Fiscalización Minera

Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Universidad Cesar Vallejo

Filial - Piura
Tema : Fiscalizacin Minera
Curso : Derecho Ambiental y Minero
Integrantes : Chavez Marquez, Leydy
Martinez Loro, Lindsay
Moscol Aleman, Yemina
Rodriguez Castro, Jhon Stip
Rojas Navarro, Edith
Sussoni Garcs, Aissa Lilet
Yarleque Adrianzen, Violeta
Escuela : Derecho y Ciencias Polticas
Fecha : Piura, 08 de Julio del 2017
Piura 2017
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INTRODUCCION
Uno de los temas crticos que se deben considerar en la creacin del MINAM es
el que se refiere a la fiscalizacin ambiental. Es importante y pertinente resaltar que uno
de los mayores problemas en la gestin ambiental es el incremento de los conflictos
ambientales en el pas. Ello se explica en la percepcin negativa que tiene la poblacin
de la doble funcin que deben cumplir los ministerios en tanto promotores de una
actividad y a su vez fiscalizadores del cumplimiento de las reglas que ellos mismos
imponen.
El problema adicional se presenta por el hecho de que el CONAM no tuvo

histricamente un rol de fiscalizacin, lo que para muchos explica en parte su debilidad.
Recin en el ao 2005, la ley general del ambiente otorg al CONAM un rol de
fiscalizacin algo genrico, pero a su vez le asign el mandato de formular un rgimen
comn de fiscalizacin en materia ambiental, especialmente por el hecho de que la
fiscalizacin es ejercida actualmente por distintos sectores y organismos reguladores.
As, por ejemplo, desde un inicio se consider que las actividades de fiscalizacin
en materia ambiental del sector de hidrocarburos y electricidad deban retirarse del
Ministerio de Energa y Minas para ser parte de las competencias del Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG). Similar postura fue asumida
posteriormente para la minera, donde a partir del 2007 la fiscalizacin ambiental fue
asumida por este organismo y se le denomin OSINERGMIN. De esta manera,
actualmente el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
(OSINERGMIN) tiene la funcin no solo de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de
las disposiciones legales y tcnicas de las actividades que desarrollan las empresas en los
subsectores de minera, electricidad e hidrocarburos, sino tambin el cumplimiento de las
normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del ambiente.
La fiscalizacin es uno de los temas ms sensibles que enfrenta la creacin del

MINAM. Siendo as, actualmente se ha aprobado una norma que establece la
transferencia de competencias ambientales de OSINERGMIN al OEFA, dando un plazo
de entre 6 y 12 meses para este proceso.
A ello hay que sumar lo que constituir un reto para el futuro cercano. El rol del
OEFA no slo es en fiscalizacin, sino a su vez en evaluacin y supervisin. Hay que
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tener en cuenta que este organismo tiene funciones en estos tres rubros, pero estas
funciones no han quedado del todo claras en el texto de las leyes o sus reglamentos y ello
ya empez a generar debates entre las mismas entidades pblicas que temen contar con
un OEFA capaz incluso de supervisar a ellas mismas.
El debate debe orientarse a definir el rol del OEFA como entidad de primer piso,
es decir evaluando y fiscalizando el comportamiento ambiental y el cumplimiento de la
ley ambiental por parte de los administrados y a su vez el rol que tendra como entidad de
segundo piso, es decir con funciones para supervisar a los administradores. Este doble
rol, en caso no fuera adecuadamente definido, puede generar superposicin y confusin,
por lo que deben delimitarse con claridad las fronteras en cada uno de los niveles en los
que actuar el OEFA.
El debate por su lado pasa por la transferencia de funciones, personal y

presupuesto. Al momento de elaborarse este Manual, en donde las comisiones de
transferencia de OEFA y OSINERGMIN venan definiendo la transferencia de las
funciones mineras, quedaba claro que esta ltima entidad se resista a transferir al
personal calificado que vena ejerciendo la funcin, los presupuestos requeridos e incluso
el mobiliario que haba sido adquirido con dicho fin. Si a ello se suma que para el 2010
el OEFA tiene un presupuesto aprobado, pero una transferencia parcial, podemos concluir
que la voluntad poltica para su fortalecimiento an no es evidente.
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INDICE
Introduccin..02
FISCALIZACION MINERA
I. Concepto.05
II. Objeto05
III. Sujetos.05
IV. Agentes06
V. Elementos..06
VI. Procedimiento.07
VII. Autoridades Competentes.12
VIII. Normas de Seguridad e Higiene..16
IX. OSINERGMIN.51
X. Gerencia de Supervisin Minera..51
XI. Divisin de Supervisin de gran y mediana minera..53
XII. Tribunal de apelaciones.54
XIII. OEFA..55
Conclusiones.57
Bibliografa58
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FISCALIZACIN MINERA
I. Concepto de Fiscalizacin Minera
Es el conjunto de actividades y procedimientos que se llevan a cabo para
garantizar el cumplimiento de la normatividad (minera, de seguridad e higiene minera y
ambiental) y de los contratos de exploracin y explotacin de recursos naturales no
renovables; la determinacin efectiva de los volmenes de produccin; la adecuada
conservacin de los recursos objeto de la actividad minera a cargo del concesionario; y la
aplicacin de las mejores prcticas de exploracin y produccin, teniendo en cuenta
aspectos tcnicos, operativos y ambientales. (Minera, 2000)
II. Objeto de Fiscalizacin Minera

Obligaciones de seguridad e higiene minera.
Obligaciones de proteccin y conservacin del ambiente.
Otras obligaciones tcnicas, administrativas, contables y/o financieras, establecidas
en las disposiciones legales vigentes.
Normas de seguridad e higiene minera: - Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera (D.S. 046- 2001-EM). - Reglamento de Seguridad en el Trabajo (D.S. 009-
2006- TR) --- aplicable a todos los sectores.
Normas de proteccin y conservacin del ambiente: - Ley General del Ambiente
(Ley 28611). - Reglamento Ambiental de la LGM (D.S. 016-93-EM) - R.M. 011-
96-EM, R.M. 315-96-EM - Normas sobre vertimientos, residuos slidos, reas
naturales protegidas, restos arqueolgicos, pasivos ambientales, etc. - Obligaciones
derivadas de instrumentos ambientales (PAMA, EIA, EA, Plan de Cierre, etc.).
III. Sujetos de la Fiscalizacin Minera

Titular de las actividades mineras.
Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin,
exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte minero.
La calificacin de las actividades mineras corresponde al Estado.
El Estado o los particulares para ejercer las actividades antes sealadas debern
dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente Ley. (Artculo VI TUO
Ley de Minera)
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El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la prospeccin y la
comercializacin, se realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que se
accede bajo procedimientos que son de orden pblico.
Las concesiones se otorgan tanto para la accin empresarial del Estado, cuanto de
los particulares, sin distincin ni privilegio alguno. (Artculo VII TUO Ley de Minera)
Las actividades sujetas a fiscalizacin son las de exploracin, explotacin,
beneficio, labor general y transporte minero desarrolladas por quien cuenta con el ttulo
de concesin o un ttulo derivado. (Gutierrez, 2008).
IV. Agentes de Fiscalizacin Minera

Es la entidad pblica competente para realizar las actividades de fiscalizacin
minera, el ESTADO fiscaliza la actividad minera a nivel nacional (artculo II del TUO),
tradicionalmente ha sido el MINEM a travs de la DGM.
Enero 2002: La ley 27651 establece que la fiscalizacin de la pequea minera y
la minera artesanal est a cargo de los Gobiernos Regionales.
Enero 2007: La Ley 28964 transfiere la competencia fiscalizadora de la mediana
y gran minera al OSINERGMIN.
V. Elementos de la Fiscalizacin Minera

a. Fiscalizadores Externos
- La complejidad del trabajo de fiscalizacin y el nmero de unidades mineras a
fiscalizar hace necesario recurrir a terceros: fiscalizadores externos.
- Son personas naturales o jurdicas especializadas, calificadas e inscritas en el
Registro de Fiscalizadores.
- Facultades: Ingresar a las instalaciones, tomar muestras, efectuar
recomendaciones con un plazo de cumplimiento, requerir informacin,
determinar incumplimientos y su gravedad, pueden recurrir a la fuerza pblica,
etc.
- Desempean sus funciones nicamente en el tema asignado (trminos de
referencia).
- La informacin es confidencial.
- Entrega un informe a la autoridad sobre los resultados de la fiscalizacin,
indicando incumplimientos detectados.
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- En caso de infracciones, la autoridad sanciona sobre la base del informe
- Son designados mediante sorteo en acto pblico.
- Firman un contrato con la autoridad.
- El titular minero deposita el costo de la fiscalizacin.
- Se paga al fiscalizador una vez aprobado el informe.
b. Acciones de Fiscalizacin
- Las acciones de fiscalizacin pueden ser regulares o eventuales. En el primer
caso, se establece un programa anual de fiscalizacin referido al mbito de la
fiscalizacin, el nmero de inspecciones por ao, el nmero de das de cada
inspeccin, las acciones a realizarse, el presupuesto, etc.
- Las fiscalizaciones eventuales corresponden a los exmenes especiales los
cuales puede ordenar la autoridad en cualquier momento, de oficio, en caso de
accidentes o por denuncia de parte.
VI. Procedimiento de Fiscalizacin Minera Programa Anual de

Fiscalizacin
a. Descripcin del Procedimiento
Paso 01: Los funcionarios deben programar las visitas de inspeccin establecidas en
el Programa de Fiscalizacin
Paso 02: Para realizar las inspecciones, los funcionarios designados deben recopilar
informacin sobre la unidad de operaciones por fiscalizar y sus alrededores, con el fin
de desarrollar su plan de accin y las coordinaciones necesarias para el momento de
la inspeccin de campo.
Paso 03: Los funcionarios regionales realizan la visita de inspeccin. Al trmino de
dicha visita se suscribe el acta de fiscalizacin y se anotan las recomendaciones e
infracciones detectadas durante la visita, tanto en el libro de seguridad y salud
ocupacional como en el libro de medio ambiente, segn corresponda.
Paso 04: Los funcionarios regionales que realizaron la referida visita de inspeccin,
deben elaborar un informe de fiscalizacin sobre la misma. Dicho informe debe ser
presentado al superior jerrquico para su aprobacin en el plazo de 15 das calendario
de culminada la inspeccin.
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Paso 05: Recibido el informe, el superior jerrquico debe emitir la resolucin
correspondiente, la cual debe incluir las recomendaciones y sanciones que resulten
aplicables a la operacin fiscalizada.
b. Conceptos Subrayados
Informacin
Entre otra informacin sobre la unidad que va a ser fiscalizada se encuentran,
por ejemplo:
Los reportes anteriores de fiscalizacin
Los estudios ambientales, tales como el estudio de impacto ambiental semi-detallado

o la declaracin de impacto ambiental, segn corresponda
Los planes de cierre
El marco legal y los compromisos ambientales que se espera que cumplan las
unidades mineras.
Plan de accin
Los funcionarios encargados de realizar las visitas de inspeccin deben elaborar
un plan para identificar sus responsabilidades y los procedimientos que deben
utilizar durante la inspeccin que realicen.
Coordinaciones
Los funcionarios encargados de la fiscalizacin deben coordinar sus
actividades con los gerentes de la unidad de operacin que ser inspeccionada, as
como con el laboratorio adonde se enven las muestras recogidas durante las
inspecciones, para ser analizadas.
Sanciones
La autoridad regional tiene la atribucin de sancionar a los productores de
pequea y minera artesanal cuando verifique el incumplimiento de normas y
obligaciones por parte de los mismos. Se debe tener en cuenta que las escalas de multas y
penalidades que se aplican en caso de incumplimiento por parte de un PPM no pueden
exceder de 2 unidades impo- sitivas tributarias (UIT), y de 1 UIT si se trata de un PMA.
Asimismo, en el caso de accidentes fatales, las multas sern de hasta 5 UIT para los PPM
y hasta 3 UIT para los PMA.
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c. Tener en cuenta
La fiscalizacin de una operacin minera est dividida en tres etapas:
I) La etapa de pre-fiscalizacin, que es la que se destina al planeamiento y

preparacin de las acciones de control que habrn de ejecutarse para que los fiscalizadores
lleguen al campo preparados en forma completa y organizada (pasos 1 y 2).
II) La etapa de inspeccin de campo, que involucra el desarrollo de las actividades

contenidas en el plan de accin que fue definido durante la pre-fiscalizacin (paso 3).
III) La etapa de post-fiscalizacin, que es aquella durante la cual el fiscalizador

analiza las reas de incumplimiento y los requerimientos para mejorar el cumplimiento y
la proteccin ambiental, los cuales deben ser incluidos en el informe final de
fiscalizacin con los resultados de la etapa de campo y de la etapa de pre-fiscalizacin
(pasos 4 y 5).
La fiscalizacin de las operaciones de pequea minera y minera artesanal
NO puede ser realizada por fiscalizadores externos, por ser sta una funcin que
le compete directamente a los funcionarios que sean designados para ello por el gobierno
regional.
El Programa Anual de Fiscalizacin

