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PLAN VERDE CORONEL 2050 (EDICIN 2.

AO 2012)
PLAN MAESTRO DE REAS VERDES Y ESPACIOS PBLICOS DE CORONEL ______________________________________________ 1
PLAN VERDE CORONEL 2050 (EDICIN 2. AO 2012)
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Plan Verde Coronel 2050


El presente documento corresponde a la Edicin 2 (2012) del Plan Maestro de reas Verdes
y Espacios Pblicos de Coronel, iniciativa de gestin local impulsada por la Municipalidad de Coronel. Toda la
informacin contenida en esta propuesta queda a conocimiento pblico como material referencial
de consulta para el desarrollo de iniciativas y proyectos verdes.

Equipo Principal:
Patricio Alarcn Mndez, Medio Ambiente: Coordinacin y Gestin
Leticia Carrasco, Medio Ambiente. Saneamiento Ambiental
Daniel Fuentes Seplveda. Medio Ambiente: Programa de Participacin Ciudadana
Leonardo Lira Astudillo. Depto. Asesora Urbana: Planeamiento Urbano
Pamela Salazar Soto. Depto. Ornato: rea Tcnica Silvicultura, Gestin

Editor:
Leonardo Lira Astudillo, Depto. Asesora Urbana

Colaboradores:
Cristian lvarez Cid. Secplan. Revisin Ordenanza
Lola Corts Musre. Secplan. Revisin Ordenanza, Gestin
Jorge Lpez Muoz. Asesor Urbanista. Gestin
Eduardo Riquelme Illanes. DOM. Revisin Ordenanza
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El rbol que plantemos hoy,


en 40 aos vivir en su total plenitud
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INDICE

PRESENTACIN .......................................................................................................................................................... 8

1. DIAGNSTICO Y TENDENCIAS AL AO 2010................................................................................................... 12


1.1. GENERALIDADES DE LA COMUNA.............................................................................................................................. 13
1.2. ANTECEDENTES URBANO/CULTURALES .................................................................................................................... 15
1.3. CLIMA COMUNAL ..................................................................................................................................................... 18
1.4. SITUACIN AMBIENTAL DEL ESPACIO PBLICO URBANO ............................................................................................ 20
1.5. CRECIMIENTO URBANO Y DESARROLLO INMOBILIARIO ............................................................................................... 25
1.6. PLANIFICACIN Y DESARROLLO DEL ESPACIO PBLICO ............................................................................................. 26
1.6.1 A NIVEL COMUNAL.................................................................................................................................. 26
1.6.2 EN NUEVOS LOTEOS RESIDENCIALES ...................................................................................................... 28
1.7. ANLISIS DE NDCE DE REAS VERDES EN CORONEL ................................................................................................ 30
1.8. CARACTERSTICAS DEL ESPACIO PBLICO ................................................................................................................ 33
1.8.1 REAS VERDES RELEVANTES ................................................................................................................. 33
1.8.2 REAS VERDES EN GENERAL .................................................................................................................. 37
1.8.3 RUTAS PEATONALES............................................................................................................................... 39
1.8.4 DEL ARBOLADO PBLICO ........................................................................................................................ 41
1.9. MANTENCIN DE LAS REAS VERDES....................................................................................................................... 42
1.9.1 BASES DE LICITACIN DE REAS VERDES ................................................................................................ 42
1.9.2 TAREAS DE MANTENCIN ........................................................................................................................ 45
1.10. REAS NATURALES URBANAS ................................................................................................................................ 47
1.10.1 TIPOS DE USOS DE SUELO NATURAL ..................................................................................................... 47
1.10.2 VACOS URBANOS Y ZONAS DE INTERS NATURAL.................................................................................. 48
1.10.3 REAS NATURALES PROTEGIDAS .......................................................................................................... 53
1.11. NORMATIVA VIGENTE Y LINEAMIENTOS TCNICOS................................................................................................... 53
1.12. CONCLUSIONES .................................................................................................................................................... 53

2. MARCO INSTITUCIONAL ..................................................................................................................................... 57

2.1. VISIN AL 2050 ...................................................................................................................................................... 58


2.2. JUSTIFICACIN ........................................................................................................................................................ 58
2.3. OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN................................................................................................................................ 59
2.4. ESTRATEGIAS A NIVEL INSTITUCIONAL ...................................................................................................................... 60
2.5. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO........................................................................................................................... 61
2.5.1 CONSTRUCCIN DE REAS VERDES NUEVAS ........................................................................................... 62
2.5.2 MANTENCIN, MEJORAMIENTO Y REPARACIN DE REAS VERDES ........................................................... 62
2.6. PROPUESTA DE MARCO NORMATIVO........................................................................................................................ 62
2.6.1 MODIFICACIN AL PLAN REGULADOR COMUNAL ....................................................................................... 62
2.6.2 ORDENANZA DE REAS VERDES Y ARBOLADO URBANO ............................................................................ 63
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2.6.3 ORDENANZA DE CAUCES Y ESTEROS....................................................................................................... 63


2.6.4 ORDENANZA DE ASEO Y ORNATO ............................................................................................................ 64
2.7. CATASTRO Y CLASIFICACIN DE REAS VERDES SEGN FUNCIN Y SUPERFICIE ....................................................... 64
2.7.1 CLASIFICACIN DE REAS VERDES.......................................................................................................... 64
2.7.2 SISTEMA CATASTRAL DE REAS VERDES Y ESPACIOS PBLICOS .............................................................. 65
2.8. MACROPLANIFICACIN TERRITORIAL ........................................................................................................................ 66
2.9. PARMETRO DE EVALUACIN DE REAS VERDES Y ESPACIOS PBLICOS .................................................................. 68
2.10. ESTADSTICAS Y DIFUSIN DE AVANCES DEL PLAN VERDE CORONEL 2050.............................................................. 71
2.11. CANAL DE CONSULTAS Y SOLICITUDES .................................................................................................................. 72

3. ESTRATEGIAS URBANAS ................................................................................................................................... 73

3.1. DESARROLLO DE PAISAJES ESTRUCTURANTES ........................................................................................................ 74


3.1.1 PARQUE EDUCATIVO JORGE ALESSANDRI ................................................................................................ 74
3.1.2 PARQUE URBANO BOCA MAULE .............................................................................................................. 75
3.1.3 PARQUE BOTNICO METROPOLITANO CALABOZO..................................................................................... 76
3.1.4 ZONA DE PROTECCIN COSTERA ESCUADRN ........................................................................................ 77
3.2. CORREDORES VERDES URBANOS Y FACHADAS ARBREAS ...................................................................................... 79
3.2.1 CORREDORES VERDES URBANOS ........................................................................................................... 79
3.2.2 PANTALLAS ARBREAS ........................................................................................................................... 79
3.3. CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE REAS VERDES ............................................................................................ 80
3.3.1 SOLICITUD DE CONSTRUCCIN Y PRIORIZACIN CIUDADANA .................................................................... 81
3.3.2 EVALUACIN TCNICA Y DESARROLLO DE PROYECTOS ............................................................................ 81
3.3.3 FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS ..................................................................................................... 82
3.3.4 EJECUCIN DEL PROYECTO .................................................................................................................... 82
3.4. PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DE CAUCES Y RIBERAS DE ESTEROS ....................................................................... 82
3.5. PROGRAMA CONTROL DUNARIO DE PLAYAS ............................................................................................................ 83
3.6. PROGRAMA ARBORIZACIN COMUNITARIA ............................................................................................................... 83
3.7. PADRINAZGO DE REAS VERDES............................................................................................................................. 84
3.8. VIVERO MUNICIPAL DE PRODUCCIN DE PLANTAS Y RBOLES .................................................................................. 84
3.9. DESARROLLO DE REAS DE JUEGOS INFANTILES ..................................................................................................... 85
3.10. SUMINISTRO DE JARDINERAS EN ESPACIOS PBLICOS ........................................................................................... 85
3.11. LNEA DE APOYO A PROYECTOS VERDES DE INTERS PBLICO ............................................................................... 86

4. PROPUESTA GENERAL DE PAISAJISMO PARA ESPACIOS PBLICOS ....................................................... 87

4.1. CLASIFICACIN DE ESPECIES VEGETALES A UTILIZAR ............................................................................................... 88


4.1.1 ESPECIES ARBREAS ............................................................................................................................. 88
4.1.2 ESPECIES ARBUSTIVAS ........................................................................................................................... 89
4.1.3 CUBRESUELOS ....................................................................................................................................... 89
4.1.4 MACIZOS FLORALES ............................................................................................................................... 90
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4.1.5 CSPED ................................................................................................................................................. 91


4.2. CARACTERSTICAS DEL MOBILIARIO URBANO ........................................................................................................... 92
4.1.1 ESCAOS ............................................................................................................................................... 92
4.1.2 FAROLES................................................................................................................................................ 93
4.1.3 BASUREROS ........................................................................................................................................... 94
4.1.4 JUEGOS INFANTILES ............................................................................................................................... 94
4.1.5 PRGOLAS ............................................................................................................................................. 95
4.3. SUELOS BLANDOS .................................................................................................................................................. 96
4.3.1 POLVO DE ROCA .................................................................................................................................... 96
4.3.2 MAICILLO ............................................................................................................................................... 96

5. CRITERIOS DE DISEO PARA NUEVAS REAS VERDES ............................................................................... 97

5.1. NORMAS DE SUPERFICIES....................................................................................................................................... 98


5.2. PROPORCIONES ..................................................................................................................................................... 99
5.3. ACCESIBILIDAD ....................................................................................................................................................... 99
5.4. EDIFICACIN EN REAS VERDES ........................................................................................................................... 100
5.5. ARBORIZACIN ..................................................................................................................................................... 100
5.6. MACIZOS FLORALES, ARBUSTOS Y CUBRESUELOS ................................................................................................. 101
5.7. TRANSPORTE DE PLANTAS .................................................................................................................................... 101
5.8. MOBILIARIO URBANO ............................................................................................................................................ 101
5.9. REAS DE JUEGOS INFANTILES ............................................................................................................................. 102
5.10. ILUMINACIN Y RED ELCTRICA .......................................................................................................................... 102
5.11. SISTEMA DE RIEGO ............................................................................................................................................ 102
5.12. DRENAJE ........................................................................................................................................................... 103

6. MANTENCIN DE REAS VERDES .................................................................................................................. 104

6.1. LIMPIEZA DE REAS VERDES................................................................................................................................. 105


6.2. MANEJO DE SUELO ............................................................................................................................................... 105
6.3. FERTILIZACIN POST PLANTACIN ........................................................................................................................ 106
6.4. CONTROL FITOSANITARIO DE ESPECIES VEGETALES .............................................................................................. 106
6.5. MANEJO DE ESPECIES .......................................................................................................................................... 106
6.6. CONTROL DE MALEZAS ......................................................................................................................................... 107
6.7. PODAS ................................................................................................................................................................. 107
6.7.1 PODA DE RBOLES ............................................................................................................................... 108
6.7.2 PODA DE ARBUSTOS ............................................................................................................................. 108
6.7.3 PODA DE CUBRESUELOS ....................................................................................................................... 109
6.7. LIMPIEZA DE TAZAS .............................................................................................................................................. 109
6.8. MANTENCIN DE PAOS DE CSPED ..................................................................................................................... 109
6.6.1 CORTE ................................................................................................................................................. 109
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6.6.2 ORILLADURA ........................................................................................................................................ 109


6.6.3 RESIEMBRA - REPLANTE ....................................................................................................................... 109
6.9. RIEGO.................................................................................................................................................................. 110

7. PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA .............................................. 111

7.1. GENERACIN DE UNA RED SOCIAL AMBIENTAL ...................................................................................................... 113


7.2. EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL .......................................................................................................................... 114
7.3. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL ..................................................................................................................... 114
7.4. SOPORTE PARA FORMULACIN DE PROYECTOS FPA ............................................................................................. 114
7.5. PUESTA EN PRCTICA DE CONOCIMIENTOS............................................................................................................ 114
7.6. BAUTIZO DE REAS VERDES ................................................................................................................................. 114
7.7. PROMOCIN Y DIFUSIN DE ACTIVIDADES ............................................................................................................. 114
7.8. CURSOS DE CAPACITACIN................................................................................................................................... 115
7.9. CHARLAS Y SEMINARIOS AMBIENTALES ................................................................................................................. 115

8. BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................................... 116


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PRESENTACIN

El espacio pblico es, por excelencia, el lugar del encuentro, donde se reproduce la interaccin social, los
recuerdos, la memoria colectiva y la construccin de la identidad ciudadana. A ello se debe la importancia de contar
con espacios pblicos amigables y armnicos dentro de nuestras ciudades, en donde los habitantes puedan
desarrollar diversos aspectos de su vida cotidiana, en lugares que propicien un equilibrio entre la dimensin natural
y el paisaje construido.

La presencia del componente verde en el tejido urbano cobra notable importancia por sus mltiples beneficios
ambientales y sociales dentro de nuestras ciudades, como es la reduccin de contaminantes, el aporte a la esttica
urbana, el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y elevar sus estndares de confort, habitabilidad y
salud pblica. Al respecto, diferentes estudios han comprobado que los rboles, por ejemplo, reducen la
temperatura del aire en verano dentro de las ciudades y frenan la velocidad de los vientos en invierno, reducen los
niveles de ruido, aportan a la conservacin del agua, disminuyen la escorrenta pluvial, suministran un hbitat para
la fauna silvestre y, principalmente, son capaces de mejorar la calidad del aire al absorber contaminantes
atmosfricos como el ozono, el dixido de azufre o el xido de nitrgeno, entre otros.

Distintos autores coinciden en que la existencia de lo verde dentro de nuestros tejidos urbanos crea ambientes
favorables que contribuyen al bienestar humano, reduciendo el estrs y mejorando el estado anmico y de salud de
las personas. Las plazas y los parques pblicos son por excelencia lugares de encuentro al aire libre, pudiendo dar
pie al desarrollo del conocimiento, de la creatividad, o simplemente al desarrollo de actividades recreativas que
repercuten favorablemente en la conducta humana de los ciudadanos.

En este sentido, no debemos estar ajenos a investigaciones recientes que han comprobado los efectos positivos
del ambiente fsico en la salud. Viene al caso citar el estudio de Richard Mitchell y Frank Popham1 a fines del aos
2008, que comprob a travs de datos empricos en ms de 300.000 pacientes que los parques y las reas verdes
en general reducen ampliamente las brechas de salud entre ricos y pobres, mejorando principalmente la de estos
ltimos.

Lo anterior, abre una interesante lnea de discusin acerca de las prioridades que deben ser abordadas dentro de
las organizaciones territoriales y equipos municipales, en el sentido de reformular el concepto de lo verde y no
asimilarlo slo a un componente esttico/recreativo, sino que adems reconocer sus beneficios desde el punto de
vista social y sanitario que, en el caso de Coronel, puede ser un elemento vital para enriquecer el acontecer
cotidiano de nuestros barrios y resguardar la salud pblica de aquellos sectores expuestos a su deterioro.

1Richard Mitchell y Frank Popham (Universidad de Glasgow). Effect of exposure to natural environment on health inequalities: an
observational population study. Revista Lancet. 2008.
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En el mundo, distintos pases han impulsado polticas urbanas para desarrollar una planificacin de vanguardia e
integradora en la gestin e implementacin de infraestructuras verdes. En nuestro pas, algunos municipios estn
adquiriendo mayor conciencia en su necesidad de mejorar la calidad del ambiente urbano a travs de este tipo de
iniciativas, generando ordenanzas y planes estratgicos de gestin y proteccin del patrimonio verde en alianzas
con el Estado y los propios habitantes, ante la necesidad de contar con espacios pblicos que mejoren la calidad
de vida de los barrios y los ciudadanos. Sin embargo, el xito de estos planes depende notablemente de la
disposicin de recursos que asigne el aparato pblico para financiar este tipo de proyectos, situacin que en el
rea Metropolitana de Concepcin (AMC)2 el concepto verde no ha sido abordado de manera planificada, siendo
un tema de tercer orden.

Para comprender la importancia que representa hoy da incorporar estos elementos al planeamiento urbanstico de
nuestra ciudad, debemos tener en cuenta que Coronel es una de las Ciudades Intermedias3 que arrastra uno
de los dficit ms altos de espacios verdes pblicos en la zona centro-sur del pas (80%), situacin que no se
condice al perfil de una de las ciudades con mayores proyecciones de desarrollo funcional y demogrfico en el
AMC, adems de ser una de las ciudades que contribuye significativamente al desarrollo econmico y productivo
de la nacin. Por otra parte, la decreciente situacin ambiental que hoy vive nuestra comuna (2010), principalmente
por el impacto industrial, la sita dentro de las tres ciudades ms contaminadas de la Regin del Bio Bio,
encontrndose tcnicamente en estado de Saturacin Ambiental por material particulado PM-10, junto con otras
comunas como Talcahuano y San Pedro de la Paz.

Sumado a lo anterior, no podemos desconocer el alto grado de complejidad urbana que tiene nuestra comuna,
tanto por su estructura fsica como por la diversidad de funciones que se desarrollan en ella. Con ello, resulta
necesario detenernos a observar diferentes fenmenos que estn ocurriendo en nuestra urbe, como por ejemplo, el
acelerado ritmo de crecimiento -tanto residencial como productivo-, versus las necesidades y carencias urbanas
que no han sido abordadas dentro de las prioridades pblicas locales y metropolitanas, dentro de las cuales se
encuentra el desarrollo medioambiental, del espacio pblico y de las reas verdes urbanas.

El aumento explosivo de grandes proyectos residenciales DFL2 en las reas de extensin urbana de Coronel no
solo significar a futuro un fuerte incremento en la cantidad de habitantes, sino que adems el aumento en el dficit
de espacios libres que necesitan las personas para satisfacer necesidades de recreo, sumado a la reduccin
significativa de reas naturales que se consumen por los paos residenciales en construccin, alterando de una u
otra forma los componentes esenciales que condicionan y equilibran los estndares de habitabilidad dentro del rea
urbanizada.

2AMC: Sigla acuada para identificar el rea Metropolitana de Concepcin, la segunda conurbacin urbana ms importante del pas.
3Ciudad Intermedia. Trmino definido en la Circular DDU N 227 (MINVU) referido a ciudades que albergan entre 100.000 y 300.000
habitantes.
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Por esta razn, la incorporacin del concepto verde Coronel debe ser considerado un componente fundamental y
necesario en el desarrollo de cada cosa que se proponga en la ciudad, si queremos que sta se proyecte de
manera equilibrada, sustentable y pensada en procurar el fomento del bien comn. Para ello, no basta slo con
una declaracin de intenciones. Se requiere trabajo, coordinacin, participacin, planificacin y discusin, entre
otros tantos aspectos. Lo anterior, regulado en lo posible a travs de normas que garanticen su real aplicacin, en
respuesta a los serios problemas ambientales que adolece nuestra comuna, producto del crecimiento sostenido en
su sistema de actividades y agravado por la falta de polticas urbanas en materia comunal y metropolitana, adems
de la escasa cultura ambiental de los propios habitantes.

Tampoco podemos dejar al margen los resultados del Estudio del ndice de Calidad de Vida Urbana (ICVU)4 que
sita a Coronel dentro de las ciudades con el ndice ms bajo de calidad de vida urbana en el Gran
Concepcin, junto con las comunas de Tom y Lota, en contraste con lo que ocurre en Concepcin, Talcahuano y
Hualpn, lo que advierte dicho estudio sobre la importancia de enfrentar el proceso de metropolizacin desde una
perspectiva ms territorial que sectorial para evitar los desequilibrios y rezagos constatados. A nuestro juicio, el
espacio pblico es determinante en las condiciones de vida dentro de los conglomerados urbanos, por cuanto los
esfuerzos del estado en regiones deben ser mayores en estas materias.

A nivel local, nuestro sentido comn nos indica que es tiempo de enfrentar y revertir las actuales tendencias. De
este modo, a mediados del ao 2009 la autoridad comunal quiso dar el primer paso, encomendando a diferentes
departamentos del municipio la formulacin del presente Plan Maestro de reas Verdes y Espacios Pblicos,
trabajo que se desarroll entre los aos 2009 y 2010 por un equipo multidisciplinario de profesionales de la
Municipalidad de Coronel, trabajo que demand un gran esfuerzo tanto en su elaboracin como puesta en
funcionamiento.

El Plan Verde Coronel 2050 es una proyeccin a futuro en el desarrollo de la ciudad desde su perspectiva
urbano/ambiental, y toma como insumo las aspiraciones ciudadanas y las tendencias de crecimiento actuales,
potenciales y futuras, concordantes adems con los contenidos abordados en los talleres de Imagen Urbana
Coronel (2009), el Programa Ciudades Bicentenario Coronel (2010) y los nuevos Instrumentos de Planificacin
Comunal (Plan Regulador Comunal y Plan de Desarrollo Comunal) hoy en etapa de desarrollo.

De este modo, el Plan Verde Coronel 2050 tiene como principal objetivo revertir la actual tendencia decreciente en
la situacin del espacio pblico urbano, elevando en forma progresiva el ndice de reas verdes en cada uno de los
barrios. Esto se pretende concretar a travs de una herramienta de gestin que oriente y posibilite la construccin,
habilitacin, recuperacin y proteccin de espacios verdes a travs de la aplicacin de metodologas integrales,
sencillas y ordenadas que apunten a generar vnculos de asociatividad y trabajo en equipo entre actores diversos
de la sociedad.

4 ICVU, 2011. Ncleo de Estudios Metropolitanos (NEM) del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales (IEUT)
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Contar con un Plan Maestro de reas Verdes diseado para Coronel, representa el primer gran intento planificador
del espacio pblico urbano en nuestra ciudad, contribuyendo de esta forma a idear mejoras que eleven la calidad
del ambiente urbano, del espacio pblico, y en lo fundamental, a propiciar mejores estndares de vida en los
habitantes de Coronel. Todas ellas, orientaciones que tienen como denominador comn el promover un desarrollo
equilibrado y sustentable de nuestra ciudad durante los primeros prximos 40 aos.
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1. DIAGNOSTICO Y TENDENCIAS
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1.1 Generalidades de la Comuna:

Coronel se ubica a 30 kilmetros al sur de la ciudad de Concepcin, en el Centro Costero del Chile Continental, Regin
del Bo Bo, Provincia de Concepcin. Se emplaza dentro del rectngulo de coordenadas formado por los meridianos 74
y 72 Longitud Sur y los paralelos 39 y 38 Latitud Sur, siendo parte adems de las once comunas que integran el rea
Metropolitana de Concepcin (AMC), la segunda conurbacin urbana en importancia a nivel nacional.

En dicho contexto metropolitano, Coronel integra el complejo portuario industrial y es parte de los centros de mayor
potencialidad que integran el cinturn periurbano del Gran Concepcin5.

Figura 1.1-1: Coronel en el Contexto Regional y metropolitano

Fuente: elaboracin propia

El territorio comunal tiene una superficie urbana de 99 km2 y una superficie rural de 180 Km2, siendo la superficie total de
279.4 km2. El actual territorio de Coronel se estructur con la reformulacin comunal del ao 1979, contenida en el
Decreto Ley N 2.868, y en la actualidad sus lmites comunales son los siguientes:

Norte: lmite comunal con San Pedro de la Paz.


Sur: lmite comunal con Lota y Santa Juana.
Este: Ro Bo Bo.
Oeste: Ocano Pacfico.

Para el CENSO de 2002, la poblacin de Coronel era de 95.528 habitantes, registrando un crecimiento moderado en
torno al 15 % durante el perodo intercensal 1992-2002, siendo ste un indicador superior al del resto de las comunas de

5 Memoria Explicativa. Plan Regulador Comunal de Coronel. Habiterra S.A. 2011


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la provincia. An as, se espera que este valor aumente para el registro del prximo CENSO del ao 2012, producto del
notable crecimiento habitacional que ha experimentado la ciudad de Coronel en estos ltimos 10 aos. De este modo, la
comuna se est proyectando al mediano plazo (2010-2020) como una importante zona de expansin urbana y
poblacional dentro de la conurbacin, teniendo en cuenta la fuerte inversin inmobiliaria que ha efectuado el rea privada
para los prximos aos en Coronel.

Con ello, se estima que en la actualidad (2010) Coronel posee alrededor de 115.000 habitantes y corresponde a la
tercera ciudad en importancia productiva y con mayor nmero nominal de habitantes en la provincia de Concepcin, as
como tambin una de las comunas con mayor dinamismo demogrfico en las ltimas dcadas en la Regin del Bio Bio.

Cuadro 1.1-1: Anlisis comparativo de Poblacin Censo 2002.

Crecimiento
Poblacin Poblacin Crecimiento
rea promedio
1992 2002 intercensal
anualizado %
Coronel 83.426 95.528 12.102 1,45

Provincia de
825.338 912.889 87.551 1,06
Concepcin

Fuente: INE, Censos de 1992 y 2002

En cuanto al rol de la comuna dentro del AMC, Coronel cumple una funcin importante al poseer una serie de
potencialidades geogrficas y espaciales que permiten un desarrollo diversificado de sus actividades en el territorio:

Cuenta con importantes recursos naturales, patrimoniales y paisajstico con alto potencial para el desarrollo
turstico y recreacional en el rea urbana costera (La Posada, Quienco, Escuadrn, Calabozo, Boca Maule,
Maule-Puchoco, Playa Blanca, Palco-Mitrinhue, Patagual, Isla Santa Mara).
Posee un amplio desarrollo del sector productivo forestal en el macizo cordillerano de Nahuelbuta.
Actualmente registra un explosivo crecimiento inmobiliario en las reas de extensin urbana al nororiente de la
trama consolidada (Centro Urbano Coronel Costa).
Cuenta con el principal Centro Industrial Productivo de la Regin del Bo Bo en el cordn costero en torno a la
Ruta 160 (Parques Industriales Escuadrn I y II, y Parque Industrial Coronel).
Posee una baha protegida con extraordinarias condiciones geogrficas, en donde se ha desarrollado el ms
importante y moderno complejo pesquero/portuario del sur del pas (Terminales C. Froward y Puerto Coronel)

De este modo, podemos sealar que Coronel se destaca y se identifica en la metrpolis por su carcter de Ciudad
Polifuncional, cualidad escasamente observada en el resto de las ciudades chilenas. As, Coronel no ha seguido la
tendencia de ciudad dormitorio que han asumido el resto de las ciudades del Gran Concepcin, y se ha transformado
en un centro urbano motor de la intercomuna.

Sin embargo, existen antecedentes estadsticos que opacan la imagen urbana comunal e inhiben el futuro
desarrollo que pueda experimentar la ciudad, como lo es el estigma de ciudad pobre con el que se ha catalogado la
ciudad durante aos, y el alto ndice de desempleo que histricamente ha registrado el INE6 para Coronel, datos

6 Instituto Nacional de Estadsticas.


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que, si bien son cuestionados, han afectado negativamente las expectativas ciudadanas, el arraigo cultural y la
preocupacin del ciudadano por su territorio.

1.2. Antecedentes Urbano/Culturales

Si bien no es del caso profundizar en esta materia, es necesario indagar en aspectos culturales e histricos que permitan
comprender el vnculo urbano-cultural de los habitantes de Coronel con su ciudad, y que en cierta forma da respuesta -o
por lo menos mayor claridad- a la actual situacin urbano/ambiental de la comuna en trminos de imagen, ambiente y
paisaje cultural.

Durante los talleres de Imagen Urbana7 desarrollados por el Municipio de Coronel en el ao 2009, se plantea la
necesidad de hacer un anlisis retrospectivo de la situacin de la comuna. Algunos de los puntos planteados fueron los
siguientes:

El Coronel de hoy es el resultado de una suma de elementos y actividades que no han logrado definir un
concepto o imagen propia de ciudad. Las razones pueden ser mltiples. Una de ellas atribuible al nivel
socioeconmico y cultural de los habitantes, en donde el pesimismo, la falta de unidad, las caractersticas de
organizacin y la constante subdivisin social (iglesias, jjvv, organizaciones sociales, etc.), han generado una
fragmentacin social y atomizacin urbana asociada al desorden.

El fenmeno de lo espontneo -o etapa por etapa-, ha acarreado una serie de consecuencias negativas en el
desarrollo e imagen de la ciudad, desarticulando adems el equilibrio armnico de la urbe, con algunos
sectores muy beneficiados y otros completamente segregados.

La importancia que posee la comuna desde el punto de vista industrial y la amplia variedad productiva y de
oportunidades, se ha visto inhibida por la situacin social y el estigma de ciudad pobre, desordenada, con alto
nivel de desempleo y de conflicto social que proyecta.

La ciudad no logra consolidar una imagen definida o un sentido de identidad que represente e identifique a
quienes viven en Coronel.

La falta de arraigo o de identificacin territorial de la ciudadana no es un fenmeno nuevo en Coronel. Ms bien, ha sido
un efecto cclico asociado a diferentes procesos de cambio e inestabilidad laboral que se han repetido en muchos
momentos de la historia por causas distintas.

Ortega (2002)8 plantea que durante las primeras dcadas de la explotacin minera, la emergencia de las
explotaciones del carbn tambin contribuy a la debilidad del arraigo en la zona. En otras palabras, la presencia del
trabajo asalariado, sin convertirse ste an en la relacin social de produccin predominante, comenz a corroer las
bases de produccin tradicional en la zona circundante. Ese trnsito, de una forma de organizacin de la fuerza de
trabajo a otra diferente, dio como resultado un tejido social dbil, empleo ocasional, ociosidad, poblacin flotante y
otros rasgos de ciudad fronteriza.

