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DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN

DEPARTAMENTO DE DIFUSIN DE DERECHOS


HUMANOS

MODULO
PCIC 2016

1
Contenido
REGLAMENTO DE DISCIPLINA DE LA POLCIA ........................................... 3
ACUERDO MINISTERIAL NO. 4766 DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2014,
SUSCRITO POR EL SEOR MINISTRO DEL INTERIOR................................. 3
DE LA COMPETENCIA CAPACIDAD SANCIONADORA .................................. 4
CDIGO DE TICA POLICIAL ......................................................................... 8
RESOLUCION No. 2013-001-CG-PN-SR .......................................................... 8
PRINCIPIOS Y VALORES TICOS ................................................................... 8
RESPONSABILIDADES Y COMPROMISOS INSTITUCIONALES .................. 10
PROTOCOLO DE ACTUACIN CON PERSONAS CON DISCAPACIDAD... 13
TIPOS DE DISCAPACIDAD.-........................................................................... 13
PROCEDIMIENTOS: ........................................................................................ 15
PROCEDIMIENTOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA FAMILIA .. 16
NORMATIVA INTERNA PARA PROCEDIMIENTOS DE VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR .............................................................................................. 17
MEDIDAS CAUTELARES Y DE PROTECCIN. ............................................. 25
TCNICAS DE PREVENCIN ANTIDROGAS ............................................... 29
NORMATIVA LEGAL ....................................................................................... 29
CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL ...................................................... 33
FINALIDAD....................................................................................................... 33
PRINCIPIOS RECTORES DE LA EJECUCIN DELAS PENAS Y LAS
MEDIDAS CAUTELARES ................................................................................ 35
MODELO DE GESTIN DE LA POLICA COMUNITARIA ............................ 43
MARCO LEGAL ............................................................................................... 43
MODELO DE GESTIN POLICIAL .................................................................. 44
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ 56
NET GRAFIA .................................................................................................... 56

2
REGLAMENTO DE DISCIPLINA DE LA
POLCIA
REFORMAS INTRODUCIDAS AL REGLAMENTO DE DISCIPLINA DE LA
POLICA NACIONAL
LEY ORGNICA DE LA POLICA NACIONAL. Art.32.- La inspectora
General es el rgano de supervisin, control y seguimiento de las actividades
administrativas, financieras y tcnico- cientficas de la Polica Nacional. Le
corresponde controlar la disciplina y moral profesional en todos los niveles,
analizando los recursos humanos y materiales de las unidades policiales en
relacin a sus labores especficas, a fin de emitir informes peridicos al
Comandante General, con las recomendaciones pertinentes. De ser necesario,
coordinara su accin con los diferentes consejos de la Institucin
Luego de enunciado la atribucin legal otorgada a la Inspectora General de la
Polica Nacional, es menester indicar la norma legal que dio paso a eliminacin
del arresto como sancin disciplinaria.

Cdigo Orgnico Integral Penal ( COIP)


Acuerdo Ministerial No. 4766 de 18 de septiembre de 2014

CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL


ART. 10.- Prohibicin de privacin de libertad en centros no autorizados.-
Se prohbe cualquier forma de privacin de libertad en instalaciones o lugares
no autorizados legalmente, as como toda forma de arresto, coercin o
privacin de libertad derivada de procedimientos disciplinarios administrativos.

ACUERDO MINISTERIAL NO. 4766 DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2014,


SUSCRITO POR EL SEOR MINISTRO DEL INTERIOR
ACUERDA:
Artculo 1.- Eliminar el arresto como sancin disciplinaria, en todo texto y
articulado del Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional del Ecuador.
Artculo 2.- () Clasificacin de las sanciones disciplinarias de reprensin
simple y formal.- La clasificacin y valoracin de las sanciones disciplinarias de
reprensin simple y reprensin formal tienen los siguientes niveles de
aplicacin de acuerdo a su gravedad y reincidencia:

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DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Disponer al Consejo de Generales de la Polica Nacional, elabore
un nuevo Reglamento para Calificacin previo al Ascenso de los Oficiales
Generales, Superiores, Subalternos, Suboficiales, clases y Policas, en el plazo
de treinta das, acorde a esta reforma ()

REGLAMENTO DE DISCIPLINA DE LA POLICA NACIONAL DE LA


JURISDICCIN
Art. 12.- La jurisdiccin disciplinaria consiste en la facultad de juzgar y
sancionar la comisin de todo acto que se encuentre tipificado como falta en el
presente reglamento; constituye el adecuado medio para mantener el orden y
la disciplina institucional.

DE LA COMPETENCIA CAPACIDAD SANCIONADORA

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DE LAS FALTAS LEVES O DE PRIMERA CLASE
Art. 59.- Quienes incurran en faltas leves o de primera clase sern
sancionados con: Fagina hasta de ocho das; reprensin simple o recargo del
servicio de veinte y cuatro horas.
Las faltas leves o de primera clase estn contempladas en el art. 60 numerales
1 al 65.
DE LAS FALTAS GRAVES O DE SEGUNDA CLASE
Art. 61.- Quienes incurran en faltas graves o de segunda clase sern
sancionados con : fagina de nueve a veinte y un das; recargo del servicio de
cuarenta y ocho a setenta y dos horas o reprensin formal.
Las faltas graves o de segunda clase estn contempladas en el art. 60
numerales 1 al 76.
DE LAS CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES:
Art. 29.- Para efectos de la graduacin de las sanciones disciplinarias son
circunstancias atenuantes:
a) Tener menos de dos aos de permanencia en la Institucin;
b) Haber procedido, provocado o amenazado por un superior o impulsado por
maltratos o injurias; no siendo estas de la gravedad requerida para que
constituyan circunstancias de excusa;
c) Haber prestado servicios distinguidos en la Institucin;
d) No ser reincidente en el cometimiento de faltas, en relacin al tiempo y a la
gravedad;
e) La aceptacin espontnea del cometimiento de la falta y la manifestacin del
anhelo de no incurrir en nuevas faltas;
f) Haber incurrido en la falta por exceso de severidad o celo en el cumplimiento
de la funcin policial;
g) Haber actuado inducido por un superior al cometimiento de la falta;
h) Procurar espontnea e inmediatamente reparar el dao causado;
i) Encontrarse desempeando funciones que normalmente correspondan a un
grado superior, cuando la falta consiste en el incumplimiento de deberes
inherentes a las mismas; y,
j) Cualquier otra circunstancia que a juicio del superior disminuya la gravedad
de la falta o haga presumir la poca o ninguna peligrosidad del sancionado.

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DE LAS CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES:
Art. 30.- Para los mismos efectos de graduacin de la sancin disciplinaria, son
circunstancias agravantes:
a) Cometer la falta en actos de servicio y en estado de embriaguez siempre
que ste no constituya delito;
b) Incurrir en la falta con abuso de la confianza que le haya dispensado el
superior;
c) Que el hecho se haya ejecutado en presencia del personal, de tal manera
que pueda considerarse como mal ejemplo en el mantenimiento del orden y de
la disciplina;
d) El ser reincidente en el cometimiento de faltas en relacin al tiempo y a la
gravedad;
e) Tratar de involucrar, indebidamente, a otro miembro de la institucin para
eludir la responsabilidad en la falta que ha incurrido;
f) Ocultar las huellas o resultados de la falta cometida, a fin de evitar el
juzgamiento o la sancin;
g) La complicidad con los subalternos;
h) Cometer una falta para ocultar otra;
i) Violar varias disposiciones en una misma accin;
j) Cometer la falta en el cumplimiento de funciones especiales o en
circunstancias de especial gravedad en el orden pblico;
k) Cometer la falta uniformado y en pblico;
l) Cometer la falta aprovechndose de la autoridad y jerarqua o influencia que
tenga sobre el subalterno; y,
m) Cualquier otra circunstancia que a juicio del superior aumente la gravedad
de la falta o haga presumir la peligrosidad del sancionado.
DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS
Art. 31.- Las faltas se reprimirn con las siguientes sanciones:
1. Destitucin o baja,
2. Reprensin
3. Recargo de servicios, y
4. Fagina
Art. 32.- La destitucin o baja consiste en la privacin de la calidad de Polica
Nacional, en servicio activo.

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Art. 33.- El arresto consiste en la simple detencin del sancionado en el cuartel
o en cualquier establecimiento policial.
Art. 34.- La reprensin consiste en la amonestacin verbal o escrita al
sancionado, hacindole notar la falta en la que ha incurrido y conminndole a
que no reincida.
La represin es de tres clases simple, formal y severa:
La simple se aplicar reservadamente;
La formal en presencia del personal de la Unidad o Dependencia a la que
pertenece; y,
La severa por medio de la Orden General y la Orden de Cuerpo.
Art. 40.- Las sanciones disciplinarias se aplicarn de ser posible,
inmediatamente despus de cometida la falta.
Art. 41.- Una misma falta no puede ser reprimida por dos superiores a la vez, ni
con dos penas distintas.
Art. 42.- Las penas disciplinarias son independientes de los daos y perjuicios
ocasionados por el sancionado.
Art. 43.- Cuando una misma accin u omisin constituya dos o ms faltas se
aplicar la pena mayor. En caso de concurrencia de dos o ms faltas, se
acumularn todas las penas merecidas por el culpado; pero no podr exceder
del mximo de la pena disciplinaria.
Art. 44.- Para la graduacin de las penas, el que las imponga tomar en cuenta
las circunstancias agravantes o atenuantes que acompaan al hecho, de este
modo: Si hubiere dos o ms agravantes, el mximo; y si hubiere dos o ms
atenuantes y ninguna agravante, el mnimo.
Art. 46.- El miembro de la Institucin que haya incurrido en falta disciplinaria en
estado de embriaguez ser juzgado y sancionado cuando se encuentre en
estado normal.
Art. 47.- Las penas se suspenden en caso de conmocin interior dentro de la
plaza, motn, dentro del cuartel o cualquiera otra amenaza de alteracin del
orden.
Art. 48.- La aplicacin de una sancin disciplinaria no interrumpe el
cumplimiento de una comisin de servicio ya ordenada.