Se debe considerar el tiemposuficiente para desarrollar cada una de las tres etapas antes
mencionadas. Los roles y responsabilidades durante estas etapas son diferentes, tanto para cada
miembro del equipo de fiscalizacin como para el gerente de la unidad minera.
El arancel de fiscalizacin
Es la contraprestacin que le corresponde abonar a los titulares de la actividad
minera por la realizacin de las acciones de fiscalizacin. Sin embargo, los titulares
de actividades de pequea minera y minera artesanal no estn obligados a realizar
dichos pagos, ya que as lo determina la Ley de Formalizacin y Promocin de la
Pequea Minera y Minera Artesanal.
La visita de campo incluye:
1. Una reunin inicial con los gerentes de la unidad de operacin y con el personal clave
para explicar el propsito de la fiscalizacin, crono- gramas, arreglos logsticos y
recursos necesarios.
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2. Una visita rpida de orientacin a las instalaciones de la unidad de operacin.
3. Identificacin y revisin de los permisos y documentacin relacionada disponible
en el campo.
4. Inspeccin detallada a las instalaciones y operaciones.
5. Entrevistas con las autoridades y con el personal asignado.
6. Muestreo ambiental y otras investigaciones de verificacin, de acuerdo con los
protocolos de monitoreo de calidad del agua, del aire y emisiones.
7. Trmino de lo establecido en las listas de verificacin y protocolos desarrollados en
el plan de accin.
8. Identificacin de las reas de no-cumplimiento y redaccin del acta de fiscalizacin.
9. Reunin de cierre con personal y gerencia de la unidad de operacin.
Los funcionarios designados para la fiscalizacin de operaciones de pequea
minera y minera artesanal
Deben identificarse ante quien lo solicite. Para esto, deben presentar la credencial
otorgada por la autoridad regional competente.
d. Base Legal
Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal,
Ley 27651.
Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a Gobiernos Regionales y
Locales del Ao 2004, DS. N. 038-2004-PCM.
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minero, DS. N 055-2010-EM.
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e. Flujo del procedimiento
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VII. Autoridades competentes para la Fiscalizacin Minera
Ministerio de Energa y Minas - MINEM o MEM
Uniformiza la jurisprudencia administrativa del sector.
Propone disposiciones legales y administrativas para el perfeccionamiento y
mejor aplicacin de la legislacin minera.
Resuelve sobre daos y perjuicios reclamados en la va administrativa.
Norma y fiscaliza el sector en el uso racional de los recursos mineros.
Otorga el ttulo de las concesiones
Propone los contratos de adhesin (estabilidad)
Aprueba el estudio de factibilidad tcnico econmico.
Propone la poltica, las normas tcnicas y legales relacionadas con la
conservacin proteccin del medio ambiente en el sector.
Norma la evaluacin de los impactos ambientales, promueve el uso racional de
los recursos naturales y aprueba los EIA y PAMA.
Califica a los titulares mineros en los estratos de produccin pertinentes.
Actualiza los mapas de la Carta Geolgica Nacional, y realiza el inventario de
recursos mineros,
Otorga los ttulos de concesiones mineras y mantiene la documentacin del
catastro.
Difunde la informacin geolgica y extiende copias de las concesiones a los
interesados
En relacin con sus funciones como ente rector del sector minero, el MINEM
cuenta con las siguientes reas de gestin:
Consejo de Minera (CM)

Sus funciones y su organizacin se definen en su condicin de Tribunal
Administrativo, en forma similar al Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas.
El Consejo de Minera resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros que
son materia de resoluciones por parte de la primera instancia administrativa. Constituyen
rganos de primera instancia: la Direccin General de Minera, la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin General de Concesiones Mineras y la
Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico
Minero Metalrgico.
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Contra lo resuelto por el Consejo de Minera no procede recurso alguno en la va
administrativa, pero a solicitud de parte, formulada dentro de siete das de notificada la
resolucin, podr corregirse cualquier error material o numrico o ampliarse el fallo sobre
puntos omitidos.
Procede la interposicin de Accin Contencioso Administrativa, contra lo resuelto

por el Consejo de Minera ante el Poder Judicial dentro de los 3 meses siguientes a la
notificacin de la Resolucin emitida. (Minas, 1997)
Direccin General de Minera (DGM)

La Direccin General de Minera (DGM) es la Unidad de Lnea del Ministerio de
Energa y Minas, que depende directamente del Despacho del Vice Ministro de Minas,
encargada de Normar y Promover las actividades mineras cautelando el uso racional de
los recursos mineros en armona con el medio ambiente. La DGM actualmente se
encuentra a cargo del Ing. Marcos Villegas Aguilar.
De acuerdo al artculo 98 del D.S. 031-2007-EM, la Direccin General de Minera

tiene las funciones y atribuciones siguientes:
Proponer la poltica del Sector Minera en concordancia con las polticas de

desarrollo sectorial y nacional;
Participar en la elaboracin y evaluacin del Plan referencial de Minera y el Plan
Sectorial de Desarrollo Minero;
Promocionar las inversiones en el Sector Minera;
Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas con el Sector
Minera, promoviendo el desarrollo sostenible y la tecnificacin;
Evaluar la informacin tcnica, econmica y financiera relacionada al Sector
Minera y administrar el Sistema de Informacin Minera;
Coordinar con la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros,
INGEMMET, OSINERGMIN, as como con los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y otras entidades pblicas y privadas los asuntos relacionados con el
desarrollo de las actividades sostenibles del Sector Minera;
Otorgar los ttulos de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero,
as como aprobar sus modificaciones y autorizar la construccin de labores de
acceso, ventilacin y desage en concesiones mineras vecinas;
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Administrar y distribuir el derecho de vigencia y penalidad;
Autorizar el inicio o reinicio de actividades minero-metalrgicas;
Otorgar los Certificados de Operacin Minera y Autorizar el uso de ANFO y
similares, bajo su competencia;
Aprobar los planes de minado y sus modificaciones bajo su competencia;
Autorizar las inscripciones en el Registro de Empresas Especializadas de
Contratistas Mineros;
Resolver los procedimientos de extraccin ilcita bajo su competencia;
Emitir opinin en las solicitudes de servidumbre minera;
Aprobar los Programas de Inversin y Estudios de Factibilidad para los Contratos
de Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin, as como sus modificaciones
y ejecuciones; p. Aprobar Programas de Inversin en Exploracin, sus
modificaciones y ejecuciones, as como suscribir contratos de inversin en
exploracin para la devolucin del IGV e IPM;
Calificar los Programas de Reinversin con cargo a Utilidades No Distribuidas;
Emitir opinin para la adquisicin de propiedades mineras e inversiones por
extranjeros en zona de frontera; s. Aprobar la nmina de peritos mineros e imponer
sanciones a los mismos en caso de incumplimiento a las normas que los rigen;
Resolver sobre los aspectos econmicos y financieros del plan de cierre de minas y
plan de cierre de pasivos ambientales mineros;
Otorgar los certificados de cumplimiento progresivo y final del plan de cierre de
minas y de pasivos ambientales mineros;
Elaborar, actualizar y priorizar el inventario de pasivos ambientales mineros e
identificar los responsables de los pasivos;
Aprobar la lista de impedidos de efectuar petitorios mineros, teniendo como
referencia la aprobacin de la ejecucin del cierre de pasivos ambientales;
Disponer visitas de verificacin en zonas donde se realicen actividades mineras;
Conceder recursos impugnativos y declarar la nulidad; as como resolver recursos
administrativos bajo su competencia;
Imponer sanciones en los temas de su competencia;
Expedir resoluciones directorales en el mbito del Sector Minera;
Realizar las dems funciones que le asignen.
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Direccin de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM)
La Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros tiene las funciones y

atribuciones siguientes:
1. Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas con la conservacin

y proteccin del medio ambiente;
2. Proponer las normas para la evaluacin de impactos ambientales y sociales derivados
de las actividades del Sector Minera;
3. Analizar y emitir opinin sobre las denuncias referidas a las funciones a cargo de la
Direccin;
4. Asesorar e informar a la Direccin General en temas relacionados al cumplimiento
de los objetivos planeados por la Direccin General;
5. Participar en los talleres y audiencias pblicas en representacin del Director
General; (MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS)
6. Participar en comisiones multisectoriales;
7. Elaborar proyectos de dispositivos legales y otros documentos en el mbito de su
competencia;
8. Participar en el proceso de difusin y capacitacin de la normatividad referida a los
temas ambientales mineros;
9. Emitir opinin sobre los proyectos y solicitudes de cooperacin internacional
vinculada con los asuntos ambientales en el mbito minero;
10. Conducir los registros a cargo de la Direccin General;
11. Emitir opinin legal sobre los proyectos de dispositivos legales que se ponga a su
consideracin;
12. Visado de las resoluciones directorales emitidas por la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros;
13. Realizar las dems funciones que le sean asignadas
Direccin de Fiscalizacin Minera (DFM)

El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET)
15
VIII. Fiscalizacin de Normas de Seguridad e Higiene Minera
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera
D.S. N. 046-2001-EM
CAPTULO II
GESTIN DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
SUBCAPTULO UNO
LIDERAZGO Y COMPROMISO
Artculo 46.- Los administradores del nivel superior del titular de la actividad
minera, establecern los fundamentos de liderazgo y compromiso sobre los que se basar
la gestin de un sistema de Seguridad e Higiene Minera. Estos tienen que estar
personalmente comprometidos a proveer y mantener un ambiente de trabajo seguro y
saludable en concordancia con las prcticas aceptables de la industria y con el
cumplimiento de los requisitos legislativos.
Algunas de las formas mediante las cuales la gerencia superior demuestra su

liderazgo y compromiso, con la seguridad incluye lo siguiente:
a) Estar comprometidos con los esfuerzos de seguridad y salud de la organizacin.
b) Administrar la seguridad y salud de la misma forma que administra la

productividad y calidad
c) Integrar la seguridad y la salud en todas las funciones de la organizacin,

incluyendo el planeamiento estratgico.
d) Involucrarse personalmente en el esfuerzo de la seguridad y salud.
e) Asumir su responsabilidad por la seguridad y salud con un apoyo visible.
f) Liderar y predicar con el ejemplo, determinando la responsabilidad en todos los

niveles.
Artculo 47.- La declaracin general de una poltica de seguridad e higiene

minera, por escrito, reflejar efectivamente la actitud positiva y su compromiso de la
administracin de seguridad e higiene minera, entendiendo que ste, es responsabilidad
directa de todos los supervisores de lnea, as como de todos los trabajadores.
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SUBCAPTULO DOS
POLTICA DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
Artculo 48.- Los titulares de la actividad minera establecern y difundirn entre

todos sus trabajadores, su Poltica de Seguridad e Higiene Minera, teniendo en cuenta la
visin, misin, los objetivos y gestin integral de la misma. El sistema de gestin tomar
en cuenta sus propias Polticas Generales, Estndares de Trabajo, Procedimientos y
Reglamentos Internos.
Artculo 49.- La misin empresarial deber considerar en su contenido la parte

del desarrollo humano, del manejo responsable y sostenido de los recursos naturales y
financieros, velando por la seguridad, la preservacin del ambiente y por las relaciones
armoniosas entre la empresa y la sociedad civil, sin poner en riesgo la satisfaccin de
necesidades de las generaciones futuras.
SUBCAPTULO TRES
PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
Artculo 50.- La gestin y establecimiento del Programa Anual de Seguridad e