7 Taller desarrollado en el mes de junio de 2009 por Arquitectos y profesionales del rea tcnica de la Municipalidad de Coronel.
8 Ortega, Luis. La Frontera Carbonfera 1840 1900. Mapocho, (31): 131-148, Santiago, 1992.
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Esta primera etapa del proceso de industrializacin y que dio inicio al primer asentamiento con caractersticas urbanas
en Coronel, se fue consolidando en la medida que la industria se vio en la necesidad de iniciar proyectos bsicos de
viviendas y servicios, primero como campamento o Company Town y posteriormente en sus evoluciones urbanas. Esto
se dio no tan solo en respuesta a una demanda social, sino con el fin de anclar a una poblacin residente que permitiera
generar un sentido de arraigo, pero con clara dependencia en la fuente laboral predominante.

Figura 1.2-1: Fotografa de Antiguo Pabelln Obrero, sector Puchoco

Fuente: Archivos Municipalidad de Coronel

Posterior a este periodo y tras las condiciones laborales insuficientes en el frente de laboreo, viene un proceso de
reivindicacin social (1920-1930) intenso y justificado de la clase obrera, generndose un quiebre a causa de, segn
Venegas (1997)9 las posibilidades que tuvieron los grupos obreros para manifestar y, hasta cierto punto, hacer valer
sus intereses y, de alguna manera, imponer un nuevo elemento de inestabilidad en la industria carbonera.

As, a lo largo de la historia de Coronel se evidencian elementos comunes que van marcando en la poblacin un patrn
cultural caracterstico, que tiene directa relacin entre el uso del territorio y una actividad productiva oscilante en
trminos de estabilidad, ya sea por conflictos sociales, crisis permanentes, inseguridad laboral, tendencias energticas
y otros acontecimientos.

Este patrn cultural, asociado principalmente a lo colectivo y sometido constantemente a situaciones de conflicto, va
incidiendo directa e indirectamente no solo en la conducta del habitante, sino que adems en la estructura urbana de la
ciudad: En la conducta, ante una marcada situacin de inseguridad e incertidumbre producto de la actividad laboral; y en
la ciudad, derivado al concepto de lo temporal, lo espontneo y lo provisorio.

9 Venegas, Hernn. Crisis econmica y conflictos sociales y polticos en la zona carbonfera, 1918-1931, 1997.
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Si bien esta conducta gener vnculos sociales marcados en la poblacin y que dieron origen a la identidad minera
(sentimiento de lo colectivo, la solidaridad y la camadera tpica del minero, entre otros), la falta de arraigo de la
poblacin y esta temporalidad constante con la cual se conform la ciudad, dieron origen a un cuadro de efectos
negativos en el tejido urbano/paisajstico, como ha sido la depredacin del medio fsico y el escaso compromiso del
ciudadano con su lugar de residencia. De este modo, a lo largo de la historia han sido frecuentes los problemas
sanitarios, el deterioro de los recursos naturales, la contaminacin y la baja preocupacin de la poblacin por lo pblico,
males que an perduran en la actualidad (2010), aunque en menor grado.

Finalmente, el declive de la actividad minera y su cierre definitivo en la dcada de 1990 tanto en Lota como en Coronel,
obliga a la ciudad a enfrentar un nuevo proceso de cambio, inseguridad e incertidumbre social. Este proceso
denominado reconversin minera dio un nuevo enfoque a la ciudad, el cual coincide con el inicio de un periodo en el
cual Chile comienza a posicionarse en los mercados internacionales tras entablar Tratados de Libre Comercio (TLC) con
Europa y el Asia Pacfico, lo que permiti consolidar al pas dentro de las principales economas del mundo y una de las
ms slidas y desarrolladas de Latinoamrica. En ese contexto, la comuna de Coronel experimenta un fuerte proceso de
industrializacin, consolidando al mediano plazo uno de los ncleos industriales y portuarios ms importantes del pas.

Figura 1.2-2: Fotografa Area Cordn Industrial del AMC, zona costera de Coronel

Fuente: Municipalidad de Coronel

Es interesante analizar cmo este cambio repercute en la vivencia urbana del ciudadano comn, tras generarse en un
lapso de pocos aos un escenario diametralmente distinto, ajeno a lo anteriormente conocido, en donde la ciudad crece
abruptamente en lo productivo y demogrfico, con un universo importante de nuevos ciudadanos que no se relacionan
con el pasado minero y una numerosa poblacin flotante atrada por las nuevas y diversas fuentes laborales.
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En consecuencia, es posible afirmar que este fuerte cambio de una fuente laboral comn a otra diversificada (segn las
tendencias del libre mercado y globalizacin), genera un quiebre de una identidad cultural que por ms de un siglo
estuvo ligada a la actividad minera. Este quiebre de la matriz laboral, que entre otros conflictos genera cesanta y riesgo
de pobreza, refuerza el desarraigo y la despreocupacin del ciudadano por el territorio, lo que durante el ltimo tiempo ha
ido evidenciando lentamente muestras de cambio gracias al alcance de la tecnologa y la mayor aproximacin a las
fuentes de informacin y conocimiento.

En suma, el actual proceso de cambio que se encuentra experimentando la comuna no es tan distinto a lo ocurrido
durante las primeras dcadas de la explotacin minera, cuando la insatisfaccin laboral era evidente y la identidad
cultural no an reconocible.

1.3. Clima Comunal.

Segn las tipologas climticas difundidas en los ltimos aos, la comuna de Coronel se encuentra en el dominio del
Clima Subtropical o Mediterrneo de Costa Occidental, tipo Cordillera de la Costa, con amplitud trmica moderada,
actuando como regulador trmico la proximidad con el Ocano Pacfico.

Segn los datos registrados por las estaciones de monitoreo de la calidad del aire y parmetros meteorolgicos
localizadas en Coronel, se puede apreciar una variacin anual que oscila entre los 15 C promedio en los meses de
verano y los 10 C promedio para los meses de invierno, alcanzando mximas de 26 C en verano y mnimas que llegan
a los 0,4 C en invierno. En cuanto a la Humedad Relativa del Aire, se presentan valores promedio superiores al 66%,
indistintamente de la poca del ao, con valores mnimos de Humedad Relativa en torno al 15% en los meses de verano.

La localizacin de la ciudad de Coronel en la vertiente occidental del macizo costero, recibe de frente los vientos sur
(SSW y S) en temporadas de verano y del noroeste (NE) en invierno, generalmente ligados a perturbaciones de mal
tiempo, lo que contribuye a reforzar las precipitaciones en el rea. El predominio del viento nocturno proviene del este
(ENE) y el diurno del sur (SSW y S), lo que queda determinado en condiciones de buen tiempo por el flujo de brisa de
tierra-mar y mar-tierra respectivamente. La transicin entre la circulacin nocturna de la diurna ocurre durante la maana
entre las 9 AM y 10 AM, periodo en el cual se desarrollan vientos cercanos a la calma10.

Los datos pluviomtricos que se disponen, indican que Coronel Urbano tiene un promedio anual de 1256,2 mm. (30
aos) y que se reparte como sigue:

Cuadro 1.3-1: Registro Pluviomtrico de Coronel

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

1,9 20,7 36,4 77,5 203,9 224,6 212,6 179,7 101,1 51,9 47,9 29,3

MESES RIDOS DlC, ENE, FEB, MAR 108,3 mm

MESES SEMI RIDOS ABR, OCT, NOV 177,3 mm

MESES HMEDOS MAY, JUN, JUL, AGO, SEP 921,9 mm

10 Datos climticos extrados del EIA Proyecto Complejo Termoelctrico Coronel. Colbn. EMG Consultores. 1996.
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Las precipitaciones se concentran en los meses de invierno por la frecuencia de pasaje del Frente Polar, que determina
perodos de 3 a 4 das con precipitaciones ms o menos continuas. Las intensidades mximas de lluvias, mensuales
registradas entre 1965 y 1992 (Estacin Bellavista) fue de 500 mm en junio de 1974 y las intensidades mximas de
precipitaciones para 3 das consecutivos con lluvias han sido para el periodo de 1965 a 1992, en casos extremos: Junio
de 1974 con un total de 242,2 mm, mayo de 1992 con 195,4 mm y noviembre de 1986 con 177,8 mm.

Estos casos extremos deben tenerse como referencia de situaciones pluviomtricas potenciales de riesgos para la
poblacin urbana como rural, debido a los eventos de anegamientos y desbordes de ros y esteros locales, adems de
desplazamientos de terreno en cerros y laderas.

1.4. Situacin Ambiental del Espacio Pblico Urbano

En materia ambiental, la comuna de Coronel se encuentra dentro de las ciudades de la Provincia de Concepcin
declaradas como Zona de Latencia por niveles de Material Particulado Respirable PM-10, segn Decreto Supremo
(D.S.) N 41/2006 del Minsegpres. Dicha declaracin se fundamenta en que las concentraciones de Material Particulado
PM10 se encuentran entre el 80 y el 100% del valor norma diaria establecida en el D.S. N 59/98 y, por tanto, de acuerdo
a la legislacin vigente, la Autoridad Ambiental debe proceder a la elaboracin de un Plan de Prevencin de la
Contaminacin Atmosfrica, el cual debe tener como principal objetivo evitar la superacin de los lmites de
contaminacin que establece la normativa.

Con fecha 22 de diciembre de 2011, mediante Resolucin Exenta N 1612 del Ministerio de Medio Ambiente, se aprueba
el Anteproyecto Plan de Prevencin Atmosfrico para las comunas del Concepcin Metropolitano (PPACM),
sometindose a periodo de consulta pblica entre el 3 de enero de 2012 y el 27 de marzo de 2012, instancia en la cual el
Municipio de Coronel oficializ planteamientos de forma y fondo a dicho instrumento.

En el caso de Coronel, es posible afirmar que la problemtica ambiental es mayor al del resto de las ciudades de la
intercomuna, al ser una de las ciudades en donde la concentracin de partculas ha superado los lmites que la
legislacin nacional define de peligrosos para la salud humana. As lo confirman las mediciones de PM10 del ao 2008
registradas por la autoridad ambiental:

Figura 1.4-1: Niveles de Material Particulado MP10 en la Intercomuna

Fuente: CONAMA, Regin del Bio Bio


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Tal como se observa en la figura anterior, las estaciones de monitoreo Coronel Norte y Coronel Sur registran niveles
que se encuentran por sobre la norma anual de material particulado. Por otra parte, de acuerdo a los indicadores de
norma diaria, la estacin Coronel Norte es la que registra los niveles ms altos de PM10 de toda la intercomuna,
encontrndose en los rangos que la legislacin chilena define dentro de la saturacin11.

Esta situacin ha estado determinada por la importante concentracin de industrias que se ha localizado en la zona
urbana durante los ltimos 15 aos, las cuales han contribuido en el aumento de las emisiones atmosfricas de material
particulado y componentes gaseosos, determinando en forma directa un deterioro en la calidad del aire y en los
estndares de vida de la poblacin. En este contexto, es importante analizar lo que sucede principalmente en tres zonas
del rea urbana de Coronel: Cordn Industrial Escuadrn Ruta 160, Baha de Coronel y Fundo El Manco.

En el primer sector sealado, se detecta la presencia de una diversidad de industrias con emisiones atmosfricas por
procesos de combustin irregulares, siendo en su globalidad el cordn industrial de Escuadrn una fuente de emisin
relevante para la intercomuna. Entre las zonas de Maule y Puchoco, las faenas forestales y el acopio de madera y
astillas tambin han generado conflictos ambientales producto del arrastre de material particulado hacia zonas
residenciales por la accin del viento. En la Baha de Coronel, en tanto, la conformacin de uno de los principales
ncleos industriales pesqueros del pas ha ocasionado constantes impactos ambientales a la ciudad, producto de la
emisin de gases, riles y malos olores derivados de faenas con materia prima en descomposicin. Mientras que en el
sector El Manco, al sur-oriente de la ciudad, se est consolidando un nuevo polo industrial con la presentacin de
proyectos al Servicio de Evaluacin Ambiental como dos nuevas Centrales Termoelctrica a carbn (2008), una Planta
Chipeadora (2010) y una Planta Cementera (2011), del cual se requerir de estudios especficos que determinen los
impacto a la poblacin que pueda generar la sinergia de dichas actividades.

Otro punto importante a considerar es el fuerte impacto que ha generado la Central Termoelctrica Bocamina (ENDESA
S.A), la cual, desde su entrada en vigencia en el ao 1970, tanto sus emisiones gaseosas as como de material
particulado, no tuvieron ningn tipo de control ni tratamiento adecuado, teniendo en cuenta adems que sus impactos a
la calidad del aire se circunscriben en el contexto del Concepcin Metropolitano. Es claro que en aquel entonces los
criterios respondieron a aspectos de carcter econmico, sin considerar ningn resguardo y proteccin al medio
ambiente y a la salud de las personas, siendo sta una fuente de emisin determinante en la calidad del aire no solo de
Coronel, sino que adems del resto de la intercomuna12.

En la actualidad (2008-2012), se encuentran en construccin tres nuevas unidades termoelctricas a carbn a escasos
metros del radio urbano: Central Termoelctrica Bocamina segunda etapa, consistente en una unidad de generacin de
350 MW para ser instalado en los recintos que la propia empresa dispone en el sector denominado Caleta Lo Rojas; y
Complejo Termoelctrico Coronel de la empresa COLBN S.A., consistente en dos unidades generadoras de 350 MW
de potencia cada una, localizados en el sector de Fundo El Manco, ubicado al costado oriente de Centro Cvico de la
ciudad de Coronel.

Entre ambos proyectos, sumados a la Central Termoelctrica Bocamina que opera desde el ao 1970, Coronel contar
con un total de cuatro Megacentrales Generadoras de Energa, las que en conjunto aportarn una energa de 1.178
MW al Sistema Interconectado Central (SIC) hacia fines del ao 2012 (aprox. el 10% de la energa del SIC), sin
desconocer los importantes impactos ambientales a nivel local que este tipo de Centrales Energticas generarn dentro
del Centro Urbano Costero de Coronel, Lota y la intercomuna en general, considerando que la generacin elctrica a
partir de la quema de combustibles fsiles es la principal fuente de emisin de carbono a la atmsfera, as como tambin

11 Datos aportados por el Anteproyecto Plan de Prevencin Atmosfrico Concepcin Metropolitano (PPACC). SEREMI Medio
Ambiente, Regin del Bio Bo. 2009.
12 Memoria Explicativa. Modificacin a los instrumentos de Planificacin Territorial vigentes. Departamento de Asesora urbana.

Municipalidad de Coronel. 2010.


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de gases de invernadero como el Dixido de Azufre y los xidos de Nitrgeno, precursores del material particulado y
lluvia cida.

Figura 1.4-2: Localizacin de Megacentrales Termoelctricas a Carbn dentro del emplazamiento


urbano de Coronel

Fuente: elaboracin propia

A lo anterior debemos sumar los impactos que genera la quema de lea y biomasa para calefaccin domiciliaria. Segn
antecedentes de la SEREMI de Medio Ambiente, Regin del Bio Bio, existe una marcada estacionalidad en los impactos
de la calidad del aire en zonas urbanas del Concepcin Metropolitano, con un mayor aporte del sector industrial durante
el verano y un mayor impacto de la quema de lea durante el invierno.

De acuerdo a antecedentes aportados por la SEREMI de Medio Ambiente, Regin del Bio Bio, la emisin producto del
consumo de lea y carbn en la intercomuna es de carcter homogneo, equivalente a la emisin anual de varias
industrias de gran tamao (6.608 tons/ao). En esta materia, diversos estudios han establecido que uno de los factores
de mayor incidencia en la contaminacin del aire se atribuye a la quema de la lea con alto contenido de humedad y a la
utilizacin de especies de bajo rendimiento calrico.

En el anlisis del Concepcin Metropolitano, las emisiones por este concepto estn determinadas fundamentalmente por
el nmero de viviendas en cada uno de los centros urbanos. En el caso de Coronel, corresponde a la tercera ciudad con
mayores emisiones por consumo de lea en el AMC, con 948 tons/ao, despus de Concepcin y Talcahuano.
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Figura 1.4-3: Distribucin de las emisiones por consumo de Lea para calefaccin domiciliaria en el AMC.

Fuente: elaboracin propia

En el espacio pblico, en tanto, los problemas ms evidentes tienen relacin con el bajo nivel de cultura urbana por parte
de los habitantes a nivel barrial, lo que se traduce en un rpido deterioro de la infraestructura pblica y el vertido de
residuos slidos domiciliarios en las reas verdes, generando la proliferacin de microbasurales, focos de infecciones y
problemas sanitarios que han afectado cuantitativa y cualitativamente la calidad del espacio pblico, el paisajismo
urbano, la puesta en valor del patrimonio urbano y natural, y la calidad de vida de la poblacin. A lo anterior se debe
agregar que Coronel cuenta con una alta taza de espacios pblicos que permanecen en calidad de sitios eriazos,
constituyendo esta condicin la imagen empobrecida de diversos barrios.

Los problemas ambientales y/o sanitarios que se detectan con mayor frecuencia en los espacios pblicos y reas verdes
de Coronel son:

Vertido constante de basura domiciliaria en reas verdes.


Vertido de escombros de mayor volumen en espacios pblicos eriazos.
Rpido deterioro de juegos infantiles y mobiliario urbano.
Rayado de Grafitis y propaganda poltica en zcalos y muros.
Pintado de rboles y Destrozo de rboles jvenes.
Bajo nivel de mantencin de la estructura vegetal.
reas verdes con escasa cantidad de rboles.
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Figura 1.4-4: Microbasurales en reas verdes pblicas. Poblacin Frank Mardones, Coronel.

Fuente: elaboracin propia

Figura 1.4-5: Microbasurales en riberas de esteros urbanos. Poblacin Frank Mardones, Coronel.

Fuente: elaboracin propia


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Respecto a la situacin de los espacios naturales, se detectan con frecuencia depsitos de basura domiciliaria y
microbasurales clandestinos en las reas de drenaje de esteros y humedales. Es el caso del estero Villa Mora frente a
poblacin Frank Mardones; las riberas del Estero Lagunillas a lo largo del rea urbana; los bordes del Humedal Boca
Maule; y los mrgenes del estero El Manco frente a Erratchou, los lugares que son constantemente frecuentados por la
poblacin residente para el vaciado de basura y escombros, constituyendo un riesgo sanitario al ser foco de dispersin
de enfermedades e infecciones hacia la propia poblacin.

1.5 Crecimiento Urbano y Desarrollo Inmobiliario

En la actualidad, Coronel se encuentra experimentando uno de sus


crecimientos urbanos ms importantes en la historia de la ciudad, tras
la ejecucin de diversos proyectos residenciales en las reas de
extensin urbana al Nor-Oriente del Centro Urbano Coronel Costa.
Este crecimiento proyecta para los prximos diez aos una cifra por
sobre las 15.000 nuevas viviendas hacia las zonas al norte del By
Pass Coronel, tendencia que se ha generado por diversos motivos,
tales como componentes naturales (terrenos morfomtricamente
planos y alejado de las zonas de riesgos), por la inyeccin de
subsidios habitacionales para la clase media (DS-4 y diversas lneas
de subsidios), as como tambin por la obsolescencia del Plan
Regulador Comunal vigente del ao 1983 y del Plan Regulador
Metropolitano de Concepcin (PRMC), situacin que genera
condiciones regulatorias de carcter muy general y favorables para el
urbanizador.

Cuadro 1.5-1: Proyectos Inmobiliarios de Coronel

Proyecto N de Viviendas
Villa Galilea 2.122
Lagunillas Norte 850
Lagunillas Verde 200
Gabriela Mistral 800
La Pea 2.468
Rector E. Molina 2.179
Altos de Yobilo 1.000
Escuadrn 1.186
Invica (anteproyecto) 1.236
Condominio Paso Seco 509
Total construccin proyectada 12.550

Fuente: Depto. de Asesora Urbana. Ao 2011.


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Independiente de los factores antes mencionados, se prev que dentro de los prximos 40 aos el crecimiento urbano
habr abarcado en su totalidad el sector comprendido entre Escuadrn y la ruta By Pass Coronel, motivo por el cual ser
necesario establecer protecciones especiales de carcter normativo -ya sea a travs del Plan Regulador Comunal o
Planes Seccionales- para salvaguardar los recursos naturales y culturales de las reas hoy periurbanas con un alto valor
ecolgico (bosque nativo cordillerano, esteros, humedales, y cultivo agrcola a escala familiar), principalmente los
ubicados en los enclaves denominados Fundo Escuadrn y Calabozo. Hacia el ao 2050, el carcter natural de estas
reas periurbanas ser parte importante en la conformacin de los puntos de equilibrio que demandar la ciudad.

Si bien esta expansin genera importantes avances en lo que respecta a mejor calidad de viviendas y mayor
accesibilidad entre barrios, no deben olvidarse las externalidades que esto adems implica, como lo es la reduccin
significativa de la capacidad de infiltracin del suelo (concentraciones de pavimentos), la alteracin del medio fsico y la
reduccin de espacios naturales, principalmente de laderas y humedales. Ambos casos son causales del efecto isla de
calor urbano que genera molestias y problemas a la salud en diferentes ciudades de Chile y del mundo, lo que a futuro
puede ser evitado a travs del uso racional de notable sistema hidrolgico natural que posee la ciudad de Coronel con su
red de drenajes, esteros, quebradas y humedales.

Por otra parte, es preciso indicar que este tipo de desarrollos explosivos hacia los principales vacos urbanos perifricos,
deber ser analizado con un grado de detencin mayor, tanto por urbanizadores como por parte de las autoridades
locales y regionales, ya que de no considerar las insuficiencias actuales este modelo de ciudad puede resultar, al largo
plazo, una va expedita hacia la ineficiencia de recursos, a la segregacin social, y en general, a la insustentabilidad de la
ciudad y de la intercomuna, con sistemas urbanos ineficientes e incompletos que encarecern la administracin territorial
y el costo de la vida de los habitantes. En el caso de Coronel se deber, por tanto, procurar un desarrollo balanceado en
materia inmobiliaria, complementado con el desarrollo de parques, lagunas de retencin de aguas lluvias, silvicultura,
centros de servicio y/o equipamiento, entre otros.

1.6. Planificacin y Desarrollo del Espacio Pblico

1.6.1 A Nivel intercomunal

Antes de entrar en detalle en materia de planteamiento comunal, es necesario analizar el escenario local en materia de
reas verdes en nuestro contexto metropolitano. Basados en la informacin proporcionada por la SEREMI de Medio
Ambiente de la Regin del Bio Bio en Anteproyecto Plan de Prevencin Atmosfrico para las comunas del Concepcin
Metropolitano (PPACM), es posible observar notables desigualdades en materia de espacios pblicos existentes entre
las comunas del Concepcin Metropolitano. Se advierte adems que la mayor cobertura de reas verdes por habitante
se dispone en forma concentrada con respecto a la capital regional, en desmedro de las comunas perifricas. En efecto,
ms de partes de la superficie total de reas verdes del AMC se localiza slo en 3 ciudades, as como tambin la
destinacin de recursos econmicos para el desarrollo de proyectos urbanos de alto impacto.

En el contexto metropolitano, el desarrollo del espacio pblico ha respondido fundamentalmente a la capacidad


tcnico/financiera de cada municipio, tanto en la ejecucin de proyectos como en su mantencin. No obstante, la
problemtica no ha sido abordada de forma planificada o con sentido de equidad. A nivel ministerial se observa la
inexistencia de estudios y/o diagnsticos que den cuanta sobre el estado actual de las reas verdes en la intercomuna,
as como de polticas pblicas, glosas presupuestarias, instrumentos de gestin o lineamientos estratgicos que permitan
orientar el desarrollo y financiamiento de reas verdes en el AMC, por cuanto esta necesidad no se est resolviendo de
manera integral por parte del Estado, sino ms bien sectorizada por cada municipio por las vas de financiamiento
existentes, situacin que genera distorsin y disparidad con las prioridades ministeriales. A modo de ejemplo, se
evidencia el caso de la comuna de Coronel, una de las ciudades intermedias con poblacin mayor a los 100.000
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habitantes, relevante a nivel nacional por su aporte productivo y econmico de la nacin, pero con escasa presencia de
Parques y reas Verdes. Sin embargo, la comuna de Concepcin es la que recoge parte importante de las iniciativas y
del financiamiento pblico regional en materia de espacios pblicos, pese a ser la comuna con mayor ndice de reas
verdes por habitante en el AMC.

Cuadro 1.6-1: ndice de reas verdes en el AMC

Fuente: elaboracin propia

La generacin de reas verdes y parques urbanos ha sido impulsada a nivel regional por la SEREMI de Vivienda y
Urbanismo de la Regin del Bio Bio a travs de diversos programas provenientes del nivel central, tales como el
Programa de Espacios Pblicos, Plan de Regeneracin Urbana, Plan de Forestacin Urbana, el Programa de
Recuperacin de Barrios, entre otros. No obstante, el desarrollo de proyectos enmarcados en estos programas est
determinado por restricciones presupuestarias que imposibilitan la formulacin de Parques Urbanos de mayor magnitud,
situacin por la cual algunos municipios (con mayor capacidad tcnica) logran optar a financiamientos mayores va
FNDR, generando competencia y desigualdades en la obtencin de recursos con respecto a otras comunas.

En este sentido, la generacin de reas verdes a escala intercomunal (Parques Metropolitanos) no ha sido abordada en
el AMC por parte del estado, situacin que ha acentuado las brechas en los estndares de calidad de vida entre las
diferentes comunas de la conurbacin.

El primer intento planificador en cuanto a la Generacin de reas Verdes en la intercomuna est protocolizado en el
punto 7.2 del Anteproyecto PPACM (en trmite de aprobacin), instrumento que propone aumentar en forma paulatina el
ndice de reas verdes con fines ambientales de 4 a 6 m2 de reas verdes por habitante, con la creacin de ms de
2.000.000 de m2 de superficies verdes en un horizonte de 10 aos. No obstante, atendido los planteamientos es posible
observar una carencia de lineamientos estratgicos que articulen la gestin pblica y permitan asegurar un desarrollo
equitativo de reas verdes en las diferentes ciudades de la intercomuna.
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Esto motiv a que el municipio realizara observaciones de fondo a dicho instrumento medioambiental, del cual no se
conocieron sus resultados y la propuesta qued finalmente en el recuerdo de quienes la vieron.

1.6.2 A Nivel Comunal

Si bien los espacios pblicos con presencia de importante dotacin de rboles y especies vegetales son elementos que
contribuyen a realzar la esttica y a mejorar las condiciones de habitabilidad de los barrios, el presente estudio pudo
constatar que, anterior al desarrollo del presente Plan, Coronel no registraba antecedentes de planificacin estratgica
en cuanto a desarrollo de iniciativas verdes, siendo ste un tema que, tanto en las autoridades como en la ciudadana en
general, nunca se le haba otorgado el grado de importancia y preocupacin que posee.

Adems de la falta de voluntades para desarrollar proyectos de este tipo, a nivel municipal no se contaba con
instrumentos de gestin y tecnologas adecuadas para abordar el problema eficientemente. En efecto, a travs del
presente estudio se detect que el Municipio no destinaba recursos a travs de su presupuesto propio para financiar la
ejecucin sostenida de reas verdes, tampoco para mantener las nuevas plazas que se ejecutaban en las nuevas
poblaciones va cesin gratuita, o bien para implementar programas de arborizacin o desarrollo de iniciativas para el
fomento de actividades medioambientales junto a la comunidad. stas se desarrollaban en forma aislada, sin responder
a una estrategia mayor.

Figura 1.6-2: Espacio Pblico con declaratoria de rea verde a travs del Artculo 2.2.5 en calidad de Sitio Eriazo.
Barrio Jorge Alessandri, Coronel.

Fuente: elaboracin propia.


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Mientras que en materia de regulacin y planificacin del espacio pblico, se detect que a nivel municipal se dispona
de informacin parcial y dispersa acerca de las reas verdes a cargo de su administracin, as como tambin no se
contaba con un sistema de catastro e identificacin oficial de las reas verdes dentro de la comuna. Tampoco se observ
la existencia de ordenanzas municipales, polticas o planes que abordaran la temtica medioambiental, lo que
indudablemente contribuy a configurar un cuadro de ineficiencia en materia de gestin del espacio pblico y en la toma
de decisiones.

En consecuencia, es posible determinar que el concepto verde en la ciudad de Coronel no haba sido prioridad para las
autoridades durante los ltimos 20 aos o ms, situacin que agrav la calidad del medio ambiente urbano a niveles
estructurales:

Inexistencia de planes y/o estrategias urbano/ambientales por parte de la administracin pblica


Inexistencia de recursos propios para la gestin ambiental
Escasa cantidad de reas verdes v/s alta concentracin de sitios eriazos
Mantencin deficiente del espacio pblico por parte del Municipio
Diseos inapropiados del espacio pblico
Cuadro ambiental decreciente

Figura 1.6-3: Desarrollo urbano espontneo con ausencia de reas verdes pblicas. Cerro Obligado, Coronel.

Fuente: Municipalidad de Coronel

En cuanto al desarrollo de reas Verdes a nivel comunal, mayoritariamente su construccin ha sido impulsada a travs
de lo estipulado en el Artculo 2.2.513 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, y en menor grado a
travs de proyectos municipales especficos. Otros proyectos, en tanto, se han ejecutado a travs de otras lneas de

13 Normativa que obliga a destinar y ejecutar un porcentaje de reas en los nuevos loteos de urbanizacin.
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financiamiento (FNDR FRIL), aunque en un porcentaje menor. Estos proyectos se han enfocado a la ejecucin de
plazas y plazoletas en espacios pblicos existentes que se encontraban en calidad de sitios eriazos al interior del tejido
urbano consolidado Sin embargo, a travs de estas vas de ejecucin ha sido insuficiente cubrir el actual dficit de reas
verdes que registra la ciudad.

