DIREITO CONSTITUCIONAL FLAVIA BAHIA

AULA 1 TEORIA GERAL DA CONSTITUIO

1. COMPOSIO DA CF
a) Prembulo (ADI 2076)
- No possui normatividade
- fonte de interpretao
- No parametro do controle de constitucionalidade: as leis no podem ser
declaradas inconstitucionais por violar o prembulo

b) Parte dogmtica : 250 artigos

c) ADCT (Ato das disposies constitucionais transitrias) : 98 artigos

OBS: No h hierarquia/grau de subrodinao entre as normas de corpo fixo e

as normas do ADCT, porque todas elas so normas constitucionais! Todas servem, em
regra, como paramtro do controle de constitucionalidade das leis!

Porque as normas foram separadas?

Alguns autores afirmam que as normas de ADCT so de passagem entre a constituio anterior
e a chegada da nova constituio, afim de aparar algumas arestas e resolver algumas
situaes.

/ex/: ADCT ,art. 2 - j foi produzido o seu efeito!

Normas const. Originarias: nascidas no dia 5 de outubro de 1988. So presumidas

ABSOLUTAMENTE CONSTITUCIONAIS, isto , no podem ser declaradas inconstitucionais.

Normas const. Derivadas: surgiram por meio das emendas constitucionais, inseridas por meio
da reforma constitucional, so presumidas RELATIVAMENTE CONSTITUCIONAIS.

Normas infraconstitucionais ( leis ordinarias, leis complementares, medidas provisorias,

decretos legislativos...): so presumidas RELATIVAMENTE CONSTITUCIONAIS.

QUESTO: possivel o ajuizamento de uma ao direta de

inconstitucionalidade tendo por parmetro o preceito
previsto no prembulo da CF?

No, pois o prembulo no possui normatividade, no

parmetro do controle de constitucionalidade.

PODER REFORMADOR DA CF: previsto no art. 60 da CF/88 as alteraes s podem ser feitas
por meio de uma emenda constitucional. OBS: emendas de reviso art. 3 do ADCT.

LIMITAES AO PODER REFORMADOR:

a) Temporais? Perodo durante o qual as emendas no podem ser produzidas.

Ex: art. 174 da CF/1824 - Se passados quatro annos, depois de jurada a
Constituio do Brazil, se conhecer, que algum dos seus artigos merece roforma, se far
 a proposio por escripto, a qual deve ter origem na Camara dos Deputados, e ser
apoiada pela tera parte delles.
No h limites temporais ao poder reformador na atual CF/88
b) Circunstanciais: art. 60, 1 - as emendas no podero ser promulgadas durante a
interveno federal, o estado de defesa e o estado de stio (situaes emergenciais)
c) Formais: art, 60, I,II,III, 2, 3, 5 - dizem respeito ao processo legislativo de
elaborao da emenda.
OBS: No h iniciativa popular para a apresentao de proposta de emenda Constituio(PEC),
pois s podem oferecer a proposta os membros do rol taxativo conforme previstos no artigo
citado.
- A PEC precisa passar por 2 turnos de votao em cada casa do Congresso Nacional, e
em cada uma delas necessario um quorum qualificado de 3/5 dos membros. No h
sesso conjunta para a aprovao das emendas constitucionais. Normalmente, o
processo legislativo se inicia na Camara dos Deputados, se aprovada a emenda, ela parte
para o Senado Federal, a casa revisora, salvo se essa ultima oferecer o projeto de lei,
pois nessa hipotese havera inverso na ordem de votao entre as casas(art. 64, caput
da CF/88).
- No h sano ou veto do Presidente da Repblica no processo de elaborao das
emendas.
- A PEC rejeitada no pode ser reapresentada na mesma sesso em que ocorreu a sua
rejeio.
OBS: SESSO LEGISLATIVA (perodo anual de trabalho) LEGISLATURA (mandato de 4 anos)

d) Materiais:
- Expressas ou clausulas ptreas: art. 60, 4
Obs: admitida a PEC para abolir obrigatoriedade formal de obrigatoriedade de
comparecimento as urnas (proposta de voto facultativo) sem violar as clausulas petreas.

- Implcitas: forma(Repblica) e sistema de governo(Presidencialista); titularidade do

poder constituinte(art. 1, da CF/88); o prprio art. 60 (ncleo da rigidez
constitucional). No se permite alterar o art. 60 para facilitar/dificultar o processo de
reforma constitucional.

MUTAO CONSTITUCIONAL OU MANIFESTAO DE PODER CONSTITUINTE DIFUSO OU

TRANSIO CONSTITUCIONAL OU MUDANAS INFORMAIS DA CONSTITUIO

A mudana informal da Cf, mudana de sentido, de contexto sem alterao formal da redao
do dispositivo. Ex: Art. 226, 1 da CF/88 Conceito de Unio estvel , julgamento da ADI 4277.

EFICCIA/APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS: Teoria tripartida de Jos Afonso

da Silva.

NO H NORMA CONSTITUCIONAL DESPROVIDA DE EFEITO JURIDICO!

1. NORMAS CONST. DE EFICACIA PLENA :autoaplicaveis, produz efeitos juridicos desde sua
entrada em vigor, no pode sofrer restrioes no plano infrainconstitucional, tem
incidencia direta, imediata e integral. Ex: art. 1, 5, III e 2 da CF/88;
2. NORMAS CONST. DE EFICACIA CONTIDA: autoaplicaveis, incidencia direta, imediata e
no integral, pois pode sofre restries por parte do poder pblico. Ex: art. 5, XIII, XV da
CF/88 e art. 93, IX da CF/88;
3. NORMAS CONST. DE EFICACIA REDUZIDA OU LIMITADA: no autoaplicaveis, dependem
de uma atuao efetiva do poder publico.
a. Institutivas ou organizatrias: os rgos, institutos e servios criados por lei
dependem de atuao futura do poder publico para que possam produzir os
seus efeitos juridicos essenciais. Ex: art. 112 e 134,1 da CF/88
b. Programticas: criam diretrizes, metas que devem ser cumpridas pelo poder
publico. Ex: art. 196, 205, 225 da CF/88