Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Decreto Legislativo 0
Registro Oficial 449 de 20-oct-2008
ltima modificacin: 13-jul-2011
Estado: Vigente
INDICE
PREAMBULO
TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
Principios fundamentales
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos
TITULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos
Captulo segundo
Derechos del buen vivir
- Seccin primera
Agua y alimentacin
- Seccin segunda
Ambiente sano
- Seccin tercera
Comunicacin e informacin
- Seccin cuarta
Cultura y Ciencia
- Seccin quinta
Educacin
- Seccin sexta
Hbitat y vivienda
- Seccin sptima
Salud
- Seccin octava
Trabajo y seguridad social
Captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
- Seccin primera
Jvenes
- Seccin tercera
Movilidad Humana
- Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
- Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
- Seccin sexta
Personas con discapacidad
- Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas
- Seccin octava
Personas privadas de libertad
- Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
Captulo cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Captulo quinto
Derechos de participacin
Captulo sexto
Derechos de libertad
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza
Captulo octavo
Derechos de proteccin
Captulo noveno
Responsabilidades
TITULO III
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Captulo primero
Garantas normativas
Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana
Captulo tercero
Garantas jurisdiccionales
- Seccin primera
Disposiciones comunes
- Seccin segunda
Accin de proteccin
- Seccin tercera
- Seccin sexta
Accin por incumplimiento
- Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin
TITULO IV
PARTICIPACION Y ORGANIZACION DEL PODER
Captulo primero
Participacin en democracia
- Seccin primera
Principios de la participacin
- Seccin segunda
Organizacin colectiva
- Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles de gobierno
- Seccin cuarta
Democracia directa
- Seccin quinta
Organizaciones polticas
- Seccin sexta
Representacin poltica
Captulo segundo
Funcin Legislativa
- Seccin primera
Asamblea Nacional
- Seccin segunda
Control de la accin de gobierno
- Seccin tercera
Procedimiento legislativo
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
- Seccin primera
Organizacin y funciones
- Seccin segunda
Consejos nacionales de igualdad
- Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
- Seccin cuarta
Estados de excepcin
Captulo cuarto
- Seccin primera
Principios de la administracin de justicia
- Seccin segunda
Justicia Indgena
- Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
- Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
- Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
- Seccin sexta
Justicia ordinaria
- Seccin sptima
Jueces de Paz
- Seccin octava
Medios alternativos de solucin de conflictos
- Seccin novena
Defensora Pblica
- Seccin dcima
Fiscala General del Estado
- Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y testigos
- Seccin duodcima
Servicio notarial
- Seccin decimotercera Rehabilitacin social
Captulo quinto
Funcin de Transparencia y Control Social
- Seccin primera
Naturaleza y funciones
- Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
- Seccin tercera
Contralora General del Estado
- Seccin cuarta
Superintendencias
- Seccin quinta
Defensora del Pueblo
Captulo sexto
Funcin Electoral
- Seccin primera
Consejo Nacional Electoral
- Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral
- Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y social
- Seccin primera
Sector pblico
- Seccin segunda
Administracin pblica
- Seccin tercera
Servidoras y servidores pblicos
- Seccin cuarta
Procuradura General del Estado
TITULO V
ORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo primero
Principios generales
Captulo segundo
Organizacin del territorio
Captulo tercero
Gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales
Captulo cuarto
Rgimen de competencias
Captulo quinto
Recursos econmicos
TITULO VI
REGIMEN DE DESARROLLO
Captulo primero
Principios generales
Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo
Captulo tercero
Soberana alimentaria
Captulo cuarto
Soberana econmica
- Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica
- Seccin segunda
Poltica fiscal
- Seccin tercera
Endeudamiento pblico
- Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado
- Seccin quinta
Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas
Captulo sexto
Trabajo y produccin
- Seccin primera
Formas de organizacin de la produccin y su gestin
- Seccin segunda
Tipos de propiedad
- Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin
- Seccin cuarta
Democratizacin de los factores de produccin
- Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo
- Seccin sexta
Ahorro e Inversin
TITULO VII
REGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo primero
Inclusin y equidad
- Seccin primera
Educacin
- Seccin segunda
Salud
- Seccin tercera
Seguridad social
- Seccin cuarta
Hbitat y vivienda
- Seccin quinta
Cultura
- Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre
- Seccin sptima
Comunicacin social
- Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales
- Seccin novena
Gestin del riesgo
- Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana
Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
- Seccin primera
Naturaleza y ambiente
- Seccin segunda
Biodiversidad
- Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
- Seccin cuarta
Recursos naturales
- Seccin quinta
Suelo
- Seccin sexta
Agua
- Seccin sptima
Bisfera, ecologa urbana y energas alternativas
TITULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
Captulo primero
Principios de las relaciones internacionales
Captulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales
Captulo tercero
Integracin latinoamericana
TITULO IX
SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION
Captulo primero
Principios
Captulo segundo
Corte Constitucional
Captulo tercero
Reforma de la Constitucin
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICION DEROGATORIA
REGIMEN DE TRANSICION
Captulo primero
Captulo segundo
De las elecciones
CAPITULO III
De la transicin institucional
DISPOSICION FINAL
PREAMBULO
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para nuestra
existencia,
APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen como sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas las formas de dominacin y
colonialismo,
Decidimos construir
Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con la naturaleza, para
alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las
colectividades;
En ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, Montecristi, provincia de Manab, nos damos la
presente.
TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
Principios fundamentales
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable,
irrenunciable e imprescriptible.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 605, 606, 607, 609, 610
Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley, son los smbolos de la
patria.
El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar son idiomas oficiales
de relacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos
indgenas en las zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado respetar y
estimular su conservacin y uso.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 128
Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica de dimensiones
naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este
territorio comprende el espacio continental y martimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el
Archipilago de Galpagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio supra yacente
continental, insular y martimo. Sus lmites son los determinados por los tratados vigentes.
El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar contra la unidad
territorial ni fomentar la secesin.
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos
Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarn de los derechos
establecidos en la Constitucin.
La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de las personas con el Estado, sin perjuicio
de su pertenencia a alguna de las nacionalidades indgenas que coexisten en el Ecuador
plurinacional.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42, 81, 106
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 9, 28
LEY DE NATURALIZACION, Arts. 1
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 22
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42
Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalizacin las siguientes personas:
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 11
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 41, 222
LEY DE NATURALIZACION, Arts. 3, 5, 6, 7, 10, 22
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 14
Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrn los mismos
derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la Constitucin.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13, 15
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 41, 43, 104
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 627
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1035, 1036, 1066
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 1, 2, 383, 384
CODIGO PENAL, Arts. 3, 5
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 18
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 15
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 66
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 10
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 2
LEY DE EXTRANJERIA, CODIFICACION, Arts. 2
LEY DE NATURALIZACION, Arts. 3
TITULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de
los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 40, 41, 564
CODIGO PENAL, Arts. 213
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 1
Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:
1. Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las
autoridades competentes; estas autoridades garantizarn su cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los
titulares de derechos que se encuentren en situacin de desigualdad.
Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdica para justificar
su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni para negar su
reconocimiento.
4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los derechos ni de las garantas
constitucionales.
5. En materia de derechos y garantas constitucionales, las servidoras y servidores pblicos,
administrativos o judiciales, debern aplicar la norma y la interpretacin que ms favorezcan su
efectiva vigencia.
6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes
y de igual jerarqua.
7. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluir los dems derechos derivados de
la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su
pleno desenvolvimiento.
8. El contenido de los derechos se desarrollar de manera progresiva a travs de las normas, la
jurisprudencia y las polticas pblicas. El Estado generar y garantizar las condiciones necesarias
para su pleno reconocimiento y ejercicio.
Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter regresivo que disminuya, menoscabe o
anule injustificadamente el ejercicio de los derechos.
9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en
la Constitucin.
El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en ejercicio de una potestad
pblica, estarn obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o
deficiencia en la prestacin de los servicios pblicos, o por las acciones u omisiones de sus
funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados pblicos en el desempeo de sus cargos.
El Estado ser responsable por detencin arbitraria, error judicial, retardo injustificado o inadecuada
administracin de justicia, violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, y por las violaciones de
los principios y reglas del debido proceso.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 14, 18
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1453, 1572, 2184, 2214
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 274, 285, 1009
CODIGO PENAL, Arts. 4, 101, 180
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 166, 416, 420
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 14
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 13
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 1
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 69
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 4, 5, 6, 15, 23, 28, 32, 33
Captulo segundo
Derechos del buen vivir
Seccin primera
Agua y alimentacin
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio
nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 609, 612, 873, 874
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 117
CODIGO PENAL, Arts. 606
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 96
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos
sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con
sus diversas identidades y tradiciones culturales.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 16
Seccin segunda
Ambiente sano
Concordancias:
Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente
limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberana energtica no
se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 88, 185, 211
CODIGO PENAL, Arts. 437
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 4, 5
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 376
Seccin tercera
Comunicacin e Informacin
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos de la
interaccin social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios smbolos.
2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.
3. La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso
delas frecuencias del espectro radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y televisin
pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva, sensorial y a otras que
permitan la inclusin de personas con discapacidad.
5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el campo de la comunicacin.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 59
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 17
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 384
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 45
Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y culturales
en la programacin de los medios de comunicacin, y fomentar la creacin de espacios para la
difusin de la produccin nacional independiente.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 46, 47, 250, 251
Art. 20.- El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, y el secreto profesional y la
reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus opiniones a travs de los medios u otras formas
de comunicacin, o laboren en cualquier actividad de comunicacin.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 61
Seccin cuarta
Cultura y ciencia
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir
sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la
libertad esttica; a conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural;
a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas.
No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 34, 44, 249
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y
sostenido de las actividades culturales y artsticas, y a beneficiarse de la proteccin de los derechos
morales y patrimoniales que les correspondan por las producciones cientficas, literarias o artsticas
de su autora.
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio pblico como mbito de
deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y promocin de la igualdad en la diversidad. El
derecho a difundir en el espacio pblico las propias expresiones culturales se ejercer sin ms
limitaciones que las que establezca la ley, con sujecin a los principios constitucionales.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 43
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y al esparcimiento, a la prctica del deporte y
al tiempo libre.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 48
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso cientfico
y de los saberes ancestrales.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 34
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 10
Seccin quinta
Educacin
Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal,
garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir. Las personas,
las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 108, 268, 453, 455
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 135, 136, 268
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 39, 42, 55, 84, 91, 102
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en el marco
del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; ser
participativa, obligatoria, intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez;
impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular el sentido crtico, el arte
y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades
para crear y trabajar.
Concordancias:
Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y
corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin
alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que
aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus mltiples dimensiones.
La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de
educacin superior inclusive.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 2, 5, 8, 11, 80
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 37
Las madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para sus hijas e hijos una
educacin acorde con sus principios, creencias y opciones pedaggicas.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 2, 6, 18
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 37
Seccin sexta
Hbitat y vivienda
Art. 30.- las personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y
digna, con independencia de su situacin social y econmica.
Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos, bajo
los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio
entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestin democrtica de
sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la
ciudadana.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604, 614
Seccin sptima
Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de
otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el
trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 27, 30
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 1
Seccin octava
Trabajo y seguridad social
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de realizacin
personal y base de la economa. El Estado garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto
a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un
trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 2, 3, 79
Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y ser
deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regir por los principios de
solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia,
transparencia y participacin, para la atencin de las necesidades individuales y colectivas.
El Estado garantizar y har efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye
a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento
en el campo, toda forma de trabajo autnomo y a quienes se encuentran en situacin de desempleo.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 31
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 2, 3
Captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos
pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las
vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El
Estado prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble vulnerabilidad.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 61
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 25, 42, 55, 57
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 153
CODIGO PENAL, Arts. 58
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 4
Seccin primera
Adultas y adultos mayores
Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos
pblico y privado, en especial en los campos de inclusin social y econmica, y proteccin contra la
violencia. Se considerarn personas adultas mayores aquellas personas que hayan cumplido los
sesenta y cinco aos de edad.
Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 1
Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos:
Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 175, 185, 188
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 216
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 15
Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas adultas
mayores, que tendrn en cuenta las diferencias especficas entre reas urbanas y rurales, las
inequidades de gnero, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentar el mayor grado posible de autonoma personal y
participacin en la definicin y ejecucin de estas polticas.
1. Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin, salud, educacin y cuidado diario,
en un marco de proteccin integral de derechos. Se crearn centros de acogida para albergar a
quienes no puedan ser atendidos por sus familiares o quienes carezcan de un lugar donde residir
de forma permanente.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. El Estado ejecutar
polticas destinadas a fomentar la participacin y el trabajo de las personas adultas mayores en
entidades pblicas y privadas para que contribuyan con su experiencia, y desarrollar programas
de capacitacin laboral, en funcin de su vocacin y sus aspiraciones.
3. Desarrollo de programas y polticas destinadas a fomentar su autonoma personal, disminuir su
dependencia y conseguir su plena integracin social.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra
ndole, o negligencia que provoque tales situaciones.
5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacin de actividades recreativas y
espirituales.
6. Atencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.
La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familiares o las
instituciones establecidas para su proteccin.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 171
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 4
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 69
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 106
Seccin segunda
Jvenes
Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover su efectivo
ejercicio a travs de polticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de
modo permanente su participacin e inclusin en todos los mbitos, en particular en los espacios del
poder pblico.
El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estratgicos del desarrollo del pas, y
les garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de expresin
y asociacin. El Estado fomentar su incorporacin al trabajo en condiciones justas y dignas, con
nfasis en la capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la promocin de sus habilidades
de emprendimiento.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 27, 37, 62, 81
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 35, 134, 136
Seccin tercera
Movilidad humana
El Estado, a travs de las entidades correspondientes, desarrollar entre otras las siguientes
acciones para el ejercicio de los derechos de las personas ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea
su condicin migratoria:
1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas residan en el exterior o en el pas.
2. Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin integral para que puedan ejercer libremente
sus derechos.
3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn, hayan sido privadas de su libertad en el
exterior.
4. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin familiar y estimular el retorno
voluntario.
5. Mantendr la confidencialidad de los datos de carcter personal que se encuentren en los archivos
de las instituciones del Ecuador en el exterior.
Concordancias:
LEY DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 7
Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos
internacionales de derechos humanos. Las personas que se encuentren en condicin de asilo o
refugio gozarn de proteccin especial que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado
respetar y garantizar el principio de no devolucin, adems de la asistencia humanitaria y jurdica
de emergencia.
No se aplicar a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales por el hecho de su
ingreso o de su permanencia en situacin de irregularidad.
Concordancias:
LEY DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 15
Art. 42.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas
tendrn derecho a recibir proteccin y asistencia humanitaria emergente de las autoridades, que
asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios mdicos y sanitarios.
Las nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos menores, personas
adultas mayores y personas con discapacidad recibirn asistencia humanitaria preferente y
especializada.
Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar de origen de forma
voluntaria, segura y digna.
Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los derechos a:
Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 152, 153, 154, 174
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 105, 106
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 120
Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de
crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este
entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con
el apoyo de polticas intersectoriales nacionales y locales.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 220, 268
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 1
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 1, 8, 9
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, adems
de los especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y
proteccin desde la concepcin.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica; a su identidad,
nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin;
a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la
participacin social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les
afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus
pueblos y nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes,
salvo que fuera perjudicial para su bienestar.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 61
CODIGO PENAL, Arts. 58, 441
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 2, 20, 23, 148
CODIFICACION DE LEY DE MATERNIDAD GRATUITA Y ATENCION A INFANCIA, Arts. 1, 2
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 21, 44
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias, nios y
adolescentes:
1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud, educacin y cuidado diario en
un marco de proteccin integral de sus derechos.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. Se prohbe el trabajo
de menores de quince aos, y se implementarn polticas de erradicacin progresiva del trabajo
infantil. El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser excepcional, y no podr conculcar
su derecho a la educacin ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su
desarrollo personal. Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las dems actividades
siempre que no atenten a su formacin y a su desarrollo integral.
3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan discapacidad. El Estado
garantizar su incorporacin en el sistema de educacin regular y en la sociedad.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra
ndole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 268
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 49, 55, 57, 70, 81, 84, 87, 193, 369
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 30, 134, 136, 137, 138, 140
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 4
LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS, CODIFICACION, Arts. 18, 22
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 303
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 69
Seccin sexta
Personas con discapacidad
Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera conjunta
con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las personas con
discapacidad y su integracin social.
1. La atencin especializada en las entidades pblicas y privadas que presten servicios de salud
para sus necesidades especficas, que incluir la provisin de medicamentos de forma gratuita, en
particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por vida.
2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las correspondientes ayudas
tcnicas.
3. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos.
4. Exenciones en el rgimen tributario.
5. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y
potencialidades, a travs de polticas que permitan su incorporacin en entidades pblicas y
privadas.
6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su
discapacidad y para procurar el mayor grado de autonoma en su vida cotidiana. Las personas con
discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el da, o que no tengan
donde residir de forma permanente, dispondrn de centros de acogida para su albergue.
7. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracin y participacin
en igualdad de condiciones. Se garantizar su educacin dentro de la educacin regular. Los
planteles regulares incorporarn trato diferenciado y los de atencin especial la educacin
especializada. Los establecimientos educativos cumplirn normas de accesibilidad para personas
con discapacidad e implementarn un sistema de becas que responda a las condiciones
econmicas de este grupo.
8. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus
capacidades mediante la creacin de centros educativos y programas de enseanza especficos.
Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42, 346, 360, 366, 438
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 32, 35
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 7
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 26
Art. 48.- El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren:
1. La inclusin social, mediante planes y programas estatales y privados coordinados, que fomenten
su participacin poltica, social, cultural, educativa y econmica.
2. La obtencin de crditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y mantener
actividades productivas, y la obtencin de becas de estudio en todos los niveles de educacin.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 26
Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencin
permanente sern cubiertas por la Seguridad Social y recibirn capacitacin peridica para mejorar
la calidad de la atencin.
Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 7
Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas
Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades catastrficas o de alta
complejidad el derecho a la atencin especializada y gratuita en todos los niveles, de manera
oportuna y preferente.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 67, 144
Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos:
Concordancias:
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 20, 21
Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a
elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y
caractersticas.
La ley establecer los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de las
consumidoras y consumidores; y las sanciones por vulneracin de estos derechos, la reparacin e
indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupcin de
los servicios pblicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 4, 6
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 322
Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios pblicos debern incorporar
sistemas de medicin de satisfaccin de las personas usuarias y consumidoras, y poner en prctica
sistemas de atencin y reparacin.