El principal problema referido a la lentitud en el incremento de reas verdes no ha sido la falta de proyectos por parte del
equipo municipal, sino ms bien la falta de voluntad de los equipos tcnico/polticos en destinar recursos del Estado en la
regin para cubrir este tipo de necesidades, problemtica acrecentada an ms en Coronel porque las prioridades de
Coronel para los Gobiernos Regionales son prcticamente otras, sin entender en su globalidad las actuales dinmicas
internas.

1.6.3. En Nuevos Loteos Residenciales

El explosivo despegue inmobiliario que en la actualidad se encuentra experimentando la ciudad de Coronel, ha


proyectado el desarrollo de grandes proyectos inmobiliarios (clase media baja baja) entre los aos 2005 y 2020, lo que
trae consigo la construccin de nuevas reas verdes comunales impulsadas a travs de la aplicacin del Artculo 2.2.5
de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones anteriormente citada. Analizando algunos casos en particular,
podemos estimar que la relacin entre superficies de reas verdes y cantidad de habitantes en los nuevos proyectos
residenciales va en un orden promedio de 5,2 m2 de reas verdes por habitante, segn el nmero de viviendas nuevas
proyectadas.

Cuadro 1.6-1: Crecimiento Verde en proyectos residenciales 2010-2020

Viviendas
Proyecto Loteo (Empresa) M2 reas verdes ndice AV/hab.
(3.8 personas x viv.)
Gabriela Mistral 3 (J.M. Garca) 384 (1.459) 9.550 6,55
Villa La Posada (Galilea) 2.000 (7.600) 40.613 5,34
Escuadrn (Petrohu) 1.185 (4.500) 22.982 5,11
Rector Enrique Molina G. (Conavicoop) 1.714 (6.515) 26.130 4,02
Berta (Martabid) 312 (1.185) 7.797 6,57
Adela Ester (Quai) 541 (2.055) 7.782 3,78
PROM 5.23

Fuente: elaboracin propia.


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Figura 1.6-3: reas Verdes implementadas por Artculo 2.2.5 OGUC. Loteo Lagunillas Norte.

Fuente: elaboracin propia.

Este ndice promedio de 5,23 m2 de reas verdes por habitantes es resultado del clculo de cesiones de reas verdes
que establece la legislacin urbanstica chilena (artculo 2.2.5 OGUC), siendo posible determinar que dichos proyectos
inmobiliarios, pese a cumplir con la normativa vigente, desarrollan el concepto verde muy por debajo de lo que
recomiendan los estndares internacionales. Pese a lo anterior, la nueva oferta inmobiliaria de Coronel est nivelando
los ndices de reas verdes, en consideracin a las insuficiencias estructurales que la ciudad arrastra (ver punto 1.7).

Si bien esto ha permitido y permitir la implementacin obligada de nuevas reas verdes en los nuevos barrios, los
problemas que se detectaron en materia de gestin a nivel municipal generaron en varios casos que el desarrollo, diseo
y mantencin de estos espacios se hayan convertido en un problema principalmente por tres razones:

a) Durante aos el Municipio no consider presupuesto para efectuar extensiones de contrato a la empresa
encargada del Aseo y Ornato para la mantencin de las nuevas reas verdes que se ejecutaban por la va del
art. 2.2.5 OGUC, situacin que gener el deterioro automtico y prdida total de un importante nmero de reas
verdes por falta de mantenimiento municipal. (csped, rboles, escaos, iluminacin, sistemas de riego, etc.),
transformndose en sitios eriazos.

b) La ausencia de ordenanzas municipales referidas al desarrollo de reas Verdes y Espacios Pblicos, han
coartado al municipio la posibilidad de establecer mayores exigencias a las empresas inmobiliarias en cuanto a
los estndares de calidad y diseo de estas reas. En algunos casos, la ejecucin de estas reas por parte de
las empresas inmobiliarias puede ser considerada como ineficiente.

c) Los diseos de loteos quedan a criterio del Urbanizador privado, regulados slo bajo las normas generales que
establece la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza. En este sentido, los nuevos
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proyectos residenciales presentan un empobrecimiento urbano desde su etapa de diseo inicial. En algunos
casos, con un desarrollo y distribucin atomizada e irracional de sus espacios pblicos.

Esto es en s uno de los problemas ms preocupantes desde el punto de vista urbano, considerando que la no
mantencin de las reas verdes por parte del sector pblico, sumando al alto grado de atomizacin de las mismas por
parte de la construccin privada, no contribuyen a generar un desarrollo armnico y sustentable en estos nuevos barrios,
con nuevos residentes, nuevas necesidades, y espacios poco atractivos destinados al esparcimiento y la recreacin.

1.7 Anlisis del ndice de reas Verdes en Coronel

En cuanto al estndar ptimo de reas verdes en reas urbanas, a nivel mundial se ha llegado a consensos en cuanto a
adoptar el ndice de 9 m2 de reas verdes por habitante como un parmetro ptimo utilizado por acadmicos y
planificadores, pese a que este valor no se encuentre protocolizado en documentos oficiales.

Sin embargo, la realidad de muchos pases de Amrica Latina es otra, ofreciendo tan solo un promedio de 3,5 m2 de
rea verde por habitante. En el caso del rea Metropolitana del Gran Concepcin, el ndice promedio es de 4,5 (SEREMI
Medio Ambiente, Regin del Bo Bo). Talcahuano es una de las comunas ms destacadas en cuanto a gestin y
mantencin eficiente de sus reas verdes y espacios pblicos, el cual se acerca a los estndares internacionales con un
sistema de plazas y reas verdes de 900.000 m2 aprox., sumando adems la propuesta del futuro Parque Urbano Santa
Clara de alrededor de 13 hs.

Mientras tanto, en materia comunal, se constat que a fines del ao 2008 Coronel contaba con alrededor de 170.000 m2
de reas verdes efectivas dentro del rea urbana, correspondiente a un ndice estimado inferior a 1,50 m2 de reas
verdes por habitante, muy por debajo de lo recomendado por los estndares internacionales. Esto permite determinar
que el dficit de reas verdes en Coronel es de carcter estructural, superando el 80%.

Para efectos de la determinacin del ndice percpita de reas verdes en Coronel al ao 2009, la metodologa consisti
en un anlisis sectorial del rea urbana consolidada, a travs de la definicin territorial de 23 unidades urbanas
homogneas de carcter residencial, determinada por la proximidad de los barrios o bien por cualidades y necesidades
comunes de diferentes sectores.

Posteriormente, se realiz la identificacin de cada una de las reas verdes efectivas dentro de la trama urbana para su
posterior diagnstico, informacin que sirvi como base para la elaboracin posterior de un Plan Catastral de reas
Verdes y Espacios Pblicos, documento que es actualizado en forma semestral por el Departamento de Asesora Urbana
de la Municipalidad.

Cuadro 1.7-1: Resumen de Superficies de reas Verdes por Sectores ao 2009

N estimado M2
COD Unidad urbana territorial %
habitantes efectivos
S-01 Villa La Posada 3.500 0 0
S-02 Escuadrn --- 0 0
S-03 J. Alessandri 6.748 4.702 2,69
S-04 Lagunillas 15.264 63.891 36,53
S-05 Gabriela Mistral --- 2.000 1,14
S-06 Rector Enrique Molina G. --- 0 0,00
S-07 La Pea --- 0 0,00
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S-08 Buen Retiro 2.628 497 0,28


S-09 S. Allende 10.364 10.177 5,82
S-10 O Higgins P. Neruda 11.116 11.631 6,65
S-11 Camilo Olavarra 5.572 19.427 11,11
S-12 Villa Mora 4.196 1.453 0,83
S-13 Berta 6.580 7.352 4,20
S-14 Yobilo 10.892 12.626 7,22
S-15 Villa Alegre C. Merqun 4.380 0 0,00
S-16 C. Obligado - Lo Rojas 7.164 3.106 1,78
S-17 Maule 365 2.124 1,21
S-18 Puchoco 3.512 2.475 1,41
S-19 C. Cvico C. La Virgen 3.296 20.331 11,62
S-20 Barrio Hospital 3.520 0 0,00
S-21 Corcovado Santa Elena 4.300 1.324 0,76
S-22 Laurie 1.992 11.808 6,75
S-23 Erratchou 5.332 0 0,00
Total 118.000 (*) 174.924 100

(*): Nmero de habitantes estimados en el rea urbana al ao 2009, correspondiente al 98% del total comunal

Del cuadro anterior, se observa una clara inequidad en la distribucin de reas verdes existentes entre los distintos
sectores del tejido urbano. Los sectores habitacionales que cuentan con mayor cantidad de superficies verdes en el rea
comunal corresponden a las unidades urbanas de Lagunillas y Camilo Olavarra, localidades que aglomeran ms del
47% de las reas verdes existentes a esa fecha (2009). Para el caso del Centro Cvico de Coronel, adems de ser una
de las zonas con mayor cantidad de reas verdes (11,62%), se destaca por ser una de las zonas con el ndice ms
elevado de reas verdes por habitante, representada por espacios pblicos emblemticos y de gran significado a nivel
comunal, como es el caso de la Plaza de Armas Almirante Latorre y Plaza 21 de Mayo.

Por otra parte, se observan conjuntos de barrios que poseen una alta concentracin de personas y escasa cantidad de
espacios pblicos, como es el caso de las poblaciones Salvador Allende, O Higgins y Pablo Neruda, que renen una
poblacin superior a los 20.000 habitantes y solo 2,1 hectreas de reas verdes habilitadas (1,01 m2 de reas verdes
por habitante). Los casos extremos se producen en sectores como Cerro Merqun o Erratchou que no cuentan con
reas verdes a nivel vecinal. Paradojalmente, los sectores residenciales ms cercanos a la zona industrial (Baha de
Coronel) presentan una baja cobertura de espacios verdes, como es el caso de las poblaciones Puchoco-Schwager, la
Colonia, Cerro Obligado y Lo Rojas, pese a contar con ndices de contaminacin elevados.

Sin embargo, ms all de los indicadores cuantitativos, es necesario analizar e interpretar estas cifras desde un enfoque
ms crtico:

En un contexto an ms general, existe en Coronel un desequilibrio estructural de las funciones bsicas propias de las
ciudades (hbitat, trabajo, desplazamiento y recreacin). En ese sentido, dicho fenmeno se acrecent en esta comuna
durante el proceso denominado Reconversin Minera, en forma posterior al declive de la actividad carbonfera.

El desarrollo de la ciudad se bas principalmente en su perfil portuario-industrial, siendo polo de atraccin de una serie
de inversiones del sector privado que consolidaron el perfil productivo de la ciudad, sin considerar el resto de las
variables (sociales, geogrficas y naturales) necesarias para el desarrollo de la poblacin residente, a diferencia de lo
ocurrido durante las primeras dcadas del siglo XX cuando la Empresa Carbonfera Schwager se vio en la necesidad de
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implementar un modelo de ciudad integral con edificios residenciales, Mercado, Economato, Iglesia, Hospital,
Gimnasio, o Plazas, con intenciones de mantener contentos a los trabajadores (Prez, L. 2008 14).

Con ello, durante este proceso reconversin -en donde slo se integraron variables laborales para los trabajadores
cesantes- el desarrollo de nuevos espacios recreativos y/o culturales en la ciudad de Coronel ha sido notoriamente
insuficiente, sin ser stos una prioridad en las polticas pblicas locales y metropolitanas durante las ltimas dcadas. Lo
anterior no se condice con el destacado rol que ha jugado el territorio comunal en su aporte a la productividad de la
nacin, primero con la explotacin del carbn, luego con el desarrollo industrial portuario pesquero - forestal, y a
futuro con la produccin energtica.

De este modo, el alto dficit de espacios de esparcimiento y recreacin ha generado dos situaciones claramente
reconocibles que han reforzado la falta de identidad y el desarraigo en la poblacin:

DFICIT Y BAJO ATRACTIVO


DE ESPACIOS DE
ESPARCIMIENTO Y RECREACIN

Poblacin flotante que no genera conducta Poblacin residente que, en trminos recreativos,
emptica con el territorio se relaciona de mejor forma con otras ciudades

1.8. Caracterizacin del Espacio Pblico

1.8.1. reas Verdes relevantes:

Dentro del territorio urbano comunal se identifican lugares de importancia que, en su calidad de reas Verdes, han
configurado espacios sociales y articuladores de gran valor y significado para la comunidad, siendo adems referentes
urbanos dentro del mapa mental colectivo (se excluye el Parque Educativo J. Alessandri para efectos del presente
estudio).

Uno de sus exponentes corresponde el Parque Alfredo Salgado localizado en toda la extensin del sector Lagunillas, en
el bandejn configurado entre calles Los Robles y Manuel Montt.

14 Prez, Leonel. 2008. El Barrio Puchoco en Schwager. Cuando la industria construye el paisaje cultural. Proyecto FONDECYT nm.

1080566.
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Figura 1.8-1: Parque Alfredo Salgado. Sector Lagunillas, Coronel

Fuente: Estudio Proyecto Corredor de Transporte Pblico. Testing Ltda. Sectra

El Parque Alfredo Salgado fue construido en el ao 1984 junto al principal eje vial de la comuna (Calle Manuel Montt,
antigua Ruta 160 Concepcin-Coronel). Dada su composicin espacial de Corredor Verde y la jerarqua que ste
presenta por su dimensin y cantidad de arbolado urbano (bsicamente lamos y pltanos orientales), el espacio pblico
cumple una doble funcin:

Ser una importante rea peatonal de encuentro, recorrido y esparcimiento familiar.


Actuar como un mitigador acstico y de contaminantes entre el flujo vehicular y la zona residencial.

Ms al sur se encuentra el Parque Cristo Redentor frente a los sectores de Camilo Olavarra y Poblacin O Higgins,
lugar que se caracteriza por la presencia de imponentes ejemplares arbreos (pinos) que son vestigios del pasado
forestal del sector y que otorgan identidad al espacio. Dentro del rea pblica marca presencia la figura religiosa del
Cristo Redentor, el cual representa uno de los referentes urbanos ms importantes de la ciudad. Durante el ao 2005,
con una inversin de 350 millones, se concret la extensin de este parque hacia el norte, configurando un nuevo
corredor verde de caractersticas similares al del Parque Alfredo Salgado de Lagunillas.

Cabe destacar que ambos parques anteriormente


mencionados, forman parte de las intervenciones
contempladas por el proyecto de paisajismo de los
tramos I y II del proyecto Habilitacin Corredor de
Transporte Pblico de Coronel (SERVIU-SECTRA), el
cual aborda un mejoramiento significativo en la imagen
urbana y la calidad de ambos espacios pblicos.
Durante el ao 2010 se materializ la remodelacin del
Parque Alfredo Salgado frente al sector de Lagunillas y
se contempla que la ejecucin del nuevo Parque Cristo
Redentor finalice a principios del ao 2013. En ambos
proyectos, el Municipio ha participado en la proposicin
de mejoras al diseo.

Figura 1.8-2: Proyecto Parque Cristo Redentor. SERVIU-SECTRA


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Otro de los espacios pblicos ms significativos de Coronel corresponde a la Plaza Caupolicn, ubicada en el centro
del sector Puchoco-Schwager, zona declarada en el ao 2010 como Monumento Histrico en calidad de Zona Tpica.
Este espacio fue construido y proyectado por la antigua Compaa Carbonfera y de Fundicin Schwager, constituyendo
el principal centro de la vida social en la antigua ciudadela minera.

Figura 1.8-3: Plaza Caupolicn. Puchoco-Schwager. Coronel

Fuente: Original Familia Ward. Archivos Municipalidad de Coronel.

En el casco histrico de Coronel Centro, en tanto, destaca la Plaza de Armas Almirante Latorre frente a los edificios
municipales y la pintoresca Plaza 21 de Mayo. Esta ltima, se destaca por la variedad de especies arbreas nativas y
exticas, y por la presencia del Histrico Campanil erigido en el ao 1879 como homenaje al ejrcito y la Armada de
Chile. Tanto la Plaza de Armas como la Plaza 21 de Mayo son los espacios sociales ms antiguos de Coronel.

Durante el ao 2011, la Municipalidad de Coronel gestion alrededor de $700 millones de pesos ante el Gobierno
Regional destinados a la remodelacin de estas dos importantes Plazas ubicadas en el Centro Cvico de Coronel, siendo
proyectos muy anhelados por la comunidad. La ejecucin de las obras est proyectada para el primer y segundo
semestre del ao 2012.
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Figura 1.8-4: Plaza de Armas, Centro Cvico. Coronel

Fuente: Municipalidad de Coronel

Los espacios pblicos anteriormente sealados logran alta jerarqua dentro de la estructura urbana por la imponente
presencia de su arbolado pblico, pese a su escasa variedad de especies arbreas y de no contar con ejemplares
especialmente valiosos desde el punto de vista ornamental. Por otra parte, son altamente valorados por la ciudadana y
permanecen en ptimo estado de conservacin. Tienen la cualidad en particular de contar con una presencia
permanente de sombra, ptima dotacin de mobiliario urbano e iluminacin nocturna. Esto ha permitido que estas reas
sean ampliamente utilizadas tanto de da como de noche.

En torno a ellos se han emplazado almacenes y equipamientos de servicio que mantienen una constante revitalizacin
de las reas pblicas en cuestin, lo que ha generado una correspondencia recproca y una notable consolidacin del
acontecer pblico en la mancha urbana. Esto permite sealar que a mayor jerarqua del verdor urbano, se fomenta el
desarrollo de actividades econmicas, deportivas, y los espacios resultan mayormente valorados y protegidos por la
comunidad.

Visto desde un contexto ms general, es importante sealar que la escasa cantidad de reas verdes y parques urbanos
de relevancia en la comuna ha generado una sobreutilizacin de los espacios existentes, y por ende, una baja utilizacin
de otros espacios de menor jerarqua. Ejemplo de ello se registr durante la deshabilitacin temporal del Parque Alfredo
Salgado producto de la ejecucin de la Etapa 1 del Proyecto Habilitacin Corredor de Transporte Pblico Coronel15, en

15 La Ejecucin de la Etapa 1 del Proyecto Habilitacin Corredor de Transporte Pblico Coronel, comenz en el mes de octubre de

2009, con una duracin de 540 das.


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donde se observ una notoria movilidad de los usuarios hacia otros espacios de relevancia dentro de la ciudad (Plaza de
Armas).

Lo anterior da cuenta sobre la importancia de evitar la atomizacin del espacio pblico y la necesidad de concentrar las
cesiones de reas verdes en los nuevos proyectos de loteos residenciales, situacin dada fundamentalmente como
resultado de la norma urbanstica chilena.

1.8.2 reas Verdes en general

El actual catastro demuestra que ms del 60% de la superficie destinada a Equipamiento y reas Verdes se encuentran
repartidas en unidades aisladas y espacios residuales menores a 550 m2, sin responder stos a una intencin
planificada dentro del contexto urbano. Adems, gran parte de estos espacios cuentan con diseos inapropiados, baja
calidad esttica y funcional, nmero irracional de mobiliario urbano, otros no cuentan con sistemas de riego para su
mantencin, poseen porcentajes mnimos de csped y en general se observa una escasa cantidad de rboles,
configurando todos estos antecedentes un empobrecimiento del espacio pblico en general.

Figura 1.8-5: Espacios con carencia de Arbolado urbano. Pobl. Doa Graciela, Coronel

Fuente: elaboracin propia

El bajo atractivo de los espacios pblicos en Coronel, sumado a la regular mantencin de stos por parte de la empresa
contratada para tales efectos, los convierte en espacios subvalorados por la ciudadana en general y, por ende, foco de
inseguridad para los habitantes. Esto ha generado que un significativo nmero de reas verdes y espacios pblicos
experimenten un deterioro acelerado y, en algunos casos, su abandono total a causa del vandalismo y la falta de
mantencin adecuada por parte del municipio y de la empresa licitada. En consecuencia, el deterioro en la imagen de los
barrios ha fomentado la escasa preocupacin de lo pblico entre los vecinos.
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Figura 1.8-6: reas Verdes en calidad de Sitios Eriazos (en abandono).

Primera foto: fundacin mi parque. Otras fotos: elaboracin propia

Sin embargo, dentro del sistema de espacios pblicos en general, destacan reas verdes que poseen una jerarqua
espacial intermedia, ya sea en trminos de superficie, verdor y/o contexto armnico, con alto potencial de ser
considerados dentro de los espacios pblicos relevantes a nivel urbano. Algunos de ellos son:
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Cuadro 1.8-1: Espacios Pblicos de jerarqua intermedia.

Espacio Pblico Sector o poblacin Superficie (m2)


Bandejn Avda. Las Torres Villa La Posada 4.716
Plaza Eduardo Frei Lagunillas, pobl. Eduardo Frei 4.944
Plazoleta Los Notros Lagunillas 3.202
Plazoleta Estero Lagunillas Doa Graciela 4.283
Plazoleta Moiss Silva Doa Graciela, pobl. Moiss Silva 2.584
Plazoleta Calafqun Doa Graciela 2.087
Plazoleta Doa Isidora Villa Mora, pobl. Doa Isidora 4.690
Plaza Berta Berta 3.478
Plaza Granfeldt Yobilo, pobl. Granfeldt 3.277
Plazoleta Yobilo Yobilo 1.665
Fuente: elaboracin propia

No obstante, pese a que los espacios mencionados cuentan con una jerarqua espacial relevante dentro de los
contextos donde se emplazan, constituyen en la actualidad espacios subvalorados a nivel comunal a causa de
diversas razones tales como:

Falta de visibilidad desde las vas estructurantes con mayor flujo de vehculos o peatones.
Calidad urbana en deterioro.
Carencia de paisajismo, mobiliario urbano y juegos infantiles atractivos para la recreacin y deleite de
diversos grupos etreos.

Por lo anterior, convendr a futuro la elaboracin de proyectos de implementacin urbana que revitalicen el acontecer
urbano en dichos espacios, tales como Planes de Arborizacin y desarrollo de paisajes, reposicin de mobiliario
urbano, Juegos urbanos, entre otros.

1.8.3 Rutas Peatonales

Es importante destacar en el presente estudio el amplio nmero de peatones que transita en los horarios punta en el rea
Norte de la ciudad de Coronel. Dicho fenmeno est dado fundamentalmente por el carcter lineal de la morfologa
urbana, lo cual obliga a la generacin de flujos transversales de personas hacia calle Manuel Montt por conceptos de
traslado en el sistema de transporte de taxibuses (local e interurbano), con destino tanto hacia el rea Cntrica de Coronel
como hacia la ciudad de Concepcin.
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Figura 1.8-7: Configuracin lineal estructura urbana de Coronel

Fuente: elaboracin propia

As lo confirman los Estudios de Impacto al Sistema de Transporte Urbano (EISTU) de los proyectos residenciales La
Pea y Escuadrn (Pocuro)16, los cuales sealan que, dentro de su rea de influencia, las vas que presentan mayor
demanda de viajes a pie son:

Profesor Adrin Prez: Esta calzada es relativamente joven, con aceras nuevas, en buen estado y continas en
toda su extensin que abarca desde calle El Roble hasta Avda. Escuadrn.

Los Canelos: Esta calzada es relativamente antigua aunque las aceras son continuas y permiten el correcto
desplazamiento de los peatones. Se observa un alto nmero de peatones debido a que por esta calle circula
transporte pblico.

Las Encinas: El trnsito por esta calle es alto principalmente a la existencia de un colegio y que a travs de esta
calle se puede llegar a un paradero de transporte publico ubicado en Calle Manuel Montt

Los Notros: en esta va se observan aceras amplias entre Manuel Montt y Avda. Escuadrn. Las aceras se
estrechan entre Estero Lagunillas y Estero Manco.

Oscar Lizama: en esta va las aceras son especialmente estrechas y sinuosas pero gracias a que los peatones
tienden a viajar en el mismo sentido no hay friccin entre estos. Se observan pelotones o pulsos de peatones.

Las Toscas: presenta el mismo fenmeno que el caso anterior, aceras estrechas que permiten observar
pequeos pulsos de peatones

Los Chiflones: esta va presenta aceras amplias en casi toda su extensin

16 EISTU Proyecto Residencial La Pea. Bioingenieros Civiles. 2009.


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Yobilo: Esta va merece ser analizada por tramos, el primero; entre Manuel Montt y Maule en donde las aceras
son estrechas y el transito peatonal es sumamente intenso especialmente en la inteleccin de Yobilo con Montt.
El siguiente tramo, entre Maule y Alejandro Alvear presenta un trnsito peatonal menos intenso pero frecuente. El
ltimo tramo, desde Alvear hasta el final de la va tiene un flujo muchsimo ms bajo y por lo general los peatones
observados caminan en busca de la locomocin que circula por el sector.

De este modo es posible extrapolar que, en sentido perpendicular al eje Manuel Montt, las vas transversales del rea
urbana de Coronel presentan una alta movilidad de peatones.

Esta alta tasa de caminatas observadas desde los distintos barrios hacia el eje vial de calle Manuel Montt, da cuenta de
una arraigada tendencia vinculada a necesidades funcionales de traslado, correlacionado con aspectos socioeconmicos
de los usuarios, a objeto de ahorrar el costo de un pasaje de acercamiento hacia calle Manuel Montt.

Por ello, tener en cuenta estos antecedentes ser fundamental a la hora de generar proyectos de infraestructura pblica
urbana pensadas en el peatn, a objeto de mejorar la calidad y seguridad de los espacios urbanos altamente utilizados
por la poblacin, en los cuales se debern adoptar soluciones espaciales incorporando el componente verde, dando de
este modo seguridad y armona a los flujos peatonales de la poblacin.

1.8.4 Del Arbolado Pblico

En general, pocos rboles son los que se han plantado en la ciudad durante los ltimos 40 aos. Es posible observar
una condicin carenciada de rboles en el espacio pblico, ya sea en los costados de vialidades como en reas
destinadas a plazas y reas verdes. Las especies preponderantes de arbolado pblico corresponden principalmente a
antiguos Pltanos Orientales, lamos, Acacios, Ciruelos en Flor, Abedul, Acer Negundo y Falso Pimentero, pero en
general existe una poca variedad de especies, ms an de especies vegetales nativas.

En las reas verdes consolidadas, los rboles de avanzada madurez presentan un buen estado fitosanitario. Sin
embargo, producto de sus caractersticas fsicas naturales, las especies anteriormente mencionadas han ocasionado
problemas comunes como el levantamiento de veredas o la rotura de pavimentos, los que hubiesen sido previstos con
una correcta planificacin en el pasado. A su vez, es importante destacar el gran nmero de rboles muertos, enfermos
y en mal estado fitosanitario, principalmente los ejemplares correspondientes a la especie Acacios (a lo largo de Calle
Manuel Montt), producto del arrastre de malas prcticas en cuanto a eleccin de especies y tratos incorrectos en su
proceso de mantenimiento (bajo nivel de riego, podas indiscriminadas, etc.).

Para el caso de Coronel, sern necesarios estudios ms especficos que permitan dar cuenta de la real situacin del
arbolado urbano, ya que no se cuenta con datos objetivos en esta materia.

1.9 Mantencin de reas Verdes

Al ao 2009, la mantencin de reas verdes se encuentra documentada a travs del Decreto Alcaldicio N 7112 de fecha
23 de noviembre de 2007, en la cual la Municipalidad de Coronel dispone de un contrato de concesin con la Empresa
Socoin S.A. para la Mantencin de las reas verdes, poda de rboles, limpieza del sistema de evacuacin de aguas
lluvias, aseo de playas y encargado de corralones municipales, regulada segn Bases Administrativas N 76/2007.
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La concesin de la licitacin tiene una duracin de seis aos a contar del 2 de noviembre de 2007, y cuyo precio
asciende a la suma mensual de $32.000.000 IVA incluido. Corresponde al segundo contrato ms importante, despus de
la extraccin de basura domiciliaria adjudicado a la misma empresa.

