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RENFORCEMENT DE CAPACITE

THEME : ETUDE DIMPACT


ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

Par
GUEDE GBOAZO
Expert-Consultant en Environnement
ING. MINES, M.SC
Contact : +225 02 18 44 86 E-mail : emmanuelguede@yahoo.fr
(Abidjan 31 octobre 2016)

(INPH)
Octobre 2016

1
ETUDE DIMPACT ENVIRONNEMENTAL ET
INHP SOCIAL DES PROJETS

MODULE III :
ANALYSE DU PGES DE LETUDE
DIMPACT ENVIRONNEMENTAL ET
SOCIAL

PAR
Dr GUEDE GBOAZO
Expert-Consultant en Environnement
Ingnieur en Mines, M.SC. Environnement

INPH
Adresse
Tlphone : mail :

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TABLE DES MATIERES

I- PRESENTATION DES GRANDES PHASES DU PGES ................................................................................ 4

1.1 Matrice de PGES de lEIES de projet .................................................................................................. 5


1.2 Lignes directrices de gestion des problmes environnementaux et sociaux ............................................ 5
1.3 Bonnes pratiques de gestion environnementale et sociale .................................................................... 7
II- CADRE DEXECUTION DES PGES .................................................................................................................. 8

2.1 Cadre organisationnel et institutionnel dexcution des PGES ............................................................... 8


2.2 Cadre oprationnel dexcution des PGES .......................................................................................... 8
III- CADRE METHODOLOGIQUE DE DETERMINATION DES INDICATEURS DE SUIVI DE LEXECUTION DU

PGES ...................................................................................................................................................................... 9

3.1 Cadre conceptuel des indicateurs environnementaux ........................................................................... 9


3.2 Cadre mthodologique de dtermination des indicateurs partir du PGES........................................... 11
IV- CADRE LOGIQUE DU SUIVI DE LEXECUTION DES PGES ........................................................................ 12

4.1 Mesure de leffectivit de la mise en uvre des mesures de mitigation ................................................ 12


4.2 Mesure de la performance des mesures de mitigation ........................................................................ 12
4.3 Contrle du respect des lois, normes et directives environnementales ................................................. 13
4.4 Prise en compte des lignes directrices du PGES ................................................................................ 13
4.5 Prise en compte des bonnes pratiques environnementales et sociales ................................................. 15
V- Modle dindicateurs Pression/Etat/Impact/Rponse .................................................................................. 16

VI. Critres de choix et caractristiques dun bon indicateur ......................................................................... 19

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I- PRESENTATION DES GRANDES PHASES DU PGES

Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) dcrit les dispositions ncessaires la


mise en uvre des mesures de protection de lenvironnement naturel et humain des activits du projet.
Il constitue le but mme de lEvaluation Environnementale et Sociale (EES) en ce sens quil met en
relation les lments suivants :

les activits prvues du projet ;

les impacts potentiels gnrs par les activits du projet;

les mesures de protection de lenvironnement ;

les acteurs responsables de lexcution et du suivi de lexcution de ces mesures ;

lchancier de mise en uvre de ces mesures ;

le cot estimatif de mise en uvre de ces mesures.

Le PGES sert donc de guide aux utilisateurs :

pour lidentification des impacts positifs et ngatifs potentiels en rapport avec les activits du
projet et des mesures de mitigation appropries ;

de disposer un plan de responsabilisation des acteurs dans la mise en uvre et le suivi de la


mise en uvre des mesures de mitigation ;

deffectuer le suivi et la surveillance environnementale des activits du projet.

Afin dtre effectif, le PGES doit tre pleinement intgr leffort de gestion globale du projet tous les
niveaux. A cet effet, il importe que lentreprise labore son propre PGES mais en adquation avec le
PGES gnral de lEIES en incluant les aspects sant, hygine et scurit.

Le PGES comprend:

1) une matrice des mesures de protection de lenvironnement naturel et humain;

2) lignes directrices de gestion des problmes environnementaux et sociaux majeurs

3) bonnes pratiques de gestion environnementale et sociale.

