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direitos
humanos
NavaNEthem Pillay
Boaventura de
Sousa Santos
Leonardo Sakamoto
Marcus Barberino
Silvia Pimentel
Nilmrio Miranda
Jos Geraldo de
Sousa Jnior
Horcio Costa
Paulo Betti
02
junho 2009
Direitos Hum
o desafio
Boaventura de Sousa Santos
A
forma como os Direitos Humanos
se transformaram, nas duas ltimas
dcadas, na linguagem da poltica
progressista, em quase sinnimo de eman-
cipao social causa alguma perplexidade.
De fato, durante muitos anos, aps a Se-
gunda Guerra Mundial, os Direitos Humanos
foram parte integrante da poltica da guerra
fria, e como tal foram considerados pelas
foras polticas de esquerda. Duplos crit-
rios na avaliao das violaes dos Direitos
Humanos, complacncia para com ditadores
amigos do Ocidente, defesa do sacrifcio dos
Direitos Humanos em nome dos objetivos
do desenvolvimento tudo isso tornou os
Direitos Humanos suspeitos enquanto roteiro
emancipatrio.
Quer nos pases centrais, quer em todo
o mundo em desenvolvimento, as foras
progressistas preferiram a linguagem da re-
voluo e do socialismo para formular uma
poltica emancipatria. E no entanto, perante
a crise aparentemente irreversvel desses pro-
Boaventura de Sousa Santos professor
jetos de emancipao, so essas mesmas for-
catedrtico da Faculdade de Economia da
as que recorrem hoje aos Direitos Humanos
Universidade de Coimbra, distinguished legal
para reinventar a linguagem da emancipao.
scholar da Faculdade de Direito da Universidade
como se os Direitos Humanos fossem in-
de Wisconsin-Madison e global legal scholar da
vocados para preencher o vazio deixado pelo
Universidade de Warwick. diretor do Centro de
Socialismo ou, mais em geral, pelos projetos
10 Estudos Sociais da Universidade de Coimbra,
emancipatrios. Podero realmente os Direi-
diretor do Centro de Documentao 25 de Abril da
Revista Direitos Humanos
o escopo global como a legitimidade local, gua inglesa em lngua franca, a globalizao
para fundar uma poltica progressista de Di- do fast food americano ou da sua msica
reitos Humanos Direitos Humanos concebi- popular, ou seja a adoo mundial das leis
dos como a energia e a linguagem de esferas de propriedade intelectual ou de telecomu-
pblicas locais, nacionais e transnacionais nicaes dos EUA. A globali
atuando em rede para garantir novas e mais
intensas formas de incluso social.
segunda forma de globalizao chamo
globalismo localizado. Consiste no impacto
processo
especfico de prticas e imperativos transna- determinad
Acerca das globalizaes cionais nas condies locais. Tais globalis-
Muitas definies de globalizao cen- mos localizados incluem: desflorestamento ou entidade l
tram-se na economia. Privilegio, no entanto,
uma definio mais sensvel s dimenses
e destruio macia dos recursos naturais
para pagamento da dvida externa; tesouros
a sua infl
sociais, polticas e culturais. No existe es- histricos, lugares ou cerimnias religio- todo o
tritamente uma entidade nica chamada glo- sos, artesanato e vida selvagem postos
balizao, mas, em vez disso, globalizaes, disposio da indstria global do turismo;
termo que, a rigor, s deveria ser usado no compra pelos pases do Terceiro Mundo
plural e que, como feixes de relaes sociais, de lixos txicos produzidos nos pases capi-
envolvem conflitos, vencedores e vencidos. talistas centrais para gerar divisas externas;
Frequentemente, o discurso sobre globaliza- converso da agricultura de subsistncia
o a histria dos vencedores. em agricultura para exportao como parte
Proponho, pois, a seguinte definio: a do ajustamento estrutural; alteraes le-
globalizao o processo pelo qual deter- gislativas e polticas impostas pelos pases
minada condio ou entidade local estende centrais ou pelas agncias multilaterais que
a sua influncia a todo o globo e, ao faz-lo, eles controlam; uso de mo de obra local
desenvolve a capacidade de designar como por parte de empresas multinacionais sem
local outra condio social ou entidade rival. qualquer respeito por parmetros mnimos
Aquilo que chamamos globalizao de trabalho (labor standards). A diviso in-
sempre a globalizao bem-sucedida de ternacional da produo da globalizao as-
determinado localismo. Em termos ana- sume o seguinte padro: os pases centrais
lticos, seria correta a utilizao do termo especializam-se em localismos globaliza-
localizao em vez de globalizao para dos, enquanto aos pases perifricos cabe
designar a presente situao. O motivo da to s a escolha entre vrias alternativas de
preferncia para o ltimo termo basica- globalismos localizados. O sistema-mundo
mente porque o discurso cientfico hege- uma trama de globalismos localizados e
mnico tende a privilegiar a histria do localismos globalizados.