Las labores de mantencin de reas verdes son supervisadas por dos Departamentos dependientes de la Municipalidad
de Coronel, los cuales conforman la Direccin de Aseo y Ornato:

- Departamento de Aseo
- Departamento de Ornato

1.9.1 Bases de Licitacin de reas Verdes.

El contrato de concesin entre la Municipalidad de Coronel y la Empresa SOCOIN LTDA incluye la mantencin y
limpieza de un total de 192.263 m2 de superficie, individualizados en un total de 95 plazas y plazoletas, siendo sta su
nmina contractual:

Cuadro 1.9-1: reas verdes licitadas para su mantencin

COD. REA VERDE SUP. (M2)


1 BANDEJON, PARQUE INDUSTRIAL I ETAPA. 1.618
2 A.V. AV.F. SCHWAGER, P. INDUSTRIAL I ETAPA 796
3 A.V. FRENTE A PORTOVIENTO. 504
4 A.V. FRENTE A U.D.T. U DE CONCEPCIN 540
5 A.V. AVDA. CORDILLERA 140
6 A.V. FRONTIS POBLACION POCURO 2.350
7 BANDEJON CALLE SAN FRANCISCO 1.295
8 REAS VERDES LOS ROBLES 2.840
9 PARQUE ALFREDO SALGADO 27.667
10 PZA POBLACIN EDUARDO FREI MONTALVA 2.894
11 A.V. POB. EDUARDO FREI 5TA. ETAPA 2.260
12 PZTA ESCUADRN 662
13 PZTA LOS CANELOS 1.560
14 PZTA LOS CANELOS ESQUINA LOS LINGUES 627
15 PZTA LOS CANELOS ESQUINA LOS ULMOS 627
16 A.V. LOS PALOMARES 1.571
17 A.V. LAS ENCINAS / LOS PALOMARES 720
18 A.V. AVENIDA ESCUADRN / LOS CEREZOS 2.205
19 A.V. CALLE LAS ENCINAS 3.420
20 PZTA POBLACIN GABRIELA MISTRAL 2.128
21 A.V. LOS NOGALES 3.525
22 PARQUE LOS LAMOS 4.464
23 PZTA LOS GUAYACANES / LOS COIHUES 924
24 PZTA LOS NOTROS 1.620
25 A.V. NUEVA LOS NOTROS 1.140
26 BANDEJON CENTRAL CARRETERA 160 4.805
27 A.V. LOS QUILLAYES / LOS PINOS 1.151
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28 PZTA AV. COSTANERA 365


29 PZTA LOS LAMOS / LOS OLIVILLOS 365
30 PZTA LOS ALGARROBOS / LOS COIHUES 1.033
31 PZTA LOS COPIHUES / LOS PINOS 1.131
32 A.V. ESTERO LAGUNILLAS Y LOS NOTROS 2.137
33 PZTA MARTIRES DEL CARBN I 1.500
34 PZTA MARTIRES DEL CARBON II 2.230
35 A.V. POB. DOA GRACIELA I 1.462
36 A.V. POB. DOA GRACIELA II 1.980
37 PZTA ESCUADRN SUR 2.232
38 A.V. VCN LLULLAILLACO / VCN TACORA 414
39 PZTA VCN LLAIMA / VCN TUPUNGATO J. ALESSANDRI 1.433
40 PZTA VILLA LAS ENCINAS I 600
41 A.V. FRONTIS DE CAMILO OLAVARRIA 4.728
42 A.V. DEPTOS. DE CAMILO OLAVARRIA 4.571
43 PZTA GABRIELA MISTRAL, CAMILO OLAVARRIA 720
44 PZA NUEVA ZELANDIA Y CRISTO REDENTOR 8.120
45 A.V. JORGE PARRA GAJARDO 3.078
46 PZTA LAS TOSCAS / RIO TOLTN 355
47 PZTA LAS TOSCAS / IGNACIO OATE 1.200
48 A.V. POBLACION SALVADOR ALLENDE 2 2.544
49 PZTA PABLO NERUDA 2.100
50 PZTA ARMANDO AGUILERA 1.200
51 PZTA FLORENCIO FUENTES 1.200
52 PZTA VILLA LOS ALCALDES 1.500
53 A.V. PABLO NERUDA 2.067
54 PZTA IGNACIO OATE / FLORENCIO FUENTES 1.200
55 PZTAS NUEVO MILENIO 1.025
56 PZTA PARALELAS 935
57 PZTA BERTA ACEVEDO 3.192
58 PZTA GNESIS / CARLOS MANRQUEZ 1.114
59 PZTA AMRICO VESPUCIO 2.300
60 PZTA VILLA LOS HROES II 1.890
61 A.V. VILLA LOUTA 2.800
62 PZTA MAULE 3.870
63 PZTA SCHWAGER 3.327
64 A.V. FRANK MARDONES 2.325
65 A.V. RO VALDIVIA, POB. FRANK MARDONES 170
66 A.V. RO RIIHUE 295
67 PZTA GRANFELDT 3.888
68 PZTA YOBILO I 2.040
69 A.V. YOBILO II 478
70 A.V. FERIA YOBILO II 240
71 A.V. PASAJE PENTECOSTS 360
72 PASEO PEATONAL POBLACIN P. AGUIRRE CERDA 376
73 A.V. AVENIDA CENTRAL 109
74 PZTA SAN PEDRO 1.180
75 A.V. LUCILA GODOY 434
76 A.V. SAMUEL LILLO 465
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77 A.V. AUGUSTO DHALMAR 248


78 A.V. LADO JARDN INFANTIL A. FIGUEROA 650
79 A.V. SECTOR LO ROJAS 2.200
80 PZTA EL MINERO 853
81 PZTA FERROCARRILES 1.196
82 PZA 21 DE MAYO 2.943
83 PZTA ARTURO HUGHES 2.343
84 A.V. CERRO LA VIRGEN 720
85 PASEO MANUEL MONTT 120
86 PZA ALMIRANTE LA TORRE 9.556
87 PZTA EDIFICIO MUNICIPAL 1.100
88 A.V. EDIFICIO SERVICIOS PBLICOS 1.756
89 PZTA LAUTARO 820
90 PARQUE EDUARDO FREI 2.736
91 BANDEJN LAURIE 4.880
92 A.V. FRONTIS POB. PLAYAS NEGRAS 452
93 PZTAS PLAYAS NEGRAS 516
94 PZTA LAG DEL DESIERTO 225
95 PZTA LA PIRCA 654

Posteriormente, en Diciembre de 2009, la Municipalidad de Coronel efectu un anexo de contrato para la mantencin de
27.667 m2 de reas verdes, como compensacin de una misma cantidad de m2 de reas verdes que se eliminaron por
el inicio de las obras de construccin del proyecto Habilitacin Corredor de Transporte Pblico Coronel, tramo 1, entre
las calles Cerro San Francisco y Calle Colcura.

Analizados los antecedentes contractuales vigentes se detecta que, a partir del contrato celebrado con la empresa
encargada de la mantencin de las reas verdes, el municipio no consider dentro de su planificacin presupuestaria
efectuar extensiones de contrato para hacerse cargo de la mantencin de las nuevas reas verdes ejecutadas por el
sector inmobiliario, generando consecuencias tales como:

Que la cantidad de reas verdes no haya incrementado en la comuna.


Que las nuevas reas verdes construidas no fueran mantenidas por la municipalidad.

En consecuencia, es posible concluir que un alto nmero de sitios eriazos que se registra en los espacios pblicos en la
ciudad de Coronel, ha sido producto de la falta de planificacin en materia de mantencin de las nuevas reas verdes
por parte del Municipio.

Teniendo presente que lo anterior constitua uno de los principales problemas por parte del municipio, a partir del ao
2011 se incorpora dentro del presupuesto anual un tem para aumentar la cobertura de mantencin de reas verdes, lo
cual se resuelve a travs de un nuevo contrato que permite mantener 90.000 m2 adicionales de nuevas reas verdes
ejecutadas por el sector pblico e inmobiliario.

En cuanto a la cubicacin de superficies de reas verdes, se cruz la informacin actualizada al 2010 del Catastro de
reas Verdes y Espacios Pblicos con la nmina que se dispone en el contrato de concesin de reas verdes. A partir
de esta comparacin fue posible determinar que el actual contrato con la empresa SOCOIN contiene casi en su totalidad
datos errneos que conlleva a distorsiones estadsticas y no se condicen con la realidad actual de las reas verdes
pblicas sealadas. Algunas de las reas sujetas a contrato son inexistentes y otras poseen discrepancias de superficie
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que sobrepasan el 200%, situacin que dificulta las posibilidades del municipio para efectuar una correcta gestin en la
mantencin de dichas reas y que requiere ser resuelta en futuras licitaciones.

1.9.2 Tareas de Mantencin

En cuanto al cuidado y mantencin de las reas verdes y el patrimonio arbreo comunal, sta se ejecuta a travs de dos
modalidades:

Personal Empresa SOCOIN S.A.


Personal Pro Empleo y Programa de Mejoramiento Urbano (PMU)

En general, en ambas se detecta una labor deficiente, con un bajo nivel de conocimiento tcnico por parte del personal a
cargo de estas labores, quienes durante aos han venido ejecutando prcticas errneas que han perjudicado la vida de
las especies vegetales y han significado un gasto econmico innecesario para la administracin pblica. El personal a
cargo de la empresa concesionada no ha recibido capacitacin. En este contexto, se detectan principalmente tres malas
prcticas habituales en el proceso de mantencin del arbolado urbano:

a) Poda:

En el caso de las podas, casi la totalidad de las efectuadas por el personal de la empresa bajo licitacin, no
responden a criterios tcnicos de corte, poca de poda, dimetro de ramas y cantidad de superficie foliar a podar,
llegando muchas veces a realizar depredaciones indiscriminadas que atentan contra la vida del rbol, el
paisajismo urbano y las propias ordenanzas locales vigentes (Ord. 005/1994) que lo prohben, exponiendo a los
rboles a su muerte producto del ataque de parsitos y enfermedades.

A pesar de la amplia literatura existente en esta materia, las malas prcticas continan siendo costumbre en
Coronel, lo que se aprecia cada ao con la ejecucin de podas severas, totalmente desaconsejadas por
especialistas en silvicultura urbana, entre las cuales se encuentran:

Terciado: corte de todas las ramas, dejando aproximadamente un tercio de su longitud.


Desmochado: prctica salvaje e injustificada, cortando la totalidad de las ramas a ras del tronco.

A modo de ejemplo, el mal estado fitosanitario en el cual se encuentran las especies Robinia pseudoacacia (Falsa
acacia) ubicadas en calle Manuel Montt (Sector Villa Mora), ha sido producto de este tipo de podas inadecuadas
que, en el caso de esta especie, el proceso de cicatrizacin es lento y ante podas severas tiende a pudrirse.

b) Encalado:

En cuanto al encalado de rboles (pintar con cal el tronco del rbol), sta es una actividad que realizan muchos
municipios del pas (y tambin en otros pases de Latinoamrica) con la intencin de proteger los rboles del
eventual dao por hormigas, plagas y enfermedades; o bien, por conceptos meramente estticos y culturales.
Suele practicarse en pueblos o localidades de acento rural, ya que proviene de prcticas heredadas de la
fruticultura.

Sin embargo, pintar el tronco de los rboles no representa ningn beneficio al patrimonio arbreo. Al contrario,
perjudica la vida del rbol y significa un costo totalmente innecesario a las municipalidades, ya que la corteza de
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los rboles es lo suficientemente gruesa y fuerte para mantenerlos protegidos y no requiere de pinturas para
protegerlo. Adems, la pintura contiene agentes qumicos que daan la estructura del rbol y expone a los
ejemplares a enfermedades como la clorosis inducida por cal.

Este tipo de prcticas se ha realizado durante aos en Coronel, deteriorando no slo la parte esttica y
paisajstica que significa la presencia del rbol en el espacio urbano, sino adems alterando sus funciones
naturales y el estado fitosanitario de los ejemplares. Esto indica la necesidad de aplicar criterios tcnicos al
momento de efectuar las contrataciones de mantencin, o bien a travs de Ordenanzas Municipales que regulen
estas prcticas.

c) Riego:

Segn los especialistas, para lograr un riego eficiente debe estar comprendido durante las primeras horas de la
noche o al final de sta, de tal modo que las plantas ya hayan asimilado el agua para iniciar la fotosntesis durante
el da.

En Coronel, tanto el personal PMU dependiente de la Municipalidad de Coronel como el personal a cargo de
Empresas SOCOIN Ltda. no posee fiscalizacin y/o instrucciones directas sobre el correcto uso del agua y el
horario de riego de las reas verdes pblicas, detectndose el cumplimiento de estas labores en cualquier horario
del da. Los costos del municipio en conceptos de consumo de agua potable son considerables.

Figura 1.9-1: Ejemplo referencial de malas prcticas recurrentes en Coronel. Poda indiscriminada.

Fuente: http://zamoraenverde.blogspot.com

En cuanto a las deficiencias detectadas en los procesos de riego, poda y encalado de rboles, una de las causas ha sido
la inexistencia de profesionales competentes en el rea, tanto del municipio como de la empresa encargada de la
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mantencin de las reas verdes, por cuanto el personal que ejecuta estas labores no ha recibido durante aos
instrucciones y/o capacitaciones sobre la correcta forma de mantencin de los espacios pblicos comunales, razn que
necesariamente debe ser corregida a travs de exigencias contractuales.

1.10. reas Naturales Urbanas

1.10.1 Tipos de Usos de Suelo Natural

Para efectos del presente diagnstico, es fundamental el reconocimiento de las diversas zonas o reas con valor natural
insertas dentro del contexto urbano. El Plan Maestro de Drenajes y Aguas Lluvias de Lota y Coronel define una
caracterizacin para el uso de suelo reas Verdes en el territorio urbano y periurbano de Coronel, asociado a coberturas
vegetales ya sean de carcter natural o artificial que definen formas de ocupacin de suelo. Esta identificacin se divide
en cinco subgrupos de acuerdo a sus caractersticas biogeogrficas, las cuales se describen a continuacin:

Plantacin, Bosques y Matorrales: se trata de suelos ocupados por retazos de bosque nativo mixto,
plantaciones forestales de pino, eucaliptus y matorrales bajos. Estos tipos de uso se localizan preferentemente
asociados a las laderas de los cordones de la Cordillera de Nahuelbuta que define el marco orogrfico del rea
de estudio, cubriendo las laderas ms abruptas de las plataformas terciarias y de los cerros islas que quedan
entre el casco urbano antiguo y el By Pass de Coronel. Tambin destacan retazos menores de bosque mixto y
matorrales asociados a cursos de agua permanentes como el Estero La Posada y en sectores planos entre el
borde costero y la Ruta 160, correspondiente a plantaciones forestales de pino.

Praderas Naturales: corresponde a la ocupacin con pastizales naturales de una extensa zona que domina al
oriente de la ruta 160 y del By pass Coronel. Son reas morfomtricamente planas, topogrficamente
deprimidas y estacionalmente inundadas, que retienen la escorrenta superficial de las aguas, que drenan las
laderas del macizo de Nahuelbuta y que naturalmente son obturadas por los cordones litorales y las dunas del
borde Costero. Dicha obturacin se agudiza con las obras viales de las rutas mencionadas y con las
construcciones habitacionales de la zona de expansin de la ciudad de Coronel hacia el Norte.

Zona de Humedales: al interior de las zonas de praderas naturales es posible distinguir zonas ms bajas que
permanecen inundadas durante todo el ao y se asocian a problemas de drenaje, falta de canalizacin y/o
profundizacin en los drenes naturales. Son las denominadas reas de humedales. A ellas se asocian procesos
de riesgo de inundacin y anegamiento; en general estn adyacentes a los esteros locales.

reas Taladas (sin cobertura vegetal): corresponden a zonas de plantaciones forestales recientemente taladas
que por lo tanto ofrecen una nula proteccin al suelo. Dentro de la dinmica de la actividad forestal estas zonas
debieran incorporarse rpidamente a la actividad tras un nuevo proceso de plantacin. Se localiza en algunas
laderas en el lmite meridional de la comuna de Coronel.

reas Deportivas y Plazas: las reas deportivas y zonas de plazas corresponden a importantes superficies de
infiltracin al interior de las reas urbanas y donde generalmente el uso del suelo son prados y rboles.
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1.10.2 Vacos Urbanos y Zonas de Inters Natural

El territorio urbano comunal posee una serie de enclaves naturales y paisajsticos que son reconocidos dentro de los
vacos urbanos del Concepcin Metropolitano. Si bien a la fecha no han logrado una consolidacin como tal, forman
parte importante del Patrimonio Natural de la ciudad de Coronel. Se prev que hacia el 2050 estas reas ya se habrn
especializado en rubros concordantes a sus atributos geoespaciales, en armona con las propuestas de regulacin
urbanstica en estudio (Plan Regulador Comunal de Coronel y Plan de Desarrollo Comunal).

De Norte a Sur, se describen los siguientes:

Laguna La Posada: Se ubica entre la Ruta 160 y la ladera occidental de la Cordillera de Nahuelbuta. En los
mrgenes de la Laguna se ha desarrollado un equipamiento turstico-recreativo concordante a la vocacin del
lugar (Stadio Italiano, Club de Campo La Posada, Camping Forestal Mininco), lo que ha permitido una
intervencin antrpica controlada y una valoracin paisajstica poco reconocida. Esto ltimo producto de su uso
exclusivamente privado y para un perfil de usuario selectivo.

Por otra parte, el cuerpo de agua de la laguna cumple una funcin natural importante dentro del contexto
urbano actual y futuro, actuando como un controlador hidrolgico de los drenajes provenientes de la Cordillera
de Nahuelbuta y de la comuna de San Pedro de la Paz ubicada al Norte de Coronel, desembocando
posteriormente estas aguas al ocano a travs del Estero La Posada, especficamente en la confluencia con el
Estero Maule, en el Humedal del mismo nombre.

Laguna La Posada, Club de Campo y Golf La Posada. Coronel.

Fundo Escuadrn: Corresponde a una localidad periurbana de Coronel en donde destaca el alto valor histrico-
cultural asociado al patrimonio rural de la comuna; y el potencial escnico que se observa en tanto en los
componentes del paisaje natural (cordillera, esteros y humedales) como en el paisaje construido (asentamiento
humano, arbolado en hileras, pequea agricultura y Medialuna del Club de Rodeos de Coronel).
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Fundo Escuadrn, Coronel

Dada su localizacin geogrfica y la actual tendencia de crecimiento de la ciudad hacia el nor-oriente de la


planicie, llegar el momento en que su condicin periurbana quedar anexada a la urbanizacin, lo cual abre
una interesante lnea de discusin y anlisis en cuanto a la conservacin de su carcter cultural y morfolgico
(urbano/rural), y sus modos de vinculacin con las futuras reas de mayor densificacin, teniendo en cuenta
sus interralaciones y las potenciales lneas de desarrollo que esta rea pueda abordar dentro de los prximos
40 aos (agroturismo, ecoturismo rural, microagricultura, etc.).

Laguna Quienco: Cuenca lacustre de alto valor natural por su aporte hidrolgico y ecosistmico asociado a los
cauces naturales de los Esteros Villa Mora y Maule, y paisajstico por la belleza escnica de su cuerpo de agua
junto a la cordillera de Nahuelbuta. Sus recursos naturales, principalmente el hdrico, es utilizado para el
abastecimiento de agua potable de Coronel, motivo por el cual se transforma en un componente natural
importante para sustentar la vida de la ciudad. Su administracin est a cargo de la empresa sanitaria Essbio
S.A.

La Laguna se origina de los afluentes aportantes de las subcuencas de la Cordillera de Nahuelbuta (Subcuenca
N 6 definida por el Plan Maestro de Drenaje y Evacuacin de Aguas Lluvias de Lota y Coronel) y es
responsable en un alto porcentaje de la presencia de importantes zonas de vegas y humedales adyacentes al
By Pass Coronel.

En la actualidad, el uso de suelo de los entornos a Laguna Quienco se encuentra regulado por el Plan
Regulador Metropolitano de Concepcin (PRMC) como ZVN-26 (Zona de Valor Natural), lo cual ha favorecido
su conservacin.
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Laguna Quienco, Coronel.

Boca Maule: Se asocia principalmente al sistema hidrolgico del Estero Maule y corresponde a un importante
corredor biolgico que acta como controlador hidrulico de escorrentas fluviales y lacustres que atraviesan de
oriente a poniente la trama urbana de Coronel. Sus riberas tienen un potencial de desarrollo asociado a
actividades recreativas y de esparcimiento familiar (parque urbano, nutico, etc.) complementado con la
vocacin residencial de sus sectores aledaos (Buen Retiro, Maule, Camilo Olavarra) que otorgan
sustentabilidad para desarrollar proyectos recreativos en el sector.

Vista Area Confluencia Estero Maule y Estero La Posada.


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De este modo, dada la centralidad del humedal dentro del contexto urbano y el nivel de crecimiento
habitacional que registra Coronel en la actualidad (2010), se prev a futuro la necesidad de puesta en valor e
integracin del Humedal Boca Maule con la ciudad.

Calabozo: Su carcter morfolgico (terrenos bajos con dbil pendiente) sumado a la ubicacin geogrfica
adyacente al macizo cordillerano y la obturacin de los drenajes de la ruta By Pass Coronel, hacen de este
lugar un sector con importante presencia de vegas, humedales y terrenos cultivables, recibiendo las descargas
hidrolgicas de la Subcuenca N 7 (Plan Maestro de Aguas Lluvias) que drenan hacia dicha zona y producen
anegamientos estacionarios en poca de invierno.

Calabozo posee un marcado perfil rural por su historial campesino que se identifica y asimila al de Fundo
Escuadrn, destacndose ms al sur la Lechera Cantarrana, industria familiar destacada en la intercomuna,
dedicada a la produccin de productos lcteos artesanales.

Es importante sealar que en el lugar se viene desarrollando una propuesta de Parque Botnico pblico por
parte de la Sociedad Agrcola del Sur, junto a los mrgenes sur-oriente de los drenajes de Laguna Quienco,
lo cual consolidar a futuro una importante rea de inters natural para la ciudad de Coronel.

Zona de Vegas y Humedales, Sector Calabozo

1.10.3. reas Naturales Protegidas

Dentro del territorio comunal de Coronel no existen zonas o lugares que formen parte del Sistema Nacional de reas
Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) o que cuenten con proteccin legal segn el ordenamiento jurdico vigente,
con el fin de resguardar funciones fsicas y biolgicas del territorio.

Sin embargo, en la actualidad (2010) existen dos lugares que se encuentran inventariados dentro de los Sitios
Prioritarios de Conservacin en categora 2- de la Regin del Bo Bo, segn la Estrategia Nacional para la
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Conservacin de la Biodiversidad, correspondiente al Humedal Boca Maule (trama urbana) y Altos de Escuadrn
(Cordillera de Nahuelbuta).

En el caso del Humedal Boca Maule, es necesario destacar su alto valor natural y su notable contribucin a la
estabilizacin del sistema hidrolgico de la ciudad de Coronel, teniendo en cuenta adems que corresponde a un
espacio inserto dentro del tejido urbano residencial, motivo por el cual la Municipalidad de Coronel se encuentra
desarrollando un Plan Maestro especfico, a objeto de recuperar e integrar este importante ecosistema a la planificacin
urbana de la ciudad.

Figura 1.10-1: Humedal Boca Maule. Zona Urbana Coronel

Fuente: Cristian Acosta Z.

1.11. Normativa Vigente y lineamientos tcnicos:

En la actualidad, la normativa base que regula el desarrollo de las reas verdes, est contenida en la Ley General de
Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza, complementada adems por disposiciones que establece la Ley Orgnica
de Municipalidades, los Planos Reguladores, Ordenanzas Municipales vigentes y documentos complementarios de
carcter indicativo.

Ver: Anexo 1. Normativa Vigente


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1.12. Conclusiones

El presente estudio ha permitido dilucidar aspectos poco difundidos del sistema urbano actual de Coronel en lo que
respecta a ocupacin y uso del territorio, tendencias de crecimiento, movilidad urbana, patrimonio natural y situacin del
espacio pblico, elementos determinantes en la actual situacin del Medio Ambiente Urbano de nuestra ciudad.

El ritmo de crecimiento acelerado de nuevas reas residenciales, la expansin urbana hacia el sector norte de la ciudad,
la superposicin normativa de sectores productivos y residenciales, los altos ndices de contaminacin por parte del
sector industrial-productivo, sumado a la carencia estructural de reas verdes, deficiencias en los procesos de
mantencin de espacios pblicos y el bajo nivel de conocimiento generalizado en materia ambiental, dificultan las
posibilidades para que la ciudad se proyecte de manera equilibrada y sustentable al mediano y largo plazo.

En conclusin, podemos sealar que Coronel es una ciudad de envidiable crecimiento, pero incontrolado. La
obsolescencia de los Instrumentos de Planificacin Territoriales a nivel local est dado crdito a la aceleracin
urbanstica por parte de la promocin privada, ya sea en materia de vivienda y en el campo productivo, con un evidente
ausentismo de la escala humana en el desarrollo de los espacios. Bajo este modelo de crecimiento resulta difcil dar
cabida a la generacin de espacios pblicos recreativos, de ocio o esparcimiento que puedan ser determinantes en dan
equilibrio a las condiciones actuales y futuras de habitabilidad de los residentes, ms an cuando se incremente el
proceso migratorio (post venta inmobiliaria) desde otras ciudades sin tener resuelta las necesidades actuales.

En la actualidad, Coronel ha llegado a ser una de las ciudades intermedias del pas que cuenta con uno de los dficit
ms altos en materia de espacios verdes pblicos, cercano al 80%. A ello debemos sumar que a lo largo de la historia de
Coronel ha habido una escasa preocupacin por el componente ambiental, ms an durante los ltimos 50 aos, lo cual
explica el patrn cultural de la ciudadana y la situacin actual deficitaria que atraviesa la ciudad en esta materia,
constituyendo ste el patrn de desequilibrio en el modelo desarrollo que ha asumido la ciudad, si es analizado bajo el
prisma de la sustentabilidad (social econmico ambiental).

Por lo anterior, no existen alternativas que no sea una fuerte intervencin del Estado, sumado al compromiso de la
ciudadana y la participacin de la empresa privada para revertir la actual tendencia de desarrollo insustentable con el
cual sigue creciendo Coronel, considerando que es una de las ciudades ms dinmicas dentro de la segunda
conurbacin ms importante a nivel nacional y que contribuye notablemente con el desarrollo econmico de la regin y
del pas. No obstante, se requiere para ello que el municipio asuma un rol preponderante como promotor del equilibrio, lo
cual esto ya implica un gran esfuerzo, si tomamos en cuenta que el compromiso de los rganos de estado en materia
ambiental an sigue siendo dbil. Muestra de ello es la baja inversin estatal destinada a Medio Ambiente por parte de
los ltimos gobiernos, ms an en regiones.

A su vez, el anlisis en lo que respecta a generacin de reas verdes en el contexto metropolitano evidencia falta de
planificacin integral en esta materia, situacin que el Estado no ha asumido como propio abordar la necesidad del
espacio pblico bajo una mirada ms territorial. Esto ha contribuido a acentuar las desigualdades entre las ciudades del
AMC, en desmedro de las ciudades localizadas en el anillo perifrico al centro metropolitano.

A pesar de este cuadro institucional poco clarificador en materia urbano/ambiental, es importante destacar que el
territorio comunal de Coronel posee condiciones y potencialidades comparativamente favorables con respecto a otras
comunas del AMC y que permiten abordar este gran desafo, pero han alojado en el desconocimiento colectivo a causa
del fuerte e injustificado estigma con el cual se ha catalogado a la ciudad, permaneciendo la comuna bajo un perfil de
pobreza, riesgo social, conflictividad y asistencialismo. Esta situacin ha reducido las posibilidades para que las
administraciones pblicas comunales y el gobierno a nivel regional apuesten al mejoramiento del sistema urbano de
Coronel tanto al mediano y largo plazo (vialidad, espacio pblico, sistemas de transporte, parques urbanos, etc.) por
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diversas razones: Una de ellas es el centralismo a nivel nacional, otra el centralismo regional. Esto no solo genera
desigualdad entre ciudades, sino que tambin desarraigos culturales y distorsin en dinmicas de desarrollo,
simplemente porque ven que las prioridades de la comuna seguirn siendo otras.

En el caso de Coronel, la existencia de extraordinarios recursos y enclaves naturales dentro del permetro urbano
conforman un rico sistema de suelos y cuerpos hidrolgicos que, silenciosamente, han contribuido a frenar desequilibrios
mayores. Uno de ellos es la estabilizacin climtica, en la cual actan una serie de elementos naturales como la
Cordillera de Nahuelbuta y la presencia de los cuerpos lacustres Quienco y La Posada, que junto con los Humedales
Boca Maule, Calabozo, y los esteros que atraviesan la ciudad, conforman los principales controladores hidrolgicos y
climticos que han evitado en Coronel los grandes problemas que acechan a otras ciudades (impermeabilidad urbana,
inundaciones, islas de calor, entre otros). A futuro, cuando se disponga de mayores estudios y conocimientos en esta
materia, estos espacios sern altamente valorados y demandarn de un especial cuidado y proteccin por sus
incuestionables servicios sociales, ambientales y ecolgicos hacia el resto del territorio, ya que hoy en da (2010) no
cuentan con proteccin oficial y son prcticamente ignorados por la comunidad.

Especficamente en lo que respecta a la situacin de las reas verdes en Coronel, el estudio refleja que su actual estado
es el reflejo de una gestin deficitaria en diversos aspectos: falta de compromiso poltico, falta de cultura ambiental,
ausencia de marco regulatorio, imprecisiones en los trminos contractuales de mantencin, falta de capacitacin del
personal a cargo, escaso presupuesto municipal destinado a la materia, etc. Esto ha generado el deterioro y prdida de
un nmero considerable de espacios pblicos que se han habilitado por la va del artculo 2.2.5 (OGUC) en los nuevos
loteos residenciales. Corregir estos aspectos es fundamental si se pretende lograr una gestin eficiente en la calidad del
espacio pblico, para lo cual es necesario que exista una interaccin constante entre diferentes departamentos
municipales en la parte operativa, con el fin de lograr una planificacin integral y eficiente de los espacios verdes
pblicos.