El Estado responder civilmente por los daos y perjuicios causados a las personas por negligencia y
descuido en la atencin de los servicios pblicos que estn a su cargo, y por la carencia de servicios
que hayan sido pagados.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572
Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que produzcan o comercialicen
bienes de consumo, sern responsables civil y penalmente por la deficiente prestacin del servicio,
por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no estn de acuerdo con la
publicidad efectuada o con la descripcin que incorpore.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 428, 429, 430, 568
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 6
Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrn constituir asociaciones que promuevan la
informacin y educacin sobre sus derechos, y las representen y defiendan ante las autoridades
judiciales o administrativas.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 4, 61
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 67
LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEL SISTEMA FINANCIERO, Arts. 18, 123
Captulo cuarto
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo afro ecuatoriano, el
pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible.
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histrico como
parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveer los recursos para el efecto.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural bilinge, con criterios de
calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural,
para el cuidado y preservacin de las identidades en consonancia con sus metodologas de
enseanza y aprendizaje.
Se garantizar una carrera docente digna. La administracin de este sistema ser colectiva y
participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veedura comunitaria y rendicin de
cuentas.
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al pluralismo
ya la diversidad cultural, poltica y organizativa. El Estado reconocer y promover todas sus
formas de expresin y organizacin.
16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que determine la ley, en la
definicin de las polticas pblicas que les conciernan, as como en el diseo y decisin de sus
prioridades en los planes y proyectos del Estado.
17. Ser consultados antes de la adopcin de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de
sus derechos colectivos.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con otros pueblos, en
particular los que estn divididos por fronteras internacionales.
19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los identifiquen.
20. La limitacin de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley.
21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la
educacin pblica y en los medios de comunicacin; la creacin de sus propios medios de
comunicacin social en sus idiomas y el acceso a los dems sin discriminacin alguna.
Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e
intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptar medidas
para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de permanecer en
aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de estos derechos constituir
delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 2, 7
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 599, 715, 740, 778
Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo afro
ecuatoriano los derechos colectivos establecidos en la Constitucin, la ley y los pactos, convenios,
declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 44
Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su proceso
de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las polticas y estrategias para su progreso y
sus formas de administracin asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el respeto a su
cultura, identidad y visin propia, de acuerdo con la ley.
Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indgenas, afro ecuatorianos y montubios podrn constituir
circunscripciones territoriales para la preservacin de su cultura. La ley regular su conformacin.
Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de
organizacin territorial.
Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 3
Captulo quinto
Derechos de participacin
Las personas extranjeras gozarn de estos derechos en lo que les sea aplicable.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 60
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 2
Art. 62.- Las personas en goce de derechos polticos tienen derecho al voto universal, igual, directo,
secreto y escrutado pblicamente, de conformidad con las siguientes disposiciones:
1. El voto ser obligatorio para las personas mayores de dieciocho aos. Ejercern su derecho al voto
las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada.
2. El voto ser facultativo para las personas entre diecisis y dieciocho aos de edad, las mayores de
sesenta y cinco aos, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el exterior, los integrantes de
las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y las personas con discapacidad.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 10, 11
Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o
Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, representantes nacionales y de la
circunscripcin del exterior; y podrn ser elegidos para cualquier cargo.
Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto siempre que hayan
residido legalmente en el pas al menos cinco aos.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 14
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 11, 13
Art. 64.- El goce de los derechos polticos se suspender, adems de los casos que determine la ley,
por las razones siguientes:
1. Interdiccin judicial, mientras sta subsista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que no haya
sido declarada fraudulenta.
2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras sta subsista.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 371, 463, 468
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 508
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 85, 116
CODIGO PENAL, Arts. 56, 60, 115, 180, 204, 576
LEY DE MERCADO DE VALORES, CODIFICACION, Arts. 216
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 14
Art. 65.- El Estado promover la representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos de
nominacin o designacin de la funcin pblica, en sus instancias de direccin y decisin, y en los
partidos y movimientos polticos. En las candidaturas a las elecciones pluripersonales se respetar
su participacin alternada y secuencial.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa para garantizar la participacin de los sectores
discriminados.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 3
Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio militar.
Las personas extranjeras no podrn ser devueltas o expulsadas a un pas donde su vida, libertad,
seguridad o integridad o la de sus familiares peligren por causa de su etnia, religin, nacionalidad,
ideologa, pertenencia a determinado grupo social, o por sus opiniones polticas.
15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o colectiva, conforme a los
principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental.
16. El derecho a la libertad de contratacin.
17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie ser obligado a realizar un trabajo gratuito o forzoso,
salvo los casos que determine la ley.
18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley proteger la imagen y la voz de la persona.
19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el acceso y la decisin
sobre informacin y datos de este carcter, as como su correspondiente proteccin. La
recoleccin, archivo, procesamiento, distribucin o difusin de estos datos o informacin
requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley. 20. El derecho a la intimidad personal
y familiar.
21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y virtual; sta no podr ser
retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos previstos en la ley, previa intervencin
judicial y con la obligacin de guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su
examen. Este derecho protege cualquier otro tipo o forma de comunicacin.
22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podr ingresar en el domicilio de una persona, ni
realizar inspecciones o registros sin su autorizacin o sin orden judicial, salvo delito flagrante, en
los casos y forma que establezca la ley.
23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir
atencin o respuestas motivadas. No se podr dirigir peticiones a nombre del pueblo.
24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.
25. El derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia
y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y
caractersticas. 26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y responsabilidad
social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se har efectivo con la adopcin de
polticas pblicas, entre otras medidas.
27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y en
armona con la naturaleza.
28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido, debidamente
registrados y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las caractersticas
materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la procedencia familiar, las
manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingsticas, polticas y sociales.
29. Los derechos de libertad tambin incluyen:
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 45, 61
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 599
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 510, 912
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 3, 35, 440
CODIGO PENAL, Arts. 173, 178, 179, 187, 191, 196, 197, 205, 209, 213, 297
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 14, 150, 194, 211, 384
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 2, 3
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 20, 33, 50, 51, 53, 59, 61, 65
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 6, 7, 8, 9, 752
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 34
LEY DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 3, 6
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 2, 14
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 9
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 308
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 24, 27
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 212
Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger como ncleo
fundamental de la sociedad y garantizar condiciones que favorezcan integralmente la consecucin
de sus fines. Estas se constituirn por vnculos jurdicos o de hecho y se basarn en la igualdad de
derechos y oportunidades de sus integrantes.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 81, 100, 136, 138
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1461, 1463, 1467
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 36, 45
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 9, 22, 96
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 1, 3
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 17
Art. 68.- La unin estable y monogamia entre dos personas libres de vnculo matrimonial que formen
un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que seale la ley, generar
los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 81, 138, 139, 222
LEY QUE REGULA LAS UNIONES DE HECHO, Arts. 1
CODIGO PENAL, Arts. 533
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 151, 159
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 136, 139, 218, 220, 268, 273
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 835, 839, 843
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 995, 1037
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1634
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 441
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 114, 144
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 22, 36
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 153
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 70
Art. 70.- El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres,
a travs del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporar el enfoque de gnero en
planes y programas, y brindar asistencia tcnica para su obligatoria aplicacin en el sector pblico.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 136, 138
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 13
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 3
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se
respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento
de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarn los
principios establecidos en la Constitucin, en lo que proceda.
El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la
naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Concordancias:
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente de la
obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos y
colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin
de los recursos naturales no renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para
alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 15
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 90
Art. 73.- El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedan
conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los
ciclos naturales.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 115, 116, 149
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse del
ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Concordancias:
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 93
Captulo octavo
Derechos de proteccin
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y
expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad; en
ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser
sancionado por la ley.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 256
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 7
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 5
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se
asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantas bsicas:
a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su defensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes podrn
acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento.
e) Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por la Fiscala General del Estado,
por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia de un abogado particular o un
defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados para el efecto.
f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intrprete, si no comprende o no habla
el idioma en el que se sustancia el procedimiento.
g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su eleccin o por
defensora o defensor pblico; no podr restringirse el acceso ni la comunicacin libre y privada
con su defensora o defensor.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea asistida y replicar
los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y contradecir las que se presenten en su
contra.
i) Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y materia. Los casos resueltos por la
jurisdiccin indgena debern ser considerados para este efecto.
j) Quienes acten como testigos o peritos estarn obligados a comparecer ante la jueza, juez o
autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo.
k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente. Nadie ser juzgado por
tribunales de excepcin o por comisiones especiales creadas para el efecto.
l) Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr motivacin si en la
resolucin no se enuncian las normas o principios jurdicos en que se funda y no se explica la
pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones
o fallos que no se encuentren debidamente motivados se considerarn nulos. Las servidoras o
servidores responsables sern sancionados.
m) Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus
derechos.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 8, 32
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 140, 117
CODIGO PENAL, Arts. 2, 4, 5, 9, 11, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 203, 205
Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se observarn
las siguientes garantas bsicas:
1. La privacin de la libertad no ser la regla general y se aplicar para garantizar la comparecencia del
imputado o acusado al proceso, el derecho de la vctima del delito a una justicia pronta, oportuna y
sin dilaciones, y para asegurar el cumplimiento de la pena; proceder por orden escrita de jueza o
juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se
exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr mantenerse a la persona detenida sin
formula de juicio por ms de veinticuatro horas. Las medidas no privativas de libertad se aplicarn de
conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley.
2. Ninguna persona podr ser admitida en un centro de privacin de libertad sin una orden escrita
emitida por jueza o juez competente, salvo en caso de delito flagrante. Las personas procesadas o
indiciadas en juicio penal que se hallen privadas de libertad permanecern en centros de privacin
provisional de libertad legalmente establecidos.
3. Toda persona, en el momento de la detencin, tendr derecho a conocer en forma clara y en un
lenguaje sencillo las razones de su detencin, la identidad de la jueza o juez, o autoridad que la
orden, la de quienes la ejecutan y la de las personas responsables del respectivo interrogatorio. 4.
En el momento de la detencin, la agente o el agente informar a la persona detenida de su derecho
a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una abogada o abogado, o de una defensora o
defensor pblico en caso de que no pudiera designarlo por s mismo, y a comunicarse con un familiar
o con cualquier persona que indique.
5. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin informar inmediatamente
al representante consular de su pas.
6. Nadie podr ser incomunicado.
7. El derecho de toda persona a la defensa incluye:
a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en lenguaje sencillo de las
acciones y procedimientos formulados en su contra, y de la identidad de la autoridad responsable de
la accin o procedimiento. b) Acogerse al silencio.
c) Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s mismo, sobre asuntos que puedan ocasionar su
responsabilidad penal.
8. Nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal contra su cnyuge, pareja o parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, excepto en el caso de violencia intrafamiliar,
sexual y de gnero. Sern admisibles las declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito o de
los parientes de stas, con independencia del grado de parentesco. Estas personas podrn plantear
y proseguir la accin penal correspondiente.
9. Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisin preventiva no podr
exceder de seis meses en las causas por delitos sancionados con prisin, ni de un ao en los casos
de delitos sancionados con reclusin. Si se exceden estos plazos, la orden de prisin preventiva
quedar sin efecto.
10. Sin excepcin alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria, la persona
detenida recobrar inmediatamente su libertad, aun cuando estuviera pendiente cualquier consulta o
recurso.
11. La jueza o juez aplicar las medidas cautelares alternativas a la privacin de libertad contempladas
en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn de acuerdo con los casos, plazos, condiciones y
requisitos establecidos en la ley.
12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de privacin de libertad por sentencia
condenatoria ejecutoriada, permanecern en centros de rehabilitacin social. Ninguna persona
condenada por delitos comunes cumplir la pena fuera de los centros de rehabilitacin social del
Estado, salvo los casos de penas alternativas y de libertad condicionada, de acuerdo con la ley.
13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un sistema de medidas socioeducativas
proporcionales a la infraccin atribuida. El Estado determinar mediante ley sanciones privativas y no
privativas de libertad. La privacin de la libertad ser establecida como ltimo recurso, por el periodo
mnimo necesario, y se llevar a cabo en establecimientos diferentes a los de personas adultas.
14. Al resolver la impugnacin de una sancin, no se podr empeorar la situacin de la persona que
recurre.
Quien haya detenido a una persona con violacin de estas normas ser sancionado. La ley
establecer sanciones penales y administrativas por la detencin arbitraria que se produzca en uso
excesivo de la fuerza policial, en aplicacin o interpretacin abusiva de contravenciones u otras
normas, o por motivos discriminatorios.
Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, se
aplicar lo dispuesto en la ley.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 8
CODIGO PENAL, Arts. 5, 11, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 203, 205
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 11, 12, 13, 69, 71, 72, 73, 80, 81, 83, 121, 126, 143, 161, 163, 165, 166, 167,
169, 171, 328
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 340
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 38
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 257, 312, 313, 314, 318, 369
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 153, 163, 165
Art. 78.- Las vctimas de infracciones penales gozarn de proteccin especial, se les garantizar su
no re victimizacin, particularmente en la obtencin y valoracin de las pruebas, y se las proteger
de cualquier amenaza u otras formas de intimidacin. Se adoptarn mecanismos para una
reparacin integral que incluir, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los hechos y la
restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, garanta de no repeticin y satisfaccin del derecho
violado.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 14, 69, 82, 95, 194, 209
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 6
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 7, 18
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 344
Art. 80.- Las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra,
desaparicin forzada de personas o crmenes de agresin a un Estado sern imprescriptibles.
Ninguno de estos casos ser susceptible de amnista. El hecho de que una de estas infracciones
haya sido cometida por un subordinado no eximir de responsabilidad penal al superior que la
orden ni al subordinado que la ejecute.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 101, 115, 250
Art. 81.- La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y sancin de
los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los que se cometan contra nias,
nios, adolescentes, jvenes, personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus
particularidades, requieren una mayor proteccin. Se nombrarn fiscales y defensoras o defensores
especializados para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con la ley.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 212
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 2
Captulo noveno
Responsabilidades
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de
otros previstos en la Constitucin y la ley:
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 265, 268
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 64
TITULO III
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Captulo primero
Garantas normativas
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr la obligacin de
adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos en la
Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del
ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, la reforma de la
Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder pblico atentarn contra los
derechos que reconoce la Constitucin.
Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana
Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos
que garanticen los derechos reconocidos por la Constitucin, se regularn de acuerdo con las
siguientes disposiciones:
1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se orientarn a hacer efectivos el
buen vivir y todos los derechos, y se formularn a partir del principio de solidaridad.
2. Sin perjuicio de la prevalencia del inters general sobre el inters particular, cuando los efectos dela
ejecucin de las polticas pblicas o prestacin de bienes o servicios pblicos vulneren o amenacen
con vulnerar derechos constitucionales, la poltica o prestacin deber reformularse o se adoptarn
medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto.
3. El Estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecucin de las
polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos.
Seccin primera
Disposiciones comunes
Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las siguientes disposiciones:
1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podr proponer las
acciones previstas en la Constitucin.
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisin o donde se
producen sus efectos, y sern aplicables las siguientes normas de procedimiento:
a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases e instancias.
b) Sern hbiles todos los das y horas.
c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la norma
infringida. No ser indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la accin.
d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que estn al alcance del juzgador,
del legitimado activo y del rgano responsable del acto u omisin.
e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil despacho.
Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la corte provincial. Los procesos
judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o resolucin.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 34
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1, 24, 75, 113, 274, 312, 306, 320, 323
CODIGO PENAL, Arts. 8
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 6, 19, 79, 120, 258, 304, 324
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 266
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 7, 8, 9, 14, 21, 24
Art. 87.- Se podrn ordenar medidas cautelares conjunta o independientemente de las acciones
constitucionales de proteccin de derechos, con el objeto de evitar o hacer cesar la violacin o
amenaza de violacin de un derecho.
Concordancias:
Seccin segunda
Accin de proteccin
Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos
reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse cuando exista una vulneracin de derechos
constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pblica no judicial; contra polticas
pblicas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y
cuando la violacin proceda de una persona particular, si la violacin del derecho provoca dao
grave, si presta servicios pblicos impropios, si acta por delegacin o concesin, o si la persona
afectada se encuentra en estado de subordinacin, indefensin o discriminacin.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 11
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 2, 88, 422
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 12
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 39, 41
Seccin tercera
Accin de hbeas corpus
Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se encuentre
privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de autoridad pblica o de cualquier
persona, as como proteger la vida y la integridad fsica de las personas privadas de libertad.
Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez convocar a una audiencia que deber
realizarse en las veinticuatro horas siguientes, en la que se deber presentar la orden de detencin
con las formalidades de ley y las justificaciones de hecho y de derecho que sustenten la medida. La
jueza o juez ordenar la comparecencia de la persona privada de libertad, de la autoridad a cuya
orden se encuentre la persona detenida, de la defensora o defensor pblico y de quien la haya
dispuesto o provocado, segn el caso. De ser necesario, la audiencia se realizar en el lugar donde
ocurra la privacin de libertad.
La jueza o juez resolver dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalizacin de la audiencia.
En caso de privacin ilegtima o arbitraria, se dispondr la libertad. La resolucin que ordene la
libertad se cumplir de forma inmediata.
En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o degradante se dispondr la
libertad de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin de medidas alternativas a
la privacin de la libertad cuando fuera aplicable.
Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso se
interpondr ante la Corte Provincial de Justicia.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 182
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 165, 170
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 43, 45
Art. 90.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan indicios sobre la
intervencin de algn funcionario pblico o cualquier otro agente del Estado, o de personas que
acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deber convocar a audiencia al
mximo representante de la Polica Nacional y al ministro competente. Despus de escucharlos, se
adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de
libertad.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 46
Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin pblica
Art. 91.- La accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto garantizar el acceso a ella
cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, o cuando la que se ha proporcionado no sea
completa o fidedigna. Podr ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el carcter secreto,
reservado, confidencial o cualquiera otra clasificacin de la informacin. El carcter reservado de la
informacin deber ser declarado con anterioridad a la peticin, por autoridad competente y de
acuerdo con la ley.
Concordancias:
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 7
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 45
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 62, 77
LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 24
Seccin quinta
Accin de hbeas data
Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto,
tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datos genticos, bancos o
archivos de datos personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes, consten en
entidades pblicas o privadas, en soporte material o electrnico. As mismo tendr derecho a
conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de informacin personal y el
tiempo de vigencia del archivo o banco de datos.
Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrn difundir la
informacin archivada con autorizacin de su titular o de la ley.
La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin costo al archivo, as como
la actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin o anulacin. En el caso de datos sensibles,
cuyo archivo deber estar autorizado por la ley o por la persona titular, se exigir la adopcin de las
medidas de seguridad necesarias. Si no se atendiera su solicitud, sta podr acudir a la jueza o juez.