mundo na verso dos vencedores. terceira forma de globalizao de-
Distingo quatro modos de produo da signo por cosmopolitismo, conjunto muito
globalizao, os quais, em meu entender, vasto e heterogneo de iniciativas, movi-
12 do origem a quatro formas de globalizao. mentos e organizaes que partilham a luta
A primeira forma de globalizao o localis- contra a excluso e a discriminao sociais
Revista Direitos Humanos
O conceito de Direitos Humanos assenta A dualidade entre uma poltica de invisi- reitos Humanos sobre universalismo e rela-
num bem-conhecido conjunto de pressupos- bilidade e uma poltica de supervisibilida- tivismo cultural. Todas as culturas so relati-
tos, todos claramente ocidentais e facilmente de correlacionadas aos imperativos da pol- vas, mas o relativismo cultural, como posio
distinguveis de outras concepes de digni- tica externa norte-americana foi denunciada filosfica, incorreto. Por outro lado, todas
dade humana em outras culturas. por Richard Falk (1981), ao citar a ocultao as culturas aspiram a preocupaes e valores
A marca ocidental liberal do discurso total pela mdia das notcias sobre o geno- vlidos independentemente do contexto de
dominante dos Direitos Humanos pode cdio do povo maubere em Timor Leste ou a seu enunciado, mas o universalismo cultural,
ser facilmente identificada em muitos ou- situao dos cerca de duzentos milhes de como posio filosfica, incorreto.
tros exemplos: na Declarao Universal intocveis na ndia, bem como a exubern- A segunda premissa da transformao
de 1948, elaborada sem a participao da cia com que os atropelos ps-revolucionrios cosmopolita dos Direitos Humanos que
maioria dos povos do mundo; no reconhe- dos Direitos Humanos no Ir e no Vietn fo- todas as culturas possuem concepes de
cimento exclusivo de direitos individuais, ram relatados nos Estados Unidos. dignidade humana, mas nem todas elas a
com a nica exceo do direito coletivo Mas essa no toda a histria das polti- concebem em termos de Direitos Humanos.
autodeterminao; na prioridade concedida cas dos Direitos Humanos. Muitas pessoas e A terceira premissa que todas as cultu-
aos direitos civis e polticos sobre os direi- organizaes no governamentais tm luta- ras so incompletas e problemticas nas suas
tos econmicos, sociais e culturais; e no do pelos Direitos Humanos, correndo riscos concepes de dignidade humana. Se cada
reconhecimento do direito de propriedade em defesa de grupos oprimidos vitimizados cultura fosse to completa como se julga,
como o primeiro e, durante muitos anos, o por Estados autoritrios, por prticas econ- existiria apenas uma s cultura. Aumentar a
nico direito econmico. micas excludentes ou por polticas culturais conscincia de incompletude cultural uma
A histria dos Direitos Humanos no pe- discriminatrias. Tais lutas emancipatrias das tarefas prvias construo de uma con-
rodo imediatamente posterior Segunda so, por vezes, explcita ou implicitamente cepo multicultural de Direitos Humanos.
Guerra Mundial nos leva a concluir que as anticapitalistas. Creio que a tarefa central da A quarta premissa que todas as culturas
polticas de Direitos Humanos estiveram em poltica emancipatria do nosso tempo con- tm verses diferentes de dignidade humana,
geral a servio dos interesses econmicos e siste em transformar a conceitualizao e a algumas mais amplas do que outras, algumas
14 geopolticos dos Estados capitalistas hege- prtica dos Direitos Humanos, de um loca- com um crculo de reciprocidade mais largo
mnicos. Um discurso generoso e sedutor lismo globalizado num projeto cosmopolita. do que outras, algumas mais abertas a outras
Revista Direitos Humanos
sobre os Direitos Humanos coexistiu com Identifico trs premissas dessa transfor- culturas do que outras.
atrocidades indescritveis, as quais foram mao. A primeira premissa a superao Por ltimo, a quinta premissa que
avaliadas de acordo com revoltante duplici- do debate intrinsecamente falso e prejudicial todas as culturas tendem a distribuir as
dade de critrios. para uma concepo emancipatria dos Di- pessoas e os grupos sociais entre dois
Um discurso generoso e
sedutor sobre os Direitos
Humanos coexistiu com
atrocidades indescritveis
princpios competitivos de pertena hierr- A hermenutica diatpica baseia-se na reitos Humanos, o dharma tambm incom-
quica. O princpio da igualdade e o princ- ideia de que os topoi de uma dada cultura, pleto, dado o seu enviesamento fortemente
pio da diferena. Embora na prtica os dois por mais fortes que sejam, so to incom- no dialtico a favor da harmonia, ocultando,
princpios se sobreponham frequentemente, pletos quanto a prpria cultura a que perten- assim, injustias e negligenciando totalmen-
uma poltica emancipatria dos Direitos cem. Tal incompletude no visvel a partir te o valor do conflito como caminho para
Humanos deve saber distinguir entre a luta do interior dessa cultura, uma vez que a as- uma harmonia mais rica. Alm disso, o dhar-
pela igualdade e a luta pelo reconhecimen- pirao totalidade induz a que se tome a ma no est preocupado com os princpios
to igualitrio das diferenas, a fim de poder parte pelo todo. O objetivo da hermenutica da ordem democrtica, com a liberdade e a
travar ambas as lutas eficazmente. diatpica no , porm, atingir a completude autonomia, e tende a esquecer que o sofri-
Essas so as premissas de um dilogo objetivo inatingvel mas, pelo contrrio, mento humano possui uma dimenso indi-
intercultural sobre a dignidade humana que ampliar ao mximo a conscincia de incom- vidual irredutvel: no so as sociedades que
pode levar, eventualmente, a uma concepo pletude mtua, por meio de um dilogo que sofrem, mas sim os indivduos.
mestia de Direitos Humanos, uma concep- se desenrola, por assim dizer, com um p A mesma hermenutica diatpica pode
o que, em vez de recorrer a falsos univer- numa cultura e outro, noutra. Nisso reside o ser ensaiada entre o topos dos Direitos Huma-
salismos, se organiza como uma constelao seu carter dia-tpico. nos e o topos da umma na cultura islmica,
de sentidos locais, mutuamente inteligveis, Um exemplo de hermenutica diatpi- que se refere sempre comunidade tnica,
e que se constitui em rede de referncias nor- ca a que pode ter lugar entre o topos dos lingustica ou religiosa de pessoas que so
mativas capacitantes. Direitos Humanos na cultura ocidental, o to- o objeto do plano divino de salvao. Vista a
pos do dharma na cultura hindu e o topos partir do topos da umma, a incompletude dos
A hermenutica diatpica da umma na cultura islmica. Vistos a partir Direitos Humanos individuais reside no fato
Podemos compreender topoi como do topos do dharma, os Direitos Humanos de, com base neles, ser impossvel fundar os
lugares comuns retricos mais abrangen- so incompletos, na medida em que no laos e as solidariedades coletivas, sem as
tes de determinada cultura, que funcionam estabelecem a ligao entre a parte (o indi- quais nenhuma sociedade pode sobreviver,
como premissas de argumentao que, por vduo) e o todo (o cosmos). Vista a partir do e muito menos prosperar. A dificuldade da
sua evidncia, no se discutem e tornam dharma, a concepo ocidental dos Direitos concepo ocidental de Direitos Humanos 15
possveis a produo e a troca de argu- Humanos est contaminada por uma simetria em aceitar direitos coletivos de grupos so-
Revista Direitos Humanos
mentos. Compreender determinada cultura muito simplista e mecanicista entre direitos ciais ou povos um exemplo especfico de
a partir dos topoi de outra cultura tarefa e deveres. Apenas garante direitos queles a uma dificuldade muito mais ampla: a dificul-
muito difcil, para a qual proponho uma her- quem pode exigir deveres. Por outro lado e dade em definir a comunidade como arena
menutica diatpica. inversamente, visto a partir do topos dos Di- de solidariedades concretas, campo poltico
artigo Direiros humanos: o Desafio da Interculturalidade
dominado por uma obrigao poltica hori- fontes do Islamismo, que relativiza o con-
zontal. Esta ideia de comunidade, central para texto histrico especfico em que a Sharia
Rousseau, foi varrida do pensamento liberal, foi criada pelos juristas dos sculos VIII e
que reduziu toda a complexidade societal IX. No contexto atual, haveria todas as con-
dicotomia Estado/sociedade civil. dies para uma concepo mais alargada
Mas, por outro lado, a partir do to- da igualdade e da reciprocidade a partir das
No contexto pos dos Direitos Humanos individuais, fontes cornicas. Estaria inclinado a sugerir
fcil concluir que a umma sublinha de- que, no contexto muulmano, a energia mo-
muulmano, masiadamente os deveres em detrimen- bilizadora necessria para um projeto cos-
Sharia histrica a excluso das mulheres e perspectiva da cultura ocidental dos Direi-
dos no muulmanos do princpio da reci- tos Humanos. Este provavelmente o ni-
procidade, prope a Reforma Islmica, co meio de integrar na cultura ocidental a
assentada numa reviso evolucionista das noo de direitos coletivos, os direitos da
natureza e das futuras geraes, bem como
a noo de deveres e responsabilidades para
com entidades coletivas, sejam elas a co-
munidade, o mundo ou mesmo o cosmos.
As dificuldades da
interculturalidade progressista
Que possibilidades existem para um di-
logo intercultural quando uma das culturas
em presena foi moldada por massivas e
continuadas agresses dignidade humana
perpetradas em nome da outra cultura? O
dilema cultural que se levanta o seguinte:
dado que, no passado, a cultura dominante
tornou impronunciveis algumas das as-
piraes dignidade humana por parte da
cultura subordinada, ser agora possvel
pronunci-las no dilogo intercultural sem,
ao faz-lo, justificar e mesmo reforar a
subordinao?
Um dos mais problemticos pressupos-
tos da hermenutica diatpica a concepo
das culturas como entidades incompletas. como pressuposto da hermenutica diatpi- Condies para uma
Pode se argumentar que, pelo contrrio, s ca, um exerccio macabro, por mais eman- interculturalidade progressista
culturas completas podem participar em di- cipatrias que sejam as suas intenes. As seguintes orientaes e imperativos
logos interculturais sem correr o risco de O dilema da completude cultural pode transculturais devem ser aceitos por todos
ser descaracterizadas ou mesmo absorvidas ser assim formulado: se uma cultura se os grupos sociais e culturais interessados no
por culturas mais poderosas. Uma variante considera inabalavelmente completa, ento dilogo intercultural.
desse argumento reside na ideia de que so- no ter nenhum interesse em envolver-se 1. Da completude incompletude. O
mente a uma cultura poderosa e historica- em dilogos interculturais; se, pelo contr- verdadeiro ponto de partida do dilogo
mente vencedora, como o caso da cultura rio, admite, como hiptese, a incompletude o momento de frustrao ou de desconten-
ocidental, pode atribuir-se o privilgio de que outras culturas lhe atribuem e aceita tamento com a cultura a que pertencemos.
se autodeclarar incompleta, sem, com isso, o dilogo, perde confiana cultural, torna- Esse sentimento suscita a curiosidade por
correr o risco de dissoluo. Assim sendo, a se vulnervel e corre o risco de ser objeto outras culturas. A hermenutica diatpi-
ideia de incompletude cultural ser, afinal, o de conquista. Por definio no h sadas ca aprofunda, medida que progride, a
instrumento perfeito de hegemonia cultural fceis para esse dilema, mas tambm no incompletude cultural, transformando a
e, portanto, uma armadilha quando atribuda penso que ele seja insupervel. Tendo em conscincia inicial de incompletude, em
a culturas subordinadas. mente que o fechamento cultural uma es- grande medida difusa e pouco articulada,
As culturas dos povos indgenas das tratgia autodestrutiva, no vejo outra sada numa conscincia autorreflexiva. 17
Amricas, da Austrlia, da Nova Zelndia, da seno elevar as exigncias do dilogo inter- 2. Das verses culturais estreitas s ver-
Revista Direitos Humanos
ndia, dentre outras, foram to agressivamen- cultural at um nvel suficientemente alto ses amplas. As culturas tm grande varieda-
te amputadas e descaracterizadas pela cul- para minimizar a possibilidade de conquista de interna, e a conscincia dessa diversidade
tura ocidental que, recomendar-lhes agora cultural, mas no to alto que destrua a pr- aprofunda-se medida que a hermenutica
a adoo da ideia de incompletude cultural, pria possibilidade do dilogo. diatpica progride. Das diferentes verses de
artigo Direiros humanos: o Desafio da Interculturalidade
transform-lo na fachada benevolente sob a An-naim, Abdullahi A. (1992) (org.), Human Rights in Cross-Cultural Perspectives. A Quest for Consensus. Filadlfia:
qual se escondem trocas culturais muito desi- University of Pennsylvania Press.
guais. Da mesma maneira, o estabelecimento Huntington, Samuel (1993), The Clash of Civilizations?, Foreign Affairs, 72(3).
unilateral do fim do dilogo intercultural di-