont cherch solutionner les
deux problmes : crise de lemploi et monte en puissance de la problmatique environnement. Ainsi la
cration demplois municipaux lis lenvironnement et d emplois verts dans le secteur priv a t
encourage.

2
Stenlund, J. (2006) Plan and Reality: Municipal Energy Plans and Development of Local Energy Systems, LiU-tryck, Linkping 2006

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Les fonds gouvernementaux pour les projets locaux durables


Le succs des Agendas 21 visant la fois l amlioration environnementale et la cration demplois a
pouss le gouvernement lancer un projet majeur en 1997 : le LIP ou Local Investment Programmes. Avec
ce projet, la Sude a pu crer de nouveaux emplois dans le domaine du dveloppement durable, une
chelle plus large. De plus, le gouvernement local pouvait jouer un rle important dans le processus.
*
Entre 1997 et 2002, 6,2 milliards SEK (650 millions ) ont t allous pour la ralisation de 211 programmes
locaux (soit plus de 1 800 projets, dont un tiers dans le domaine de lnergie) dans plus de la moiti des
municipalits du pays. Il sagissait du programme le plus important visant soutenir les efforts des
municipalits mis en place dans les pays nordiques.
En 2003, suite aux succs des LIP, ceux-ci ont t remplacs par les Klimp ou Climate Investment
Programmes. Comme pour LIP, Klimp encourage les projets municipaux ayant pour cible la rduction des
missions de GES. Cependant, la diffrence de LIP, les Municipalits sont charges de trouver des fonds
complmentaires. Entre 2003 et 2006, 1,1 milliard SEK (117 millions ) ont t allous 72 programmes
Klimp, valus au total 5,7 milliards SEK.
Selon des estimations de lAgence de Protection de lEnvironnement, entre 1997 et 2006, LIP et Klimp ont
permis ensemble de rduire les missions de GES en Sude denviron 2,6 millions tonnes eq. CO2, soit
environ 4%.
Cependant, suite la mise en place du nouveau gouvernement en 2006, lavenir de Klimp reste incertain,
mme si pour le moment les fonds restent au mme niveau que les annes prcdentes.

Rseau Klimatkommunernas
Dans le but de lutter contre le rchauffement climatique, certaines Municipalits de Sude ont form un
rseau, les Klimatkommunernas, ds 2003. Le but de ce rseau tait initialement de parvenir une
association entre les Municipalits sudoises pour une politique locale climatique durable. Le rseau vise
rduire les missions de GES grce un travail de communication et dinformation important et un
partenariat local voire international.

La nature du rseau, son fonctionnement, ses activits sont dtailles ci-aprs.

*
... avec un montant total des projets cependant de 20 milliards de SEK

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Partie 2 - Le rseau Klimatkommunernas

1 - Prsentation gnrale du rseau


Un des dfis actuels importants est de rduire les missions de GES. Cet objectif est ralisable si les actions
mises en place touchent tous les domaines metteurs (transports, secteur rsidentiel, ) et si une plus
grande responsabilit est accorde au pouvoir local. En effet, lchelle locale reste la plus pertinente pour la
ralisation de mesures dattnuation et dadaptation au changement climatique. Cependant, pour obtenir de
meilleurs rsultats, les municipalits doivent tre activement soutenues et lintervention des pouvoirs publics
est galement ncessaire.
Cest donc dans un but de soutenir les municipalits dans le domaine du climat que le rseau
Klimatkommunerna a t cr lhiver 2003. Le rseau cherche ainsi montrer que toutes les collectivits
locales peuvent travailler ensembles, quelque soit leur taille et leur localisation.

Carte des municipalits membres du rseau

1.1 - Description
Klimatkommunernas (les municipalits du climat) est un rseau de collectivits cr le 1er janvier 2003 et
financ majoritairement par lEnvironmental Protection Agency. Klimatkommunerna uvre activement pour
la rduction des missions de gaz effet de serre en Sude. Actuellement, 3 personnes travaillent dans ce
rseau (2 temps-pleins et 1 mi-temps) bas Lund et couvrant 20 municipalits et une province, soit plus de
2 millions dhabitants. De nombreux autres acteurs travaillent avec le rseau comme lAgence sudoise
pour la protection de la nature, la fondation Ekocentrum ou encore la Commission nationale des routes.

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Klimatkommunerna soutient les autorits locales ayant la volont dagir dans le sens de la protection du
climat. De plus, le rseau cherche tre un acteur cl lors des dcisions politiques climat-nergie nationales
en mettant en avant les atouts et les faiblesses des mesures prises dans les diffrentes collectivits. La
description et les rsultats des expriences locales de mesures lies l'attnuation au changement
climatique sont ensuite diffuss afin daccrotre les connaissances dans ce domaine.
Le rseau travaille galement avec des alliances internationales et dautres rseaux semblables.

1.2 - Objectifs
Des stratgies locales et des mesures concrtes sont envisages par les collectivits membres (spcialistes
techniques, lus) avec l'appui du rseau dans un objectif de rduction des missions de gaz effet de serre.
Le rseau prend diffrentes casquettes :
> il est centre d'information pour toutes les municipalits sudoises. Ainsi, les municipalits membres
peuvent tirer parti de l'exprience et des comptences du rseau:
o le rseau recense les informations actuelles et les expriences menes en lien avec le
changement climatique;
o il tablit chaque anne un rapport sur les points positifs et ngatifs des actions nergie-
climat mises en place. Cette valuation des actions se base sur des indicateurs
communs de mesures crs par le rseau;
> il aide les municipalits mettre en place leur stratgie climat-nergie,
> Il vrifie galement que les municipalits respectent leurs engagements.

1.3 - Adhsion
Chaque municipalit est libre d'adhrer au rseau. Cependant, certaines conditions doivent tre remplies. La
municipalit s'engage :
> communiquer continuellement au rseau les rsultats mis jour de ses missions de gaz effet de
serre
> fixer des objectifs et une stratgie climat-nergie prcise
> informer rgulirement le rseau sur ses activits en lien avec le changement climatique.

L'argent issu de la participation financire de l'adhsion prsente diffrentes finalits :


> le salaire des employs du bureau
> les frais lis aux locaux, aux ordinateurs et aux services administratifs
> les frais du personnel lis aux dplacements
> les frais des activits lies la communication autour du rseau comme la cration du site internet.

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2 - Les activits du rseau


Lactivit du rseau se rsume en trois points principaux :
> la diffusion dinformation
> la mise en place de stratgies climat-nergie pour les municipalits
> le montage de projets dans les domaines des transports, de lnergie et des btiments

2.1 - La diffusion d'information


La diffusion de linformation au sein du rseau se fait de 4 manires diffrentes :
> Le site internet http://klimatkommunerna.infomacms.com/
Ce site internet public (en sudois) dcrit le fonctionnement du rseau et les activits des
municipalits membres. Une page spcifique par municipalit membre dtaille plus prcisment les
mesures dattnuation au changement climatique mises en place. Chaque page inclut des
documents tlchargeables et un lien internet vers le site internet officiel de la municipalit afin de
laisser dcouvrir le lecteur les autres actions et les actualits de la collectivit.
> Les newsletters
Des newsletters mensuelles sont envoyes aux municipalits membres puis mises en ligne. Par une
srie darticles courts sur lactualit et sur certaines mesures dattnuation au changement
climatique, les newsletters permettent au rseau de partager des informations diverses acquises
partir de la participation active des municipalits.
> Les brochures
Le rseau a publi des brochures simples dcrivant les activits du rseau et les conditions
dadhsion. Ces publications servent principalement informer les diffrents acteurs travaillant sur
lattnuation au changement climatique des activits du rseau.
> Autres
La participation du rseau aux confrences, ateliers (sur l' aprs-ptrole , sur l'information et la
sensibilisation aux questions environnementales et climatiques...), sminaires, expositions,
runions Ces vnements aboutissent parfois des cooprations avec des acteurs ayant des
intrts communs.

2.2 - Document stratgique d'actions climat-nergie pour les municipalits


Pour d'adhrer au rseau, les municipalits sudoises doivent adopter une stratgie climat-nergie. Plus
prcisment, elles doivent dfinir des objectifs, un plan dactions de rduction des missions de gaz effet
de serre et effectuer un suivi continu de leurs missions partir des indicateurs mis en place par le rseau.

Chaque localit adopte sa propre stratgie. Le travail du rseau consiste inciter et aider les municipalits
sudoises encore non adhrentes laborer ces stratgies nergie-climat locales.

Des partenariats avec divers acteurs se crent afin d'accompagner les municipalits dans cette dmarche.
Par exemple, la rgion Scanie ( lextrme Sud), avec lAssociation du dveloppement durable de la Scanie
a organis des runions pendant lesquelles les municipalits se rencontrent et discutent ensemble des
questions lies au climat et aux mesures envisageables concernant lattnuation au changement climatique.
Certaines Municipalits possdent en complment un deuxime document stratgique plus spcifique,
qui dcrit leur stratgie nergie ou environnement.

De plus, cette stratgie climat peut galement tre une base pour la recherche de financements auprs de
diverses structures.

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2.3 - Exemples de projets


La mise en place de projets ncessite la coopration avec divers acteurs travaillant sur lenvironnement et la
protection du climat, notamment avec le Centre sudois pour le dveloppement durable (IEH) et
lAssociation sudoise des autorits locales (SALA).
D'autres cooprations en rapport plus ou moins direct avec le changement climatique se crent, ce qui
permet de diversifier les comptences :
> Ekocentrum organise une srie de confrences sur laprs ptrole avec des lus pour invits ;
> grce aux rseaux existants, les entreprises sont des acteurs importants dans la stratgie climat-
nergie ;
> les grandes universits sudoises participent activement la recherche sur le changement
climatique ;
> le Centre National pour le Dveloppement Durable a un rle majeur de soutien pour le rseau,
notamment en termes de communication et de management financier ;
>

Ces cooprations sont autant une aide technique que financire pour les Municipalits sudoises.

Klimatcoaching : soutien local pour la mise en place de mesures sur l'attnuation aux
changements climatiques dans les petites municipalits
Ds lautomne 2006, et jusquen septembre 2008, les municipalits de moins de 15 000 habitants ont la
possibilit de participer au projet Klimatcoachning.
Ce projet, financ par lAgence Nationale de la Protection de lEnvironnement, aide les petites communes
poser les bases dune stratgie long terme de lutte contre le changement climatique. Un soutien technique
et financier spcifique (allant jusqu 50 000 couronnes par action, soit 5 400 ) leur est accord.
Les petites communes ont aussi la possibilit dtre conseilles par dautres collectivits membres du rseau
et plus exprimentes. Elles ont accs aux sminaires et confrences organiss par le rseau
Klimatkommunernas.
En change, les petites communes sengagent signer une lettre dintention qui est une promesse faite
par le Conseil Municipal pour mettre en place une stratgie climat dici fin 2010.

Les actions mises en place sont varies :


> Les concours
Tous les mois depuis septembre 2007, un concours (facultatif) est organis pour toutes les
municipalits slectionnes afin dexposer les bonnes actions. Il ne sagit en aucun cas dune
valuation de la mesure.
Ce concours stimule les nouvelles ides. Mme si toutes les municipalits ne peuvent pas avoir de
rcompense, toutes vont tre gagnantes puisque les bonnes actions sont profitables pour tous !
> Les cycles de confrences
Entre le 4 fvrier et le 2 avril 2008, un cycle de confrences anim par le clbre mtorologue
sudois Pr Holmgren a t organis travers le pays. Ces rencontres sont destines un large
public : autorits locales, entreprises et du grand public. Lobjectif principal tant de faire ragir les
acteurs locaux et les encourager passer laction.