7
CDIGO DE TICA POLICIAL
RESOLUCION No. 2013-001-CG-PN-SR
ANTECEDENTES.- mediante Oficio No. 2014-0092-CsG-PN de 17 de enero
de 2014, informa que el H. Consejo de Generales de la Polica Nacional en
sesin de fecha 17 de diciembre del 2013, emite la Resolucin Nro. 2013-881-
CcG-PN, la misma que en el numeral segundo solicita al seor Comandante
General de la Polica Nacional, sancionar el Cdigo de tica de la Polica
Nacional, y, derogue la Resolucin del Comando General de fecha 02 de
marzo de 1992, previo a su publicacin en la Orden General Institucional.
C O N S I D E R A N D O:
Que, conforme lo determina el art. 163 de la Constitucin de la Repblica, la
Polica Nacional es una Institucin estatal de carcter civil..
Que, el Plan Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin
manifiesta en su Objetivo 1: "Constar con una administracin pblica tica,
transparente y eficiente".
Que, la Doctrina Policial de la Repblica del Ecuador establece que la misin
institucional surge de la responsabilidad tica y social.
Que la Doctrina Policial de la Repblica del Ecuador en el Captulo 5to, refiere
a la responsabilidad tica y social que implica nuestra misin profesional.
Que, es atribucin del C. de Generales de la P.N., aprobar la reglamentacin
interna de la Institucin.
Que, el seor Director Nacional de Asesora Jurdica de la Polica Nacional,
mediante Oficios Nos. 2013-2180 y 3694-DNAJ-PN, de 10de julio y 26 de
noviembre del 2013, respectivamente emite sus informes.
Que, es funcin del Comandante General de la Polica Nacional, sancionar la
reglamentacin interna.

PRINCIPIOS Y VALORES TICOS


1. Vocacin de servicio pblico.- Escogemos esta profesin guiados en una
eleccin personal, orientada al servicio de la sociedad, implica mantener una
actitud permanente de servicio.
2. Patriotismo.- Cultivamos el respeto y amor por la Patria, sobre un trabajo
comprometido con la ciudadana, sentir orgullo de ser ecuatoriano.

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3. Honor.- Cumplimos nuestro deber con los ms altos valores ticos y
estamos motivados por un deseo de actuar con rectitud y justicia, dentro y
fuera de la institucin.
4. Integridad.- La honestidad, transparencia, compostura y moderacin en la
vida personal, laboral y social, son los valores y condiciones que nos hacen
capaces y habilitan para proteger los derechos humanos.
5. Espritu de Justicia.- Actuamos de manera imparcial y equitativa en aras de
garantizar el bien comn y el Buen Vivir.
5. Solidaridad.- Nos adherimos a objetivos nacionales del Buen Vivir, radica
nuestra solidaridad, se hace efectiva en el servicio que la Polica Nacional.
6. Disciplina.- nuestra disciplina en el cumplimiento ordenado, organizado y
perseverante de las obligaciones que como profesionales de la seguridad nos
fueron encomendadas por la sociedad.
8. Responsabilidad.- nuestros superiores son responsables por las rdenes que
imparten a los subalternos, la obediencia a rdenes superiores, que atenten
contra la vida y dignidad de las personas o estn por fuera de la Ley, no exime
de responsabilidades a quienes las ejecuten.
9. Espritu de sacrificio.- realizar esfuerzos extraordinarios en el cumplimiento
de la misin institucional, venciendo intereses personales.
10. Lealtad.- compromiso con nuestra institucin, con nuestros superiores,
pares y subalternos, a quienes no podemos traicionar con un comportamiento
que manche el prestigio y la imagen de la Polica Nacional.
11. Tradicin.- respetar y mantener el legado de creencias, valores, principios y
costumbres y que forman nuestra doctrina.
12. Honradez.- ser ntegros al obrar, abstenemos de toda forma de corrupcin,
denunciamos cualquier acto ilegal e ilegtimo.
13. Valenta.- estar preparados para dominar nuestros miedos y actuar con
coraje y fuerza de voluntad frente a los ms grandes obstculos, estamos
obligados a actuar para evitar omisiones dolosas o culposas.
14. Prudencia.- actuar con cautela y precaucin en nuestro trabajo y discernir
con base a nuestro buen juicio y en apego a las leyes y normas establecidas, a
fin de respetar la vida, sentimientos, integridad y libertades de las dems
personas.

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15. Austeridad.- Debemos vivir de forma sencilla, disfrutar de las cosas simples
e importantes de la vida como la familia, no llegamos a la institucin policial
para hacernos ricos, sino para construir una sociedad mejor para todos.
16. Credibilidad.- Nos comprometemos a decir siempre la verdad, porque la
credibilidad va de la mano de la transparencia y la rectitud. Cuando una
persona ha realizado su trabajo de forma ntegra es creble ante la sociedad.
17. Cortesa y buen ejemplo.- Debemos ser corteses en el trato con los dems,
manifestar buena educacin, atencin y respeto, un lenguaje ofensivo,
grotesco, vulgar, peyorativo, sexista o machista debe ser erradicado de nuestro
vocabulario.
18. Tolerancia.- Nuestro servicio a la comunidad se basa en el respeto de las
diferencias, sin atentar contra el bien comn y comprometidos con el Buen Vivir
de la sociedad ecuatoriana.
19. Perseverancia.- Tenemos la virtud de nunca desfallecer en el cumplimiento
del deber, con constancia y tenacidad, continuamos trabajando por nuestros
objetivos personales e institucionales, sin importar las adversidades.
20. Coherencia.- Si nuestra misin es garantizar el orden pblico, la paz
ciudadana y la seguridad interna, debemos ser consecuentes con este fin,
siendo respetuosos con el cumplimiento de la Ley, sin abusar de nuestra
posicin ni buscar el beneficio personal.

RESPONSABILIDADES Y COMPROMISOS INSTITUCIONALES


Se compromete a: Generar programas de capacitacin continua dirigida al
personal de servidoras y servidores policiales, que permitan la interiorizacin
de los principios y valores ticos. Supervisar y controlar el cumplimiento de la
difusin del presente Cdigo.
Del Servidor/a Policial
Todo acto deber enmarcarse en la norma constitucional por tanto las rdenes
y el cumplimiento de las mismas sern legales y legtimas. Mantener un
comportamiento respetuoso, honesto, con calidez y abierto al dilogo con
los/as dems, abstenerse de usar su cargo, grado o influencia para obtener o
procurar beneficios o ventajas indebidas para s o para terceros o para
perjudicar a persona alguna.

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Del Comit de tica
Se emitir recomendaciones y acciones paralelas a las sanciones
administrativas contempladas en la normativa vigente, que procuren una
modificacin en el comportamiento y la convivencia institucional, los actos que
ameriten sanciones civiles o penales, el trmite de los mismos a los
organismos competentes.
Conformacin:
Estar integrado, por el Jefe del Estado Mayor, quien lo presidir, con voz y
voto dirimente; el Subinspector de la Polica Nacional, como Coordinador de
Gestin Estratgica; el Subdirector General de Personal en Calidad de
Coordinador de Talento Humano; el Subdirector Nacional de Educacin quien
actuar como Coordinador de Educacin; el Subdirector Nacional de
Comunicacin Estratgica quien cumplir la funcin de Coordinador en esa
misma rea quienes tendrn voz y voto; cumplir las funciones de Asesor
Jurdico de este Comit el titular de la Direccin Nacional de Asesora Jurdica;
y, como Secretario el Jefe de Planificacin de la Jefatura de Estado Mayor,
estos dos con voz informativa.
Responsabilidades del Comit. Generales a todos/as los/as integrantes
Implementar y difundir el Cdigo de tica Policial y en los diferentes niveles
desconcentrados. Reconocer e incentivar comportamientos ticos positivos, o
Implementar acciones que procuren la mejora de comportamientos y
convivencia institucional. Realizar propuestas para el mejoramiento e inclusin
de procedimientos del Comit de tica Policial.
Presidente del Comit de tica Policial
Ser la mxima autoridad del Comit de tica Policial, a su vez cumplir el
cargo de Presidente de la Comisin Anticorrupcin y Jefe del Estado Mayor de
la Polica Nacional. Aprobar todas acciones o resoluciones.
Coordinador/a de Gestin Estratgica
Conformar el primer Comit del Cdigo de tica Policial o Liderar la
organizacin y funcionamiento del Comit de tica Policial. o Garantizar y
promover la adecuada implementacin de los instrumentos que se desarrollen
sobre el Cdigo de tica Policial.
Coordinador/a de Talento Humano

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Tomar en consideracin las resoluciones o sugerencias del Comit de tica
Policial y que sean aplicables en su nivel de responsabilidad. o Disear
sistemas de seguimiento que permita identificar las fortalezas y debilidades de
los servidores policiales.
Coordinador/a de Educacin
Asesorar en temas relacionados con la actividad educativa, implementar y
evaluar los resultados de la ejecucin de los programas de capacitacin del
Cdigo de tica Policial en todos los niveles del sistema educativo policial. con
Talento Humano.
Coordinador de Comunicacin Estratgica
Asesorar en las reas de su competencia, responsabilizarse de la correcta
difusin y socializacin del Cdigo de tica Policial a travs de la creacin de
indicadores que permita visualizar la gestin realizada.
Asesor/a jurdico/a
Asesorar en las reas de su competencia. o Realizar los informes de los casos
que ameriten ser tratados por el Comit de tica Policial con el respectivo
fundamento legal.
Secretario/a
Redactar las actas de las sesiones realizadas por el Comit de tica Policial.
Mantener un archivo de la documentacin para conocimiento y tratamiento del
Comit de tica Policial.
Duracin en el Cargo
Por la naturaleza del servicio policial, los miembros del Comit de tica Policial
permanecern en su cargo de forma paralela a la que ocupen en sus servicios
policiales, respectivamente como Jefe del Estado Mayor, Subinspector General
de la Polica Nacional, Subdirector General de Personal, Subdirector Nacional
de Educacin, Subdirector Nacional de Comunicacin Estratgica, Director
Nacional de Asesora Jurdica, Jefe de Planificacin de la Jefatura del Estado
Mayor. Por lo tanto, por cualquier motivo el servidor o servidora policial que
dejara de cumplir su cargo, automticamente ser reemplazado por el nuevo
funcionario para conformar el Comit de tica Policial segn le corresponda.