Higiene Minera, a que se refiere el Artculo 211 de la Ley comprende:
a) El planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de las actividades

encaminadas a identificar, evaluar, y controlar todas aquellas acciones, omisiones y
condiciones que pudieran afectar la salud o la integridad fsica de los trabajadores, daos
a la propiedad, interrupcin de los procesos productivos o degradacin del ambiente de
trabajo.
b) El Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera de cada unidad econmica

administrativa, concesin minera o concesin de beneficio ser aprobado por su
respectivo Comit de Seguridad e Higiene Minera, cuya copia del Acta de Aprobacin
ser remitida a la Direccin General de Minera antes del 31 de Diciembre de cada ao.
Dicho Programa de Seguridad e Higiene Minera ser puesta a disposicin de la autoridad
minera y su respectivo fiscalizador, toda vez que lo soliciten para verificar su
cumplimiento.
c) Este Programa anual contendr metas cuantificables cuyos resultados

permitirn apreciar su progreso o deterioro. Una de esas metas ser reducir
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permanentemente los ndices de frecuencia y severidad, los mismos que debern ser
presentados con el mayor desagregado posible en concordancia en el Artculo 130. (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
d) Igualmente, todo Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera debe ser

parte del sistema de gestin empresarial de seguridad e higiene minera que debe estar
bajo el liderazgo del ejecutivo de ms alta jerarqua del titular de la actividad minera.
Artculo 51.- Toda unidad econmica administrativa, concesin minera,

concesin de beneficio, concesin de labor general y de transporte minero que ocupen
cincuenta (50) o ms trabajadores, figuren o no a la planilla del titular, deber establecer
su propio Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera.
Los que ocupen menos de cincuenta (50) trabajadores, podrn organizarse entre
ellas con el objeto de establecer un servicio comn, estructurando programas que
comprendan a todos los trabajadores involucrados.
Para poder establecer los servicios comunes a que se refiere el prrafo anterior,
las unidades econmicas administrativas, concesiones mineras, concesiones de beneficio,
concesin de labor general y de transporte minero, comprometidas deben estar
razonablemente prximas, dentro de un radio de veinticinco (25) kilmetros medidos
desde la unidad con mayor produccin o mayor nmero de trabajadores.
La unidad econmica administrativa, concesin minera, concesin de beneficio,

concesin de labor general y de transporte minero con menos de cincuenta (50)
trabajadores, separados de otras por distancias mayores a 25 kilmetros, deben establecer
su propio Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera.
SUBCAPTULO CUATRO
COMITE DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
Artculo 52.- Todo titular de la actividad minera, de acuerdo al Artculo 213 de

la Ley, deber constituir un Comit de Seguridad e Higiene Minera por cada centro de
trabajo, que estar integrado por:
a) El Gerente General o Gerente de Operaciones del titular de la actividad minera,

quin lo presidir.
b) Los Superintendentes o Jefes de los Departamentos de las reas de trabajo.
18
c) El Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera, o su equivalente, quien
actuar de Secretario Ejecutivo.
d) El Mdico de Salud Ocupacional.
e) Dos representantes de los trabajadores, con experiencia en seguridad o

capacitacin recibida en ella, elegidos por el plazo de un ao; dichos miembros sern
entrenados en el Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera.
Artculo 53.- Son funciones del Comit de Seguridad e Higiene Minera:
a) Hacer cumplir el presente Reglamento armonizando las actividades de sus

miembros, fomentando el trabajo en equipo.
b) Aprobar el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera.
c) Llevar el libro de actas de todas sus reuniones.
d) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando las

recomendaciones con plazos de su ejecucin en el Libro de Seguridad e Higiene Minera.
e) Aprobar el reglamento interno de Seguridad e Higiene Minera.
f) Reunirse ordinariamente una vez al mes para analizar y evaluar el avance de los
objetivos y metas establecidos en el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera y
extraordinariamente para analizar los accidentes fatales o cuando las circunstancias lo
exijan.
g) Analizar las causas y las estadsticas de los incidentes y accidentes, emitiendo las
recomendaciones pertinentes.
SUBCAPTULO CINCO
JEFE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
Artculo 54.- El Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera debe ser un

profesional que tenga conocimientos y amplia experiencia demostradas en la direccin
as como en la gestin de la Seguridad e Higiene Minera; capaz de relacionarse bien de
cerca con los lderes de la organizacin minera, la administracin operativa y los
trabajadores; para asesorar, aconsejar y facilitar en las materias relacionadas al desarrollo,
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planeamiento, medicin e implementacin de una cultura proactiva en el campo de la
Seguridad e Higiene Minera.
Artculo 55.- En el caso de empresas cuya actividad la desarrolla en la minera

subterrnea, tendr como Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera un Ingeniero
de Minas o Gelogo Colegiado con una experiencia no menor de cinco (5) aos en
explotacin minera y tres (3) aos en Seguridad e Higiene Minera, con capacitacin o
estudios de especializacin en estos temas. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-2003-EM,

publicado el 30-05-2003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 55.- En el caso de empresas que desarrollan minera subterrnea,

tendrn como Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera a un Ingeniero de Minas
o Gelogo Colegiado con una experiencia no menor de cinco (5) aos en operaciones
mineras y tres (3) en seguridad minera, con capacitacin o estudios de especializacin en
estos temas."
Artculo 56.- En toda otra actividad minera diferente a la subterrnea el Jefe del
Programa de Seguridad e Higiene Minera ser un profesional colegiado con experiencia
no menor de cinco (5) aos en la actividad principal que el centro minero desarrolle y tres
(3) aos en Seguridad e Higiene Minera, con capacitacin o estudios de especializacin
en estos temas. (*)

publicado el 30-05-2003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 56.- En toda otra actividad minera diferente a la subterrnea el jefe del
Programa de Seguridad e Higiene Minera ser de preferencia un Ingeniero de Minas o
Gelogo colegiado, o en su defecto un ingeniero colegiado de otra especialidad. Dichos
profesionales deben tener experiencia no menor de cinco (5) aos en operaciones mineras
y tres (3) en seguridad minera, con capacitacin o estudios de especializacin en estos
temas.
Artculo 57.- El Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera

funcionalmente reportar al ejecutivo de ms alto nivel del titular de la actividad minera.
20
Artculo 58.- Las funciones del Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera son:
a) Facilitar la labor de planear, organizar, dirigir, ejecutar y controlar el

cumplimiento de estndares, procedimientos, prcticas y reglamentos internos y del
presente reglamento en coordinacin con los ejecutivos de mayor rango de cada rea del
centro de trabajo.
b) Podr paralizar cualquier labor en operacin, que se encuentra con evidentes

condiciones subestandares que atente contra la integridad de las personas, equipos e
instalaciones, hasta que se eliminen dichas condiciones.
c) Participar en el planeamiento de las diferentes etapas de las operaciones

mineras, para asegurarse de la eficiencia de los mtodos a aplicarse en cuanto a Seguridad
e Higiene Minera se refiere.
d) Asegurarse del cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 50

del presente Reglamento.
e) Adquisicin de la mejor informacin disponible acerca del control de riesgos

as como tener acceso a consultas a la autoridad minera para ayudar al logro de una eficaz
gestin.
f) Actuar como coordinador de la seguridad y salud dentro de la organizacin

minera.
g) Administrar toda la informacin relacionada a los asuntos de la seguridad

incluyendo causas y estadsticas relativas a las lesiones en el trabajo.
h) Informar peridicamente a toda la organizacin minera acerca del desempeo

logrado en la administracin de la gestin de Seguridad e Higiene Minera.
i) Asesorar a los supervisores acerca de los programas de capacitacin para la

seguridad y salud y en las prcticas operativas.
j) La coordinacin con el departamento mdico del centro minero acerca del

ingreso de personal nuevo a fin de que puedan ocupar con seguridad el puesto que se le
asigne.
k) Efectuar y participar en las inspecciones y auditorias de las labores mineras e

instalaciones para asegurarse el cumplimiento del presente reglamento, as como con el
21
avance del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera. Tambin asesorar en la
investigacin de los incidentes con alto potencial de dao, para tomar las medidas
preventivas.
l) Participacin en la determinacin de las especificaciones tcnicas de las

instalaciones a construirse y de los equipos a adquirirse velando por el cumplimiento de
las normas de seguridad y salud.
SUBCAPTULO SEIS
CAPACITACIN
Artculo 59.- Los titulares mineros en cumplimiento del Artculo 215 de la Ley
deben desarrollar Programas de Capacitacin integral permanente en forma diaria,
semanal, mensual y anual, dando nfasis a la capacitacin tcnica y la seguridad, con un
enfoque sobre el desarrollo de las habilidades, destrezas y el comportamiento. Estos
programas se desarrollarn teniendo en cuenta las siguientes disposiciones:
a) Todo trabajador nuevo sin experiencia minera previa, recibir la siguiente

capacitacin:
1. Induccin u orientacin general no menor de 8 horas (ver definicin).
2. La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea consistir en el aprendizaje

terico - prctico de cmo hacer que un trabajador realice un trabajo en forma correcta,
rpida, a conciencia, y segura. En todo caso el supervisor en concordancia con el Artculo
33 del presente reglamento previa evaluacin / verificacin, debe asegurarse que el
trabajador sabe cmo ejecutar el trabajo adecuadamente, antes de ser asignado a un
puesto. Esta capacitacin en ningn caso podr ser menor de 24 horas efectivas.
3. La capacitacin a que se refiere el numeral 2 del presente literal deber

concluir necesariamente en un certificado de calificacin, como requisito previo de
trabajo en actividades operativas mineras. Este requisito es aplicable tanto a los nuevos
trabajadores de la empresa minera como a los que se inicien en las empresas mineras
especializadas. (*)
(*) Numeral adicionado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 046-2005-EM,

publicado el 29 Octubre 2005.
22
b) Todo trabajador nuevo con experiencia minera previa, recibir la siguiente
capacitacin.
1. Induccin u orientacin general no menor de 8 horas. Anexos N 14 y N 14A
2. La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea en su nuevo ambiente de trabajo,

se har en concordancia al numeral 2 del inciso a). Esta capacitacin en ningn caso podr
ser menor de 8 horas. Anexo N 14 B.
c) Los trabajadores transferidos internamente debern recibir instruccin

adecuada antes de ejecutar el trabajo/tarea siguiendo lo estipulado en el numeral 2 del
inciso b), para familiarizarlos con el ambiente de trabajo y los riesgos de Seguridad e
Higiene Minera a que estn expuestos y en la adopcin de las medidas necesarias para
evitarlos. Esta capacitacin en ningn caso podr ser menor de 8 horas.
d) Cuando se introducen nuevos mtodos de trabajo, materiales, mquinas o

equipo, a todas las personas involucradas en su utilizacin, deber impartrseles
instruccin adecuada, mediante cursos de informacin pertinentes, sobre las exigencias
en materia de seguridad del trabajo que resultan de los cambios tcnicos y sobre las
medidas necesarias para hacer frente a todo riesgo.
e) Capacitar a los trabajadores que tengan que realizar tareas que requieran
permiso de trabajo, tales como: trabajos en caliente, espacios confinados, trabajos en
altura y otros.
f) Las unidades de produccin que ocupen a menos de 50 trabajadores se

organizarn con el objeto de establecer servicios comunes de capacitacin.
g) De conformidad con lo establecido en el Artculo 51 de la Ley, los titulares

estn obligados a admitir en su centro de trabajo a los alumnos universitarios de minas,
metalurgia, geologa, industrial, qumica y otros, para que realicen sus prcticas pre -
profesionales. Tambin, brindarn facilidades para las visitas y prcticas que realicen los
alumnos que siguen estudios relacionados con la actividad minera en los centros de
educacin superior no universitaria.
h) Los titulares podrn proporcionar facilidades y apoyo a los alumnos egresados

de minera, geologa, metalurgia y otros, para la elaboracin de la tesis de grado.
23
i) Para la instruccin, capacitacin y motivacin adecuados se usarn pelculas,
videos, diapositivas, trasparencias, folletos, afiches, revistas, entre otros.
j) No se permitir la asignacin de un trabajo/tarea a ningn trabajador que no

haya recibido capacitacin previamente.
Artculo 60.- Ninguna persona operar ni conducir maquinaria o equipo mvil

o estacionario, sin haber recibido una capacitacin mnima requerida y la certificacin
respectiva.
Artculo 61.- Las certificaciones las otorgarn los titulares de actividad minera o
instituciones autorizadas, de acuerdo a las exigencias que en seguridad y salud deben
poseer estas personas para que se hallen en capacidad de actuar correctamente y a tiempo
en las operaciones y en situaciones crticas.
Artculo 62.- Cada operador seleccionado en minera subterrnea sin rieles,

cumplir con los requisitos establecidos en el Artculo 59 (*) RECTIFICADO POR FE
DE ERRATAS del presente reglamento.
SUBCAPTULO SIETE
EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL
Artculo 63.- Queda terminantemente prohibido el ingreso de personas a las

instalaciones de la actividad minera y efectuar trabajos sin tener en uso sus dispositivos
y equipos de proteccin personal, que cumplan con las especificaciones tcnicas de
seguridad locales o con las aprobadas internacionalmente.
Artculo 64.- En las labores que por la naturaleza del trabajo se requiere cambio
de vestimenta, se dispondr el cambio de ropa antes y despus de ellas; dicho cambio se
realizar en vestuarios instalados para el caso, debidamente aseados.
Artculo 65.- A los trabajadores que ejecutan labores especializadas y peligrosas

se les dotar de equipo de proteccin personal especial. Estos deben estar en perfecto
estado de funcionamiento, conservacin e higiene.
Artculo 66.- Todo soldador de arco elctrico y sus ayudantes estarn protegidos
durante su labor con anteojos adecuados, una mscara de yelmo, casco, guantes,
respirador y vestimenta incombustible.
24
Los trabajadores en soldadura autgena y sus ayudantes estarn igualmente
provistos, durante la labor, de anteojos adecuados, guantes, respirador y vestimenta
incombustible.
El rea de soldadura de arco elctrico debe estar aislada visualmente del resto del
ambiente.
Artculo 67.- Los trabajadores que trabajan con metales fundidos, sustancias
cidas o custicas o sus soluciones, efecten remaches u otras operaciones en que exista
la posibilidad de la presencia de partculas voladoras, utilizarn protectores faciales o
anteojos especiales. Igual disposicin se aplica a quienes tenga que observar de cerca el
interior de los hornos en funcionamiento. Quienes usen anteojos comunes que no sirvan
de proteccin contra los accidentes de trabajo, emplearn adems los previstos para cada
caso.
Artculo 68.- En todo lugar donde exista la posibilidad de emanacin de gases,