La tourne du mtrologue Pr Holmgren

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> Les ateliers


Quatre ateliers thmatiques destination des petites municipalits viennent complter la batterie
doutils mis en place pour le projet Klimatcoaching. Ces ateliers visent enrichir les connaissances
des municipalits en matire de lutte contre le changement climatique.
o Atelier inventaire et suivi a pour objectif de prsenter les diffrents moyens de mesures
concernant les inventaires des GES et le suivi des missions.
o Atelier formulation des objectifs, des actions et des chiffres-cls cherche enseigner
comment laborer, de manire quantitative, des objectifs et mettre en place des mesures.
o Atelier Circulation, transports et mobilit
o Atelier Consommation discute des moyens quont les collectivits pour rduire leur
consommation dnergie impacts de la consommation sur le climat et les actions que les
municipalits.
> Les lettres d'information
Une lettre dinformation mensuelle est distribue aux diffrentes municipalits. Chaque dition
prsente
o les actualits sur le changement climatique ;
o des prcisions sur la politique climat nationale ;
o les diffrentes actions mises en place lors du projet Klimatcoaching, ainsi que celles tablies
par les municipalits membres du rseau ;

Projet Klimat-X
Le projet Klimat-X - information et de sensibilisation sur le changement climatique destination des enfants
dans les coles - a t lanc initialement par la Municipalit de Malm. Il sagit dun programme dactions
ducatives et interactives en lien avec le climat et lnergie. Grce au rseau, ce concept sest ensuite
diffus dans le pays notamment port par dautres collectivits motives (stersund et Sffle).
Pour ce projet, lAgence de protection de lenvironnement a accord 425 000 SEK (soit 43 000 ) qui ont t
utilises pour la formation des enseignants, llaboration dun manuel dexpriences ralisables en classe et
la cration dun site internet dcrivant, entre autres, les expriences nergie-climat menes dans les
coles :

Projet KEMB, satisfaire les besoins nergtiques des btiments tout en respectant
l'environnement
Le projet KEMB, en partenariat avec lassociation des Municipalits cologiques de Sude, fixe les
exigences nergtiques des collectivits en matire de constructions cologiques. 260 000 SEK, soit 27 500
ont t attribus par le Ministre de lEnvironnement pour ce projet.
Lobjectif principal de KEMB est de sensibiliser et de conseiller les Municipalits concernant les exigences
nergtiques des constructions et lapprovisionnement en nergie. Les expriences et les connaissances
actuelles sont galement diffuses auprs des collectivits, notamment grce un forum de discussion
entre les diffrents acteurs-phares.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

Partie 3 - Expriences de collectivits locales

1 - Prambule
Les tudes de cas prsentes ci-aprs ne sont en aucun cas un classement ni le reflet d'un quelconque
palmars. Les cas choisis l'ont t en fonction de leur avancement, leur pertinence, mais surtout de faon
donner un aperu des diffrentes stratgies et rponses apportes par les communes sudoises au dfi du
changement climatique.

Kristianstad
Le cas de la ville de Kristianstad a t retenu afin de prsenter en dtail l'approche typiquement sudoise de
la filire biocarburants locale en tant que stratgie de lutte contre le rchauffement climatique.

Vxj
Nous avons choisi d'approfondir plus particulirement l'tude de la stratgie de la ville de Vxj pour deux
rasions. Tout d'abord, de nombreux projets ont t mens en partenariat avec Energie-Cits, nous
permettant d'avoir une connaissance plus profonde de la stratgie, mais surtout de la gense et du
dveloppement de celle-ci, mais aussi, la ville est un exemple emblmatique de russite travers
l'engagement des acteurs locaux rgulirement cit en exemple en Europe et au del. Ainsi, nous avons
voulu prsenter ce cas travers une approche narrative afin de montrer la chronologie menant au concept
de Fossil Fuel Free City.

Malm
Malm est une des grandes mtropoles sudoises au profil essentiellement urbain. Il nous a sembl
intressant de montrer le travail de rhabilitation effectu sur un quartier. Le quartier cologique B01,
nouvellement construit, nest pas trait dans ce dossier car l'information ce sujet est accessible trs
facilement. Il nous a sembl plus important de mettre en avant le travail de communication et la stratgie lie
la mobilit urbaine afin d'clairer l'approche transversale que la ville adopte dans le cadre de sa politique
nergie-climat.

Lund
La ville de Lund joue un rle important au sein de plusieurs rseaux de villes et participe de nombreux
changes d'exprience. En outre, elle a adopt une politique de mobilit ambitieuse et a mis en place un
systme de management environnemental au sein de l'administration territoriale.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

2 - Kristianstad
La ville de Kristianstad, situe dans le sud de la Sude compte
33 000 habitants. Toutefois, la municipalit s'tend sur d'autres
villages (26 villages dont 6 centres urbains) sur une superficie de
prs de 1300 km pour un total de 76 000 habitants.

Le territoire est trs agricole et l'activit conomique principale est


i
l'agro-alimentaire (environ 1 emploi sur deux). De nombreuses
entreprises agro-alimentaires sont implantes Kristianstad amenant
la municipalit communiquer sur le fait que tous les jours, chaque
sudois bois ou mange quelque chose venant de Kristianstad.

Kristianstad: 76 000 habitants


(Bourg centre: 33 000 habitants)

1 - Stratgie nergie
La municipalit a reu en 2001 le prix de la Commission europenne dans la cadre de la Campaign for Take
Off Award 2001 (Best Renewable Energy Partnership in Rural Communities), la Climate Star en 2002, le
3me prix Energy Globe en 2003. et en 2004 et 2005 a reu des prix environnement/climat nationaux pour
sa politique en faveur des vhicules cologiques et sa politique climat (Grna Bilister et Svenska
Naturskyddsfreningen).

1.1 - Objectifs
Ds 1999, la municipalit a dcid de lancer la ville vers l'objectif global de devenir une ville sans nergie
fossile (Fossil fuel free Kristianstad). Plus prcisment, la municipalit dsire rduire les missions de gaz
effet de serre tout d'abord en utilisant les biocarburants, la biomasse, la fois pour le chauffage et la
production d'lectricit, et le biogaz pour les bus locaux et les autres vhicules. D'autres activits doivent
ensuite permettre d'atteindre cet objectif, comme les efforts pour l'efficacit nergtique et les changements
de comportements.
En 2005, la municipalit a mis en place un plan climat (Klimatstrategi) fixant l'objectif de rduction de 50%
des missions de CO2 pour 2050 (base 1990). Pour la priode 1998-2010, cette rduction devra tre de
l'ordre de 50 000 tonnes de CO2.

1.2 - Stratgie
La politique de la commune est oriente par le conseil municipal. Celui ci est reprsent par une adjointe au
sein du rseau Klimatkommunerna et auprs de l'administration. Il n'existe pas de budget spcifique
energie-climat , mais un poste de coordinateur au centre de la mise en uvre de la stratgie. La
philosophie principale de cette stratgie est que chaque habitant de la ville doit tre impliqu.
Les acteurs principaux impliqus dans la stratgie nergie-climat de la ville sont, outre les diffrents services
municipaux, les rgies municipales de l'nergie, de collecte et traitement des dchets et du logement.

Le plan nergie est en cours de rorganisation et devrait dans le futur inclure une partie consacre au
traitement des dchets.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

Le plan climat porte sur 4 grands axes de travail: planification nergtique, transport, agriculture et un volet
sur la communication.

Cette stratgie peut tre rsume en 9 points :


> Utilisation efficace de l'nergie
> Production de chaleur et d'lectricit base sur des ressources renouvelables et augmentation de la
part d'nergie produit localement (biomasse, biogaz, olien, solaire etc.)
> Remplacement de la consommation d'nergie fossile ('lectricit et chaleur) par des sources
d'nergie renouvelables (rseaux de chaleur, pellets, etc.)
> Rduction de l'utilisation de carburants fossiles pour les transports grce l'utilisation de biogaz
produit localement et d'thanol produit en Sude.
> Rduction du trafic et des missions lies grce aux transports publics et aux changements de
comportements (ex. dplacements cyclistes)
> Augmentation de la production agricole (fumier et rcolte) destine la production de biogaz
> Bilan des missions d'autres gaz effet de serre (mthane, N2O) et recherche des possibilits de
rduction de ces missions
> Mise disposition du public de matriel d'information sur les choix nergtiques et les missions de
gaz effet de serre
> Valorisation nergtique des dchets (digestion pour la production de biogaz et combustion pour la
production de chaleur et d'lectricit)

1.3 - Adaptation
Le point le plus bas de la commune de Kristianstad est situ sous le niveau de la mer, -2,4m, ce qui en fait
le lieu le plus bas de Sude. Aprs de fortes inondations qui ont menac la ville pendant 6 semaines en
2002, la municipalit a dcid la construction de digues de protection. L'investissement s'lve environ
30 M et les travaux devraient tre termins pour 2010-2012. Paralllement, aucune zone rsidentielle ne
pourra tre construite un niveau infrieur + 3m si elle n'est pas protge.

1.4 - Suivi nergie-climat


Un bilan nergie-climat global a t tabli en 2001. Le profil effet de serre de la commune de
Kristianstadt est marqu d'une part par l'apport non ngligeable de mthane dans les missions de gaz
effet de serre, d principalement l'activit agricole, et d'autre part par le poids du secteur des transports
dans les missions de CO2, fortement influencs par la taille de la commune et sa faible densit
(61 habitant/km).

Les missions de gaz effet de serre issues de l'agriculture (Mthane (CH4) et N2O), font l'objet d'une
attention particulire, du fait de l'importance conomique de la filire agricole et de ses rpercussions sur
l'emploi local. N'ayant pas de projets en cours, la municipalit mne des travaux de recherche et essaye
d'impliquer les acteurs (agriculteurs et industrie agro-alimentaire, notamment les abattoirs) au processus.
L'objectif tant de construire un savoir autour de la question des missions et d'aboutir sur des solutions
moyen terme.
ii
Les graphiques suivant sont tirs de la stratgie climat de la commune .

67

CO2
N2O
Mthane
0,4 HFC

17

16

Part des diffrents gaz effet de serre dans le total des missions (2001)

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Consommation finale d'nergie selon le type d'nergie

missions de CO2 par type d'activit (nergie = production +mnages + services)

1.5 - Application et mesures concrtes

Aperu des principales actions de la stratgie climat communale de Kristianstad

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2 - Dtail de certaines mesures


2.1 - Le systme intgr autour du biogaz et de la biomasse

Biogaz

Production
Au milieu des annes 1990, plusieurs facteurs dclencheurs ont amen la municipalit de Kristianstad
engager un programme de production et d'utilisation de biogaz sur la commune.
Tout d'abord, l'industrie agro-alimentaire de la ville avait besoin d'un dbouch local pour le traitement de
ses dchets. Ensuite, la ville avait introduit le tri slectif des dchets ncessitant un traitement adquat des
rsidus organiques et impliquant l'ensemble de la population au projet. Enfin, la station d'puration produisait
du biogaz qui tait rejet sans tre utilis.
La centrale de mthanisation de Karpalund, gre par la compagnie municipale de traitement des dchets
(Renhllningen Kristianstad), fut oprationnelle en 1996, suivie, en 1999, de la mise en service d'une usine
d'puration du gaz permettant son utilisation comme combustible, gre par l'office technique de la
commune (C4 Teknik).
Dans les annes qui suivirent, le potentiel de mthanisation a t amlior portant la capacit de la station
de mthanisation de Karpalund 40 000 Mwh/an. Mais aussi une nouvelle usine d'puration du gaz a t
mise en service en 2007. La station d'puration produit du biogaz hauteur de 6 000 MWh/an
La centrale est ainsi alimente par les dchets organiques industriels de l'agro-alimentaire, par le lisier
agricole et par les dchets organiques des particuliers. La station d'puration est alimente par le rseau
d'gout des eaux uses.
Un rseau de 10 km de pipeline relie les diffrentes installations.

Utilisation
Environ 25% du mthane trait et pur est utilis comme carburant pour vhicule. En 2007, la firme E.ON a
achet 13 300 MWh pour cet usage, ce qui quivaut environ 1,4 millions de litres de ptrole. Il existe deux
stations de biogaz publiques, l'une construite ds 1999, l'autre en 2004. Une station ddie l'usage des
bus a t mise en service en 2002. En 2007, une flotte d'environ 230 vhicules roulant au biogaz tait en
circulation sur la commune, ainsi que les 22 bus du service de transport public (Sknetrafiken). Il est noter
que les vhicules roulant au biogaz peuvent aussi consommer de l'essence.
Partant du constat que plus de 50% des missions de CO2 sur la commune de Kristianstad sont dues au
transport, la commune a comme objectif d'augmenter le nombre de vhicules consommant du biogaz et
subventionne d'ailleurs l'achat de tels vhicules hauteur de 30-50% du cot additionnel et leur
stationnement qui est gratuit sur les parkings municipaux.
Le reste de la production de biogaz est utilis comme combustible par la centrale de cognration de
Allverket, qui dlivre le rseau de chaleur communal et produit de l'lectricit.
Enfin, le processus de mthanisation produit un digesta, un lisier biologique, qui est utilis comme engrais
dans l'agriculture locale.

Acteurs/partenaires
Outre la participation des particuliers, des entreprises agricoles et agro-alimentaires, qui fournissent la
source d'nergie, de nombreux acteurs sont impliqus dans l'ensemble du processus. La production et la
distribution sont assures par la commune, l'entreprise E.ON et la compagnie de transport public
Sknetrafiken.

Financement
L'investissement total li au projet est de 107 millions SEK dont 19 millions ont t amens par l'Etat sudois
dans le cadre du LIP et du KLIMP. A long terme, il est prvu que ce projet soit viable tant donn que la
demande de biogaz est en augmentation.

Rsultats
Ce projet aurait permis de rduire les missions de CO2 de 11 000 tonnes par an.

Un court film dit par la ville prsente la politique de biogaz Kristianstad. La version franaise du film peut
iii
tre tlcharge sur le site internet .