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PROTOCOLO DE ACTUACIN CON
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Persona con discapacidad.- Se considera persona con discapacidad a toda
aquella que, como consecuencia de una o ms deficiencias fsicas, mentales,
intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que la hubiera
originado, ve restringida permanentemente su capacidad biolgica, sicolgica y
asociativa para ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, en la
proporcin que establezca el Reglamento.
Persona con deficiencia o condicin discapacitante.- Se entiende por
persona con deficiencia o condicin discapacitante a toda aquella que,
presente disminucin o supresin temporal de alguna de sus capacidades
fsicas, sensoriales o intelectuales manifestndose en ausencias, anomalas,
defectos, prdidas o dificultades para percibir, desplazarse, or y/o ver,
comunicarse, o integrarse a las actividades esenciales de la vida diaria
limitando el desempeo de sus capacidades; y, en consecuencia el goce y
ejercicio pleno de sus derechos.
Calificacin de las personas con discapacidad y las personas con
deficiencia o condicin discapacitante.- La Autoridad Sanitaria Nacional
calificar la discapacidad con sus respectivos procedimientos e instrumentos
tcnicos, el mismo que ser de estricta observancia por parte de los equipos
calificadores especializados.
Qu es discapacidad?- Refleja las consecuencias de una deficiencia y hace
referencia a toda restriccin o ausencia de la CAPACIDAD para realizar una
actividad que se considera normal, en la vida diaria para un ser humano.
Qu es deficiencia?- Es toda prdida o anormalidad de una estructura o
funcin psicolgica, fisiolgica o anatmica. Puede ser temporal o permanente.

TIPOS DE DISCAPACIDAD.-
VISUAL PSICOLGICA O
INTELECTUAL
Sensorial

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AUDITIVA FISICA
NORMATIVA NACIONAL E INTERNACIONAL Y CONSTITUCIN DE LA
REPBLICA DEL ECUADOR
Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:
2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes
y oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad,
sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin,
ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica,
condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar VIH,
discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La
ley sancionar toda forma de discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad
real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de
desigualdad.
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y
quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad,
recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado.
La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las
vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales
o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en
condicin de doble vulnerabilidad.
Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y,
de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de
oportunidades para las personas con discapacidad y su integracin social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:

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1. La atencin especializada en las entidades pblicas y privadas que presten
servicios de salud para sus necesidades especficas, que incluir la provisin
de medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas personas que
requieran tratamiento de por vida.
2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las
correspondientes ayudas tcnicas.
10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se
eliminarn las barreras arquitectnicas.
11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin,
entre ellos el lenguaje de seas para personas sordas, el oralismo y el sistema
braille.
Tratados e instrumentos internacionales
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a
lo establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarn los principios
pro ser humano, de no restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y de
clusula abierta establecidos en la Constitucin.
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad
Art. 1 Proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos
los Derechos Humanos y libertades fundamentales para todas las personas
con discapacidad y promover el respeto a su dignidad inherente.
Convencin Interamericana para la eliminacin de toda forma de
discriminacin para las personas con discapacidad
Art. 2.- Discriminacin por motivos de discapacidad se entender cualquier
distincin, exclusin o restriccin por motivos de discapacidad que tenga el
propsito o efecto de obstaculizar el reconocimiento, goce en igualdad de
condiciones, de todos los Derechos Humanos y libertades fundamentales para
todas las personas con discapacidad.
PROCEDIMIENTOS:
En todo procedimiento donde se involucre una persona con algn tipo de
discapacidad se solicitara:
- En la elaboracin del parte policial se har constar claramente el tipo y
porcentaje de discapacidad; As como el procedimiento respetando sus
derechos.

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- Se solicitara su identificacin personal. ( Carnet de Discapacidad)
- En el caso de no presentar el documento de discapacidad se presumir
dicha condicin hasta que lo justifique.
- Se tomara en cuenta el tipo, porcentaje de discapacidad y condicin de
salud.
- En el caso de ser necesario y proceder a la utilizacin de esposas o
candados de manos, se utilizar la discrecionalidad en el uso adecuado
de la fuerza, respetando la dignidad y la condicin del intervenido.
Inmediatamente se conducir a la persona ante la autoridad competente
respetando el debido proceso.
SERVICIOS Y MEDIDAS DE ACCIN AFIRMATIVA
Son acciones establecidas para la equiparacin de oportunidades y la plena
inclusin de las personas con discapacidad.

PROCEDIMIENTOS DE VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER Y LA FAMILIA
Violencia Intrafamiliar
Se considera como violencia familiar, aquellos actos u omisiones de poder
dirigidos a dominar, controlar y agredir fsica, verbal, psicoemocional y
sexualmente a cualquier miembro de la familia, que tenga por efecto causarle
un dao.
Violencia fsica.- Todo acto de fuerza que cause dao, dolor o sufrimiento
fsico en las personas agredidas cualquiera que sea el medio empleado y sus
consecuencias, sin considerarse el tiempo que se requiera para su
recuperacin
Violencia psicolgica.- Constituye toda accin u omisin que cause dao,
dolor, perturbacin emocional, alteracin psicolgica o disminucin de la
autoestima de la mujer o el familiar agredido. Es tambin la intimidacin o
amenaza mediante la utilizacin del apremio moral sobre otro miembro de la
familia infundiendo miedo o temor a sufrir un mal grave o inminente en su
persona o en la de sus descendientes o afines hasta el segundo grado.
Violencia sexual.- Sin perjuicio de los casos de violacin y otros delitos contra
la libertad sexual, se considera violencia sexual todo maltrato que constituya
imposicin en el ejercicio de la sexualidad de una persona, y que la obligue a

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tener relaciones u otras prcticas sexuales con el agresor o con terceros,
mediante el uso de la fuerza fsica, amenazas o cualquier otro medio coercitivo.

NORMATIVA INTERNA PARA PROCEDIMIENTOS DE VIOLENCIA


INTRAFAMILIAR
CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR.
Art. 3.- C.R.E. Son Deberes Primordiales del Estado: Garantizar sin
discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales1.
Art. 81.- La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el
juzgamiento y sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes
de odio y los que se cometan contra nias, nios, adolescentes, jvenes,
personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus
particularidades, requieren una mayor proteccin. Se nombrarn fiscales y
defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas causas,
de acuerdo con la ley2.
CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL
El COIP tiene como finalidad promover la rehabilitacin social de las personas
sentenciadas y la reparacin integral de las vctimas.
GARANTAS EN CASOS DE PRIVACIN DE LIBERTAD.
El Art 06 del Cdigo Orgnico Integral Penal manifiesta:
1. En delitos flagrantes, la persona ser conducida de inmediato ante la o el
juzgador para la correspondiente audiencia que se realizar dentro de las
veinticuatro horas siguientes a la aprehensin.
2. En el caso de contravenciones flagrantes, la audiencia se efectuar
inmediatamente despus de la aprehensin.
3. Se verificar la edad de la persona procesada y, en caso de duda, se
aplicar la presuncin de minora de edad hasta que esta sea desvirtuada
por parte de la o el fiscal dentro de la investigacin.
4. Ninguna persona privada de libertad podr ser incomunicada, aislada o
sometida a tortura, ni siquiera con fines disciplinarios3.

1
Constitucin de la Repblica del Ecuador, publicada el lunes 20 de Octubre del 2008, en registro oficial
N16.Art. 3
2
Ibdem Art 81
3
Cdigo Orgnico Integral Penal del Ecuador, publicada el martes 19 de Agosto del 2014, en registro
oficial N314.Art. 06

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DERECHOS DE LA VICTIMA
1. A proponer acusacin particular (En ningn caso se obligar a la vctima a
comparecer)
MBITO MATERIAL DE LA LEY PENAL
En el Art. 17.- se considerarn exclusivamente como infracciones penales las
tipificadas en este Cdigo. Las acciones u omisiones punibles (sancionadas),
las penas o procedimientos penales previstos en otras normas jurdicas no
tendrn validez jurdica alguna, salvo en materia de niez y adolescencia.
CLASIFICACIONES DE LAS INFRACCIONES
Las infracciones se clasifican en delitos y contravenciones
Las contravenciones solamente son punibles (sancionadas) cuando se
consuman.
CONDUCTAS PENALES
Modalidades de la conducta.- La conducta punible puede tener como
modalidades la accin y la omisin.
CRITERIO JURDICO
No impedir un acontecimiento, cuando se tiene la obligacin jurdica de
impedirlo, equivale a ocasionarlo, el personal policial que no tome
correctamente los procedimientos.
Para poder sancionar una conducta penal esta debe poseer antijuridicidad
y se refiere a (amenazas o lesionar).
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES DE LAS INFRACCIONES
Circunstancias agravantes en las infracciones contra la integridad sexual y
reproductiva, la integridad y la libertad personal.
Encontrarse la vctima al momento de la comisin de la infraccin en
establecimientos de turismo, distraccin o esparcimiento, lugares en los que se
realicen programas o espectculos pblicos, medios de transporte, culto,
investigacin, asistencia o refugio, en centros de privacin de libertad o en
recintos policiales, militares u otros similares.
Compartir o ser parte del ncleo familiar de la vctima.
Conocer a la vctima con anterioridad a la comisin de la infraccin

18
Reincidencia.-4. La reincidencia solo proceder en delitos con los mismos
elementos de tipicidad de dolo y culpa respectivamente.
Si la persona reincide se le impondr la pena mxima prevista en el tipo penal
incrementada en un tercio.5