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1.1 Matrice de PGES de lEIES de projet

Cette matrice prsente, pour chaque phase1 et activits du projet, les zones et cosystmes affects
ainsi que les impacts qui en dcoulent et les mesures de mitigation appropries. Quelque soit la zone
concerne, les composantes de lenvironnement affects par le projet sont regroupes en trois
catgories :

milieu physique (sols, sous-sols, relief, air, eaux de surface et souterraines) ;

milieu biologique (faune, flore, communaut vivante, biodiversit) ;

milieu humain (activits conomiques, infrastructures socioconomiques, patrimoines culturels,


organisation sociale,).

La matrice de PGES prvoit en outre les responsables dexcution et de suivi de ces mesures. Dans
lensemble, les entreprises cest--dire loprateur conomique seront charges de lexcution des
mesures de mitigation tandis que les Agences et directions ministrielles, charges de suivi de
lexcution desdites mesures.

Toutefois, des indicateurs defficacit des mesures de mitigation sont proposs dans la matrice de
PGES.

1.2 Lignes directrices de gestion des problmes environnementaux et sociaux

Au nombre de six (06), les lignes directrices doivent faire lobjet de rglementation ou de normalisation
en vue damliorer le processus des valuations environnementales. Il sagit notamment :

lignes directrices pour la gestion des dchets

Afin de faciliter la gestion approprie des dchets, il est recommand de suivre certaines mesures
prcises indpendamment des phases du projet, du site et du type de dchet produit. Quelque soit le
type de dchet produit, une procdure gnrale de gestion doit tre suivie en intgrant, entre autre, les
chantillonnages, lanalyse en laboratoire des chantillons, lentreposage des dchets, leur transport,
leur traitement et leur limination.

Les dchets en question sont les dchets liquides (eaux uses), les dchets chimiques, les ordures
mnagres et assimiles.

1
Les diffrentes phases du projet sont les phases de prparation, de construction, dexploitation, rhabilitation
et fermeture.

5
lignes directrices pour la gestion de lacquisition des terres et des compensations (PAR2)
Lexpropriation des terres pour une activit quelconque exige compensation/indemnisation selon les
textes ivoiriens3 et les directives de la Banque Mondiale (OP 4.12). En plus des terres, les btiments et
les sites sacrs sont concerns par ces dispositions. Les paiements des compensations seront faits en
espces, en nature et/ou par lintermdiaire dune assistance avant le dmarrage des travaux.

lignes directrices pour la protection des populations vulnrables


Ces directives concernent les projets et les groupes humains minoritaires pauvres et fragiles (population
vivant avec le VIH/SIDA, rfugis, femmes, ..). Des dispositions particulires seront prises pour leur
protection aux environs des activits du projet (tude diagnostique socio anthropologique et
conomique spcifiques, plan de dveloppement des populations vulnrables, systme dvaluation
rapide des dommages sur ces populations, etc.).

lignes directrices pour la gestion des accs induits


Les projets entranent souvent louverture de voies daccs des ressources naturelles (forts, aires
protges,..). Aussi, apparat-il important de prendre des mesures pour leur protection dont la
sensibilisation des populations riveraines, rtablissement de la topographie naturelle et mise en place
de barrires naturelles ou verrouilles, signalisation et programme de surveillance.

lignes directrices pour la gestion des compensations biologiques


Les risques de pertes biologiques sont importants avec les projets ptroliers. Au regard des blocs
prvus pour les exploitations en on shore, certaines aires naturelles protges dimportance nationale et
internationale seront affectes. Pour ce faire, mesures gnriques suivantes doivent tre prises : (i)
laboration dun plan daction de conservation durable des aires protges, (ii) laboration dun
protocole dappui clair entre les compagnies du secteur des industries extractives et lOIPR, (iii) cration
daires protges marines ou terrestres protges et (iv) enrichir les cosystmes prexistants.

lignes directrices pour la communication et la bonne gouvernance environnementale et


sociale

Ces lignes directrices relvent de la responsabilit des compagnies du secteur des industries
extractives sous la supervision conjointe de lANDE et de la DGMI. Il sagit de : (i) vulgariser
effectivement le PGES auprs des acteurs pertinents, (ii) laborer et mettre en uvre un plan de

2
Plan dActions et de Rinstallation
3
Notamment la loi foncire, Code minier, ptrolier et leurs textes dapplication

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communication, (iii) oprationnaliser une politique daccompagnement social des populations
vulnrables et des ONG denvironnement travaillant dans la zone et (iv) diffuser rgulirement les
rsultats des procdures de compensation et des uvres sociales.

