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Transporte

Nuevo Acuerdo Europeo


ADR 2001
Armonizacin del transporte
internacional de mercancas peligrosas
por carretera

D. Daz Fresno
Secretario General
de AETC y ANEDIPE

do transitorio, es decir, el del tiem-


1. Introduccin po que pasa desde su publicacin
hasta su entrada definitiva en vi-
La existencia de un reglamento gor. Este periodo, que vena siendo
internacional para el transporte de de seis meses, ser esta vez de die-
mercancas peligrosas (MP) es ciocho (excepto para la Clase 7:
fundamental. Si cada pas elabora- Radiactivos, que mantiene los seis
se sus propios reglamentos, sin te- originales).
ner en cuenta al resto de pases, re-
sultara muy complicado para los Si a esto le unimos que el nuevo
diferentes agentes implicados en la ADR retras su fecha de publica-
cadena de transporte cumplir con cin al 1 de julio de 2001, no ser
los requerimientos especficos im- obligatorio hasta el 1 de enero de
puestos en cada pas. 2003 (excepto, como he comenta-
do anteriormente, para la Clase 7:
La armonizacin es el objetivo Radiactivos, en vigor desde el 1 de
del ADR. En este sentido, el ADR enero de 2002).
2001 da un paso ms, puesto que
pretende armonizar, tanto en es- Como vena siendo habitual,
La reglamentacin internacional tructura como en contenidos, las durante este periodo transitorio de
del transporte de mercancas normativas de transporte de mer- dieciocho meses se pueden utilizar
peligrosas resulta clave para su cancas peligrosas de los distintos indistintamente cualquiera de los
deseable armonizacin. En el modos (ADR, RID, OACI, IMDG dos ADR: 1999 2001. Pero en
presente artculo se aborda de y ADN). Para ello, el ADR 2001 Espaa tenemos el problema de ca-
nuevo en esta revista (vase el sigue la estructura del Libro si siempre (slo el ADR 1999 se
nmero 382 de septiembre del Naranja de Naciones Unidas, que public con el suficiente tiempo de
es la madre de todas las normativas antelacin), y es que a da de hoy,
ao pasado) la nueva
sobre transporte de mercancas pe- todava no se ha publicado en cas-
reglamentacin europea ADR ligrosas. tellano (el que apareci en el BOE
2001 para el transporte careca de la Tabla A que, como
internacional de mercancas Como todos sabemos, cada dos veremos ms adelante, es impres-
peligrosas por carretera. En esta aos el ADR se actualiza desde un cindible para la utilizacin del nue-
ocasin se hace hincapi en lo punto de vista tcnico, es decir, se vo ADR). En consecuencia, todos
que se consideran modificaciones modifica y adapta parte de su con- aquellos que por exigencia de
ms importantes respecto a la tenido. Este ao, la modificacin nuestros clientes (sobre todo si son
reglamentacin anteriormente fundamental es de carcter estruc- multinacionales extranjeras) haya-
existente, en lo relativo a tural, es decir, son ms importantes mos tenido que funcionar con el
aspectos como: consejeros de los cambios que se producen en el ADR 2001, lo hemos tenido que
continente que los del contenido. hacer con el texto en francs, in-
seguridad, inspecciones en
De hecho, el ADR 2001 es conoci- gls o alemn, que son los idiomas
carretera, clasificacin y fichas do como el "ADR reestructurado". oficiales del ADR.
de productos. En sus
conclusiones, el autor apunta sus Con motivo de esta reestructu- Este retraso, que en principio
sugerencias respecto a esta racin, el primer cambio que va- puede parecer lgico y beneficio-
nueva reglamentacin. mos a encontrarnos es el del perio- so, nos va a suponer otro proble-
Ingeniera Qumica
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INGENIERIA QUIMICA

ma, y es que a 1 de enero de 2003


habr un nuevo ADR (recordemos
que se actualiza cada dos aos),
que convivir durante seis meses
con el de 2001, hasta su definitiva
entrada en vigor el 1 de julio de
2003. En consecuencia, el cambio
y la adaptacin en Espaa va a te-
ner que ser doble.