CONOCIMIENTO GENERAL.
DELITOS CONTRA LA INVIOLABILIDAD DE LA VIDA.
Femicidio.- La persona que, como resultado de relaciones de poder
manifestadas en cualquier tipo de violencia, d muerte a una mujer por el
hecho de serlo o por su condicin de gnero, ser sancionada con pena
privativa de libertad de veintids a veintisis aos6.
Circunstancias agravantes del Femicidio.
1.- Haber pretendido establecer o restablecer una relacin de pareja o de
intimidad con la vctima.
2. Exista o haya existido entre el sujeto activo y la vctima relaciones familiares,
conyugales, convivencia, intimidad, noviazgo, amistad, compaerismo,
laborales, escolares o cualquier otra que implique confianza, subordinacin o
superioridad.
3. Si el delito se comete en presencia de hijas, hijos o cualquier otro familiar de
la vctima.7
Delitos de violencia contra la mujer o miembros del ncleo familiar
Violencia contra la mujer o miembros del ncleo familiar.-
Se considera violencia toda accin que consista en maltrato, fsico, psicolgico
o sexual ejecutado por un miembro de la familia en contra de la mujer o dems
Integrantes del ncleo familiar.
Se consideran miembros del ncleo familiar:
- La o al cnyuge, a la pareja en unin de hecho o unin libre, conviviente,
ascendientes, descendientes, hermanas, hermanos, parientes hasta el
segundo grado de afinidad y personas con las que se determine que el

4
Cdigo Orgnico Integral Penal del Ecuador, publicada el martes 19 de Agosto del 2014, en registro
oficial N314.Art. 48
5
Ibdem Art 57
6
Ibdem Art 141
7
Cdigo Orgnico Integral Penal del Ecuador, publicada el martes 19 de Agosto del 2014, en registro
oficial N314.Art. 142

19
procesado o la procesada mantenga o haya mantenido vnculos
familiares, ntimos, afectivos8.
Violencia psicolgica contra la mujer o miembros del ncleo familiar
- La persona que, como manifestacin de violencia contra la mujer o
miembros del ncleo familiar, cause perjuicio en la salud mental por
actos de perturbacin, amenaza, manipulacin, chantaje, humillacin,
aislamiento, vigilancia, hostigamiento o control de creencias, decisiones
o acciones, ser sancionada de la siguiente manera:9

AFECTACIONES SANCIN
Dao Leve afectivamente. (sin causar 30 a 60 das
impedimento de sus actividades cotidianas)

Si se afecta de manera moderada y 6 meses a 1 ao


requiere de tratamiento especializado de
salud mental.
Dao Psicolgico severo y sin lograr 1 a 3 aos
revertir el dao con la intervencin
especializada.

CONTRAVENCIONES DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER O MIEMBROS


DEL NCLEO FAMILIAR
Violencia contra la mujer o miembros del ncleo familiar.- La persona que hiera,
lesione o golpee a la mujer o miembros del ncleo familiar, causndole lesiones
o incapacidad que no pase de tres das, ser sancionada con pena privativa de
libertad de siete a treinta das.10

DAS DE SANCIN
CONTRAVENCIN INCAPACIDAD FSICA
QUE NO PASE DE 3 7 A 30 DAS
DAS

8
.Ibdem Art 155
9
Ibdem Art 157
10
Cdigo Orgnico Integral Penal del Ecuador, publicada el martes 19 de Agosto del 2014, en registro
oficial N314.Art. 159

20
DAS DE INCAPACIDAD SANCIN LA MISMA POR
FSICA DELITO DE LESIONES /
AUMENTADO 1/3 A LA
DELITOS SANCIN EN MATERIA DE
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
4 a 8 das 40 A 80 DAS

9 a 30 das 80 DAS A 1 AO, 4 MESES

31 a 90 das 1 AO, 4 MESES A 4 AOS

Superior a 90 das (no 4 AOS, 8 MESES A 8 AOS


permanente)
Incapacidad permanente 6 AOS, 8 MESES A 9
(enfermedad transferible o AOS, 5 MESES
incurable)

Violencia sexual contra la mujer o miembros del ncleo familiar.- La


persona que, como manifestacin de violencia contra la mujer o un miembro
del ncleo familiar, se imponga a otra y la obligue a tener relaciones sexuales u
otras prcticas anlogas, ser sancionada con las penas previstas en los
delitos contra la integridad sexual y reproductiva. (VER SANCIONES) 11

CASOS DE PROCEDIMIENTOS DE GRABACIONES DE AUDIO Y VIDEO

Violacin a la intimidad.- La persona que, sin contar con el consentimiento o


la autorizacin legal, acceda, intercepte, examine, retenga, grabe, reproduzca,
difunda o publique datos personales, mensajes de datos, voz, audio y vdeo,
objetos postales, informacin contenida en soportes informticos,
comunicaciones privadas o reservadas de otra persona por cualquier medio,
ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos.12

11
Cdigo Orgnico Integral Penal del Ecuador, publicada el martes 19 de Agosto del 2014, en registro
oficial N314.Art. 158
12
Ibdem 178

21
No son aplicables estas normas para la persona que divulgue grabaciones de
audio y vdeo en las que interviene personalmente, ni cuando se trata de
informacin pblica de acuerdo con lo previsto en la ley.

En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier


orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes
garantas bsicas:

Numeral 7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes


garantas:
Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por la
Fiscala General del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin
la presencia de un abogado particular o un defensor pblico, ni fuera de los
recintos autorizados para el efecto13.

Duracin.- En ningn caso la detencin podr durar ms de veinticuatro horas.


La versin que tome la o el fiscal ser receptada en presencia de su defensor
pblico o privado.
CRITERIO EMITIDO.
POR LO TANTO LAS VERSIONES SE LAS REALIZARA COMO INDICA EL
COIP EN PRESENCIA DEL ABOGADO DEFENSOR. Y LAS VERSIONES
SON UTILIZADAS PARA LOS INTERROGATORIOS EN LAS PRCTICAS
DE LAS PRUEBA ART 615 NUMERAL 4 DEL COIP.
ES UNA CONTRAVENCIN
Omisin de denuncia.- La persona que en calidad de servidora o servidor
pblico y en funcin de su cargo, conozca de algn hecho que pueda
configurar una infraccin y no lo ponga inmediatamente en conocimiento de la
autoridad, ser sancionada con pena privativa de libertad de quince a treinta
das.
INCUMPLIMIENTO DE ORDENES DE AUTORIDAD.
Incumplimiento de decisiones legtimas de autoridad competente.- La persona
que incumpla rdenes, prohibiciones especficas o legalmente debidas,

13
Constitucin de la Repblica del Ecuador, publicada el lunes 20 de Octubre del 2008, en registro oficial
N16.Art. 76

22
dirigidas a ella por autoridad competente en el marco de sus facultades legales,
ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos. (Este
artculo es para el incumplimiento de medidas de proteccin, lo que se deca
violacin de medidas de amparo) la o el servidor militar o policial que se niegue
a obedecer o no cumpla las rdenes o resoluciones legtimas de autoridad
competente, siempre que al hecho no le corresponda una pena privativa de
libertad superior con arreglo a las disposiciones de este Cdigo, ser
sancionado con pena privativa de libertad de tres a cinco aos.
Se aplicar el mximo de la pena prevista en el inciso segundo de este artculo,
cuando la o el servidor militar o policial desobedezca o se resista a cumplir
requerimientos legtimos de la Polica, en su funcin de agentes de autoridad y
auxiliares de la Fiscala General del Estado.14
Reglas de la competencia
Cuando la infraccin se ha preparado e iniciado en un lugar y consumado en
otro, el conocimiento de la causa corresponde a la o al juzgador de este ltimo.
En los casos de violencia contra la mujer o miembros del ncleo familiar no se
reconocer fuero.
ACCIN PBLICA Y PRIVADA
Ejercicio de la accin.- El ejercicio de la accin penal es pblico y privado.
El ejercicio pblico de la accin corresponde a la Fiscala, sin necesidad de
denuncia previa (Titularidad de la accin penal es la fiscala), tomando en
cuenta que los casos de VIF son de accin pblica.
El ejercicio privado de la accin penal corresponde nicamente a la vctima,
mediante querella. (Art. 415. Calumnia, Usurpacin, Estupro, Lesiones con
incapacidad hasta 30 das)
DENUNCIA
La persona que llegue a conocer que se ha cometido un delito de ejercicio
pblico de la accin, podr presentar su denuncia ante la Fiscala, al
personal del Sistema especializado integral de investigacin.

14
Cdigo Orgnico Integral Penal del Ecuador, publicada el martes 19 de Agosto del 2014, en registro
oficial N314.Art. 282

23
La denuncia ser pblica, sin perjuicio de que los datos de identificacin
personal del denunciante, procesado o de la vctima, se guarden en
reserva para su proteccin. (Informacin no es reservada)15
Pasos para realizar una denuncia
Estn obligados a hacerlo por expreso mandato de la Ley:
1. Los servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones. (POLICIA)
2. Las o los profesionales de la salud de establecimientos pblicos o privados,
que conozcan de la comisin de un presunto delito.
3. Las o los directores, educadores u otras personas responsables de
instituciones educativas, por presuntos delitos cometidos en dichos centros.
Cuando la denuncia se presente ante la Polica Nacional, personal del
Sistema especializado integral de investigacin, de medicina legal y ciencias
forenses o ante el organismo competente en materia de trnsito, se remitir en
un plazo mximo de veinticuatro horas a la o al fiscal.

Nadie podr ser obligado a denunciar a su cnyuge, pareja en unin estable o


parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
La denuncia deber contener los nombres, apellidos, direccin
domiciliaria o casillero judicial o electrnico de la o el denunciante y la
relacin clara y precisa de la infraccin y de ser posible con expresin del lugar,
da y hora en la que fue cometido.

En cuanto a registros a personas.