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

Biomasse

Production
La centrale de cognration de Allverket a t installe en 1995 et est gr par la rgie municipale
C4 Energi AB. Elle fonctionne au biocarburant. Ce biocarburant provient de la production locale:
> ~17% du biogaz produit par la commune (cf. paragraphe prcdent)
> 65% de dchets de l'industrie du bois (dans un rayon de 80km autour de Kristianstad)
> 15% de bois recycl (dans un rayon de 80km autour de Kristianstad)
> 3% de dchets de bois de particuliers (dans un rayon de 30 km autour de la ville)

En outre, dans trois villages situs sur le territoire de la commune, Fjlkinge, V et hus, des rseaux de
chaleur dcentraliss de petite taille ont t mis en service entre 2000 et 2003. Leur capacit est de 5.7
MWh.

Utilisation
La centrale de cognration de Allverket alimente un rseau de chaleur dlivrant plus de 800 maisons (cf.
graphique suivant) et d'une capacit de 47 MWth. En outre la centrale a une capacit de production
lectrique de 15 MW.

Nombre de maisons relies au rseau de chaleur

Rsultat
La centrale de cognration et le rseau de chaleur auraient permis la rduction de 100 000 tonnes de CO2
par an.

2.2 - Prsentation systmique

Le systme intgr autour du biogaz et de la biomasse de Kristianstad

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Illustration du principe de systme intgr autour du biogaz (source: Site Internet de la ville de Kristianstad)

Contact:
Lennart Erfors
Kristianstad municipality
Kommunledningskontoret, Mark- och exploateringsavdelningen,
291 80 Kristianstad
+46 44 13 61 60
lennart.erfors@kristianstad.se
http://www.kristianstad.se/sv/Kristianstads-kommun/Sprak/English/Environment/Climate-Strategy/

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3 - Vxj

La commune de Vxj ( lendroit o les routes rejoignent les lacs )


2
stend sur 1 925 km et comprend des forts et des lacs, ainsi que
des terres agricoles, mais dans une moindre importance. Vxj, chef-
lieu du comt de Kronoberg, compte une universit et environ 8 000
entreprises. Les services, le commerce et lducation constituent les
principaux secteurs de lconomie locale. Les nombreuses forts
environnantes constituent un lment essentiel de la politique
nergie-climat de la ville et sa principale source de bionergie.

Vxj est une ville du sud de la Sude qui veut saffranchir des
combustibles fossiles et, par la mme, prendre ses responsabilits
dans un contexte de changement climatique mondial. Ds 1996, les
lus ont dcid lunanimit de faire de Vxj une ville sans
combustible fossile. Cet objectif sapplique lensemble du territoire
communal, ce qui implique que tous les habitants, entreprises, ONG
et collectivits publiques doivent y contribuer. Pour faire de cette
vision une ralit, une srie dactions a t ou sera mene afin que
rduire limpact des transports et des consommations de chauffage et
dlectricit sur le climat. Les rsultats sont dj probants : les
missions de CO2 par habitant ont baiss de 32 % entre 1993 et
2007.

Vxj : 80 000 habitants


(Bourg-centre: 55 000 habitants)

1 - Stratgie nergie
La stratgie nergie-climat de Vxj repose sur une bonne connaissance des processus de changement
climatique et sur sa capacit voir des solutions plutt que des problmes . Cet tat desprit a conduit
lus, entreprises, habitants et organismes un mme constat : nous ne pouvons plus continuer utiliser les
combustibles fossiles.

Pour comprendre pourquoi Vxj a dcid de saffranchir des combustibles fossiles et comment il a t
possible de prendre une telle dcision ds 1996, il faut remonter plus loin dans le temps.
La commune de Vxj est constelle de lacs, notamment la ville centre. Mais ces lacs ont beaucoup souffert
me
deutrophisation et de pollution au cours du 20 sicle et dimportants travaux de remise en tat, lancs
dans les annes 60, ont t ncessaires pour les faire revivre. La qualit de leau sest depuis nettement
amliore et les habitants apprcient aujourdhui de pouvoir pcher, voire mme se baigner, dans le lac le
plus proche de la ville. Les lacs ayant retrouv leur sant, ils sont dsormais intgrs au plan durbanisme
de la ville et constituent un atout de premier plan pour son dveloppement.

Cette russite a fortement influenc et marqu les lus de Vxj pour lavenir. Ils ont vu que sils
sengageaient rellement faire quelque chose et avaient une vision long terme de ce quils voulaient
faire, alors tout devenait possible. Cest ce qui sest de nouveau pass vers le milieu des annes 1990 avec
la dcision de faire de Vxj une ville sans combustible fossile.

1.1 - Objectifs
L'objectif de la municipalit de Vxj, terme, est d'arriver une situation de zro mission de carbone et
de faire de la commune une ville sans combustible fossile. Plus concrtement, l'objectif premier de la Ville de
Vxj est de faire baisser de 70 %, par rapport 1993, les missions de CO2 par habitant dici 2025.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

1.2 - Prmices
Les premiers pas vers un approvisionnement nergtique bas sur la biomasse datent de 1980. Suite aux
chocs ptroliers des annes 70, la compagnie nergtique municipale, Vxj Energy Ltd (VEAB), a en effet
souhait rduire sa vulnrabilit et sa dpendance vis--vis de tels vnements extrieurs en cherchant des
solutions alternatives au ptrole, solutions qui garantissent un approvisionnement sr et des prix plus
stables. Une rponse sest rapidement impose : la biomasse. Vxj est en effet entour de forts et
lindustrie forestire peut fournir VEAB quantits de copeaux et sciures de bois dont elle na pas usage.
Ces matriaux offrent galement lavantage dtre moins chers que le ptrole. Cest ainsi quen 1980, Vxj
fut la premire ville sudoise utiliser la biomasse pour produire du chauffage urbain, mme si, lpoque,
une grande partie de lnergie utilise provenait encore du ptrole. Cependant, au fil des ans, la part du
ptrole a continuellement baiss pour ne reprsenter plus que 1 % de l'nergie consomme par le chauffage
urbain en 2007.

Ainsi, Vxj a commenc utiliser la biomasse pour rduire sa dpendance nergtique. Mais cette
dcision a eu des effets secondaires positifs : protection de lenvironnement (mme si presque personne ne
parlait de changement climatique lpoque), cration demplois, et donc plus de recettes fiscales pour la
municipalit. Et, suite lintroduction dune taxe nationale sur le CO2 au dbut des annes 1990, la
biomasse sest avr une trs bonne solution dun point de vue financier. Les habitants raccords au rseau
de chauffage urbain ont ainsi pu bnficier dune nergie moins chre.

Le temps des dcisions


En 1995, la Ville de Vxj commena travailler avec la plus grande ONG environnementale de Sude, la
Socit Sudoise pour la Protection de la Nature (Swedish Society for Nature Conservation - SSNC). Vxj
voulait en effet lancer de nombreux projets environnementaux mais souhaitait vrifier le bien-fond de ses
actions. La coopration devait durer trois ans au dpart. De nombreux sminaires et formations furent
organiss dans le cadre de cette coopration, source dun fructueux dialogue entre la SSNC, le personnel
municipal et les lus. De nombreuses tables rondes, o ONG, entreprises et citoyens pouvaient participer et
faire part de leurs ides, furent galement organises et constiturent le vritable point de dpart du travail
sur lagenda local 21.

Au cours de cette coopration, la SSNC a souhait faire de Vxj un exemple unique et remarquable.
A cette date, en 1996, soit un an avant llaboration du protocole de Kyoto, le dbat sur le climat
commenait sintensifier sur la scne internationale. Au niveau local, Vxj disposait dj dune solide
exprience en matire dutilisation de la biomasse pour la production de chaleur et dlectricit. Luniversit
de Vxj tait galement connue pour ses recherches dans le domaine de la biomasse, et quelques
entreprises travaillaient activement dans les secteurs de la bionergie et de lindustrie forestire. Vxj avait
donc toutes les cartes en main pour obtenir des rsultats, condition que lensemble des acteurs concerns
travaillent de concert.

Un sminaire fut organis. Des experts furent invits sexprimer sur limportance de rduire les missions
de CO2, tandis que des entreprises et dautres acteurs vinrent donner leur point de vue sur une ville sans
combustible fossile. En clture du sminaire, le Maire de Vxj fit un discours, affirmant quil ntait plus
possible de continuer utiliser des combustibles fossiles. Trs vite, une dcision politique fut prise
lunanimit en vue de faire de Vxj une ville sans combustible fossile (cette dcision sappliquant
ladministration municipale et lensemble du territoire communal) et de rduire de 50 %, par rapport
1993, les missions de CO2 par habitant dici 2010.

Aucun dlai ne fut donn pour faire de Vxj une ville sans combustible fossile, mais un objectif rgional du
comt de Kronoberg fixait 2050 la suppression des combustibles fossiles lchelle du comt, ce qui
impliquait donc que Vxj mette en uvre sa vision dici l. En 2006, lobjectif de baisse des missions de
CO2 fut revu la hausse loccasion de ladoption du nouveau Programme Environnement, pour atteindre
une rduction de 70 % par habitant dici 2025.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

Bilan CO2 de la ville de Vxj

1.3 - Stratgie zro combustible fossile


Il convient de prciser que lorsque cette dcision fut prise, personne ne savait sil serait possible datteindre
lobjectif fix pour 2010, ni le type daction quil convenait de mettre en place pour y arriver. Par ailleurs, le
fait de prendre 1993 comme anne de rfrence impliquait de partir dun niveau dmissions dj fortement
rduit du fait de lintroduction de la biomasse, ds les annes 1980, pour la production de chaleur et
dlectricit. En 1993, les missions de CO2 dans leur ensemble (y compris les missions dues au
chauffage, llectricit et aux transports) ntaient que de 4 630 kg par habitant. Les faire baisser 2 310
kg par habitant en 2010 en application de lobjectif fix reprsentait donc un dfi de taille.

En 1997, le gouvernement sudois annona que 600 millions deuros seraient allous pour aider aux
investissements locaux pour la protection de lenvironnement travers les Programmes dInvestissement
Local (PIL) destin amliorer lenvironnement. Ce dispositif contribua favoriser le rapprochement des
acteurs locaux autour de dbats thmatiques afin de savoir quel type de projet intgrer au PIL de Vxj et
quelles actions mener dans le cadre de lAgenda Local 21.
Cest ainsi que la premire bauche du plan daction pour faire de Vxj une ville sans combustible fossile
prit forme. Nombre des projets lis au climat mis en place Vxj ont t co-financs par le gouvernement
sudois ou par la Commission europenne.

La stratgie de Vxj associe des actions destines agir sur les comportements, des mesures
damlioration de lefficacit nergtique, ainsi que lutilisation des nergies renouvelables dans le secteur
des transports et pour la production de chauffage et dlectricit.

Il est trs difficile de convaincre les habitants de changer de comportement si cela implique des sacrifices
financiers ou une modification de leur style de vie. Ainsi, sil est souvent financirement rentable dadopter
les biocarburants ou de prendre des mesures pour amliorer lefficacit nergtique voire mme plus
pratique pour ce qui est du chauffage urbain il est plus difficile de laisser sa voiture au garage pour se
mettre au vlo. Il faut donc que labandon des combustibles fossiles soit peru comme un facteur qui facilite
la vie au travers, par exemple, dun chauffage urbain moins cher et plus pratique, dun rseau de transports
publics bien pens, ou encore de lexistence de pistes cyclables et pitons adaptes. Lide nest pas, en
effet, de punir ceux qui ne participent pas aux objectifs fixs, mais dencourager ceux qui y contribuent.

Mais la meilleure nergie tant celle que lon ne consomme pas, agir sur lefficacit nergtique revt une
importance capitale. Plusieurs tudes ont montr quil tait possible de rduire la consommation dnergie
de 20 %. Le gisement dconomies dnergie, et donc dconomies financires, est considrable dans les
entreprises et les administrations publiques, mais galement chez les particuliers. Dans le cadre du projet
europen SESAC, par exemple, des organismes de logements sociaux et des entreprises prives ont
construit des btiments en bois forte performance nergtique.

A Vxj, les produits de lexploitation forestire sont utiliss pour produire de la chaleur ainsi quune grande
partie de llectricit utilise. Quant lnergie solaire, son potentiel pour la production de chaleur et
dlectricit nest pas encore pleinement exploit. Pour ce qui est du chauffage, le fuel domestique et
llectricit ont t remplacs par le chauffage urbain en ville et dans les petites localits urbaines. A la

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

campagne, les chaudires bois et granuls ont remplac les chaudires mazout. Environ un quart de
llectricit consomme sur le territoire de la municipalit est produit sur ce mme territoire. Le solde est
import de lextrieur, mais en amliorant encore lefficacit nergtique, Vxj peut esprer devenir de plus
en plus autonome pour ce qui est de la production dlectricit.

Le secteur des transports est responsable de 80 % des missions de CO2 mises Vxj. Afin d'amliorer
lefficacit nergtique des dplacements la ville espre remplacer les carburants fossiles par des
biocarburants. La Ville de Vxj concentre actuellement ses efforts sur lamlioration des pistes cyclables et
des transports publics, et sefforce de montrer lexemple.

