CARRERA:

Ingeniera Ambiental

CURSO:

Ingeniera Econmica

CICLO:
V ciclo

PROYECTO DE INVESTIGACIN:

Contaminacin en el mercado La Hermelinda

DOCENTE:

Honorio Acosta, Marco

ALUMNOS:
ACASIETE RUIZ, Maritere
CALDERN CASTILLO, Elvis
CRDENAS FARFN, Sara
CHVEZ LVANO, Erika
COVEAS SAM, Mariagracia
FERNANDEZ FLORIAN, Kaira
JIMNEZ ODAR, Dimitri
YZ JARAMILLO, Kaylen

TRUJILLO-
UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE PER
 DEPARTAMENTO DE CIENCIAS

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

Los residuos slidos ordinarios son sustancias, productos o subproductos
en estado slido o semislido de los que su generador dispone o est
obligado a disponer, adems son de origen principalmente domiciliario o
que proviene de cualquier otra actividad comercial, de servicios, industrial,
limpieza de vas y reas pblicas. (Gobierno Local de Heredia, s/f). Estos
residuos son causa de problemas ambientales en las reas urbanas,
rurales y especialmente en las zonas industrializadas de los municipios, ya
que generan impacto ambiental negativo por el inadecuado manejo de los
mismos y amenazan la sostenibilidad y la sustentabilidad ambiental.
(Ministerio de Ambiente, s/f). Es por esto que se debe tener especial
cuidado en el manejo que se da a los residuos slidos que generamos en
nuestro hogar o en nuestro lugar de trabajo y estudio.
Desde el momento en que disponemos nuestros residuos, estos empiezan
un proceso de descomposicin en subproductos que se presentan de
manera lquida y gaseosa, recibiendo el nombre de lixiviados los que se
descomponen en lquidos y de gases de descomposicin los que se
descomponen en gases. (Ministerio de Ambiente, s/f).
Desde la antigedad, los residuos slidos son producidos por las distintas
actividades de las personas. A medida que el ser humano se asent
conformando aldeas y se concentr en las ciudades, el problema de
generacin de residuos slidos se fue tornando ms agudo debido a que su
acumulacin fue mayor; en consecuencia, las enfermedades y los animales
que las propagaban fueron proliferando.
El ser humano en su interaccin con el ambiente siempre se ha visto
enfrentado al problema del manejo de sus residuos. Este problema
aument cuando las personas se concentraron en centros urbanos,
incrementando la cantidad de desechos generados y haciendo cada vez
ms difcil la disposicin de estos.
La problemtica ambiental relacionada directamente con el manejo de los
residuos slidos afecta al ser humano y a su entorno de diferentes
maneras, especialmente en los siguientes aspectos:
Salud pblica
Factores ambientales, como los recursos renovables y no
renovables.

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Factores sociales, como la salud pblica.

Factores econmicos: como los recursos naturales.
Todo esto afecta cada uno de los componentes ambientales que nosotros
como habitantes del planeta Tierra necesitamos.
Actualmente, en el departamento de La Libertad, ciudad de Trujillo, se
encuentra el mercado La Hermelinda que es el emporio comercial ms
grande del norte del Per, siendo visitado por ms de 5000 personas a
diario. Est ubicado en el fundo La Hermelinda, entre La Mochica Alta y La
Mochica Baja a la altura de la av. Amrica y la entrada de Florencia de
Mora en Trujillo. Unas 150 toneladas de basura se arrojan en sus
inmediaciones diariamente y solo se recogen 90 toneladas; el resto queda a
la intemperie. Los desechos son arrojados por comerciantes del mercado y
pobladores que viven en los alrededores del centro de abastos y otros
puntos de la ciudad. (Arroyo, Y. Herrera, L. et all., 2012)
Segn versiones de los mismos vendedores, estos arrojan los residuos
slidos en la avenida Villarreal por falta de contenedores en el centro de
abastos, por ello, continan arrojando desperdicios de manera
indiscriminada en dos avenidas aledaas. Utilizando carretillas, triciclos,
trimotos y todo tipo de vehculos arrojan alimentos descompuestos,
desmontes, huesos y hasta carne malograda. Los puntos crticos estn en
las avenidas Villarreal y Los Laureles, situadas en inmediaciones de dicho
centro de abastos. Miguel Waisman, jefe del Servicio de Gestin Ambiental
de Trujillo (Segat), indic que diariamente recogen un aproximado de 35
toneladas de basura lo que genera un gasto superior a los 8 mil soles.
(RPP Noticias, 2014)
Para resolver esta problemtica es necesario implementar otra forma de
gestin de deshechos solidos ms eficaz que abarque desde la recoleccin,
tratamientos y disposicin final de los residuos, involucrando incentivos
econmicos adems de campaas para instruir a la poblacin de
comerciantes que all operan.