Las y los servidores de la fuerza pblica, sin que medie orden judicial, como
una actividad de carcter preventivo o investigativo, podrn realizar el control
de identidad y registro superficial de personas con estricta observancia en
cuanto a gnero y respeto de las garantas constitucionales, cuando exista una
razn fundamentada de que la persona oculta en sus vestimentas cualquier
tipo de arma que pueda poner en riesgo la seguridad de las personas o exista
la presuncin de que se cometi o intent cometer una infraccin penal o
suministre indicios o evidencias tiles para la investigacin de una infraccin.16

15
Cdigo Orgnico Integral Penal del Ecuador, publicada el martes 19 de Agosto del 2014, en registro
oficial N314.Art. 421
16
Cdigo Orgnico Integral Penal del Ecuador, publicada el martes 19 de Agosto del 2014, en registro
oficial N314.Art. 478 Nral 03

24
Allanamiento.-
El domicilio o el lugar donde la persona desarrolle su actividad familiar,
comercial o laboral, podr ser allanado en los siguientes casos:
Cuando se trate de detener a una persona contra la que se ha dictado
orden de detencin con fines de investigacin, prisin preventiva o se ha
pronunciado sentencia condenatoria ejecutoriada con pena privativa de
libertad.
Cuando la Polica Nacional est en persecucin ininterrumpida de una
persona que ha cometido un delito flagrante.
Cuando se trate de impedir la consumacin de una infraccin que se est
realizando o de socorrer a sus vctimas.
En los casos de violencia contra la mujer o miembros del ncleo familiar,
cuando deba recuperarse a la agredida, agredido, o a sus familiares;
cuando la agresora o el agresor se encuentre armado o bajo los efectos
del alcohol, de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin o est
agrediendo a su pareja o poniendo en riesgo la integridad fsica,
psicolgica o sexual de cualquier miembro de la familia de la vctima.

MEDIDAS CAUTELARES Y DE PROTECCIN.


Las medidas Cautelares y de Proteccin podrn ordenarse en Delitos. (que
solicita el Fiscal)
En contravenciones se aplicaran las medidas de proteccin. (son dispuestas de
oficio y a peticin.)
LAS MEDIDAS CAUTELARES
1. Prohibicin de ausentarse del pas
2. Obligacin de presentarse peridicamente ante la o el juzgador que
conoce el proceso o ante la autoridad o institucin que designe.
3. Arresto domiciliario.
4. Dispositivo de vigilancia electrnica.
5. Detencin.
6. Prisin preventiva.
La o el juzgador, en los casos de los numerales 1, 2 y 3 de este artculo, podr
ordenar, adems, el uso de un dispositivo de vigilancia electrnica.

25
Se entiende que se encuentra en situacin de flagrancia, la persona que
comete el delito en presencia de una o ms personas o cuando se la descubre
inmediatamente despus de su supuesta comisin, siempre que exista una
persecucin ininterrumpida desde el momento de la supuesta comisin
hasta la aprehensin (CONTINUA SIENDO FLAGRANCIA), as mismo
cuando se encuentre con armas, instrumentos, el producto del ilcito, huellas o
documentos relativos a la infraccin recin cometida.
No se podr alegar persecucin ininterrumpida si han transcurrido ms de
veinticuatro horas entre la comisin de la infraccin y la aprehensin 17.
MEDIDAS DE PROTECCIN
1. Prohibicin a la persona procesada de concurrir a determinados lugares o
reuniones.
2. Prohibicin a la persona procesada de acercarse a la vctima, testigos y a
determinadas personas, en cualquier lugar donde se encuentren.
3. Prohibicin a la persona procesada de realizar actos de persecucin o de
intimidacin a la vctima o a miembros del ncleo familiar por s mismo o a
travs de terceros.
4. Extensin de una boleta de auxilio a favor de la vctima o de miembros del
ncleo familiar en el caso de violencia contra la mujer o miembros del ncleo
familiar.
5. Orden de salida de la persona procesada de la vivienda o morada, si la
convivencia implica un riesgo para la seguridad fsica, psquica o sexual de la
vctima o testigo.
6. Reintegro al domicilio a la vctima o testigo y salida simultnea de la persona
procesada, cuando se trate de una vivienda comn y sea necesario proteger la
integridad personal de estos.
7. Privacin a la persona procesada de la custodia de la vctima nia, nio o
adolescente o persona con discapacidad y en caso de ser necesario
nombramiento a una persona idnea como su tutora, tutor o curadora o
curador, de acuerdo con las normas especializadas en niez y adolescencia o
el derecho civil, segn corresponda.

17
Cdigo Orgnico Integral Penal del Ecuador, publicada el martes 19 de Agosto del 2014, en registro
oficial N314.Art. 527

26
8. Suspensin del permiso de tenencia o porte de armas de la persona
procesada si lo tiene o retencin de las mismas.
9. Ordenar el tratamiento respectivo al que deben someterse la persona
procesada o la vctima y sus hijos menores de dieciocho aos, si es el caso.
12. Cuando se trate infracciones de violencia contra la mujer o miembros del
ncleo familiar, adems de las medidas cautelares y de proteccin prevista en
este Cdigo, la o el juzgador fijar simultneamente una pensin que permita la
subsistencia de las personas perjudicadas por la agresin de conformidad con
la normativa sobre la materia, salvo que ya tenga una pensin.
En caso de delitos relativos a violencia contra la mujer o miembros del
ncleo familiar, delitos de integridad sexual y reproductiva e integridad y
libertad personal, trata de personas, la o el fiscal de existir mritos, solicitar
urgentemente a la o al juzgador, la adopcin de una o varias medidas de
proteccin a favor de las vctimas, quien de manera inmediata deber
disponerlas.
Cuando se trate de contravenciones de violencia contra la mujer o
miembros del ncleo familiar, la o el juzgador de existir mritos, dispondr de
forma inmediata una o varias medidas sealadas en los numerales anteriores.
Los miembros de la Polica Nacional debern dispensar auxilio, proteger
y transportar a las vctimas de violencia contra la mujer o miembros del ncleo
familiar y elaborar el parte del caso que ser remitido dentro de las veinticuatro
horas siguientes a la autoridad competente.18
LEY DE LA MUJER Y LA FAMILIA 103
La presente ley tiene por objeto proteger la integridad fsica, psquica y la
libertad sexual de la mujer y los miembros de su familia, mediante la
prevencin y la sancin de la violencia intrafamiliar y los dems atentados
contra sus derechos y los de su familia.
Sus normas deben orientar las polticas del Estado y la comunidad sobre la
materia.

18
Cdigo Orgnico Integral Penal del Ecuador, publicada el martes 19 de Agosto del 2014, en registro
oficial N314.Art. 558

27
PROCEDIMIENTOS PARA SERVIDORES POLICIALES CUANDO
INCURRAN EN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

DEPARTAMENTO DE ASUNTOS INTERNOS

VICTIMA AGRESOR

- RECONOCIMIENTO DE LA - NOTIFICACIN
DENUNCIA - INVESTIGACIN
- NOTIFICACIN ADMINISTRATIVA

. - VERSIONES - VERSIN
- TESTIGOS - TESTIGOS

INFORME FINAL REMITIDO A LA ASESORIA


JURIDICA DEL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS
INTERNOS.

PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIONES DE FISCALIA.

DENUNCIA

FISCALA

ENTORNO INVESTIGACIN MEDIDAS DE


DEVIF PROTECCIN
SOCIAL
ART. 444 COIP
EXAMEN
PSICOLGICO
N.- 2 RECONOCIMIENTO
DEL LUGAR N.- 6
VERSIONES
28
TCNICAS DE PREVENCIN ANTIDROGAS

NORMATIVA LEGAL

CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Art. 364, Las


adicciones son un problema de salud pblica. En ningn caso se
permitir su criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos
constitucionales.

LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS: Art.


38.- Nadie podr, sin autorizacin legal, mantener en su persona, ropas,
vivienda, etc., cualquier cantidad de sustancias sujetas a fiscalizacin ni
tenerlas para el trfico. SANCIN 12 A 16 AOS.

CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL (EXPOSICIN DE


MOTIVOS): La heterogeneidad de los componentes del sistema penal
ecuatoriano, incluida la coexistencia de varios cuerpos legales difciles
de acoplar en la prctica, ha generado una percepcin de impunidad y
desconfianza.

CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL

29
La Ley Orgnica de Prevencin Integral del Fenmeno Socio Econmico de las
Drogas y de Regulacin y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas
a Fiscalizacin
El Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas - CONSEP, emitir, dentro del plazo de quince das,
contados a partir de la publicacin de este cuerpo normativo en el Registro
Oficial, la tabla de cantidades de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin en las escalas mnima, mediana, alta y gran escala, para
efectos de la aplicacin de lo establecido en la Seccin Segunda, del
captulo Tercero, del Ttulo Cuarto, del Libro Primero, del Cdigo Orgnico
Integral Penal; tabla que tomar en cuenta, obligatoriamente, el

30
contenido y alcance del nmero uno de la Primera Disposicin
Reformatoria de esta Ley.
Artculo 220.- Trfico ilcito de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin.- La persona que directa o indirectamente sin autorizacin y
requisitos previstos en la normativa correspondiente:
1. Oferte, almacene, intermedie, distribuya, compre, venda, enve,
transporte, comercialice, importe, exporte, tenga, posea o en general
efecte trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas o
preparados que las contengan, en las cantidades sealadas en las escalas
previstas en la normativa correspondiente]

JURISPRUDENCIA
FALLO DE TRIPLE REITERACIN (RESOL. 12-2015 22/Sep./2015)
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA:
Al tratarse de las descripciones tpicas contenidas en el Cdigo Orgnico
Integral Penal, artculo 220.1, la persona que con un acto incurra en uno o ms
verbos rectores, con sustancias estupefacientes, sicotrpicas o preparados que
las contengan, distintos y en cantidades iguales o diferentes, ser sancionada
con pena privativa de libertad acumulada segn sea la sustancia psicotrpica o
estupefaciente, o preparado que la contenga, y su cantidad; pena, que no
exceder del mximo establecido en el artculo 55 del Cdigo Orgnico Integral
Penal.
(Art 490 COIP) Principio de reserva judicial.-
La o el juzgador competente, por pedido de la o el fiscal y tomando en
consideracin los derechos de los participantes en el desarrollo de la

