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Par
GUEDE GBOAZO
Expert-Consultant en Environnement
ING. MINES, M.SC
Contact : +225 02 18 44 86 E-mail : emmanuelguede@yahoo.fr
(Abidjan 31 octobre 2016)
(INPH)
Octobre 2016
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ETUDE DIMPACT ENVIRONNEMENTAL ET
SOCIAL DES PROJETS
MODULE I :
INTRODUCTION DE LETUDE
DIMPACT ENVIRONNEMENTAL
ET SOCIAL
PAR
Dr GUEDE GBOAZO
FORMATEUR : Expert-Consultant en Environnement
Ingnieur en Mines, M.SC. Environnement
INPH
Adresse :
Tlphone : mail :
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TABLE DES MATIERES
PREAMBULE .......................................................................................................................................................... 4
CONTEXTE ............................................................................................................................................................. 4
INTRODUCTION ..................................................................................................................................................... 6
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PREAMBULE
Le prsent rapport de formation sur LETUDE DIMPACT ENVIRONNEMNTAL ET SOCIAL sappuie
sur le contenu du programme de formation labor par INPH.
CONTEXTE
La Rpublique de la Cte dIvoire partir du diagnostic de la pauvret a pu dfinir une vision claire pour
son dveloppement qui pourrait se rsumer en cinq (5) grands points, autour desquelles les actions de
dveloppement devront tre concentres. Il sagit de faire de la Cte dIvoire (i) un havre de paix, de
scurit, de cohsion sociale et de bien-tre ; (ii) un pays industrialis et une puissance
conomique de la Sous-rgion; (iii) un pays de travailleurs dans la discipline et le respect des
valeurs morales; (iv) un pays de culture de lexcellence et de promotion de mrite dans lquit;
(v) un paradis touristique, dans le respect des valeurs environnementales.
Cette vision de la Cte dIvoire est soutenue par des stratgies qui sont au nombre de quatre (4) parmi
lesquelles le bien tre social pour tous sera atteint par la mise uvre de laxe stratgique 4
Amlioration de laccessibilit et de la qualit des services sociaux de base, prservation de
lenvironnement, promotion de lgalit de genre et protection sociale. Ainsi, les actions
prioritaires seront-elles inities entre autres autour de (i) lamlioration du cadre de vie et de la
protection de lenvironnement; (ii) de laccroissement de laccessibilit leau potable, aux services
nergtiques et aux Techniques de lInformation et de la Communication (TIC). Par consquent, il sen
dgage pour 2015 une vision de dveloppement durable.
Lamlioration du cadre de vie et la protection de lenvironnement:
La disponibilit dun environnement sain est capitale pour assurer la survie de lhomme.
Les matrices environnementales (eau, air, sol), le patrimoine forestier, les lments constitutifs de la
diversit biologique, la qualit des terres, les changements climatiques sont les lments dont la gestion
optimale est indispensable pour assurer une certaine qualit de vie aux populations.
La Cte dIvoire face ces objectifs, pris des engagements entre autres, (i) des mesures durgence
issues du Plan Directeur Forestier pour rorganiser les structures de gestion du domaine forestier
travers le renforcement du statut; (ii) dun rseau hydromtrique national performant pour lvaluation
quantitative des eaux de surface; (iii) permet lalimentation en eau potable des populations travers
trois technologies (a) lHydraulique Urbaine ou HU, pour lquipement des localits de plus de 4.000
habitants et toutes les Sous-prfectures, (b) lHydraulique Villageoise Amliore ou HVA pour les
localits moyennes de 2.000 4.000 habitants, et (c) lHydraulique Villageoise ou HV pour les localits
de 400 2.000 habitants.