PROBLEMTICA:
Social

Empleo de menores de edad: A pesar que sea mejor considerar que

menores de edad se encuentren trabajando honestamente en un
mercado como carretilleros o cargadores de fruta o papas, no se puede

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negar que esto sigue siendo una problemtica en nuestro pas ya que
estos nios deberan estar en los colegios estudiando o en sus casas
haciendo sus tareas, y no llegar a casa agotados y con pocas fuerzas
para aprender los cursos de la escuela. (Jurado, Len et. All, 2010)

Ordenamiento- hacinamiento:

El mercado La Hermelinda carece de un adecuado ordenamiento en sus

instalaciones, pudindose observar a simple vista la aglomeracin,
hacinamiento existente dentro de este centro lo cual evidentemente
representa un riesgo latente. As pues, el martes 10 de junio del 2008 se
produjo un incendio provocado por un cortocircuito, destruyendo un total
de 25 puestos de ventas. Tampoco existen reas de estacionamiento
para descarga de mercadera, pues las pocas que haban han sido
invadidas por comerciantes, generando amontonamiento y
entorpecimiento del trnsito por el lugar. No solo existe comercio en el
interior del mercado la Hermelinda, tambin lo hay en los exteriores, en
veredas, e incluso invadiendo parte de la pista, lo cual disminuye la fluidez del
trnsito, ocasionando congestin vehicular. Adems, ayudan a brindar
un mal aspecto de las calles cercanas al mercado y obstaculizan el
paso de los transentes obligndolos a transitar por las pistas, lo cual
constituye un peligro para el peatn. (Jurado, Len et. All, 2010)

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Control sanitario:
La mayora de los alimentos no son ofrecidos en lugares
adecuados, as podemos observar que se expende los vegetales a
la salida de los servicios sanitarios, se vende pescado en el suelo,
entre otras situaciones que demuestran la falta de control sanitario
en la venta de alimentos.

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Informalidad:
Existe alta presencia de negocios clandestinos como consultorios,
bares y venta de madera proveniente de zonas de proteccin
forestal. Asimismo, existen baos pblicos pero el mercado carece
del servicio de alcantarillado. La mayora de los establecimientos
que funcionan en este centro de abastos no cuentan con licencia de
funcionamiento. Adems, muchos de los restaurantes no cuentan
con carnet sanitario, tienen una precaria infraestructura y
los alimentos son elaborados en condiciones no muy saludables.
Existen mltiples razones por las cuales se origina en mayor
proporcin la economa informal en nuestro pas, y su principal
agravio es la migracin andina al capital producto de la
marginacin, lo cual hizo colapsar los sistemas urbanos y fue generando
lo que hoy se conoce como mercado informal. Otro motivo para la
existencia de un sector informal son los elevados costos de la
formalidad, tanto para el acceso como para la permanencia. Para
esto se da el caso en que una persona que quiera establecer su propio
negocio necesita contratar los servicios de un abogado y luego
dedicar desde semanas hasta meses a conseguir permisos y
licencias a una multitud de oficinas pblicas diferentes, adems de
tener que pagar bajo la mesa a una infinidad de funcionarios
corruptos para "agilizar" la tramitacin. La informalidad, adems,
surge como una manera de salir adelante, como una forma de
sobrevivir que se ha ido extendiendo. Somos la sexta economa
ms informal del mundo, clara muestra de que este problema est
alcanzando niveles preocupantes. La estimacin de la magnitud del
sector informal esta explicada a la vez por diversas razones:

La incapacidad del sector moderno para absorber en su totalidad la

oferta de mano de obra, situacin que se agudiza en perodos de
crisis, cuando no slo se debilita sta funcin sino que se produce
una expulsin de trabajadores.

La alta inestabilidad ocupacional que generan algunas actividades

promovidas por la modalidad de desarrollo.

