18-07-2017

Agronegocio y blanqueamiento: la legitimacin de riquezas en la Argentina de Macri

Lucjan Augusto Encinas y Juan Pablo Neri

Rebelin

En el presente artculo, problematizamos brevemente sobre la correlacin entre el

aumento de las exportaciones de granos de Argentina y el creciente ingreso de divisas al
pas, a modo de pensar las relaciones de causalidad nos anticiparemos al potencial
optimismo manipulador que prontamente los analistas financieros neoliberales
desplegarn alabando la poltica macrista. Sin embargo lo hechos dan cuenta del ms
importante proceso de blanqueo de dinero de la historia Argentina.

En los ltimos aos, Argentina presenta cifras de exportacin de granos (trigo, soya y maz) sin
precedentes, posicionndose entre los primeros exportadores del mundo. No es una novedad que
Argentina se encuentre entre los pases que lideran la produccin y comercializacin de granos,
pues este ha sido uno de los sectores ms importantes de su economa a lo largo del siglo XX y el
siglo XXI. El hecho que debe llamar la atencin es la repatriacin de colosales divisas que ha tenido
lugar en los ltimos aos, desde que Macri entr al poder, y la manera en cmo en los anlisis
financieros futuros se pueda hacer una interpretacin perversa de esta relacin.
Buenas noticias?
Qu es lo que puede acontecer cuando se haga ms pblico el hecho que, entre 2016 y 2017,
120.000 millones de dlares (USD), es decir 3 veces la economa uruguaya y casi cinco veces la
boliviana, fueron repatriados a Argentina? Dos lecturas posibles pueden hacerse. La primera y
probable es que el retorno de un gobierno que favorece a los empresarios permite el ingreso de
mayores divisas empresariales al pas, dando lugar a una bonanza financiera e impulsando la
inversin. La segunda, y que es la que demostraremos como vlida en el presente texto, es que se
trata de unos de los procesos ms importantes de blanqueamiento de dinero de la historia
contempornea de Argentina. Claro est, como tambin intentamos demostrar, que no se trata de
una comparacin pre-post macrismo que intente favorecer al kirchnerismo, pues este proceso es
tambin consecuencia de las polticas del gobierno anterior.
En primera instancia, el hecho que se acumularan 120.000 millones de dlares, una suma que nunca
antes en su historia reciente Argentina haba logrado repatriar, devela un proceso de acumulacin de
varios aos. Esta cifra es en verdad sorprendente pues supera los 102.000 millones de USD en
divisas logrados por Espaa y los 53.000 millones de USD logrados por Brasil. De hecho, las cifras
anteriores son claramente inferiores siendo que el gobierno de Kirchner, con su mayor esfuerzo,
logr la repatriacin de 4.700 millones de USD en el ao 2009 y 2.600 millones de USD entre 2013
y 2015.