2 - Dtail de certaines mesures


2.1 - Actions concernant lutilisation des nergies renouvelables pour la production
de chaud et de froid
Le secteur qui a obtenu les meilleurs rsultats jusqu prsent est celui du chauffage. En 2007, 91 % de
lnergie utilise pour le chauffage tait produite partir de sources renouvelables, en particulier la
biomasse.

La compagnie nergtique municipale VEAB, approvisionne la ville en chauffage urbain depuis le dbut des
annes 1970. Le nombre de raccordements au rseau a rgulirement augment depuis, et aujourdhui,
presque toute la ville est alimente en chaleur par le rseau de chauffage urbain. Dans le mme temps, la
quantit de fuel utilise pour faire fonctionner le rseau est tombe de 100 1 %. La principale baisse a eu
lieu en 1997, suite la mise en service de la chaudire biomasse.

La centrale de Vxj produit de la chaleur et de llectricit par cognration, tandis que les centrales de
plus petite capacit de Bras, Ingelstad, Rottne et Lammhult ne produisent que de la chaleur. Mais dans
tous les cas, lnergie utilise est plus de 90 % de la biomasse. La centrale de Lammhult appartient une
entreprise nergtique prive, E.ON. Toutes ont t construites entre 1997 et 2000.

Bien qu lorigine le rseau de chauffage


urbain ait t conu pour alimenter des
btiments avec de forts besoins en
chaleur, comme des immeubles de
bureaux, dhabitation, des coles ou des
industries, la ville sest aperue que des
maisons individuelles pouvaient
facilement y tre raccordes. De
nombreux particuliers ont demand le
raccordement de leur logement, mme
lorsque celui-ci tait quip dun
chauffage lectrique demandant des
cots de conversion plus levs.

Sur la commune de Vxj, de nombreux


1
La centrale de cognration de la ville foyers habitent la campagne et ne
peuvent donc bnficier du chauffage
urbain. Afin de leur permettre de
participer cependant lavnement dune ville sans combustible fossile, la Ville de Vxj a obtenu des fonds
du gouvernement dans le cadre de son programme LIP lui permettant de financer des subventions aux
particuliers pour linstallation de chaudires bois ou granuls de bois en remplacement de leur chaudire
fuel (subvention hauteur de 25 %) ou pour linstallation de panneaux solaires (subvention hauteur de
35 %). Environ 275 foyers ont ainsi pu bnficier de la subvention pour linstallation de chaudires bois ou
granuls de bois, et une soixantaine de la subvention pour lnergie solaire.

Bien que Vxj soit connu pour son manque densoleillement, lnergie solaire y est cependant utilise pour
produire de la chaleur. Dans les annes 1980, des recherches avait t engages Ingelstad dans le cadre
dun projet de chauffage urbain solaire. Mais depuis labandon du projet, le solaire a du mal percer
Vxj. A lexception de quelques maisons individuelles, la plus importante installation solaire se trouve sur le
toit de la piscine municipale, et sert produire de leau chaude pour les douches.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

Comme toute station dpuration, celle de Vxj produit du biogaz. Celui-ci est rcupr pour chauffer la
station, permettant ainsi de rduire considrablement la consommation de fuel. Cette dernire enregistrera
une nouvelle baisse en 2009, lorsque lentreprise Lantmnnen Reppe Ltd remplacera le fuel par des dchets
craliers.

Le rchauffement climatique, lclairage et les appareils lectriques ont augment les besoins en
climatisation, notamment en t. Lune des solutions pour rduire la consommation dlectricit lie
lutilisation croissante des systmes dair conditionn consiste produire du froid par absorption partir dun
rseau de chauffage urbain. Grce cette technique, VEAB peut donc produire du froid partir de la
biomasse. Une installation pilote existe dj sur le site de lunit de cognration, et il est prvu dinstaller
des units de refroidissement encore plus importantes en dautres points de la ville.

Bien que le rseau de chauffage de urbain ait fortement diminu sa consommation de fuel, il nest reste pas
moins que cette consommation reprsente encore un quart du fuel consomm sur la municipalit de Vxj.
Quant lunit de cognration, elle utilise 5% de tourbe, une source dnergie qui contribue leffet de
serre. Mais llvation des prix du ptrole et les taxes sur le CO2 ont incit trouver des substituts au fuel,
une tendance qui devrait continuer jouer en faveur des nergies renouvelables.

2.2 - Actions en faveur de la production dlectricit d'origine renouvelable


Llectricit produite localement (27% de la consommation) provient essentiellement de lunit de
cognration et est produite partir de biomasse et de tourbe. VEAB a t la premire entreprise produire
de llectricit partir de la biomasse en 1983 et il est prvu de convertir une autre centrale de chauffage
urbain la cognration.

Environ 1% de llectricit produite localement est dorigine hydraulique, olienne et solaire. Ces systmes
de production pourraient se dvelopper si le climat venait devenir plus venteux et plus pluvieux. Vxj
compte quelques petites centrales hydro-lectriques, appartenant soit la municipalit soit des
propritaires privs, et qui pourraient certainement produire plus si leur fonctionnement tait amlior.

La seule olienne de Vxj, jusqu prsent, appartient un particulier. Des projets existent pour
linstallation doliennes au sud et lest de la commune, mais les procdures dautorisation de construire
prennent du temps.

Fin 2008, la premire centrale photovoltaque vit le jour Vxj, sur le toit dune cole. Cette installation
fournit un huitime des besoins en lectricit de lcole et sert galement des fins pdagogiques. Des
panneaux photovoltaques devraient tre installs courant 2009 et 2010 sur une autre cole, ainsi que sur
des maisons passives .

2.3 - Actions pour amliorer lefficacit nergtique


Environ 20 % de llectricit utilise par ladministration municipale sert lclairage public. A Vxj, les
anciennes ampoules ont t systmatiquement remplaces par des ampoules plus performantes et plus
respectueuses de lenvironnement, avec la cl une baisse de 50 % de la consommation.

Pour faire baisser les consommations, il est galement possible de faire prendre conscience chacun du
cot de sa propre consommation. Des compteurs individuels ont ainsi remplac les compteurs collectifs
dans les appartements et logements tudiants. Des tudes ont montr que cette mesure engendre elle
seule une baisse denviron 20 % de la consommation. Dans les zones de construction rcentes, les
compteurs individuels sont raccords un cran, install dans lappartement, et enregistrent les donnes de
consommation. Les occupants peuvent ainsi visualiser en direct leur consommation, ce qui les incite la
rduire. On constate en effet un cart de 34 % entre les consommations de ces appartements et celles de
logements similaires construits en Sude.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

Compteurs de consommation nergtique

La Ville de Vxj, VEAB et les organismes de logements sociaux travaillent ensemble au sein du projet
iv
SAMS , lequel vise rduire de 5 % la consommation dlectricit des mnages. Les partenaires comptent
atteindre cet objectif en lanant, entre autres, des campagnes de sensibilisation et des concours. Grce au
programme Energikollen accessible sur Internet, les habitants peuvent suivre leur consommation et son
volution dans le temps, ou la comparer celle de leur voisin.

Page Internet permettant de comparer la consommation d'nergie des particuliers

Mais les occupants dune maison ou dun appartement ne peuvent pas toujours contrler toute lnergie
consomme par le btiment. Ils peuvent certes modifier leur comportement, mais certaines mesures doivent
2
tre mises en place ds la phase de construction. Cest pourquoi des consommations maximums au m ont
t imposes. Cela signifie que les constructeurs doivent soigneusement rflchir lisolation, la
ventilation, etc. Cette dmarche peut entraner des cots de construction et des loyers plus levs, cots qui
sont compenss par de plus faibles factures dnergie pour les occupants.

De nombreux btiments conomes en nergie ont t construits Vxj dans le cadre du projet europen
SESAC (voir plus loin). Au titre de ce projet, les btiments doivent justifier dune consommation nergtique
de 30 40 % infrieure la lgislation nationale en la matire. Dans le quartier de Vlle Broar, par exemple,
les logements ne prsentent pas seulement une trs haute performance nergtique, ils sont aussi
construits en bois. Ce quartier compte dailleurs les quatre btiments en bois les plus hauts dEurope. En
2008, lorganisme municipal de logements sociaux Hyresbostder lana la construction des premiers
logements passifs de Vxj. Raliss entirement bois et hauts de huit tages, ces immeubles sont
vraiment uniques. Lavantage des constructions en bois est quelles demandent moins dnergie que des
btiments en acier ou en bton pour leur construction et quelles peuvent servir de puits carbone.

Lagence de lnergie pour le sud est de la Sude a galement lanc un projet visant rduire de 20 % la
consommation de chaleur et dlectricit dune galerie commerciale de Vxj. Si tout se passe bien, cette
exprience sera reproduite auprs dautres centres commerciaux.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

2.4 - Actions en faveur des carburants verts dans les transports


Pendant longtemps, le secteur des transports a t domin par lutilisation de produits ptroliers tels que
lessence et le diesel. Quant aux carburants verts, leur dveloppement dpend en grande partie de ce qui se
passe sur la scne nationale et internationale. Il faut aussi que la filire fonctionne, de la production/livraison
de carburants verts la mise disposition de vhicules pouvant accepter ces carburants. A Vxj, 4 % des
carburants utiliss dans le secteur des transports sont issus de sources renouvelables.

La premire station distribuant de lthanol Vxj date de 1999. Une socit locale avait en effet converti
un vhicule pour fonctionner lthanol et avait besoin dun point de distribution. Le nombre de vhicules et
de stations utilisant de lthanol stagnrent pendant quelques annes, puis les quantits dthanol vendues
doublrent tous les ans partir de 2002. En 2007, on pouvait trouver de lthanol dans 11 points de vente,
uniquement rpartis en milieu urbain. La consommation totale dthanol dans le secteur des transports est
en augmentation depuis 2003, principalement en raison du fait que lthanol est dsormais mlang
lessence. Presque toute lessence vendue comprend en effet 5 % dthanol, le diesel contenant lui aussi 5
% de biocarburant, en gnral de lhuile de colza.

Malgr lunit de production installe la station dpuration, ce nest quen 2007 que le biogaz commena
tre utilis dans les transports. Lintrt pour le biogaz est particulirement lev Vxj, mais le gisement
disponible ne permet de faire fonctionner quenviron 80 vhicules. Cependant, la collecte de dchets
mnagers organiques pourrait remdier ce problme, en tout cas suffisamment pour alimenter les bus de
la ville et dautres vhicules.

Depuis la fin des annes 1990, la Ville de Vxj a particip de nombreux projets en collaboration avec
me
lUniversit de Vxj, Volvo et dautres acteurs, afin de dvelopper des biocarburants de 2 gnration.
Lide est dutiliser de la biomasse dans une unit de gazification et den retirer un gaz pouvant servir
produire du DME, du mthane, du FT-diesel, voire mme de lhydrogne. Vxj sest attach en particulier
dvelopper le DME. Bien que le projet ait rencontr de nombreuses difficults, une premire flotte de
camions devraient tre constitue de manire exprimentale en 2009 afin de tester le bio-DME, et une
premire station livrant du DME produit localement serait ensuite construite dans la foule. Mais la dcision
de construire, ou non, une unit de gazification Vxj na pas encore t prise, loin sen faut, et il reste
encore dterminer le lieu et la date dune ventuelle construction, ainsi que le type de carburant qui y
serait produit.

2.5 - Actions visant rduire limpact des transports sur le climat


Vxj compte plus de 150 km de pistes cyclables, ce qui facilite grandement l'usage du vlo. Il est question
de construire des autoroutes-vlo qui relieraient les zones rsidentielles au centre ville sans jamais croiser
les autres voies de circulation. Les pistes cyclables sont quipes de poteaux indicateurs indiquant les
directions et leur distance. La Ville de Vxj met galement la disposition des cyclistes une carte des
pistes cyclables qui connat un vif succs.

Le taux de frquentation des transports publics (bus) est lev, mais le nombre de passagers peut encore
tre amlior. Au cours des prochaines annes, les actions visant rendre plus attractifs les transports
publics auront la priorit. Selon lagence nationale de la statistique, 46 % des mnages de Vxj nont pas
de voiture, ce qui souligne encore limportance damliorer loffre de transports publics, ainsi que les
quipements cyclistes.

La Ville de Vxj a souhait optimiser le transport de marchandises vers le centre ville en construisant une
plateforme o les camions des socits de transport viennent dcharger les marchandises destination du
centre ville, marchandises qui y sont ensuite achemines par dautres vhicules. Il est prvu de construire
un systme similaire pour les marchandises destines ladministration municipale. Des entreprises de
transport de Vxj ont galement commenc utiliser des systmes de localisation par satellite afin
damliorer leur performance. Grce ce systme, une entreprise de taxi a ainsi pu rduire de 20 % sa
consommation de carburant.