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La existencia de espacios econmicos no cubiertos por la

modernizacin, donde se dan condiciones favorables para
desarrollar actividades por cuenta propia, incluso superiores a las
de muchos de los trabajos asalariados. (Jurado, Len et. All, 2010)

Congestin vehicular y contaminacin acstica:

Por los alrededores del mercado la Hermelinda circulan buena
cantidad de autos tanto de transporte privado como de transporte
pblico, generando una gran cantidad de congestin vehicular por
la presencia de pistas y veredas en mal estado, que adems de
significar una mala imagen para los compradores que en muchos
de los casos provienen de fuera de la ciudad representa un peligro
para los vehculos y transentes pudiendo generarse accidentes
gracias a esto. La congestin tambin se debe a la presencia de
ambulantes y carretillas en la vereda y la pista, impidiendo el paso
fluido de vehculos y peatones. Esta congestin cual trae como
consecuencia emisiones de contaminantes a la atmosfera
incluyendo la contaminacin acstica generando sensaciones de
estrs. Adems, se produce contaminacin acstica por los
micrfonos utilizados por los vendedores para ofrecer sus
productos y la msica a todo volumen que colocan en sus puestos.
(Jurado, Len et. All, 2010)

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Condiciones insalubres:
Como se puede apreciar en la foto mostrada, las condiciones de
ventas son insalubres ya que los alimentos estn expuesto a la
contaminacin y tambin estn junto a la basura.

Puestos mal ubicados:

Encontramos puestos mal ubicados que estn cerca de los
servicios higinicos y venden frutas o verduras.
Adems, encontramos puestos y ambulantes ubicados
inadecuadamente en la vereda y la pista, provocando un
aumento del trfico.

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II. ANTECEDENTES:
La Municipalidad de Lima desaloj ambulantes informales de la estacin
Naranjal; donde Pro Transporte indic que la fiscalizacin de estas
zonas se realizar de manera constante durante los prximos tres
meses, siempre con el apoyo de la polica y personal de Fiscalizacin
de la Municipalidad de Lima. En la operacin de recuperacin de la
zona tambin participaron miembros de la Gerencia de Transporte
Urbano (GTU) y del Servicio de Parques (Serpar) para verificar los
vehculos de transporte pblico y el cuidado de las reas verdes. (El
COMERCIO, 2015).

En el ao 2014, Mendoza K., Poma J., Tejada Y., Zavaleta D.;

publicaron su proyecto sobre DEFICIENCIAS EN LA SEGURIDAD
CIUDADANA E HIGIENE DEL MERCADO LA HERMELINDA, el cual
nos dice que por parte de los comerciantes y consumidores hay un
rechazo pleno a la labor que vienen realizando respecto a la higiene,
donde 60% de la poblacin afirmo que el nivel de contaminacin es alto
ya que es percibido a simple vista por los usuarios, una de las causas
por la cual la contaminacin es alta es porque la gente arroja basura
comprando o vendiendo productos ya sea por falta de cultura ambiental,
as lo afirmo el 54% de los encuestados; as tambin la contaminacin
afecta a la calidad de los productos que se consumen en el mercado La
Hermelinda as lo afirmo el 58% mostrando una gran molestia por la
presencia de insectos y roedores; ante la incomodidad se formularon
formas para solucionar este problema, la que fue de mayor eleccin fue
de poner a personal autorizado que se encargue de mantener limpio el
mercado La Hermelinda; la insatisfaccin de las personas fue en su
mayora con el 58% por diversas causas como la contaminacin que es
una de las principales que a los usuarios aborrecen y desagrada. En
cuanto a las condiciones de higiene en el mercado La Hermelinda en
la gua de observacin podemos darnos cuenta que, el aseo en los
puestos en general es regular, ya que muchos de estos son muy
aseados y tratan de brindar un servicio A1 en cuanto a su local, ya que
esto beneficia sus productos; pero tambin hay otros comerciantes que
no les importa el aspecto en que se pueda encontrar su puesto en el
que trabajan y los productos que brindan a los consumidores, ya que

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estos se desinteresaran al ver como se encuentra el local y los

productos que ofrecen, as tambin nos hemos podido dar cuenta que
en algunos de los locales que hemos visitado, los utensilios que estaban
utilizando se encontraban en psimas condiciones ya que estos no se
limpiaban constantemente; pero en otros locales que tambin visitamos
el panorama era diferente, ya que estos eran mucho ms aseados, lo
cual les permita brindar un mejor servicio y calidad de sus productos.
As tambin en cuanto a la limpieza en los pabellones del mercado no
se puede hablar en general porque, en algunas partes del mercado los
pabellones se encuentran limpios ya que botan sus desperdicios en
sacos y los guardan para botarlo al finalizar su trabajo; en cambio en
otros pabellones la gente vota los desperdicios por donde ms les
plazca; y no es solo la gente que vende si no tambin los consumidores,
que tiran sus desechos al piso; tambin nos pudimos dar cuenta que no
existen contenedores en cada sector; solo hay 4 contenedores en
general que se encuentran en la Av. Villareal estos son los nicos que
existen por el momento; pero tambin se pudo observar que la gente al
no ver ms contenedores de basura no respeta y vota sus desperdicios
fuera de los contenedores, tambin pudimos observar que los de la
municipalidad no le prestaba el ms mnimo inters a lo que estaba
sucediendo frente a ellos.