humos, vapores o polvos, deber contarse con mscaras de tipo conveniente al caso
particular, en nmero suficiente para que todos los trabajadores que laboren en el
ambiente peligroso las usen cuando corresponda. En los casos de mezcla de gases, o ante
la posibilidad de que ella se produzca, las mascarillas que se empleen sern del tipo
adecuado.
Artculo 69.- Si por razones de emergencia se tiene necesidad de ingresar a reas

con ambientes txicos, el personal deber usar equipos de respiracin especiales de
proteccin contra gases.
Artculo 70.- Los respiradores contra polvo y gases deben estar disponibles todo
el tiempo y sern empleados en atmsferas de trabajo que sobrepasen el lmite mximo
permisible (LMP) por periodos razonables de tiempo.
Artculo 71.- Cuando se efecten reparaciones en los inclinados con ms de

veinte grados (20) de gradiente, chimeneas y pozos, los trabajadores deben usar arns de
seguridad.
Artculo 72.- Todo el personal que ingresa al interior de una mina deber usar su
equipo de proteccin personal, con elementos reflectantes para que puedan ser vistos por
los operadores de las maquinarias.
25
Artculo 73.- Los operarios encargados de la sangra de los hornos y dems
operaciones con metal fundido, debern estar provistos de anteojos oscuros, guantes,
polainas y vestimenta incombustibles.
Los materiales fundidos se vaciarn solamente en moldes y recipientes secos y

acondicionados para tal efecto, los cuales deben estar en buenas condiciones de
operacin.
Artculo 74.- Es obligatorio el uso de lentes, caretas, polainas, guantes especiales

y dems elementos de proteccin personal adecuados para los trabajadores que laboren
en la proximidad de hornos y lugares similares.
Artculo 75.- Se utilizarn protectores faciales y lentes de seguridad en buenas

condiciones cuando se opera un esmeril - amolador
Artculo 76.- Se deben usar chalecos salvavidas o cuerdas donde exista el peligro
de cada al agua.
SUBCAPTULO OCHO
IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS
Artculo 77.- El titular de la actividad minera deber constantemente identificar

los peligros y evaluar los riesgos de los siguientes aspectos:
a) Los problemas potenciales que no se previeron durante el diseo o el anlisis

de tareas, elaborando el perfil de riesgos de la operacin.
b) Las deficiencias de los equipos.
c) Acciones inapropiadas de los trabajadores.
d) El efecto que producen los cambios en los procesos o materiales.
e) Las deficiencias de las acciones correctivas.
f) Eliminar los peligros y minimizar los riesgos desarrollando estndares,

procedimientos y prcticas de trabajo seguro.
g) En tanto perdure la situacin de peligro, prever la utilizacin de equipos

adecuados de proteccin personal.
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Artculo 78.- Para lograr que los trabajadores hayan entendido una orden de
trabajo, los supervisores explicarn los procedimientos de una tarea paso a paso,
asegurando su entendimiento y su puesta en prctica.
Artculo 79.- Teniendo en consideracin el presente Reglamento, los titulares de

la actividad minera elaborarn los estndares, procedimientos y prcticas de todas las
tareas concernientes a su trabajo productivo; y los pondrn en un manual para su fcil y
flexible uso.
SUBCAPTULO NUEVE
SALUD OCUPACIONAL
CONTROL DE AGENTES FSICOS
Artculo 80.- El titular de la actividad minera est obligado a brindar

capacitacin a todo el personal en general en el control de agentes fsicos de la zona de
trabajo.
Artculo 81.- Todo Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera deber

monitorear los agentes fsicos presentes en la operacin minera tales como: ruido,
temperaturas extremas, presin baromtrica, vibraciones, humedad extrema, iluminacin
y radiaciones.
Artculo 82.- Niveles de Ruido: Se proporcionar proteccin auditiva cuando el

nivel de ruido o el tiempo de exposicin sea superior a los siguientes valores:
Nivel de ruido en la Escala "A" Tiempo de Exposicin
82 decibeles 16 horas/da
88 decibeles 4 horas /da
94 decibeles 1 hora/da
97 decibeles hora/da
100 decibeles hora/da
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No debe exponerse al personal a ruido continuo, intermitente o de impacto por
encima de un nivel ponderado de 140 dB.
Artculo 83.- En los lugares de trabajo donde se supere la temperatura efectiva

de treinta grados Celsius (30C), se tomarn medidas como: cortos perodos de descanso,
suministro de agua para beber, aclimatacin, tabletas de sal, entre otros a fin de controlar
la fatiga, deshidratacin y otros efectos sobre el personal. Anexo N 3 (*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS
CONTROL DE AGENTES QUMICOS
Artculo 84.- El titular de la actividad minera est obligado a brindar capacitacin

a todo el personal en general del centro de trabajo, en el control de agentes qumicos.

monitorear los agentes qumicos presentes en la operacin minera tales como: polvos,
vapores, gases, humos metlicos, neblinas, entre otros que puedan presentarse en las
labores e instalaciones. Anexo N 4
Artculo 86.- Los lmites mximos permisibles (LMP) de los agentes qumicos
medidos en el punto de emisin, ser el siguiente:
a) Polvo inhalable : 10 mg./m3 (1)
b) Polvo respirable : 3 mg/m3 (1)
c) Oxgeno (O2) : mnimo 19.5%
d) Dixido de carbono (CO2) : mximo 9000 mg/m3 5000 ppm.
e) Monxido de Carbono (CO) : mximo 29 mg/m3 25 ppm.
f) Metano (NH4) : mximo 5000 ppm.
g) Hidrgeno Sulfurado (H2S) : mximo 14 mg/m3 10 ppm.
h) Gases nitrosos (NOx) : mximo 07 mg/m3 5 ppm.
i) Anhdrido sulfuroso (SO2) : mximo 5 ppm.
j) Aldehdos : mximo 5 ppm.
k) Hidrgeno (H) : mximo 5000 ppm.
28
l) Ozono : mximo 0.1 ppm.
(1) Este valor es para la materia particulada inhalable (total) que no contenga
amianto y con menos del 1% de slice cristalina.
El Titular de la actividad minera, efectuar mediciones peridicas de acuerdo al

Plan de Monitoreo, sobre todo en los lugares susceptibles de mayor concentracin,
verificando que se encuentren por debajo del lmite mximo permisible (LMP) para
garantizar la salud y la seguridad de los trabajadores.
Artculo 87.- En las minas subterrneas donde operan equipos con motores
petroleros, debern adoptarse las siguientes medidas de seguridad:
a) Debern estar provistos de equipos diseados para controlar que las

concentraciones de emisin de gases estn por debajo del Limite Mximo Permisible
(LMP).
b) Monitorear y registrar en el escape de las mquinas:
1. Diariamente las concentraciones de monxido de carbono.
2. Mensualmente, xidos nitrosos y aldehdos.
c) Las operaciones de las mquinas diesel se suspendern, prohibiendo su ingreso

a labores de mina subterrnea:
1. Cuando las concentraciones de Monxido de Carbono (CO), Monxido de Nitrgeno

(NO)x o aldehdos en el ambiente de trabajo estn por encima del Limite Mximo
Permisible (LMP) establecidos en el Artculo 86 del presente Reglamento.
2. Cuando la emisin de gases por el escape de dicha mquina exceda de mil (1000) ppm
de monxido de carbono y de vapores nitrosos, medidos en las labores subterrneas.
d) Cuando la produccin de gases, ofrezcan peligro a otras labores de la mina,

debern:
1. Contar con equipos de ventilacin forzada capaz de diluir los gases a concentraciones
por debajo del Limite Mximo Permisible (LMP).
29
2. Si las labores estn gaseadas o abandonadas, sern clausuradas por medio de puertas o
tapones hermticos que impidan el escape de gases.
CONTROL DE AGENTES BIOLOGICOS
Artculo 88.- El titular de actividad minera est obligado a brindar capacitacin

a todo el personal en general del centro de trabajo, en el control de agentes biolgicos.

monitorear los agentes biolgicos presentes en la operacin minera tales como: mohos,
hongos, bacterias, parsitos gastrointestinales, y otros agentes que puedan presentarse en
las labores e instalaciones.
ERGONOMA
Artculo 90.- El titular de la actividad minera est obligado a brindar capacitacin

a todo el personal en general sobre los riesgos de salud ocupacional ergonmicos del
centro de trabajo.

tomar en cuenta la interaccin hombre - mquina - ambiente, de manera que la zona de
trabajo sea tan segura, eficiente y cmoda como sea posible, considerando los siguientes
aspectos: diseo del lugar de trabajo, posicin en el lugar de trabajo, manejo manual de
materiales, movimiento repetitivo, ciclos de trabajo - descanso, sobrecarga perceptual y
mental.
SUBCAPTULO DIEZ
SEALIZACIN DE LAS REAS DE TRABAJO Y CDIGO DE COLORES
Artculo 92.- Sealizar las labores mineras subterrneas, tajo abierto, plantas
concentradoras, fundiciones y refineras, talleres, almacenes y dems instalaciones, de
acuerdo al Cdigo de Seales y Colores que se indica en el Anexo 11.
El uso del cdigo de colores permite un rpido reconocimiento y es una

advertencia de peligro, por tanto, el titular deber adoptar las siguientes medidas de
prevencin de riesgos:
a) Asegurar que todos los trabajadores sepan el significado de los colores usados
en sus respectivas reas de trabajo. Los trabajadores nuevos deben recibir capacitacin
30
adecuada al respecto antes de empezar a trabajar en su rea respectiva. Se debe llevar a
cabo inspecciones bsicas regulares para verificar el conocimiento del personal acerca del
Cdigo de Seales y Colores.
b) Se debe colocar letreros con el Cdigo de Seales y Colores en lugares visibles

dentro del lugar de trabajo. Detalles completos del Cdigo de Seales y Colores, deber
presentarse en las cartillas de seguridad.
c) Las lneas de aire, agua, corriente elctrica, sustancias txicas, corrosivas de

alta presin, y otros deben ser identificadas de acuerdo al Cdigo de Seales y Colores
indicando el sentido de flujo en las tuberas con una flecha a la entrada y salida de las
vlvulas.
Artculo 93.- Colocar avisos en puntos visibles y estratgicos de las reas de alto
riesgo identificadas, indicando el telfono del responsable del rea correspondiente.
SUBCAPTULO ONCE
PERMISOS DE TRABAJO
Artculo 94.- Todo trabajo de alto riesgo, requiere obligatoriamente del permiso
de trabajo escrito o procedimiento correspondiente.
Artculo 95.- Todo titular de la actividad minera establecer estndares,

procedimientos y prcticas como mnimo para trabajos de alto riesgo tales como: en
caliente, espacios confinados, excavacin de zanjas, derrumbes, trabajos en altura y otros.
Artculo 96.- Para los trabajos en caliente se debe tener en cuenta la inspeccin
previa del rea de trabajo, disponibilidad de equipos para combatir incendios y
proteccin de reas aledaas, equipo de proteccin personal adecuado, la capacitacin
respectiva, y la colocacin visible del permiso de trabajo.
Artculo 97.- Para los trabajos en espacios confinados se debe tener en cuenta la
disponibilidad de equipo de monitoreo de gases para la verificacin de la seguridad del
rea de trabajo, equipo de proteccin personal adecuado, equipo de trabajo y ventilacin
adecuados, equipo de comunicacin, la capacitacin respectiva, y la colocacin visible
del permiso de trabajo.
Artculo 98.- Para realizar trabajos en excavacin que por las caractersticas del
terreno como: compactacin, granulometra, tipo de suelo, humedad, vibraciones,
31
profundidad, entre otros; exijan sistemas de fortificacin y que a juicio de la supervisin,
sea necesaria e imprescindible su colocacin, estas debern ceirse a las prcticas
aplicables a la industria.
En toda excavacin el material proveniente de ella y acopiado en la superficie,

deber quedar como mnimo a una distancia del borde a la mitad de la profundidad de la
excavacin.
Artculo 99.- Para realizar trabajos en altura o en distintos niveles a partir de 1.80
metros se usar un sistema de prevencin y detencin de cadas, tales como: anclaje, lnea
de vida o cuerda de seguridad y arns.
Cuando el trabajo a realizarse sea en alturas superiores a los 15 metros los

trabajadores debern tener certificados de suficiencia mdica, el mismo que deber
descartar problemas de: epilepsia, vrtigo, insuficiencias cardiacas, asma bronquial
crnica, alcoholismo y enfermedades mentales.
Artculo 100.- En los trabajos de instalacin, operacin, manejo de equipos y