En ce qui concerne les dplacements motoriss, la Ville de Vxj essaie dinciter les habitants et les
entreprises locales utiliser des vhicules moins polluants. Depuis 2002, ces vhicules peuvent ainsi
bnficier dun stationnement gratuit, une mesure qui a rapidement connu un vif succs. Pour acclrer
encore le processus, la Ville de Vxj offre une subvention toute personne pour lachat dun vhicule plus
cologique. En 2004, Vxj enregistrait la plus forte vente de Ford Focus roulant lthanol par habitant en
Sude et le record des ventes de Toyota Prius hybride en Europe ! Fin 2007, prs de 2,5 % du parc de

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

voitures particulires de Vxj tait compos de vhicules cologiques, pour la plupart roulant lthanol.
Cette subvention est dsormais disponible sous forme dune subvention nationale, et non plus locale.

2.6 - Le projet SESAC


Le projet SESAC (Sustainable Energy Systems in Advanced Cities http://www.concerto-sesac.eu/), dont
Energie-Cits est partenaire, sinscrit dans le cadre de linitiative europenne Concerto, laquelle relve du
me
6 programme cadre de recherche et de dveloppement. Dans le cadre de ce projet, qui court de 2005
2010, les villes de Vxj, de Delft et de Grenoble ont mis en place des projets de dmonstration visant
v
promouvoir une consommation et une production dnergie plus durables. A Vxj , le projet consiste en la
construction de logements forte performance nergtique, linstallation de compteurs individuels,
laugmentation de la production de biogaz, linstallation de panneaux photovoltaques sur une cole et la
production de froid par absorption. La dissmination dexpriences, lamlioration des politiques de gestion
de lnergie, le suivi des consommations et les visites techniques sont galement des lments important de
ce projet.

3 - Rsultats
Lobjectif de Vxj est de baisser les missions de CO2 par habitant de 50 % dici 2010, puis de 70 % dici
2025, par rapport 1993. Grce aux actions dcrites ci-dessus et d'autres nombreuses autres initiatives,
la baisse enregistre en 2007 tait de 32 %. Il faut cependant rappeler que ces 32 % ne reprsenteraient
pas grand-chose si Vxj navait pris des mesures bien avant 1993, ce qui fait qu cette date, les missions
de CO2 taient dj relativement basses. En 2007, elles atteignaient 3 131 kg par habitant, contre 4 630 kg
en 1993. Ce qui veut dire que dj en 1993, Vxj mettait moins dmissions par habitant que la moyenne
en Sude aujourdhui.

En regardant de plus prs ces missions, on saperoit que 80 % sont issues du secteur des transports, 11
% du chauffage et 9 % de llectricit. Par rapport 1993, les missions de CO2 par habitant dues aux
transports ont augment de 10 %. Elles ont en fait enregistr un pic en 2001 et sont en baisse depuis. Cela
sexplique par laccroissement de lutilisation des biocarburants, mlangs lessence et au diesel, aux
vhicules cologiques et, peut-tre aussi, un changement dans les comportements. Dans le mme temps,
le trafic a, quant lui, augment bien au-del de 10 %.

Les missions dues au chauffage ont, elles, baiss de 80 % et celles issues de llectricit de 38 %, par
rapport 1993. Les raisons sont celles mentionnes ci-dessus, mais il est vrai quil est relativement facile de
changer de systme de chauffage, par exemple, ou dutiliser lnergie de manire plus efficace.

4 - Facteurs porteurs
Trois raisons sont gnralement mises en avant pour expliquer le succs de la politique nergie-climat de
Vxj.

4.1 - Engagement politique


La premire, et sans doute la plus importante, est lengagement et lunit politique dont bnficie Vxj.
Tous les partis politiques saccordent sur limportance donner aux problmes environnementaux, et
notamment ceux touchant au changement climatique, et arrivent se mettre daccord sur des objectifs
clairs pour le long terme, ce qui facilite grandement leur mise en application par le personnel municipal.
Contrairement de nombreuses autres villes, les politiques environnementales ne sont pas remises en
cause chaque lection.

4.2 - Coopration
La seconde raison est une trs forte coopration. Le programme visant faire Vxj une ville sans
combustible fossile a t labor aprs concertation avec les ONG et les entreprises locales, luniversit et
la population. En 2007, une commission locale sur le climat tait cre afin didentifier les actions qui
devaient tre menes pour atteindre les objectifs fixs. Cette commission tait compose dlus, de
reprsentants de ladministration municipale, de lUniversit de Vxj, de lentreprise Vxj Energy Ltd, de
lagence de lnergie pour le Sud Est de la Sude et de trois autres entreprises. La commission climat en

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

vint la conclusion quatteindre les objectifs fixs pour 2010 serait difficile, mais ralisable. Elle identifia
galement de nombreuses actions mener, et par la mme, les acteurs qui ces tches incombaient. Mais
la coopration, cest galement lchange dides et dexpriences avec dautres villes, par exemple au sein
du rseau sudois pour le climat Klimatkommunerna ou de rseaux internationaux tels qu'Energie-Cits,
ICLEI ou lUnion des Villes Baltiques.

4.3 - Financement
Le troisime aspect porte sur le financement. Vxj a russi obtenir des fonds, que ce soit de lEtat
Sudois ou de lUnion Europenne, pour financer une grande partie de ses actions. Il convient de rappeler
que Vxj naurait probablement pas bnfici dun tel soutien national et international si elle stait montre
moins engage politiquement et si elle navait pu compter sur le soutien dautres organismes.
Pour autant, il est difficile de donner un budget ou un cot global du programme visant faire de Vxj une
ville sans combustible fossile, car celui-ci porte sur lensemble de la population et du territoire de Vxj et est
sans cesse enrichi de nouvelles mesures. Il est galement trs difficile de donner le montant total ou le taux
de cofinancement national ou international, sauf pour des projets prcis.

Depuis que Vxj a pris la dcision politique de se passer des nergies fossiles, la ville a connu un flot
presque ininterrompu de visiteurs trangers (journalistes, lus, reprsentants de villes et de gouvernements
etc.) dsireux den savoir plus sur le travail et les actions menes dans la ville. Il nest pas rare que la ville
reoive quatre dlgations en mme temps.

En fvrier 2007, Vxj a reu le prix Energie Durable pour lEurope dcern par la Commission
Europenne, au motif que le concept de ville sans combustible fossile pouvait tre reproduit par toute ville
europenne.

5 - Ressources en ligne
Stratgie climat (Franais)
http://www.vaxjo.se/upload/11971/Strat%C3%A9gieclimatiquedeV%C3%A4xj%C3%B6.pdf
Brochure Fossil Fuel Free Vxj
http://www.vaxjo.se/upload/3880/CO2%20engelska%202007.pdf

Fiche Energie-Cits Biomasse /Cognration


http://www.energie-cites.eu/db/vaxjo_139_fr.pdf
Fiche Energie-Cits Fossil Fuel Free Vxj
http://www.energie-cites.eu/db/vaxjo_575_en.pdf

Contact
Henrik Johansson
Coordinateur du projet
City of Vxj, Strategic Planning
Box 1222
351 12 Vxj, Sweden
Tlphone : +46 470 41330
henrik.johansson@kommun.vaxjo.se
www.vaxjo.se

N.B. Cette fiche reprend en grande partie les lments rdigs par Henrik Johansson, qui ont t traduits en franais et
ajusts au contexte de l'tude par Energie-Cits.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

4 - Malm
Capitale de la Scanie, Malm est une ville portuaire et de commerce
situe au bord du dtroit resund, face Copenhague. Se relevant
d'une priode de crise lie au dclin des industries traditionnelles
(chantiers navals et textile) dans les annes 70, Malm tend, depuis
une dizaine d'annes, devenir un ple majeur dans le domaine des
technologies de l'information et des biotechnologies.
Cosmopolite, mme si une certaine forme de sgrgation sociale
persiste, 24% des habitants de la ville sont ns hors de la Sude. Au
total, les habitants de Malm reprsentent 164 nationalits.
Enfin, la ville est jeune par sa population. 40% de celle-ci a moins de
35 ans.

L'ouverture du pont resund, reliant Malm Copenhague, a


profondment modifi la configuration territoriale et conomique de la
mtropole sudoise. Afin de tirer parti des nouvelles opportunits
offertes, tout en permettant l'mergence d'une plate-forme rgionale
de coopration entre les diffrents acteurs locaux, une rflexion
prospective et stratgique a t mene diffrentes chelles pour
dterminer les axes de dveloppement suivre. Le renouveau de la
planification urbaine de la ville de Malm, commenc en 1995,
vi
s'inscrit dans cette dmarche.

Malm: 260 000 habitants

1 - Stratgie nergie-climat
Souhaitant se dfaire de sa vieille image de cit industrielle, Malm a mis sur pied ds la fin des annes 90
un programme environnemental (Environmental Plan 1998-2002), dont les objectifs confirmaient l'adhsion
de la politique municipale aux principes de dveloppement durable:
> rduction de 25% des missions de CO2 d'ici 2005,
> 60% de l'nergie consomme Malm (hors transport) doit provenir d'ici 2010 de sources
renouvelables ou de la combustion de dchets,
> maintien de la biodiversit dans la rgion en dpit du processus d'urbanisation.

Pour atteindre ces objectifs, la ville bnficie du soutien financier du gouvernement sudois travers son
plan d'investissement local (Local Investment Programme for Ecological Adaptation). La ville a ainsi men
bien des KLIMP en 2003, 2006 et 2007 et, actuellement, le KLIMP 2008-2012 est en cours.
Enfin, le plan environnement de la ville pour la priode 2003-2008 arrive son terme et un nouveau plan est
actuellement en prparation.
Bas sur les objectifs environnementaux nationaux, notamment en ce qui concerne les rductions
d'missions de gaz effet de serre, le plan environnement de la ville pose la lutte contre le changement
climatique comme l'une de ses priorits.

1.1 - Suivi nergie-climat


Les missions de CO2 sur la commune de Malm ont fait l'objet de plusieurs tudes montrant une baisse
depuis la priode industrielle des annes 80 jusqu' aujourd'hui. Toutefois, depuis les annes 90, cette
baisse est faible. Aujourd'hui, les transports et la production d'nergie (chauffage) sont les principaux
metteurs de CO2.
Les diagrammes suivants prsentent les missions de CO2 sur le territoire de la ville travers leur volution
dans le temps et les secteurs metteurs. En annexe figure une analyse fine de la consommation d'nergie
(source et utilisation) sur le territoire de la ville de Malm ralise en 2004.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

Mesure du bilan CO2 (en milliers de tonnes) de Malm par diffrents organismes (Lst: administration prfectorale, MF:
service environnement de la ville, SCB: office national de la statistique)

48%

9% Industrie
Transport
Services
Production
3% d'nergie
Mnages
2%

38%

Emissions de CO2 Malm par secteur (2004) pour un total de 952 000 tonnes (source: SCB)

1.2 - Objectifs nergie-climat


L'objectif que s'est fix la ville de Malm travers le Programme Environnement (2003-2008) et le KLIMP
(Klimatinvesteringsprogram) pour la priode 2008-2012 est une rduction de 25% des missions de gaz
effet de serre (base 1990). En prenant comme base l'anne 1999, cette rduction devra tre de l'ordre de
10-15%. Cet objectif est le premier des 58 objectifs du Programme Environnement.

1.3 - Stratgie
La ville de Malm n'a pas, proprement parler, labor de plan climat, mais a intgr cet aspect dans son
document dcrivant la politique environnementale de la ville, le Plan Environnement. La stratgie
nergie-climat s'appuie sur le partenariat avec le gouvernement, le KLIMP couvrant la priode 2008-2012 et
de nombreux autres projets dont certains bnficient de financements europens (SECURE, SMILE
Civitias...).
Comme le montre le graphique suivant, les actions menes par la ville de Malm couvrent cinq domaines
d'application: Construction durable; Mobilit; nergies renouvelables; ducation-Formation; Communication

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

Aperu des principaux domaines de la stratgie nergie-climat de Malm d'aprs une prsentation de M. Anders Rubin,
dput-maire de la ville (Septembre 2008)

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2 - Dtail de certaines actions


2.1 - Urbanisme durable, l'exemple de la rhabilitation d'un quartier: Ekostaden
Augustenborg
La ville de Malm prsente deux projets phares en termes de dveloppement urbain et construction
durables, le projet de dveloppement des anciens docks du Port Ouest (le projet Bo01) et la rhabilitation du
quartier de Augustenborg (le projet Ekostaden).
Le projet Bo01est le projet le plus emblmatique. son origine se trouve une exposition sur la construction
durable qui est devenue la planification d'un vritable coquartier. Ce projet a fait l'objet de plusieurs fiches
vii
d'Energie-Cits et ne sera pas dvelopp ici.

Contrairement au projet Bo01 construit neuf sur un ancien site industriel, Ekostaden est un projet de
dveloppement cologique d'un quartier existant. Ce projet prsente la particularit d'associer un projet
cologique des aspects sociaux. Le quartier est constitu essentiellement d'habitat social, la population
prsente un fort taux de rotation et est en grande partie issue de l'immigration de premire et deuxime
gnration, le taux de chmage est particulirement lev (65% en 1998) et 75% de la population bnficie
des aides sociales.