Gestin de desechos en el mercado La terminal de Buses de

Len (2008). La problemtica socio-ambiental del manejo de los
desechos slidos que viven a diario los comerciantes del Mercado de la
Terminal de Buses (Nicaragua) repercute en toda la poblacin de la
ciudad debido a que el mercado se ha convertido en un potencial foco
de epidemias. El Mercado de la Terminal de Buses experimenta un
aumento de comerciantes, reducindose el espacio vial y reas libres; la
carencia de agua potable, alcantarillado sanitario y drenaje pluvial son
los problemas principales. Adems, la falta de camiones compactadores
de recoleccin de basura hace que el servicio de recogida de la
municipalidad sea poco eficiente por la limitada capacidad de recogida
de los camiones. As, la Fundacin Ecologa y Desarrollo decidi apoyar
a la Alcalda Municipal de Len en el proyecto Gestin de desechos
slidos y lquidos en el mercado La Terminal de Buses de Len con el
fin de contribuir al mejoramiento de los servicios bsicos de la ciudad de

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Len a travs del cumplimiento de cuatro objetivos especficos:

Disminuir la contaminacin por escorrentas pluviales, eliminar las
aguas estancadas y las corrientes de aguas residuales por las calles del
mercado, eliminar los basureros espontneos en el Mercado,
sensibilizar a los comerciantes y usuarios del mercado para que recojan
y clasifiquen la basura. Con este proyecto se trata de paliar la situacin
del mercado: ubicando el sistema de agua potable en las instalaciones
del mercado, construyendo el alcantarillado sanitario y drenaje pluvial y
apostando por la creacin de una microempresa que haga el
tratamiento y la comercializacin de los desechos clasificados; todo ello
acompaado de una campaa educativa que vaya transformando los
hbitos que daan el ambiente del mercado y de la ciudad. Con la
construccin del alcantarillado de las aguas pluviales se ha mejorado
considerablemente el drenaje y con eso las condiciones higinico-
sanitarias. Los comerciantes disponen de 40 cestos ubicados en el
mercado para poder botar la basura y as participar en la limpieza del
mercado. Para la sostenibilidad del proyecto, el componente de
educacin ambiental ha desempeado un papel fundamental. Se han
realizado diversos talleres para los comerciantes y personas que viven
en la zona perifrica del mercado sobre la importancia de la recogida y
el reciclaje de la basura.

En marzo de 1999 Buenrostro O., Slike C., Bernache G y Bocco G. en

su proyecto LA DIGESTIN ANAEROBIA COMO ALTERNATIVA DE
TRATAMIENTO A LOS RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS
GENERADOS EN LOS MERCADOS MUNICIPALES. Los residuos
slidos generados en los mercados municipales y tianguis, por lo
general se manejan y disponen mezclados con el resto de los residuos
municipales, aumentando con ello el problema de contaminacin
ambiental, a pesar de que aqullos son una fuente potencial rica
en materia orgnica. Esta investigacin se realiz con el objeto de
experimentar la eficiencia de la digestin anaerobia para tratar los
residuos orgnicos generados en estos sitios. Se
efectuaron determinaciones fsicas y qumicas, cuyos resultados
sugieren que este tipo de fermentacin es eficiente para tratar estos
residuos, por su alto contenido de humedad, el carcter cido y la
consistencia fibrosa del material.

