A Anlise de Conjuntura como Instrumento*

O presente texto uma traduo livre de um captulo do livro Fundamentos de Formacion Politica Anlisis de
Coyuntura (2 edio) de Helio Gallardo.
1. Premissas, objeto, finalidade e organizao da anlise de conjuntura
Premissas da anlise de conjuntura
Segundo temos exposto e discutido, a anlise de conjuntura repousa sobre as seguintes premissas:
I
a) a realidade histrico-social complexa, mas pode ser conhecida;
b) a complexidade da realidade histrico-social inclui seu carter conflitivo;
c) a conflitividade do histrico-social supe mudana e desenvolvimento;
d) o conhecimento do histrico-social necessrio para seu desenvolvimento e mudana e;
e) a insero poltica do conhecimento, o torna uma fora material.
II
a) o carter conflitual, contraditrio, do histrico-social se concentra na luta de classes;
b) para toda sociedade de classes, o espao poltico, instancia de realizao do conflito antagnico de classes,
um espao de luta e conflito;
c) a luta e conflito polticos devem ser entendidos sob a forma de pontos de contato (integrao, aliana,
combate) ou articulao de foras sociais na cena poltica em relao a estrutura poltica;
d) a organizao capitalista da vida, por no permitir a realizao-apropriao do ser humano (enquanto torna
impossvel uma existncia humana), exige sua transformao e a materializao de um projeto alternativo de
existncia, e
e) a anlise de conjuntura se insere como um instrumento terico e prtico deste projeto alternativo que
basicamente um projeto popular, nacional, socialista e democrtico da vida.

Objeto da anlise de conjuntura

O objeto especfico da analise de conjuntura so as correlaes de foras sociais, tais como elas se expressam na
instncia ou nvel poltico de uma formao econmico-social.
Por foras sociais se entende aqui a expresso das classes sociais no nvel poltico. O estudo e conhecimento das
expresses da luta de classes nos nveis econmico-social e cultural so condies da anlise de conjuntura, mas
no constituem seu objeto especfico.
Para entender e conhecer seu objeto, a anlise de conjuntura se situa na perspectiva do materialismo histrico e
particularmente utiliza suas categorias de modo de produo, formao econmico-social, estrutura do
capitalismo dependente, situao social e conjuntura social, Estado como ditadura de classe, formas de
dominao e foras sociais.
Para se constituir efetivamente como um instrumento de insero poltica e contribuir para o desenvolvimento
do movimento popular em seu processo de libertao, a anlise de conjuntura supe o manejo pormenorizado da
histria especfica (econmico-social, poltica e cultural) da formao social cuja instncia poltica objeto da
anlise. Neste campo, o materialismo um princpio de conhecimento (um princpio de ordem e sentido), mas
no desloca nem substitui o quadro vivo que configura a histria especifica de cada sociedade.

Objetivos da anlise de conjuntura

Os objetivos gerais da anlise de conjuntura so:
a) determinar a situao atual das foras sociais no campo da poltica;
b) determinar, a partir do estudo da situao atual, as tendncias de desenvolvimento das foras que constituem
o campo da poltica;
c) mostrar as distintas alternativas que podem oferecer as tendncias em seu desenvolvimento e
d) definir tarefas polticas especficas no interior das determinaes conjunturais.
Os objetivos especficos da anlise so:
a) determinar o carter da situao poltica que vive a formao social e datar seu incio apoiando-se em
acontecimentos significativos;
b) caracterizar o conflito e o problema fundamental que define a cena poltica num momento determinado;
c) colocar em relao esse problema fundamental com a estrutura poltica e com a confrontao atual das
diversas foras polticas;
d) caracterizar o ator ou atores principais do problema fundamental, o cenrio ou cenrios em que se expressam,
suas formas de articulao atuais e suas possibilidades de desenvolvimento;
e) caracterizar a relao entre os atores principais do problema fundamental em termos de domnio (fora
potencial e real, disposio ofensiva ou defensiva, controle, etc.) e suas alternativas de desenvolvimento (como o
setor mais forte consolida ou acrescenta ou v diminudo seu poder, como o setor mais fraco diminui sua
precariedade relativa ou se enfraquece mais ainda, etc.)
f) determinar e caracterizar as possibilidades de alianas polticas dos atores principais e seus efeitos possveis
sobre o quadro geral e o desenvolvimento de suas tendncias;
g) determinar exaustivamente a situao poltica dos diversos setores sociais que configuram o povo em
referncia ao projeto estratgico revolucionrio e
h) determinar nveis de ao poltica: nacional, regional, local, orgnicos, seus meios de realizao, suas metas e
sua articulao com o desenvolvimento poltico fundamental.