materiales radiactivos; el titular deber cumplir con las normas establecidas en el
Reglamento Nacional de Proteccin Radiolgica del Instituto Peruano de Energa
Nuclear.
SUBCAPTULO DOCE
COMUNICACIONES
Artculo 101.- Es obligatorio el uso de un sistema adecuado de comunicacin

entre las diferentes reas de la operacin minera. Este sistema debe tener su propia fuente
de energa elctrica.
Artculo 102.- El listado de los usuarios de este sistema de comunicacin debe

ser permanentemente actualizado y colocado en lugares visibles.
Artculo 103.- En los sistemas de comunicacin tambin se deber considerar:
a) Las publicaciones de: afiches, boletines, revistas y/o utilizar otras publicaciones
para hacer conocer el resultado de las competencias internas de seguridad, estadsticas de
accidentes, campaas de salud ambiental y salud pblica.
32
b) Otros medios de comunicacin como las radiales, periodsticas escritas,
televisivas, y otros, para entablar una adecuada comunicacin con la comunidad de su
rea de influencia.
c) La colocacin en puntos importantes de carteles conteniendo la poltica general

sobre seguridad e higiene minera.
d) Colocar avisos visibles y legibles sobre las normas generales de seguridad e

higiene minera en los lugares de trabajo.
e) Las seales de emergencia sonoras, visuales, y odorficas para una accin rpida
y segura en casos de accidentes, siniestros naturales o industriales, deben estar instalados
en lugares de fcil acceso.
f) Instalar en lugares estratgicos buzones de sugerencia para una adecuada

retroalimentacin del Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera.
SUBCAPTULO TRECE
INSPECCIONES, AUDITORIAS Y CONTROL
Artculo 104.- Los Supervisores, estn obligados a realizar inspecciones diarias

a todas las reas de trabajo e impartir las medidas pertinentes de seguridad a sus
trabajadores.
Artculo 105.- Es obligacin del titular de la actividad minera, realizar

inspecciones planeadas de las reas de trabajo, equipos y partes crticas, evaluaciones de
orden y limpieza, inspecciones generales y recorridos originados por aspectos de
seguridad y salud de parte de la administracin superior.
Artculo 106.- Las inspecciones inopinadas o por sorteo, sern realizadas por el
Comit de Seguridad e Higiene Minera, en cualquier momento.
Artculo 107.- En las inspecciones generales de las zonas de trabajo, equipos y

maquinarias de las operaciones mineras se tomar en cuenta lo siguiente:
A diario:
1. Zonas de alto riesgo.
2. Instalaciones de izaje y traccin.
33
Semanal:
1. Sistemas de bombeo y drenaje.
2. Bodegas y talleres.
3. Polvorines.
Mensual:
1. Instalaciones elctricas.
2. Cables de izaje y cablecarril.
3. Sistemas de alarma.
4. Sistemas de contra incendios.
5. Evaluaciones de orden y limpieza de las diferentes reas de trabajo.
Trimestral:
1. Recorridos de seguridad y salud de parte de la administracin superior.
El resultado de estas inspecciones con los plazos para las correcciones sern
anotado en el Libro de Seguridad e Higiene Minera y su cumplimiento ser verificados
por la Autoridad Minera y el Fiscalizador Externo en la oportunidad de la fiscalizacin.
Artculo 108. - Las observaciones y recomendaciones que dicte el Jefe del

Programa de Seguridad e Higiene Minera y/o Ingeniero de Seguridad, en el curso de sus
visitas de inspeccin a las diversas reas de trabajo sern hechas por escrito a la persona
encargada de su cumplimiento, copia de dicho documento se elevar al Administrador
del ms alto nivel del rea inspeccionada, ordenndose tambin su anotacin en el Libro
de Seguridad e Higiene Minera.
SUBCAPTULO CATORCE
PREPARACIN Y RESPUESTAS PARA EMERGENCIAS
Artculo 109.- Es obligacin del titular de la actividad minera, cuando inicia o

efecta ampliaciones en sus operaciones elaborar el Plan de Emergencia Minera que debe
contener los siguientes lineamientos:
1. Introduccin
34
2. Poltica de la empresa referente a emergencias
3. Objetivos
4. Organizacin del sistema de respuesta a la emergencia:
4.1. Elaboracin y difusin de cartillas de respuesta ante emergencias
4.2. Comit de Crisis Responsables
4.3. Definicin de reas Crticas
4.4. Comunicaciones
5. Capacitacin y simulacros
6. Operaciones de respuesta:
6.1. Procedimientos de notificacin:
6.1.1. Comunicacin al Ministerio de Energa y Minas y a los fiscalizadores
Comunicacin con otras instituciones de apoyo.
6.1.2. Comunicacin(es) a la(s) comunidad(es).
6.2. Identificacin de reas crticas
6.3. Procedimiento de respuesta
6.4. Actividades de mitigacin
6.5. Planes de disposicin y eliminacin
7. Evaluacin de la emergencia
8. Procedimientos para revisin y actualizacin del plan
9. Anexos:
9.1. Hoja de Datos de Seguridad de los Materiales Material Safety Date Sheet,
MSDS.
9.2. Informacin sobre las instalaciones
9.3. Lista de contactos
9.4. Listado de aparatos para respuesta a las emergencias
35
9.5. Aparatos de comunicaciones; y,
9.6. Definicin de trminos
Artculo 110.- El titular de la actividad minera, se asegurar de impartir

conocimientos del estndar, procedimiento y prcticas a los integrantes de los equipos
para casos de emergencia que est conformado por trabajadores de todos los niveles.
Esta capacitacin terica - prctica anual, lo realizar una empresa calificada,

contratada por el titular o por especialistas de la empresa. En ningn caso participarn en
los equipos de emergencia personal con calificacin menor a 80, en la escala del 1 a 100.
Artculo 111.- La capacitacin del Equipo de Emergencia, se har en grupos no

menores de 12 personas, para asegurar el aprendizaje y trabajo en grupo homogneo.
Luego se harn prcticas en vaco en aplicacin de lo aprendido en forma terica y
prctica.
Artculo 112.- El cumplimiento del Plan de Emergencia de cada empresa minera,

ser fiscalizado por los fiscalizadores y/o funcionarios de la Direccin General de
Minera.
El Manual de estndar y procedimientos para emergencias, estructurado por cada

empresa minera, estar a disposicin de la autoridad minera o de quien realice la
fiscalizacin.
Artculo 113.- En toda mina subterrnea se construirn estaciones de refugio para

el personal en caso de siniestros, donde se aslen y estn provistos de aire, agua, y sistema
de comunicacin adecuado para su salvataje. El personal ser instruido sobre las
ubicaciones de dichas estaciones.
Artculo 114.- Siendo los equipos de emergencia un grupo humano dedicado a

las respuestas de diferentes tipos y que stas puedan ocurrir en diferentes lugares de la
unidad de produccin, debern organizarse de tal forma que puedan actuar en
emergencias que ocurran en las zonas de superficie de las minas as como en el interior
de las minas.
Artculo 115.- La seleccin de personal que conformen los equipos de

emergencia, se har considerando la presentacin voluntaria de los futuros miembros, o
por invitacin especial que cada supervisor tenga que hacer a su personal calificado.
36
Artculo 116.- Cada miembro, antes de ser aceptado como tal deber aprobar los
exmenes mdicos especializados, para elegir a una persona sana mental y fsicamente.
Artculo 117.- Como parte de la capacitacin del equipo de emergencia, se harn

simulacros de salvamento por lo menos cada seis (6) meses.
Artculo 118.- En las zonas en que se prevea la posibilidad de ocurrencia de

desastres tales como hundimientos, golpes de agua, incendios, escapes de gases, entre
otros, ser obligacin del titular de la actividad minera efectuar simulacros por lo menos
una vez cada semestre, con el fin de familiarizar a los trabajadores en las precauciones y
medidas de seguridad que deben tomarse. Asimismo, los sistemas de alarma deben ser
activados por lo menos cuatro (04) veces cada ao con el fin de capacitar al personal.
Para casos de emergencia el titular de la actividad minera debe contar con equipos
mnimos de salvamento minero sealado en el Anexo N 6.
SUBCAPTULO QUINCE
PRIMEROS AUXILIOS, ASISTENCIA MDICA Y EDUCACION SANITARIA
Artculo 119.- Todo titular de actividad minera est obligado a otorgar

gratuitamente las atenciones de primeros auxilios a sus trabajadores y dependientes
registrados, para lo cual debe disponer de un centro asistencial bsico permanente a cargo
de un mdico y personal de enfermera, dicho local debe contar con la infraestructura
bsica y adecuada que asegure una atencin eficaz e inmediata de los pacientes y con
ambulancia para el traslado al centro de salud u hospital ms cercano. Los de pequeos
productores mineros, constarn con un centro asistencial bsico permanente a cargo de
un paramdico con visita peridica de un mdico.
Artculo 120.- Si varios titulares de actividad minera, por su ubicacin

geogrfica, tienen sus centros de trabajo ubicados a menos de una hora de transporte,
podrn integrar mancomunadamente un establecimiento de salud comn, de acuerdo al
nmero total de trabajadores o de dependientes registrados.
Artculo 121.- En todo lugar donde existan sustancias qumicas txicas, tales
como laboratorios, dosificadores de reactivos, depsitos, entre otros, debern contar con
botiquines que contengan los antdotos necesarios para neutralizar los efectos de dichos
txicos; adems de las hojas de datos de seguridad de cada sustancia colocadas en lugares
visibles.
37
Artculo 122.- Sin perjuicio de lo establecido en los Artculos precedentes, es
obligatorio que en cada seccin exista un botiqun de emergencias y personal capacitado
en primeros auxilios.
SUBCAPTULO DIECISIS
INVESTIGACION DE INCIDENTES Y ACCIDENTES
Artculo 123.- Los accidentes de trabajo que debern ser reportados por los
titulares de la actividad minera a la Direccin General de Minera sern catalogados
como:
a) Accidentes triviales o leves
b) Accidentes incapacitantes, que se tipificarn en:
1. Total Temporal
2. Parcial permanente
3. Total permanente
Estos accidentes debern ser reportados en el Anexo N 13 (*) RECTIFICADO

POR FE DE ERRATAS, dentro de los diez (10) das calendario de vencido el mes.
c) Accidentes fatales
Dar aviso dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrido el accidente fatal en el
Anexo N 7 y presentar un informe detallado de investigacin en el Anexo N 7 A a los
diez (10) das calendario de ocurrido el suceso.
Artculo 124.- Para fines del presente Reglamento se considera por definicin de
accidente de trabajo lo descrito en el Titulo Primero, tipificndose de la siguiente
manera:
a) Dentro de las instalaciones o reas de trabajo:
1. El que sobrevenga al trabajador en las horas de trabajo, en la ejecucin de una

tarea ordenada por el empleador o su representante.
2. El que sobrevenga durante las interrupciones de labores por cortes de energa,

horas de refrigerio, capacitacin, con excepcin de huelgas y paros.
38
3. Accidentes en las carreteras de la empresa, construidas para realizar trabajos
propios de las operaciones mineras, cuando el trabajador est en accin del cumplimiento
de la orden del empleador.
b) Fuera de las instalaciones o reas de trabajo:
1. Aquel que ocurre mientras se encuentran realizando alguna actividad por orden
de su empleador.
2. Accidentes en las carreteras pblicas, cuando el trabajador est en accin del

cumplimiento de la orden del empleador.
c) Otras consideraciones:
1. Accidentes ocurridos en la realizacin de trabajos de construccin civil u otros;

con fines mineros, sin perjuicio de las responsabilidades de las normas legales pertinentes.
2. Accidentes ocurridos en trabajos temporales por contratos, tambin con fines

mineros, a solicitud del titular de la actividad minera.
Artculo 125.- Todos los incidentes y accidentes deben ser investigados por el
respectivo supervisor del rea de trabajo, con la finalidad de encontrar sus verdaderas
causas para corregirlas o eliminarlas, quien efectuar el reporte necesario en concordancia
con las polticas y procedimientos de la empresa minera.
Artculo 126.- La autoridad competente podr designar a uno o ms

fiscalizadores o sus funcionarios, en base a los altos ndices de frecuencia, severidad y
otros determinados por resolucin de la misma.
Artculo 127.- En caso de accidentes fatales, la Autoridad Minera podr disponer

la inspeccin e investigacin a cargo de un funcionario de la Direccin General de
Minera que ser inmediatamente despus de recibido el aviso del mismo; sin perjuicio
del informe que debern presentar los fiscalizadores a los diez (10) das calendario
despus de haber ocurrido el suceso.
Se debe considerar lo siguiente:
a) La investigacin ser con la participacin y escuchando las declaraciones en

forma individual y privada:
1. Del Ejecutivo del ms alto nivel de la empresa.
39
2. Del Ejecutivo del ms alto nivel del rea donde ocurri el accidente.
3. Del supervisor responsable que imparti la orden para que se efectuaran las
actividades en el momento de la ocurrencia del accidente.
4. Del Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera.
5. De un representante de los trabajadores ante el Comit de Seguridad e Higiene