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III. MARCO TERICO

El problema del Mercado "La Hermelinda" como ya se ha hecho saber, es
la gran cantidad de contaminacin que produce diariamente y como esta
tiene efectos en la atmsfera, el suelo por la lixiviacin de sus residuos
slidos y tambin efectos en sus consumidores debido a la falta de higiene
y control en sus productos. Sin embargo, existen motivos y/o incentivos en
los trabajadores que los llevan a contaminar con tal de obtener un beneficio
propio, que en su caso es vender la mayor produccin que puedan.
Algunos de los incentivos que se ha podido analizar en este trabajo son los
siguientes:
Derecho de propiedad: Principalmente, el mercado La Hermelinda
genera contaminacin porque no es una empresa privada y al no existir
una privatizacin, el mercado no est incentivado a cuidar algo que no
es netamente de ellos. No hay nada ni nadie que defina sus derechos
de propiedad. Por ejemplo, en algunas sociedades los campos son de
propiedad comn, todo el mundo puede llevar su ganado a pastar en
ellos. Como nadie tiene el derecho de propiedad de los campos, nadie
tiene incentivos para conseguir que no se paste excesivamente.
Hacindolo ms genrico, la gente no estara dispuesta a ahorrar e
invertir dinero si no est protegida su propiedad privada, ya que podran
perder sus ahorros. Lo mismo ocurre con los mercados,
especficamente en el mercado La Hermelinda, al ser un mercado
comn, sin un derecho de propiedad de nadie, no tienen incentivos
ningn trabajador en cuidarlo, mantenerlo limpio y la ausencia de esto
conlleva a la contaminacin.
Problema de las externalidades: Siempre que una persona o una
empresa emprende una accin que produce un efecto en otra persona o
en otra empresa por el que esta ltima no paga ni es pagada, decimos
que hay una externalidad. (Stiglitz, J., 2003). Los mercados afectados
por externalidades no asignan eficientemente los recursos. Los niveles
de produccin, as como los gastos realizados para controlar la
externalidad, son incorrectos. Por ejemplo, el mercado La Hermelinda
podra reducir su nivel de contaminacin gastando recursos. Aunque el
beneficio social sea grande, la empresa no tiene ningn incentivo
privado para gastar el dinero.

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Informalidad de los comerciantes: Segn un estudio realizado el 2015

por Arroyo, E. y Velsquez, R. el 67 % de los comerciantes informales
que desconoce la existencia de los regmenes tributarios y trabajan
informalmente de forma constante. Los factores que originan el
comercio informal en el mercado La Hermelinda de Trujillo, son los
escasos recursos econmicos y el desconocimiento de las normas
tributarias, este ltimo aspecto se debe a la inadecuada difusin por
parte del Estado, respecto a los tributos y el objeto de los mismos,
actualmente hay ausencia de una cultura tributaria, lo que origina
evasin de impuestos por parte de los microempresarios informales y
una menor recaudacin de fondos por parte del fisco.
Se debe propiciar la formalizacin de las microempresas, para mejorar
su gestin operativa y econmica y ser consideradas sujetas de crdito
por las entidades financieras. Las entidades estatales, y en especial, la
Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo - MTPE, la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria - SUNAT, la Superintendencia Nacional de
Registros Pblicos- SUNARP, deben reducir los costos en que las
microempresas incurren para formalizarse. Debido a que existe un
elevado porcentaje de microempresas que an no son atendidas
crediticiamente por instituciones formales.
A travs del Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea
Empresa (CODEMYPE), se debe gestionar el mejoramiento de la
cobertura de otorgamiento de crdito del sector formal porque es
importante que los prestamistas formales (Bancos, Financieras, Cajas
Municipales, Cajas Rurales EDPYMEs) puedan desarrollar la capacidad
de atender la demanda de financiamiento de inversin de los sectores
de bajos ingresos. Como mecanismos para combatir la informalidad.
Carencia de multas e impuestos: Una multa o un impuesto bien bien
calculados muestran al individuo o a la empresa los verdaderos costes y
beneficios sociales de sus actos. (Stiglitz, J., 2003). Dado que es
probable que un comerciante apenas se beneficie directamente de la
reduccin de la contaminacin (esta beneficia principalmente a las
personas que viven cerca del mercado), si no se imponen multas por
contaminacin, tiene pocos incentivos para gastar dinero en su
reduccin.

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Costo de oportunidad: En el mercado La Hermelinda se ve

comercializacin de recursos naturales. Y esto se debe a que no hay un
mercado para los recursos de acceso abierto, y por lo tanto tampoco
existe un precio, pues no hay un propietario seguro y exclusivo que
pueda exigir tal precio y negar el acceso al bien si no se efecta el
pago. Ms an, los posibles compradores no estarn dispuestos a
pagar un precio, mientras puedan tener acceso gratuito al mismo tipo de
recurso en otro lugar. Si no hay vendedores y compradores, un
mercado de recursos con acceso abierto no se puede desarrollar, y el
precio de esos recursos sigue siendo nulo, aun cuando stos sean cada
da ms escasos. Es cierto que existen mercados para los productos de
ciertos recursos naturales, como el pescado, los cultivos agrcolas y la
madera combustible que provienen de recursos con acceso abierto,
pero el precio que se asigna a esos productos slo refleja el costo de
oportunidad de la mano de obra y el capital empleados en su
produccin, no el costo de oportunidad de los recursos naturales
escasos que se usan en su elaboracin. El arrendamiento implcito o el
costo del usuario de las zonas de pesca, las tierras forestales recin
abiertas y el bosque mismo, sigue siendo nulo, cualquiera que sea el
grado de escasez y el costo de oportunidad social (es decir, el valor de
otros usos posibles del recurso, que la sociedad ya no puede
aprovechar).
Con un precio igual a cero y ningn mercado que registre la escasez, no
es sorprendente que los recursos naturales se agoten a un ritmo
acelerado, pues la demanda es alta y la oferta a un precio nulo es baja.
Es probable que no se realice ningn esfuerzo de conservacin con
semejante precio. En una economa de mercado, el precio es el nico
indicador de la escasez. El precio es tambin el mecanismo por el cual
se administra y mitiga la escasez, por medio de ajustes en la oferta y la
demanda. En el caso de los recursos naturales, la misma naturaleza se
encarga de limitar la oferta, y los ajustes slo se pueden hacer por
medio de la conservacin y la sustitucin; sin embargo, esos dos
procesos son costosos y deben ser pagados con un aumento del precio
de los recursos. La elevacin de los precios requiere mercados
operantes, y la existencia de dichos mercados depende de que haya
derechos de propiedad seguros sobre los recursos.