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OBJECTIF GENERAL
En matire de gestion et de protection de lenvironnement et de lutilisation des ressources naturelles, le
gouvernement dispose de textes et dinstitutions mme de contribuer efficacement au dveloppement
durable. Ces institutions et leur cadre rglementaire doivent cependant, faire lobjet dune mise niveau
continue, au vu des progrs accomplis rcemment dans le domaine. Cette mise niveau portera tant
sur les textes lgaux et rglementaires que sur les voies et moyens de faire face toute sorte
dincident pouvant affecter lenvironnement marin et terrestre.
Lobjectif gnral de la prsente formation est de permettre aux apprenants dacqurir une vritable
expertise en matire environnementale, afin de pouvoir initier, analyser, instruire, suivre et contrler
toute sorte de dossier en relation avec les projets du secteur des industries extractives, prsents et
venir.
OBJECTIFS SPECIFIQUES
La prsente formation vise permettre aux deux (2) agents forms de Cte dIvoire Energies : (i) de
disposer de lexpertise ncessaire llaboration et lapplication des textes lgislatifs et
rglementaires ; (ii) de suivre la mise en uvre des projets lectriques nationaux et rgionaux en en se
conformant aux rgles de prvention et de lutte contre les pollutions etc.
Cette formation de renforcement de capacit humaine sadresse aux neuf (9) auditeurs indiqus dans le
tableau ci-dessous
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Cette formation se tiendra lAntenne de INPH dAbidjan du 25 Octobre au 04 Novembre 2016 de
08H 13H. Le thme : Etude dImpact Environnemental et Social , sera anim par Dr. GUEDE GBOAZO,
Ingnieur des Mines, MSC. Environnement. Elle se droulera en quatre (4) Modules qui sont :
INTRODUCTION
LEtude dImpact Environnemental et Social (EIES) se compose dun ensemble de processus qui vise la
prise en compte de lEnvironnement dans la planification des oprations de dveloppement des projets,
Elle est lexamen systmatique des facteurs environnementaux au niveau de llaboration des projets et
de la prise de dcision.
Depuis lindpendance, la volont politique de lEtat de Cte dIvoire sest traduite par la prise de
plusieurs textes rglementaires sur lenvironnement dont quelques uns des tous premiers sont les
suivants :
Le Dcret n1926 du 20 octobre 1926, portant rglementation des tablissements dangereux
insalubres incommodes en Afrique Occidentale Franaise
le Dcret n60-355 du 02 novembre 1960 portant cration du Comit National de la Protection
de la Nature ;
le Dcret n64-415 du 04 novembre 1964 portant rorganisation du Comit National de la
Protection de la Nature.
La participation de la Cte dIvoire la Confrence des Nations Unies sur lEnvironnement Humain
tenue Stockholm en 1972 en Sude marque un tournant important dans la prise en charge de la
question environnementale par le Gouvernement. Au plan institutionnel, il a t cr, de 1981 1983, le
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premier Ministre de lEnvironnement portant exclusivement sur les questions relatives
lenvironnement.
Confrence de Rio de 1992 que les premires initiatives concrtes ont t prises travers llaboration
en 1996 du Plan National dAction Environnemental (PNAE).
Le PNAE qui est la traduction nationale de lAgenda 21 adopt Rio en 1992, a t conu dans le souci
dune mise en cohrence et dune harmonisation de ses objectifs avec ceux des politiques sectorielles
et les priorits du dveloppement national, inventories dans un Livre Blanc. En effet, le Livre Blanc est
le rsultat de consultations de toutes les parties prenantes, notamment au niveau de toutes les rgions
du pays qui a abouti llaboration du PNAE.
Celui-ci a permis didentifier pour la priode 1996 2010 dix programmes portant sur (i) le
dveloppement agricole durable, (ii) la prservation de la diversit biologique, (iii) la gestion des
tablissements humains (iv) la gestion de la zone littorale , (v) la lutte contre les pollutions et les autres
nuisances industrielles, (vi) la gestion intgre de leau, (vii) lamlioration de la gestion des ressources
nergtiques, (viii) la recherche, lducation , la formation, (ix) la gestion intgre et coordonne de
linformation environnementale, enfin (x) lamlioration du cadre institutionnel et rglementaire.
