PROCESO GENERAL PARA LA FORMULACION, APROBACION, IMPLEMENTACION Y
EL PLAN URBANO LOCAL EVALUACIONDE UN PLAN URBANO LOCAL
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DEFINICION
Los planes urbanos locales son instrumentos tcnicos-
normativos y de gestin bsica para el desarrollo sostenible
y acondicionamiento fsico de los centros poblados,
ciudades, o ms genricamente, de los asentamientos
humanos en cada provincia del pas.
Deben concretarse en visiones de desarrollo, estrategias,
polticas, metas, normas, programas y proyectos especficos.
Su mbito de aplicacin es el centro poblado y su rea de
influencia.
OBJETIVOS
En trminos generales, los objetivos de los planes urbanos locales son los siguientes:
Establecer las polticas y propuestas especficas de desarrollo urbano dirigidas a la
promocin y regulacin del desarrollo y la expansin urbana.
Fijar las normas tcnicas urbansticas bsicas para la promocin y orientacin del uso
racional del suelo y el gradual acondicionamiento del espacio urbano presente y
futuro, para el desarrollo de actividades econmicas y sociales.
Orientar la programacin de las inversiones requeridas para el desarrollo fsico del
asentamiento, dirigindolas a satisfacer las necesidades y demandas de la poblacin de
su mbito.
De este modo, se puede sintetizar que los Planes Urbanos definen propuestas de
desarrollo urbano, normas urbansticas, y proyectos de inversin para orientar, promover y
regular el desarrollo fsico, sostenible y competitivo de los asentamientos humanos.
ASPECTOS TEMATICOS
Corresponde a las Municipalidades planificar, ejecutar e impulsar el conjunto de acciones
destinadas a proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la satisfaccin de sus
necesidades vitales de vivienda, salubridad, abastecimiento, educacin, recreacin,
transporte y comunicaciones. En esa virtud las Municipalidades supervisan y controlan el
uso de las tierras, quien quiera que fuera el propietario.
En trminos generales, los Planes Urbanos orientan sus proposiciones en los aspectos
siguientes:
Acondicionamiento de las reas urbanas actuales y futuras.
Identificacin de nuevas reas urbanas y del espacio agrcola circundante, en
coordinacin de las polticas sectoriales correspondientes.
Proposiciones relativas a los aspectos sociales, econmicos e institucionales,
principalmente relacionados con la promocin del empleo urbano y la lucha contra la
pobreza.
reas de expansin y densificacin urbana en funcin del crecimiento poblacional y la
ampliacin de las actividades econmicas y sociales.
Viabilidad y transportes.
Equipamiento de educacin, salud, seguridad, recreacin, comercializacin y otros.
Saneamiento ambiental e infraestructura de servicios bsicos.
Seguridad fsica del asentamiento y proteccin del medio ambiente
Renovacin urbana.
Normas de zonificacin de usos de suelo urbano.
Normas referentes a las reas de proteccin y conservacin.
Identificacin y priorizacin de programas y proyectos.
Programas de inversiones.
TIPOS DE PLANES URBANOS LOCALES
Los planes Urbanos Locales, segn su complejidad, alcance territorial y temporal, pueden
ser los siguientes:
Plan de Desarrollo Metropolitano
Plan Director
Plan de Ordenamiento
Plan de desarrollo Metropolitano.- Es el Plan Urbano que corresponde al rea
Metropolitana Lima -Callao. Y otras ciudades del pas de rango metropolitano.
Contiene un conjunto de proposiciones tcnico-normativas y de gestin, generales y
especficas dirigidas a promover, orientar y regular el desarrollo urbano sostenible y
competitivo (fsico ambiental, econmico, social e institucional) de las reas
metropolitanas; para el corto, mediano y largo plazo.
PLAN DIRECTOR
El Plan Urbano que corresponde a las capitales de provincia y en general, a aquellas
ciudades que determine el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial.
Contiene proposiciones tcnico-normativas y de gestin, generales especficas, dirigidas a
promover, orientar y regular el desarrollo urbano sostenible (fsico, ambiental e
institucional) de los centros urbanos de servicios mayores; para el corto, mediano y largo
plazo.
PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO
Es el Plan Urbano que corresponde a las capitales de distrito y a los centros poblados
menores de la red urbana provincial que determine el Plan de Acondicionamiento
Provincial.
Contiene un conjunto de proposiciones especficas dirigidas a promover, orientar a regular
el desarrollo urbano sostenible (fsico, ambiental e institucional) de los centros urbanos de
servicios menores, para el corto y mediano plazo.
Para centros poblados menores es factible plantear y desarrollar solo Esquemas de
Ordenamiento Urbano.
El PUL constituye un proceso permanente que tiene las siguientes fases:
La formulacin que implica los siguientes pasos:
Elaboracin de instrumentos econmico-financieros del plan.
Definicin de objetivos, lineamientos tcnicos, alcances, metodologa y contenido tentativo del Se identifican oportunidades de inversin y priorizan proyectos en un
Plan. Programa de Inversiones, de corto, mediano y largo plazo. Asimismo se
Elaboracin del diagnstico-prognostico de la realidad urbano local. elaboran los perfiles de Proyectos Prioritarios; orientando la
Elaboracin de propuestas generales y especficas de desarrollo Urbano sostenible.
programacin de acuerdo a los objetivos Estratgicos y las estrategias
Elaboracin del programa de inversiones urbanas.
de desarrollo Urbano Sostenible definidas por el Plan Urbano.