1.3 Bonnes pratiques de gestion environnementale et sociale

Les bonnes pratiques recommandes dans les projets ptroliers portent sur les domaines suivants :

i. Information environnementale y compris celles relatives au processus de conception et aux


quipements ;

ii. Gestion de la scurit notamment la scurit au travail portant sur la conduite saine des activits
professionnelles, le contrle des matriaux dangereux et le choix des sous-traitants ;

iii. Gestion des risques notamment pour les units mobiles. Il sagit danalyser les risques lis aux
installations en place pour le personnel et les riverains ;

iv. Changements dans les quipements et le personnel. Tout changement dans les quipements et le
personnel recommande une adaptation des mesures et dispositions environnementales et
sociales ;

v. Gestion des procdures oprationnelles. Les bonnes pratiques concernent galement lexistence
de manuels de procdure et dexploitation labors selon les rgles de lart. Ces manuels qui
intgre les directives environnementales et sociales, de scurit et de sant doivent tre ports
la connaissance du personnel et des dcideurs ;

vi. Formation et renforcement des capacits dans les domaines de gestion des risques, scurit au
travail, application du plan durgence. Le personnel de la compagnie du secteur des industries
extractives et des sous-traitants sont concerns par ce renforcement des capacits ;

vii. Programme de gestion doit exiger que le processus de dmarrage des travaux comprenne une
scurit de pr-dmarrage et un contrle environnemental pralable pour sassurer que les
installations nouvelles ;

viii. Rponses aux situations durgence et contrle. Un plan durgence et de contrle sont ncessaire
pour une exploitation efficiente des activits du secteur des industries extractives. Ce plan doit faire
lobjet de validation aprs un test. Il porte notamment sur les fuites de substances dangereuses, de
collisions, de feux et/ou explosion ;

ix. Systme dinvestigation rapide et rgulire des incidents et accidents en vue de les cerner et de
trouver des solutions rapides. Ceci devrait prendre en compte la nature de lincident ou de
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laccident, les facteurs explicatifs en vue daboutir des recommandations visant les viter dans
lavenir.

II- CADRE DEXECUTION DES PGES

2.1 Cadre organisationnel et institutionnel dexcution des PGES

Les responsabilits de la gestion environnementale du projet sont normalement partages par les
diffrents acteurs concerns (ministres concerns, entrepreneurs, collectivits territoriales,
organisations communautaires de base, etc..), en suivant leurs rles spcifiques pour des aspects
particuliers. Ils interviendront durant les diffrents stades de dveloppement du projet.

La matrice de PGES indique la responsabilit des Socit dans lexcution de la plupart des mesures
de protection de lenvironnement tandis que le contrle de cette excution est de la responsabilit des
structures administratives.

2.2 Cadre oprationnel dexcution des PGES

La cadre oprationnel peut se rsumer dans les activits de surveillance et de suivi environnemental.

Surveillance Environnementale

La surveillance environnementale a pour but de sassurer du respect :

des mesures de mitigation prvues dans le PGES ;

des exigences relatives aux lois et rglements pertinents ;

des engagements du contractant prvus par les procdures ministrielles.

La surveillance environnementale concerne toutes les phases du projet : prparation, construction,


exploitation, rhabilitation et fermeture. Elle permet de rorienter les travaux et ventuellement
damliorer le droulement des travaux de rhabilitation et la mise en place de diffrents lments du
projet.

Durant les travaux dexploitation et en phase dentretien, le programme de surveillance visera


sassurer que toutes les normes, directives et mesures environnementales incluses dans les clauses
contractuelles soient mises en application, renforces ou modifies selon les problmes
environnementaux rencontrs sur le chantier.

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Suivi environnemental

Le suivi environnemental a pour double objectif de :

o mesurer les impacts environnementaux rels du projet ;

o valuer lefficacit des mesures compensatoires pour revoir si ncessaire les modalits
des travaux et des mesures compensatoires.