Construit aprs la guerre ds 1948 par la rgie municipale du logement (MKB), le quartier de Augustenborg
fut termin en 1952, son cole en 1956 et une zone industrielle fut construite durant les annes 60. A
l'poque les quipements apparaissaient comme luxueux et attirrent de nombreuses jeunes familles, mais
au cours des annes 70, ces quipements alors dpasss dcouragrent de nombreux habitants et le
quartier perdit de sa population en mme temps que des problmes sociaux apparurent. Dans les annes
80-90, le quartier se repeupla, aid par une vague migratoire qui amena aussi de la diversit culturelle.

Dans les annes 70, un programme d'isolation par l'extrieur avait certes mieux isol les btiments, mais un
problme de circulation d'air tait alors apparu. Mais aussi, d'autres problmes lis des inondations
rgulires et l'vacuation des eaux uses cause de l'impermabilit des sols et d'un systme
d'vacuation sous-dimensionn firent jour. La municipalit et la MKB s'attaqurent ces problmes sous la
forme du projet Ekostaden dmarr en 1998, l'objectif tant de traiter ce quartier de manire cologique et
durable avec l'aide et la participation de ses 3000 habitants.

Ekostaden Augustenborg: Construction cologique


L'isolation extrieure de 5 btiments fut remplace par un type d'isolation permettant un gain d'efficacit
nergtique de 10% par rapport l'ancienne isolation applique dans les annes 70 et de 35% par rapport
la situation initiale la construction des btiments. Un nouveau btiment modulaire pouvant tre dplac a
t install l'cole. quip de panneaux solaires, de toilettes compost et construite partir de matriaux
naturels, le btiment bnficie en outre d'un haut niveau d'clairage naturel et utilise une pompe chaleur.
Mais aussi, un btiment prfabriqu conu pour des personnes ges a aussi t rig et prsente de
bonnes performances environnementales. Enfin, de nombreux toits vgtaliss, notamment sur les
btiments industriels ont t dvelopps.

Les toits vgtaliss

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

Ekostaden Augustenborg: Mobilit


De 2000 2001, un bus lectrique, la Grna linjen" ( la ligne
verte ) fut test dans le quartier. Ce petit train sans rail est
silencieux, n'occasionne pas d'missions de gaz effet de
serre par son utilisation et tait suffisamment troit pour
pouvoir circuler sur certaines pistes cyclables. Le projet,
malgr les emplois locaux crs pour sa construction, fut
toutefois abandonn par manque de rentabilit.
Depuis 2001, un systme d'auto partage a t mis au point
par les habitants, leur permettant d'utiliser des vhicules La ligne verte
consommant des carburants renouvelables de faon
commune par rservation des voitures par Internet ou auprs
de l'picerie locale.

Ekostaden Augustenborg: Production et efficacit nergtique


La MKB a lanc un projet afin de trouver un moyen quitable et efficace afin d'individualiser les cots lis au
chauffage et l'eau, auparavant compris dans les loyers, mais aussi, a lanc un programme de
sensibilisation aux comportements conomes en nergie.
Un projet de centrale solaire thermique de 450 m2 et photovoltaque de 100 m2 a t ralis alimentant un
rseau de chaleur et produisant localement de
l'lectricit. Les partenaires du projet sont la
municipalit, l'universit de Malm, l'entreprise E.ON
et la MKB.

Ekostaden Augustenborg: Gestion des


dchets
Aujourd'hui, 70% des dchets du quartier sont
recycls. L'objectif est d'arriver 90%. A cet effet, 15
cabanes recyclages ont t mis en place afin de
sparer les dchets selon qu'il s'agisse de papier, de
carton, de verre color ou incolore, de mtal, de
plastique ou de batteries. Enfin, des machines
permettent de convertir les dchets organiques en
Vue du quartier
compost de trs bonne qualit en 2 mois.

Ekostaden Augustenborg: Aspects sociaux et participation des habitants viii


[Paragraphe tir de l'tude ralise par l'Agence de dveloppement et d'urbanisme de Lille mtropole)]
Ekostaden met en avant les notions dintrt collectif et dappartenance une communaut locale. Le projet
vise lamlioration de limage du quartier et entend rpondre aux besoins de la population. La mobilit et le
bien tre des habitants ont t amliors.
Le projet intgre la diversit de la population : un immeuble a t rhabilit pour le rendre accessible aux
personnes mobilit rduite ; les appartements sont
prioritairement destins aux rsidents ges ; les ascenseurs
des plus hauts immeubles ont t modifis afin de favoriser la
mobilit des personnes ges. Des lieux de rencontre ont t
prvus pour les personnes ges ainsi que des espaces de
jeux pour les enfants. Lcole est ouverte sur le quartier. Au
cours du projet, des efforts au niveau de linterprtariat ont t
fait afin dintgrer dans le projet les populations de langues
maternelles diverses.
Les enfants de l'cole de Augustenborg Le projet offre des opportunits aux habitants pour simpliquer
dans le processus de rhabilitation et vise galement crer
des emplois localement pour les rsidents.

Ekostaden affiche une recherche de consensus et amne les habitants au coeur du processus. Linformation
passe notamment par un journal du quartier. Le processus de gouvernance / participation implique les
rsidents, les personnes travaillant dans le quartier et les entreprises. Diffrentes modalits de participation
on t mises en place : groupes de travail et de discussion, activits interactives, runions informelles,
meetings thmatiques, voyages dtudes dans dautres villes sudoises. Les lves des coles ont t
impliqus dans plusieurs projets notamment celui de lcole (construction dun btiment de classe en
matriaux naturels, de leur recycling house et dun jardin musical). Ekostaden entend valoriser et utiliser

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

les ressources locales et les comptences des habitants. Les innovations provenant des habitants ont t
soutenues et intgres au projet : cration dune compagnie de car-sharing, volont dune association de
locataires dcocertifier 106 logements. Une sorte de Conseil Communautaire (local residents co-
operative) permet de dvelopper la dmocratie locale et les opportunits demplois.

Contact:
Trevor Graham
trevor.graham@malmo.se
Tel. +46 40 34 58 96

lire: dossier d'information sur le site de Lille Mtropole 2015 ralis par David Bouvier (Agence de
dveloppement et d'urbanisme de Lille mtropole)
http://www.lille-metropole-2015.org/ADU/travaux/puca/fiche2.pdf

2.2 - Mobilit, le programme Civitas SMILE


Le projet phare de la ville de Malm est la construction de la liaison ferroviaire en partie souterraine reliant la
gare centrale et le pont reliant la ville Copenhague qui devrait tre mise en service en 2010. Ce projet
devrait donner un nouveau visage la mobilit Malm. En parallle, la municipalit porte une attention
particulire aux diffrentes modes de transport.

La municipalit de Malm est implique avec les villes de Norwich (GB), Potenza (Italie), Suceava
(Roumanie) et Tallinn (Estonie) dans le projet europen Civitas SMILE sur la priode 2005-2009.L'objectif du
projet est de mettre en place une stratgie en combinant un ensemble de mesures visant dvelopper
l'intermodalit des modes de transport et une mobilit intelligente et durable permettant de vivre une vie
active indpendamment de l'usage et de l'appropriation de la voiture individuelle.

A Malm, ce programme a pris la forme de nombreux projets autour des transports publics et individuels et
de campagnes de sensibilisation et inclus de nombreux partenaires publics et privs. Ce projet est ainsi
l'intgration de plusieurs mesures au sein d'une seule et mme stratgie. Ce projet est d'une importance
particulire pour la municipalit dans le cadre de la politique nergie-climat, puisque les transports
reprsentent presque la moiti des missions de CO2 de la ville (en 2004).

Les principales mesures mises en application sont les suivantes :


> Une flotte de vhicules municipaux propres (250 vhicules lectriques et l'thanol forment 45% de
la flotte municipale dont l'objectif est de 100% de vhicules propres)
> Station de production de biogaz produisant l'quivalent de 2 million de litres de ptrole par an en
place depuis 2008. Le projet vise la construction de deux stations service pour les particuliers.
> L'entreprise laitire Sknemejerier constitue une flotte de 10 vhicules lourds au gaz naturel avec
refroidisseurs de CO2 et forme 16 conducteurs la conduite cologique.
> Remplacement de 30 vhicules de la flotte de l'hpital universitaire par des vhicules thanol et gaz
naturel.
> largissement de la zone environnement pour les vhicules lourds
> Subvention au stationnement pour les vhicules propres (premire heure gratuite)
> Nouveaux trajets de bus et marketing permettant une augmentation des trajets en transport public
de 4% en 2006. et de 6,5% en dbut d'anne 2007. Le nombre de voyages est pass de 25,5 27,1
million.
> Amlioration de la scurit borde des bus (Installation de camras dans 170 bus)
> Mise en place de 26 radars dtecteurs pour une priorit cycliste au feux de croisement en 2006. Le
projet prvoit la construction de deux garages vlos scuris proximit de nuds de transports en
commun.
> Autopartage (15 vhicules sur 5 sites par l'entreprise SunFleet )
> Utilisation des technologies GPS (satellite) et GPRS (tlphonies mobiles) par une entreprise de
livraison afin de faciliter les dplacements en tenant compte de la situation en temps rel du trafic.
> Coordination logistique pour des producteurs et acheteurs de fruits et lgumes en gros partir d'un
site internet afin de dvelopper un partage du transport.
> Campagnes auprs d'entreprises et de particuliers.
> Formation la conduite conome de 800 employs de la municipalit de Malm et 300 employs de
l'hpital universitaire
> 50 panneaux d'information en temps rel des horaires de circulation des bus ont t implants.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

> Test d'un systme lectronique de management du trafic afin d'viter les embouteillages et de
donner la priorit aux bus sur 10 feux signaltiques.
> Test d'un service d'information en temps rel des horaires de bus par la tlphonie mobile
> Mise en place d'un service Internet pour planifier les dplacements en vlo.
> valuation d'un systme de priorit pour les bus aux intersections signals par des feux.

Les partenaires du projet sont la ville de Malm, l'entreprise d'nergie E-on, l'entreprise laitire
Sknemejerier, le centre hospitalier universitaire (UMAS), l'oprateur des transports publics (bus) de la ville
(Sknetrafiken), l'entreprise commerciale d'autopartage Sunfleet, la centrale logistique de vhicules lourds
Lastbilscentral (LBC) et l'entreprise de livraison 215 215. Enfin, les universits de Malm et de Lund sont
partenaires et ont le rle d'accompagner et d'valuer le projet.
ix
Des informations dtailles peuvent tre consultes en anglais sur Internet .

Contact:
Site manager:
Magnus Fahl
Trafikmiljenheten
Gatukontoret
Tel. +46 34 21 99
magnus.fahl@malmo.se

Coordinateur local:
Daniel Skog (fd Nilsson)
Miljfrvaltningen
+46 40 34 20 86
+46 739 777 633
daniel.skog@malmo.se

http://civitas-initiative.org/
http://www.malmo.se/smile

2.3 - Participation le forum climat (klimatforum)


Paragraphe ralis avec l'aide de Malin Norling (Ville de Malm)
L'origine du rseau Klimatforum Malm se trouve dans le plan environnement 2003-2005 de la ville de
Malm. Le dpartement environnement a pris l'initiative de former un rseau incluant des reprsentants de
la municipalit, des acteurs du commerce et de l'industrie, des membres de l'universit et des reprsentants
des secteurs de l'nergie et des transports, afin de travailler conjointement sur les problmes relatifs au
changement climatique.

Les premires runions et ateliers ont dmarr en 2005 et se sont concentres sur les attentes et les
objectifs d'un tel rseau. Aprs les six premiers mois, un modle a merg et des runions sous forme de
petit-djeuners et de sminaires d'inspiration ont t organises intervalles irrguliers.

Les petits-djeuners de travail sont organiss tour de rle par un hte diffrent membre du rseau. Ces
runions leur permettent de prsenter leur travail dans le cadre de la lutte contre le changement climatique.
Au cours de ces runions les autres participants peuvent galement brivement prsenter leur travail en
cours. Ceci a souvent permis aux participants de trouver, par ce biais, des partenaires pour dialoguer et/ou
participer un projet.

Les sminaires d'inspiration (environ deux par an) ont abord un large ventail de thmes: communication
climat, changement climatique, adaptation au changement climatique, style de vie, etc. Ces sminaires ont,
semble-t-il, t trs apprcis, notamment du fait que les thmatiques abordes l'ont t avant qu'elles ne
soient fortement mdiatises..

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

En 2008 le champ d'activits a t chang, la


demande des partenaires du rseau. Les sminaires
ont t raccourcis une demi-journe maximum, et les
thmes se sont plus spcialiss (ex. nergie olienne
urbaine, commerce durable et thique). Un atelier a t
cr afin de servir de source d'inspiration au nouveau
plan environnement de la ville. Enfin, des voyages
d'tudes ont t organiss sur les thmes de l'nergie
solaire et de l'olien off-shore.

Aujourd'hui, l'objectif principal du rseau est d'inspirer


et soutenir les membres dans leur travail de lutte contre
le changement climatique. Le groupe est aussi devenu
un partenaire pour la municipalit, lorsque celle ci a
besoin de retours d'exprience dans le cadre de sa
politique nergie-climat.