31
investigacin, pondrn disponer que las tcnicas de investigacin se
mantengan en reserva durante los plazos que determinados en este cdigo.
(Art 584 COIP).- Reserva de la investigacin.-
Las actuaciones de la Fiscala, de la o el juzgador, del personal del Sistema
especializado integral de investigacin, medicina legal y ciencias forenses, la
Polica Nacional, y de otras instituciones que intervienen en la investigacin
previa, se mantendrn en reserva, sin perjuicio del derecho de la vctima y de
las personas a las cuales se investiga y de sus abogados a tener acceso
inmediato, efectivo y suficiente a las investigaciones, cuando lo soliciten.
Cuando el personal de las instituciones mencionadas, los peritos, traductores,
intrpretes, que han intervenido en estas actuaciones, divulguen o pongan de
cualquier modo en peligro el xito de la investigacin o las difundan, atentando
contra el honor y al buen nombre de las personas en general, sern
sancionados conforme con lo previsto en este Cdigo. (Art. 182 COIP)
(ART. 109 COFJ) FALTAS GRAVISIMAS
18. No citar o notificar a las personas investigadas cuando lo han solicitado en
las investigaciones previas; o, a las personas procesadas, en las
investigaciones procesales, por delitos de ejercicio pblico de la accin.
A partir del 8 de agosto del 2014, entro en vigencia el Cdigo Orgnico Integral
Penal, como es de conocimientos de todos los servidores pblicos policiales; el
CONSEP realizo dos registros oficiales para el consumo de drogas y para la
tenencia: el primer Registro Oficial No. 19 de fecha 20 de junio de 2013, donde
se refiere a las cantidades de consumo personal de las sustancias, y el
segundo Registro Oficial No. 288 de fecha 14 de julio de 2014, para la tenencia
de las sustancias.
En relacin al Art. 220 del Cdigo Orgnico Integral Penal, numeral 1 Literales
a,b,c,d, Mnima-Mediana-Alta-Gran Escala, que la prisin preventiva es de: dos
a seis meses, uno a tres aos, siete a diez aos y de diez a trece aos
sucesivamente.
Podemos decir que cumplimiento al Registro Oficial No. 19, las personas que
se les encuentre con la cantidad hasta 10 gramos de droga, no reciben ningn
tipo de sancin cumpliendo con el Art. 364 la Constitucin de la Repblica del
Ecuador.

32
Las personas que se les encuentre con la cantidad droga establecidas en el
Registro Oficial No. 288, que es de Minina Escala, la fiscala (fiscal) formula
cargo Art. 595 COIP, tiene que dictar medidas cautelares alternativas a la
prisin preventiva cumpliendo con el Art. 522 del COIP, numeral 1-2, y
cumpliendo con l al Art. 534 del COIP, numeral 4.
El juzgado (juez) tiene que cumplir con el Art. 77 numeral 1 de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador. Dice la jueza o juez siempre podr ordenar
medidas cautelares distintas a la prisin preventiva, Adems en el COIP,
pueden acogerse a los procedimientos ABREVIADO O DIRECTO.
En los delitos que son sancionados en minina escala la mayora de las
infractoras de la ley se acogen al procedimiento DIRECTO, es decir que en una
sola audiencia se realizan todas las etapas del proceso y la sentencia es a los
10 das, y la pena es de dos a seis meses si colabora con la informacin
cumple con el Art. 46 Atenuantes Transcendentales del COIP, la cual dice se le
impondr un tercio de la pena que le corresponda. O no se presentan a la
audiencia de juicio la persona procesada le giran boleta de detencin pasa los
seis meses y caduca la prisin preventiva.
En los delitos sancionado en Median-Alta escala se acogen en procedimiento
ABREVIADO, acepta la pena y la sancin no podr ser menos al tercio de la
pena mxima.

CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL


FINALIDAD
Artculo 1.- Finalidad.- Este Cdigo tiene como finalidad normar el poder
punitivo del Estado, tipificar las infracciones penales, establecer el
procedimiento para el juzgamiento de las personas con estricta observancia del
debido proceso, promover la rehabilitacin social de las personas sentenciadas
y la reparacin integral de las vctimas.
Para empezar, la finalidad del COIP, contenida en el primer artculo, es la
respuesta a cinco importantes necesidades:
1.- Normar el poder punitivo del Estado.- a travs de lmites y controles
enmarcados en el modelo de Estado constitucional de derechos y justicia social
para que no existan abusos que eventualmente podran generar violacin a los
derechos humanos.
33
2.- Tipificar las infracciones penales.- En cumplimiento con el numeral 3 del
artculo 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (la que
denominaremos constitucin): Nadie podr ser juzgado ni sancionado por
un acto u omisin que al momento de cometerse, no est tipificado en la ley
como infraccin penal. Si bien el trabajo de tipificar la criminalizacin
primaria est encargado directamente a las y los legisladores, esta tarea no se
ha realizado en solitario, sino que ha merecido mucho anlisis y se ha basado
en la comprensin de los sectores ms vulnerables y su sensacin de
inseguridad; inclusive, se ha afrontado el tema de la violacin intrafamiliar y su
peor manifestacin, el femicidio.
3.- Establecer el procedimiento para el juzgamiento de las personas con
estricta observancia al debido proceso.- este nico aspecto reviste una gran
complejidad por cuanto los procedimientos que se encuentran compuestos de
actos procesales emanados de sujetos procesales, deben someterse al axioma
del debido proceso, este derecho-garanta de rango constitucional (artculo 76
de la Constitucin)enunciado tambin en instrumentos internacionales y
regionales de derechos humanos constituye el imperativo para que todo el
ritual procedimental garantice la seguridad jurdica.
4.- Promover la rehabilitacin social de las personas sentenciadas.- se
refiere a que los ejes en que se basa todo el tratamiento rehabilitador ( artculo
701 y siguientes del COIP) de la persona sentenciada, funcionen, la rediman
socialmente y la resocialicen. As mismo se busca que la proteccin de las
personas privadas de la libertad y la garanta de sus derechos no sea un
simple enunciado constitucional (artculo 201 de la Constitucin) sino una
realidad a partir del respeto de sus derechos que no deben ser limitados ni
siquiera por el encierro impuesto.
5.- La reparacin Integral de las victimas.- El ttulo II de la Constitucin, que
se refiere a los derechos, destina su Capitulo VIII a los derechos de proteccin
y su artculo 79 a la proteccin de las vctimas, esta es una proteccin especial
que se complementa con el deber de la tutela efectiva, la intencin ha sido
equilibrar los derechos de las vctimas, olvidados por tanto tiempo, bajo una
perspectiva ms humanista. 19

19
Visin General del Cdigo Orgnico Integral Penal 2014 Miembros de la comisin especializada
permanente de justicia y estructura del Estado

34
Artculo 6.- Garantas en caso de privacin de libertad.-En todo proceso
penal en el que se prive de la libertad a una persona, se observarn las
garantas previstas en la Constitucin y a ms de las siguientes:
1. En delitos flagrantes, la persona ser conducida de inmediato ante la o el
juzgador para la correspondiente audiencia que se realizar dentro de las
veinticuatro horas siguientes a la aprehensin.
2. En el caso de contravenciones flagrantes, la audiencia se efectuar
inmediatamente despus de la aprehensin.
3. Se verificar la edad de la persona procesada y, en caso de duda, se
aplicar la presuncin de minora de edad hasta que esta sea desvirtuada
por parte de la o el fiscal dentro de la investigacin.
4. Ninguna persona privada de libertad podr ser incomunicada, aislada o
sometida a tortura, ni siquiera con fines disciplinarios.

PRINCIPIOS RECTORES DE LA EJECUCIN DELAS PENAS Y LAS


MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 10.- Prohibicin de privacin de libertad en centros no
autorizados.- Se prohbe cualquier forma de privacin de libertad en
instalaciones o lugares no autorizados legalmente, as como toda forma de
arresto, coercin o privacin de libertad derivada de procedimientos
disciplinarios administrativos.
Artculo 18.- Infraccin penal.- Es la conducta tpica, antijurdica y culpable
cuya sancin se encuentra prevista en este Cdigo.
Artculo 19.- Clasificacin de las infracciones.- Las infracciones se clasifican
en delitos y contravenciones.
Artculo. 1 (LY ORGNICA REFORMATORIA DEL CDIGO
ORGNICO INTEGRAL PENAL).- En el artculo 19, elimnense los
prrafos segundo y tercero. (Delito es la infraccin penal sancionada
con pena privativa de libertad mayor a treinta das. Contravencin es la
infraccin penal sancionada con pena no privativa de libertad o privativa
de libertad de hasta treinta das).
Artculo 24.- Causas de exclusin de la conducta.- No son penalmente
relevantes los resultados daosos o peligrosos resultantes de fuerza fsica
irresistible, movimientos reflejos o estados de plena inconciencia, debidamente
comprobados.

35
ANTIJURIDICIDAD.
Artculo 29.- Antijuridicidad.- Para que la conducta penalmente relevante sea
antijurdica deber amenazar o lesionar, sin justa causa, un bien jurdico
protegido por este Cdigo.
Artculo 30.- Causas de exclusin de la antijuridicidad.- No existe infraccin
penal cuando la conducta tpica se encuentra justificada por estado de
necesidad o legtima defensa.
Tampoco existe infraccin penal cuando se acta en cumplimiento de una
orden legtima y expresa de autoridad competente o de un deber legal.
Artculo 31.- Exceso en las causas de exclusin de la antijuridicidad.- La
persona que se exceda de los lmites de las causas de exclusin ser
sancionada con una pena reducida en un tercio de la mnima prevista en el
respectivo tipo penal.
Artculo 32.- Estado de necesidad.- Existe estado de necesidad cuando la
persona, al proteger un derecho propio o ajeno, cause lesin o dao a otra,
siempre y cuando se renan todos los siguientes requisitos:
1. Que el derecho protegido est en real y actual peligro.
2. Que el resultado del acto de proteccin no sea mayor que la lesin o dao
que se quiso evitar.
3. Que no haya otro medio practicable y menos perjudicial para defender el
derecho.
Artculo 33.- Legtima defensa.- Existe legtima defensa cuando la persona
acta en defensa de cualquier derecho, propio o ajeno, siempre y cuando
concurran los siguientes requisitos:
1. Agresin actual e ilegtima.
2. Necesidad racional de la defensa.
3. Falta de provocacin suficiente por parte de quien acta en defensa del
derecho.
Artculo 152.- Lesiones.- La persona que lesione a otra ser sancionada de
acuerdo con las siguientes reglas:
1. Si como resultado de las lesiones se produce en la vctima un dao,
enfermedad o incapacidad de cuatro a ocho das, ser sancionada con pena
privativa de libertad de treinta a sesenta das.