El nuevo formato del ADR


2001 es un esquema mucho ms
sencillo, de fcil acceso, en el que
el aspecto ms relevante es la de-
saparicin de los marginales, que
son sustituidos por partes, captu- - PARTE 7: Disposiciones sobre 3. Inspeccin en
los, secciones, subsecciones y las condiciones de transporte, car-
carretera
apartados. Me explico: ga, descarga y manipulacin.
- PARTE 8: Prescripciones rela-
- Parte: 1 tivas a la tripulacin, equipamiento Tambin se incluye la Directiva
- Captulo: 1.2 y a la utilizacin de los vehculos y europea 95/50/CE de 6 de octubre
- Seccin: 1.2.3 la documentacin. sobre la armonizacin de los contro-
- Subseccin: 1.2.3.4 - PARTE 9: Construccin y les de seguridad en el transporte de
- Apartado: 1.2.3.4.5 aprobacin de los vehculos. mercancas peligrosas por carretera,
transcrita al derecho espaol a tra-
El nuevo ADR est desglosado En cuanto a las modificaciones vs de la Resolucin de 3 de octu-
en nueve partes. Las partes de la 1 tcnicas, es decir, de su contenido, bre de la Direccin General de
a la 7 se corresponden con el anti- las ms importantes son las que se Transportes por Carretera. Mediante
guo Anejo A (Disposiciones gene- comentan en los apartados que si- esta directiva, no slo se unifican el
rales y disposiciones relativas a las guen. contenido de los controles a realizar
materias y objetos peligrosos), y por la autoridad competente, sino
las partes 8 y 9 con el Anejo B 2. Consejeros de tambin el nmero de ellos, que se-
(Disposiciones relativas al material Seguridad r proporcional al nmero de veh-
de transporte y a las operaciones culos, con el objetivo, una vez ms,
de transporte). de igualar las condiciones de merca-
Se recoge la figura del do en los pases de la zona euro.
Podemos decir que existen unos Consejero de Seguridad, obliga-
contenidos genricos, que son de toria en los pases de la Unin 4. Determinacin de
inters para todos los usuarios, los Europea desde el 1 de enero de las responsabilidades
cuales estn compuestos por las si- 2000, para todas aquellas empre-
guientes partes: sas que transporten, carguen o
descarguen mercancas peligro- Se realiza una definicin de las
- PA RT E 1 : D i s p o s i c i o n e s sas. Aqu nos encontramos con responsabilidades de todas las par-
Generales. los primeros problemas, ya que el tes implicadas en la cadena de
- PARTE 3: Lista de materias, ADR incluye el texto ntegro transporte, aunque nosotros este
disposiciones especiales y exen- de la Directiva Comunitaria aspecto ya lo tenamos bien cubier-
ciones. (TABLA A). 96/35/CE de 3 de junio, que es di- to en la normativa espaola, pues-
ferente al publicado en Espaa to que en el Real Decreto
Existen tambin unos conteni- (Real Decreto 1566/1999). En 2.115/1998, ya se recogen las res-
dos especficos para cada uno de concreto en nuestro pas se elimi- ponsabilidades y obligaciones del
los sectores implicados en la cade- n la tercera va de exencin expedidor, del cargador, del desti-
na de transporte, que son los si- (transportes espordicos), luego natario y del transportista, por lo
guientes: cul de las dos normativas tene- que slo suponen una novedad las
mos que cumplir ahora? del embalador/empaquetador, la
- PARTE 2: Clasificacin. del rellenador/cargador de cister-
- PARTE 4: Utilizacin de enva- A mi entender, esto no hace si- nas y la del operador de contene-
ses y embalajes y cisternas. no complicar todava ms una me- dores cisterna.
- PARTE 5: Procedimientos de dida meramente burocrtica que la
transporte. Unin Europea ha impuesto, y que Las responsabilidades del trans-
- PARTE 6: Construccin y muy probablemente no va a supo- portista son las siguientes:
pruebas de los envases, embalajes, ner para el sector, gracias a Dios ya
GRG, grandes embalajes y cister- de por s bastante seguro, avance - Asegurarse que las mercancas
nas. alguno en esta materia. a transportar son aceptadas para el