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Leyes de responsabilidad: En la teora un enfoque para los asuntos

ambientales consiste en depender de las leyes de responsabilidad.
Esto funcionara simplemente haciendo responsables a los
contaminadores por los daos que ocasionan. Saber que ellos sern
responsables de los daos ambientales, en efecto, ayuda a tomar
conciencia de lo que de otra manera seran efectos externos ignorados.
Pero la prctica va ms all de la creacin de leyes de responsabilidad
dado que desde el ao 2003 existe el Reglamento sanitario de
funcionamiento de mercados de abastos el cual tiene como finalidad
establecer las condiciones y requisitos sanitarios a los que debe
sujetarse el funcionamiento de los mercados de abasto sean pblicos o
privados, en las diferentes etapas de la cadena alimentaria, con la
finalidad de asegurar la calidad sanitaria e inocuidad de los alimentos y
bebidas. Especficamente en el ttulo IV De las medidas de seguridad,
infracciones y sanciones expone las medidas judiciales que se tomara
por parte de autoridad de salud municipal segn el tipo de infraccin
que se incurra en el mercado (de instalaciones, de comercializacin y
manipulacin final de alimentos y disposicin final). Como es un hecho
palpable, aunque exista la ley, esta no se cumple.
Un actor importante, encargado de la fiscalizacin, planificacin de la
gestin de residuos slidos y en general de regular el orden de un
espacio pblico es la municipalidad de Trujillo. Segn la Ley General de
Residuos Slidos N 27314, en el captulo III - Autoridades municipales,
las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los
residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito
de su jurisdiccin y estn obligadas a: Planificar la gestin integral de
los residuos slidos, regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los
servicios de residuos slidos de su jurisdiccin.
Por ende, la responsabilidad del ordenamiento del mercado la
Hermelinda no solo recae en el mismo, el cual est a cargo de 1358
socios, los cuales estn organizados internamente por un consejo
directivo, sino que es necesaria la intervencin de la municipalidad
provincial de Trujillo.
Probablemente el mayor problema de contaminacin del mercado la
Hermelinda es la falta de incentivos, tanto econmicos como de derecho de
propiedad

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IV. DISCUSIN, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1 Discusin
El Mercado la Hermelinda, es el emporio comercial ms grande del
norte del Per, siendo visitado por ms de 5000 personas a diario. Sin
embargo, es uno de los focos de contaminacin ms grandes de
Trujillo. Debido a las 150 toneladas de basura arrojadas en sus
inmediaciones diariamente y solo recogidas 90 toneladas; quedando el
resto a la intemperie. Los desechos son arrojados por comerciantes
del mercado y pobladores que viven en los alrededores del centro de
abastos y otros puntos de la ciudad. (Arroyo, Y. Herrera, L. et all.,
2012). Adems, el problema no solo se refleja en la mala disposicin
de los desechos slidos, sino a su mal ordenamiento, el trfico
ocasionado por esto, la contaminacin sonora generado por el claxon
de los autos y la explotacin de recursos naturales debido a que no
pagan ningn precio ni impuesto por ellos. Por lo tanto, no tienen
ningn valor.
El Mercado la Hermelinda, con 19 aos desde su fundacin, es un
mercado pblico, y como bien se dice, las personas cuidan ms lo que
es suyo que lo ajeno. Este pensamiento puede ser uno de los
principales causantes de la contaminacin que se aprecia en este
lugar. Ya que, si son las personas quienes invierten en un cuidado
ambiental dentro del mercado, nadie les garantiza que su inversin no
se perder debido a que no cuentan con un derecho de propiedad
privada. Adems, la mitigacin de la contaminacin sera ms
beneficioso para sus clientes y personas cercanas al mercado que
para ellos como comerciantes y vindolo de esa manera, no les
conviene. Este problema puede ser combatido, si los comerciantes
reciben premios o incentivos por no contaminar que sean mayores a
una posible inversin para este fin. De igual manera, se debe aplicar
una sancin para quienes continan contaminando.
Otro aspecto importante es que vendedores del mercado se
mantengan informados y reciban apoyo por parte del Estado, quienes
deben de trabajar juntos para un mayor beneficio social. Este apoyo
puede darse en el aspecto de la informalidad de los comerciantes de
La Hermelinda. Es necesario que los comerciantes informales del