El bajo ndice de reas verdes por habitante al ao 2009 (menor a 1,5 m2/habitante) refleja una evidente necesidad de
configurar nuevos espacios en el sistema urbano de Coronel. El Catastro de Espacios Pblicos que dispone el
Departamento de Asesora Urbana del Municipio, seala que son ms de 31 hectreas de espacios pblicos los que hoy
se encuentran en calidad de sitios eriazos, en contraste con las 17 hs de verde efectivo. Se estima que convertir estos
espacios en superficies verdes tiene un costo del orden de los $6.000.000.000 de pesos, con lo cual se aumentara al
doble la oferta de reas verdes para la ciudad. Pese a lo anterior, la baja disponibilidad de terrenos pblicos da cuenta
que la recuperacin total de estos espacios tampoco alcanzara a superar el 50% de la demanda ideal requerida que
sugieren los parmetros internacionales (9m2/hab.). Este anlisis permite determinar que las soluciones para reducir la
brecha de reas verdes en una ciudad de la escala como la de Coronel, debe concretarse obligatoriamente por la va de
la ejecucin de Parques Urbanos de mediana y gran extensin (Parques Comunales y Metropolitanos), los cuales
permitan cubrir este dficit dotando de superficies verdes mayores a las mnimas establecidas en la actual legislacin
urbana y que tcnicamente es imposible abordar a travs de los nuevos loteos residenciales o por la va del
financiamiento municipal.

Si bien la legislacin nacional permite reservar este tipo de espacios a travs de los Planos Reguladores por medio de
gravmenes (Parques y Plazas afectas a Declaratoria de Utilidad Pblica), es importante tener en cuenta los cortos
plazos de caducidad de estas afectaciones (5 y 10 aos). A raz de ello, la literatura urbana indica que, en la prctica, los
procedimientos expropiatorios a posteriori resultan radicales y difcilmente satisfactorios (ms an en regiones). Por ello,
la experiencia nos seala que la forma de avanzar en estas materias debe ser a travs de mecanismos alternativos e
integrales que apunten ms bien a la Gestin Urbana del Territorio, desarrollando apuestas estratgicas en alianzas
pblico - privadas con los propietarios de los terrenos, empresas, corporaciones o entidades educativas, en la medida de
poder materializar este tipo de propuestas a travs de proyectos concretos y no por la va de gravmenes sin que existan
proyectos y/o acuerdos previos.
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En este sentido, Coronel tiene una oportunidad nica en la Regin de utilizar el gran capital humano y empresarial
emplazado en su territorio (alrededor de 250 empresas alojan slo en el Cordn Industrial Escuadrn), con el fin de
desarrollar iniciativas verdes de forma rpida y eficiente, ms an cuando a futuro el escenario econmico nacional se
vea inmerso en la transaccin de Bonos de Carbono para compensar la huella de carbono de las empresas a travs de
proyectos verdes. Todo indica que las condiciones tcnicas, administrativas, humanas y geogrficas estn dadas para
asumir un desafo en materia de planificacin verde dentro de la comuna.

Por otra parte, el desconocimiento de los aspectos positivos que tiene la comuna indica la fuerte necesidad de difusin
de estos elementos, as como tambin el de incorporar el factor participativo de los habitantes, ms an cuando se
tienen ad portas la implementacin de Planes de Prevencin y Descontaminacin Atmosfricos17 por parte de la
institucionalidad ambiental. Ser fundamental involucrar a la comunidad en cualquier iniciativa que apunte al
mejoramiento del tejido urbano, a su vez del promotor privado interesado en invertir en proyectos complementarios a
dichos espacios (Equipamiento turstico, restaurantes, centros culturales, proyectos ambientales, etc.), siendo stos
protagonistas del desarrollo pblico en cada una de las zonas con potencialidades de desarrollo bajo criterios armnicos
con la ciudad.

En consecuencia, todos los elementos de diagnstico permiten concluir que el cuadro de conflictos ambientales que
posee Coronel es de tal amplitud, que el desarrollo de cualquier mecanismo orientado a dar soluciones debe ser
necesariamente mediante procesos de planificacin complejos, dinmicos, multisectoriales y de largo plazo, los cuales
algn da deben empezar.

17 La Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, se encuentra desarrollando el Plan de Prevencin y Descontaminacin

Atmosfrico del Concepcin Metropolitano, a raz de la Declaracin de la intercomuna bajo Zona de Latencia en el ao 2006.
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2. MARCO INSTITUCIONAL
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2.1 Visin al 2050

Contar con espacios pblicos agradables, armnicos y de verdor predominante, que refuercen la identificacin de los
ciudadanos con sus propios barrios y mejoren la imagen urbana a nivel ciudad, entregando espacios de encuentro y
esparcimiento a nuestros vecinos, consiguiendo de esta forma elevar la calidad de vida de los habitantes de Coronel.

2.2 Justificacin

Durante los ltimos aos, la ciudad ha experimentado un considerable crecimiento productivo y poblacional, tendencia
que se ha mantenido en este ltimo tiempo reflejndose en la amplia concentracin de industrias y en la futura
construccin de ms de 15.000 nuevas viviendas dentro del periodo 2010-2020. Por ello, es fundamental revertir la
actual situacin ambiental y el nmero deficitario de reas Verdes de nuestra comuna a travs de una planificacin
integral del Espacio Verde Urbano, en la cual se definan diferentes estrategias y mecanismos que den respuesta a las
necesidades puntuales de cada uno de los sectores, sin caer en soluciones simplistas e idealizadas que al largo plazo
generen nuevos conflictos.

Considerando la amplia gama de beneficios que ofrecen las reas verdes pblicas al desarrollo urbano y social, se
plantea, a modo de Hiptesis, que gran parte de las necesidades que afectan a la ciudad de Coronel son cubiertas a
travs de un Plan de Desarrollo Urbano de reas Verdes Pblicas:

Problemas urbanos en Coronel Ventajas y beneficios de reas verdes

El paisaje estrecha la relacin del habitante con su


Falta de Identidad, compromiso y sentido comn de la
territorio, otorgando pertenencia e identificacin con la
ciudadana para con la ciudad.
ciudad.

Conforman espacios estructurantes que propician el


Atomizacin Urbana y Fragmentacin Social. encuentro y la interaccin social en la comunidad. (Ej:
Parque A. Salgado)

Reduce el estrs y crea ambientes estticamente


Ciudad con un marcado patrn cultural conflictivo.
placenteros y relajantes para la salud mental.

El desarrollo del espacio pblico genera condiciones


Delincuencia e Inseguridad.
favorables que reducen los factores de inseguridad.

Aumento de pacientes clnicos por problemas Genera impactos positivos sobre la salud,
respiratorios, acrecentado en la poblacin disminuyendo la brecha de salud entre distintos
econmicamente ms vulnerable estratos socioeconmicos.

Cuando la comunidad se siente duea de su espacio


reas verdes subvaloradas por la ciudadana,
verde (participacin ciudadana), su proteccin es
presentando un rpido deterioro del espacio pblico,
mucho ms efectiva.

Incompatibilidad de zonas industriales dentro de reas


Las barreras arbreas reducen en forma simultnea
residenciales, generndose altos niveles de ruido y
los niveles de ruido y la contaminacin atmosfrica.
contaminacin.
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Coronel, San Pedro de la Paz y Talcahuano son las


Son los principales mitigadores de contaminantes
ciudades con la peor calidad del aire en el Gran
atmosfricos dentro de las ciudades.
Concepcin.

Su mantenimiento requiere de mano de obra no


Altos ndices de desempleo y cesanta
calificada y de instrucciones sencillas de aprender.

El factor esttico contribuye a la atraccin de


Fuertes Inversiones monotemticas basadas slo en el
inversionistas de diferentes reas (culturales,
perfil portuario industrial.
tecnolgicas, educativas, recreativas, etc.).

A modo de antecedente, durante el mes de febrero de 2009 la ex CONAMA Bio-Bio impulso el Programa Parques
Urbanos Concepcin Metropolitano, en marco del desarrollo del Plan de Prevencin Atmosfrico del Concepcin
Metropolitano. Algunas de las finalidades de este programa aluden al control de las principales fuentes de emisin de
material particulado; resolver el problema de aquellas reas verdes que en la prctica no son tal, sino sitios eriazos; y
elevar el ndice de 4,3 a 6,0 m2 de reas verdes por habitante. El programa fue financiado a travs de la Glosa 2, pto. 28
de la Ley de Presupuesto FNDR 2009, destinando recursos a los municipios para la construccin de Parques Urbanos
Pblicos en sus ciudades. Sin embargo, a dos aos de impulsado dicho programa se desconocieron sus resultados y
prioridades a nivel regional en materia de proyectos beneficiados, as como tambin el destino de aquellos recursos.

Si bien esta iniciativa destinaba fondos importantes para hacerse cargo de la construccin y mantencin de reas verdes
pblicas al nivel metropolitano, en el caso de Coronel la aplicacin de planes externos no resuelve la problemtica local
dentro de los prximos 40 aos. Por ello, la elaboracin de un Plan Verde Comunal surge como respuesta ante la
necesidad de contar con instrumentos propios que posibilite la gestin en el desarrollo de nuevos espacios destinados al
esparcimiento y el desarrollo integral de quienes viven en la ciudad, siendo adems una herramienta que regule los usos
y las vocaciones del espacio pblico, comprometiendo al rea pblica, al sector privado, la gestin educativa y actores
sociales.

2.3 Objetivos y Metas del Plan

Si bien el presente Plan Maestro se proyecta con un


horizonte a 40 aos, se definen metas a mediano plazo a
objeto de ir evaluando sus resultados. No obstante, ms
all del alcance de metas cuantitativas, el espritu del
proyecto Plan Verde Coronel 2050 apunta principalmente
a la implementacin de un modelo de gestin del
espacio pblico en la cual, el objetivo de dicho modelo
ser elevar en forma progresiva el ndice de reas verdes
dentro de la ciudad.

De este modo, hacia el ao 2025 la meta es contar como mnimo con 1.000.000 m2 (10 hs) de reas verdes, siendo
concordante con los lineamientos propuestos en el Plan de Prevencin Atmosfrico del Concepcin Metropolitano
(PPACM) en materia de reas verdes, mejorando as las condiciones ambientales y paisajsticas del espacio urbano de
Coronel.
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Otro aspecto importante de la presente propuesta corresponde a la incorporacin de la dimensin ambiental en las
actividades educativas y culturales de la comuna, cuya finalidad ser la de promover la participacin ciudadana en el
planeamiento de iniciativas verdes.

El presente Plan se pretende concretar a travs de los objetivos especficos siguientes:

Desarrollar el presente Plan Maestro para satisfacer aspectos sociales, recreativos y ecolgicos a travs del
uso del paisaje.
Reducir el alto nmero de sitios eriazos existentes en Coronel, generando proyectos para el desarrollo de reas
verdes nuevas.
Proponer franjas de mitigacin arbrea para reducir el material particulado respirable y proteger las zonas
residenciales de las zonas industriales.
Mejorar las actuales condiciones de habitabilidad y calidad espacial de los actuales espacios pblicos y reas
verdes en mal estado.
Contar con instrumentos legales (ordenanzas locales) que regulen el diseo de reas verdes y la proteccin del
arbolado urbano.
Generar Planes Maestros parciales.
Generar planes de arborizacin anual, as como tambin catastrar y seleccionar nmero de especies arbreas
a utilizar en los planes de arborizacin.
Desarrollar y mantener actualizado anualmente un plan catastral de reas Verdes y Espacios Pblicos,
arrojando datos estadsticos y los avances del Plan.
Incentivar y colaborar en todo tipo de proyectos e iniciativas de terceros que contribuyan al mejoramiento
urbano/ambiental de Coronel.
Responsabilizar y hacer partcipe a la propia comunidad en la proteccin de los espacios pblicos, y fomentar el
uso recreativo-educativo del entorno a travs de campaas y concientizacin ciudadana en las unidades
vecinales y los establecimientos educativos.
Cumplir a cabalidad con las directrices del PPACM en materia de reas verdes, desarrollando no solo las
acciones que competen al mbito municipal, sino que adems tomar un rol protagnico en la puesta en marcha
de estrategias tanto locales (catastros, estudios, educacin ambiental) como de inters metropolitano.

Por otra parte, el Plan se estructurar en funcin de los siguientes principios socio/ambientales fundamentales que son:

El Principio de Equidad. Procurando que la puesta en marcha del Plan involucre a todos, de tal manera de
disminuir las brechas en calidad de vida entre diferentes sectores de la comuna, pensando en todo momento
en el bien comn, el respeto y bienestar de las personas.
El Principio Ambiental. Que las medidas adoptadas cumplan el propsito de contribuir al mejoramiento de las
condiciones ambientales de la ciudad, a su vez de relevar los atributos naturales y paisajsticos que posee el
medio fsico o territorio comunal, de manera tal de generar los equilibrios que propicien la sustentabilidad.
El Principio Participativo. Que la puesta en marcha del plan involucre la visin y participacin de la
comunidad, propiciando el encuentro, la interaccin social y el empoderamiento de los ciudadanos con el
espacio pblico.
El Principio de Identidad. Que el Plan sea una contribucin a la identificacin de los habitantes con su ciudad
y sus barrios, generando instancias de conciencia que promuevan valores como el arraigo y el orgullo.
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2.4. Estrategias a nivel institucional

A travs del Plan Verde de Coronel, se propone incorporar la variable verde como una de las lneas de accin prioritarias
a nivel municipal, respondiendo a la delicada situacin medioambiental de la comuna y a las intenciones del municipio
que apuntan al mejoramiento de la calidad de vida y al cambio la imagen urbana de la ciudad, lo que en materia de
espacios pblicos se vea reflejado en el sentido de hacerse cargo del actual empobrecimiento de los espacios comunes
de la comunidad.

Bajo el concepto que la ciudad es de todos, las estrategias generales del municipio irn en la va de establecer
alianzas estratgicas pblico-privadas, en donde cada una de estas entidades o personas naturales asuma de
manera voluntaria un compromiso real por ser un promotor y multiplicador de iniciativas que contribuyan a redireccionar
el desarrollo de Coronel bajo los conceptos de ciudad sustentable que se han cifrado en los Instrumentos de
Planificacin Comunal, tanto en la lnea de la ejecucin de espacios verdes como a travs de proyectos complementarios
que promuevan la sustentabilidad del territorio.

Es as como en el ao 2010, se han sumado al desarrollo del Plan Verde Coronel 2050 los primeros socios estratgicos
que han visualizado oportunidades de desarrollo a travs de esta iniciativa. Es el caso de la Unidad de Desarrollo
Tecnolgico (UDT) de la Universidad de Concepcin, quienes han decidido apoyar esta iniciativa aportando con el
conocimiento de sus investigadores, conformando mesas de trabajo interdisciplinarias para la elaboracin de proyectos
ambientales que sean implementados en Coronel (bioenergas, materiales compuestos y gestin de residuos). Por otra
parte, la Facultad de Ciencias Forestales de esta misma casa de estudios ha mostrado inters en contribuir en la lnea
de la Silvicultura Urbana, los que se canalizarn por la va de un convenio de colaboracin entre el Municipio de Coronel
y la Universidad de Concepcin.

A su vez, el municipio ha iniciado un trabajo conjunto con la SEREMI de Medio Ambiente, Regin del Bio Bio en la
recuperacin del Humedal Boca Maule y su tramitacin ante el Ministerio para ser declarado Santuario de la
Naturaleza.

De este modo, se pretende que a travs del presente Plan se generen nuevas alianzas que promuevan temticas
urbano/ambientales acorde a las necesidades de la ciudad, en post de los equilibrios que demanda el rea urbana.

2.5. Mecanismos de Financiamiento

Teniendo en cuenta la escasez de recursos por parte del municipio para impulsar la implementacin de un importante
nmero de proyectos verdes, la propuesta contempla una planificacin orientada a consolidar una gestin pblico-
privada, haciendo partcipe a diferentes sectores gubernamentales, sociales, privados, y tambin a la propia comunidad.

Con la finalidad de alcanzar las metas y los desafos planteados al mediano plazo, se proyecta que la construccin de
nuevas reas verdes y parques urbanos debern ser resueltas a travs de diferentes iniciativas y mecanismos de
financiamiento:

2.5.1. Construccin de reas Verdes nuevas:

1. Ley de Presupuesto FNDR.


2. Proyectos de Desarrollo Inmobiliario Art. 2.2.5 (Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones)
3. Ley N 19.865 sobre Financiamiento Urbano Compartido
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4. Programa Quiero Mi Barrio (MINVU)


5. Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL)
6. Fondos del Presupuesto Municipal.
7. Donaciones corporativas (RSE, Ley de Donaciones, Bonos de Carbono).
8. Aportes participativos (comunidad).

2.5.2. Mantencin, mejoramiento y reparacin de reas Verdes:

1. Circular N 36, Conservacin de Parques urbanos y reas verdes.


2. Ley N 19.865 sobre Financiamiento Urbano Compartido
3. Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL)
4. Fondos Concursables de Desarrollo Local FDL.
5. Fondos del Presupuesto Municipal.
6. Fondo de Desarrollo Vecinal (FONDEVE)
7. Programa Proteccin del Patrimonio Familiar (D.S. 225 V y U)
8. Donaciones corporativas (RSE, Ley de Donaciones, Bonos de Carbono).
9. Aportes participativos (comunidad).

Figura 2.5-1: Esquema financiamiento Pblico-Privado

Fuente: elaboracin propia

2.6 Propuesta de Marco Normativo

Dentro del marco institucional del presente Plan se propone implementar una base tcnico-normativa a travs de
modificaciones y propuestas de ordenanzas locales que aseguren la proteccin y gestin eficiente del patrimonio verde
comunal.

A continuacin, se describen algunas de estas estrategias:


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2.6.1. Modificaciones al Plan Regulador Comunal de Coronel:

Teniendo en cuenta que los Planos Reguladores son instrumentos de ordenamiento dinmico de las zonas urbanas,
el presente Plan propone enriquecer la normativa urbanstica del Plan Regulador Comunal, dentro de las
competencias que le permite la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

En este contexto, a travs de la propuesta de modificaciones al PRC por el tema de la incorporacin de los Estudios
de Riesgos (licitacin adjudicada por consultora Habiterra S.A), el municipio sugiri la incorporacin de normas
referidas al espacio pblico (incentivos y proporciones entre frente y fondo) y consideraciones de ordenamiento
urbanstico conforme al criterio de circunscribir los cursos de agua superficiales entre vialidades que delimiten las
zonas de inundacin, de tal modo de generar reas buffer que permitan restringir las edificaciones y proyectar un
sistema red de espacios pblicos que generen un frente a los cuerpos hidrolgicos.

Artculo 3.2 Cesiones (nuevo Plan Regulador Comunal de Coronel)


En los nuevos loteos habitacionales, las cesiones de reas verdes pblicas debern tener una proporcin
mnima en la cual el frente sea igual o mayor al fondo medio, respecto a la va de mayor jerarqua que
enfrenta. As mismo, los proyectos de loteo que concentren las reas verdes en espacios mayores a 1500
metros cuadrados, podrn incrementar el coeficiente de constructibilidad hasta un 20 %.

2.6.2. Ordenanza de reas Verdes y Arbolado Urbano:

El espritu de la presente propuesta normativa tiene por objeto regular y establecer condiciones en cuanto a los
requerimientos de construccin y diseo general de las reas verdes pblicas o de cesin pblica en la comuna de
Coronel, as como tambin establecer un plan de manejo y gestin del arbolado pblico para regular los trabajos de
plantacin, poda y tala de ejemplares arbreos.

Con el objeto de estandarizar y homogeneizar una identidad urbana comunal en todo el territorio, la presente
normativa establece exigencias en cuanto a los criterios de diseo y al tipo de especies vegetales y arbreas a
utilizar, adems del mobiliario urbano, juegos infantiles e iluminacin, entre otros.

Por otra parte, esta normativa busca incrementar la conciencia ambiental en la poblacin respecto al tratamiento
adecuado que debe darse a estas especies y biodiversidad asociada, al igual que instruir en el manejo
ambientalmente responsable y sostenible de los recursos arbreos urbanos.

2.6.3. Ordenanza para la Proteccin de Humedales y Cauces Hidrolgicos:

Se propone un marco regulatorio para regular y aplicar normas especiales para la preservacin de Humedales y de
cursos hidrolgicos, estableciendo condiciones de salubridad pblica y evitar la intervencin de los mantos acuferos
comunales.

La necesidad de implementacin de una ordenanza en materia de recursos hidrolgicos queda fundamentada


dentro de las medidas no estructurales propuestas por el Plan Maestro de Aguas Lluvias de Coronel, dentro de las
cuales se encuentra la implementacin de medidas rpidas y de baja inversin de capital, tales como la informacin
y educacin, cuidado del sistema de evacuacin y drenaje de las aguas lluvias, mantencin preventiva y la
implementacin de ordenanzas municipales que prohban y penalicen actos como el control de depsitos y las
descargas ilcitas.
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2.6.4. Ordenanza de Aseo y Ornato:

Si bien existe en vigencia la Ordenanza Municipal N 005/1994 de Aseo y Ornato, se propone redefinir la actual
normativa, incorporando nuevas variables ambientales en concordancia con los nuevos instrumentos de
planificacin comunal en proceso de actualizacin (PLADECO y PRC).

2.7 Catastro y clasificacin de reas verdes segn funcin y superficie

Dentro de los objetivos institucionales del municipio en lo que respecta al Plan Verde de Coronel, es la elaboracin de un
instrumento de monitoreo y gestin que permita la identificacin y reconocimiento de las funciones y vocacin de cada
uno de los espacios verdes dentro de la ciudad, con el fin de orientar y jerarquizar cada una de las reas verdes segn
su superficie y sus posibilidades de desarrollo a futuro.

2.7.1. Clasificacin de reas Verdes

Para efectos del presente Plan, se propone la siguiente clasificacin para la gestin local de las reas verdes:

a) Parque Urbano intercomunal o Metropolitano (Macroparques) (>50.000 m2)


rea Verde de impacto intercomunal, de gran extensin y equipamiento adecuado, que cumple un rol ecolgico y
funciones de contemplacin, meditacin, descanso, actividades culturales, educativas, deportivas y recreacionales.
En esta categora cabe el Parque Jorge Alessandri.

b) Parque Urbano comunal (Microparques) (10.000 50.000 m2)


rea verde de impacto comunal, de mediana extensin y equipamiento adecuado al nivel de la ciudad o subsistema
urbano donde se emplace. Cumple un rol fundamentalmente recreativo, en donde se reproduzcan actividades
sociales, culturales y deportivas. En esta categora cabe el Parque Cristo Redentor y el Parque Alfredo Salgado.

c) Corredor Verde (> 5.000 m2; > 300 ml)


rea de impacto barrial, de menor extensin que el Parque Urbano intercomunal, con equipamiento que favorece
las actividades propias del lugar. Tiene caractersticas longitudinales, de geometra alargada, con vocacin de
paseo peatonal, y se asocia principalmente a las vas estructurantes de la ciudad (Ej: Parque Alfredo Salgado de
Lagunillas).

d) Plaza (4.000 10.000 m2)


rea verde de impacto barrial, de proporciones similares en ancho y largo, de menor extensin que el parque, con
equipamiento que favorece las actividades propias del lugar. Es la unidad que a nivel comunal otorga mayores
beneficios al residente. En esta categora se encuentran las Plazas Almirante Latorre (Plaza de Armas) y Plaza
Eduardo Frei.

e) Plazoleta (500 4.000 m2)


rea verde de impacto barrial, de proporciones neutras, de menor extensin que la Plaza, con equipamiento que
favorece las actividades propias del rea y refuerza la esttica del barrio.

f) Bandejones y rotondas
Espacios entre circulaciones viales que cumplen una funcin esttica y demarcatoria del trnsito.
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g) Jardines (< 500 m2)


rea verde de carcter visual que, dada sus dimensiones, cumple slo una funcin esttica, con equipamiento
mnimo o carente de l.

h) Patio de Juegos (250 600 m2)


Espacios exclusivos destinados a la implementacin de juegos infantiles.

Segn el tipo de rea Verde que se defina para cada una, se aplicarn diferentes condiciones urbansticas en cuanto a
criterios de diseo, quedando en lo posible reguladas a travs de la aplicacin de una Ordenanza Municipal de reas
Verdes y Arbolado Urbano asociada al presente Plan.

2.7.2. Sistema Catastral reas Verdes y Espacios Pblicos

A nivel institucional se ha propuesto la elaboracin de un Sistema Catastral que identifique cada una de las reas verdes
existentes en Coronel, vertidos sobre un archivo digital en formato Autocad, base cartogrfica escala 1:1000, con el
objeto de administrar, organizar y proyectar futuros proyectos de ejecucin y mejoramiento en cada una de estas reas.

El desarrollo de este catastro comenz en junio de 2009 en forma paralela a la formulacin del presente Plan Maestro,
trabajo que estuvo a cargo del Departamento de Asesora Urbana perteneciente a la Secretara de Planificacin
Comunal (SECPLAN). Durante el ao 2010, se estableci a nivel municipal que la elaboracin del Sistema Catastral
fuese incorporada dentro de las metas anuales de dicha direccin, trabajo que servir de base para la posterior gestin
del espacio pblico.

Dentro de este inventario se est llevando cuenta del nmero y superficie de reas verdes efectivas, espacios pblicos
secos y/o eriazos, reas verdes proyectadas a travs del artculo 2.2.5 OGUC (loteos residenciales) y reas verdes
proyectadas en proyectos especficos, como es el caso del proyecto Corredor de Transporte Pblico Coronel o los
proyectos de paisaje de la Concesin Ruta 160 tramo Coronel Tres Pinos, entre otros.

Cuadro 2.7-1: Relacin porcentual de reas Verdes en Coronel


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Los primeros resultados han podido determinar, por ejemplo, que la relacin de reas verdes efectivas versus espacios
pblicos en calidad de sitios eriazos es de 36,85% y 63,15%, respectivamente, por cuanto es posible concluir que la
caracterizacin predominante del Coronel consolidado se sustenta sobre espacios pblicos carenciados. Por otra parte,
los resultados permiten concluir que la recuperacin completa de sitios eriazos (310.710 m2) slo aumentara en un
200% la oferta de sitios verdes pblicos, llegando a indicadores insuficientes respecto a los parmetros internacionales.

A dicho catastro se agrega, adems, un indicador adicional correspondiente a la cantidad de nuevas reas verdes
proyectadas, ya sea por la va del artculo 2.2.5 OGUC (cesiones de reas verdes en loteos residenciales) o por la
ejecucin de proyectos especficos. Esto ha permitido evaluar el nmero de reas verdes que se desarrollar en la
ciudad en un horizonte de 10 aos (aprox. 300.000 m2). Con ello es posible determinar que la ciudad slo podr aspirar
a un total de solo 480.000 m2 de reas verdes pblicas de slo materializarse los proyectos ejecutados por la va del
artculo 2.2.5 OGUC.

Se pretende que la informacin e identificacin de cada uno de los espacios verdes sea de dominio pblico, lo cual ser
publicado a travs del sitio web de la Municipalidad de Coronel y actualizado en forma permanente por los
Departamentos de Asesora Urbana, Medioambiente y Ornato.

2.8. Macroplanificacin Territorial

En funcin de punto anterior, forma parte integral del Plan Catastral la propuesta de una Macroplanificacin territorial
basada en una definicin de 23 Unidades Urbanas Homogneas de las reas residenciales consolidadas, con el fin de
evaluar, focalizar y plantear diferentes soluciones de acuerdo a las propias potencialidades y necesidades espaciales de
cada sector.

Esta definicin sectorial permitir realizar anlisis y muestreos ms especficos para cada uno de los diferentes sectores,
plantendose diferentes soluciones espaciales acorde a las exigencias y necesidades del lugar y los vecinos.

El desarrollo de una Macroplanificacin pretende entregar una mayor comprensin del tejido urbano y aportar a la
correcta toma de decisiones, evitando llegar a soluciones simplistas o idealizadas (Ej: necesidad de Parques Urbanos
dentro la ciudad en zonas sin disponibilidad de terrenos). De este modo, las soluciones y desarrollo de los espacios
sern planificadas en funcin de un anlisis constante de cada macrozona, considerando su dinmica de crecimiento,
carencias urbanas, o el desarrollo de proyectos especficos (viales, residenciales o de infraestructura a nivel comunal)
que se vayan ejecutando en el tiempo.

De esta forma, cada una de las soluciones a los problemas sectoriales se plantear acorde a la priorizacin de los
vecinos y a las interrelaciones que se produzcan entre los distintos servicios y equipamientos adyacentes, con el fin de
armonizar las funciones sociales y recreativas, y asegurar el buen uso de los espacios.

Los criterios de evaluacin para cada una de las macrozonas sern:

Cantidad de reas Verdes (unidades)


Cantidad de reas de Juegos Infantiles (unidades)
Superficie total de reas verdes (m2)
Superficie total de reas verdes efectivas (m2)
Superficie total de Juegos Infantiles (m2)
Cantidad y Superficie total de reas no mantenidas y en mal estado (m2)
Catastro de Implementacin por rea Verde:
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- rboles (unidades)
- Luminarias (unidades)
- Basureros (unidades)
- Escaos (unidades)
- Juegos Infantiles (unidades)
- Disponibilidad de Arranque de Agua Potable
- Sistema de Riego (tipo)

MACROPLANIFICACIN TERRITORIAL

COD. Nombre del Sector COD. Nombre del Sector


S-01 La Posada S-13 Berta
S-02 Escuadrn S-14 Yobilo
S-03 Jorge Alessandri S-15 Merqun
S-04 Lagunillas S-16 Cerro Obligado Lo Rojas
S-05 Gabriela Mistral S-17 Maule
S-06 Enrique Molina Garmendia S-18 Schwager
S-07 La Pea S-19 Centro Cvico
S-08 Buen Retiro S-20 Barrio Hospital
S-09 Doa Graciela S-21 Corcovado
S-10 O Higgins S-22 Laurie
S-11 Camilo Olavarra S-23 Erratchou
S-12 Villa Mora
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2.9. Parmetro de Evaluacin de reas Verdes y Espacios Pblicos

La presente propuesta contempla la aplicacin de la metodologa de evaluacin PPS desarrollada por la Comunidad
Project for Public Space, la cual involucra el anlisis de cuatro criterios para cada lugar en especfico.