36
2. Si produce a la vctima un dao, incapacidad o enfermedad de nueve a
treinta das, ser sancionada con pena privativa de libertad de dos meses a
un ao.
3. Si produce a la vctima un dao, incapacidad o enfermedad de treinta y uno
a noventa das, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres
aos.
4. Si produce a la vctima una grave enfermedad o una disminucin de sus
facultades fsicas o mentales o una incapacidad o enfermedad, que no
siendo permanente, supere los noventa das, ser sancionada con pena
privativa de libertad de tres a cinco aos.
5. Si produce a la vctima enajenacin mental, prdida de un sentido o de la
facultad del habla, inutilidad para el trabajo, incapacidad permanente,
prdida o inutilizacin de algn rgano o alguna grave enfermedad
transmisible e incurable, ser sancionada con pena privativa de libertad de
cinco a siete aos.
Si la lesin se produce durante concentraciones masivas, tumulto, conmocin
popular, evento deportivo o calamidad pblica, ser sancionada con el mximo
de la pena privativa de libertad prevista para cada caso, aumentada en un
tercio.
La lesin causada por infringir un deber objetivo de cuidado, en cualquiera de
los casos anteriores, ser sancionada con pena privativa de libertad de un
cuarto de la pena mnima prevista en cada caso.
Para la determinacin de la infraccin del deber objetivo de cuidado se
considerar lo previsto en el artculo 146.
No sern punibles las lesiones derivadas de acciones teraputicas ejecutadas
por profesionales de la salud en cumplimiento del principio de necesidad que
precautele la salud del paciente.
PARGRAFO SEGUNDO
Delito de odio
Artculo 177.- Actos de odio.- La persona que cometa actos de violencia
fsica o psicolgica de odio, contra una o ms personas en razn de su
nacionalidad, etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero u
orientacin sexual, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa,
condicin socioeconmica, condicin migratoria, discapacidad, estado de salud

37
o portar VIH, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres
aos.
Si los actos de violencia provocan heridas a la persona, se sancionar con las
penas privativas de libertad previstas para el delito de lesiones agravadas en
un tercio. Si los actos de violencia producen la muerte de una persona, ser
Sancionada con pena privativa de libertad de veintids a veintisis aos.
Delitos contra el derecho a la intimidad personal y familiar
Artculo 178.- Violacin a la intimidad.- La persona que, sin contar con el
consentimiento o la autorizacin legal, acceda, intercepte, examine, retenga,
grabe, reproduzca, difunda o publique datos personales, mensajes de datos,
voz, audio y vdeo, objetos postales, informacin contenida en soportes
informticos, comunicaciones privadas o reservadas de otra persona por
cualquier medio, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres
aos.
No son aplicables estas normas para la persona que divulgue grabaciones de
audio y vdeo en las que interviene personalmente, ni cuando se trata de
informacin pblica de acuerdo con lo previsto en la ley.
Artculo 198.- Hurto de lo requisado.- La o el servidor policial o militar que, al
haber practicado requisiciones, se apropie de los bienes requisados, ser
sancionado con el mximo de la pena prevista para este delito.
Artculo 220.- Trfico ilcito de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin.- La persona que directa o indirectamente sin autorizacin y
requisitos previstos en la normativa correspondiente:
1. Oferte, almacene, intermedie, distribuya, compre, venda, envie,
transporte, comercialize, importe, exporte, tenga, posea o en general
efecte trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas o
preparados que las contengan.
Artculo 283. - Ataque o resistencia.- La persona que ataque o se resista con
violencias o amenazas a los empleados pblicos, a los depositarios o agentes
de la fuerza pblica, a los comisionados para la percepcin de los impuestos y
contribuciones, a los ejecutores de los decretos y fallos judiciales, a los guardas
de las aduanas y oficinas de recaudacin y a los agentes de polica, cuando
obran en ejecucin de las leyes, o de las rdenes o reglamentos de la

38
autoridad pblica, sern sancionadas com pena privativa de libertad de seis
meses a dos aos.
Si la conducta prevista en el inciso anterior a sido cometida por muchas
personas y a consecuencia de um concierto previo, sern sancionadas con
pena privativa de libertad de uno a tres aos.
En los casos de los incisos anteriores, si las personas, adems, estn
armadas, sern sancionadas con pena privativa de libertad de tres a cinco
aos.
La persona que incite a la Fuerza Pblica a ejecutar las conductas anteriores,
ser sancionada con pena privativa de libertad establecida para cada caso
incrementada en um tercio. Si como consecuencia de la incitativa resulta um
conflicto en el cual se producen lesiones, ser sancionada con pena privativa
de libertad de cinco a siete aos y si se produce la muerte, ser sancionada
con pena privativa de libertad de veintids a veintisis aos.
Artculo 287. - Usurpacin y simulacin de funciones pblicas. - La
persona que ejerza funciones pblicas sin autorizacin o simule cargo o funcin
pblica, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos.
Artculo 291.- Elusin de responsabilidades de las o los servidores de las
Fuerzas Armadas o Polica Nacional.- La o el servidor de las Fuerzas
Armadas o Polica Nacional que eluda su responsabilidad en actos de servicio,
cuando esta omisin cause daos a una persona, ser sancionado con pena
privativa de libertad de seis meses a un ao.
Artculo 292.- Alteracin de evidencias y elementos de prueba.- La persona
o la o el servidor pblico, que altere o destruya vestigios, evidencias materiales
u otros elementos de prueba para la investigacin de una infraccin, ser
sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres aos.
Artculo 294.- Abuso de facultades.- La o el servidor de las Fuerzas Armadas
o Polica Nacional que, en ejercicio de su autoridad o mando, realice los
siguientes actos, ser sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres
aos:
1. Imponga contra sus inferiores castigos no establecidos en la Ley o se
exceda en su aplicacin.
2. Asuma, retenga o prolongue ilegal o indebidamente un mando, servicio,
cargo o funcin militar o policial.

39
3. Haga requisiciones o imponga contribuciones ilegales.
4. Ordene a sus subalternos el desempeo de funciones inferiores a su grado o
empleo; ajenas al inters del servicio o inste a cometer una infraccin que
ponga en peligro la seguridad de la Polica Nacional o de las Fuerzas
Armadas.
5. Obtenga beneficios para s o terceros, abusando de la jerarqua, grado,
funcin, nivel o prerrogativas, siempre que este hecho no constituya otra
infraccin.
6. Permita a personas ajenas o desvinculadas a la institucin ejercer funciones
que les correspondan exclusivamente a los miembros del servicio militar o
policial.
Artculo 471.- Registros relacionados a un hecho constitutivo de
infraccin.- No requieren autorizacin judicial las grabaciones de audio,
imgenes de video o fotografa relacionadas a un hecho constitutivo de
infraccin, registradas de modo espontneo al momento mismo de su
ejecucin, por los medios de comunicacin social, por cmaras de vigilancia o
seguridad, por cualquier medio tecnolgico, por particulares en lugares pblicos
y de libre circulacin o en los casos en que se divulguen grabaciones de audio
o video obtenidas por uno de los intervinientes, en cuyo caso se requerir la
preservacin de la integralidad del registro de datos para que la grabacin
tenga valor probatorio.

REGISTROS Y ALLANAMIENTO
Artculo 478.- Registros.- Los registros se realizarn de acuerdo con las
siguientes reglas:
3. Las y los servidores de la fuerza pblica, sin que medie orden judicial, como
una actividad de carcter preventivo o investigativo, podrn realizar el control
de identidad y registro superficial de personas con estricta observancia en
cuanto a gnero y respeto de las garantas constitucionales, cuando exista
una razn fundamentada de que la persona oculta en sus vestimentas
cualquier tipo de arma que pueda poner en riesgo la seguridad de las
personas o exista la presuncin de que se cometi o intent cometer una
infraccin penal o suministre indicios o evidencias tiles para la investigacin
de una infraccin.

40
Artculo 480.- Allanamiento.- El domicilio o el lugar donde la persona
desarrolle su actividad familiar, comercial o laboral, podr ser allanado en los
siguientes casos:
1. Cuando se trate de detener a una persona contra la que se ha dictado orden
de detencin con fines de investigacin, prisin preventiva o se ha
pronunciado sentencia condenatoria ejecutoriada con pena privativa de
libertad.
2. Cuando la Polica Nacional est en persecucin ininterrumpida de una
persona que ha cometido un delito flagrante.
3. Cuando se trate de impedir la consumacin de una infraccin que se est
realizando o de socorrer a sus vctimas.
4. Cuando se trate de socorrer a las vctimas de un accidente del que pueda
correr peligro la vida de las personas.
5. Cuando se trate de recaudar la cosa sustrada o reclamada o los objetos que
constituyan elementos probatorios o estn vinculados al hecho que se
investiga. En estos casos se proceder a la aprehensin de los bienes.
6. En los casos de violencia contra la mujer o miembros del ncleo familiar,
cuando deba recuperarse a la agredida, agredido, o a sus familiares; cuando
la agresora o el agresor se encuentre armado o bajo los efectos del alcohol,
de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin o est agrediendo a su
pareja o poniendo en riesgo la integridad fsica, psicolgica o sexual de
cualquier miembro de la familia de la vctima.
Artculo 481.- Orden de allanamiento.- La orden de allanamiento deber
constar por escrito y sealar los motivos que determinan el registro, las
diligencias por practicar, la direccin o ubicacin concreta del lugar o lugares
donde se ejecute el allanamiento y su fecha de expedicin. En casos de
urgencia, la o el fiscal podr solicitar la orden verbalmente o por cualquier
medio conveniente, dejando constancia de los motivos que determinen el
allanamiento.
De no ser posible la descripcin exacta de lugar o lugares por registrar, la o el
fiscal indicar los argumentos para que, a pesar de ello, se deber proceder al
operativo. En ninguna circunstancia podr emitirse rdenes de registros y
allanamientos arbitrarios.