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Mercado La Hermelinda, se acojan al Nuevo Rgimen nico

Simplificado, para tener un mayor acceso al Crdito Financiero y
acogerse a los beneficios que promueve la Ley N 30056, "Ley que
modifica diversas leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo
productivo y el crecimiento empresarial; y as poder combatir la
informalidad". (Gobierno de la Repblica del Per)
Por otro lado, un enfoque para los asuntos ambientales consiste en
depender de las leyes de responsabilidad. Esto funcionara
simplemente haciendo responsables a los contaminadores por los
daos que ocasionan, esto ayuda a tomar conciencia de lo que de otra
manera seran efectos externos ignorados.
Pero la prctica va ms all de la creacin de leyes de responsabilidad
dado que desde el ao 2003 existe el Reglamento sanitario de
funcionamiento de mercados de abastos el cual tiene como finalidad
establecer las condiciones y requisitos sanitarios a los que debe
sujetarse el funcionamiento de los mercados de abasto sean pblicos
o privados, en las diferentes etapas de la cadena alimentaria, con la
finalidad de asegurar la calidad sanitaria e inocuidad de los alimentos
y bebidas. Especficamente en el ttulo IV De las medidas de
seguridad, infracciones y sanciones expone las medidas judiciales
que se tomara por parte de autoridad de salud municipal segn el tipo
de infraccin que se incurra en el mercado (de instalaciones, de
comercializacin y manipulacin final de alimentos y disposicin final).
Como es un hecho palpable, aunque exista la ley, esta no se cumple.
Un actor importante, encargado de la fiscalizacin, planificacin de la
gestin de residuos slidos y en general de regular el orden de un
espacio pblico es la municipalidad de Trujillo. Segn la Ley General
de Residuos Slidos N 27314, en el captulo III - Autoridades
municipales, las municipalidades provinciales son responsables por la
gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo
el mbito de su jurisdiccin y estn obligadas a: Planificar la gestin
integral de los residuos slidos, regular y fiscalizar el manejo y la
prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin.
Por ende, la responsabilidad del ordenamiento del mercado la
Hermelinda no solo recae en el mismo, el cual est a cargo de 1358
socios, los cuales estn organizados internamente por un consejo

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directivo, sino que es necesaria la intervencin de la municipalidad

provincial de Trujillo.
Una problemtica del Mercado La Hermelinda es tambin la carencia
de un adecuado ordenamiento de sus instalaciones. Teniendo en
cuenta el antecedente de un operativo en las instalaciones cercanas a
la estacin Naranjal del Metropolitano donde se desalojaron a todos
los comerciantes informales. (El Comercio, 2015). Las autoridades del
sector de Trujillo deben llevar a cabo el desalojo de comerciantes
informales ayudar al ordenamiento y hacinamiento, a llevar a cabo un
buen control sanitario y as disminuir las condiciones insalubres, a
aliviar en gran medida la congestin vehicular y con esto la
contaminacin acstica, y en trminos generales combatir la
informalidad en este mercado. O en todo caso, hacer un
reordenamiento y un mejor plan de localizacin del mercado y sus
comerciantes.
Tomando como ejemplo el caso de la venta de briquetas de carbn,
que gracias a un estudio el dao externo de la zona desaparece al
cambiar de localizacin a un lugar ms apropiado. Basndonos en
esto, sera una buena opcin analizar que, luego de la privatizacin del
mercado, sera conveniente reubicar el mercado en una zona ms
conveniente y apropiada sin cambiar la oferta ni la demanda. Como es
imposible reubicar un mercado territorialmente tan grande, con
inversin privada se pueden construir nuevos stands para los
comerciantes ms informales que no tengan un puesto fijo como los
ambulantes, previa formalizacin. Para la reubicacin sera necesario
hacer un plan de estudio para determinar la mejor zona de
reubicacin, ya sea en el mismo mercado luego de un reordenamiento,
en algn lugar adecuado por la municipalidad o en otra zona donde no
haya tanta informalidad y aglomeramiento. Luego de esto, sera
conveniente que la municipalidad ponga vigilantes para que no
permitan que nuevos comerciantes o ambulantes invadan las veredas
y se produzca nuevamente el caos.
Tambin se debe tomar como ejemplo el caso de La Parada en Lima,
donde la alcaldesa en ese momento, Susana Villarn inici un proceso
de clausura del ex mercado mayorista de La Parada, en La Victoria
argumentando que "La Fiscala de Prevencin del Delito nos exhorta a
proceder de acuerdo con nuestras atribuciones, sealadas en la Ley