La persona afectada podr demandar por los perjuicios ocasionados.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 54, 168
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 125
Seccin sexta
Accin por incumplimiento
Art. 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar la aplicacin de las normas que
integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias o informes de organismos
internacionales de derechos humanos, cuando la norma o decisin cuyo cumplimiento se persigue
contenga una obligacin de hacer o no hacer clara, expresa y exigible. La accin se interpondr ante
la Corte Constitucional.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 52
Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin
Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias o autos definitivos en los
que se haya violado por accin u omisin derechos reconocidos en la Constitucin, y se interpondr
ante la Corte Constitucional. El recurso proceder cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y
extraordinarios dentro del trmino legal, a menos que la falta de interposicin de estos recursos no
fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 11
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 324, 416
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 58
TITULO IV
PARTICIPACION Y ORGANIZACION DEL PODER
Captulo primero
Participacin en democracia
Seccin primera
Principios de la participacin
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera
protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control
popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso
permanente de construccin del poder ciudadano. La participacin se orientar por los principios de
igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e
interculturalidad.
Seccin segunda
Organizacin colectiva
Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus
formas de expresin; debern garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y
la rendicin de cuentas.
Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 440
CODIGO PENAL, Arts. 211
LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEL SISTEMA FINANCIERO, Arts. 6, 8, 128
Art. 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de mediacin y solucin de
conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por delegacin de la autoridad competente, con
asuncin de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad; demandar la reparacin de
daos ocasionados por entes pblicos o privados; formular propuestas y reivindicaciones
econmicas, polticas, ambientales, sociales y culturales; y las dems iniciativas que contribuyan al
buen vivir.
Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una forma de participacin social.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 16, 17, 18
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 294
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 374
LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION, CODIFICACION, Arts. 1, 43
Art. 98.- Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u
omisiones del poder pblico o de las personas naturales o jurdicas no estatales que vulneren o
puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y demandar el reconocimiento de nuevos derechos.
Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles de gobierno
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin integradas por
autoridades electas, representantes del rgimen dependiente y representantes de la sociedad del
mbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarn regidas por principios democrticos. La
participacin en estas instancias se ejerce para:
1. Elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadana.
2. Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendicin de cuentas y
control social.
5. Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin.
Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados sern pblicas, y en ellas
existir la silla vaca que ocupar una representante o un representante ciudadano en funcin de los
temas a tratarse, con el propsito de participar en su debate y en la toma de decisiones.
Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en forma
individual o colectiva, podrn presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno, a
travs de los mecanismos previstos en la Constitucin y la ley.
Seccin cuarta
Democracia directa
Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la creacin, reforma o
derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o cualquier otro rgano con competencia
normativa. Deber contar con el respaldo de un nmero no inferior al cero punto veinte y cinco por
ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccin correspondiente.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 2, 182, 186
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 100
Art. 104.- El organismo electoral correspondiente convocar a consulta popular por disposicin de la
Presidenta o Presidente de la Repblica, de la mxima autoridad de los gobiernos autnomos
descentralizados o de la iniciativa ciudadana.
Los gobiernos autnomos descentralizados, con la decisin de las tres cuartas partes de sus
integrantes, podrn solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de inters para su
jurisdiccin.
La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto. Cuando la
consulta sea de carcter nacional, el petitorio contar con el respaldo de un nmero no inferior al
cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral; cuando sea de carcter local el
respaldo ser de un nmero no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral.
Las consultas populares que soliciten los gobiernos autnomos descentralizados o la ciudadana no
podrn referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacin poltico administrativa del pas,
salvo lo dispuesto en la Constitucin.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 195, 196, 197, 198
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 102
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 60
Art. 105.- Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el mandato a las
autoridades de eleccin popular.
La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una vez cumplido el primero y antes del
ltimo ao del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada. Durante el periodo de gestin
de una autoridad podr realizarse slo un proceso de revocatoria del mandato.
La solicitud de revocatoria deber respaldarse por un nmero no inferior al diez por ciento de
personas inscritas en el registro electoral correspondiente. Para el caso de la Presidenta o
Presidente de la Repblica se requerir el respaldo de un nmero no inferior al quince por ciento de
inscritos en el registro electoral.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 199, 200, 201
Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin de la Presidenta o
Presidente de la Repblica o de los gobiernos autnomos descentralizados, o acepte la solicitud
presentada por la ciudadana, convocar en el plazo de quince das a referndum, consulta popular o
revocatoria del mandato, que deber efectuarse en los siguientes sesenta das.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 195, 201
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 103
Art. 107.- Los gastos que demande la realizacin de los procesos electorales que se convoquen por
disposicin de los gobiernos autnomos descentralizados se imputarn al presupuesto del
correspondiente nivel de gobierno; los que se convoquen por disposicin de la Presidenta o
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 202
Seccin quinta
Organizaciones polticas
Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales, que
constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y sustentarn concepciones filosficas,
polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 305, 306, 307, 308
Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por sus principios y estatutos,
propondrn un programa de gobierno y mantendrn el registro de sus afiliados. Los movimientos
polticos podrn corresponder a cualquier nivel de gobierno o a la circunscripcin del exterior. La ley
establecer los requisitos y condiciones de organizacin, permanencia y accionar democrtico de los
movimientos polticos, as como los incentivos para que conformen alianzas.
Los movimientos polticos debern presentar una declaracin de principios, programa de gobierno,
smbolos, siglas, emblemas, distintivos y registro de adherentes o simpatizantes, en nmero no
inferior al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 315, 316, 317, 318, 319, 320
Art. 110.- Los partidos y movimientos polticos se financiarn con los aportes de sus afiliadas,
afiliados y simpatizantes, y en la medida en que cumplan con los requisitos que establezca la ley, los
partidos polticos recibirn asignaciones del Estado sujetas a control.
El movimiento poltico que en dos elecciones pluripersonales sucesivas obtenga al menos el cinco
por ciento de votos vlidos a nivel nacional, adquirir iguales derechos y deber cumplir las mismas
obligaciones que los partidos polticos.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 355, 359, 360
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 385, 386, 387, 391
Seccin sexta
Representacin poltica
Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a militantes,
simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de eleccin popular. Los movimientos
polticos requerirn el respaldo de personas inscritas en el registro electoral de la correspondiente
jurisdiccin en un nmero no inferior al uno punto cinco por ciento.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 93, 94, 95
1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como personas naturales o
como representantes o apoderados de personas jurdicas, siempre que el contrato se haya
celebrado para la ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico o explotacin de
recursos naturales.
2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con
reclusin, o por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado.
3. Quienes adeuden pensiones alimenticias.
4. Las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral, y los miembros dela
Corte Constitucional y del Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan renunciado a sus
funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin.
5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del pas no podrn ser candidatas
ni candidatos en representacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, salvo que hayan
renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin.
6. Las servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y remocin, y los de periodo fijo, salvo
que hayan renunciado con anterioridad a la fecha de la inscripcin de su candidatura. Las dems
servidoras o servidores pblicos y los docentes, podrn candidatizarse y gozarn de licencia sin
sueldo desde la fecha de inscripcin de sus candidaturas hasta el da siguiente de las elecciones,
y de ser elegidos, mientras ejerzan sus funciones. El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos
para integrar las juntas parroquiales no ser incompatible con el desempeo de sus funciones
como servidoras o servidores pblicos, o docentes.
7. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto.
8. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 96
Art. 114.- Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una sola vez, consecutiva o no,
para el mismo cargo. Las autoridades de eleccin popular que se postulen para un cargo diferente
debern renunciar al que desempean.
Art. 115.- El Estado, a travs de los medios de comunicacin, garantizar de forma equitativa e
igualitaria la promocin electoral que propicie el debate y la difusin de las propuestas programticas
de todas las candidaturas. Los sujetos polticos no podrn contratar publicidad en los medios de
comunicacin y vallas publicitarias.
La ley establecer sanciones para quienes incumplan estas disposiciones y determinar el lmite y
los mecanismos de control de la propaganda y el gasto electoral.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 202
Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema electoral conforme a los
principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y
hombres; y determinar las circunscripciones electorales dentro y fuera del pas.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 3, 165
Art. 117.- Se prohbe realizar reformas legales en materia electoral durante el ao anterior a la
celebracin de elecciones.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 7
Captulo segundo
Funcin Legislativa
Seccin primera
Asamblea Nacional
Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por
asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos.
Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido
dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de los
derechos polticos.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 95
Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que
determine la ley:
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 3
CODIGO PENAL, Arts. 98, 100, 218, 257
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 47
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 1, 3, 13, 15
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 100
La Asamblea Nacional elegir de fuera de su seno a una secretaria o secretario y a una prosecretaria
o prosecretario.
Art. 122.- El mximo rgano de la administracin legislativa se integrar por quienes ocupen la
Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la Asamblea Nacional de
entre asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas.
Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de convocatoria, el catorce de
mayo del ao de su eleccin. El pleno sesionar de forma ordinaria y permanente, con dos recesos
al ao de quince das cada uno. Las sesiones de la Asamblea Nacional sern pblicas, salvo las
excepciones establecidas en la ley.
Art. 124.- Los partidos o movimientos polticos que cuenten con un nmero de asamblestas que
represente al menos el diez por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional podrn formar una
bancada legislativa. Los partidos o movimientos que no lleguen a tal porcentaje podrn unirse con
otros para formarla.
Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrar comisiones
especializadas permanentes, en las que participarn todos sus miembros. La ley determinar el
nmero, conformacin y competencias de cada una de ellas.
Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regir por la ley
correspondiente y su reglamento interno. Para la reforma o codificacin de esta ley se requerir la
mayora absoluta de los miembros de la Asamblea.
Art. 127.- Las asamblestas y los asamblestas ejercern una funcin pblica al servicio del pas,
actuarn con sentido nacional, sern responsables polticamente ante la sociedad de sus acciones u
omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarn obligados a rendir cuentas a
sus mandantes.
1. Desempear ninguna otra funcin pblica o privada, ni dedicarse a sus actividades profesionales
si fueran incompatibles con su cargo, excepto la docencia universitaria siempre que su horario lo
permita.
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado, salvo los
destinados al funcionamiento administrativo de la Asamblea Nacional.
3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos.
4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los correspondientes a su funcin
de asamblestas.
5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras
funciones del Estado.
Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perder la calidad de asamblesta, adems de las
responsabilidades que determine la ley.
Art. 128.- Las asamblestas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de Justicia
durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente responsables por las opiniones
que emitan, ni por las decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera
de la Asamblea Nacional.
Para iniciar causa penal en contra de una asamblesta o de un asamblesta se requerir autorizacin
previa de la Asamblea Nacional, excepto en los casos que no se encuentren relacionados con el
ejercicio de sus funciones. Si la solicitud de la jueza o juez competente en la que pide la autorizacin
para el enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta das, se entender concedida. Durante
los periodos de receso se suspender el decurso del plazo mencionado. Solo se les podr privar de
libertad en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada.
Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del cargo continuarn en
trmite ante la jueza o juez que avoc el conocimiento de la causa.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 162, 406, 407
Seccin segunda
Control de la accin de gobierno
Para iniciar el juicio poltico se requerir el dictamen de admisibilidad de la Corte Constitucional, pero
no ser necesario el enjuiciamiento penal previo.
Para proceder a la censura y destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de
los miembros de la Asamblea Nacional. Si de la censura se derivan indicios de responsabilidad
penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la jueza o juez competente.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 115, 257, 264, 285
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 113, 114
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 144, 148
Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los
miembros de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin, la Vicepresidenta o Vicepresidente
asumir la Presidencia de la Repblica.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo, en los tres primeros
aos del mismo.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 116
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 85
Art. 131.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud de al menos
una cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento de las funciones que les asignan la
Constitucin y la ley, de las ministras o ministros de Estado, o de la mxima autoridad de la
Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado,
Defensora del Pueblo, Defensora Pblica General, Superintendencias, y de los miembros del
Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, y de las dems autoridades que la Constitucin determine,
durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de terminado.
Para proceder a su censura y destitucin se requerir el voto favorable de la mayora absoluta de los
miembros de la Asamblea Nacional, con excepcin de las ministras o ministros de Estado y los
miembros de la Funcin Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se requerir las dos
terceras partes.
Seccin tercera
Procedimiento legislativo
Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters comn. Las
atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedicin de una ley se ejercern a
travs de acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley en los siguientes casos:
1. Las que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucin.
2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
3. Las que regulen la organizacin, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos
autnomos descentralizados.
4. Las relativas al rgimen de partidos polticos y al sistema electoral.
Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre una ley orgnica.
1. A las asamblestas y los asamblestas, con el apoyo de una bancada legislativa o de al menos el
cinco por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional.
2. A la Presidenta o Presidente de la Repblica.
3. A las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia.
4. A la Corte Constitucional, Procuradura General del Estado, Fiscala General del Estado,
Defensora del Pueblo y Defensora Pblica en las materias que les corresponda de acuerdo con
sus atribuciones.
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos polticos y a las
organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto veinticinco por
ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrn electoral nacional.
6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrn participar en su
debate, personalmente o por medio de sus delegados.
Art. 135.- Slo la Presidenta o Presidente de la Repblica podr presentar proyectos de ley que
creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto pblico o modifiquen la divisin poltico
administrativa del pas.
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 64
Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern presentados a la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional con la suficiente exposicin de motivos, el
articulado que se proponga y la expresin clara de los artculos que con la nueva ley se derogaran o
se reformaran. Si el proyecto no rene estos requisitos no se tramitar.
Art. 137.- El proyecto de ley ser sometido a dos debates. La Presidenta o Presidente de la
Asamblea Nacional, dentro de los plazos que establezca la ley, ordenar que se distribuya el
Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del proyecto de ley, o que
consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedicin, podrn acudir ante la
comisin y exponer sus argumentos.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 5, 6, 13
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 11
CODIGO PENAL, Arts. 3
La Asamblea examinar la objecin parcial dentro del plazo de treinta das, contados a partir de la
fecha de su entrega y podr, en un solo debate, allanarse a ella y enmendar el proyecto con el voto
favorable de la mayora de asistentes a la sesin. Tambin podr ratificar el proyecto inicialmente
aprobado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
En ambos casos, la Asamblea enviar la ley al Registro Oficial para su publicacin. Si la Asamblea
no considera la objecin en el plazo sealado, se entender que se ha allanado a sta y la
Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr la promulgacin de la ley y su publicacin en el
Registro Oficial.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 5, 6, 13
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 11
CODIGO PENAL, Arts. 3
Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, ste ser archivado, y si esta
fuera parcial, la Asamblea Nacional realizar las enmiendas necesarias para que el proyecto pase a
Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr enviar a la Asamblea Nacional proyectos
de ley calificados de urgencia en materia econmica. La Asamblea deber aprobarlos, modificarlos o
negarlos dentro de un plazo mximo de treinta das a partir de su recepcin.
El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos ser el ordinario, excepto
en cuanto a los plazos anteriormente establecidos. Mientras se discuta un proyecto calificado de
urgente, la Presidenta o Presidente de la Repblica no podr enviar otro, salvo que se haya
decretado el estado de excepcin.
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
Seccin primera
Organizacin y funciones
Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin Ejecutiva, es el Jefe del
Estado y de Gobierno y responsable de la administracin pblica.
Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber
cumplido treinta y cinco aos de edad a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar en goce de
los derechos polticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones
establecidas en la Constitucin.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 95
Art. 145.- La Presidenta o Presidente de la Repblica cesar en sus funciones y dejar vacante el
cargo en los casos siguientes:
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 30
Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la Repblica, adems de los
que determine la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados internacionales y las dems
normas jurdicas dentro del mbito de su competencia.
2. Presentar al momento de su posesin ante la Asamblea Nacional los lineamientos fundamentales
de las polticas y acciones que desarrollar durante su ejercicio.
3. Definir y dirigir las polticas pblicas de la Funcin Ejecutiva.
4. Presentar al Consejo Nacional de Planificacin la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo para
su aprobacin.
5. Dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para
su integracin, organizacin, regulacin y control.
6. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinacin.
Concordancias:
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 72, 103
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 7
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 5
Art. 148.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr disolver la Asamblea Nacional cuando, a
su juicio, sta se hubiera arrogado funciones que no le competan constitucionalmente, previo
dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de forma reiterada e injustificada obstruye la
ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave crisis poltica y conmocin interna.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros aos de su mandato.
En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin del decreto de disolucin, el Consejo
Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el
resto de los respectivos perodos.
Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los mismos requisitos, estar
sujeto a las mismas inhabilidades y prohibiciones establecidas para la Presidenta o Presidente de la
Repblica, y desempear sus funciones por igual perodo.
Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado sern de libre nombramiento y remocin por la
Presidenta o Presidente de la Repblica, y lo representarn en los asuntos propios del ministerio a
su cargo. Sern responsables poltica, civil y penalmente por los actos y contratos que realicen en el
ejercicio de sus funciones, con independencia de la responsabilidad civil subsidiaria del Estado.
Para ser titular de un ministerio de Estado se requerir tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en
goce de los derechos polticos y no encontrarse en ninguno de los casos de inhabilidad o
incompatibilidad previstos en la Constitucin. El nmero de ministras o ministros de Estado, su
denominacin y las competencias que se les asigne sern establecidos mediante decreto expedido
por la Presidencia de la Repblica.
Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 57, 64
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 7
Art. 153.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado y las servidoras y
servidores pblicos de nivel jerrquico superior definidos por la ley, una vez hayan cesado en su
cargo y durante los siguientes dos aos, no podrn formar parte del directorio o del equipo de
direccin, o ser representantes legales o ejercer la procuracin de personas jurdicas privadas,
nacionales o extranjeras, que celebren contrato con el Estado, bien sea para la ejecucin de obras
pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin,
asociacin o cualquier otra modalidad contractual, ni ser funcionarias o funcionarios de instituciones
financieras internacionales acreedoras del pas.
Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la ley,
les corresponde:
1. Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera su gestin.
2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informes que les sean requeridos y que estn relacionados
con las reas bajo su responsabilidad, y comparecer cuando sean convocados o sometidos a
enjuiciamiento poltico.
Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr tener un representante
que controlar el cumplimiento de las polticas del Ejecutivo, y dirigir y coordinar las actividades de
sus servidoras y servidores pblicos.
Seccin segunda
Consejos Nacionales de Igualdad
Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son rganos responsables de asegurar la plena
vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos. Los consejos ejercern atribuciones en la formulacin,
transversalizacin, observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas relacionadas con
las temticas de gnero, tnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad
humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarn con las entidades
rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la proteccin de derechos en todos los
niveles de gobierno.
Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se integrarn de forma paritaria, por representantes
de la sociedad civil y del Estado, y estarn presididos por quien represente a la Funcin Ejecutiva. La
estructura, funcionamiento y forma de integracin de sus miembros se regular de acuerdo con los
principios de alternabilidad, participacin democrtica, inclusin y pluralismo.
Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de proteccin de los
derechos, libertades y garantas de los ciudadanos.
Las Fuerzas Armadas tienen como misin fundamental la defensa de la soberana y la integridad
territorial.
La proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico son funciones privativas del Estado y
responsabilidad de la Polica Nacional.
Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional se formarn bajo los
fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarn la dignidad y los derechos
de las personas sin discriminacin alguna y con apego irrestricto al ordenamiento jurdico.
Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional sern obedientes y no deliberantes, y cumplirn
su misin con estricta sujecin al poder civil y a la Constitucin.
Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern responsables por las rdenes
que impartan. La obediencia a las rdenes superiores no eximir de responsabilidad a quienes las
ejecuten.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 132, 223, 967
CODIGO PENAL, Arts. 214, 274
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 269
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetos a las leyes
especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones con
base en mritos y con criterios de equidad de gnero. Se garantizar su estabilidad y
profesionalizacin.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo podrn ser privados de sus
grados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las causas establecidas en dichas leyes
y no podrn hacer uso de prerrogativas derivadas de sus grados sobre los derechos de las personas.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por los rganos de la
Funcin Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro de su misin especfica, sern juzgados por
salas especializadas en materia militar y policial, pertenecientes a la misma Funcin Judicial. Las
infracciones disciplinarias sern juzgadas por los rganos competentes establecidos en la ley.
Art. 161.- El servicio cvico-militar es voluntario. Este servicio se realizar en el marco del respeto a
la diversidad y a los derechos, y estar acompaado de una capacitacin alternativa en diversos
campos ocupacionales que coadyuven al desarrollo individual y al bienestar de la sociedad. Quienes
participen en este servicio no sern destinados a reas de alto riesgo militar.
Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 43
Art. 162.- Las Fuerzas Armadas slo podrn participar en actividades econmicas relacionadas con
la defensa nacional, y podrn aportar su contingente para apoyar el desarrollo nacional, de acuerdo
con la ley.
Las Fuerzas Armadas podrn organizar fuerzas de reserva, de acuerdo a las necesidades para el
cumplimiento de sus funciones. El Estado asignar los recursos necesarios para su equipamiento,
entrenamiento y formacin.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 11
Art. 163.- La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la
seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de
las personas dentro del territorio nacional.
Los miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos,
investigacin especializada, prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de medios de
disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza.
Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes
niveles de gobiernos autnomos descentralizados.
Seccin cuarta
Estados de excepcin
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 71
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 8, 9
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 150, 194
CODIGO PENAL, Arts. 191, 197
El decreto de estado de excepcin tendr vigencia hasta un plazo mximo de sesenta das. Si las
causas que lo motivaron persisten podr renovarse hasta por treinta das ms, lo cual deber
notificarse. Si el Presidente no renueva el decreto de estado de excepcin o no lo notifica, ste se
entender caducado.
Cuando las causas que motivaron el estado de excepcin desaparezcan, la Presidenta o Presidente
de la Repblica decretar su terminacin y lo notificar inmediatamente con el informe
correspondiente.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 52, 56
Captulo cuarto
Funcin Judicial y justicia indgena
Seccin primera
Principios de la administracin de justicia
Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos de la
Funcin Judicial y por los dems rganos y funciones establecidos en la Constitucin.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 1, 150
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1
1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y externa. Toda violacin a
este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley.
2. La Funcin Judicial gozar de autonoma administrativa, econmica y financiera.
3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las dems funciones del Estado podr
desempear funciones de administracin de justicia ordinaria, sin perjuicio de las potestades
jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin.
4. El acceso a la administracin de justicia ser gratuito. La ley establecer el rgimen de costas
procesales.
5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pblicos, salvo los casos expresamente
sealados en la ley.
6. La sustanciacin de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevar
a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentracin, contradiccin y
dispositivo.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 2, 283, 284
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 8, 9, 10, 12, 13, 14, 123
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 255, 258, 409
Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las normas procesales
consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin, celeridad y economa
procesal, y harn efectivas las garantas del debido proceso. No se sacrificar la justicia por la sola
omisin de formalidades.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 18
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1009
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 14, 315
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 400
Art. 170.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se observarn los criterios de igualdad, equidad,
probidad, oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y participacin ciudadana.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 263, 336
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 35, 36, 42, 52, 87, 88, 134
Seccin segunda
Justicia indgena
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern
funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su
mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn
normas y procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios
a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por las
instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de
constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la
jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 2
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 17, 343, 344
Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la Constitucin, a los
instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley.
Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de
justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia en los procesos de administracin de justicia.
Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo,
negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 6
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 7, 9, 17, 20, 21, 25, 34, 104, 129
Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn ser impugnados, tanto
en la va administrativa como ante los correspondientes rganos de la Funcin Judicial.
Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la abogaca ni desempear otro
empleo pblico o privado, excepto la docencia universitaria fuera de horario de trabajo.
Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos y movimientos polticos,
ni participar como candidatos en procesos de eleccin popular, ni realizar actividades de proselitismo
poltico o religioso.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 16, 103
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 722
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572
CODIGO PENAL, Arts. 494
Art. 175.- Las nias, nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a una administracin
de justicia especializada, as como a operadores de justicia debidamente capacitados, que aplicarn
los principios de la doctrina de proteccin integral. La administracin de justicia especializada dividir
la competencia en proteccin de derechos y en responsabilidad de adolescentes infractores.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 40
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2220, 2221
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 2, 235, 271
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 228, 235, 247
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 114
Art. 176.- Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y servidores judiciales debern
contemplar un concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control social; se propender a la
paridad entre mujeres y hombres.
Con excepcin de las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia, las servidoras y servidores
judiciales debern aprobar un curso de formacin general y especial, y pasar pruebas tericas,
prcticas y psicolgicas para su ingreso al servicio judicial.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 2, 36, 134
Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares el servicio notarial, los martilladores judiciales,
los depositarios judiciales y los dems que determine la ley.
La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos de la Funcin
Judicial.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 262
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 218
Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por 5 delegados y sus respectivos suplentes,
quienes sern elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia,
cuyo representante lo presidir; por el Fiscal General del Estado, por el Defensor Pblico, por la
Funcin Ejecutiva y por la Asamblea Nacional.
Los delegados mencionados en el inciso anterior sern elegidos por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, a travs de un proceso pblico de escrutinio con veedura y posibilidad
de una impugnacin ciudadana.
El procedimiento, plazos y dems elementos del proceso sern determinados por el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social.
Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes, durarn en el ejercicio de
sus funciones 6 aos.
El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual ante la Asamblea Nacional, que podr fiscalizar
y juzgar a sus miembros.
Nota: Artculo sustituido por reforma aprobada en el referndum y consulta popular de 7 de Mayo de
2011, dada por Resolucin del Consejo Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro Oficial
Suplemento 490 de 13 de Julio de 2011.
Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirn los siguientes requisitos:
Nota: Ultimo Inciso derogado por reforma aprobada en el referndum y consulta popular de 7 de
Mayo de 2011, dada por Resolucin del Consejo Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio de 2011.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 39, 258, 260
Art. 181.- Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que determine la ley:
1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del sistema judicial.
2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Funcin Judicial, con excepcin de los
rganos autnomos.
3. Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la Funcin Judicial, as como,
su evaluacin, ascensos y sancin. Todos los procesos sern pblicos y las decisiones motivadas.
4. Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial, y organizar y gestionar escuelas de
formacin y capacitacin judicial.
5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.
Nota: Artculo sustituido por reforma aprobada en el referndum y consulta popular de 7 de Mayo de
2011, dada por Resolucin del Consejo Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro Oficial
Suplemento 490 de 13 de Julio de 2011.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 3, 22, 80, 263, 264, 267
Seccin sexta
Justicia ordinaria
Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas y jueces en el nmero de veinte
y uno, quienes se organizarn en salas especializadas, y sern designados para un periodo de
nueve aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres aos. Cesarn en sus
cargos conforme a la ley.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre sus miembros a la Presidenta
o Presidente, que representar a la Funcin Judicial y durar en sus funciones tres aos. En cada
sala se elegir un presidente para el perodo de un ao.
La Corte Nacional de Justicia tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede estar en
Quito.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 173, 198, 200, 201
Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems de los requisitos de
idoneidad que determine la ley, se requerir:
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia sern elegidos por el Consejo de la Judicatura
conforme a un procedimiento con concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control social. Se
propender a la paridad entre mujer y hombre.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 39, 51, 175, 176
Art. 184.- Sern funciones de la Corte Nacional de Justicia, adems de las determinadas en la ley,
las siguientes:
1. Conocer los recursos de casacin, de revisin y los dems que establezca la ley.
2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple
reiteracin.
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos que gocen de fuero.
4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de justicia.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 30, 349, 359, 360
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 143
Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia que
reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un mismo punto, obligarn a remitir el fallo al
pleno de la Corte a fin de que sta delibere y decida en el plazo de hasta sesenta das sobre su
conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o s ratifica el criterio, esta opinin constituir
jurisprudencia obligatoria.
La jueza o juez ponente para cada sentencia ser designado mediante sorteo y deber observar la
jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente. Para cambiar el criterio jurisprudencial
obligatorio la jueza o juez ponente se sustentar en razones jurdicas motivadas que justifiquen el
cambio, y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la sala.
Art. 186.- En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia integrada por el nmero de
juezas y jueces necesarios para atender las causas, que provendrn de la carrera judicial, el libre
En cada cantn existir al menos una jueza o juez especializado en familia, niez y adolescencia y
una jueza o juez especializado en adolescentes infractores, de acuerdo con las necesidades
poblacionales.
En las localidades donde exista un centro de rehabilitacin social existir, al menos, un juzgado de
garantas penitenciarias.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 206, 213
Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el desempeo de
sus cargos mientras no exista una causa legal para separarlos; estarn sometidos a una evaluacin
individual y peridica de su rendimiento, de acuerdo a parmetros tcnicos que elabore el Consejo
de la Judicatura y con presencia de control social. Aquellos que no alcancen los mnimos requeridos,
sern removidos.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 90
Art. 188.- En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria. Las faltas de carcter disciplinario o
administrativo sern sometidas a sus propias normas de procedimiento.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 208
Seccin sptima
Jueces de Paz
Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn competencia exclusiva y
obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales, comunitarios, vecinales y contravenciones,
que sean sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley. En ningn caso podr disponer la
privacin de la libertad ni prevalecer sobre la justicia indgena.
Las juezas y jueces de paz utilizarn mecanismos de conciliacin, dilogo, acuerdo amistoso y otros
practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones, que garantizarn y respetarn los
derechos reconocidos por la Constitucin. No ser necesario el patrocinio de abogada o abogado.
Las juezas y jueces de paz debern tener su domicilio permanente en el lugar donde ejerzan su
competencia y contar con el respeto, consideracin y apoyo de la comunidad. Sern elegidos por su
comunidad, mediante un proceso cuya responsabilidad corresponde al Consejo de la Judicatura y
permanecern en funciones hasta que la propia comunidad decida su remocin, de acuerdo con la
ley. Para ser jueza o juez de paz no se requerir ser profesional en Derecho.
Seccin octava
Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos alternativos para la solucin
de conflictos. Estos procedimientos se aplicarn con sujecin a la ley, en materias en las que por su
naturaleza se pueda transigir.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1, 2, 16, 17, 18
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 375
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 7, 17
LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION, CODIFICACION, Arts. 1, 43
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 314
Seccin novena
Defensora Pblica
Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin Judicial cuyo fin es garantizar
el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado de indefensin o condicin
econmica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de defensa legal para la proteccin de
sus derechos.
La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno, eficiente, eficaz y gratuito, en el
patrocinio y asesora jurdica de los derechos de las personas, en todas las materias e instancias.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 71, 74
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 7, 281, 286
Art. 192.- La Defensora Pblica o Defensor Pblico General reunir los siguientes requisitos:
La Defensora Pblica o Defensor Pblico desempear sus funciones durante seis aos y no podr
ser reelegido, y rendir informe anual a la Asamblea Nacional.
Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas de las universidades,
organizarn y mantendrn servicios de defensa y asesora jurdica a personas de escasos recursos
econmicos y grupos que requieran atencin prioritaria.
Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio debern acreditarse y ser evaluadas por
parte de la Defensora Pblica.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 292, 294
Seccin dcima
Fiscala General del Estado
Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo de la Funcin Judicial, nico e
indivisible, funcionar de forma desconcentrada y tendr autonoma administrativa, econmica y
financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su mxima autoridad y representante legal y actuar con
sujecin a los principios constitucionales, derechos y garantas del debido proceso.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 7, 281, 282
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la investigacin pre procesal y procesal
penal; durante el proceso ejercer la accin pblica con sujecin a los principios de oportunidad y
mnima intervencin penal, con especial atencin al inters pblico y a los derechos de las vctimas.
De hallar mrito acusar a los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsar la
acusacin en la sustanciacin del juicio penal.
Para cumplir sus funciones, la Fiscala organizar y dirigir un sistema especializado integral de
investigacin, de medicina legal y ciencias forenses, que incluir un personal de investigacin civil y
policial; dirigir el sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y participantes en el proceso
penal; y, cumplir con las dems atribuciones establecidas en la ley.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 25, 118
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 282, 283
Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los siguientes requisitos:
La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempear sus funciones durante seis aos y no podr
ser reelegido; rendir un informe anual a la Asamblea Nacional. La designacin se realizar de
acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin y en la ley.
Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se determinarn en la ley.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 46
Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y testigos
Art. 198.- La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional de proteccin y asistencia a
vctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal, para lo cual coordinar la obligatoria
participacin de las entidades pblicas afines a los intereses y objetivos del sistema y articular la
participacin de organizaciones de la sociedad civil.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 118
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 295
Seccin duodcima
Servicio notarial
Art. 199.- Los servicios notariales son pblicos. En cada cantn o distrito metropolitano habr el
nmero de notaras y notarios que determine el Consejo de la Judicatura. Las remuneraciones de las
notaras y notarios, el rgimen de personal auxiliar de estos servicios, y las tasas que deban
satisfacer los usuarios, sern fijadas por el Consejo de la Judicatura. Los valores recuperados por
concepto de tasas ingresarn al Presupuesto General del Estado conforme lo que determine la ley.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 296, 302, 304
Art. 200.- Las notaras y notarios son depositarios de la fe pblica; sern nombrados por el Consejo
de la Judicatura previo concurso pblico de oposicin y mritos, sometido a impugnacin y control
social. Para ser notaria o notario se requerir tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente
reconocido en el pas, y haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado por
un lapso no menor de tres aos. Las notaras y notarios permanecern en sus funciones seis aos y
podrn ser reelegidos por una sola vez. La ley establecer los estndares de rendimiento y las
causales para su destitucin.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 296, 298, 299, 300
Seccin decimotercera
Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la rehabilitacin integral de las
personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as como la proteccin de las
personas privadas de libertad y la garanta de sus derechos.
El sistema tendr como prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas
penalmente para ejercer sus derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad.
Concordancias:
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 18, 20
Art. 202.- El sistema garantizar sus finalidades mediante un organismo tcnico encargado de
evaluar la eficacia de sus polticas, administrar los centros de privacin de libertad y fijar los
estndares de cumplimiento de los fines del sistema.
Los centros de privacin de libertad podrn ser administrados por los gobiernos autnomos
descentralizados, de acuerdo con la ley.
El personal de seguridad, tcnico y administrativo del sistema de rehabilitacin social ser nombrado
por el organismo de rehabilitacin social, previa evaluacin de sus condiciones tcnicas,
cognoscitivas y psicolgicas.
Concordancias:
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 3
1. nicamente las personas sancionadas con penas de privacin de libertad, mediante sentencia
condenatoria ejecutoriada, permanecern internas en los centros de rehabilitacin social.
Solo los centros de rehabilitacin social y los de detencin provisional formarn parte del sistema de
rehabilitacin social y estarn autorizados para mantener a personas privadas de la libertad. Los
cuarteles militares, policiales, o de cualquier otro tipo, no son sitios autorizados para la privacin de
la libertad de la poblacin civil.
Concordancias:
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 18, 21, 38
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 230
Seccin primera
Naturaleza y funciones
Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico, en ejercicio de su
derecho a la participacin.
Art. 205.- Los representantes de las entidades que forman parte de la Funcin de Transparencia y
Control Social ejercern sus funciones durante un perodo de cinco aos, tendrn fuero de Corte
Nacional y estarn sujetos al enjuiciamiento poltico de la Asamblea Nacional. En caso de darse este
enjuiciamiento, y de procederse a la destitucin, se deber realizar un nuevo proceso de
designacin. En ningn caso la Funcin Legislativa podr designar al reemplazo.
Sus mximas autoridades debern ser ecuatorianas o ecuatorianos en goce de los derechos polticos
y sern seleccionadas mediante concurso pblico de oposicin y mritos en los casos que proceda,
con postulacin, veedura e impugnacin ciudadana.
Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcin de Transparencia y Control Social conformarn
una instancia de coordinacin, y elegirn de entre ellos, cada ao, a la Presidenta o Presidente de la
Funcin. Sern atribuciones y deberes de la instancia de coordinacin, adems de los que
establezca la ley:
Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
La seleccin de las consejeras y los consejeros se realizar de entre los postulantes que propongan
las organizaciones sociales y la ciudadana. El proceso de seleccin ser organizado por el Consejo
Nacional Electoral, que conducir el concurso pblico de oposicin y mritos correspondiente, con
postulacin, veedura y derecho, a impugnacin ciudadana de acuerdo con la ley.
Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social,
adems de los previstos en la ley:
Nota: Por sentencia del Tribunal Constitucional No. 3, publicada en el Registro Oficial Suplemento 25
del 14 de septiembre de 2009, interpreta este numeral en el sentido de que los vocales suplentes del
Tribunal Contencioso Electoral sean nombrados por el mismo Tribunal.
Art. 209.- Para cumplir sus funciones de designacin el Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social organizar comisiones ciudadanas de seleccin, que sern las encargadas de llevar a
cabo, en los casos que corresponda, el concurso pblico de oposicin y mritos con postulacin,
veedura y derecho a impugnacin ciudadana.
Las comisiones ciudadanas de seleccin se integrarn por una delegada o delegado por cada
Funcin del Estado e igual nmero de representantes por las organizaciones sociales y la
ciudadana, escogidos en sorteo pblico de entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos
Art. 210.- En los casos de seleccin por concurso de oposicin y mritos de una autoridad, el
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social escoger a quien obtenga la mejor puntuacin
en el respectivo concurso e informar a la Asamblea Nacional para la posesin respectiva.
Cuando se trate de la seleccin de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado, el Consejo
designar a los miembros principales y suplentes, en orden de prelacin, entre quienes obtengan las
mejores puntuaciones en el concurso. Los miembros suplentes sustituirn a los principales cuando
corresponda, con apego al orden de su calificacin y designacin.
Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podrn presentarse a los concursos pblicos
de oposicin y mritos convocados para designar a sus reemplazos. Se garantizarn condiciones de
equidad y paridad entre mujeres y hombres, as como de igualdad de condiciones para la
participacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior.