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Transporte

transporte. (A mi entender esta me-


dida no tiene sentido, pues dicha
responsabilidad corresponde ni-
camente al EXPEDIDOR, que es
quien conoce la naturaleza de su
producto).
- Asegurarse que la documenta-
cin requerida est a bordo del ve-
hculo.
- Asegurarse del estado ptimo
de vehculo y carga.
- Asegurarse del correcto estado
de la unidad de transporte y sus
equipos.
- Verificar que los vehculos no
estn sobrecargados. (Me parece
otra medida sin sentido, pues care-
cemos de medios para comprobar
un exceso de MMA o del grado de
llenado. Esta responsabilidad de- - D: Explosivos desestabiliza- Libro Naranja. Nos va a permitir,
bera afectar slo al cargador o al dos. de una manera fcil y cmoda, ac-
rellenador de cisternas). - O: Comburentes. ceder a todos los datos que necesi-
- Asegurarse de la correcta colo- - S: Inflamacin espontnea. tamos saber sobre el producto que
cacin de paneles y etiquetas. - R: Materias autorreactivas. vamos a transportar, estando com-
(Puede aceptarse la comprobacin - W: Desprendimiento de gases pletamente seguros que no se nos
de la colocacin de las etiquetas en inflamables al contacto con el olvida nada. Es la llave del nuevo
las cisternas, pero qu hacemos agua. ADR y est compuesta por las si-
con los bultos mirarlos uno a - P: Perxido orgnico. guientes columnas:
uno?. Esta responsabilidad debera - I: Infecciosas.
recaer nicamente en el embala- - M: Materias peligrosas diver- - Columna 1-- > Nmero de
dor/empaquetador). sas. ONU.
- Asegurarse que el equipo del
- Columna 2-- > Nombre de la
conductor est a bordo del vehculo. Tambin desaparecen las letras mercanca.
de peligrosidad (a, b c minscu- Maysculas: designacin ofi-
5. Clasificacin las), que son sustituidas por los c- cial (Cuando existan varias opcio-
digos de embalaje, que son los si- nes, en maysculas, se deber es-
guientes. coger la que mejor defina el en-
Este es uno de los cambios ms
vo).
importantes. Se mantienen las ac- - I: Sustancias de alto riesgo. Minsculas: designacin com-
tuales nueve clases, aunque se - II: Sustancias de riesgo medio. plementaria (No forman parte de la
cambia la clasificacin u organiza- - III: Sustancias de riesgo bajo. designacin oficial).
cin de los productos dentro de las Aparecen las familias colectivas Para la clase 1 se puede utili-
mismas. (por ejemplo "pinturas"), lo que fa- zar nombres comerciales o milita-
vorece la bsqueda y clasificacin res.
En primer lugar, desaparecen de ciertos productos. Los apartados n.e.p. estarn
los actuales apartados numricos
completados por nombres tcnicos
cardinales (1, 2, 3, etc.) En su Tambin cambian las etiquetas, (entre parntesis), ejemplos:
lugar, aparecen letras mayscu- que pasan a estar compuestas ni-
las, siguiendo la estructura de la camente por el pictograma y el
actual Clase 2: Gases, que se mo- 2003 METALES ALCALINOS
nmero de la Clase. Si bien, se NEP (trimetilgalio).
dific en el ADR 1999. Esto sig- permitir el uso de las actuales
nifica que a cada producto se le 2902 PESTICIDA LIQUIDO
etiquetas y placas etiquetas de pe- TOXICO NEP (drazoxolon).
asignan una o varias letras ma- ligro hasta el agotamiento de los
ysculas, que se corresponden a stocks.
la inicial en ingls del peligro o Aparecen los apartados EN
peligros de dicho producto. Estas SOLUCION o EN MEZCLA
letras son las siguientes (Puede 6. La Tabla A
haber combinaciones de las mis- - Columna 3a-- > Clase.
mas): - Columna 3b-- > Cdigo de
Sin duda, el cambio estrella es clasificacin.
- F: Inflamables. la aparicin de la Tabla A (y de la Clase 1-- > Divisin y grupo
- T: Txicos. Tabla B), que siguen la estructura de compatibilidad.
- C: Corrosivos. de las "fichas de producto" del Clase 7-- > No tienen cdigo.