Contact:
Malin Norling
Energy and Climate Advisor

Miljfrvaltningen
205 80 Malm
Tel: +46 40-34 20 54
malin.norling@malmo.se

2.4 - Campagnes de communication


La ville de Malm a lanc une srie de campagnes de sensibilisation autour des thmes de l'nergie et de la
lutte contre le changement climatique dont quelques exemples sont prsents ci-aprs.

Dans la rue
Une campagne d'affichage sur le thme de la vie quotidienne
intelligente envers le climat (Klimatsmart) a t monte sur
des panneaux dans de nombreux espaces publics. Ces
posters, il y en a 8 diffrents, informent le grand public sous
la forme de questions-rponses sur des sujets tels que les
nergies renouvelables, les consommations d'nergie ou les
gestes quotidiens conomes en nergie.
x
Ces posters peuvent tre aussi consults sur Internet .

Sur le net
Un site Web ddi la problmatique nergie-climat est
consultable sur le site de la Ville de Malm (en sudois).
Outre la prsentation des projets que mne la ville, des
conseils pour la vie quotidienne ( la maison, en
dplacement, au travail, l'cole ou dans les boutiques) et
les consquences de ces actions sont prsents. De
nombreuses vidos sous forme de documentaires ou
xi
encore de clips humoristiques et ludiques - peuvent aussi
tre visionnes.

http://www.malmo.se/klimat
http://www.ekostaden.com/hemmet/

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

A l'cole
Le programme Klimat-X est spcialement tourn vers les enfants et le milieu scolaire. Le groupe cible est la
tranche d'ge 7-15 ans. Le projet consiste en des expriences l'cole sur le thme de l'nergie et du
xii
climat, mais aussi en des visites sur le terrain , notamment des visites des projets d'urbanisme durable de la
ville.

http://www.klimat-x.se/

La ville a aussi dit un guide l'attention des professeurs d'cole sur le thme nergie-climat.
xiii
Ce guide est tlchargeable sur Internet .

lire
xiv
La ville de Malm a dit plusieurs publications. Elle a dit un livret intitul nouvelles faons de penser,
nouvelles possibilits prsentant les diffrentes formes de mobilit et les consommations associs, mais
aussi les calories, le temps et les cots.

Une autre mesure intressante ciblant les jeunes adultes (25-34 ans) est la publication d'un livre tir 66000
exemplaires et distribu gratuitement intitul Bermda mnniskor som cyklat i Malm ( Des clbrits
xv
vlo dans Malm ). Cet ouvrage prsente des textes de personnalits clbres dcrivant leurs
expriences cyclistes Malm.

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2.5 - Annexe Bilan nergie de la ville de Malm

Sources d'nergie et utilisation Malm (2004) (Dvelopp par Grontmij pour le compte du dpartement environnement)

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5 - Lund

La ville de Lund se trouve au sud-ouest de la Sude dans la rgion de


Skne. La ville voisine la plus importante, Malm, est situe
seulement une vingtaine de kilomtres et grce la construction dun
nouveau pont traversant lresund, Copenhague, la capitale danoise,
n'est plus qu' une cinquantaine de kilomtres depuis lt 2000. De
ce fait, Lund attire limplantation de nouvelles activits. Son vieux
centre ville et sa grande universit (un tiers des habitants de la ville
sont des tudiants) la rendent particulirement attrayante. Les
nombreuses nouvelles entreprises du secteur de communication, de
l'informatique et de la biotechnologie profitent de ses activits de
recherche.
Grce l'esprit avant-gardiste de sa compagnie municipale d'nergie,
Lunds Energi AB, et de son universit, la ville de Lund est un centre
de recherches et d'exprimentation dans le domaine de l'efficacit
nergtique et des nergies renouvelables depuis les annes 1970.
Suite l'installation du rseau de chaleur urbain en 1962, la demande
du centre-ville est aujourd'hui couverte presque compltement de
cette faon. De 30 40 % de sa consommation proviennent de deux
centrales gothermiques, mises en service en 1985 et 1986 dune
puissance de 20 et 27 MW.
La municipalit s'est activement tourne vers une politique
nergtique durable longtemps avant que ce terme soit tabli en
Europe. La compagnie municipale dispose, en plus, de centrales
Lund: 107 000 habitants oliennes et de cognration biomasse.
240 habitants/km
(Ville-centre 76 000 habitants)

1 - Stratgie nergie-climat
1.1 - Objectifs nergie-climat
Le premier Agenda 21 de la ville affichait comme objectif long-terme, une rduction des missions de CO2
en 2050 un niveau quivalent 25 % des missions de 1995.

En 2006, le LundaEko a t adopt, remplaant l'Agenda 21, et fixant 60 objectifs environnementaux locaux
et 124 stratgies d'application. Le LundaEko couvre la priode 2006-2012. Ce document fixe comme
objectifs pour la priode 2008-2012, une rduction des missions de 6% par rapport l'anne 1990.

La ville de Lund s'est fixe d'autres objectifs plus spcifiques dans diffrents domaines.
En ce qui concerne les transports, l'objectif de la ville est prsent dans le document spcifique,
LundaMaTs II : moins 10% de CO2 en 2013 et moins 40% en 2030.
La consommation d'nergie de chauffage dans les logements et les btiments non relis aux rseaux de
chaleur devra tre rduite de 10% en 2012 par rapport 2000 selon le LundaEko.
En 2015, le niveau de consommation nergtique dans les nouveaux btiments devra tre quivalente
un niveau maximum de 50 kWh/m/an (environ 105-150 aujourd'hui) pour les maisons individuelles, de 70
kWh/m/an (environ 175 aujourd'hui) pour l'habitat collectif et de 70 kWh/m/an (environ 140 aujourd'hui)
pour les bureaux (d'aprs le LundaEko).
Il est noter, que le programme LundaEko suit en premier lieu les objectifs nationaux, fixs par l'tat, et
rgionaux, fixs par le conseil rgional. Toutefois, les objectifs fixs par la commune sont sensiblement plus
ambitieux que les objectifs nationaux et rgionaux.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

1.2 - Suivi nergie-climat


Bien que les missions de dioxyde de carbone aient baiss de 6,8 % en Sude, les missions de CO2 sur la
commune de Lund ont augment de 25% par rapport 1990. Cette augmentation des missions est
principalement due aux transports et la production de chaleur, influencs par l'augmentation de 15% de la
population entre 1990 et 2004. L'augmentation des besoins en nergie a t principalement couverte par
l'utilisation de gaz naturel. Toutefois, les missions moyennes de gaz effet de serre d'un habitant de Lund
sont deux fois moindre que les missions moyennes d'un sudois, ceci du fait que la ville ne possde pas de
xvi
grosse industrie manufacturire.

Les graphiques suivants montrent que les missions de CO2 proviennent principalement de la
consommation d'lectricit et de chauffage, mais aussi des transports, et que ces missions sont aujourd'hui
suprieures leur niveau en 1990. Ils sont tirs de l'tude nergie-climat mene par la commune et publie
en septembre 2008.

242 (46%)

Electricit et
chauffage
Transport
Agriculture
5 (1%)
Reste
58 (11%)

221 (42%)

xvii
missions de CO2 par secteurs sur la commune de Lund (2005)

xviii
missions de CO2 par habitants de la commune de Lund

1.3 - Stratgie
La stratgie nergie-climat de la ville de Lund est encadre par plusieurs documents. Tout d'abord, le
LundaEko, qui fixe les grands objectifs, et l'tude nergie-climat qui prsente la situation actuelle et les
grandes perspectives travers la prsentation de pronostics de dveloppement.
Dans la pratique, il est possible de distinguer plusieurs domaines stratgiques dans la politique de lutte
contre le changement climatique de la ville de Lund.

> Participation au rseau des communes-climat (Klimatkommunerna)


> Politique transport (LundaMaTs)
> Stratgie de promotion des nergies renouvelables
> Production de chaleur (rseaux de chaleur)
> Management environnemental de l'administration municipale

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

C'est le dpartement de la stratgie environnemental constitu de 7 employs et situ hirarchiquement


sous le conseil excutif qui est en charge de la coordination du programme LundaEko. Cette position la
fois centrale et transversale dans l'organigramme de la municipalit permet nue approche intgre des
questions relatives l'environnement. Le document comprend 13 grands objectifs environnementaux dont
un objectif concernant la lutte contre le rchauffement climatique sous la forme de rductions des missions
de CO2. Ce dpartement est aussi en charge de l'valuation annuelle de l'avance des actions vers les
objectifs annoncs. Il est noter que ces actions sont aussi values par la rgion et l'Etat quant leurs
objectifs propres. Le dpartement charg de la stratgie environnementale suit enfin l'volution des projets
constituant le programme LundaEko auprs des diffrents services de la ville.

Le dpartement charg de la stratgie environnementale dans l'organigramme municipal

La municipalit de Lund bnficie de l'aide de l'tat travers un KLIMP sur la priode 2005-2008 pour des
projets entrant dans le cadre de la lutte contre le rchauffement climatique. Ce type de financement se base
toutefois la fois sur le programme LundaEko et sur le plan nergie (Energiplan) labor par la municipalit.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

2 - Dtail de certaines mesures


2.1 - Activits au sein du rseau communes-climatxix (klimatkommunerna)
Lund forme en 1998 un groupe d'avant-garde de cinq villes sudoises, coordonn par la Socit Sudoise
de Protection de la Nature (SSPN, une des plus grandes organisations cologistes de Sude), qui veut
assumer avec plus de dtermination ses responsabilits en tant qu'metteur de gaz effet de serre. Leur
but est de sortir compltement des combustibles fossiles (charbon, mazout, gaz naturel, tourbe) long
terme. Ce rseau, les "Challenging cities", constitue en 2000 un des cent projets de la Campagne pour le
dcollage "100 communauts approvisionnes 100 % en nergie renouvelable", initie par la Commission
europenne.
En 2001, Lund, onze autres villes et la SSPN adressent une commission parlementaire sudoise un appel
en faveur d'une politique du climat plus ambitieuse.
Les activits menes dans le cadre de ce groupe avantgardiste en faveur des nergies renouvelables en
Sude se sont appuyes sur l'exprience de Lund dans la protection du climat au niveau local. Les
"Challenging cities" qui jugent que trop peu est fait pour lutter contre le rchauffement de la plante essaient
de gagner plus d'indpendance par rapport aux nergies fossiles et aux prix des marchs d'nergie en
donnant en mme temps un exemple aux autres municipalits et gouvernements europens.
Le travail des "Challenging cities" consiste surtout tablir des liens entre diffrents acteurs qui sont prts
participer des projets communs de protection du climat. Paralllement aux activits d'changes de bonnes
pratiques, les "Challenging cities" se sont aussi rvles un groupe d'intrt actif auprs d'autres autorits
en laborant par ex. une stratgie commune de communication et d'approche du grand public, ou encore en
envoyant du matriel de formation sur le changement climatique dans les coles de toute la Sude.
La Socit Sudoise de Protection de la Nature avec ses fdrations locales est le partenaire principal des
cinq municipalits. A Lund, la municipalit a aussi russi mobiliser des partenaires citoyens, industriels,
universitaires et associatifs prts assumer leurs responsabilits et renoncer l'usage des combustibles
fossiles.
Aprs la fin du projet avec la Socit Sudoise de Protection de la Nature, un nouveau programme de
coopration pour la protection du climat a t lanc avec le soutien de l'Association des municipalits
sudoises et de l'Institut sudois de durabilit cologique sous le nom de Communes-Climat
("klimatkommunerna"). Aujourd'hui, une quipe de trois personnes base Lund anime le rseau des
Communes du Climat qui regroupe plus d'une vingtaine de villes sudoises pour environ 2 millions
d'habitants.
Pour la ville de Lund, la prsence du bureau de coordination dans ses locaux est trs intressante, car elle
permet un change direct avec les managers du rseau, mais aussi permet au personnel de la ville de
connatre l'tat actuel actions locales en Sude dans le cadre de la lutte contre le changement climatique.

Contact:
Hkan Samuelsson
Lunds kommun
Klimatkommunerna
Vrfrugatan 1b
223 50 Lund
Tel. +46-359 93 28
hakan.samuelsson@lund.se
http://www.klimatkommunerna.infomacms.com

2.2 - Stratgie mobilit (projet LundaMaTs)


Ds 1971, la ville de Lund a instaur un plan de dplacement dans le centre de la ville. En 1995, une
initiative politique lance par la municipalit se traduisit par une tude (1997-1998) des dplacements et du
systme de transport de la ville et donna naissance la premire phase du programme de systme de
transport durable LundaMaTs (Lund Miljanpassat transportsystem) en 1998. Ce projet est dsormais
intgr dans la stratgie environnementale de la ville.

Entre 1999 et 2005, cinq projets majeurs furent financs par le programme LundaMaTs I: le projet ville
cycliste (82 million SKR), le projet pied et vlo l'cole (9 million SKR), le projet de plateforme
multi-modale Lund link (172 million SKR), le bureau de la mobilit et le trafic automobile durable (20,6
million SKR).

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La deuxime phase du programme, LundaMaTs II (2005-2008), va permettre, de financer d'autres projets, et


en particulier, les projets management de la mobilit pour de modes de transport verts , (8 million SKR),
Lundahoj centre cycliste (1,8 million SKR), urbanisme mois dpendant l'automobile (2 million
SKR), le bus en avance planification avance pour les transports publics (7 million SKR).
Mais surtout, travers LundaMaTs, la municipalit de Lund se dote d'une stratgie pour un systme de
transport durable et d'une vision de la mobilit l'horizon 2030 et largit l'approche pour la porter au niveau
rgional. Cette stratgie a t labore par la municipalit et le bureau d'tude Trivector et s'appuie sur de
nombreux acteurs dont la contribution s'est concrtise par la participation des groupes de travail, des
sminaires et de multiples discussions. Le processus a t conduit par un groupe de pilotage politique
constitu par des membres de la commission Construction et Planification et de la commission Services
techniques. L'association sudoise des autorits locales et des rgions a aussi apport son soutien cette
initiative. Enfin, les collectivits locales de Skne (Skne ln) et de la Rgion Skne ont permis le
dveloppement du projet dans sa dimension rgionale et ses aspects relatifs aux dplacements pendulaires.

La dmarche repose sur une vision adopte par la municipalit. De cette vision dcoulent 18 objectifs
chiffrs.

Principaux axes composant la vision:


> volution constante du systme de transport dans une logique durable
> Amlioration de l'accessibilit gnrale (commerces, services, loisirs, etc.) dans toute la ville afin de
rduire les besoins de dplacement et l'utilisation de la voiture individuelle
> Augmentation des dplacements pied, cyclistes et en transport en commun
> Rduction du nombre de personnes tues et blesss
> Rduction significative de l'impact ngatif des transports sur la sant et l'environnement

Principaux objectifs:
Objectifs 2013 Objectifs 2030
Distance parcourue en vhicule
-2% 5%
moteur (par habitants)
Tus et blesss -25% -50%
missions de CO2 lies aux transports
-10% -40%
(par habitants)
Vitesse moyenne des bus 22 km/h 23 km/h
Etc.

Le graphique suivant montre les grands axes de la dmarche mise en place travers le projet LundaMaTs.
Le projet est organis en diffrents niveaux et composantes.
> Au centre, LundaMaTs reprsente l'objectif, la vision
> Le premier cercle contient les conditions pralables la ralisation: management, planification,
application, suivi et coopration, qui forment le systme de management du projet
> Le cercle suivant dcrit comment l'information et les implications devraient tres distribus, en
particulier au moyen du management de la mobilit et diffrents rseaux
> Plus encore vers l'extrieur, on trouve les six grands domaines d'action, c'est dire les champs au
sein desquels les mesures concrtes sont mises en oeuvre (planification urbaine, trafic pitonnier,
trafic cycliste, transports publics, trafic routier et trafic commercial)
> Le dernier cercle montre toutes les propositions de projets formant le plan d'action actuel. Chaque
proposition de projet peut couvrir plusieurs sous-mesures ou projets. Plusieurs de ces propositions
se trouvaient dj dans LundaMaTs I mais ont t actualises ou rvises.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

Reprsentation de la dmarche LundaMaTs

D'aprs les services de la ville, de 1992 2004, le nombre de trajets effectus en vlo a augment de 22%.
Une enqute a permis de calculer qu'en 2001, les dplacements en vlo ont reprsent 4 millions kilomtres
et une rduction des missions de gaz effet de serre quivalent 900 tonnes de CO2. En 2004, les
dplacements cyclistes reprsentaient 9-11 millions kilomtres et une rduction de 2 300-2 800 tonnes de
CO2.

Le graphique suivant montre l'volution de l'utilisation des diffrents modes de transport (base 100 en 1995)
et en particulier l'augmentation des dplacements vlo en en transports en commun.

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volution des modes de dplacement Lund 1995-2004 (index 1995 = 100)

xx
Un rsum du rapport LundaMaTs (en anglais) est accessible sur Internet

Contact:
Anna KARLSSON
Bicycle City
Byggmstaregatan 4
SE-22237 Lund
anna.karlsson@lund.se
http://www.lund.se/lundamats / http://www.lund.se/templates/Page____3636.aspx

2.3 - Management environnemental


La municipalit de Lund a mis en place depuis 2000 un systme de management environnemental (SME)
afin de rendre plus durable la gestion interne de son administration. Ce systme permet la municipalit, en
tant qu'administration, de participer la lutte contre le changement climatique en adoptant des mesures
internes afin de rduire les consommations d'nergie et les missions de CO2, mais aussi les
consommations d'eau, de papier, etc. Pour cela, l'ensemble du personnel est mis contribution afin
d'orienter l'action de l'administration vers des objectifs environnementaux. Le processus de management
environnemental est ensuite soumis a un audit externe afin d'tre valu et certifi. La norme
environnementale la plus connue et applique est la norme ISO 14001.
La municipalit a dans un premier temps mis la disposition de chacun de ses 15 dpartements 7,5 jours de
formation pendant un an et demi. Pendant cette priode, un tuteur tait prsent toutes les 6 semaines afin
de mettre en place un suivi du SME. En outre, deux personnes employes a temps complet grent la
coordination du SME pour l'ensemble de la municipalit et jouent le rle de consultants internes. Toutefois,
partir de 2009, il n'y aura plus qu'un seul poste ddi cette tche.
En plus de la formation SME, des offres de formation d'audit environnemental, de droit et de connaissances
gnrales en environnement ont t propose.

Chaque dpartement a dsign un coordinateur SME, a mont un groupe de travail SME et compte des
reprsentants locaux au sein du personnel. Ainsi, parmi les employes de la municipalit se trouvent 15
coordinateurs, 130 personnes participants aux groupes de travail et 520 reprsentants locaux.

Ainsi, 13 des 15 dpartements de la municipalit suivent les exigences d'un systme de certification local
quivalent aux exigences ISO 14001 et EMAS. Toutefois, parmi ceux-ci, deux dpartements sont aussi
certifis ISO 14001.

Contact:
Lisiane KLLER
Miljstrategiska enheten
Vrfrug. 1b,
SE - 223 50 Lund
Tel. 046-35 68 40
E-mail: Lisiane.kuller@lund.se
http://www.lund.se/templates/Page____3690.aspx

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

Les stratgies locales de lutte contre le changement


climatique en Sude
Conclusion

La Sude semble vouloir s'attaquer de front au problme de la lutte contre le changement climatique. Et la
stratgie adopte concde un rle important aux collectivits locales. Certains lments ressortant de l'tude
nous semblent riches en enseignement. Si les contextes sudois et franais se diffrencient sur de
nombreux points, cependant plusieurs aspects sont transposables, et surtout peuvent servir de base la
rflexion.

Tout d'abord, les collectivits sudoises n'ont pas t livres elles-mmes. Le niveau national joue un rle
moteur, en particulier en voquant l'objectif fdrateur de faire du pays une socit sans carbone, mais
surtout en participant l'action locale travers le financement des LIP puis des KLIMP, sans lesquels de
nombreux projets coteux n'auraient jamais vu le jour.

Ensuite, de nombreuses communes sudoises se sont constitues en rseau (klimatkommunerna) afin de


profiter des expriences menes dans tous le pays et d'changer sur les mthodes et moyens mettre en
oeuvre dans le cadre des politiques locales nergie-climat.

Dans la pratique, quelques points nous semblent exemplaires et mritent rflexion.

1. L'approche systmique
L'approche de plusieurs municipalits de sujets tels que la mobilit ou l'utilisation de biogaz/biomasse
montre les vertus de l'approche systmique d'un problme. L'approche de la mobilit intgre la fois les
diffrents modes de dplacement, l'accessibilit des diffrents ples et le type de dplacement (loisir,
professionnel, commercial, etc.), mais aussi prend en compte le type de carburant, et l'interaction entre
ces diffrentes mobilits. De la mme faon, l'approche des filires biogaz et biomasse intgre la
production locale de chaleur et de biocarburant, en prenant en compte toutes les contributions possibles
(mnages, industrie, agriculture) et en optimisant la rentabilit du systme en utilisant tous les outputs
du systme.

2. L'approche collaboratrice
L'tude mene montr un haut niveau d'intgration des diffrents acteurs locaux autour de projets
structurants. Ainsi, non seulement les diffrents dpartements d'une municipalit, mais surtout les
acteurs privs, la sphre universitaire, les habitants, les acteurs du secteur nergtique se retrouvent
impliqus dans les processus de dcision et de collaboration.

3. L'approche participative / communicative


Il semble que les approches tudies privilgient la participation de tous un projet fdrateur. Ainsi, les
campagnes de communication imagines sont trs proches des considrations individuelles, et de
nombreux projets mettent en avant la perception individuelle des enjeux, comme par exemple le projet
de visualisation de la consommation individuelle d'nergie Vxj ou la mise en place d'un systme de
management environnemental dans une grosse administration. Cette approche donne un sens aux
gestes individuels volontaires et permet de rendre palpable l'objectif collectif.

Elment cl de l'tude en matire de stratgie nergie climat


La construction par les communes dun projet fdrateur, que ce soit partir d'une vision moyen-long
terme d'un territoire sans combustible fossile ou encore d'une approche intgre des questions de la mobilit
impliquant de nombreux et divers acteurs du territoire.

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Dossier "Actions Energie-Climat en Sude" / Energie-Cits janvier 2009

Rfrences
i
http://www.spiritoffood.se/SoF/Templates/StartPage.aspx?id=125&epslanguage=EN
ii
Klimatstrategi 2006 2008, Kristianstads Kommun, 2005
iii
http://www.kristianstad.se/sv/Kristianstads-kommun/Sprak/English/Environment/Biogas/Movie/
iv
Projet SAMS
www.sams.se / http://www.vaxjo.se/default.aspx?id=6621
v
Projet Intelligent and communicative metering
http://www.concerto-sesac.eu/spip.php?rubrique134
vi
Fiche Energie-Cits/ADEME, Lintgration de lnergie dans les politiques sectorielles, Malm (SE), 2003
http://www.energie-cites.eu/db/malmo_136_fr.pdf
vii
Fiche Energie-Cits/ADEME, Lintgration de lnergie dans les politiques sectorielles, Malm (SE), 2003
http://www.energie-cites.eu/db/malmo_136_fr.pdf

Projet MEELS IEA, City of Tomorrow


http://www.energie-cites.eu/db/malmo_566_en.pdf

100 COMMUNAUTES - Partenariat pour les nergies renouvelables


http://www.energie-cites.eu/db/malmo_140_fr.pdf

Sustainable Agenda and Energy Master Plan (Malm, Sweden)


http://www.energie-cites.eu/db/malmo_564_en.pdf

Bo01 City of tomorrow (Malm - SE)


http://www.energie-cites.eu/IMG/pdf/BO01_EN.pdf
viii
http://www.lille-metropole-2015.org/ADU/travaux/puca/fiche2.pdf
ix
Civitas SMILE
http://civitas-initiative.org/city_sheet.phtml?id=15
x
http://www.malmo.se/miljohalsa/klimatochenergi/klimatprojektimalmo/klimatkampanjen.4.1dacb2b10996615
1cc80001482.html
xi
http://www.malmo.se/miljohalsa/projektnatverk/projekt/miljotv/filmarkivet/narproduceratwmv.4.260f379410f3
848289780001248.html
xii
http://www.malmo.se/download/18.1dacb2b108051cc70d80009731/sjalvguide.pdf
xiii
http://www.malmo.se/miljohalsa/klimatochenergi/klimatakuten.4.76b00688114b7562b52800036838.html

http://www.malmo.se/download/18.76b00688114b7562b52800036864/Klimatakuten_low.pdf
xiv
http://www.malmo.se/download/18.33aee30d103b8f15916800010083/folder_boendekampanj.pdf
xv
http://www.malmo.se/gatortorgtrafik/vagvalet/vadmalmostadgor/avslutadekampanjer/beromdamanniskorso
mcyklatimalmo.4.39883b08111997b0eac800045592.html
http://www.malmo.se/download/18.6c29b6251179cd8ef6c800026534/Digital_cykelbok-
l%C3%B6senskyddad.pdf
xvi
LundaEko, Lunds Ett Agenda 21-dokument, program fr ekologiskt hllbar utveckling, Ml och strategier
20062012, Antaget av Lunds Kommunfullmktige, mars 2006
xvii
Klimatbasutredning fr Lund transporter, energi och jordbruk 2050
xviii
Klimatbasutredning fr Lund transporter, energi och jordbruk 2050
xix
Etude Energie-Cits, ADEME, Conseil Rgional Nord-Pas-de-Calais, La place de l'nergie dans les
Agendas 21 locaux en Europe, 2003
xx
http://213.185.30.211/ecomm2007/download/LundaMaTs%20II.pdf

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