Seccin tercera
Contralora General del Estado
Art. 211.- La Contralora General del Estado es un organismo tcnico encargado del control de la
utilizacin de los recursos estatales, y la consecucin de los objetivos de las instituciones del Estado
y de las personas jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos pblicos.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 29, 31, 80
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 8, 15
Art. 212.- Sern funciones de la Contralora General del Estado, adems de las que determine la ley:
1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditora interna, auditora externa y
del control interno de las entidades del sector pblico y de las entidades privadas que dispongan
de recursos pblicos.
2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad
penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio de las
funciones que en esta materia sean propias de la Fiscala General del Estado.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
4. Asesorar a los rganos y entidades del Estado cuando se le solicite.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 8, 16, 31, 45
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 190
Seccin cuarta
Superintendencias
Art. 213.- Las superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia, auditora, intervencin y
control de las actividades econmicas, sociales y ambientales, y de los servicios que prestan las
entidades pblicas y privadas, con el propsito de que estas actividades y servicios se sujeten al
ordenamiento jurdico y atiendan al inters general. Las superintendencias actuarn de oficio o por
requerimiento ciudadano. Las facultades especficas de las superintendencias y las reas que
Concordancias:
LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 431, 436
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 172
Seccin quinta
Defensora del Pueblo
Art. 214.- La Defensora del Pueblo ser un rgano de derecho pblico con jurisdiccin nacional,
personalidad jurdica y autonoma administrativa y financiera. Su estructura ser desconcentrada y
tendr delegados en cada provincia y en el exterior.
Art. 215.- La Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin y tutela de los derechos de
los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que
estn fuera del pas. Sern sus atribuciones, adems de las establecidas en la ley, las siguientes:
1. El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las acciones de proteccin, hbeas corpus, acceso a
la informacin pblica, hbeas data, incumplimiento, accin ciudadana y los reclamos por mala
calidad o indebida prestacin de los servicios pblicos o privados.
2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de proteccin de los derechos, y
solicitar juzgamiento y sancin ante la autoridad competente, por sus incumplimientos.
3. Investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones de personas
naturales o jurdicas que presten servicios pblicos.
4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y prevenir, e impedir de inmediato la tortura, el
trato cruel, inhumano y degradante en todas sus formas.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 208
Art. 216.- Para ser designado Defensora o Defensor del Pueblo ser necesario cumplir con los
mismos requisitos exigidos para las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia y acreditar
amplia trayectoria en la defensa de los derechos humanos. La Defensora o Defensor del Pueblo
tendr fuero de Corte Nacional de Justicia y gozar de inmunidad en los trminos que establezca la
ley.
Captulo sexto
Funcin Electoral
Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se expresan a
travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana.
La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso
Electoral. Ambos rganos tendrn sede en Quito, jurisdiccin nacional, autonomas administrativa,
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 18
Seccin primera
Consejo Nacional Electoral
Art. 218.- El Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco consejeras o consejeros principales,
que ejercern sus funciones por seis aos, y se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros
en la primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco consejeras o
consejeros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales.
Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se requerir tener ciudadana ecuatoriana y estar
en goce de los derechos polticos.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 24, 32, 33
Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las
siguientes:
1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocara
elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los
ganadores de las elecciones.
2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.
3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten
las organizaciones polticas y los candidatos.
4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones
polticas y las dems que seale la ley.
5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el mbito de competencia de la Funcin
Electoral, con atencin a lo sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral.
6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.
7. Determinar su organizacin y formular y ejecutar su presupuesto.
8. Mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de sus directivas, y verificar los
procesos de inscripcin.
9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos.
10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campaas electorales y el
fondo para las organizaciones polticas.
11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de
los organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones que
correspondan.
12. Organizar y elaborar el registro electoral del pas y en el exterior en coordinacin con el
Registro Civil.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 25
Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral
Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformar por cinco miembros principales, que
ejercern sus funciones por seis aos. El Tribunal Contencioso Electoral se renovar parcialmente
cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente.
Existirn cinco miembros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales.
Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerir tener la ciudadana ecuatoriana,
estar en goce de los derechos polticos, tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido
en el pas y haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la
docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de diez aos.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 61, 63, 65, 67
Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las
siguientes:
1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral y delos
organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las organizaciones polticas.
2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral y
en general por vulneraciones de normas electorales.
3. Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto.
Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima instancia e inmediato
cumplimiento.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 70
Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y social
Art. 222.- Los integrantes del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral sern
sujetos de enjuiciamiento poltico por el incumplimiento de sus funciones y responsabilidades
establecidas en la Constitucin y la ley. La Funcin Legislativa no podr designar a los reemplazos
de las personas destituidas.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 19
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 173
Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal Contencioso Electoral sern
designados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, previa seleccin mediante
concurso pblico de oposicin y mritos, con postulacin e impugnacin de la ciudadana, y garanta
de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo con la ley.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 20
Captulo sptimo
Administracin pblica
Seccin primera
Sector pblico
Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 1
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 1
Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el deber de
coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los
derechos reconocidos en la Constitucin.
Seccin segunda
Administracin pblica
Art. 227.- La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 17
Seccin tercera
Servidoras y servidores pblicos
Art. 229.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que en cualquier forma o a
cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector
pblico.
Los derechos de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables. La ley definir el organismo
rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector pblico y regular el
ingreso, ascenso, promocin, incentivos, rgimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneracin
y cesacin de funciones de sus servidores.
Las obreras y obreros del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo.
La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa, con relacin a sus
funciones, y valorar la profesionalizacin, capacitacin, responsabilidad y experiencia.
Art. 230.- En el ejercicio del servicio pblico se prohbe, adems de lo que determine la ley:
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 48
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 103, 289
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 10
Art. 231.- Las servidoras y servidores pblicos sin excepcin presentarn, al iniciar y al finalizar su
gestin y con la periodicidad que determine la ley, una declaracin patrimonial jurada que incluir
activos y pasivos, as como la autorizacin para que, de ser necesario, se levante el sigilo de sus
cuentas bancarias; quienes incumplan este deber no podrn posesionarse en sus cargos. Los
miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional harn una declaracin patrimonial adicional, de
forma previa a la obtencin de ascensos y a su retiro.
La Contralora General del Estado examinar y confrontar las declaraciones e investigar los casos
en que se presuma enriquecimiento ilcito. La falta de presentacin de la declaracin al trmino de
las funciones o la inconsistencia no justificada entre las declaraciones har presumir enriquecimiento
ilcito.
Cuando existan graves indicios de testaferrismo, la Contralora podr solicitar declaraciones similares
a terceras personas vinculadas con quien ejerza o haya ejercido una funcin pblica.
Las servidoras y servidores pblicos se abstendrn de actuar en los casos en que sus intereses
entren en conflicto con los del organismo o entidad en los que presten sus servicios.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 14
Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor pblico estar exento de responsabilidades por los actos
realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y sern responsables administrativa,
civil y penalmente por el manejo y administracin de fondos, bienes o recursos pblicos.
Las servidoras o servidores pblicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados de
las instituciones del Estado, estarn sujetos a las sanciones establecidas por delitos de peculado,
cohecho, concusin y enriquecimiento ilcito. La accin para perseguirlos y las penas
correspondientes sern imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarn y continuarn
incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas normas tambin se aplicarn a quienes
participen en estos delitos, aun cuando no tengan las calidades antes sealadas.
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 139
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 45, 52, 56, 73
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 101
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2033
CODIGO PENAL, Arts. 257, 264, 285
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 523
Art. 234.- El Estado garantizar la formacin y capacitacin continua de las servidoras y servidores
pblicos a travs de las escuelas, institutos, academias y programas de formacin o capacitacin del
sector pblico; y la coordinacin con instituciones nacionales e internacionales que operen bajo
acuerdos con el Estado.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 20
Seccin cuarta
Procuradura General del Estado
Art. 235.- La Procuradura General del Estado es un organismo pblico, tcnico jurdico, con
autonoma administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y representado por la Procuradora o
Procurador General del Estado, designado para un perodo de cuatro aos.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO, CODIFICACION, Arts. 1
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 8, 15
Art. 237.- Corresponder a la Procuradora o Procurador General del Estado, adems de las otras
funciones que determine la ley:
4. Controlar con sujecin a la ley los actos y contratos que suscriban los organismos y entidades del
sector pblico.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO, CODIFICACION, Arts. 2, 3 LEY
ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 64, 65
TITULO V
ORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo primero
Principios generales
Art. 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y
financiera, y se regirn por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,
integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la autonoma permitir la
secesin del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos
municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.
Art. 239.- El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se regir por la ley correspondiente,
que establecer un sistema nacional de competencias de carcter obligatorio y progresivo y definir
las polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de
desarrollo.
Art. 240.- Los gobiernos autnomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos,
provincias y cantones tendrn facultades legislativas en el mbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrn facultades reglamentarias.
Todos los gobiernos autnomos descentralizados ejercern facultades ejecutivas en el mbito de sus
competencias y jurisdicciones territoriales.
Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los
gobiernos autnomos descentralizados.
Captulo segundo
Organizacin del territorio
Art. 243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas podrn agruparse y
formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestin de sus competencias y favorecer sus
procesos de integracin. Su creacin, estructura y administracin sern reguladas por la ley.
Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte mil
kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en conjunto sea superior al cinco por ciento de
la poblacin nacional, formarn regiones autnomas de acuerdo con la ley. Se procurar el equilibrio
interregional, la afinidad histrica y cultural, la complementariedad ecolgica y el manejo integrado de
cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra ndole, para que las provincias se integren en
regiones.
Art. 245.- La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma corresponder a los gobiernos
provinciales, los que elaborarn un proyecto de ley de regionalizacin que propondr la conformacin
territorial de la nueva regin, as como un proyecto de estatuto de autonoma regional.
La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximo de ciento veinte das el proyecto de ley, y en
caso de no pronunciarse dentro de este plazo se considerar aprobado. Para negar o archivar el
proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerir de los votos de las dos terceras partes de sus
integrantes.
El proyecto de estatuto ser presentado ante la Corte Constitucional para que verifique su
conformidad con la Constitucin. El dictamen correspondiente se emitir en un plazo mximo de
cuarenta y cinco das, y en caso de no emitirse dentro de ste se entender que el dictamen es
favorable.
Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del proyecto de ley orgnica, se
convocar a consulta popular en las provincias que formaran la regin, para que se pronuncien
sobre el estatuto regional.
Si la consulta fuera aprobada por la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos en cada
provincia, entrar en vigencia la ley y su estatuto, y se convocar a elecciones regionales en los
siguientes cuarenta y cinco das para nombrar a las autoridades y representantes correspondientes.
Art. 246.- El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la regin y establecer su
denominacin, smbolos, principios, instituciones del gobierno regional y su sede, as como la
identificacin de los bienes, rentas, recursos propios y la enumeracin de las competencias que
inicialmente asumir. Las reformas al estatuto se realizarn con sujecin al proceso en l establecido
y requerirn de dictamen favorable de la Corte Constitucional.
Art. 247.- El cantn o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un
nmero de habitantes mayor al siete por ciento de la poblacin nacional podrn constituir un distrito
metropolitano.
El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas condiciones que el estatuto de las
regiones.
Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La ley
regular su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades bsicas de
participacin en los gobiernos autnomos descentralizados y en el sistema nacional de planificacin.
Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja
fronteriza de cuarenta kilmetros, recibirn atencin preferencial para afianzar una cultura de paz y el
desarrollo socioeconmico, mediante polticas integrales que precautelen la soberana, biodiversidad
natural e interculturalidad. La ley regular y garantizar la aplicacin de estos derechos.
Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicas forma parte de un ecosistema necesario para el
equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituir una circunscripcin territorial especial para
la que existir una planificacin integral recogida en una ley que incluir aspectos sociales,
econmicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la conservacin
y proteccin de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay.
Captulo tercero
Gobiernos autnomos descentralizados
y regmenes especiales
Art. 251.- Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo regional y a su gobernadora o
gobernador regional, que lo presidir y tendr voto dirimente. Los consejeros regionales se elegirn
de forma proporcional a la poblacin urbana y rural por un perodo de cuatro aos, y entre ellos se
elegir una vicegobernadora o vicegobernador.
Cada gobierno regional establecer en su estatuto los mecanismos de participacin ciudadana que la
Constitucin prevea.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 89
Art. 252.- Cada provincia tendr un consejo provincial con sede en su capital, que estar integrado
por una prefecta o prefecto y una vice prefecta o vice prefecto elegidos por votacin popular; por
alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales en representacin de los cantones; y por
representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales, de acuerdo con la
ley.
La prefecta o prefecto ser la mxima autoridad administrativa, que presidir el Consejo con voto
dirimente, y en su ausencia temporal o definitiva ser reemplazado por la persona que ejerza la vice
prefectura, elegida por votacin popular en binomio con la prefecta o prefecto.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 90
Art. 253.- Cada cantn tendr un concejo cantonal, que estar integrado por la alcaldesa o alcalde y
las concejalas y concejales elegidos por votacin popular, entre quienes se elegir una vicealcaldesa
o vicealcalde. La alcaldesa o alcalde ser su mxima autoridad administrativa y lo presidir con voto
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 20
Art. 254.- Cada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo elegido por votacin popular. La
alcaldesa o alcalde metropolitano ser su mxima autoridad administrativa y presidir el concejo con
voto dirimente.
Art. 255.- Cada parroquia rural tendr una junta parroquial conformada por vocales de eleccin
popular, cuyo vocal ms votado la presidir. La conformacin, las atribuciones y responsabilidades
de las juntas parroquiales estarn determinadas en la ley.
Art. 256.- Quienes ejerzan la gobernacin territorial y las alcaldas metropolitanas, sern miembros
de un gabinete territorial de consulta que ser convocado por la Presidencia de la Repblica de
manera peridica.
Dicho Consejo de Gobierno tendr a su cargo la planificacin, manejo de los recursos y organizacin
de las actividades que se realicen en la provincia. La ley definir el organismo que actuar en calidad
de secretara tcnica.
Para la proteccin del distrito especial de Galpagos se limitarn los derechos de migracin interna,
trabajo o cualquier otra actividad pblica o privada que pueda afectar al ambiente. En materia de
ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno dictar las polticas en coordinacin con los
municipios y juntas parroquiales, quienes las ejecutarn.
Las personas residentes permanentes afectadas por la limitacin de los derechos tendrn acceso
preferente a los recursos naturales y a las actividades ambientalmente sustentables.
Captulo cuarto
Rgimen de competencias
Art. 262.- Los gobiernos regionales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin
perjuicio de las otras que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias:
Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de
las otras que determine la ley:
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de
otras que determine la ley:
Art. 265.- El sistema pblico de registro de la propiedad ser administrado de manera concurrente
entre el Ejecutivo y las municipalidades.
Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autnomos ejercern las competencias que
corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos
provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley que regule el sistema
nacional de competencias.
Art. 268.- La ley determinar los casos excepcionales, el procedimiento y la forma de control, en los
que por omisin o deficiente ejecucin de una competencia se podr intervenir en la gestin del
gobierno autnomo descentralizado en esa competencia, en forma temporal y subsidiaria, hasta que
se supere la causa que motiv la intervencin.
Art. 269.- El sistema nacional de competencias contar con un organismo tcnico conformado por un
representante de cada nivel de gobierno, que tendr las siguientes funciones:
Captulo quinto
Recursos econmicos
Art. 270.- Los gobiernos autnomos descentralizados generarn sus propios recursos financieros y
participarn de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad,
solidaridad y equidad.
Art. 271.- Los gobiernos autnomos descentralizados participarn de al menos el quince por ciento
de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no permanentes
correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento pblico.
Art. 272.- La distribucin de los recursos entre los gobiernos autnomos descentralizados ser
regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios:
Art. 273.- Las competencias que asuman los gobiernos autnomos descentralizados sern
transferidas con los correspondientes recursos. No habr transferencia de competencias sin la
transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptacin de la entidad que asuma las
competencias.
Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentralizables en el mbito
territorial de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados se cuantificarn por un
organismo tcnico, que se integrar en partes iguales por delegados del Ejecutivo y de cada uno de
los gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley orgnica correspondiente.
Art. 274.- Los gobiernos autnomos descentralizados en cuyo territorio se exploten o industrialicen
recursos naturales no renovables tendrn derecho a participar de las rentas que perciba el Estado
por esta actividad, de acuerdo con la ley.
Concordancias:
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 93
TITULO VI
REGIMEN DE DESARROLLO
Captulo primero
Principios generales
Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas
econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacin del buen vivir, del
sumak kawsay.
El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos, la
consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la
Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover la concertacin, y
ser participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen
efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del
respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza.
Art. 277.- Para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del Estado:
6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnologa, las artes, los saberes ancestrales y en general las
actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada.
Art. 278.- Para la consecucin del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas
formas organizativas, les corresponde:
1. Participar en todas las fases y espacios de la gestin pblica y de la planificacin del desarrollo
nacional y local, y en la ejecucin y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos
sus niveles.
2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental.
Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo
Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos descentralizados estarn presididos por
sus mximos representantes e integrados de acuerdo con la ley.
Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas,
programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la
inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el
Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter
obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 2, 8
Captulo tercero
Soberana alimentaria
Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin del Estado
para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente.
4. Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y otros
recursos productivos.
5. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeos y medianos productores
y productoras, facilitndoles la adquisicin de medios de produccin.
6. Promover la preservacin y recuperacin de la agro biodiversidad y de los saberes ancestrales
vinculados a ella; as como el uso, la conservacin e intercambio libre de semillas.
7. Precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana estn sanos y sean criados en un
entorno saludable.
8. Asegurar el desarrollo de la investigacin cientfica y de la innovacin tecnolgica apropiadas para
garantizar la soberana alimentaria.
9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologa, as como su
experimentacin, uso y comercializacin.
10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores, as como las
de comercializacin y distribucin de alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales y
urbanos.
11. Generar sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de alimentos. Impedir
prcticas monoplicas y cualquier tipo de especulacin con productos alimenticios.
12. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de desastres naturales o antrpicos que pongan en
riesgo el acceso a la alimentacin. Los alimentos recibidos de ayuda internacional no debern
afectar la salud ni el futuro de la produccin de alimentos producidos localmente.
13. Prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos contaminados o que pongan en riesgo
su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos.
14. Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y alimenticios, prioritariamente a redes
asociativas de pequeos productores y productoras.
Art. 282.- El Estado normar el uso y acceso a la tierra que deber cumplir la funcin social y
ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regular el acceso equitativo de
campesinos y campesinas a la tierra.
El Estado regular el uso y manejo del agua de riego para la produccin de alimentos, bajo los
principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.
Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 18, 25, 47
Captulo cuarto
Soberana econmica
Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica
Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin;
propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la
naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales
e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta,
popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La economa popular y solidaria se
regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
Art. 286.- Las finanzas pblicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirn de forma sostenible,
responsable y transparente y procurarn la estabilidad econmica. Los egresos permanentes se
financiarn con ingresos permanentes.
Los egresos permanentes para salud, educacin y justicia sern prioritarios y, de manera
excepcional, podrn ser financiados con ingresos no permanentes.
Art. 287.- Toda norma que cree una obligacin financiada con recursos pblicos establecer la fuente
de financiamiento correspondiente. Solamente las instituciones de derecho pblico podrn
financiarse con tasas y contribuciones especiales establecidas por ley.
Art. 288.- Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los productos y servicios nacionales, en particular
los provenientes de la economa popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades
productivas.
Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 4, 9, 52
Seccin tercera
Endeudamiento pblico
Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las
directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y ser autorizada por un comit de deuda y
financiamiento de acuerdo con la ley, que definir su conformacin y funcionamiento. El Estado
promover las instancias para que el poder ciudadano vigile y audite el endeudamiento pblico.
Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 3
1. Se recurrir al endeudamiento pblico solo cuando los ingresos fiscales y los recursos
provenientes de cooperacin internacional sean insuficientes.
2. Se velar para que el endeudamiento pblico no afecte a la soberana, los derechos, el buen vivir
y la preservacin de la naturaleza.
3. Con endeudamiento pblico se financiarn exclusivamente programas y proyectos de inversin
para infraestructura, o que tengan capacidad financiera de pago. Slo se podr refinanciar deuda
pblica externa, siempre que las nuevas condiciones sean ms beneficiosas para el Ecuador.
4. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma tcita o expresa, ninguna forma de
anatocismo o usura.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2113
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 69
Art. 291.- Los rganos competentes que la Constitucin y la ley determinen realizarn anlisis
financieros, sociales y ambientales previos del impacto de los proyectos que impliquen
endeudamiento pblico, para determinar su posible financiacin. Dichos rganos realizarn el control
y la auditora financiera, social y ambiental en todas las fases del endeudamiento pblico interno y
externo, tanto en la contratacin como en el manejo y la renegociacin.
Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado
Art. 292.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de
los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector pblico, con
excepcin de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pblica, las empresas pblicas y los
gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 293.- La formulacin y la ejecucin del Presupuesto General del Estado se sujetarn al Plan
Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos autnomos descentralizados y los de
otras entidades pblicas se ajustarn a los planes regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales, respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus
competencias y su autonoma.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 3
Art. 295.- La Funcin Ejecutiva presentar a la Asamblea Nacional la proforma presupuestaria anual
y la programacin presupuestaria cuatrianual durante los primeros noventa das de su gestin y, en
los aos siguientes, sesenta das antes del inicio del ao fiscal respectivo. La Asamblea Nacional
aprobar u observar, en los treinta das siguientes y en un solo debate, la proforma anual y la
programacin cuatrianual. Si transcurrido este plazo la Asamblea Nacional no se pronuncia, entrarn
en vigencia la proforma y la programacin elaboradas por la Funcin Ejecutiva. Las observaciones
de la Asamblea Nacional sern slo por sectores de ingresos y gastos, sin alterar el monto global de
la proforma.
Toda la informacin sobre el proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto ser
pblica y se difundir permanentemente a la poblacin por los medios ms adecuados.
Art. 296.- La Funcin Ejecutiva presentar cada semestre a la Asamblea Nacional el informe sobre la
ejecucin presupuestaria. De igual manera los gobiernos autnomos descentralizados presentarn
cada semestre informe a sus correspondientes rganos de fiscalizacin sobre la ejecucin de los
presupuestos. La ley establecer las sanciones en caso de incumplimiento.
Art. 297.- Todo programa financiado con recursos pblicos tendr objetivos, metas y un plazo
predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
Las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos pblicos se sometern a las
normas que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia, rendicin de cuentas y
control pblico.
Art. 298.- Se establecen pre asignaciones presupuestarias destinadas a los gobiernos autnomos
descentralizados, al sector salud, al sector educacin, a la educacin superior; y a la investigacin,
ciencia, tecnologa e innovacin en los trminos previstos en la ley. Las transferencias
correspondientes a pre asignaciones sern predecibles y automticas. Se prohbe crear otras pre
asignaciones presupuestarias.
Art. 299.- El Presupuesto General del Estado se gestionar a travs de una Cuenta nica del Tesoro
Nacional abierta en el Banco Central, con las subcuentas correspondientes.
En el Banco Central se crearn cuentas especiales para el manejo de los depsitos de las empresas
pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados, y las dems cuentas que correspondan.
Los recursos pblicos se manejarn en la banca pblica, de acuerdo con la ley. La ley establecer
los mecanismos de acreditacin y pagos, as como de inversin de recursos financieros. Se prohbe
a las entidades del sector pblico invertir sus recursos en el exterior sin autorizacin legal.
Seccin quinta
Rgimen tributario
Art. 300.- El rgimen tributario se regir por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia,
simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se
priorizarn los impuestos directos y progresivos.
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 5, 6
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 5, 6
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 3, 18
Seccin sexta
Poltica monetaria, cambiaria,
crediticia y financiera
Art. 302.- Las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera tendrn como objetivos:
1. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema econmico opere con eficiencia.
2. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados mrgenes de seguridad financiera.
3. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversin requerida para el desarrollo del pas.
4. Promover niveles y relaciones entre las tasas de inters pasivas y activas que estimulen el ahorro
nacional y el financiamiento de las actividades productivas, con el propsito de mantener la
estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de pagos, de acuerdo al objetivo
de estabilidad econmica definido en la Constitucin.
Art. 303.- La formulacin de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es facultad
exclusiva de la Funcin Ejecutiva y se instrumentar a travs del Banco Central. La ley regular la
circulacin de la moneda con poder liberatorio en el territorio ecuatoriano.
El Banco Central es una persona jurdica de derecho pblico, cuya organizacin y funcionamiento
ser establecido por la ley.
Concordancias:
LEY DE REGIMEN MONETARIO Y BANCO DEL ESTADO, CODIFICACION, Arts. 50
Seccin sptima
Poltica comercial
1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo estratgico
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la insercin estratgica
del pas en la economa mundial.
3. Fortalecer el aparato productivo y la produccin nacionales.
4. Contribuir a que se garanticen la soberana alimentaria y energtica, y se reduzcan las
desigualdades internas.
5. Impulsar el desarrollo de las economas de escala y del comercio justo.
6. Evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas, particularmente en el sector privado, y otras que
afecten el funcionamiento de los mercados.
Art. 305.- La creacin de aranceles y la fijacin de sus niveles son competencia exclusiva de la
Funcin Ejecutiva.
El Estado propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y desincentivar
aquellas que afecten negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a la naturaleza.
Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3, 16, 25
LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEL SISTEMA FINANCIERO, Arts. 137
Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o jurdicas extranjeras
llevarn implcita la renuncia de stas a toda reclamacin diplomtica, salvo contrataciones que
correspondan al servicio diplomtico.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1481
LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 6, 406, 415, 418
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 22
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 39
Seccin octava
Sistema financiero
Art. 308.- Las actividades financieras son un servicio de orden pblico, y podrn ejercerse, previa
autorizacin del Estado, de acuerdo con la ley; tendrn la finalidad fundamental de preservar los
depsitos y atender los requerimientos de financiamiento para la consecucin de los objetivos de
desarrollo del pas. Las actividades financieras intermediarn de forma eficiente los recursos
captados para fortalecer la inversin productiva nacional, y el consumo social y ambientalmente
responsable.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2113
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 2, 3, 51
CODIGO PENAL, Arts. 583
Art. 309.- El sistema financiero nacional se compone de los sectores pblico, privado, y del popular y
solidario, que intermedian recursos del pblico. Cada uno de estos sectores contar con normas y
entidades de control especficas y diferenciadas, que se encargarn de preservar su seguridad,
estabilidad, transparencia y solidez. Estas entidades sern autnomas. Los directivos de las
entidades de control sern responsables administrativa, civil y penalmente por sus decisiones.
Art. 310.- El sector financiero pblico tendr como finalidad la prestacin sustentable, eficiente,
accesible y equitativa de servicios financieros. El crdito que otorgue se orientar de manera
preferente a incrementar la productividad y competitividad de los sectores productivos que permitan
alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos, a fin de impulsar su
inclusin activa en la economa.
Art. 311.- El sector financiero popular y solidario se compondr de cooperativas de ahorro y crdito,
entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las iniciativas de
servicios del sector financiero popular y solidario, y de las micro, pequeas y medianas unidades
productivas, recibirn un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que
impulsen el desarrollo de la economa popular y solidaria.
Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 67
LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEL SISTEMA FINANCIERO, Arts. 1, 2, 8, 9, 132
Art. 312.- Las instituciones del sistema financiero privado, as como las empresas privadas de
comunicacin de carcter nacional, sus directores y principales accionistas, no podrn ser titulares,
directa ni indirectamente, de acciones y participaciones, en empresas ajenas a la actividad financiera
o comunicacional, segn el caso. Los respectivos organismos de control sern los encargados de
regular esta disposicin, de conformidad con el marco constitucional y normativo vigente.
Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendr una defensora o defensor del cliente,
que ser independiente de la institucin y designado de acuerdo con la ley.
Nota: Primer inciso sustituido por reforma aprobada en el referndum y consulta popular de 7 de
Mayo de 2011, dada por Resolucin del Consejo Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio de 2011.
Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas
Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores
estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y
eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su
trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental, y
debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters social.
Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas, las telecomunicaciones, los
recursos naturales no renovables, el transporte y la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el
patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el agua, y los dems que determine la ley.
Nota: Por Resolucin No. 1 de la Corte Constitucional, publicada en el Registro Oficial Suplemento
629 de 30 de Enero del 2012, se interpreta estos artculos distinguiendo la gestin de la
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 3
Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los servicios pblicos de agua potable y de
riego, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y
aeroportuarias, y los dems que determine la ley.
El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin respondan a los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondr que los precios y tarifas de los servicios
pblicos sean equitativos, y establecer su control y regulacin.
Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores estratgicos, la
prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes
pblicos y el desarrollo de otras actividades econmicas.
Las empresas pblicas estarn bajo la regulacin y el control especfico de los organismos
pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarn como sociedades de derecho pblico, con
personalidad jurdica, autonoma financiera, econmica, administrativa y de gestin, con altos
parmetros de calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales.
Los excedentes podrn destinarse a la inversin y reinversin en las mismas empresas o sus
subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carcter pblico, en niveles que garanticen su desarrollo.
Los excedentes que no fueran invertidos o reinvertidos se transferirn al Presupuesto General del
Estado.
La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas en las que el Estado
siempre tendr la mayora accionaria, para la participacin en la gestin de los sectores estratgicos
y la prestacin de los servicios pblicos.
Nota: Por Resolucin No. 1 de la Corte Constitucional, publicada en el Registro Oficial Suplemento
629 de 30 de Enero del 2012, se interpreta estos artculos distinguiendo la gestin de la
administracin, regulacin y control por el Estado y determina el rol de las empresas pblicas
delegatarias de servicios pblicos.
Concordancias:
LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 308, 311, 315
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 3, 4
Art. 316.- El Estado podr delegar la participacin en los sectores estratgicos y servicios pblicos a
empresas mixtas en las cuales tenga mayora accionaria. La delegacin se sujetar al inters
nacional y respetar los plazos y lmites fijados en la ley para cada sector estratgico.
Nota: Por Resolucin No. 1 de la Corte Constitucional, publicada en el Registro Oficial Suplemento
629 de 30 de Enero del 2012, se interpreta estos artculos distinguiendo la gestin de la
administracin, regulacin y control por el Estado y determina el rol de las empresas pblicas
delegatarias de servicios pblicos.
Concordancias:
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 1
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27
Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio inalienable e
imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de
los seres humanos. Se prohbe toda forma de privatizacin del agua.
La gestin del agua ser exclusivamente pblica o comunitaria. El servicio pblico de saneamiento,
el abastecimiento de agua potable y el riego sern prestados nicamente por personas jurdicas
estatales o comunitarias.
El Estado, a travs de la autoridad nica del agua, ser el responsable directo de la planificacin y
gestin de los recursos hdricos que se destinarn a consumo humano, riego que garantice la
soberana alimentaria, caudal ecolgico y actividades productivas, en este orden de prelacin. Se
requerir autorizacin del Estado para el aprovechamiento del agua con fines productivos por parte
de los sectores pblico, privado y de la economa popular y solidaria, de acuerdo con la ley.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 612, 873, 874
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 117
Captulo sexto
Trabajo y produccin
Seccin primera
Formas de organizacin de la produccin y su gestin
El Estado promover las formas de produccin que aseguren el buen vivir de la poblacin y
desincentivar aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza; alentar la
produccin que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participacin del Ecuador en el
contexto internacional.
Concordancias:
Art. 320.- En las diversas formas de organizacin de los procesos de produccin se estimular una
gestin participativa, transparente y eficiente.
Seccin segunda
Tipos de propiedad
Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pblica, privada,
comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir su funcin social y
ambiental.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 599
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 108, 114, 136 CODIGO
PENAL, Arts. 575
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 9, 24, 25
Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que seale la ley. Se
prohbe toda forma de apropiacin de conocimientos colectivos, en el mbito de las ciencias,
tecnologas y saberes ancestrales. Se prohbe tambin la apropiacin sobre los recursos genticos
que contienen la diversidad biolgica y la agro-biodiversidad.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 601
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 108
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 1, 4, 120, 200, 288, 290, 332
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y
de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad pblica o inters social y
nacional, podrn declarar la expropiacin de bienes, previa justa valoracin, indemnizacin y pago de
conformidad con la ley. Se prohbe toda forma de confiscacin.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 852
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 781, 782, 785
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 37, 42, 43
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 58
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 139, 153
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 13
Seccin tercera
Art. 325.- El Estado garantizar el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de
trabajo, en relacin de dependencia o autnomas, con inclusin de labores de auto sustento y
cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.
Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 2, 273
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 11
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1583, 2348
Art. 327.- La relacin laboral entre personas trabajadoras y empleadoras ser bilateral y directa.
Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 8
Art. 328.- La remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades
bsicas de la persona trabajadora, as como las de su familia; ser inembargable, salvo para el pago
de pensiones por alimentos.
El Estado fijar y revisar anualmente el salario bsico establecido en la ley, de aplicacin general y
obligatoria.
Lo que el empleador deba a las trabajadoras y trabajadores, por cualquier concepto, constituye
crdito privilegiado de primera clase, con preferencia aun a los hipotecarios.
Las personas trabajadoras del sector privado tienen derecho a participar de las utilidades lquidas de
las empresas, de acuerdo con la ley. La ley fijar los lmites de esa participacin en las empresas de
explotacin de recursos no renovables. En las empresas en las cuales el Estado tenga participacin
mayoritaria, no habr pago de utilidades. Todo fraude o falsedad en la declaracin de utilidades que
perjudique este derecho se sancionar por la ley.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1634, 2374
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 724, 729
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 83, 87, 88, 91, 95, 97, 216, 401
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 57
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 167
LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 229, 314
Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y nacionalidades, el Estado
adoptar medidas especficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten, reconocer y
apoyar sus formas de organizacin del trabajo, y garantizar el acceso al empleo en igualdad de
condiciones.
Se reconocer y proteger el trabajo autnomo y por cuenta propia realizado en espacios pblicos,
permitidos por la ley y otras regulaciones. Se prohbe toda forma de confiscacin de sus productos,
materiales o herramientas de trabajo.
El Estado impulsar la formacin y capacitacin para mejorar el acceso y calidad del empleo y las
iniciativas de trabajo autnomo. El Estado velar por el respeto a los derechos laborales de las
trabajadoras y trabajadores ecuatorianos en el exterior, y promover convenios y acuerdos con otros
pases para la regularizacin de tales trabajadores.
Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 79, 287, 332
Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42
Art. 331.- El Estado garantizar a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la formacin y
promocin laboral y profesional, a la remuneracin equitativa, y a la iniciativa de trabajo autnomo.
Se adoptarn todas las medidas necesarias para eliminar las desigualdades.
Se prohbe toda forma de discriminacin, acoso o acto de violencia de cualquier ndole, sea directa o
indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 511
Art. 332.- El Estado garantizar el respeto a los derechos reproductivos de las personas
trabajadoras, lo que incluye la eliminacin de riesgos laborales que afecten la salud reproductiva, el
acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por embarazo o nmero de hijas e hijos, derechos
de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad.
Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 105, 106
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 152, 153, 154, 174
El Estado promover un rgimen laboral que funcione en armona con las necesidades del cuidado
humano, que facilite servicios, infraestructura y horarios de trabajo adecuados; de manera especial,
proveer servicios de cuidado infantil, de atencin a las personas con discapacidad y otros
necesarios para que las personas trabajadoras puedan desempear sus actividades laborales; e
impulsar la corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo domstico y en
las obligaciones familiares.
La proteccin de la seguridad social se extender de manera progresiva a las personas que tengan a
su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar, conforme a las condiciones generales del
sistema y la ley.
Seccin cuarta
Democratizacin de los factores de produccin
Art. 334.- El Estado promover el acceso equitativo a los factores de produccin, para lo cual le
corresponder:
Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 25
Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo
Art. 335.- El Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea necesario, en los intercambios y
transacciones econmicas; y sancionar la explotacin, usura, acaparamiento, simulacin,
intermediacin especulativa de los bienes y servicios, as como toda forma de perjuicio a los
derechos econmicos y a los bienes pblicos y colectivos.
El Estado definir una poltica de precios orientada a proteger la produccin nacional, establecer los
mecanismos de sancin para evitar cualquier prctica de monopolio y oligopolio privados, o de abuso
de posicin de dominio en el mercado y otras prcticas de competencia desleal.
Concordancias:
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 285
CODIGO PENAL, Arts. 583
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2115
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 14
Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 3
Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 3, 13
Seccin sexta
Ahorro e inversin
Art. 338.- El Estado promover y proteger el ahorro interno como fuente de inversin productiva en
el pas. Asimismo, generar incentivos al retorno del ahorro y de los bienes de las personas
migrantes, y para que el ahorro de las personas y de las diferentes unidades econmicas se oriente
hacia la inversin productiva de calidad.
Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y establecer regulaciones
especficas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversin nacional. Las inversiones se
orientarn con criterios de diversificacin productiva, innovacin tecnolgica, y generacin de
equilibrios regionales y sectoriales.
La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional, estar sujeta a un estricto respeto
del marco jurdico y de las regulaciones nacionales, a la aplicacin de los derechos y se orientar
segn las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, as como en los
diversos planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados.