1
Cul es la lgica detrs de esto? Para impulsar las exportaciones, el Estado otorga divisas (dlares)
a los exportadores, a cambio de pesos que espera recuperar una vez que los exportadores repatren
sus ganancias y las cambien de dlares a pesos. En este proceso de cambio, se supone que el Estado
recupera las divisas a partir del cobro de impuestos sobre las ganancias. Empero, si los exportadores
deciden mantener sus ganancias fuera del pas (offshore), entonces el Estado no puede aplicar los
impuestos correspondientes, ergo recuperar las divisas. Por lo tanto, el Estado se va quedando corto
en divisas. Este es un problema que aquej a Argentina de manera sostenida en los ltimos aos.
Esto no quiere decir, en contra de cualquier mito del kirchnerismo, que el gobierno de Cristina K.
estuviera en contra del sector exportador y que con Macri se da un sbito retorno del neoliberalismo
que da lugar a estas cifras exorbitantes de divisas repatriadas. De hecho, Kirchner llev a cabo la
misma poltica de dotacin de divisas, sin embargo como sealamos antes no fue tan exitosa,
logrando tan slo la repatriacin de 4,7 y 2.6 mil millones de dlares entre 2009 y 2015. La
diferencia es que Macri, a diferencia de su predecesora, entiende mejor a su electorado pues
proviene de este mismo grupo social: el gran empresariado, el agronegocio, la clase rica de
Argentina.
Entonces, la relacin con los histricos niveles de exportacin del agronegocio argentino en los
ltimos aos es directa. La acumulacin de los 120.000 millones de dlares en divisas, se debe en
gran medida a los altos niveles de exportacin de los tres grandes sectores del agro argentino: la
soya, el trigo y el maz, que segn datos de la FAO, en los mejores aos de la ltima dcada
llegaron a sumar 10 mil millones de dlares en exportaciones. Adems, en los ltimos dos aos
Argentina se ha posicionado entre los principales exportadores de granos en el mundo. Asimismo,
siguiendo a la FAO, la depreciacin que sufri el peso argentino en la ltima dcada, favoreci en
gran medida a los precios de exportacin de granos. Y, todas estas ganancias fueron
deliberadamente mantenidas fuera del pas.
A estos datos debe sumarse el hecho que de acuerdo con las previsiones de la FAO en su Biannual
Report on International Food Market, uno de los documentos que sirve de principal referencia para
los inversionistas en el campo de la especulacin financiera global, la produccin de granos en
Argentina tendr un crecimiento medio de entre 15% y 17%, en la produccin de trigo y maz en el
ao 2018. Estas previsiones favorables, lgicamente, impulsarn la inversin en estos sectores,
favoreciendo las ganancias de los emporios productores.
Lo que est pasando en realidad
Como sealamos anteriormente, la repatriacin de 120.000 millones de dlares en divisas es un
proceso gigantesco de lavado de dinero para el sector ms rico de Argentina. Cmo entender esto?
Una de las normas del comercio internacional y el derecho internacional tiene que ver con que en el
lugar donde uno genera ganancias econmicas, debe pagar impuestos; en algunos casos, adems, la
regla tambin manda que en el pas de origen, incluso si las ganancias por una actividad productiva
y/o comercial no se generan in situ, tambin deben pagarse los impuestos.
En el caso argentino, los sectores exportadores notablemente el agronegocio produjeron y
exportaron cuantiosas cifras, generando importantes ganancias, pero cada ao dejaron una buena

2
parte de estas ganancias sin declarar. Es decir, no haba repatriacin de divisas, sino que las mismas
permanecan fuera del pas (offshore), dando lugar a una evasin de impuestos deliberada por parte
de estos sectores de la economa. De esta manera es que se acumul una cifra tan considerable de
divisas que recin fue repatriada en el presente, debido a los perdones y facilidades provistas por el
gobierno de Macri a los grandes empresarios. Cabe recordar los escndalos de cuentas bancarias
secretas en parasos fiscales como el de los Panama Papers, en los cuales Macri se vio vinculado,
despertaron la preocupacin de estos empresarios que hasta ese momento haban logrado ocultar sus
fortunas fuera de Argentina.
En qu consisten estas facilidades? Lo que Macri le propuso a los empresarios fue un plazo de un
ao, que acab a mediados de 2017, para poder declarar sus bienes y capitales y cuantos bienes que
no fueran legales, es decir que no hubieran sido declarados anteriormente y que no hubieran
pagado los impuestos correspondientes. Para esto, el gobierno propuso una imposicin forfataria de
tan slo el 10% por los bienes y capitales declarados. Quienes declararan en el plazo fijado pagando
dicha imposicin seran perdonados de todas las dems exacciones tributarias evadidas con
anterioridad, as como de cualquier delito de cuellos blancos cometido en aos anteriores.
Adems este perdonazo les permiti a los ms ricos de Argentina no tener que rendir cuentas por el
origen inverosmil de parte de sus cuantiosas ganancias. Quienes no declaran en este plazo tendran
que pagar una tasa de los 36% adicionales a los otros montos establecidos por ley.
El perdonazo a la familia Macri, que caus revuelo en Argentina en el mes de febrero del presente
ao, forma parte de este proceso blanqueamiento, indulgencia y otorgamiento de prerrogativas a las
grandes burguesas1.