Accesos y vinculaciones: Es importante que haya una relacin entre el lugar y su entorno, tanto visual como
fsico. Debe ser posible ver el lugar tanto de lejos como de cerca. Son importantes los estacionamientos,
especialmente para el comercio y, por supuesto, que haya una correcta llegada de transporte pblico.

Imagen y Confort: Un lugar es exitoso cuando se presenta cmodo y con una buena imagen. El concepto de
confort involucra el sentimiento de seguridad, limpieza y de disponibilidad de asientos, punto que
generalmente es subestimado.

Usos y Actividades: Las actividades son los elementos bsicos de un lugar. Le dan una razn a la gente para
volver a los lugares. Cuando no hay nada que hacer, o no se generan los espacios adecuados para el
esparcimiento, generalmente el espacio permanece vaco. Deben considerarse las actividades
correspondientes a distintos grupos etarios.

Sociabilizacin: Es una cualidad difcil de conseguir de un lugar, pero se da cuando la gente se junta a ver a
los amigos, conoce o saluda a sus vecinos, o se siente cmoda an interactuando con desconocidos. Hay un
sentimiento de pertenencia del lugar.
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Cuadro 2.9-1: Parmetro de evaluacin PPS (Project for Public Space) para la medicin de la
calidad del espacio pblico.

Cualidad Pregunta Nota


Se puede ver el lugar desde la distancia?
Est bien conectado con los edificios adyacentes o est rodeado de
murallas lisas?
Puede la gente caminar fcilmente por el lugar?
Accesibilidad Est habilitado el espacio para discapacitados?
Se puede usar ms de un medio de transporte, por ejemplo auto, bus,
metro, bicicleta, tren, etc.
Estn las paradas de trnsito convenientemente ubicadas segn los
accesos de los destinos?
Da el lugar una buena imagen?
Hay ms mujeres que hombres?
Hay suficientes lugares para sentarse?
Estn ubicados los asientos convenientemente segn las sombras y
soleamientos?
Confort Est limpio el lugar?
Se siente seguro el lugar?
Hay presencia de cuidadores o guardias?
Hay gente tomando fotos?
Dominan los peatones el espacio pblico?
Tiene participacin pblico-privada?
La gente usa el espacio?
Es usado por gente de distintas edades?
Est la gente en grupos?
Hay distintas opciones de actividades para realizar? (juegos, caminatas,
Actividad picnic, lectura, etc)
Se puede percibir la presencia de una administracin, o es posible
pensar que nadie est a cargo del lugar?
Se usa tanto de da como de noche?
Hay opciones de cosas por hacer?
Es este un lugar que elegiras para encontrarte con tus amigos?
Est la gente en grupos?
Parece que la gente se conoce por cara o por nombre?
La gente trae a sus amigos o conocidos a conocer el lugar?
Sociabilidad Est la gente sonriendo?
Usa la gente el lugar con regularidad y con opcin?
Hay una mixtura de edades y grupos tnicos que reflejen en general a
la comunidad?
Tiende la gente a recoger la basura cuando la ve?

Nota Final

Fuente: Project for Public Space


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2.10 Estadsticas y Difusin de Avances de Plan Verde

La formulacin del Plan Verde Coronel 2050 se ha planteado como una instancia de trabajo e integracin con diferentes
actores de la comunidad. Por ello es fundamental la utilizacin de canales de comunicacin accesibles y atractivos para
la ciudadana y en especial para la poblacin joven, sumado a la aplicacin de un lenguaje multimedial de carcter
transversal y con sentido de pertenencia.

De esta forma, la propuesta contempla la difusin del proyecto a travs de la Unidad de Relaciones Pblicas del
Municipio (radio y/o televisin local), complementado con el desarrollo de un sitio web que dispondr informacin que de
cuenta de las caractersticas generales del plan, antecedentes tcnicos, informes de gestin, artculos educativos, y la
publicacin de imgenes y videos que motiven la participacin de la ciudadana en el proceso de construccin
urbano/ambiental de Coronel.

A nivel estadstico, se publicarn los siguientes antecedentes:

ndice de reas Verdes por habitante, Dficit de espacios pblicos (calculado sobre 9m2/habit.), Nmero de
reas verdes efectivas v/s reas verdes en calidad de sitios eriazos.
Avances generales del Plan, tales como reas verdes desarrolladas, nmero de rboles plantados, inversin
postulada v/s inversin adjudicada, entre otros.
Aporte de Privados a la materializacin del Plan, tales como nmero de empresas patrocinadoras, reas verdes
apadrinadas por privados, rboles donados, etc.
Aportes de la comunidad, como por ejemplo la publicacin de actividades organizadas por las sociedad civil,
organizaciones patrocinadoras, reas verdes apadrinadas por la comunidad, etc.

Cuadro 2.10-1: Cuadro estadstico de Grupo Plan Verde Coronel 2050 en Facebook.
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Respondiendo a esta estrategia, a mediados del ao 2010 se elabor un sitio web a travs de la red social de facebook
denominado Plan Verde Coronel 2050. A travs de esta plataforma, el municipio mantiene un contacto permanente
con la comunidad, as como tambin se estn dando a conocer experiencias participativas organizadas por los propios
vecinos, tales como programas de limpieza de playas, limpieza comunitaria de espacios pblicos, recuperacin de reas
verdes, reciclajes, entre otros.

2.11 Canal de Consultas y solicitudes

Se propone el desarrollo de una base de datos de consultas y solicitudes, con el objeto de constatar los requerimientos
de mayor frecuencia de los vecinos y la comunidad en general, pudiendo con esta informacin dar mejores soluciones a
los distintos casos que se presenten.

Solicitudes:
- Solicitudes de construccin, mejoramiento y mantencin de reas verdes.
- Solicitud de Poda y Tala del Arbolado Urbano.

Denuncias:
- Nmero telefnico de Denuncias.
- Formulario de Denuncias en sitio web.
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3. ESTRATEGIAS URBANAS
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En trminos generales, el Plan Maestro propone el diseo de una macro estructura concebida como mxima, consistente
en la creacin de una malla compuesta por corredores verdes que configuran en conjunto un sistema de espacios
pblicos interconectados, adems de vincular una serie de elementos naturales insertos dentro del tejido urbano y
periurbano tales como quebradas, lagunas, esteros y humedales.

La creacin de esta malla est concebida mediante la composicin de una serie de proyectos y estrategias urbanas que
se pretenden concretar en el largo plazo, dando respuesta adems a los elementos de diagnstico, objetivos y principios
propuestos por el Plan, de tal modo que el proceso de ejecucin se desarrolle mediante mecanismos flexibles en funcin
de anlisis tcnicos, factibilidad presupuestaria y priorizacin de la comunidad.

Figura 3-1: Modelo Malla. Propuesta de estructuracin Plan Verde Coronel 2050.

Fuente: elaboracin propia

La estructuracin del modelo propuesto se compone de diferentes estrategias que contempladas al corto, mediano y
largo plazo:

Desarrollo de Paisajes Estructurantes (Parques Comunales y Metropolitanos)


Recuperacin de Espacios Pblicos Emblemticos
Desarrollo de Corredores Verdes Urbanos y Fachadas Arbreas
Construccin y Mejoramiento de reas Verdes
Mejoramiento de Cauces y Riberas
Planes de Arborizacin
Produccin de rboles y Plantas Ornamentales
Padrinazgo de reas Verdes
Construccin de reas de Juegos Infantiles
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Iluminacin de Plazas
Obras de Arte urbano

3.1. Desarrollo de Paisajes Estructurantes (Parques Urbanos Comunales y Metropolitanos)

Los paisajes estructurantes se conciben en la ciudad de Coronel como importantes pulmones verdes o reservas
naturales con funciones tanto ambientales, recreativas y paisajsticas, en donde el espacio sea complementado con
equipamientos y servicios que enriquezcan la vocacin territorial de cada rea. A su vez, estas localizaciones tendrn la
capacidad de vincular diferentes reas urbanas consolidadas o en vas de consolidacin, siendo espacios articuladores
(estructurantes) que otorguen identidad y revitalizacin al acontecer urbano.

El Plan Maestro de reas Verdes y Espacios Pblicos reconoce las actuales iniciativas de Parques Urbanos existentes y
en proceso de desarrollo, proponiendo a su vez localizaciones para el desarrollo de futuros parques de jerarqua
metropolitana para su incorporacin en la planificacin intercomunal.

3.1.1. Parque Educativo Jorge Alessandri

El Parque educativo Jorge Alessandri es un rea de 11 hectreas de superficie, perteneciente a la Compaa


Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC), filial Forestal Mininco.

Figura 3.1-1: Parque Educativo Jorge Alessandri. Km.18 Ruta 160. Coronel

Fuente: elaboracin propia


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El parque fue construido en el ao 1993 y desde la fecha se ha dedicado a la labor Educativa, enfocando sus temticas
al proceso de desarrollo forestal. Adems, el Parque cuenta con un Centro de Extensin, un Anfiteatro al aire libre, vivero
educativo, salas educativas y el Museo Artequin, recibiendo en total una cantidad de visitas promedio de 105.000
personas por temporada.

El nuevo Instrumento de Planificacin Territorial (Plan Regulador Comunal) en proceso de evaluacin define el rea
como Zona de Equipamiento (ZE-4) asociado a Parque, resguardando legalmente esta rea para actividades con fines
recreativos.

3.1.2. Parque Metropolitano Humedal Boca Maule

Durante el segundo semestre del ao 2009, por iniciativa del Depto. de Asesora Urbana de la Municipalidad de Coronel,
se concibe intelectualmente el Plan Maestro para la recuperacin del Humedal Boca Maule, definiendo los criterios bases
para la proteccin y puesta en valor de este importante ecosistema urbano de 55 hs de superficie, que comprende
desde el sector de Camilo Olavarra hasta el Barrio histrico de Maule.

Dada la evidente riqueza faunstica y paisajstica del lugar, el Plan Maestro considera la proteccin y reconocimiento del
Humedal Boca Maule como uno de los patrimonios naturales ms importantes de la ciudad, el cual posee atributos
ambientales para ser convertido en un espacio articulador de ocio y esparcimiento para la comunidad local.

Figura 3.1-2: Masterplan preliminar Humedal Boca Maule

Fuente: elaboracin propia


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Para concretar la recuperacin del Humedal Boca Maule, el municipio ha emprendido diversas acciones para dar
viabilidad al proyecto. Una de ellas es la propuesta de zonificacin del PRC Coronel, definiendo el rea como zona de
restriccin por inundacin. Por otra parte, durante el ao 2009 se oficializ ante CONAMA Bo Bo las intenciones de
ejecutar la primera etapa de este proyecto tras la postulacin al Programa Parques Urbanos Concepcin Metropolitano,
emplazado en el lugar con mejores condiciones paisajsticas y de accesibilidad. En forma posterior, durante el primer
semestre de 2011 se inici un plan de trabajo conjunto con la SEREMI de Medio Ambiente para iniciar la declaracin del
Humedal Boca Maule como Santuario de la Naturaleza, a su vez de priorizar el rea de estudio para la elaboracin de
un Plan de Regeneracin Urbana (PRU), en marco de iniciativas impulsadas a nivel central a travs del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo.

Se pretende que el desarrollo del Plan Maestro Parque Urbano Boca Maule sea un instrumento que defina el proceso
de desarrollo de las siguientes etapas del parque, se complemente con la actividad existente, e incorpore a la poblacin
residente en el proceso de desarrollo de dicho sector, para lo cual se requiere una participacin constante por parte de
autoridades y la ciudadana.

3.1.3. Parque Botnico Metropolitano Calabozo

La institucin Sociedad Agrcola del Sur cuenta con un terreno de 60 hs de superficie en el sector denominado Fundo
Calabozo, en la cual dicha entidad viene trabajando durante aos un proyecto de Parque Botnico-Recreativo con una
variedad de ms de 1.300 especies vegetales nativas y exticas.

Figura 3.1-3: Anteproyecto Parque Botnico Calabozo.

Fuente: Arquitecto Juan Prez L.


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Del mismo modo, el nuevo Plan Regulador Comunal de Coronel define esta zona como: Zona de Equipamiento asociado
a Parque (ZE-4), con lo cual se da cumplimiento a la materializacin de las indicaciones del nuevo Instrumento de
Planificacin Territorial que permite reservar dichos terrenos para los usos: equipamiento cientfico, restaurante, centros
culturales, museos, bibliotecas, auditorios, centros de convenciones, exposiciones de toda especie; equipamiento
deportivo, centros de capacitacin, entre otros.

Durante los aos 2011-2012, se concret la aprobacin del Parque Botnico Calabozo dentro de las medidas de
Compensacin Ambiental del proyecto Complejo Termoelctrico Santa Mara de Coronel, de la Empresa Colbn S.A.

3.1.4. Zona de Proteccin Costera Escuadrn

La presente estrategia urbana consiste en la conformacin de un cinturn de mitigacin asociado al Borde Costero, a
materializar mediante planes de forestacin urbana. Segn la normativa del Instrumento de Planificacin Intercomunal,
se contempla la Zona de Proteccin Costera correspondiente a una franja de terreno de 50 metros de ancho, que va
desde la desembocadura del Ro Bo Bo hasta la desembocadura del Sistema Hidrolgico asociado al Estero Maule,
destinada a la proteccin del ecosistema intermareal y a la mitigacin de marejadas, tsunamis y deflacin elica.

Figura 3.1-4: Esquema Zona de Proteccin Costera y barreras de mitigacin tsunami.

Fuente: elaboracin propia

El nuevo instrumento de planificacin comunal viene a ratificar las disposiciones del Plan Regulador Metropolitano de
Concepcin (PRMC), estableciendo las siguientes caractersticas para esta rea:
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ZONA DE PROTECCIN COSTERA

La Zona de Proteccin Costera ubicada en Playa Escuadrn, corresponde a una franja de 50 metros de ancho,
desde la Calle proyectada Costanera Coronel-San Pedro de la Paz hacia el este, destinada a la proteccin y
restauracin del cordn dunario costero, a la mitigacin de marejadas, tsunamis, y deflacin elica sobre los
terrenos adyacentes.

Dentro de esta zona se prohbe la eliminacin de todo tipo de cubierta vegetal y arbrea, la extraccin de ridos y
todo tipo de construcciones. Los propietarios debern elaborar un plan de manejo dunario y forestal que considere
la plantacin de vegetacin que permita consolidar el cordn arenoso. Este plan deber ser elaborado por un
profesional especialista y aprobado por el Departamento de Medio Ambiente del municipio de Coronel.

El Plan de Accin asociado a la Modificacin del Plan Regulador Comunal (Habiterra S.A., 2011) hace mencin especial
a la propuesta de barreras vegetales para efectos de tsunami en el sector del Cordn Industrial de Escuadrn, en el cual
el consultor propone la creacin de al menos dos cortinas vegetales localizadas respectivamente en la vertiente costera y
la segunda a lo largo del frente predial hacia la ruta San Pedro de la Paz - Coronel. Esto, como una medida de mitigacin
hacia las zonas urbanas residenciales localizadas al oriente de la Ruta 160, situacin que por otra parte contribuir a
disminuir la velocidad de los vientos locales, incrementar el valor paisajstico o al menos constituir setos vivos capaces
de quebrar las vistas hace el rea industrial.18

3.2 Recuperacin de Espacios Pblicos Emblemticos

Esta estrategia se encuadra dentro de iniciativas que relacionan la puesta en valor del espacio pblico con el patrimonio
local. Con ello se contempla al corto y mediano plazo la restauracin de las tres principales plazas ubicadas en el
Coronel antiguo: Plaza de Armas Almirante Latorre (Centro Cvico), Plaza 21 de Mayo (Centro Cvico) y Plaza
Caupolicn (Puchoco-Schwager), en funcin de sus singularidades patrimoniales y cuadro de deterioro en el cual se
encuentran.

Figura 3.2-1: Espacios Pblicos Emblemticos de Coronel.

Fuente: Municipalidad de Coronel

18 Habiterra S.A. 2011. Plan de Accin. Estudio Fundado de Riesgos. Modificacin Plan Regulador Comunal de Coronel.
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3.3 Desarrollo de Corredores Verdes Urbanos y Fachadas Arbreas

3.3.1. Corredores Verdes Urbanos

Teniendo en cuenta la alta movilidad peatonal desde y hacia el par vial Manuel Montt Carlos Prats, registrada
principalmente en los horarios punta, se propone el modelo de Corredores Verdes Urbanos para ser desarrollados en
forma adyacente a las arterias transversales de la ciudad, conformndose nuevas escalas de jerarqua en la estructura
vial. De este modo, la complementacin de las vas de transporte con el desarrollo de franjas de verdes contribuirn no
solo a mejorar el espacio pblico o generar continuidad espacial en las reas destinadas al peatn, sino que adems
conformar nuevos corredores biolgicos que aportarn al incremento de la biodiversidad.

El proyecto Habilitacin Corredor de Transporte Pblico en Coronel, incorpora en sus primeros dos tramos (desde
acceso norte a Lagunillas hasta calle Los Laboreos) un manejo significativo del espacio pblico a travs del incremento
de reas verdes, configurando de este modo la proyeccin virtual de un corredor verde articulador con los parques
lineales ya existentes a la fecha (Parque Alfredo Salgado y Parque Cristo Redentor).

De este modo, el presente Plan propone la multiplicacin de Corredores Verdes Urbano no solo en su sentido
longitudinal (Norte - Sur) como histricamente se ha desarrollado Coronel, sino que adems en sentido transversal a la
infraestructura vial superior, de tal forma de generar circuitos y/o mallas verdes desde y hacia cada uno de los barrios.

Figura 3.3-1: Esquema de Integracin de Corredores verdes a travs de proyectos especficos.

Fuente: Estudio Habilitacin Corredor de Transporte Pblico. SERVIU - SECTRA


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3.3.2. Pantallas Arbreas

Tal como fue explicado en el punto 3.4, se plantea esta solucin para su aplicacin preferente en los Parques
Industriales Escuadrn I y II, Parque Industrial Coronel, y frente al By Pass Coronel (Concesin Ruta 160) conformando
de este modo una fachada verde que enfrente toda la Ruta 160 entre la comuna de San Pedro de la Paz y Coronel,
medida que puede ser incorporada en otras vas urbana estructurantes al interior de la ciudad a objeto de cumplir con
propsitos ambientales (mitigadores de partculas de las emisiones industriales y vehiculares, buffers acsticos, etc.).

3.4 Construccin y Mejoramiento de reas Verdes de menor jerarqua:

Dado el alto nmero de sitios eriazos y la evidente regularidad en la mantencin de las reas verdes pblicas, durante el
segundo semestre del 2009 el Departamento de Asesora Urbana de la Municipalidad de Coronel comenz un trabajo de
identificacin de todas las reas verdes descritas en los planos oficiales de loteos (Plan Catastral de reas Verdes y
Espacios Pblicos), con el fin de evaluar el actual estado y mantencin en que se encuentra cada una de ellas y
proponer nuevos proyectos de construccin y recuperacin de reas verdes.

Para ello, no solo se evaluarn las variables subjetivas relacionadas con el nivel esttico, sino que adems se tomar en
cuenta otros antecedentes como lo es su funcin, tipo, carcter del lugar, potencialidades, cantidad de reas verdes
efectivas del sector, factor de seguridad, actividades asociadas, perfil de usuarios, susceptibilidad a niveles de ruido, o
impactos a nivel local o comunal, entre otros.

Este tem de construccin y mejoramiento se efectuar principalmente para dos casos:

reas Verdes y/o Espacios Pblicos que nunca se concretaron como tales, permaneciendo como sitios eriazos
o microbasurales.
reas Verdes que, por su deficiente mantencin y baja preocupacin de los propios vecinos, se encuentran en
severo estado de deterioro.

La generacin de reas verdes menores est orientada fundamentalmente a la integracin del concepto verde al interior
de los barrios, resolviendo en paralelo la problemtica sanitaria con respecto a la proliferacin de microbasurales en
espacios pblicos en calidad de sitios eriazos.

Para concretar su desarrollo en forma planificada, el presente Plan propone la siguiente metodologa como
procedimiento de ejecucin:

3.4.1 Solicitud de Construccin y priorizacin ciudadana

Para determinar la ejecucin de este tipo de proyectos en reas especficas, se contemplarn las necesidades reales a
escala vecinal, y la priorizacin de las reas verdes entre la propia comunidad, en donde los vecinos planteen sus ideas,
necesidades y aspiraciones, siempre y cuando sean accesibles, con el fin de crear espacios urbanos en que las
personas lo sientan propios y se identifiquen con stas, fomentando de este modo conceptos valricos como el arraigo,
las relaciones sociales o el sentido de pertenencia con la ciudad y/o sus barrios, consecuentes con los principios
definidos por el Plan.
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Dicho mecanismo estar estructurado a travs de un proceso de postulacin formal a la municipalidad, y que podr ser
efectuada por Juntas de Vecinos, organizaciones sociales, organizaciones deportivas, o agrupaciones relevantes al
interior del barrio.

La solicitud para la construccin y/o mantencin de reas verdes, se realizar segn formato que establezca la
SECPLAN municipal, previa reunin formal entre los vecinos interesados, el equipo tcnico o el alcalde, segn sea el
caso.

Con respecto a este tema, la participacin ciudadana ser considerar como una instancia de gran relevancia dentro del
proceso, ya que permitir al municipio evaluar el nivel de compromiso de los vecinos con respecto a la materializacin
del proyecto. Conviene citar al caso experiencias pilotos propiciadas por el Departamento de Ornato de la Municipalidad
de Coronel durante el ao 2010 (Pasaje Llullaillaco, Poblacin Jorge Alessandri), en donde se constat que los propios
vecinos son capaces de aportar econmicamente en la instalacin del sistema de riego, participar durante el proceso de
diseo, as como tambin hacer partcipe al resto de la comunidad en la ejecucin del proyecto. El modelo de gestin
propuesto con participacin temprana asegura que el resultado final del proyecto no sea slo la materializacin fsica de
la obra, sino adems una instancia de encuentro, enseanza y consolidacin del tejido social.

No obstante el municipio desarrollar otras reas verdes prioritarias desde el punto de vista tcnico, en funcin de
conceptos de imagen, impacto urbano, retencin de material particulado, entre otros criterios.

3.4.2. Evaluacin Tcnica y Desarrollo de Proyectos

En cuanto a la seleccin de los proyectos de construccin y mantencin, quedar sujeta a evaluacin del alcalde y el
equipo tcnico municipal conforme al nivel de compromiso y participacin que demuestre la comunidad en las instancias
previas.

Cada uno de los proyectos de reas verdes y espacios pblicos ser desarrollado por la Secretara Comunal de
Planificacin (SECPLAN) tomando en cuenta los requerimientos de la comunidad, cumpliendo adems con los
estndares propuestos por el mismo Plan en lo que respecta a criterios de diseo, porcentajes de csped, mobiliario
urbano, sistema de riego, etc.

Los proyectos sern visados por el equipo tcnico y la propia comunidad. Posteriormente sern archivados por el
Departamento de Asesora Urbana con copia a Departamento de Ornato del Municipio de Coronel, dando VB segn
los criterios descritos en cada una de las nuevas ordenanzas propuestas.

A raz de las solicitudes y proyectos elaborados, el municipio contar con una cartera de proyectos de reas verdes a
los que anualmente se buscarn las lneas de financiamiento para su ejecucin.

3.4.3 Financiamiento de los proyectos:

El mecanismo de financiamiento de este tipo de proyectos se adscribe principalmente a la postulacin de Fondos


Nacionales de Desarrollo Regional (FNDR) para la construccin de reas Verdes nuevas; FRIL (Fondos Regionales de
Iniciativa Local); PMU (Programa de Mejoramiento Urbano); o financiamiento a travs del aportes de privados. Sin
embargo, uno de los principales compromisos por parte del municipio ser la asignacin de recursos propios a travs del
Plan de Presupuesto Municipal.
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En este contexto, durante el presupuesto de ao 2012 la Municipalidad de Coronel destina por primera vez recursos
exclusivos orientados a la generacin de nuevas reas verdes, a travs del cual se financi el proyecto Construccin de
5 reas verdes en diversos sectores de Coronel con un monto de $100.000.000 de pesos, as como tambin la
adquisicin de mobiliario urbano por una suma de $40.000.000 de pesos.

3.4.4 Ejecucin de Proyectos:

Al momento de la construccin de los proyectos verdes, el presente Plan propone la incorporacin de la ciudadana (cap.
7.5) y posteriormente culminar a travs del Bautizo de reas Verdes, descrito en el captulo 7.6 de la presente
propuesta.

3.5. Proteccin y Mejoramiento de Cauces y Riberas de Esteros

La ciudad de Coronel cuenta con una rica e importante red de cauces naturales y esteros que atraviesan de Oriente a
Poniente la trama urbana, configurando de esta forma el patrimonio hdrico de la ciudad. Sin embargo, gran parte de
stos se encuentran en severo estado de deterioro y degradacin.

A travs de esta estrategia, se pretende la recuperacin de cauces y riberas de esteros urbanos a travs de la
construccin de espacios pblicos urbanos en los mrgenes de estos cauces, configurando de este modo la
estructuracin principal del modelo malla propuesto.

Es importante sealar que el nuevo Instrumento de Planificacin Territorial (Plan Regulador Comunal) establece una
franja de proteccin en los principales cuerpos hdricos de la zona urbana propuesta, que en la prctica sern espacios
reservados para la ejecucin de rea verdes por el urbanizador.

3.6. Programa Anual de Control Dunario de Playas

El nuevo Plan Regulador de Coronel define, a continuacin de la zona de Playa en el sector de Escuadrn, una zona de
proteccin costera que corresponde a una franja de 50 metros de ancho destinada a la proteccin y restauracin del
cordn dunario costero, a la mitigacin de marejadas, tsunamis, y la deflacin elica sobre los terrenos adyacentes.

Dentro de esta zona, el objetivo apunta a prohibir la eliminacin de todo tipo de cubierta vegetal y arbrea, la extraccin
de ridos y todo tipo de construcciones; adems de exigir a los propietarios la elaboracin de un plan de manejo dunario
y forestal que considere la plantacin de vegetacin que permita consolidar el cordn arenoso.

En el mes de Julio de 2009, el municipio de Coronel desarroll un Programa Piloto de Control Dunario y de Erosin en
Isla Santa Mara, a travs de la plantacin de 10.000 plantas de pino cedidos por la Empresa Bosques Arauco.

El programa de Control Dunario contemplar la plantacin de Amfilas (Ammophila arenaria), planta psamfila
especialmente adaptada para el control de arenas y dunas en territorios costeros. Por su parte, Habiterra S.A. en el
Estudio Fundado de Riesgos de Modificacin al Plan Regulador Comunal de Coronel seala ideal la conservacin de la
vegetacin nativa presente en el rea de estudio, usualmente compuesta por un complejo de comunidades poco
diversificadas, sobre sustratos arenosos mviles. Espacios dominados por especies como Distichlis spicata y Ambrosia
chamissonis.
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Como parte de esta comunidad resulta habitual encontrar especies acompaantes como Alstroemeria ligtu, Ambrosia
chamissonis, Baccharis racemosa, Carex pumila, Carpobrotus aequilaterus, Colletia histryx, Distichlis spicata, Euphorbia
portulacoides, Hypochaeris taltalensis, Juncus lesueueri, Lupinus arboreus, Margirycarpus pinnatus, Nolana paradoxa,
Noticastrum leucopappum, Panicum urvilleanum, Poa lanuginosa, Polygonum sanguinaria, Rumex cuneifolius, Scirpus
olneyi, y Tetragonia spinosae. (Vase Kohler 1970, Donoso 1974, San Martn et al., 1992a). en Pliscoff y Luebert 200419

3.7. Programa de Arborizacin Comunitaria

Dentro del Plan Verde se propone la ejecucin de un programa de arborizacin participativa con la comunidad, para
plantar anualmente un mnimo de mil rboles cada ao en diferentes sectores de Coronel, acciones que sern resueltas
en coordinacin con la unidad de Medio Ambiente y las distintas organizaciones territoriales, vecinales y
medioambientales existentes en la comuna, acorde a una metodologa desarrollada por la Unidad de Medio Ambiente,
conforme a los planes de Educacin ambiental y a las estrategias urbanas de rea tcnica de la Municipalidad de
Coronel.

Este programa ser financiado con fondos del presupuesto municipal, incluyndose los aportes de gobierno, particulares
y/o instituciones privadas en la puesta en marcha de esta iniciativa.

La implementacin del presente programa contemplar la implementacin de rboles ornamentales exticos y nativos
tanto en reas verdes como vialidades. Referente a lo anterior, se privilegiarn las fachadas norte, nororiente y
norponiente con especies nativas o exticas de hoja caduca, permitiendo el traspaso de sol hacia las viviendas en poca
de invierno y refrigerando con aporte de sombra en temporada de verano.

Se dotar con rboles de baja altura (copas de 4 a 6 metros) en vas locales y de servicio en donde exista tendido
elctrico, y rboles de mayor altura en reas libres.