Finalidade da anlise de conjuntura

A anlise de conjuntura se prope a contribuir, como instrumento de conhecimento e de direo, configurao
do povo como fora social alternativa dentro do sistema capitalista dependente, isso quer dizer, a sua
conformao como fora poltica que busca desde seus prprios valores a transformao do estado atual de vida
e a materializao histrica de uma sociedade digna para todos os seres humanos.
Para alcanar este propsito, a anlise de conjuntura deve atingir em sua forma e contedo, a categoria de um
ativador, organizador e mobilizador material dos diversos setores do povo.
Por isso a anlise de conjuntura toma forma de um diagnstico responsvel, elaborado e discutido por equipes de
trabalho, fundado em um projeto nacional de libertao popular e, consequentemente, a de um indicador de vias
de ao e de tarefas possveis e necessrias para este projeto.
Para constituir-se como um efetivo instrumento de ao poltica, a anlise de conjuntura evita sistematicamente,
em sua produo e em sua forma e contedo, o subjetivismo, a unilateralidade e a superficialidade. Em sua
apresentao, e como instrumento de educao popular, o informe de anlise de conjuntura evita o dogmatismo,
a manipulao, a solenidade oca e a criptografia.
Por dogmatismo se entende a apresentao da realidade histrica mediante frmulas no explicadas ou
insuficientemente explicadas. A manipulao consiste na orquestrao de informao com o propsito de criar
efeitos comunicativos que no procedem rigorosamente do material objetivo. A solenidade oca substitui um
estilo rigoroso e direto por palavrrio inflado e rebuscado, alusivo e metafrico, que busca disfarar a ignorncia
ou impercia com a pompa. A criptografia consiste em velar a comunicao por trs de uma linguagem que se
pretende tcnica e cientfica, mas que resulta prpria dos iniciados.
Ao contrrio, em sua elaborao e apresentao, a anlise de conjuntura cultiva a discusso responsvel,
informada, objetiva, multilateral, rigorosa e criativa. Sua apresentao final deve contribuir sempre para a
educao e integrao poltica dos setores do povo.

Bases humanas da anlise de conjuntura

A anlise de conjuntura o resultado da investigao, estudo e discusso coletiva de equipes de trabalho
especializadas, integradas e coordenadas por um projeto poltico de libertao nacional e social.

Base material da anlise de conjuntura

As necessidade materiais bsicas da anlise de conjuntura respondem aos requerimentos que permitem alcanar
suas objetivos mnimos:
a) Uma biblioteca bsica, organizada em sees de teoria e histria:
1. Teoria: textos fundamentais do materialismo histrico; anlise da organizao capitalista da produo; anlise
do capitalismo dependente; estudos especficos sobre a economia, a poltica e a cultura sob o domnio da
organizao capitalista da vida;
2. Histria: estudos sobre a histria do pas (se possvel a partir da perspectiva da luta de classes); estudos sobre a
economia, poltica e cultura do pas; estudos sobre o movimento operrio do pas; sobre o movimento campons,
sobre o movimento comunitrio, organizaes de mulheres e de jovens; sobre a organizao e luta dos
trabalhadores da Amrica Latina; sobre experincias revolucionrias latino-americanas; sobre a participao de
cristos em processos revolucionrios; sobre as aes do imperialismo na Amrica Latina.
b) Uma seo de arquivos e pastas:
1. Um arquivo de informaes da imprensa diria, com material identificado, classificado e organizado em sees
e perodos: economia (janeiro 1 janeiro 15); sociedade (janeiro 1 janeiro 15); poltica (igual); cultura (igual).
Segundo a capacidade de trabalho, se fazem possveis subsees: classes dominantes/ setores dominados;
nacional/internacional; aparato administrativo do Estado/ aparato repressivo do Estado, etc.
2. Um arquivo de imprensa peridica no diria (semanrios, revistas) e panfletos, com material identificado,
classificado e organizado (se necessrio, resumido).
3. Um arquivo de tabelas e estatsticas bsicas (economia, poltica, movimentos sociais, etc.).
4. Um arquivo de documentos polticos atuais, lanados por partidos, governos, organismos internacionais,
classificados tematicamente, e se necessrio, resumidos.
O material de arquivo, organizado sem pausa, deve ser periodicamente analisado. Dando origem assim a informes
parciais, de sntese, que mostram j traos analticos (periodicidade: a cada 15 dias, cada ms).
Ele possibilita:
5) Uma pasta de informes parciais, cuja discusso regular, fundamenta a anlise de conjuntura; podem estar
organizados por cenrios ou atores polticos; tambm por projetos estratgicos.
6) Um arquivo de anlise de conjuntura, que recolhe os informes emanados de anlises e que cobre funes de
consulta, educao e auto-avaliao.
Reiterada observao bvia: o trabalho de uma oficina de conjuntura recolhimento, organizao discusso,
elaborao de materiais permanente.

* Gallardo, Helio. Fundamentos de Formacion Politica Anlisis de Coyuntura (2 edio). Coleccin Universitaria.
Costa Rica: Departamento Ecumnico de Investigaciones, 1990. Pags 95-99.