Minera.
6. De los trabajadores testigos del accidente.
7. Al finalizar la investigacin se dejarn constancia en el acta, de haberse tomado

las declaraciones sin pronunciarse sobre las causas o responsabilidades.
b) El fiscalizador presentar su informe en forma reservada a la autoridad minera,

en el formato preparado por la Direccin General de Minera, acompaando los
documentos sealados en dicho formato. Anexo N 7 B.
c) El fiscalizador y/o funcionario anotar en el Libro de Seguridad e Higiene

Minera las recomendaciones sobre sus hallazgos iniciales de las causas del accidente.
Artculo 128.- En el caso de accidentes fatales la autoridad minera en base a la

evaluacin del informe de investigacin, resolver las acciones pertinentes a fin de evitar
la recurrencia de los mismos y las sanciones a que hubiera lugar. Asimismo, efectuar el
seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones indicadas en el inciso c) del
Artculo precedente y del informe de evaluacin respectivo. (*)

publicado el 29 octubre 2005, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 128.- en el caso de accidentes fatales la autoridad minera en base a la

evaluacin del informe de investigacin resolver las acciones pertinentes a fin de evitar
la recurrencia de los mismos y las sanciones a que hubiera lugar. Asimismo, efectuar el
seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones indicadas en el inciso c) del
artculo precedente y del informe de evaluacin respectivo.
El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Minera,

organizar seminarios y/o talleres mensuales especficos y generales sobre seguridad
minera.
40
Estn obligados a asistir a dichos talleres los presidentes de directorio, gerentes
generales, gerentes de operaciones, superintendentes, jefes del programa de seguridad de
la empresa titular minera y las empresas especializadas, de ser el caso, cuando las
correspondientes unidades operativas, hayan tenido en el mes inmediato anterior, uno o
ms accidentes fatales, o que se hubieran producido catstrofes por condiciones o actos
subestndar.
Las empresas cuyo personal mencionado no asista a los seminarios y talleres

mencionados en el primer prrafo, sern sancionadas con una multa, de acuerdo a lo
establecido en el presente reglamento.
Las unidades operativas que acumulen dos accidentes fatales en los ltimos doce
meses sern objeto de una Fiscalizacin Especial, en los trminos y plazos que considere
la Direccin General de Minera.
El Fiscalizador presentar a la Direccin General de Minera un informe en el que

se determinarn las debilidades del Sistema de Gestin de Seguridad, incluyendo el
anlisis del historial de los accidentes triviales, incapacitantes y fatales, registrados por la
empresa de acuerdo con el presente reglamento, indicando las medidas correctivas que
debern implementarse antes de la siguiente fiscalizacin programada. La Direccin
General de Minera resolver en el plazo de siete das calendario de recibido el informe,
sobre la procedencia o no de las medidas recomendadas por el fiscalizador, notificando a
la empresa fiscalizada para que cumpla con las medidas correctivas, bajo apercibimiento
de aplicar las sanciones previstas en las normas sobre la materia.
Sin perjuicio de las actuales medidas de prevencin y sancin en la normatividad

vigente, de persistir los accidentes fatales en la misma unidad operativa, la Direccin
General de Minera podr disponer la suspensin preventiva total o parcial, de
operaciones por el perodo necesario para una revisin de emergencia de la gestin de
seguridad en dicha unidad. Para tal efecto, la Direccin General de Minera podr
disponer la participacin de Instituciones o especialistas, designadas por dicha autoridad
cuyos costos sern asumidos por la empresa fiscalizada, de acuerdo a las disposiciones
legales vigentes.
41
SUBCAPTULO DIECISIETE
ESTADSTICAS
Artculo 129.- Los titulares de la actividad minera presentarn a la Direccin

General de Minera los cuadros estadsticos de incidentes en el Anexo N 12. y el Cuadro
Estadstico de Seguridad en el Anexo N 13, dentro de los diez (10) das calendario
vencido cada mes.
Artculo 130.- Los titulares de actividad minera tambin estn obligados a

informar a la Direccin General de Minera, dentro de los diez (10) das calendario
vencido el mes la clasificacin estadstica de accidentes incapacitantes segn:
a) Tipo, lesin anatmica, origen, previsin de acuerdo al Anexo N 8.
b) Cdigo de Clasificacin de la informacin de datos: edad, estado civil, grado

de instruccin, aos de experiencia, horas del da, das de la semana, meses del ao, parte
del cuerpo lesionado, ocupacin, lugar del accidente incapacitante, entre otros; de acuerdo
a los Anexos Ns. 5 y 5A.
c) Para fines del clculo de los ndices de severidad se utilizarn los Anexos Ns
5 y 9. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
SUBCAPTULO DIECIOCHO
BIENESTAR Y SEGURIDAD
Artculo 131.- Las obligaciones a que se refieren los Artculos 206 y 211 de la
Ley corresponden al titular de la actividad minera exclusivamente a favor de todos sus
trabajadores y en su caso, dependientes registrados de estos, siempre que residan en forma
permanente en el centro de trabajo, tales como:
a) El o la cnyuge.
b) El o la conviviente que resulta de la unin de hecho a que se refiere el Artculo

326 del Cdigo Civil.
c) Los hijos menores de dieciocho (18) aos y que dependan econmicamente del
trabajador y los incapacitados para el trabajo aun cuando sean mayores de edad.
42
d) Los padres del trabajador que dependan econmicamente de ste y que residan
en el centro minero.
VIVIENDA
Artculo 132.- Las facilidades de viviendas para los trabajadores y sus

dependientes registrados asegurarn un nivel de decoro, higiene y comodidad,
considerando las condiciones topogrficas, climticas de acuerdo con el Reglamento
Nacional de Construcciones y lo previsto en el presente Reglamento. Estas mismas
facilidades se les brindar al personal de las empresas especializadas que prestan servicios
para la empresa. Es obligacin de todo trabajador y sus dependientes mantener el aseo de
las reas comunes y cuidar las reas verdes.
Artculo 133.- La vivienda y los servicios que el titular asigne slo podrn ser
usada por el trabajador y en su caso por sus dependientes registrados, ser dedicada
exclusivamente para fines habitacionales. Los trabajadores y dependientes registrados
estn obligados a dar correcto uso y a cuidar las viviendas asignadas, los servicios
complementarios, as como el cuidado de las dems instalaciones de recreacin y
bienestar.
Artculo 134.- La vivienda continuar siendo propiedad del titular de la actividad

minera y constituir el domicilio legal del trabajador durante el tiempo que la relacin
laboral est vigente, quedando sujeto a las garantas relativas al domicilio.
Artculo 135.- Los trabajadores que laboren en zonas alejadas de los centros
poblados, dispondrn de por lo menos viviendas multipersonales en el centro de trabajo,
provistas por el titular de la actividad minera. Sin perjuicio de lo anterior, el titular podr
optar por una condicin mixta de brindar vivienda multipersonal para los trabajadores sin
dependientes, y vivienda familiar a los trabajadores con dependientes registrados.
VIVIENDAS ADECUADAS
Artculo 136.- La presente seccin es aplicable a aquellos titulares de la actividad

minera que opten o hayan optado por la alternativa a que se refiere el literal a), inciso 1)
del Artculo 206 de la Ley.
Artculo 137.- Todo proyecto, anteproyecto, planos, memoria descriptiva y en

general cualquier otro documento necesario para la construccin de las obras
contempladas en la presente seccin, ser tramitado en el sector correspondiente.
43
Artculo 138.- Los titulares de la actividad minera mantendrn limpios,
desinfectados y en buen estado de uso, los ambientes de las viviendas, incluidos los
servicios higinicos; la misma responsabilidad ser extensiva al trabajador y sus familias.
Artculo 139.- El derecho a una vivienda no est sujeto a negociacin entre el

titular de la actividad minera y los trabajadores.
Artculo 140.- Los trabajadores que contraigan matrimonio, o los que habiendo
ingresado a prestar servicios en condicin de casados y que deseen residir en la unidad de
trabajo con su familia solicitarn su inscripcin para la asignacin de viviendas,
acreditando con los documentos legales correspondientes el nmero de dependientes
registrados. El titular de la actividad minera podr otorgar la vivienda solicitada de
acuerdo a la disponibilidad de las mismas.
Artculo 141.- Las viviendas que los titulares de la actividad minera asignen o
reasignen a sus trabajadores son intransferibles y stos no podrn cederlas a otros
trabajadores o a terceros bajo ningn ttulo o condicin.
La vivienda asignada o reasignada al trabajador por el titular de la actividad

minera, deber ser destinada nica y exclusivamente al uso de casa - habitacin. En caso
que el trabajador le d a una parte o a toda la vivienda un uso diferente al antes indicado,
o cediera tal vivienda a otros trabajadores o a terceros, o efecte remodelaciones no
autorizadas que daen la propiedad, incurrir en falta grave establecida por las
disposiciones laborales vigentes, por destinar un bien de propiedad del titular de la
actividad minera a fin distinto.
Artculo 142.- Las viviendas y otros locales podrn ser inspeccionados por el
titular de la actividad minera para llevar adelante el control de los programas sanitarios
de higiene y asistencia social.
Artculo 143.- Las vas de las zonas de vivienda de los trabajadores dispondrn
de alumbrado pblico de acuerdo con las especificaciones vigentes.
Artculo 144.- Los titulares de la actividad minera debern construir un local

apropiado para el funcionamiento de un centro de expendio de Artculos de primera
necesidad en condiciones higinicas, de acuerdo con el nmero de sus trabajadores, cuya
administracin podr realizarse por medio de terceros.
44
Los titulares de la actividad minera construirn comedores para la atencin de sus
trabajadores solteros o casados sin familia residente, debiendo estar los respectivos
locales provistos de los elementos necesarios tales como luz, agua, desage y el
mobiliario requerido.
Artculo 145.- El trabajador cuya relacin laboral haya concluido y sus

dependientes registrados, o estos ltimos en el caso de fallecimiento del trabajador,
debern desocupar y devolver al titular de la actividad minera la vivienda asignada en un
plazo mximo de 30 das calendario contados a partir de la conclusin de la relacin
laboral o del fallecimiento del trabajador. En caso de que la vivienda estuviera ocupada
por persona distinta a la designada por el titular de actividad minera, o si a la vivienda se
le diera un uso distinto al de casa - habitacin, cuando se haya cumplido el plazo de los
establecimientos otorgados para uso comercial u otros usos; el titular de la actividad
minera recurrir ante el Juez de Paz Letrado ante el Juez Especializado en lo Civil,
solicitando la desocupacin de la vivienda asignada.
FACILIDADES DE VIVIENDA
Artculo 146.- La presente seccin es aplicable a aquellos titulares de la actividad

minera que opten, o hayan optado, por la alternativa a que se refiere el literal a) inciso 2)
del Artculo 206 de la Ley.
Artculo 147.- En aplicacin del literal a) inciso 2 del Artculo 206 de la Ley,
los titulares de la actividad minera que desarrollen labores en "zonas alejadas" de las
poblaciones, proporcionarn facilidades de vivienda exclusivamente para los trabajadores
en campamentos.
Artculo 148.- Para proporcionar las facilidades de vivienda en campamentos, a

que se refiere el Artculo anterior, el titular de la actividad minera deber construir en
zona aledaa al centro de trabajo, instalaciones adecuadas para una permanencia
confortable de sus trabajadores en las horas de descanso, quedando obligado a respetar
las normas de bienestar y salud establecidas en el presente Reglamento.
Artculo 149.- Los titulares de la actividad minera que por necesidades de

operacin requieran que sus trabajadores se encuentren disponibles en lugares cercanos
al centro de trabajo estn obligados a proporcionar alojamiento en reas prximas al
mismo, nicamente a sus trabajadores, ms no a los dependientes registrados de stos.
45
Artculo 150.- Para los casos a que se refiere el numeral 2) del inciso a) del
Artculo 206 de la Ley, el titular de actividad minera podr establecer un sistema minero
especial de trabajo que mantenga la proporcin entre los das de trabajo y de descanso,
tal como dispone el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 713.
Artculo 151.- El rgimen especial de trabajo est dirigido a cualquier titular de

actividad minera, sea que inicie sus actividades a partir de la fecha de entrada en vigencia
del Decreto Ley N. 26121, realicen ampliaciones de su capacidad productiva en
proyectos existentes, inicien nuevos proyectos de inversin minera o aquellas que se
adecuen al rgimen previsto en este Reglamento.
Tratndose de trabajadores con contrato vigente a la fecha de entrada en vigencia

de este Reglamento, los titulares de actividad minera que se encuentren proporcionando
las facilidades previstas en el Artculo 206 de la Ley observando la jornada normal de
trabajo, podrn continuar con el mismo sistema respecto de tales trabajadores, o
sustituirlo por el previsto en el presente Reglamento, celebrando acuerdos directos con
sus trabajadores. A falta de stos se podr solicitar a la Autoridad Administrativa de
Trabajo que resuelva de conformidad con las disposiciones laborales pertinentes; previo
informe tcnico favorable emitido por el Ministerio de Energa y Minas, de ser requerido.
Artculo 152.- Los titulares de la actividad minera que se acojan al Rgimen