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- Columna 4-- > Grupo de em- - Columna 15-- > Categora de cacin ADR, no cambi nunca, y
balaje (peligrosidad). transporte a efectos de exenciones estas modificaciones sin sentido
- Columna 5-- > Etiquetas (me- parciales 0, 1, 2, 3, 4. fueron motivo de continuas sancio-
nos la n 11). - Columna 16-- > V Disposi- nes por la confusin creada en ex-
- Columna 6-- > Condiciones ciones especiales de transporte con pedidores, transportistas y servi-
particulares. respecto a los bultos. cios de inspeccin.
- Columna 7-- > Cantidades li- - Columna 17-- > W Disposi-
mitadas. ciones especiales de transporte a En definitiva, una actualiza-
- Columna 8-- > Instrucciones granel. cin del ADR cada tres o cuatro
de embalaje: - Columna 18-- > Cv Disposi- aos sera, a mi manera de enten-
P envases y embalajes. ciones especiales referente a las der, bastante ms adecuada, y su-
R envase metlicos ligeros. maniobras de carga, descarga y pondra una adaptacin ms pau-
IBC grandes recipientes pa- manipulacin. sada y meditada, sin por ello re-
ra granel. - Columna 19-- > S Prescrip- nunciar a la actualizacin y mejo-
LP grandes embalajes. ciones suplementarias a determina- ra continua.
PR recipientes a presin. das clases y materias.
- Columna 9a--- > Condiciones - Columna 20-- > Nmero de
particulares de embalaje. identificacin de peligro.
PP o RR envases o emba- - Columna 21-- > Nombre de la
lajes. mercanca.
B grandes recipientes para - Columna 22-- > Nmero de
granel. ONU.
L grandes embalajes.

- Columna 9b-- > MP 7. Conclusiones


Embalaje en comn.
- Columna 10-- > Cisternas m- El cambio al ADR 2001 debe
viles. suponer un avance, pues su nueva
- Columna 11-- > Condiciones estructura permite una bsqueda
particulares de las cisternas mvi- ms lgica e intuitiva de la infor-
les letras TP. macin que contiene. Esta nueva
- Columna 12-- > Cdigos de estructura ser de agradecer sobre
cisternas: todo por parte de los nuevos usua-
S materias slidas. rios, ya que en cierta medida, los
L materias lquidas. antiguos estbamos bastante habi-
M vehculos batera. tuados al uso de los marginales.

Por ltimo, me gustara hacer


una reflexin sobre el error, que a
mi entender supone, el que tenga-
mos un nuevo ADR cada dos aos.
Es lgico comprender que una ac-
tualizacin de la normativa en fun-
cin de los avances cientficos y
tecnolgicos es necesaria, pero la
experiencia nos dice que cambios
tan continuos dan lugar a impreci-
siones que suponen un elevado
coste para el sector.

Por ejemplo, en el ADR 1993 el


- Columna 13-- > Disposiciones Amoniaco estaba considerado co-
particulares de las cisternas: mo un producto txico y corrosivo,
TU para la utilizacin. luego llevaba las etiquetas N 6.1 y
TC para la construccin. N 8, en los ADR 1995 y 1997 pa-
TE para los equipos. s a considerarse como un produc-
TA para la homologacin. to solamente txico (es decir se le
T para los ensayos. cay la etiqueta N 8), para en el
TM para el marcado. ADR 1999 volver a considerarse
como un producto txico y corrosi-
- Columna 14-- > Disposiciones vo (etiquetas N 6.1 y N 8 otra
referentes al transporte en cisternas vez). Bueno, pues el Amoniaco,
FL, AT y OX. independientemente de su clasifi-

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