Adems de estos beneficios, en lo que respecta el sector del agronegocio especficamente, el

gobierno de Macri les favoreci con una reduccin sostenida de los impuestos (0,5% cada mes).
Esto quiere decir que, si el primero de 1 de enero de 2017 el impuesto a las exportaciones de Soya y
de Trigo eran del 30% y el 27% respectivamente, para 2019 los mismos se reduciran al 18% y 15%
respectivamente. Es decir, se trata de una reduccin de los impuestos a la mitad de manera
progresiva. Esto es, aparte del factor endgeno de la produccin de granos como uno de los
principales sectores productivos histricos de Argentina, se suman una serie de prerrogativas
otorgadas por el gobierno actual que favorecen aun ms a este sector dominante de la economa.
Los efectos concretos
Todo lo dicho hasta este punto puede sonar bastante ajeno y hasta tendiente a la normalidad, siendo
que usualmente aquello que sucede en las altas esferas sabe pasar desapercibido, sin embargo se
trata de dinmicas con efectos adversos concretos y en el corto plazo. Efectivamente, es normal que
en el capitalismo contemporneo, es decir en el contexto del neoliberalismo, que nunca dej de
ser, para despejar cualquier posible duda al respecto exista un contubernio entre el poder poltico y
el poder econmico, es decir entre las lites que detentan el poder poltico y las lites econmicas o
las burguesas. Si este contubernio dejara de operar, ello supondra el colapso del sistema de
desigualdad. Por lo tanto, la respuesta a cualquier hesitacin sobre que si en algn momento los
progresismos, como es el caso del peronismo kirchnerista, pretendieron subvertir este contubernio
es NO.

3
Cules son estos efectos concretos de este proceso flagrante de blanqueamiento de dinero?
Primero, y lgicamente, la legitimacin de fortunas que se fueron amasando a lo largo de varios
aos de cuantiosas ganancias no declaradas ni tasadas, por exportaciones impulsadas a partir de la
dotacin de divisas. Gracias a los perdonazos y prerrogativas en materia fiscal concedidas por el
actual gobierno, los ms ricos de Argentina pueden declarar divisas as como propiedades y otros
gastos suntuarios, legitimando una acumulacin de riqueza grotesca que haba permanecido durante
aos desregulada. Esto es, la repatriacin sbita de centenas de miles de millones de dlares es, sin
duda, una buena noticia, pero para los ms ricos.
Sin embargo, si la forma de operar de los ms favorecidos fuera abiertamente cnica, admitiendo
estas contradicciones y privilegios otorgados en el marco de un contubernio entre la sociedad
poltica y la econmica, sera mucho ms fcil pensar en una rebelin contra estas estructuras. En el
contexto del neoliberalismo, las lites cultivaron distintas formas de desplegar recursos retricos
que encubren su cinismo mediante razonamientos hipcritas. Este razonamiento capitalista liberal
es que el retorno de las divisas y el blanqueamiento de todo este capital financiero supondrn mayor
inversin productiva por parte de las burguesas, mayor generacin de trabajos y posiblemente
mejores ingresos para toda la poblacin. Se asume, por lo tanto, que el dinamismo econmico
generado por la inversin de todo el capital financiero repatriado e inyectado en el mercado
nacional, si es bien manejado, debera beneficiar a todos. Ntese la infamia neoliberal.
Este es el razonamiento del gobierno actual en Argentina: perdonar las irregularidades exorbitantes
a las grandes burguesas y justificar estas prerrogativas con el argumento de que todos se
beneficiarn, lo cual me lleva al segundo efecto: una burguesa legitimada es una burguesa
porfiada. El gran agronegocio comprende que el actual gobierno lo favorece, por lo tanto
incrementa su inversin productiva, o sea extensifica e intensifica la produccin y fortalece el
perverso modelo de negocio de los alimentos transgnicos. En este sentido, no es casual tampoco
que organismos como la FAO realicen previsiones favorables cuyo efecto intencionado, aunque se
pretenda afirmar lo contrario sean especulaciones optimistas en los mercados de valores.
De hecho, cabe sealar que el enfoque productivo de la FAO desde mediados del siglo XX ha sido
la seguridad alimentaria, ergo la produccin a escala de alimentos. Por ende, ms all de que este
mismo organismo por momentos promueva la produccin orgnica o la valorizacin de
conocimientos locales de pequeos productores, no cabe duda que es uno de los principales
aliados del agronegocio a escala global. Existe pues, en este nivel institucional, otro contubernio
operacional que es lo que conocemos como capitalismo global. Entonces es una dinmica continua:
retorno de capital financiero del extranjero, inversin por ejemplo en los bonos emitidos por el
gobierno e inversin de las ganancias en mayor produccin siguiendo un esquema de gran escala y
expoliacin de los recursos.
Tercero, el efecto que atae directamente a las clases subalternas, medias y trabajadoras: La
inflacin. Es una verdad de Perogrullo en la economa neoclsica que a mayor inyeccin de
circulante en el mercado se produce un incremento en el costo de vida. La inflacin en Argentina
super el 40% anual en 2016, es decir la ms alta en 14 aos segn Infobae. A menos de que exista
un incremento salarial equivalente, los sectores ms desfavorecidos no podrn soportar la elevacin