Au plan rgional, la Cte dIvoire contribue la mise en place dune vritable politique communautaire
de gestion intgre de lenvironnement au sein de lUEMOA (interface intgration montaire
ressources naturelles et environnement). Dans ce cadre, les priorits portent, entre autres, sur la
gestion durable et la bonne gouvernance des ressources ligneuses de la sous rgion avec une
coopration systmatique avec les autres pays de la CEDEAO, ltablissement dun partenariat sur
leau et lassainissement pour un Groupe Rgional de lEau Potable et de lAssainissement, etc.).
La Cte dIvoire a dbut en juin 2006 les discussions avec le NEPAD dans le cadre du Mcanisme de
Dveloppement Propre (MDP).
Au plan international et surtout depuis le sommet de RIO de 1992, un certain nombre dinstruments
juridiques cls encore appels les conventions de la gnration de Rio ont t prises pour la protection
de lenvironnement mondial dont les principales composantes sont :
les eaux internationales ;
les changements climatiques ;
la dsertification et la scheresse ;
la protection de la couche dozone.
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Cest dans ce cadre que les Nations Unies ont adopt, en 2000 New York, la Dclaration du Millnaire
qui engage les pays parties consentir des efforts importants en vue de rduire la pauvret, damliorer
la sant et de promouvoir la paix, les droits de lhomme et un environnement durable.
Pour donner une orientation stratgique de mise en uvre du PNAE, des plans stratgiques sectoriels
et prendre en compte les nouvelles problmatiques environnementales (changements climatiques, etc.),
llaboration dun document de politique nationale de lenvironnement savre ncessaire.
Les fondements de la politique nationale de lenvironnement sont dordre politique, conomique, social,
culturel, cologique, institutionnel et juridique. Ils reposent aussi sur le respect des grands principes du
Dveloppement Durable et des grands principes directeurs de la gestion de lenvironnement en Cte
dIvoire.
LES FONDEMENTS POLITIQUES
Les premiers traits marquants de la nouvelle vision de politique environnementale reviennent au
constituant qui a inscrit lArticle 19 de la Loi Fondamentale (Constitution du 1er aot 2000) que Le
droit un environnement sain est reconnu tous . Du fait donc du caractre constitutionnel de
cette disposition, il est dsormais une obligation rgalienne pour lEtat de prserver et de promouvoir ce
nouveau droit du Citoyen que peut aussi revendiquer tout autre habitant de ce pays. La revendication
dun droit un environnement sain doit permettre au ptitionnaire de prtendre un minimum vital. Il est
aussi fait appel au devoir de chaque Citoyen, au sein de sa communaut, de veiller la protection de
lenvironnement ainsi que le stipule la Constitution en son Article 28 : La protection de
lenvironnement et la protection de la qualit de la vie sont un devoir pour la communaut et
pour chaque personne physique ou morale .
Ces deux dispositions constitutionnelles restent fondamentales pour le renforcement du rle de
lEnvironnement dans la vie publique en Cte dIvoire, en ce quelles viennent au soutien des
obligations de lEtat qui sont dfinies aux Articles 55, 57, 58, 59, 61, du Code de lEnvironnement qui
rappelle notamment en son Article 55 que lEtat sengage faire de lenvironnement et de sa protection
une politique globale intgre.
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De ce qui prcde peut se dgager une vision de la politique nationale de lEnvironnement en Cte
dIvoire. Cette vision se dcline comme suit : Assurer un environnement sain aux populations et
renforcer son rle dans la vie publique nationale pour lavnement dun dveloppement durable en
Cte-dIvoire.
La volont politique doit donc tre plus ferme pour soutenir cette nouvelle vision de la politique nationale
de lenvironnement qui est surtout sa formulation initiale en Cte dIvoire.