41
La o el juzgador podr autorizar el allanamiento por cualquier medio, dejando
constancia de dicho acto.
Artculo 526.- Aprehensin.- Cualquier persona podr aprehender a quien
sea sorprendido en delito flagrante de ejercicio pblico y entregarlo de
inmediato a la Polica Nacional.
Las y los servidores de la Polica Nacional, del organismo competente en
materia de trnsito o miembros de las Fuerzas Armadas, debern aprehender a
quienes sorprendan en delito flagrante e informarles los motivos de su
aprehensin. En este ltimo caso debern entregarlos de inmediato a la Polica
Nacional.
Las o los servidoras de la Polica Nacional o de la autoridad competente en
materia de trnsito, podrn ingresar a un lugar cuando se encuentren en
persecucin ininterrumpida, para el solo efecto de practicar la respectiva
aprehensin de la persona, los bienes u objetos materia del delito flagrante.
Artculo 430.- Contenido.- La denuncia deber contener los nombres,
apellidos, direccin domiciliaria o casillero judicial o electrnico de la o el
denunciante y la relacin clara y precisa de la infraccin y de ser posible con
expresin del lugar, da y hora en la que fue cometido.
Se dejar constancia del da y hora de presentacin y si es posible, se
consignarn los siguientes datos:
1. Los nombres y apellidos de las o los autores, cmplices, si se los conoce as
como, los de las personas que presenciaron la infraccin o que puedan tener
conocimiento de ella.
2. Los nombres y apellidos de las vctimas y la determinacin de los daos
causados.
3. Todas las dems indicaciones y circunstancias que puedan conducir a la
comprobacin de la existencia de la infraccin y a la identificacin de los
denunciados.
La falta de cualquiera de estos datos, no obstar la iniciacin de la
investigacin.
La denuncia por mandatario requiere poder especial, en el cual deber constar
expresamente los datos establecidos en el presente artculo.

42
MODELO DE GESTIN DE LA POLICA
COMUNITARIA
MARCO LEGAL
Decretos Ejecutivos
El Decreto Ejecutivo No. 357 de 20 de mayo de 2010, establece las 9 zonas
administrativas de planificacin, a nivel nacional.
Decreto Ejecutivo No. 632, de 17 de enero del 2011, Art. 3 se dispone la
reorganizacin de la estructura organizacional de la Polica Nacional.

COOTAD
El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
(COOTAD), determina la organizacin territorial definida en la Constitucin del
Ecuador, que desconcentra el servicio que brindan las Instituciones del estado
en 4 niveles:
Nacional
Zonas de Planificacin
Distritos Metropolitanos;
y Circuitos.
SENPLADES. Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo en su art 1,
establece la conformacin de 140 distritos administrativos de planificacin, as
como 1.134 circuitos administrativos de planificacin a nivel nacional.

CREAR LA NUEVA ESTRUCTURA ORGNICA DE LAS UNIDADES


OPERATIVAS DESCONCENTRADAS DE LA POLICA NACIONAL.

Zona de Polica 9

Subzona de Polica 29

Distrito de Polica 140

Circuito de Polica 1134

Subcircuito de Polica 1871

PRINCIPIOS DE LA ACTUACIN POLICIAL

43
legalidad
necesidad
proporcionalidad
oportunidad
racionalidad

MODELO DE GESTIN POLICIAL


Organizacin policial desconcentrada que permite
desplegar recursos humanos, materiales y
econmicos a nivel nacional para brindar una mejor
atencin los ciudadanos en pro de la seguridad de
ciudadana.

FINES DE LA DESCONCENTRACIN DE LOS SERVICIOS DEL ESTADO


Mejorar la prestacin de servicios pblicos.
Lograr una presencia equitativa del ejecutivo en el territorio.
Acercar el Estado a la ciudadana.
Potenciar la gestin de las carteras de Estado en relacin a la vocacin
del territorio.
NIVELES DE DESCONCENTRACIN
Est compuesta por el Comando General,
Jefatura de Estado Mayor e Inspectora
General y las Direcciones Generales y
Nacionales.
Forman parte de los sistemas preventivo,
investigativo y de inteligencia, as como las

direcciones de
apoyo
administrativo
quienes

44
interactan a fin de determinar los objetivos estratgicos operativos, que dan
respuesta y cumplimiento a las metas del Gobierno Nacional.

DESCONCENTRACIN EN ZONAS.
Conformado por:
7 zonas de planificacin

2 distritos Metropolitanos

ZONAS DE PLANIFICACIN

Zona Conformado por:

Zona 1 Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbos.

Zona 2 Pichincha, Napo y Orellana

Zona 3 Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo

Zona 4 Manab y Santo Domingo de los Tschilas

Zona 5 Guayas, Los Ros, Pennsula de Santa Elena,

45
Galpagos y Bolvar

Zona 6 Azuay, Caar y Morona Santiago

Zona 7 El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

Zona 8 Los Cantones de Guayaquil, Duran y


Samborondn.

Zona 9 El Cantn Quito.

COMPONENTES DE SERVICIO PARA LAS ZONAS 29 SUBZONAS

46
COMPONENTES DE SERVICIO PARA LAS SUBZONAS

DESCONCENTRACIN EN DISTRITOS

Su responsabilidad territorial implica uno o ms cantones.


Tiene Unidades de Vigilancia estandarizadas.
Atiende localmente los temas de seguridad ciudadana, de orden pblico
y de Polica Judicial.

47
CRITERIOS PARA LA CATEGORIZACIN DE DISTRITOS

COMPONENTES DE SERVICIO PARA LOS DISTRITOS

CUADRO DE LOS DISTRITOS Y LA TIPOLOGA

TIPO Cantidad de distritos por


su tipologa

TIPO A 30

TIPO B 26

TIPO C 37

48
TIPO D 47

TOTAL 140 DISTRITOS

DESCONCENTRACIN EN CIRCUITOS
Unidad territorial local, conformada por el conjunto de establecimientos
dedicados a la prestacin de servicios pblicos en un territorio determinado
dentro de un distrito, articulados entre s a travs de los servicios que ofertan
con una extensin de 5 Km y hasta 50.000 habitantes, a nivel nacional se
cuenta con 1134 Circuitos

DESCONCENTRACIN EN SUBCIRCUITOS
Es una estructura operativa, que resulta de la subdivisin de un circuito de
polica; y que, acoge las necesidades ciudadanas, su creacin se fundamenta
en argumentos tcnicos que permitan un mejor desempeo institucional a favor
de los requerimientos del ciudadano en su territorio.

CRITERIOS PARA LA CATEGORIZACIN DE SUBCIRCUITOS

UNIDADES DE POLICA COMUNITARIA

49
UNIDAD DE POLICA COMUNITARIA
FUNCIONES

50
51
DOCUMENTOS OBLIGATORIOS EN LA UPC
Las Unidades de Polica Comunitaria (UPC) deben tener de manera obligatoria
los siguientes documentos.
1. Actas de entrega y recepcin de la UPC
2. Inventario de activos fijos de la UPC
3. Libro de registro.
4. Manual de Gestin Administrativa y Operativa (1.- Procesos de Polica
Comunitaria y 2.- Cuidado y mantenimiento de la UPC.
5. Manual de los botones de seguridad.
6. Estudio de rea de su jurisdiccin actualizado. (Diagnostico Situacional)
7. Carta de situacin actualizada en su jurisdiccin.
ACTAS DE ENTREGA Y RECEPCIN DE LA UPC.
La Unidad de Polica Comunitaria debe tener el acta de entrega y recepcin de

la infraestructura, debidamente firmada.

INVENTARIO DE ACTIVOS FIJOS DE LA UPC


La Unidad de Polica Comunitaria debe tener el inventario de los activos Fijos
debidamente firmados por el encargado de los bienes muebles.

52
LIBRO DE REGISTRO.
La Unidad de Polica Comunitaria debe tener el
libro de registro en donde constan todas las
novedades actualizadas, como por ejemplo; la
orden del cuerpo, los relevos de turnos, auxilios
acudidos, etc.
Existen tres columnas donde se debe registrar la
hora, la novedad y la descripcin.
MANUAL DE GESTIN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA

53
MANUAL DE LOS BOTONES DE SEGURIDAD.

ESTUDIO DE REA DE SU JURISDICCIN ACTUALIZADO. (DIAGNOSTICO


SITUACIONAL)
En cada UPC debe posee el diagnostico situacional actualizado en el cual debe
constar datos como:
DATOS ADMINISTRATIVOS.
DATOS GENERALES.

TALENTO HUMANO

LOGSTICA
NOMINA DE LOS DIRIGENTES BARRIALES
DATOS OPERATIVOS.
DIAGNSTICO.
Se determina la problemtica del sector, priorizando los problemas
identificados, se analiza con periodos anteriores, y se establecen planes,
proyectos y programas de prevencin del delito.
LMITES Y UBICACIN DEL SUB-CIRCUITO.
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GEOREFERENCIACIN DEL DELITO
Se debe plasmar el mapa del sub-circuito, los problemas identificados dentro
del territorio a travs de grficas con su tipologa.
RESUMEN DE LOS PERFILES FIJOS Y DINMICOS.

RESUMEN DE LOS PERFILES FIJOS Y DINMICOS.

DETALLE DE LOS PERFILES FIJOS Y DINMICOS.


PERFILES FIJOS:

PERFILES

55
DINMICOS:
CARTA DE SITUACIN ACTUALIZADA EN SU JURISDICCIN.

BIBLIOGRAFIA
Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008.
Cdigo Orgnico Integral Penal.
Ley de Personal de la Polica Nacional del Ecuador.
Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional del Ecuador.
Cdigo de tica Policial.
Visin General del Cdigo Orgnico Integral Penal 2014 Miembros de la
comisin especializada permanente de justicia y estructura del Estado.
Ly orgnica reformatoria del cdigo orgnico integral penal.
Cdigo de Conducta adoptado por la asamblea de las Naciones Unidad.
Resolucin 32/169 del 17 de dic. 1979.

NET GRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos60/violencia-intrafamiliar-
ecuador/violencia-intrafamiliar-ecuador.shtml#ixzz3uVO3ohrx
http://www.inclusion.gob.ec.

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