En effet, le suivi environnemental permet de vrifier, sur le terrain, la justesse de lvaluation de certains
impacts et defficacit de certaines mesures dattnuation ou de compensation prvues par le PGES, et
pour lesquelles subsiste une certaine incertitude. Les connaissances acquises travers le suivi
environnemental permettront de corriger les mesures dattnuation et ventuellement de rviser
certaines normes de protection de lenvironnement.

Par ailleurs, les activits de surveillance et de suivi environnemental sappuis sur des indicateurs
permettant dvaluer lexcution des PGES.

III- CADRE METHODOLOGIQUE DE DETERMINATION DES INDICATEURS DE SUIVI DE


LEXECUTION DU PGES

3.1 Cadre conceptuel des indicateurs environnementaux

Les rflexions sur le dveloppement des indicateurs environnementaux et sociaux sont relativement
rcentes et dactualit en Afrique de louest. En effet, sous lgide des Nations Unies4 et de la CEDEAO,
un cadre pour le dveloppement des statistiques de lenvironnement (CDSE) a t mis au point. Ce
cadre sappui sur le modle dindicateurs Pression/Etat/Impact/Rponse. La matrice ci-aprs met en
relation les lments de lenvironnement et les indicateurs correspondants.

4
Notamment le Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE) et le Bureau de statistique
du Secrtariat des Nations Unies

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Tableau 1- : Matrice conceptuel de dtermination des types dindicateurs environnementaux

Elments de
Catgories de renseignements
lenvironnement

Inventaires, stocks et conditions Activits sociales et conomiques, Incidences des activits/vnements sur Ractions aux incidences sur
de rfrences (indicateurs dEtat vnements naturels (Indicateurs lenvironnement (indicateurs dimpact - effets lenvironnement (indicateurs de rponse -
quantit et qualit de llment de pression - les pressions que les variations des conditions raction de la socit vis--vis des
de lenvironnement) sociales et les fluctuations environnementales peuvent avoir sur la socit) problmes environnementaux.)
naturelles qui perturbent
l'environnement par rapport aux
conditions normales)

Milieu naturel
Flore
Faune
Atmosphre
Eau
a) Douce
b) Mer
c) Souterraine
Terre/sol
a) Sol
b) Sous-sol
Etablissements humains*

* Les tablissements humains sont composs :


dlments matriels (btiments, infrastructures et quipements) que lhomme construit pour garantir sa scurit, se protger, sabriter, assurer sa circulation et celle
des marchandises, nergie et informations ;de services, cest--dire tout ce dont une collectivit a besoin pour remplir ses fonctions en tant que corps social, dans des
domaines tels que lducation, la sant, la culture, la protection sociale, les loisirs et la nutrition

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Lannexe-1 et 2 donnent respectivement des dtails sur le modles Pression/Etat/Impact/Rponse et
les critres de choix dun bon indicateur. Rappelons que ces critres portent sur les points suivants :

la sensibilit de lindicateur aux changements dans le temps et dans lespace (non fig et variable);

lindicateur doit faire rfrence des seuils ;

il doit tre non biais (adapt au contexte du projet) ;

il doit tre rversible et contrlable ;

il doit tre suffisamment explicite et pertinent pour reflter les conditions environnementales ;

il doit tre (si possible) intgrateur (agrg) ;

sa collecte et son utilisation doivent tre relativement faciles.

ce cadre gnral, la section ci-aprs donne le cadre mthodologie de dtermination des


indicateurs partir du PGES.

3.2 Cadre mthodologique de dtermination des indicateurs partir du PGES


Les indicateurs de suivi de lexcution du PGES visent les objectifs suivants :

mesurer leffectivit de la mise en uvre des mesures de mitigation ;

mesurer la performance des mesures de mitigation ;

contrler le respect des lois, normes et directives environnementales ;

contrler la prise en compte des lignes directrices du PGES et des bonnes pratiques
environnementales et sociales.

Les mesures de mitigation sont les mesures (rponses) de suppression, dattnuation et de


compensation des impacts potentiels (impact) des activits ptrolires (pression) sur lenvironnement
initial (tat). Lvaluation de ces mesures permet galement de veiller au respect des lois, normes,
directives environnementales et sociales, aux lignes directrices et bonnes pratiques.