Las reas de parques, plazas o plazoletas a nivel vecinal, se contemplar la variedad de especies tanto exticas como
nativas (de preferencia estas ltimas) para aumentar la biodiversidad del patrimonio arbreo, segn lo dispuesto en
captulo 4 referente a Proyecto de Paisajismo.

A travs del presente programa, se privilegiar la implementacin de rboles en plazas y plazoletas existentes y en
vialidades de sectores que carecen de reas verdes.

3.8. Padrinazgo de reas Verdes

El Plan impulsar el trabajo conjunto entre el mbito pblico y privado en la construccin y mantencin de espacios
pblicos de la ciudad, con el objeto de mejorar las condiciones de vida y habitabilidad de los vecinos, y de este modo
contribuir al hermoseamiento y la puesta en valor del patrimonio vegetal en cada uno de los barrios.

Por ello, se propone el Programa de Padrinazgo de reas Verdes (iniciativa de gestin desarrollada con xito en otros
pases) que ser impulsado por la propia municipalidad y que permitir, mediante un convenio legal, la colaboracin
gratuita por parte de entidades privadas, naturales y jurdicas, en la mantencin, refaccin, limpieza y conservacin
permanente de jardines y/o reas verdes pblicas.

19 Clasificacin de pisos de vegetacin y Anlisis de Representatividad Ecolgica de reas propuestas para la Proteccin en la

Ecorregin Valdiviana. Federico Luebert Patricio Pliscoff Valdivia, diciembre 2004


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Este programa ser suscrito entre la municipalidad y los diferentes particulares a travs de un Convenio de
Colaboracin. En dicho documento se establecern las responsabilidades y el cumplimiento de las obligaciones
asumidas por el sector privado para la mantencin de dichas reas por un plazo de tiempo determinado, las cuales sern
supervisadas por el Departamento de Ornato de la Municipalidad de Coronel.

Con este programa, no solo se busca involucrar al sector privado en el desarrollo urbano de la comuna, sino que adems
pretende comprometer a las empresas en la contratacin de personas para la mantencin de dichas reas pblicas,
justificado en la necesidad de absorcin de mano de obra para disminuir el alto ndice de desempleo histrico.

3.9. Vivero de Produccin de Plantas y rboles

A travs del Plan Verde se propone la implementacin de una infraestructura de Vivero municipal, a objeto de contar con
una produccin de rboles y plantas ornamentales para su posterior implementacin en las reas verdes comunales. De
este modo, se pretende disminuir la dependencia externa de insumos (rboles, compost, semillas, plantines) y apuntar a
un desarrollo sustentable y eficiente en el proceso de mantencin de las reas verdes.

Para efectos de esta iniciativa, se encuentra en evaluacin por parte de la Sociedad Agrcola del Sur una iniciativa del
Municipio de Coronel consistente en el traspaso en comodato de un predio de 6 hs para la implementacin de un
Vivero municipal en el sector Ex Fundo Calabozo.

El perfil de proyecto contempla la utilizacin de la infraestructura del Vivero como mdulo educativo, mediante la
recepcin y visita guiada de colegios, vecinos, agrupaciones ecolgicas, etc., ilustrando el procedimiento en la
produccin y gestin de las labores del vivero.

Adems, el proyecto contempla una planta de compostaje reutilizando en forma sustentable los residuos slidos
vegetales generados en las viviendas y ferias libres, los restos orgnicos derivados de la poda de rboles, y los residuos
producto del mantenimiento de reas verdes.

A su vez, el Plan pretende involucrar a los actuales productores locales de plantas y a las instituciones educacionales
que cuentan con viveros educativos, con el objeto de establecer un convenio con la Municipalidad para el trabajo en
conjunto en la ejecucin de los programas de arborizacin anual.

3.10. Desarrollo de reas de Juegos Infantiles

Uno de los objetivos rectores en el desarrollo del espacio pblico es disear pensando en la seguridad de los nios y
nias que utilizan estas reas. De este modo, la presente propuesta establece estndares de diseo de tal modo de
evitar el bajo atractivo y los malos emplazamientos del equipamiento infantil.

Se contempla que el desarrollo de estos espacios cumpla funciones exclusivas, en terrenos que van desde los 250 m2
hasta los 600 m2 de superficie. El parmetro de referencia para determinar la cantidad de juegos infantiles ser de 1
cada 50 m2, calculados a partir del total del rea de juegos a implementar.
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3.11. Suministro de Jardineras en Espacios Urbanos Pblicos

Con el fin de mejorar el paisajismo de los espacios pblicos del Centro Cvico de Coronel, la presente propuesta
incorpora la implementacin de macetas florales de gran dimensin. Durante el segundo semestre de 2009, la
Municipalidad de Coronel implement este tipo de infraestructura frente a Edificio Consistorial (Calle Bannen) y Edificio
del Mercado Municipal (Plaza Jorge Rojas Miranda). Mientras que a fines del ao 2011, el municipio contempl la
implementacin de especies vegetales en sombreaderos del Parque Alfredo Salgado, a travs del contrato para la
mantencin de 90.000 m2 de nuevas reas verdes (Empresas Futuro).

3.12. Lnea de Apoyo a Proyectos Verdes de Inters Pblico

A travs del Plan Verde Coronel 2050, el municipio pretende respaldar y potenciar todo tipo de iniciativas verdes que
surjan por parte de la comunidad y del sector privado, en el sentido de promover e incentivar la realizacin de proyectos
que contribuyan con los objetivos de inters pblico que se han trazado a travs del presente plan.

En este contexto, el presente Plan Maestro se presenta como una oportunidad para que diversas iniciativas aisladas
relacionadas con la temtica ambiental se enmarquen dentro de una planificacin macro, trabajos que pueden
coordinarse con el municipio u otras instituciones y/o organizaciones que formen parte de una red verde a nivel comunal.

Durante el ao 2010, la Unidad de Desarrollo Tecnolgico (UDT) de la Universidad de Concepcin se ha sumado al


proyecto Plan Verde Coronel 2050 a travs de un convenio de colaboracin entre el municipio y dicha entidad, con el fin
de elaborar en conjunto proyectos de innovacin e investigacin tecnolgica que puedan ser implementados en Coronel.
Estos proyectos se enmarcan en la lnea de bioenergas, reutilizacin de residuos domiciliarios e industriales, e
implementacin de materiales compuestos en espacios pblicos, teniendo como finalidad el contribuir al desarrollo
sustentable de la ciudad.
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4. PROPUESTA GENERAL DE PAISAJISMO


PARA ESPACIOS PBLICOS
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En el contexto de los proyectos especficos, mediante el Plan Maestro de reas Verdes se propone un estndar de
diseo y desarrollo de paisajes que apunta al mejoramiento integral de la esttica y calidad de los espacios pblicos
ejecutados en la ciudad de Coronel.

En esta lnea, la propuesta aborda establecer consideraciones tcnicas en las partidas de espacies vegetales, mobiliario
urbano, iluminacin, equipamiento, tratamiento y coberturas de suelo, pensando en contribuir y reforzar las intenciones
del municipio de generar una nueva imagen urbana a travs del desarrollo armnico de las reas verdes pblicas,
plazas, plazoletas, jardines y patios de juegos infantiles.

El presente captulo denominado Propuesta General de Paisajismo para Espacios Pblicos apunta a elevar los
estndares de diseo observados en los actuales espacios pblicos, asimilndola a proyectos tales como Habilitacin
Corredor de Transporte Pblico de Coronel y el Manual de Manejo de reas Verdes para Proyectos Concesionados
que incorpora el proyecto Concesin Ruta 160 Coronel Tres Pinos, generando de este modo una lectura urbana
homognea para todo el territorio comunal.

Dentro de los objetivos de la propuesta paisajstica se encuentran:

- Generar una lectura urbana y paisajstica homognea entre los diferentes barrios de Coronel. Estandarizacin
de la implementacin pblica, disminuyendo las brechas en trminos de calidad y cantidad de espacios
pblicos.
- Diseo de espacios armnicos y acogedores, cumpliendo funciones ambientales, ornamentales y recreativas.
- Utilizacin de especies vegetales que presenten alto nivel de adaptacin a las condiciones climticas locales.
- Generar reas verdes con diversidad de especies vegetales, tanto de rboles como de plantas y arbustos.

4.1. Clasificacin de Especies vegetales a Utilizar

Segn el diagnstico elaborado, la baja cantidad de especies vegetales en los espacios pblicos comunales se presenta
como un factor negativo que se debe resolver. Por ello, a travs del Plan Maestro se propone incorporar nuevas
espacies vegetales en los espacios verdes, ya sea en lo que respecta a especies arbreas, cubresuelos, arbustos,
macizos florales y tipos de csped. A continuacin se mencionan las espacies a considerar:

4.1.1 Especies Arbreas

Las especies arbreas propuestas son las que se detallan a continuacin:

Abedul (Betula pendula)


Acer Negundo (Acer negundo)
Boldo (Peumus Boldus)
Canela (Drymis winteri)
Catalpa (Catalpa bignoniodes)
Castao de la India (Aesculus hippocastanum)
Ciruelo de Flor (Prunus cerasifera variedad nigra)
Fresno de Flor (Fraxinus ornus)
Gravillea Robusta
Gingko (Gingko bilova)
Jacarand (Jacaranda mimosifolia)
Liquidmbar (Liquidambar styraciflua)
Maitn (Maytenus boaria)
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Magnolio (Magnolia grandiflora)


Patagua (Crinodendron patagua)
Peumo (Cryptocarya alba)
Pimentero Falso (Schinus molle)
Quillay (Quillaja saponaria)
Roble Australiano (Grevillea robusta)
Tulipero de Virginia (Liriodendron Tulipifera)

4.1.2 Especies Arbustivas:

Las especies vegetales arbustivas y arbustivo/arborescentes tienen la cualidad particular de ser de menor tamao que
los rboles, cumpliendo con funciones estticas y funcionales. Las especies arbustivas propuestas son las que se
detallan a continuacin:

Bougainvillea (Bougainvillea glabra)


Cola de Zorro (Cortaderia araucana)
Corona del Inca
Corona del Poeta
Cotoneaster (Cotoneaster parneggi)
Crataegus (Crataegas oxycantha)
Dracenas
Fucsia (Fucsia Hybrida)
Granado enano (Punica granatum nana)
Hibiscus
Laurel de flor (Nerium oliander)
Lavanda enana (Lavandula officinalis o angustifolia nana)
Patagua (Crinodendron pagua)
Retamo amarillo
Retamo blanco
Parkinsonia
Ponciano, Lavanda (lavandula officinalis)
Rosa (Rosa floribunda)
Vernica enana (Cuphea Hyssopifolia)

4.1.3. Cubresuelos

Los cubresuelos son aquellas plantas de forma rastreras que van cubriendo fcilmente el suelo. Se recomienda las
siguientes especies para ser combinadas entre ellas, para lograr coloridos y consolidacin durante todo el ao, entre las
cuales se recomiendan las siguientes:

Ajuga (Ajuga Reptans)


Alyssum (Lobularia Maritima)
Achillea (Achillea Millefolium)
Armeria (Armeria Maritima)
Aster (Aster Spp)
Campnula (Campanula Garganica)
Cerastium (Cerastium Tormentosum)
Ceratostigma ( Ceratostigma Plumbaginoides)
Diantus (Dianthus Deltoides)
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Doca (Carpobruptus chilensis)


Festuca (Festuca Glauca)
Hiedra Verde (Hedera Helix)
Hipericum Rastrero (Hypericum Calycinum)
beris
Lobelia (Lobelia Erinus)
Musgo Colchn de Novia (Helxine Soleirolli)
Rayitos de Sol (Mesembrianthemum gramineum)
Saponaria (Saponaria Spp)
Verbena (Verbena tenella)
Verbena Rastrera (Verbena hybrida Rastrera)
Viola (Viola Odorata)

4.1.4. Macizos Florales

Se presenta un marco referencial para aplicacin de flores de temporadas en espacios pblicos.

Oreja de Oso: Temporadas de otoo, invierno y primavera.


Pensamiento: Temporadas de otoo e invierno
Petunia: Temporadas de primavera y verano
Prmula: Primavera
Porcelana: Temporadas de primavera, verano y otoo
Salvia Azul: Temporadas de verano y otoo
Salvia Roja: Temporadas de primavera, verano y otoo
Viola: Temporadas de otoo, invierno y primavera

En el cuadro adjunto se expresan los colores de las respectivas flores, para ser combinadas al momento de plantar.

Flores de color amarillo


Flores de colores Flores de color rojo y Flores de color azul y
y sus respectivos
blancas sus respectivos matices sus respectivos matices
matices

Oreja de Oso Oreja de Oso


Oreja de Oso Oreja de Oso Pensamientos Pensamientos
Pensamientos Petunias Pensamientos Petunias Petunias
Prmulas Petunias Prmulas Prmulas
Porcelanas Porcelanas Porcelanas Porcelanas
Violas Violas Salva Roja Salvia Azul
Violas Violas

4.1.5. Csped

Histricamente ha existido un concepto equivocado acerca de las reas de csped prohibiendo su utilizacin y pisoteo.
En efecto, durante muchos aos la Plaza de Armas Almirante Latorre de Coronel mantuvo un pequeo cerco protegiendo
el prado, situacin que se revierte en el ao 2010 con el fin de hacer ms inclusiva la utilizacin de las zonas verdes.
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En este contexto, a travs del Plan Maestro se propone optimizar la semilla utilizada para la construccin de reas
verdes, con una mezcla resistente y verde durante todo el ao, tipo parque, resistente a plagas y enfermedades. Para
ello, se plantea utilizar la mezcla municipal incorporando a dicha mezcla un 20% de la especie Poa de los Prados (poa
pratensis) ideal para zonas fras (cool season grasses).

Especie Nombre comn Dosis y poca de Siembra

65 100 kg/ha
Poa de los prados, grama de los prados,
Poa pratensis Todo el ao. De preferencia Primavera y
Kentucky bluegrass o pasto azul.
Otoo.

Poa pratensis es una gramnea que se reproduce tanto por rizomas


como por semillas. Esta especie germina entre los 6 a 12 das. Tiene
un lento establecimiento, entre 21 a 28 das. Comnmente se siembra
en combinacin con semillas de rpido establecimiento.

Esta especie tiene una baja frecuencia de corte y por su excelente


calidad es usado ampliamente en campos deportivos, parques y
jardines ya que resiste bien a la mayora de las enfermedades, al
pisoteo intenso, al desgaste y a la sequa. Posee una forma muy
agradable y un bonito color verde azulado.

La altura de corte durante el verano debe ser de 5 a 6 cm para evitar el


estrs.

4.2. Caractersticas del Mobiliario Urbano

En el contexto del proceso de ejecucin del Plan, la propuesta considera el mejoramiento de estndares de diseo en el
manejo del espacio pblico, incorporado mejoras tcnicas a travs de los trminos de referencia y/o especificaciones
tcnicas en cada uno de los proyectos desarrollados por la SECPLAN municipal.

4.2.1. Escaos

El escao tiene como funcin principal el acto de propiciar la permanencia de personas dentro del espacio pblico. Al
momento de iniciado el presente estudio, en la comuna de Coronel su diseo y caractersticas no se encontraban
normadas, por cuanto es posible observar en la actualidad escaos de diferentes formas y tamaos.

La propuesta de paisajismo para reas verdes pblicas sugiere la utilizacin de escaos de lneas simples, diseo
minimalista, en la lnea de escaos de hormign grantico pulido, de color preferentemente gris. Se recomienda que las
dimensiones de los escaos no sea inferior a 1.50 x 0.60 x 0.45 mts.
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Figura 4.2-1: Escaos de Hormign grantico pulido

Fuente: www.atrio.cl

No se descarta a futuro trabajar en una lnea original de mobiliario diseado especialmente para los espacios pblicos de
Coronel, en la cual se integren elementos de vanguardia que otorguen identidad a los espacios verdes comunales.

4.2.2 Faroles

La ejecucin de la partida de iluminacin se encuentra normada a travs


del artculo 3.2.11 OGUC como parte de las Obras de Ornato que debe
ejecutar el urbanizador en las cesiones gratuitas de reas verdes, sin
perjuicio de las normas que el municipio pueda contemplar a travs de
Ordenanzas municipales.

En materia de iluminacin, la presente propuesta de paisajismo pretende


reemplazar al largo plazo el sistema de iluminacin tipo farol colonial
que se ha implementado en Coronel, teniendo en cuenta su baja
eficiencia desde el punto de vista lumnico y energtico.

De este modo, se sugiere la utilizacin de faroles de alto rendimiento y


bajo consumo, en la lnea de los Halogenuros Metlicos o sistemas LED.
El modelo de referencia es el farol individual marca Schreder modelo
ISLA, por su alta eficiencia y rendimiento lumnico y econmico. Su forma
ofrece ligereza y elegancia, ideal para plazas, parques y barrios
residenciales.

- Color de Iluminacin: Blanco Clido (3500 K)


- Reflector: Halogenuros metlicos
- Potencia: 150 W
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Se pretende a futuro integrar al Plan Verde Coronel 2050 la poltica de eficiencia energtica impulsada a nivel nacional a
partir del ao 2010, lo cual se traducir en la implementacin de sistemas de iluminacin LED en el espacio pblico.

4.2.3 Basureros

La escasez de basureros en el espacio pblico es una constante a


nivel nacional. Como elemento urbano, su presencia representa un
signo de limpieza y preocupacin por la ciudad, a su vez de
fomentar el cuidado por el entorno, por cuanto es necesario
considerar ciertos criterios para su implementacin dentro del
espacio pblico:

Toda rea verde intervenida deber contar como mnimo


con un basurero.
Un basurero cada 400 m2 de superficie de rea verde.
Un basurero cercano a kioscos y zonas de parada.
Dos basureros asociados a patios de juegos infantiles.

Para efectos de la presente Propuesta General de Paisajismo, se consulta la provisin de basureros de acero
galvanizado de capacidad no menor a 50 litros. Se recomienda modelo tipo Innovatus de la marca MUBB. Este basurero
posee una capacidad de 57 litros, de dimensiones 850 mm. x 268 mm. x 592 mm y en base a planchas, pletina y medio
tubo de acero, galvanizados bajo norma ASTM A123-02. Se consulta con recubrimiento Galvaplex HD.

4.2.4 Patio de Juegos

Se incluye por primera vez en la planificacin comunal el concepto Patio de Juegos, a objeto de evitar y corregir malos
emplazamientos en la ubicacin de juegos infantiles dentro de las reas verdes y espacios pblicos. Para tales efectos,
se ha establecido el criterio de destinar espacios exclusivos para dichos fines, en terrenos del orden de 250 y 600 m2 de
superficie, con la cantidad de 1 juego cada 50 m2. Dichas exigencias sern establecidas a travs de la Ordenanza de
reas Verdes y Arbolado Urbano.

En el tiempo, se considera la instalacin de juegos Urbanos tipo UrbanPlay o equivalente tcnico o superior en
reas verdes de mayor jerarqua a escala comunal. Mientras que en las reas verdes o espacios de equipamiento
municipal a nivel de barrio, se proponen juegos activos de ejercicio o juegos infantiles alternativos de madera o
metal, resistente a los agentes climticos, al uso y actos vandlicos, ubicndose en lugares que no interrumpan los
ejes de circulacin peatonal.

En caso de juegos sobre la base de rollizos de madera, no se considerar ningn tipo de pintura de color posterior
(salvo barniz transparente), con el objeto de mantener el aspecto original de la madera.
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Figura 4.2-2: Imagen Objetivo de Juegos infantiles

Fuente: desconocido

4.2.5 Prgolas

El proyecto Corredor de Transporte Pblico Coronel incorpora por primera vez la implementacin de este tipo de
estructuras en los proyectos de remodelacin de los Parques Alfredo Salgado y Cristo Redentor, como elemento
aportante de sombra y configurador de espacios.

4.3 Suelos Blandos

La propuesta contempla la utilizacin de suelos blandos en reas de circulacin y permanencia en reas verdes
proyectadas y existentes, considerando su bajo costo con relacin a partidas para reas pavimentadas. Se consultar
preferentemente la aplicacin de Polvo de Roca en una capa de espesor no inferior a 0,05 m, compactada a una
densidad de 90% de la D.M.C.S. y colocadas sobre una sub-base compactada. En segundo orden de preferencia se
utilizar Maicillo.
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5. CRITERIOS DE DISEO PARA


NUEVAS REAS VERDES
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El Plan contempla la definicin de estndares de diseo en la ejecucin de reas verdes en la comuna de Coronel,
aplicado principal y preferentemente para los nuevos loteos residenciales, teniendo en cuenta los porcentajes de
superficie verde, proporciones, edificacin, accesibilidad, criterios de plantacin de especies vegetales, mobiliario urbano
y sistemas de riego, entre otros.

En general, el desarrollo de los espacios pblicos deber responder a cuatro criterios esenciales, conceptos difundidos
por la comunidad Project for Public Space:

Accesibilidad, relacin visual y fsica con el entorno.


Imagen Urbana y Confort, brindar comodidad y seguridad.
Usos y Actividades, donde la gente se sienta atrada y comprometida con el espacio.
Rol Social, de encuentro e interaccin ciudadana, generando pertinencia.

De esta forma, a travs del presente Plan se plantean los siguientes criterios especficos de diseo para el desarrollo de
reas verdes y espacios pblicos, los cuales quedarn contenidos en una futura propuesta de Ordenanza de reas
Verdes y Arbolado Urbano.

5.1 Normas de Superficie

Para efectos del presente Plan, es necesario el establecimiento de una clasificacin de reas Verdes en funcin de su
tamao, para lo cual se proponen diferentes categoras acorde a escalas de intervencin: Parques (Comunales y
Metropolitanos), Plazas, Plazoletas, Jardines y reas de Juegos Infantiles.

Esta clasificacin se pretende regular mediante ordenanza municipal, mediante el cual se establezcan caractersticas y
usos diferenciados segn el tipo de rea Verde que se trate. Se propone el cumplimiento de las siguientes condiciones
de diseo relativas a su composicin de espacios:

1. Parque
Tramo superficie total > 10.000 m2
Superficie csped 30 % mnimo
Superficie macizos florales, arbustos y cubresuelos 10 % mnimo
reas de juegos infantiles 1 cada 3.500 m2

2. Plaza
Tramo superficie total 4.000 10.000 m2
Superficie csped 40 % mnimo
Superficie macizos florales, arbustos y cubresuelos 10 % mnimo

3. Plazoleta
Tramo superficie total 500 4000 m2
Superficie csped 40 % mnimo
Superficie macizos florales, arbustos y cubresuelos 10 % mnimo
reas de juegos infantiles 1 rea cada 2.000 m2
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4. Jardines
Tramo superficie total < 500 m2
Superficie csped 45 % mnimo
Superficie macizos florales, arbustos y cubresuelos 15 % mnimo

5. reas de Juegos Infantiles


Tramo superficie total 250 - 500 m2
Nmero mnimo de Juegos Infantiles 1 cada 50 m2 de superficie

5.2 Proporciones

De acuerdo a los elementos de diagnstico se identific la existencia de una gran cantidad de reas Verdes de superficie
menor a 500 m2, situacin que desvaloriza el espacio y complejiza su mantencin. Es por ello que a travs del Plan se
propone como criterio general que las reas Verdes se emplacen en forma concentrada. En ningn caso constituirse
como espacios residuales.

Para el caso de las cesiones de reas verdes en proyectos de loteo, se propone que esto quede regulado a travs de
una Ordenanza Municipal en donde las reas verdes queden concentrada en paos no menores a 1.000 m2, evitando su
fraccionamiento. Otra materia a regular es su disposicin dentro de los conjuntos habitacionales, en consideracin a una
serie de deficiencias tcnicas detectadas en los procesos de diseo de los proyectos inmobiliarios y que no se
encuentran previstas en la normativa urbanstica chilena, tales como la disposicin de reas verdes con acceso a un solo
frente al Bien Nacional de Uso Pblico, generando un aumento en el grado de inseguridad y baja calidad del espacio.
Para ello, se propone que las reas Verdes deban estar circunscritas por circulaciones pblicas a lo menos en tres de
sus lados.

Para efectos de las reas Verdes que enfrenten o colinden con esteros, cuerpos de agua o cursos hidrolgicos, se
propone que stos deban contemplar una superficie de csped con pendientes no mayores al 30% y en un desarrollo no
inferior a 5 metros y mayor a 10 metros en forma perpendicular a la ribera que enfrenta. Esto, con el fin de evitar
situaciones de riesgo, a su vez de valorar los recursos hidrolgicos.

5.3 Accesibilidad

A objeto de facilitar el uso y desplazamiento de personas con discapacidad, a travs del plan se propone que las reas
Verdes pblicas deban cumplir a lo menos con las siguientes prescripciones:

1. Si el diseo del rea Verde contempla desniveles, adems de gradas o escalones, se debern incluir la alternativa
de utilizar rampas antideslizantes, de un ancho mnimo de 90 cm. y una pendiente mxima establecida por la norma.

Cuando la longitud sea mayor a 2 metros, las rampas debern estar provistas al menos de un pasamanos continuo
a 90 cm. de altura. Cuando se requiera de juntas de dilatacin, stas no podrn ser superiores a 2 cm.
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2. Si el diseo del rea verde contempla mobiliario urbano, como telfonos, sealizaciones y protecciones, este deber
consultar condiciones adecuadas para las personas con discapacidad.

5.4 Arborizacin

Para resolver el actual problema de Plazas y reas Verdes con una baja presencia de rboles o carente de stos, a
travs del Plan Verde se propone considerar un estndar mnimo de un rbol cada 100 m2 de la superficie total de rea
Verde a construir o implementar.

Para evitar la sobredensidad de rboles en los espacios pblicos, se contempla un marco de plantacin mnimo
(distancia entre rboles), segn las caractersticas de la especie del rbol. Esto queda contenido en la Ordenanza de
reas Verdes y Arbolado Urbano que se propone a travs de este Plan.

En cuanto a la disposicin de los rboles en las reas Verdes pblicas, se privilegiar la disposicin de los rboles en los
costados Nor-Poniente y Nor-Oriente del pao a construir, con el objeto de arrojar las sombras dentro del rea a
desarrollar.

Con el fin de generar mayor diversidad de las especies implementadas en el espacio pblico, los proyectos de reas
Verdes mayores a 1000 m2 debern contar con mnimo con tres espacies arbreas diferentes.

En proyectos de urbanizaciones residenciales nuevas, todas las calles y avenidas debern contar con arborizacin
equivalente a la cantidad de un rbol por cada lote, el cual se plantar frente a cada lote sin interrumpir el acceso
vehicular. En caso de macrolotes o loteos industriales, las calles debern contar con un rbol cada 6 metros.

Todos los rboles, al momento de su plantacin, debern contar con un tronco unitario y con una altura no inferior a 2 m.
medidos desde el cuello del rbol, y un dimetro de fuste (a una altura de 1,3 m.) de al menos 1,5 cm, estando en su
etapa media de desarrollo para obtener servicios ambientales a menor plazo. Adems, el municipio considerar la
incorporacin de rboles de mayor talla en los proyectos de reas verdes y espacios pblicos.

Todos los rboles llevarn un tutor resistente. ste ser en base a una vara de madera desinfectada (Eucalipto
impregnado) de 2,00 m. de alto y 2,0 pulgadas de dimetro. Se amarrar el rbol al tutor con cinta plstica o amarras del
tipo totora, sin producir estrangulamiento al rbol. El tutor deber ser enterrado a 50 cm de profundidad.

Se propone no plantar especies arbreas a menos de 10 m. de las esquinas en las aceras e isletas, para evitar
obstaculizar la visibilidad del peatn y vehicular.

5.5 Macizos Florales, Arbustos y Cubresuelos

La superficie mnima de construccin de macizos a plantar con flores, arbustos y cubresuelos ser la indicada en el
cuadro de superficie sealado en el punto 5.1 anterior, con densidades del orden de 8-12 un/m2. En bandejones
centrales de vialidad, podrn utilizarse especies arbustivas o macizos florales como elementos de separacin y ornato,
los que en edad adulta no podrn superar los 0,7 m.
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5.6 Transporte de las plantas

Se transcribe a continuacin algunas recomendaciones del Manual de Manejo de reas Verdes para Proyectos
Concesionados que se deben considerar en el transporte de las especies vegetales hacia el lugar del proyecto:

El traslado de los ejemplares desde el vivero hasta el lugar de plantacin es una labor que tiene mucha
importancia, pues si no es realizada con los cuidados necesarios puede provocar daos importantes en las
plantas, lo que redunde en una mortalidad mayor a la estimada como normal.

Es recomendable utilizar bandejas plsticas javas, para trasladar las plantas desde el vivero hasta el lugar de
plantacin, esto reduce daos fundamentalmente al sistema radicular, pues se evita la mala costumbre de tomar
los individuos desde el tallo con la mano y levantarlos para el transporte, accin que provoca desarraigo y muchas
veces la muerte de la planta. Lo correcto es levantar la bolsa que contiene el pan de tierra de la planta con ambas
manos, y depositarla en la java para su posterior traslado al vehculo que las llevar a terreno.

5.7 Mobiliario Urbano

A travs del Plan se considera la aplicacin de estndares mnimos de mobiliario urbano en el desarrollo de reas
Verdes. Para el caso de los escaos, se consulta como mnimo uno cada 200 m2 del total de superficie en caso de
Jardines y Plazoletas (menores a 4.000 m2), dejndose un espacio suficiente a uno o ambos costados para que pueda
situarse una silla de ruedas o un coche de paseo. Cuando se trate de Plazas y Parques (mayores a 4.000 m2), la
cantidad mnima de escaos ser uno cada 500 m2, de acuerdo a las recomendaciones que establezca la municipalidad.

En lo que respecta a instalacin de basureros, se propone consultar un basurero cada 400 m2 del total de superficie de
reas verdes. Independiente de este criterio, toda rea verde deber contar a lo menos con un basurero.

El diseo del mobiliario urbano y de los juegos infantiles deber resistir las solicitudes y exigencias propias de su funcin.
La estructura y materialidad tanto del juego infantil como del mobiliario urbano deber ser resistente a los agentes
climticos, al uso y actos vandlicos. As tambin, de fcil mantenimiento a lo largo del tiempo.

5.8 reas de Juegos Infantiles

Uno de los conceptos nuevos implementados a travs del Plan se refiere a las reas de Juegos Infantiles, en atencin a
una serie de situaciones no apropiadas de su manejo detectadas durante el proceso de diagnstico. De esta manera, se
contempla en la presente propuesta la inclusin de este tipo de mobiliario de tal forma de generar entornos amigables y
accesibles para la formacin y recreacin de los nios.

Para tal efecto, se establece como criterio general que los espacios de juegos deban circunscribirse en reas exclusivas
para estos fines, en superficies independientes del orden de los 250 y 500 m2, procurando no interrumpir las
circulaciones peatonales. Por ningn motivo deber proyectarse el emplazamiento de juegos infantiles en las reas
destinadas a circulacin.

Las reas de Juegos Infantiles debern contar con un juego infantil cada 50 m2 de superficie, pudiendo el municipio
determinar el tipo de juego a implementar. A su vez, estas reas debern complementarse con la instalacin de dos
basureros y un escao cada 200 m2 de superficie, de acuerdo a sugerencias establecidas por la municipalidad.
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5.9 Iluminacin y Red Elctrica

Todas las reas verdes debern contar con iluminacin para garantizar la seguridad del lugar, consultndose como
mnimo una luminaria ornamental cada 300 m2 de superficie de rea verde, distribuidas uniformemente dentro del rea.
El diseo de la iluminacin y los materiales a usar se describirn en las Especificaciones Tcnicas que disponga la
Municipalidad. En todos los casos estas luminarias debern ser visadas y aprobadas por la Direccin de Obras
Municipales y las canalizaciones elctricas contempladas para su funcionamiento sern subterrneas.

Como criterio general, la iluminacin de los proyectos verdes se est planteando sobre la base de la farola modelo Isla,
marca Schreder, caracterizada en el captulo anterior.

5.10 Sistema de Riego

Toda rea verde deber contar con un proyecto de red de riego individual. Dicho proyecto podr ser planteado sobre la
base de conexin con red pblica o sistema de punteras o en casos especiales sobre la base de pozo profundo. En caso
primero, deber ser elaborado de acuerdo a factibilidad de agua potable y alcantarillado, y cumplir con aprobacin del
organismo tcnico correspondiente.

Las consideraciones tcnicas de los sistemas de riego quedarn establecidas en modelo de especificaciones tcnicas
para considerar en cada uno de los proyectos de reas verdes que desarrolle la municipalidad.

En trminos generales, los sistemas de riego debern consultar la instalacin de un nicho o cmara subterrnea como
elemento de proteccin al medidor o puntera, de dimensiones sugeridas de 100 x 100 x 100 cm, con puertas de dos
hojas con bastidor de perfiles ngulo de acero laminado de 40 x 4 mm y tapa metlica de 2, con anillos para colocacin
de candado.

La red de riego se disear sobre la base del parmetro de 1 unidad en un radio de 50 metros.

5.11 Drenaje

Un aspecto necesario a regular en el desarrollo de reas verdes tiene relacin con la disposicin de las canchas o pozos
de infiltracin de aguas lluvias y drenajes, de acuerdo a una serie de inconvenientes que se desprende de su aplicacin.
Mediante la propuesta, se propone regular su disposicin permitiendo localizar dichas obras en forma excepcional al
interior de las reas verdes, siempre y cuando stos no ocupen ms del 20% de la superficie total de rea Verde, sin
contravencin a lo dispuesto en la Ley General de Servicios Sanitarios y normas sobre la materia que dicte la
Superintendencia de Servicios Sanitarios, as como normas que deriven de la aplicacin del Cdigo de Aguas y del
Cdigo Sanitario si correspondiere.

En terrenos a urbanizar con pendiente, que sean cruzados por quebradas de escurrimiento natural de aguas, se propone
contemplar una franja de proteccin mnima con respecto al eje de la misma de 10 m. a cada lado, que podr ser
imputada como cesin de rea verde segn lo establece la OGUC en su artculo 2.2.5. Dichas reas Verdes debern ser
arborizadas con vegetacin nativa.
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6. MANTENCIN DE REAS VERDES


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Segn el diagnstico elaborado a partir del presente plan, uno de los problemas fundamentales de la baja calidad de los
espacios pblicos en Coronel tiene relacin con la deficiente mantencin que ha efectuado la empresa SOCOIN S.A. a la
preservacin de las especies vegetales y el mobiliario urbano en general. Es por ello que se incorpora como parte
integral del presente Plan Maestro un cuadro de recomendaciones tcnicas derivadas del proyecto de paisajismo del
proyecto Habilitacin Corredor de Transporte Pblico Coronel, complementadas con indicaciones del Manual de reas
verdes para proyectos Concesionados y las sugerencias tcnicas del personal del Departamento de Ornato de la
Municipalidad de Coronel.

Las presentes indicaciones tienen como objetivo entregar pautas de mantencin que orienten al municipio -en especial al
personal de Aseo y Ornato- en las prcticas de horticultura a ejecutar por parte de las empresas contratadas para la
mantencin de las reas verdes en la comuna de Coronel, de tal modo de replantear las actuales prcticas y sean
consideradas en los futuros contratos de concesin para mantencin de reas verdes.

6.1. Limpieza de reas Verdes

La limpieza de reas verdes debe comprender todas las superficies insertas dentro de un polgono estipulado a travs
del contrato para cada rea verde. En general, la limpieza considerar desde 50 cm de calzada o borde externo de
solera, hacia el interior de cada polgono individualizado, siendo parte de la limpieza todo elemento que se encuentre
dentro de ste, incluyendo calles que lo atraviesen, mobiliario y especies vegetales.

La limpieza comprender la eliminacin de todo objeto ajeno al rea verde (plsticos, papeles, cartones, latas, botellas,
piedras, ridos mayores a 12 cm, escombros y basura en general) as como la eliminacin de todo tipo de restos
vegetales muertos (hojas, ramas, malezas, restos de podas y siegas, etc.) y excrementos. Se prever tambin el vaciado
diario de basureros, papeleros y/o contenedores.

Los contratos de mantencin de reas verdes debern tambin considerar el aseo y limpieza de escaos, prgolas,
juegos infantiles y muretes, incluyendo el lavado temporal de elementos construidos en piedra u hormign, como
monolitos, monumentos, piletas, etc., as como tambin el retiro de todo tipo de publicidad, propaganda y graffitis.

6.2. Fertilizacin de Especies Vegetales

Los procesos de mantencin de reas verdes debern incorporar consideraciones respecto a aplicacin de fertilizacin
para el desarrollo de diferentes especies vegetales como rboles, csped, arbustos y cubresuelos, para proporcionar
respuestas a floracin, color de follaje y crecimiento mediante la aplicacin de productos qumicos y/o abonos orgnicos.

Se recomienda el desarrollo de estos trabajos a lo menos dos veces al ao, preferentemente en los meses de marzo
para fomentar la formacin de yemas y en agosto-septiembre para fortalecer la floracin y aumentar el crecimiento. El
fertilizante a aplicar deber contener los tres elementos principales o macro elementos (Nitrgeno, Fsforo y Potasio) y
elementos menores o micro elementos segn necesidad de las especies que conforman los prados y especies arbreas.
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Cuadro 6.3-1: Dosis de Fertilizantes comnmente utilizados


(rboles, arbustos y cubresuelos)

Dosis Aplicacin
Condiciones de Aplicacin Contenido
(gr /lt) (Mes)

Floracin de Plantas, Arbustos y 18 18 18 60 gr/rbol


Septiembre
rboles NPK 20 gr/arbusto

40 gr/rbol
Crecimiento Radicular y Foliar de 25 10 10
10 gr/arbusto Diciembre
cubresuelos, Arbustos y rboles NPK
40 gr/m2 cubresuelo
13 06 40 60 gr/rbol
Vitalidad de Arbustos y rboles Junio
NPK 20 gr/arbusto

6.3. Control Fitosanitario de Especies vegetales

Las tareas de mantencin de reas verdes debern considerar un control o plan de sanidad vegetal consistente en un
calendario de desinfeccin, con la finalidad de mantener las especies vegetales libres de toda clase de ataques de
insectos, enfermedades, hongos, virus, o cualquier otra clase de organismo patgeno.

El control fitosanitario deber ser elaborado por un profesional competente en la materia, quien deber proyectar la
aplicacin de tcnicas y productos plaguicidas tanto al follaje como al suelo, para combatir los ataques ms comunes
como: pulgones, mosquita blanca, chanchito blanco, conchuela, escama San Jos, caros, cuncunas y otros.

Como programa recomendado se sugiere contemplar, mediante contrato, la aplicacin 3 veces al ao (primavera, verano
y otoo) para rboles, arbustos y cbreselos.

6.4. Manejo de Especies

En cuanto al cuidado de rboles, se debe procurar que stos tengan un tronco recto, ramificacin equilibrada, libre de
ataque de parsitos o enfermedades.

Todos los rboles recin plantados, deben mantenerse con su taza libre de malezas; tazas bien formadas donde el suelo
est bien mullido; y con su tutor y amarra hasta que estn en condiciones de erguirse solos.

La reposicin de especies hurtadas, quebradas o secas por cualquier causa, o gravemente enfermas, debern ser
repuestas de inmediato, para as no deteriorar el rea verde. La reposicin deber ser de la misma variedad, estar bien
formada, robusta y sana.

En el caso de los arbustos, no deben permanecer amarrados, sino libres para que tomen su forma. Se les efectuar
podas de formacin para ir formando los setos de diferentes alturas.
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6.5 Control de Malezas

Mediante contrato se deber procurar que el control de malezas sea una actividad permanente para macizos florales,
arbustivos, csped, zonas de circulacin, suelos blandos, suelos duros, etc., control que se repetir una vez cada 10 das
o cada vez que se requiera, cuidando de no daar troncos y races de rboles.

En los bienes nacionales de uso pblico y reas pblicas urbanas, se procurar cortar en forma temporal la maleza y
vegetacin natural, a modo de evitar el hbitat de roedores y vectores sanitarios. Para ello, debern considerarse bajo
los siguientes procedimientos:

6.5.1 Desmalezado manual.

Se deber extraer mecnicamente cualquier especie vegetal no deseada en las zonas de paisajismo en aquellas
reas de poca extensin o en las que la baja presencia de malezas no justifique su control qumico.

6.5.2 Desmalezado qumico (aplicacin de herbicidas).

Este mtodo consiste en el control qumico de malezas en terrenos que tengan pavimentos del tipo maicillo que
presenten malezas en estado de desarrollo vegetativo en su superficie y que signifiquen una prdida de esttica
visual. Se realizar en aquellos lugares donde la superficie a desmalezar sea extensa utilizando productos de
accin sistmica o de contacto o residuales de pre-emergencia, aplicados con bombas manuales por mtodo de
desmanche de manera localizada y en horas en las que el viento no represente un factor de deriva de los
productos hacia lugares no deseados.

Los productos sern del tipo Glifosato y Simazina y podrn utilizarse conjuntamente en la aplicacin siempre que
se cuente con las condiciones ambientales favorables y debern adicionrseles los aditivos y complementos que
el fabricante recomiende.

Cuando se requiera, podr solicitarse el control qumico de malezas para zonas dura o macizos o csped
fuertemente infectadas con malezas, para lo cual podr solicitar productos especficos como graminicidas
selectivos o productos especficos para malezas de hoja ancha.

6.6. Podas

La poda se realizar segn las prcticas modernas de la horticultura urbana, con el objeto de asegurar la formacin de
las plantas jvenes, el mantenimiento de su salubridad y apariencia, el control del tamao de la planta, la influencia sobre
la floracin, la fructificacin, el vigor y la compensacin de la prdida de races.

Como criterio general, se deber considerar la poda como una tarea de especial rigurosidad, a fin de evitar malas
prcticas que comnmente ocurre con el arbolado urbano. Por tal motivo, las tareas de podas debern desarrollarse con
los sistemas de poda ms idneos para cada especie y debern quedar reguladas en su contratacin mediante la
elaboracin de un Plan de Poda que sea aprobado por la municipalidad en forma previa.

Ningn rbol, palma o arbusto podr ser podado sin previa autorizacin de la Municipalidad.
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6.6.1 Poda de rboles:

La poda, como parte de la formacin de los rboles jvenes, puede conseguir rboles de estructura fuerte, que sern
ms seguros y requerirn menos podas correctoras cuando maduren. En ningn caso debern realizarse trabajos de
poda mayores al treinta por ciento (30%) de la masa foliar del rbol, salvo por alguna enfermedad que obligue realizar
una poda extrema.

El personal a cargo de las podas deber estar bajo instrucciones directas de una persona calificada, ya sea paisajista,
ingeniero forestal, agrnomo o tcnico agrcola.

Los rboles se podarn en invierno, entre fines de Mayo y principios de Agosto, despus de la cada de las hojas y
antes que se reinicie el rebrote. De acuerdo a los inconvenientes detectados y caractersticas de cada rbol, se debern
aplicar diferentes criterios de poda, tales como podas de formacin, podas areas, podas por despeje de luminarias,
entre otros.

Despus de la poda conviene aplicar un sellante si las heridas son de una envergadura mediana, es decir, de ms de 4
cm. de dimetro, con productos tipo Podexsal o Podalatex.

6.6.2 Poda de Arbustos:

En los primeros aos se recomienda una poda de despunte y formacin, que tiene por objeto dar una forma compacta al
arbusto desde su base.

Una vez formado, es preciso mantener el seto con podas como se indica a continuacin. Esta poda se har en las
lavandas.

a) Poda Inicial:
Para obtener un seto de forma compacta, es preciso realizar una poda a fondo despus de 2 a 3 meses de
plantacin, una vez establecida la planta. Para esto se cortar 2/3 de su altura original. Por lo tanto, el tamao de la
planta original no deber ser inferior a 0.60m de altura. Durante el primer ao no se debe volver a podar.

b) Poda Segundo Ao:


En primavera y verano, durante su periodo vegetativo, se debe recortar ligeramente el seto unas 4 veces. No se
debe dejar de podar, aunque no haya alcanzado la altura necesaria.

La poda del segundo ao tiene como finalidad aumentar la densidad y crear la forma deseada antes de que alcance
la altura definitiva.

La parte superior deber ser ms estrecha que la base, para evitar sombra sobre la base de la planta, que hara
perder sus hojas de la parte inferior.

c) Recorte del Seto Maduro:


Una vez que el seto haya alcanzado la altura deseada, de 0.80 m debe ser recortado en primavera y verano
siempre que empiece a perder la forma. Esto puede significar un solo recorte al ao o tener que cortarlo cada 6
semanas.
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6.6.3 Poda de Cubresuelos:

Se debern mantener mediante poda peridica para evitar su envejecimiento y su crecimiento excesivo y desordenado
sobre los arbustos. Se deber atender alejarlos del tronco de los rboles para que no invadan su taza.

6.7. Limpieza de Tazas

El personal a cargo de la mantencin de las reas verdes, debe realizar una mantencin general del entorno directo de
los rboles y arbustos, el cual consistir en:

Eliminar las malezas y restos de basura


Trabajar el suelo hasta unos 20 a 30 cm de profundidad, para favorecer el aireo, drenaje y abonado.

6.8. Mantencin de Paos de Csped

6.8.1 Corte:

El csped deber mantenerse durante todo el ao corto, a una altura entre los 3 y 5 cm. Esta accin se deber realizar
con cierta periocidad y de manera sistemtica, para as evitar que el corte sea ms de un tercio de la altura total. Una
vez realizada esta accin, se debe retirar de inmediato de la superficie todo el material sobrante.

Se recomienda que el corte de csped deba realizarse cada dos semanas durante todo el ao.

6.8.2 Orilladura:

El concepto de orilladura consiste en el recorte de las superficies de csped en los bordes con otros elementos, tales
como solerillas, veredas, etc.

Esta actividad se deber realizar durante todo el ao e inmediatamente despus del corte de csped, evitando de esta
manera el crecimiento intensivo del csped, malezas, entre otros. El ancho de la orilladura no debe exceder los 7.5 cm
de ancho.

Esta labor deber ser efectuada entorno a cada rbol y arbusto, teniendo cuidado de no daar la corteza de stos,
tambin deber ser realizada en los bordes de caminos, veredas y espacios de circulacin.

6.8.3. Resiembra Replante:

Se deber reponer de inmediato en las zonas donde el csped se ha daado o aquellas superficies que sean
susceptibles de resiembra. Esta actividad se deber realizar con una previa preparacin del suelo y preferentemente en
la estacin de primavera y otoo, aprovechando las lluvias y las condiciones favorables para el enraizamiento.

6.9 Riego

Se deber mantener un riego constante y suficiente para mantener una hidratacin ptimas del suelo que permita un
crecimiento y desarrollo adecuado de las especies vegetales que componen las reas verdes de la ciudad.
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Se describen a continuacin algunas recomendaciones sobre el correcto procedimiento de riego:

Se regarn todas las superficies de csped, rboles, arbustos, cubresuelos, y en general todos los elementos
vegetales que se encuentran en las reas verdes, al igual que las jardineras.

El riego debe ser abundante pero no excesivo. Debe realizarse conforme a las exigencias de los distintos
sectores vegetacionales y a las condiciones particulares del suelo.

Deber efectuarse en horas en las cuales la temperatura sea tcnicamente apropiada, es decir, no se debe
regar en horas de mxima insolacin o cuando la temperatura sea demasiado alta. Teniendo en cuenta esta
consideracin, se recomienda realizar el riego entre las 6.00 y 9.00 de la maana y entre las 18.00 y las 22.00
de la noche.

En poca de verano, se deber contemplar turnos de riego para el mejor aprovechamiento del agua. El
concesionario podr adems presentar la posibilidad de realizar el riego de algunas reas verdes con agua de
puntera o captaciones subterrneas, o bien efectuar un programa de riego nocturno de refuerzo para aquellas
reas que presenten problemas.

Podr utilizarse como medios de riego el sistema areo de aspersin, el de riego por tendido y/o el de riego por
goteo. En casos justificados se utilizar el sistema de aljibes, en reas que no cuenten con suministro de agua
potable o en bandejones centrales. En el caso de riego por manguera, debe efectuarse en forma de lluvia fina.
Nunca deber aplicarse chorro libre de agua a las especies vegetales ni tampoco regar a distancias inferiores a
2 metros desde la salida de agua de la manguera. El objetivo de ello es evitar el mal trato de los elementos
vegetales y la compactacin del suelo.

Se debe procurar que el agua excedente no escurra, para evitar as la erosin en el terreno.
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7. PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL


Y PARTICIPACIN CIUDADANA
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No ha quedado al margen del presente Plan Verde la incorporacin del componente educativo y participativo como pilar
fundamental en la generacin de conciencia pblica, enfocado principalmente a los nios, nias y jvenes de Coronel,
con el objetivo que stos eduquen y motiven a sus ncleos familiares en la participacin de los programas ambientales
que se pretenden para la ciudad para los prximos 40 aos.

De esta manera, no solo se busca revertir la actual situacin de las reas verdes pblicas a travs de la ejecucin de
proyectos urbanos, sino que adems incorpora como eje de accin la participacin ciudadana, con la finalidad de
aumentar el grado de compromiso de los vecinos en el cuidado y realce de las reas verdes pblicas, asegurando que
stos no caigan en descuido y sean vctima de vandalismo.

En ese sentido la finalidad del Plan es fomentar y promover la educacin ambiental formal y no formal dentro de la
comunidad, generando conciencia sobre la importancia de las reas verdes pblicas en la reduccin de contaminantes,
en el aumento de la plusvala de los terrenos y en el mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

Cuando la comunidad se siente duea de su espacio verde, el mantenimiento y proteccin sern mucho ms efectivos
que el que puedan brindar los organismos oficiales por s solos. Sorensen, et al, (1998). Por ello, el presente Plan
integra parte del Programa educativo ambiental desarrollado por la unidad de Medio Ambiente de la Municipalidad de
Coronel, fundamentado en los siguientes acuerdos pblicos y en el ordenamiento jurdico vigente que se enumera a
continuacin:

i) La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile (artculo 19, N 8), que asegura a todas las personas el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.

ii) La Ley de Bases Generales del Medio Ambiente 19.300, Ttulo I letra h define educacin ambiental como un
proceso permanente de carcter interdisciplinario destinado a la formacin de una ciudadana que reconozca
valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para una convivencia armnica
entre seres humanos, su cultura y su medio biofsico circundante. La misma ley contempla la educacin como
un instrumento de gestin ambiental.

iii) El Programa 21, aprobado en la Conferencia de Naciones Unidas sobre medio Ambiente y Desarrollo
realizada en Ro de Janeiro en 1992, en el captulo 36, numeral 36.5, inciso c, exhorta a los gobiernos
signatarios, que asuman de manera expresa la adopcin de medidas para una accin coordinada en materia de
educacin ambiental; en procura de un mejoramiento sostenido de las condiciones de vida social, promoviendo
a tal fin, la identificacin y creacin de los espacios institucionales que entiendan necesarios.

iv) En diciembre de 2002, Cumbre de Johannesburgo, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt la
resolucin 57/254 relativa al Decenio de las Naciones unidas para la Educacin con miras al Desarrollo
Sostenible (2005-2014), la que motiva, prepara e involucra a los individuos y grupos sociales en la reflexin
sobre nuestro modo de vida, en la forma de decisiones informadas y en el establecimiento de vas para avanzar
hacia un mundo mejor. Se fij como objetivo para todos los pases de la regin Mejorar y fortalecer la
incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin formal y no formal, as como en la economa y la
sociedad.

v) La ratificacin por parte del Ministerio de Educacin de Chile en la reunin ONU APEC Education Network,
realizada en Japn en agosto de 2004, del compromiso usar esta dcada para integrar la Educacin para el
Desarrollo Sustentable en sus estrategias nacionales y planes de accin en todos los niveles que resulten
apropiados.
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vi) La aprobacin por parte de CONAMA, el 17 de abril de 2009, de la poltica Nacional de Educacin para el
Desarrollo Sustentable, instrumento que intenta dar respuesta a las demandas educativas para el desarrollo
sustentable, planteadas tanto para la educacin formal como para la no formal e informal. Planteando la
importancia de contar con el aporte integrado de actores con amplia experiencia educativa ambiental desde
sectores comunitarios, sociales, acadmicos, empresariales y gubernamentales.

vii) La ley N 19.418 sobre Juntas de vecinos y dems organizaciones Comunitarias, prrafo 2 de las funciones y
atribuciones seala que:

Artculo 42 N 7: proponer programas y colaborar con las autoridades en las iniciativas tendientes a la
proteccin del medio ambiente de la comuna y, en especial, de la unidad vecinal.

Artculo 43 N 4: procurar la buena calidad de los servicios a la comunidad, tanto pblicos como
privados. Para ello, entre otras, podrn:
d) promover y colaborar con las autoridades correspondientes en la observancia de las normas
sanitarias y en la ejecucin de higiene ambiental, especialmente a travs de campaas de educacin
para la defensa del medio ambiente, entre las que se comprendern aquellas destinadas al tratamiento
de residuos domiciliarios.
e) velar por la proteccin del medio ambiente y de los equilibrios ecolgicos.

viii) La Convencin de los derechos del nio adoptada por la Asamblea General de Organizacin de las Naciones
Unidas el 20 de Noviembre de 1989, suscrita por el Gobierno de Chile con fecha 26 de enero de 1990 y
promulgada en 14 de Agosto de 1990, en su artculo 29 establece que: Los Estados partes convienen que la
educacin del nio deber estar encaminada a:

e) Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural.

7.1. Red Social Ambiental

El programa pretende fomentar y consolidar durante los prximos dos aos una red social ambiental en el mbito del
trabajo y la educacin medioambiental, haciendo partcipe a las diferentes organizaciones territoriales de la comuna,
tales como agrupaciones juveniles, juntas de vecinos, establecimientos educacionales, etc.

Las tareas y actividades contempladas para este fin son las siguientes:

- Realizar reuniones y contactos con personas, organizaciones e instituciones que contemplen en sus
programas, planes u objetivos, la educacin ambiental y/o el respeto por el medio ambiente y las reas verdes.
- Establecer una red de soporte para las distintas actividades e iniciativas.
- Generar un acuerdo escrito por el fomento de la Educacin ambiental y actividades amigables con el medio
ambiente.

7.2. Educacin Ambiental Formal (Certificacin Ambiental de Escuelas)

Con el programa se busca promover el mbito de la educacin ambiental en el sistema de educacin formal, a travs de
la Certificacin Ambiental de todos los Establecimientos Educacionales de la comuna, haciendo uso de las herramientas
existentes y todo lo que compete a ella.
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De este modo, a travs del fomento de las buenas prcticas ambientales, durante los aos 2010 y 2011 la comuna ha
logrado un reconocimiento por su destacada labor en la regin del Bio Bio a travs del proceso de Certificacin
Ambiental de Establecimientos Educacionales, proceso en el cual el municipio ha comprometido la asesora y asistencia
tcnica a los colegios de la comuna para integrar el concepto verde dentro de los aprendizajes de los alumnos.

Figura 7.2-1: Certificacin Ambiental de Establecimientos Educacionales

Fuente: Municipalidad de Coronel

Durante el ao 2010, fueron 3 los establecimientos que obtuvieron esta Certificacin por parte del Ministerio de Medio
Ambiente, mientras que en 2011 fueron 11 los colegios de la comuna que lograron contar con la certificacin por parte
del Ministerio, lo que en definitiva ha significado que durante los ltimos dos aos la promocin de conductas
responsables en materia ambiental ha logrado un gran nivel de alcance en los nios, nias y jvenes de Coronel, lo que
es fundamental para que a futuro la ciudad pueda contar con personas ms conscientes en las problemticas que hoy en
da afectan a miles de personas, como es el tema de la basura, los residuos, y el deterioro de nuestros valores naturales,
como son el borde costero, los esteros y humedales.

7.3. Educacin Ambiental No Formal

Est orientado a promover el mbito de la educacin ambiental a travs de alianzas y el trabajo en conjunto con
organizaciones sociales, ONGs, educadores comunitarios y establecimientos educacionales. Con ello, se busca generar
mayor conciencia a travs de la realizacin de talleres y charlas de difusin ambiental sobre la importancia y los
beneficios de los rboles y las reas verdes al mejoramiento de la calidad de vida de los barrios, en concordancia con la
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puesta en prctica de los programas elaborados por los Establecimientos Educacionales en el contexto de la
Certificacin Ambiental.

7.4. Soporte para formulacin de proyectos FPA

Durante el 2009, el Departamento de Jvenes (OMJ) en coordinacin con el Departamento de Medio Ambiente de la
Municipalidad de Coronel, entregaron asistencia a diferentes organizaciones territoriales para la formulacin de
Proyectos Ambientales FPA (Fondos de Proteccin Ambiental).

7.5. Puesta en Prctica de Conocimientos

En base a la ejecucin de proyectos de construccin y/o mejoramiento de reas verdes dentro del rea urbana, se
integrar a la comunidad, y principalmente a los nios y jvenes del lugar, en el desarrollo de estas tareas o en la
plantacin de rboles, con el fin de generar conciencia sobre el cuidado y la importancia que representan estos espacios
al mejoramiento de la calidad de vida de las personas y a la situacin medioambiental de Coronel.

7.6. Bautizo de reas Verdes Pblicas

A modo de propiciar e incorporar en el Plan la participacin y el compromiso ciudadano, se contempla el programa


Bautizo de reas Verdes, en donde sean los propios residentes los que identifiquen sus reas de esparcimiento,
comprometindose adems a travs de un acuerdo escrito- a ser un equipo de soporte para el cuidado y mantencin de
las reas verdes, reforzando la identidad ciudadana y la relacin entre los vecinos con el espacio pblico.

Para concretar el bautizo de las reas verdes pblicas con la comunidad, el municipio se coordinar a travs de la Junta
de Vecinos respectiva, concretando dicha instancia a travs de la construccin de elementos monolticos que otorguen
simbolismo al lugar, y/o a travs de la plantacin de especies arbreas con los nios del sector. El acto culminar con la
inauguracin en terreno y publicacin de un Decreto de nombramiento de la plazoleta o rea verde por parte del Alcalde.

7.7. Cursos de Capacitacin

Est enfocado a la ciudadana en general y al personal que participa en las labores de mantenimiento de las reas
verdes urbanas, ilustrando antecedentes tcnicos que apunten a la puesta en prctica de las correctas funciones de
mantenimiento de las reas verdes y el arbolado urbano.

7.8. Promocin y Difusin de Actividades

El programa incorpora la visibilizacin de los trabajos que se realicen, ya sea a travs de boletines o sitio web de la
Municipalidad de Coronel, con el fin que los usuarios o participantes se informen y conozcan de las estrategias y las
actividades relacionadas con el Plan Verde Coronel 2050. De este modo, se establecern contactos con todos los
medios de comunicacin disponibles, quedando registradas cada una de las actividades para su posterior anlisis,
sistematizacin y difusin.
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