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La nature de laction environnementale repose, pour son accomplissement, sur des fondements
institutionnels et juridiques clairement dfinis dans lAgenda 21 adopt Rio en 1992. Ces questions
institutionnelles touchent, pour lessentiel lintgration du processus de prise de dcisions travers
une concertation entre les acteurs et une harmonisation des stratgies de mise en uvre des projets et
programmes de dveloppement qui fondent la gouvernance institutionnelle et juridique. Linstauration
dune bonne gouvernance institutionnelle et juridique requiert la mise en place dune lgislation
spcifique aux diffrentes aires co-gographiques pour un meilleur fonctionnement des Collectivits
Territoriales. Ce qui permettrait par exemple de corriger les insuffisances constates dans certaines
rgions du pays, notamment dans la zone ctire, o il nexiste aucune disposition lgislative et
rglementaire qui montre que la Cte dIvoire est un pays ctier.
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LUnit de Police antipollution (UNIPOL) a t cre par arrt n00996 du 28 novembre 2007
modifiant larrt n556 du 27 fvrier 2002, et intgre la sous-direction de la CIPOMAR. LUnit de
Police Antipollution est charge de lutter contre :
la pollution du sol:
la pollution de lair :
Institutions Description
2.2.4. PRINCIPES
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Toute personne dont les activits sont susceptibles d'avoir un impact sur l'environnement doit, avant
d'agir, prendre en considration les intrts des tiers ainsi que la ncessit de protger l'environnement.
Si, la lumire de l'exprience ou des connaissances scientifiques, une action est juge susceptible de
causer un risque ou un danger pour l'environnement, cette action n'est entreprise qu'aprs une
valuation pralable indiquant qu'elle n'aura pas d'impact prjudiciable l'environnement .
Le Principe de Prservation de la diversit biologique : Toute action doit viter d'avoir un effet
prjudiciable notable sur la diversit biologique .
Le Principe "Pollueur-Payeur" : Toute personne physique ou morale dont les agissements et/ou les
activits causent ou sont susceptibles de causer des dommages l'environnement est soumise une
taxe et/ou une redevance. Elle assume en outre toutes les mesures de remise en tat .
Figure 1 : Schma de
Dveloppement Durable
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Les quatre principes fondamentaux
La solidarit entre les pays, entre les peuples, entre les gnrations, et entre les
membres dune socit : partager les ressources de la Terre avec nos voisins en
laissant nos enfants. Par exemple : conomiser les matires premires pour que le
plus grand nombre en profite.
La prcaution dans les dcisions afin de ne pas causer de catastrophes quand on
sait quil existe des risques pour la sant ou lenvironnement.
Par exemple : limiter les missions de CO2 pour freiner le changement climatique.
La participation de chacun, quelque soit sa profession ou son statut social, afin
dassurer la russite de projets durables. Par exemple : mettre en place des conseils
denfants et de jeunes.
La responsabilit de chacun, citoyen, industriel ou agriculteur. Pour que celui qui
abme, dgrade et pollue, rpare. Par exemple : faire payer une taxe aux industries
qui polluent beaucoup.
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aux exigences de protection de lenvironnement ;
- les autorits comptentes rendent un avis sur le projet : (i) le projet est acceptable tel quil est
prsent dans le rapport dEIES ; (ii) le projet est acceptable seulement si le promoteur prend
certaines mesures supplmentaires pour limiter ou compenser des impacts ngatifs de son
projet sur lenvironnement; (iii) le projet nest pas acceptable du point de vue environnemental
et est rejet. La dcision dautorisation du projet est prise par les autorits comptentes en
tenant compte de lavis dacceptabilit environnemental. Le promoteur reoit un arrt portant
approbation du rapport qui justifie la conformit du projet la rglementation en vigueur. Puis
un arrt relatif au Permis Environnemental dExploitation qui dfinit les modalits de mise en
uvre du Plan de Gestion Environnementale et Sociale prconis par lEIES.
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