La aprobacin, que lo realiza el consejo provincial respectivo, mediante ordenanza
Municipal, previa exhibicin publica y consulta a la comunidad y autoridades de los Elaboracin de Instrumentos Tcnico-Normativos del Plan
objetivos, contenido, alcances y propuestas especficas del plan Urbano Local. Se elaboran los reglamentos de acondicionamiento territorial Urbano,
La implementacin o ejecucin, que comprende los siguientes pasos:
Instrumentacin tcnico-normativa, econmico-financiera, administrativo funcional y de
zonificacin Urbana, ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante
participacin ciudadana. desastres sistema vial urbano, entre otros reglamentos y normas
Gestin de proyectos y recursos de cooperacin tcnica y financiera. complementarias.
Ejecucin de obras y acciones identificadas en el plan.
Monitoreo de metas y del cumplimiento de normas.
La supervisin y evaluacin, que consiste en la observacin permanente del Plan, a fin de
permitir la realimentacin del proceso de planificacin.
FORMULACION DE UN PLAN URBANO LOCAL 5. REALIMENTACION Y PRESENTACION DEL PLAN
PROCESO METODOLOGICO PARA LA ELABORACION DE UN PLAN URBANO LOCAL
En trminos generales, la metodologa a utilizar en la elaboracin de un Plan Urbano Local
Comprende las siguientes actividades:
comprende 5 etapas: Asimilacin de informes de Evaluacin.
1. PREPARACIN Y PROCESAMIENTO DE DOCUMENTACIN BSICA, COMPRENDE LAS Se incorporan las sugerencias y se absuelven las observaciones
SIGUIENTES ACTIVIDADES. planteadas al borrador del informe final del plan urbano, por la
Reconocimiento de la realidad
Se trata de obtener un conocimiento general de la realidad urbana de la ciudad, con el
municipalidad respectiva.
propsito de conceptuar el Plan y precisar sus alcances, as como afectar dificultades Exposiciones del plan.
que incidiran en su evaluacin. Se realizan Exposiciones del Plan Urbano a la comunidad Social y
Diseo de instrumentos de trabajo empresarial de la ciudad, y en general a las instituciones involucradas en
Se disea un conjunto de instrumentos operativos para la elaboracin del Plan, a fin de
permitir una mejor orientacin en el cumplimiento de los objetivos trazados
su desarrollo a fin de incorporar las ultimas observaciones y aportes a
(metodologa operativa, contenido preliminar del estudio, plan de trabajo, perfiles para este plan.
la contratacin del equipo tcnico, metodologas de participacin ciudadana, acopio de Edicin y presentacin del Plan.
cartografa bsica a nivel regional y/o micro regional, etc. Se edita el informe final del plan y se entrega a la municipalidad
respectiva para su aprobacin.
2. ELABORACION DE PRE-DIAGNOSTICO URBANO
En esta etapa se determinan la tendencias, desequilibrios,
potencialidades y posibilidades econmicas, geografas, socio-
demogrficos, fsico-espaciales, ambientales e institucionales
de la ciudad, incidiendo en las caractersticas de la pobreza
urbana.
Incluye la realizacin de exposiciones preliminares del pre-
diagnostico, para ir afinando sus alcances y conclusiones.
3. VALIDACION DEL DIAGNOSTICO URBANO Y CONSTRUCION DE LA
VISION PRELIMINAR DE DESARROLLO
Comprende la organizacin y desarrollo de las siguientes actividades, entre
otras:
Masas de trabajo.
En ellas se recogen los aportes y observaciones de las autoridades y
funcionarios municipales, as como de las instituciones pblicas y
privadas para afinar y reajustar el pre-diagnostico Urbano y plantear de
modo preliminar, la visin de desarrollo urbano.
Talleres de participacin estratgica.
En ellos se reciben los aportes e iniciativas de la comunidad, a travs de
un proceso de planificacin Urbana estratgica, en relacin a la
validacin del Diagnostico Urbano y a la construccin de la visin
preliminar de desarrollo urbano.
4. ELABORACION DE PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO.
Comprende las siguientes actividades:
Construccin de la visin definitiva de desarrollo urbano sostenible.
Se identifican y caracterizan los diferentes escenarios (deseable, probable y posible) para
la construccin de la visin Definitiva de Desarrollo Urbano Sostenible.
Anlisis estratgico F.O.D.A.
Se debe identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del proceso de
Urbanizacin Local, y establecer el cuadro de relaciones entre ellas; a fin de determinar los
Objetivos Estratgicos y Las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.
Elaboracin de propuestas especficas de Desarrollo Urbano Sostenible.
Se elaboran las propuestas especficas de acondicionamiento urbano territorial,
zonificacin urbana, ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante desastres,
equipamiento Urbano, servicios bsicos, y gestin urbana. Puede incluir propuestas de
empleo urbano y de lucha contra la pobreza.