La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen de desarrollo que la Constitucin
consagra, y se enmarcar en los planes de desarrollo nacional y locales, y en los correspondientes
planes de inversin.
Concordancias:
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 51, 53
TITULO VII
REGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo primero
Inclusin y equidad
Art. 340.- El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de
sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y
El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos,
cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e informacin, disfrute del tiempo
libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte.
Art. 341.- El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de sus habitantes a lo largo
de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitucin, en particular la
igualdad en la diversidad y la no discriminacin, y priorizar su accin hacia aquellos grupos que
requieran consideracin especial por la persistencia de desigualdades, exclusin, discriminacin o
violencia, o en virtud de su condicin etaria, de salud o de discapacidad.
La proteccin integral funcionar a travs de sistemas especializados, de acuerdo con la ley. Los
sistemas especializados se guiarn por sus principios especficos y los del sistema nacional de
inclusin y equidad social.
Art. 342.- El Estado asignar, de manera prioritaria y equitativa, los recursos suficientes, oportunos y
permanentes para el funcionamiento y gestin del sistema.
Seccin primera
Educacin
Art. 343.- El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el desarrollo de capacidades y
potencialidades individuales y colectivas de la poblacin, que posibiliten el aprendizaje, y la
generacin y utilizacin de conocimientos, tcnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendr como
centro al sujeto que aprende, y funcionar de manera flexible y dinmica, incluyente, eficaz y
eficiente.
El sistema nacional de educacin integrar una visin intercultural acorde con la diversidad
geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 44
Art. 344.- El sistema nacional de educacin comprender las instituciones, programas, polticas,
recursos y actores del proceso educativo, as como acciones en los niveles de educacin inicial,
bsica y bachillerato, y estar articulado con el sistema de educacin superior.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad educativa nacional, que formular
la poltica nacional de educacin; asimismo regular y controlar las actividades relacionadas con la
educacin, as como el funcionamiento de las entidades del sistema.
Art. 346.- Existir una institucin pblica, con autonoma, de evaluacin integral interna y externa,
que promueva la calidad de la educacin.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 2, 4
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 37
Art. 348.- La educacin pblica ser gratuita y el Estado la financiar de manera oportuna, regular y
suficiente. La distribucin de los recursos destinados a la educacin se regir por criterios de equidad
social, poblacional y territorial, entre otros.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 37
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 2, 3, 18
Art. 349.- El Estado garantizar al personal docente, en todos los niveles y modalidades, estabilidad,
actualizacin, formacin continua y mejoramiento pedaggico y acadmico; una remuneracin justa,
de acuerdo a la profesionalizacin, desempeo y mritos acadmicos. La ley regular la carrera
docente y el escalafn; establecer un sistema nacional de evaluacin del desempeo y la poltica
salarial en todos los niveles. Se establecern polticas de promocin, movilidad y alternancia
docente.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 54, 58
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 78
Art. 350.- El sistema de educacin superior tiene como finalidad la formacin acadmica y
profesional con visin cientfica y humanista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin,
promocin, desarrollo y difusin de los saberes y las culturas; la construccin de soluciones para los
problemas del pas, en relacin con los objetivos del rgimen de desarrollo.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 2, 3, 31
Art. 351.- El sistema de educacin superior estar articulado al sistema nacional de educacin y al
Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer los mecanismos de coordinacin del sistema de
educacin superior con la Funcin Ejecutiva. Este sistema se regir por los principios de autonoma
responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad,
autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco del dilogo de
saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global.
Art. 352.- El sistema de educacin superior estar integrado por universidades y escuelas
politcnicas; institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios de msica y
artes, debidamente acreditados y evaluados.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 14, 161
Concordancias:
Art. 354.- Las universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares, se crearn por ley,
previo informe favorable vinculante del organismo encargado de la planificacin, regulacin y
coordinacin del sistema, que tendr como base los informes previos favorables y obligatorios de la
institucin responsable del aseguramiento de la calidad y del organismo nacional de planificacin.
Los institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y los conservatorios, se crearn por
resolucin del organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, previo
informe favorable de la institucin de aseguramiento de la calidad del sistema y del organismo
nacional de planificacin.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 108, 111, 113, 114, 169, 174, 200, 203
Art. 355.- El Estado reconocer a las universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica,
administrativa, financiera y orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo y los
principios establecidos en la Constitucin.
Sus recintos son inviolables, no podrn ser allanados sino en los casos y trminos en que pueda
serlo el domicilio de una persona. La garanta del orden interno ser competencia y responsabilidad
de sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pblica, la mxima autoridad de la
entidad solicitar la asistencia pertinente.
La Funcin Ejecutiva no podr privar de sus rentas o asignaciones presupuestarias, o retardar las
transferencias a ninguna institucin del sistema, ni clausurarlas o reorganizarlas de forma total o
parcial.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 12, 13, 17, 18
Art. 356.- La educacin superior pblica ser gratuita hasta el tercer nivel.
El cobro de aranceles en la educacin superior particular contar con mecanismos tales como becas,
crditos, cuotas de ingreso u otros que permitan la integracin y equidad social en sus mltiples
dimensiones.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 11, 73, 80
Art. 357.- El Estado garantizar el financiamiento de las instituciones pblicas de educacin superior.
Las universidades y escuelas politcnicas pblicas podrn crear fuentes complementarias de
ingresos para mejorar su capacidad acadmica, invertir en la investigacin y en el otorgamiento de
becas y crditos, que no implicarn costo o gravamen alguno para quienes estudian en el tercer
nivel. La distribucin de estos recursos deber basarse fundamentalmente en la calidad y otros
criterios definidos en la ley.
La ley regular los servicios de asesora tcnica, consultora y aquellos que involucren fuentes
alternativas de ingresos para las universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 11, 20, 23
Seccin segunda
Salud
Art. 358.- El sistema nacional de salud tendr por finalidad el desarrollo, proteccin y recuperacin
de las capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral, tanto individual como
colectiva, y reconocer la diversidad social y cultural. El sistema se guiar por los principios
generales del sistema nacional de inclusin y equidad social, y por los de biotica, suficiencia e
interculturalidad, con enfoque de gnero y generacional.
Art. 359.- El sistema nacional de salud comprender las instituciones, programas, polticas, recursos,
acciones y actores en salud; abarcar todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizar la
promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin en todos los niveles; y propiciar la
participacin ciudadana y el control social.
Art. 360.- El sistema garantizar, a travs de las instituciones que lo conforman, la promocin de la
salud, prevencin y atencin integral, familiar y comunitaria, con base en la atencin primaria de
salud; articular los diferentes niveles de atencin; y promover la complementariedad con las
medicinas ancestrales y alternativas.
La red pblica integral de salud ser parte del sistema nacional de salud y estar conformada por el
conjunto articulado de establecimientos estatales, de la seguridad social y con otros proveedores que
pertenecen al Estado, con vnculos jurdicos, operativos y de complementariedad.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 10
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 4
Art. 362.- La atencin de salud como servicio pblico se prestar a travs de las entidades estatales,
privadas, autnomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las medicinas ancestrales alternativas y
complementarias. Los servicios de salud sern seguros, de calidad y calidez, y garantizarn el
consentimiento informado, el acceso a la informacin y la confidencialidad de la informacin de los
pacientes.
Los servicios pblicos estatales de salud sern universales y gratuitos en todos los niveles de
atencin y comprendern los procedimientos de diagnstico, tratamiento, medicamentos y
rehabilitacin necesarios.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 7, 61
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 20, 154, 167
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 153
Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud pblica. Al Estado le corresponder desarrollar
programas coordinados de informacin, prevencin y control del consumo de alcohol, tabaco y
sustancias estupefacientes y psicotrpicas; as como ofrecer tratamiento y rehabilitacin a los
consumidores ocasionales, habituales y problemticos. En ningn caso se permitir su
criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos constitucionales.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 7, 22
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 30
Art. 366.- El financiamiento pblico en salud ser oportuno, regular y suficiente, y deber provenir de
fuentes permanentes del Presupuesto General del Estado. Los recursos pblicos sern distribuidos
con base en criterios de poblacin y en las necesidades de salud.
El Estado financiar a las instituciones estatales de salud y podr apoyar financieramente a las
autnomas y privadas siempre que no tengan fines de lucro, que garanticen gratuidad en las
prestaciones, cumplan las polticas pblicas y aseguren calidad, seguridad y respeto a los derechos.
Estas instituciones estarn sujetas a control y regulacin del Estado.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 5, 54
Seccin tercera
Seguridad social
Art. 367.- El sistema de seguridad social es pblico y universal, no podr privatizarse y atender las
necesidades contingentes de la poblacin. La proteccin de las contingencias se har efectiva a
travs del seguro universal obligatorio y de sus regmenes especiales.
El sistema se guiar por los principios del sistema nacional de inclusin y equidad social y por los de
obligatoriedad, suficiencia, integracin, solidaridad y subsidiaridad.
Art. 368.- El sistema de seguridad social comprender las entidades pblicas, normas, polticas,
recursos, servicios y prestaciones de seguridad social, y funcionar con base en criterios de
sostenibilidad, eficiencia, celeridad y transparencia. El Estado normar, regular y controlar las
actividades relacionadas con la seguridad social.
Art. 369.- El seguro universal obligatorio cubrir las contingencias de enfermedad, maternidad,
paternidad, riesgos de trabajo, cesanta, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y
aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad y
maternidad se brindarn a travs de la red pblica integral de salud.
El seguro universal obligatorio se extender a toda la poblacin urbana y rural, con independencia de
su situacin laboral. Las prestaciones para las personas que realizan trabajo domstico no
remunerado y tareas de cuidado se financiarn con aportes y contribuciones del Estado. La ley
definir el mecanismo correspondiente.
Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42, 153, 347, 359
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 1, 3, 17, 165, 187
Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autnoma regulada por la ley, ser
responsable de la prestacin de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus afiliados.
Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 17, 304
Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad social se financiarn con el aporte de las personas
aseguradas en relacin de dependencia y de sus empleadoras o empleadores; con los aportes de las
personas independientes aseguradas; con los aportes voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos
domiciliados en el exterior; y con los aportes y contribuciones del Estado.
Los recursos del Estado destinados para el seguro universal obligatorio constarn cada ao en el
Presupuesto General del Estado y sern transferidos de forma oportuna.
Las prestaciones en dinero del seguro social no sern susceptibles de cesin, embargo o retencin,
salvo los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones contradas a favor de la institucin
aseguradora, y estarn exentas del pago de impuestos.
Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 4, 5, 16, 52
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 31, 32
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 91, 399
Art. 372.- Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio sern propios y distintos de los del
fisco, y servirn para cumplir de forma adecuada los fines de su creacin y sus funciones. Ninguna
institucin del Estado podr intervenir o disponer de sus fondos y reservas, ni menoscabar su
patrimonio.
Los fondos provisionales (sic) pblicos y sus inversiones se canalizarn a travs de una institucin
financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; su gestin se sujetar a los
principios de seguridad, solvencia, eficiencia, rentabilidad y al control del rgano competente.
Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 16, 49
Art. 373.- El seguro social campesino, que forma parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
ser un rgimen especial del seguro universal obligatorio para proteger a la poblacin rural y a las
personas dedicadas a la pesca artesanal; se financiar con el aporte solidario de las personas
aseguradas y empleadoras del sistema nacional de seguridad social, con la aportacin diferenciada
de las jefas o jefes de las familias protegidas y con las asignaciones fiscales que garanticen su
fortalecimiento y desarrollo. El seguro ofrecer prestaciones de salud y proteccin contra las
contingencias de invalidez, discapacidad, vejez y muerte.
Los seguros pblicos y privados, sin excepcin, contribuirn al financiamiento del seguro social
campesino a travs del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 5, 128, 136, 138
Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 152
Seccin cuarta
Hbitat y vivienda
Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el derecho al hbitat y a la
vivienda digna, para lo cual:
1. Generar la informacin necesaria para el diseo de estrategias y programas que comprendan las
relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte pblicos, equipamiento y gestin del
suelo urbano.
2. Mantendr un catastro nacional integrado georreferenciado, de hbitat y vivienda.
3. Elaborar, implementar y evaluar polticas, planes y programas de hbitat y de acceso universal
a la vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque
en la gestin de riesgos.
4. Mejorar la vivienda precaria, dotar de albergues, espacios pblicos y reas verdes, y promover
el alquiler en rgimen especial.
5. Desarrollar planes y programas de financiamiento para vivienda de inters social, a travs de la
banca pblica y de las instituciones de finanzas populares, con nfasis para las personas de
escasos recursos econmicos y las mujeres jefas de hogar.
6. Garantizar la dotacin ininterrumpida de los servicios pblicos de agua potable y electricidad a
las escuelas y hospitales pblicos.
7. Asegurar que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de arrendamiento a un precio
justo y sin abusos.
8. Garantizar y proteger el acceso pblico a las playas de mar y riberas de ros, lagos y lagunas, y
la existencia de vas perpendiculares de acceso.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604, 611
Art. 376.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hbitat y a la conservacin del ambiente,
las municipalidades podrn expropiar, reservar y controlar reas para el desarrollo futuro, de acuerdo
con la ley. Se prohbe la obtencin de beneficios a partir de prcticas especulativas sobre el uso del
suelo, en particular por el cambio de uso, de rstico a urbano o de pblico a privado.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 852
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 781
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 43
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 58
Seccin quinta
Cultura
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 7, 34, 43, 44
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 346
Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las instituciones del mbito
cultural que reciban fondos pblicos y por los colectivos y personas que voluntariamente se vinculen
al sistema.
Las entidades culturales que reciban fondos pblicos estarn sujetas a control y rendicin de
cuentas.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs del rgano competente, con respeto a la libertad
de creacin y expresin, a la interculturalidad y a la diversidad; ser responsable de la gestin y
promocin de la cultura, as como de la formulacin e implementacin de la poltica nacional en este
campo.
Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e
identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado, entre otros:
Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern inalienables, inembargables e imprescriptibles.
El Estado tendr derecho de prelacin en la adquisicin de los bienes del patrimonio cultural y
garantizar su proteccin. Cualquier dao ser sancionado de acuerdo con la ley.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1634
Concordancias:
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 25
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 43, 44
Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre
Art. 381.- El Estado proteger, promover y coordinar la cultura fsica que comprende el deporte, la
educacin fsica y la recreacin, como actividades que contribuyen a la salud, formacin y desarrollo
integral de las personas; impulsar el acceso masivo al deporte y a las actividades deportivas a nivel
formativo, barrial y parroquial; auspiciar la preparacin y participacin de los deportistas en
competencias nacionales e internacionales, que incluyen los Juegos Olmpicos y Paraolmpicos; y
fomentar la participacin de las personas con discapacidad.
El Estado garantizar los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades. Los recursos
se sujetarn al control estatal, rendicin de cuentas y debern distribuirse de forma equitativa.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 48
CODIGO PENAL, Arts. 606
Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre, la ampliacin
de las condiciones fsicas, sociales y ambientales para su disfrute, y la promocin de actividades
para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad.
Seccin sptima
Comunicacin social
El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter pblico, las polticas y la
normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a l. El
Estado formular la poltica pblica de comunicacin, con respeto irrestricto de la libertad de
expresin y de los derechos de la comunicacin consagrados en la Constitucin y los instrumentos
internacionales de derechos humanos. La ley definir su organizacin, funcionamiento y las formas
de participacin ciudadana.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 422
Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales
Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, en el marco
del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberana, tendr como finalidad:
Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 5, 22
El Estado, a travs del organismo competente, coordinar el sistema, establecer los objetivos y
polticas, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, con la participacin de los actores que
lo conforman.
1. Facilitar e impulsar la incorporacin a la sociedad del conocimiento para alcanzar los objetivos del
rgimen de desarrollo.
2. Promover la generacin y produccin de conocimiento, fomentar la investigacin cientfica y
tecnolgica, y potenciar los saberes ancestrales, para as contribuir a la realizacin del buen vivir,
al sumak kawsay.
3. Asegurar la difusin y el acceso a los conocimientos cientficos y tecnolgicos, el usufructo de sus
descubrimientos y hallazgos en el marco de lo establecido en la Constitucin y la Ley.
4. Garantizar la libertad de creacin e investigacin en el marco del respeto a la tica, la naturaleza,
el ambiente, y el rescate de los conocimientos ancestrales.
5. Reconocer la condicin de investigador de acuerdo con la Ley.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 601
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 108, 115
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 3, 5
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 120, 290
Art. 388.- El Estado destinar los recursos necesarios para la investigacin cientfica, el desarrollo
tecnolgico, la innovacin, la formacin cientfica, la recuperacin y desarrollo de saberes
ancestrales y la difusin del conocimiento. Un porcentaje de estos recursos se destinar a financiar
proyectos mediante fondos concursables. Las organizaciones que reciban fondos pblicos estarn
sujetas a la rendicin de cuentas y al control estatal respectivo.
Seccin novena
Art. 389.- El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la
mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y
ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto por las unidades de gestin
de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional. El
Estado ejercer la rectora a travs del organismo tcnico establecido en la ley. Tendr como
funciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio
ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin suficiente y oportuna para gestionar
adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma
transversal, la gestin de riesgo en su planificacin y gestin.
4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para identificar los
riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de accin, informar sobre ellos, e incorporar acciones
tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, as
como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una
emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender
y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio
nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la
cooperacin internacional dirigida a la gestin de riesgo.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que implicar
la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico. Cuando sus
capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y
mayor capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el
territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana
Art. 391.- El Estado generar y aplicar polticas demogrficas que contribuyan a un desarrollo
territorial e intergeneracional equilibrado y garanticen la proteccin del ambiente y la seguridad de la
poblacin, en el marco del respeto a la autodeterminacin de las personas y a la diversidad.
Art. 392.- El Estado velar por los derechos de las personas en movilidad humana y ejercer la
rectora de la poltica migratoria a travs del rgano competente en coordinacin con los distintos
niveles de gobierno. El Estado disear, adoptar, ejecutar y evaluar polticas, planes, programas
y proyectos, y coordinar la accin de sus organismos con la de otros Estados y organizaciones de la
sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional.
Seccin undcima
Seguridad humana
Art. 393.- El Estado garantizar la seguridad humana a travs de polticas y acciones integradas,
para asegurar la convivencia pacfica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las
Seccin duodcima
Transporte
Art. 394.- El Estado garantizar la libertad de transporte terrestre, areo, martimo y fluvial dentro del
territorio nacional, sin privilegios de ninguna naturaleza. La promocin del transporte pblico masivo
y la adopcin de una poltica de tarifas diferenciadas de transporte sern prioritarias. El Estado
regular el transporte terrestre, areo y acutico y las actividades aeroportuarias y portuarias.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 9, 11
Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
Seccin primera
Naturaleza y ambiente
Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 51
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales
negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre el impacto ambiental de
alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas
protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las
sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de
bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de
mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria para
garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el
Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera el dao las obligaciones que
conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La
responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control
ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones
legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su inters directo, para
obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas
cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio. La carga de la
prueba sobre la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre el gestor de la actividad o el
demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin ambiental, de
recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de materiales txicos y
peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la
conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los ecosistemas.