La mesure de leffectivit de la mise en uvre des mesures de mitigation se fera partir de la


vrification successive de (i) lexistence dun PGES propre lentreprise, (ii) du contrle de lexcution
du PGES et (iii) lexcution effective des mesures de mitigation par les acteurs concerns. Pour
chacune de ces trois activits, des indicateurs objectivement vrifiables (IOV) appropris sont
proposs ainsi les sources de vrifications des IOV.

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Il en est de mme du respect des lois, normes et directives environnementales et de la prise en compte
des lignes directrices et bonnes pratiques.

IV- CADRE LOGIQUE DU SUIVI DE LEXECUTION DES PGES

4.1 Mesure de leffectivit de la mise en uvre des mesures de mitigation


Le but essentiel du PGES est la mise en uvre effective des mesures de mitigation dans loptique
dviter, rduire voire compenser les impacts dommageables sur lenvironnement naturel et humain.
Etant donne que cette mise en uvre incombe principalement les secteur des industres extractives, il
leur est imprativement recommand dlaborer un PGES dtaill intgrant les aspects scurit et de
sant du personnel et des riverains. De mme, le PGES prvoit un dispositif institutionnel de contrle
de lexcution de ces mesures. Ainsi, des indicateurs permettant de vrifier ce contrle sont
ncessaires. Concernant lexcution proprement dite, un questionnaire 5 regroupant lensemble des
mesures de mitigation prconises par le PGES issu de lEIES et le PGES-scurit-sant devraient
permettre une vrification hebdomadaire de leur mise en uvre. Le tableau ci-aprs donne le cadre
logique dvaluation de leffectivit de lexcution de ces mesures.

Tableau 2 : cadre logique dvaluation de leffectivit de lexcution des mesures de mitigation

Objectif gnral Objectifs spcifiques Rsultats attendus IOV Sources de vrification


Ex. Vrifier leffectivit de Ex Vrifier lexistence Ex Lentreprise dispose Ex Existence du PGES Ex Rapport de validation du
la mise en uvre des dun PGES propre dun PGES et dun expert de lentreprise PGES de lentreprise par le
mesures de mitigation lentreprise en environnement pour sa matre douvrage
mise en uvre

IOV : Indicateurs Objectivement Vrifiables

4.2 Mesure de la performance des mesures de mitigation


Lvaluation de la performance des mesures de mitigation est une activit primordiale du suivi
environnemental des activits des industries extractives. Il sagit de vrifier si les mesures prconises
ont permis effectivement dviter et/ou de rduire et/ou de compenser les dommages causes
lenvironnement dans lequel soprent les activits. Les approches retenues sont de :

mesurer les perturbations observes au niveau des indicateurs dtat ;

5
Cf. Annexe-3

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comparer les indicateurs dimpacts prdits et ceux rellement observs lissue des activits.
Le tableau ci-aprs donne le cadre logique dvaluation de la performance des mesures de mitigation.

Tableau 3: cadre logique dvaluation de la performance des mesures de mitigation

Objectif gnral Objectifs spcifiques Rsultats attendus IOV Sources de vrification


Ex Evaluer les niveaux de Ex Les variations des Ex Ecart entre les Ex Rapport dtude
modification de indicateurs dtat sont indicateurs dtat avec et (analyse)
Ex Evaluer la lenvironnement observes sans le projet (activits)
performance des
mesures de Ex Evaluer lcart entre Ex Lcart entre les IP et Ex Ecart entre les IP et les Ex Rapport de suivi
mitigation les impacts prdits (IP) et les IR est valu IR environnemental
les impacts rels
observs (IR)

IP : Impact Prdit
IR : Impact Rel

4.3 Contrle du respect des lois, normes et directives environnementales


Le respect des exigences relatives aux lois et rglements pertinents est une activit principale de la
surveillance environnementale des activits du secteur des industries extractives. Etant donn que
certains indicateurs ont pour rfrence des normes, leur comparaison permettra de vrifier si ces
normes sont respectes ou pas. Ainsi, le tableau ci-aprs donne le cadre logique de vrification du
respect des normes et directives environnementales en vigueur.