Especial de Trabajo debern comunicar tal decisin al Ministerio de Energa y Minas,
informando sobre el nmero de trabajadores comprendidos en el sistema, los puestos y la
modalidad de trabajo establecida, las jornadas y turnos para cada uno. Copia del cargo de
dicha comunicacin deber ser presentada al Ministerio de Trabajo y Promocin Social
para su conocimiento.
De existir cualquier variacin al rgimen establecido sta deber ser comunicada

en la forma prevista en el prrafo anterior, dentro del mes siguiente.
Artculo 153.- Para los das de descanso del trabajador, el titular de la actividad
minera que se acoge al rgimen especial deber transportarlo gratuitamente desde y hacia
el centro poblado ms cercano que cuente con servicio pblico de transporte autorizado.
46
ESCUELAS Y EDUCACION
Artculo 154.- La obligacin establecida en el literal b) del Artculo 206 de la

Ley de ofrecer escuelas y su funcionamiento a los dependientes y familiares de los
trabajadores, se refiere a sostener por lo menos educacin inicial y primaria gratuita en el
centro de trabajo alejado de las poblaciones. Este Artculo es aplicable para unidades de
produccin con ms de 200 trabajadores.
Artculo 155.- El titular de la actividad minera, con mas de 200 trabajadores,

podr cumplir con la obligacin de ofrecer los servicios educativos gratuitos en cualquiera
de las formas siguientes:
a) Bajo el rgimen fiscalizado, sosteniendo centros educativos estatales creados

por convenio con el Ministerio de Educacin. La administracin de los mismos y todo lo
relacionado con su infraestructura, funcionamiento, personal docente y administrativo
estar regulada por dicho convenio.
b) Creando centros educativos de gestin no estatal, constituyndose en promotor

de los mismos o celebrando convenios con terceros, los que en calidad de promotores,
inicien y administren los centros educativos bajo su total responsabilidad.
Artculo 156.- Cualquier modalidad elegida debe sujetarse a las normas del
Sector Educacin, su fiscalizacin y control es competencia de dicho sector.
Artculo 157.- El personal docente que labore en los centros educativos

fiscalizados, as como de los colegios particulares en caso de constituirse promotor de
estos, percibirn remuneracin por parte del titular de la actividad minera, tendr adems
el derecho a que se le proporcione el alojamiento adecuado.
INSTALACIONES PARA LA RECREACION
Artculo 158.- Los titulares debern proveer y sostener los servicios de

recreacin bsica en proporcin a la magnitud del Centro de Trabajo y a las condiciones
climticas y topogrficas del medio geogrfico. Asimismo, deben conservar limpios y en
buen estado de uso, las instalaciones de servicios, deportes, recreacin entre otros; con
todos los servicios de agua, desage, luz y otros funcionando.
47
SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL
Artculo 159.- Para los efectos de lo establecido en el literal d) del Artculo 206
de la Ley, el titular de la actividad minera que cuente con ms de cien (100) trabajadores,
deber contar con el servicio de asistencia social, que contribuir en la solucin de
problemas personales y familiares del trabajador y de su familia, participando
activamente en programas de prevencin de problemas que puedan afectar el bienestar
del trabajador y sus dependientes registrados.
Artculo 160.- Para la aplicacin del Artculo anterior las funciones del servicio
de asistencia social sern entre otras:
a) Fomentar la integracin familiar.
b) Programas de orientacin familiar, alimenticia, sanitaria y otros.
c) Fomentar y supervisar las actividades artsticas, culturales y deportivas.
d) Realizar visitas peridicas a los domicilios de los trabajadores para constatar el

bienestar general de los mismos y sus familias.
ASISTENCIA MDICA Y HOSPITALARIA
Artculo 161.- De conformidad con lo establecido en el Artculo 206 de la Ley,

los titulares de la actividad minera estn obligados a otorgar asistencia mdica y
hospitalaria a sus trabajadores, y en su caso a los dependientes registrados de stos,
cuando el centro de trabajo se encuentre en zonas alejadas y en la medida que estas
prestaciones no sean cubiertas por las entidades del Seguro Social de Salud EsSALUD o
las Empresas Promotoras de Salud (EPS).
Artculo 162.- Para efectos de lo establecido en la 6ta. y 7ma. Disposicin

Transitoria de la Ley sobre Compensacin por Prestaciones de Salud, esta deber
adecuarse a lo establecido en los Artculos 15 y 16 de la Ley 26790, en lo que respecta a
los crditos contra las aportaciones incluyndose en estas el correspondiente al Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo referido en el Artculo 19 de la referida Ley.
Artculo 163.- La cobertura de las prestaciones de salud, los subsidios y la

infraestructura del servicio que ofrezca la entidad empleadora sea a travs de servicios
propios o de planes contratados, se rigen por las normas establecidas por el sector salud
y por la ley 26790 sin perjuicio de las normas especiales que deben cumplirse por la
48
naturaleza de la actividad minera. La fiscalizacin en este mbito es de competencia de
los sectores de Salud y Trabajo, segn corresponda.
Artculo 164.- Los titulares de la actividad minera garantizarn a sus trabajadores

y dependientes registrados que residan en el campamento minero, una adecuada atencin
odontolgica y oftalmolgica.
Artculo 165.- Todos los trabajadores dependientes del titular de la actividad

minera se sometern, por cuenta del mismo, a los exmenes mdicos pre ocupacionales,
de control anual y de retiro. El titular de la actividad minera podr fijar las fechas de los
exmenes mdicos anuales, as como otros exmenes por motivos justificados de acuerdo
a las necesidades de produccin. Los trabajadores expuestos a riesgos ocupacionales
especficos se sometern tambin a los exmenes pertinentes.
Artculo 166.- El examen mdico de retiro es requisito indispensable que debe

cumplirse para documentar el estado de salud en que queda el trabajador al cesar el
vnculo laboral.
Artculo 167.- Todo aquello referido a enfermedades profesionales, tales como

casos de silicosis, neumoconiosis, exposicin a plomo, mercurio, manganeso, cadmio,
arsnico y otros similares, estarn sometido a las disposiciones correspondientes emitidas
por la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, el sector Salud y el sector Trabajo,
correspondiendo la fiscalizacin en esta materia a los sectores mencionados.
Artculo 168.- El mdico de salud ocupacional directamente o a travs de su

personal paramdico, efectuar una constante labor de educacin sanitaria mediante
ciclos de reuniones que, en lenguaje claro y grfico, haga conocer a los trabajadores y sus
dependientes registrados, los peligros de enfermedades comunes y ocupacionales,
especialmente de las que predominen en la localidad y la manera de prevenirlas, as como
de las consecuencias para la salud y su seguridad en el trabajo del consumo de bebidas
alcohlicas, tabaco y otras drogas.
FACILIDADES SANITARIAS, HIGIENE Y LIMPIEZA
Artculo 169.- En todo lugar de trabajo debern existir y mantenerse

permanentemente en condiciones adecuadas los elementos necesarios para el aseo del
personal.
49
En los lugares en donde los trabajadores estn sujetos a temperaturas elevadas
estarn provistos de duchas con vestuarios anexos, donde puedan cambiarse la ropa
hmeda del trabajo por ropa seca, antes de salir a condiciones diferentes.
Artculo 170.- Se suministrarn facilidades de baos en lugares que sean

compatibles con las operaciones mineras y que sean de fcil acceso al personal.
Estas facilidades debern mantenerse limpias y en buenas condiciones higinicas

y sern separadas para cada gnero, excepto cuando los cuartos de baos sean ocupados
por no ms de una persona a la vez y que puedan asegurarse desde el interior.
Artculo 171.- Los pozos negros, silos y dems instalaciones higinicas similares
estarn permitidos nicamente dentro de la labor y debern llenarse slo hasta las dos
terceras (2/3) partes de su capacidad, ubicndose lejos de los lugares de aseo y comida.
Asimismo, sern regularmente tratados con lechada de cal o preparados similares a fin de
evitar putrefacciones.
Artculo 172.- Se debe proporcionar instalaciones que aseguren el suministro

adecuado de agua potable en las reas activas de trabajo.
Artculo 173.- Se deber conocer y analizar con todo cuidado las fuentes de
abastecimiento de agua potable. El sistema de distribucin y los depsitos estarn
debidamente supervisados, conservados, sealizados y protegidos contra cualquier
contaminacin.
Adems, deber contarse con depsitos de reserva suficiente de agua para casos
de emergencia.
Artculo 174.- En toda operacin minera los lugares de trabajo, pasadizos,

cuartos de almacenamiento, y de servicio deben mantenerse limpios y ordenados
Artculo 175.- Se proveer, depsitos de basura con tapas en lugares adecuados

para disponer de los desperdicios de comida y materiales asociados. Estos deben de
vaciarse frecuentemente y mantenerse en buenas condiciones de higiene y limpieza.
Artculo 176.- No se permitir el consumo o almacenamiento de alimentos y

bebidas en un cuarto de bao o en cualquier rea expuesta a material txico.
50
IX. Organismo Supervisor De La Inversin En Energa Y Minera
El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)

es una institucin pblica adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros del Per y
est encargada de supervisar que las empresas elctricas, las de combustibles y las del
rgimen general de Minera del Per cumplan las normas legales de las actividades que
desarrollan. Fue reconocida por ser la primera institucin pblica peruana en ganar la
Medalla de Plata del Premio Iberoamericano de la Calidad 2011.
CREACIN
Se cre el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N 26734, bajo el nombre de

Osinerg. Inici el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de 1997, supervisando que
las empresas elctricas y de hidrocarburos brinden un servicio permanente, seguro y de
calidad. A partir del ao 2007, la Ley N 28964 le ampli su campo de trabajo al subsector
minera y pas a denominarse Osinergmin. Por esta razn, tambin supervisa que las
empresas mineras cumplan con sus actividades de manera segura y saludable.
FUNCIONES EN MINERA
Supervisin de la seguridad de las infraestructuras y las operaciones de la gran y

mediana minera formal.
Investiga las denuncias sobre incumplimientos de las normas de seguridad que afectan
las infraestructuras mineras formales.
El OSINERGMIN tiene las funciones de supervisar y fiscalizar que las actividades

de varios subsectores, entre ellos el de minera, se desarrollen de acuerdo a los
dispositivos legales y normas tcnicas vigentes. Asimismo, se encarga de supervisar y
fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la
proteccin y conservacin del ambiente en las actividades desarrolladas en los
subsectores de su competencia.
X. Gerencia De Supervisin Minera (Gsm)
La Gerencia de Supervisin Minera (antes Gerencia de Fiscalizacin Minera) es

un rgano de lnea que depende funcional y administrativamente de la Gerencia General
de Osinergmin encargada de la direccin, coordinacin y control del proceso de
Supervisin, fiscalizacin y sancin de las entidades de la gran y mediana minera.
51
ESTRUCTURA DE LA GERENCIA DE SUPERVISIN MINERA
Son unidades orgnicas de la Gerencia de Supervisin Minera las siguientes:
1. Divisin de Supervisin de gran minera.
2. Divisin de Supervisin de mediana minera.
Cada divisin realiza la supervisin operativa de las actividades mineras de la totalidad

de unidades mineras de gran y mediana minera en las 5 especialidades siguientes:
Geomecanica: La supervisin se realiza con la finalidad de verificar el cumplimiento

de las normas de seguridad de las operaciones mineras, referidas a los aspectos tcnicos
y de infraestructura en temas geomecanicos, sostenimientos y refugios.
Ventilacin en minera subterrnea: Las acciones de supervisin sonde actividades

tcnicas intensivas en las cuales se efectan mediciones de parmetros defe ventilacin
con instrumentos calibrados para verificar: 1) la cobertura de la demanda de aire dentro
de la mina, 2) la buena ventilacin de los lugares donde se almacena explosivos y
accesorios, 3) la ventilacin forzada puente con los dispositivos y fuentes de energa
seguros, 4) la emisin de gases de los equipos mineros cumplan los lmites mximos
permisibles establecidos por el reglamento de seguridad y salud ocupacional en minera.
Geotecnia, Deposito de relaves, pilas de lixiviacion, depsitos de desmonte y tajo