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Orgnica de Municipalidades, para prevenir ilcitos penales contra la

salud pblica" (El Comercio, 2014). Entonces, en caso que el
problema de La Hermelinda ocasiones mayores efectos y riesgos para
el ambiente como para la sociedad, las autoridades penalizadoras
deben de tomar poner mano dura y clausurar el mercado, siempre y
cuando ya se hayan agotado todas las posibles soluciones ya
mencionadas y otras alternativas que encuentren convenientes.

4.2 Conclusiones
Se determin que los derechos de propiedad sobre todos los
recursos deben ser claros y seguros, todos los recursos escasos se
deben manejar en mercados activos, que les asignen un precio de
acuerdo con la oferta y la demanda.
Se concluye que los precios generados por esos mercados no
reflejan los verdaderos costos y beneficios sociales que implica el
uso del recurso. Esos precios trasmiten informacin desorientadora
acerca de la escasez de los recursos y no brindan incentivos
adecuados para la administracin, el uso eficaz y la conservacin
de los recursos naturales
En conclusin, cuando los efectos de las decisiones econmicas
son inciertos e irreversibles, el hecho de mantener abierta la opcin
que permita evitar esos efectos tiene un valor real.

4.3 Recomendaciones
Para solucionar la problemtica en el mercado La Hermelinda, sera
conveniente privatizar el mercado, para que as tengan el incentivo
de cuidar lo que es propio de ellos.
Dentro del marco de la privatizacin sera conveniente evaluar la
opcin de reubicar el mercado con ayuda de la inversin privada se
construyan nuevos stands, realizando un estudio para determinar la
zona ms conveniente de reubicacin.
Cuando las veredas queden libres, se deber implementar
vigilancia para evitar que nuevos comerciantes invadan.
Tambin sera viable que los comerciantes empiecen una
formalizacin, para que as los vendedores conozcan las normas
tributarias y no exista evasin de impuestos para a la vez acogerse

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a los beneficios que promueve la ley que modifica diversas leyes

para facilitar la inversin.
Al ser informales, los comerciantes evaden multas e impuestos.
Sera recomendable poner multas por contaminacin, para que as
los comerciantes tengan incentivos para gastar dinero en su
reduccin pues es mucho ms confortable gastar dinero en
beneficio propio o de tu negocio que en ingresos para el estado.
Como una solucin de mantenimiento, se debera implementar o
reforzar una brigada de limpieza. Los dueos de los puestos y/o
comerciantes del mercado debern pagar una cuota mnima para
mantener en estado ptimo el mercado y adecuado deposito, lo
cual generara empleo y mayores beneficios en costos para los
comerciantes, ya que abre una nueva cartera para futuros
demandantes.

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VI. INFORME DE PARTICIPACIN:

Integrantes Tarea Asignada Valoracin

Informacin terica y propia del

mercado. Cumpli
ACASIETE RUIZ, Maritere
Marco terico.
Discusin del informe
Informacin terica sobre el mercado.
CALDERN CASTILLO, Elvis Antecedentes. Cumpli

Interpretacin de una noticia

Informacin terica sobre el mercado.
Antecedentes.
CRDENAS FARFN, Sara Marco terico. Cumpli

Discusin del captulo 10 del libro de

Barry Field
Comparacin informacin terica e
informacin recaudada.
CHVEZ LVANO, Erika Marco terico. Cumpli

Recomendaciones y correcciones
finales
Recoleccin de pruebas fsicas.
COVEAS SAM, Mariagracia Marco terico. Cumpli

Conclusiones
Recoleccin de pruebas fsicas.
FERNANDEZ FLORIAN, Cumpli
Antecedentes.
Kaira
Interpretacin de dos noticias
Recoleccin de pruebas fsicas.
Antecedentes. Cumpli
JIMENEZ ODAR, Dimitri
Discusin del captulo 9 del libro de
Barry Field
Recoleccin de pruebas fsicas.
Antecedentes. Cumpli
YZ JARAMILLO, Kaylen
Discusin del captulo 9 del libro de
Barry Field

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