Tableau 4 : cadre logique de vrification du respect des normes et directives environnementales en


vigueur

Objectif gnral Objectifs spcifiques Rsultats attendus IOV Sources de vrification


Ex Veiller au respect Ex Comparer les Ex Le niveau des impacts Ex Ecart entre les Ex Rapport de
des lois, normes et indicateurs dtat ou rels par rapport aux normes et les indicateurs surveillance
directives dimpacts et les normes et normes est valu dtat ou dimpact rel environnementale
environnementales directives en vigueur chaque phase du projet

4.4 Prise en compte des lignes directrices du PGES

indicateurs de contrle des lignes directrices relatives la gestion des dchets

existence dun systme de gestion des dchets solides et liquides de chantier (collecte,
transport, entreposage, rutilisation, traitement, limination) document de gestion ;

existence dun laboratoire appropri danalyse des dchets.

Indicateurs de contrle des lignes directrices relatives la gestion de lacquisition des


terres et des compensations
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Existence dun plan de compensation et dindemnisation
X personnes affectes identifies par le projet indemnises ou dont les biens affects ont t
compenss avant le dmarrage des activits ;

indicateurs de contrle des lignes directrices relatives la protection des populations


vulnrables
X groupes humains minoritaires pauvres et fragiles (population vivant avec le VIH/SIDA,
rfugis, femmes, ..) identifis dans la zone dinfluence du projet ;
existence dun plan de dveloppement des populations vulnrables,
existence dun systme dvaluation rapide des dommages sur ces populations.

indicateurs de contrle des lignes directrices relatives la gestion des accs induits
X populations sensibilise sur la protection des ressources naturelles (forts, aires
protges,..) accessibles du fait des ouvertures de voie ;
X barrires naturelles ou verrouilles mises en place pour protger les cosystmes fragiles ;
X signalisations poses pour indiquer les voies daccs et les interdictions dexploitation des
cosystmes fragiles ;
existence dun programme de surveillance environnementale des cosystmes fragiles.

indicateurs de contrle des lignes directrices relatives la gestion des compensations


biologiques
existence dun plan daction de conservation durable des aires protges ;
existence dun protocole dappui clair entre les secteur des industres extractives et lOIPR ;
X aires protges marines ou terrestres protges cres ;
X cosystmes prexistants enrichis.
indicateurs de contrle des lignes directrices relatives la communication et la bonne
gouvernance environnementale et sociale
X campagnes de vulgarisation effectivement du PGES auprs des acteurs pertinents ;

existence dun plan de communication ;

X acteurs ayant bnficis du plan de communication ;

existence dune politique oprationnelle daccompagnement social des populations vulnrables


et des ONG denvironnement travaillant dans la zone ;

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X acteurs disposant rgulirement des rsultats des procdures de compensation et des
uvres sociales ;
existence dun site web des projets et des principaux acteurs (ANDE, CIAPOL, Promoteur,
etc.).
4.5 Prise en compte des bonnes pratiques environnementales et sociales

indicateurs relatifs la gestion de linformation environnementale

existence dun guide dinformations relatif au processus de conception

X compagnies du secteur industries extractives disposant dun systme dinformation


environnementale et de gestion des risques

indicateurs relatifs la gestion de la scurit notamment la scurit au travail

X compagnies du secteur industries extractives disposant dun systme de scurit et


de sant pour le personnel et des riverains ;

X contrles priodiques des matriaux dangereux.

indicateurs relatifs la gestion des risques notamment pour les units mobiles
offshores.

X compagnies du secteur industries extractives disposant dun systme de gestion des


risques

indicateurs relatifs la gestion des changements dans les quipements et le personnel.

X mesures dadaptation adoptes par les compagnies du secteur industries extractives


en cas de changement dans les quipements et le personnel.

indicateurs relatifs aux procdures oprationnelles.

Existence de manuels de procdure et dexploitation pour la compagnie ptrolire.

X employs et dcideurs informs du contenu des manuels de procdures et


dexploitation.

indicateurs relatifs la formation et au renforcement des capacits dans les domaines


de gestion des risques, scurit au travail, application du plan durgence.

Existence dun plan de formation et de renforcement des capacits pour le personnel


de la compagnie du secteur industries extractives et des sous-traitants ;

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X employs de la compagnie du secteur industries extractives et des sous-traitants
ayant bnfici de la formation et du renforcement des capacits.

Inspection ex ante des oprations du secteur industries extractives.

X inspections ex ante des oprations du secteur industries extractives

indicateurs relatifs aux situations durgence.

Existence dun plan durgence et de contrle

X test du plan durgence et de contrle

X situation durgence observe

X personnes ou activits ayant bnfici du plan durgence

indicateurs relatifs linvestigation rapide et rgulire des incidents et accidents

existence dun systme dinvestigation rapide et rgulire des incidents et accidents

X investigations effectues

X recommandations prconises lissue des investigations en vue dviter ces incidents


et accidents dans lavenir.

V- Modle dindicateurs Pression/Etat/Impact/Rponse


5.1. Indicateurs de pression, dtat et de pression

Le modle Pression/Etat/Impact/Rponse est une approche qui sert identifier et mettre au point des
indicateurs qui lient les effets (tat) aux causes (pressions) et les causes et les effets aux actions du
secteur public et du secteur priv (rponses). Un quatrime lment peut tre introduit dans le modle,
c'est l'impact.
Indicateurs de pression

Les pressions environnementales regroupent les pressions sociales et les fluctuations naturelles qui
perturbent l'environnement par rapport aux conditions normales. Par exemple, les pressions sociales
sur l'environnement se divisent en pressions indirectes (croissance dmographique, activits agricoles,
transport,...) et en pressions directes (exploitation intensive des sols, rejets d'eaux uses non
traites,...). Dans les deux cas, le but est de mesurer un changement. Ainsi, les indicateurs de pression
sont essentiels pour aider les dcideurs et le public comprendre les problmes environnementaux et

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rechercher des solutions. Etant donn que les pressions sont la cause essentielle des problmes
environnementaux, c'est souvent leur niveau que les interventions sont les plus efficaces.

Indicateurs dtat

Les indicateurs de l'tat de l'environnement comprennent essentiellement les mesures lies la


quantit ("somme" ou conditions des ressources naturelles restantes) et la qualit (tat du sol,
concentration des vecteurs de maladies hydriques,...)
Indicateurs de rponse

Les indicateurs de rponses mesurent la raction de la socit vis--vis des problmes


environnementaux. La socit peut ainsi ragir en attnuant les pressions de proximit (en installant par
exemple des rseaux d'gouts pour l'vacuation des dchets), en amliorant l'tat de l'environnement
(en rintroduisant par exemple des espces menaces ou encore en rhabilitant des marcages) ou
enfin en prenant des mesures prventives (faire bouillir par exemple l'eau de boisson pour y tuer les
micro-organismes ou en modifiant les pratiques agricoles).

Les indicateurs de rponse incluent aussi les mesures de l'opinion publique, les dpenses
environnementales, les permis environnementaux et autres dispositions rglementaires, les incitations,
les efforts de protection et de nettoyage, la recherche et la formation, les changements au niveau des
politiques et des institutions, les changements des pratiques en matire d'utilisation des terres et mme
l'information et les comptes-rendus relatifs l'environnement. Toutefois, ce type de ractions est difficile
quantifier.
Indicateurs dimpact

Les impacts environnementaux sont les effets que les variations des conditions environnementales
peuvent avoir sur la socit. On distingue ainsi les impacts socio-conomiques et les impacts
cologiques.

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Source de Impacts
stress

Activits Conditions dans


Emissions de
Humaines lesquelles se trouve le
polluants Les changements
Consommation milieu : dtat ont un effet sur
despace et de *qualit le milieu naturel et
ressources environnementale humain
*qualit des
ressources

Indicateurs
Indicateurs
Pression
Etat du
sur le milieu
milieu

Indicateurs
Rponse

En raction aux impacts causs sur le


milieu, des mesures sont prises la source
des problmes.

Figure 1 : Schma du modle Pression, Etat, Rponse (UNESCO, 1997)

18
Les activits humaines et les politiques sectorielles sont des sources de stress pour lenvironnement qui
se trouve dans un tat, des conditions et situations donnes. Les pressions engendres par ces
difficults sources de stress sous la forme dmission de polluants, de consommation despace et de
ressources, ont des effets sur le milieu naturel et humain. Des mesures sont alors prises en rponse
aux impacts causs sur lenvironnement.

VI. Critres de choix et caractristiques dun bon indicateur

Critres de choix

- tre mesurables d'une manire relativement facile et fiable

- offrir une certaine capacit de dtection rapide face aux changements

- avoir la capacit de fournir une valuation aussi bien des conditions de stress que de non-stress

- reflter nos connaissances de la succession normale ou des changements anticips au sein des
cosystmes

- avoir un niveau de rfrence dfinie en fonction d'une variance chaque fois que cela est possible

- avoir un rapport signal/bruit significatif

Sur la base de ces critres, l'on dfinit aussi les caractristiques d'un bon indicateur aidant faire des
choix judicieux. Il faut noter que ces caractristiques peuvent se retrouver dans les critres de choix.
Caractristiques dun bon indicateur

La slection des indicateurs doit se faire de manire participative. Afin dviter de choisir un trop grand
nombre dindicateurs dont la pertinence nest pas souvent avre, lon utilise gnralement des critres
permettant de garder ou den rejeter certains selon le cas. Ainsi, sept critres prsents ci-dessous
peuvent tre admis.

Sensible aux changements dans le temps et dans lespace :

Lindicateur doit mettre en vidence lapparition de situations non durables. Par exemple, (i)
laugmentation des prix de la nourriture, (ii) la frquence de braconnage, (iii) les mouvements de
population sont des signes annonciateurs de baisse de la disponibilit des aliments, de perte
conomique et de famine. Un indicateur doit aussi tre prlev frquemment pour dtecter des
variations significatives sur la base de donnes historiques (variations temporelles). En outre,
lindicateur devra tre applicable diffrentes rgions et diffrentes chelles (variations spatiales de
porte nationale et internationale).
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Rfrence des seuils :

Il sagit de mettre en vidence les tendances apparaissant dans les systmes naturels et humains. Si
ces tendances ne sont pas estimes en fonction de valeurs de rfrence (repres), elles ne sont pas
souvent utiles.

Par exemple, dans le domaine de l'eau potable, l'on peut citer les normes (OMS) relatives quelques
substances chimiques telles que prsentes ci-dessous.

Substances Valeurs limites de pollution

Cadmium 5 g/l

Cuivre 1 mg/l

DDT 1 g/l

Hexachloro benzne 0,01 g/l

Hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP) 0,2 mg/l

Lindane 3 g/l

Mercure 0,001 mg/l

Nickel 0,1 mg/l

Nitrate 44,3 mg/l

Trichloro thne 30 g/l

Source : Organisation Mondiale de la sant

Non biais

Les indicateurs doivent toujours tre ramens la vision du monde des populations concernes.
Plusieurs indicateurs de qualit de lenvironnement sont bass sur les valeurs de la civilisation
occidentale. Ceci est le cas des normes de logement (superficie, intimit, accessoires), de
lindustrialisation, de la qualit de leau, etc.

Rversible et contrlable :

Il faut utiliser des indicateurs qui mettent en vidence le niveau de dgradation rversible des
cosystmes. Ceci est le cas de la superficie de terre arable enleve, la dsertification et le rejet de
substances toxiques non dgradables.

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Transformation en donnes appropries :

Lindicateur doit tre suffisamment explicite et pertinent pour reflter les conditions environnementales.
Ainsi, des donnes telles que la superficie boise nindique pas rellement le niveau de dveloppement
durable, par contre le ratio de dboisement par anne en fonction de la superficie forestire rsiduelle
pourrait tre un bon indicateur.

Intgrateur :

Il faut mettre en vidence le caractre agrg de lindicateur. Ceci est le cas de nombreux indicateurs
environnementaux qui intgrent un ensemble de facteurs comme les indices de qualit de lair ou de
leau.

Collecte et utilisation relativement faciles :

De nombreux indicateurs sociaux et cologiques sont difficiles et coteux mesurer. Il en est de mme
de laccessibilit certains endroits. Il y a donc ncessit dvaluer les indicateurs actuels utiliss dans
les systmes de contrle et de suivi pour montrer le niveau de dveloppement durable atteint par les
socits humaines.

Annexe-3 : Questionnaire environnement-sant-scurit de chantier.

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