abierto: Los objetivos de la supervisiones de seguridad en geotecnia son: 1) verificar el
cumplimiento de parmetros tcnicos de diseo, construccin y de operacin, conforme
lo aprobado por el Ministerio de Energa y Minas, 2) prevenir la ocurrencia de fallas por
inestabilidad fsica, desprendimientos, desbordamientos y colapsos por sismos, 3) que las
unidades mineras cuenten con estndares y procedimientos.
Transportes, maquinarias e instalaciones auxiliares: Las supervisiones estn referidas

a su cumplimiento de los estndares, procedimientos, parmetros tcnicos de diseo,
construccin y operacin del sistema de transporte, maquinarias e instalaciones auxiliares
en cada unidad minera.
Plantas de beneficio, funciones, refineras, depsitos de concentrado de mineral y

plantas de relleno hidrulico: Los yacimientos mineros en nuestro pas requieren de la
aplicacin de diferentes tcnicas de tratamiento para recuperar el metal deseado desde un
mineral.
52
XI. Funciones De La Division De Supervisin De Gran Minera Y
Mediana Minera
a) Supervisar a los agentes que desarrollan actividades de exploracin, explotacin,

beneficio y almacenamiento de concentrados en la minera metlica y no metlica.
b) Supervisar a los agentes que operan en el sector minero, en los temas especializados
de geomecanica, ventilacin, transporte, maquinarias e instalaciones auxiliares,
geotecnia, plantas de beneficio durante lael explotacin y beneficio en la minera
metlica.
c) Imponer las medidas administrativas que correspondan en el ejercicio de sus funciones.
d) Elaborar los proyectos normativos relacionados a la funcin supervisora de minera.
e) Otras funciones que le asigne la Gerencia de Supervisin Minera dentro del marco
legal vigente.
Cada divisin realiza las supervisiones directamente a travs de empresas supervisoras

que resulten ganadoras en losla procesos de seleccin para cada especialidad, cuyos
contratos tienen vigencia de un ao, renovable segn las clusulas convenidas. Las
supervisiones de las unidades mineras se realizan de acuerdo a un programa anual
establecido y aprobado por la divisin correspondiente. La evaluacin fe informes de
supervisin esta a cargo de los especialistas de cada divisin. Las acciones de
fiscalizacin se efectan con la colaboracin de un rea legal.
De acuerdo a la ley 27651, la fiscalizacin de los pequeos productores mineros y de los

productores mineros artesanales se deleg a los gobiernos regionales. Para tales efectos,
se considera como pequeos productores mineros a quienes posean por cualquier ttulo
hasta 2,000 hectreas, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras, o posean por
cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 350 toneladas
mtricas por da, con excepcin de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas
de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad instalada de
produccin y/o beneficio de hasta 3,000 metros cbicos por da.
Por otro lado, se calificar como productor minero artesanal a quien en forma personal o
como conjunto de personas naturales o jurdicas se dedica como medio de sustento a la
explotacin y/o beneficio directo de minerales, realizando sus actividades con mtodos
53
manuales y/o equipos bsicos; posean por cualquier ttulo hasta 1,000 hectreas, entre
denuncios, petitorios u concesiones mineras, o posean una capacidad instalada de
produccin y/o beneficio de 25 toneladas mtricas por da, con excepcin de los
productores de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales
pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o
beneficio de hasta 200 metros cbicos por da.
XII. Tribunal De Apelaciones De Sanciones En Temas De Energa Y

Minera Del Osinergmin
El Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de Energa y Minera

Tastem, fue creado mediante Decreto Supremo N 067-2007-PCM, como rgano de
segunda y ltima instancia para resolver los recursos de apelacin, en lo que resulte
competente de acuerdo con lo que establezca el Consejo Directivo de Osinergmin.
En virtud de ello, mediante Resolucin N 067-2008-OS/CD, el Consejo Directivo

aprob el Reglamento de los rganos Resolutivos de OSINERGMIN, establecindose
como funciones del TASTEM, como segunda instancia administrativa, la resolucin de
los recursos de apelacin que se interpongan en los procedimientos administrativos
sancionadores, as como la resolucin de los recursos de apelacin que se interpongan
contra las multas coercitivas, medidas correctivas, medidas cautelares y medidas de
seguridad.
Adicionalmente, mediante las Resoluciones Nos. 175-2010-OS/CD, 176-2010-

OS/CD, 047-2011-OS/CD, 057-2013-OS/CD , 227-2012-OS/CD, 211-2013-OS/CD y
075-2015-OS/CD se establecieron y precisaron las competencias de las Salas 1 y 2 del
Tastem, distinguindose stas en funcin del rgano competente en primera instancia.
i)Sala 1:
Conformada por el rgano colegiado encargado de resolver los recursos de

apelacin iniciados en la Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural, Gerencia de
Fiscalizacin Elctrica, las Oficinas Regionales (en temas de electricidad y gas natural),
la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios y el Tribunal de Solucin de
Controversias.
ii)Sala 2:
54
Conformada por el rgano colegiado encargado de resolver los recursos de
apelacin iniciados en la Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos, Gerencia
de Fiscalizacin Minera, las Oficinas Regionales (en temas de hidrocarburos
lquidos) y la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria.
Considerando que las medidas administrativas y mandatos que se dispongan, fuera

o dentro de un procedimiento sancionador, pueden ser impugnados, la resolucin de
dichos recursos corresponde tambin a Tastem, siendo competencia de la Sala que tenga
a su cargo la resolucin de los actos impugnados del rgano de primera instancia que lo
emiti.
XIII. Organismo De Evaluacin Y Fiscalizacin Ambiental OEFA
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo

pblico, tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente de Per encargado de
la fiscalizacin ambiental en todo el territorio peruano. El OEFA ejerce dos clases de
funciones: como entidad de fiscalizacin ambiental, ejerce funciones de supervisin
ambiental directa, fiscalizadora y sancionadora, y como ente rector del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA) ejerce funciones normativa y de
fiscalizacin a las entidades de fiscalizacin ambiental nacionales, regionales o locales.
FUNCIN EVALUADORA
Consiste en la realizacin de actividades de vigilancia y monitoreo de la calidad

del ambiente y del estado de conservacin de los recursos naturales, con la finalidad de
asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. A travs de la funcin evaluadora
se brinda soporte para las acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, en
tanto permite conocer el nivel de la afectacin ambiental que pueda ser atribuida a un
potencial responsable. En el OEFA, esta funcin es ejercida por la Direccin de
Evaluacin.
FUNCIN SUPERVISORA
Esta funcin comprende:
Supervisin directa.- Esta funcin supervisora puede ser realizada a travs de

supervisiones de campo (visitas) y tambin mediante supervisiones documentales, en
base al anlisis de la informacin con la que cuente la autoridad fiscalizadora. Como
55
resultado de las supervisiones se obtienen las pruebas requeridas para sustentar, de ser el
caso, la existencia de infracciones administrativas ante la autoridad a cargo de los
procedimientos administrativos sancionadores. En el OEFA, esta funcin es ejercida por
la Direccin de Supervisin.
Supervisin a Entidades de Fiscalizacin Ambiental a cargo del OEFA.- A travs

de la funcin de supervisin, el OEFA realiza acciones de seguimiento y verificacin para
asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de las actividades que
fiscalizan las EFA.
FUNCIN DE FISCALIZACIN Y SANCIN
A travs de la funcin de fiscalizacin y sancin, el OEFA investiga las posibles

infracciones administrativas e impone sanciones y medidas administrativas por el
incumplimiento de obligaciones ambientales. Para tales efectos, se cuenta con normas
que regulan el procedimiento administrativo sancionador con la finalidad de brindarle al
potencial infractor la posibilidad de ejercer debidamente su derecho de defensa y asegurar
el debido procedimiento. En el OEFA, esta funcin es ejercida por la Direccin de
Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos.
ACTIVIDADES FISCALIZADAS POR EL OEFA
Sector minera: El OEFA fiscaliza a la mediana y gran minera en exploracin,

explotacin, transporte, labor general, beneficio y almacenamiento de concentrados.
Las entidades de fiscalizacin ambiental (EFA) comprendidas en la evaluacin

son aquellas con competencia de fiscalizacin ambiental a las actividades de la pequea
minera y minera artesanal, estn o no acreditadas como tales, as como a la minera
informal e ilegal dentro del mbito de su jurisdiccin.
Segn lo establecido en el Artculo 2 del Decreto Legislativo No 1101, las EFA

competentes en dicha materia son los veinticinco (25) gobiernos regionales que han
recibido la transferencia de funciones a travs del proceso de descentralizacin, la
Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas (DGM) en el mbito de
Lima Metropolitana, y la Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI) en
lo que respecta al uso de reas acuticas.
56
CONCLUSIONES
La fiscalizacin consiste en el conjunto de acciones que desarrollan las

Autoridades competentes de Fiscalizacin, en representacin de Estado, para
controlar el cumplimiento de las obligaciones a que estn sujetos los titulares de
la actividad minera, con el objetivo principal de preservar y conservar el medio
ambiente.
No cualquier empresa puede ser titular de una actividad minera, ya que stos
tienen que realizar un trmite en el procedimiento ordinario para la obtencin de
una concesin minera, mismo que debe iniciarse en la INGEMMET.
Decreto Supremo N. 001-2010-MINAM, Aprueban el inicio del proceso de
transferencia de funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en materia
ambiental del OSINERGMIN al OEFA en el ao 2010.
El fin del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera es la proteccin de la vida
humana, la salud y la seguridad, as como la prevencin de accidentes e incidentes,
relacionados a las actividades mineras.
57
BIBLIOGRAFA
Gutierrez, J. (2008). " Seminario de Derecho Minero, Fiscalizacin y Legislacin Ambiental

aplicada a la Minera". Lima.
Minas, M. d. (18 de Junio de 1997). Ministerio de Energa y Minas. Obtenido de

(http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=19&idTitular=6562&idMenu=sub6561
&idCateg=1126)
Minera, A. N. (25 de Febrero de 2000). ANAM. Obtenido de

https://www.anm.gov.co/?q=fiscalizacion-minera
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS, P. (s.f.). MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS. Recuperado

el 15 de JUNIO de 2016, de
http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=19&idTitular=6562&idMenu=sub6561
&idCateg=1126
58

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Ao del Buen Servicio al Ciudadano

Universidad Cesar Vallejo

Tema : Fiscalizacin Minera

Curso : Derecho Ambiental y Minero

Integrantes : Chavez Marquez, Leydy

Martinez Loro, Lindsay

Moscol Aleman, Yemina

Rodriguez Castro, Jhon Stip

Rojas Navarro, Edith

Sussoni Garcs, Aissa Lilet

Yarleque Adrianzen, Violeta

Escuela : Derecho y Ciencias Polticas

Fecha : Piura, 08 de Julio del 2017

El problema adicional se presenta por el hecho de que el CONAM no tuvo

La fiscalizacin es uno de los temas ms sensibles que enfrenta la creacin del

El debate por su lado pasa por la transferencia de funciones, personal y

VII. Autoridades Competentes.12

VIII. Normas de Seguridad e Higiene..16

X. Gerencia de Supervisin Minera..51

XI. Divisin de Supervisin de gran y mediana minera..53

XII. Tribunal de apelaciones.54

II. Objeto de Fiscalizacin Minera

III. Sujetos de la Fiscalizacin Minera

IV. Agentes de Fiscalizacin Minera

V. Elementos de la Fiscalizacin Minera

VI. Procedimiento de Fiscalizacin Minera Programa Anual de

Los estudios ambientales, tales como el estudio de impacto ambiental semi-detallado

Los planes de cierre

La fiscalizacin de una operacin minera est dividida en tres etapas:

I) La etapa de pre-fiscalizacin, que es la que se destina al planeamiento y

II) La etapa de inspeccin de campo, que involucra el desarrollo de las actividades

III) La etapa de post-fiscalizacin, que es aquella durante la cual el fiscalizador

La fiscalizacin de las operaciones de pequea minera y minera artesanal

El Programa Anual de Fiscalizacin

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GESTIN DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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a) Estar comprometidos con los esfuerzos de seguridad y salud de la organizacin.

b) Administrar la seguridad y salud de la misma forma que administra la

c) Integrar la seguridad y la salud en todas las funciones de la organizacin,

d) Involucrarse personalmente en el esfuerzo de la seguridad y salud.

e) Asumir su responsabilidad por la seguridad y salud con un apoyo visible.

f) Liderar y predicar con el ejemplo, determinando la responsabilidad en todos los

Artculo 47.- La declaracin general de una poltica de seguridad e higiene

POLTICA DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

Artculo 48.- Los titulares de la actividad minera establecern y difundirn entre

Artculo 49.- La misin empresarial deber considerar en su contenido la parte

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Artculo 50.- La gestin y establecimiento del Programa Anual de Seguridad e

a) El planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de las actividades

b) El Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera de cada unidad econmica

c) Este Programa anual contendr metas cuantificables cuyos resultados

d) Igualmente, todo Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera debe ser

Artculo 51.- Toda unidad econmica administrativa, concesin minera,

La unidad econmica administrativa, concesin minera, concesin de beneficio,

COMITE DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA