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MINISTERIO PUBLICO
DESPACHO DE LA FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA
VICE FISCALIA
_____
DOCTRINA
DEL
MINISTERIO PUBLICO
SOBRE EL CODIGO ORGANICO
PROCESAL PENAL
( 2007 )
CARACAS
2008
CONTENIDO
pg.
__
PRELIMINAR
Constituye el tomo dcimo de su coleccin que abarca los aos 1996 a 2007, la cual
se puede consultar en la pgina web del Ministerio Pblico www.ministeriopublico.gob.ve
/site Doctrina/ y en la Intranet http// Intranetmp/ /site Biblioteca/. Asimismo se puede
obtener en CD, conjuntamente con la Doctrina del Ministerio Pblico (1982-2007) al cual se
agregan documentos de inters para la Institucin: Misin y Visin, Orgenes y Evolucin del
Ministerio Pblico de Venezuela, Biografas de los Fiscales Generales de la Repblica,
Resoluciones Organizativas del Ministerio Pblico, Lista de Publicaciones del Ministerio
Pblico, Los Congresos Interamericanos del Ministerio Pblico y la Asociacin
Interamericana del Ministerio Pblico, Legislacin Bsica para Funcionarios del Ministerio
Pblico, entre otros.
I
DOCTRINA DEL MINISTERIO PUBLICO
SOBRE EL
CODIGO ORGANICO PROCESAL
PENAL
(2007)
1
001
TDOC Oficio
REMI Direccin de Inspeccin y Disciplina DID
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DID-16-3006-35325 FECHA:20070627
TITL Los Fiscales Superiores del Ministerio Pblico al atribuirse facultades
propias de los Fiscales de Proceso incurren en actuaciones
irregulares e incumplen con los numerales 1 y 6 del Estatuto de
Personal del Ministerio Pblico
FRAGMENTO
Durante la sustanciacin del presente expediente, se pudo demostrar que orden al administrador
del Estacionamiento (...), la entrega del vehculo que presuntamente fue utilizado para asesinar al
hoy occiso (...).
En efecto, en comunicacin N(...) de fecha, usted inform a este Despacho entre otras cosas, lo
siguiente: Por informaciones recibidas en este despacho, la ciudadana (...), funge como
encargada del ESTACIONAMIENTO y GRUAS (...), y ciertamente le solicite la colaboracin a la
mencionada ciudadana va telefnica, previa (Sic) requerimiento del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas /CICPC/, argumentando stos, que era indispensable la
utilizacin de vehculos ajenos a su institucin por motivos de seguridad en el xito de
investigaciones relacionadas con los secuestros de las ciudadanas, x y x .
As las cosas, es forzoso para esta Direccin considerar que se atribuy facultades que no le han
sido encomendadas por ley, ya que corresponde a los fiscales de proceso que tienen asignadas
las causas que guardan relacin con alguno de los automviles que se encuentran en el
mencionado estacionamiento decidir sobre la pertinencia de ordenar o no la entrega de los
vehculos involucrados en determinado hecho punible de conformidad con las previsiones
establecidas en el artculo 311 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y la normativa interna.
Adicionalmente, usted solicit esa `cooperacin sin la debida participacin a la Direccin de
Fiscalas Superiores que es su Direccin de adscripcin.
En consecuencia, incurri en una actuacin irregular al incumplir los numerales 1 y 6 del artculo
100 del Estatuto de Personal del Ministerio Pblico, que establecen que los funcionarios del
Ministerio Pblico deben: `1.- Prestar su servicios con la diligencia, idoneidad y eficiencia
requeridas, para el cumplimiento de las tareas y actividades encomendadas y; 6.- Hacer del
conocimiento de sus superiores jerrquicos, las iniciativas que estimen tiles para el mejoramiento
de las labores encomendadas.
Por tal razn, se le insta a dar cumplimiento a estas instrucciones desde el mismo momento que
tenga conocimiento del presente comunicado as como abstenerse de incurrir en conductas como
las sealadas.
FRAGMENTO
3
Disposiciones legales contenidas en el documento:
CRBV art:285
LOMP art:34
COPP art:11
COPP art:108
EPMP art:100-1
4
003
TDOC Oficio
REMI Direccin de Inspeccin y Disciplina DID
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DID-07-3739-14253 FECHA:20070316
TITL Los fiscales del Ministerio Pblico en su condicin de representantes
de la vindicta pblica estn en la obligacin de promover la accin de
la justicia en todo cuanto concierne al inters pblico y realizar
durante la fase preparatoria de la investigacin penal todo cuanto
estime conveniente para el mejor esclarecimiento de los hechos, caso
contrario no estarn dando cumplimiento a los deberes contenidos en
la Ley orgnica del Ministerio Pblico y en los numerales 1, 11 y 12
del artculo 100 del Estatuto de Personal del Ministerio Pblico
FRAGMENTO
6
LOMP art34-3
LOMP art34-7
LOMP art34-8
RSMP N 979
15-12-2000
EPMP art:100-1
EPMP art:100-11
EPMP art:100-12
7
004
TDOC Oficio
REMI Direccin de Inspeccin y Disciplina DID
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DID-07-3739-37692 FECHA:20070709
TITL Los fiscales del Ministerio Pblico estn en la obligacin de conocer a
cabalidad la naturaleza jurdica de los tipos penales contenidos en las
diferentes leyes relacionadas con la materia y adecuarlos de acuerdo
al hecho ilcito acontecido, caso contrario no estarn dando
cumplimiento a los numerales 1, 11 y 12 del Estatuto de Personal del
Ministerio Pblico
FRAGMENTO
9
005
TDOC Oficio
REMI Direccin de Inspeccin y Disciplina DID
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DID-03-EXP2878-2006-8076 FECHA:20070215
TITL Los fiscales del Ministerio Pblico estn en la obligacin de cumplir a
cabalidad con los lapsos procesales establecidos en las leyes
contribuyendo as con una oportuna, sana y correcta administracin
de justicia, caso contrario no estarn dando cumplimiento al ordinal 1
del artculo 100 del Estatuto de Personal del Ministerio Pblico
FRAGMENTO
DESC ACUSACION
DESC ADMINISTRACION DE JUSTICIA
DESC DROGAS
DESC FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC MEDIDAS CAUTELARES
DESC TERMINOS JUDICIALES
10
006
TDOC Oficio
REMI Direccin de Inspeccin y Disciplina DID
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DID-13-21-2007-24865 FECHA:20070511
TITL Recomendaciones en relacin a inspeccin realizada a Fiscala
FRAGMENTO
11
DESC ACTOS CONCLUSIVOS
DESC ARCHIVO FISCAL
DESC CELERIDAD PROCESAL
DESC CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS, PENALES Y
CRIMINALISTICAS
DESC FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC INVESTIGACION
DESC NEGLIGENCIA
DESC SANCIONES DISCIPLINARIAS
DESC SECUESTRO
12
007
TDOC Oficio
REMI Direccin de Inspeccin y Disciplina DID
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DID-13-25-21-2007-36320 FECHA:20070702
TITL Recomendaciones en relacin a la inpeccin de una Fiscala
FRAGMENTO
13
008
TDOC Oficio
REMI Direccin de Inspeccin y Disciplina DID
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DID-24-06-2007-55172 FECHA:20070925
TITL Recomendaciones en relacin a la inpeccin de una Fiscala
FRAGMENTO
14
desarrolla el Despacho a su cargo y por ende en beneficio de la Institucin que
usted representa. ().
15
009
TDOC Oficio
REMI Direccin de Inspeccin y Disciplina DID
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DID-07-11-2007-66798 FECHA:20071116
TITL Recomendaciones en relacin a la inpeccin de una Fiscala
FRAGMENTO
16
tribunal de control, en virtud de que no se observ en los escritos de esos actos
conclusivos, el sello de recibido por la oficina de alguacilazgo del Circuito Judicial
Penal.
Se verific en los archivos fiscales que tenan elaborados los oficios de
notificaciones a las vctimas sin constancia de haber sido enviados. En tal sentido,
se le advierte que deber cumplir lo previsto en el artculo 315 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal que establece la obligacin de notificar a la vctima que
haya intervenido en el proceso.
A pesar de que no se revisaron las comisiones llevadas por ese Despacho fiscal
por desconocer el personal su ubicacin, se le exhorta a que sean localizadas de
manera inmediata, a objeto de elaborar un inventario de cada una de ellas, y
cumplir con el deber que tiene de actualizar la informacin que peridicamente
debe remitirse a las Direcciones comitentes sobre cada una de las comisiones
asignadas a esa representacin del Ministerio Pblico, de conformidad con las
Circulares N FM-3-64-82 de fecha 13-12-1982 y N DI-S-2994 de fecha 6-6-1994,
emanadas del Fiscal General de la Repblica, sobre la tramitacin oportuna de las
comisiones, as como supervisar las actuaciones ordenadas al rgano de
investigacin penal.
Retardo en la tramitacin de algunas causas, entre ellas, (...), y (...). En este
sentido, deber concretar la realizacin de las diligencias de investigacin a que
hubiere lugar, de conformidad con lo establecido en el numeral 9 del artculo 37 de
la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, que reza lo siguiente: `ordenar y dirigir las
investigaciones penales y las actuaciones que realicen los rganos de polica de
investigaciones penales, supervisar la legalidad de las actividades
correspondientes y disponer todo lo referente a la adquisicin y conservacin de
los elementos de conviccin.
En las causas N (...), (...), (...), (...), y (...), no se observ nomenclatura de la
fiscala, por lo que se le sugiere que deber cumplir con el punto 6 del referido
`Manual de Organizacin de la Oficina del Fiscal del Ministerio Pblico,
relacionado con el adecuado seguimiento y control de los casos que ingresan en
esa Fiscala.
Deber elaborar comunicacin dirigida a la Direccin de Asesora Tcnico Certifica
e Investigaciones solicitando la remisin del `Manual de Actuacin del Fiscal, ya
que esa dependencia tiene la custodia del referido Manual, segn informacin
aportada por la Direccin General de Actuacin Procesal.
Se le sugiere colocar en la entrada de la fiscala un aviso que identifique ese
Despacho, a fin de facilitar a los usuarios su ubicacin.
Se le advierte tomar las medidas necesarias para instrumentar la aplicacin de
lineamientos correctivos para subsanar las ineficiencias detectadas, a los fines de
generar espacios de participacin, compromiso y responsabilidad compartidas
entre el personal administrativo.
Deber realizar un inventario de las causas llevadas en ese Despacho fiscal, as
como el estado actual en que se encuentran, desde la entrada en vigencia del
Cdigo Orgnico Procesal Penal hasta la presente fecha, y remitirlo a esta
Direccin, en un lapso de ciento veinte (120) das continuos, contados a partir del
recibo de esta comunicacin, a fin de sincerar la totalidad de las causas activas de
ese Despacho fiscal.
Finalmente, le informo que estas instrucciones deben ser acatadas desde el
mismo momento que ese despacho tenga conocimiento del presente comunicado,
dado que su inobservancia podra acarrearle sanciones de ndole disciplinaria....
17
Disposiciones legales contenidas en el documento:
COPP art:315
COPP art:320
LOMP art:37-9
RSMP N 806
22-12-2003
EPMP art:117-3-b-pg.un
CMP N FM-3-64-82
13-12-1982
CMP N DI-S-2994
6-6-1994
MOOFMP Pn. 6
18
010
TDOC Oficio
REMI Fiscala a Nivel Nacional con Competencia en Materia FNNCMDJ
Disciplinaria Judicial
DEST /sin identificar/
UBIC Ministerio Pblico MP N FMP-63-NN-0189-07 FECHA:20070322
TITL Escrito de acusacin propia
FRAGMENTO
19
es la circunstancia de no haber remitido el expediente judicial a la Fiscala (...) del
Ministerio Pblico, luego de la audiencia de presentacin celebrada en fecha (...),
en la cual se acord seguir la causa por el procedimiento ordinario.
Si bien es cierto que de las actuaciones recabadas por la Inspectora General de
Tribunales, se evidencia que la Juez (...) remiti el expediente al citado despacho
fiscal en fecha 18 de noviembre del mismo ao, vale decir nueve meses despus
de celebrada la audiencia, ello no trajo como consecuencia la paralizacin de la
causa, ni menos an la desaparicin de los elementos de conviccin, como lo
afirma la Inspectora General de Tribunales en su escrito acusatorio.
Apoya lo expresado, las actuaciones realizadas con posterioridad a la audiencia
de presentacin de imputado, por la Fiscala (...) del rea Metropolitana de
Caracas, cursantes a los folios (...) al (...) de la pieza 4 del expediente
disciplinario que nos ocupa, encabezadas por oficio (...) de fecha (...), dirigido al
Jefe de la Comisara El (...) del Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y
Criminalsticas, en el cual textualmente se lee:
` Me dirijo a usted, muy respetuosamente en la oportunidad de remitirle
constante de (4) folios tiles, la causa N (...), a los fines de que se sirva practicar
las siguientes diligencias Los resultados debern ser remitidos a la sede de esta
representacin fiscal.
Con posterioridad a ello, y luego de la remisin efectuada de `originales de la
causa signada con el nmero (...) por parte de dicho cuerpo policial, present el
Ministerio Pblico, en fecha (...), un acto conclusivo -sobreseimiento de la causa-
(folios (...) al (...), pieza N 4). Por otra parte, no fue requerida por parte de la
Vindicta Pblica, al Juzgado (...) de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, la remisin de las
actuaciones, de lo cual debe concluirse, que no eran necesarias para que sta,
prosiguiera con su investigacin.
En el mismo sentido, cursa en la pieza N 1, folio (...) al (...), del expediente
disciplinario que nos ocupa, decisin de fecha (...), a travs de la cual el Juzgado
(...) de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
rea Metropolitana de Caracas, a cargo de la Abogada (...), ante la solicitud de
examen y revisin de la medida cautelar formulada por la Defensora Pblica del
imputado (...), acord modificar la medida cautelar sustitutiva relativa a la caucin
personal, por la medida de presentaciones peridicas cada siete das, con lo cual
se demuestra que tampoco hubo paralizacin en cuanto a las actuaciones que
an permanecan pendientes de resolucin por parte del tribunal.
De lo expresado concluye esta representacin fiscal, que no incumpli la Juez
(...), con el deber de impartir justicia, ni violent el debido proceso, toda vez que
como se indic, el proceso continu y culmin con el sobreseimiento de la causa,
no incurriendo por ello en falta que comprometa su responsabilidad disciplinaria.
En cuanto al sealamiento de que la Juez (...) impuso al ciudadano (...), imputado
por el delito de robo agravado, la medida cautelar sustitutiva de presentaciones
peridicas cada siete das, en lugar de la privacin preventiva de libertad, an
cuando el Jefe de Divisin de Control de Aprehendidos de la Polica del Municipio
(...) mediante oficio N (...) de fecha (...), inform a la juez su intento de fuga, tal
actuacin pertenece a la estricta esfera jurisdiccional del juez, y de conformidad
con lo establecido en el artculo 31 de la Ley Orgnica del Consejo de la
Judicatura `en ningn caso podr sancionarse disciplinariamente a un juez por
sus decisiones o por los fundamentos de ellas, las que solo sern materia de
recursos procesales.
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En otro orden de ideas, fue constatado por la Inspectora General de Tribunales,
que la Juez (...), no realiz las diligencias necesarias para que tuviera lugar la
audiencia oral a la que hace referencia el artculo 313 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, lo cual trajo como consecuencia que la causa permaneciera
paralizada en el Tribunal a la espera de la fijacin del lapso dentro del cual el
Ministerio Pblico deba presentar su acto conclusivo.
De las actas que integran el expediente disciplinario se desprende, que en fecha
(...), la defensa del imputado solicit al Juzgado (...) de Primera Instancia en
Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de
Caracas, que instara al Ministerio Pblico para que cumpliera con el artculo 313
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, vale decir, convocar a una audiencia oral
para or al representante de la Vindicta Pblica y fijarle un plazo dentro del cual
deber dictar el respectivo acto conclusivo. Se observa igualmente de las actas,
que la respectiva audiencia fue fijada por el tribunal en tres oportunidades, (...),
(...) y (...), debido a la inasistencia de todas las partes y en fechas (...) y (...) por
inasistencia del imputado y su defensa.
Ante tal circunstancia, debi la juez como rectora del proceso penal, velar por su
regularidad conforme lo dispuesto en el artculo 104 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, y no limitarse a diferir, sin desarrollar actuacin alguna dirigida a procurar el
cumplimiento de las obligaciones que tena cada uno de los intervinientes en el
proceso, puesto bajo su conocimiento.
Es por ello que, considera esta representacin fiscal que la Jueza con su conducta
omisiva incurri en negligencia en el ejercicio de sus funciones, ilcito disciplinario
previsto en el numeral 11 del artculo 37 de la Ley Orgnica del Consejo de la
Judicatura, el cual dispone:
`Artculo 37. Amonestacin. Son causales de amonestacin:
11.- Cualquier otra que represente conducta personal o profesional inapropiada a
la dignidad de juez, negligencia, descuido o retardo en el ejercicio de sus
funciones o menoscabo de su imparcialidad.
Por otra parte, se desprende de la investigacin realizada por la Inspectora
General de Tribunales, que la juez ante el incumplimiento por parte del imputado
de la medida de presentacin peridica ante el tribunal, el cual ocurri a partir del
4 de julio de 2005, toda vez que desde el 30 de agosto de 2004 y hasta la citada
fecha, el imputado cumpli con sus presentaciones, debi revocar la medida
cautelar acordada, dictando en su lugar la medida de privacin preventiva de
libertad, tal como lo establece el artculo 262 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
el cual seala:
`Artculo 262. Revocatoria por incumplimiento. La medida cautelar acordada al
imputado ser revocada por el Juez de control, de oficio o previa solicitud del
Ministerio Pblico, o de la vctima que se haya constituido en querellante, en los
siguientes casos:
2. Cuando el imputado apareciere fuera del lugar donde debe permanecer;
3. Cuando no comparezca injustificadamente ante la autoridad judicial o del
Ministerio Pblico que lo cite;
Cuando incumpla, sin motivo justificado, una cualquiera de las presentaciones a
que est obligado.
A criterio del Ministerio Pblico, la Juez (...), incurri en descuidos injustificados al
no haber revocado la medida cautelar sustitutiva de presentacin peridica ante el
tribunal, por la medida de privacin preventiva de libertad, alegando que haba
decidido esperar a que la defensa en la oportunidad en que se celebrara la
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audiencia oral, consignara las justificaciones respectivas.
Evidentemente que el imputado (...), incumpli con lo ordenado por la juez, quien
no aplic el contenido de la norma procesal correspondiente y all radica su
responsabilidad disciplinaria.
Debi la juez velar por el cumplimiento de la medida acordada, de presentaciones
peridicas, y al observar su incumplimiento proceder de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 262 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, revocando la medida y
ordenando una medida privativa de libertad.
Al desatender la Juez (...), el mandato contenido en el artculo 262 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, incurri en descuidos injustificados en la tramitacin de
los procesos o en cualquier diligencia de los mismos, conducta que se subsume
en las previsiones del numeral 7 del artculo 37 de la Ley Orgnica del Consejo de
la Judicatura:
`Artculo 37. Amonestacin. Son causales de amonestacin:
11.- Cualquier otra que represente conducta personal o profesional inapropiada a
la dignidad de juez, negligencia, descuido o retardo en el ejercicio de sus
funciones o menoscabo de su imparcialidad.
Por ltimo resulta importante destacar, que en cuanto a los sealamientos
efectuados por las ciudadanas (...) y (...), por presuntas irregularidades en la
tramitacin del expediente judicial N (...), nomenclatura de dicho juzgado, los
cuales se resumen en presunta coaccin por parte de la juez al imputado de dicha
causa (...), para que no realizara el nombramiento de la abogada (...) y revocara el
de la abogada (...), bajo amenaza de que de no hacer lo indicado por la juez, no
obtendra su libertad, esta representacin fiscal estima que de la investigacin
realizada por la Inspectora General de Tribunales, no existen elementos de
conviccin que demuestren tal comportamiento por parte de la Jueza (...), motivo
por el cual considera esta representacin fiscal, que no existe en cuanto a tal
hecho, falta que comprometa la responsabilidad disciplinaria de la jueza.
V
Medios de prueba
VI
Petitorio
Con fundamento a lo anteriormente expuesto, acudo ante esta Comisin de
Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial, para formular acusacin
propia en contra de la ciudadana (...), Jueza (...) de Primera Instancia en
Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de
Caracas, por haber incurrido en negligencia y descuido en el ejercicio de sus
funciones, faltas previstas y sancionadas con amonestacin de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 11 del artculo 37 de la Ley Orgnica del Consejo de la
Judicatura.
Finalmente solicito, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 38 del
Reglamento de la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema
Judicial, que la presente acusacin sea admitida, tramitada y notificada a la jueza
acusada, ciudadana(...).
25
011
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Ministerio de Relaciones Exteriores MRE
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DVFGR-DGAJ-DD-CAI- FECHA:20070105
969-00239
TITL Observaciones del Anteproyecto de Convenio Interinstitucional de
Intercambio de Informacin e Inteligencia en Materia de Lucha contra
el Trfico Ilcito de Sustancias Estupefacientes, Psicotrpicas y
Delitos Conexos.
Para salvaguardar la confidencialidad de la informacin lo adecuado
es que las Partes interesadas se comuniquen directamente y no a
travs de un Centro Regional de Coordinacin, que no tendra la
misma responsabilidad de un Estado para asumir el compromiso de
no utilizar la informacin con un fin distinto para el cual fue
solicitado.
El simple hecho de suministrar la informacin a un Centro Regional
de Coordinacin vulnera la confidencialidad, pues se estara
transfiriendo la informacin a un tercero que no es autoridad
competente para conocer sobre una investigacin o proceso penal
seguido por delitos relacionados con el trfico de drogas en el Estado
requirente y que tampoco es Parte interesada en el caso
FRAGMENTO
DESC DROGAS
DESC MINISTERIO PUBLICO
DESC TRATADOS INTERNACIONALES
28
012
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Ministerio de Relaciones Exteriores MRE
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-CAI-645-2882 FECHA:20070122
TITL Actualizacin de la Gua de Contactos y Procedimientos para la
Cooperacin Jurdica en Lavados de Activos, de la Organizacin de
Estados Americanos.
En Venezuela el delito de lavado de activos se encuentra tipificado
bajo la denominacin de legitimacin de capitales, sancionado en la
Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada.
El Estado venezolano en ausencia de un tratado internacional que
regule la cooperacin en materia penal, brinda asistencia sobre la
base del principio de reciprocidad.
Las solicitudes de asistencia mutua en materia penal no requieren
que se cumpla con el requisito de la doble incriminacin; nicamente
se exceptan aquellos casos donde se prevea la ejecucin de
inspecciones judiciales, requisas, registro y medidas cautelares o
definitivas sobre bienes
FRAGMENTO
36
013
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y MPPRIJ
Justicia
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-CAI-368-2007-21489 FECHA:20070423
TITL Requerimiento efectuado por el Procurador General de los Estados
Unidos Mexicanos, con ocasin de la Solicitud de Asistencia Mutua
en Materia Penal librada por la Fiscal Sptima del Ministerio Pblico a
Nivel Nacional con Competencia Plena a ese pas, en virtud de la
investigacin seguida en contra del ciudadano Miguel Vsquez
Guerra.
El Ministerio Pblico en su carcter de autoridad central est
facultado para enviar las cartas rogatorias y solicitudes de asistencia
mutua en materia penal directamente o por va diplomtica, segn lo
prev la doctrina y la prctica internacionales
FRAGMENTO
37
Ahora bien, segn lo dispuesto en el artculo 16, numeral 7 de la nueva Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 38.647, de fecha 19 de marzo de 2007, se establece
entre las competencias del Ministerio Pblico el `Librar y ejecutar exhortos o
cartas rogatorias y solicitudes de asistencia mutua en materia penal, y dems
funciones inherentes en su condicin de autoridad central en la materia.
En consecuencia, el Ministerio Pblico en su carcter de autoridad central est
facultado para enviar las cartas rogatorias y solicitudes de asistencia mutua en
materia penal directamente o por va diplomtica, segn lo prev la doctrina y la
prctica internacionales. Asimismo, le corresponde a este organismo certificar y
legalizar las pruebas y dems documentos a ser transmitidos en ejecucin de las
mismas....
38
014
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores MPPRE
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-CAI-078-10508 FECHA:20070301
TITL Observaciones al Proyecto de Tratado entre la Repblica de Bulgaria
y la Repblica Bolivariana de Venezuela sobre Extradicin
Denegada la extradicin por razones de nacionalidad, subsiste para el
Estado venezolano la obligacin de juzgar a sus nacionales siempre
que el delito que se le impute estuviere sancionado por la ley
venezolana
No es posible conceder la extradicin cuando la pena atribuida al
delito por el cual se solicita, sea de muerte, a perpetuidad o privativa
de libertad superior a los treinta aos
Las autoridades centrales podrn comunicarse directamente o a
travs de la va diplomtica
FRAGMENTO
39
1. Darn lugar a la extradicin los delitos, que segn la legislacin de las Partes
Contratantes, estn sancionados con una pena o medida privativa de libertad
cuya duracin mxima sea por lo menos de un ao.
2. Si la extradicin se solicita para la ejecucin de una sentencia, se requerir,
adems, que la parte de la pena o medida de seguridad que an falte por cumplir
sea por lo menos de seis meses.
3. Cuando la solicitud de extradicin se refiera a varios delitos y no concurriesen
en alguno de ellos, los requisitos establecidos en los numerales 1 y 2, la Parte
Requerida podr concederla si por lo menos se cumple en uno de ellos.
En lo concerniente al ttulo artculo 3, denominado `Argumentos para Renuncia de
Extradicin se recomienda reemplazarlo por `Denegacin de la Extradicin, por
ser la acepcin jurdica utilizada en los instrumentos internacionales que regulan
la materia.
Respecto a numeral 1 del artculo in comento, relacionada con la denegacin por
razones de nacionalidad, se recuerda que segn lo dispuesto en el artculo 69 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, est prohibida la
extradicin de ciudadanos venezolanos, sin embargo, subsiste para el Estado
venezolano, la obligacin de juzgarlos, siempre que el delito que se le impute
estuviese sancionado por la ley venezolana, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 6 del Cdigo Penal.
Ahora bien, es preciso sealar que para estos casos, es indispensable que el
Estado Requirente remita todos los elementos de conviccin y la documentacin
necesaria para que las autoridades venezolanas puedan investigar y procesar a
su nacional.
Igualmente, se recomienda sustituir la expresin `Parte Contratante solicitada por
`Parte Requerida, as como `Parte Contratante solicitante por `Parte Requirente
y slo referirse a `las Partes cuando en el artculo se involucre a ambas.
Por lo antes expuesto, se sugiere las siguientes modificaciones:
`Artculo 3. Denegacin de la Extradicin.
DESC BULGARIA
DESC EXTRADICION
DESC TRATADOS INTERNACIONALES
45
015
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Tribunal Supremo de Justicia TSJ
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DVFGR-DGAJ-CAI-536- FECHA:20070319
2007-14271
TITL Solicitud de extradicin del ciudadano Roberto Reghini, formulada
por la Repblica Italiana
El requisito de la Doble Incriminacin implica que slo se conceder
la extradicin del solicitado, cuando el hecho que se le impute en el
pas requirente constituya delito en el pas requerido.
No se conceder la extradicin cuando la accin penal o la pena
estn prescritas segn las leyes del Estado requerido o del
requirente.
Cuando opera la prescripcin de la pena, resulta improcedente para el
Ministerio Pblico solicitar la detencin preventiva con fines de
extradicin, de conformidad al artculo 396 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal
FRAGMENTO
46
Mdena, por el delito de bancarrota fraudulenta.
A tal efecto, veamos:
Primero: En la Repblica Bolivariana de Venezuela, la extradicin de ciudadanos
extranjeros se rige por la siguiente normativa legal:
Artculo 6, apartes primero, segundo y tercero del Cdigo Penal venezolano:
`...La extradicin de un extranjero no podr tampoco concederse por delitos
polticos ni por infracciones conexas con estos delitos, ni por ningn hecho que no
est calificado de delito por la ley venezolana.
La extradicin de un extranjero por delitos comunes no podr acordarse sino por
la autoridad competente, de conformidad con los trmites y requisitos establecidos
al efecto por los Tratados Internacionales suscritos por Venezuela y que estn en
vigor y, a falta de estos, por las leyes venezolanas.
No se acordar la extradicin de un extranjero acusado de un delito que tenga
asignada en la legislacin del pas requirente la pena de muerte o una pena
perpetua....
Segundo: Del contenido del presente expediente se evidencia que existe una
Orden de Ejecucin signada con el N 248/93 R. Es., en contra del ciudadano
Roberto Righini, emitida el 16 de septiembre de 1993 por la Fiscala ante el
Tribunal de Mdena para la expiacin de una pena de 4 aos y 2 meses de
reclusin por el delito de bancarrota fraudulenta, previsto y sancionado en el
artculo 216 y 219 del Cdigo Penal italiano, segn los cuales:
`Artculo 216 del Cdigo Penal Italiano: (Quiebra fraudulenta).
Ser castigado con la pena de prisin (reclusione) de tres a diez aos, si fuere
declarado en quiebra, el comerciante que:
1) Hubiere distrado, ocultado, disimulado, destrudo, o disipado total o
parcialmente sus bienes o, con la intencin de perjudicar a sus acreedores,
hubiere declarado o reconocido deudas, prdidas o gastos supuestos;
Hubiere sustrado, destrudo o falsificado, total o parcialmente, con la intencin de
conseguir para si mismo o para otros una ganancia injusta o de perjudicar a sus
acreedores, los libros o las dems escrituras contables o los hubiere llevado de tal
manera que no fuere posible la reconstruccin del patrimonio o de sus actividades.
La misma pena se impondr al comerciante declarado quebrado que, durante el
procedimiento de quiebra, cometiere alguno de los hechos previstos en el nm.1)
del prrafo precedente o sustrajere, destruyere o falsificare los libros o las dems
escrituras contables.
Ser castigado con la pena de prisin de uno a cinco aos el quebrado que, antes
o durante el procedimiento de quiebra, con la intencin de favorecer, en perjuicio
de sus acreedores, alguno de ellos, efectuare pagos o simulare derechos de
prelacin.
Sin perjuicio de las dems penas accesorias, previstas en el captulo III, ttulo II,
libro I del Cdigo Penal, la condena por uno de los hechos previstos en el
presente artculo comportar por un perodo de diez aos la inhabilitacin para el
ejercicio del comercio o empresa y la incapacidad por el mismo tiempo de ejercer
cargos directivos en cualquier empresa.
`Artculo 219 del Cdigo Penal Italiano: (Circunstancias agravantes y atenuantes).
En el caso de que los hechos previstos en los artculos 216, 217 y 218 hubieren
causado un perjuicio econmico de gravedad relevante, las penas en ellos
establecidas se aumentarn hasta la mitad.
Las penas establecidas en los artculos citados se aumentarn:
1) Si el culpable hubiere cometido varios hechos entre los previstos en cada uno
47
de los artculos indicados;
2) Si el culpable hubiere ejercido la empresa o comercio aunque la Ley se lo
prohibiera.
En el caso de que los hechos indicados en el primer prrafo hubieren causado un
perjuicio econmico especialmente leve, las penas quedarn disminuidas hasta
un tercio.
Del anlisis de la normativa precedente, se desprende que el hecho atribuido al
ciudadano Roberto Righini no reviste carcter poltico ni conexo con ste, pues el
mismo se subsume en el delito de Quiebra Fraudulenta, previsto y sancionado en
los artculos 341 y 342 del Cdigo Penal venezolano, publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.768, Extraordinario, de
fecha 13 de abril de 2005, en concordancia con las previsiones contempladas en
los artculos 918 y 919 del Cdigo de Comercio venezolano, con lo que se
cumple con el requisito de la Doble Incriminacin, en virtud del cual slo se
conceder la extradicin del solicitado, cuando el hecho que se le impute en el
pas requirente constituya delito en el pas requerido.
Veamos:
`Artculo 341 del Cdigo Penal venezolano: (Quiebra).
Los que en los casos previstos por el Cdigo de Comercio u otras leyes
especiales, sean declarados culpables de quiebra, sern castigados conforme a
las reglas siguientes:
1. Los quebrados culpables sern penados con arresto de seis meses a tres aos.
2. Los quebrados fraudulentos sern penados con prisin de tres a cinco aos.
Estas penas se impondrn segn la gravedad de las circunstancias que han dado
lugar a la quiebra, aumentndose o disminuyndose dentro de su mnimum y
mximum a juicio del Tribunal.
Las personas indicadas en el artculo 922 del Cdigo de Comercio, sern
castigadas como reos de hurto por los hechos a que se contrae el mismo
artculo.
`Artculo 342 ejusdem: (Quiebra)
Los individuos que, en conformidad con las disposiciones de los artculos 920 y
923 del Cdigo de Comercio, sean declarados quebrados culpables o quebrados
fraudulentos, por los hechos especificados en los mismos artculos de dicho
Cdigo, sern castigados, respectivamente, con las penas sealadas en los
numerales 1 y 2 del artculo precedente.
`Artculo 918 del Cdigo de Comercio (Quiebra Fraudulenta):
Ser declarada fraudulenta la quiebra, si el quebrado ha ocultado, falsificado o
mutilado sus libros, o sustrado u ocultado el todo o parte de sus bienes, o si por
sus libros o apuntes, o por documentos pblicos o privados, se ha reconocido
fraudulentamente deudor de cantidades que no debe.
`Artculo 920 ejusdem (penas):
En el caso de quiebra de una sociedad por acciones o de responsabilidad
limitada, los promotores y los administradores sern penados como quebrados
culpables, si por su culpa no se han observado las formalidades establecidas en
las Secciones II, VI y VII del Ttulo VII del Libro I de este Cdigo, o si por culpa
suya ha ocurrido la quiebra de la sociedad.
Y sern penados como quebrados fraudulentos:
48
1 Cuando dolosamente hayan omitido la publicacin del contrato de sociedad
del modo establecido por la Ley.
2 Cuando hayan declarado falsamente el capital suscrito o enterado en caja.
3 Cuando hayan pagado dividendos de utilidades que manifiestamente no
existan y han disminuido con esto el capital social.
4 Cuando dolosamente hayan tomado mayores sumas de las que les asigna el
contrato social.
5 Los que con dolo o por consecuencia de operaciones fraudulentas hayan
ocasionado la quiebra de la sociedad.
Tercero: De la trascripcin de las disposiciones legales del Cdigo Penal italiano,
se evidencia que la pena impuesta por el delito imputado al solicitado, no es de
muerte ni privativa de libertad superior a treinta (30) aos o a perpetuidad, lo cual
concuerda perfectamente con nuestra legislacin vigente en la materia, segn lo
preceptuado en el artculo 44 numeral 3 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y el artculo 94 del Cdigo Penal, segn los cuales:
`Artculo 44, numeral 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela:
La libertad personal es inviolable, en consecuencia: ()
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a
penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern
de treinta aos.
`Artculo 94 del Cdigo Penal venezolano:
En ningn caso exceder del lmite mximo de treinta aos la pena restrictiva de
libertad que se imponga conforme a la ley.
En razn de la normativa precedente, se concluye que Venezuela no puede
conceder la extradicin de ningn extranjero acusado de un delito que tenga
asignada en el pas requirente pena de muerte, privativa de libertad a perpetuidad
o superior a treinta aos, lo cual no ocurre en el caso analizado y, por lo tanto, se
considera que la presente solicitud se encuentra apegada a la legislacin
venezolana.
Cuarto: Otro de los elementos que necesariamente amerita ser analizado es el
relativo a la prescripcin de la pena, para lo cual se aplicar lo dispuesto en el
artculo 112 del Cdigo Penal venezolano, segn el cual:
`Artculo 112 del Cdigo Penal venezolano.
Las penas prescriben as:
1. Las de prisin y arresto, por un tiempo igual al de la pena que haya de
cumplirse, ms la mitad del mismo.
2. Las de relegacin a colonia penitenciaria, confinamiento y expulsin del
espacio geogrfico de la Repblica, por un tiempo igual al de la condena, ms la
tercera parte del mismo.
3. Las de suspensin de empleo o inhabilitacin para el ejercicio de profesin,
industria o arte, por un tiempo igual al de la condena, ms la cuarta parte del
mismo.
4. Las de multa en estos lapsos: las que no excedan de ciento cuarenta unidades
tributarias (140 U.T.), a los tres meses; y las que pasen de dicho lmite, a los seis
meses, pero si fueren mayores de quinientas unidades tributarias (500 U.T.) slo
prescriben al ao.
5. Las de amonestacin o apercibimiento, a los seis meses.
49
6. Se entiende que la pena que haya de cumplirse, a que se refieren los
numerales 1 y 2 de este artculo, es lo que resulte segn el cmputo practicado
por el juez de la causa.
Cuando la sentencia firme impusiere penas a ms de un delito, el tiempo para la
prescripcin se aumentar en una cuarta parte del designado en este artculo
para la respectiva pena.
El tiempo para la prescripcin de la condena comenzar a correr desde el da en
que qued firme la sentencia o desde el quebrantamiento de la condena, si
hubiere sta comenzado a cumplirse; pero en el caso de nueva prescripcin, se
computar en ella al penado el tiempo de la condena sufrida.
Se interrumpir esta prescripcin, quedando sin efecto el tiempo transcurrido, en
el caso de que el imputado se presente o sea habido y cuando cometiere un
nuevo hecho punible de la misma ndole antes de completar el tiempo de la
prescripcin, sin perjuicio de que sta pueda comenzar a correr de nuevo.
Si en virtud de nuevas disposiciones penales ms favorables al penado, fuere
menester revisar una sentencia condenatoria modificando la pena impuesta, slo
se tendr en consideracin, para los efectos de la prescripcin, la pena que
proceda conforme a la nueva disposicin legal, la cual tendr efecto retroactivo en
todo lo que fuere en beneficio del penado.
Tampoco se tomar en consideracin, para los efectos de la prescripcin de la
pena, la agravacin que debiera aplicarse por quebrantamiento de la respectiva
condena.
Sobre este particular, la Nota Diplomtica N 1243, de fecha 4 de junio de 1999,
se fundamenta en la Orden de Ejecucin n. 248/93 R. Es., emitida por la Fiscala
ante el Tribunal de Mdena de la Republica Italiana, en fecha 16 septiembre de
1993 por el delito de bancarrota fraudulenta, para expiar una pena de 4 aos y 2
meses de reclusin, por lo que aplicndole las reglas contenidas en el artculo 112
del Cdigo Penal venezolano, la pena prescribe al transcurrir un tiempo igual al
de la pena que haya de cumplirse, ms la mitad del mismo, es decir, que en el
presente caso seran 6 aos y 3 meses. De acuerdo con sto la pena dictada en
contra del ciudadano Roberto Righini, se encuentra prescrita.
Quinto: En cuanto a la detencin preventiva con fines de extradicin en nuestro
pas se advierte que fue comisionada la Fiscal Vigsima Segunda del Ministerio
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, a los fines de dar cumplimiento
a lo establecido en el artculo 396 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Sexto: Es preciso destacar que existe un Tratado de Extradicin y de Asistencia
Judicial en Materia Penal, suscrito entre los Estados Unidos de Venezuela y el
Reino de Italia, el 23 de agosto de 1930, el cual establece en su artculo 5, parte
in fine del numeral 4 lo siguiente:
`Artculo 5 del Tratado de Extradicin y de Asistencia Judicial en Materia Penal
suscrito entre Venezuela e Italia:
()
No se conceder la extradicin cuando la accin penal o la condena estn
prescritas segn las leyes del Estado requerido.
En virtud de lo antes expuesto, el Ministerio Pblico a mi cargo y responsabilidad
considera que la solicitud de extradicin del ciudadano Roberto Righini,, formulada
por la Repblica Italiana, debe ser declarada improcedente, pues la misma no se
encuentra ajustada a derecho en virtud de haber operado la prescripcin de la
pena....
50
Disposiciones legales contenidas en el documento:
CRBV art:44-3
CP art:6-apt.p
CP art:6-apt.s
CP art:6-apt.t
CP art:94
CP art:112
CP art:341
CP art:342
CPI art:216
CPI art:219
COPP art:108-16
COPP art:396
COPP art:399
LOMP art:21-13
CCO art:342
CCO art:918
CCO art:919
CCO art:920
CCO art:922
CCO art:923
OMP N DFGR-DVFGR-DGAJ-CAI-201-2006-0028354
8-5-2006
TEAJMPEUVRI art:5-in fine-4
51
016
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores MPPRE
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-CAI-274-2007-30754 FECHA:20070605
TITL Observaciones efectuadas al Proyecto de Tratado de Extradicin
entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de
Sudfrica.
Para satisfacer el principio de doble incriminacin debe haber
identidad en la sustancias del delito, la cual est constituida por los
elementos que tipifican el mismo, que son precisamente los que
permitirn determinar la existencia de una misma figura delictiva en
ambas legislaciones.
La prescripcin de la accin penal o de la pena, se considera que
adems de la legislacin del Estado requirente, se debe incluir
expresamente a la del Estado requerido. En tal sentido, la indicacin
de ambas legislacin debe interpretase de manera disyuntiva y no
acumulativa, es decir, debera bastar con que la prescripcin se d en
una o en otra normativa.
Es indispensable incluir como causal de denegacin de la extradicin
la posibilidad de aplicar penas a perpetuidad, infamantes o privativas
de libertad superiores a treinta aos a la persona reclamada.
La entrega temporal a que se refiere en el numeral 2 del referido
artculo no est prevista en el ordenamiento jurdico venezolano,
razn por la cual se sugiere del proyecto de Tratado
FRAGMENTO
1. A los fines de este Tratado, la extradicin ser concedida por los hechos que
constituyan delito bajo las leyes de ambas Partes y sean sancionados con pena o
53
medida privativa de libertad cuya duracin mxima sea por lo menos de un ao.
2. Los delitos extraditables de conformidad con este Tratado incluyen la tentativa,
la frustracin y la conspiracin, instigacin, cooperacin, o participacin en la
comisin de cualquier delito previsto en el prrafo 1 de este artculo.
3. Cuando la solicitud de extradicin se refiera a una persona sentenciada con
medida privativa de libertad por un tribunal del Estado requirente por un delito
extraditable, la extradicin podr ser concedida si falta por cumplir un perodo de
al menos seis meses de dicha sentencia.
4. A los propsitos de este artculo, para determinar si el hecho punible constituye
un delito extraditable, no importar si las leyes de cada una de las Partes lo
tipifican dentro de la misma categora de delito o si lo describen con la misma
terminologa.
5. Siempre que se solicite la extradicin de una persona por la comisin de algn
delito en materia contributiva, es decir, relacionado con impuestos, derechos de
aduana, control de cambio u otros, no se negar la extradicin sobre la base de
que las leyes del Estado requerido no impongan el mismo tipo de impuesto o
derecho o no contemplen regulaciones de impuestos, derechos o cambio del
mismo tipo aplicadas por las leyes del Estado requirente.
6. Un delito es extraditable independientemente de que el hecho punible sobre el
cual el Estado requirente fundamente su solicitud haya ocurrido en el territorio
sobre el cual tiene jurisdiccin. No obstante, siempre que la ley del Estado
requerido no otorgue jurisdiccin sobre un delito en circunstancias similares, el
Estado requerido podr negar la extradicin sobre esta base.
7. En caso de que la solicitud de extradicin se refiera a una sentencia tanto de
privacin de libertad como de fianza, el Estado requerido podr otorgar la
extradicin para el cumplimiento de ambas sentencias.
8. Si se otorga la extradicin por un delito extraditable, tambin se otorgar por
cualquier otro delito especificado en la solicitud, an cuando este delito sea
punible con una pena privativa de libertad por un perodo inferior a un ao,
siempre que se cumplan los dems requisitos para la extradicin.
En relacin al artculo 3, se recomienda suplir tanto en el ttulo como en el texto
del tratado el trmino `negacin por su acepcin jurdica `denegacin.
En el numeral 1 del artculo 3, referido a los delitos polticos, se considera
oportuno aadir una referencia a los delitos conexos con stos. Igualmente, en el
literal `a del presente ordinal, se recomienda la sustitucin de la expresin
`ataque sobre o crimen intencional en contra de, por la frase `Homicidio o
cualquier otro ataque contra.
En lo que se refiere a los literales `c y `d, se sugiere su eliminacin, toda vez
que es innecesario contemplarlos como excepciones a lo que debe ser
considerado como delitos polticos, pues la naturaleza de los mismos hace
imposible una confusin con aqullos.
En el literal `g, se insiste en la necesidad de incluir la figura de la frustracin.
Asimismo, se considera conveniente aadir un literal `h adicional, a fin de incluir
los actos de terrorismo.
En relacin al numeral 4 del artculo in comento, relativo a la prescripcin de la
accin penal o de la pena, se considera que adems de la legislacin del Estado
requirente, se debe incluir expresamente a la del Estado requerido. En tal sentido,
la indicacin de ambas legislaciones debe interpretarse de manera disyuntiva y no
acumulativa, es decir, debera bastar con que la prescripcin se d en una o en
otra normativa.
54
Respecto al artculo 4, titulado `Pena de Muerte, se propone remplazar su ttulo
especfico por el genrico De las penas, para incluir otros supuestos, toda vez
que es indispensable incluir como causal de denegacin de la extradicin la
posibilidad de aplicar penas a perpetuidad, infamantes o privativas de libertad
superiores a treinta aos a la persona reclamada, ya que segn lo dispuesto en el
artculo 44, numeral 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana en
concordancia con el artculo 94 del Cdigo Penal, no es posible conceder la
extradicin cuando medien tales circunstancias, a menos que el Estado requirente
ofrezca garantas suficientes de que no sern aplicadas tales penas. En
consecuencia, se propone la siguiente redaccin:
58
DESC ACCION PENAL
DESC EXTRADICION
DESC PENAS
DESC PRESCRIPCION
DESC SUDAFRICA
DESC TRATADOS INTERNACIONALES
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017
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Direccin de Consultora Jurdica DCJ
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-CAI-373-2007-34059 FECHA:20070620
TITL Observaciones efectuadas al `Proyecto de Tratado de Asistencia
Judicial sobre Pleitos Penales entre la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la Repblica de Bulgaria.
A travs de la suscripcin de Acuerdos Internacionales las Partes
se comprometen a brindarse la ms amplia asistencia mutua en
materia penal, de conformidad con disposiciones del instrumento
suscrito as como de sus respectivos ordenamientos jurdicos
internos.
Diferimiento o condiciones para el cumplimiento de la Asistencia,
`Si el cumplimiento de la solicitud pudiera llegar a obstaculizar un
investigacin o procedimiento que se est desarrollando en la Parte
requerida, el mismo podr ser diferido o tramitado con arreglo a
determinadas condiciones, que sern acordadas entre las Partes.
Las Autoridades Centrales de las Partes Contratantes sern las
encargadas de transmitir y recibir las solicitudes de Asistencia
Mutua en Materia Penal con arreglo al presente Tratado. Adems,
tomarn las medidas necesarias para la ejecucin oportuna y
completa de las Solicitud de Asistencia Mutua en Materia Penal
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en respuesta al oficio N 2392, a travs del cual remite copia del
`Proyecto de Tratado de Asistencia Judicial sobre Pleitos Penales entre la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de Bulgaria, con el objeto de
realizar las observaciones pertinentes sobre el referido instrumento.
A tal efecto, luego de la revisin y anlisis del Proyecto de Tratado, este Despacho
procede a realizar las siguientes consideraciones:
Se propone sustituir el ttulo actual `Tratado entre la Repblica de Bulgaria y
Venezuela de Asistencia Judicial sobre Pleitos Penales por `Tratado de Asistencia
Mutua en Materia Penal entre la Repblica de Bulgaria y la Repblica Bolivariana
de Venezuela, por considerarlo el adecuado, en virtud de la naturaleza del
Proyecto en cuestin. Adems, se debe incluir la referencia al Estado venezolano
con su denominacin oficial `Repblica Bolivariana de Venezuela.
Por otra parte, tanto en el prembulo como en el resto del Proyecto se sugiere
utilizar la denominacin de `Partes, en lugar de `Partes Contratantes. En tal
sentido, se propone la redaccin siguiente:
`La Repblica de Bulgaria y la Repblica Bolivariana de Venezuela, denominadas
en adelante las Partes;
Guindose por las normas del Derecho Internacional en el mbito de la Asistencia
Mutua en Materia Penal;
Esforzndose en desarrollar la cooperacin en la investigacin y sancin del delito;
Basndose en el principio de igualdad soberana de los Estados;
En observancia de sus ordenamientos jurdicos internos.
60
Acuerdan lo siguiente:.
Asimismo, a los fines de simplificar la estructura del Acuerdo, se sugiere suprimir su
divisin en captulos.
En lo que respecta al Artculo 1, se sugiere modificar el ttulo `Prestacin de la
Asistencia, por `mbito de Aplicacin con el objeto de aludir a la finalidad del
Tratado. Igualmente, se recomienda sustituir el trmino `asistencia judicial mutua
por `Asistencia Mutua en Materia Penal, de manera que incluya la cooperacin
internacional brindada por otros organismos distintos al poder judicial, como es el
caso de Venezuela, donde la competencia para librar y ejecutar Solicitudes de
Asistencia y Cartas Rogatorias en materia penal, corresponde al Ministerio Pblico,
en virtud de lo dispuesto en el numeral 7 del artculo 16 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico en concordancia con los artculos 108, numeral 12 y 201 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En el numeral 1 del Artculo 1 se recomienda cambiar el trmino `condiciones por
`disposiciones.
La redaccin propuesta para este artculo sera la siguiente:
`Artculo 1.Objeto y mbito de Aplicacin.
1. Las Partes se prestarn la ms amplia Asistencia Mutua en Materia Penal, de
conformidad con las disposiciones del presente Tratado y de sus respectivos
ordenamientos jurdicos internos.
2. A solicitud de la Parte requirente, la Parte requerida podr ejecutar la asistencia
de acuerdo con las formas o procedimientos especiales indicados en la solicitud,
siempre que stos no contradigan su ordenamiento jurdico interno.
3. Las Partes se ofrecern mutuamente, siempre que medie una solicitud previa,
informacin referida a la legislacin vigente, a su aplicacin o a cualquier otro
asunto jurdico relacionado con la materia penal.
4. El presente Tratado no se aplicar en los casos de:
a. Detencin de personas con fines de extradicin;
b. Traslado de personas para cumplir condena;
c. Traspaso de procesos penales.
5. Las disposiciones de este Tratado se aplicarn exclusivamente a la prestacin
de asistencia mutua entre los Estados Parte; de ninguna manera generarn
derechos a favor de los particulares para obtener, eliminar o excluir pruebas, o para
impedir la ejecucin de cualquier solicitud de asistencia.
Con respecto al artculo 2, se propone sustituir el ttulo `Volumen de la Asistencia
Judicial por `Alcance de la Asistencia.
Asimismo, se propone la siguiente redaccin:
Artculo 2. Alcance de la Asistencia.
1. La Asistencia Mutua en Materia Penal incluye la ejecucin de actividades de
investigacin, enjuiciamiento y dems previstas en la legislacin de la Parte
requerida, inclusive:
a) Ubicacin e identificacin de personas;
b) Notificacin de actos procesales;
c) Recepcin, prctica y remisin de pruebas y diligencias judiciales, tales como
testimonios, declaraciones, experticias, peritajes e inspecciones de personas,
bienes y lugares;
d) Permitir la comparecencia de personas detenidas en el territorio de la Parte
requerida al Estado requirente, con el fin de asistir en la prctica de las actuaciones
descritas en este Tratado;
e) Entrega de originales o copias certificadas de documentos;
f) Notificacin de personas y peritos para comparecer voluntariamente a fin de
prestar declaracin o ayuda en las investigaciones;
61
g) Localizacin e inmovilizacin de bienes; restitucin; cobro de multas;
h) Intercambio de informacin legal vigente, as como respecto a su aplicacin;
i) Cualquier otra forma de asistencia, con arreglo a la legislacin de la Parte
requerida.
2. En caso de necesidad, las Autoridades Competentes podrn requerir informacin
adicional que facilite la ejecucin de una Solicitud.
Con respecto al artculo 3 del proyecto se recomienda sustituir el trmino
`Renuncia, por su acepcin jurdica `Denegacin. En tal sentido, se sugiere el
siguiente texto:
Artculo 3. Denegacin de la Asistencia.
1. El cumplimiento de una solicitud de asistencia mutua en materia penal podr ser
denegado total o parcialmente por la Parte requerida cuando:
a) El Estado requerido considere que la solicitud se refiera a un delito poltico o
conexo con ste;
b) La conducta est tipificada como delito exclusivo de jurisdiccin militar;
c) La solicitud est relacionada con un delito por el cual la persona investigada ya
haya cumplido condena o haya sido absuelta en la Parte requerida;
d) Haya razones fundadas para suponer que consideraciones basadas en motivos
de raza, sexo, condicin social, religin o cualquier otra forma de violacin de los
derechos humanos puedan influir negativamente en el desarrollo o resultado del
proceso;
e) La prestacin de asistencia implique actos contrarios a su ordenamiento jurdico
interno;
f) Los actos sean contrarios a la soberana, la seguridad, el orden pblico u otros
intereses fundamentales del Estado requerido.
2. Si la Asistencia no puede ser prestada, la Parte requerida devolver la Solicitud
a la Parte requirente, junto con los documentos anexos, si los hubiere. En todo
caso, la Parte requirente deber ser informada acerca de los motivos por los cuales
es denegada la asistencia.
Se propone la incorporacin de un nuevo artculo que haga referencia al
diferimiento de la asistencia, el cual sera del tenor siguiente:
`Artculo. Diferimiento o condiciones para el cumplimiento de la Asistencia.
Si el cumplimiento de la solicitud pudiera llegar a obstaculizar una investigacin o
procedimiento que se est desarrollando en la Parte requerida, el mismo podr ser
diferido o tramitado con arreglo a determinadas condiciones, que sern acordadas
entre las Partes.
En cuanto al artculo 4, se propone cambiar el ttulo `Orden de los Contactos por
`Autoridad Central, as como reformular su redaccin de la manera siguiente:
`Artculo 4. Autoridad Central.
1. Las Autoridades Centrales de las Partes Contratantes sern las encargadas de
transmitir y recibir las solicitudes de Asistencia Mutua en Materia Penal con arreglo
al presente Tratado. Adems, tomarn las medidas necesarias para la ejecucin
oportuna y completa de las Solicitudes de Asistencia Mutua en Materia Penal.
2. Por la Repblica de Bulgaria, las Autoridades Centrales sern el Ministerio de
Justicia y la Fiscala Suprema de Casacin. Por la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Autoridad Central ser el Ministerio Pblico.
3. Las Partes se informarn oportunamente sobre todas las modificaciones
relacionadas con sus Autoridades Centrales.
En cuanto al artculo 5, relativo a la `Validez de los Documentos, a fin de simplificar
su redaccin, se proponen las siguientes modificaciones:
`Artculo 5. Validez de los documentos.
1. Los documentos emanados de las autoridades competentes de una de las Partes
62
sern aceptados en el territorio de la otra Parte sin necesidad de legalizacin,
autenticacin o cualquier otra formalidad especial.
2. Los documentos oficiales de una de las Partes, gozarn de idntica fuerza
probatoria en la otra Parte.
Con respecto al idioma de las solicitudes a que se contrae el artculo 6 del
Proyecto, es menester referir que nuestra Carta Magna establece en su artculo 9
que el castellano es el idioma oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela; por
tanto, aceptar el uso de un tercer idioma que no sea el oficial de las Partes, a
efectos de interpretar las clusulas del presente Acuerdo, implicara entrar en
contradiccin con la norma constitucional. Por esta razn se aconseja utilizar una
frmula que slo aluda al idioma oficial de las partes. La redaccin propuesta sera
del tenor siguiente:
`Artculo 6. Idioma.
Las solicitudes de asistencia debern estar redactadas en el idioma oficial del
Estado requirente y sern acompaadas de una traduccin en el idioma del Estado
requerido.
En lo referente al Artculo 7 del Proyecto, relativo a los `Gastos, se sugiere la
incorporacin de las modificaciones siguientes:
Artculo 7.Gastos.
1. Las Partes Contratantes asumirn los gastos ordinarios surgidos con ocasin de
prestacin la asistencia mutua en su territorio.
2. Los gastos relacionados con los honorarios correspondientes a los peritos, el
traslado de personas bajo custodia o en privacin de libertad, segn lo establecido
en los artculos denominados `Asistencia en la Parte requirente y al `Traslado
provisional de personas detenidas, as como los gastos previstos en el prrafo 3
del artculo denominado `Asistencia en la Parte requerida, sern asumidos por la
Parte requirente.
3. Si de la prestacin de la asistencia surgieren gastos extraordinarios, las Partes
celebrarn consultas para determinar los trminos y condiciones en que se dar
cumplimiento a la misma.
Se propone la eliminacin del artculo 8 del Proyecto, titulado `Informacin sobre
problemas jurdicos, de acogerse la redaccin propuesta para el artculo 1 del
mismo, a raz de la inclusin de la disposicin correspondiente a este tpico en el
pargrafo 3 del referido artculo.
En lo atinente a los artculos 9 y 10, titulados `Solicitud para la Prestacin de
Asistencia Judicial y el orden de Ejecucin y `Contenido de la Solicitud para
Prestar Asistencia Judicial respectivamente, se propone fusionarlos en un nuevo
artculo denominado `Forma y Contenido de las Solicitudes. La redaccin
propuesta es la siguiente:
`Artculo 9. Forma y Contenido de las Solicitudes.
1. Las solicitudes de asistencia mutua en materia penal se formularn por escrito y
sern enviadas directamente o por va diplomtica.
2. Las solicitudes podrn ser anticipadas por tlex, facsmil, correo electrnico u
otro medio equivalente, debiendo ser confirmadas por documento original firmado
por la Parte requirente dentro de los treinta (30) das siguientes a su formulacin.
3. Las solicitudes debern contener las siguientes indicaciones:
a) Identificacin, firma y sello de la Autoridad Competente de la Parte requirente;
b) Descripcin precisa de los hechos que constituyen la investigacin o el proceso,
incluyendo el tiempo, lugar y circunstancias de la comisin del delito, as como la
dimensin del dao causado por el delito, si fuere el caso;
c) Descripcin de las medidas de cooperacin o asistencia solicitadas;
d) Motivos por los cuales se solicitan las medidas;
63
e) Texto de las normas penales aplicables;
f) Identidad de las personas sujetas a investigacin o procedimiento judicial,
cuando se conozca;
g) En caso de urgencia, indicar el trmino en el cual se espera la ejecucin de la
solicitud;
4. En la medida de lo posible, las solicitudes tambin debern incluir:
a) Informacin sobre la identidad, nacionalidad y ubicacin de las personas a ser
localizadas, notificadas o interrogadas, y su relacin con la investigacin;
b) La descripcin exacta del lugar a inspeccionar y la identificacin de la persona
sometida a examen, as como los bienes objeto de medida cautelar o definitiva;
c) El texto del interrogatorio a ser formulado para la prctica de la prueba
testimonial en la Parte requerida, as como una descripcin de la forma como
deber efectuarse y registrarse cualquier testimonio o declaracin;
d) Indicacin, si es el caso, de las autoridades de la Parte requirente que
participarn en el proceso que se desarrollar en la Parte requerida y solicitud de
autorizacin para ello, dirigida a las autoridades de la Parte requerida;
e) Cualquier otra informacin adicional que pueda ser de utilidad a la Parte
requerida para facilitar el cumplimiento de la solicitud.
Se recomienda eliminar el artculo 11 del Proyecto, en razn de que ms adelante
se propone la incorporacin de dos nuevos artculos, los cuales se denominaran
`Asistencia en la Parte requerida y `Asistencia en la Parte requirente, los cuales
amplan las disposiciones previstas en el mismo.
De la lectura del artculo 12 del Proyecto, titulado `Citar a las Personas Sufridas o
sus Representantes, los Demandados civiles y Demandantes civiles, los testigos y
los expertos, se puede constatar que el mismo incluye en su pargrafo 2
disposiciones relativas a los gastos, para lo cual ya existe un artculo (artculo 7).
De igual modo, el artculo 14 del Proyecto, denominado `Orden para la entrega de
documentos, incorpora cuestiones relacionadas con esta materia. Por tal motivo,
se propone incorporar en el artculo 12 las disposiciones concernientes a las
citaciones, y limitar el artculo 14 a la entrega de documentos. El nuevo artculo
sera del tenor siguiente:
`Artculo 12. Citaciones y Notificaciones.
1. Previa solicitud, la Parte requerida tomar todas las medidas necesarias para la
entrega de citaciones y notificaciones provenientes de la Parte requirente, de
conformidad con su ordenamiento jurdico interno.
2. Las solicitudes para la entrega de citaciones debern ser formuladas a la Parte
requerida con suficiente antelacin a la fecha en que haya de comparecer la
persona.
3. La Parte requerida emitir un comprobante de entrega, en la cual se sealen el
tiempo, lugar y modo de la entrega, as como la persona a quien se entregaron los
documentos. Este comprobante ser remitido a la Parte requirente.
Respecto al artculo 13 del Proyecto, se sugiere cambiar el ttulo actual
`Inmunidad, por el de `Principio de Especialidad. Asimismo, se propone la
siguiente redaccin:
`Artculo 13. Principio de Especialidad.
1. La comparecencia de las personas citadas en el artculo 12 del presente tratado,
estar condicionada a que la Parte requirente ofrezca garantas, por las cuales no
podr:
a) Detener o juzgar a la persona por delitos anteriores a la salida del territorio de la
Parte requerida;
b) Citar a la persona para declarar en procedimientos diferentes a los especificados
en la solicitud, salvo que medie su consentimiento y previo acuerdo de las
64
Autoridades Centrales de ambos Estados.
2. La garanta prevista en el prrafo anterior cesar:
a) Si la persona no abandona el territorio de la Parte requirente antes de expirar el
plazo de treinta (30) das, contados a partir de la fecha en la cual se le comunique
oficialmente que su presencia ulterior no es necesaria. En este plazo no se incluye
el tiempo durante el cual la persona no haya podido abandonar el territorio de la
Parte requirente por motivos ajenos a su voluntad;
b) Cuando la persona regrese voluntariamente al territorio de la Parte requirente
despus de haberlo abandonado.
3. No podr imponerse ninguna medida coercitiva a una persona por no prestar su
consentimiento para que se de cumplimiento a una solicitud formulada con arreglo a
los artculos relativos a la Asistencia en la Parte requerida y Asistencia en la Parte
requirente o por negarse a comparecer en virtud de una citacin presentada de
conformidad con el artculo 12, aun cuando se hubiese manifestado lo contrario en
la solicitud o citacin.
En cuanto al artculo 14 del Proyecto, titulado `Orden para la entrega de los
Documentos, cabe referir que, de incorporarse los cambios sugeridos respecto al
artculo 12, relacionado con las citaciones y notificaciones, el presente artculo sera
modificado en orden a ampliar el alcance de las disposiciones para la entrega de
documentos. A tales efectos, se propone la siguiente redaccin:
`Artculo 14. Entrega y devolucin de documentos, registros e informaciones
oficiales.
1. Previa solicitud de la Parte requirente, la Parte requerida proporcionar copia de
documentos oficiales, registros e informaciones de carcter pblico, presentes en
sus organismos y dependencias gubernamentales, de conformidad con su
ordenamiento jurdico interno.
2. Si los documentos, registros o informaciones oficiales son de carcter
confidencial, sern entregados a la Parte requirente en las mismas condiciones en
las cuales se facilitaran a las propias autoridades judiciales o policiales. No
obstante, la Parte requerida podr, sin necesidad expresar los motivos, denegar
total o parcialmente la asistencia prevista en este literal.
2. Los documentos u objetos enviados en cumplimiento de una solicitud de
asistencia mutua sern devueltos por la Autoridad Competente de la Parte
requirente, cuando la Parte requerida as lo haya solicitado.
Es preciso hacer una breve consideracin en relacin a los registros oficiales. En tal
sentido, segn lo establecido en el artculo 6 de la Ley de Registro de Antecedentes
Penales vigente, el Registro de Antecedentes Penales en Venezuela es de carcter
secreto. De igual manera, el referido instrumento legal en su artculo 7 dispone que
los datos contenidos en el Registro de Antecedentes Penales slo pueden ser
suministrados a las autoridades pblicas, por motivo de la funcin del proceso penal
o por razones de seguridad o inters social.
Se sugiere la eliminacin del artculo 15, pues su contenido no corresponde a la
materia regulada por el Tratado.
En cuanto al artculo 16, titulado `Traslado Provisional de Personas Detenidas bajo
Custodia o las que Pasan la Pena `Privado de Libertad se sugieren las siguientes
modificaciones:
`Artculo 16. Traslado provisional de personas bajo custodia o sometidas a pena
privativa de libertad.
1. En caso de necesidad, a solicitud de una de las Partes, una persona detenida o
sometida a pena privativa de libertad en el territorio de la otra Parte, podr ser
trasladada provisionalmente para brindar testimonio sobre determinado proceso,
siempre que medie su consentimiento y con la condicin de que permanecer bajo
65
custodia.
2. El traslado provisional de la persona deber realizarse de tal modo que:
a) No obstaculice la investigacin que se est efectuando en el Estado remitente
respecto a la persona sujeta a custodia.
b) La permanencia de la persona bajo custodia o sometida a pena privativa de
libertad en el Estado receptor no podr exceder el plazo de noventa (90) das, a
menos que la persona trasladada y ambos Estados consientan en prorrogarlo.
c) El plazo que la persona trasladada permanezca bajo custodia en el Estado
receptor ser computado en el cumplimiento de la condena impuesta a ella en el
Estado remitente.
3. La persona trasladada provisionalmente en correspondencia con el prrafo 1 de
este artculo, gozar de las garantas previstas en el artculo 13 del presente
Tratado.
4. En caso de fuga de la persona trasladada, en territorio de la Parte requirente,
sta quedar obligada a iniciar un procedimiento penal a fin de esclarecer el hecho.
5. Respecto a la devolucin de la persona trasladada, no ser necesario que la
Parte requerida promueva un procedimiento de extradicin.
6. A la presencia de argumentos relevantes, el traslado provisional podr ser
denegado por la Autoridad Competente de la Parte requerida.
En igual orden de ideas, este Despacho observa que el referido artculo slo
contempla el supuesto de traslado provisional de personas detenidas bajo custodia
o las que cumplen penas privativas de libertad; razn por la cual propone la
incorporacin de dos nuevos artculos, denominados `Asistencia en la Parte
requerida y `Asistencia en la Parte requirente, a los fines de integrar la
participacin de personas ubicadas en el territorio de la Parte requerida, que no
suponga su traslado a la Parte requirente, incluyendo la presencia de funcionarios
de la Parte requirente en el territorio de la Parte requerida, o bien que s suponga el
traslado de personas ubicadas en la Parte requerida. Los nuevos artculos tendran
la siguiente redaccin:
`Artculo .Asistencia en la Parte requerida.
Cuando la Parte requirente solicite la comparecencia de una persona ubicada en el
territorio de la Parte requerida, con el fin de prestar testimonio, peritaje, presentar
documentos, antecedentes o elementos de prueba, la Parte requerida, de
conformidad con su ordenamiento jurdico, tomar las medidas necesarias para que
la persona comparezca en forma voluntaria ante la Autoridad Competente.
1. Siempre que medie una solicitud previa, la Autoridad Competente de la Parte
requerida podr autorizar la presencia de funcionarios de las autoridades de la
Parte requirente especificados en la solicitud, durante la ejecucin de las
actuaciones requeridas en la misma, de conformidad con los procedimientos
previstos por su ordenamiento jurdico.
2. La Parte requerida informar con antelacin, la fecha y el lugar en que tendr
lugar la prestacin del testimonio, peritaje, presentacin de documentos,
antecedentes o elementos de prueba a las que se refiere el presente artculo. De
ser necesario, las autoridades competentes se consultarn a efecto de fijar una
fecha conveniente para ambas partes.
3. Si la persona referida en el prrafo 1 alega inmunidad, privilegio o incapacidad
segn la legislacin de la Parte requerida, la Autoridad Competente de la Parte
requerida antes del cumplimiento de la solicitud, y se comunicar a la Parte
requirente.
4. Los documentos, antecedentes y elementos de prueba obtenidos en la Parte
requerida o a los cuales se refieren los testimonios recibidos con arreglo al presente
artculo, sern admisibles en la Parte requirente como medio de prueba, de
66
conformidad con su ordenamiento jurdico.
`Artculo. Asistencia en la Parte requirente.
1. Cuando la Parte requirente solicite la presencia de una persona en su territorio,
con el fin de brindar asistencia en una investigacin o proceso determinado, la
Parte requerida invitar a la persona a comparecer ante la Autoridad Competente
de la Parte requirente, y transmitir sin dilaciones su consentimiento por escrito a la
Autoridad Central de la Parte requirente.
2. En caso de necesidad, las Partes tomarn las medidas previstas en sus
respectivos ordenamientos jurdicos para la proteccin de las vctimas, testigos y
dems participantes en los procesos en los cuales se aplique la asistencia de
conformidad al presente Tratado.
En relacin al artculo 17, titulado `Pesquiza y Expropiacin, se sugiere la
modificacin de su ttulo, as como la siguiente redaccin:
`Artculo17. Registro y embargo de bienes y documentos.
1. La Parte requerida cumplir, de conformidad con su ordenamiento jurdico, las
solicitudes de registro, inspeccin, embargo, y entrega de bienes, documentos, o
antecedentes, para ser utilizados con fines probatorios por la Parte requirente.
2. La Parte requerida preservar, de conformidad con su ordenamiento jurdico
interno, los derechos e intereses de los terceros de buena fe sobre los bienes,
documentos o antecedentes que hayan de trasladarse a la Parte requirente.
Con respecto a los artculos 18, 19 y 20 del Proyecto, cabe destacar que en el texto
enviado no constan los referidos artculos, lo que impide la formulacin de las
observaciones respectivas.
En cuanto al artculo 21, denominado `Confidencialidad de las Solicitudes de
Asistencia, segn criterio de este Despacho se precisan los siguientes ajustes:
`Artculo 21.Confidencialidad.
1. La Parte requerida tomar las medidas necesarias para mantener el carcter
confidencial de la solicitud de asistencia y su trmite. Si la solicitud no puede ser
satisfecha so pena de violar el principio de confidencialidad, la Parte requerida
informar al respecto a la Parte requirente, que decidir si es pertinente continuar
con la solicitud.
2. La Parte requirente proteger el secreto de las pruebas y la informacin ofrecida
por la Parte requerida, salvo que tales pruebas e informaciones sean necesarias
para la realizacin de la investigacin y el procedimiento sealados en la solicitud.
Para el Artculo 22, denominado `Limitacin de Utilizacin, referido al uso, por parte
del Estado requerido, de las informaciones o pruebas obtenidas a travs de la
ejecucin de la Asistencia Mutua en Materia Penal, se propone considerar la
siguiente redaccin:
`Artculo 22. Lmites al uso de la informacin.
1. La Parte requirente no utilizar las pruebas o informaciones proporcionadas por
la Parte requerida, sino nicamente para aquellos casos sealados en la solicitud
de asistencia, salvo consentimiento de la Parte requerida.
2. En caso de modificarse los cargos, las pruebas o informaciones entregadas
podrn ser utilizadas, cuando sea posible la prestacin de Asistencia Mutua de
conformidad con las disposiciones de este tratado, previa autorizacin de la Parte
requerida, en relacin con el delito que se imputa.
As, el Estado requirente no podr utilizar las informaciones o pruebas
proporcionadas por el Estado requerido para otras investigaciones que no sean las
indicadas en la solicitud, salvo que ste exprese su consentimiento al respecto.
Igualmente, en caso de que se modifiquen los cargos que dan origen a la solicitud,
podr utilizarse el material facilitado, respetando los trminos y condiciones del
Estado requerido.
67
Con respecto al artculo 23 (`Proteccin a los testigos, a los perjudicados y dems
participantes en el proceso penal), se sugiere sustituir la palabra `perjudicado por
el trmino jurdico `vctima.
En relacin al artculo 24, titulado `Comunicacin sobre Sentencias y Datos de
Antecedentes Penales, se propone su eliminacin, de ser acogidas las
modificaciones sugeridas en el artculo 14, a cuyas observaciones nos remitimos.
En el Artculo 25 (`Soluciones de discusiones/litigios) se sugiere sustituir los
trminos `Discusiones/litigios del ttulo y el texto, por el trmino jurdico
`Controversias. Adicionalmente, se propone considerar la siguiente redaccin:
`Artculo 25.Solucin de Controversias.
Cualquier controversia surgida de una solicitud, relacionada con la interpretacin,
aplicacin o cumplimiento de este Tratado, ser resuelta a travs de consultas y
negociaciones realizadas por la va diplomtica.
En el artculo 26 del Proyecto (`Relacin hacia Otros Contratos Internacionales), se
sugiere cambiar el ttulo a `Compatibilidad con otros Instrumentos de Cooperacin o
Asistencia para ampliar la nocin de instrumentos internacionales presente en el
texto. Asimismo, se sugiere complementar la redaccin del segundo prrafo con el
fin de ampliar su alcance, haciendo referencia a los arreglos, prcticas y acuerdos
concertados entre las partes para aplicar otras formas de asistencia no previstas en
el Tratado, siempre y cuando no contradigan los respectivos ordenamientos
jurdicos. Adicionalmente, se propone eliminar la alusin a los `problemas reflejados
en el presente Tratado, que resulta reiterativa, pues ya se contemplan
disposiciones relacionadas con este asunto en el artculo 25, a cuyas
observaciones nos remitimos. El resultado sera el siguiente:
`Artculo 26. Compatibilidad con otros Instrumentos de Cooperacin o Asistencia.
1. Las disposiciones del presente Tratado no restringirn las obligaciones y los
derechos de las Partes Contratantes provenientes de la suscripcin de otros
compromisos internacionales.
2. El presente Tratado no impedir a las partes la prestacin de otras formas de
cooperacin o asistencia en virtud de cualquier arreglo, acuerdo o prctica, de
conformidad con sus respectivos ordenamientos jurdicos.
En cuanto al artculo 27, denominado `Importar anexos y modificaciones, el cual
hace referencia a la incorporacin de enmiendas y modificaciones al Tratado una
vez incorporado al ordenamiento jurdico de cada una de las Partes, cabe destacar
que, entre los acuerdos, tratados y convenciones suscritos y ratificados por
Venezuela en materia de Asistencia Mutua, el nico que contempla disposiciones
con miras a la incorporacin de enmiendas y modificaciones, es el `Tratado de
Cooperacin entre el Gobierno de la Repblica de Venezuela y el Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos sobre Asistencia Jurdica Mutua en Materia Penal, en el
pargrafo 3 del artculo XVIII. El resto de los instrumentos internacionales relativos
a la materia contemplan el mecanismo de la denuncia. Por tal motivo, este
Despacho considera que la incorporacin o no del mismo es materia que
corresponde al rgano negociador.
En relacin a los tres artculos finales del proyecto, denominados `Entrada en vigor
(Artculo 28), `Trmino de accin y de denuncia (Artculo 29) y `Aplicacin del
Contrato (Artculo 30), se sugiere condensar sus disposiciones en un artculo
nico, el cual sera titulado `Entrada en Vigor, Vigencia y Denuncia, con el fin de
englobar los asuntos aludidos en ellos. As, las disposiciones relativas al artculo 28
estaran incluidas en el pargrafo 1 del nuevo artculo; las correspondientes a la
vigencia del Tratado se incluiran en el pargrafo 2, y las relativas a la denuncia, se
ubicaran en el pargrafo 3. El nuevo texto sera el siguiente:
`Artculo. Entrada en Vigor, Vigencia y Denuncia
68
1. El presente Tratado entrar en vigor a los treinta (30) das siguientes a la ltima
notificacin del cumplimiento de los respectivos procedimientos legales para la
aprobacin del mismo, por va diplomtica.
2. El presente Tratado tendr una duracin indefinida, y se aplicar a cualquier
solicitud emitida despus de su entrada en vigor, an con respecto a conductas,
acciones u omisiones realizadas anteriormente a ella.
3. Las partes pueden denunciar este Tratado previa notificacin escrita, enviada por
va diplomtica a la otra parte. Los efectos jurdicos cesarn a los seis (6) meses de
la denuncia, la cual no afectar a las solicitudes que se hallaren en curso.
Finalmente, este Despacho considera pertinente incluir un artculo atinente al
Principio de Doble Incriminacin, sealando que los casos de embargos,
inspecciones y decomisos, los cuales slo pueden realizarse bajo el imperio de la
legislacin interna de cada Estado, s requieren del Principio de Doble
Incriminacin, pudiendo prescindirse del mismo en el resto de las actuaciones. El
artculo propuesto sera del siguiente tenor:
`Artculo. Doble Incriminacin.
La Asistencia ser prestada an cuando el hecho por el cual se procede en la Parte
requirente no sea considerado como delito por el ordenamiento jurdico interno de la
Parte requerida.
No obstante, para la ejecucin de inspecciones judiciales, requisas, registros y
medidas cautelares o definitivas sobre bienes, la asistencia se prestar solamente
si la legislacin de la Parte requerida prev como delito el hecho por el cual se
procede en la Parte requirente....
70
018
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Tribunal Supremo de Justicia TSJ
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DVFGR-DGAJ-CAI- FECHA:20071214
1325-74063
TITL Solicitud de extradicin del ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo,
formulado por la Repblica de Colombia
En nuestro pas no podr consentirse la entrega de un ciudadano
solicitado en extradicin cuando la pena privativa de libertad sea
superior a treinta aos, procediendo slo si el pas requirente ofrece
garantas suficientes de no aplicar una pena que exceda el lmite
mximo previsto en nuestro ordenamiento jurdico interno
FRAGMENTO
71
primero de la sentencia de Primera Instancia y en su lugar orden condenar al
mencionado ciudadano a cumplir una pena de treinta y seis (36) aos de prisin,
como coautor del delito de secuestro extorsivo en concurso con el de secuestro
simple agravado, tipificados en los artculos 1, 2 y 3, numeral 5 de la Ley 40 de
1993, cuyos texto son del tenor siguiente;
Artculo 1, Ley 40 de 1993:
`El secuestro extorsivo. El que arrebate, sustraiga, retenga u oculte a una
persona con el propsito de exigir por su libertad un provecho o cualquier utilidad,
o para que se haga u omita algo, o con fines publicitarios o de carcter poltico,
incurrir en prisin de veinticinco (25) a cuarenta (40) aos y multa de (100) a
quinientos (500) salarios mnimos mensuales.
En la misma pena incurrir quien arrebate, sustraiga, retenga u oculte a una
personalidad de reconocida notoriedad o influencia pblica.
Artculo 2 ejusdem:
`Secuestro simple.. El que con propsitos distintos a los previstos en el artculo
anterior, arrebate, sustraiga, retenga u oculte a una persona, incurrir en prisin
de seis (6) a veinticinco (25) aos y en multa de (100) a doscientos (200) salarios
mnimos mensuales.
Si el propsito del agente es contraer matrimonio u obtener una finalidad ertico-
sexual, incurrir en prisin de uno (1) a tres (3) aos. Para proceder en este caso
se requiere querella de parte.
Artculo 3, numeral 5, ejusdem:
`Circunstancias de agravacin punitiva. La pena seala en el artculo 1 se
aumentar entre ocho (8) y veinte (20) aos ms, si concurriere alguna de las
siguientes circunstancias:
()
5. Cuando el delito se comete por persona que sea empleado, oficial o que sea o
haya sido miembro de las fuerzas de seguridad del Estado.
Del anlisis de la normativa precedente se desprende, que los hechos atribuidos
al ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo no revisten carcter poltico ni conexo
con ste, pues el mismo se subsume en los delitos de secuestro y extorsin,
sancionados en el artculo 460 del Cdigo Penal venezolano, con lo cual se
cumple con el requisito de la Doble Incriminacin, en virtud del cual slo se
conceder la extradicin del solicitado, cuando el hecho que se le impute en el
pas requirente constituya delito en el pas requerido.
Artculo 460 Cdigo Penal venezolano:
`Quien haya secuestrado a una persona para obtener de ella o de un tercero,
como precio de su libertad, dinero, cosas, ttulos o documentos a favor del
culpable o de otro que ste indique, aun cuando no consiga su intento, ser
castigado con prisin de veinte aos a treinta aos. Si el secuestro se ejecutare
por causar alarma, la pena ser de diez aos a veinte aos de prisin.
Quienes utilicen cualquier medio para planificar, incurrir, propiciar, participar,
dirigir, ejecutar, colaborar, amparar, proteger o ejercer autora intelectual, autora
material, que permita, faciliten o realicen el cautiverio, que oculten y mantengan a
rehenes, que hagan posible el secuestro, extorsin y cobro de rescate, que
obtengan un enriquecimiento producto del secuestro de personas, por el canje de
stas por bienes u objetos materiales, sufrirn pena de prisin no menor de
quince aos ni mayor de veinticinco aos, aun no consumado el hecho.
Pargrafo Primero: Los cooperadores inmediatos y facilitadores sern
72
penalizados de ocho aos a catorce aos de prisin. Igualmente, los actos de
accin u omisin que facilite o permita estos delitos de secuestros, extorsin y
cobro de rescate, y que intermedien sin estar autorizado por la autoridad
competente.
Pargrafo Segundo: la pena del delito previsto en este artculo se elevar en un
tercio cuando se realice contra nios, nias, adolescente y ancianos, o personas
que padezcan enfermedades y sus vidas se vean amenazadas, o cuando la
vctima sea sometida a violencia, torturas, maltrato fsico y psicolgico. Si la
persona secuestrada muere durante el cautiverio o a consecuencia de este delito,
se le aplicar la pena mxima. Si en estos delitos se involucraran funcionarios
pblicos, la aplicacin de la pena ser en su lmite mximo.
Pargrafo Tercero: Quienes recurran al delito de secuestro con fines polticos o
para exigir liberacin o canje de personas condenadas por Tribunales de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, se les aplicar pena de doce aos a
veinticuatro aos de prisin.
Pargrafo Cuarto: Quienes resulten implicados en cualquiera de los supuestos
anteriores, no tendrn derecho a gozar de los beneficios procesales de la ley ni a
la aplicacin de medidas alternativas del cumplimiento de la pena.
Es de hacer notar, que la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de
Colombia son Partes del Acuerdo sobre Extradicin (Congreso Boliviano),
suscrito en Caracas el 18 de julio de 1911, por consiguiente hay que acudir a lo
previsto por las Partes sobre el particular. En tal sentido, el artculo 2, numeral 1
establece:
Artculo 2 , numeral 11 del Congreso Boliviano:
`La extradicin se conceder por los siguientes crmenes y delitos:
()
11.- La rapia o la extorsin, debidamente sentenciada por los Tribunales de
Justicia, segn la legislacin respectiva....
Tercero: Asimismo, consta en el citado expediente, que la sentencia dictada en
contra del ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo, por el Tribunal Nacional de la
Repblica de Colombia, lo condena a cumplir una pena de treinta y seis (36)
aos de prisin, como coautor del delito de secuestro extorsivo en concurso con
el de secuestro simple agravado, situacin que, an cuando no constituye una
pena de muerte, contraviene disposiciones de rango constitucional y legales
existentes en nuestro ordenamiento jurdico interno; como son las establecidas
en el artculo 44, numeral 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en concordancia con el artculo 94 del Cdigo Penal vigente, las
cuales establecen:
Artculo 44, numeral 3, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela:
`La libertad personal es inviolable, en consecuencia: (...)
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a
penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern
de treinta aos.
Artculo 94 del Cdigo Penal venezolano:
`En ningn caso exceder del limite mximo de treinta aos la pena restrictiva de
libertad que se imponga conforme a la ley.
En razn de la normativa precedente se concluye, que en nuestro pas no podr
consentirse la entrega de un ciudadano solicitado en extradicin cuando la pena
73
privativa de libertad sea superior de treinta (30) aos, procediendo slo si el pas
requirente ofrece garantas suficientes de no aplicar una pena que exceda el
lmite mximo previsto en nuestro ordenamiento jurdico interno.
A propsito de lo antes expuesto, se observa que no consta en el expediente,
compromiso alguno por parte del Gobierno colombiano, donde garantice que el
ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo, no cumplir una pena mayor de treinta
aos.
Cuarto: Otro de los elementos que necesariamente amerita ser analizado es el
relativo a la prescripcin de la pena, para lo cual se aplicar lo dispuesto en el
artculo 112, numeral 1 del Cdigo Penal venezolano, segn el cual:
Artculo 112 del Cdigo Penal venezolano:
`Las penas prescriben as:
Las de prisin y arresto, por un tiempo igual al de la pena que haya de cumplirse,
ms la mitad del mismo.
Sobre este particular, la Nota Diplomtica N 0559, de fecha 2 de marzo de 1998,
se fundamenta en la sentencia de la Sala de Decisin del Tribunal Nacional de la
Repblica de Colombia, de fecha 30 de octubre de 1996, mediante la cual
resuelve modificar el numeral primero de la sentencia de Primera Instancia y en
su lugar conden al mencionado ciudadano a cumplir una pena de treinta y seis
(36) aos, por ser responsable como coautor del delito de secuestro extorsivo en
concurso con el de secuestro simple agravado, tipificados en los artculos 1, 2 y
3, numeral 5 de la Ley 40 de 1993. Ahora bien, aplicndose la regla contenida en
el numeral 1, del artculo 112 del Cdigo Penal venezolano, la pena prescribe al
transcurrir un tiempo igual al de la pena que haya de cumplirse, ms la mitad del
mismo, es decir, que en el presente caso seran cincuenta y cuatro aos, por lo
que de acuerdo con sto la pena impuesta al ciudadano Gustavo Ivn Plata
Pinedo, no se encuentra prescrita.
Quinto: Asimismo, se desprende que la presente solicitud cumple con la
tramitacin prevista en el artculo 395 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el
cual establece lo siguiente:
Artculo 395 del Cdigo Orgnico Procesal Penal:
`Extradicin pasiva. Si un gobierno extranjero solicita la extradicin de alguna
persona que se halle en territorio de Venezuela, el Poder Ejecutivo remitir la
solicitud al Tribunal Supremo de Justicia con la documentacin recibida.
Sptimo: En cuanto a la detencin preventiva con fines de extradicin del
ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo, por el delito de secuestro extorsivo en
concurso con el de secuestro simple agravado, se advierte que este Despacho
comision a un Fiscal del Ministerio Pblico, para que de conformidad con el
artculo 396 del Cdigo Procesal Penal, efecte los trmites correspondientes a
tal efecto, sobre la base de la copia certificada del expediente de extradicin
remitida por esa Sala para la emisin de la respectiva opinin.
En virtud de lo expuesto, el Ministerio Pblico a mi cargo, direccin y
responsabilidad, considera que una vez que el Gobierno colombiano presente su
compromiso formal al Estado venezolano de no aplicar una pena superior de
treinta (30) aos sobre el ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo, por el delito de
secuestro extorsivo en concurso con el de secuestro simple agravado, es cuando
sera procedente la extradicin del referido ciudadano a la Repblica de
Colombia.
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Disposiciones legales contenidas en el documento:
CRBV art:44-3
CP art:6-apt.p
CP art:6-apt.s
CP art:6-apt.t
CP art:94
CP art:112-1
CP art:460
COPP art:108-16
COPP art:395
COPP art:396
LOMP art:25-15
SSDTNC 30-10-1996
LY N 40-art:1
1993
LY N 40-art:2
1993
LY N 40-art:3-5
1993
CP art:460
AEVEBPC art:2-1
AEVEBPC art:2-11
DESC COLOMBIA
DESC EXTRADICION
DESC EXTRANJEROS
DESC SECUESTRO
75
019
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Tribunal Supremo de Justicia TSJ
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DVFGR-DGAJ-CAI-569-74057 FECHA:20071214
TITL Solicitud de extradicin del ciudadano Andreas Blumer, planteada por
el Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Penal de la
Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui.
La aplicacin inmediata de las leyes de procedimiento, incluso en los
procesos que se hallaren en curso, no implica que las nuevas reglas
se aplicarn retroactivamente a los actos realizados conforme a la
normativa derogada, sino que una vez vigente la nueva ley, sta
seguir el subsiguiente desarrollo del trmite procedimental, aunque
el proceso y los hechos que le dieron origen hayan nacido estando
vigente la normativa derogada
FRAGMENTO
Todo lo anterior lleva a concluir, que no pueden negrsele al auto de detencin dictado en
el presente caso, los efectos jurdicos que le eran propios conforme a la legislacin vigente
cuando el mismo fue pronunciado.
Tal precisin es pertinente, a los fines de valorar si a la luz de lo previsto en el artculo 392
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, la orden de detencin dictada por el Juzgado Tercero
de Primera Instancia en lo Penal de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, es o
no suficiente para fundamentar la declaratoria con lugar de la respectiva solicitud de
extradicin.
As entonces, el primer supuesto de procedencia de la extradicin activa segn el citado
artculo 392, se produce `Cuando se tuviere noticias de que un imputado respecto del cual
el Ministerio Pblico haya presentado la acusacin y el Juez de control haya dictado una
medida cautelar de privacin de libertad, se halla en pas extranjero.
Al respecto se estima, que el supuesto en el cual se haya dictado un auto de detencin
bajo la vigencia del derogado Cdigo de Enjuiciamiento Criminal y dicha orden no se haya
podido ejecutar por encontrarse el imputado fuera del pas, es equiparable a la situacin
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descrita actualmente por la primera hiptesis de procedencia de la extradicin activa, pues
durante la vigencia de aqul cdigo no estaba deslindada la funcin de acusar de la de
ordenar el enjuiciamiento y la detencin preventiva, por lo que el auto de detencin
supona al menos tres pronunciamientos que actualmente son claramente diferenciables:
1) La existencia de fundados indicios de la responsabilidad del indiciado declarada
oficiosamente por el juez, con la debida precisin del o los delitos presuntamente
cometidos (lo que durante la vigencia del derogado cdigo constitua aproximadamente lo
que en la actualidad es la acusacin, en cuanto a sealamiento de la comisin de hechos
punibles);
2) La orden de que el indiciado sea sometido a juicio (lo que se asimilara a la actual
admisin de la acusacin y a la subsiguiente orden de celebracin del juicio)
3) La orden de detencin, la que obviamente es equiparable a la actual orden de privacin
judicial preventiva de libertad, aunque se dictaba de oficio y como regla general.
De cualquier manera, al margen de la comparacin anterior debe destacarse que lo
esencial respecto a la previsin del artculo 392 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, es
que se encuentre vigente una orden judicial de detencin legtimamente dictada y que sta
no se haya ejecutado por la contumacia del imputado, por haberse trasladado ste a otro
pas.
En consecuencia es criterio de este Despacho, que en el caso de los autos de detencin
dictados durante la vigencia del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, cuando ni durante la
vigencia de ste ni luego, durante la vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal, hayan
podido ser ejecutados dichos autos debido a la contumacia del imputado, al haberse
trasladado ste a otro pas, se encontrar satisfecho el primero de los supuestos de
procedencia de la extradicin activa contemplados en el artculo 392 del vigente cdigo
adjetivo penal.
Reafirma lo anterior, lo previsto en el artculo 521, numerales 2 y 3, ejusdem, inserto
dentro del Rgimen Procesal Transitorio regulado en los artculos 520 al 528 del
mencionado cdigo.
En efecto, de acuerdo con el citado numeral 2 del artculo 521 del cdigo adjetivo penal
`En los procesos en los cuales no se haya ejecutado el auto de detencin o de
sometimiento a juicio, el Juez diligenciar la ejecucin del auto, y una vez ejecutado y
firme, remitir la causa al fiscal del Ministerio Pblico correspondiente, para que proceda
como se indica en el numeral siguiente.
La anterior disposicin hace necesaria la interpretacin sistemtica de lo previsto en el
primer supuesto del artculo 392 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en el entendido de
que, si bien esta norma contempla un supuesto general, que parte de la base de que el
proceso se ha iniciado segn las reglas del cdigo actualmente vigente, ello no puede
implicar que se niegue la procedencia de la extradicin activa cuando se trate de ordenes
de detencin a las cuales el propio cdigo adjetivo, en su citado artculo 521, numeral 2,
reconoce plenos efectos jurdicos y ordena su ejecucin.
En cambio, una interpretacin aislada -asistemtica- conllevara a que quien trasladndose
a otro pas, se hubiere evadido de la ejecucin de una orden de detencin dictada bajo la
vigencia del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, pero an vigente por no haber prescrito la
accin penal, tendra prcticamente garantizado el no ser sometido a juicio y, por lo tanto,
su impunidad.
Por otra parte, destaca este Despacho que las reglas de la transicin son de carcter
excepcional y por lo tanto, en virtud de del principio de especialidad, se aplican con
preferencia a las reglas ordinarias.
Tomando en cuenta lo anterior y tambin, que de conformidad con lo previsto en los
numerales 2 y 3 del artculo 521 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, los autos de
detencin dictados y no ejecutados durante la vigencia del Cdigo de Enjuiciamiento
Criminal, deben ser hechos efectivos antes de que las actuaciones sean remitidas al
Ministerio Pblico, para la eventual presentacin de la acusacin o del sobreseimiento -
dando entrada al principio acusatorio sin desconocer los efectos de la orden judicial
vigente-, se estima que en cuanto a aquellos autos, la exigencia de la presentacin de la
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acusacin como requisito previo a la solicitud de extradicin, debe quedar
excepcionalmente sin aplicacin, pues sera de imposible cumplimiento -salvo que se
violentaran las reglas del Rgimen Procesal Transitorio- y comportara un obstculo a la
ejecucin del auto de detencin ordenada por el cdigo adjetivo penal vigente, en el ya
citado artculo 521, numeral 2.
En este orden de ideas, debe traerse a colacin lo que dispone el numeral 3 de la citada
disposicin legal, al expresar que: `Los tribunales y juzgados remitirn al fiscal del
Ministerio Pblico todas las causas en las cuales haya auto de detencin o de
sometimiento a juicio firme, y no se hubiere formulado cargos. El fiscal podr formular la
acusacin respectiva o solicitar el sobreseimiento, con base en los recaudos que le fueron
remitidos. El procedimiento continuar conforme a las normas de este Cdigo.
Visto lo dispuesto en la citada norma, y como ya se ha visto en artculo 521, numeral 2,
eiusdem, es presupuesto de la firmeza de los autos de detencin dictados durante la
vigencia del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, que los mismos hayan sido previamente
ejecutados, para lo cual, en el caso de los imputados que hayan abandonado el territorio
nacional, es indispensable acudir al mecanismo de la extradicin activa, supuesto en el
cual no ser exigible el requisito de la presentacin previa de la acusacin, pues ello es
legalmente imposible segn las reglas del Rgimen Procesal Transitorio, aplicables
preferentemente dado su carcter excepcional, las cuales adems estn slidamente
fundamentadas en el principio conforme al cual los actos deben regirse por la ley vigente
cuando los mismos hayan tenido lugar, reconocido, como antes se coment, en el artculo
24 del texto constitucional.
Por otra parte en cuanto a la prescripcin de la accin penal, se estima que ella no ha
operado en el presente caso, toda vez que de acuerdo con lo previsto en el artculo 110
del Cdigo Penal vigente para el da 3 de noviembre de 1993, al ser dictado auto de
detencin contra el ciudadano Andreas Blumer, el curso de la prescripcin ordinaria fue
interrumpido en dicha fecha y por lo tanto, a partir de ese da comenz a correr
nuevamente el lapso de quince (15) aos, previsto en el artculo 108, numeral 1, del citado
cdigo sustantivo, aplicable en el presente caso, dado que al referido ciudadano se le dict
auto de detencin por el delito de Homicidio Calificado, previsto en el entonces ordinal 1
del artculo 408 del Cdigo Penal vigente cuando fue dictada dicha decisin.
As entonces, de acuerdo con lo anteriormente indicado, la prescripcin de la accin penal
en el presente caso operara -si no fuere suspendido ni interrumpido su curso- en fecha 3
de noviembre de 2008, lo que implica que el deber del Estado de ejercer la accin penal
se encuentra plenamente vigente en el presente caso.
Analizado como ha sido el presente caso, y en virtud de que se cumple el primer supuesto
de procedencia de la extradicin activa, previsto en el artculo 392 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, y teniendo en cuenta que no ha operado la prescripcin de la accin penal
con relacin al delito por el cual se imputa al ciudadano Andreas Blumer, se considera
procedente la solicitud formulada por el Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Penal
de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui y por consiguiente, se opina que la
misma debe ser declarada con lugar.
En virtud de lo anteriormente expuesto, el Ministerio Pblico a mi cargo, direccin y
responsabilidad opina, que la extradicin del ciudadano Andreas Blumer, de nacionalidad
suiza, solicitada por el Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Penal de la
Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, se encuentra ajustada a derecho,
debiendo ser declarada procedente.
DESC EXTRADICION
DESC EXTRANJEROS
DESC HOMICIDIO
DESC PRESCRIPCION
DESC REGIMEN PROCESAL TRANSITORIO
DESC SUIZA
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020
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Tribunal Supremo de Justicia TSJ
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-CAI-603-74062 FECHA:20071214
TITL Solicitud de extradicin del ciudadano Carlos Arturo Arboleda
Caicedo, planteada por el Tribunal de Primera Instancia en Funciones
de Ejecucin del Primer Circuito Judicial Penal del Estado Trujillo
La suspensin del beneficio obedece a que desde un punto de vista
meramente objetivo -es decir, sin tener en cuenta las motivaciones
subjetivas del obligado- se ha incumplido una de las condiciones
impuestas, razn por la cual debe revisarse la situacin del penado, a
fin de precisar si en definitiva es procedente o no la revocatoria del
beneficio acordado y, por consiguiente, la continuacin o no de la
ejecucin de la pena de prisin
Como quiera que tal y como ya se ha adelantado- el rgano
jurisdiccional no ha revocado el beneficio, no puede ordenar que el
penado sea ingresado nuevamente al respectivo centro de reclusin,
aunque resulta obvio que al solicitar que se lleve a cabo la
extradicin, tal peticin est destinada a garantizar la presencia del
penado en la celebracin de la audiencia en la cual se resolver si
aqul podr o no seguir gozando del respectivo beneficio, como
frmula alterna de cumplimiento de la pena
FRAGMENTO
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el Juez de control se dirigir al Tribunal Supremo de Justicia con copia de las
actuaciones en que se funda./ En caso de fuga de quien est cumpliendo
condena, el trmite ante el Tribunal Supremo de Justicia le corresponder al Juez
de ejecucin./ El Tribunal Supremo de Justicia, dentro del lapso de treinta das
contados a partir del recibo de la documentacin pertinente y previa opinin del
Ministerio Pblico, declarar si es procedente o no solicitar la extradicin, y, en
caso afirmativo, remitir copia de lo actuado al Ejecutivo Nacional.
Ahora bien, revisadas exhaustivamente las actas que conforman el presente
expediente, se constata que las mismas estn integradas por los siguientes
documentos:
1. Copia certificada de la sentencia condenatoria dictada por el Tribunal Primero
de Juicio del Circuito Penal del Estado Trujillo en contra del ciudadano Carlos
Arturo Arboleda Caicedo, en fecha 17 de abril de 2006, por el delito de de
ocultamiento ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, previsto en el
artculo 31 de la Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, a cumplir una pena de dos (2) aos y seis (6)
meses de prisin y las accesorias legales correspondientes, conforme al artculo
16 del Cdigo Penal.
2. Copia certificada de la decisin dictada por el Tribunal de Primera Instancia en
lo Penal en Funciones de Ejecucin Nmero Uno Circuito Judicial Penal del
Estado Trujillo, en fecha 21 de septiembre de 2006, mediante la cual decreta la
suspensin condicional de la ejecucin de la pena impuesta al ciudadano Carlos
Arturo Arboleda Caicedo, por el lapso de un (1) ao.
3. Copia Certificada de la decisin emanada del Tribunal de Primera Instancia en
lo Penal en Funciones de Ejecucin Nmero Uno Circuito Judicial Penal del
Estado Trujillo, en fecha 10 de mayo de 2007, mediante el cual se suspende la
medida alternativa de cumplimiento de la pena acordada en fecha 21 de
septiembre de 2006 a favor del ciudadano Carlos Arturo Arboleda Caicedo y
asimismo, ordena remitir lo actuado al Tribunal Supremo de Justicia, a fin de que
se proceda a solicitar la extradicin del mismo, por cuanto se tuvo conocimiento
que el referido ciudadano se mud a la Repblica de Colombia, segn consta en
el Informe Conductual Especial emanado de la Unidad Tcnica de Apoyo al
Sistema Penitenciario N 4 del Estado Trujillo.
Es de hacer notar que la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de
Colombia son Partes del Acuerdo de Extradicin suscrito en Caracas el 18 de julio
de 1911, conocido como Congreso Boliviano y por consiguiente hay que acudir a
lo previsto por las Partes sobre el particular. En tal sentido, el artculo 1 establece:
a. Artculo 1 del Acuerdo de Extradicin (Congreso Boliviano):
`Los Estados contratantes conviene en entregarse mutuamente, de acuerdo con
lo que se estipula en este Acuerdo, los individuos que procesados o condenados
por las autoridades judiciales de uno cualquiera de los Estados contratantes,
como autores, cmplices o encubridores de alguno o de algunos de los crmenes
o delitos especificados en el artculo 2, dentro de la jurisdiccin de una de las
partes contratantes, busquen asilo o se encuentren dentro del territorio de una de
ellas. Para que la extradicin se efecte, es preciso que las pruebas de la
infraccin sean tales que las leyes del lugar en donde se encuentre el prfugo o
enjuiciado, justificaran su detencin o sometimiento a juicio, si la comisin,
tentativa o frustracin del crimen o delito se hubiese verificado en l.
Asimismo, se debe acudir a lo dispuesto en el artculo 6, numerales 2 y 10 de la
Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y
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Sustancias Psicotrpicas, suscrita en Viena el 19 de diciembre de 1988, publicada
en Gaceta Oficial N 34.741, en fecha 21 de junio de 1991, el cual es del tenor
siguiente:
b. Artculo 6 de la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas:
`()
2. Cada uno de los delitos a los que se aplica el presente artculo se considerar
incluido entre los delitos que den lugar a extradicin en todo tratado de extradicin
vigente entre Partes. Las Partes se comprometen a incluir tales delitos como
casos de extradicin en todo tratado de extradicin que concierten entre si.
(...)
10. Si la extradicin solicitada con el propsito de que se cumpla una condena se
deniega basndose en que la persona objeto de la solicitud es nacional de la
Parte requerida, sta, si su legislacin lo permite y de conformidad con los
requisitos de dicha legislacin, previa solicitud de la Parte requirente, considerar
la posibilidad de hacer cumplir la condena impuesta conforme a la legislacin de
la Parte requirente o el resto de dicha condena que quede por purgar ().
Es preciso destacar que este Despacho comision al Fiscal Undcimo del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Trujillo, quien a travs
de de los rganos policiales de esa circunscripcin judicial, solicit la ubicacin
del ciudadano Carlos Arturo Arboleda Caicedo o de alguno de sus familiares, a los
fines de que comparecieran a la sede del Ministerio Pblico, siendo infructuosa la
ubicacin de los mismos y constatando, segn informacin aportada por la Unidad
Tcnica de Apoyo al Sistema Penitenciario del Estado Trujillo, que el referido
ciudadano se encuentra en la Repblica de Colombia.
La solicitud de extradicin de Carlos Arturo Arboleda Caicedo se origina en el
incumplimiento de una de las condiciones del rgimen que le fuere impuesto con
ocasin al otorgamiento de la medida de Suspensin Condicional de la Ejecucin
de la Pena, por parte del Tribunal Penal de Ejecucin del Estado Trujillo,
especficamente la condicin segn la cual no poda `cambiar de residencia sin la
previa autorizacin del Tribunal, lo que motiv la suspensin del beneficio
mientras se resuelva revocarlo o no. Luego entonces, la tramitacin de la
extradicin se realiz con la finalidad de que el penado comparezca a la audiencia
ordenada por el tribunal de ejecucin, de conformidad con el artculo 483 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, luego de la cual se resolver acerca de la
revocatoria o no de la medida acordada.
Por lo tanto, dado que no se ha dictado la revocatoria de la medida de
Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena concedida a Carlos Arturo
Arboleda Caicedo, no poda ordenarse la reclusin del penado para continuar con
el cumplimiento de la pena privativa de libertad. Lo que orden el rgano
jurisdiccional fue la suspensin de la medida, razn por la cual se estima, que
atendiendo al sentido de la decisin tomada, deben extraerse las siguientes
conclusiones:
b) La suspensin del beneficio obedece a que desde un punto de vista
meramente objetivo -es decir, sin tener en cuenta las motivaciones subjetivas del
obligado- se ha incumplido una de las condiciones impuestas, razn por la cual
debe revisarse la situacin del penado, a fin de precisar si en definitiva es
procedente o no la revocatoria del beneficio acordado y, por consiguiente, la
continuacin o no de la ejecucin de la pena de prisin.
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c) Como quiera que -tal y como ya se ha adelantado- el rgano jurisdiccional no
ha revocado el beneficio, no puede ordenar que el penado sea ingresado
nuevamente al respectivo centro de reclusin, aunque resulta obvio que al
solicitar que se lleve a cabo la extradicin, tal peticin est destinada a garantizar
la presencia del penado en la celebracin de la audiencia en la cual se resolver
si aqul podr o no seguir gozando del respectivo beneficio, como frmula alterna
de cumplimiento de la pena.
Ahora bien, el Cdigo Orgnico Procesal Penal consagra en el citado artculo 499,
dos supuestos de incumplimiento del beneficio de Suspensin Condicional de la
Ejecucin de la Pena, cada uno con consecuencias claramente diferentes. El
primer caso es el de la admisin de una acusacin contra el penado, por la
comisin de un nuevo delito, lo que determina que el tribunal de ejecucin
`revocar la medida. No se le otorga en este caso al juez ninguna posibilidad de
apreciacin. En cambio dispone la misma norma que `este beneficio podr ser
revocado cuando el penado incumpliere alguna de las condiciones que le fueren
impuestas por el juez o por el delegado de prueba, de donde se induce que el
tribunal de ejecucin s podr valorar la entidad y las circunstancias que rodeen al
incumplimiento de las condiciones impuestas al penado, para decidir si revoca o
no el beneficio concedido, y a tal fin, ciertamente puede el tribunal convocar a la
audiencia a la que se refiere el artculo 483 del eiusdem, como se hizo en el
presente caso.
Lo anterior no implica necesariamente que se coincida con lo resuelto por el
tribunal de ejecucin, el cual tena la opcin -ms no la obligacin, se insiste- de
revocar directamente el beneficio concedido sin convocar a audiencia, aunque
pudiera explicarse su eleccin de esta ltima posibilidad, porque dicho tribunal
tuvo a la vista los informes presentados por la Unidad Tcnica de Apoyo al
Sistema Penitenciario N 4 del Estado Trujillo, el primero de fecha 7 de
septiembre de 2006, donde se afirma que `encontrndose en el Internado sufri
una trombosis, y otro, del 27 de abril de 2007, en el cual se dice primeramente
que el penado `Presenta problemas delicados de salud (A.C.V. parapljico del
lado izquierdo) por lo que no puede realizar ninguna labor de desempeo,
encontrndose en una situacin de pobreza crtica y su estado de salud de
pronstico reservado e igualmente se afirma, que `el penado, estuvo
hospitalizado en el Hospital de Sabana de Mendoza, una vez dado de alta recibe
visita de familiares del vecino pas Colombia segn vecinos de la localidad y
tomando en cuanta las condiciones de vida y salud del penado deciden llevrselo
para su tierra natal en el mes de marzo del ao en curso.
De esta manera, el tribunal de ejecucin pareciera haber abierto la posibilidad -a
dilucidarse en la audiencia respectiva- de que el ciudadano Carlos Arturo
Arboleda Caicedo haya incumplido el rgimen impuesto en razn de la necesidad
de recibir atencin de sus familiares, dadas las precarias condiciones de vida y de
salud en las que se encontraba.
Ahora bien, en cuanto a la procedencia de la extradicin, se aprecia que el
artculo 392 del Cdigo Adjetivo Penal prev dos supuestos, a saber:
`1.Cuando se tuviere noticias de que un imputado respecto del cual el Ministerio
Pblico haya presentado la acusacin y el Juez de control haya dictado una
medida cautelar de privacin de libertad, se halla en pas extranjero.
2.En caso de fuga de quien est cumpliendo condena.
Se advierte claramente que el primer supuesto de la norma no resulta aplicable al
caso en estudio, ya que el proceso respectivo -en su fase de conocimiento- ha
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concluido.
En cuanto al segundo supuesto, aunque en el presente caso no se est en
presencia de una fuga, entendida sta como hecho punible, si puede hablarse de
ella, al interpretar el referido precepto conforme la finalidad perseguida por el
mismo, pues de acuerdo con el fin de dicha norma deben abarcarse no slo a los
casos en los que la fuga configure un delito, sino tambin, a todas las conductas
que supongan la evasin de la pena, incluido el caso del quebrantamiento de las
frmulas alternativas al cumplimiento de la pena, pues lo esencial en el supuesto
in comento como justificacin de la extradicin, es garantizar la eficacia de la
sentencia condenatoria, o lo que es decir lo mismo, impedir la impunidad.
Por tales razones se estima, que el trmino `fuga utilizado en el artculo 392 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, debe ser entendido en un sentido amplio, como
la conducta mediante la cual el penado se sustrae al cumplimiento de la pena, ya
sea que se trate de la pena originalmente impuesta, como por ejemplo la prisin,
o de una frmula alternativa a la privacin de libertad, como es el caso de la
suspensin condicional de la ejecucin de la pena. En efecto, si el legislador no
se refiri expresa y literalmente al delito de fuga sino de manera escueta a la
`fuga, tal vocablo debe interpretarse de acuerdo con la finalidad perseguida por la
norma, a saber: asegurar el cumplimiento de la sentencia condenatoria. Ello es
perfectamente posible en vista del significado general del trmino `fuga contenido
en el Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua, conforme al cual
aquella palabra significa: `Huida apresurada 2. Abandono inesperado del
domicilio familiar o del ambiente habitual.
En cuanto a la pena que le restara por cumplir al ciudadano Carlos Arturo
Arboleda Caicedo, se aprecia que, de acuerdo con el cmputo definitivo de pena
realizado en el auto de fecha 13 de julio de 2006 (folio 19), en esa oportunidad le
restaba por cumplir un (1) ao, tres (3) meses y tres (3) das de prisin. En
consecuencia, cuando en fecha 21 de septiembre de 2006, comenz a regir para
l el beneficio de suspensin condicional de la ejecucin de la pena, segn
decisin de la misma fecha, todava le restaba por cumplir un (1) ao y
veinticinco (25) das de prisin, tiempo de privacin de libertad que efectivamente
deber cumplir el penado, en caso de que sea revocado el beneficio que le fue
otorgado, lo que es altamente previsible en razn de la naturaleza principal de la
condicin que fue incumplida por l.
En virtud de lo anteriormente expuesto el Ministerio Pblico a mi cargo, direccin
y responsabilidad opina, que la extradicin del ciudadano Carlos Arturo Arboleda
Caicedo, de nacionalidad colombiana, solicitada por el Tribunal de Primera
Instancia en lo Penal en Funciones de Ejecucin del Primer Circuito Judicial
Penal del Estado Trujillo, se encuentra ajustada a derecho, debiendo ser
declarada procedente.
DESC COLOMBIA
DESC DROGAS
DESC EXTRADICION
DESC EXTRANJEROS
DESC FUGA
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021
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Tribunal Supremo de Justicia TSJ
UBIC Ministerio Pblico MP N FGR-DVFGR-DGAJ-CAI-1211- FECHA:20071204
74060
TITL Solicitud de extradicin del ciudadano Addison Tadeo Daz, formulado
por el Reino de los Pases Bajos
A la luz de lo dispuesto en el artculo 69 de la Constitucin del la
Repblica Bolivariana de Venezuela en concordancia con el artculo 6
del Cdigo Penal, no podr concederse la extradicin de un
venezolano por ningn motivo pero deber ser juzgado en Venezuela
a solicitud de parte agraviada o del Ministerio Pblico, si el delito que
se le impone mereciere pena por la ley venezolana.
El principio de la no entrega de nacionales debe entenderse como el
derecho de los nacionales a ser juzgados por sus jueces naturales y
no como el amparo o la impunidad de los hechos ilcitos cometidos
por stos en territorio extranjero
FRAGMENTO
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extradicin del ciudadano Addison Tadeo Daz, se fundamenta en la sentencia
dictada por el Tribunal de Apelacin Comn de las Antillas Holandesas y Aruba,
de fecha 25 de junio de 2002, mediante la cual se condena al mencionado
ciudadano una pena de quince aos de prisin, por el delito de participacin en un
intento de asesinato, sancionado en los artculos 47, 49 y 302 del Cdigo Penal
holands y participacin en una infraccin de la prohibicin establecida en el
artculo 3, apartado 1 de la Ordenanza de 1930 sobre Armas de Fuego, cometida
repetidas veces (tenencia de armas y municin).
A tal efecto:
Artculo 47 Cdigo Penal holandes:
`Tentativa de Delito. Una tentativa de delito es punible si la intencin de los
autores se ha revelado por haber dado comienzo a la ejecucin del mismo y ste
nicamente no se ha consumado por circunstancias ajenas de su voluntad.
En caso de tentativa de delito, la pena principal mxima correspondiente al delito
se reducir en una tercera parte.
Si se trata de un delito sancionado con la pena de muerte o cadena perpetua, se
impondr una pena de prisin de cmo mximo veinticuatro aos.
La pena principal de represin y las penas adicionales sern, en caso de tentativa
de delito, las mismas que en caso de delito consumado.
Artculo 49 ejusdem:
`Participacin en hechos delictivos. Se sanciona como autor de un delito: al que
cometa, cause o participe en el delito; al que por medio de dinero, promesas,
abuso de autoridad, violencia, amenazas o engaos, o facilitando la ocasin, los
medios o la informacin, induzca deliberadamente a la perpetracin del delito.
Con respecto a estos ltimos, nicamente se tendrn en cuenta aquellos actos
deliberadamente inducidos, adems de sus consecuencias.
Artculo 302 ejusdem:
`Delitos dirigidos contra la vida. El que premeditadamente mate a otra persona
ser sancionado, como culpable de asesinato, a cadena perpetua o una prisin de
cmo mximo veinticuatro ao.
Artculo 3 .Ordenanza que rige las Armas de Fuego 1930:
`1.Est prohibido tener a su disponibilidad un arma de fuego o municin, salvo en
el caso de las excepciones a especificarse en el prrafo subsiguiente....
Del anlisis de la normativa precedente se desprende, que los hechos atribuidos
al ciudadano Addison Tadeo Daz no revisten carcter poltico ni conexo con ste,
pues el mismo se subsume en el delito de homicidio en grado de tentativa y porte
de armas, sancionado en el artculo 405 en concordancia con el artculo 80 y en el
artculo 272 del Cdigo Penal venezolano, con lo cual se cumple con el requisito
de la doble incriminacin, en virtud del cual slo se conceder la extradicin del
solicitado, cuando el hecho que se le impute en el pas requirente constituya delito
en el pas requerido.
Los referidos textos legales establecen lo siguiente:
Artculo 405 Cdigo Penal venezolano:
`El que intencionalmente haya dado muerte a alguna persona ser penado con
presidio de doce a dieciocho aos.
Artculo 80 ejusdem:
`Son punibles, adems del delito consumado y de la falta, la tentativa de delito y
del delito frustrado.
Hay tentativa cuando, con el objeto de cometer un delito, ha comenzado alguien
su ejecucin por medios apropiados y no ha realizado todo lo que es necesario a
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la consumacin del mismo, por las causas independientes de su voluntad (...).
Artculo 272 Ejusdem:
`Se consideran delitos y sern castigados conforme a los artculos pertinentes de
este de este Captulo, al introduccin, fabricacin. Comercio, posesin y porte de
armas que se efecten en contravencin de las disposiciones del presente Cdigo
y de la Ley sobre Armas y Explosivos (...).
Tercero: Asimismo, consta en el citado expediente, que la pena impuesta al
ciudadano Addison Tadeo Daz, no es de muerte ni privativa de la libertad que
sobrepase los treinta (30) aos, lo cual concuerda perfectamente con nuestra
legislacin vigente en la materia, segn lo preceptuado en el numeral 3 del
artculo 44 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
concordancia con el artculo 94 del Cdigo Penal venezolano.
Artculo 44, numeral 3, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela:
`La libertad personal es inviolable, en consecuencia: (...)
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a
penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern
de treinta aos.
Artculo 94 del Cdigo Penal venezolano:
`En ningn caso exceder del limite mximo de treinta aos la pena restrictiva de
libertad que se imponga conforme a la ley.
En razn de la normativa precedente se concluye, que Venezuela no conceder la
extradicin de ningn extranjero acusado de un delito que tenga asignada en el
pas requirente una pena de muerte, a perpetuidad o privativa de libertad mayor
de treinta (30) aos.
Cuarto: Otro de los elementos que necesariamente amerita ser analizado es el
relativo a la prescripcin de la pena, para lo cual se aplicar lo dispuesto en el
artculo 112 del Cdigo Penal venezolano, segn el cual:
Artculo 112 del Cdigo Penal venezolano:
`Las penas prescriben as:
1. Las de prisin y arresto, por un tiempo igual al de la pena que haya de
cumplirse, ms la mitad del mismo .
Sobre este particular, la Nota Diplomtica N 157-EddC/iyz, de fecha 17 de agosto
de 2007, se fundamenta en la sentencia dictada por el Tribunal de Apelacin
Comn de las Antillas Holandesas y Aruba, de fecha 25 de junio de 2002,
mediante la cual se condena al mencionado ciudadano una pena de quince (15)
aos de prisin, por el delito de participacin en un intento de asesinato, qued
definitivamente firme, en virtud del fallo del Tribunal Supremo de los Pases Bajos,
de fecha 24 de junio de 2003, mediante el cual se rechaza el recurso de casacin
interpuesto en contra la referida sentencia. Ahora bien, aplicndose la regla
contenida en el numeral 1, del artculo 112 del Cdigo Penal venezolano, la pena
prescribe al transcurrir un tiempo igual al de la pena que haya de cumplirse, ms
la mitad del mismo, es decir, que en el presente caso seran veintids aos y seis
meses, por lo que de acuerdo con esto, la pena impuesta al ciudadano Addison
Tadeo Daz, no se encuentra prescrita.
Quinto: Asimismo, se desprende que la misma cumple con la tramitacin prevista
en el artculo 395 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el cual establece lo
siguiente:
Artculo 395 del Cdigo Orgnico Procesal Penal:
`Extradicin pasiva. Si un gobierno extranjero solicita la extradicin de alguna
89
persona que se halle en territorio de Venezuela, el Poder Ejecutivo remitir la
solicitud al Tribunal Supremo de Justicia con la documentacin recibida.
Sexto: Por otra parte, es de hacer notar que en virtud de que entre la Repblica
Bolivariana de Venezuela y el Reino de los Pases Bajos no existe un Tratado de
Extradicin, la misma es posible sobre la base del principio de reciprocidad
internacional que implica el derecho de igualdad, mutuo respeto entre los Estados
y la posibilidad de brindarse y asegurarse un trato idntico en casos anlogos.
Sptimo: En cuanto a la detencin preventiva con fines de extradicin del
ciudadano Addison Tadeo Daz, se advierte que el Fiscal Sptimo del Ministerio
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena (E) en fecha 14 de septiembre
de 2007, solicit al Juez de Primera Instancia en Funcin de Control del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, la orden de aprehensin del
referido ciudadano, de conformidad con el artculo 396 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal.
Al respecto, es preciso sealar lo expuesto por el referido representante fiscal en
su escrito, con ocasin a la solicitud de detencin preventiva con fines de
extradicin:
`Del mismo modo, en fecha el 13 de septiembre de 2007, se recibi procedente
de la Divisin de Identificacin Civil del Cuerpo de Investigaciones, Cientficas,
Penales y Criminalsticas, comunicacin N 0301, de data 12-9-2007, mediante el
cual se desprende que el ciudadano Daz Van Der Hansz Addison Tadeo, obtuvo
la nacionalidad venezolana, en fecha 27-9-2001, por ser hijo de padre venezolano
por nacimiento, quien se identifica como Daz Riera Richard, titular de la cdula
de identidad N V. 1.710.363, obteniendo en data 5-10-2001, su cdula de
identidad signada bajo el N V.- 20.129.255.
Ahora bien, llama poderosamente la atencin del Ministerio Pblico el hecho
cierto de que ciudadano Daz Van Der Hansz Addison Tadeo, obtuvo la
nacionalidad venezolana, seis (6) meses despus de haberse fugado del Centro
de Detencin ubicado en la isla de Curazao, en el cual se encontraba cumpliendo
condena por hallarse incurso en la comisin de los delitos supra citados, con un
aparente propsito de evadir a la justicia del pas en comentario y pretender
ampararse en territorio venezolano.
De lo antes expuesto, se desprende que el referido ciudadano es venezolano por
nacimiento, en virtud de ser hijo de padre venezolano por nacimiento, segn lo
dispuesto en el artculo 32, numeral 3 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en concordancia con en el artculo 9, numeral 3 de la
Ley de Nacionalidad y Ciudadana, publicada en Gaceta Oficial N 37.971, en
fecha 1 de julio de 2004, el cual establece lo siguiente:
Artculo 32 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela:
`Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
()
Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezca su
residencia en el territorio de la Repblica o declare su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana.
Artculo 9 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana:
`Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
()
3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano
90
por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezca su
residencia en el territorio de la Repblica o declare su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana ....
Ahora bien, no deja de sorprender a este Despacho las circunstancias de tiempo
en que el ciudadano Addison Tadeo Daz, adquiri la nacionalidad venezolana,
por cuanto tal accin podra encubrir un posible fraude a la ley, lo cual sera
susceptible de revocacin si estuvisemos en presencia de una naturalizacin, no
siendo aplicable en el presente caso, porque la nacionalidad venezolana por
nacimiento no puede ser revocada o suspendida, ni de alguna forma disminuida o
privada por ninguna autoridad, segn lo estipulado en el artculo 12 de la Ley de
Nacionalidad y Ciudadana.
Artculo 12 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana:
`La nacionalidad venezolana por nacimiento no podr ser revocada o suspendida,
ni de alguna otra forma disminuida o privada por ninguna autoridad.
En consecuencia, a la luz de lo dispuesto en el artculo 69 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en concordancia con el artculo 6 del Cdigo
Penal, no podr concederse la extradicin de un venezolano por ningn motivo
pero deber ser juzgado en Venezuela a solicitud de parte agraviada o del
Ministerio Pblico, si el delito que se le imputa mereciere pena por la ley
venezolana, toda vez que el Principio de la no Entrega de Nacionales consagrado
en nuestra Carta Magna debe entenderse como el derecho de los nacionales a
ser juzgados por sus rganos naturales y no como el amparo o la impunidad de
los hechos ilcitos cometidos por stos en el territorio de extranjero.
Por otra parte, la solicitud de extradicin del ciudadano Addison Tadeo Daz, se
fundamenta en la sentencia dictada por el Tribunal de Apelacin Comn de las
Antillas Holandesas y Aruba, de fecha 25 de junio de 2002, mediante la cual se
condena al mencionado ciudadano a una pena de quince aos de prisin, por el
delito de participacin en un intento de asesinato, la cual qued definitivamente
firme, en virtud del fallo del Tribunal Supremo de los Pases Bajos, de fecha 24 de
junio de 2003. En tal sentido, el referido ciudadano ya fue juzgado y sentenciado
por el Estado Requirente por lo que no podra ser nuevamente juzgado por el
Estado venezolano, en atencin del artculo 6 del Cdigo Penal, sin embargo
inspirados en el principio cooperacin mutua en el derecho penal consagrado en
el Acuerdo sobre Traslado de Personas Sentenciadas suscrito entre la Repblica
de Venezuela y el Reino de los Pases Bajos el 8 de octubre de 1996, publicado
en Gaceta Oficial N 5.207 Extraordinario, en fecha 20 de enero de 1998, existe la
posibilidad de que cumpla la pena en la Repblica Bolivariana de Venezuela
siempre y cuando concurran los extremos legales necesarios y tomando en
consideracin que no est previsto traslado alguno desde Curazao, por cuanto la
persona condenada ya se encuentra en territorio venezolano.
En virtud de lo expuesto, el Ministerio Pblico a mi cargo, direccin y
responsabilidad, opina que la extradicin del ciudadano Addison Tadeo Daz,
requerida por el Reino de los Pases Bajos, debe ser declarada improcedente por
razones de nacionalidad y corresponde a las autoridades venezolanas administrar
justicia en el presente caso.
DESC ARMAS
DESC ARUBA
DESC CURAZAO
DESC EXTRADICION
DESC HOLANDA
DESC HOMICIDIO
DESC PAISES BAJOS
DESC TRASLADO DE PERSONAS CONDENADAS
92
022
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Juez Cuarto de Primera Instancia en Funcin de Juicio JCPIFJCJPET
del Circuito Judicial Penal del Estado Tchira
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-CAI-1037-07- 59556 FECHA:20071015
TITL Citacin del ciudadano Mauricio Rodrguez Moncada
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 16 numeral 7 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, en concordancia con los artculos
108, numeral 17 y 201 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
corresponde a los fiscales del Ministerio Pblico solicitar y ejecutar
Cartas Rogatorias y Solicitudes de Asistencia Mutua en Materia Penal
FRAGMENTO
DESC COLOMBIA
DESC COOPERACION INTERNACIONAL PENAL
DESC EXTRANJEROS
DESC MINISTERIO PUBLICO
DESC ROGATORIA INTERNACIONAL
DESC SUSTANCIAS PELIGROSAS
94
023
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Juez Sexto de Control del Circuito Judicial Penal del JSCCJPET
Estado Tchira
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-CAI-786-2007-04632 FECHA:20070815
TITL Citacin del ciudadano Charles Emil Prez Ortiz
Segn la prctica y la doctrina internacionales, toda solicitud de
informacin, citacin de personas o adquisicin de elementos de
conviccin, entre otras actuaciones requeridas a otro Estado a los
efectos de instruir una investigacin o proceso penal, deber
efectuarse a travs de los mecanismos de cooperacin internacional
penal, como son los exhortos o Cartas Rogatorias y Solicitudes de
Asistencia Mutua en Materia Penal
FRAGMENTO
DESC COLOMBIA
DESC COOPERACION INTERNACIONAL PENAL
DESC FISCALIA GENERAL DE LA NACION (COLOMBIA)
DESC ROGATORIA INTERNACIONAL
96
024
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscala 1 ante el Tribunal Supremo de Justicia en Sala FPTSJSPSCPAE
Plena y ante las Salas Constitucional, Poltico
Administrativa y Electoral
DEST Tribunal Supremo de Justicia TSJ
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Accin de nulidad por razones de inconstitucionalidad interpuesta
por el Defensor Judicial de confianza del ciudadano Mauricio Oblach
Tavasani, contra los artculos 115 y 116 de la Ley Orgnica contra el
Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas, publicada en la Gaceta Oficial N 38.337 del 16 de
diciembre de 2005
FRAGMENTO
DESC AMPARO
DESC CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS, PENALES Y
DESC CRIMINALISTICAS
DESC DEFENSORES
DESC DERECHO DE DEFENSA
DESC DROGAS
DESC NULIDAD
DESC PROCESOS (DERECHO)
103
DESC RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
DESC PRINCIPIO DE RESERVA
DESC SANCIONES LEGALES
DESC SENTENCIAS
DESC USURPACION DE FUNCIONES
104
025
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscala 1 ante la Salas de Casacin y Sala FPSCSCTSJ
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
DEST Tribunal Supremo de Justicia ante la Sala Constitucional TSJSCO
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:20070802
TITL En la interpretacin del lapso legal previsto en el artculo 328 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, cuya finalizacin debe computarse
regresivamente, a partir de la fecha fijada por el tribunal para
celebrarse la audiencia preliminar, esto es 'hasta cinco das antes',
debe tomarse en consideracin el debido proceso y el derecho a la
defensa
FRAGMENTO
...El lapso previsto en el artculo 328 de la ley procesal penal, vence el quinto da
antes de la fecha en la cual ha de realizarse la audiencia preliminar, por ejemplo,
si la audiencia preliminar ha de realizarse el da diez (10), considerado como el
da ad quo, el lapso vence cinco das antes, es decir, hasta el da cinco (5), el da
ad quem, el fiscal, la vctima y el imputado, tienen oportunidad para presentar los
actos enumerados en esa norma legal. / () / Asimismo, debe destacarse que
cuando el ciudadano Daniel Antonio Snchez Ferrer, interpone el escrito en
cuestin, el proceso penal se encuentra en fase intermedia, debido a que ya se
ha presentado la acusacin, que es uno de los actos conclusivos de la fase
preparatoria, y de conformidad con el artculo 172 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, durante esta fase intermedia y la fase de juicio, no se computan a los
efectos de los plazos establecidos en la ley los sbados domingos, das feriados,
y aquellos en los que el tribunal no despache, a diferencia de la fase preparatoria
() / En este caso especfico se observa que la audiencia preliminar fue fijada y
efectivamente celebrada el da jueves 24 de noviembre de 2005, y que el tribunal
dio despacho el da mircoles 23 de noviembre de 2005, hubo despacho; el da
martes 22 de noviembre de 2005, hubo despacho; el da lunes 21 de noviembre
de 2005 el Tribunal no resolvi despachar; el da domingo 20 de noviembre de
2005 y el da sbado 19 de noviembre de 2005 ( hubo despacho, entindase para
los casos en fase preliminar); el da viernes 18 de noviembre de 2005 (no hubo
despacho, por tratarse del Da de la Virgen de la Chinita, celebrado
regionalmente en el Estado Zulia) y, finalmente el escrito que ha sido declarado
como extemporneo, fue interpuesto por la defensa el da jueves 17 de noviembre
de 2005, en el cual obviamente hubo despacho. / Una vez efectuado el recuento
de los das en los que el Tribunal dio despacho y cules no, segn los alegatos
contenidos en el escrito de amparo analizado, y en razn de la informacin
remitida por la Fiscal Dcima Quinta del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Zulia, con sede en Cabimas, mediante oficio N ZUL-15-1975-
06, de fecha 10 de julio de 2006, se concluye que el escrito interpuesto por el
ciudadano Daniel Antonio Snchez Ferrer, asistido por su abogado defensor, fue
efectivamente presentado antes de transcurrir siete (7) das continuos, de los
cuales slo dos corresponden al fin de semana. / a. Los das domingo 20 de
noviembre de 2005 y sbado 19 de noviembre de 2005, aun cuando el tribunal
105
resolvi dar Despacho, y en el amparo el ciudadano Daniel Antonio Snchez
Ferrer, afirm estar en conocimiento de tal circunstancia, debido al calendario de
guardias de los tribunales del Estado Zulia, a criterio de esta representante del
Ministerio Pblico, no pueden computarse tales das a los efectos del lapso
previsto en el artculo 328 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, toda vez que el
artculo 172 antes trascrito, establece expresamente que en la fase intermedia, no
se computarn los das sbados y domingos, ni los feriados conforme a la ley y
aquellos en los que el tribunal resuelva no despachar. La Sala de Casacin Penal
en relacin con este punto ha establecido: / No obstante, se observa que la
Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Tchira comput el
lapso de los cinco das para interponer el recurso de apelacin (artculo 448
eiusdem) como das continuos sin considerar que el sobreseimiento es un acto
conclusivo que finaliza con la fase de investigacin o preparatoria, entrando
automticamente a la fase intermedia, en la que no se computarn los sbados,
domingos, das feriados o los das en que no haya despacho, todo ello de
conformidad con los artculos 172 y 330 ibdem / b. Asimismo, debe resaltarse
que si bien el imputado y su defensa tuvieron conocimiento que el tribunal
despachara el sbado 19 y domingo 20 de noviembre de 2005, ello no podra ir
en desmedro de los derechos de la vctima o de cualquier otra parte interviniente,
para quien no habra sido fcil tener conocimiento de esta especial circunstancia,
dado que estos no son das que puedan ser considerados como das hbiles, tan
es as que el Cdigo Orgnico Procesal Penal establece expresamente que los
sbados y los domingos no se computarn como das hbiles, a los efectos de los
lapsos que transcurren durante la fase intermedia y la fase de juicio oral. / De
manera que en este sentido no comparte el criterio esbozado por la Alzada al
sealar: que estos das deben ser declarados como das de despacho en da de
guardia, toda vez que el tribunal se encuentra constituido y las partes pueden
acceder a l, por cuanto sera ir en contravencin de lo expresamente dispuesto
por el legislador en el artculo 172 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y adems
ello conllevara a vulnerar los derechos de la vctima ( o del querellante o inclusive
del Ministerio Pblico) de llegar sin dificultades a la justicia, conociendo con
certeza cuando puede acceder al tribunal a fin de hacer valer sus derechos,
pues no podra realizarse una interpretacin errada de la ley, en desmedro de sus
derechos reconocidos legal y constitucionalmente. Tratndose de das sbados y
domingos, los jueces, en aras al derecho al descanso y recreacin no laboran,
salvo que se encuentran de guardia, para aquellos casos en fase preparatoria
(dada la urgencia de las diligencias a realizarse en esta). / En este orden de
ideas, resulta confusa la decisin accionada puesto si consider das de
despacho para fase intermedia, ambos das que el tribunal cumpli labores de
guardia (sbado 19 y domingo 20 de noviembre de 2005), el escrito de
excepciones y promocin de pruebas, segn tal razonamiento fue presentado
tempestiva, al haber trascurrido los das siguientes: (jueves 17, sbado 19,
domingo 20, martes 22, mircoles 23 todos de noviembre de 2005). / c. No
obstante, en el caso concreto, es importante destacar el peculiar lapso que
establece el artculo 328, a fin de que las partes hagan uso de las facultades o
realicen las cargas procesales all expresamente sealadas. Excepcionalmente,
prev el legislador un lapso cuya finalizacin debe computarse regresivamente, a
partir de la fecha fijada por el tribunal para celebrarse a la audiencia preliminar,
esto es 'hasta cinco das antes'. / En este sentido se observa, que desde la
presentacin del escrito de excepciones y promocin de pruebas efectuado por la
106
defensa (jueves 17 de noviembre), salvo los das sbado y domingo, no le era
posible prever a ninguna de las partes, si el tribunal resolvera o no despachar en
los siguientes das hbiles. En el asunto especfico que nos ocupa, endilgarle a
cualesquiera de las partes (fiscal del Ministerio Pblico, defensor del imputado,
vctima o querellante), la consecuencia negativa (de la resolucin de no
despachar) considerando su actuacin extempornea, violenta evidentemente el
derecho a la defensa. / Al sealar el tribunal que no admita el escrito de
excepciones y ofrecimiento de pruebas presentado, por cuanto el tribunal no
despach, en das posteriores a la presentacin de dicho escrito de excepciones,
gener inseguridad jurdica a la Defensa, en lo cual incurri tanto el tribunal de
Instancia como la Alzada, causndole evidente indefensin al imputado. / Ha
establecido la jurisprudencia de la Sala Constitucional del Mximo tribunal, que si
un lapso vence un da en que el tribunal de la causa no decide despachar el
lapso debe correrse al da inmediatamente posterior, lo cual no ha debido
desconocer el tribunal. y por cuanto en virtud de que la audiencia haba sido
previamente fijada por el tribunal para fecha jueves 24, no era imputable a las
partes que el tribunal resolviera no despachar el da lunes 21, por tanto debi el
tribunal admitir el escrito. / Es cierto que los lapsos procesales se establecen con
el fin de uniformar el ejercicio de los derechos de cada una de las partes dentro
del proceso, no se establecen de manera caprichosa, sino que responden a
exigencias garantistas, recogidas en la Ley, entre ellas, la ms patente es el
debido proceso establecido en el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, que prev como una de sus manifestaciones el
derecho a ser odo con las debidas garantas y dentro del plazo razonable
determinado legalmente. / () / Ahora bien, las previsiones legales no pueden
interpretarse de modo aislado y literal, mucho menos en desconocimiento de
postulados constitucionales que exalta nuestro texto Constitucional, siendo
Venezuela un Estado Democrtico Social de Derecho y de Justicia (artculo 2) y
en el caso concreto, como ya fue sostenido, no se puede desconocer que no le
era posible a ninguna de las partes, prever cuales sern los das en que el
tribunal resolver no despachar, luego de haber cumplido las partes con alguno
de los actos previstos en el artculo 328 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
tomando en consideracin en este caso la defensa, cinco das de antelacin,
todos ellos laborables (jueves, viernes, lunes, martes y mircoles) y de los cuales
ninguno era feriado conforme a la ley. / La interpretacin efectuada de las
normas legales comentadas que realiz la decisin accionada (as como la
efectuada por el Juez de Instancia), cre inseguridad jurdica y condujo a una
minimizacin del derecho a la defensa de quien pretendi excepcionarse y ofrecer
medios de prueba en tiempo hbil. / En este orden de ideas, se constata que en
la audiencia preliminar el juez resolvi algunos de los alegatos orales de la
defensa del imputado relativos a las excepciones planteadas, mas no as sobre
las pruebas ofrecidas, por cuanto no admiti el escrito de su ofrecimiento por
considerarlo extemporneo, violentndose as el derecho a la defensa del
imputado Daniel Antonio Snchez Ferrer. / En vista de todos los razonamientos
antes expuestos, esta representante del Ministerio Pblico, estima que le asiste la
razn al accionante verificndose en el presente caso la vulneracin de los
derechos a la Tutela Judicial Efectiva y Derecho a la Defensa, por lo que solicita
de esa Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declare con lugar la
presente accin de amparo constitucional interpuesta (Expediente N 06-318).
Esta accin de amparo fue declarada con lugar mediante decisin N 1755, de
107
fecha 13 de agosto de 2007, expediente N 06-318, emanada de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
108
026
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscala 1 ante las Salas de Casacin y Sala FPSCSCTSJ
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
DEST Tribunal Supremo de Justicia ante la Sala de Casacin TSJSCP
Penal
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:20070227
TITL Si al imputado no se le vulneraron derechos y garantas
fundamentales, ya que ejerci plenamente su derecho a la defensa en
la audiencia preliminar en donde estuvo asistido por su defensor,
resulta inoficioso e innecesario retrotraer el proceso, tal y como lo
solicita el recurrente debido al incumplimiento de la formalidad de
juramentacin de la defensa.
El juicio podra suspenderse dos veces debido a la incomparecencia
de un testigo, como excepcin a lo previsto en el nico aparte del
artculo 357 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, siempre que las
partes manifiesten su voluntad de insistir en la evacuacin de tal
prueba, ello por cuanto entre otras cosas el proceso esta destinado a
la bsqueda de la verdad
FRAGMENTO
109
expediente un acta levantada por el Tribunal en donde consta el juramento
antedicho, existe como ya se indic, dos escritos, el primero relativo a la
revocatoria y nombramiento del abogado Elio Alberto Melndez, y el segundo, en
donde acepta y presta el juramento de ley, dirigido al Juez de Control
correspondiente (folios 96 y 97 de la Pieza 1 del expediente, respectivamente).
Consta de esta manera, la aceptacin del abogado defensor y seguidamente se
aprecia que a partir de este momento el imputado cont con la asistencia tcnica
del profesional del derecho seleccionado, quin adems de solicitar diligencias de
investigacin, lo asisti durante la celebracin de la audiencia preliminar,
efectuando los alegatos de su defensa que consider pertinentes. / En este orden
de ideas cabe destacar una posicin doctrinaria explanada por el profesor Alberto
Binder, que establece: / el objetivo del acto procesal y la funcin de la forma
priman al momento de analizar el acto viciado por sobre la propia forma que
esencialmente est subordinada a la idea de garanta. Es necesario estudiar la
entidad de la irregularidad antes de apelar automticamente a la nulidad de un
acto. La forma y aun el proceso en s mismo no son ms que instrumentos para la
vigencia de derechos y principios de defensa del ser humano que estn
garantizados por las formas.() / Desde la ideologa del ritualismo () se emplea
la forma como un modo de asignacin de legitimidad al proceso. Nada ms
alejado de la idea de garanta que deben cumplir las formas procesales.
Contrariamente, la declaracin de nulidad debe ser la ratio final en la defensa del
debido proceso. Mientras ste se cumpla, las formas permanecen subordinadas a
los principios porque slo son garantas del cumplimiento de esos principios. El
incumplimiento formal activa una decisin judicial basada en los principios y que
busca repararlos desde ese criterio funcional. Por ejemplo, el incumplimiento
formal en un acta de decomiso, no significa que de hecho el decomiso no haya
existido, sino que advierte que el juez debe estar atento sobre la violacin de
principios que rigen la realizacin de ese acto y, en su caso, reparar la vigencia
de esos principios o privar de efectos al acto. Siempre las violaciones formales
son un llamado de atencin para provocar una determinada actividad
jurisdiccional. () la declaracin de nulidad responde siempre a un inters
concreto y no es otra cosa que una respuesta ante un particular estado de
indefensin o bien ante un acto viciado cuya reparacin es imposible. () / La
actividad judicial que se desencadena a partir del signo de afectacin de un
principio (defectos formales) es antes que nada reparadora y slo en ltimo
trmino sancionadora ... / De lo que de manera brillante y profusa estableci el
autor argentino antes citado, se extrae: / a. La forma est subordinada a la idea
de garanta, es decir, constituye un mecanismo para proteger los derechos y
principios de defensa consagrados constitucional y legalmente. La juramentacin
del abogado defensor constituye una forma destinada a proteger el derecho a la
defensa, es decir, el abogado debe juramentarse a fin de que dentro del proceso
se conozca que el imputado posee representacin legal. / b. La nulidad debe
constituir el ltimo recurso, la ultima ratio. En este sentido si el principio del
derecho a la defensa, es decir, la capacidad de defensa no se ha visto mermada
durante el desarrollo del proceso hasta el punto de hacerla inexistente, no debe
acudirse a la nulidad como medio de reparacin. / c. No todo quebrantamiento de
las formas genera un acto invlido, aunque siempre genera un acto defectuoso. El
hecho de haberse obviado la juramentacin , si se parte de esa hiptesis,
constituye evidentemente un acto defectuoso ya que no se cumple la formalidad
establecida en el articulo 139 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, sin embargo,
110
no por ello constituye un acto invalido, ya que el principio de la defensa se ha
preservado. / d. El acto defectuoso, no siempre debe ser considerado nulo, ya
que si el mismo no ha vulnerado el principio, o el mismo ha sido saneado por la
actividad judicial saneadora o reparadora, no habra lugar a la declaratoria de
nulidad. El abogado defensor del ciudadano Humberto Jos Martnez M., tuvo la
oportunidad de asistirlo durante la celebracin de la audiencia preliminar
exponiendo lo que consideraba pertinente a los fines de la defensa de los
derechos de su representado, lo cual fue debidamente analizado por el Juez
Cuarto de Control, quien cumpli con el control que se le exige en este acto, y
quien luego de analizar todas las afirmaciones expuestas en la audiencia
determino, que era factible el pase a juicio oral y publico, constituyendo tal
circunstancia el despliegue de una actividad judicial saneadora, en virtud del
incumplimiento de una formalidad que bajo estas caractersticas no debe ser
considerada esencial, como si lo ha establecido la jurisprudencia nacional () / e.
El centro de una teora de la actividad procesal defectuosa es el desarrollo de los
modos de reparacin o restauracin de los principios constitucionales cuya
vigencia esta garantizada por las formas. No resulta sano procesalmente acudir
en todo momento a la nulidad de las actuaciones, sino que en definitiva, debe
propenderse a la instrumentalizacin de todo un sistema destinado a reparar
aquellas situaciones que de conformidad con la ley se consideran defectuosas. /
() / En consecuencia, solo existe violacin del derecho a la defensa de alguna
de las partes, cuando a stas se le prive de la posibilidad de realizar los alegatos
que considere pertinentes, as como ofrecer medios de prueba, y en el caso que
nos ocupa tal impedimento nunca ocurri. / En efecto, se desprende de autos que
al momento de celebrarse la audiencia preliminar ya se haba presentado la
acusacin en contra del ciudadano Humberto Jos Martnez M., y el filtro
jurisdiccional advirti que tal acto conclusivo tena fundamento serio, de manera
que retrotraer el proceso al momento de volver a realizar la audiencia preliminar,
incluso de regresar a la fase preparatoria del proceso, tal y como lo solicito el hoy
recurrente, atentara en contra del debido proceso reconocido no solo para el
imputado, sino tambin para el fiscal del Ministerio Pblico y para la vctima, en
este caso un nio de apenas siete aos de edad que adems de haber sido
afectado por el delito, debi soportar las implicaciones emocionales que conlleva
el desarrollo del proceso penal en el que fue escuchado, con el objeto de lograr el
fin de la justicia, y para quien sera injusto repetir tal situacin, por el mero
cumplimiento de una formalidad que no afect en modo alguno el derecho a la
defensa del acusado Humberto Jos Martnez M., igualmente tal declaratoria de
nulidad ira en desmedro de la bsqueda de la verdad y de la justicia en el caso
concreto, como finalidad del proceso penal, tal y como lo dispone el artculo 13
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, aunado al hecho de que al imputado no se
le vulneraron derechos y garantas fundamentales ya que ejerci plenamente su
derecho a la defensa en la audiencia preliminar en donde estuvo asistido por el
defensor Elio Alberto Melndez, siendo inoficioso e innecesario retrotraer el
proceso, tal y como lo solicita el recurrente/ Se observa que si el testigo o
experto no concurren a la celebracin del juicio oral y pblico, los mismos sern
conducidos por la fuerza pblica, si an en esas condiciones no asisten, puede
suspenderse la realizacin del juicio oral por una sola vez, y si el testigo o experto
no concurren al segundo llamado o no asisten hacindose uso de la fuerza
pblica, pues el juicio contina sin la evacuacin de esa prueba. / En el caso
concreto de la ciudadana Hilda Mara Bello Parada, la misma fue citada en fechas
111
31 de mayo, 18 de julio y 9 de agosto de 2005, a los fines de que compareciera a
en calidad de testigo a la celebracin del juicio oral, que en definitiva se inicio el
da 7 de octubre de 2005. En esta oportunidad la testigo no asisti, por lo que el
tribunal acord citarla por la fuerza pblica, lo cual se verific en fecha 10 de
octubre de 2005, procedindose a diferir la audiencia del juicio oral para otra
oportunidad. Esta constituye la primera suspensin del juicio oral en vista de la
incomparecencia de la testigo antes identificada. / Posteriormente, en fecha 14 de
octubre de 2005, durante la celebracin del juicio oral, se verific la
incomparecencia de la testigo Hilda Mara Bello Parada, en vista de lo cual tanto
la defensa como la fiscal del Ministerio Pblico solicitan una nueva oportunidad a
los fines de lograr la comparecencia de la testigo in comento, por cuanto el oficio
contentivo de la comparecencia por la fuerza pblica haba sido recibido por la
Comandancia General de Polica del Estado Carabobo en fecha 13 de octubre de
2005 -un da antes de la audiencia oral-, difirindose en una segunda oportunidad
la continuacin del juicio oral, y evacundose definitivamente la prueba
testimonial de esta ciudadana en fecha 25 de octubre de 2005. / El juicio se
celebr en cumplimiento de los principios de concentracin e inmediacin,
previstos en los artculos 16 y 17 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en
concordancia con el artculo 335 ejusdem, en efecto se inici el 7 de octubre de
2005, continuando los das 14 y 18 de octubre, y culminando el 25 de octubre de
2005, oportunidad en la cual compareci la testigo Hilda Bello Parada, y luego de
clausurado el debate, procedi el Tribunal a pronunciar la sentencia condenatoria.
/ Ciertamente la audiencia del juicio oral fue diferida en dos oportunidades debido
a la incomparecencia de la testigo Hilda Mara Bello Parada, sin embargo, debe
resaltarse que tanto la defensa del ciudadano Humberto Jos Martnez M.,
principal afectado en el proceso penal, como la fiscal del Ministerio Pblico, titular
de la accin penal y garante de los derechos y garantas constitucionales en el
proceso, solicitaron conjuntamente la fijacin de una nueva oportunidad a los
fines de lograr la comparecencia de la testigo antes mencionada, por cuanto la
misma no haba sido posible, solicitud que seguramente obedeci al inters que
ambas partes tenan en el contenido de la deposicin que realizara la testigo
cuestionada, lo cual adems resultaba procedente de conformidad con lo previsto
en el artculo 335 numeral 2 del Cdigo Orgnico Procesal Penal que establece
como causal de suspensin la no comparecencia de testigos cuya intervencin
sea indispensable, como en el presente caso era la declaracin de la ciudadana
Hilda Mara Bello. / () / La labor desarrollada por el rgano jurisdiccional no
debe verse mermada por formalismos intiles, que de una u otra manera
entorpezcan la consecucin de una justicia idnea, equitativa y sin formalismos
intiles. De manera que en este caso concreto, si ambas partes solicitaron el
diferimiento del juicio oral a fin de la comparecencia de la ciudadana Hilda Mara
Bello Parada, por cuanto no haba sido posible su comparecencia y, en definitiva
ese testimonio fue controlado por el juez y contradicho por cada una de las partes
intervinientes, considera esta representacin del Ministerio Pblico que la
exigencia contenida en el nico aparte del artculo 357 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal en este caso concreto, debe ser tratada como una formalidad no
esencial, ello en concordancia con las disposiciones constitucionales antes
transcritas. / Asimismo, no puede pretender el recurrente que el rgano
jurisdiccional obre en franca contradiccin con lo dispuesto en el artculo 13 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, cuando establece que el juez al adoptar su
decisin, debe tener como norte el establecimiento de la verdad de los hechos por
112
las vas jurdicas y la justicia en la aplicacin del derecho, siendo la declaracin
cuestionada relevante a los fines de la resolucin del caso concreto. / Es por ello
que opina la fiscal del Ministerio Pblico que en el presente caso la Corte de
Apelaciones no interpret erradamente el nico aparte del artculo 357 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, ni se verific la vulneracin del contenido de los
artculos 49 numeral 1 y 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, por lo que se considera que la presente denuncia debe ser declarada
sin lugar. / Por todo lo antes expuesto, solicito muy respetuosamente a esta
Suprema Sala de Casacin Penal, declare sin lugar el recurso de casacin
interpuesto por el apoderado judicial del ciudadano Humberto Jos Martnez
M..
Tal opinin fue acogida por la decisin N 131, de fecha 3 de abril de 2007,
emanada de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia.
(Expediente N 06-401).
DESC AUDIENCIAS
DESC CASACION
DESC DERECHO DE DEFENSA
DESC IMPUTABILIDAD
DESC JURAMENTOS
DESC NULIDAD
DESC PRESOS
DESC PROCESOS (DERECHO)
DESC PRUEBA
DESC TESTIGOS
DESC VERDAD
113
027
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscala 1 ante las Salas de Casacin y Sala FPSCSCTSJ
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
DEST Tribunal Supremo de Justicia ante la Sala de Casacin TSJSCP
Penal
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Promocin y evacuacin de pruebas complementarias
FRAGMENTO
Fecha: 20-3-2007
Opinin del Ministerio Pblico
Lo antes expresado por la Sala Constitucional, en la ya identificada sentencia,
qued plasmado as: / En cuanto a la prueba complementaria promovida por la
defensa de los acusados y admitida por la Juez Presidenta del Juzgado Primero
de Primera Instancia en funcin de juicio (constituido con jurado) del Circuito
Judicial Penal del Estado Amazonas, considera este Tribunal Supremo que si
bien tal proceder debi ser justificado con mayor precisin en la motivacin de la
sentencia de mrito, publicada el 27 de octubre de 2000, ms aun cuando la
misma haba sido previamente inadmitida, segn lo establecido en el artculo 345
del derogado Cdigo Orgnico Procesal Penal, tal decisin no comport en modo
alguno una ruptura del equilibrio de las partes durante el proceso, protegido por
los artculos 12 y 343 del entonces vigente Cdigo Orgnico Procesal Penal
(actual artculos 12 y 341 eiusdem) y 49, numeral 1, de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, ni un menoscabo del derecho a la defensa
de una de las partes, en este caso del Estado y de la vctima, ya que stas no
slo tuvieron en el debate oral y pblico la oportunidad de oponerse (controlar) a
la admisin de dicha prueba o de ejercer el recurso de revocacin contra la
decisin de admitirla, sino que tambin tuvieron posibilidad de desvirtuar
(contradecir) ante los miembros del jurado la verosimilitud o pertinencia, todo ello
con el propsito de que los miembros del jurado, quienes precian todo el
desarrollo del debate, tuvieran en consideracin las razones esgrimidas en contra
del valor probatorio de la prueba complementaria ofrecida por otro lado,
encuentra la Sala, y he all el valor del acta del debate que antes ha sido puesto
de relieve, que consta en dicho documento pblico que la Juez s ofreci en el
debate oral y pblico las razones por las cuales consider ajustado a Derecho
admitir la prueba complementaria presentada por la defensa de los acusados
durante el desarrollo del juicio oral. Por tanto, una vez constatada la posibilidad
que tuvo en el debate oral y pblico el Ministerio Pblico y la vctima de oponerse
a la admisin y de contradecir la verosimilitud de la prueba complementaria antes
referida (orden del 20-4-2000), la Sala considera improcedente la denuncia de
violacin de derechos constitucionales formulada en tal sentido. As se declara. ...
/ En torno a las pruebas complementarias, la Magistrada Blanca Rosa Mrmol de
Len, ha dicho que conforme al artculo 343 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
la misma puede realizarse en la etapa de juicio, cuando se haya tenido
conocimiento de nuevas pruebas; lo antes expresado en votos salvados ha sido
reforzado recientemente en decisin aprobada por unanimidad de esta Sala en
sentencia N 348 del 18-12-2006, segn la cual las resultas de las pruebas no
114
consignadas en el escrito acusatorio, pueden ser incorporadas con posterioridad
a la acusacin conforme a los dispuesto en el numeral 8 del artculo 328, as
como el artculo 343, ambos del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Esto qued
plasmado as: / .Asimismo, se aleg que el Ministerio Pblico no consign con
el escrito acusatorio las resultas de las pruebas solicitadas. Al respecto, no se
observ violacin alguna por cuanto fueron efectuadas por el Ministerio Pblico y
tales resultas si bien no han sido consignadas con el escrito acusatorio, pueden
ser incorporadas como medio para la defensa con posterioridad a la presentacin
de la acusacin o a la audiencia preliminar, de conformidad con lo dispuesto en
los artculos 328 (numeral 8) y 343 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Sent.
N 348 del 18-12-2006. / Al aplicar los criterios jurisprudenciales antes expuestos
al caso que nos ocupa, confrontando los alegatos de la defensa en
contraposicin a los expuestos por el Ministerio Pblico, podemos concluir sin
lugar a dudas lo siguiente: / 1. Que el Ministerio Pblico ofreci las probanzas
nuevas al inicio del juicio, como pruebas complementarias, de conformidad con el
artculo 343 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, lo cual como ya vimos es
perfectamente vlido, cuando se trata de medios de prueba de cuyo conocimiento
se ha tenido con posterioridad a la audiencia preliminar, como ocurri en este
caso. Tan as, que sta ltima tuvo lugar el 30-11-2004 y el resultado de Peritaje
Psiquitrico Forense practicado al imputado es de fecha 23-12-2004 y recibido el
21-1-2005. / 2. Que las pruebas estuvieron sometidas a la oposicin y
contradiccin entre las de las partes, es decir, todos los declarantes fueron
interrogados y repreguntados por las partes. Vale decir, es en el desarrollo de ese
debate oral y pblico que se manifiesta el pleno ejercicio del derecho a la defensa
mediante el control de la prueba. / 3. Que las pruebas fueron susceptibles de ser
controladas por las partes, a travs del recurso de revocacin, pero no consta en
autos que el mismo se haya ejercido. / 4. Que el juez de juicio explic en el acta
del debate, despus de escuchar en diversas oportunidades el contradictorio
ente el Ministerio Pblico y la defensa, las razones que lo llevaron a admitir las
pruebas, utilizando as su soberana en la apreciacin de las pruebas. / 5. Que las
pruebas documentales fueron debidamente admitidas en la audiencia preliminar y
presentadas posteriormente en el juicio, en la oportunidad que establece el
artculo 358 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y conforme al orden de
recepcin de las pruebas, segn lo establece el artculo 353 ejusdem. / 6. Que la
Experticia Psiquitrica y Psicolgica fue ofrecida por la propia defensa en la
audiencia preliminar y aceptada por el Ministerio Pblico, as como por ambas
partes, que una vez fuera recabada sera incorporada al juicio; por lo cual ya le
perteneca al proceso, en virtud del principio de la comunidad de la prueba. Cabe
destacar, que la defensa conoca de la prctica de dicha experticia, inclusive se
opuso a la realizacin de la audiencia preliminar hasta que se recibiera; y en
cuanto a lo dicho por los expertos, resultaba pertinente y necesario escucharlos
en el juicio para que formara la prueba, tal y como lo ha sostenido en numerosas
oportunidades el Magistrado Jess Eduardo Cabrera. / 7. En cuanto a los testigos
ofrecidos como prueba complementaria tambin se aprecia que la defensa tuvo la
oportunidad de oponerse a su admisin, tal y como en efecto lo hizo; de hecho
de las actas no se desprende que el Ministerio Pblico hubiese tenido
conocimiento de su existencia con anterioridad a la audiencia preliminar. / 8. Que
conforme a los criterios jurisprudenciales no existi violacin de las garantas
constitucionales del debido proceso y derecho a la defensa, ni nulidad de los
actos, por cuanto las partes tuvieron en el debate oral y pblico la
115
oportunidad de oponerse -controlar- la admisin de dicha prueba o de ejercer el
recurso de revocacin contra la decisin de admitirla, y adems, tuvieron la
posibilidad de desvirtuar sus dichos -contradecir- cuando declararon y fueron
interrogados ante el operador de justicia. / Visto lo anterior, es completamente
ajustado a derecho los fundamentos plasmados por la recurrida en su fallo para
declarar sin lugar la apelacin, con motivo de la apreciacin de las ya
mencionadas probanzas por parte del a-quo; por lo cual al no existir la violacin
de las garantas constitucionales denunciadas, as como tampoco, las nulidades
invocadas, lo procedente es que se declare sin lugar el recurso de casacin
interpuesto.
Mediante decisin N 161, de fecha 17 de abril de 2007, expediente N 06-384,
emanada de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia se
declar sin lugar el recurso interpuesto.
DESC AUDIENCIAS
DESC CASACION
DESC DERECHO DE DEFENSA
DESC ESCRITO DE ACUSACION
DESC NULIDAD
DESC PRUEBA
DESC PROCESOS (DERECHO)
DESC RECURSO DE REVOCACION
DESC SENTENCIAS
DESC VICTIMA
116
028
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscala 1 ante las Salas de Casacin y Sala FPSCSCTSJ
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
DEST Tribunal Supremo de Justicia ante la Sala de Casacin TSJSCP
Penal
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:20070507
TITL Recurso de casacin penal interpuesto ante la Sala de Casacin
Penal, por la vctima-acusadora Laboratorio de Anlisis Clnico Vista
Alegre C.A.
El sobreseimiento es una decisin definitiva que pone fin al juicio, y
por tanto debe drsele un tratamiento similar al de una sentencia.
El juzgado de control en el acto de la audiencia preliminar no tiene la
potestad de plantear asuntos concernientes al juicio oral y pblico
teniendo vedado irse al fondo de lo que all se debatir; pero en caso
que en ese acto le opongan una excepcin deber decidir
motivadamente en torno a su procedencia y ms an si se trata de
acordar el sobreseimiento
FRAGMENTO
117
artculos 324 y 325 del Cdigo Orgnico Procesal Penal se refieren a la decisin
que decrete el sobreseimiento como un auto, por la naturaleza de esta decisin,
en cuanto pone fin al proceso e impide su continuacin, con autoridad de cosa
juzgada, debe equipararse a una sentencia definitiva, debindose atender a los
fines de su impugnacin a las disposiciones que regulan la apelacin de
sentencia definitiva, previstas en el Captulo II, Ttulo I del Libro Cuarto del Cdigo
Orgnico Procesal Penal. Sala de Casacin Penal, Sentencia N 535 del 11-8-
2005. / Por su parte, la Sala Constitucional expres en ese sentido, que
efectivamente el auto de sobreseimiento en esa etapa debe asimilarse a una
sentencia definitiva, pero con votos salvados que despus citaremos: / ...En tal
sentido, se advierte que tal como lo expres la Sala de Casacin Penal en la
sentencia objeto de revisin, se aprecia que el auto que declara el sobreseimiento
de la causa, es una decisin que pone al fin al proceso e impide su continuacin,
por lo cual, dicho pronunciamiento debe equipararse a una sentencia definitiva en
cuanto a sus efectos procesales.... Sala Constitucional. Sent. N 1 del 11-1-
2006. Exp. 05-2058. Ponente Magistrada Luisa Estela Morales Lamuo. / As, el
Magistrado Pedro Rondn Haaz, salv su voto en la referida sentencia N 1 del
11 de enero de 2006, con motivo de una revisin constitucional de la
anteriormente transcrita decisin de la Sala Penal, expresando que el
procedimiento a seguir en caso de apelacin de un auto de sobreseimiento es el
contemplado en el artculo 447 y siguientes del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
que para nada impide ejercer en su contra tanto recurso de apelacin, como
recurso de casacin, que el procedimiento de apelacin contra autos que
describe el Cdigo Orgnico Procesal Penal, a partir de su artculo 447, es el
aplicable, en el cual slo se debe convocar a audiencia slo cuando, como se
dijo1 antes, las partes hubieren ofrecido pruebas y stas hubieren sido admitidas
por la Corte de Apelaciones. / En similares trminos tambin salv su voto en esa
decisin la Magistrada Carmen Zuleta de Merchn, indicando que la apelacin de
un auto de sobreseimiento (no sentencia) debe seguir el trmite del artculo 448
del Cdigo Orgnico Procesal Penal y que en alzada se fijar audiencia oral
cuando sea necesario o solicitado, recalcando que esa Sala Constitucional ha
asumido esa posicin en otras decisiones () / Luego, en este mismo sentido
recientemente esa Sala de Casacin Penal vari nuevamente su criterio y en
consonancia con los mencionados votos salvados, seal que la apelacin del
auto de sobreseimiento sigue el procedimiento del artculo 450 (apelacin de
auto) del Cdigo Orgnico Procesal Penal y por ende se fijar audiencia oral en
Alzada si fueron ofrecidas pruebas en el escrito de apelacin, la cual ser
convocada slo en el caso de que consideren que tales pruebas son necesarias
y tiles, por lo que al no estimarlas necesarias y tiles, no convocarn a dicha
audiencia. (Sent. N 588 del 6-10-2005. Sala de Casacin Penal). / A pesar de
este ltimo cambio, recientemente la mencionada Sala de Casacin Penal, ajust
nuevamente el criterio, asimilando los sobreseimientos de auto a una sentencia
definitiva y su procedimiento a seguir: / ...Es criterio reiterado de esta Sala lo
siguiente: la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado
Tchira comput el lapso de los cinco das para interponer el recurso de
apelacin (Artculo 448 eiusdem) como das continuos sin considerar que el
sobreseimiento es un acto conclusivo que finaliza con la fase de investigacin o
preparatoria, entrando automticamente a la fase intermedia, en la que no se
computarn los sbados, domingos, das feriados o los das en que no haya
despacho, todo ello de conformidad con los artculos 172 y 320 ibdem .
118
(Sentencia de fecha 28 de junio de 2005, Ponente: Magistrado Doctor Eladio
Ramn Aponte Aponte). Ahora bien, es necesario resaltar que el principal efecto
jurdico-procesal del sobreseimiento es la imposibilidad de continuar el proceso
iniciado, por consiguiente el mismo es un auto fundado, que en determinados
casos constituye una verdadera sentencia en atencin a su contenido. El artculo
319 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, seala: El sobreseimiento pone
trmino al procedimiento y tiene autoridad de cosa juzgada. Impide, por el mismo
hecho toda nueva persecucin contra el imputado o acusado a favor de quien se
hubiere declarado, salvo lo dispuesto en el artculo 20 de este Cdigo, haciendo
cesar todas las medidas de coercin que hubieren sido dictadas. Por su parte, la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el numeral 7 del
artculo 49 consagra lo siguiente: Artculo 49. El debido proceso se aplicar a
todas las actuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencia: 7. Ninguna
persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los
cuales hubiese sido juzgada anteriormente. Es por lo anterior que se deduce el
obstculo o impedimento legal de una nueva persecucin penal contra el
imputado a favor de quien se decrete el sobreseimiento. Dentro de este orden de
ideas, se evidencia igualmente que los recursos de apelacin fueron interpuestos
dentro del lapso de los diez das siguientes de la notificacin: al primer y segundo
da siguientes del vencimiento del lapso que establece el artculo 448 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, es decir, dentro del lapso legal establecido en el
artculo 453 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, que, entre otras cosas, contiene
el lapso para la apelacin de sentencias definitivas: El recurso de apelacin
contra la sentencia definitiva se interpondr ante el Juez o tribunal que la dict,
dentro de los diez das siguientes contando a partir de la fecha en que fue
dictada, o de la publicacin de su texto ntegro, para el caso de que el Juez difiera
la redaccin del mismo por el motivo expresado en el artculo 365 de este Cdigo.
El recurso deber ser interpuesto en escrito fundado, en el cual se expresar
concreta y separadamente cada motivo con sus fundamentos y la solucin que se
pretende. Fuera de esta oportunidad no podr acudirse otro motivo. De todo lo
anterior se concluye entonces, que el cmputo para ejercer el recurso de
apelacin contra el auto que decrete el sobreseimiento, debe ser en atencin al
contenido del citado artculo 453 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por lo que
la Sala observa, que lo procedente y ajustado a derecho en este caso, es
declarar con lugar el recurso de casacin y anular la decisin de la Corte de
Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Lara, que declar inadmisible
los recursos de apelacin propuestos por los ciudadanos Arcenio Ramrez y Julio
Csar Ramrez, asistidos ambos por el ciudadano abogado Csar Rafael Girn
Fadel. As se decide.... Sala de Casacin Penal. Sent. N 190 del 9-5-2006. Exp.
05-509. Ponente Magistrado Eladio Ramn Aponte Aponte. / La Sala, para
decidir, observa: Denuncia el recurrente que la corte de apelaciones infringi el
debido proceso, el derecho a la defensa, e igualdad entre las partes de su
representado, porque no convoc a las partes a la audiencia oral que establece el
artculo 455 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, para debatir los fundamentos
del recurso de apelacin planteado contra la sentencia de sobreseimiento dictada
por el juez de control. De la revisin que realiza la Sala a las actas que conforman
la presente causa, la Sala advierte que la recurrida el 27 de abril de 2006,
mediante auto dict el siguiente pronunciamiento: esta Corte de Apelaciones
del Circuito Judicial Penal del Estado Anzotegui, en uso de las atribuciones
legales, declara admisible, de conformidad con el artculo 450 del Cdigo
119
Orgnico Procesal Penal, los recursos de apelacin interpuestos por los
ciudadanos. Fiscal Segundo del Ministerio Pblico y Apoderado Judicial de
ciudadano Ramn Del Valle Fermn Rojas, contra la decisin dictada en fecha 24
de marzo de 2006, por el Tribunal de Control N 4 de este Circuito Judicial Penal,
mediante la cual decret el Sobreseimiento de la Causa por Extincin de La
Accin Penal. Asimismo advierte que la mencionada Corte de Apelaciones no
notific a las partes sobre la admisin de los sealados recursos y el 9 de mayo
de 2006 dict sentencia declarando sin lugar los mismos. Es decir, omiti cumplir
con lo dispuesto en el artculo 455 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el cual :
Si estima admisible el recurso fijar una audiencia oral que deber realizarse
dentro de un plazo no menor de cinco ni mayor de diez das, contados a partir de
la fecha del auto de admisin.En efecto, no consta en autos que la corte de
apelaciones haya fijado fecha para la realizacin de dicha audiencia; as como
tampoco la respectiva convocatoria de las partes para que presencien dicho acto
y expongan sus respectivos alegatos. Como consecuencia de lo anterior, la Sala
estima que la razn asiste al recurrente, pues la Corte de Apelaciones, al no
haber notificado a las partes sobre la admisin de los recursos de apelacin
propuestos, ni haberlos convocado a la audiencia sealada en el artculo 455 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, para que debatieran el fundamento de los
mismos, y haber declarado sin lugar los recursos, infringi los artculos 49 de la
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y el 1 y 12 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal. Al respecto, de acuerdo a jurisprudencia de la Sala de
Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, se estableci lo siguiente: A
pesar de que los artculos 324 y 325 del Cdigo Orgnico Procesal Penal se
refieren a la decisin que decrete el sobreseimiento como un auto, por la
naturaleza de esta decisin, en cuanto pone fin al proceso e impide su
continuacin, con autoridad de cosa juzgada, debe equipararse a una sentencia
definitiva, debindose atender a los fines de su impugnacin a las disposiciones
que regulan la apelacin de sentencia definitiva, previstas en el Captulo II, Ttulo
I del Libro Cuarto del Cdigo Orgnico Procesal Penal. De tal forma que en el
presente caso, la Sala N 2 de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal
del Estado Carabobo, luego de haber admitido los recursos de apelacin
propuestos contra la decisin del juzgado de juicio, que en audiencia especial
convocada antes del juicio oral y pblico, decret el sobreseimiento de la causa
seguida al acusado, por prescripcin de la accin penal, debi convocar la
audiencia oral para que las partes debatieran sobre los fundamentos de la
apelacin. ...De tal forma que la corte de apelaciones al decidir las apelaciones
propuestas sin haber convocado la audiencia oral para que las partes debatieran
sobre los fundamentos de los recursos propuestos, infringi, por falta de
aplicacin, el artculo 456 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y vulner el debido
proceso y el derecho a la defensa, previstos en el artculo 49 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 1 y 12 del referido Cdigo.
(Sentencia N 535 del 11-8-2005. Dr. Hctor Coronado Flores) Asimismo, la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, estableci: con respecto a la
declaratoria de nulidad de la sentencia dictada por la Sala N 2 de la Corte de
Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, el 11 de octubre de
2004, por no haber celebrado la audiencia oral y pblica en la cual se debieron
haber debatido oralmente los fundamentos del recurso de apelacin, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 456 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, se aprecia que tal como expresamente lo dispuso el solicitante, la referida
120
corte de apelaciones debi convocar a la audiencia oral y pblica conforme a la
obligacin expresa establecida en el artculo 455 eiusdem, () No obstante lo
anterior, si bien es cierto que result infringido igualmente el artculo 455 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, por no haber ordenado la Sala N 2 de la Corte
de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, el debate de los
argumentos del recurso de apelacin, ello no constituye un error que ocasione
indefensin a la otra parte, por cuanto como el mismo solicitante reconoce que, la
referida Sala de dicha Corte obvi un deber legalmente establecido en el citado
Cdigo que vulner los derechos a la defensa y al debido proceso de la
contraparte. Adicional a ello, aprecia esta Sala que la argumentacin expuesta
por la Sala de Casacin Penal no deja duda alguna al respecto, en cuanto a la
vulneracin a los derechos al debido proceso y a la defensa de las partes
intervinientes en el proceso, por cuanto el artculo 456 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal establece la forma en que debe realizarse dicha audiencia y en
este se encuentra garantizado el derecho a ser odo en la misma, en tal sentido,
dispuso la referida Sala: De tal forma que la corte de apelaciones al decidir las
apelaciones propuestas sin haber convocado la audiencia oral para que las
partes debatieran sobre los fundamentos de los recursos propuestos, infringi,
por falta de aplicacin, el artculo 456 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y
vulner el debido proceso y el derecho a la defensa, previstos en el artculo 49 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 1 y 12 del referido
Cdigo. (Sentencia N 1 del 11 de enero de 2006. Magistrada Luisa Estella
Morales L. Caso. Emilio Flumeri Fioretti).En consecuencia, la Sala de Casacin
Penal, de conformidad con lo establecido en el artculo 467 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal declara con lugar la presente denuncia... Sent. N 517 del 24-11-
2006. Exp. 06-412. Ponente Dra. Deyanira Nieves Bastidas. / () / 5.- Por otra
parte, de acuerdo a lo establecido en el ltimo aparte del artculo 329 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, ratificado por la jurisprudencia que alega el aqu
recurrente. Sentencias nmeros 203 del 27-5-2003, 78 del 18-3-2004, 13 del 8-3-
2005, todas de la Sala de Casacin Penal la Sent. N 689 del 29-4-2005 de la
Sala Constitucional, as como la sentencia N 96 del 21-3-2006 dictada por la
Sala de Casacin Penal en este mismo caso, en las cuales indicaron que en el
acto de la audiencia preliminar no se pueden plantear asuntos propios del juicio
oral y pblico, es decir, que ese operador de justicia tiene vedado irse al fondo de
lo que se debatir en el juicio oral y pblico y limitarse a resolver las cuestiones
previstas en el artculo 330 ejusdem. / Expresados los anteriores criterios, en
relacin a la materia aqu en estudio y a los fines de puntualizar y esclarecer
ciertas disparidades, el Ministerio Pblico con el objeto de unificar posturas
concluye lo siguiente: / Que el auto de sobreseimiento debe estar suficientemente
motivado, tal como lo exige el artculo 172 del Cdigo Orgnico Procesal Penal
(motivacin de las decisiones) y por cuanto pone fin al juicio, en caso de
presentarse el recurso de apelacin, en alzada debe realizarse una revisin
exhaustiva de lo apelado. / Que el auto del sobreseimiento que pone fin a juicio
tiene efectos de una sentencia ya que pone fin al juicio, incluyendo el
procedimiento a seguir cuando se apele, es decir conforme a las previsiones del
artculo 453 y siguientes y por lo tanto debe convocarse la audiencia oral en
alzada. / Que efectivamente el Juzgado de control en el acto de la audiencia
preliminar no tiene la potestad de plantear asuntos concernientes al juicio oral y
pblico teniendo vedado irse al fondo de lo que all se debatir; pero en caso que
en ese acto le opongan una excepcin deber decidir motivadamente en torno a
121
su procedencia y ms an si se trata de acordar el sobreseimiento, no debiendo
confundir que el decidir fundadamente la excepcin opuesta signifique violentar el
artculo 329 del Cdigo Orgnico Procesal Penal; toda vez que si el imputado
opone que el hecho no reviste carcter penal, y las partes efectan argumentos
para demostrar o desvirtuar segn el caso, ese alegato y el juzgador por su
parte, est obligado a apreciar todos los elementos expuestos y decidir
motivadamente su procedencia, independientemente que ello implique de alguna
forma tocar el fondo del asunto controvertido.
Mediante decisin N 207, de fecha 7 de mayo de 2007, la Sala de Casacin
Penal del Mximo Tribunal declar con lugar el recurso interpuesto, acogiendo de
esta manera los planteamientos esbozados por el Ministerio Pblico. (Expediente
N 06-404).
122
STSJSCP N 13
8-3-2005
STSJSCP N 96
21-3-2006
STSJSCP N 207
7-5-2007
STSJSCO N 535
11-8-2005
STSJSCO N 322
7-6-2005
STSJSCO N 586
6-10-2005
STSJSCO N 1
11-1-2006
STSJSCO N 96
21-3-2006
STSJ 28-6-2005
STSJ N 535
11-8-2005
DESC ACUSACION
DESC APELACION
DESC AUDIENCIAS
DESC CASACION
DESC COSA JUZGADA
DESC DERECHO DE DEFENSA
DESC JUICIO ORAL
DESC LABORATORIOS CLINICOS
DESC MOTIVO (DERECHO)
DESC PROCESOS (DERECHO)
DESC SENTENCIAS
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC TERMINOS JUDICIALES
123
029
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscala 1 ante las Salas de Casacin y Sala FPSCSCTSJ
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
DEST Tribunal Supremo de Justicia ante la Sala de Casacin TSJSCP
Penal
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:20070529
TITL El lapso de apelacin debe contarse a partir de la ltima notificacin
efectivamente realizada
FRAGMENTO
124
recurso de apelacin a partir de la fecha en que el Secretario del Tribunal de
Control dej constancia en autos de la citacin de todas las partes, es decir,
desde el da 27 de junio de 2006. / Esa misma Sala de Casacin Penal ha
dicho que cuando se deba notificar a las partes (sentencia dictada fuera del lapso)
cuando el juzgador notifique a las partes por error, el lapso de apelacin se
contar a partir de la ltima notificacin realizada: / ...No obstante, si el tribunal
de juicio public la sentencia dentro del lapso establecido y por error notifica a las
partes, el lapso para la interposicin del recurso de apelacin deber computarse
a partir de la ltima notificacin (Sentencias nmeros 561 del 10-12-2002 y 331
del 18-9-2003). En este caso, si el Tribunal ordena notificar a las partes a pesar
de no estar obligado a hacerlo y ordena el traslado del acusado a la sede del
tribunal para imponerlo del texto ntegro del fallo, el lapso para interponer la
apelacin deber a contarse a partir de la notificacin efectiva del acusado
(Sentencias nmeros 66 del 20-2-2003 y 410 del 28-6-2005). En virtud de lo
expuesto, la Sala concluye que en el presente caso, el lapso para interponer el
recurso de apelacin propuesto por la defensa, deba comenzar a computarse a
partir de la notificacin efectiva del acusado, pues el Tribunal aun cuando public
el texto ntegro de la sentencia dentro del lapso legal establecido, estim
necesario notificar al acusado, para lo cual orden el traslado del mismo.... Sala
de Casacin Penal. Sent. N 624 del 13-7-2005. Exp. 2005-428. Ponente
Magistrado Hctor Manuel Coronado Flores. / ...Se considera oportuno advertir,
que el fallo dictado por la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del
Estado Falcn est ajustado a derecho pues el recurso de apelacin propuesto
por la defensa fue interpuesto extemporneamente. Conforme a la reiterada
jurisprudencia de esta Sala, el lapso para la interposicin del recurso de apelacin
debe computarse a partir de la ltima notificacin de las partes. En el presente
caso, la ltima notificacin fue realizada el 17 de mayo de 2005, fecha en la cual
fueron notificados los acusados. Segn el cmputo practicado por el Juzgado
Tercero de Juicio (folio 389, pieza 2), el recurso de apelacin fue interpuesto el 6
de junio de 2005, vale decir, en la dcima cuarta audiencia siguiente a la
notificacin efectiva de los acusados.... Sala de Casacin Penal. Sent. N 651
del 15-11-2005. Exp. N 2005-408. Ponente Magistrado Hctor Manuel Coronado
Flores. / Por su parte, la Sala Constitucional de ese Mximo Tribunal, ha
establecido que si bien el lapso para interponer el recurso de apelacin,
comenzar a contarse a partir de la ltima notificacin practicada, ello no se debe
confundir con la notificacin del acusado, quien al haber estado presente en el
juicio oral, debe entenderse que el mismo qued notificado cuando se le ley el
dispositivo del fallo en audiencia, siendo que la notificacin de la sentencia
propiamente dicha, est dirigida a su defensa como elaboradora del respectivo
recurso para acceder a la Segunda Instancia; as tenemos: / ...En ese mismo
orden de ideas, la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, en
reiterada jurisprudencia (ver entre otros, sentencia del 2 de marzo de 2004, Caso:
Cruz Colina y sentencia del 19 de febrero de 2004, Caso: Jos Adonai Tarazona
Hernndez) ha sealado que en los casos en los cuales el juzgado de juicio se
acoge al trmino de diez das para la publicacin del fallo, el lapso para interponer
los recursos correspondientes, corre a partir de la publicacin de la sentencia,
pues, las partes con la lectura del dispositivo del fallo quedaron notificadas. No
obstante, si el tribunal, luego de la publicacin, notifica nuevamente a las partes,
es a partir de la ltima notificacin cuando se comenzar a contar el lapso para
interponer el recurso. En el presente caso, como se seal con anterioridad, el
125
juzgado de juicio habindose acogido al trmino legal, public
extemporneamente el fallo, y orden la notificacin de las partes, por lo tanto, de
conformidad con la jurisprudencia comentada de la Sala Penal, el lapso para
apelar comenz a correr despus de la ltima notificacin realizada a las partes.
Establecido lo anterior, pasa esta Sala a pronunciarse sobre la denuncia realizada
por la defensora pblica, en torno a que fue notificada ella, ms no as su
defendido de la publicacin del texto ntegro de la sentencia, al respecto se
observa, que al haber estado presente el acusado en el juicio oral y pblico donde
se ley la dispositiva del fallo condenatorio, el mismo se encontraba notificado de
la sentencia, ya que la misma fue dictada en tiempo til, es decir, al finalizar el
debate del juicio. Sin embargo, la defensa quiere hacer ver, que al publicar el juez
de juicio la sentencia fuera del lapso, su representado dej de estar notificado, y
por lo tanto deba ser notificado l y su defensora; al respecto, esta Sala le
recuerda a la abogada defensora que, sin quitarle importancia a la emisin del
fallo definitivo, a juicio de la Sala, ya la sentencia de fondo se haba dictado, por lo
que, la notificacin de la publicacin sirve nicamente para poder comenzar a
contar el lapso que tendr la defensa o la parte acusadora en cada caso, para
ejercer el correspondiente recurso de apelacin, por lo que, resulta suficiente la
notificacin de la defensora, a los fines de hacer efectivo el acceso a la segunda
instancia, ya que es ella quien tiene la representacin tcnica del acusado y es en
sus manos est la elaboracin del escrito contentivo del recurso. ... Sala
Constitucional. Sent. N 1218 del 16-6-2005. Exp. 04-2060. Ponente Magistrado
Jess Eduardo Cabrera. / Para el caso que nos ocupa, es indispensable resaltar
que la defensa recurrente no explica en su recurso de casacin, ni tampoco
detalla en forma alguna, como debe realizarse el conteo del lapso que alega a su
favor y que presuntamente da cuenta de la temporaneidad de su apelacin; lo
cual sin lugar a dudas revela tambin la inmotivacin de su alegato, dejando en
manos de la Sala de Casacin Penal y en este momento tambin del Ministerio
Pblico, la labor de efectuar dicho cmputo ; lo cual aunado al hecho de que los
acusados estuvieron presentes en el juicio y especialmente cuando se les ley el
dispositivo del fallo, nos lleva a concluir en la improcedencia de esta denuncia en
casacin; tanto ms si al referirnos a la tempestividad de apelacin de la defensa,
se desprende que fue extempornea dado que la ltima parte notificada fue la
defensora privada de la acusada Mara da Silva el 15 de marzo de 2006, fecha
sta ltima que conforme a los criterios supra mencionados, sera la que ha
debido considerarse para comenzar a contar el lapso de apelacin y al haberse
intentado el recurso de apelacin que nos ocupa el 26 de abril de 2006, significa
que se excede con creces los 10 das que otorga el artculo 453 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal para que sea admisible su interposicin, tal y como
consta en el cmputo realizado por el Tribunal Tercero de Juicio del Estado
Vargas, en su auto de fecha 21-4-2006. / Visto lo anterior, no cabe la menor duda
que la apelacin interpuesta por la Defensa de Wilman Fernndez el 26 de abril
de 2006 fue extempornea, lo cual significa que el pronunciamiento de la
recurrida que lo declar inadmisible por esa razn est ajustado a derecho, lo
cual no lleva a concluir inexorablemente que es improcedente lo denunciado en
casacin por ese motivo. En tal virtud, esta representacin fiscal, con base a ello
pide se declare sin lugar la segunda, tercera y cuarta denuncia, admitidas por esa
Sala con relacin al prenombrado Wilman Fernndez.
126
Disposiciones legales contenidas en el documento:
COPP art:181
COPP art:183
COPP art:189
COPP art:453
STSJSCP N 131
3-4-2007
STSJSCP N 624
13-7-2005
STSJSCP N 651
15-11-2005
STSJSCP 2-3-2004
STSJSCP 19-4-2004
STSJSCO N 1218
16-6-2005
DESC APELACION
DESC NOTIFICACIONES
127
030
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscala 1 ante las Salas de Casacin y Sala FPSCSCTSJ
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
DEST Tribunal Supremo de Justicia ante la Sala de Casacin TSJSCP
Penal
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:20070703
TITL La intervencin en el juicio oral y pblico de la vctima que se ha
adherido a la acusacin fiscal, no implica vulneracin del artculo 120
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, siempre que tal intervencin no
sea determinante en la decisin que tome el tribunal de juicio.
Recurso de casacin interpuesto ante la Sala de Casacin Penal, por
la defensa del acusado Daniel Alfonso Palma
FRAGMENTO
DESC ACUSACION
DESC CASACION
DESC JUICIO ORAL
DESC MOTIVO (DERECHO)
DESC SANA CRITICA
DESC VICTIMA
130
031
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscala 1 ante las Salas de Casacin y Sala FPSCSCTSJ
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
DEST Tribunal Supremo de Justicia ante la Sala de Casacin TSJSCP
Penal
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:20071025
TITL Le est vedado al juez de control resolver cuestiones que son propias
del juicio oral y pblico, rodeado de las garantas de oralidad,
publicidad, concentracin e inmediacin.
Requisitos para que se configuren los delitos culposos.
Recursos de casacin interpuestos ante la Sala de Casacin Penal, el
primero, por el ciudadano Eibor Jos Mrquez, en nombre propio y
representacin, asistido por sus apoderados judiciales, en su carcter
de vctima querellante, y el segundo por el Fiscal Centsimo Sptimo
del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
DESC CASACION
DESC CULPA
DESC HOMICIDIO
DESC JUICIO ORAL
DESC NIOS
DESC NULIDAD
DESC PRESCRIPCION
DESC PRINCIPIO DE CONCENTRACION
DESC PRINCIPIO DE INMEDIACION
DESC PRINCIPIO DE ORALIDAD
DESC PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
DESC PRUEBA
DESC QUERELLA
DESC RESPONSABILIDAD LEGAL DEL MEDICO
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC VICTIMA
135
032
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscala 1 ante las Salas de Casacin y Sala FPSCSCTSJ
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
DEST Repblica de Guyana RG
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:
TITL Implementacin del sistema de video-conferencia en un juicio oral y
pblico. Caso Carolina Lucia de Luca
FRAGMENTO
DESC AGAVILLAMIENTO
DESC APROPIACION INDEBIDA
DESC ARMAS
136
DESC DOCUMENTOS PUBLICOS
DESC FE PUBLICA
DESC IDENTIFICACION
DESC GUYANA
DESC HOMICIDIO
DESC JUICIO ORAL
DESC ORDEN PUBLICO
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBERTAD
DESC PRUEBA
DESC ROBO
DESC SECUESTRO
DESC USURPACION
DESC VIDEOCONFERENCIAS
137
033
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscala 3 ante las Salas de Casacin y Sala FTSCSCTSJ
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
DEST Tribunal Supremo de Justicia ante la Sala Constitucional TSJSCO
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:20061004
TITL Se interpreta el artculo 44.1 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, a los fines de establecer el concepto de
flagrancia en los delitos de gnero
FRAGMENTO
Fecha: 4-10-2006
Opinin del Ministerio Pblico
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, expresamente,
reconoce, en su texto el principio de progresividad para la proteccin de los
derechos humanos, entre los cuales, la libertad personal es uno de los principales
derechos fundamentales que deben preservarse, al igual que los derechos a la
vida y a la integridad personal. Asimismo, la equidad de gnero transversaliza
todo el texto constitucional, lo cual se entiende dentro del principio de igualdad y
no discriminacin que, igualmente reconoce la Carta Fundamental. En ese
sentido, los artculos 44.1, que prev el derecho a la libertad personal, y el artculo
21, atinente al derecho a la igualdad()derechos, de igual rango y entidad, en
modo alguno pueden sobreponerse uno al otro, sino que su proteccin y
salvaguarda ameritan las mismas consideraciones y tratamientos.
El estudio conjunto de ambas normativas, de acuerdo con los estndares
internacionales, impone tener presente las diferentes fuentes de derecho
internacional, para poder dar una proteccin efectiva a la mujer vctima de la
violencia de gnero, pues en el contexto de la violencia domstica deben incluirse
las disposiciones nacionales e internacionales sobre tortura, libertad y seguridad
personal, tratos crueles, inhumanos y degradantes, as como interpretar que esa
violencia domstica es una manifestacin de la discriminacin que se prohbe
tanto en la Constitucin de la Repblica, como en las Convenciones
Internacionales antes sealadas. Esto significa, que cuando atendemos este tipo
de problemas, es necesario alejarnos de las visiones positivistas que son
limitantes y optar por una posicin e interpretacin ms amplia, partiendo de la
experiencia actual que vive la mujer, (...)el problema que se plantea en el
presente recurso rebasa los lmites de lo estrictamente jurdico y se extiende al
campo de lo social, econmico y familiar, y llama a reflexin sobre la importancia
de la adecuacin de la norma jurdica cuya interpretacin constitucional se ha
invocado en este recurso, a la realidad social a la cual va dirigida, cuando se
trate de casos de comisin de delitos encuadrados dentro de la violencia
domstica.
Esta disposicin constitucional, aplicada al caso que nos ocupa, nos conduce a
recapacitar sobre el caso especfico de la violencia intrafamiliar o domstica, en
cuyo mbito se ha solicitado la interpretacin constitucional objeto de la presente
opinin, ello con el firme objetivo de procurar una postura que, sin negar la
exigencia de la flagrancia para la prctica de una detencin personal, sin orden
138
judicial, nos conduzca a una posicin equilibrada, sensata y realista que, sin
sacrificar el derecho constitucional a la libertad personal, salvaguarde el equilibrio
entre los derechos a la vida, la integridad e igualdad de las mujeres, los intereses
de la sociedad y los del procesado, admitiendo que, excepcionalmente, la libertad
de una persona pueda ser restringida, en el caso concreto de los delitos de
violencia domstica, mediante la ampliacin de la flagrancia en su acepcin
tcnica; esto es, sin la restriccin de la exigencia de la comisin inmediata del
delito y la verificacin de la sospecha, cuando ello se constituye en una exigencia
del la situacin, en orden a la realizacin de la justicia.
Considera la suscrita que las situaciones de conflicto que se verifican en el rea
de la violencia domstica, hacen presumir, razonablemente que, en la mayora de
esos casos, se trata de un delito flagrante, donde cualquier particular y cualquier
autoridad puede apresar al agresor (an cuando no haya presenciado el momento
de la comisin del delito, ya que normalmente ste se comete en la intimidad del
hogar), tal como lo dispone el Cdigo Orgnico Procesal Penal /COPP/, en el
artculo 248, en concordancia con la norma que, en el mismo sentido, se
encuentra contenida en la Constitucin, en el artculo 44.1
Esta acertada descripcin de la situacin de hecho que, sin duda alguna, se
verifica en el seno del hogar domstico y que considero una buena radiografa de
la violencia domstica, evidencia que el delito en este mbito es de carcter
permanente, siendo que la autoridad ms inmediata y cercana al lugar de la
comisin del hecho es quien puede hacer cesar su comisin, cuando al recibir la
denuncia del hecho por parte de la vctima directa, de las indirectas o de cualquier
persona que conozca la situacin, dicta de inmediato la medida cautelar que
demanda la gravedad del hecho, especialmente el arresto, siendo claro que al
tratarse de la comisin de un delito, dicha persona detenida, en el lapso de 48
horas debe ser presentada ante la autoridad judicial, donde el Ministerio Pblico
ratificar o no la solicitud de detencin, producindose as la judicializacin de la
medida, que se mantendr o no, de acuerdo con la decisin motivada de un juez.
Con fundamento en lo anteriormente expuesto y en consonancia con los
argumentos aqu sealados esta representacin del Ministerio Pblico considera
que la interpretacin que debe hacerse del artculo 44.1 de la Constitucin, en
relacin con el concepto de flagrancia a aplicar en los delitos de violencia
domstica, es aquella que considera flagrante las especificidades del tipo delictivo
'violencia domstica', pues al tratarse de hechos donde estn presentes la
simulacin de las situaciones, lo oculto de las intenciones y lo subrepticio de la
actividad, encuadran perfectamente en este supuesto que est contenido en la
sentencia 2580, del 11-12-2001, de esa Sala Constitucional, motivo por el cual la
puesta en conocimiento a la autoridad administrativa o no, de las agresiones de
las que es objeto, por parte de la mujer vctima o de quienes mantengan cercana
con la mismas por razones de familiaridad, vecindad o amistad, debe ser
suficiente para considerar como sospechoso al sealado como agresor, de la
comisin reciente del hecho denunciado, an cuando no se ha sorprendido al
sujeto cometiendo el hecho o cuando acaba de cometerse, ni se le persigue
inmediatamente, una vez realizado o consumado, sino que se presume su autora
o participacin por las circunstancias de proximidad en el tiempo y lugar con la
comisin del hecho y por las evidencias materiales en su poder que lo relacionan
con ste, tales como la situacin de cohabitar con ella, en cuyo cuerpo
normalmente estn presentes elementos probatorios que constituye el cuerpo del
delito, as como en el del victimario, que hacen apreciar estas circunstancias
139
como propias del delito flagrante, por lo que se impone que al ser aprehendido, de
inmediato deber ser sometido a todo tipo de experticias, especialmente las de
orden psiquitrico y psicolgico y puesto a la orden del Ministerio Pblico para su
presentacin ante un juez, en el lapso estipulado en la ley, para la defensa de sus
derechos.
Mediante decisin N 272, del 15-2-2007, la Sala interpret la norma contenida
en el artculo 44.1 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
orden la publicacin de la decisin en la Gaceta Oficial, en los siguientes
trminos:
Se ha solicitado la interpretacin del artculo 44.1 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Del citado precepto, la parte solicitante y la
representacin del Ministerio Pblico, en resumen, solicitan que esta Sala indique
cmo se articula la flagrancia en los delitos de gnero, para que los rganos
policiales puedan detener a los agresores y ponerlos a disposicin del Ministerio
Pblico sin trasgredir el mencionado precepto
El marco constitucional vara con el artculo 44.1 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Slo por orden judicial se puede privar de la
libertad a un ciudadano, salvo que sea sorprendido in fraganti.
Ahora bien, sea delito flagrante o sea aprehensin in fraganti es al Juez a quien le
corresponde juzgar la flagrancia() En ese orden de ideas, coincide la Sala con
la doctrina clsica en la apreciacin de que la simple entrega del detenido por
parte de quien lo detuvo, sea ste un particular o una autoridad policial, aunado a
la declaracin del captor de cmo se produjo la aprehensin no puede bastar para
que el Ministerio Pblico presente en flagrancia al detenido ante el juez; pero es
justamente esa imposibilidad trasladada a los delitos de gnero la que preocupa a
la parte solicitante. Para solventar tal situacin() vale destacar en cada uno de
los tipos que se han recogido legislativamente de la doctrina y de los convenios y
tratados internacionales sobre la materia; vale destacar que en cada uno de ellos
los bienes jurdicos especficamente protegidos son, entre otros, el derecho a la
vida, a la igualdad, y a la integridad de la mujer. La detencin judicial del sujeto
activo de los delitos de gnero, ms que ser una medida preventiva privativa de la
libertad en el concepto tradicional del derecho penal o una medida de
aseguramiento con fines privativos como lo establecen la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente y la nueva normativa agraria, es una
medida positiva de proteccin que incardina a la ley que regula la materia dentro
de las normas de Derechos Humanos. Al ser ello as, la razn de esta
interpretacin tiene que partir de la particular naturaleza de los delitos de gnero,
pues su configuracin, y en especial el de la violencia domstica, son tan
especiales que con dificultad podran encuadrarse en una concepcin tradicional
de la flagrancia, por lo que podra dejarse desprovistas a las mujeres-vctimas de
medidas positivas de proteccin con fines preventivos.
Por ello, vista la particular naturaleza de los delitos de gnero, y vista la flagrancia
como un estado probatorio, la prueba de la flagrancia de los delitos de gnero
debe ser exigida en la forma y en el grado que al delito corresponde; ya que, si
se requiriera siempre de pruebas directas para el arresto preventivo de los ilcitos
penales, los delitos y en especial los delitos de gnero (por realizarse por lo usual
en la intimidad) correran el riesgo de quedar impunes, pues los delincuentes
escaparan siempre de la ley.
Por tanto, la exigencia de la prueba evidente en los delitos de gnero no se puede
exigir ms de lo que la propia prueba puede evidenciar
140
Trasladadas estas nociones a los delitos de gnero, la concrecin del test de la
razonabilidad y de la proporcionalidad implica que el fin constitucional (la
proteccin de las mujeres vctimas de la violencia de gnero) slo puede ser
logrado de forma efectiva, en lo inmediato, mediante las medidas cautelares de
proteccin, entre ellas, la detencin del agresor cuando es sorprendido in fraganti;
pero determinar si esta medida cautelar de proteccin es la menos gravosa no
puede ser hecha exclusivamente desde la ptica del agresor, que pretende el
derecho a la libertad personal estipulado en el artculo 44 de la Constitucin; sino
tambin desde la ptica de la mujer vctima, que invoca su derecho a la vida libre
de violencia con fundamento en los artculos 55 y 22.2 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Slo de este modo la ponderacin de los
bienes jurdicos constitucionales en conflicto adquiere una dimensin real en el
mbito del juzgamiento de los derechos constitucionales en conflicto, recayendo
en el juez la responsabilidad de ponderar los aludidos bienes jurdicos, y de
aquilatar la efectividad de la medida positiva de proteccin.
Con base en esta idea, debe superarse en los delitos de gnero el paradigma del
'testigo nico' al que se hizo referencia prrafos atrs; aunque como
contrapartida, tiene que corroborarse el dicho de la parte informante con otros
indicios esclarecedores que permitan establecer el nexo de causalidad entre el
delito y su autor o sospechoso ()es innegable que los delitos de gnero no se
cometen frecuentemente en pblico, por lo que la exigencia de un testigo
diferente a la mujer vctima para determinar la flagrancia en estos casos es
someter la eficacia de la medida a un requisito de difcil superacin. Al ser ello
as, hay que aceptar como vlido el hecho de que la mujer vctima usualmente
sea la nica observadora del delito, con la circunstancia calificada, al menos en la
violencia domstica; de que los nexos de orden familiar ponen a la mujer vctima
en el estado de necesidad de superar el dilema que significa mantener por
razones sociales la reserva del caso o preservar su integridad fsica. Por tanto,
para determinar la flagrancia no es imprescindible tener un testimonio adicional al
de la mujer vctima, lo que si es imprescindible, como se explicar de seguidas,
es corroborar con otros indicios la declaracin de la parte informante ().Por
tanto, la verosimilitud de estos tres supuestos no se deducen nicamente del
dicho de la mujer vctima, se debe deducir tambin, como hemos venido diciendo,
del cmulo probatorio que es de fcil obtencin; pues, al ser los delitos de gnero
en su mayora una subespecie de los delitos contra las personas, la identificacin
del agresor y la vinculacin de ste con el delito deriva de las pruebas que, por lo
general, se hallan en la humanidad de la mujer vctima y en la del victimario, o
estn en su entorno inmediato. Sin embargo, consciente de que en los delitos
contra las personas (al menos en las lesiones) la prueba que demuestra la
comisin del delito es el examen mdico forense, quiere insistir la Sala en que la
postergacin del examen es slo a los efectos de la detencin in fraganti,
recurdese que se trata de sospechas fundadas. Para acudir a juicio la
realizacin del examen mdico forense es indispensable ()establecer el nexo de
causalidad entre el delito de gnero y su autor o sospechoso tambin aplica para
el supuesto en que haya 'persecucin', pues la persecucin deriva de la comisin
in fraganti del delito. Lo importante es que la persecucin sea continua y que se
haya generado con motivo del delito, por tanto puede producirse inmediatamente
o despus en caso de que haya sospecha fundada de quien es el agresor,
obtenida con motivo de la ejecucin del delito flagrante. En definitiva, la flagrancia
en los delitos de gnero viene determinada por la percepcin que se tiene de los
141
elementos que hacen deducir, prima facie, la relacin de causalidad entre el delito
y el supuesto autor, causalidad que deber demostrarse y/o desvirtuarse en el
proceso. Como consecuencia jurdica directa acarrea la detencin in fraganti, esto
es, sin orden de inicio de investigacin y sin orden judicial, ello para asegurar la
tutela del objeto jurdico protegido; esto es, de integridad fsica de la mujer
vctima... . (Expediente N AA50-7-2006-000873).
142
034
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscala 3 ante las Salas de Casacin y Sala FTSCSCTSJ
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
DEST Tribunal Supremo de Justicia ante la Sala Constitucional TSJSCO
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:20070510
TITL Aplicacin del Supuesto Especial establecido en el artculo 39 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal
FRAGMENTO
143
procedencia o no de esta delacin.
Por ello, siendo que la sentencia impugnada est ajustada a derecho, pues no
slo niega la aplicacin a la acusada de la norma del artculo 39 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, que contempla una reduccin sustancial de pena,
siempre y cuando se cumplan los extremos all exigidos, sino que considera
necesaria la celebracin del juicio oral y pblico en esta causa, como es lo
procedente, conforme con la normativa jurdico penal vigente en Venezuela,
resulta ajustado a derecho solicitar la declaratoria sin lugar de este amparo, por
no haberse vulnerado los derechos constitucionales invocados, en el ejercicio de
esta accin, probado como est que, toda la incidencia atinente al tantas veces
referido supuesto especial del artculo 39 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se
tramit adecuadamente, sin resultado favorable alguno que pueda corresponderle
a la acusada hoy accionante.
Mediante decisin N 1493, del 16-7-2007, la Sala Constitucional declar sin lugar
la accin de amparo interpuesta. (Expediente N AA50-T-2006-001443).
144
035
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscala 3 ante las Salas de Casacin y Sala FTSCSCTSJ
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
DEST Tribunal Supremo de Justicia ante la Sala Constitucional TSJSCO
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:20061107
TITL Improcedencia de aplicacin del artculo 244 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, en los casos de delitos que constituyan violaciones a
los derechos humanos
FRAGMENTO
DESC AMPARO
DESC APELACION
DESC DERECHO A LA VIDA
DESC DERECHOS HUMANOS
DESC GOLPE DE ESTADO
DESC HOMICIDIO
146
DESC IGUALDAD
DESC JUICIO ORAL
DESC LESIONES
DESC MANIFESTACIONES
DESC MEDIDAS CAUTELARES
DESC ORDEN PUBLICO
DESC POLICIA
DESC PROCESOS (DERECHO)
147
036
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Direccin de Secretara General DSG
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-2-737-2007 FECHA:20070410
TITL En una interpretacin amplia del trmino vctima contenido en el
artculo 38 de la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, visto el inters jurdico protegido en esta
materia, debe considerar como tal a la mujer denunciante de la
presunta comisin, en su contra, de uno de los delitos previstos en
dicha ley
FRAGMENTO
148
hechos denunciados fueron calificados por el director de la investigacin como
constitutivos de delitos `sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia, materia especial
que actualmente se encuentra regulada por la Ley Orgnica sobre el Derecho a las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a travs de la cual `...se pretende dar cumplimiento
al mandato constitucional de garantizar, por parte del Estado, el goce y ejercicio
irrenunciable e interdependiente de los derechos humanos de las mujeres, as como su
derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad, sin ningn tipo de limitaciones....
Agrega asimismo la exposicin de motivos del citado texto legal:
`La experiencia y las estadsticas en materia de violencia, muy especialmente los casos de
violencia domstica e intrafamiliar, demuestran que en un importante nmero de casos las
amenazas y las situaciones lmites, producto de acciones de acoso, coaccin, chantajes y
ofensas, culminan en hechos de mayor entidad que derivan en atentados a la integridad
fsica e incluso en la muerte la vctima. Ello demanda, en el intrprete de la norma, una
visin clara, objetiva y amplia del fenmeno de la violencia....
As, en atencin a la particularidad de la materia que nos ocupa, el legislador realiz un
especial reconocimiento del derecho de obtener las copias solicitadas, consagrado en el
artculo 38, al sealar:
`La mujer vctima de violencia podr solicitar ante cualquier instancia copia simple o
certificada de todas las actuaciones contenidas en la causa que se instruya por uno de los
delitos tipificados en esta Ley, las que se le otorgarn en forma expedita, salvo el supuesto
de reserva de las actuaciones a que se refiere el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En fuerza de las consideraciones antes expuestas y con fundamento en una interpretacin
amplia del trmino vctima contenido en el citado artculo 38, visto el inters jurdico
protegido en esta materia, este rgano consultivo estima procedente otorgar a la
ciudadana Karina Snchez Hernndez, la copia certificada solicitada, correspondiente al
expediente N 01-F128-0418-07.
A tal fin, tomando en cuenta la reserva legal que ampara a esa investigacin penal, se estima
necesario colocar al juego de copias a concederse, una cartula donde se haga expresa
mencin de que las actuaciones en cuestin se encuentran bajo la reserva establecida en el
artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por lo que su receptor queda igualmente
obligado a su mantenimiento....
149
037
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Direccin de Secretara General DG
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-2-921-2007 FECHA:20050509
TITL A partir de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica Sobre el Derecho
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, constituye una
obligacin la expedicin de las copias solicitadas por la vctima -
trmino interpretado de manera amplia dada la trascendencia el bien
jurdico protegido- en esta materia, salvo que el director de la
investigacin haya dispuesto expresamente la reserva total o parcial
de las actuaciones, a que se refiere el tercer aparte del artculo 304 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal
FRAGMENTO
152
038
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DGAJ-DCJ-15-899-2007- FECHA:20070515
025410
TITL Al delito de captacin indebida de recursos, previsto y sancionado en
el artculo 430 de la Ley General de Bancos no le es aplicable la figura
del acuerdo reparatorio como solucin anticipada del proceso, por
cuanto es un ilcito de carcter pluriofensivo, ya que adems de
afectar el peculio del particular directamente afectado por el hecho,
tambin lesiona un inters supraindividual como lo es el orden y la
estabilidad del sistema econmico de una regin o inclusive del pas
FRAGMENTO
156
DESC ACUERDOS REPARATORIOS
DESC BANCOS
DESC DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONOMICO
DESC DELITOS FINANCIEROS
157
039
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-5-1355-2007-029492 FECHA:2007
TITL Nuestro ordenamiento jurdico impide la concesin, por parte del
Estado Venezolano, de la extradicin de un nacional
FRAGMENTO
159
040
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:20070531
TITL En aquellas causas donde el proceso concluye por sobreseimiento, al
haber operado la extincin de la accin penal por prescripcin, los
fiscales del Ministerio Pblico no pueden ejercer la accin civil
derivada de delito, por cuanto dicha accin requiere la existencia de
sentencia condenatoria definitivamente firme
FRAGMENTO
163
041
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Fiscal Superior del Ministerio Pblico
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DGAJ-DCJ-8-1321-2007- FECHA:20070611
031852
TITL El pronunciamiento mediante el cual el Fiscal Superior ratifica o
rectifica un sobreseimiento, no es apelable, por cuanto no se trata de
la decisin de un rgano jurisdiccional, y por ende a los efectos de
contestar la apelacin contra la decisin del tribunal, debe
emplazarse al representante fiscal que solicit el sobreseimiento
FRAGMENTO
Por ltimo, manifiesta usted que si la vctima puede ejercer recurso de apelacin
contra el auto que acuerda el sobreseimiento, deberan ser emplazados los
fiscales que interpusieron el acto conclusivo.
Ahora bien, al respecto de los anteriores sealamientos, esta Direccin estima
oportuno realizar las siguientes consideraciones:
La decisin que acuerda el sobreseimiento, por ser una decisin que pone fin al
proceso, es recurrible por las partes, segn lo establece el artculo 447 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, el cual expresamente dispone que: `Son recurribles
ante la corte de apelaciones las siguientes decisiones: 1. Las que pongan fin al
164
proceso o hagan imposible su continuacin;.
En este orden de ideas, en el caso especfico del auto que acuerda el
sobreseimiento, las partes pueden ejercer los recursos de apelacin y de
casacin, tal como lo consagra el artculo 325 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, el cual es del siguiente tenor: `El Ministerio Pblico o la vctima, aun
cuando no se haya querellado, podrn interponer recurso de apelacin y de
casacin, contra el auto que declare el sobreseimiento.
De acuerdo con lo anterior, una vez ejercido el recurso de apelacin -como ocurre
en el presente caso-, debe mediar el emplazamiento que realice el rgano
jurisdiccional, tal como lo prev el artculo 449 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal:
Presentado el recurso, el Juez emplazar a las otras partes para que lo contesten
dentro de tres das y, en su caso, promuevan prueba.
Transcurrido dicho lapso, el Juez sin ms trmite, dentro del plazo de veinticuatro
horas, remitir las actuaciones a la Corte de Apelaciones para que sta decida.
Slo se remitir copia de las actuaciones pertinentes o se formar un cuaderno
especial, para no demorar el procedimiento.
Excepcionalmente, la Corte de Apelaciones podr solicitar otras copias o las
actuaciones originales, sin que esto implique la paralizacin del procedimiento.
De la lectura de la citada norma, esta Direccin considera que el emplazamiento
realizado por el tribunal de control, debi ser efectuado a los fiscales del
Ministerio Pblico que interpusieron el acto conclusivo de sobreseimiento, porque
es contra esa solicitud que la vctima interpuso recurso de apelacin, ya que el
auto que en este caso ratifica el sobreseimiento solicitado, se limita a reforzar la
decisin tomada por los representantes fiscales, adems de que son ellos
quienes promovern las pruebas a que haya lugar.
En cuanto a si la decisin de ratificacin del sobreseimiento emitida por el fiscal
superior es apelable, evidentemente que no, por cuanto dicho pronunciamiento no
corresponde a un rgano jurisdiccional, y es contra las decisiones que dicten
dichos rganos, que se interpondrn los respectivos recursos, con base en el
principio de Impugnabilidad Objetiva, al que usted hace mencin en su
comunicacin, y que seala que `las decisiones judiciales sern recurribles slo
por los medios y en los casos expresamente establecidos (artculo 432 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal).
En el caso por usted expuesto, ciertamente hay que destacar que las atribuciones
de los fiscales superiores son de carcter legal, es decir, que se encuentran
establecidas expresamente tanto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, como en
la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y en otros instrumentos de la misma
jerarqua, y entre ellas no se prev la de interponer recursos ni dar respuesta a
los mismos, como si ocurre en el caso de los fiscales del Ministerio Pblico, y por
tanto, los fiscales superiores a los mencionados efectos, no pueden ser
considerados como partes en dichos procesos penales.
Es as, como esta Direccin, supone que el tribunal de control cometi un error al
momento de emplazar al Ministerio Pblico para dar contestacin al recurso de
apelacin interpuesto por la vctima, ya que si bien el artculo 325 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, en el cual se prev el recurso contra la decisin de
sobreseimiento, seala expresamente que: `El Ministerio Pblico o la vctima, aun
cuando no se haya querellado, podrn interponer recurso de apelacin y de
casacin, contra el auto que declare el sobreseimiento, debe entenderse que al
referirse al Ministerio Pblico, es al (los) representante (s) fiscal (es) que interpuso
165
dicho acto conclusivo, y no al fiscal superior que lo ratifica, por cuanto ese auto
(como ocurre en el caso en cuestin) recoge el pronunciamiento de dicho
funcionario, siendo l desde luego, el llamado a confrontar los argumentos de la
vctima, que se haya inconforme con tal decisin.
En este orden de ideas, estima esta Consultora Jurdica que la actuacin que
sera desplegada por usted en el caso planteado, es la ms apropiada y ajustada
a derecho, en el sentido de informar al juzgado respectivo que lo apelable segn
el artculo 325 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, es el auto que declara el
sobreseimiento, y no la decisin que lo ratifica o rectifica, aunado al hecho de que
el fiscal superior no tiene cualidad para responder el recurso de apelacin
interpuesto por la vctima....
166
042
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-5-1306-2007-031853 FECHA:20070611
TITL En los casos de violencia de gnero, es improcedente la aplicacin
del Principio de Oportunidad referido al supuesto contenido en el
numeral 1 del artculo 37 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por no
tratarse de hechos insignificantes, ni de poca frecuencia, los cuales si
afectan gravemente el inters pblico
FRAGMENTO
170
043
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Fiscal Superior del Ministerio Pblico FSMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DGAJ-DCJ-15-8-1398- FECHA:20070621
2007-034518
TITL Los estacionamientos privados que funjan como depositarias
judiciales no pueden exigir pago alguno al particular por gastos de
estacionamiento, ya que constituye una obligacin del Estado
sufragar estos costos en aquellas ciudades donde no cuente con los
establecimientos necesarios, aunado al hecho que constituye una
doble victimizacin exigirle este pago al particular que fue vctima de
un robo o hurto de su vehculo
FRAGMENTO
DESC ESTACIONAMIENTOS
DESC DEPOSITO JUDICIAL
DESC HURTO
DESC INVESTIGACION
DESC OBJETOS RECUPERADOS
DESC ROBO
DESC VEHICULOS
175
044
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Fiscal Superior del Ministerio Pblico FSMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-2-1839-2007-045862 FECHA:20070814
TITL No procede la aplicacin del principio de oportunidad en el caso de
los delitos de porte ilcito de arma y porte ilcito de arma de guerra,
previstos y sancionados, respectivamente, en los artculos 277 y 274
del Cdigo Penal
FRAGMENTO
179
045
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-5-2212-2007-052030 FECHA:20070911
TITL En los casos de los delitos previstos y sancionados en la Ley
Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, no procede la desestimacin de la denuncia o de la
querella, posterior a que el fiscal del Ministerio Pblico haya dictado
la orden de inicio de la investigacin
FRAGMENTO
182
Disposiciones legales contenidas en el documento:
CRBV art:266
CRBV art:266-3
COPP art:301
COPP art:377
COPP art:378
COPP art:379
COPP art:380
COPP art:381
LODMVLV art:39
LODMVLV art:40
LODMVLV art:41
LODMVLV art:48
LODMVLV art:49
LODMVLV art:53
DESC DENUNCIA
DESC DESISTIMIENTO
DESC DIPLOMATICOS
DESC FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA
DESC INVESTIGACION
DESC MUJER
DESC QUERELLA
DESC VIOLENCIA
183
046
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Direccin de Fiscalas Superiores DFS
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-24-12-2291-2007 FECHA:20071106
TITL Se emiti opinin en torno al acceso de la Defensora del Pueblo a las
actas de la investigacin penal, as como tambin, su acceso a las
estadsticas relativas a las causas manejadas por las diferentes
representaciones fiscales. Al respecto se seal que la defensora del
pueblo, est facultada para acceder nicamente a las actuaciones que
conforman las investigaciones tramitadas por el Ministerio Pblico en
las que se presuma la participacin de funcionarios de organismos de
seguridad del estado, debiendo sta guardar reserva, de acuerdo con
lo dispuesto en el segundo aparte del artculo 304 del cdigo orgnico
procesal penal.
Con relacin a la solicitud de la Defensora del Pueblo de datos
estadsticos correspondientes a causas tramitadas por las distintas
fiscalas del pas, se seal que tales datos estadsticos estn
contenidos en los Informes Anuales del Fiscal General de la
Repblica, por lo que se estima pertinente facilitar a la Defensora del
Pueblo un ejemplar de los informes que comprendan los perodos
referidos en el requerimiento, de cuyo contenido se puede extraer la
informacin solicitada. cualquier aspecto complementario a lo
previsto en tales informes, se recomienda ser canalizado a travs de
la direccin de adscripcin correspondiente a la fiscala del Ministerio
Pblico en torno a la cual se efecta la peticin
FRAGMENTO
3. Solicitud de estadsticas precisas de las causas manejadas por las Fiscalas del
187
Ministerio Pblico
Otro de los aspectos que amerita el pronunciamiento de esta Direccin, es el referido
a la solicitud que formul la Defensora del Pueblo al Ministerio Pblico acerca del
otorgamiento de datos estadsticos correspondientes a causas tramitadas por las
distintas Fiscalas. Al respecto, de los documentos remitidos por la Direccin de
Fiscalas Superiores a esta Dependencia, se evidencia que la Defensora Delegada
del Pueblo del Estado Nueva Esparta dirigi oficio a la Fiscala Superior del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del referido Estado, mediante el cual le expresa
que:
`(...) se encuentra conociendo bajo la nomenclatura N P-06-00290, investigacin
sobre violacin del derecho a la Justicia por parte de la Institucin Fiscala del
Ministerio Pblico, ello, derivado de la gran cantidad de expedientes que manejan
cada una de las representaciones fiscales en relacin a su capacidad humana para
dar una debida respuesta en cada una de estas averiguaciones. Para ello en aras de
proveer a esta averiguacin, de la informacin necesaria, solicito se requiera a travs
de la presente, de las Fiscalas del Proceso 1era, 2da, 3era y 5ta, nos suministren los
siguientes datos estadsticos:
1. Total de expedientes manejados a la fecha de contestar la presente.
2. Cantidad de expedientes recibidos mensualmente en el transcurso de los aos
2004-2005 hasta el mes de abril 2006. Discriminar mes a mes.
3. Cantidad de acusaciones formuladas mensualmente en el transcurso de los aos
2004-2005 hasta el mes de abril de 2006. Discriminar mes a mes. En caso de no
poseer estadsticas precisas, estimar un promedio.
4. Asimismo de acuerdo al conocimiento que poseen de las causas que manejan, se
nos informe de forma, al menos aproximada, el volumen de causas que versen sobre
Las Faltas establecidas en el libro (sic) Tercero del Cdigo Penal especficamente en
aquellas que hayan formulado acusacin.
Al respecto, este rgano consultivo considera que la solicitud de estadsticas que
efectuare la Defensora del Pueblo al Ministerio Pblico con el fin de tramitar un
asunto relacionado con la defensa y vigilancia de los derechos humanos, se
subsume en el mbito de su competencia, de conformidad con lo establecido en los
numerales 1 y 8 del artculo 15 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo. Esta
actuacin defensorial no contrara ninguna norma de nuestro ordenamiento jurdico,
ni lesiona la reserva de las investigaciones penales.
Ahora bien, se observa que los datos estadsticos relacionados con los casos
tramitados por las distintas fiscalas del pas estn contenidos en los Informes
Anuales del Fiscal General de la Repblica, por lo que se estima pertinente facilitar a
la Defensora del Pueblo un ejemplar de los informes que comprendan los perodos
referidos en el requerimiento, de cuyo contenido se puede extraer la informacin
solicitada. Cualquier aspecto complementario a lo previsto en tales informes, se
recomienda ser canalizado a travs de la Direccin de adscripcin correspondiente a
la fiscala del Ministerio Pblico en torno a la cual se efecta la peticin....
DESC CAUSA
DESC CIRCULARES DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC COPIAS SIMPLES
DESC DEFENSORIA DEL PUEBLO
DESC DERECHOS HUMANOS
DESC DOCTRINA DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC ESTADISTICA
DESC FISCALIAS DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC FUNCIONARIOS PUBLICOS
DESC INFORME DEL FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA
DESC INVESTIGACION
DESC MINISTERIO PUBLICO
DESC PRINCIPIO DE RESERVA
DESC SEGURIDAD Y DEFENSA
189
047
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Direccin General de Actuacin Procesal DGAP
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-5-15-2378-2007 FECHA:20071116
TITL No infringira el rgano jurisdiccional el tipo penal previsto y
sancionado en el artculo 55 de la Ley Orgnica Contra el Trfico
Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, al
colocar a la disposicin de la Oficina Nacional Antidrogas los
capitales incautados en los procedimientos en materia de drogas,
toda vez que estara obrando en cumplimiento de lo previsto en los
artculos 116, y 271 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela; 66 y 67 de la ley especial en mencin
FRAGMENTO
195
048
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL No debe considerarse adelanto de opinin el pronunciamiento que
realice el representante fiscal con respecto a las diligencias que le
sean solicitadas por las partes, en virtud de que dicho
pronunciamiento forma parte de las funciones propias de su cargo
FRAGMENTO
DESC ACUSACION
DESC ADELANTO DE OPINION
DESC AUDIENCIAS
DESC DOCTRINA DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC EXPEDIENTE
DESC FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC INVESTIGACION
DESC PROCESOS (DERECHO)
DESC PRUEBA
DESC RECUSACION
199
049
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Fiscala Superior FS
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DGAJ-DCJ-8-1148-2007- FECHA:20070521
027155
TITL Antes de solicitar la aplicacin del principio de oportunidad, es
imprescindible la juramentacin del abogado como defensor, porque
de lo contrario puede ser declarada la nulidad absoluta de las
actuaciones, debiendo la fiscal remitir la designacin de defensor al
rgano jurisdiccional
FRAGMENTO
DESC ABOGADOS
DESC CIRCULARES DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC DEFENSORES
DESC DERECHO DE DEFENSA
DESC IMPUTABILIDAD
DESC INVESTIGACION
DESC JURAMENTOS
DESC MOTIVO (DERECHO)
DESC NULIDAD
DESC PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
DESC PROCESOS (DERECHO)
203
050
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-2-1822-2007-042241 FECHA:20070731
TITL La circunstancia de que en el procedimiento especial de faltas no se
den las fases preparatoria e intermedia -propias del procedimiento
ordinario- no implica que no puedan ser practicadas algunas
diligencias consideradas esenciales por el fiscal del Ministerio
Pblico para concretar la solicitud de enjuiciamiento correspondiente.
La solicitud de enjuiciamiento en este procedimiento especial debe
reunir los requisitos establecidos en el artculo 281 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal
FRAGMENTO
DESC ACUSACION
DESC ALCALDES
DESC CIRCULARES DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC CONSULTAS
DESC ESCRITO DE ACUSACION
DESC FALTAS
DESC FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC FLAGRANCIA
DESC INVESTIGACION
DESC JUICIO BREVE
DESC MUNICIPIOS
DESC PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
DESC PROCESOS (DERECHO)
DESC SINDICATURA MUNICIPAL (MUNICIPIO LIBERTADOR)
206
051
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-2-1985-2007-04507 FECHA:20070816
TITL En el caso de que un fiscal del Ministerio Pblico se considere vctima
de uno de los delitos de difamacin e injuria, ste deber evaluar si la
ofensa proferida se encuentra ntimamente relacionada con el
desempeo de sus funciones; en ese caso, necesariamente, le
corresponder requerir la correspondiente autorizacin del Fiscal
General de la Repblica
FRAGMENTO
207
De acuerdo con lo antes sealado estima esta Direccin que el ltimo aparte no
puede interpretarse como una idea diferente de la prevista en el prrafo que le
antecede, pues el legislador es claro cuando seala `En estos casos -expresin
con la cual se est refiriendo al prrafo anterior- se proceder conforme se ordene
en el artculo 225 (anterior 226) del mismo cdigo, norma que a su vez dispone:
`El que de palabra o de obra ofendiere de alguna manera la reputacin de algn
cuerpo judicial, poltico o administrativo, si el delito se ha cometido en el acto de
hallarse constituido, o de algn magistrado en audiencia, ser castigado con
prisin de tres meses a dos aos.
Si el culpable ha hecho uso de violencia o amenazas, la prisin ser de seis
meses a tres aos.
El enjuiciamiento no se har lugar sino mediante requerimiento del cuerpo
ofendido. Si el delito se ha cometido contra cuerpos no reunidos, el
enjuiciamiento slo se har lugar mediante requerimiento de los miembros que los
presiden.
Este requerimiento se dirigir al representante del Ministerio Pblico para que
promueva lo conducente.
Tal remisin, evidentemente, pone de manifiesto la exigencia -en estos casos- del
requerimiento del cuerpo ofendido para poderse perseguir los delitos de
difamacin e injuria cuando la accin lesiva de los bienes jurdicos protegidos
afecte, claro est, a `algn cuerpo judicial, poltico o administrativo, o contra
representantes de dicho cuerpo; casos estos que excepcionalmente, en
referencia a los dems casos que se sancionan en el Captulo VII, `De la
difamacin y de la injuria, del Ttulo IX `De los delitos contra las personas, deben
tramitarse, por mandato expreso del artculo 26 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, de acuerdo con las normas generales relativas a los delitos de accin
pblica.
En este sentido, tal como usted lo afirma, se impone precisar si el Ministerio
Pblico puede ser sujeto pasivo en el supuesto bajo anlisis -segundo aparte del
artculo 449 del Cdigo Penal-; esto es, si constituye un cuerpo judicial, poltico o
administrativo.
A este respecto, al comentar el sujeto pasivo del artculo 217 (hoy 216) ha
precisado Grisanti, lo siguiente:
`el delito es de sujeto pasivo determinado, puesto que ste ha de ser,
necesariamente: 1) uno de los cuerpos polticos que, al decir de Maggiore ()
son los que ejercen alguna funcin, preeminentemente poltica o de gobierno,
como el Consejo de Ministros, o 2) un cuerpo judicial, carcter que corresponde a
todos los que ejercen funciones jurisdiccionales (), o 3) un cuerpo
administrativo, entendiendo por tal todo el que tenga asignada funciones atinentes
al servicio de una colectividad pblica ().
As las cosas, de acuerdo con tal definicin, puede considerarse al Ministerio
Pblico como un cuerpo administrativo. De all que, cuando la ofensa se produjere
en contra del Ministerio Pblico o contra alguno de sus representantes, en este
ltimo caso, con ocasin de sus funciones -expresin esta en la que ahondaremos
ms adelante-, necesariamente la puesta en marcha de la persecucin del delito
requerir de la autorizacin del Fiscal General de la Repblica -mximo jerarca de
la Institucin-, concretada en el requerimiento de ley ordenado por el ya citado
primer aparte del artculo 225 del Cdigo Penal.
En similares trminos, por lo que se refiere a la forma de perseguir los delitos de
difamacin e injuria perpetrados en agravio de un cuerpo judicial, poltico o
208
administrativo o contra representantes de dicho cuerpo, se pronunci esta
Institucin a travs de opinin emitida por la Direccin General de Servicios
Jurdicos, en la que expresamente se seal:
`los delitos de difamacin y de injuria, perpetrados en agravio de un cuerpo
judicial, poltico o administrativo o contra representantes de dicho cuerpo,
previstos en el segundo aparte del artculo 451 [actual 449] del Cdigo Penal,
exigen para su enjuiciamiento el requerimiento dirigido al representante del
Ministerio Pblico, por la remisin que hace la norma en su aparte ltimo al
artculo 226 (actual 225) eiusdem.
En este caso, el modo de proceder denominado requerimiento, viene a ser una
excepcin al procedimiento utilizado normalmente para el enjuiciamiento de los
delitos de difamacin y de injuria, que es la va de la acusacin por la parte
agraviada, como lo prev expresamente el encabezamiento del artculo 451 del
Cdigo Penal. Ello quiere decir, que tales hechos punibles, slo son enjuiciables
mediante requerimiento del representante del Ministerio Pblico, cuando la parte
agraviada fuere un cuerpo judicial, poltico o administrativo o los representantes
de dicho cuerpo, porque en los dems casos, deber procederse por acusacin
del particular afectado o de su representante legal. Y, ello es as, porque esos
ilcitos penales son de accin privada, y dan lugar a un proceso donde no puede
intervenir la parte fiscal, sino slo el acusador privado. Por lo tanto, slo
procedera el requerimiento al representante del Ministerio Pblico, cuando el
ofendido de un delito de difamacin o de injuria, fuere un cuerpo judicial, poltico o
administrativo o los representantes de dicho cuerpo. En estos delitos, el legislador
consagra el modo de proceder de requerimiento en atencin a la investidura
pblica de los ofendidos.
Cabe destacar que en relacin con tales supuestos Tulio Chiossone, refirindose
expresamente a los delitos de difamacin e injuria que puedan afectar a los
cuerpos judiciales, polticos o administrativos, seala que para proceder en estos
casos `debe hacerse mediante requerimiento del fiscal del Ministerio Pblico.
Asimismo, Arqumedes Enrique Gonzlez Fernndez, al comentar el artculo 25
(actual 26) del Cdigo Orgnico Procesal Penal, expresa:
`Es bueno aclarar que cuando el legislador se refiere a los delitos que slo
pueden ser procesados penalmente previo requerimiento de la parte, como modo
de proceder, son los denominados por el Cdigo Penal 'De los Ultrajes y otros
Delitos contra las Personas Investidas de Autoridad Pblica', consagrados en los
artculos 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229 y parte infine del 451 [actual 449] del
Cdigo Penal. Tal requerimiento a que hace referencia la norma se dirige al
Ministerio Pblico para que promueva lo conducente al ejercicio de la accin
penal. Tal como lo precepta la disposicin, la accin proceder a instancia de la
vctima y con la tramitacin de acuerdo con la normativa procesal que seala el
Cdigo Orgnico Procesal Penal al respecto, para los delitos de accin
pblica.
Por otra parte, Jorge Rogers Longa en los comentarios al artculo 451 (actual 449)
del Cdigo Penal agrega que `El Cdigo Orgnico Procesal Penal establece que
los delitos que slo pueden ser enjuiciados previo requerimiento o instancia de la
vctima se tramitarn de acuerdo con las normas generales relativas a los delitos
de accin pblica. El enjuiciamiento se har mediante requerimiento del cuerpo
ofendido.
Precisado lo anterior, sin embargo se impone aclarar que la autorizacin en estos
casos, concretada como ya hemos referido, en el requerimiento del cuerpo
209
correspondiente, tiene razn de ser en la medida en que resulte ofendido el
cuerpo o los representantes del mismo, de all que en criterio de este rgano
asesor, cuando la ofensa se produzca en contra de un fiscal del Ministerio Pblico,
como es el caso planteado en la presente consulta, la misma debe estar dirigida a
afectarlo con ocasin al desempeo de sus funciones, toda vez que solo as
encuentra razn de ser el requerimiento del cuerpo, mecanismo a travs del cual
ste manifiesta -como afectado- la voluntad de perseguir el delito en cuestin, no
siendo en vano que en este sentido el legislador se refiera al requerimiento
emanado del cuerpo `ofendido en el segundo aparte del artculo 225, norma a la
cual remite -como ya lo indicramos- el artculo 449.
Derivado de lo anterior, estima esta Direccin que en el caso de que un fiscal del
Ministerio Pblico se considere vctima de uno de los delitos de difamacin e
injuria, ste deber evaluar si la ofensa proferida se encuentra ntimamente
relacionada con el desempeo de sus funciones, toda vez que de ser ese el caso,
necesariamente le corresponder requerir la autorizacin a la que se refiere el
segundo aparte del citado artculo 449 del Cdigo Penal, la cual concatenada con
lo dispuesto en el ltimo aparte de dicha norma, en relacin con lo dispuesto al
respecto por el artculo 225 eiusdem, se concretar mediante la formulacin o no,
del requerimiento del cuerpo ofendido, por parte del Fiscal General de la
Repblica.
Es por ello que en esta lnea de pensamiento este Despacho difiere de lo afirmado
por usted al expresar `...que resultara totalmente descabellado que un funcionario
pblico ofendido en su parte personal, tica o moral, no pueda de forma privada
ejercer una accin tendiente a reparar el dao moral ocasionado,
independientemente de su condicin de funcionario pblico, del cargo que ostente
o de si las ofensas fueron proferidas con ocasin o no de sus funciones..., pues a
diferencia de sta ltima afirmacin, s es relevante el que las ofensas fueren
manifestadas con ocasin de sus funciones, pues ms all de la ofensa a la
persona individualmente considerada, la norma tambin protege la afeccin que la
misma podra generar al cuerpo que la persona representa; y en tal sentido, sera
necesario que el cuerpo manifestar a travs de la figura del requerimiento, su
intencin de perseguir el delito en cuestin.
Como consecuencia de lo sealado anteriormente, en aquellos casos que la
ofensa proferida contra un representante del Ministerio Pblico lo sea
estrictamente a ttulo personal -lo cual evidentemente constituir la minora de los
casos- no ser necesaria la emisin de ninguna autorizacin, toda vez que no se
estara afectando al cuerpo y por ende, carecera de sentido el requerimiento del
cuerpo que no ha sido ofendido; de all que en tales casos, por tratarse de una
ofensa a ttulo personal, el delito en cuestin no podra perseguirse sino por
acusacin de la parte agraviada, esto es, del fiscal del Ministerio Pblico,
conforme a lo dispuesto en el encabezamiento del artculo 449 del Cdigo Penal.
Delimitados as los supuestos en los que se hace necesario el requerimiento del
Ministerio Pblico y en los que no, podemos afirmar que lejos de considerar que
`...pretender endosar al Ministerio Pblico el intentar la accin penal ante la ofensa
sufrida por un fiscal del Ministerio Pblico, sin darle la posibilidad de que el fiscal
ofendido pueda intentar la accin penal en forma privada, ponen en peligro la
integridad moral, su dignidad y honor... -como usted lo hace en su comunicacin-,
lo que existe es una armona entre normas sustantivas y procesales al respecto,
que adems de proteger al ciudadano comn, amparan a determinadas personas
pblicas y a los organismos que representan, dada la funcin que dentro del
210
Estado tienen encomendadas.
Aun cuando no corresponde directamente a los aspectos consultados, este
rgano consultivo estima prudente referirle -por guardar inters en relacin con la
afeccin del honor de los funcionarios pblicos- que en torno a la gravedad o
lenidad de determinadas ofensas proferidas en contra de determinadas personas
pblicas, dada la proteccin, tambin constitucional, de la libertad de expresin,
debe tenerse como referencia necesaria -por sealamiento expreso del Tribunal
Supremo de Justicia- la doctrina establecida por el Mximo Tribunal de la
Repblica a travs de su Sala Constitucional, en la sentencia N 1492 de fecha
15-7-2003 -antes citada-, en la que adems, ese rgano jurisdiccional agreg:
`...No est de ms, como corolario de la doctrina mencionada que contiene este
fallo, transcribir algunos prrafos de la sentencia de la Sala Primera del Tribunal
Constitucional Espaol N 148/2001 del 27 de junio de 2001, la cual asent: / 6.
Cierto que conforme a la doctrina de este Tribunal la tutela del derecho al honor
se debilita, proporcionalmente, como lmite externo de las libertades de expresin
e informacin cuando sus titulares ejercen funciones pblicas, estando obligadas
por ello a soportar un cierto riesgo de que sus derechos fundamentales al honor, a
la intimidad y a la propia imagen resulten afectados por opiniones o informaciones
de inters general (...) Tambin hemos dicho (...) que los denominados
personajes pblicos y en esa categora deben incluirse, desde luego, las
autoridades y funcionarios pblicos, deben soportar, en su condicin de tales, el
que sus actuaciones en el ejercicio de sus cargos y funciones se vean sometidos
al escrutinio de la opinin pblica y, en consecuencia, a que no slo se divulgue
informacin sobre lo que digan o hagan en el ejercicio de sus funciones, sino,
incluso, sobre lo que digan o hagan al margen de las mismas, siempre que tengan
una directa y evidente relacin con el desempeo de sus cargos (...) / Sin
embargo, cuando la crtica se dirija a un funcionario pblico y se refiera a la forma
en la que desempea su funcin, no siempre la crtica estar amparada en la
relevancia pblica de la opinin emitida y, desde luego, nunca lo podr estar
cuando esa opinin est acompaada o, simplemente, consista en expresiones
formalmente injuriosas e innecesarias para la crtica que se desea realizar....
Por ltimo, precisado lo anterior, resta agregar en relacin con el procedimiento a
seguir con miras a la produccin del requerimiento correspondiente, que esta
Direccin comparte lo sealado por usted en su consulta, al indicar:
`...Lo lgico en estos casos sera que la solicitud se tramitase por ante la Direccin
de Consultora Jurdica del Ministerio Pblico, y debera contener un escrito
fundado del fiscal solicitante en el que se plantee el caso en particular (...)
indicando expresamente:
1. El por qu se considera sujeto pasivo de alguno de los delitos de Difamacin o
Injuria.
2. Las circunstancias de tiempo, modo y lugar de la comisin de la ofensa.
3. El sealamiento del sujeto activo del delito.
4. Consignando adems copia de las especies ofensivas si estas se encuentran
documentadas en forma escrita o en algn modo de reproduccin audiovisual
(...)....
212
052
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Fiscala Superior FS
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DGAJ-DCJ-12-2355- FECHA:20071031
2007-62965
TITL Procedencia de que el Ministerio Pblico ordene al Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas la entrega de
vehculos que sean objeto de investigacin penal, de acuerdo con lo
dispuesto en el Cdigo Orgnico Procesal, la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico y el Decreto N 1.511 con Fuerza de Ley de los
rganos de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.
Especficamente, al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, como rgano principal en materia de investigaciones
penales, le corresponde asegurar los objetos activos y pasivos
relacionados con el delito, as lo seala el numeral 1 del artculo 11
del Decreto Ley referido. En este sentido, debe acatar la orden
impartida por el Ministerio Pblico de efectuar la entrega de los
objetos en forma inmediata, so pena de ser sancionado, incluso por
disposicin directa del Fiscal General de la Repblica, cuando las
autoridades policiales no cumplan con su potestad disciplinaria
FRAGMENTO
216
053
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-5-2543-2007-62969 FECHA:20071031
TITL Son las partes las facultadas para solicitar ante el Alto Tribunal de la
Repblica, cuando presuman que existen irregulares situaciones de
hecho, la radicacin de una causa penal, sin supeditar su actuacin
en tal sentido, al pronunciamiento del Mximo Jerarca de esta
Institucin
FRAGMENTO
217
Disposiciones legales contenidas en el documento:
COPP art:63
218
054
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-2-2391-2007 FECHA:20071119
TITL Los documentos que acreditan la identidad de las personas y que son
retenidos al momento de su detencin en el curso de una
investigacin penal, deben ser puestos a la orden del respectivo
rgano jurisdiccional, una vez que el expediente se encuentre en
sede judicial, como consecuencia de la emisin del acto conclusivo
correspondiente
FRAGMENTO
219
habrseles otorgado `...alguno de los beneficios penitenciarios que la normativa regula....
Tales beneficios, de acuerdo con lo que establece el Cdigo Orgnico Procesal Penal en
el Libro Quinto `De la Ejecucin de la Sentencia, se corresponden con los llamados por
este cuerpo normativo -dentro de su Captulo III- la `suspensin condicional de la
ejecucin de la pena y las `frmulas alternativas del cumplimiento de la pena.
A propsito de este tipo de beneficios comenta Mara Morais, al tratar el numeral 1 del
artculo 479 del citado cdigo adjetivo penal, lo siguiente:
`El legislador (...) confunde lo que es frmula alternativa de cumplimiento de pena con las
formas de libertad anticipada, considerando que son alternativas tanto la Suspensin
Condicional de la Ejecucin de la Pena como el Trabajo Fuera del Establecimiento, el
Rgimen Abierto y la Libertad Condicional. Estamos frente a un error. / Como el propio
nombre lo indica, las frmulas alternativas son las que se aplican en lugar de la privacin
de libertad, al paso que las frmulas de libertad anticipada son las que de alguna manera
acortan el tiempo que el condenado debe pasar en prisin. / La doctrina y la legislacin
comparada contemplan varios tipos de frmulas alternativas a la privacin de libertad,
pero en Venezuela slo existe una: la Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena
(...) / El Trabajo Fuera del Establecimiento, el Destino a Establecimiento Abierto y Libertad
Condicional, no son alternativas a la pena privativa de libertad sino formas de libertad
anticipada....
Delimitado el aspecto a tratar, lo primero que se impone destacar es que de conformidad
con la evolucin que ha experimentado a lo largo de los aos el sistema penal y dentro de
ste, el tratamiento dado al penado, hoy por hoy se reconoce claramente a ste como un
sujeto de derechos.
En este sentido, afirma Heriberto Asencio Cantisn que `...ha sido preciso llegar a
nuestros das para reconocer que el penado no es persona privada de derechos en
general, sino un ciudadano cuya especial relacin jurdica con el Estado se inserta en el
marco de unos derechos y unas obligaciones o deberes constitucionales solo en parte
afectados por la sancin....
En sintona con lo sealado, es oportuno traer a colacin las palabras de Albergaria y
Freudenthal, citados por Mara G. Morais. El primero de ellos, ha referido que `...en un
Estado de Derecho la relacin entre el Estado y el sentenciado no se define como una
relacin de poder, sino como una relacin jurdica con derechos y deberes para cada una
de las partes...; y, el segundo, ha puntualizado que se trata `...de una relacin de
derecho en la que debe ser impuesta al condenado slo aquella limitacin que
corresponda a la pena pronunciada por el juez....
En este orden de ideas, estima este Despacho que el otorgamiento de beneficios
penitenciarios que impliquen la salida del centro de reclusin de los penados, se
encuentra indisolublemente unido a la posibilidad real y efectiva, para dicho sujeto, de
poderse desplazar con libertad, para lo cual resulta indispensable que la persona
acreedora del mismo, porte la documentacin personal que acredite su identidad, pues de
lo contrario, podra verse mermado el ejercicio de algunos derechos, como lo son, el
derecho al libre trnsito, el derecho a la identificacin, e incluso, el derecho al trabajo.
El ejercicio de tales derechos, muchas veces, conlleva a su vez el cumplimiento de
algunos deberes; slo por citar un ejemplo, de acuerdo con nuestro ordenamiento jurdico,
los extranjeros se encuentran en el deber de presentar los documentos que acrediten su
identidad, cuando as le sean requeridos por las autoridades.
En efecto, establece en este sentido la Ley de Extranjera y Migracin:
Artculo 14. `Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la
Repblica sin perjuicio de los deberes y obligaciones que le impone la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes debern: / (...) / 2. Presentar ante las
autoridades los documentos que los identifiquen, cuando le sean requeridos. Dichos
documentos, no podrn ser retenidos por las autoridades....
Y a su vez, dispone en relacin con el punto, el Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de
Identificacin:
Artculo 5. `Los extranjeros residentes estarn obligados a solicitar la cdula de identidad
220
si hubiesen sido debidamente autorizados para permanecer en el pas. Los dems
extranjeros se identificarn mediante su pasaporte....
Precisado lo anterior, sin embargo, no puede pasarse por alto en el presente caso, que los
procesos en los cuales fueron retenidos los pasaportes no se encuentran ya en la fase
preparatoria del proceso penal que es aquella en la cual, por encontrarse la investigacin
bajo la direccin del Ministerio Pblico, corresponde a los fiscales del Ministerio Pblico, la
devolucin de objetos, conforme a lo que regula el artculo 311 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal; esto es:
Artculo 311. `Devolucin de objetos. El Ministerio Pblico devolver lo antes posible los
objetos recogidos o que se incautaron y que no son imprescindibles para la investigacin.
No obstante, en caso de retraso injustificado del Ministerio Pblico, las partes o los
terceros interesados podrn acudir ante el Juez de control solicitando su devolucin....
As las cosas, tomando en cuenta que los procesos penales a los cuales nos referimos ya
salieron de la fase preparatoria, resulta necesario hacer referencia al contenido de
algunas normas del Cdigo Orgnico Procesal Penal; a saber:
Artculo 366. Absolucin. `La sentencia absolutoria ordenar la libertad del imputado, la
cesacin de las medidas cautelares la restitucin de los objetos afectados al proceso que
no estn sujetos a comiso, las inscripciones necesarias y fijar las costas....
Artculo 367. `Condena. La sentencia condenatoria (...) / Decidir sobre las costas y la
entrega de objetos ocupados a quien el tribunal considera con mejor derecho a poseerlos,
sin perjuicio de los reclamos que correspondan ante los tribunales competentes; as como
sobre el comiso y destruccin, en los casos previstos en la ley....
Como puede evidenciarse fcilmente, tales normas ponen de manifiesto la atribucin o
funcin conferida expresamente al rgano jurisdiccional, de pronunciarse sobre la
devolucin de objetos cuando la causa est en sede judicial.
Sea oportuno referir que Frank E. Veccionacce al desarrollar el tema relativo a la
devolucin de objetos en el proceso penal, concretamente al tratar las facultades del
Ministerio Pblico y del rgano jurisdiccional al respecto, refiere que `...podemos resumir
el asunto con el siguiente esquema: / A) Corresponde al Fiscal devolver las cosas cuando
l dirige la causa (fase preparatoria) y no hay controversia sobre una cosa aprehendida. /
B) Corresponde al Tribunal devolver esas cosas cuando: 1) La causa est en sede
judicial; y 2) Cuando hay controversia, es decir, cuando hay reclamaciones de partes o
terceros....
Destquese asimismo que los casos analizados, concretamente, se encuentran en fase
de ejecucin, etapa esta judicializada a raz de la implementacin en nuestro Pas del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, al haberse considerado que el rol del juez no deba
terrminar con la sentencia sino que deba ir ms alla, esto es, deba preocuparse de
manera directa de cmo se ejecutaba la misma.
Es por ello que el Cdigo Orgnico Procesal Penal cre la figura del juez de ejecucin,
rgano jurisdiccional al cual, conforme a lo que prev el ya citado numeral 1 del artculo
479 eiusdem, corresponde `Todo lo concerniente a la libertad del penado, las frmulas
alternativas de cumplimiento de pena, redencin de la pena por el trabajo y el estudio,
conversin, conmutacin y extincin de la pena, y lgicamente -estima esta Direccin- la
toma de cualquier decisin en torno a situaciones directamente relacionadas con tales
funciones, como lo constituye la que actualmente nos ocupa.
Sea propicia la ocasin para citar decisin dictada en fecha 20-10-2005 por la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en la que refirindose a un fallo anterior
en el que haba resuelto una accin de amparo, expresamente seal:
`Ahora bien, se observa que en la sentencia dictada en el presente caso, el 5 de junio de
2002, por esta Sala Constitucional, (...) se dej constancia de que la ciudadana (...) fue
condenada a cumplir la pena de seis aos de prisin por la comisin del delito de
transporte, ocultamiento y trfico de sustancias estupefacientes y psicotrpicas y que se le
decomis dos inmuebles y un vehculo de su propiedad; asimismo, se seal que los
bienes no declarados expresamente como decomisados por el tribunal, deberan ser
liberados, por lo que las pertenencias personales y menajes de dicha ciudadana que
221
haban sido incautados al inicio de las investigaciones, deberan ser entregados. Por tal
motivo, se le inst al Tribunal Primero de Ejecucin a que realizara todas las diligencias
necesarias para que se verificara la entrega material de esos bienes....
Adicionalmente a ello, no puede obviarse que la entrega de la documentacin personal en
situaciones como la planteada, a criterio de este Despacho, debera aparejar la toma de
otras decisiones por parte del rgano jurisdiccional, tendentes a evitar que el sujeto
favorecido pueda evadirse de la justicia penal.
Por otra parte, debe tenerse particularmente presente en cuanto al tipo de delitos que nos
ocupa, el establecimiento dentro de nuestro ordenamiento jurdico de `la expulsin del
territorio nacional al extranjero, luego de haber cumplido la pena impuesta.
En efecto, dispone en este orden de ideas el artculo 61 de la Ley Orgnica Contra el
Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas que `Sern
penas accesorias a las sealadas en este Ttulo (Delitos de Delincuencia Organizada,
Comunes y Militares y de las Penas): / 1. La expulsin del territorio nacional, si se trata de
extranjeros, despus de cumplir la pena....
Asimismo el artculo 39 de la Ley de Extranjera y Migracin establece `Sin perjuicio de las
sanciones que las dems leyes establezcan, sern expulsados del territorio de la
Repblica los extranjeros y extranjeras comprendidos en las causales siguientes: / (...) 2.
Los que se dediquen a la produccin, distribucin o posesin de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas o dems actividades conexas....
En conclusin, como consecuencia de todas las consideraciones anteriormente
realizadas, estima ste rgano consultivo, salvo mejor criterio de esa Direccin especial
en la materia, que lo procedente en cuanto a la situacin planteada, es lo siguiente:
- Que los documentos que acreditan la identidad de las personas y que son retenidos
al momento de su detencin en el curso de una investigacin de carcter penal,
deberan ser puestos a la orden del respectivo rgano jurisdiccional, una vez que el
expediente se encuentre en sede judicial, como consecuencia de la emisin del
acto conclusivo correspondiente.
- Que los pasaportes reclamados por el Consulado de Espaa, esto es, los
correspondientes a personas espaolas condenadas en Venezuela que
actualmente han salido de los respectivos centros de reclusin `en acogimiento a
alguno de los beneficios penitenciarios que la normativa regula deberan ser
entregados a sus titulares; pero, dado que tales procesos se encuentran en fase de
ejecucin, es al juez de ejecucin, al que -en cada caso- le correspondera tomar la
decisin sobre su entrega, as como sobre cualquier otra medida que como
consecuencia de tal devolucin pudiere estimar necesario decretar, para lo cual se
sugiere que los fiscales que actualmente posean los pasaportes en referencia,
pongan la citada documentacin a la disposicin del rgano jurisdiccional....
222
DESC ACTOS CONCLUSIVOS
DESC COOPERACION INTERNACIONAL PENAL
DESC DETENCION
DESC DROGAS
DESC ESPAA
DESC EXPEDIENTE
DESC EXTRANJEROS
DESC IDENTIFICACION
DESC INVESTIGACION
DESC PASAPORTES
DESC PRESOS
DESC SENTENCIAS
223
055
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Direccin de Secretara General DSG
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-4-2421-2007 FECHA:20071122
TITL Con el fin de emitir pronunciamiento en relacin a la solicitud de
expedicin de copia, formulada por el ciudadano Hctor Bencomo, en
su carcter de Auditor Interno del Ministerio del Poder Popular para la
Vivienda y Hbitat. Al respecto, para practicar las investigaciones y
evaluaciones que adelanta la citada oficina a su cargo, con relacin a
los hechos antes denunciados, por lo que es propicio atender el
contenido del artculo 136 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, que establece:
(...) Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones
propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn
entre s en la realizacin de los fines del Estado.
Se considera procedente y ajustado a derecho expedir copia
certificada del expediente N 01-F78-0041-06, conformado por dos (2)
piezas: la primera constante de ochenta y dos (82) folios tiles y la
segunda constante de trescientos dieciocho (318) folios tiles, al
ciudadano Hctor Bencomo, en su carcter de Auditor Interno de la
mencionada institucin
FRAGMENTO
225
`Artculo 24. A los fines de esta Ley, integran el Sistema Nacional de Control
Fiscal: (...) 1. Los rganos de control fiscal indicados en el artculo 26 de esta
Ley....
`Artculo 26. Son rganos del Sistema Nacional de Control Fiscal los que se
indican a continuacin: (...) 4. Las unidades de auditoria interna de las entidades a
que se refiere el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley....
En consecuencia, con el fin de coadyuvar con las actividades asignadas y
propias de la Direccin de Auditora Interna del Ministerio del Poder Popular para
la Vivienda y Hbitat, es por lo que, esta Direccin de Consultora Jurdica
considera que es procedente y ajustado a derecho expedir copia certificada del
expediente N 01-F78-0041-06, conformado por dos (2) piezas: la primera
constante de ochenta y dos (82) folios tiles y la segunda constante de trescientos
dieciocho (318) folios tiles, al ciudadano Hctor Bencomo, en su carcter de
Auditor Interno de la mencionada institucin.
A tal efecto, es necesario colocar a la copia certificada a ser otorgada, una
cartula donde se haga expresa mencin de que las actuaciones relacionadas
con el expediente arriba sealado, se encuentran bajo la reserva establecida en el
artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal....
226
056
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-11/13-460-2007-021958 FECHA:20070425
TITL En virtud de la consulta formulada por la Fiscal 12 del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua, con
competencia en Proteccin Integral de la Familia, respecto al trmite
que deben seguir estos funcionarios para inhibirse del conocimiento
de las causas que estn conociendo, se lleg a la conclusin que en
este supuesto son aplicables las causales contenidas en el artculo 82
del Cdigo de Procedimiento Civil y en cuanto al procedimiento,
deber atenderse a la remisin expresa que hace el referido cdigo a
las normas contenidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial
FRAGMENTO
229
057
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscal General de la Repblica
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Se declara con lugar la inhibicin planteada por el representante del
Ministerio Pblico, en virtud de haberse configurado la causal de
inhibicin invocada en su escrito, contenida en el numeral 4 del
artculo 65 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, referida a la
enemistad manifiesta existente entre su persona y la vctima en la
causa
FRAGMENTO
230
marzo de 2007, deben ser exclusivamente las indicadas en el artculo 65 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico y no las sealadas en el artculo 86 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal.
Ahora bien, este Despacho ha sostenido de manera reiterada, que la inhibicin es un
mecanismo concebido con la finalidad de permitir separarse del conocimiento de la causa
a aquellos representantes fiscales que se consideren incursos en alguna o algunas de las
causales previstas en la ley, concretamente en el artculo 65 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, previa presentacin de un escrito en el que manifiesten tanto las
razones de hecho como de derecho que lo fundamentan, con sealamiento expreso de la
causal o causales que resulten aplicables, ello con la finalidad de evitar retardos en los
procesos al presentarse inhibiciones sin basamento alguno, lo cual no se correspondera
con la celeridad que se busca dentro del proceso penal.
Por otra parte, la inhibicin, tal como lo expresa Joan Pic I Junoy en su obra `La
imparcialidad judicial y sus garantas: La abstencin y recusacin, debe entenderse como:
`(...) el acto en virtud del cual renuncian, ex officio, a intervenir en un determinado proceso
por entender que concurre una causa que puede atentar contra su debida imparcialidad
(38, 1998).
As, dentro del proceso penal, encontramos que las partes son titulares del derecho a la
imparcialidad, el cual presupone el deber del funcionario de inhibirse cuando considere
que est incurso en alguna de las causales establecidas por el legislador, y de igual forma
admite el correlativo derecho de las partes a recusarlo.
En tal sentido, con relacin al caso bajo estudio debe destacarse que la Fiscal Auxiliar inhibido
alega tener una enemistad manifiesta en contra de la ciudadana Eva Allepuz viuda de Viela,
quien figura como vctima en la causa N 03F7-1392-06, en virtud de lo dispuesto en el
numeral 2 del artculo 119 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, situacin que afecta la
objetividad e imparcialidad del referido Fiscal para seguir conociendo el caso y que
efectivamente, se enmarca en la causal de inhibicin establecida en el numeral 4 del artculo
65 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
En consecuencia, sobre la base de los razonamientos anteriormente expresados, resulta
procedente y ajustado a derecho declarar con lugar la inhibicin planteada por el ciudadano
Jos Antonio Azuaje Riobueno, Fiscal Auxiliar de la Fiscala Sptima del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, en la causa signada con el
N 03-F7-1392-06. Y AS SE DECLARA.
231
058
TDOC Oficio
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-2-397-2007-04441 FECHA:20070129
TITL Cuando el Ministerio Pblico acuerda el otorgamiento de copias
simples de la investigacin penal en aquellos casos en que son
averiguados hechos punibles cometidos en perjuicio de nios, nias
y/o adolescentes, no menoscaba lo dispuesto en el artculo 65 de la
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, toda vez
que no est divulgando ni publicando su contenido, ni tampoco est
favoreciendo tal actuar; por el contrario, mediante tal actuacin
garantiza, tanto al imputado como a la vctima, derechos
constitucionales como la tutela judicial y el derecho a la defensa
FRAGMENTO
237
059
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Direccin de Secretara General DSG
UBIC Ministerio Pblico MP DCJ-4-1657-2007 FECHA:20070816
TITL En los casos de solicitudes de expedicin de copias, requeridas por
los ciudadanos Jueces de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
ejercicio de su funcin jurisdiccional, se deben adems tomar en
consideracin los artculos 7 y 8 ejusdem, que establecen los
Principios de la Prioridad Absoluta y el Inters Superior del Nio,
respectivamente. Asimismo, la referida ley en su artculo 9, se
desprende el Principio de Gratuidad de las Actuaciones, la cual hace
referencia a lo siguiente: Las solicitudes, pedimentos, demandas y
dems actuaciones relativas a los asuntos a que refiere esta ley, as
como las copias certificadas que se expida de las mismas se harn en
papel comn y sin estampillas. / (). En el marco de las
consideraciones anteriores, estima esta Direccin de Consultora
Jurdica, que en el presente caso es procedente y ajustado a derecho
el otorgamiento de copia certificada, a la Abogada Hirian Mercedes
Montoya Rodrguez, Juez Unipersonal N 3 del Tribunal de Proteccin
del Nio y del Adolescente de la Circunscripcin Judicial del Estado
Tchira, debiendo sealar que documentos se encuentran en original
y cuales en copia simple que corren insertas en el mismo, todo ello de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 122 de la ley que rige a
este Organismo Fiscal
FRAGMENTO
238
Una vez revisadas las actuaciones remitidas, se advierte que la Fiscal Vigsima
Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, dio
inicio a la correspondiente investigacin penal en fecha 14 de junio de 2007 (cursante
en el folio N 4), no evidencindose del resto de las actas procesales que conforman
el aludido expediente, que se haya presentado actos conclusivos previstos en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal, por lo tanto dicha causa se encuentra bajo la
reserva prevista en el artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, que prev
lo siguiente:
`Carcter de las actuaciones. Todos los actos de la investigacin sern
reservados para los terceros. / Las actuaciones slo podrn ser examinadas por
el imputado, por sus defensores y por la vctima, se haya o no querellado, o por
sus apoderados con poder especial. No obstante ello, los funcionarios que
participen en la investigacin y las personas que por cualquier motivo tengan
conocimiento de las actuaciones cumplidas durante su curso, estn obligados a
guardar reserva.
De la norma antes transcrita se desprende, que slo las personas sealadas
tienen potestad para examinar las actuaciones en referencia, para preservar el
carcter reservado de la fase de investigacin que deben mantener tanto los
funcionarios que hayan actuado en la misma como las personas que por cualquier
motivo hubiesen tenido conocimiento de ella; todo ello a los fines de evitar que se
pierda el control de la reserva y garantizar que la investigacin se efecte sin
interferencias externas que pudieran entorpecer su normal desarrollo, sin que se
obstaculice la obtencin de los correspondientes elementos de conviccin.
As las cosas, cabe sealar que la ciudadana Juez de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en ejercicio de su funcin jurisdiccional, solicita informacin
relacionada con un caso del cual conoce por -guarda y custodia a favor de
Y.S.M.R. y dems nios no identificados- cuyo conocimiento se inici por uno de
los delitos previstos en la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, por lo que en virtud de la competencia que le atribuye la
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, al aludido Juzgado,
se deben adems tomar en consideracin los artculos 7 y 8 ejusdem, que
establecen los Principios de la Prioridad Absoluta y el Inters Superior del Nio,
respectivamente.
Asimismo, la referida ley en su artculo 9, se desprende el Principio de Gratuidad
de las Actuaciones, la cual hace referencia a lo siguiente: `Las solicitudes,
pedimentos, demandas y dems actuaciones relativas a los asuntos a que refiere
esta Ley, as como las copias certificadas que se expida de las mismas se harn
en papel comn y sin estampillas. / ().
En el marco de las consideraciones anteriores, estima esta Direccin de
Consultora Jurdica, que en el presente caso es procedente y ajustado a derecho
el otorgamiento de copia certificada, a la Abogada Hirian Mercedes Montoya
Rodrguez, Juez Unipersonal N 3 del Tribunal de Proteccin del Nio y del
Adolescente de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, debiendo sealar
que documentos se encuentran en original y cuales en copia simple que corren
insertas en el mismo, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artculo 122
de la ley que rige a este Organismo fiscal.
A tal efecto, deber colocarse una cartula donde se indique que la actuacin en
cuestin se encuentra en reserva prevista en el artculo 304 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal....
239
Disposiciones legales contenidas en el documento:
COPP art:304
LOPNA art:7
LOPNA art:8
LOPNA art:9
LOPNA art:122
240
060
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Tribunal Supremo de Justicia TSJ
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-DCCA-09-2006-01315 FECHA:20070111
TITL Recurso de colisin entre el artculo 268 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal y los artculos 74 del Decreto con fuerza de Ley
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, 10 de la Ley
Orgnica de Hacienda Pblica Nacional y 287 del Cdigo de
Procedimiento Civil
FRAGMENTO
I
COMPETENCIA DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL
SUPREMO DE JUSTICIA PARA CONOCER DEL PRESENTE RECURSO
II
LEGITIMACIN DEL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA
III
DE LA COLISIN DE NORMAS INVOCADAS
243
As las cosas, conviene advertir que con respecto a este tipo de recursos, adems
de las normas atributivas de competencia para conocer del mismo, previstas en la
Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, no existen ni
existan bajo la vigencia de la ahora derogada Ley Orgnica de la Corte Suprema
de Justicia, otras disposiciones relativas al mismo, de all que, la Sala Plena de la
desaparecida Corte Suprema de Justicia en sentencia de fecha 31 de octubre de
1995 (caso Al Jos Venturini B.), expuso los elementos que caracterizaban la
figura de la colisin de normas, precisando el referido fallo que desde el punto de
vista del derecho adjetivo, la Corte conoca del mismo a instancia de parte
interesada, tal como lo prev el artculo 82 de la derogada Ley Orgnica de la
Corte Suprema de Justicia; que se trataba de un verdadero y propio recurso, en el
sentido de que se solicitaba a la Corte se dirimiera un conflicto planteado por la
preexistencia de normas que aparentemente colidan; y, que no exista un
procedimiento expresamente previsto, como consecuencia de lo cual se aplicaba
lo previsto en el artculo 102 de la derogada Ley Orgnica de la Corte Suprema de
Justicia. Adicionalmente, la referida Sala Plena afirm, en el fallo citado, que
desde un punto de vista material corresponda a la Corte resolver el conflicto
planteado entre diversas disposiciones legales, efectuado lo cual deba declarar
cul de ellos deba prevalecer, siendo que el referido recurso, deba aludir a la
situacin en la que dos disposiciones regulaban el mismo supuesto en forma
diferente con lo que las mismas se encontraban en conflicto.
Con base en lo establecido en la sentencia arriba citada, esa Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, estableci los criterios interpretativos
relacionados con el referido recurso, a saber:
`() De lo anterior se deduce que la colisin de normas parte de la existencia de
diferentes disposiciones que estn destinadas a regular en forma diferente una
misma hiptesis. De all que, este recurso implica la aplicacin de los siguientes
criterios interpretativos:
a) Puede plantearse cuando la presunta colisin se da entre cualquier tipo de
normas, e incluso tratarse de diferentes disposiciones de un mismo texto legal.
b) El conflicto de normas se manifiesta cuando la aplicacin de una de las normas
implica la violacin del objeto de la otra norma en conflicto; o bien, cuando impide
la ejecucin de la misma.
c) No se exige que exista un caso concreto de conflicto planteado, cuya decisin
dependa del predominio de una norma sobre otra; sino que el conflicto puede ser
potencial, es decir, susceptible de materializarse en cualquier momento en que se
concreten las situaciones que las normas regulan.
d) No debe confundirse este recurso con el de interpretacin, previsto en el
numeral 6 del artculo 266 de la Constitucin de 1999.
e) No se puede pretender que a travs de este mecanismo se resuelvan
cuestiones de inconstitucionalidad.
Ms reciente, esa honorable Sala precis en torno a esta materia que:
`() para declarar la existencia de una colisin de normas, debe constatarse la
circunstancia de que dos disposiciones regulan un mismo supuesto de hecho en
forma diferente, por lo cual las mismas se encontraran en conflicto.
Por tanto, tal y como lo afirma el Dr. Joaqun Snchez-Covisa (La vigencia
Temporal de la Ley en el Ordenamiento Jurdico Venezolano p. 189), slo podr
hablarse de colisin cuando las consecuencias que una y otra ley afecten a un
mismo supuesto de hecho, adems de ser incompatibles, sean consecuencia
necesaria del supuesto de hecho afectado. O sea, dicho en forma ms precisa, la
244
incompatibilidad entre las dos consecuencias jurdicas no debe resultar slo de su
contenido, sino de la obligatoria simultaneidad de su cumplimiento.
En este ltimo fallo, la Sala Constitucional consider conveniente reiterar lo
sealado bajo la vigencia de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia con
respecto a la colisin de leyes, pues el supuesto para su declaratoria no ha
cambiado en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia. As, ratific
sentencia del 25 de abril de 2000, en la que dispuso que la colisin de normas
debe partir de la existencia de diferentes disposiciones que estn destinadas a
regular en forma diferente una misma hiptesis.
Atendiendo al marco jurisprudencial descrito, paso ahora a verificar el
cumplimiento de los requisitos establecidos para la procedencia del presente
recurso de colisin, para lo cual, observamos lo siguiente:
1. Que se trate de la colisin entre normas legales de cualquier tipo:
En este sentido, se plantea la colisin de las normas contenidas en el artculo 268
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, 74 del Decreto con fuerza de Ley Orgnica
de la Procuradura General de la Repblica, 10 de la Ley Orgnica de Hacienda
Pblica Nacional y 287 del Cdigo de Procedimiento Civil, las cuales establecen lo
siguiente:
El Cdigo Orgnico Procesal Penal, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 5.558 extraordinario del 14 de noviembre de 2001,
contiene en el Ttulo IX, denominado `De los Efectos Econmicos del Proceso, el
captulo I, titulado `De las Costas, en cuyos artculos 265 al 274, consagra lo
relativo al rgimen de las costas procesales. En la referida normativa, se
establece que toda decisin que ponga fin a la prosecucin penal o la archive, o
que resuelva algn incidente, an durante la ejecucin penal, determinar a quien
corresponden las costas en el proceso (artculo 265), definiendo como costas, los
gastos originados durante el proceso y los honorarios de los abogados, expertos,
consultores tcnicos, traductores e interpretes (artculo 266). Prev adems el
referido texto normativo, que las costas sern impuestas al imputado cuando sea
condenado o se le imponga una medida de seguridad y que los coimputados que
sean condenados, o a quienes se les imponga una medida de seguridad en
relacin con un mismo hecho, responden solidariamente por las costas (artculo
267).
Asimismo, establece el rgimen de las costas en los casos en que se produce el
archivo del expediente, cuando en el proceso se hubiere probado que el mismo se
origin por denuncia falsa y cuando el procedimiento se hubiere iniciado a
instancia de parte, por tratarse de un delito de accin de parte agraviada (artculos
269, 270 y 271).
Interesa destacar, a los efectos de la colisin de normas invocada, la disposicin
contenida en el artculo 268 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, segn la cual:
`Artculo 268. Absolucin. Si el imputado es absuelto la totalidad de las costas
corresponder al Estado, salvo que el querellante se haya adherido a la acusacin
del Fiscal o presentado una propia. En este caso, soportar las costas,
conjuntamente con el Estado, segn el porcentaje que determine el tribunal.
Por su parte, el Decreto con fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General
de la Repblica, contenido en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 5.554 extraordinario del 13 de noviembre de 2001, establece en su
artculo 74 lo siguiente:
`Artculo 74. La Repblica no puede ser condenada en costas, aun cuando sean
declaradas sin lugar las sentencias apeladas, se nieguen los recursos
245
interpuestos, se dejen perecer o se desista de ellos.
La norma en referencia est contenida en la Seccin Primera (Disposiciones
Generales) del Captulo II (De la actuacin de la Procuradura General de la
Repblica), Ttulo IV (Del Procedimiento Administrativo previo a las Acciones
contra la Repblica y de la Actuacin de la Procuradura General de la Repblica
en Juicio) del referido Decreto con fuerza de Ley Orgnica, y contiene en
definitiva, las disposiciones que regirn las actuaciones de la Repblica cuando es
parte en juicio o cuando no lo es, as como tambin lo relativo al procedimiento
administrativo que debe agotarse antes de la interposicin de acciones contra la
Repblica.
Por otro lado, la norma consagrada en el artculo 10 de la Ley Orgnica de la
Hacienda Pblica Nacional, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 1.660 extraordinario del 21 de julio de 1974, dispone que:
`Artculo 10. En ninguna instancia podr ser condenada la Nacin en costas, aun
cuando se declaren confirmadas las sentencias apeladas, se nieguen los recursos
interpuestos, se declaren sin lugar, se dejen perecer o se desista de ellos.
Finalmente, el Cdigo de Procedimiento Civil, dispone respecto de las costas que
se generan en un procedimiento lo siguiente:
`Artculo 287. Las costas proceden contra las Municipalidades, contra los Institutos
Autnomos, empresas del Estado y dems establecimientos pblicos, pero no
proceden contra la Nacin.
Ahora bien, tratndose de disposiciones legales entre las cuales existe una
colisin evidente, para resolver el conflicto planteado, debe acudirse a los criterios
establecidos para su resolucin, a saber: 1) el criterio de la identidad de la materia
que permite dar prevalencia a la ley posterior sobre la ley anterior, siempre que
sea idntica la materia regulada; 2) el principio de la especialidad, el cual se aplica
cuando el conflicto se presenta entre una ley general anterior y una especial
posterior, que determina el carcter preferente de las normas especiales slo en
las partes inconciliables; y, 3) se emplea el criterio cronolgico, para resolver la
antinomia entre leyes anteriores y posteriores y a lo anterior debe sumarse el
criterio de la prevalencia de leyes orgnicas, que deroga los anteriores principios
que slo pueden aplicarse entre leyes de igual jerarqua normativa.
Al respecto, esa Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha
precisado que cuando se intenta un recurso de colisin, es necesario tener
presente que la determinacin de la norma de aplicacin preferente slo puede
surgir de la aplicacin de `() los conocidos principios hermenuticos que recoge
incluso el Cdigo Civil, texto positivo sin duda, pero que en buena parte de sus
disposiciones iniciales, no es sino el reflejo de los principios generales del
Derecho, aplicables aun sin establecimiento legal. Segn expresa, entre esos
principios se pone de relieve el principio de la especialidad de la ley, segn el
cual, ser de aplicacin preferente aquella norma que se refiere de manera ms
concreta al aspecto debatido, especialidad que en muchos casos hace que la ley
prive sobre el carcter orgnico del que pueda gozar otra ley, `() pues es sabido
que la organicidad de una ley no le reviste de una superioridad general sobre las
leyes ordinarias, sino slo sobre aqullas de la especialidad correspondiente. Por
tanto, en realidad, para el caso de autos, interesa ms la condicin de ley especial
que su carcter orgnico.
Ha destacado adicionalmente esa honorable Sala Constitucional, que `() debe
tambin ponerse de relieve que esa normativa especial es, adems, posterior a la
general, con lo que se demuestra el propsito del legislador de regular la materia
246
de una nueva manera. Ahora bien -y es por ello que esta Sala desea traerlo a
colacin en este momento, cuando ya ha declarado que es la especialidad lo
fundamental- ello no puede conducir a la conclusin de que la segunda de esas
leyes est derogada./ () la posterioridad de la ley () slo tiene inters en
cuanto a la demostracin del deseo del legislador de dictar normas especiales que
modifiquen lo relacionado con la fijacin de tarifas, al menos para un sector
econmico (), pero no como una demostracin de que el artculo 40 de la Ley
de Proteccin al Consumidor y al Usuario est derogado. Al contrario, se trata de
una norma vigente, aplicable en muchos casos, aun cuando no para las
telecomunicaciones.
As las cosas, en el recurso que intentamos, se trata de la presunta colisin de
distintas disposiciones legales, de las cuales, entre otras, la norma contenida en el
Decreto con fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica,
as como la Ley Orgnica de Hacienda Pblica Nacional podran resultar de
aplicacin preferente, no obstante que la norma contenida en el Cdigo Orgnico
Procesal Penal es posterior, toda vez que, la primera puede ser consideradas
como la norma especial que establece los privilegios procesales de la Repblica
cuando es parte en juicio, y la segunda de las nombradas, la ley especial que
regula todo lo relativo a la Hacienda Pblica, es decir, todo lo relacionado con los
bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nacin.
2. Que el conflicto se manifieste cuando la aplicacin de una de las normas
implica la violacin del objeto de la otra norma en conflicto, o, en todo caso,
cuando impida la ejecucin de la misma.
Al respecto, se observa que las normas antes sealadas, en definitiva, regulan lo
relativo a la condenatoria en costas de la Repblica en juicios diversos, siendo
que en las tres ltimas de las disposiciones mencionadas se afirma que no es
posible tal condenatoria, mientras que en la primera de ellas (Art. 268 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal /COPP/) se establece que en casos de sentencias
absolutorias, si se condenar en costas a la Repblica. Se trata, en consecuencia,
de disposiciones legales que regulan de distinta manera un mismo supuesto de
hecho, cual es la condenatoria en costas de la Repblica cuando resulta
perdedora en un juicio. De all que, de aplicarse la norma contenida en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal y condenarse en costas a la Repblica, se estaran
violando las restantes disposiciones que en definitiva establecen la imposibilidad
de tal condenatoria y en particular la establecida en el Decreto con fuerza de Ley
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica que consagra en especial
los privilegios procesales de la Repblica cuando es parte en juicio, as como
tambin la norma contenida en la Ley Orgnica de Hacienda Pblica Nacional,
que establece lo relativo a los activos y pasivos de la Repblica y que en definitiva
estima que no puede constituir un pasivo, el cobro de costas a la Repblica por
resultar perdedora en juicio.
A diferencia de lo que ocurre con el artculo 268 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, las restantes disposiciones establecen privilegios de los que goza la
Repblica cuando es parte en un juicio, respecto de los cuales, la propia Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia expres que dentro de un
procedimiento judicial, las `() condiciones de igualdad para que se ejerzan los
derechos, se encuentra reconocida en el proceso en el artculo 15 del Cdigo de
Procedimiento Civil, aunque all se acepta la existencia de derechos privativos a
cada parte debido a su posicin en el proceso, siendo ello una forma de igualdad,
al reconocer que debido a la diversa posicin que por su naturaleza tiene cada
247
parte, pueda distribuirse entre ellas las cargas, deberes y obligaciones procesales,
sealando a las partes cules le son especficas./ Esta situacin que nace del
proceso y que atiende a la posicin procesal, que es diferente segn el puesto
que ocupan en l, permite privilegios procesales a favor de algunos litigantes, los
cuales no nacen necesariamente de su condicin procesal, sino de razones extra-
procesales, tal como sucede con los privilegios fiscales que tiene la Repblica,
acordados por distintas leyes. Estos privilegios, indudablemente, no corresponden
a raza, sexo o credo y, en principio, no menoscaban los derechos y libertades de
las personas.
Agreg esa honorable Sala en el referido fallo que `() los privilegios de la
Repblica o de los entes pblicos, en principio, no estn prohibidos por el artculo
21 citado, a menos que, injustificadamente, anulen derechos de las personas que,
en un mismo plano previsto por la ley y que presupone igualdad, se relacionen
con ella./ Ahora bien, a pesar de lo expuesto la Sala apunta, que los privilegios
procesales deben responder a la necesidad de proteccin de quien goza de ellos,
ya que debido a la importancia de la funcin que cumplen, requieren no ser
disminuidos o debilitados; por ello existen privilegios -por ejemplo- a favor de los
diplomticos, de algunos funcionarios pblicos a quienes se les preserva en el
cumplimiento de la funcin, as como a algunos entes pblicos a fin que no se
debiliten y puedan adelantar sus actividades sin cortapisa.
Ahora bien, conforme lo dispone la norma contenida en el artculo 287 del Cdigo
de Procedimiento Civil, segn el fallo de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia del 18 de febrero de 2004, antes citado, `slo la Nacin, la
cual se equipara a la Repblica o al Estado, en la terminologa legal, no ser
condenada en costas./ Ello as, porque tal posibilidad limitara la defensa de la
Nacin (Repblica o Estado) al tener que estar pendiente del potencial
vencimiento en las demandas que incoare, y con el fin de evitar tal limitacin, se
exoner de costas a la nacin, a fin de que ejerza las acciones necesarias para la
proteccin de sus bienes y derechos.
De esta manera, del fallo parcialmente trascrito es fcil deducir que, en muchas
circunstancias los privilegios procesales que tiene la Repblica resultan
necesarios toda vez que como consecuencia de la importancia de la funcin que
cumplen los entes pblicos que actan con tal personalidad jurdica, es necesario
que las mismas no sean debilitadas y que puedan ejercerlas sin restricciones,
todo lo cual cobra an ms vigencia en el mbito del derecho penal, en el cual, el
Ministerio Pblico ejerce la accin penal pblica en nombre del Estado, para
buscar la penalizacin de una conducta que resulta perjudicial a la sociedad en
general.
Siendo lo anterior lo que justifica la no condenatoria en costas de la Repblica, en
el caso del ejercicio de las acciones para la proteccin de los bienes y derechos
del Estado, la misma justificacin operara, con ms razn, cuando lo que se
pretende es la proteccin y defensa, ya no slo de los bienes y derechos de la
Repblica, sino tambin de la colectividad en general. De all que se justifique
tambin que no se condene en costas a la Repblica cuando se est en presencia
de juicios de naturaleza penal, a lo que podra agregarse que en esta materia, el
Estado le proporciona a los particulares, una defensa pblica gratuita, que le
permitira ejercer su derecho a la defensa en juicio, sin que tenga que cancelar
honorarios profesionales.
En todo caso, existen otras normas dentro del ordenamiento jurdico, como la
contenida en el artculo 327 del Cdigo Orgnico Tributario, que permiten la
248
condenatoria en costas; sin embargo, las mismas establecen lmites para ello, o
impiden la condenatoria en costas cuando la Repblica haya tenido fundadas
razones para litigar, empero, ello no es as en la norma prevista en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal, en la que pareciera ser ilimitada la cuantificacin de la
demanda que se intente contra la Repblica para el cobro de honorarios
profesionales, toda vez que la Ley no establece ningn parmetro.
3. Es posible la materializacin del conflicto, por cuanto, actualmente existen
demandas contra el Ministerio Pblico por cobro de honorarios profesionales, que
forman parte de las costas, en distintos tribunales del pas, siendo que en algunos
casos se ha declarado la inadmisibilidad de las demandas y en otros, se ha
admitido y se estn sustanciando, casos stos ltimos que podran generar un
cobro por honorarios profesionales al Estado por rgano del Ministerio Pblico.
Ejemplo de lo anterior lo constituye la sentencia de fecha 17 de abril de 2006
dictada por la Sala Primera de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal
del Estado Zulia, con ponencia del Juez Profesional Dick Williams Colina Luzardo,
en la causa incoada por el abogado Gerardo Villasmil Parra por estimacin e
intimacin de honorarios profesionales contra el Estado Venezolano. Asimismo,
en el Tribunal Quinto de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito
Judicial del Estado Carabobo, cursa expediente N GK01BOL2006003310
contentivo de la demanda por cobro de honorarios profesionales por un monto de
cuatrocientos setenta millones de Bolvares (Bs. 470.000.000,00) intentada por la
ciudadana Rosa Elena Peir, la cual fue admitida por auto de fecha 2 de febrero
de 2006.
4. Finalmente, no se pretende a travs del presente recurso de colisin la
resolucin de ninguna cuestin de inconstitucionalidad, toda vez que lo que se
persigue es que esa honorable Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, defina la norma que debe prevalecer en casos en que se pretenda el
cobro de costas al Estado por rgano del Ministerio Pblico, y que la decisin que
dicte se aplique de manera vinculante por todos los tribunales de la Repblica.
IV
PETITORIO
250
061
TDOC Oficio
REMI Direccin en lo Constitucional y Contencioso DCCA
Administrativo
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-DCCA-1-2007-01590 FECHA:20070112
TITL Fraude Procesal
FRAGMENTO
251
Los efectos o consecuencias de su declaratoria, en cualquiera de sus versiones,
fraude o dolo procesal especfico, colusivo, la simulacin y el abuso del derecho,
de acuerdo con el criterio sostenido por la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, son la declaratoria de nulidad de los actos o causas fingidas
e inexistencia del proceso o procesos fraudulentos, con su secuela como lo es la
prdida de efecto de los procesos forjados, pues no se persigue indemnizaciones
sino nulidades, aunque cabe la posibilidad de que una declaratoria de nulidad
conlleve a una indemnizacin posterior. La sancin de nulidad aunque no est
prevista expresamente en la ley, resulta lgica y contempla figuras cuya
aplicacin analgica es posible, como la invalidacin en el proceso civil, o la
revisin en el penal. Lo anterior ha sido tratado en las sentencias con ocasin al
fraude procesal casos: Zamora-Quevedo, INTANA, Estacionamiento Ochuna,
Urbanizadora Colinas de Cerro Verde, de fechas 9 de marzo de 2000, 8 de
agosto de 2000, 22 de junio de 2001 y 27 de diciembre de 2001, respectivamente.
Expuestas las anteriores nociones sobre el fraude procesal, se pasa a establecer
la procedencia de la peticin formulada por ese juzgado, en cuanto a la
designacin de un funcionario que pueda realizar las averiguaciones pertinentes
respecto al presunto fraude procesal denunciado, para lo cual es necesario,
adems de tener en cuenta todo lo indicado precedentemente, revisar las normas
atributivas de competencia que rigen las funciones del Ministerio Pblico,
consagradas en el artculo 285 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
En tal sentido, el Constituyente, en el artculo 285 de la Carta Fundamental, al
definir las competencias de esta Institucin, le asign la misin de proteger y
garantizar la constitucionalidad y la legalidad, vinculada con los procesos tanto
judiciales como administrativos. Siendo preciso advertir que la actuacin del
Ministerio Pblico debe ser delimitada con respecto a la asumida por la
Administracin Pblica y por los particulares; en ningn caso puede sustituir la
posicin que aqullos asumen en el proceso, como se desprende de lo dispuesto
en la parte final del artculo citado anteriormente, en los trminos siguientes:
`Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que
corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de
acuerdo con esta Constitucin y la ley.
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico que rige las funciones de este Organismo,
vigente por mandato de la Disposicin Transitoria Novena de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en sus artculos 1 y 11, atribuye al Ministerio
Pblico la funcin de guardin del cumplimiento y observancia del bloque de la
legalidad, en especial, en el marco de las relaciones de los ciudadanos con la
Administracin de Justicia.
De all que, en el presente caso, de acuerdo con las normas atributivas de
competencia anteriormente referidas y las nociones sobre fraude procesal
comentadas, cabe destacar que la intervencin de este Organismo para realizar
las averiguaciones en materia penal que se estimen pertinentes, en relacin con
el presunto fraude procesal denunciado, slo sera procedente en aquellos casos
donde la mentira procesal que tome forma antijurdica a consecuencia de la
conducta de uno o ms litigantes que busca o procura a s mismo o a un tercero
una ventaja patrimonial ilegtima, mediante alegaciones falsas que pudieran
considerarse como maquinaciones o artificios, puedan ser tipificadas como
hechos punibles.
252
En materia penal, cuando se ejerce un recurso de revisin penal contra una
sentencia firme, bien puede suceder porque la prueba en que se bas la condena
era falsa, o si la condenatoria fue producto de prevaricacin o corrupcin de uno o
ms jueces que la hayan dictado (artculo 463, ordinales 3 y 5, del Cdigo
Orgnico Procesal Penal), en cuyos casos se debe notificar al Ministerio Pblico
pues posiblemente se estara en presencia de delitos que ameritaran la
investigacin por parte de este Organismo, aunque ello no impedira la demanda
por fraude, ya que sta sera conocida por los tribunales que juzgan la
responsabilidad de la Repblica, as fue establecido por la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia en la sentencia caso: INTANA, identificada ut-supra.
El Cdigo Penal vigente en su Captulo III del Ttulo X, relativo a la estafa y otros
fraudes, expresamente tipifica y sanciona tales hechos en sus artculos 462 al
465.
Como en el caso remitido a este Organismo, de tratarse del fraude o dolo
procesal especfico, producido en un mismo proceso, el cual sea detectado
oficiosamente por el operador de justicia o por denuncia de alguna de las partes,
como en el caso bajo anlisis, este puede ser detectado, tratado, combatido,
probado y declarado incidentalmente en la misma causa, pues los elementos
constitutivos y demostrativos del fraude son de carcter endoprocesal, es decir,
se encuentran inmersos en el mismo proceso, caso en el cual, por tratarse de una
necesidad de procedimiento, podr abrirse una articulacin probatoria, conforme
a lo previsto en el artculo 607 del Cdigo de Procedimiento Civil, no slo para or
a las partes, sino para producir y materializar los medios de pruebas que
acrediten la existencia del fraude.
De (), se puede afirmar que por lo general el fraude procesal no constituye
objeto de averiguacin penal, por cuanto el juez como rector del proceso tiene la
obligacin de velar por el estricto cumplimiento de los principios de lealtad y
probidad, as como de imponer los correctivos a que hubiese lugar en los casos
en que ello se vea infringido, pudiendo tomar las medidas necesarias e imponer
sanciones disciplinarias a los litigantes, a fin de que el proceso contine dentro de
los cauces de moralidad exigidos por la ley, y por tanto, la denuncia que en tal
sentido efecten las partes debe ser enfocada para evitar una eventual distorsin
del proceso, de modo que sean atacadas y subsanadas en el curso del mismo,
pues cada acto procesal tiene sus medios de impugnacin; se debe valorar la
falta cometida en cada caso en particular, pues si se denuncia y verifica alguna
conducta contraria a la tica por parte de alguno de los litigantes susceptible de
acarrearle sanciones disciplinarias, pudiendo inclusive plantearse el caso ante el
respectivo Colegio de Abogados, cuando se verifiquen faltas que atenten contra el
ejercicio legal de la profesin previstas en la Ley de Abogados, su Reglamento o
en el Cdigo de tica Profesional del Abogado, salvo que existan suficientes
elementos de conviccin que indiquen que las maquinaciones o conductas
engaosas realizadas en el curso de un proceso, constituyen un hecho tipificado
como delictivo en el ordenamiento jurdico, caso en el cual se le estima hacer la
respectiva denuncia de manera expresa e indicando detalladamente los hechos
que considere que deban ser objeto de investigacin penal.
Por otra parte, en los artculos 48 y 55 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo,
publicada en la Gaceta Oficial N 37504 del 13 de agosto de 2002, disponen en
relacin al fraude procesal, lo siguiente:
(Omissis)
253
El artculo 48 debe interpretarse en concordancia con el 122 eiusdem, y de su
contenido se destaca la facultad del juez para sancionar las conductas contrarias
a los principios de lealtad y probidad, con multa y arresto domiciliario, cuyo
carcter jurdico se considera como parte de los poderes discrecionales del juez.
En el citado artculo 55, expresamente se prev la intervencin del Ministerio
Pblico, como garante del debido proceso y en atencin a las atribuciones
otorgadas en el artculo 285, numerales 1 y 2, de la Carta Magna, cuya actuacin
es como tercero de buena fe.
De modo que segn las previsiones legales y criterios jurisprudenciales referidos
anteriormente, se considera que el juez como principal garante de la
constitucionalidad debe estar provisto de los medios indispensables para impedir
que el proceso sea utilizado como un medio fraudulento con fines distintos a los
que constituyen su naturaleza, caso en el cual debe ser declarado el fraude
procesal y, en consecuencia, la inexistencia del juicio, tal como lo ha expresado la
Sala Constitucional en algunas de las decisiones anteriormente citadas (Vase
sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia dictada el 9
de marzo de 2000, caso Luis Alberto Zamora-Quevedo, consulta en: Jimnez
Ramos, Dorgi / Bello Tabares, Humberto. `El Fraude Procesal y la conducta de
las partes como prueba del Fraude. LIVROSCA, Caracas: 2003, pp. 121 a140.)
En todo caso, la notificacin del Ministerio Pblico se hace con fundamento en su
condicin de rgano garante del ordenamiento constitucional y legal, de
conformidad con las atribuciones contempladas en el artculo 285, numerales 1 y
2, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, especialmente en
resguardo de la garanta constitucional del debido proceso consagrada en el
artculo 49 eiusdem.
Por todos los razonamientos anteriormente sealados, en el presente caso bajo
estudio, de la revisin efectuada a la documentacin consignada, se advierte que
la misma es insuficiente para deducir la comisin de hechos delictivos, que
encuadren dentro de los supuestos tipificados en los aludidos artculos 462 y 464
del actual Cdigo Penal que regulan la estafa y otros fraudes.
En caso de haber evidencias sobre un posible forjamiento de documentos, a lo
que pareciera referirse la denunciante en su escrito de fecha 1 de agosto de
2006, cuando dice que al lograr tener acceso al expediente observ que fue
insertado un escrito de promocin de pruebas constante de cinco (5) folios,
siendo que -segn sostiene- el que presentaron los abogados del patrono era de
dos (2) folios, tal como se puede apreciar del acta (folio 47 del expediente) que se
levant en la oportunidad de celebrarse la Audiencia Preliminar, mucho le
agradecemos, informar de manera detallada a este organismo sobre los
elementos de conviccin que tenga sobre ello, a fin de estudiar la procedencia de
iniciar las averiguaciones a que haya lugar.
DESC ARRESTO
DESC DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
DESC ETICA PROFESIONAL
DESC EXPEDIENTE
DESC FRAUDE PROCESAL
DESC NULIDAD
DESC PRINCIPIO DE MORALIDAD
DESC PROCESOS (DERECHO)
DESC PRUEBA
DESC RECURSO DE REVISION
255
062
TDOC Oficio
REMI Direccin en lo Constitucional y Contencioso DCCA
Administrativo
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-DCCA-9-2007-029106 FECHA:20070529
TITL Incumplimiento de la providencia administrativa de reenganche
FRAGMENTO
256
(), la Providencia Administrativa N 2235-06, emanada de la Inspectora del
Trabajo del Distrito Capital, que orden el reenganche y pago de salarios cados
de la ciudadana Anggy Soto, constituye un acto administrativo de efectos
particulares dictado por un rgano de la Administracin Pblica, que debe ser
ejecutado por la propia Administracin. En este sentido, ha sealado la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que:
`() (iii) Pero en el caso sub-examine, la orden contenida en el acto administrativo
del Inspector del Trabajo, es la de proceder al reenganche de los trabajadores
antes mencionados, que segn se desprende de autos, estn amparados por
inamovilidad laboral. Por tanto la Sala reitera su criterio al considerar que las
Providencias Administrativas deben ser ejecutadas por la autoridad que las dict,
sin intervencin judicial, por lo que el amparo no es la va idnea para ejecutar el
acto que orden el reenganche. En este sentido, la Sala modifica lo sealado en
la sentencia del 20 de noviembre de 2002 (caso: Ricardo Baroni Uzctegui),
respecto a que el amparo sea una va idnea para lograr el cumplimiento de las
Providencias Administrativas provenientes de la Inspectora del Trabajo.
Adems constituye un principio indiscutible en el derecho administrativo la
circunstancia de que el rgano que dict el acto puede y debe el mismo ejecutarlo,
recogido como principio general en el artculo 8 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos.
Por estar dotado de ejecutoriedad el acto administrativo adoptado en los trminos
expuestos, no requiere de homologacin alguna por parte del juez: y la ejecucin
de dicha decisin opera por su propia virtualidad.
() En este sentido se debe hacer referencia al artculo 79 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos:
La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser realizada de oficio por la
propia administracin salvo que por expresa disposicin legal deba ser
encomendada a la autoridad judicial.
En consecuencia, considera esta Sala Constitucional, que el presente acto
administrativo, debi se ejecutado por la Administracin Pblica y de esta manera
dar cumplimiento a la Providencia Administrativa antes mencionada, razn por la
cual se declara ha lugar a la solicitud de revisin formulada y visto que el fallo
impugnado obvi el criterio sostenido por esta Sala, se anula la sentencia dictada
por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y se declara inadmisible el
amparo ejercido de conformidad con el artculo 6 numeral 5 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales (Sentencia del Tribunal
Supremo de Justicia, Sala Constitucional de fecha 6-12-2005, caso: Saud
Rodrguez Prez).
(), la ejecucin de la Providencia Administrativa en referencia corresponde al
rgano de la administracin pblica que la dict, esto es, a la Inspectora del
Trabajo en el Distrito Capital, por tratarse de un acto dotado de los caracteres de
ejecutividad y ejecutoriedad que informan a todo acto administrativo, no pudiendo
en consecuencia designarse a ningn fiscal del Ministerio Pblico, a los fines de la
ejecucin de la misma.
2. En relacin a la solicitud formulada en el sentido que `() de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 309 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se sirva
ordenar lo conducente a fin de que se de inicio a la correspondiente investigacin,
y a que se practiquen todas aquellas diligencias previstas en el artculo 292
ejusdem, se observa que:
257
Las normas citadas se insertan dentro del Libro Segundo `Del Procedimiento
Ordinario, Ttulo Primero `Fase Preparatoria del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, fase sta que tendr por objeto la preparacin del juicio oral y pblico,
mediante la investigacin de la verdad y la recoleccin de todos los elementos de
conviccin que permitan fundar la acusacin del fiscal y la defensa del imputado.
As las cosas, es claro que las normas por ustedes citadas estn relacionadas con
el inicio de investigaciones en el marco del procedimiento penal, las cuales
llevarn al fiscal que se designe al efecto, a dictar el acto conclusivo
correspondiente. En todo caso, la designacin del fiscal en esta materia
corresponder a la Direccin competente atendiendo siempre a la denuncia por la
presunta comisin de un delito que efecte la parte interesada, situacin sta
ltima que no ha ocurrido toda vez que, en el presente caso, los solicitantes se
limitan a afirmar la existencia de una violacin de derechos constitucionales sin
indicar la existencia de una falta sancionable penalmente, violacin de derechos
constitucionales cuya declaratoria corresponde a un tribunal, previo el ejercicio de
las acciones correspondientes por parte del interesado.
258
063
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Asamblea Nacional AN
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DCCA-2007-54806 FECHA:20070925
TITL Observaciones al Proyecto de Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa
FRAGMENTO
259
Artculo 2. Sujetos de control contencioso En primer lugar, para mejor comprensin de
administrativo. A los fines de esta ley, son la norma, y que la misma no resulte
sujetos de control contencioso repetitiva y compleja en su lectura, se
administrativo, los rganos que componen sugiere realizar una redaccin ms simple y
la Administracin Pblica Nacional resumida para indicar como rganos sujetos
Centralizada y Descentralizada; la del control contencioso administrativo, a los
Administracin Pblica Estadal rganos que componen la Administracin
Centralizada y Descentralizada; la Pblica Nacional, Estadal y Municipal,
Administracin Pblica Municipal centralizada y descentralizada.
Centralizada y Descentralizada y la
Administracin Pblica Local.
Asimismo, son sujetos del control
contencioso administrativo los dems
rganos que ejercen el Poder Pblico, en
sus diferentes manifestaciones, en
cualquier mbito territorial o institucional,
cuando acten en funcin administrativa.
Igualmente, estn sujetos al control
contencioso administrativo los entes
institucionales, corporativos, fundacionales
y asociativos de derecho pblico que sean
dependientes o vinculados al Estado; y los
sujetos que dicten actos de autoridad, las
entidades populares de planificacin,
control y ejecucin de polticas y servicios
pblicos y las entidades prestadoras de
servicios pblicos en su actividad
prestacional.
Artculo 3. Objeto del Control Contencioso
Administrativo: Ser objeto de control
contencioso administrativo la actividad
administrativa desplegada por los sujetos
descritos en el artculo anterior, lo cual
incluye los actos administrativos, actos
reglamentarios, actuacin bilateral y
multilateral; vas de hecho, silencio
administrativo, prestacin de servicios
pblicos, omisin de cumplimiento de
obligaciones especficas por parte de los
entes sujetos a control y, en general,
cualquier actuacin administrativa capaz
de ocasionar gravamen a los derechos o
intereses de los particulares.
Es de la competencia de los rganos que
componen la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa el conocimiento de las
pretensiones que comprometieren directa
o indirectamente la responsabilidad
patrimonial del Estado, cualesquiera sean
260
sus causas.
La Jurisdiccin Contencioso Administrativa
ser competente para conocer:
De las impugnaciones que se
interpongan contra los actos
administrativos generales o particulares
contrarios a derecho incluso por
desviacin de poder.
De la abstencin negativa o de la
actuacin material constitutiva de va de
hecho de la Administracin Pblica o de
los rganos equiparados a esta.
De la condena al pago de sumas
de dinero y de la reparacin de daos y
perjuicios originados en responsabilidad
de la Administracin.
De los reclamos por la prestacin Se sugiere omitir de este numeral 4, la
de los servicios pblicos y del expresin del restablecimiento de las
restablecimiento de las situaciones situaciones jurdicas subjetivas lesionadas
jurdicas subjetivas lesionadas por los por los rganos del Poder Pblico y entes
rganos del Poder Pblico y entes sujetos sujetos a esta ley, toda vez que en
a esta ley. definitiva, todas las pretensiones que se
intentan ante la jurisdiccin contencioso
administrativa, procuran el restablecimiento
de situaciones jurdica vulneradas por
cualquier acto, hecho, abstencin, actuacin
material de la Administracin Pblica o de
entes asimilados a ella, tal como se
desprende del artculo 259 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
De la resolucin de los recursos de Numeral 5: Se sugiere depurar la redaccin
interpretacin de las leyes de contenido en el sentido de no referirse a `leyes de
administrativo, de los conflictos de contenido administrativo, pues ello podra
autoridades y de las controversias entre prestarse a interpretaciones diversas sobre
los rganos y entes pblicos. el contenido administrativo, debiendo
quedar clara la intencin del legislador
respecto a lo que debe entenderse por tal
expresin.
Todo lo concerniente a los
contratos administrativos en los cuales
sean parte los entes y rganos del Poder
Pblico.
Acerca de la abstencin negativa o En relacin con el numeral 7 es preciso
vas de hecho de las personas o grupos destacar que la competencia aqu
que en virtud de la participacin ciudadana establecida est contemplada en el numeral
ejerzan una funcin administrativa y de las 2 de este artculo, siendo que lo que se
261
acciones cuyo conocimiento les atribuya la agrega son los sujetos de quienes emanan
ley. los hechos objeto de control. Estos sujetos,
ya estn previstos en el artculo 2, primer
aparte del proyecto, de forma tal que se
sugiere la eliminacin de este numeral 7.
En todo caso, si lo deseado es hacer
mencin expresa de estos sujetos, los
mismos deben ser agregados en el referido
artculo 2 de este proyecto, que de manera
exclusiva describe cuales son los sujetos de
control, evitndose as la dispersin de
normas sobre un mismo aspecto, todo en
beneficio de la seguridad jurdica.
De las pretensiones deducidas por
la Administracin contra los particulares.
De todos aquellos supuestos que
se desprendan de la actividad ejercida en
la Administracin Pblica no previstos en
los numerales anteriores
263
Artculo 6. Circuitos Judiciales. Los Segn dispone el artculo 269 de la
rganos de la Jurisdiccin Contencioso Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Administrativa se organizarn en Venezuela, `La ley regular la organizacin
circuitos judiciales de conformidad con lo de circuitos judiciales, as como la creacin
previsto en la Constitucin de la y competencias de tribunales y cortes
Repblica Bolivariana de Venezuela y en regionales a fin de promover la
la ley. descentralizacin administrativa y
jurisdiccional del Poder Judicial.
As las cosas, la disposicin constitucional
deja a la Ley la organizacin en circuitos
judiciales, de forma tal, que la norma en
anlisis debera contener la organizacin,
forma y manera de dichos circuitos
judiciales, precisamente para dar
cumplimiento a la Constitucin. Lo que hace
la norma es repetir la disposicin
constitucional sin cumplir con la orden
contenida en ella. Se sugiere ver lo que,
respecto de la organizacin en circuitos
judiciales, establece el artculo 530 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal.
b) CAPTULO II
De la Distribucin Territorial y de la
Conformacin de los rganos de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Seccin Primera
De la Sala Poltico Administrativa
Artculo 7. Mxima Instancia. La Sala Sugerimos colocarle a la Sala Poltico
Poltico Administrativa constituye la Administrativa la mencin `del Tribunal
mxima instancia de la Jurisdiccin Supremo de Justicia de la Repblica
Contencioso Administrativa. Su Bolivariana de Venezuela, como lo
jurisprudencia ser vinculante para los establece la ley de dicho Tribunal.
rganos que componen la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa.
Seccin Segunda
De las Cortes de lo Contencioso
Administrativo
264
Dos Cortes de lo Contencioso En este numeral 7, se sugiere suprimir la
Administrativo de la Regin Capital con palabra siguientes, para mejor sintaxis de la
competencia en el Distrito Capital, y los oracin. As mismo, se observa que se
Estados Miranda y Vargas. excluye de esta Regin al Municipio
Corte de lo Contencioso Administrativo Independencia del Estado Anzotegui y sin
de la Regin Central, con competencia en embargo, no fue incluido en otra, por lo que
los Estados Aragua, Carabobo, Gurico y se sugiere su inclusin, toda vez que ello
los Municipios Silva, Palma Sola y genera indefensin a la poblacin de ese
Monseor Iturriza del Estado Falcn. Municipio.
Corte de lo Contencioso Administrativo
de la Regin Centro-Occidental, con En este numeral 8, al igual que en el
competencia en los Estados Cojedes, anterior, se sugiere la eliminacin de la
Yaracuy, Portuguesa y Lara. palabra siguientes, para una mejor sintaxis
Corte de lo Contencioso Administrativo de la oracin.
de la Regin Occidental, con competencia
en el Estado Zulia y Falcn, excepto los
Municipios Silva, Palma Sola y Monseor
Iturriza.
Corte de lo Contencioso Administrativo
de la Regin Los Andes, con competencia
en Estados Mrida, Tchira, Trujillo y
Barinas, con excepcin del Municipio
Arismendi de este ltimo.
Corte de lo Contencioso Administrativo
de la Regin Sur, con competencia en
Estados Apure, Amazonas y Municipio
Arismendi del Estado Barinas.
Corte de lo Contencioso Administrativo
de la Regin Nor-Oriental, con
competencia en los siguientes Estados
Nueva Esparta, Sucre y Anzotegui, con
excepcin del Municipio Independencia de
este ltimo.
Corte de lo Contencioso Administrativo
de la Regin Sur-Oriental, con
competencia en los siguientes Estados
Monagas, Bolvar y Delta Amacuro.
265
Artculo 9.- Integrantes. Las Cortes de lo El ttulo de la norma se refiere a los
Contencioso Administrativo estarn integrantes de las Cortes de lo Contencioso
integradas por tres magistrados o Administrativo, lo que efectivamente se
magistradas, designados mediante establece en el encabezamiento de la
concurso de oposicin. norma; sin embargo, el aparte hace alusin
El Juzgado de Sustanciacin de las Cortes a la integracin de un Juzgado de
de lo Contencioso Administrativo, estar Sustanciacin, cuya creacin no se deduce
integrado por un Juez o Jueza de de ninguna otra disposicin comprendida en
Sustanciacin, un Secretario o Secretaria esta Seccin.
y un o una Alguacil. De esta manera, consideramos que debera
existir un artculo que establezca la
distribucin interna de las Cortes de lo
Contencioso Administrativo, para luego
establecer en otra norma quienes integrarn
tanto la Sala como el Juzgado de
Sustanciacin. Deducimos la organizacin
interna de las Cortes, solo porque en la
disposicin en anlisis se establecen el
nmero de integrantes tanto de la Corte
propiamente dicha, como del Juzgado de
Sustanciacin.
Artculo 10. Lapso de Permanencia. Los Sin Observaciones
magistrados y magistradas permanecern
cuatro (4) aos en sus funciones,
constituyendo el ejercicio del cargo,
efectuado en forma eficiente, un derecho
preferencial para continuar en el mismo
por perodos sucesivos.
Artculo 11. Requisitos. Para ser Numeral 3: Pareciera que la intencin es
Magistrado o Magistrada de las Cortes de exigir que el ejercicio de la abogaca y el
lo Contencioso Administrativo, se requiere: tener el ttulo universitario en el rea de
Ser venezolano o venezolana por Derecho Pblico, deben ser requisitos
nacimiento y no tener otra nacionalidad. conconcurrentes; sin embargo, la `o
Ser abogado o abogada de utilizada al final del literal `a puede generar
reconocida honorabilidad y competencia. una interpretacin errada en torno a la
Haber ejercido la abogaca durante concurrencia o no de los mismos. Igual
un mnimo de 12 aos y: ocurre con el literal `c, donde no se
a. Tener ttulo universitario de postgrado determina si el literal que sigue es
en el rea del Derecho Pblico; o concurrente o se trata de un requisito
b. Haber sido profesor universitario o optativo, por lo que se sugiere revisar el
profesora universitaria en el rea del empleo de la conjuncin disyuntiva `o y la
Derecho Administrativo o rea afn, conjuncin copulativa `y.
durante un mnimo de 7 aos y con
reconocido prestigio en el desempeo de
sus funciones, o
c. Ser Juez o Jueza de lo Contencioso
Administrativo, con un mnimo de 7 aos
en el ejercicio de la carrera judicial y con
reconocido prestigio en el desempeo de
266
sus funciones;
d. Haber desempeado funciones de
asesora jurdica o de gestin en la
Administracin Pblica por ms de 7 aos
y con reconocido prestigio en el
desempeo de sus funciones.
Cualesquiera otros establecidos en
la ley.
Seccin Tercera
De los Tribunales Superiores
de lo Contencioso Administrativo
Artculo 12. Integrantes. Los tribunales Sin Observaciones
superiores de lo contencioso
administrativo estarn integrados por un
Juez o Jueza designado o designada
mediante concurso de oposicin.
Articulo 13. Requisitos. Para ser Juez o Numeral 1: Para ser cnsonos con la
Jueza de los tribunales superiores de lo exigencia de no tener otra nacionalidad,
contencioso administrativo, se requiere: establecida, en el artculo 11, numeral 1 de
Ser venezolano o venezolana por este proyecto, como requisito para ser
nacimiento. Magistrado de las Cortes de lo Contencioso
Ser abogado o abogada de reconocida Administrativo, debera preverse del mismo
honorabilidad y competencia. modo tal exigencia para ser Juez o Jueza
Haber ejercido la abogaca durante de los Tribunales Superiores, ello en razn
un mnimo de 10 aos y: de la existencia de la carrera judicial, que
a. Tener ttulo universitario de postgrado permite el ascenso a cargos superiores, y al
en el rea del Derecho Pblico; o tener otra nacionalidad impedira en este
b. Haber sido profesor o profesora caso, continuar con la misma.
universitaria en el rea del Derecho
Administrativo o rea afn, durante un Numeral 3: se hace la misma observacin
perodo de 5 aos con reconocido que en el numeral 3 del artculo 11 de este
prestigio en el desempeo de sus proyecto de ley, con relacin al uso de las
funciones; o conjunciones, toda vez que, no se establece
c. Haber desempeado funciones de claramente si son requisitos concurrentes u
asesora jurdica o de gestin en la optativos. Estimamos que el requisito
Administracin Pblica por ms de 5 aos establecido en el literal `a debe exigirse de
con reconocido prestigio en el desempeo manera concurrente con el ejercicio de la
de sus funciones. profesin, siendo que los restantes literales,
Cualesquiera otros establecidos en pueden ser concurrente a aquellos dos. De
la ley. all que se sugiere el uso adecuado de la
conjuncin disyuntiva `o y la conjuncin
copulativa `y.
TTULO III
DEL RGIMEN DE DISTRIBUCIN DE
COMPETENCIAS
ENTRE LOS RGANOS DE LA
JURISDICCIN
267
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
CAPTULO I Se sugiere emplear el mismo trmino
De la Competencia de la Sala Poltica dispuesto en el artculo 266 de la
Administrativa Constitucin de la Repblica Bolivariana de
del Tribunal Supremo de Justicia. Venezuela, esto es Sala Poltico
Administrativa
268
y permanente en cuanto a su direccin o
administracin se refiere, si su cuanta
excede de cien mil Unidades Tributarias
(100.000 U.T.), siempre y cuando su
conocimiento no est atribuido a otro
tribunal en razn de su especialidad.
Conocer de las cuestiones de
cualquier naturaleza que se susciten con
motivo de la interpretacin, cumplimiento,
caducidad, nulidad, validez o resolucin
de los contratos en que sean parte la
Repblica, los Estados, Municipios,
institutos autnomos nacionales,
estadales o municipales, ente pblico
estatal o empresa en la cual la Repblica,
los Estados o Municipios o cualquiera de
las personas aqu sealadas ejerzan un
control decisivo y permanente si su
cuanta excede de Cien Mil Unidades
Tributarias (100.000 U.T.).
Conocer de la abstencin o
negativa de las altas autoridades que
ejercen el Poder Pblico, a cumplir
especficos y concretos actos a que estn
obligados por las leyes.
Conocer de las reclamaciones
contra las vas de hecho imputadas a las
altas autoridades de los rganos que
ejerzan el Poder Pblico.
Conocer de los recursos
contencioso administrativos de nulidad,
contra actos administrativos particulares
dictado por las altas autoridades de los
rganos que ejercen el Poder Pblico,
cuyo conocimiento no estuviere atribuido a
otro tribunal.
Declarar la nulidad total o parcial
de los reglamentos dictados por las altas
autoridades de los rganos que ejercer el
Poder Pblico, as como de las mximas
autoridades de los rganos de rango
constitucional cuyo conocimiento no
estuviere atribuido a otro tribunal.
Declarar la fuerza ejecutoria de las
sentencias dictadas por autoridades
extranjeras en los casos de los juicios
contenciosos, de acuerdo con lo dispuesto
en los tratados internacionales o en la ley.
Declarar la nulidad, cuando sea
procedente de los actos normativos
269
contrarios a derecho de contenido
ambiental.
Dirimir las controversias
administrativas que se susciten cuando
una de las partes sea la Repblica o algn
Estado o Municipios, cuando la
contraparte sea alguna de esas mismas
entidades, por el ejercicio de una
competencia directa e inmediata en
ejecucin de la ley.
Conocer en apelacin de los juicios
de expropiacin intentados por la
Repblica.
Dirimir las controversias que se
susciten entre autoridades polticas o
administrativas de una misma o de
diferentes jurisdicciones con motivo de sus
funciones, cuando la ley no atribuya
competencia para ello a otra autoridad.
Conocer en alzada de las
decisiones de las Cortes de lo
Contencioso Administrativo.
Conocer de las causas que se
sigan contra los representantes
diplomticos acreditados en la Repblica,
en los casos permitidos por el derecho
internacional.
Conocer de las causas por hechos
ocurridos en alta mar, en el espacio areo
internacional o en puertos o territorios
extranjeros, que puedan ser promovidos
en la Repblica, cuando su conocimiento
no estuviere atribuido a otro tribunal.
Solicitar de oficio, o a peticin de
parte, algn expediente que curse ante
otro tribunal, y avocarse al conocimiento
del asunto cuando lo estime conveniente,
siempre que el asunto sea afn con la
materia contencioso administrativa.
Conocer de los juicios en que se
ventilen varias acciones conexas, siempre
que a la Sala Poltico Administrativa le
est atribuido el conocimiento de alguna
de ellas.
Decidir los conflictos de
competencia entre tribunales, sean
ordinarios o especiales, cuando alguno de
ellos tenga atribuida competencia en
materia contencioso administrativa y no
exista otro tribunal superior comn a ellos
270
en el orden jerrquico.
Conocer de los recursos de
interpretacin y resolver las consultas que
se le formulen acerca del alcance e
inteligencia de los textos legales, en los
trminos contemplados en la ley, siempre
que se trate de materias vinculadas a las
competencias naturales de la Sala Poltico
Administrativa.
Conocer del recurso de control de
legalidad de conformidad con lo
establecido en esta ley.
Cualquier otra pretensin derivada
de la actividad administrativa desplegada
por las altas autoridades de los rganos
que ejercen el Poder Pblico, no
expresamente atribuidas a otro tribunal.
Conocer de cualquier controversia,
recurso, consulta o asunto litigioso que le
atribuya la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela o las leyes, o
que le corresponda conforme a stas, en
su condicin de mxima instancia de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
CAPTULO II
De la Competencia de las Cortes
de lo Contencioso Administrativo
Artculo 16. Competencia de las Cortes de
lo Contencioso Administrativo.
Corresponde a las Cortes de lo
Contencioso Administrativo:
Declarar la nulidad, cuando sea
procedente, por razones de
inconstitucionalidad o de ilegalidad, de los
actos particulares o reglamentarios
dictados por autoridades nacionales
diferentes a las consideradas altas
autoridades de los rganos que ejercen el
Poder Pblico, salvo los que correspondan
por ley a otro tribunal, a la Sala Poltico
Administrativa o a los Juzgados
Superiores Contencioso Administrativos.
De las apelaciones que se
interpongan contra las decisiones
dictadas, en primera instancia, por los
tribunales superiores de lo contencioso
administrativo.
De los juicios de expropiacin
intentados por la Repblica.
271
Conocer de las demandas que se Numeral 11. Si al hacer referencia a los
propongan contra la Repblica, Estados, servicios pblicos regionales, se alude a los
Municipios, institutos autnomos servicios pblicos estadales, esta norma
nacionales, estadales o municipales, entes colide con lo dispuesto en el artculo 17
pblicos estatales o empresa en la cual la numeral 8 de este proyecto, que establece
Repblica, los Estados o Municipios o como competencia de los Juzgados
cualquiera de las personas aqu Superiores, las acciones de reclamo de
sealadas, ejerzan un control decisivo y prestacin de servicios pblicos estadales.
permanente en cuanto a su direccin o Si el legislador al hacer referencia a
administracin se refiere, cuando su servicios pblicos estadales, no pretende
cuanta exceda las cuarenta mil unidades hacer alusin a los servicios pblicos
tributarias (40.000 U.T.) y no supere las regionales, es preciso que defina qu se
cien mil Unidades Tributarias (100.000 entiende por stos ltimos.
U.T.), siempre y cuando su conocimiento
no est atribuido expresamente a otro
tribunal en razn de su especialidad.
Conocer de las demandas que
propongan la Repblica, Estados,
Municipios, institutos autnomos
nacionales, estadales o municipales, entes
pblicos estatales o empresas en las
cuales la Repblica, los Estados o
Municipios o cualquiera de las personas
aqu sealadas, ejerzan un control
decisivo y permanente en cuanto a su
direccin o administracin se refiere,
cuando su cuanta exceda las cuarenta mil
Unidades Tributarias (40.000 U.T.) y no
supere las cien mil Unidades Tributarias
(100.000 U.T.), siempre y cuando su
conocimiento no est atribuido a otro
tribunal en razn de su especialidad.
De las cuestiones de cualquier
naturaleza que se susciten con motivo de
la interpretacin, cumplimiento, caducidad,
nulidad, validez o resolucin de los
contratos en que sean parte los rganos
que ejercen el Poder Pblico, cuando su
cuanta exceda las cuarenta mil Unidades
Tributarias (40.000 U.T.) y no supere las
cien mil Unidades Tributarias (100.000
U.T.).
Conocer de la abstencin o
negativa de las autoridades distintas a las
altas autoridades de los rganos que
ejercen el Poder Pblico Nacional, a
cumplir determinados actos a los que
estn obligados por las leyes cuando sea
procedente de conformidad con ellas.
272
De los conflictos de competencia
que surjan entre los tribunales de cuyas
decisiones pueda conocer en apelacin.
De las controversias que se
susciten con motivo de la adquisicin,
goce, ejercicio o prdida de la
nacionalidad o de los derechos que de ella
derivan.
Conocer de las reclamaciones
contra las vas de hecho imputadas a
autoridades nacionales distintas a las altas
autoridades de los rganos que ejercen el
Poder Pblico Nacional.
De las acciones de reclamo contra
los prestadores de servicios pblicos
nacionales o regionales, en su actividad
prestacional distintas a las locales y en
todo caso, las que expresamente no
correspondan a los Juzgados Superiores
de lo Contencioso Administrativo, si su
conocimiento no est atribuido a otro
tribunal.
Cualquier otra pretensin derivada
de la actividad administrativa desplegada
por las autoridades de los rganos que
ejercen el Poder Pblico cuyo control no
haya sido atribuido a la Sala Poltico
Administrativa o a los Juzgados
Superiores de lo Contencioso
Administrativo.
De cualquier otra accin o recurso
que le atribuyan las leyes.
CAPTULO III
De la Competencia de los Juzgados
Superiores
de lo Contencioso Administrativo
Artculo 17. Competencia. Corresponde a Numeral 1: No se incluye como ocurre con
los Juzgados Superiores de lo las competencias de la Sala Poltico
Contencioso Administrativo: Administrativa y de las Cortes de lo
Conocer de las demandas que se Contencioso Administrativo, un numeral que
propongan contra la Repblica, Estados, contemple las competencias en aquellos
Municipios o algn instituto autnomo, casos de demandas propuestas por la
ente pblico o empresa en la cual la Repblica, los Estados o Municipios. Para
Repblica, los Estados o Municipios ser coherentes con las restantes normas es
ejerzan un control decisivo y permanente lgica la inclusin.
en cuanto a su direccin o administracin
se refiere, cuando su cuanta no exceda
de cuarenta mil Unidades Tributarias
(40.000 U.T.), y cuando su conocimiento
273
no est atribuido a otro tribunal.
De las acciones de nulidad, por
razones de inconstitucionalidad o de
ilegalidad, contra los actos administrativos,
emanados de autoridades estadales o
municipales de su jurisdiccin.
Conocer de las cuestiones de
cualquier naturaleza que se susciten con
motivo de la interpretacin, cumplimiento,
caducidad, nulidad, validez o resolucin
de los contratos en los cuales sean parte
los rganos del Poder Pblico, cuando su
cuanta no exceda de cuarenta mil
Unidades Tributarias (40.000 U.T.).
De las acciones contra la
abstencin o negativa de las autoridades
estadales o municipales, a cumplir
determinados actos a que estn obligadas
por las leyes, cuando sea procedente, de
conformidad con ellas; con excepcin de
las acciones contra la abstencin o
negativa del Alcalde Metropolitano.
Conocer de las reclamaciones
contra las vas de hecho imputadas a
autoridades estadales o municipales, con
excepcin de las acciones contra las vas
de hecho del Alcalde Metropolitano.
De las impugnaciones contra las
decisiones que dicten los organismos
competentes en materia inquilinaria.
De las acciones de nulidad por
motivos de inconstitucionalidad o
ilegalidad, contra los actos administrativos
concernientes a la carrera administrativa
de los funcionarios y funcionarias pblicos
nacionales, estadales o municipales.
De las acciones de reclamo por la
carencia o deficiente prestacin de los
servicios pblicos estadales o
municipales.
Cualquier otra pretensin derivada
de la actividad administrativa desplegada
por las autoridades de los rganos que
ejercen el Poder Pblico a nivel estadal,
municipal o local.
Cualquier otra accin o recurso
que le atribuyan las leyes.
c) TTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS EN EL
274
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1.CAPTULO I
Disposiciones Generales
d) Seccin Primera
De la Capacidad y de la Legitimacin
Artculo 18. Capacidad Procesal. Podrn Se sugiere eliminar la frase incluso las
actuar ante la Jurisdiccin Contencioso irregulares, del artculo del proyecto
Administrativa, las personas naturales o referido a las personas, toda vez que el
jurdicas, incluso las irregulares, de Cdigo Civil hace una clasificacin de las
derecho pblico o privado, as como las mismas como sujetos de derechos y
asociaciones y los comits que no tengan obligaciones en:
personalidad jurdica reconocida, siempre Naturales: son todos aquellos individuos de
y cuando su conformacin conste de la especie humana quienes gozan de
manera pblica y notoria. capacidad de obrar- para realizar actos
de naturaleza civil, cuando hayan cumplido
diez y ocho (18) aos, salvo las
excepciones establecidas en otras leyes
entendindose por capacidad la facultad
para contratar o suficiencia para alguna
cosa.
Jurdicas: persona no natural, ente,
susceptible o que posee capacidad para
adquirir y ejercer derechos, contraer y
cumplir obligaciones.
De mantenerse tal categora de personas
(irregulares) la norma debera definir lo que
debe entenderse por tales.
Por lo que respecta a la expresin
asociaciones y los comits que no tengan
personalidad jurdica reconocida, siempre y
cuando su conformacin conste de manera
pblica y notoria, consideramos necesaria la
determinacin de lo que se entiende por
comits y asociaciones.
Artculo 19. Legitimacin Activa. Para Con relacin al trmino afeccin, este es
presentar pretensiones ante la Jurisdiccin definido por el diccionario de la Real
Contencioso Administrativa es necesario Academia Espaola como `impresin que
que la parte ostente y demuestre hace una cosa en otra, causando en ella
gravamen actual o inminente de sus alteracin o mudanza. Aficin, inclinacin,
derechos subjetivos, o exponga la apego, esto no resulta cnsono o aplicable
afeccin de un inters legtimo, personal y al sentido de la norma que pretende
directo, conforme a la pretensin que establecer que quienes pueden intentar la
afirme. accin son aquellos que vean afectado,
Para el caso de impugnaciones contra menoscabado o perjudicado su inters. Por
actos normativos, bastar que el tal razn y para emplear un tmino
impugnante afirme inters simple para jurdicamente apropiado, se sugiere la
actuar, demostrando encontrarse de forma sustitucin de la palabra `afeccin por la
concreta o potencial en los supuestos palabra `afectacin, del verbo afectar.
275
contenidos en el acto.
Podrn actuar ante la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa las personas
aludidas en el artculo anterior, afirmando
ostentar derechos colectivos o intereses
difusos, en su caso, sin perjuicio de las
competencias de los rganos que ejercen
el Poder Pblico legitimados para actuar
en tales casos.
Artculo 20. Legitimacin Pasiva. La
legitimacin pasiva en la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa corresponde:
A la Administracin o entidad,
autora o responsable de la actividad
impugnada, causante del gravamen
denunciado, o gestora de servicio pblico
en su actividad prestacional.
En los casos en los cuales se
demande responsabilidad patrimonial del
ente pblico, a la persona jurdica que
comprenda el rgano o entidad que se
denuncie autora del hecho daoso.
A las personas, individual o
colectivamente representadas o a las
entidades pblicas y privadas, cuyos
intereses jurdicos actuales pudieran verse
afectados por la pretensin de la parte
actora.
Artculo 21. Partes. Podr presentarse El epgrafe `partes no se corresponde con
como parte en el proceso contencioso el contenido de la norma, la cual alude a los
administrativo quien alegue un derecho o terceros. En efecto, tanto el legitimado
inters preferente o concurrente al de la pasivo como el legitimado activo, son las
parte actora. partes dentro del proceso y a ellas se hizo
Cualquier persona que invoque un inters referencia en las normas precedentes. Se
propio aunque sea indirecto, podr sugiere el cambio de la expresin `Partes
intervenir en el proceso como parte por el de `Terceros.
coadyuvante u oponente.
Seccin Segunda
De las Pretensiones Contencioso
Administrativas
Artculo 22. Los rganos de la Jurisdiccin Sin Observaciones
Contencioso Administrativa conocern de
los asuntos de su competencia
nicamente a instancia de parte
interesada.
Articulo 23. Conocimiento por parte de la Las palabras deducir y `presentar las
Jurisdiccin Contencioso Administrativa. define el Diccionario Larousse del siguiente
276
Los legitimados activos, de conformidad modo:
con esta ley, podrn deducir cualquier Deducir: `Sacar consecuencias de un
pretensin fundada en relaciones jurdico principio, proposicin o supuesto y en
administrativas, cuyo conocimiento general, llegar a un resultado por el
corresponder a los rganos de la razonamiento. ()
Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Presentar: `Poner algo delante de alguien
La parte actora podr pretender la para que lo vea, juzgue, (). Mostrar dar a
declaracin, constitucin y condena que conocer algo atribuyndole un determinado
fuesen necesarias para restablecer el carcter. () Comparecer ante un jefe o
orden jurdico infringido, incluso la autoridad. ().
indemnizacin de daos y perjuicios y Se sugiere sustituir la palabra `deducir por
rdenes de hacer, no hacer y dar. el trmino `presentar en la redaccin de la
El Juez o Jueza, en resguardo del orden norma, pues se estima que la lectura de la
pblico, la justicia social, el bien comn y misma seria ms sencilla y comprensible
el inters pblico, podr tomar de oficio las para su aplicacin.
medidas cautelares que considere
necesarias.
Articulo 24. Tramitacin de las Sin Observaciones
Pretensiones. Las pretensiones
contencioso administrativas se tramitarn
de conformidad con lo establecido en la
presente ley, y regirn supletoriamente las
reglas de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia, el Cdigo de
Procedimiento Civil, el Cdigo Civil y
cualquier legislacin que resultare
compatible, cuando no exista una norma
que regule expresamente el supuesto de
hecho de que se trate.
Artculo 25. Actos administrativos Se sugiere sustituir el trmino `deducirse
impugnables. Podrn deducirse por la palabra `intentarse por las mismas
pretensiones en relacin con actos razones argumentadas en el artculo 23.
administrativos firmes y en relacin con
actos administrativos de trmite,
nicamente cuando prejuzguen como
definitivos; causen indefensin,
imposibiliten la continuacin del
procedimiento o, por si solos, causen un
gravamen.
Podrn deducirse frente al silencio
administrativo mediante el cual se
entienda negada la peticin previamente
efectuada, as como contra las
actuaciones materiales y vas de hecho de
la Administracin y los rganos que
ejercen el Poder Pblico.
Igualmente, podr pretenderse la nulidad
de un acto administrativo de efectos
particulares conjuntamente con la nulidad
277
del acto normativo que le sirve de
fundamento, siempre y cuando la
pretensin principal se fundamente en la
nulidad del acto normativo.
Artculo 26. Inactividad, incumplimiento y Se sugiere sustituir el trmino `deducirse
satisfaccin de derecho. La pretensin por la palabra `intentarse por las mismas
contencioso administrativa podr tambin razones argumentadas en el artculo 23.
deducirse en relacin con la inactividad de Por lo que respecta al procedimiento
la Administracin o frente al ejecutivo especial, se sugiere ver las
incumplimiento de cualquier obligacin observaciones generales, as como tambin
administrativa expresamente establecida o las observaciones realizadas en el captulo
suficientemente derivada del II, Seccin III del Ttulo IV de este Proyecto.
ordenamiento jurdico y consistente en
una concreta prestacin de dar o hacer.
Podr deducirse la pretensin contencioso
administrativa para la satisfaccin
inmediata de un derecho declarado en un
acto administrativo firme contentivo de una
obligacin de hacer o dar, a travs del
procedimiento ejecutivo especial previsto
en esta ley, slo cuando hayan sido
totalmente agotadas las vas ordinarias
para lograr el cumplimiento.
Artculo 27. Pretensin en relacin a los Sin Observaciones
contratos. Podrn presentarse
pretensiones contencioso administrativas
de cumplimiento, resolucin, nulidad y
daos y perjuicios contractuales en
relacin con los contratos celebrados por
la Administracin Pblica y los entes
sujetos al control contencioso
administrativo. Se considerarn asimismo
pretensiones contractuales, las que se
deriven del efecto de la actividad
administrativa del sujeto de control
contencioso administrativo contratante,
incluyendo las vas de hecho.
Los interesados podrn demandar la
nulidad de los contratos celebrados por la
Administracin aun cuando no fueren
partes en ste, siempre que prueben un
inters propio.
Artculo 28. Reparacin de daos y Sin Observaciones
perjuicios. Los interesados podrn solicitar
la reparacin de los daos y perjuicios
imputables a la Administracin Pblica y a
los entes sujetos al control contencioso
administrativo, tanto por la actuacin u
278
omisin contraria a derecho, como en los
supuestos en los cuales esa actuacin o
inactividad lcita derive en un dao
especial, personal, directo y cierto.
Artculo 29. Reclamo por prestacin de Se sugiere sustituir el trmino `deducirse
servicio pblico. Podr deducirse ante la por la palabra `intentarse por las mismas
Jurisdiccin Contencioso Administrativa razones argumentadas en el artculo 23.
reclamos motivados en la ausencia,
deficiencia o irregular prestacin de los
servicios pblicos, reclamos que tendrn
por objeto la efectiva prestacin del
servicio de que se trate.
Articulo 30. Solicitud de interpretacin de Sin Observaciones
normas. Podr solicitarse la interpretacin
y consulta acerca del alcance e
inteligencia de los textos legales, en los
trminos contemplados en la ley, siempre
que se trate de materias vinculadas a las
competencias naturales de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, cuando de
ello no implique la sustitucin de la
pretensin procesal procedente para
dirimir determinada controversia jurdico
administrativa.
Articulo 31. Conflicto entre autoridades. Se sugiere sustituir el trmino `deducirse
Podr deducirse la pretensin de solucin por la palabra `intentarse por las mismas
de los conflictos que surjan entre razones argumentadas en el artculo 23.
autoridades administrativas o autoridades
de otra naturaleza con ocasin del
ejercicio de competencias de contenido
administrativo.
Articulo 32. Caducidad de las acciones y Sin Observaciones
recursos. Las acciones y recursos
contentivos de pretensiones contencioso
administrativas caducarn de conformidad
con los siguientes trminos:
En los casos de actos administrativos
de efectos particulares, en el trmino de
seis (6) meses, contados a partir de su
publicacin en el respectivo rgano oficial,
o de su notificacin al interesado o
interesada, si fuere procedente y aqulla
no se efectuare, o cuando la
administracin no haya decidido el
correspondiente recurso administrativo en
el trmino de noventa (90) das continuos,
contados a partir de la fecha de
interposicin del mismo. En todo caso, la
279
ilegalidad del acto administrativo de
efectos particulares podr oponerse
siempre por va de excepcin, salvo
disposiciones especiales
En los casos de vas de hecho y
recurso por abstencin o carencia, en el
trmino de seis (6) meses contados a
partir de la materializacin de aqulla o a
partir del momento en el cual la
administracin incurri en la abstencin.
La pretensin de nulidad contra los
actos administrativos de efectos
temporales caducar a los treinta (30)
das.
La pretensin de nulidad contra los
actos administrativos de efectos
generales podr intentarse en cualquier
tiempo.
La ley podr establecer lapsos de
caducidad o prescripcin distintos a los
aqu establecidos.
Captulo II
Del Procedimiento en Primera Instancia
Seccin Primera
Del Procedimiento Ordinario
Artculo 33. Condiciones formales de la Sin Observaciones
demanda. La demanda o recurso deber
reunir las siguientes condiciones formales:
La indicacin del tribunal ante el
cual se propone la demanda.
El nombre, apellido y domicilio de
la parte demandante o recurrente y de la
parte demandada y del carcter que
ostentan. Asimismo, deber indicarse el
domicilio procesal de la parte demandante
o recurrente.
Si la parte demandante o la parte
demandada fuesen personas jurdicas
debern contener la denominacin o razn
social y los datos relativos a su creacin o
registro. Si carecieran de personalidad
jurdica, debern demostrar el vnculo que
los une, en caso de ser una colectividad.
Pretensin concreta y detallada; en
caso de daos y perjuicios deber
indicarse el fundamento del reclamo, la
estimacin y una relacin del monto de la
indemnizacin.
280
En los casos de recursos debe
identificarse con precisin el acto, la
actuacin material o la abstencin
recurrida, y en general, la actuacin que
se impugna.
La relacin de los hechos y los
fundamentos de derecho y sus respectivas
conclusiones. En el caso de demandas,
deben precisarse los hechos, actos u
omisiones que se denuncien como causa
de la pretensin
Expresin de los instrumentos en
que se fundamente directamente la
pretensin y de cualquier otro documento
probatorio del que se disponga, as como
de los hechos que se pretenda probar con
cada uno de ellos.
Nombre y apellido del mandatario y
la consignacin del poder.
Cualesquiera otra circunstancias
que, de acuerdo con la naturaleza de la
pretensin, sea necesario poner en
conocimiento del Juez o Jueza.
Artculo 34. Condiciones del libelo o Sin Observaciones
recurso. Las partes propendern a la
simplificacin de los escritos presentados,
en consecuencia no se permitirn en el
libelo o recurso la transcripcin de
precedentes jurisprudenciales o citas
doctrinales extensas, y solamente podrn
alegarse si las mismas fueran claras,
precisas y aplicables con exactitud a la
situacin de hecho planteada, cuando sta
fuese imprecisa.
En ningn caso se transcribirn
literalmente los artculos de los textos
normativos.
Artculo 35. Remisin de la demanda o Fondo: Por seguridad jurdica sera
recurso al Juzgado de Sustanciacin. Una conveniente destacar, luego de subsanados
vez recibida la demanda o recurso el los errores o ambigedades, el lapso que
tribunal remitir de inmediato las tiene el Juzgado de Sustanciacin para
actuaciones al Juzgado de Sustanciacin, decidir sobre la admisin.
el cual se pronunciar acerca de la Forma: Se emplean las expresiones
admisibilidad dentro del lapso de tres (3) `ambigua y `confusa, para referirse a los
das de despacho siguientes a la errores del `escrito, sin embargo creemos
recepcin del expediente. Si el Juez o que probablemente se omitieron las
Jueza advirtiera que el escrito presentado palabras `la redaccin. De esta manera,
no cumple con los requisitos establecidos sugerimos la inclusin de la expresin `la
en los artculos 33 y 34, o resultare redaccin luego de la expresin ambigua o
281
ambigua o confusa, conceder tres (3) confusa.
das de despacho para que fuera
subsanado, precisando los errores u
omisiones que se hayan producido con la
advertencia de que si no lo hiciere
inadmitir la demanda. Subsanados los
errores, decidir sobre su admisibilidad.
287
lapso otorgado sin que la parte subsane,
se declarar terminado el procedimiento,
pudiendo la parte actora proponer su
pretensin a partir del primer da de
despacho siguiente al vencimiento del
lapso anterior.
Declaradas sin lugar las cuestiones
previas, deber el Juez o Jueza decidir
sobre la apertura de las pruebas o sobre
la sentencia sumaria, de ser el caso.
Artculo 48. Competencia para decidir las Sin Observaciones
cuestiones previas. La decisin sobre la
subsanacin de las cuestiones previas
corresponder, si es el caso, al Juzgado
de Sustanciacin. En caso de hallarse que
no se subsanaron correctamente las
cuestiones previas, la decisin de dicho
juzgado deber ser consultada con la Sala
o la Corte correspondiente.
Artculo 51. Decisin. Las decisiones Sugerimos que este artculo se ubique
sobre las cuestiones previas expuestas y conjuntamente con las normas que hacen
sobre la procedencia de la apertura de la referencia a las cuestiones previas y las que
causa a pruebas podrn ser tomadas por hacen referencia a las pruebas. Sugerimos
el Juez o Jueza Ponente. Las sentencias sustituir el trmino `podrn por `debern
sumarias y las decisiones sobre la ser tomadas por el Juez o Jueza Ponente.
improcedencia de la apertura del lapso
probatorio requerirn la concurrencia de
los jueces que componen el tribunal, si se
trata de un tribunal colegiado.
Artculo 52. Conclusiones. Dentro de los No est previsto en el proyecto de ley una
tres (3) das de despacho siguientes al etapa probatoria propia y claramente
vencimiento de la etapa probatoria, si la delimitada. De tal manera que no existiendo
hubiere, las partes podrn consignar a los sta, no queda claro a partir de que
autos el escrito contentivo de sus momento debern contarse los tres das de
conclusiones, el cual expondr despacho siguientes dentro de los cuales
sucintamente los trminos en los cuales deban consignarse los escritos de
qued establecida la litis y los aportes conclusiones, toda vez que, solo se conoce
probatorios de las partes, expresando las el momento a partir del cual se contar
conclusiones y observaciones pertinentes. dicho lapso en aquellos casos en que el
No ser admisibles escritos de juez decide abrir la etapa probatoria. Esto
observaciones a los escritos de vulnerara el derecho a la defensa y el
conclusiones. principio de seguridad jurdica.
Tampoco se establece si en esta
oportunidad puede intervenir el Ministerio
Pblico a travs de los Fiscales
competentes a los fines de presentar su
informe, ya que slo hace referencia a las
partes, no obstante que en el artculo 38,
289
numeral 3 del proyecto est prevista la
notificacin del Fiscal General de la
Repblica.
291
demandada o terceros y a cuantos otros Ministerio Pblico para que consigne su
que se considere legitimados para informe correspondiente como garante de la
intervenir en el proceso, acompaando constitucionalidad y legalidad.
copia de la demanda y citacin para la Se sugiere incluir un lapso de promocin de
audiencia, con la advertencia de que pruebas y que se indique en que momento
debern aportar a las actuaciones todos la parte demandante puede consignar sus
los documentos de prueba que estimen elementos probatorios, toda vez que su no
pertinentes. inclusin generara violacin al derecho a la
defensa, al debido proceso e inseguridad
jurdica en el procedimiento, lo que lejos de
permitir celeridad y brevedad en el mismo
puede generar dilaciones.
292
considerarse ultrapetita, toda vez que el
Juez debe decidir atendiendo a lo solicitado
por las partes. Esta situacin ira en
detrimento de la equidad, imparcialidad,
transparencia y ponderacin que debe
orientar la actividad de todos los jueces,
segn lo que establece el propio texto
constitucional en su artculo 26. Al otorgar
una medida cautelar de oficio, en definitiva
estara argumentando y abogando en
beneficio de una de las partes; de all que
sugerimos se elimine la expresin `de
oficio.
Artculo 58. Alegatos del accionante y Al no requerirse antes de la audiencia un
facultades del Juez o Jueza. La audiencia informe o escrito de contestacin a la parte
se celebrar el da y a la hora sealada, demandada, es el acto oral la primera
siempre que comparezca el accionante, si oportunidad procesal en la cual el
no compareciere, se entender que ha demandante tendr conocimiento de los
desistido de la pretensin. argumentos que en contra de su demanda
La audiencia comenzar con los alegatos tiene el demandado, situacin sta que le
del accionante sobre los fundamentos de genera indefensin, si no le resulta posible
su pretensin, seguidos por los al demandante, subsanar defectos o
interesados, en cuyo caso se oir al contradecir y contar con las pruebas
accionante sobre estas cuestiones, con accesibles en el mismo momento de la
posibilidad de subsanar los defectos de audiencia oral; por lo que sugerimos se
que adoleciere. solicite una contestacin previa a la
El tribunal decidir sobre la procedencia audiencia. Por otro lado, sugerimos que en
de continuar o no el proceso o de aplicar el segundo prrafo se haga referencia a
el procedimiento ordinario segn la oportunidades para alegar, replicar y
complejidad del asunto contrarreplicar, y no a alegatos del
interesado, `en cuyo caso se oir al
accionante sobre estas cuestiones.
Artculo 62. Objeto del Procedimiento Estimamos que por lo que atae a la
Ejecutivo. Cuando la pretensin ejecucin de actos administrativos, con tal
presentada tenga por objeto instar la procedimiento se estaran desconociendo
ejecucin de un acto administrativo, un los principios de ejecutividad y
contrato o, en general, de cualquier ttulo ejecutoriedad del que estn investidos, que
ejecutivo o el que pueda considerarse su implican que es la propia Administracin la
equivalente, cuya validez y eficacia no sea que tiene que ejecutar y ordenar
discutida, podr optarse por el forzosamente la ejecucin del acto, sin
procedimiento ejecutivo, conforme las necesidad de que exista orden judicial. En
previsiones de esta ley. todo caso, consideramos que un
295
procedimiento destinado a ello debera estar
contemplado en la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos.
Artculo 65. Citacin de los legitimados. Con respecto al epgrafe de la norma, debe
Admitida la solicitud ejecutiva, el Juez o sealarse expresamente a cuales
Jueza ordenar la citacin de la legitimados se refiere.
Administracin o de la parte demandada, Para mayor claridad en torno a las fases del
en su caso, para que comparezca dentro procedimiento, se sugiere se incluya
lo prximos quince (15) das de despacho claramente a que acto procesal debera
posteriores a que se deje constancia en comparecer, esto es, si se trata de un acto
296
autos de la prctica de la citacin, para de contestacin u otro y si este acto es oral
que proceda a convenir en la solicitud o escrito, as, se sugiere agregar la mencin
presentada, a negarla, a proponer un `...para que proceda a contestar la solicitud,
medio alternativo de resolucin de pudiendo antes de la frase `convenir en la
conflicto, o una propuesta de solucin a la solicitud presentada, negarla.....
controversia.
298
Artculo 68. Denegacin de la solicitud. En En las normas que preceden no se
cualquier caso, el Juez o Jueza deber establece cuando se realiza el acto de
pronunciarse respecto a la solicitud dentro contestacin, presumimos que este se
de los quince (15) das siguientes a la efecta, conforme lo establece el artculo 65
contestacin. Denegada la solicitud, se del proyecto, dentro de los 15 das
considerarn a derecho las partes, se siguientes a la citacin del demandado
ordenar la notificacin de las autoridades cuando debe comparecer a negar, convenir
y terceros que deban intervenir en el o proponer algn medio alterno de
juicio, y se fijar la realizacin de la resolucin del conflicto o una propuesta de
audiencia oral, siguindose el solucin, acto ste ltimo que por dems no
procedimiento ordinario. se encuentra claramente establecido. Al
respecto pueden verse las observaciones
realizadas al artculo 65 del proyecto.
Artculo 69. Medio alternativo de No se establece en que circunstancias o en
resolucin de conflictos. Solicitada la que casos se puede requerir, siendo la
aplicacin de un medio alternativo de nica mencin al respecto, la que realiza la
resolucin de conflictos, el Juez o Jueza norma contenida en el artculo 65.
establecer un lapso para su La segunda parte del artculo, deja a la
implementacin, el cual ser prorrogable potestad del juez el establecimiento del
por solicitud de ambas partes. Si el tiempo lapso, lo que resultara violatorio del
solicitado se agotare sin acuerdo entre las derecho a la defensa y al debido proceso de
partes, decidir dentro del lapso las partes. Tampoco establece el lapso para
establecido para ello. tomar la decisin por parte del Juez.
Sugerimos el establecimiento de los lmites
que componen el lapso, para llegar al
acuerdo y para decidir, para que pueda
hablarse de un debido proceso.
Artculo 70. Propuesta de solucin. Si se No se establece claramente los lmites del
presentare una propuesta de solucin, el `tiempo prudencial, dejando tal
Juez o Jueza conceder un tiempo determinacin al arbitrio del juez, lo que
prudencial a la contraparte para aceptarla genera inseguridad jurdica a las partes. En
o desecharla. Si decide desecharla, beneficio del debido proceso y la celeridad
ordenar el Juez o Jueza la aplicacin de procesal, se sugiere la colocacin de los
un medio alternativo de solucin de parmetros y no dejar indefinido el tiempo.
conflictos que considere conveniente. Si
ste fuere infructuoso, proceder
conforme el artculo anterior.
299
debido proceso.
No se dice si el fallo que se dicte en
cualquier caso, ser apelable. Sugerimos se
indique expresamente si se tiene o no el
recurso.
CAPTULO III
Del Procedimiento de Segunda Instancia
Artculo 72. Remisin del expediente. Oda Sugerimos que, antes de establecer el
la apelacin, el juzgado que dict la procedimiento de segunda instancia, se
sentencia remitir el expediente al tribunal establezca expresamente la regulacin
jerrquicamente superior quien deba sobre el recurso de apelacin, el lapso para
conocer de la apelacin. intentarlo y el lapso del que dispone el juez
Al recibirlo, el Secretario del juzgado que para orlo, los cuales no estn previstos, lo
deba conocer la apelacin dejar que generara violacin al debido proceso,
constancia de la fecha de recibo, el adems de violacin del principio de la
nmero de folios y de las piezas que doble instancia.
contenga el expediente. En esa misma No precisa en cuanto tiempo debe el
oportunidad se nombrar Ponente en la tribunal remitir el expediente al superior
causa. para que ste conozca de la apelacin, lo
que crea inseguridad jurdica y somete a las
partes a una indefinicin en el tiempo que
genera adems retardo procesal. Se
sugiere se fije el plazo que tiene el juez para
hacerlo.
300
Artculo 74. Contestacin de la apelacin. No se precisa a qu vencimiento de trmino
Vencido ese trmino correr otro de cinco se refiere, lo que genera indefensin, en
(5) das de despacho para la contestacin todo caso, es necesario ver las
de la apelacin, en el cual se expondrn observaciones formuladas al artculo 73 de
sucintamente las razones de oposicin a este proyecto.
la apelacin de la contraparte. No podr la De la norma se deduce que, si el apelante
parte que nicamente resiste a la no solicit abrir el lapso probatorio, el que
apelacin solicitar la apertura del lapso se resiste a la apelacin no puede solicitar
probatorio si la parte apelante no lo solicit que este se abra, situacin que estimamos
en su oportunidad. Asimismo, en captulo genera indefensin y es violatoria del
aparte, podr hacer observaciones a los derecho a la defensa y al debido proceso de
medios probatorios consignados y aqul que tiene inters en que no se revise
promovidos por la parte apelante. el fallo apelado. Se sugiere eliminar tal
prohibicin.
Artculo 75. Observaciones a las pruebas. Tampoco se indica con claridad a cual lapso
Culminado dicho lapso, la parte apelante vencido se hace referencia, de forma tal que
tendr tres (3) das de despacho para en beneficio de la seguridad jurdica,
hacer las observaciones a las pruebas sugerimos se indique expresamente cual
promovidas por la parte resistente. Dicho lapso debi culminar para comenzar a
lapso se abrir sin necesidad de contar el previsto para hacer las
pronunciamiento por parte del Juez o observaciones a las pruebas.
Jueza o del Juzgado de Sustanciacin.
302
Artculo 81. Lapso para decidir. Al da Sin Observaciones
siguiente del da en el cual se fijare la
celebracin del acto de informes de
apelacin, sin relacin de la causa, se
abrir el lapso para decidir, que ser de
treinta (30) das de despacho,
prorrogables por un periodo igual
mediante auto razonado.
Artculo 85. Efectos de la sentencia, No debe admitirse que una vez que se
potestad de autotutela y medios produce la sentencia, que en definitiva es la
alternativos. La sentencia que declare sin que pone fin al conflicto, la Administracin
lugar la pretensin de que se trate solo pueda hacer uso de la potestad de
producir efectos entre las partes. Sin autotutela y los medios alternativos de
embargo, dicha sentencia no impedir el resolucin de conflictos; ello, impedira el
ejercicio de la potestad de autotutela de la cumplimiento de la tutela judicial efectiva,
Administracin, siempre que no infrinja los hara ineficaz la actividad jurisdiccional y
lmites que la ley establece. Asimismo, las violara la intangibilidad de la cosa juzgada.
partes podrn hacer uso de medios Se sugiere eliminar la parte final del artculo
alternativos de resolucin de conflictos desde la expresin `Asimismo, las partes
cuando el inters pblico as lo podrn hacer uso...., hasta el final.
aconsejare.
306
Artculo 89. Convenimiento. La parte En muchos casos la parte demandada
demandada podr convenir en la puede ser la Repblica (ver sujetos de
pretensin deducida de manera parcial o control contencioso administrativo
total, en los hechos o en el derecho, mencionados en el artculo 2 de la presente
cuando se encuentre debidamente ley) y las pretensiones de la demanda
legitimada para ello y no contradiga la pudieran comprometer directa o
legislacin pertinente. En caso de indirectamente la responsabilidad
convenimiento total, el Juez o Jueza patrimonial del Estado, por tanto se sugiere
pasar a dictar sentencia. En el caso de hacer mayor nfasis en la capacidad y
convenimiento sobre los hechos, exigencias legales de un rgano pblico
prescindir el Juez o Jueza del anlisis para convenir en la demanda. Adems, no
probatorio de los hechos expresamente se determina de manera expresa quien es
reconocidos por la parte. el competente para declarar el
No proceder el convenimiento cuando convenimiento fraudulento a que alude la
exista evidencia que fue realizada norma en su segunda parte, se sugiere se
fraudulentamente, que supusiera renuncia establezca la apertura de una incidencia
de competencias expresas de obligatorio probatoria para evaluar la situacin, todo
cumplimiento, que atentare contra el ello en beneficio del debido proceso y del
inters general o incurra en infraccin derecho a la defensa.
manifiesta del ordenamiento jurdico.
Declarado improcedente el convenimiento,
continuar la causa como si no hubiese
sido presentado.
Artculo 91. Terminacin del proceso por Su redaccin resulta confusa, porque no
otras causas. El proceso se dar por queda claro que lo que pretende sealar el
terminado: legislador es que una vez que las partes
Por muerte de la parte hayan manifestado al Tribunal alguna de las
demandante, cuando su pretensin fuese circunstancias previstas en los distintos
307
intransmisible o que por esta circunstancia numerales, le corresponde al Juez convocar
decayere el objeto, salvo que procediere a una audiencia de las partes y luego
determinar la no conformidad a derecho proceder a la decisin dentro del lapso de
de la actuacin administrativa a efectos de cinco das de despacho. Se sugiere que, en
la posible responsabilidad patrimonial de beneficio del derecho al debido proceso, se
la parte demandada. seale en qu oportunidad se fijar la
Por decaimiento sobrevenido del audiencia y desde cuando se cuenta el
objeto de la pretensin. lapso que tiene el juez para decidir si
Que por cualquier otra causa procede o no la continuacin del proceso.
dejara de haber inters legtimo en Sugerimos adems que se ordene la
obtener la tutela judicial pretendida. notificacin de esa situacin sobrevenida
Cuando se produjere alguna de las causas aunque las partes estn a derecho en virtud
a que se refieren los numerales anteriores de la importancia de sus efectos, a fin de
se pondr de manifiesto al tribunal por que no sea vulnerada la garanta del debido
cualquiera de las partes, que, previa proceso consagrado en el artculo 49 de la
audiencia de las partes, en un lapso no Constitucin de la Repblica Bolivariana de
mayor a los cinco (5) das de despacho, Venezuela.
decidir si procede o no continuar el
proceso.
Si decidiere que no procede la
continuacin, dictar auto declarando
terminado el procedimiento.
CAPTULO V
De los Medios Alternativos de Resolucin
de Conflictos
Artculo 92. Facultad de proponer medios Esta norma presenta una redaccin
alternativos. En cualquier etapa y fase del bastante ambigua que confiere amplsimos
proceso, el Juez o Jueza tendr la facultad poderes al Juez, que devienen en
de proponer el empleo de medios inconstitucionales, al permitrsele proponer
alternativos de resolucin de conflictos los medios alternativos `en cualquier etapa
que considere pertinente entre las partes, y fase del proceso..; tal facultad no debera
cuando verifique que una solucin permitirse cuando el expediente se
concertada entre las partes sea encuentre en etapa de sentencia, por
conducente para conciliar los intereses cuanto podran vulnerarse las garantas
privados y pblicos envueltos. constitucionales de la tutela efectiva y del
Asimismo, las partes de comn acuerdo, derecho al debido proceso consagrados en
podrn establecer acuerdos preliminares a los artculo 26 y 49 de la Constitucin de la
la apertura del juicio, mediante los cuales Repblica Bolivariana de Venezuela.
podrn acordar los puntos a los que se Sugerimos la eliminacin de la referida
contraer la controversia, las pruebas que expresin y que se indique hasta qu
promovern, as como todo aquello que momento en concreto puede proponerse.
consideren que permita depurar el La justificacin de la aplicacin de un medio
procedimiento y, en general, hacer ms alternativo de resolucin de conflicto deriva
expedito y facilitar la solucin procesal. de la necesidad de simplificar la resolucin
Este acuerdo obligar a las partes dentro de las controversias que permitan hacer
del proceso a su cumplimiento, y el Juez o ms expedita y menos onerosa la justicia,
Jueza se har garante de lo pactado, por lo que no se justifica su aplicacin una
ordenando el procedimiento conforme a lo vez que ha transcurrido todo el proceso y
convenido, siempre y cuando considere estando este en etapa de decisin,
308
que su estricta vigilancia no altera el orden quedando siempre a salvo los mecanismos
ni el inters pblico o que plantea un de autocomposicin procesal previstos en el
desequilibrio entre las partes o un perjuicio Cdigo de Procedimiento Civil
a un tercero procesal. (convenimiento, transaccin, desistimiento).
Artculo 93. Aplicacin del medio Ver las observaciones del artculo 92. La
alternativo. Durante la etapa de sentencia norma aqu propuesta concedera exceso
el Juez o Jueza podr ordenar la de poderes al Juez, por cuanto se le
aplicacin del medio alternativo de otorgara la potestad discrecional de
resolucin de conflictos que considere `ordenar la aplicacin del medio alternativo
pertinente, bajo su supervisin y con de resolucin de conflictos que considere
carcter de obligatoriedad. A los efectos pertinente, bajo su supervisin y con
anteriores, el Juez o Jueza dictar los carcter obligatorio, todo lo cual resulta
lineamientos que seale para el caso, a fin inconstitucional por atentar contra la tutela
de delimitar las cuestiones que debern judicial efectiva y el derecho al debido
ser resueltas mediante el uso de los proceso consagrados en los artculo 26 y 49
citados medios. de la Constitucin de la Repblica
Para el empleo e implementacin del Bolivariana de Venezuela.
medio alternativo de resolucin de Sugerimos eliminar la norma, toda vez que,
conflictos, el Juez o Jueza acordar un al igual que en el artculo anterior, la
periodo prudencial para que las partes justificacin de la aplicacin de un medio
presenten un acuerdo que deber ser alternativo de resolucin de conflicto deriva
homologado. Este periodo puede ser de la necesidad de simplificar la resolucin
prorrogado por una sola vez, vistos los de las controversias que permitan hacer
avances en las discusiones y la posibilidad ms expedita y menos onerosa la justicia,
de llegar a un acuerdo concertado por lo que no se justifica su aplicacin una
definitivo. vez que ha transcurrido todo el proceso y
En caso de que las partes no puedan estando este en etapa de decisin.
resolver la controversia en el tiempo
establecido, el Juez o Jueza declarar
terminada la incidencia y proceder a
dictar sentencia, para lo cual conservar
ntegramente el lapso de sentencia as
como la prrroga.
TTULO V
DE LAS PRUEBAS
CAPTULO I
De las Pruebas en General
Artculo 94. Medios de prueba. Las partes Sugerimos cambiar la conjuncin disyuntiva
podrn valerse de cualquier medio de `o que denota diferencia, separacin o
prueba no prohibido expresamente por la alternativa entre dos o ms, en la expresin
ley, y que consideren conducente a la ` medios de pruebas contempladas en las
demostracin de sus pretensiones. Estos leyes o, en su defecto, en la forma que
medios se promovern y evacuarn seale el Juez o Jueza, por la conjuncin
aplicando las disposiciones relativas a los copulativa y que da un significado de
medios de pruebas contempladas en las subsidiaridad, de manera que en primer
leyes o, en su defecto, en la forma que orden prevalezcan los medios de pruebas
seale el Juez o Jueza. establecidos en las leyes `y, en su
La parte promovente tendr la carga de defecto, en la forma que seale el Juez o
309
argumentar la necesidad y conducencia Jueza, para evitar que se otorguen
de la prueba para evidenciar cada hecho y excesivos poderes al Juez.
su conexin directa con la pretensin, lo Sugerimos adems se contemple la
cual deber exponerse aplicacin por analoga.
pormenorizadamente en su escrito de
promocin.
Artculo 95. Auto para mejor proveer. La carga de la prueba recae en las partes y
Cuando los medios probatorios ofrecidos la imposicin de oficio por parte del Juez de
por las partes sean insuficientes para medios adicionales resultara para las
formar conviccin, el Juez o Jueza puede partes o para alguna de ellas complicada o
ordenar de oficio la evacuacin de medios imposibilitara su cumplimiento, lo que
probatorios adicionales que considere generara indefensin y violacin del
convenientes. derecho a la defensa de las partes.
El auto en que se ordenen estas En razn de lo anterior, se sugiere otorgar
diligencias fijar el trmino para su la oportunidad de ejercer recursos contra
cumplimiento y contra l no se oir dicha medida decretada por el Juez y
recurso alguno. suprimir as, la frase `y contra l no se oir
recurso alguno.
Artculo 96. Prohibicin a la Administracin Sin observaciones.
Pblica. En ningn caso se admitir
absolver posiciones juradas ni prestar
juramento decisorio. Sin embargo las
partes podrn contestar por escrito las
preguntas que, en igual forma, les hicieren
el Juez o Jueza o la contraparte a travs
del tribunal de la causa, sobre aquellos
hechos de los cuales tengan conocimiento
personal y directo.
Artculo 100. Tramitacin de las pruebas. El legislador debe dejar claro en la norma, a
En el caso de los procedimientos que se que se refiere con la expresin `apelacin
ventilen ante la Sala Poltico- directa. En todo caso, sugerimos la
Administrativa y las Cortes de lo eliminacin de la referida expresin y su
Contencioso Administrativo, la sustitucin por la forma en que se oir la
competencia respecto a la tramitacin de apelacin, tal como lo establece el Cdigo
las pruebas recaer en el Juzgado de de Procedimiento Civil, esto es, si se oye en
Sustanciacin respectivo. Sus decisiones uno o en ambos efectos.
sern apelables ante la Sala o Corte
respectiva junto a la sentencia definitiva, a
menos que impida la continuacin del
procedimiento o declare inadmisible
alguna prueba, casos en los cuales tendr
apelacin directa en doble efecto.
314
la sentencia.
En ambos casos, las disposiciones y
convenios realizados por las partes sern
vlidos nicamente cuando stas tengan
la legitimacin requerida, se trate de
derechos disponibles y no se lesione el
orden pblico.
Seccin Segunda
De la Ejecucin Forzosa contra la
Repblica
Artculo 110. Ejecucin de sentencias Se sugiere eliminar la expresin `cuando se
contra la Repblica. Para la ejecucin de trate de ejecucin de sentencias
sentencias contra la Repblica, se contencioso administrativas, toda vez que
proceder conforme al procedimiento las sentencias que se producen en los
establecido en el Decreto con Rango de distitnos procedimientos previstos en esta
Ley Orgnica de la Procuradura General Ley, son de esa naturaleza, por lo que tal
de la Repblica o la que estableciere expresin es redundante.
dicho procedimiento. Se aplicarn
supletoriamente las previsiones especiales
y generales establecidas en esta ley
cuando se trate de ejecucin de
sentencias contencioso administrativas.
316
Artculo 112. Intereses calculados. En los Sin Observaciones.
casos en los cuales se le haya requerido a
la Procuradura General de la Repblica la
proposicin de un modo y oportunidad de
cumplimiento de la sentencia condenatoria
con contenido patrimonial y no lo
cumpliere en el tiempo establecido, la
Repblica deber de pleno derecho los
intereses calculados sobre la base del
promedio de la tasa pasiva anual de los
seis (6) primeros bancos comerciales del
pas, contado a partir del da en el cual se
inici el retardo. Igual inters ser aplicado
cuando establecido el modo y oportunidad
de pago del monto condenado, ste no
fuese cancelado.
Los intereses se considerarn parte
integrante de la condenatoria contenida en
la sentencia, sin perjuicio de la
responsabilidad personal de los
funcionarios y funcionarias frente a la
Repblica. Dichos intereses sern
cancelados con prioridad al capital
adeudado, conforme a las reglas de
imputacin de pagos establecidos en el
Cdigo Civil.
317
de hacer, no hacer o dar se regirn por su
ley respectiva y, supletoriamente, por las
previsiones establecidas por esta ley, en
cuanto fueren compatibles.
TTULO VII
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
EN EL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Artculo 116. Poder cautelar. El Juez o Sin Observaciones.
Jueza contencioso administrativo contar
con los ms amplios poderes cautelares
para dictar las medidas positivas,
negativas o suspensivas, e incluso
medidas anticipativas, que considere
convenientes para proteger a la parte
demandante, recurrentes, la
Administracin e, incluso, a la colectividad,
cuando se aprecie de los hechos trados a
su consideracin, la apariencia de un buen
derecho alegado por el accionante
legitimado y que la falta de actuacin
pronta, permita presumir un grave dao
irreparable o de difcil reparacin por la
sentencia definitiva.
A la solucin de medidas cautelares se
dar prioridad sobre cualquier otro asunto.
Artculo 117. Caucin. Cuando el Juez o Sin Observaciones
Jueza considere que no se encuentre
clara la necesidad de provisin cautelar, o
que la medida solicitada pudiese afectar
injustamente a terceros, ya sean parte o
no en el juicio, podr fijar una caucin
personal o real, que permita a los
interesados lograr la materializacin de su
solicitud cautelar hasta la audiencia
cautelar, en la cual se discutir sobre la
procedencia, proporcionalidad,
conveniencia y necesidad de mantener la
medida cautelar.
Artculo 118. Acuerdo o negativa de la La decisin de la medida cautelar se toma
medida cautelar. Presentada la solicitud en un lapso breve y no es necesario el
cautelar, el Juez o Jueza proveer establecimiento de un procedimiento previo,
preliminarmente sobre ella, sin necesidad de all que no se requiere notificar a la
de or a la otra parte, dentro de los cinco contraparte a que comparezca a un
(5) das hbiles siguientes, de manera procedimiento con miras a otorgar o no la
sucinta, en la cual analizar los factores medida. Permitir a la contraparte oponerse
que pudieran afectar la justificacin y a la medida antes de la decisin
318
procedencia de la medida cautelar, correspondiente, generara violacin al
negando o acordndola conforme a su debido proceso. Tambin puede resultar
prudencial arbitrio razonado. Si en el violatorio a los derechos del solicitante, el
transcurso de la tramitacin de la solicitud, hecho de extender el plazo para decidir,
algn interesado o interesada se opusiera como consecuencia de la solicitud
por escrito, el lapso de decisin se formulada por la contraparte, esto no es
prorrogar automticamente, por una sola cnsono con las medidas cautelares, que
vez, por diez (10) das hbiles. deben ser resueltas con preferencia a
El Juez o Jueza podr conceder medidas cualquier otro asunto y es adems contrario
cautelares diferentes a las solicitadas si a lo que establece esta misma disposicin
considerare que son otras y no las en su encabezamiento, segn el cual la
solicitadas, las que satisfacen los medida se dicta sin necesidad de or a la
intereses en juego, no solamente el del otra parte. Se sugiere la eliminacin de la
solicitante sino de la colectividad. ltima parte del encabezamiento desde la
expresin `Si en el transcurso de la
tramitacin....., hasta el final.
Artculo 119. Incidencia. En caso de Sin Observaciones.
declarar procedente la medida cautelar
solicitada, se abrir una incidencia en la
cual, notificada la contraparte, se fijar
una audiencia oral en la cual se debatir la
oposicin que se presentase, permitiendo
a las partes presentar sus argumentos,
rplicas y contrarrplicas, as como hacer
observaciones respecto a las pruebas
sobre las cuales se funde la solicitud de
medida cautelar, as como las pruebas
promovidas para rechazarlas.
Al finalizar el acto, el Juez o Jueza
decidir sumariamente sobre si ratifica,
modifica o revoca la medida, o si solicita a
la parte la constitucin de una caucin,
que determinar en ese acto.
TTULO VIII
DEL RECURSO DE CONTROL DE
LEGALIDAD
Artculo 123. Recurso de control de Sin Observaciones
legalidad. La Sala Poltico Administrativa
del Tribunal Supremo de Justicia podr, a
solicitud de parte, revisar aquellos fallos
definitivos dictados en segunda instancia
por las cortes de lo contencioso
administrativo, que violenten o amenacen
con violentar normas de orden pblico o
cuando contrare la jurisprudencia
reiterada de la referida Sala.
Artculo 124. Oportunidad para interponer Para mayor claridad en torno al contenido
el recurso. El recurso de Control de del recurso, se sugiere se indique que al no
Legalidad deber interponerse dentro de considerarse como una tercera instancia, no
los cinco (5) das de despacho siguientes se analizarn los hechos controvertidos.
a la publicacin del fallo, por ante la Corte
Regional que lo haya dictado. En ningn
caso el escrito contentivo del recurso de
control de legalidad podr exceder de los
cinco (5) folios tiles y sus vueltos, deber
acompaarse con una copia simple o
certificada de la sentencia recurrida y
deber hacer mencin expresa de las
normas o normas violadas o de la
jurisprudencia trasgredida, sin que en
ningn caso se pueda convertir en una
tercera instancia de conocimiento de la
causa.
322
incoado.
TTULO IX
RGIMEN PROCESAL TRANSITORIO
323
Artculo 132. Rgimen Transitorio. Este Sin Observaciones
rgimen se aplicar a los procesos
judiciales que estn en curso antes de la
fecha de entrada en vigencia de esta ley,
sern tramitados conforme la legislacin
que se encontraba vigente para el
momento de su interposicin, los cuales
seguiran siendo juzgados en su tribunal
de origen, dentro de la organizacin que
establezca el Tribunal Supremo de
Justicia, hasta la terminacin del juicio.
La sentencia definitiva podr ser apelada
dentro de los cinco (5) das de despacho
siguientes a su publicacin o notificacin.
De la apelacin conocer el
correspondiente tribunal superior de
conformidad con las disposiciones de
esta ley.
Artculo 133. Prdida del inters. En las Consideramos que esta norma vulnerara el
causas que a la fecha de la publicacin de derecho a la defensa, al debido proceso y a
esta ley se encuentren paralizadas por la tutela judicial efectiva de las partes,
ms de un (1) ao, despus de vista la quienes tienen derecho a obtener una
causa, las partes debern manifestar su respuesta por parte del Poder Judicial sobre
inters de que se dicte sentencia, dentro lo solicitado.
del lapso de treinta (30) das continuos. No resulta ajustado a derecho que se deba
Verificado dicho lapso sin que las partes manifestar inters en la decisin en aquellas
manifestaran su inters, el tribunal causas paralizadas por ms de un ao y en
declarar la prdida del inters y ordenar las cuales ya las partes no tienen ninguna
el archivo del expediente. carga procesal, toda vez que es el juez el
que est en la obligacin de dictar
sentencia, lo que debi hacer en el plazo
que haba sido establecido por la Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia,
o en todo caso, segn lo establecido en el
Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable
supletoriamente en todo lo no previsto en
aquella; tratndose de una obligacin del
juez de dictar sentencia, no podra hablarse
de paralizacin por ms de un ao.
Se sugiere la eliminacin de la norma.
TTULO X
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA: Esta ley entrar en vigencia al Ver las observaciones a los artculos 133 y
ao siguiente de su publicacin en la 135.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, salvo lo dispuesto en los
artculos 133 (Relativo a la prdida del
inters) y 135 (Relativo a la perencin) de
esta ley, los cuales entrarn en vigencia
desde su fecha de publicacin.
325
Queda derogada cualquier disposicin que
contrare lo dispuesto en esta ley.
CONCLUSIONES GENERALES
Una vez realizado un estudio detallado de cada uno de los artculos que componen el
Informe Final del Proyecto de Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa, presentado por la Comisin Permanente de Poltica Interior, Derechos
Humanos y Garantas Constitucionales de la Asamblea Nacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, presentamos las siguientes conclusiones generales:
Tratndose de una ley adjetiva, esta debe necesariamente establecer fases, etapas,
lapsos que, en garanta del derecho a la defensa deben ser establecidos con lmites
precisos en el tiempo, y con la determinacin clara de si se trata de das hbiles o de
despacho. Sin embargo, del Proyecto revisado y concretamente en los captulos que
regulan los procedimientos, hemos observado indeterminacin en la fijacin de los lmites
sealados para las distintas etapas o fases que se establecen siendo que en muchas de
las disposiciones la determinacin de tales lmites de tiempo queda en manos del Juez
de la causa, a quien en general, se le dan poderes muy amplios. Las normas as
previstas, generara violacin del derecho a la defensa y al debido proceso, establecidos
en el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Debe destacarse que el artculo 257 Constitucional, seala que el proceso constituye un
326
instrumento fundamental para la realizacin de la justicia, e igualmente prev que las
leyes procesales consagrarn procedimientos breves, orales y pblicos; exigencia sta
ltima que en modo alguno implica la supresin o eliminacin de etapas fundamentales
del proceso, que precisamente deben existir como garanta del derecho a la defensa de
las partes, sin lo cual no es posible hablar de un debido proceso.
Se observa igualmente, que el instrumento normativo propuesto, no prev la
participacin del Ministerio Pblico de manera activa, toda vez que, que si bien es cierto
que se prev la notificacin del Fiscal General de la Repblica, no es menos cierto que
en el articulado no se consagra la oportunidad procesal dentro de la cual, el
representante del Ministerio Pblico deber presentar su informe, as como tampoco
hace mencin a si se permite la intervencin del Fiscal del Ministerio Pblico en las
distintas audiencias que se establecen; intervencin que resulta necesaria si
consideramos que conforme al texto constitucional corresponde al Ministerio Pblico,
entre sus atribuciones, garantizar el respeto a los derechos y garantas constitucionales
dentro de los procesos judiciales. De esta manera, y para ser cnsonos con el
ordenamiento constitucional, debera preverse de manera expresa la intervencin del
Ministerio Pblico en los distintos procedimientos previstos.
Ciertamente, tal como lo establece el artculo 259 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en materia contencioso administrativa al Juez se le han
otorgado amplios poderes, en el entendido de que puede disponer de todo lo necesario
para el restablecimiento de las situaciones jurdicas lesionadas por la actividad
administrativa; sin embargo, ello en modo alguno implica potestades para disponer,
determinar y hasta regular el proceso contencioso administrativo, al punto de decidir la
fijacin de los lapsos, la decisin de abrir o no el lapso probatorio, an en contra de la
voluntad de las partes, e incluso, la decisin en torno a cuales pruebas resultan
fundamentales y cuales no, pronuncindose nicamente sobre aquellas que estime
fundamentales; concebir de esta manera los poderes del juez, implicara violacin del
texto constitucional, concretamente, los derechos a la tutela judicial efectiva y al debido
proceso, contenidos en los artculos 26 y 49, respectivamente. Para evitar tales
violaciones, se sugiere el establecimiento de los lmites dentro de los cuales el juez
puede ejercer esas potestades discrecionales.
Del informe revisado, se observa igualmente que la Ley propuesta presenta dispersin
de normas ya que an cuando se contempla un Ttulo que comprende a su vez un
captulo relativo a las pruebas en general y otro referido al lapso probatorio, en el Ttulo
que precede, referido a los procedimientos en el contencioso administrativo se regulan
aspectos relacionados con la oportunidad para promover as como el modo de oponerse
a estas, siendo que todas las normas concernientes a las pruebas y al lapso probatorio
deben estar concentradas en el ttulo que las regula. Esta situacin crea inseguridad
jurdica y puede dar lugar a violaciones del derecho a la defensa y al debido proceso,
toda vez que, lejos de buscar y ubicar la norma que contenga la regulacin deseada en
un ttulo especfico, los interesados debern revisar toda la ley para precisar en que otras
normas se encuentran regulaciones al respecto.
Observamos, que el proyecto propuesto omite regulaciones respecto del trmino de la
distancia, los recursos de apelacin, los supuestos en los cuales debe consultarse el
fallo; falta de previsin que generara la violacin del derecho a la defensa y al debido
proceso de las partes.
Se sugiere la incorporacin de una disposicin que permita la aplicacin supletoria del
Cdigo de Procedimiento Civil en todo aquello no previsto en los procedimientos
consagrados por esta Ley.
Finalmente, sugerimos la revisin de la numeracin de los distintos ttulos, captulos y
327
secciones, para unificarla.
331
064
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-268-2007 FECHA:20070629
TITL De los trminos o expresiones utilizadas en el escrito de acusacin
FRAGMENTO
332
Es posible que las percepciones del relator y la realidad que ha sido narrada
coincidan, empero, ello no ocurre as en todos los casos, es por eso que -
atendiendo a la finalidad del proceso penal, as como a los efectos que podra
llevar consigo la alteracin de las circunstancias investigadas-, quien suscribe
considera que la descripcin de los hechos objeto del proceso debe expresar
efectivamente lo ocurrido segn las resultas de la actividad indagatoria, sin que
corresponda en ese espacio del escrito aadir las percepciones o consideraciones
que al respecto se ha formado la representacin del Ministerio Pblico.
Slo cuando los representantes del Ministerio Pblico han de expresar en su
escrito cul ha sido la conviccin alcanzada en relacin con el objeto del proceso,
qu calificacin jurdica consideran aplicable, cul es la necesidad y pertinencia de
los medios de prueba ofrecidos y la pretensin que han promovido, resulta
admisible que emitan su propia valoracin para calificar -con un lenguaje
respetuoso- los hechos y el derecho, siempre que esas consideraciones se
encuentren expresamente fundamentadas y que el criterio expuesto haya sido
formado mediante un proceso intelectual lgico y objetivo, todo lo cual es posible
nicamente atendiendo al cmulo de elementos obtenidos durante el desarrollo de
una investigacin que debe encontrarse ceida a los principios rectores del debido
proceso.
Acerca de este planteamiento, cabe acotar que -aun cuando en estos supuestos
es posible consentir el sealamiento de las valoraciones propias de la
representacin del Ministerio Pblico- en ningn caso es permisible el uso de un
lenguaje inapropiado o impertinente. Por el contrario, los trminos empleados para
caracterizar las circunstancias a las que han de aludirse, deben revelar la
ecuanimidad de quien los utiliza, reseando la verdad fctica sin exageraciones ni
mermas; adicionalmente deben ser tiles para calificar jurdicamente los
supuestos fcticos, pues -de no ser as- su expresin perdera sentido y
significacin a los efectos del proceso.
Con base a las consideraciones antes expuestas, este Despacho puede afirmar
que los representantes del Ministerio Pblico hicieron un uso indebido del lenguaje
en el escrito acusatorio examinado, al calificar los hechos en su parte narrativa
mediante la utilizacin de trminos -en algunos casos inapropiados y en otros
impertinentes- que permiten resaltar la subjetividad con la que se describi el
relato.
En relacin con el segundo de los sealamientos indicados por el ciudadano(),
pudo observarse que efectivamente, en el escrito de acusacin, los
representantes del Ministerio Pblico realizaron algunas afirmaciones que no
quedaron sustentadas por las fuentes de pruebas que fueron reseadas en l.
Como ejemplo de lo anterior, puede citarse la siguiente expresin: `Por qu
ahora aparece con seriales de identificacin irregulares?. En este planteamiento,
los representantes del Ministerio Pblico dejaron por sentado la existencia de tal
irregularidad, sin que pueda colegirse del escrito in commento la prctica de una
experticia que permita aseverarlo.
La conviccin fiscal no puede formarse con base a elementos cuya certeza no
haya sido extrada de los hallazgos de la investigacin; y cuando ese grado de
conviccin en efecto haya sido alcanzado, los representantes del Ministerio
Pblico deben motivarlo, expresando claramente las razones en las cuales se
fundamentan, esto no ocurri en el caso analizado.
Finalmente, este Despacho debe advertir que los representantes del Ministerio
Pblico cometieron una incorreccin al utilizar el trmino `acusado, dado que -de
333
acuerdo con lo establecido en el artculo 124 del Cdigo Orgnico Procesal Penal-
es el auto de apertura a juicio lo que le confiere al sujeto sealado como el autor o
partcipe del hecho punible investigado la calidad de acusado, de manera que el
escrito acusatorio debe estar dirigido en contra del imputado quien habr de
conservar tal condicin mientras que la pretensin de enjuiciamiento no haya sido
admitida.
DESC ACUSACION
DESC ESCRITO DE ACUSACION
DESC FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC LENGUAJE JURIDICO
334
065
TDOC Oficio
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-6-69538-2007 FECHA:20071128
TITL En el escrito de acusacin se requiere que el defensor este
debidamente identificado con sus nombres, apellidos y domicilio o
lugar de residencia a fin de garantizar su notificacin, entendiendo
como domicilio o lugar de residencia la direccin especfica que el
profesional del Derecho debe suministrar a los efectos procesales
FRAGMENTO
335
En torno a este aspecto, la Doctrina Institucional ha sealado lo siguiente:
`La omisin acerca de la identificacin del defensor, resulta violatoria de
derechos fundamentales.
DESC ACUSACION
DESC AUDIENCIAS
DESC DEFENSORES
DESC DOCTRINA DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC DOMICILIO
DESC ESCRITO DE ACUSACION
DESC IDENTIFICACION
DESC NOTIFICACIONES
DESC PROCESOS (DERECHO)
336
066
TDOC Oficio
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-8-035543 FECHA:2007
TITL Diferencias entre el Sobreseimiento Definitivo previsto en el numeral
4 del artculo 318 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y el
Sobreseimiento Provisional previsto en el literal e del artculo 561
de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente
FRAGMENTO
En efecto, la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente prev
las figuras tanto del `sobreseimiento definitivo, como del `sobreseimiento
provisional, pero es necesario advertir que stos institutos resultan
intrnsecamente dismiles. El `sobreseimiento definitivo da lugar a la terminacin
del proceso y supone la imposibilidad de incorporar nuevos elementos a la
investigacin, adems de la inexistencia de bases para solicitar fundadamente el
enjuiciamiento del imputado, mientras que -el `sobreseimiento provisional- implica
que a pesar de la insuficiencia de esas piezas de convencimiento para promover
el enjuiciamiento, existe la posibilidad de hallar nuevas fuentes de pruebas, siendo
de esta manera posible la reapertura de la causa para el esclarecimiento de los
hechos.
Cabe sealar que si bien es cierto que el mencionado numeral 4 del artculo 318
del Cdigo Orgnico procesal Penal,-`sobreseimiento definitivo- contiene un
supuesto similar al previsto en el literal `e del artculo 561 de la Ley Orgnica
para la Proteccin del Nio y del Adolescente, -`sobreseimiento provisional-, su
diferencia estriba en que el primero de ellos, implica una falta de certeza de la
autora o participacin del imputado e incluso de la existencia del hecho,
acompaada de la no posibilidad razonable, de incorporar nuevos datos a la
investigacin, no existiendo en consecuencia bases para solicitar fundadamente el
enjuiciamiento del imputado y, en el segundo, no obstante que no se cuenta con
los elementos de conviccin necesarios para el ejercicio de la accin, y que tales
elementos probatorios tampoco resultan suficientes para satisfacer alguno de los
supuestos del sobreseimiento definitivo; existe la posibilidad de recabar dichos
elementos en el lapso de un ao, quedando por lo tanto facultado el Ministerio
Pblico para procurar la obtencin e incorporacin de nuevos elementos de
conviccin, suficientes, que le permitan fundamentar una acusacin, o en caso
contrario, solicitar el sobreseimiento definitivo segn lo dispuesto en el artculo
318 del texto adjetivo penal; criterio este que ha sido sostenido por esta Direccin,
en opinin emitida en fecha 30 de diciembre de 2003, en memorndum N DRD-
466-2003, en el cual se seal:
`...En el caso del sobreseimiento provisional, si bien no se cuenta con los
elementos de conviccin necesarios para acusar, tampoco resultan suficientes
para argumentar alguno de los supuestos del sobreseimiento definitivo, pero el
Ministerio Pblico tiene la conviccin de que, no inmediatamente, mas si
probablemente dentro del ao siguiente, se podrn incorporar nuevos elementos
que permitan fundamentar una acusacin o un sobreseimiento definitivo segn el
337
artculo 318 del Cdigo Orgnico Procesal Penal...El sobreseimiento definitivo
supone que el fiscal del Ministerio Pblico orden todas las diligencias necesarias
durante la investigacin y a pesar de ello an no cuenta con la certeza sobre la
participacin del imputado. Las razones de este sobreseimiento nacen de la
seguridad de que la investigacin no arrojar nuevos elementos de conviccin
para fundar una acusacin o cualquier otra causal del sobreseimiento distinta a la
del ordinal 4...El sobreseimiento con base en el numeral 4 (Artculo 318 del
COPP), se diferencia del sobreseimiento provisional (Ley Orgnica de Proteccin
del Nio y del Adolescente /LOPNA/), en la circunstancia de que en el primero no
existe razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos datos a la
investigacin, mientras que el presupuesto del sobreseimiento provisional, el
resultado de la investigacin resulta insuficiente para acusar, existiendo en el
futuro (un ao), potencialmente, la posibilidad de reabrir el caso debido a la
eventual aparicin de nuevos elementos de conviccin....
Siendo esto as, es preciso sealar que si -de acuerdo a los resultados de la
investigacin y, atendiendo al grado de convencimiento alcanzado-, se
consideraba que lo recabado era insuficiente para solicitar el enjuiciamiento del
imputado, advirtindose adems la imposibilidad de incorporar otros elementos
que coadyuvaran al alcance de los fines del proceso, debi solicitarse el
sobreseimiento definitivo con fundamento en el artculo 318 ordinal 4 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, resultando forzoso denunciar entonces la incongruencia
de la promocin de una solicitud de sobreseimiento provisional de la causa bajo
este supuesto, dadas las diferencias apuntadas respecto a los supuestos
aplicables en cada caso, y sus efectos particulares....
DESC ACUSACION
DESC ADOLESCENTES
DESC NIOS
DESC PROTECCION DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
DESC SOBRESEIMIENTO
338
067
TDOC Oficio
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-9-019090 FECHA:20070411
TITL En toda solicitud de desestimacin, el fiscal del Ministerio Pblico
debe indicar la base legal que hace procedente su actuacin, as
como explanar detallada y motivadamente: la relacin de los hechos
objeto de la denuncia, la calificacin jurdica en la cual se subsumen
los hechos expuestos y la fundamentacin de la desestimacin, a
saber, la causal aplicable
FRAGMENTO
340
068
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-DCJ-20-202-2007 FECHA:20070531
TITL De la oportunidad para aplicar el procedimiento por Admisin de los
Hechos
FRAGMENTO
341
La admisin de los hechos -como procedimiento especial-, debe quedar
enmarcada dentro de los parmetros establecidos en esta norma penal adjetiva,
de tal forma que -para su procedencia- el juez debe instruir al acusado de la
posibilidad de surtir los efectos previstos en el precepto jurdico que hemos citado.
Para ello, el legislador ha definido oportunidades especficas, debiendo
distinguirse las siguientes:
`1)Si el proceso penal ha seguido el curso de un Procedimiento Ordinario, el
Cdigo Orgnico Procesal Penal dispone que la oportunidad para hacerlo es la
Audiencia Preliminar, pero no en cualquiera de sus instantes, sino una vez que
haya sido admitida la acusacin, esto porque el Juez debe controlar el
fundamento de la acusacin. / 2. Cuando el proceso penal se desarrolla mediante
el Procedimiento Abreviado, descrito en el Ttulo II, del Libro Tercero III del mismo
Cdigo, entonces la oportunidad establecida para la procedencia de la admisin
de los hechos es en la Audiencia del Juicio oral y pblico, una vez presentada la
acusacin y antes de iniciado el debate.
Llegada la oportunidad procesal establecida legalmente (de acuerdo al
procedimiento de que se trate), el juez debe instruir al acusado acerca del
procedimiento in commento y posteriormente concederle la palabra, con el objeto
de que ste manifieste su decisin de acogerlo o no. Ser en ese momento en el
que el acusado podr admitir los hechos y solicitar la imposicin inmediata de la
pena, en el sentido que se ha explicado anteriormente.
Acerca de la oportunidad procesal para la admisin de los hechos, el Tribunal
Supremo de Justicia, de manera reiterada y pacfica ha sostenido lo siguiente:
`() respecto a la oportunidad para realizar la admisin de los hechos se debe
distinguir del tipo de proceso que se trate, pues en el procedimiento ordinario,
regulado por las normas contenidas en el Libro Segundo del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, el acusado slo podr admitir los hechos objeto del proceso en la
audiencia preliminar y una vez que el juez de control haya admitido la acusacin
presentada en su contra por el Ministerio Pblico; y en el caso del procedimiento
abreviado -Ttulo II del Libro Tercero- la admisin de los hechos slo proceder en
la audiencia del juicio oral, una vez presentada la acusacin por el Ministerio
Pblico y antes que el juez de juicio unipersonal haya dado inicio al debate./ Por
tanto, no puede el acusado admitir los hechos en otras oportunidades, ya que esa
circunstancia sera contradictoria con la naturaleza propia de la intencin del
legislador procesal penal, que se bas en la figura del plea guilty, tomada del
derecho anglosajn, que permite la declaracin de culpabilidad anticipada,
ahorrndole al Estado tiempo y dinero, para invertirlos en otros juicios.
En esa misma sentencia, respecto a la admisin de los hechos, se aade tambin
lo siguiente:
`La institucin de la admisin de los hechos, simplemente es una oportunidad que
se le ofrece al imputado, con un beneficio para su persona, para que reconozca
voluntariamente su responsabilidad en el hecho que le es imputado, lo cual no
quiere decir que, si no hace uso de esa oportunidad procesal no pueda declarar
posteriormente y aceptar su participacin o coparticipacin en el hecho, aunque
en esta ocasin no podra hacerse beneficiario del instituto de la admisin de los
hechos, porque ello solo est legalmente previsto en la audiencia preliminar (juicio
ordinario); o en la audiencia de juicio (procedimiento abreviado). Ello as, por
cuanto lo que persigue la norma es justamente evitar la dilacin y dispendio que
implica el proceso penal.
342
El procedimiento por admisin de los hechos encuentra su fundamento -entre
otras razones- en la economa procesal, dado el ahorro pecuniario que supone
para el Estado el evitar la celebracin del juicio oral y pblico; adems, este
procedimiento ha de sustentarse en la obtencin de una justicia expedita que en
este caso se ve suscitada por la misma voluntad del acusado, quien con su
admisin decide renunciar al juicio y a los derechos que con l se le garantizan.
Esa admisin de los hechos -llevada a cabo dentro de un mbito de garantas- ha
sido entendida como una prueba legal de la culpabilidad del acusado y ella trae
consigo como efecto la imposicin mediante sentencia de una pena por parte del
juez de control o el juez de juicio (segn sea el caso), quien para ello debe velar
por el debido cumplimiento del `Procedimiento de Admisin de los Hechos al que
nos hemos referido, y especialmente porque la expresin de tal admisin haya
sido voluntaria y adems con clara conciencia por parte del imputado de sus
efectos.
Una vez admitidos los hechos y constatado lo anterior, el Juez debe proceder
entonces a la imposicin inmediata de la pena, con la rebaja de un tercio a la
mitad (en relacin con la que ha debido imponerse), considerndose para su
determinacin: 1) el bien jurdico afectado y 2) el dao social causado, lo que
adems debe ser suficientemente motivado.
Esto es lo que nuestro ordenamiento jurdico ha previsto acerca del Procedimiento
por Admisin de los Hechos, y los pronunciamientos del Tribunal Supremo de
Justicia que en lo anterior han sido citados, representan el criterio que ste
sostiene en la actualidad, en torno a los aspectos comentados; no obstante, el
tema de la oportunidad para admitir los hechos, ha resultado amplio y escabroso,
ya que ciertamente, el Cdigo Orgnico Procesal Penal ha establecido claramente
cules son los momentos en los que el acusado puede admitir los hechos que se
le imputan, empero, cabe preguntarse si encontrndose precluida esa
oportunidad, la admisin de los hechos puede surtir los efectos derivados de la
aplicacin de este procedimiento.
Creemos que la respuesta a tal planteamiento no puede verse disociada del
fundamento que guarda y justifica la aplicacin de este procedimiento especial, en
las oportunidades especficamente previstas por nuestro Cdigo Orgnico
Procesal Penal; ello sera tanto como desnaturalizar su esencia y fruncir su
sentido, en auxilio de las circunstancias que agobian al sistema de justicia penal, y
que -aunque repercuten en el proceso penal- no pueden ni deben ser
solucionadas con distorsiones del propio ordenamiento jurdico, en desmedro de
la certeza, seguridad y confianza que nos brinda el respeto por las instituciones.
Las oportunidades que el legislador ha previsto para la aplicacin de este
procedimiento guardan una importante significacin respecto a este tema, dado
que -en el iter procedimental- la admisin de la acusacin delimita el objeto del
proceso, dando lugar a un debate que habr de llevarse a cabo en la audiencia de
juicio, en donde la pretensin punitiva del acusador y la resistencia del acusado
sern controvertidas, quedando su objeto sometido ineluctablemente a la
cognicin y decisin del rgano jurisdiccional, sin que el Juez pueda verse
sustrado de su conocimiento y, en consecuencia, privado de su poder
(jurisdiccional) para decidir sobre la aplicacin del derecho.
Acerca de esto, la autora Magaly Vsquez ha dicho lo siguiente: `(...) el principio
acusatorio (...) exige como condicin impretermitible que un tercero distinto al
tribunal ejerza la accin pero ello slo supone que una vez propuesta, esta
pertenece al proceso y, en consecuencia, el juez deber resolver con sujecin a la
343
ley y al derecho.
Tal aseveracin encuentra su fundamento en el `Principio de la Indisponibilidad
del Objeto del Proceso, de acuerdo con el cual ste `(...) no es disponible para las
partes, ni para los acusadores ni para el acusado, de manera que -encontrndose
aqul definido y sujeto al conocimiento y decisin del juez- las partes ya no
pueden eludir la decisin jurisdiccional que, de ningn modo, podr quedar
vinculada por las afirmaciones o negaciones de las partes, sino que -por el
contrario- deber basarse en el convencimiento que haya alcanzado el juez (en
virtud de lo presenciado en el juicio) y en la debida valoracin que ste haga de
los medios probatorios que fueron incorporados.
Lo anterior se corresponde adems con el carcter de independencia y autonoma
que tiene el juez en el ejercicio de sus funciones, quien -al procurar los fines del
proceso- slo debe quedar ceido a la Constitucin y las leyes, y no a las
pretensiones de las partes.
Es menester advertir que el artculo 253 de nuestra Constitucin -al conferir la
potestad de administrar justicia (en nombre de la Repblica) a los rganos del
Poder Judicial- seala expresamente que aqulla debe ejercerse `mediante los
procedimientos que determinen las leyes, en ese sentido, los jueces no pueden
apartarse de lo previsto legalmente para dictar sus decisiones. Las leyes
procesales `establecen las posibilidades y cargas que tienen las partes en el
proceso y seala las formas de los actos procesales y los lapsos que separan
esos actos, el desapego a sus preceptos supone una violacin al `Principio de
Legalidad Procesal consagrado por la citada norma constitucional, lo que pone de
manifiesto la importancia y necesidad de la sujecin del rgano jurisdiccional a las
normas y principios rectores de nuestro ordenamiento jurdico.
Las consideraciones antes expuestas, nos permiten afirmar que -fuera de las
oportunidades establecidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal- la admisin de
los hechos no podr surtir los efectos previstos en su artculo 376, ella deber ser
interpretada como una prueba de confesin, por cuanto slo constituye el
`reconocimiento hecho por el declarante de haber sido autor, cmplice o
encubridor del hecho o delito que se le atribuye, es decir, el libre reconocimiento
de ser el autor del presunto hecho delictuoso que se averigua, o de haber
colaborado de una manera eficaz, material o intelectualmente, en la ejecucin de
tal hecho.Tal reconocimiento deber ser apreciado por el tribunal, en conjuncin
con las dems pruebas, segn la sana crtica, apreciando las reglas de la lgica,
los conocimientos cientficos y las mximas de experiencia.
DESC ACUSACION
DESC ADMISION DE LOS HECHOS
DESC JUICIO ORAL
DESC PRINCIPIO DE INDISPONIBILIDAD
DESC PRINCIPIO DE LEGALIDAD PROCESAL
344
069
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-DCJ-20-202-2007 FECHA:20070531
TITL Tanto las partes como el juez, se encuentran facultados para advertir
motivadamente durante el desarrollo del debate de juicio, acerca de la
posibilidad de aplicar una nueva calificacin jurdica a los hechos
inquiridos, siempre que se trate de los siguientes supuestos: cuando
en el transcurso de la audiencia de juicio oral y pblico se advierte -
de los medios de pruebas en ella presentados- que la calificacin
jurdica atribuida inicialmente es errnea, o cuando se ha constatado
la ocurrencia de nuevos hechos o la aparicin de elementos
probatorios hasta entonces desconocidos, que traigan consigo
alguna circunstancia que implique una variacin en el precepto
jurdico sealado o en la pena aplicable
FRAGMENTO
345
penal distinto al atribuido por el representante del Ministerio Pblico en su escrito
acusatorio, o por el juez de control en el auto de apertura a juicio, siempre que se
resguarde la incolumidad de las garantas procesales, en obsequio del derecho a
la defensa y el fiel desenvolvimiento del debido proceso.
Esa posibilidad de cambiar la calificacin jurdica durante el desarrollo del debate
de juicio slo es procedente bajo los supuestos que se han descrito, de modo que
no puede verse tergiversada con el fin de ser aplicada como una tctica procesal
que tenga como pretexto la consecucin de un efecto en particular.
Por lo dems, el cambio de calificacin jurdica no slo debe justificarse bajo el
amparo de esos supuestos a los que nos hemos referido supra, sino que adems
debe encontrarse acompaada de las razones (de hecho y de derecho) que
sustenten el mrito de tal actuacin.
Todo lo antes expuesto, nos permite concluir que tanto las partes como el juez, se
encuentran facultados para advertir motivadamente durante el desarrollo del
debate de juicio, acerca de la posibilidad de aplicar una nueva calificacin jurdica
a los hechos inquiridos, siempre que se trate de los supuestos supra descritos; a
saber: cuando en el transcurso de la audiencia de juicio oral y pblico se advierte -
de los medios de prueba en ella presentados- que la calificacin jurdica atribuida
inicialmente es errnea, o cuando se ha constatado la ocurrencia de nuevos
hechos o la aparicin de elementos probatorios hasta entonces desconocidos, que
traigan consigo alguna circunstancia que implique una variacin en el precepto
jurdico sealado o en la pena aplicable; esto sin que ninguno de los dos
supuestos descritos representen una afeccin a las normas que rigen al proceso
penal ni de los principios rectores del sistema acusatorio....
DESC AUDIENCIAS
DESC CALIFICACION JURIDICA
DESC DERECHO DE DEFENSA
DESC JUECES
DESC JUICIO ORAL
DESC MOTIVO (DERECHO)
DESC PENAS
DESC PROCESOS (DERECHO)
DESC PRUEBA
346
070
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-268-2007 FECHA:20070629
TITL Los dictmenes periciales no pueden ser considerados como pruebas
documentales, stos constituyen uno de los elementos estructurales
de la prueba de experticia, que ha de considerarse simple o
intraprocesal; por tanto, el ofrecimiento de los dictmenes periciales
bajo la calificacin de prueba documental supone una contradiccin a
su misma esencia
FRAGMENTO
347
Disposiciones legales contenidas en el documento:
COPP art:222
COPP art:339-2
COPP art:355
COPP art:358
348
071
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-3-15-386-2007 FECHA:2007
TITL La indicacin de la necesidad y pertinencia de cualquier medio de
prueba persigue un nico propsito que es resaltar la vinculacin y
perentoriedad de determinado medio probatorio con lo investigado
FRAGMENTO
349
072
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-11-347-2007 FECHA:20070829
TITL Para que se configure la legtima defensa como causa de
justificacin, es preciso que se acredite la existencia de una agresin
ilegtima, la necesidad de la defensa y la falta de provocacin
suficiente del que pretende haber obrado en defensa propia
FRAGMENTO
350
En segundo lugar, el ordenamiento obliga al sujeto agredido a responder
razonablemente y no de cualquier manera.
Ahora bien, ya lneas atrs se advirti en cuanto al cumplimiento de las
formalidades necesarias en todo escrito de sobreseimiento, que la narracin de
los hechos debe ser clara, precisa y circunstanciada, consistiendo en el
sealamiento del lugar, tiempo y dems elementos que caracterizan la comisin
del delito, evitando obviar cualquier aspecto fundamental al momento de alegar
cualquiera de las causales del sobreseimiento, todo lo cual permitir determinar
que se ha aplicado la correspondiente causal en forma correcta. En ninguno de
los dos (2) escritos objeto de anlisis se aprecia la narracin precisa de los
hechos que dieron origen a la investigacin, an cuando al estudiar el contenido
integro del escrito, se infiere, a travs de algunas declaraciones, cmo pudieron
ocurrir los hechos....
351
073
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-214-2007 FECHA:20070605
TITL Si el representante del Ministerio Pblico que orden, coordin y
supervis las actuaciones emanadas del Despacho fiscal es l mismo
que -en ejercicio del rol de Fiscal Superior- posteriormente debe
considerarlas para emitir un nuevo pronunciamiento; ste ver
comprometida su objetividad que -de conformidad con lo
establecido en el nico aparte del artculo 4 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico- debe permanecer inclume en el ejercicio de sus
actuaciones.
Precisamente, el sentido de lo previsto en el pargrafo nico del
artculo 315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, es que el Fiscal
Superior -como supervisor de las actuaciones de los dems Fiscales
del Ministerio Pblico- considere la procedencia del acto conclusivo
dictado segn sus propias apreciaciones. En tal virtud, debe
entenderse que una afeccin al criterio de objetividad que debe
prevalecer en toda decisin fiscal constituye un quebrantamiento del
propsito de la norma anteriormente invocada
FRAGMENTO
353
074
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-381-2007 FECHA:20070926
TITL Los fiscales auxiliares de proceso se encuentran plenamente
facultados para actuar en determinadas etapas del procedimiento
ordinario, as como en algunos de los procedimientos especiales
contemplados en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, adems tienen
la facultad de ejercer acciones de amparo cuando ellas se encuentren
referidas a la libertad y seguridad personales.
Es fundamental que el fiscal auxiliar suscriba, bien de manera
individual, o conjunta con el fiscal de proceso, todo escrito mediante
el cual haya emitido un procedimiento en torno a un asunto de su
competencia.
FRAGMENTO
355
075
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-15-20-469-2007 FECHA:20071115
TITL Condicin de Imputado. El trmino imputado comprende a toda
persona a la cual se le atribuye la autora o participacin en la
comisin de un hecho punible que ha dado lugar a una investigacin
de carcter penal, bien sea por hallarse vinculado de manera directa o
indirecta en su ejecucin.
No todo acto de procedimiento es susceptible de adjudicar la
condicin de imputado a un individuo relacionado con el desarrollo de
una diligencia de investigacin.
La importancia de establecer cundo una persona alcanza la
condicin de imputado radica esencialmente en que es a partir de ese
momento, cuando dicho individuo -en razn de poseer tal cualidad-,
se halla arropado de manera irrenunciable por todas las garantas que
lo asisten
FRAGMENTO
356
imputado; pero una nocin ms estricta y coincidente con el concepto que
tenemos dado de esta persona del proceso, no nos puede apartar de la nocin de
sujeto procesal; esto nos pone ante la necesidad de que el proceso est
promovido, por lo cual, aunque ya antes exista imputacin, aquel contra quien ella
se dirija no debe ser considerado propiamente imputado, sino slo como posible
imputado, sin perjuicio de que pueda ejercer los derechos de tal. No alcanzar a
serlo, por ejemplo, si la denuncia es desestimada por el rgano jurisdiccional.
Pero sta es una cuestin acadmica, de escasa trascendencia desde el punto de
vista legal./El Cdigo procesal penal para Crdoba (Art. 68) y los que le han
seguido, expresan que los derechos acordados al imputado, rigen desde que
existe detencin o indicacin de alguien como partcipe de un hecho delictuoso,
en cualquier acto de procedimiento. Esos derechos se extienden, pues, para
proteger a quien soporte una imputacin aun cuando todava no sea sujeto
procesal penal (...)/ (...) De lo expuesto debemos concluir que conforme a
nuestros cdigos modernos el imputado tiene las atribuciones necesarias para
ejercitar el derecho de defensa desde el primer momento en que se le impute un
hecho delictuoso, aunque no se hubiere iniciado el proceso en sentido tcnico, o
comenzado el ejercicio de la accin penal. Puede defenderse con toda la amplitud
permitida por las leyes sin que las restricciones violatorias de ese derecho, an
durante el trmite de la prevencin policial y, con ms razn, mientras se practica
la informacin sumaria ante el fiscal previa a la citacin directa.
De lo antes sealado se extrae, que para adquirir la condicin de imputado no se
requiere un pronunciamiento concreto, ella emerge -tal y como lo establece el
artculo 124 del Cdigo Orgnico Procesal Penal-, de actos de procedimiento de
las autoridades encargadas de la investigacin, en los que se seale al sujeto
como autor o partcipe de un hecho punible.
El autor Jos I. Cafferata Nores, al referirse a los actos de procedimiento que
permiten calificar a la persona como imputado, seala lo siguiente:
`Establecido quien tiene la calidad de imputado, (...) podemos decir que tiene tal
condicin:
1 La persona indicada como partcipe de un hecho delictuoso en cualquier acto
inicial del procedimiento dirigido en su contra./ La ley requiere una indicacin que
puede prevenir de un sealamiento expreso o de un acto objetivo que 'implique la
sospecha oficial o determine una coercin investigadora', pero siempre de
naturaleza imputativa, es decir, que importe la atribucin de participacin delictiva
(autora, coautora, complicidad necesaria o secundaria, o instigacin)./ Pero la
aludida indicacin (comprensiva de las dos ideas sealadas sub. a) slo ser
idnea para conferir la calidad de imputado, cuando se realice en un 'acto inicial
del procedimiento dirigido en su contra.'/ La exigencia de que se trate de 'actos de
procedimiento dirigidos en contra' de una persona, restringe el campo de la
indicacin imputativa al rea de los actos cumplidos por los rganos del estado
predispuestos para llevar a cabo un procedimiento tendiente a la investigacin de
un delito (...)/ Los actos precedentemente referidos deben causar o integrar un
'procedimiento' dirigido 'en contra' de la persona que en su virtud asume la calidad
de imputado, procedimiento que se resuelve en una investigacin a su respecto
tendiente a verificar su participacin en el hecho delictivo./ Cualquiera de tales
actos confieren la calidad de imputado (y autorizan el ejercicio de los derechos de
tal) sin necesidad de un reconocimiento expreso de esa condicin por el rgano
jurisdiccional./ Cabe sealar por ltimo, que no es necesario para adquirir la
calidad de imputado, que la atribucin delictiva (formulada a travs de cualquiera
357
de los modos sealados ut supra) se funde en prueba alguna, o sea de por s
idnea para crear sospechas de participacin delictiva. La sola existencia de
aqulla, canalizada a travs de las formas establecidas por la ley, es suficiente
para adquirir la calidad de imputado.
DESC IMPUTABILIDAD
DESC INVESTIGACION
358
076
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-15-20-469-2007 FECHA:20071115
TITL Contenido de la Imputacin. Si bien el Cdigo Orgnico Procesal
Penal no establece una oportunidad especfica para proceder a la
imputacin, razones de orden fctico y jurdico justifican plenamente
la citacin al imputado a los fines de que ste sea impuesto de los
hechos que se investigan y respecto a los cuales se han hallado
elementos que comprometen su responsabilidad penal; en tal
sentido, las imputaciones que han de realizar los Fiscales del
Ministerio Pblico debern comprender:
La indicacin del hecho que se le atribuye, con todas las
circunstancias de tiempo, lugar y modo de comisin, incluyendo
aquellas que son de importancia para la calificacin jurdica.
La calificacin jurdica atribuida a tales hechos, incluyendo todas las
disposiciones legales que resulten aplicables.
Los datos o informacin que los elementos de conviccin recabados
en la investigacin arrojan en su contra
FRAGMENTO
Una vez que el sujeto ha adquirido la condicin de imputado, ste goza del
derecho a ejercer su defensa de un modo inviolable e ineludible. Ante esto, el
representante del Ministerio Pblico encargado de dirigir la investigacin -como
garante de los derechos y garantas constitucionales- debe asegurar su ejercicio
efectivo a lo largo del proceso, y para ello se requiere, en primer lugar, hacer del
conocimiento del imputado los hechos que se le atribuyen y por los cuales est
siendo investigado con carcter de autor o partcipe, esto a fin de que aquel
individuo -a sabiendas de tales circunstancias- pueda entonces defenderse de esa
sospecha de participacin delictiva que se ha formado sobre l.
En ese sentido, comporta una obligacin para el representante del Ministerio
Pblico el comunicar al imputado -de un modo claro y preciso- los hechos que se
le atribuyen, as lo seala el autor Eduardo Jauchen:
`El derecho a conocer las razones por las cuales la persona es imputada es
consustancial al derecho de defensa en juicio, pudiendo afirmarse que es el
presupuesto necesario e indispensable para que ste ltimo pueda ejercitarse.
Este derecho tienen tres oportunidades distintas en las que debe cumplirse de
modo diferente; cada una de ellas debe efectivizar en esencia la misma finalidad
aunque en momentos y con formalidades propias. As es necesario:
La comunicacin de los cargos en contra, esto es que en el momento de la
detencin o al inicio del proceso se le comunique a la persona el hecho que
motiva tal restriccin de libertad.
La informacin previa, que se efectuar en el momento de declarar, implica que
debe informrsele previamente al imputado en forma detallada el o los hechos que
359
se le atribuyen.
Una acusacin adecuada: todo juicio penal slo es vlido si est solicitado por un
rgano requirente que formule una acusacin detallada sobre el o los sujetos y
hechos concretos por los que peticiona la apertura del mismo.
Lo expuesto, encuentra un claro reflejo dentro de nuestro ordenamiento procesal
penal, en el que se precisa en su artculo 125 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, lo relativo a los derechos del imputado:
Artculo 125. Derechos. `El imputado tendr los siguientes derechos:/1. Que se le
informe de manera especfica y clara acerca de los hechos que se le imputan;/(...)/
3. Ser asistido, desde los actos iniciales de la investigacin, por un defensor que
designe l o sus parientes y, en su defecto, por un defensor pblico;/(...)/ 7.
Solicitar que se active la investigacin y a conocer su contenido, salvo en los
casos en que alguna parte de ella haya sido declarada reservada y slo por el
tiempo que esa declaracin se prolongue(...).
La materializacin de este derecho a estar informado del contenido de la
imputacin, se verifica especficamente a travs de la efectiva declaracin del
imputado, cuya oportunidad y contenido expresan de manera clara los artculos
130 y 131 del Cdigo Orgnico Procesal Penal:
Artculo 130. Oportunidades. `El imputado declarar durante la investigacin ante
el funcionario del Ministerio Pblico encargado de ella, cuando comparezca
espontneamente y as lo pida, o cuando sea citado por el Ministerio Pblico./ Si
el imputado ha sido aprehendido, se notificar inmediatamente al Juez de control
para que declare ante l, a ms tardar en el plazo de doce horas a contar desde
su aprehensin; este plazo se prorrogar por otro tanto, cuando el imputado lo
solicite para nombrar defensor./ Durante la etapa intermedia, el imputado
declarar si lo solicita y la declaracin ser recibida en la audiencia preliminar por
el Juez./ En el juicio oral, declarar en la oportunidad y formas previstas por este
Cdigo./ El imputado tendr derecho de abstenerse de declarar como tambin a
declarar cuantas veces quiera, siempre que su declaracin sea pertinente y no
aparezca slo como una medida dilatoria en el proceso./ En todo caso, la
declaracin del imputado ser nula si no la hace en presencia de su defensor.
Artculo 131. Advertencia preliminar. `Antes de comenzar la declaracin se le
impondr al imputado del precepto constitucional que lo exime de declarar en
causa propia y, aun en caso de consentir a prestar declaracin, a no hacerlo bajo
juramento y se le comunicar detalladamente cul es el hecho que se le atribuye,
con todas las circunstancias de tiempo, lugar y modo de comisin, incluyendo
aquellas que son de importancia para la calificacin jurdica, las disposiciones
legales que resulten aplicables y los datos que la investigacin arroja en su contra.
Se le instruir tambin de que la declaracin es un medio para su defensa y, por
consiguiente, tiene derecho a explicar todo cuanto sirva para desvirtuar las
sospechas que sobre l recaigan, y a solicitar la prctica de diligencias que
considere necesarias.
Los derechos que le han sido conferidos al imputado le permiten -desde el primer
momento- participar activamente en el proceso penal, es all donde nuevamente
adquiere mayor importancia el conocimiento que ste debe tener acerca de los
hechos por los cuales est siendo investigado. De modo que, si bien el Cdigo
Orgnico Procesal Penal no establece una oportunidad especfica para proceder a
la imputacin, razones de orden fctico y jurdico justifican plenamente la citacin
360
al imputado a los fines de que ste sea impuesto de los hechos que se investigan
y respecto a los cuales se han hallado elementos que comprometen su
responsabilidad penal; esto, no slo con el objeto de que conozca cada una de
esas circunstancias, sino para que as pueda preparar tcnicamente su defensa y
rinda declaracin las veces que desee hacerlo. As lo ha asentado la Doctrina
Institucional en los trminos siguientes:
`La imposibilidad para el imputado de conocer las imputaciones que en su contra
se formulan, se traduce en la violacin del derecho al debido proceso, y dentro de
esta garanta, la violacin del derecho a la defensa y de la presuncin de
inocencia como elementos conformadores del debido proceso, lo que constituye
para el Fiscal del Ministerio Pblico el incumplimiento de un requisito de
procedibilidad de la accin.
En este orden de ideas, respecto al contenido de la imputacin, es preciso referir
que en la oportunidad en que se le aporte la informacin al imputado, deben
indicrsele no slo los hechos que le son atribuidos, sino tambin los elementos
de conviccin que llevaron al representante del Ministerio Pblico, a formar su
convencimiento acerca de su autora o participacin en los hechos investigados y
la calificacin jurdica que inicialmente le fue atribuida a stos.
Acerca del acto de imputacin, el Tribunal Supremo de Justicia ha sealado lo
siguiente:
`() el derecho a la instructiva de cargos o acto imputatorio, (...)no es otra cosa,
que el acto procesal por el cual se informa al imputado de manera clara y precisa
de los hechos que se le atribuyen, con todas las circunstancias de tiempo, lugar y
modo. As como las disposiciones legales aplicables al caso (). (Sentencia N
226 del 23 de mayo de 2006, Ponencia del Magistrado Doctor Eladio Ramn
Aponte Aponte).
Aunado a ello, la Sala Constitucional de este Mximo Tribunal ha resaltado la
importancia de este acto:
`() Ahora bien, el acto de imputacin formal en el proceso penal venezolano no
est definido en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, no obstante, dicho acto
emerge de un sistema de derechos constitucionales y garantas procesales
interrelacionadas entre si. De tal manera que surgen del artculo 49 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela lo siguiente: principalmente
el derecho a la defensa, previsto en el numeral 1, establece que: Toda persona
tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se investiga; acceder a
las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su
defensa; la presuncin de inocencia contenido en el numeral 2; y el derecho a
ser oda en cualquier clase de proceso comprendido en el numeral 3 del mismo
artculo y el derecho a no confesarse culpable o declarar contra si misma incluido
en el numeral 5. De igual forma se desprenden del Cdigo Orgnico Procesal
Penal lo sucesivo: el respeto a la dignidad humana contenido en el artculo 10; el
principio de contradiccin incluido en el artculo 18; el principio de la buena fe de
las partes en el artculo 102; derechos del imputado ubicado en el artculo 125; el
derecho a declarar durante la investigacin contenido en el artculo 130; la
advertencia preliminar para la declaracin del imputado comprendido en el artculo
131; la garanta que el acto de imputacin y declaracin del imputado conste en
un acta en el artculo 133; el nombramiento de un defensor y su juramentacin
incluido en el artculo 137; y por ltimo la congruencia entre la sentencia y la
acusacin contenido en el 363, como garanta que el proceso penal iniciado en
361
contra de un ciudadano que fue previamente imputado en la fase de investigacin
culminar con una sentencia congruente con aquella imputacin y la acusacin.
En este sentido, la omisin de la imputacin de los referidos delitos, en el presente
caso, vulnera, en primer lugar, el derecho a la defensa consagrado en el artculo
49 (numeral 1) de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el
artculo 12 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, asimismo atenta contra derechos
fundamentales del proceso penal como lo es el debido proceso y por ello el acto
de imputacin formal es considerado formalidad esencial e irrenunciable en el
proceso penal venezolano.
De igual forma el artculo 125 (numeral 1) bidem, establece el derecho del
imputado a ser informado de forma clara y especfica de los hechos que se le
imputan, esto se inicia con la citacin, por parte del Ministerio Pblico, del
imputado con el objeto de que una vez informado e imputado de los hechos por
los cuales se le investiga, pueda ejercer su derecho a ser odo, todo con el objeto
de garantizarle la defensa de los derechos e intereses legtimos, mediante la
puesta en conocimiento del acto o resolucin que los provoca.
La ausencia de se acto formal de imputacin, coloca al imputado en una
situacin de indefensin que es lesiva al derecho fundamental de defenderse y se
convierte en requisito de improcedibilidad de la accin, pues la acusacin adems
de cumplir con los requisitos legales para su admisin, debe cumplir, de igual
forma, con los pasos procesales previos a su interposicin.
La falta de imputacin, respecto de los delitos agregados en el escrito acusatorio,
vician de nulidad absoluta la acusacin interpuesta, pues el artculo 191 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, es claro al sealar que: 'sern consideradas
nulidades absolutas aquellas concernientes a la intervencin, asistencia y
representacin del imputado, en los casos y formas que este Cdigo establezca, o
las que impliquen inobservancia o violacin de derechos y garantas
fundamentales previstos en este Cdigo, la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes y los tratados, convenios o acuerdos
internacionales suscritos por la Repblica'.(...)
Habida cuenta de lo expuesto, consideramos que las imputaciones que han de
realizar los fiscales del Ministerio Pblico debern comprender:
`La indicacin del hecho que se le atribuye, con todas las circunstancias de
tiempo, lugar y modo de comisin, incluyendo aquellas que son de importancia
para la calificacin jurdica.
La calificacin jurdica atribuida a tales hechos, incluyendo todas las disposiciones
legales que resulten aplicables.
Los datos o informacin que los elementos de conviccin recabados en la
investigacin arrojan en su contra.
El cumplimiento cabal e ntegro de lo expuesto, permitira que el imputado ejerza
su derecho a la defensa, conforme al cual podr participar en la investigacin
promoviendo ante el fiscal pruebas para desvirtuar las imputaciones ya conocidas,
y que son base de la investigacin que se adelanta, lo contrario sera una
violacin al debido proceso y constituye un irrespeto a sus derechos y garantas
constitucionales.
En relacin con el acto de imputacin, la Doctrina institucional ha sostenido lo
siguiente:
`En efecto, segn lo dispone expresamente el artculo 128 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, en su parte final, queda claro que la declaracin del imputado es
362
un medio de defensa para el imputado, en razn de lo cual debe otorgrsele la
oportunidad para que declare, a cuyos fines deber ser citado.
De esta manera, en criterio de este Despacho es indispensable para que est
garantizada la defensa de los imputados, que a los mismos se les otorgue la
oportunidad de declarar con relacin a los hechos por los cuales son investigados.
Previamente han debido ser informados de manera especfica y clara acerca de
los hechos que se les imputen, en atencin a lo previsto en el artculo 122,
numeral 1, del cdigo adjetivo antes citado, pues de esta manera dispondrn del
tiempo suficiente para preparar su defensa (artculo 49, numeral 1, de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo
previsto en el artculo 8.2.c de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos).
Ahora bien, a pesar de que el Cdigo Orgnico Procesal Penal no establece un
momento especfico en el cual deba producirse la declaracin del imputado, a
juicio de esta direccin, el fiscal del Ministerio Pblico que adelante la
investigacin deber citarlo a tales fines, antes de presentar la acusacin.
Si se ha fijado la oportunidad respectiva y en consecuencia se ha citado al
imputado, este deber acudir al llamamiento del representante fiscal, a menos que
goce de la prerrogativa establecida en el artculo 238 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal.
Es preciso aclarar sin embargo, que si se ha citado al imputado para rendir
declaracin, y ste, aunque se presente, se niega a deponer sobre la base de la
garanta constitucional segn la cual no puede ser obligado a declarar, no existira
violacin al debido proceso ni al derecho a la defensa, y en tal sentido, tomndose
en cuenta que, no se le puede compeler a que con su propio testimonio se vea
comprometida su responsabilidad, de acuerdo con lo establecido en el artculo 49,
numeral 5, del texto constitucional, en armona con la disposicin del artculo 8.2.g
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, slo es necesario que se
le otorgue la posibilidad de hacerlo.
Tambin es posible que un imputado desee exponer su versin sobre los hechos,
y tiene el derecho a hacerlo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 127 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal. En tal caso, partiendo de la base de que la
propia ley considera la declaracin del imputado como un medio de defensa, no
podra ningn representante del Ministerio Pblico negarse a recibirla, pues de lo
contrario se incurrira en violacin del derecho a la defensa y consecuencialmente,
del debido proceso, salvo lo previsto en el penltimo prrafo del artculo antes
citado.
Puede concluirse, respecto a la declaracin del imputado, que la misma debe ser
promovida por los representantes del Ministerio Pblico, a travs de la
correspondiente citacin, aunque finalmente el imputado se niegue a declarar,
dado que la inexistencia de esa oportunidad procesal configurara, como ya se ha
dicho, la violacin del derecho a la defensa del imputado y, por tanto, la del debido
proceso.
364
077
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Proteccin de Derechos Fundamentales DPDF
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Homicidio calificado en grado de complicidad correspectiva, uso
indebido de arma de fuego, simulacin de hecho punible, violacin de
domicilio y hurto (Caso Kennedy)
FRAGMENTO
Implicados: Funcionarios Flix Alberto Martnez Mota, Jos Antonio Pea Pea, Franklin
Jos Garca Maldonado, Jos Alberto Abreu Oquendo, Olimpio Barili Snchez, Jorge
Escalona, Fernando Aora, Frank Serrada, Gerson Carpio, Alirio Camejo, Yosnel Jaime
Sosa, Juan Reyes, Carlos Coiscou, Will Monte, Juan Apostol, Danilo Angulo y Amelio
Bravo, Jos Manuel Salazar Rodrguez, Edwin Manuel Flores, Jorge Luis Maurera
Centeno, Alexander Gerardo Arrieta Jimnez, Jos Baldomero Pea Carrillo, Enrique
Molina Gendrys y Richard Varela Toros, adscritos a la Direccin de Inteligencia Militar -
DIM-, Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas -CICPC- y Polica
de Caracas.
Fecha de inicio: 28-6-2005.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 5, 54(Auxiliar), 125 del rea
Metropolitana de Caracas, 32, 34 y 61 del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena.
Delitos: Homicidio calificado en grado de complicidad correspectiva, uso indebido de arma
de fuego, simulacin de hecho punible, violacin de domicilio y hurto.
En fecha 27 de junio de 2005, en horas de la noche en la Urbanizacin Kennedy, Sector
Las Casitas, Terraza 6, Parroquia Macarao, se produjo un presunto enfrentamiento, en el
cual intervinieron veintisis (26) funcionarios policiales anteriormente identificados, entre
ellos, veintin (21) adscritos a la Direccin de Inteligencia Militar -DIM-, cuatro (4)
adscritos al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas -CICPC- y un
(1) funcionario adscrito a la Polica de Caracas, resultando lesionados seis (6) jvenes
estudiantes, de los cuales tres (3) de ellos fallecieron a consecuencia de las heridas
producidas por el paso de proyectiles disparados por armas de fuego.
Actuaciones: En fecha 16 de octubre de 2005, los fiscales comisionados interpusieron
acusacin en contra de los funcionarios involucrados por los delitos antes descritos, ante
el Juzgado Quincuagsimo de Primera Instancia en Funciones de Control del rea
Metropolitana de Caracas. El 17 de enero de 2006 comenz la audiencia preliminar,
culminando el 23 de enero de 2006.
El 24 del mismo mes y ao se llev a cabo la constitucin del Tribunal Mixto por ante el
Juzgado Sptimo de Primera Instancia en Funciones de Juicio de la misma
Circunscripcin Judicial, de conformidad con lo establecido el artculo 164 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
En fecha 30 de mayo de 2006, se di inicio al juicio oral y pblico, ante la sede del referido
Juzgado de Juicio, el cual culmin el 30 de agosto de 2006, dictando el referido tribunal
sentencia condenatoria en contra de los acusados en los trminos siguientes:
1. Flix Alberto Martnez Mota y Jos Antonio Pea Pea, fueron condenados a cumplir la
pena de treinta (30) aos de prisin.
2. Franklin Jos Garca Maldonado, fue condenado a cumplir la pena de veintiocho (28)
aos, seis (6) meses, seis (6) das y seis (6) horas de prisin.
3. Jos Alberto Abreu Oquendo y Olimpio Barili Snchez fueron condenados a cumplir la
pena de veintids (22) aos.
365
4. Jorge Escalona, Fernando Aora, Frank Serrada, Gerson Carpio, Alirio Camejo, Yosnel
Jaime Sosa, Juan Reyes, Carlos Coiscou, Will Monte, Juan Apostol, Danilo Angulo y
Amelio Bravo, fueron condenados a cumplir la pena de catorce (14) aos y seis (6) meses
de prisin.
5. Jos Manuel Salazar Rodrguez, Edwin Manuel Flores, Jorge Luis Maurera Centeno,
Alexander Gerardo Arrieta Jimnez y Jos Baldomero Pea Carrillo, fueron condenados a
cumplir la pena de dieciocho (18) aos, dos (2) meses y veinte (20) das de prisin.
6. Enrique Molina Gendrys, fue condenado a cumplir la pena de diecisiete (17) aos y
cuatro (4) meses de prisin.
7. Richard Varela Toros, fue condenado a cumplir la pena de tres (3) aos y cuatro (4)
meses de prisin.
El 13 de octubre de 2006, fue publicada la sentencia definitiva. En contra de la misma
fueron interpuestos por la defensa catorce (14) recursos de apelacin, a los cuales los
fiscales comisionados dieron contestacin. Actualmente, el Ministerio Pblico se
encuentra a la espera de la decisin correspondiente por la Sala de Apelaciones.
El 23 de julio de 2007, la Sala Accidental Quinta de la Corte de Apelaciones dict decisin
en la cual confirma la sentencia condenatoria dictada por el Juzgado Sptimo de Primera
Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de
Caracas.
En fecha 15 de octubre de 2007, los fiscales comisionados remiten al Presidente y dems
Magistrados de la Sala 5 de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, escrito de contestacin de los trece(13) recursos de casacin,
interpuestos por los abogados defensores de los veinticinco (25) ciudadanos condenados,
contra la decisin de fecha 20 de julio de 2007, emanada de la referida Corte de
Apelaciones, mediante la cual se confirma la sentencia condenatoria dictada por el
Juzgado Sptimo de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal
del rea Metropolitana de Caracas, en virtud que en fecha 23 de julio de 2007, dichos
recursos fueron declarados sin lugar por la referida Sala de Apelaciones, la defensa de los
acusados, interpuso recurso de casacin contra dicha decisin. Actualmente los fiscales
comisionados se encuentran a la espera que la Sala Penal del Tribunal Supremo de
Justicia, decida sobre la admisin o no del mismo.
DESC APELACION
DESC ARMAS
DESC CASACION
DESC COMPLICES
DESC CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS, PENALES Y
CRIMINALISTICAS
DESC DIRECCION DE INTELIGENCIA MILITAR
DESC DOMICILIO
DESC HOMICIDIO
DESC HURTO
DESC PENAS
DESC POLICIA
DESC SIMULACION DE HECHO PUNIBLE
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TDOC /sin identificar/
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UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Uso indebido de arma de fuego, homicidio calificado, con alevosa,
motivos ftiles e innobles y lesiones culposas leves
FRAGMENTO
Implicados: Funcionarios Jos Rafael Busto Graterol, Lino Jos Blanco Rangel y
Roberto Carlos Rondn, adscritos a la Polica del Estado Apure.
Fecha de inicio: 8-12-2005.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 7 de la Circunscripcin Judicial del
Estado Apure y 34 a Nivel Nacional con Competencia Plena.
Delitos: Uso indebido de arma de fuego, homicidio calificado, con alevosa,
motivos ftiles e innobles y lesiones culposas leves.
El da 8 de diciembre de 2005, siendo las 4.00 horas de la tarde, se trasladaban
en un vehculo los ciudadanos Carlos Csar Ortega e Ingrid Yolanda Graterol, se
estacionaron a conversar en la entrada de una Finca de nombre La Guanota,
siendo abordados sorpresivamente por varios funcionarios de la Polica del
Estado en una patrulla, quienes intentaron practicar su detencin, procediendo el
ciudadano Carlos Ortega a girar el vehculo y retirarse del lugar, siendo
interceptado por funcionarios fuertemente armados quienes comenzaron a
disparar penetrando una bala por el vidrio del vehculo donde se encontraba
sentado el referido ciudadano, alojndose en la humanidad del mismo, quien
encontrndose herido con las manos en la cabeza se baj del vehculo, se
arrodill y pidi a gritos que no lo mataran, cayendo tendido al suelo perdiendo la
vida. Por otra parte, la ciudadana Ingrid Graterol quien se encontraba en el
vehculo herida con traumatismo frontal debido a la herida contusa cortante fue
trasladada al centro hospitalario de esa ciudad.
Actuaciones: Los fiscales comisionados en fecha 16 de enero de 2006,
interpusieron acusacin en contra de los funcionarios Jos Rafael Busto Graterol,
Lino Jos Blanco Rangel y Roberto Carlos Rondn, por la comisin de los delitos
de uso indebido de arma de fuego, homicidio calificado con alevosa, motivos
ftiles e innobles y lesiones culposas leves. Se llev a cabo la audiencia
preliminar ante el Tribunal Primero de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del Estado Apure, en la cual el juez de control admiti
totalmente la acusacin presentada por el Ministerio Pblico, asimismo decret el
sobreseimiento de la causa con respecto al ciudadano Denny Acosta, de
conformidad con el artculo 318 ordinal 1 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Se dict el auto de apertura a juicio oral y pblico.
En fecha 14 de noviembre de 2007, el Tribunal Primero de Primera Instancia en
Funciones de Juicio, dict sentencia condenatoria al acusado Lino Jos Blanco
Rangel, por el delito de homicidio intencional simple y uso indebido de arma de
fuego, y a cumplir la pena de presidio de catorce (14) aos. En relacin a Jos
Rafael Bustos Graterol, a quien se le acus por el delito de uso indebido de arma
de fuego, se le dict sentencia absolutoria, la cual se encuentra definitivamente
firme.
367
Disposiciones legales contenidas en el documento:
COPP art:318-1
DESC ALEVOSIA
DESC ARMAS
DESC DETENCION
DESC HOMICIDIO
DESC LESIONES
DESC MOTIVOS FUTILES E INNOBLES
DESC POLICIA
DESC SOBRESEIMIENTO
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079
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Proteccin de Derechos Fundamentales DPDF
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UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Delitos de homicidio intencional simple y uso indebido de arma de
fuego y absolucin por el delito de simulacin de hecho punible
FRAGMENTO
369
En fecha 4 de octubre de 2007, se inici el juicio oral y pblico, actualmente los
fiscales comisionados se encuentran asistiendo a las audiencias, llevndose a
cabo la evacuacin de los medios de prueba, encontrndose fijada la
continuacin del debate oral para el 19 de diciembre de 2007. En esa fecha se
elabor las conclusiones del presente juicio, y en mismo acto se procedi a dictar
sentencia en los siguientes trminos: fueron condenados a nueve (9) aos de
prisin a los funcionarios Arrioja Jess Alberto, Campos Vallejos Luis Alexander y
Lira Jairo Jos, por la comisin de los delitos de homicidio intencional simple y
uso indebido de arma de fuego, en perjuicio del ciudadano Robert de Jess
Carvajal, quedando absueltos por el delito de simulacin de hecho punible por el
cual haban sido acusados.
DESC ABSOLUCION
DESC ALEVOSIA
DESC ARMAS
DESC CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS, PENALES Y
CRIMINALISTICAS
DESC HOMICIDIO
DESC JUICIO ORAL
DESC POLICIA
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBERTAD
DESC PRUEBA
DESC SIMULACION DE HECHO PUNIBLE
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080
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Proteccin de Derechos Fundamentales DPDF
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Homicidio calificado, uso indebido de arma de guerra, simulacin de
hecho punible
FRAGMENTO
Luis Giovanny Lima, Bartolom Nibaldo Snchez (occisos) y otros tres (3) por identificar,
y el ciudadano Luis Felipe Lzardi (lesionado).
Implicados: Efectivos del Ejrcito Venezolano, adscritos al Teatro de Operaciones N 5,
Mayor Leonidas Andrade Fernndez, Sub. Teniente Javier Lpez Ibarra, Sub.Teniente
Jos Rodrguez Snchez, Sargento Primero Santiago Hernndez, Sargento Primero
Ronald Marcano Castillo, Sargento Primero Jos Luis Azocar, Sargento Segundo Gustavo
Quintero, Sargento Segundo Jos Ramn Perdomo, Sargento Segundo Csar Rodrguez
Betancourt, Sargento Tcnico de Tercera Emilio Garca Ledezma, Cabo Segundo Bolvar
Camaray, Cabo Segundo Muoz Gonzlez Jos, Cabo Segundo Alexander Rojas
Guilarte, Cabo Segundo Freddy Narvez y Cabo Segundo Gabriel Ramos.
Fecha de inicio: 22-9-2006.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 42 a Nivel Nacional con Competencia
Plena, 126 del rea Metropolitana de Caracas, y 2 de la Circunscripcin Judicial del
Estado Bolvar.
Delito: Homicidio calificado, uso indebido de arma de guerra, simulacin de hecho punible.
Hecho ocurrido en fecha 22 de septiembre de 2006, en el sector minero Papeln de Ori,
sector Turumbn, La Paragua, Municipio Ral Leoni, Estado Bolvar, cuando se
encontraban varios ciudadanos realizando labores de minera, presentndose una
comisin del Ejrcito venezolano a bordo de un helicptero militar en virtud de la
deforestacin que se observaba en el rea, procediendo los mineros a recoger las
mquinas con las que trabajaban, siendo interceptados por los funcionarios castrenses
quienes proceden a dispararles resultando heridas las vctimas antes sealadas,
falleciendo a consecuencia de las heridas ocasionadas por los disparos de armas de
fuego.
Actuaciones: El 14 de noviembre de 2006, los fiscales comisionados presentaron ante el
Tribunal Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Primer Circuito
Judicial Penal del Estado Bolvar, acusacin en contra de los imputados pertenecientes al
Ejrcito venezolano. Con respecto al Teniente Jos Alexander Rodrguez Snchez y
Sargento Primero Santiago Hernndez, por la comisin del delito de homicidio calificado
con alevosa en grado de autores materiales, previsto y sancionado en el artculo 406
numeral 1 del Cdigo Penal, en perjuicio de quienes en vida respondieran a los nombres
de Luis Giovanny Lima Rondn y Raimundo Rosa Da Silva; se le atribuye responsabilidad
igualmente a los funcionarios castrenses, Mayor Gregorio Andrade Fernndez, Sub.
Teniente Jos Rodrguez Snchez, Sargento Tcnico de Segunda Cesar Rodrguez
Betancourt, Sargento Primero Jos Luis Azocar, Sargento Primero Emilio Jos Garca
Ledezma, Sargento Primero Santiago Rafael Hernndez, Sargento Segundo Jos Ramn
Perdomo, Sargento Segundo Gustavo Quintero, Cabo Segundo Jos Alexander Rojas y
Cabo Segundo Gabriel Alexander Ramos, por la comisin del delito de homicidio
calificado con alevosa continuado en grado de complicidad correspectiva, previsto y
sancionado en el artculo 406 numeral 1 del Cdigo Penal, en concordancia con el artculo
99 y 424 ejusdem.
Asimismo, fueron acusados los funcionarios militares antes indicados, por el delito de
371
homicidio calificado, con alevosa en grado de frustracin y complicidad correspectiva,
establecido en el articulo 406 ordinal 1 del Cdigo Penal, en relacin con los artculos 80,
ltimo aparte y 424 y siguientes, hecho en cual aparece como vctima Manuel Felipe
Lizardi, y uso indebido de arma de fuego y simulacin de hecho punible, previsto y
sancionado en los artculos 281y 239 del Cdigo Penal, para todos los imputados.
En relacin a los ciudadanos Ronal Marcano Castillo, Jos Alexander Muoz Gonzlez,
Erar Jos Bolvar Camaray y Freddy Narvez Urdaneta, igualmente investigados por los
hechos referidos, los representantes fiscales comisionados acordaron decretar el archivo
fiscal de las actuaciones a favor de los mismos, de conformidad con lo establecido en el
articulo 315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por considerar que no existen
suficientes elementos en la investigacin que permitan interponer una acusacin, en
consecuencia cesan las medidas cautelares impuestas por el tribunal que conoce del
caso, en contra de los referidos funcionarios.
En fecha 2 de abril de 2007, se realiz la audiencia preliminar, donde se admiti
totalmente la acusacin, as como los medios de pruebas ofrecidos por el Ministerio
Pblico, se mantiene la medida de privacin judicial preventiva de libertad en el Fuerte
Guaragua de Guri, Estado Bolvar, acordndose la apertura a juicio oral y pblico.
En fecha 23 de abril de 2007, la Corte de Apelaciones de esa Circunscripcin Judicial,
declara con lugar el recurso de apelacin interpuesto por los abogados David Ernesto
Lpez y Hctor Benchocron, representantes de la Red de Abogados Venezolanos en la
defensa de los Derechos Humanos, Captulo Regin Guayana, quienes asistieron a la
vctima Manuel Felipe Lizardi, contra la decisin dictada en fecha 23 de noviembre de
2006, por el Tribunal Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Primer
Circuito Judicial del Estado Bolvar, en el cual niega la admisin de la querella interpuesta
por los mencionados abogados, por cuanto el tribunal aquo consider que en la fase de la
investigacin, no se puede dirimir criterio respecto a la violacin de derechos humanos.
En consecuencia se ordena que otro juez distinto al que emitiera la decisin anulada
decida conforme al artculo 296 de nuestra Ley Adjetiva Penal, considerndose nulas las
actuaciones posteriores al auto que declara inadmisible la querella.
El 3 de mayo de 2007, la Fiscala Segunda con Competencia en Materia de Derechos
Fundamentales del Estado Bolvar, interpone escrito por ante la Corte de Apelaciones
solicitando aclaratoria de la decisin y se informe si la declaratoria de nulidad comprende
la audiencia preliminar ya realizada, por cuanto en dicha audiencia se admitieron todas y
cada una de la querellas presentadas y estuvo presente el recurrente.
En fecha 18 de mayo la Corte de Apelaciones del Estado Bolvar se pronuncia sobre la
decisin emitida en fecha 23 de abril de 2007 y realiza aclaratoria de la sentencia,
solicitada por el fiscal del Ministerio Pblico el 3 de mayo de 2007, la cual declar con
lugar, en cuyo texto expresa: ` resulta superfluo anular una audiencia preliminar donde
se logr el objetivo propuesto en la accin judicial por el hecho de no existir o dejado de
existir la situacin productora del dao o lesin jurdica, oportuna, fresca y propicia, por su
sentido se debe verter en esta aclaratoria, lo dispuesto en el artculo 195 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal..
El 29 de octubre de 2007, se apertura el juicio oral y pblico, por ante el Tribunal Segundo
de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Primer Circuito Judicial Penal del Estado
Bolvar, procediendo a la evacuacin de los medios probatorios, siendo fijadas las
conclusiones del mismo para los das 17 y 18 de 2007.
En fecha 18 de diciembre de 2007, el mencionado Juzgado dicta sentencia nicamente
en lo que se refiere a su parte dispositiva siendo condenados los ciudadanos:
1. Teniente (EJ) Jos Alexander Rodrguez Snchez y Sargento Primero (EJ) Hernndez
Santiago, a cumplir 18 aos de prisin, por los delitos de homicidio calificado con alevisa
en grado de autores materiales en perjuicio de Lima Rondon Luis Giovanni y Rosa Da
Silva Raimundo y absueltos por el delito homicidio calificado con alevosia en grado de
complicidad correspectiva, en perjuicio de los ciudadanos hoy occisos: Snchez
Bartolomeu Nibaldo, Garca Rondn Romany, Rondn Jos y Alves Barro Eliezu y
homicidio calificado con alevosia en grado de frustracin y complicidad correspectiva en
372
perjuicio de los ciudadanos Manuel Felipe Lizardi.
2. En relacin a los ciudadanos Mayor (EJ) Andrade Fernndez Rodrguez
Gregorio, Sargento Tcnico de Segunda Rodrguez Betancourt Csar, Sargento Primero
Azcar Jos Luis, Sargento Primero Garca Ledezma Emilio Jos, Sargento Segundo
Perdomo Gimnez Jos Ramn, Sargento Segundo Quintero Balza Gustavo, Cabo
Segundo Rojas Jos Alexander, Cabo Segundo Ramos Marn Gabriel Alexander, fueron
condenados a cumplir 15 aos de prisin, por los delitos homicidio calificado con alevosia
en grado de complicidad correspectiva en perjuicio de los ciudadanos hoy occisos
Snchez Bartolomeu Nibaldo, Garca Rondn Romany, Rondn Jos y Alves Barro Elieziu
y homicidio calificado con alevosia en grado de frustracin y complicidad correspectiva en
perjuicio del ciudadano Manuel Felipe Lizardi, adems de uso indebido de arma de fuego
y simulacin de hecho punible, en perjuicio de todos los imputados.
DESC ALEVOSIA
DESC APELACION
DESC ARMAS
DESC COMPLICES
DESC DEFORESTACION
DESC DETERIORO AMBIENTAL
DESC HOMICIDIO
DESC MEDIDAS CAUTELARES
DESC MILITARES
DESC MINAS
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBERTAD
DESC SIMULACION DE HECHO PUNIBLE
373
081
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente del Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070115
PRO-182-11471-06
TITL Se le informa el estado actual de las causas relacionadas con los
Diarios denominados El Nacional y As es la Noticia, en virtud de
las medidas provisionales acordadas a favor de stos, por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, de cuya causa conocen las
Fiscalas 50, 62 y 123 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
del rea Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
379
082
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Ministerio de Relaciones Exteriores MRE
UBIC Ministerio Pblico MP N VFGR-DGAP-DPDF-16-344- FECHA:20070119
11571-06
TITL Se informa el estado actual de las causas donde aparecen como
vctimas los ciudadanos Mara Guerrero Gallucci y Adolfo Martnez y
los miembros de la Familia Barrios, de las cuales conocen las
Fiscalas 49, 62 del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena y 7, 11 y 14 del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, y en el de la Familia
Barrios 20 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
Estado Aragua
FRAGMENTO
382
De inmediato, le destaco que en la causa seguida con ocasin a la denuncia
relacionada con la referida vctima, en virtud de la presunta negligencia mdica
que conllevara al fallecimiento del adolescente Rigoberto Barrios. El Ministerio
Pblico requiri, en su oportunidad, la ubicacin y citacin de los testigos de los
hechos para ser entrevistados, as como tambin se recabara del Hospital Central
de Maracay, la historia mdica y evaluacin post operatoria del occiso. Adems,
se efectu entrevista al Mdico Neurocirujano tratante para ese momento y se
solicit al Comando Policial de Barbacoa, copia certificada del Libro de
Novedades e informacin referente al personal de guardia e identificacin plena
de todos los funcionarios que all laboran. Actualmente, se continan practicando
las diligencias necesarias a objeto de lograr el esclarecimiento de los hechos
denunciados.
En virtud de todos los hechos aqu expuestos, el da 15 de marzo de 2004, la
Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado
Aragua, actualmente a cargo del abogado Danilo Jaimes, solicit Medida de
Proteccin para los ciudadanos Pablo Solrzano, Eloisa Barrios, Ins Barrios,
Beatriz Cabrera Barrios, Jorge Barrios, Rigoberto Barrios, Mara Barrios y Juan
Barrios, por cuanto los mismos expresaron que haban sido amenazados por
funcionarios adscritos al Cuerpo de Seguridad y Orden Pblico de ese Estado,
siendo tal tutela acordada en fecha 30 de marzo de 2004, por el Juzgado Noveno
de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal de la
misma entidad regional, designndose para su cumplimiento a funcionarios
adscritos al Destacamento N 21 de la Guardia Nacional.
Ahora bien, como el Comando designado para cumplir la Medida de Proteccin,
se encontraba a una distancia excesivamente lejana de las personas amparadas
por dicha providencia, en fecha 12 de mayo de 2004, la Fiscala Superior antes
citada, inform al juzgado competente la situacin, solicitndole que designara a
otro Destacamento de la Guardia Nacional, a los fines de hacer efectiva la tutela
de los ciudadanos anteriormente identificados. En tal sentido, el rgano
jurisdiccional ya sealado, observ ajustado a derecho el pedimento interpuesto
por el Ministerio Pblico y en consecuencia, resolvi el da 13 de mayo de 2004,
oficiar al Comandante del Destacamento N 28 de la Guardia Nacional, con sede
en el Estado Gurico, por encontrarse ubicado ms prximo a la residencia de las
vctimas, a objeto de que funcionarios de ese Comando cumplan con la debida
proteccin.
Por otra parte, se encuentra el caso donde aparecen como vctimas los
ciudadanos Mara del Rosario Guerrero Galucci y Adolfo Martnez Barrios. En tal
sentido, hay que aclarar que son dos los procesos penales donde los citados
ciudadanos fungen como vctimas. El primero de los casos por la presunta
comisin del delito de Extorsin, cometido por funcionarios adscritos a la Polica
del Estado Gurico; y el segundo, se apertura, igualmente, contra funcionarios
policiales que laboran en el aludido Organismo de Seguridad, por la presunta
comisin del delito de Homicidio en Grado de Frustracin, en perjuicio de las ya
identificadas vctimas.
La primera investigacin se inici, en fecha 11 de diciembre de 2004, en virtud
que el Ministerio Pblico tuvo conocimiento que la ciudadana Mara Guerrero, fue
objeto de presunta extorsin por parte de funcionarios policiales, quienes al verse
sorprendidos en el hecho por un grupo de efectivos de Guardias Nacionales,
procedieron a darse a la fuga, ocurriendo en consecuencia, algunos incidentes,
entre ellos, el robo de un vehculo, logrndose la aprehensin de los involucrados
383
en el suceso, los cuales fueron puestos a la orden del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas. Tales agentes fueron identificados como
Yorman Nicols Lpez Macero, ngel Giovanny Arriechi Rodrguez, Rando
Antonio Borges Rivas y Francisco Javier Ramrez. As las cosas, el Ministerio
Pblico, en fecha 13 de diciembre de 2004, present a los detenidos antes
identificados, ante el juez competente, solicitando contra los mismos, Medida
Privativa Judicial Preventiva de Libertad y la Aplicacin del Procedimiento
Ordinario, por la comisin de los delitos de Extorsin y Robo Agravado de
Vehculo, decretando el Tribunal de Control, la Nulidad de las Actas y la libertad
de dichos ciudadanos, decisin que fue apelada por los representantes fiscales,
ordenando la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Gurico,
la celebracin de una nueva Audiencia de presentacin de los imputados.
Actualmente, la causa in comento, se encuentra a la espera de la Audiencia Oral
ante el Juzgado Primero de Primera Instancia en Funciones de Control, la cual
est fijada para el da 19 de diciembre de 2006.
Por su parte, la Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Gurico, solicit ante el Juzgado Primero de Primera Instancia
en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del aludido Estado, Medidas
de Proteccin a favor de los ciudadanos Mara Guerrero Galucci y Adolfo
Martnez, el cual las acord e incorpor dentro de la tutela, al ciudadano
Adolfredo Martnez Salazar, hijo del seor Adolfo Martnez Barrios.
En cuanto al Homicidio en Grado de Frustracin, estn comisionadas las Fiscalas
Dcima Primera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado
Gurico, Cuadragsima Novena del Ministerio Pblico con Competencia Plena a
Nivel Nacional y Sexagsima Segunda del Ministerio Pblico con Competencia
Plena a Nivel Nacional, a cargo de los abogados Hugo Hurtado, Haifa Aissami y
Ana Beatriz Navarro, respectivamente. El da 21 de abril de 2004, orden el inicio
de la investigacin y en fecha 8 de junio de 2006, se present escrito de
Acusacin por ante el Juzgado Tercero de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del Estado Gurico, en contra del funcionario
Juan Jos Hernndez Laya, por los delitos de Homicidio Calificado en Grado de
Frustracin y Agavillamiento previstos y sancionados en los artculos 406, ordinal
1 y 268 del Cdigo Penal, en perjuicio de las citadas vctimas. En fecha 31 de
julio de 2006, se llev a cabo la Audiencia Preliminar, en la cual el tribunal admiti
en su totalidad la Acusacin.
Adems, el Ministerio Pblico en fecha 16 de agosto de 2006, present Acusacin
Formal por ante el Juzgado Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del Estado Gurico, en contra del ciudadano Yorman
Nicols Lpez Macero, por los delitos de Homicidio Calificado en Grado de
Frustracin y Cooperador Inmediato, previsto y sancionado en los artculos 406
ordinal 1 del Cdigo Penal Vigente, en concordancia con lo dispuesto en los
artculos 80, 2 aparte y 83 ejusdem, fijando el Juzgado Segundo de Primera
Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado Gurico,
para el da 14 de diciembre de 2006, la celebracin de la Audiencia Preliminar.
Igualmente, hay que indicar que en virtud del cambio de residencia de los
ciudadanos en cuestin, las Fiscalas Superiores del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas y de la Circunscripcin
Judicial del Estado Anzotegui, previo requerimiento de las vctimas, solicitaron
Medidas de Proteccin a favor de las mismas, siendo acordadas por los Juzgados
Dcimo Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial
384
Penal del rea Metropolitana de Caracas y Juzgado Quinto de Primera Instancia
en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del referido Estado,
respectivamente, designando para cumplirla a funcionarios adscritos a la
Direccin General de los Servicios de Inteligencia y Prevencin.
Le reitero nuestra disposicin de colaborar con el Despacho a su cargo, en la
consecucin de los fines del Estado....
DESC ADOLESCENTES
DESC AGAVILLAMIENTO
DESC AMNISTIA INTERNACIONAL
DESC CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS, PENALES Y
DESC CRIMINALISITCAS
DESC EXTORSION
DESC HOMICIDIO
DESC MILITARES
DESC ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
DESC POLICIA
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBERTAD
385
083
TDOC Oficio
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DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DVFGR-DGAP-DPDF- FECHA:20070208
16-PRO-66-309-07
TITL Se informa el estado actual de la causa donde aparecen como
vctimas trabajadores de Radio Caracas Televisin, de la cual conoce
la Fiscala 50 del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena
FRAGMENTO
DESC ARMAS
DESC CORTE INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS
DESC LESIONES
DESC MANIFESTACIONES
DESC MEDIDAS DE PROTECCION
DESC MEDIOS DE COMUNICACION
DESC PERIODISTAS
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC TELEVISION
388
084
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070316
PRO-74-829-07
TITL Se informa el estado actual de la causa donde aparecen como
vctimas miembros de Comit de Familiares de las Victimas de los
Sucesos de Febrero y Marzo de 1989 /COFAVIC/, la cual es tramitada
por las Fiscalas 24 del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena y 44 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
389
DESC COMIT DE FAMILIARES DE LAS VICTIMAS DE LOS SUCESOS DE
FEBRERO Y MARZO DE 1989
DESC CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
DESC MEDIDAS DE PROTECCION
DESC ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC VICTIMA
390
085
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070316
PRO-336-639-07
TITL Se informa el estado actual de la causa relacionada con el ciudadano
Humberto Prado Sifontes, la cual es tramitada por las Fiscalas 49 del
Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena y 32 del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
DESC DENUNCIA
DESC DESISTIMIENTO
DESC ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSION
DESC MEDIDAS DE PROTECCION
DESC PRESOS
393
086
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070316
PRO-505-778-07
TITL Se informa el estado actual de la causa donde aparece como vctima
Mauro Marcano, la cual es tramitada por las Fiscalas 7 y 50 del
Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena y 1del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Monagas
FRAGMENTO
396
087
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070502
01-PRO-182-1670-07
TITL Se informa el estado actual de las causas relacionadas con los
Diarios denominados El Nacional y As es la Noticia, en virtud de la
Medidas Provisionales acordadas a favor de stos, por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, de cuya causa conocen las
Fiscalas 50, 62 y 123 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
del rea Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
400
Por otra parte, est el caso relacionado con el delito de Difamacin Agravada,
presuntamente cometido por la ciudadana Ibyise Pacheco en contra del
Diputado Luis Tascn. En tal sentido, en fecha 21 de enero de 2003, en el
Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial
Penal del rea Metropolitana de Caracas, se celebr la Audiencia de Conciliacin
en la cual declar sin lugar, la solicitud de desestimacin. Contra dicha decisin
fue interpuesto por la defensa, Recurso de Apelacin, el cual en fecha 10 de
febrero de 2004, la Sala N 05 de la Corte de Apelaciones del mismo Circuito
Judicial Penal, lo declar con lugar, decretando en consecuencia, el
Sobreseimiento de la causa, de conformidad con lo establecido en el artculo 318,
numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en concordancia con el artculo
48, numeral 3 ejusdem. Asimismo, el 6 de mayo de 2004, la Sala Penal del
Tribunal Supremo de Justicia, declar Inadmisible, el Recurso de Casacin
interpuesto por el Diputado Luis Tascn, en contra de la decisin de la referida
Sala. En fecha 15 de febrero de 2005, la Sala Constitucional del Mximo Tribunal
de la Repblica, admiti la Accin de Amparo interpuesta por los representantes
judiciales del mencionado Diputado, siendo sta declarada sin lugar, el da 15 de
julio de 2005.
Con respecto al caso relacionado con el delito de Difamacin Agravada,
presuntamente cometida por la ciudadana Ibyise Pacheco contra el ciudadano
Carlos Ramrez Lpez, hay que sealar que en fecha 12 de enero de 2005, el
Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, decret el Sobreseimiento de la
Causa, de conformidad con lo establecido en el artculo 318, numeral 3 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, en concordancia con el artculo 408 ejusdem.
Finalmente, se encuentra la causa iniciada por el delito de Difamacin Agravada,
presuntamente cometida por la ciudadana Ibyise Pacheco contra el Ex
Presidente de Petrleos de Venezuela S.A., ciudadano Al Rodrguez Araque, en
la cual el da 22 de julio de 2003, ante el Juzgado Duodcimo de Primera
Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana
de Caracas, se realiz Audiencia donde se logr la homologacin entre las partes
y se decret la Extincin de la accin penal y en consecuencia, el Sobreseimiento
de la Causa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 318, numeral 3 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal.
DESC APELACION
DESC CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
DESC CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS, PENALES Y
CRIMINALISITICAS
DESC DELITOS CONTRA EL HONOR
DESC DIFAMACION
DESC FALSO TESTIMONIO
DESC MANIFESTACIONES
DESC MEDIDAS DE PROTECCION
DESC MEDIOS DE COMUNICACION
DESC PERIODISTAS
402
088
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Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070502
PRO-624-1927-07
TITL Se informa el estado actual de la causa relacionada con el ciudadano
Ral Daz Pea, la cual est siendo tramitada por las Fiscalas 8, 24,
y 39 del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena y
39 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
407
089
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DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070504
PRO-46-1743-07
TITL Se informa el estado actual de la causa relacionada con el ciudadano
Pablo Lpez Ulacio, del cual conoce la Fiscala 5 del Ministerio
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena
FRAGMENTO
409
090
TDOC Oficio
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DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070521
PRO-256-2016-07
TITL Se informa el estado actual de las causas donde aparecen como
vctima Jorge Tortoza y Mauro Marcano, de las cuales conocen las
Fiscalas 32 y 78 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, 7 y 50 A Nivel Nacional
con Competencia Plena y 1 del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Monagas
FRAGMENTO
412
091
TDOC Oficio
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DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070607
PRO-66-2962-07
TITL Se informa el estado actual de la causa donde aparecen como
vctimas trabajadores de Radio Caracas Televisin, de cuya causa
conoce la Fiscala 50 del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena
FRAGMENTO
DESC AGRESIONES
DESC ARMAS
DESC CONCESIONES
DESC CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
DESC DESISTIMIENTO
DESC ESPECTRO RADIOLECTRICO
DESC LESIONES
DESC MANIFESTACIONES
DESC MEDIDAS DE PROTECCION
DESC MEDIOS DE COMUNICACION
DESC PERIODISTAS
DESC POLICIA
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC TELEVISION
415
092
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070607
PRO-90-3880-07
TITL Se informa el estado actual de la causa donde aparece como vctima
la ciudadana Marta Colomina, de cuya causa conocen las Fiscalas
20 y 123 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin judicial del
rea Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
DESC ATENTADOS
DESC COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
DESC CHACAO (MUNICIPIO)
DESC DESISTIMIENTO
DESC MEDIDAS CAUTELARES
DESC MEDIDAS DE PROTECCION
DESC MEDIOS DE COMUNICACION
DESC PERIODISTAS
418
093
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UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070607
PRO-INF-4477-3114
TITL Se informa el estado actual de las causas aperturadas a raz de las
manifestaciones ocurridas durante los ltimos das del mes de mayo
de 2007, con ocasin de la terminacin de la concesin de Radio
Caracas Televisin, de las cuales las Fiscalas 3 Ministerio Pblico de
la Circunscripcin Judicial del Estado Miranda, Cuarta del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo, 46
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia y
32 Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
DESC CONCESIONES
DESC DAOS Y PERJUICIOS
DESC ESPECTRO RADIOELECTRICO
DESC ESTUDIANTES
DESC MANIFESTACIONES
DESC MEDIOS DE COMUNICACION
DESC ORDEN PUBLICO
DESC POLICIA
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBERTAD
DESC RESISTENCIA A LA AUTORIDAD
DESC TELEVISION
DESC UNIVERSIDADES
421
094
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070612
PRO-422-3172-07
TITL Se informa el estado actual de la causa donde aparecen como
vctimas los ciudadanos Mara Guerrero Gallucci y Adolfo Martnez, de
cuya causa conocen las Fiscalas 49, 62 del Ministerio Pblico a
Nivel Nacional con Competencia Plena y 7, 11 y 14 del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico
FRAGMENTO
DESC AGAVILLAMIENTO
DESC APELACION
DESC APROVECHAMIENTO DE COSAS PROVENIENTES DEL DELITO
DESC CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
DESC DIRECCION DE LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA Y PREVENCION
DESC EXTORSION
DESC GOBERNADORES
DESC HOMICIDIO
DESC MEDIDAS DE PROTECCION
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBERTAD
DESC ROBO
425
095
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REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070622
PRO-74-2476-07
TITL Se informa el estado actual de las causas donde aparecen como
vctimas miembros de COFAVIC, Oscar Blanco Romero y otros
desaparecidos durante los sucesos ocurridos en el Estado Vargas; as
como del estado actual de las causas donde aparecen como vctimas
Larry Daniel Camacho y Jorge Tortoza, de las cuales conocen las
Fiscalas 44 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
rea Metropolitana de Caracas y 24 del Ministerio Pblico a Nivel
Nacional; 45 y 74 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas; 5 del Ministerio Pblico
de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua y 32 y 78 del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
426
En el caso donde figuran como vctimas quienes en vida respondan a los
nombres de Oscar Jos Blanco Romero, Roberto Javier Hernndez Paz y Jos
Francisco Rivas Fernndez, desaparecidos en el Estado Vargas en diciembre de
1999, inicialmente, para el conocimiento y tramitacin del caso en referencia,
fueron comisionadas las Fiscales Cuadragsima Quinta y Septuagsima Cuarta
del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de
Caracas, a cargo en esa oportunidad, de las abogadas Irma Pazos y Roco
Gsperi, respectivamente, y el Fiscal Trigsimo del Ministerio Pblico con
Competencia Plena a Nivel Nacional, para ese entonces, a cargo del abogado
Oswaldo Domnguez, quienes luego de llevar a cabo la investigacin
correspondiente, el da 14 de septiembre de 2001, presentaron Acusacin ante el
Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial
Penal del Estado Vargas, contra los ciudadanos Casimiro Jos Ynes y Justiniano
de Jess Martnez.
Actualmente, intervienen en el referido proceso penal, la Fiscala Sexagsima
Segunda del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, a cargo
de la abogada Ana Beatriz Navarro. Asimismo, la Fiscala Quinta del Ministerio
Pblico ante las Salas de Casacin y Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, a cargo de la abogada Mnica Andrea Rodrguez Flores, conoce de la
solicitud de avocamiento interpuesta por el ciudadano Casimiro Jos Ynes
(funcionario adscrito a la Direccin de los Servicios de Inteligencia y Prevencin),
quien figura conjuntamente con el ciudadano Justiniano Martnez Carreo, como
acusados de la Desaparicin Forzada de las personas antes identificadas.
Hay que sealar que en fecha 21 de marzo de 2006, la Sala de Casacin Penal
del Tribunal Supremo de Justicia, admiti la solicitud de avocamiento solicitada
por el imputado antes identificado, acordando la Mxima Instancia, en esa
oportunidad, requerir el expediente cursante por ante el Juzgado Tercero de
Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado
Vargas. Igualmente, el da 11 de julio de 2006, la Sala en referencia, emiti un
pronunciamiento al respecto, en el cual, en primer lugar, se avoc a la peticin
formulada por el ciudadano Casimiro Jos Ynes, todo ello de conformidad con lo
previsto en el numeral 48 del artculo 5 y los apartes Dcimo, Undcimo,
Duodcimo y Decimotercero del artculo 18 de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia, en la causa que se sigue por la presunta comisin del
delito de Desaparicin Forzada de Personas, previsto y sancionado en el
artculo 181-A del Cdigo Penal vigente para el ao 2000; en segundo lugar,
repuso el proceso a la Fase Preliminar; en tercer lugar, anul los reconocimientos
en rueda de individuos practicados en fecha 8 de junio de 2001; y, por ltimo,
inst al Ministerio Pblico, a formular la Acusacin dentro de los parmetros
legales vigentes para la fecha de la ocurrencia de los hechos investigados en la
presente causa. En el mismo orden de ideas, en el precitado fallo se inst a la
Asamblea Nacional, a revisar y reformar el contenido del artculo 180-A, del
Cdigo Penal vigente.
Asimismo, el da 13 de noviembre de 2006, la abogada Mnica Andrea Rodrguez
Flores, interpuso Recurso Extraordinario de Revisin Constitucional, ante la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, conforme a lo previsto en el
numeral 10 del artculo 336 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en relacin con la Jurisprudencia de esa Sala recada en el caso
`Corpoturismo, de fecha 6 de febrero de 2001, para que, en su carcter de
mximo y ltimo intrprete de la Constitucin, revise y anule la sentencia dictada
427
por la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 11 de
julio de 2006, que decidi el avocamiento solicitado por el ciudadano Casimiro
Jos Yanes, en la causa que se le sigue por la presunta comisin del delito de
Desaparicin Forzada de Personas, establecido en el artculo 181-A del Cdigo
Penal vigente para el ao 2000, en perjuicio del ciudadano Marco Antonio
Monasterio Prez.
Ahora bien los das 2 y 14 de febrero de 2007, la Fiscal Quinta del Ministerio
Pblico ante las Salas de Casacin y Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, anteriormente identificada, estamp diligencia ante la referida Sala
Constitucional, solicitando la admisin del Recurso de Revisin Constitucional
interpuesto en fecha 13 de noviembre de 2006, en contra de la decisin del 11 de
julio de 2006.
En cuanto al caso donde aparece como vctima quien en vida respondiera al
nombre de Larry Daniel Camacho Tellechea, hay que precisar que en fecha 5 de
febrero de 2001, la Fiscala Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Aragua, actualmente, a cargo de la abogada Lilian Tirado,
interpuso Acusacin contra los ciudadanos Toms Reinaldo Landaeta Montes de
Oca, por la comisin del delito de Homicidio Intencional Calificado, previsto en el
artculo 408 del Cdigo Penal; Jorge Luis Bocaranda Bravo, por la comisin del
delito de Homicidio Intencional Calificado en Complicidad Correspectiva,
conforme con lo previsto en el artculo 408, en concordancia con el artculo 426,
ambos del Cdigo Penal y; Esteban Jos Bocaranda Bravo, como Cmplice
Necesario en la comisin del delito de Homicidio Intencional Calificado, previsto
en el artculo 408 en relacin con el artculo 83 ejusdem.
Posteriormente, el da 22 de febrero de 2001, se celebr la Audiencia Preliminar
ante el Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del Estado Aragua, el cual no admiti la Acusacin y
decret el Sobreseimiento de la causa. Por ello, en fecha 5 de marzo de 2001, el
Fiscal Segundo del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado
Aragua, introdujo Recurso de Apelacin contra la decisin en cuestin, siendo
admitido el mismo, por la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal de la
referida Entidad Regional, declarando el 23 de agosto de 2001, con lugar la
Apelacin interpuesta, as como la nulidad de la Audiencia Preliminar y de la
decisin del Juzgado Segundo en Funciones de Control ya mencionado,
ordenando la remisin de la causa a la Oficina del Alguacilazgo, a los fines de ser
distribuida.
En tal orden de ideas, por distribucin le correspondi seguir conociendo del caso
al Juzgado Cuarto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del Estado Aragua. No obstante, el da 22 de octubre de 2001, el
Juez Cuarto de Primera Instancia en Funciones de Control del mencionado
Circuito Judicial Penal, present su inhibicin en la presente causa. En
consecuencia, el expediente fue nuevamente distribuido, siendo designado para
continuar conociendo del mismo, el Juzgado Noveno de Primera Instancia en
Funciones de Control del mismo Circuito Judicial Penal.
Fue as como en el ltimo de los citados rganos jurisdiccionales, se realiz, en
fecha 27 de octubre de 2003 la Audiencia Preliminar, en la cual se desestim la
Acusacin y se decret el Sobreseimiento de la causa, de conformidad con lo
establecido en los artculos 330, numeral 3 y 318 numeral 2 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, en relacin al ciudadano Toms Reinaldo Landaeta Montes de
Oca, por existir una causa de justificacin, y numeral 1 del artculo 318, ejusdem,
428
en relacin a los ciudadanos Jorge Luis Bocaranda Bravo y Esteban Jos
Bocaranda Bravo, por no ser tpicas las conductas realizadas por stos. En
consecuencia, el Ministerio Pblico, el 26 de marzo de 2004, present Recurso de
Apelacin contra la decisin in comento y luego, la Corte de Apelaciones del
Circuito Judicial Penal del Estado Aragua, declar sin lugar el Recurso de
Apelacin interpuesto, confirmando la decisin dictada por el Tribunal Noveno
antes sealado.
La representacin fiscal, en fecha 13 de mayo de 2004, en uso del Principio de
Impugnabilidad Objetiva, ejerci el Recurso Extraordinario de Casacin contra la
decisin dictada por la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del estado
Aragua. El 24 de septiembre de 2004, la Sala de Casacin Penal del Tribunal
Supremo de Justicia, con ponencia del Magistrado Alejandro Angulo Fontiveros,
emiti el siguiente pronunciamiento de la causa: `1) De oficio declara LA
NULIDAD de las sentencias dictadas el 27 de octubre de 2003 por el Juzgado
Noveno de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Aragua y 26 de marzo de
2004 por la Corte de Apelacin del mencionado Circuito Judicial Penal; 2) Ordena
la reposicin de la causa al estado en que se celebre una Audiencia Preliminar
que admita la acusacin y ordene la apertura del juicio.
En tal sentido, el ciudadano Esteban Bocaranda Bravo, interpuso Solicitud de
Aclaratoria del fallo, a los fines de verificar si la nulidad de la sentencia dictada por
esa Sala de Casacin Penal se refera exclusivamente al Sobreseimiento
decretado a favor del ciudadano Toms Reinaldo Landaeta Montes de Oca, o si
se abarcaba al Sobreseimiento dictado tanto a su persona como al ciudadano
Jorge Luis Bocaranda Bravo.
En fecha 24 de noviembre de 2004, con Ponencia de la Magistrada Blanca Rosa
Mrmol de Len, fue decidida la anterior solicitud, expresando el fallo lo siguiente:
`An ms el Recurso de Casacin lo ejerce la parte Fiscal nicamente contra el
sobreseimiento dictado a favor del ACUSADO LANDAETA MONTES DE OCA
TOMS REINALDO, indicando en el mismo fundadamente los motivos por los
cuales impugna tal decisin. Por las razones sealadas resulta claro que la
reposicin acordada por esta Sala de Casacin Penal en fecha 24 de
septiembre de 2004, de modo alguno afecta el pronunciamiento favorable dictado
por el Juzgado de Control a favor de los ciudadanos ESTEBAN JOS
BOCARANDA BRAVO y JORGE LUIS BOCARANDA BRAVO, quienes gozan de
una Sentencia de Sobreseimiento definitivamente firme. En virtud de ello el
Magistrado Alejandro Angulo Fontiveros, salv su voto en los siguientes trminos:
`Por consiguiente, la nulidad dictada por la Sala Penal alcanzaba a todos los
imputados a que hace referencia la acusacin hecha por el Ministerio Pblico y no
slo al ciudadano imputado TOMAS REINALDO LANDAETA MONTES DE OCA
como lo seal la mayora de la Sala.
La Fiscala Quinta del Ministerio Pblico ante las Salas de Casacin y Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, interpuso Recurso de Revisin
ante la Secretara de la Sala Constitucional del Mximo Tribunal de la Repblica,
contra la decisin de fecha 24 de noviembre de 2004. Luego, la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 12 de junio de 2005,
declar con lugar el Recurso de Revisin, ordenando que la Sala Penal se
pronunciara nuevamente sobre el Recurso de Casacin interpuesto.
Posteriormente, el 12 de diciembre de 2005, dicha Sala declar con lugar el
Recurso de Casacin interpuesto por la representante fiscal, ordenando la
realizacin de una nueva Audiencia Preliminar.
429
Por todo lo antes expuesto, la causa fue distribuida al Juzgado Primero de
Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Aragua, el cual se inhibi del conocimiento del caso, remitindole el
expediente al Juzgado Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del
mismo Circuito Judicial Penal. Sin embargo, la referida inhibicin fue declarada
sin lugar, por lo que el ltimo de los rganos jurisdiccionales citados, deber
devolver la causa, al mencionado Juzgado Primero en Funciones de Control, para
que ste fije la oportunidad de la Audiencia Preliminar. Finalmente, es importante
acotar que para seguir interviniendo en el caso de marras, se encuentra
comisionada la Fiscala Quinta del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial
del Estado Aragua, actualmente, a cargo del abogado Fernando Medina.
Respecto a la investigacin donde aparece como vctima Jorge Tortoza,
actualmente, se encuentran comisionadas para intervenir en la misma, las
Fiscalas Trigsima Segunda y Septuagsima Octava del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a cargo de los
abogados Christian Quijada y Jessica Waldman, respectivamente, continuando la
causa en Fase Preparatoria, en la cual se han ejecutado, ms de sesenta (60)
entrevistas, entre testigos y expertos; adems se ha solicitado Protocolo de
Autopsia practicado al cadver de la vctima; se requiri el Acta de Enterramiento
y de la Experticia del Levantamiento del cadver; se solicit el Acta de Defuncin
de la vctima al Prefecto del Municipio Libertador; la Experticia de Reconocimiento
Legal y Hematolgica a un proyectil blindado que est relacionado con las actas
procesales; Experticia de Mecnica, Diseo y Comparacin Balstica a las
evidencias procedentes del Departamento de Microanlisis del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.
El Ministerio Pblico solicit al rgano jurisdiccional competente, la exhumacin
del cadver de la citada vctima, siendo acordada por el Juzgado Segundo de
Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, llevndose a cabo tal acto, el da 1 de junio de 2006,
en presencia de la juez, funcionarios expertos de Planimetra, Balstica,
Inspecciones Oculares, Topografa y Mdicos Forenses del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, abogados y dos hermanos
de la vctima, funcionarios de la Direccin de Asesora Tcnico Cientfica e
Investigaciones de esta Institucin, as como la representante fiscal comisionada.
Adems se solicit al Jefe del Departamento de Planimetra del Organismo de
Investigacin antes mencionado, que realizara Experticia de Trayectoria
Intraorgnica, tomando en cuenta el Protocolo de Autopsia de la vctima; se
plante el traslado de un representante de la Vindicta Pblica junto a un
funcionario del referido Cuerpo de Investigaciones, hacia el Centro de
Secuenciacin y Anlisis de cidos Nucleicos, con el propsito de estudiar la
posibilidad de colectar material gentico para la extraccin de cido
desoxirribonucleico -ADN- de la superficie de cinco (5) proyectiles.
De igual manera, el Ministerio Pblico requiri al mencionado Centro, la remisin
del resultado del estudio practicado a los proyectiles vinculados a la presente
investigacin; solicit al canal televisivo Venezolana de Televisin, le enviara
todos los videos que se encontrasen archivados, donde aparezcan imgenes
relacionadas con la muerte de la vctima, obteniendo posteriormente, la remisin
de tres (3) cintas en formato VHS y libr ms de catorce (14) comunicaciones al
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, a fin de compilar
los resultados de varias Experticias de inters criminalstico. Adems, el 21 de
430
agosto de 2006, se dirigi oficio a la Direccin de Anlisis de Reconstruccin de
los Hechos del rgano de Investigaciones competente, exigiendo los resultados
de varias experticias practicadas.
En fecha 12 de septiembre de 2006, se llev a cabo el Acto de Imputacin del
ciudadano Miguel ngel Landaeta Castro, en virtud de encontrarse
presuntamente incurso en la comisin del delito de Alteracin de Acto Verdadero,
previsto y sancionado en el artculo 317 del Cdigo Penal vigente. Luego, se
remitieron comunicaciones tanto al Director General del Hospital `Dr. Jos Maria
Vargas, ratificando solicitudes realizadas con anterioridad, como a la Divisin de
Anlisis y Reconstruccin de Hechos del Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas y al Director del Centro de Secuenciacin y Anlisis de
cidos Nucleicos, antes citado.
Asimismo, es importante sealar que el da 22 de diciembre de 2006, la Fiscala
Septuagsima Octava comisionada, recibi oficio emanado de la Divisin de
Criminalstica de Campo de Anlisis y Reconstruccin de Hechos del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, mediante el cual se
remitieron las resultas del Levantamiento Planimtrico, Levantamiento Topogrfico
y Ampliacin de la Trayectoria Balstica y; en fecha 20 de marzo de 2007, se
ratific comunicacin a la Inspectora General de la Polica Metropolitana,
solicitando copia certificada de expediente cuyas actas resultan de utilidad en el
presente caso.
DESC ACUSACION
DESC ALTERACION DE ACTO VERDADERO
DESC APELACION
DESC AUTOPSIA
DESC CASACION
DESC DESASTRES
DESC COMIT DE FAMILIARES DE LAS VICTIMAS DE LOS SUCESOS DE
FEBRERO Y MARZO DE 1989
DESC COMPLICES
DESC CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS, PENALES Y
CRIMINALISTICAS
DESC DIRECCION DE LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA Y PREVENCION
431
DESC ESCENA DEL CRIMEN
DESC GOLPE DE ESTADO
DESC HOMICIDIO
DESC INHIBICION
DESC MANIFESTACIONES
DESC MEDIDAS DE PROTECCION
DESC NULIDAD
DESC ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
DESC PERIODISTAS
DESC PERSONAS DESAPARECIDAS
DESC POLICIA
DESC PRUEBA PERICIAL
DESC RECURSO DE REVISION
DESC SENTENCIAS
DESC SITIO DEL SUCESO
DESC SOBRESEIMIENTO
432
096
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-14- FECHA:s/n
PRO-041-057-4.454
TITL Se le informa el estado actual de la causa relacionada con las diez
(10) denuncias, que cursan en el seno del Grupo de Trabajo sobre
Desapariciones Forzadas Involuntarias, de las Naciones Unidas
FRAGMENTO
435
Disposiciones legales contenidas en el documento:
CRBV art:29
CRBV art:336-10
CP art:180-A
COPP art:315
COPP art:318-2
436
097
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-12- FECHA:20070820
PRO-07-6666
TITL Se suministra informacin actualizada de varios casos llevados por la
Direccin de Proteccin de Derechos Fundamentales entre los cuales
se encuentran Edinson Steveen Gmez Cabrera y otros, Nelson
Boracanda, Arturo Hernndez, Familia Barrios y otros, donde
intervienen en las averiguaciones diversos fiscales del Ministerio
Pblico, que han iniciado las respectivas investigaciones
FRAGMENTO
445
098
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-14- FECHA:20070907
12-F-PRO-55-7.168
TITL Se suministra informacin actualizada relacionada con varios casos
relativos a Globovisin, conocidos por la Direccin de Proteccin de
Derechos Fundamentales, debiendo resaltar que conoce del hecho
varias Fiscalas del Ministerio Pblico, entre las cuales podemos
destacar a la Quincuagsima a Nivel Nacional con Competencia Plena
a cargo del abogado Alejandro Castillo, ordenando el inicio de las
respectivas investigaciones
FRAGMENTO
446
Asimismo, es importante resaltar, que los fiscales actuantes en los casos que a
continuacin se detallarn, han determinado que en las investigaciones
aperturadas, en su mayora, los ciudadanos antes sealados, son testigos
presenciales y referenciales de las agresiones fsicas sufridas por algunos de sus
compaeros de labores, por lo que no poseen cualidad de vctima.
Seguidamente, se tratar cada uno de los casos, haciendo especial referencia al
estado actual as, como a las diligencias adelantadas por los representantes del
Ministerio Pblico, que se encuentran conociendo de tales hechos, lo que
contribuir a precisar la informacin requerida por el Despacho a su cargo.
Respecto a la investigacin penal relacionada con el caso donde aparece como
vctima el ciudadano ngel Leysi lvarez Colmenares, camargrafo, quien
presuntamente result agredido el 22 de noviembre de 2001, en las adyacencias
de la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en esta ciudad, siendo
lesionado en distintas partes del cuerpo, cuando pretenda cubrir
periodsticamente, un evento que se estaba produciendo en ese lugar, en fecha
19 de febrero de 2002, se dict orden de inicio de la investigacin penal. En este
caso, las lesiones de la vctima no fueron calificadas mdicamente, toda vez que
al momento de sufrirlas no acudi a ningn centro asistencial para su atencin, ni
a la Coordinacin Nacional de Ciencias Forenses, a los fines de la evaluacin
mdico legal correspondiente. Asimismo, y en aras de atender la denuncia
presentada por l mismo y los representantes judiciales de la empresa
Globovisin, el Fiscal Quincuagsimo del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena, abogado Alejandro Castillo Soto, libr boleta de citacin al
ciudadano Jos Infantino, quien es testigo de los hechos ocurridos, siendo su
asistencia necesaria ante el mencionado Despacho fiscal para emitir en relacin a
los hechos investigados, el acto conclusivo que corresponda.
En cuanto a la investigacin aperturada con ocasin a los hechos donde fuera
lesionado el ciudadano Alfredo Jos Pea Isaya, el da 9 de enero de 2002, en las
adyacencias del Palacio de Miraflores, quien presuntamente fue amenazado y
golpeado en los hombros, espalda y pierna izquierda, cuando pretenda cubrir un
incidente en ese lugar. Tal como en el caso anterior, los Fiscales Segundo y
Septuagsima Cuarta del Ministerio Pblico del rea Metropolitana de Caracas a
cargo en esa oportunidad de los antes referidos ciudadanos, tomaron declaracin
a la precitada vctima el 19 de febrero de 2002, ordenando la correspondiente
orden de inicio de investigacin, y en el transcurso de la misma, el Fiscal
Quincuagsimo del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena,
abogado Alejandro Castillo Soto, practic las diligencias necesarias para
establecer las responsabilidades a que haya lugar; posteriormente del estudio
pormenorizado de las actas que conforman el expediente, el da 10 de agosto de
2006, solicit ante los rganos Jurisdiccionales pertinentes, el Sobreseimiento de
la causa, de conformidad con el artculo 318 ordinal 3 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, encontrndose el representante fiscal, a la espera del
pronunciamiento por parte del tribunal de la causa.
Con respecto a la situacin procesal en que se encuentra el caso del ciudadano
Carlos Javier Quintero, quien presuntamente result lesionado en diversas partes
del cuerpo el da 10 de diciembre de 2002, en las inmediaciones de `La Plaza
Caracas, de esta ciudad, con la observacin de que la precitada vctima no
asisti al centro asistencial, a los fines de evaluar las lesiones sufridas y dejar
constancia de la magnitud de las mismas; realizando el Ministerio Pblico una
serie de actuaciones tendentes a esclarecer dicha responsabilidad, dentro de las
447
cuales se encuentran: entrevistas realizadas a la referida vctima, en fechas 19 de
febrero y 7 de marzo de 2002 y el 26 de abril de 2005, quien declar entre otras
cosas, la magnitud de sus lesiones. Asimismo, el fiscal comisionado despus del
estudio pormenorizado de cada una de las actas que conforman el expediente,
el da 22 de enero de 2007, solicit ante los rganos Jurisdiccionales
pertinentes, el Sobreseimiento de la causa, de conformidad con el artculo 318
ordinal 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, encontrndose el representante
fiscal, a la espera del pronunciamiento por parte del tribunal de la causa.
En lo atinente al estado procesal en que se encuentra el caso donde figura
como vctima el ciudadano Felipe Lugo, quien presuntamente result lesionado en
diversas partes del cuerpo, el da 10 de diciembre de 2002, en las inmediaciones
de `La Plaza Caracas, de esta ciudad, con la observacin que no se efectu
reconocimiento mdico legal a la mencionada vctima, a los fines de evaluar sus
lesiones y dejar constancia de la magnitud de las mismas; realizando el Ministerio
Pblico una serie de actuaciones tendentes a esclarecer los hechos y establecer
las responsabilidades a que haya lugar, dentro de las cuales est: entrevista al
ciudadano Carlos Javier Quintero el 26 de abril de 2005, quien declar aspectos
relacionados con el suceso. Asimismo, el fiscal comisionado se encuentra
estudiando los elementos de conviccin recabados para presentar a la brevedad
posible ante los rganos Jurisdiccionales, el acto conclusivo correspondiente.
Con respecto a las ltimas actuaciones realizadas por el representante de la
Vindicta Pblica antes identificado, en torno al caso donde figura como vctima el
ciudadano Jos Leonardo Ortega Oviedo, tcnico en trasmisiones, quien result
presuntamente lesionado levemente en el brazo izquierdo por un instrumento de
madera, durante los hechos acaecidos entre los meses de noviembre y
diciembre de 2002, en las adyacencias de la sede de la Asamblea Nacional, al
momento en que realizaba la cobertura periodstica de una marcha; se observa
que dicho ciudadano no acudi a ningn centro asistencial a practicarse el
examen mdico legal respectivo, a los fines de la calificacin jurdica de las
mismas. Consecuentemente, el Ministerio Pblico en aras de garantizar una
investigacin imparcial, efectu una serie de diligencias orientadas a buscar la
veracidad de los acontecimientos que se investigan, entre estas: entrevista al
ciudadano Jos Vicente Antonetti Moreno, quien ofreci su testimonio relacionado
con los hechos, aqu ventilados; asimismo, se solicit al Consultor Jurdico de
dicha planta televisiva, los videos casette contentivos de las tomas efectuadas en
el mes de noviembre del ao 2002, igualmente la precitada vctima rindi
entrevista sobre los hechos del 25 de febrero de 2002, recibindose previa
solicitud fiscal el 6 de marzo de 2002, procedente del Departamento de
Planimetra, del Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Penales y Criminalsticas,
comunicacin de cuyo texto se desprende la imposibilidad de elaborar el retrato
hablado, debido a la falta de informacin aportada por la mencionada vctima, en
virtud de los hechos acaecidos en las inmediaciones de la sede del ente antes
referido. El fiscal comisionado, se encuentra estudiando y analizando las actas
del expediente para presentar el acto conclusivo correspondiente.
Es importante hacer referencia, a la causa donde funge como vctima el
ciudadano Pedro Luis Flores Verenzuela, quien presuntamente result agredido
verbalmente en fecha 21 de febrero de 2002, en las adyacencias de la Plaza `El
Rectorado de la Universidad Central de Venezuela, por un grupo de personas, en
momentos que pretenda cubrir la denominada `Marcha de las Antorchas. El
Ministerio Pblico, luego de haber efectuado una serie de diligencias en la causa
448
de marras, infiri segn entrevista que sostuviera la vctima, por ante los
Despachos Fiscales Segundo y Septuagsimo Cuarto del Ministerio Pblico del
rea Metropolitana de Caracas, a cargo de los abogados Al de Jess Marquina y
Erinia Rojas, que el referido ciudadano, quera proseguir con la denuncia incoada,
dando inicio a la averiguacin pertinente, siendo la misma ratificada el 20 de
febrero de 2002, por los representantes judiciales de la empresa.
En pro de la defensa y proteccin de los derechos humanos, que se ven definidos
en las acciones emprendidas con la finalidad de establecer la identificacin de los
responsables de los hechos que se investigan, los prenombrados representantes
fiscales, entrevistaron a la mencionada vctima, quien trajo a colacin en dicho
acto, los pormenores de lo ocurrido, destacando la forma y gravedad de las
agresiones verbales de la que fue objeto, acudiendo nuevamente al llamado fiscal
el da 19 de enero de 2005, siendo entrevistado en esta oportunidad por el Fiscal
Quincuagsimo a Nivel Nacional con Competencia Plena, abogado Alejandro
Castillo, de cuyo contenido se desprende segn la declaracin expuesta, no
haber sido vctima de lesiones que ameritaran atencin mdica o que fueran
legalmente calificables, as como la inexistencia de daos, respecto al vehculo
propiedad de la empresa, previa consignacin que hicieran los representantes
judiciales del canal, por ante esa fiscala, del listado de transportes afectados, no
constando en actas, el automvil donde se cubra la actividad in comento. Para la
fecha, el citado representante fiscal se encuentra efectuando el anlisis de los
escritos que conforman el expediente a objeto de presentar a la brevedad posible
ante los rganos Jurisdiccionales el acto conclusivo correspondiente.
Otra de las causas que se individualiza en el caso tratado, es el referido a las
agresiones de que fuera vctima el periodista Jhonny Donato Ficarella Martn,
quien para ese entonces cubra una fuente noticiosa en las cercanas de la
Avenida Pez de la Urbanizacin `El Paraso, en las `Residencias Aereas, el 18
de febrero de 2002, siendo presuntamente privado de su libertad en el momento
que se ejecutaba all una medida de desalojo por un juez y funcionarios policiales;
encontrndose en conocimiento de dicha causa la Vindicta Pblica antes
nombrada, quien entre otras actuaciones, y en pro de lograr la determinacin de
las responsabilidades a que haya lugar, entrevist en fecha 19 de enero de 2005,
al referido ciudadano, aportando en esa ocasin posibles testigos que pudieran
tener conocimiento de tal suceso, y mencionando en dicho acto los daos
ocasionados al vehculo donde se encontraba cubriendo el evento, consignando
el da 26 de febrero de 2006, fotocopia de la declaracin del siniestro del vehculo
Toyota Hilux, placas 15P-GAC, propiedad del canal televisivo Globovisin.
Ahora bien, el fiscal comisionado, libr oficio dirigido a la empresa televisiva en
referencia, a travs del cual solicit la remisin de videocasette, contentivo de
imgenes grabadas en la fecha de la ocurrencia de los hechos, adelantando el
mismo da diligencias por ante el Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Penales
y Criminalsticas, a los efectos de que esa dependencia policial, le remita en un
tiempo perentorio el resultado de la experticia de valoracin de daos producidos
al reseado automvil, evidencindose que la causa in comento se encuentra en
estado de investigacin.
Seguidamente, se informa las particularidades del proceso penal atinente a los
hechos donde result vctima el ciudadano Henrquez Contreras Efran Antonio,
camargrafo de Globovisin, el 22 de noviembre de 2001, en los sucesos
ocurridos en las proximidades de la sede de la Asamblea Nacional, siendo
presuntamente lesionado por un grupo no determinado de individuos, en el
449
momento en el que daba cobertura a un acontecimiento poltico, no logrndose
calificar jurdicamente las lesiones que supuestamente le fueron ocasionadas,
visto que al mismo no se le practic reconocimiento mdico legal como elemento
de conviccin fehaciente para determinar la calificacin jurdica de las lesiones. La
ciudadana Gabriela Perozo, testigo presencial de los hechos, compareci a la
citacin efectuada por el representante fiscal, en fecha 23 de enero de
2007, asimismo rindi declaracin el ciudadano Oscar Enrique Dvila Prez,
quien al igual que la antes nombrada ciudadana, funge como testigo presencial de
tales eventos, siendo necesarios sus testimonios.
Asimismo, el fiscal comisionado despus del estudio pormenorizado de cada una
de las actas que conforman el expediente, el da 22 de enero de 2007, solicit
ante el rgano jurisdiccional competente, el Sobreseimiento de la causa, de
conformidad con el artculo 318 numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
encontrndose el representante fiscal, a la espera del pronunciamiento por parte
del Tribunal Quincuagsimo Primero de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas.
Se detalla a continuacin el caso relacionado con el ciudadano Alvis Piero
Ericsson Jos, camargrafo del canal Globovisin, quien en fecha 3 de abril de
2002, presuntamente fue lesionado por una multitud de personas agrupadas en la
sede del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, ubicada en la Parroquia
Altagracia del Municipio Libertador, mientras cubra una manifestacin liderizada
por profesionales de la Federacin Mdica Venezolana. De este caso conoce
actualmente el Fiscal Quincuagsimo del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena antes identificado, quien luego de llevar a cabo la
investigacin, el 8 de febrero de 2005, present el acto conclusivo de
Sobreseimiento de la causa, ante el rgano jurisdiccional correspondiente, con
basamento en el artculo 318 numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Igualmente, en el caso que nos ocupa el fiscal comisionado, present solicitud de
Desestimacin de Denuncia, con respecto a los hechos denunciados por los
ciudadanos Maria Elisa Gonzlez Mijares, Isnardo Jos Bravo, Wilmer Ernesto
Marcano Villamediana, Giovanny Antonio Campos y Hctor Rodolfo Ojeda
Montilla, de conformidad con lo establecido en el artculo 301 del ya referido
instrumento legal, por considerar que la naturaleza del delito de Injuria, previsto y
sancionado en el artculo 444 del Cdigo Penal es a instancia de parte agraviada,
encontrndonos a la espera del pronunciamiento por parte del Juzgado Trigsimo
Noveno de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
del rea Metropolitana de Caracas, al respecto.
Ahora bien, se har referencia al incidente ocurrido en fecha 19 de febrero de
2004, en las instalaciones de Globovisin, en el sector El Cuo del Cerro vila.
As pues, en este sentido tenemos que el Fiscal Quincuagsimo del Ministerio
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, abogado Alejandro
Castillo, requiri informacin a diversos Organismos Pblicos, con respecto a
ciertas reseas, vinculadas a los acontecimientos, adems de diversas entrevistas
realizadas a personas que laboran en ese medio televisivo, y que de una u otra
forma figuraban como testigos referenciales y presenciales de los hechos
investigados. Igualmente, se solicit al Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, las resultas obtenidas de la Inspeccin Ocular,
practicada en el sitio del suceso, a los fines de esclarecer las circunstancias en
que se produjeron los hechos y determinar las responsabilidades
correspondientes. Una vez efectuado el anlisis pormenorizado de las actas que
450
conforman dicho expediente el 16 de marzo de 2006, el representante fiscal
acord de conformidad con lo previsto en el artculo 315 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, el Archivo Fiscal de las actuaciones del caso de marras.
En cuanto al suceso ocurrido el 1 de marzo de 2004, en el Estado Carabobo,
relacionado con la ciudadana Janett Carrasquilla, corresponsal de noticias, en el
nombrado estado, del canal de televisin conocido como `Globovisin, hay que
resaltar, que para el conocimiento de dicha causa se comision al Fiscal Tercero
del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo,
abogado Darmis Solrzano, quien luego de efectuar las diligencias pertinentes, en
fecha 8 de junio de 2005, consign ante el Juzgado Sptimo de Primera Instancia
en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal de ese estado, escrito de
solicitud de Sobreseimiento de la causa, de conformidad con lo establecido en el
numeral 4 del artculo 318 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, ya que luego de
diligenciar todas las actuaciones pertinentes, no se logr determinar la identidad
del responsable de los hechos, producindose adems la imposibilidad de
incorporar nuevos datos al expediente. En tal sentido, el da 7 de julio de 2005,
dicho rgano jurisdiccional, acogi la solicitud fiscal, decretando el
Sobreseimiento de la causa.
En adelante nos referiremos a los hechos ocurridos en las inmediaciones de las
Minas de Baruta, relacionados con las protestas dentro de los sucesos conocidos
como `Las Guarimbas, en fecha 1 de marzo de 2004, donde los ciudadanos
Flores Rivas Kliever, Carla Mara Angola y Richard Alexis Lpez Valle, fueron
objeto de un presunto ataque por personas desconocidas, arguyendo haber sido
agredidos de forma verbal, mientras cubran determinados eventos.
En este orden de ideas, le manifiesto que en relacin a este caso, en fecha 10 de
septiembre de 2005, la Fiscal Vigsima Primera del Ministerio Pblico a Nivel
Nacional con Competencia Plena, Abogada Alis Farias, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, decret el
Archivo Fiscal, habiendo sido notificadas las vctimas de dicha providencia,
encontrndose as esta actuacin conforme a los parmetros exigidos en la Ley
Penal Adjetiva vigente, de modo tal, que el presente caso slo puede ser
aperturado cuando aparezcan nuevos elementos de conviccin, lo que significa
que este acto no es una decisin que pone fin al proceso penal de forma
definitiva. Cuando es decretado el Archivo Fiscal, como ya se refiri, se notifica a
las vctimas, quienes podrn solicitar la apertura de la investigacin, indicando las
diligencias conducentes; pudiendo tambin dirigirse a un Juez de Primera
Instancia en Funciones de Control para solicitar que se examinen los
fundamentos de la medida, tal como lo establecen los artculos 120 ordinal 6, 315
y 316 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Otro de los aspectos que menciona en su comunicacin, es lo referente a
`recientes agresiones, sufridas por trabajadores de dicho medio televisivo. En
este sentido, esta Institucin tiene conocimiento que el 23 de noviembre de 2006,
en los alrededores de la Residencia Presidencial, `La Casona, ubicada en la
urbanizacin La Carlota de esta ciudad, se encontraban los ciudadanos Jos Lus
Ochoa, Edwin Moreno y Beatriz Adrin, quienes cubran unos eventos
periodsticos, resultando presuntamente agraviado el primero de los referidos
ciudadanos, por uno de los efectivos militares destacado en dicha sede
Presidencial.
Sobre el presente particular, le informo que para investigar tales hechos, se
comision a la Fiscala Octogsima Tercera del Ministerio Pblico de la
451
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a cargo del abogado
Elvis Jos Rodrguez, quien en aras de obtener elementos de conviccin, ha
realizado y recabado por ante el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales,
y Criminalsticas, las siguientes diligencias: Inspeccin Tcnica practicada en la
calle ubicada entre la Clnica Rescarven y la Residencia Presidencial `La
Casona, va pblica, La Carlota; Experticia de Reconocimiento Legal y
Determinacin de Signos de Fractura, solicitado a la Divisin de Fsica
Comparativa; Reconocimiento Mdico Legal practicado a los ciudadanos Jos
Lus Ochoa y Edwin Moreno Medina; Experticia de Avalo Real practicada a una
cmara de video marca Sony; Experticia de Coherencia Tcnica y Fijacin
Fotogrfica de las imgenes presentes en el video tomado en el lugar del hecho.
Igualmente, se solicit al Regimiento de la Guardia de Honor Presidencial, la
remisin de copia certificada de las actas de Nombramiento, Juramentacin y
Aceptacin de cargo, as como, rango, tiempo de servicio, direccin de habitacin
y lugar donde se encuentran laborando funcionarios adscritos a ese regimiento,
asimismo, se solicit Copias Certificadas de las novedades diarias
correspondiente al da 23 de noviembre de 2006. Por ltimo, en fecha 20 de julio
de 2007, comparecieron ante la sede de la Fiscala comisionada, los ciudadanos
Vctor Hernndez, Cdula de Identidad (...), Carmen Villarroel de Rodrguez,
Cdula de Identidad (...), Jean Carlos Arocha, (...) y Zulia Marn Linarez, (...), a los
fines de rendir, en calidad de testigos, entrevista relacionada con la presente
investigacin, encontrndose la causa en fase de investigacin.
En cuanto al caso donde se ventilan hechos relacionados con denuncias de
ataques verbales contra periodistas, tcnicos, analistas de venta, gerentes,
administradores, secretarias, auditores contables entre otros, todos trabajadores
del referido medio televisivo, quienes manifiestan que han sido objeto de
agresiones de esta naturaleza desde el ao 2001 al 2006, recibidas
presuntamente por partidarios del gobierno y funcionarios pblicos encabezados
por el propio Presidente de la Repblica y otros, le informo que el Ministerio
Pblico tuvo conocimiento de tales denuncias, procediendo a comisionar a la
Fiscala Trigsima Cuarta a Nivel Nacional con Competencia Plena, a cargo en la
actualidad del abogado Nstor Castellano, quien el da 12 de diciembre de 2006,
orden el inicio de la investigacin penal correspondiente, realizando diligencias
tiles y necesarias, a los fines de establecer las responsabilidades a que haya
lugar, en consecuencia, el 9 de mayo de 2007 fue presentado escrito de
Desestimacin de la Denuncia de conformidad con el nico aparte del artculo 301
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por considerar que los hechos objeto de
este proceso constituyen delitos de accin privada y Sobreseimiento de la causa,
en lo atinente a las lesiones que denunciase el ciudadano Rafael Augusto
Fuenmayor Gonzlez, todo ello, segn lo establecido en el artculo 318 numeral 4
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, igualmente le informo, que se tuvo
conocimiento a travs de la Unidad de Recepcin y Distribucin de Documentos
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, que le corresponde
conocer de lo planteado al Tribunal Dcimo en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, en la actualidad estamos a la
espera de la decisin a producirse.
452
Disposiciones legales contenidas en el documento:
CP art:444
COPP art:120-6
COPP art:301
COPP art:315
COPP art:316
COPP art:318-3
453
099
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos ante el Sistema AEDHSII
Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N FGR-VFGR-DGAP-DPDF-12- FECHA:20071018
14-16-5779-06
TITL Se suministra informacin actualizada en relacin a procedimientos
adelantados por esta Institucin, referidos a denuncias que versen
sobre situaciones irregulares, en las cuales las vctimas son en su
mayora periodistas y trabajadores de medios de comunicacin todo
a fin de dar respuesta a lo solicitado por el Relator Especial Sobre la
Promocin y Proteccin del Derecho a la Libertad de Expresin y
Opinin de las Naciones Unidas, donde intervienen diversos fiscales
del Ministerio Pblico, que han iniciado las respectivas
investigaciones
FRAGMENTO
Asimismo, se realizar una sinopsis del caso relacionado con el ciudadano Humberto
Prado Sifontes, siendo imperativo comenzar por indicar que en fecha 6 de enero de 2005,
los ciudadanos Paula Pea, Jos Amundarain Lpez, Marlene Peuela Tovar, Luis Alfredo
Rada Cdiz y Karina Andueza, comparecieron ante la Direccin de Proteccin de
Derechos Fundamentales de esta Institucin, con el propsito de manifestar sus
preocupaciones por la informacin que se les estaba haciendo llegar telefnicamente a los
internos de los distintos establecimientos de reclusin del pas, en relacin al llamado a
huelga de hambre y ejecucin de hechos de sangre.
Asimismo, el 19 de enero 2005, la Fiscala Octogsima Tercera del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, recibi denuncia formulada
por algunos de los ciudadanos antes mencionados, quienes expusieron que la situacin
de emergencia carcelaria estaba siendo promovida por el ciudadano Humberto Prado,
Coordinador de la Organizacin No Gubernamental `Observatorio Venezolano de
Prisiones, por funcionarios de la Guardia Nacional y por funcionarios de Custodia y
Rehabilitacin, estos ltimos adscritos al entonces Ministerio del Interior y Justicia, actual
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Por lo antes expuesto, en fecha 20 de enero de 2005, fueron comisionadas las Fiscalas
Octogsima Tercera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas y Cuadragsima Novena del Ministerio Pblico a Nivel Nacional
con Competencia Plena, actualmente, a cargo de los abogados Elvis Rodrguez y Haifa
Aissami, respectivamente, para que intervinieran en la investigacin atinente a la denuncia
en cuestin.
Asimismo, el da 24 de enero de 2005, se recibi ante la Coordinacin General de este
Despacho, documento suscrito por el ciudadano Humberto Prado, requiriendo que se
comisionara a un fiscal del Ministerio Pblico, a fin que se estableciera la verdad acerca
de unas declaraciones efectuadas en fecha 19 de enero de 2005, por el entonces Ministro
del Interior y Justicia, ciudadano Jesse Chacn, donde este ltimo sealaba a aqul de
ser el responsable de la situacin de huelgas de hambre que se estaban llevando a cabo,
en esos momentos, en los diferentes establecimientos carcelarios. Por ello, se comision
a las Fiscalas Cuadragsima Quinta y Cuadragsima Novena del Ministerio Pblico a
Nivel Nacional con Competencia Plena, actualmente, a cargo de los abogados Jos
Gregorio Pita Rivero y Haifa Aissami, respectivamente, para actuar de conformidad con
las atribuciones que les confieren las leyes.
466
En fecha 10 de marzo de 2005, los referidos representantes fiscales, emitieron Boleta de
Citacin al precitado ciudadano, quien compareci ante el Ministerio Pblico, el da 14 de
marzo de 2005, realizando la ampliacin de la denuncia correspondiente. Posteriormente,
el da 1 de agosto de 2005, previo estudio y anlisis de las actas respectivas, los Fiscales
Cuadragsimo Quinto y Cuadragsima Novena del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena, acordaron la integracin de las actas llevadas ante sus Despachos,
con la tramitada por la Fiscala Octogsima Tercera del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, de conformidad con lo
establecido en los artculos 1, 11, 13 y 73 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y 3 de la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico vigente para el momento, por referirse a hechos cuya
investigacin ya se encontraba iniciada por la ltima de las referidas representaciones
fiscales. Actualmente, la causa contina en Fase Preparatoria.
Por otra parte, estn las denuncias interpuestas por el ciudadano Humberto Prado, contra
la ciudadana Lina Ron Pereira. En la primera de ellas, el denunciante solicit la
intervencin de esta Institucin, en virtud de una informacin publicada el da 15 de
agosto de 2006, en el Diario El Nuevo Pas. Para conocer de la misma se comision a la
Fiscala Trigsima Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo del abogado Christian Quijada, quien en
fecha 23 de octubre de 2006, solicit la Desestimacin de la causa, por tratarse de hechos
cuyo enjuiciamiento procede a instancia de parte, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 301, primer aparte del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Posteriormente, el da 27
de noviembre de 2006, el Juzgado Noveno de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, declar con lugar la
mencionada solicitud fiscal.
La segunda causa contra la ciudadana Lina Ron, fue iniciada en fecha 28 de diciembre de
2006, en razn de la denuncia interpuesta por el ciudadano Humberto Prado, requiriendo
una investigacin, motivada a las declaraciones presuntamente expuestas por la
denunciada, en el canal televisivo `Radio Caracas Televisin, el da 5 de diciembre de
2006. Al igual que en el caso anterior, el Fiscal Trigsimo Segundo del Ministerio Pblico
de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, solicit la Desestimacin
de la causa, siendo sta decretada el 1 de febrero de 2007, por el Juzgado
Quincuagsimo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
del rea Metropolitana de Caracas.
Adems, existe otra denuncia interpuesta por el ciudadano Humberto Prado, contra el
Diputado Reinaldo Garca, en virtud de afirmaciones que ste hiciera en la pgina WEB
de la Asamblea Nacional. Para tramitar la misma fue comisionada la Fiscala Trigsima
Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de
Caracas, actualmente, a cargo del abogado Christian Quijada, encontrndose dicha
causa, en Fase Preparatoria en la cual se est diligenciando lo conducente, a fin de
recabar el cmulo probatorio necesario para la ulterior emisin del acto conclusivo a que
haya lugar.
Ahora bien, en relacin a la denuncia formulada por el ciudadano Humberto Prado
Sifontes, en fecha 10 de mayo de 2007, en la cual manifiesta haber sido objeto de
amenazas contra su integridad fsica, efectuada por una persona desconocida, va
telefnica, que podra poner en peligro su vida, hay que acotar que para la tramitacin de
la misma, se comision a la Fiscala Trigsima Novena del Ministerio Pblico a Nivel
Nacional con Competencia Plena, actualmente, a cargo de la abogada Turcy Simancas,
quien el da 25 de mayo de 2007, solicit ante la Fiscala Superior de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, Medida de Proteccin en aras de resguardar
la integridad fsica del mencionado ciudadano, y la de su grupo familiar, todo ello de
conformidad con lo establecido en el artculo 17, numeral 4 de la Ley de Proteccin de
Vctimas, Testigos y Dems Sujetos Procesales; igualmente, en fecha 31 de mayo de
2007, le fue tomada acta de entrevista al ciudadano Wilmer Linero, testigo del hecho, en
relacin a la investigacin que nos ocupa.
467
Resulta importante destacar, que el 8 de junio de 2007, se recibi notificacin emanada
del Juzgado Trigsimo Sexto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, en la cual informa que fue acordada la Medida
de Proteccin, solicitada por la representante de la Vindicta Pblica, siendo designados
para el cumplimiento de la misma, la Polica del Estado Miranda y la Polica del Municipio
Libertador.
En lo que respecta, al proceso penal iniciado con ocasin al homicidio de quien en vida
respondiera al nombre de Carlos Ceballos, en fecha 19 de septiembre de 2004, el
Ministerio Pblico dict orden de inicio de la investigacin penal, comisionndose para
esclarecer tal acontecimiento a la Fiscala Dcima del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo, quien una vez ordenadas todas las
diligencias necesarias para arribar al acto conclusivo correspondiente, en fecha 17 de
febrero de 2005, present formal Acusacin por los delitos de Homicidio Calificado, Uso
Indebido de Arma de Fuego, Simulacin de Hecho Punible y Lesiones Personales
Intencionales Graves Calificadas, atribuibles al ciudadano Fidian Alexander Herrera
Brizuela; y Homicidio Calificado en Grado de Complicidad, Lesiones Personales
Intencionales Graves Calificadas en Grado de Complicidad y Omisin de Prestar Ayuda,
atribuibles al ciudadano Framyl Oswaldo Castro, la cual fue admitida por el Juzgado
Noveno de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Carabobo, decretando, en ese mismo acto, Medida de Privacin Judicial
Preventiva de Libertad al imputado Fidian Herrera Brizuela y Medida Cautelar Sustitutiva
al imputado Framyl Oswaldo Castro. Igualmente, se orden la apertura a juicio.
Posteriormente, el da 25 de julio de 2005, el Ministerio Pblico, recibi Boleta de
Emplazamiento para dar contestacin y promover pruebas, en relacin al Recurso de
Apelacin interpuesto por la defensa del acusado Fidian Herrera, contra la decisin
dictada por el referido juzgado. A su vez, en esa misma fecha, se recibi Boleta de
Notificacin del rgano jurisdiccional competente, haciendo saber que el Acto de
Constitucin del Tribunal Mixto, qued para el da 5 de octubre de 2005, la Audiencia
Pblica para la Constitucin del Tribunal Mixto y resolucin de excusas, inhibiciones y
recusaciones; sin embargo sta no se llev a cabo, debido a la incomparecencia de los
escabinos. Luego, en fecha 31 de octubre de 2005, la Fiscala del Ministerio Pblico
comisionada, recibi escrito de la ciudadana Blanca Pea, mediante el cual deleg el
ejercicio de sus derechos a la Organizacin No Gubernamental conocida como Red de
Apoyo por la Justicia y la Paz, para que la representasen judicial y extrajudicialmente, en
todo lo referente al homicidio perpetrado en contra de su hijo Carlos Ceballos Pea.
El 18 de noviembre de 2005, el Juzgado Tercero en Funciones de Control del ya indicado
Circuito Judicial, fij la celebracin de la Audiencia del Juicio Oral y Pblico, y
posteriormente public auto motivado en cuyo texto expresaba que prescindira de los
escabinos, declarando constituido el Tribunal Unipersonal para conocer de la causa. En
fecha 8 de diciembre de 2005, se inici el Juicio Oral y Pblico, el cual continu hasta el
da 19 de diciembre de 2005, fecha en la que asisti la fiscal comisionada, ante el citado
rgano jurisdiccional, procediendo a dictar Sentencia Condenatoria al acusado Fidian
Herrera Brizuela, quien deber cumplir una pena de 18 aos y 20 das de presidio ms las
penas accesorias previstas en el artculo 13 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y las
costas procesales, por los delitos de Homicidio Calificado, en perjuicio de quien en vida
respondiera al nombre de Carlos Eduardo Ceballos Pea, Uso Indebido de Arma de
Fuego, Simulacin de Hecho Punible y Lesiones Personales Intencionales Graves
calificadas, en perjuicio de la ciudadana Lorian Ceballos Pea; y al acusado Framyl
Oswaldo Castro, quien deber cumplir una pena de 3 aos y 4 meses de presidio, ms
las penas accesorias previstas en el artculo 13 de la Ley Adjetiva Penal, y las costas
procesales, por Encubrimiento en los delitos de Homicidio Calificado y Lesiones
Personales Intencionales Graves Calificadas, en perjuicio de quien en vida respondiera al
nombre de Carlos Eduardo Ceballos Pea y de la ciudadana Lorian Ceballos Pea,
respectivamente; as como por el delito de Omisin de Prestar Ayuda. Es de hacer notar,
que el Juez le cambi la calificacin de Complicidad a Encubrimiento, en los mencionados
468
delitos.
En fecha 9 de junio de 2006, la fiscala comisionada recibi Boleta de Notificacin de la
Sala 2 de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, en la
cual dicha Sala admiti el Recurso de Apelacin interpuesto por el abogado defensor del
acusado Fidian Herrera, y en consecuencia, fue celebrada la Audiencia el da 17 de julio
de 2006. Luego, en fecha 7 de agosto de 2006, la referida Sala anul la sentencia
condenatoria y orden la realizacin de un nuevo juicio, siendo remitidas las actuaciones
al Juzgado Sptimo de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial
Penal del Estado Carabobo. En este sentido, tenemos que la ltima fecha para la
Audiencia Oral y Pblica, estuvo pautada para el 17 de julio de 2007, la cual fue diferida a
solicitud de la nueva defensa de los imputados, para el 19 de septiembre de 2007,
dndose inicio en la referida fecha; en la misma se le tom declaracin a los ciudadanos
Framyl Castro y Fidian Herrera Brizuela, siendo suspendida para su continuacin el da 25
de septiembre de 2007.
Por otra parte, en el aspecto relacionado con las Medidas de Proteccin, hay que sealar
que previa entrevista tomada al ciudadano Csar Antonio Pea Sequera, en fecha 21 de
febrero de 2005, el Ministerio Pblico, tramit la solicitud de Medida de Proteccin ante el
rgano jurisdiccional competente, correspondindole conocer por distribucin, al Juzgado
Quinto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del estado
Carabobo, el cual acord el da 22 de febrero de 2005, la tutela a travs del mecanismo
de `custodia policial al referido ciudadano y `recorrido policial a favor de su grupo
familiar, designando a la Guardia Nacional, como Organismo de Seguridad responsable
de cumplir la ejecucin de la debida proteccin.
En fecha 26 de abril de 2005, compareci ante la Unidad de Atencin a la Vctima del
Ministerio Pblico, el ciudadano Csar Pea Sequera, con la finalidad de informar que si
bien no haba recibido amenazas, la Medida de Proteccin previamente acordada, no se
estaba cumpliendo y que de facto, la Guardia Nacional le indic que no poda cumplir con
lo ordenado por el referido tribunal. Por ello, de inmediato, el representante de la Vindicta
Pblica, puso en conocimiento de lo que estaba ocurriendo, al Juzgado Quinto de Primera
Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo,
mediante la remisin del acta en cuestin, requiriendo a la vez, que la tutela fuese
ejecutada por la Polica Municipal de Valencia. Sin embargo, ello no fue posible por cuanto
la vctima reside fuera de la jurisdiccin del Municipio donde tiene competencia dicho
rgano de Seguridad. Ahora bien, el 16 de marzo de 2006, la Fiscala Superior del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo, tuvo conocimiento
que la Polica Municipal de Los Guayos, es la Institucin que ha asumido el compromiso
de prestar la debida proteccin a las vctimas, en el presente caso.
En cuanto a la causa relacionada con el suceso ocurrido en fecha 10 de noviembre de
2003, en la `Crcel Nacional de Vista Hermosa, ubicada en Ciudad Bolvar, Estado
Bolvar, donde fallecieron siete (7) internos identificados como Orlando Olivares Muoz,
Hctor Muoz Valerio, Jos Gregorio Bolvar Corro, Orangel Jos Figueroa, Richard
Nez Palmas, Pedro Lpez Chauran y Joel Ronaldis Navas Reyes; hecho en el cual
tambin algunos internos resultaron heridos, es menester sealar, que en la misma fecha
el Ministerio Pblico inici las investigaciones, encontrndose actualmente comisionados
para actuar en el caso las Fiscalas Vigsima Primera, Cuadragsima Novena,
Sexagsima Segunda y Sexagsima Octava del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena, Alis Farias, Haifa Aissami Madah, Ana Beatriz Navarro, Linda
Montero, adems de la Primera y Segunda de la Circunscripcin Judicial del Estado
Bolvar, a cargo de los abogados lvaro Herrera y Juan Rodolfo Martnez,
respectivamente.
Resulta importante sealar, que en fecha 5 de abril de 2005, la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, declar inadmisible la accin de Amparo Constitucional,
interpuesta por los defensores privados de los imputados en el presente caso, contra la
decisin dictada el 6 de junio de 2004, por la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial
Penal del Estado Bolvar, que decret Medida de Privacin Judicial Preventiva de Libertad
469
contra los imputados efectivos castrenses adscritos al Destacamento 81 de la Guardia
Nacional, ciudadanos Pedro Ramn Belisario Muoz, Julin Salvador Campos Lozada,
Salvador Franchi Rincones y Gustavo Puerta Martnez.
As mismo, en fecha 28 de marzo de 2004, los representantes del Ministerio Pblico,
consignaron ante el Juzgado Segundo en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
del estado en referencia, escrito de solicitud de Medida de Privacin Judicial Preventiva
de Libertad para los ciudadanos ya identificados, inicindose en esa misma fecha la
presentacin de los mismos por ante el rgano jurisdiccional en referencia.
Posteriormente, el da 14 de abril de 2005, a solicitud del Ministerio Pblico el Juzgado
Segundo de Control de esa Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, dict decisin
mediante auto, en la cual estableci el lapso de treinta das (30) dispuesto en el artculo
250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, para la presentacin del acto conclusivo, que
comenz el da 12 de abril de 2005.
Transcurrido el lapso establecido, en el artculo antes sealado, la abogada Alis Farias,
Fiscal Vigsima Primera del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena,
luego de realizar un anlisis de los elementos de conviccin recabados, solicit mediante
un escrito debidamente fundado, se acordara a los imputados antes identificados,
Medidas Cautelares Sustitutivas, establecidas en el artculo 256 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal vigente, a los fines de continuar con la investigacin y practicar otras
diligencias necesarias para el esclarecimiento del hecho.
En este sentido le indico, que se ha llevado a cabo una serie de actuaciones tendentes a
esclarecer lo acontecido, practicndose entre otras diligencias las siguientes: entrevista
con el ciudadano Humberto Prado, quien en su carcter de miembro de la Organizacin
No Gubernamental `Observatorio de Prisiones y parte querellante en el proceso,
manifest la disposicin de coadyuvar con las investigaciones; entrevista al Mayor de la
Guardia Nacional Luis Beltrn Yegres Graffe, Segundo Comandante del Destacamento 81
de la Guardia Nacional.
Asimismo, entre otras actuaciones, los fiscales comisionados, tomaron entrevistas a los
internos Jos Rafael Piero, Aarn Cirilo Palacios, Lukerman Sule, Jos Ramos Correa
Rivas, Miguel Parra, Wilmer Brisuela y Enrique Javier Santana Snchez, entre otros,
quienes aportaron informacin en relacin a los hechos investigados. Igualmente, el 25 de
octubre de 2006, los representantes de la Vindicta Pblica, se dirigieron a la sede del
Internado Judicial de Vista Hermosa, a los fines de efectuar la Trayectoria Balstica y
Levantamiento Planimtrico, conjuntamente, con los expertos de la Divisin
Reconstruccin de Hecho del Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Penales y
Criminalsticas, en presencia de los internos testigos espectadores del suceso, no
logrndose la prctica de las mismas, debido a la negativa de los referidos testigos en el
aporte de informacin sobre las circunstancias de modo y lugar de la ocurrencia del
hecho.
Resulta importante hacer de su conocimiento, que el 7 de noviembre de 2006, los fiscales
designados para conocer de la investigacin, se trasladaron conjuntamente con el Tribunal
Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Bolvar, a la Urbanizacin Per, calle 15, sector 3, de Ciudad Bolvar, Estado
Bolvar, y tomaron entrevista como prueba Anticipada al ciudadano Carlos Alberto
Martnez, testigo presencial, debido a que l mismo padece de tuberculosis en etapa
terminal. La causa se encuentra actualmente en Fase Preparatoria.
En referencia a la causa relacionada con el ciudadano Amrico Guzmn, quien resultara
vctima de maltratos fsicos, presuntamente por parte de funcionarios policiales, se
comision a la Fiscal Octogsima Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a cargo en la actualidad de la abogada
Maria Mercedes Berthe, quien realiz todas las gestiones necesarias para alcanzar tal fin,
sin que se lograra determinar si dichos hechos fueron o no denunciados o tramitados, por
cuanto la informacin suministrada fue tan escasa que dificult de manera inminente dicha
labor; en consecuencia, no existe evidencia alguna que se hubiera iniciado una
investigacin tendente a esclarecer tales hechos. As las cosas, resulta evidente la
470
imposibilidad de aperturar ahora una investigacin por un delito que en todo caso
correspondera al tipo penal de `Lesiones; por lo que en el transcurso del tiempo y
suponiendo que se tratare de una de las de mayor gravedad, para la fecha estara
evidentemente prescrito, sin que haya cabida a la posibilidad de iniciar accin penal
alguna.
En cuanto al caso donde figura como vctima el ciudadano Buenaventura Lpez Soriano,
quien denunci haber sido objeto de diversos abusos por parte de funcionarios policiales
en fecha 4 de febrero de 1996, le indico que para conocer de tales hechos fue
comisionada la Fiscala Tercera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
Estado Apure, a cargo en la actualidad, de la abogada Janneida Elbia Ascanio Prez,
quien luego de realizar todas las gestiones necesarias, logr determinar que en la fecha
antes indicada, el ciudadano in comento fue detenido por la Polica Municipal de ese
estado, por encontrarse presuntamente implicado en la comisin de un delito contra La
Propiedad, especficamente, Hurto de Vehculos, siendo trasladado en se entonces al
otrora Cuerpo Tcnico de Polica Judicial, hoy Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, y posteriormente, el 12 de febrero de 1996, fue puesto a la
orden de la Prefectura del Municipio Pez de esa entidad federal, para que se le aplicara
el procedimiento de la derogada Ley de Vagos y Maleantes, concretndose su libertad, el
da 21 de febrero de 1996. Adems de lo antes expuesto, no existe ningn registro que el
ciudadano sealado, haya denunciado haber sido vctima de abusos, o que tan siquiera
se hubiera iniciado una investigacin en virtud de los ilcitos que manifest ser objeto en
esa oportunidad.
Respecto a la causa donde funge como vctima el ciudadano Mohamad Merhi, por
presuntas agresiones fsicas, atropellos y amenazas, en virtud de los acontecimientos que
se desarrollaban en la ciudad de Caracas, especficamente, en las adyacencias de la
Avenida Francisco Solano, el da 10 de agosto de 2002, fue comisionada la Fiscala
Octogsima Sexta del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, a cargo en la actualidad de la abogada Lisbeth Brand Lamus,
quien en fecha 30 de enero de 2006, decret el Archivo Fiscal de la causa en cuestin de
conformidad con lo establecido en el artculo 315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
realizndose la debida notificacin.
Tambin hay que destacar, el caso donde aparece como vctima la ciudadana Yanett
Clavijo, quien declar en fecha 27 de diciembre de 2004, que varios funcionarios adscritos
a la Polica del Estado Monagas, irrumpieron en su residencia, por lo que al oponer
resistencia fue agredida fsicamente, indicando que poco despus arribaron otros
funcionarios adscritos al referido organismo de seguridad, efectuando disparos a su
vivienda.
La citada causa, se encuentra en etapa de investigacin, en el transcurso de la cual se
han practicado el correspondiente Reconocimiento Mdico Legal a la ciudadana Yanett
Clavijo, quien present lesiones leves; se recolectaron cinco (5) cartuchos percutidos, a
los que se orden la prctica de la respectiva Experticia de Reconocimiento Legal y
Comparacin Balstica; se obtuvo de la Polica del Estado Monagas, copia certificada de la
transcripcin de Novedades del da 27 de diciembre de 2004, solicitndose adems, al
referido Cuerpo Policial, la identificacin de los agentes que se encontraban laborando en
la Brigada de Inteligencia de la Polica de ese estado, en la fecha en que se suscitaron
estos hechos, se realiz Allanamiento en el lugar de los acontecimientos, el cual no fue
ejecutado con la orden judicial respectiva, se efectu igualmente, Inspeccin Ocular
elaborada en la habitacin de la nombrada vctima; se tom entrevista a varios
ciudadanos que de una manera u otra podran aportar datos de relevancia a las
pesquisas.
Ahora bien, en relacin a la presunta detencin de la referida ciudadana en fecha 9 de
enero de 2005, cuando fue de nuevo vctima de supuestos funcionarios de la Polica
Regional del Estado Monagas, quienes irrumpieron en la morada de la familia Clavijo,
dejndola en libertad el da siguiente.
El presente caso se encuentra en etapa de investigacin, en la que el Ministerio Pblico
471
ha adelantado la ejecucin de diferentes diligencias tiles y necesarias para el
esclarecimiento de los hechos, para as determinar las responsabilidades a que haya
lugar, dentro de las cuales cabe destacar: la entrevista de la vctima y de diversos testigos
de los hechos; as mismo, solicit y recibi de la Comandancia General de la Polica del
Estado Monagas, copia certificada de la trascripcin de Novedades del da 9 de enero de
2005, la identificacin de los funcionarios que se encontraban laborando all para la poca
de los acontecimientos, adems de habrsele requerido informacin, vinculada a la
existencia de alguna orden de allanamiento al lugar donde se produjeron los eventos.
Con relacin al caso donde aparece como vctima el ciudadano Anel Melndez Sierra, es
menester acotar que en fecha 23 de enero del ao en curso, con oficio, signado bajo el
nmero DFGR-DVFGR-DGAP-DPDF-19-345-06, se suministr informacin acerca de las
actuaciones que ha adelantado el Ministerio Pblico, al respecto. No obstante, le significo
que el caso se inici en fecha 19 de agosto de 2005, por denuncia interpuesta por el
referido ciudadano en su condicin de vctima, en audiencia que le fuera concedida por
ante esta Institucin, quien, entre otros aspectos, manifest ser objeto de amenazas por
parte de un funcionario que estaba adscrito a la Polica Metropolitana y actualmente,
presta servicios como escolta en la Asamblea Nacional y responde al nombre de Vctor
Rodrguez Latenos, as como varios funcionarios adscritos al Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas.
En este orden de ideas, fue comisionado el abogado Elvis Jos Rodrguez, Fiscal
Octogsimo Tercero del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, quien en fecha 8 de septiembre de 2005, orden el inicio de la
investigacin, a los fines de verificar el presunto hostigamiento y las amenazas de las que
supuestamente ha sido objeto el mencionado ciudadano.
Asimismo, compareci por ante la fiscala previa citacin, el ciudadano Anel Melndez, a
los fines de rendir entrevista relacionada con el presente caso, de lo que se desprende
que l mismo no aport ningn elemento objetivo, que haga presumir que funcionarios
adscritos al Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Penales y Criminalsticas, lo hayan
amenazado u hostigado, slo consta de sus declaraciones las amenazas de tipo verbal
por parte del ciudadano Vctor Rodrguez Latenos. Agotada la fase de investigacin, el
representante fiscal solicit ante el rgano jurisdiccional, el Sobreseimiento de la
causa, de conformidad con lo establecido en el numeral 4, literal D, del artculo 28 en
concordancia con el artculo 33, ambos del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En el caso relacionado con los actos violentos acaecidos en la sede del canal televisivo
conocido como `Venezolana de Televisin, para cuyo conocimiento ha sido comisionado
el Fiscal Dcimo Noveno del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, a cargo en la actualidad de la abogada Cecilia Haydee
Oliveros, ordenndose para el da 3 de marzo de 2004, la correspondiente averiguacin
penal, durante la cual se han practicado una serie de diligencias tendentes a establecer
las responsabilidades a que haya lugar, entre las cuales podemos mencionar: se recab
una cinta de video proveniente de dicho medio, en la que se pueden apreciar imgenes de
los sucesos acaecidos, solicitndole a la Divisin de Criminalsticas del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, la prctica de experticia de
Coherencia Tcnica y Fijacin Fotogrfica, video casette, de la que pudiera desprenderse
elementos de importancia en la causa. Asimismo, por ante el Despacho fiscal previa
citacin comparecieron varios testigos presenciales y referenciales, los cuales rindieron
declaracin, relacionada con el hecho. En la actualidad, la fiscala comisionada se
encuentra realizando el anlisis exhaustivo de todas y cada una de las diligencias
practicadas, a fin de llevar a cabo, a la brevedad posible, el acto conclusivo a que haya
lugar.
El da 9 de marzo de 2004, el fiscal comisionado solicit a la Fiscala Superior del
Ministerio Pblico del rea Metropolitana de Caracas, a cargo en la actualidad del
abogado Jos Francisco Garca, tramitar la Medida de Proteccin a objeto de
proteger la Sede del canal Venezolana de Televisin, la cual fue procesada el 11 de
marzo de 2004, por ante la oficina Distribuidora de Expedientes, correspondindole
472
conocer al Juzgado Cuadragsimo Primero de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, al cual se le solicit
decretara el apostamiento o el patrullaje regular y constante en la ubicacin fsica de las
instalaciones del mencionado canal de televisin, que permita dejar constancia de las
circunstancias que en lo sucesivo desarrollen, as como el estado de la misma por parte
del cuerpo policial competente (Polica del Municipio Sucre); adems de la cooperacin de
la Guardia Nacional, en los casos que de orden pblico lo sugiera, por ser el rgano
competente para resguardar y custodiar los bienes del Estado.
Con ocasin al punto referido a la crtica a la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia, inquietudes que afectan la independencia del Poder Judicial: 1) Aumento del
nmero de Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia; 2) Facultad de la Asamblea
Nacional para que por mayora absoluta pueda aumentar o disminuir el nmero de
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia; 3) Facultad de la Asamblea para decretar,
por mayora simple, la nulidad del nombramiento de Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia, creacin de un Poder Judicial altamente politizado, llamamiento para el
establecimiento de la independencia del poder judicial. Ahora bien, sobre este particular,
se sugiere que este requerimiento sea efectuado ante la Direccin Ejecutiva de la
Magistratura, el cual podr cubrir el tema en su totalidad por ser el ente encargado de la
materia in comento.
Respecto al punto dirigido a Malos Tratos y Torturas infringidas presuntamente a varias
personas detenidas el da domingo 29 de febrero de 2004, por encontrarse en los lugares
donde se realizan las manifestaciones en Caracas o cerca de stos, el Ministerio Pblico,
a los fines de facilitar informacin al respecto, requiere de la identificacin de las
presuntas vctimas, si bien no todas, por los menos algunos nombres que permitan tener
un punto de partida y, por ende, hacer entrega oportuna de informacin fidedigna.
Acerca del caso en el cual aparece como vctima la persona que en vida responda al
nombre de Mauro Marcano, le informo que la orden de inicio de la investigacin fue
dictada por la Fiscala Primera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
Estado Monagas, en fecha 1 de septiembre de 2004, y una vez practicadas distintas
diligencias tendentes a lograr el esclarecimiento de los hechos denunciados, el 7 de julio
de 2005, se solicit por ante el Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal de la citada entidad regional, orden de aprehensin
contra los ciudadanos Douglas Roca Cermeo, Edgardo Salazar Lisboa, Henry Mendoza
Hernndez, Jos Ceferino Garca y Carlos Garca Martnez. Posteriormente, el 26 de julio
de 2005, se solicit igualmente, orden de aprehensin contra el ciudadano Hctor Roca
Cermeo, de conformidad con lo establecido en el artculo 250 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, la cual fue debidamente acordada por el mencionado rgano
jurisdiccional.
En ese orden de ideas, el 29 de julio de 2005, se llev a cabo en la sede del Juzgado
Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Monagas, la Audiencia de Presentacin del imputado Hctor Roca Cermeo, a
quien el tribunal en ese mismo acto, previa solicitud del Ministerio Pblico, le decret
Medida de Privacin Judicial Preventiva de Libertad. No obstante, el da 19 de septiembre
de 2005, los representantes de la Vindicta Pblica, en la ocasin procesal para presentar
el correspondiente Acto Conclusivo solicitaron la aplicacin del Principio de Oportunidad
de conformidad con el supuesto especial establecido en el artculo 39 de la Ley Adjetiva
Penal, por considerar que el ciudadano Hctor Roca Cermeo, en el curso de la
investigacin, aport una serie de informaciones y datos tiles para aclarar los hechos que
se averiguan, requiriendo en consecuencia, le fueran decretadas Medidas Cautelares
Sustitutivas de Libertad, de acuerdo a lo pautado en el artculo 256, numerales 3 y 4
ejusdem. Dicha peticin fue declarada con lugar, por el rgano judicial competente, el da
9 de diciembre de 2005.
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TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos ante el Sistema AEDHSII
Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070828
PRO-184-3612-07
TITL Causas que cursan ante mecanismos de derechos humanos, en
Ginebra, entre los cuales se encuentran, las Medidas de Proteccin
dictadas a favor de los ciudadanos Carmen Alicia Mota de Hernndez,
Roberto Carlos Hernndez Mota y Carlos Arturo Hernndez Mota, el
caso de Danilo Anderson y otros
FRAGMENTO
481
Por otra parte, en cuanto al presunto despojo de la nacionalidad venezolana de
los ciudadanos Gustavo Cisneros, Napolen Bravo, Marta Colomina, Norberto
Maza y Robert Alonso, hago de su conocimiento que segn informacin aportada
mediante documento del 2 de junio de 2004, por la entonces Directora de Asuntos
Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores, ciudadana Alexandra Pars,
en fecha 24 de mayo del mismo ao, el Relator Especial sobre la Promocin del
Derecho a la Libertad de Opinin y de expresin de Naciones Unidas, Sr. Ambeyi
Ligabo, realiz un llamamiento urgente al Gobierno Venezolano, en virtud de
haber recibido informacin de `una disposicin propuesta por una legisladora
oficialista de la Asamblea Nacional la cual pretenda despojar de la
nacionalidad venezolana a los mencionados ciudadanos.
En virtud de lo expuesto, se comision a la Fiscala Octogsima Quinta del
Ministerio Pblico con Competencia en Materia de Derechos y Garantas
Constitucionales, actualmente, a cargo de Elizabeth Surez, quien una vez que
gestion lo conducente ante la Dependencia competente, esto es, la Consultora
Jurdica del entonces Ministerio del Interior y Justicia, hoy, Ministerio del Poder
Popular para Relaciones Interiores y Justicia, obtuvo como respuesta que ante
ese Despacho Ministerial no cursaba ningn procedimiento relacionado con el
supuesto despojo de la nacionalidad venezolana de los ciudadanos Gustavo
Cisneros, Napolen Bravo, Marta Colomina, Norberto Maza y Robert Alonso.
En cuanto a la causa donde aparece como vctima el periodista Nelson
Bocaranda, cumplo con participarle que para intervenir en la misma fue
comisionada la Fiscala Sexagsima Octava del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, actualmente a cargo
del abogado Nelson Mejas. En tal orden de ideas, el da 3 de noviembre de 2004,
de conformidad con lo establecido en los artculos 283 y 300 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, se orden el inicio de la investigacin por la presunta comisin
del delito de Violencia Privada, previsto y sancionado en el primer aparte del
artculo 176 del Cdigo Penal venezolano, en el transcurso de la cual se han
practicado diligencias tiles para lograr el esclarecimiento de los hechos
denunciados para la posterior determinacin de las responsabilidades a que haya
lugar.
Dicha causa contina en Fase Preparatoria, en la que se han practicado, entre
otras actuaciones, entrevistas a testigos; entrevista de la vctima, ciudadano
Nelson Bocaranda; solicitud de ejemplares de un diario de circulacin nacional
donde reposa informacin de inters para continuar con la tramitacin de la
causa, as como el requerimiento efectuado por el representante fiscal
comisionado al Departamento de Seguridad del Centro Empresarial La Lagunita
del Municipio El Hatillo de esta ciudad, acerca de grabaciones de las cmaras de
esa edificacin empresarial.
Igualmente, es necesario resaltar que en fecha 15 de diciembre de 2004, el
representante fiscal comisionado dirigi oficio a la vctima ya identificada, con el
propsito de lograr su comparecencia ante el Ministerio Pblico, el da 21 de
diciembre de 2004, para que informara acerca de la necesidad de tramitar Medida
Cautelar de Proteccin a favor de su persona, familiares y/o sus bienes. Por ello,
el abogado Francisco Cappiello, acudi a tal citacin, en su carcter de
Apoderado Legal del ciudadano Nelson Bocaranda, manifestando que su
representado no poda asistir por encontrarse de viaje fuera del pas; razn por la
cual, la fiscala comisionada, fij para el da 17 de enero de 2005, una nueva
oportunidad para llevar a cabo la entrevista pautada.
482
En la ocasin antes sealada la vctima en cuestin compareci ante el Ministerio
Pblico, y entre otras afirmaciones, expres que desde que formul la respectiva
denuncia de los hechos que dieron lugar a la apertura de la investigacin que
cursa por ante la Fiscala Sexagsima Octava del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, ni l ni su familia han
recibido nuevas amenazas ni agresin fsica e igualmente, manifest que su labor
periodstica no se ha visto perturbada con ocasin de tal denuncia.
Por otra parte, en relacin a la causa seguida contra el ciudadano Carlos Ayala
Corao, quien fuera imputado por la Fiscala Sexta del Ministerio Pblico con
Competencia Plena a Nivel Nacional, a cargo en la actualidad de la abogada
Mara Alejandra Prez, por su participacin en la redaccin y elaboracin del
`Decreto de Constitucin de un Gobierno de Transicin Democrtica y Unidad
Nacional, al cual se le di lectura el 12 de abril de 2002, dentro de las
instalaciones del Palacio de Miraflores, luego que un grupo de personas civiles y
oficiales de la Fuerza Armada Nacional, desconociendo el Gobierno
Constitucional y legtimamente constituido al margen de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, procedieron a constituir un
gobierno de facto, es importante destacar que la fiscal del Ministerio Pblico antes
referida, no ha solicitado al rgano jurisdiccional competente Medida Cautelar
alguna, en contra del mismo y el caso contina en Fase Preparatoria.
En lo que se refiere a la causa donde funge como vctima quien en vida
respondiera al nombre de Mauro Del Valle Marcano, le informo que para intervenir
en la misma, se encuentran comisionadas las Fiscalas Sptima y Quincuagsima
del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena y la Fiscala
Primera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Monagas,
actualmente, a cargo de los abogados Nubia Guerrero, Alejandro Castillo y Jorge
Abreu, respectivamente.
En fecha 1 de septiembre de 2004, se orden el inicio de la investigacin y una
vez practicadas distintas diligencias tendentes a lograr el esclarecimiento de los
hechos denunciados, el 7 de julio de 2005, se solicit por ante el Juzgado Quinto
de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Monagas, orden de aprehensin contra los ciudadanos Douglas Roca
Cermeo, Edgardo Salazar Lisboa, Henry Mendoza Hernndez, Jos Ceferino
Garca y Carlos Garca Martnez. Posteriormente, el 26 de julio de 2005, se
solicit orden de aprehensin contra el ciudadano Hctor Roca Cermeo, de
conformidad con lo establecido en el artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, las cuales fueron debidamente acordadas por el mencionado rgano
jurisdiccional.
Luego, el 29 de julio de 2005, se llev a cabo en la sede del Juzgado Segundo de
Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado
Monagas, la Audiencia de Presentacin del imputado Hctor Roca Cermeo, a
quien el tribunal, en ese mismo acto y previa solicitud del Ministerio Pblico, le
decret Medida de Privacin Judicial Preventiva de Libertad. No obstante, el da
19 de septiembre de 2005, los representantes fiscales, en la ocasin procesal
para presentar el correspondiente Acto Conclusivo, solicitaron la aplicacin del
Principio de Oportunidad, de conformidad con el supuesto especial establecido en
el artculo 39 de la Ley Adjetiva Penal, por considerar que el ciudadano Hctor
Roca Cermeo, en el curso de la investigacin, aport una serie de datos tiles
para aclarar los hechos que se averiguan, requiriendo en consecuencia, le fueran
decretadas Medidas Cautelares Sustitutivas de Libertad, de acuerdo a lo pautado
483
en el artculo 256, numerales 3 y 4 ejusdem. Dicha peticin fue declarada con
lugar por el rgano judicial competente, en fecha 9 de diciembre de 2005.
Asimismo, se remiti comunicacin al Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, para que ejecutara la orden de aprehensin decretada
contra el ciudadano Jos Ceferino Garca Fermn, pero luego, el Ministerio
Pblico tuvo conocimiento que dicho ciudadano, se encontraba detenido en la
vecina Nacin de Trinidad y Tobago y como quiera que se encuentra vigente la
orden judicial de aprehensin en su contra, los fiscales del Ministerio Pblico
designados para actuar en la presente causa, comenzaron a realizar los trmites
legales necesarios para hacer efectiva la deportacin del mismo.
Por ello, el da 1 de septiembre de 2006, el Fiscal Quincuagsimo del Ministerio
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, abogado Alejandro Castillo, se
traslad a la Repblica de Trinidad y Tobago, logrando constatar que el referido
ciudadano result aprehendido por agentes del Departamento de Inmigracin de
la localidad de San Fernando, en fecha 1 de agosto de 2006, en virtud de la
existencia previa de la orden respectiva dada por el rgano jurisdiccional
competente, por la comisin del delito de Homicidio Intencional Calificado
cometido con Alevosa y Motivos Innobles, en Modalidad de Instigador, previsto y
sancionado en el artculo 405 en relacin con el artculo 406, numerales 1 y 2, del
Cdigo Penal, en concordancia con lo establecido en el artculo 83, parte in fine,
ejusdem.
Posteriormente, una vez lograda la deportacin del ciudadano Jos Ceferino
Garca Fermn, el Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del Estado Monagas, el da 5 de marzo de 2007,
orden Medida Judicial Preventiva de Libertad en su contra y en fecha 19 de abril
de 2007, los Fiscales Primero del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial
del Estado Monagas y Quincuagsimo del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena, antes identificados, interpusieron escrito de Acusacin ante
el Juzgado Sexto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del Estado Monagas, contra el mismo, por los delitos antes
sealados.
El 28 de junio de 2007 se celebr la Audiencia Preliminar correspondiente, en la
cual fue admitida totalmente la Acusacin Fiscal, acordndose mantener vigente
la Medida Privativa Judicial Preventiva de Libertad al acusado, emitindose
adems, el Auto de Apertura a Juicio Oral y Pblico, encontrndose el proceso
penal, actualmente, en Fase de Juicio.
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TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos ante el Sistema AEDHSII
Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070907
PRO-66-6584-07
TITL Se informa sobre el caso de la ciudadana Luisiana Ros y otros
trabajadores del canal de televisin conocido como Radio Caracas
Televisin
FRAGMENTO
488
Ahora bien, una vez analizadas las actas que conforman el expediente, en
relacin a los eventos citados en los prrafos que anteceden, la Fiscala
Quincuagsima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena,
estim solicitar un nico acto conclusivo, esto es, el Sobreseimiento de la causa
ante el rgano jurisdiccional competente, el da 18 de enero de 2006, de acuerdo
a lo preceptuado en el artculo 318, numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal. De igual forma y en el mismo escrito, se pidi, conforme a lo establecido
en el artculo 301, nico aparte, ejusdem, la Desestimacin de la denuncia
respecto a los hechos constitutivos de delitos perseguibles solo a instancia de la
vctima. Por ello, el Juzgado Quincuagsimo de Primera Instancia en Funciones
de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, en fecha
21 de febrero de 2006, decret el Sobreseimiento de la causa, de conformidad
con lo establecido en el artculo 318, numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal.
Luego, se har alusin al caso del camargrafo Argenis Uribe Peinado, agredido
en fecha no precisada en su denuncia, ni por l ni por los testigos, en las
adyacencias de la esquina de Carmelitas, avenida Urdaneta, de Caracas, donde,
presuntamente, fue golpeado con un listn de madera en la espalda por un sujeto
no identificado, en momentos en que cubra una manifestacin en va pblica
siendo adems, vctima de amenazas. Indic el denunciante que no sufri
ninguna lesin en virtud de que cargaba chaleco blindado contra proyectiles
balsticos. En tal orden de ideas, en fecha 26 de abril de 2007, la Fiscala
Quincuagsima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena
solicit el Sobreseimiento de la causa, de conformidad con lo previsto en el
artculo 318, numeral 2 de la Ley Adjetiva Penal, esto por estar suficientemente
respaldado en actas y determinada la atipicidad de la conducta ejercida en contra
del mencionado ciudadano. De igual forma, fue requerido en captulo especial, la
Desestimacin de la denuncia, con fundamento en lo establecido en el artculo
301, nico aparte del Cdigo Orgnico procesal Penal, por tratarse de hechos
constitutivos de delitos perseguibles slo a instancia de la vctima.
En lo atinente al caso donde figura como vctima el camargrafo Juan Carlos
Pereira Figueroa, presuntamente agredido tanto fsica como verbalmente, el 15 de
agosto de 2002, mientras cubra una pauta periodstica en las adyacencias de la
esquina de Santa Capilla, en la ciudad de Caracas, hay que indicar que la
Representacin Fiscal comisionada, en fecha 9 de mayo de 2006, present ante
los rganos jurisdiccionales competentes, escrito de solicitud de Sobreseimiento,
de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 318, numeral 3 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, con respecto a lo relacionado con la presunta comisin del delito
de Lesiones. Tambin, en el mismo escrito se solicit, conforme a lo establecido
en el artculo 301, nico aparte, ejusdem, la Desestimacin de la denuncia, por
considerar que las presuntas agresiones verbales cometidas contra la vctima,
constituye un delito perseguible slo a instancia de la vctima. Posteriormente, el
13 de diciembre de 2006, el Juzgado Dcimo Noveno de Primera Instancia en
Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de
Caracas, decret el Sobreseimiento de la causa y la Desestimacin de la
denuncia, tal como fue solicitado por el Ministerio Pblico.
Dentro de las vctimas individualizadas por la Vindicta Pblica, est el caso del
camargrafo Antonio Monroy Clemente, quien fue presuntamente agredido en
fecha 14 de agosto de 2002, cerca del Tribunal Supremo de Justicia, al recibir un
disparo en la pierna derecha, mientras cubra pauta periodstica. La causa se
489
encuentra en Fase Preparatoria, dentro de la cual el fiscal comisionado ha
realizado actuaciones para llevar adelante la investigacin, tales como: la practica
de la Experticia de Reconocimiento Legal y Hematolgica a un proyectil vinculado
con el caso in comento, as como el Peritaje de Coherencia Tcnica y Fijacin
Fotogrfica practicada a las imgenes contenidas en un video cassette.
Asimismo, fue suministrada al Ministerio Pblico, copia certificada de Inspeccin
Tcnica, practicada en la avenida Baralt, esquina de Guanbano, por la Divisin
de Inspecciones Tcnicas del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas. De igual manera, se requiri al citado rgano de Investigacin,
copias certificadas de la Experticia Balstica practicada sobre un fragmento de
proyectil, as como de las entrevistas suscritas tanto por la vctima como por otros
ciudadanos y de la Experticia de Fijacin Fotogrfica realizada a un chaleco
antiproyectiles. Asimismo, en fecha 8 de enero de 2007, el Fiscal Quincuagsimo
del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, actuando de
conformidad con los artculos 5 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y 253 primer
aparte de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, solicit ante
el Juzgado Noveno de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, se tomaran las previsiones
necesarias para que los Organismos Policiales dieran cumplimiento a la orden de
aprehensin librada el 18 de septiembre de 2006, contra el ciudadano Simn
Gonzalo Golcheid Acosta, por considerar comprometida su responsabilidad en la
comisin de los delitos de Porte Ilcito de Arma de Fuego e Intimidacin Pblica,
previstos y sancionados en los artculos 278 y 297, nico aparte, en concordancia
con lo establecido en el artculo 298, todos del Cdigo Penal vigente para el
momento en que ocurrieron los hechos que se investigan, encontrndose,
actualmente, a la espera de la detencin del indicado ciudadano.
Por otra parte, se encuentra el caso donde aparece como vctima el camargrafo,
Armando Amaya, quien sufri agresiones presuntamente en fecha 12 de
noviembre de 2002, en las adyacencias del Correo de Carmelitas al recibir un
disparo en la pierna derecha, mientras cubra pauta periodstica en el Hotel `El
Conde en la ciudad de Caracas. En el mismo estn comisionados para conocer
los Fiscales Octogsimo Primero, Centsimo Vigsimo Segundo y Centsimo
Vigsimo Sexto del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, abogados Vctor Hugo Arias, Cledy Larez y Jeam Carlo
Castillo, respectivamente, quienes una vez culminada la investigacin, en fecha
31 de julio de 2007, decretaron el Archivo Fiscal de las actuaciones, de
conformidad con lo establecido en el artculo 315 de la Ley Adjetiva Penal.
Mencin aparte merece el caso de la ciudadana Anhais del Carmen Cruz Finol,
quien presuntamente fue lesionada, por un funcionario adscrito a la Polica del
municipio Girardot, Estado Aragua. De dicha causa conocen las Fiscalas
Vigsima Primera del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena
y Cuarta del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua,
actualmente a cargo de las abogadas Alis Farias y Yoly Torres, respectivamente.
En tal orden de ideas, la ltima de las representantes fiscales antes nombradas,
en fecha 12 de marzo de 2004, realiz llamada telefnica al celular de la
ciudadana antes identificada, a los fines de manifestarle formalmente la necesidad
de realizarle examen mdico forense, a lo cual la vctima expres ser innecesario
por cuanto ya haban transcurrido varios das, y que ya no tena golpe alguno, por
otra parte, manifest, que cualquier diligencia que se tuviera que realizar, deba
ser examinada con los abogados de la Consultora Jurdica del canal conocido
490
como Radio Caracas Televisin. En esa misma fecha, la fiscal comisionada
apertur por ante el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, Delegacin Aragua, la averiguacin la presunta comisin de uno
de los delitos Contra las Personas.
Luego, en fecha 18 de mayo de 2004, la Fiscal Cuarta comisionada, revis por
ante el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas,
Delegacin Aragua, el expediente, constatando que hasta esa fecha la
denunciante Anhais del Carmen Cruz Finol, no haba comparecido a los fines de
rendir declaracin sobre los hechos, y practicarse el Reconocimiento Mdico
Forense, aun cuando se ha requerido en diversas oportunidades su presencia,
por lo que en fecha 27 de mayo de 2004, se libr citacin a la vctima, con el
objeto de que compareciera por ante ese Despacho fiscal.
Posteriormente, en fechas 8 de octubre de 2004 y 27 de enero de 2005, la
representante fiscal, nuevamente, se traslad a la mencionada Delegacin, con el
propsito de revisar y constatar si la denunciante haba comparecido a rendir
declaracin y a realizarse el Reconocimiento Mdico Legal respectivo, verificando
que la referida vctima, aun cuando ha comparecido a ese Despacho a cubrir
sucesos y se le ha manifestado la necesidad de tomarle la declaracin
correspondiente, sta no rindi la entrevista respectiva. En virtud de ello, y
despus que las representantes fiscales comisionadas ejecutaron las diligencias
necesarias para llevar adelante la investigacin, decidieron el da 22 de marzo de
2006, solicitar el Sobreseimiento ante el rgano jurisdiccional competente, de
conformidad con lo establecido en los artculos 318, numeral 2 y 320, ambos del
Cdigo Orgnico Procesal Penal. En consecuencia, en fecha 31 de octubre de
2006, el Juzgado Dcimo de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del Estado Aragua, decret el Sobreseimiento de la causa,
de acuerdo a lo requerido por el Ministerio Pblico.
Por otra parte, hay que precisar que por iniciativa de la Fiscala Superior del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua, se solicit en
fecha 11 de marzo de 2004, Medida de Proteccin a favor de la vctima en
cuestin, por ante el Juzgado Cuarto de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del mismo estado, recibiendo en fecha 23 de
marzo de 2004, de dicho rgano judicial, la causa contentiva de la Medida de
Proteccin solicitada por ese Despacho fiscal. En tal decisin judicial, se acord
que el cumplimiento de la tutela, estara a cargo de funcionarios adscritos al
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, Delegacin
Aragua, quienes deberan acompaar y custodiar la integridad fsica de la
beneficiaria, en los momentos en que desempeare sus funciones reporteriles.
En fecha 1 de junio de 2004, compareci por ante la Fiscala Superior del Estado
Aragua la referida vctima y al ser atendida por la titular de ese Despacho para
ese momento, abogada Olga Adarmes, expuso lo siguiente: `...Comparezco por
ante esta Fiscala a los fines de manifestar mi voluntad de continuar con la
Medida de Proteccin que me fue acordada, sin embargo, mantendr
comunicacin con los funcionarios adscritos al Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas (Delegacin Aragua) cuando sea necesaria
la presencia de los mismos, a los fines de salvaguardar mi integridad fsica....
Otro caso relacionado con la ciudadana Anhais del Carmen Cruz Finol, es el
tramitado por la Fiscala Quincuagsima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional
con Competencia Plena, a cargo del abogado Alejandro Castillo, quien una vez
culminada la investigacin de la presunta agresin sufrida por la referida vctima,
491
en la ciudad de San Juan de los Morros, estado Gurico, el 19 de septiembre de
2002, solicit en fecha 13 de marzo de 2006, el Sobreseimiento de la causa,
atendiendo a lo previsto en el artculo 318, numeral 3 ejusdem, por estar
suficientemente respaldado en actas la prescripcin de la accin penal e
igualmente, con fundamento a lo preceptuado en el artculo 301, nico aparte de
la Ley Adjetiva Penal, fue presentada solicitud de Desestimacin de la denuncia
respecto de hechos all contenidos, por resultar los mismos constitutivos de
delitos perseguibles solo a instancia de la vctima, esperando actualmente, la
debida decisin del juzgado competente.
Asimismo, hay que hacer referencia al caso donde presuntamente result
agraviada la ciudadana Anhais del Carmen Cruz Finol, junto a otros periodistas y
equipos reporteriles, mientras cubran una pauta el 8 de diciembre de 2002, en las
cercanas de la Distribuidora Trasquica C.A., ubicada en el sector Coropo de la
urbanizacin La Morita, Estado Aragua, lugar ste donde se efectuaba una
protesta cuando sin previo aviso lleg un grupo aproximado de treinta personas
vociferando consignas y tratando de agredir fsica y verbalmente a varios
trabajadores de medios de comunicacin social. Para tramitar esta causa se
encuentra comisionada la Fiscala Novena del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Aragua, actualmente, a cargo de la abogada
Mara Castillo, quien est diligenciando lo conducente para investigar los hechos
en cuestin, en aras de obtener el cmulo probatorio necesario para la ulterior
emisin del acto conclusivo a que haya lugar, continuando dicha causa, en Fase
Preparatoria.
Por otra parte, se encuentra la causa donde aparece como vctima el ciudadano
Isnardo Bravo, en virtud de los hechos acaecidos en la avenida Francisco de
Miranda, de esta ciudad Capital, en fecha 3 de marzo de 2004. Para conocer de la
misma se encuentra comisionada la Fiscala Vigsima Primera del Ministerio
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, actualmente, a cargo de la
abogada Alis Farias, quien est diligenciando lo conducente a objeto de
esclarecer los sucesos que se investigan, continuando el caso en Fase
Preparatoria.
De igual manera, se har mencin al hecho ocurrido el 3 de junio de 2004,
cuando personas desconocidas presuntamente se dirigieron a la sede de Radio
Caracas Televisin, ubicada en Quinta Crespo, efectuando disparos, lanzando
piedras y objetos contundentes y pintando graffitis en las paredes externas de la
sede de dicho canal, no resultando lesionada persona alguna. Para tramitar la
causa, est comisionada la Fiscala Quinta del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo
del abogado Vctor Hugo Barreto, quien entre otras diligencias, ha ordenado la
prctica de la Experticia Balstica a las conchas incautadas en el sitio del suceso;
la Experticia a un cassette de video en formato VHS, para realizar Anlisis
Audiovisual y Coherencia Tcnica; el Avalo Real a la fachada de la empresa
Radio Caracas Televisin, con el objeto de determinar el valor de los daos
presentados. Asimismo, se cit y entrevist a siete (7) testigos; se solicit la
prctica de Levantamiento Planimtrico y Trayectoria Balstica a la Divisin de
Anlisis y Reconstruccin de Hechos del Cuerpo de investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas; se solicit informe al Cuerpo de Bomberos
Metropolitanos, sobre la actuacin del mismo en el siniestro ocurrido en la sede
de Radio Caracas Televisin y se realiz Inspeccin Tcnica en el sitio del
suceso, con el fin de dejar constancia de las caractersticas del lugar,
492
encontrndose la causa en Fase Preparatoria.
Otro ataque similar al anterior, fue el presuntamente sufrido por la sede de Radio
Caracas Televisin en fecha 21 de septiembre de 2004, cuando personas
desconocidas se dirigieron a la misma, efectuando disparos, lanzando piedras,
pintando graffitis en las paredes de la referida empresa, no resultando lesionada
persona alguna. La presente causa est en Etapa de Investigacin y de la misma
conoce la Fiscala Quinta del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
rea Metropolitana de Caracas, antes mencionada. Dentro de las diligencias
adelantadas se pueden sealar las siguientes: se libr oficio a la Divisin de
Investigaciones del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, solicitando informacin sobre el estado actual del expediente G-
653.426, contentivo de la referida investigacin; se recibi escrito de los
apoderados de la referida empresa, a travs del cual consignaron dos (2) cintas
de video, donde se observa una persona conocida como Humberto Lpez, quien
aparentemente particip en los hechos que se averiguan, segn una entrevista
que se realiz en un diario de circulacin nacional, por lo que solicitaron que se
realizara lo pertinente, a fin de determinar su identificacin plena. Igualmente, se
remitieron las referidas cintas a la Divisin de Fsica Comparativa del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (rea de Anlisis Visual y
Espectrografa), a objeto que dicho Departamento realice la trascripcin de las
grabaciones all contenidas; se libr oficio al Departamento de Recursos
Humanos de la Alcalda de Caracas, solicitando informacin sobre si ante ese
Organismo labora un ciudadano de nombre Humberto Lpez, recibindose como
respuesta que en dicho Organismo no labora ninguna persona con esa
identificacin; sin embargo expresaron, que solicitaran informacin a los entes
descentralizados que conforman esa Alcalda, a fin de verificar la adscripcin o no
del mencionado ciudadano.
Aunado a lo antes expuesto, la fiscala comisionada recibi oficio procedente de
la Alcalda Mayor de Caracas, informando que ese organismo lleva control de
expedientes del personal activo, contratado y pasivo por orden cedular, y una vez
realizadas nuevas diligencias, se logr localizar y tomar Acta de Entrevista al
ciudadano Humberto Jos Lpez Rudas, titular de la cdula de identidad N
4.249.309, y en otra oportunidad, se tom Acta de Entrevista a otra persona de
nombre Humberto Lpez, cuya cdula de identidad se distingue con el N
5.526.708. Por ello, se libr oficio al Director del Diario El Nacional, solicitando la
identificacin plena del trabajador con el nombre y el apellido antes sealados.
Ahora bien, una vez lograda la individualizacin y plena identificacin de
Humberto Lpez, titular de la cdula de identidad N 5.526.708, en fecha 27 de
septiembre de 2006, la representacin fiscal comisionada procedi conforme a los
artculos 125, 130 y 131 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, a imputar al citado
ciudadano, por el delito de Intimidacin Pblica, previsto y sancionado en el
artculo 297 del Cdigo Penal, en perjuicio de Radio Caracas Televisin. Adems,
se recibi el resultado del Reconocimiento Legal practicado a los videos
relacionados con dicho procedimiento, emanado del Departamento de Anlisis
Audiovisual y Espectrografa Divisin Fsica Comparativa del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.
En cuanto al caso donde aparece como vctima David Prez Hansen, quien
presuntamente result lesionado el 27 de febrero de 2004, cuando se encontraba
efectuando una pauta informativa en virtud de una protesta que se estaba
realizando en la avenida Andrs Bello de Caracas, y un efectivo de la Guardia
493
Nacional le lanz directamente una bomba lacrimgena. Para tramitar el mismo
fue comisionada la Fiscala Vigsima Primera a Nivel Nacional con Competencia
Plena, a cargo de la abogada Alis Farias, quien una vez culminada la
investigacin, en fecha 21 de noviembre de 2005, solicit el Sobreseimiento de la
causa, de conformidad con lo establecido en el artculo 318, numeral 1 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, encontrndose, actualmente, a la espera de la
correspondiente decisin judicial.
A continuacin se har referencia a lo atinente a las Medidas de Proteccin que
guardan relacin con el presente caso. En fechas 26 de febrero y 15 de marzo de
2002, los Juzgados Dcimo Tercero y Trigsimo Tercero de Primera Instancia en
Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de
Caracas, respectivamente, acordaron Medidas de Proteccin para resguardar la
vida e integridad fsica de los trabajadores, periodistas y tcnicos del canal de
televisin conocido como Radio Caracas Televisin, siendo que el ltimo de los
rganos Jurisdiccionales mencionados, tutel a los ciudadanos Luisiana Ros,
Luis Augusto Contreras Alvarado, Armando Amaya y dems equipos de
periodistas y tcnicos adscritos al referido medio de comunicacin social e
igualmente, a favor del ciudadano Eduardo Sapene Granier, en su condicin de
Vicepresidente de Informacin y Opinin de dicho canal de televisin. Para
ejecutar las providencias acordadas, fueron designados varios Organismos de
Seguridad del Estado para cumplirlas, entre los que destacan la Polica
Metropolitana, la Polica del municipio Libertador y la Guardia Nacional. Asimismo,
es menester sealar que dicha tutela fue ampliada por los mencionados Juzgados
en fechas 11 de abril y 20 de octubre de 2002, incluyndose de esa manera, tanto
las instalaciones donde funciona la sede del medio de comunicacin en
referencia, como las antenas repetidoras de microondas utilizadas por aqul. La
ltima de las Medidas otorgadas es del 6 de mayo de 2004, donde el sealado
Juzgado Trigsimo Tercero de Primera Instancia, ratific la tutela antes acordada.
No obstante, en fecha 15 de noviembre de 2004, la Fiscala Superior del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de
Caracas, solicit al Juzgado Dcimo Tercero de Primera Instancia en Funciones
de Control del Circuito Judicial Penal de la misma entidad regional, requerir a los
Organismos de Seguridad encargados de hacer cumplir la tutela, un informe de
las actuaciones que los mismos hubiesen desplegado a objeto de llevar a cabo la
proteccin. Adems, se les inst a coordinar con las vctimas la planificacin e
implementacin de las medidas in comento.
Por su parte, el 17 de noviembre de 2004, el Juzgado Trigsimo Tercero de
Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, requiri a los representantes legales de Radio Caracas
Televisin, suministrar informacin acerca del cumplimiento de las Medidas de
Proteccin acordadas por dicho rgano judicial para ser cumplidas por la Polica
Metropolitana y el Comando Regional N 5 de la Guardia Nacional, con el
propsito que, en caso de ser necesario, se coordinara lo pertinente para
implementar las providencias que estimaran ms convenientes.
Posteriormente, el da 25 de enero de 2005, la Fiscala Superior del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas,
suministr al Juzgado Dcimo Tercero de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, copia
simple del escrito de observaciones de fecha 3 de diciembre de 2004, presentado
por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos solicitando, en el mismo
494
acto, que se requiriera a los Cuerpos Policiales encargados de brindar la
proteccin, informe pormenorizado de las actuaciones cumplidas por ellos desde
la fecha en que fue dictada la decisin de tutela. Asimismo, el representante de la
Vindicta Pblica requiri que se coordinara con las vctimas a objeto de planificar
e implementar las Medidas de Proteccin, solicitando asimismo, la celebracin de
una Audiencia para debatir sobre el particular.
Luego, la Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
rea Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo del abogado Jos
Francisco Garca, en fecha 21 de febrero de 2005, recibi escrito procedente del
referido rgano judicial, en el cual se convocaba a la Audiencia Oral pautada para
el da 4 de marzo de 2005. Sin embargo, de manera anloga, el Juzgado
Trigsimo Tercero en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, estaba realizando todas las diligencias necesarias para
celebrar tambin una Audiencia, con ocasin de la peticin interpuesta por el
Ministerio Pblico para coordinar lo referente a la tutela acordada a favor del canal
de televisin Globovisin, hecho ste que repercuti de manera favorable y
directa, sobre el trmite correspondiente a la empresa Radio Caracas Televisin,
toda vez que los juzgados cognoscentes de las providencias en cuestin, han
abarcado, a travs de un proceso integral, a varios medios de comunicacin
televisivos.
Por lo antes expuesto, el 14 de febrero de 2005, se llev a cabo, en el Juzgado
Trigsimo Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, el acto procesal
correspondiente, en el que estuvieron presentes el Ministerio Pblico; los
abogados Juan Echeverra, Gregory Odreman y Carlos Gabaldn, representantes
legales de la empresa Radio Caracas Televisin la abogada Perla Jaimes,
representante del canal de televisin conocido como Globovisin; y los
funcionarios Ciro Labrador, Melquades Travieso, Jos Tapiaquen, Pablo Pons,
Rafael Lpez, en compaa de la abogada Nelly Arias, en representacin de la
Polica Metropolitana. En el transcurso del acto procesal, se dej claro que el
Cuerpo Policial sealado, haba cumplido con la tutela, pero que la Guardia
Nacional haba incumplido su encomienda, por lo que en esa misma Audiencia, el
tribunal ratific las Medidas de Proteccin acordadas, instando a la mencionada
Dependencia Militar, que cumpliera con las providencias adoptadas.
Posteriormente, el da 25 de mayo de 2007, la Fiscala Superior del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, recibi
del Juzgado Trigsimo Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal de la misma entidad federal, Boleta de Notificacin, donde
hace del conocimiento del mencionado Despacho fiscal, que revoc la Medida de
Proteccin que haba sido otorgada a favor de directivos, reporteros, empleados y
bienes de Radio Caracas Televisin, declinando la competencia para seguir
conociendo de la misma, a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia; decisin contra la cual los representantes judiciales de la citada empresa
interpusieron Recurso de Apelacin. Luego, en fecha 26 de junio de 2007, en la
oportunidad procesal correspondiente, la Fiscala Trigsima Segunda del
Ministerio Pblico de la referida Circunscripcin Judicial, actualmente a cargo del
abogado Daniel Guedez, contest el recurso interpuesto, encontrndose a la
espera del pronunciamiento judicial respectivo.
495
Disposiciones legales contenidas en el documento:
CP art:278
CP art:297
CP art:298
COPP art:5
COPP art:125
COPP art:130
COPP art:131
COPP art:253-p-apt
COPP art:301-u.apt
COPP art:315
COPP art:318-2
COPP art:318-3
COPP art:320
DESC AGRESIONES
DESC APELACION
DESC ARCHIVO FISCAL
DESC ARMAS
DESC COMPETENCIA JUDICIAL
DESC CONCESIONES
DESC CUERPO DEL DELITO
DESC DENUNCIA
DESC DERECHOS HUMANOS
DESC DESISTIMIENTO
DESC FUERZA ARMADA
DESC IMPUTABILIDAD
DESC CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS, PENALES Y
CRIMINALISTICAS
DESC LESIONES
DESC LUGAR DEL SUCESO
DESC MANIFESTACIONES
DESC MEDIDAS DE PROTECCION
DESC MEDIOS DE COMUNICACION
DESC MILITARES
DESC PERIODISTAS
DESC POLICIA
DESC PROTESTAS CIVICAS
DESC PRUEBA PERICIAL
DESC RECONOCIMIENTO MEDICO FORENSE
DESC RESPONSABILIDAD PENAL
DESC TELEVISION
DESC VICTIMA
496
102
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos ante el Sistema AEDHSII
Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070907
PRO-I-5464-07
TITL Se informa sobre los problemas que presentan los pueblos indgenas
del Alto Orinoco y de las Cuencas del Casiquiare y Guaina-Ro Negro,
en lo que se refiere a la servidumbre y esclavitud, prostitucin, trata y
venta, de nios y adolescentes indgenas
FRAGMENTO
499
103
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos ante el Sistema AEDHSII
Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF- FECHA:20071119
16-PRO-182-7538-07
TITL Se informa sobre el caso relacionado con los trabajadores y sedes
de los medios impresos de comunicacin social conocidos como
As es la Noticia, El Nacional, y otros, en virtud de las Medidas
Provisionales dictadas por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, a favor de stos
FRAGMENTO
500
Medina, Miguel Henrique Otero, Rafael Lastra, Ibyice Pacheco, Patricia Poleo,
Marianella Salazar, Henry Delgado, Alex Delgado y Edgar Lpez, as como de las
personas que se encuentran y laboran en las instalaciones de los Diarios El Nacional y
As es la Noticia, a travs del resguardo de las sedes de tales medios impresos de
comunicacin; hay que precisar que la adopcin de la citada tutela, ha sido
implementada con la participacin de los beneficiarios, lo cual qued evidenciado en
la Audiencia Especial para or a las partes, que se llev a cabo el 26 de enero de 2005,
con la comparecencia no slo de los ciudadanos antes mencionados, sino de
representantes judiciales de las Sociedades Mercantiles `El Nacional y `As es la
Noticia, adems del Consultor Jurdico de la Polica Metropolitana y una delegacin
de funcionarios del mismo organismo, siendo cumplida cabalmente, desde esa
oportunidad la referida orden de proteccin, por parte del Cuerpo de Seguridad
designado para ejecutarla, tal como se desprende de las planillas de supervisin de las
actuaciones policiales, cuyas copias simples se remiten anexas a la presente
comunicacin, constantes de ciento cinco (105) folios tiles.
Ahora bien, vista la notificacin de cambio de direccin del Diario El Nacional, la
Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, en fecha 20 de septiembre de 2007, solicit ante el
mencionado Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del
mencionado Circuito Judicial Penal, la celebracin de una Audiencia Especial para or
a las partes, a objeto de dar participacin a los beneficiarios de las Medidas de
Proteccin, en la coordinacin de las mismas, encontrndose a la espera de la
notificacin de la oportunidad en que se llevar a cabo tal acto.
Por ltimo, en lo referente a los hechos ocurridos el 15 de marzo de 2007, donde
presuntamente result agredido un reportero grfico del Diario El Nacional, le indico
que una vez consultados los Despachos fiscales pertenecientes al rea Metropolitana
de Caracas y las Fiscalas a Nivel Nacional con Competencia Plena, se verific que no
cursa investigacin penal alguna que se relacione con el suceso en cuestin, razn
por la cual le agradecera aportar mayor informacin, a los fines de ubicar y suministrar
lo requerido, a la brevedad posible.
DESC AGRESIONES
DESC ARCHIVO FISCAL
DESC CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
DESC MEDIDAS DE PROTECCION
DESC MEDIOS DE COMUNICACION
DESC PERIODISTAS
501
104
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Agente de Estado para los Derechos ante el Sistema AEDHSII
Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF- FECHA:2007119
16-PRO-130-7447-07
TITL Se le informa sobre el caso donde aparece como vctima quien en
vida respondiera al nombre de Joe Luis Castillo Gonzlez, la
ciudadana Yelitze Moreno Cova de Castillo y el nio Luis Castillo
Moreno
FRAGMENTO
503
105
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Salvaguarda DS
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
FRAGMENTO
504
El 24-5-2004, el Ministerio Pblico, present el escrito acusatorio en contra de
los ciudadanos Francisco Jos Urbano Obando, por la comisin de los delitos
de ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, en grado de
cooperador inmediato, previsto y sancionado en el artculo 34 de la derogada
Ley Orgnica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, actual
artculo 31 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas; y ocultamiento de arma de fuego,
contemplado en el artculo 278 del Cdigo Penal, en relacin con el
encabezamiento del artculo 83 eiusdem; Northon Enrique Ramrez
Hernndez, por la comisin de los delitos de ocultamiento de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, en grado de cooperador inmediato previsto y
sancionado en el artculo 34 de la derogada Ley Orgnica Sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, actual artculo 31 de la Ley Orgnica Contra
el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas; y
ocultamiento de arma de fuego, contemplado en el artculo 278 del Cdigo
Penal, en relacin con el encabezamiento del artculo 83 eiusdem; Atilio ngel
Ziga Querales, por la comisin de los delitos de ocultamiento de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, en grado de cooperador inmediato, previsto y
sancionado en el artculo 34 de la derogada Ley Orgnica Sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, actual artculo 31 de la Ley Orgnica Contra
el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas; y
ocultamiento de arma de fuego, contemplado en el artculo 278 del Cdigo
Penal, en relacin con el encabezamiento del artculo 83 eiusdem; y Jos
Ramn Vegas, por la comisin del delito de ocultamiento de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, en grado de cooperador inmediato previsto y
sancionado en el artculo 34 de la derogada Ley Orgnica Sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, actual artculo 31 de la Ley Orgnica Contra
el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas.
Asimismo, solicit que se decretar una medida de prohibicin de enajenar y
gravar, sobre el terreno donde se encuentra enclavada la parcela Ana Mara.
En fecha 26-7-2004, se inici ante el Juzgado Sptimo de Primera Instancia de
Control, la audiencia preliminar, en la causa seguida contra los referidos
ciudadanos, que culmin el 28 de julio de ese mismo ao, con la siguiente
decisin: 1) Se decret la medida de prohibicin de enajenar y gravar, sobre
las fincas Ana Mara y los Morochos; 2) Se declar sin lugar las excepciones
contenidas en los literales I y E del artculo 28 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, propuestas por la Defensa en su lbelo de contestacin; 3) Conden al
ciudadano Francisco Urbano, a cumplir la pena de once (11) aos y seis(6)
meses de prisin, por la comisin de los delitos de ocultamiento de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas y ocultamiento de arma de fuego, en virtud de
haber admitido los hechos; y orden el pase a juicio, de los ciudadanos Atilio
Ziga, Northon Ramrez y Jos Vegas, por los delitos antes mencionados.
En fecha 4-3-2005, se inicio el juicio oral y pblico, ante el Juzgado Primero de
Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado Anzotegui y culmin el 11-3-2005,
con la absolutoria y libertad plena, en contra de los acusados, por la comisin
de los delitos de ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotrpicas,
previsto en el artculo 34 de la derogada Ley Orgnica Sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, actual artculo 31 de la Ley Orgnica Contra
el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas y
ocultamiento de arma de fuego, contemplado en el artculo 278 del Cdigo
505
Penal. El 31-3-2005, el Ministerio Pblico interpuso recurso de apelacin en
contra de la referida decisin absolutoria, el cual fue declarado con lugar por la
Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Anzotegui, orden
la celebracin de un nuevo juicio ante un tribunal distinto al que pronunci el
fallo recurrido y la captura de los prenombrados acusados.
El Ministerio Pblico ratific orden de captura, de fecha 11-4-2007, mediante
diligencia en el tribunal de la causa.
506
106
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Drogas DD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Trfico de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
FRAGMENTO
507
Disposiciones legales contenidas en el documento:
COPP art:58-3
COPP art:61
DESC ALLANAMIENTO
DESC CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS, PENALES Y
CRIMINALISTICAS
DESC DROGAS
DESC DRUG ENFORCEMENT ADMINISTRATION
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBERTAD
508
107
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Drogas DD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
FRAGMENTO
509
solicitan avocamiento ante la Sala Penal, signada bajo el N AA30-P-2007-
000245.
Dicha solicitud de avocamiento, se fundamenta en lo siguiente: La nulidad del
procedimiento por no haberse realizado el acto de imputacin formal, nulidad del
procedimiento, por no ser el rgano jurisdiccional el juez natural; al decidir
(incompetencia territorial), violacin de los artculos 12 (defensa e igualdad entre
las partes) 125.5 (solicitar al Ministerio Pblico la prctica de las diligencias), en
concordancia con el artculo 64 del primer aparte (tribunales unipersonales), 282
(control judicial) y 305 (proposicin de diligencias), todos del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, violacin al debido proceso y a la defensa preceptuada en los
artculos 44 y 49, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Asimismo, solicitaron que la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de
Justicia, se avoque al conocimiento, y que subsidiariamente de continuar el
procedimiento se dicte una medida cautelar de prohibicin de salida del pas,
establecida en el artculo 256.4 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, solicitando
su radicacin al Circuito Judicial del rea Metropolitana de Caracas, y que se
revoque la medida de privacin de libertad contra su defendido, as como las
medidas precauletivas decretadas por el Tribunal Primero de Control del Estado
Vargas sobre los bienes inmuebles y muebles.
DESC AVOCAMIENTO
DESC DROGAS
DESC FRANCIA
DESC MEDIDAS CAUTELARES
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBERTAD
DESC RADICACION
510
108
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Drogas DD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Delitos de ocultamiento de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas, previsto y sancionado en el encabezamiento del
Artculo 31 de la Ley Orgnica contra el Trfico de Armas de Fuego,
previsto y sancionado en el Artculo 9 de la Ley Orgnica Contra la
Delincuencia Organizada, almacenamiento de materiales peligrosos,
previsto y sancionado en el Artculo 83 de la Ley sobre Sustancias,
Materiales y Desechos Peligrosos, en grado de cooperador
inmediato, conforme a lo previsto en el Artculo 83 del Cdigo Penal,
uso de nios adolescentes para delinquir, previsto y sancionado en el
artculo 83 de la Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos
Peligrosos, en perjuicio del Estado Venezolano.
FRAGMENTO
511
En fecha 26-9-2006, el Ministerio Pblico present escrito mediante el cual se
solicit al Tribunal de la Causa, fijar la audiencia a los fines de or al imputado
Gendrys Asdrbal Cedeo, as como tambin mantuviera la medida privativa de
libertad y acuerde el procedimiento ordinario, conforme a lo establecido en el
artculo 280 y 373 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En fecha 27-9-2006, se solicit ante el Tribunal Tercero de Primera Instancia en
Funcin de Control del Circuito Judicial Penal de Estado Delta Amacuro, con sede
en la ciudad de Tucupita, medida privativa judicial de libertad, conforme a lo
establecido en el Artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, al ciudadano
Jos Demetrio Gibory Arzolay, dueo del Fundo o Finca Kijosnay, por encontrarlo
incurso en la comisin de los delitos de ocultamiento de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, previsto y sancionado en el encabezamiento del
Artculo 31 de la Ley Orgnica contra el Trfico de Armas de Fuego, previsto y
sancionado en el Artculo 9 de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia
Organizada, almacenamiento de materiales peligrosos, previsto y sancionado en
el Artculo 83 de la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, en
grado de cooperador inmediato, conforme a lo previsto en el Artculo 83 del
Cdigo Penal.
En fecha 27-9-2006, se llev a cabo la audiencia prevista en el artculo 250 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, en la cual se mantuvo la medida privativa de
libertad solicitada por el Ministerio Pblico en contra del ciudadano Gendrys
Asdrbal Cedeo.
El Ministerio Pblico, solicit de conformidad con lo establecido en los artculos 63
y 66 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y Consumo de Estupefacientes y
Psicotrpicos, medida de aseguramiento consistente en prohibicin de enajenar y
gravar, sobre el Fundo o Finca Kijosnay, ubicada en el Sector el Zamuro,
Carretera La Florida- Sector El Moriche, medida de aseguramiento consistente en
la incautacin preventiva de todos los semovientes hallados en la finca antes
mencionada, medida de aseguramiento consistente en la incautacin preventiva
de la embarcacin tipo balaj, los dos (2) motores fuera de borda marca Yamaha,
del tractor y siete tambores contentivos 200 litros aproximados de combustible
hallados en la Finca donde se incaut la sustancia ilcita y en ese mismo orden
de ideas se solicit que de conformidad con lo establecido en el Artculo 67 de la
Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y Consumo de Estupefacientes y
Psicotrpicos, sea puesto a la orden para su cuido y custodia de la Oficina
Nacional Antidrogas y en relacin a la administracin, custodia y cuido de la
Finca y de los semovientes sea puesto a la orden del Instituto nacional de
Tierras, todo lo cual fue acordado por el Tribunal Tercero de Primera Instancia en
funcin de Control.
En fecha 11-11-2006, el Ministerio Pblico present ante el Juzgado Tercero de
Primera Instancia en Funcin de Control del Estado Delta Amacuro, escrito de
formal acusacin conforme a lo establecido en el artculo 326 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, en contra del ciudadano Gendrys Asdrbal Cedeo,
por la comisin de los delitos de ocultamiento ilcito de sustancias estupefacientes
y psicotrpicas, trfico de armas de fuego, previsto en el artculo 31 de la Ley
Orgnica Contra la Delincuencia Organizada, uso de nios adolescentes para
delinquir, previsto y sancionado en el artculo 83 de la Ley Sobre Sustancias,
Materiales y Desechos Peligrosos, en perjuicio del Estado Venezolano.
En fecha 2-12-2006, el Ministerio Pblico present ente el Juzgado Tercero de
Primera Instancia en Funcin de Control del Estado Delta Amacuro, escrito de
512
formal acusacin, conforme a lo establecido en el artculo 326 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, en contra del ciudadano Jos Demetrio Gibory Arzolay,
por la comisin del delito de ocultamiento ilcito de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas, trfico de armas de fuego, previsto en el artculo 31 de la Ley
Orgnica Contra la Delincuencia Organizada.
En fecha 14-5-2007, se celebr la audiencia especial para resolver la solicitud
realizada por la defensa del ciudadano Jos Demetrio Gibory Arzolay, en cuanto
al cambio del centro de reclusin, siendo suspendida la misma para el 28-5-2007,
fecha en la que se declar sin lugar la solicitud de la defensa.
El 7-6-2007, el Ministerio Pblico consign la comunicacin N 10F6-1031-07,
ante el Tribunal de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial
Penal del Estado Delta Amacuro, en el cual solicita que el ciudadano Jos
Demetrio Gibory Arzolay, reciba el tratamiento mdico adecuado a su estado de
salud, adems de serle practicados los exmenes de laboratorio.
DESC ADOLESCENTES
DESC ARMAS
DESC COOPERADOR EN DELITO
DESC DELINCUENCIA ORGANIZADA
DESC DROGAS
DESC FUERZA ARMADA
DESC MEDIDAS CAUTELARES
DESC NIOS
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBERTAD
513
109
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Drogas DD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
ocultamiento de armas de guerra y agavillamiento
FRAGMENTO
Implicados: Mario Snchez Len (apodado Len Cachito), Marilitza Josefina Snchez
Somovil (hija de Len Cahito), Ismael Guerra, Bian augusto Callzadilla Brito, Luis Enrique
Valdez Rojas, Jess Manuel Calzadilla, Cecil Achap, Wilmer Rafael Bethelmy, Eulogio
Mario Gonzlez, Lisandro Del Valle Patinez Snchez Enemencio Martnez, Robert Latan
Rondn, Cesar Augusto Calzadilla Brito, Nixon Nicols Patines Snchez, Benigno del
Carmen Brazon, Zoila Etanista Ruiz, y Bertha Urbana Mendoza Latian.
Fecha de inicio: 7-9-2002.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 7 y 27 a Nivel Nacional con competencia
Plena, Fiscal en materia de Drogas del Estado Sucre.
Delitos: Trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas ocultamiento de armas
de guerra y agavillamiento.
Actuaciones: En fecha 7-9-2002, funcionarios adscritos al Comando Nacional de la
Guardia Nacional, conforme al artculo 210 ordinal 1 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
practicaron allanamiento a una finca ubicada en el sector Cumaquita, Municipio Valdez,
cerca de la poblacin de Giria del Estado Sucre. Logrndose incautar enterrados 27
sacos contentivos en su totalidad de 657 panelas de cocana, un (19 arma de guerra de
las denominadas Mini Uzi (ametralladora) y balas de diferentes calibres. Tambin se
incautaron diferentes armas de fuego 84 pistolas), ms de 10 lanchas rpidas con
motores fuera de borda de alto cilindraje, y evidencias materiales y documentales de
inters criminalstico.
En fecha 10-9-2002, los imputados Mario Snchez Len, Ismael Guerra, Brian Augusto
Calzadilla Brito, Luis Enrique Valdez Rojas, Jess Manuel Calzadilla, Cecil Achap, Wilmer
Rafael Bethelmy, Eulogio Mario Gonzlez, Lisandro Dekl Valle Patinez Snchez,
Enemencio martnez, Robert latan Rondon, Cesar Augusto Calzadilla Brito, Nixon Nicolas
Patinez Snchez, Benigno Del carmen Brazn, Zoila Etanisla Ruiz, y Bertha Urbana
Mendoza Latian, fueron presentados ante el Tribunal de Primera Instancia en Funciones
de Control N 1, Extensin Carpano del Estado Sucre, el Ministerio Pblico solicito se
decretara la privacin judicial preventiva de libertad de todos los imputados, de
conformidad con lo establecido en el artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en
relacin con los artculos 251 y 252 ejusdem, por la comisin de los delitos de trfico ilcito
de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, previsto y sancionado en el artculo 34 de
la Ley Orgnica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, ocultamiento de armas
de guerra, previsto en el artculo 275 del Cdigo Penal, y agavillamiento, previsto y
sancionado en el artculo 287 del nombrado Cdigo Penal, la prctica de la prueba
anticipada a la droga incautada y la congelacin de las cuentas bancarias a todos los
imputados, prohibicin de enajenar y gravar de todos los bienes inmuebles que
pertenezcan a los imputados en todo el territorio de la Repblica, todo lo cual fue
acordado con lugar. Al imputado Ismael Guerra, de 71 aos de edad, se le decret
detencin domiciliaria con apostamiento policial, conforme lo sealado en el artculo 245
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, todo lo cual fue acordado por el tribunal.
En esa misma fecha (11-9-2002), el Ministerio Pblico, solicit orden de allanamiento ante
el Tribunal de Control de Guardia, para que los funcionarios antidrogas continuaran con el
514
registro de la finca donde se haban decomisado el alijo de drogas, resultando positivo el
registro, ya que se logr decomisar enterrados 40 sacos contentivos en su totalidad de
985 panelas de cocana.
En fecha 11-10-2002, el Ministerio Pblico present ante el referido juzgado, escrito de
acusacin contra los ciudadanos Mario Snchez, Ismael Guerra, Bian Augusto Calzadilla
Brito, Luis Enrique Valdez Rojas, Jess Manuel Calzadila, Cecil Achap, Wilmer Rafael
Patinez Bethelmy, Eulogio Mario Gonzlez, Lizandro Del valle Patinez Snchez,
Enemencio Martnez, Robert Latan Rondon, Cesar Augusto Calzadilla Brito, Nixon
Nicols Patinez Snchez, Benigno Del Carmen Brazn, Zoila Etanisla Ruiz, Bertha
Urbana Mandoza Latian, al primero de los imputados por ser autor responsable de la
comisin del delito de trfico de estupefacientes, y a los dems imputados por ser
cooperadores inmediatos en la comisin del delito de trfico de estupefacientes.
Asimismo, a todos los imputados por el delito de ocultamiento de armas de guerra y
agavillamiento. Del mismo modo se solicit, en el escrito acusatorio se imponga la pena
accesoria de los delitos cometidos, la prdida de todos los bienes muebles e inmuebles.
Por ltimo se solicit la aplicacin de la pena accesoria de los delitos cometidos, al
ciudadano Cecil Achap, de expulsin del territorio nacional despus de cumplida la pena.
En fecha 16-12-2002, se celebr la audiencia preliminar en la sede del Juzgado 5 de
Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal, donde se admiti
totalmente la acusacin fiscal, se declar sin lugar las excepciones plantadas por la
defensa, as como las nulidades solicitadas, se orden el pase a juicio de todos los
acusados y se admiti parcialmente las pruebas de la defensa y el pase al juicio oral y
pblico, siendo condenados en fecha 1 de julio de 2007, por el Tribunal Mixto Accidental
de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado Sucre,
a la pena de 15 aos de prisin, los ciudadanos Mario Snchez, Beningno Del Camen
Brazn, Jess Manuel Calzadilla, Luis Enrique Valdez Rojas, Wilmer Rafael Patinez
Bethelmy, Enemencio Martnez, Robert Latan Rondn Nixon Nicolas Patinez Snchez,
Ismael Guerra, y Cecil Achap, comisin de los delitos de trfico ilcito de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, ocultamiento de armas de guerra y agavillamiento,
previsto y sancionados en el artculo 34 de la Ley Orgnica Sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, ordenndose la confiscacin de los bienes muebles e
inmuebles, as como la expulsin del territorio venezolano del ciudadano Cecil Achap, por
otra parte se absolvieron a los ciudadanos Bian Augusto Calzadilla Brito, Eulogio Mario
Gonzlez, Lizandro Del Valle Patinez Snchez, Cesar Augusto Calzadilla Brito, y Bertha
Urbana Mendoza Latian.
En fecha 29 de octubre de 2002, previa solicitud del Ministerio Pblico, fue acordada
orden de aprehensin contra la ciudadana Marilitza Josefina Snchez Somovil (hija de
Len Cahito) por la comisin del delito de legimitacin de capitales, previsto y sancionado
en el artculo 37 de la extinta Ley Orgnica sobre Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas /LOSSEP/, ante el Juzgado 4 de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del Estado Sucre, sobre la cual ejercieron recurso de
amparo, la madre de la investigada, el cual fue declarado con lugar por la Corte de
Apelaciones del Circuito Judicial del Estado Sucre, y posteriormente declarada
inadmisible la accin de amparo por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, mantenindose vigente la orden de aprehensin.
En fecha 3 de agosto de 2006 fue aprehendida la ciudadana Marilitza Josefina Snchez
Somovil, por parte de funcionarios del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas /CICPC/ Sub-delegacin de Puerto La Cruz, siendo presentada por el
Ministerio Pblico ante el Tribunal 5 de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del Estado Sucre, extensin Carpano, acordndose la privacin
preventiva de libertad, en fecha 6 de septiembre de 2006, fue presentado escrito de
acusacin por la comisin del delito de legimitacin de capitales, previsto y sancionado en
el artculo 4 de la Ley Contra la Delincuencia Organizada, solicitando la confiscacin de
los bienes pertenecientes a la mencionada ciudadana.
Los diferentes jueces de la jurisdiccin penal del Estado Sucre, se han inhibido en el
515
presente caso de manera sucesiva, no pudindose celebrar hasta la presente fecha la
audiencia preliminar, solicitando el Ministerio Pblico a la Presidenta del Circuito Judicial
design un Juez accidental para llevar a cabo tal acto.
DESC AGAVILLAMIENTO
DESC ALLANAMIENTO
DESC AMPARO
DESC ARMAS
DESC COMISO
DESC COOPERADOR EN DELITO
DESC CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS, PENALES Y
CRIMINALISTICAS
DESC DEPORTACION
DESC DROGAS
DESC EXTRANJEROS
DESC FUERZA ARMADA
DESC INHIBICION
DESC JUECES
DESC LEGITIMACION DE CAPITALES
DESC MEDIDAS CAUTELARES
DESC MUJER
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBERTAD
DESC PRUEBA ANTICIPADA
516
110
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Drogas DD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
FRAGMENTO
Implicados: Ramn Briceo Snchez, Jhon Freddy Alzate Arboleda, Abdel Amid
Coy Betancourt, Jhon Arley arboleda Betancourt.
Fecha de inicio: 13-3-2007.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 19 del la Circunscripcin Judicial
del Estado Aragua.
Delitos: Ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
Actuaciones: En fecha 13-3-2007, funcionarios policiales adscritos a la Base de
Contra Inteligencia 201, con sede en la Ciudad de Maracay Estado Aragua, se
encontraban realizando labores de inteligencia en la zona conocida como Piedra
Pintada, calle D, parcela D-11, carretera Panamericana, en el tramo comprendido
entre La Victoria y el Consejo, observaron a un ciudadano, el cual al notar la
presencia de los funcionarios emprende veloz huida a bordo de una camioneta,
introducindose en la parcela D-11. En vista de lo acontecido solicitaron la
presencia de tres (3) testigos, logrando incautar en el interior del vehculo la
cantidad de diez (10) envoltorios tipo panela de presunta cocana.
Posteriormente amparados en la excepcin del artculo 210 del Cdigo Orgnico
Procesal Pena, proceden a introducirse en el interior de la residencia, realizando
una minuciosa revisin logrando localizar en la sala un boquete, ubicndose en el
interior del mismo dos (2) bolsos, en los cuales se logr incautar en el interior de
estos la cantidad de veinticinco (25) panelas en el primero y diecinueve (19)
panelas en el segundo.
Continuando con la revisin del inmueble, en presencia de los testigos, es
ubicado otro encofrado, en el cual se logra conseguir un (1) bolso, contentivo en
su interior de la cantidad de veinticinco (25) envoltorios tipo panela de presunta
cocana, motivo por el cual se procedi a detener a las personas que se
encontraban en el interior del inmueble.
En fecha 27-4-2007, el Ministerio Pblico presenta formal acusacin en contra de
los imputados por el delito trfico de sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
En fecha 24-5-2007, el Ministerio Pblico asisti a la audiencia preliminar, la cual
fue diferida por incomparecencia de los imputados, siendo fijada nuevamente para
el da 19-7-2007.
DESC DROGAS
517
111
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Drogas DD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Transporte de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
FRAGMENTO
DESC DROGAS
DESC FLAGRANCIA
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBERTAD
518
112
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Drogas DD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Delitos de transporte ilcito de sustancias estupefacientes y
cooperador inmediato en el transporte ilcito de sustancias
estupefacientes
FRAGMENTO
520
113
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Drogas DD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Trfico ilcito agravado de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
FRAGMENTO
521
ciudadano Danilo Vergara Rueda, por el delito de transporte ilcito de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, bajo la participacin de cooperador inmediato,
mantenindose la orden de captura contra el ciudadano Eduardo Antonio Roa Guerrero.
En fecha 7-8-2006, la defensa interpone ante la sala de casacin penal del Tribunal
Supremo de Justicia, solicitud de avocamiento de conformidad con lo previsto en la Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, siendo asignado el Magistrado Eladio Aponte
Aponte, pronuncindose la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, en
fecha 8-12-2006, mediante decisin N 518, haciendo los siguientes pronunciamientos:
Primero: Se avoca al conocimiento de la presente causa. Segundo: Se declara con lugar,
la solicitud de avocamiento interpuesto por la defensa de los ciudadanos Pedro Jos
Maggino Belichi e Ismael Barrios Conde, en consecuencia se ordena la reposicin del
proceso al estado en que el Ministerio Pblico efectu el acto de imputacin formal.
Tercero: De oficio se ordena reponer la causa al estado en que se efectu el acto de
imputacin fiscal en relacin al proceso seguido al ciudadano Vergara Rueda. Cuarto: Se
declara sin lugar la solicitud de adhesin al avocamiento propuesto por la defensa del
ciudadano Hctor Antonio Lpez. Quinto: Se sustituyen la medida privativa judicial
preventiva de libertad a los ciudadanos Pedro Jos Maggino Belichi, Ismael Barrios Conde
y Danilo Vergara Rueda, por la medida de prohibicin de salida del pas de los ciudadanos
antes mencionados. Sexto: Se declara con lugar la radicacin solicitada por los
defensores del ciudadano Pedro Jos Maggino Belichi, en consecuencia se radica la
presente causa en la ciudad de Barquisimeto del mismo Circuito Judicial Penal del Estado
Lara y se ordena la remisin del expediente a la Presidencia del referido Circuito Judicial
Penal, para que previa distribucin conozca del proceso un Tribunal de Control para que le
de cumplimiento a lo aqu sealado. Sptimo: Se exhorta al Ministerio Pblico a
profundizar las investigaciones del caso para determinar los posibles autores o participes
del hecho, con el fiel cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 26, 49, numeral 1 de la
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, y 125, 130 y 131 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal y el acto formal de imputacin. Octavo: Se ordena remitir copia
certificada de la presente decisin al Fiscal General de la Repblica.
En fecha 25 de abril de 2007, el Ministerio Pblico present solicitud de sobreseimiento de
conformidad con lo previsto en el segundo supuesto, del ordinal 1 del artculo 318 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, boleta a favor del ciudadano Tte.Cnel (Ej.) Pedro Jos
Maggino, ante el Tribunal 4 de Primera Instancia en funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del Estado Lara, extensin Barquisimeto, la cual por el tribunal en fecha 16
de mayo.
En fecha 6 de junio de 2007, el Ministerio Pblico present acusacin en contra del Sub-
Ttte Ismael Barrios Conde, ante el Tribunal 4 de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del Estado Lara, extensin Barquisimeto por la comisin
del delito de trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, agravado, en
grado de cooperador, previsto y sancionado en los artculos 31 y 46 numeral 4 de la Ley
Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas, concatenado con el artculo 83 del Cdigo Penal.
En fecha 27-9-2007 estaba fijada la audiencia preliminar, la juez de la caso decidi
separar las causas, por cuanto el ciudadano Ismael Barrios Conde, nunca se presentaba,
y admiti la acusacin fiscal en cuanto a los otros acusados, dando el pase a juicio.
En fecha 10-10-2007 la juez decret la privacin de libertad contra el ciudadano Ismael
Barrios Conde, por obstaculizar a la justicia. La defensa recus a la juez, conociendo el
Juez 5 de Control y celebr la audiencia preliminar el 4-12-2007 admitiendo la acusacin
fiscal, y decretando la privacin de libertad del acusado.
El 5-12-2007 se celebr una audiencia en virtud de la tercera interpuesta por el
apoderado de la Agropecuaria la Bandera, quien reclama la cantidad de reses que haban
para el momento de la incautacin y el nmero actual de animales, ante el Tribunal 5 de
Control de conformidad con los artculos 312 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y 607
del Cdigo Orgnico Procesal Civil, contestndose por parte del Ministerio Pblico en
fecha 7-12-2007, abrindose una articulacin probatoria.
522
En fecha 14-12-2007 la Juez Cuarta de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del Estado Lara, extensin Barquisimeto, dict un auto de mejor
proveer suspendiendo la resolucin de la incidencia dirigiendo una comunicacin a la
Oficina Nacional Antidrogas /ONA/ solicitando una informacin a la vez requerida por la
defensa, relacionada con el aseguramiento de la Agropecuaria la Bandera.
DESC AVOCAMIENTO
DESC COOPERADOR EN DELITO
DESC DROGAS
DESC FUERZA ARMADA
DESC MEDIDAS CAUTELARES
DESC OFICINA NACIONAL ANTIDROGAS
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBETRAD
DESC RADICACION
DESC RECUSACION
523
114
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Drogas DD
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Legitimacin de capitales
FRAGMENTO
524
Yaque Suites, en la poblacin El Yaque, un (1) edificio denominado El Yaque
Club, conformado por cinco (5) pisos y trece (13) apartamentos, con un rea de
construccin de 3.348,90 metros cuadrados, cuatro (4) locales comerciales
situados en el frente sur de la planta baja del Edificio El Yaque Club Paradise,
ubicada en la poblacin El Yaque, Municipio Autnomo Daz del Estado Nueva
Esparta, en cuanto a un testamento cerrado presentado por Douglas William
Grive (nombre verdadero Daniel Ervin Davis), se solicit al tribunal, se sirva
ordenar la apertura del mismo y a su vez se decrete medida judicial precautelativa
de aseguramiento e incautacin de todos los bienes muebles e inmuebles,
bloqueo e inmovilizacin de cuentas bancarias que en el se reflejen.
En fecha 13-11-2007, los fiscales comisionados imputaron a la ciudadana Maryluz
Jimete por la presunta comisin del delito de legitimacin de capitales como
autora o partcipe previsto en el artculo 4 de la LOCDO, solicitando a su vez en
fecha 20-11-2007, los fiscales comisionados al Tribunal 1 de Control del Circuito
Judicial Penal del Estado Nueva Esparta, una medida cautelar sustitutiva de
libertad, prevista en el artculo 256 ordinales 3, 4 y 9 del COPP, siendo
acordada.
Los fiscales comisionados solicitaron diferentes solicitudes de asistencia mutua a
las autoridades competentes de los Estados Unidos de Amrica, Costa Rica,
Belice y Trinidad y Tobago.
En fecha 3-12-2007 el Tribunal 2 de Control del Circuito Judicial Penal del Estado
Nueva Esparta, decret previa solicitud fiscal medida de aseguramiento judicial
precautelativa e incautacin de todos los bienes muebles e inmuebles, bloqueo e
inmovilizacin de cuentas bancarias a los ciudadanos Douglas William Grive y
Maryluz Jimete.
DESC ABORDAJE
DESC BELICE
DESC COSTA RICA
DESC DROGAS
DESC ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA
DESC EXTRANJEROS
DESC LEGITIMACION DE CAPITALES
DESC MEDIDAS CAUTELARES
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBERTAD
DESC TRINIDAD Y TOBAGO
525
115
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Delitos Comunes DDC
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Homicidio calificado en grado de frustracin, privacin ilegtima de
libertad, agavillamiento y prohibicin de hacer justicia por si mismo
FRAGMENTO
Ugueth Urbina
Implicados: Ugueth Urtain Urbina Villarroel, Adelso de Jess Mota Hernndez,
Vctor Martnez y Jhon Blanco Orta
Fecha de inicio:16-10-2005
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 35 a Nivel Nacional con
Competencia Plena y 7 de la Circunscripcin Judicial del Estado Miranda.
Delitos: Homicidio calificado en grado de frustracin, privacin ilegtima de
libertad, agavillamiento y prohibicin de hacer justicia por si mismo.
Actuaciones: El 15 de diciembre de 2005, se present acusacin contra los
ciudadanos Ugueth Urbina Villarroel, Vctor Martnez, Adelso de Jess Mota
Hernndez, por los delitos de homicidio calificado en grado de frustracin,
privacin ilegtima de libertad, agavillamiento y prohibicin de hacer justicia por si
mismo. El da 27 de marzo 2007, el tribunal conden a los ciudadanos antes
mencionados por los delitos que le fueron imputados por los fiscales del Ministerio
Pblico comisionados para el caso y absolvi al ciudadano Jhon Blanco Orta. Los
condenados ejercieron recurso de apelacin de acuerdo a lo establecido en el
artculo 451 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, encontrndose el expediente en
la Corte de Apelaciones del Estado Miranda para el pronunciamiento respectivo.
DESC AGAVILLAMIENTO
DESC APELACION
DESC HOMICIDIO
DESC JUSTICIA
DESC LIBERTAD INDIVIDUAL
526
116
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Delitos Comunes DDC
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Gilberto Landaeta (ex Fiscal del Ministerio Pblico)
FRAGMENTO
527
fundamentales que vicia de nulidad absoluta el acto celebrado sin la presencia de
la vctima.
Por ello, los fiscales solicitaron que se declare con lugar el recurso de apelacin,
se decrete la nulidad absoluta de la audiencia preliminar realizada y se ordene a
un nuevo tribunal de control la celebracin de dicho acto, con prescindencia de
los vicios denunciados. Se est en espera de la decisin.
528
117
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Delitos Comunes DDC
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Secuestro de adulto con muerte en cautiverio, robo agravado,
privacin ilegtima de libertad, agavillamento y uso de documento de
identidad con dato falso por el secuestro y posterior homicidio de la
joven Carolina Di Lucca
FRAGMENTO
Carolina Di Lucca
Implicados: Ral Cholita Romero, Manuel Esteban Gmez, Elkin Atehortua
Guarin, Melania Pineda Mjica y Claudia Marn.
Fecha de inicio: 11-6-2006
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 36 a Nivel Nacional y 1 del
Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar.
Situacin actual: En la sexta audiencia del juicio, el cual se inici el 14 de junio de
2007, y culmin el sbado 14 de julio de 2007, luego de los medios probatorios
presentados por el Ministerio Pblico, el Tribunal 4 en Funciones de Juicio del
Segundo Circuito Judicial del Estado Bolvar, sentenci a 30 aos de presidio a
Elkin Atehortua Guarin, como coautor en los delitos de secuestro de adulto con
muerte en cautiverio, robo agravado, privacin ilegtima de libertad, agavillamiento
y uso de documento de identidad con dato falso por el secuestro y posterior
homicidio de la joven Carolina Di Lucca, cuyo cuerpo fue encontrado el 11 de
junio de 2006, en la va Tumeremo- El Dorado.
Asimismo, fue sentenciada a 9 aos y 6 meses de prisin Claudia Andrea Marn,
por los cargos de cmplice no necesario en el delito de privacin ilegtima de
libertad y cooperadora en el delito de agavillamiento y absolvi a Melangie
Pineda Mujica.
El Ministerio Pblico apel la sentencia dictada por el Tribunal 4 en Funciones de
Juicio del Segundo Circuito Judicial del Estado Bolvar, mediante la cual absolvi
a Melangie Pineda Mujica y conden a Claudia Andrea Marn, a 9 aos y seis
meses de prisin, acusadas por su presunta vinculacin con el secuestro y
posterior homicidio de la joven Carolina Di Lucca, cuyo cuerpo fue encontrado el
11 de junio de 2006, en la va Tumeremo- El Dorado.
Los Fiscales del Ministerio Pblico 1 ante las Salas de Casacin Penal y Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, 36 a Nivel Nacional y 1 del
Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, apelaron la
decisin con fundamento en el artculo 452, numeral 4 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, al considerar que hubo violacin de la ley por inobservancia y
errnea aplicacin de una norma jurdica.
Para los fiscales, quienes presentaron el escrito de apelacin dentro del lapso
legal correspondiente luego que la sentencia fue publicada el 3 de agosto de
2007, Melangie Pineda Mujica debi ser sentenciada por cuanto el Ministerio
Pblico demostr su participacin en el hecho. Asimismo, consideraron que la
pena aplicada a Claudia Andrea Marn no estuvo ajustada a derecho.
529
Se debe mencionar que el Ministerio Pblico acus en su oportunidad a Claudia
Marn por los delitos de agavillamiento, encubrimiento del homicidio calificado y
cooperadora inmediata en los delitos de secuestro y privacin ilegtima de
libertad. Mientras, Melangie Pineda, quien result absuelta, fue acusada por los
mismos delitos que Marn, adems de ocultamiento de arma de fuego, la cual fue
localizada en su residencia.
Siguen vigentes las rdenes de aprehensin contra Carlos Atehortua lvarez,
conocido como `Ral Cholita Romero y Manuel Esteban Gmez, quienes se
evadieron del Centro Penitenciario de Oriente (El Dorado) el 8 de marzo de 2007.
DESC AGAVILLAMIENTO
DESC APELACION
DESC ARMAS
DESC CALIFICACION JURIDICA
DESC CEDULA DE IDENTIDAD
DESC COOPERADOR EN DELITO
DESC ENCUBRIMIENTO
DESC FALSEDAD EN DOCUMENTO
DESC FUGA
DESC HOMICIDIO
DESC IDENTIFICACION
DESC LIBERTAD INDIVIDUAL
DESC MUJER
DESC ROBO
DESC SECUESTRO
DESC SENTENCIAS
530
118
TDOC /sin identificar/
REMI Unidad de Asesora Tcnico Cientfica e Investigaciones UATCIRO
Regin Oriental
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Violacin y homicidio intencional calificado con alevosa por motivos
innobles en grado de complicidad correspectiva
FRAGMENTO
531
119
TDOC Oficio
REMI Direccin de Proteccin Integral de la Familia DPIF
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DPIF-14-0-868-2007 FECHA:20070214
TITL Medidas cautelares oportunas en un caso de Violencia
FRAGMENTO
532
En segundo lugar, esta Direccin ve con suma preocupacin, como a casi tres
aos de haberse iniciado la presente causa, no se ha (n) dictado la (s) medida (s)
cautelar (es) necesaria (s) para la proteccin integral de la (s) vctima (s) y con ello
controlar la Violencia Intrafamiliar, as como, no se ha dictado el acto conclusivo
correspondiente, ello justifica la exposicin de la ciudadana M.D.C.M.R., quien
exige la resolucin del caso.
Es igualmente importante subrayar, que los casos de Violencia Intrafamiliar
demandan celeridad en su tramitacin, y ello no se ha observado en la
investigacin penal objeto de anlisis.
Razn por la cual, se le instruye en el sentido de realizar con carcter de extrema
urgencia las siguientes diligencias:
1. Comprobar el parentesco de la ciudadana I.R.D.P. con relacin a los nios
().
2. Ordenar la prctica de una evaluacin Psicolgica-Psiquitrica a la
ciudadana I.R.D.P.
3. Declarar con personal especializado a los nios ().
4. Dictar de manera inmediata la (s) medida (s) cautelar (es) necesaria (s)
para controlar la Violencia Intrafamiliar.
5. Declarar a las personas que pudieren tener conocimiento de los hechos
objeto de investigacin.
Finalmente, se le devuelve anexo al presente oficio el expediente signado con el
N F-129-1871-05, (nomenclatura de esa fiscala), constante de tres piezas
descritas en la primera parte de esta comunicacin. Se le insta a seguir las
instrucciones aqu impartidas y con fundamento en los elementos de conviccin
que la investigacin le aporte presentar el acto conclusivo correspondiente ante el
rgano jurisdiccional competente en un plazo perentorio de tres (3) meses, con
remisin a este Despacho de copia del mismo....
DESC ADOLESCENTES
DESC FAMILIA
DESC INHIBICION
DESC MEDIDAS CAUTELARES
DESC MUJER
DESC NIOS
DESC PSIQUIATRIA FORENSE
DESC RECUSACION
DESC VICTIMA
DESC VIOLENCIA PSICOLOGICA
533
120
TDOC Oficio
REMI Direccin de Proteccin Integral de la Familia DPIF
DEST Consejero de Derechos de Nios y Adolescentes CDNA
UBIC Ministerio Pblico MP N DPIF-15-0-1502-2007 FECHA:20070328
TITL Se orienta las actuaciones a seguir cuando presuma la comisin de
delitos
FRAGMENTO
DESC ADOLESCENTES
DESC CONSEJO DE PROTECCION DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
DESC MUNICIPIOS
DESC NIOS
DESC ULTRAJE CORPORATIVO
534
121
TDOC Oficio
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
DEST Vicepresidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela VRBV
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DVFGR-DGAP-DPIF-4- FECHA:2007
0-1609-2007
TITL Se solicita comparecencia a una representacin del Ministerio
Pblico, para rendir testimonio en calidad de vctima
FRAGMENTO
535
122
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Proteccin Integral de la Familia DPIF
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Violacin a nios y adolescentes, explotacin sexual a nios y
adolescentes y pornografa infantil, en la ciudad de Maracay - Estado
Aragua
FRAGMENTO
Fecha de inicio: 25-4-2007, la Fiscala Dcima Sexta del Ministerio Pblico ordena el inicio de la
investigacin respectiva y solicita orden de registro de morada en el domicilio del ciudadano Carlos
Edelmiro Guerreiro.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 66 Competencia Plena a Nivel Nacional y 66 de la
Circunscripcin Judicial del Estado Aragua.
Situacin actual: En fecha 25 de mayo se llev a cabo el allanamiento autorizado por el Juzgado
Sexto de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Aragua, donde se logr decomisar cmaras
fotogrficas, equipos de computacin, discos compactos con contenido pornogrfico infantil, revistas
pornogrficas, telfonos celulares. Igualmente, se ordenaron realizar ms de 15 medicaturas
forenses a nios, con resultados positivos de abuso sexual.
En fecha 26 de mayo de 2007, fue presentado ante el Tribunal Segundo de Control, el ciudadano
Carlos Guerreiro, por los delitos de violacin y pornografa infantil y se le solicit medida privativa
preventiva de libertad, con sitio de reclusin en la Penitenciara de Tocorn del Estado Aragua.
En fecha 10 de julio del presente ao, se present acusacin en contra el precitado imputado por los
delitos de violacin, actos lascivos violentos, explotacin sexual a nios y exhibicin pornogrfica de
nios y la audiencia preliminar 18 de octubre de 2007. En fecha 15 de junio se solicit registro de
morada en el domicilio del ciudadano Rody Pernas, ante el Tribunal Segundo en funciones de
control, el cual se llev a efecto el mismo da, incautndole material pornogrfico, computadoras,
etc. El 19 de junio se solicit orden de aprehensin contra el ciudadano Pernas, acordndose y
practicndose la misma en la citada fecha. En fecha 6 de agosto se present acusacin contra Rody
Pernas por lo delitos de violacin y explotacin sexual de nios y adolescentes.
En el mismo caso, est pendiente por celebrarse la correspondiente audiencia preliminar, a que se
refiere el artculo 327 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
536
123
TDOC /sin identificar/
REMI Direccin de Proteccin Integral de la Familia DPIF
DEST /sin destinatario/
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Secuestro y muerte de los adolescentes hermanos J.,K. y J.F., as
como del ciudadano M.R.
FRAGMENTO
540