El manejo y administracin de las reas naturales protegidas estar a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales, basado en
los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1715
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 113
CODIGO PENAL, Arts. 437, 437
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 160
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 4, 5
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 126
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser consultada
a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado.
La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los
criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta.
El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en la ley y los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva, la
decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente motivada de la
instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 33
Seccin segunda
Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya administracin y gestin se
realizar con responsabilidad intergeneracional.
Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 20
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 120
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas. Excepcionalmente, y slo
en caso de inters nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la Repblica y
aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn introducir semillas y cultivos genticamente
modificados. El Estado regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la
biotecnologa moderna y sus productos, as como su experimentacin, uso y comercializacin. Se
prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o experimentales.
Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 16
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 126
Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre
productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la
biodiversidad nacional.
Concordancias:
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 126
Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende, entre otras, las
formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, cientfico,
cultural o paisajstico exige su proteccin, conservacin, recuperacin y promocin. Su gestin se
sujetar a los principios y garantas consagrados en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al
ordenamiento territorial y una zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 2
Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo tierras o
concesiones en las reas de seguridad nacional ni en reas protegidas, de acuerdo con la ley.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 41, 564
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 116
LEY DE EXTRANJERIA, CODIFICACION, Arts. 2
Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones
de dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados; entre otros, los pramos, humedales,
bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y
marinos-costeros.
Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en
zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos
recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa
declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente,
podr convocar a consulta popular.
Concordancias:
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 31
Seccin cuarta
Recursos naturales
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos
naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se
encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la
biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico. Estos bienes slo podrn ser
explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la Constitucin.
El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no
ser inferior a los de la empresa que los explota.
El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los recursos naturales y
la energa preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604, 607
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 50
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 55
Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial su capa
frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y uso sustentable que prevenga su
degradacin, en particular la provocada por la contaminacin, la desertificacin y la erosin.
Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 18, 19
Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la
conservacin y restauracin de los suelos, as como para el desarrollo de prcticas agrcolas que los
protejan y promuevan la soberana alimentaria.
Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 17
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 25
Seccin sexta
Agua
Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los recursos
hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda
actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en
especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 612, 873, 874
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 2, 3
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 117
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su planificacin,
regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la que tenga a su cargo la gestin
ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque eco sistmico.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 606
Seccin sptima
Art. 413.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas y tecnologas
ambientalmente limpias y sanas, as como de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y
Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la mitigacin del cambio
climtico, mediante la limitacin de las emisiones de gases de efecto invernadero, de la
deforestacin y de la contaminacin atmosfrica; tomar medidas para la conservacin de los
bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas
integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular
el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes.
Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas de uso racional del agua, y de
reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar
el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vas.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 204
TITULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
Captulo primero
Principios de las relaciones internacionales
Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional respondern a los intereses del
pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuenta sus responsables y ejecutores, y, en consecuencia:
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 115, 123
LEY DE EXTRANJERIA, CODIFICACION, Arts. 3
Captulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a lo establecido en la
Constitucin. En el caso de los tratados y otros instrumentos internacionales de derechos humanos
se aplicarn los principios pro ser humano, de no restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y
de clusula abierta establecidos en la Constitucin.
Art. 418.- A la Presidenta o Presidente de la Repblica le corresponde suscribir o ratificar los tratados
y otros instrumentos internacionales.
Art. 419.- La ratificacin o denuncia de los tratados internacionales requerir la aprobacin previa de
la Asamblea Nacional en los casos que:
Art. 420.- La ratificacin de tratados se podr solicitar por referndum, por iniciativa ciudadana o por
la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Art. 422.- No se podr celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado
ecuatoriano ceda jurisdiccin soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias
contractuales o de ndole comercial, entre el Estado y personas naturales o jurdicas privadas.
Captulo tercero
Integracin latinoamericana
Art. 423.- La integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y el Caribe ser un objetivo
estratgico del Estado. En todas las instancias y procesos de integracin, el Estado ecuatoriano se
comprometer a:
TITULO IX
SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION
Captulo primero
Principios
La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que
reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre
cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 4, 5
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 1
Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente: La Constitucin; los
tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas regionales
y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las
resoluciones; y los dems actos y decisiones de los poderes pblicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte Constitucional, las juezas y jueces,
autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, lo resolvern mediante la aplicacin
de la norma jerrquica superior.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 7
CODIGO PENAL, Arts. 2
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 2
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 311
Art. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la Constitucin.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 3, 18, 19
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 189, 274, 1009
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 14
Art. 427.- Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal que ms se ajuste a la
Constitucin en su integralidad. En caso de duda, se interpretarn en el sentido que ms favorezca a
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 3, 18
CODIGO PENAL, Arts. 4
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 6
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 7
Art. 428.- Cuando una jueza o juez, de oficio o a peticin de parte, considere que una norma jurdica
es contraria a la Constitucin o a los instrumentos internacionales de derechos humanos que
establezcan derechos ms favorables que los reconocidos en la Constitucin, suspender la
tramitacin de la causa y remitir en consulta el expediente a la Corte Constitucional, que, en un
plazo no mayor a cuarenta y cinco das, resolver sobre la constitucionalidad de la norma.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 18
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 189, 274, 1009
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 14
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 13
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 58
Captulo segundo
Corte Constitucional
Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitucin sern adoptadas por el
pleno de la Corte.
Art. 431.- Los miembros de la Corte Constitucional no estarn sujetos a juicio poltico ni podrn ser
removidos por quienes los designen. No obstante, estarn sometidos a los mismos controles que el
resto de autoridades pblicas y respondern por los dems actos u omisiones que cometan en el
ejercicio de sus funciones.
Su destitucin ser decidida por las dos terceras partes de los integrantes de la Corte Constitucional.
El procedimiento, los requisitos y las causas se determinarn en la ley.
a) El artculo 431, primer inciso de la Constitucin, con toda claridad excluye cualquier posibilidad de
juicio poltico o remocin en contra de jueces de la Corte Constitucional por cualquier organismo que
no sea la propia Corte Constitucional, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus
miembros; tampoco hay otra norma constitucional que autorice lo contrario, por lo que no existe en la
Carta Suprema vaco o antinomia alguna que provoque dudas al respecto.
b) En el caso de responsabilidad penal por el eventual cometimiento de delitos comunes como Jueces
miembros de la Corte Constitucional, la indagacin y acusacin deber ser realizada por la Fiscal o
el Fiscal General de la Repblica, y posteriormente juzgados por el Pleno de la Corte Nacional de
Justicia, mediante sentencia emitida con el voto conforme de las dos terceras partes de sus
miembros.
c) En garanta de salvaguardar la autonoma e independencia de la justicia constitucional, se determina
que los jueces de la Corte Constitucional no pueden ser objeto de acciones pre procesales y
procesales penales por el contenido de sus opiniones, resoluciones, votos o fallos, consignados o
que consignaren en el ejercicio del cargo. Dada por Resolucin de la Corte Constitucional No. 3,
publicada en Registro Oficial Suplemento 372 de 27 de Enero del 2011.
Art. 432.- La Corte Constitucional estar integrada por nueve miembros que ejercern sus funciones
en plenario y en salas de acuerdo con la ley. Desempearn sus cargos por un periodo de nueve
aos, sin reeleccin inmediata y sern renovados por tercios cada tres aos.
Art. 434.- Los miembros de la Corte Constitucional se designarn por una comisin calificadora que
estar integrada por dos personas nombradas por cada una de las funciones, Legislativa, Ejecutiva y
de Transparencia y Control Social. La seleccin de los miembros se realizar de entre las
candidaturas presentadas por las funciones anteriores, a travs de un proceso de concurso pblico,
con veedura y posibilidad de impugnacin ciudadana. En la integracin de la Corte se procurar la
paridad entre hombres y mujeres.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 8, 58, 59
Art. 435.- La Corte Constitucional elegir de entre sus miembros, a una Presidenta o Presidente y a
una Vicepresidenta o Vicepresidente, quienes desempearn sus funciones durante tres aos, y no
podrn ser reelegidos de forma inmediata. La Presidenta o Presidente ejercer la representacin
legal de la Corte Constitucional.
Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrn presentar una accin extraordinaria
de proteccin contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia. Para la
admisin de este recurso la Corte constatar el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Art. 438.- La Corte Constitucional emitir dictamen previo y vinculante de constitucionalidad en los
siguientes casos, adems de los que determine la ley:
Art. 439.- Las acciones constitucionales podrn ser presentadas por cualquier ciudadana o
ciudadano individual o colectivamente.
Captulo tercero
Reforma de la Constitucin
Art. 441.- La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin que no altere su estructura
fundamental, o el carcter y elementos constitutivos del Estado, que no establezca restricciones a los
derechos y garantas, o que no modifique el procedimiento de reforma de la Constitucin, se
realizar:
Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restriccin en los derechos y garantas
constitucionales, ni modifique el procedimiento de reforma de la Constitucin tendr lugar por
iniciativa de la Presidenta o Presidente de la Repblica, o a solicitud de la ciudadana con el respaldo
de al menos el uno por ciento de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el registro electoral, o
mediante resolucin aprobada por la mayora de los integrantes de la Asamblea Nacional.
La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional en al menos dos
debates. El segundo debate se realizar al menos noventa das despus del primero. El proyecto de
reforma se aprobar por la Asamblea Nacional. Una vez aprobado el proyecto de reforma
constitucional se convocar a referndum dentro de los cuarenta y cinco das siguientes.
Para la aprobacin en referndum se requerir al menos la mitad ms uno de los votos vlidos
emitidos. Una vez aprobada la reforma en referndum, y dentro de los siete das siguientes, el
Consejo Nacional Electoral dispondr su publicacin.
Art. 443.- La Corte Constitucional calificar cul de los procedimientos previstos en este captulo
corresponde en cada caso.
Art. 444.- La asamblea constituyente slo podr ser convocada a travs de consulta popular. Esta
consulta podr ser solicitada por la Presidenta o Presidente de la Repblica, por las dos terceras
partes de la Asamblea Nacional, o por el doce por ciento de las personas inscritas en el registro
electoral. La consulta deber incluir la forma de eleccin de las representantes y los representantes y
las reglas del proceso electoral. La nueva Constitucin, para su entrada en vigencia, requerir ser
aprobada mediante referndum con la mitad ms uno de los votos vlidos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. - El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento veinte das contados desde la
entrada en vigencia de esta Constitucin aprobar la ley que desarrolle el rgimen de soberana
alimentaria, la ley electoral, la ley reguladora de la Funcin Judicial, del Consejo de la Judicatura y la
que regula el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
SEGUNDA. - El rgano legislativo, en el plazo de treinta das desde la entrada en vigencia de esta
Constitucin, designar con base en un concurso pblico de oposicin y mritos, con postulacin,
veedura e impugnacin ciudadanas a las consejeras y consejeros del primer Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, quienes permanecern provisionalmente en sus funciones
hasta la aprobacin de la ley correspondiente. En este proceso se aplicarn las normas y principios
sealados en la Constitucin.
El Consejo de transicin permanecer en sus funciones hasta que se promulgue la ley que regule su
organizacin y funcionamiento, y en ciento veinte das preparar el proyecto de ley correspondiente
para consideracin del rgano legislativo.
CUARTA. - Las servidoras y servidores pblicos del Congreso Nacional, salvo los de libre
nombramiento y remocin, pasarn a prestar sus servicios en la Asamblea Nacional.
Los bienes del Congreso Nacional pasarn a formar parte del patrimonio de la Asamblea Nacional.
La Editora Nacional y el Registro Oficial se transformarn en una empresa pblica del Estado,
autnoma, de conformidad con lo establecido en esta Constitucin y en la ley. Su personal, bienes y
presupuesto se transferirn a la nueva entidad.
OCTAVA. - Los procesos que estn sustancindose por miembros de la Corte Suprema de Justicia,
as como aqullos que estn en conocimiento de las cortes policial y militar, pasarn a conocimiento
y resolucin de la Corte Nacional de Justicia.
DECIMA. - En el periodo de transicin el servicio de defensa penal seguir a cargo del Ministerio de
Justicia, a travs de la Unidad Transitoria de Gestin de Defensora Pblica Penal, sobre cuya base
tcnica se organizar la Defensora Pblica, que deber crearse en el plazo de dos aos, con
prioridad en la defensa pblica penal, la defensa de la niez y adolescencia, y los asuntos laborales.
Las funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal Supremo Electoral y de los
tribunales provinciales electorales, que no sean de libre nombramiento y remocin, continuarn en
sus funciones dentro de la Funcin Electoral, y se sujetarn a un proceso de seleccin y calificacin
acorde a las necesidades de los nuevos organismos.
En cada provincia se conformarn temporalmente las juntas electorales dependientes del Consejo
Nacional Electoral, que ejercern las funciones que ste les asigne y las determinadas en la ley. No
existirn organismos inferiores del Tribunal Contencioso Electoral.
DECIMOCUARTA. - A partir del Presupuesto General del Estado del ao 2009, el monto de
transferencias del Estado central a los gobiernos autnomos descentralizados no ser, en ningn
caso, inferior al monto asignado en el Presupuesto del ejercicio fiscal del ao 2008.
DECIMOSEXTA. - Para resolver los conflictos de lmites territoriales y de pertenencia se remitirn los
informes correspondientes a la Presidencia de la Repblica que, en el plazo de dos aos desde la
entrada en vigencia de esta Constitucin, remitir el proyecto de ley de fijacin de lmites territoriales
al rgano legislativo y, de ser el caso, instar la convocatoria de consulta popular para resolver
conflictos de pertenencia.
DECIMOSEPTIMA. - El Estado central, dentro del plazo de dos aos desde la entrada en vigencia de
esta Constitucin, financiar y, en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados,
elaborar la cartografa geodsica del territorio nacional para el diseo de los catastros urbanos y
rurales de la propiedad inmueble y de los procesos de planificacin territorial, en todos los niveles
establecidos en esta Constitucin.
Hasta la aprobacin del Presupuesto General del Estado del ao siguiente a la entrada en vigencia
de esta Constitucin, el Estado compensar a las universidades y escuelas politcnicas pblicas por
el monto que dejarn de percibir por concepto del cobro de aranceles, matrculas y derechos que
hagan referencia a la escolaridad de las estudiantes y los estudiantes. A partir de ese momento, este
financiamiento constar en el Presupuesto General del Estado.
Solamente, previa evaluacin, las universidades particulares que a la entrada en vigencia de esta
Constitucin reciban asignaciones y rentas del Estado, de acuerdo con la ley, podrn continuar
percibindolas en el futuro. Estas entidades debern rendir cuentas de los fondos pblicos recibidos
y destinarn los recursos entregados por el Estado a la concesin de becas a estudiantes de
escasos recursos econmicos desde el inicio de la carrera.
En el transcurso de tres aos, el Estado realizar una evaluacin del funcionamiento, finalidad y
calidad de los procesos de educacin popular y disear las polticas adecuadas para el
mejoramiento y regularizacin de la planta docente.
VIGESIMA. - El Ejecutivo crear una institucin superior con el objetivo de fomentar el ejercicio de la
docencia y de cargos directivos, administrativos y de apoyo en el sistema nacional de educacin. La
autoridad educativa nacional dirigir esta institucin en lo acadmico, administrativo y financiero.
En el plazo de cinco aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, todas las
instituciones de educacin superior, as como sus carreras, programas y postgrados debern ser
VIGESIMOPRIMERA. - El Estado estimular la jubilacin de las docentes y los docentes del sector
pblico, mediante el pago de una compensacin variable que relacione edad y aos de servicio. El
monto mximo ser de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador privado, y de cinco
salarios bsicos unificados del trabajador privado en general por ao de servicios. La ley regular los
procedimientos y mtodos de clculo.
VIGESIMOTERCERA. - Dentro del plazo de ciento ochenta das a partir de la aprobacin de esta
Constitucin, se crear la entidad financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, responsable de la administracin de sus fondos, bajo criterios de banca de inversin, y con el
objetivo de generar empleo y valor agregado.
VIGESIMOCUARTA. - Dentro del plazo mximo de treinta das a partir de la aprobacin de esta
Constitucin, el Ejecutivo conformar una comisin para realizar una auditora de las concesiones de
las frecuencias de radio y televisin, cuyo informe se entregar en un plazo mximo de ciento
ochenta das.
VIGESIMOQUINTA. - La revisin anual del salario bsico se realizar con carcter progresivo hasta
alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto en esta Constitucin. El salario bsico tender
a ser equivalente al costo de la canasta familiar. La jubilacin universal para los adultos mayores se
aplicar de modo progresivo.
Se condona a las usuarias y usuarios en extrema pobreza las deudas de agua de consumo humano
que hayan contrado hasta la entrada en vigencia de esta Constitucin.
VIGESIMONOVENA. - Las acciones y participaciones que posean las instituciones del sistema
financiero privado, as como las empresas de comunicacin privadas de carcter nacional, sus
directores y principales accionistas, en empresas distintas al sector en que participan, se enajenarn
Las participaciones accionarias de las personas jurdicas del sector financiero, sus representantes
legales y miembros de directorio y accionistas que tengan participacin en el capital pagado de
medios de comunicacin social, debern ser enajenadas en el plazo de dos aos a partir de la
entrada en vigencia de esta Constitucin.
Nota: Primer inciso sustituido por reforma aprobada en el referndum y consulta popular de 7 de
Mayo de 2011, dada por Resolucin del Consejo Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio de 2011.
Las inversiones financieras y las disponibilidades monetarias del Fondo de Solidaridad sern
reinvertidas al momento de su extincin en las empresas pblicas que se creen o se transferirn al
Estado central. El resto del patrimonio del Fondo de Solidaridad pasar a la institucin que se
determine mediante decreto ejecutivo.
Los proyectos de inversin en los sectores elctrico y de las telecomunicaciones que se encuentren
aprobados y en ejecucin conforme al Mandato Constituyente nmero nueve, pasarn a las
empresas elctricas y de telecomunicaciones que se creen en virtud de esta disposicin transitoria,
con los saldos de las respectivas asignaciones presupuestarias comprometidas para su culminacin
y liquidacin.
Una vez cumplidas las disposiciones precedentes, y en el plazo mximo de trescientos sesenta das,
el Fondo de Solidaridad se extinguir.
DISPOSICION DEROGATORIA