4
del costo de vida. Para que exista tal incremento salarial tendra que dinamizarse la economa y,
sobre todo, generarse mayores empleos. Sin embargo es una ilusin pensar que sectores como el
agronegocio, cuya produccin es extensiva e intensiva a ms de mecanizada, puedan generar
mayores empleos. El modelo predominante contina siendo el primario exportador, y el gobierno
actual ha demostrado que si las burguesas exportadoras estn contentas no hacen falta mayores
preocupaciones.
A modo de sintetizar, Todas estas dinmicas financieras que favorecen al gran empresariado son
apodadas en la jerga economas bicicleta financiera. Esta denominacin se refiere a una dinmica
promovida por el gobierno que consiste en el cambio de dlares y pesos de manera continua,
gracias a una tasa de cambio flotante y altsimas tasas de inters. La bicicleta financiera funciona de
la siguiente manera, siguiendo el anlisis de Daniel Pardo: traer dlares, cambiarlos a pesos,
invertir en Lebacs, ganar 2,2% en un mes, reconvertirlo en dlares a la misma tasa original y luego
sacar el dinero (BBC, 21 junio 2017)2. Adems, como seala el autor este tipo de medidas
presentadas por Macri como la solucin para revertir los males del populismo, dinamizar la
economa y solucionar la acuciante inflacin ya fueron puestas en prctica en el pasado dando
lugar a traumticas devaluaciones y fuga repentina de capitales.
En suma, est claro que todos ganan a raz de la repatriacin de capital financiero tal y como lo
hemos descrito a lo largo del texto. Pero es un modelo de ganancia que opera como si se tratara de
una fuente de agua vertical: Los de arriba reciben el agua ms pura, la beben, se limpian la
inmundicia, la mean, la cagan y el saldo se escurre; los de abajo reproducen el mismo proceso hasta
que sean aguas pestilentes las que le tocan a los de ms abajo. Ganan todos, pero queda claro que
la mano invisible se hace vistosa al final del escalafn: est llena de caca. Que es lo mismo que
decir que las consecuencias de esta fiesta financiera en la que se estn regocijando los grandes
capitalistas argentinos, como lo es el sector del agronegocio, sern nefastas para las clases
subalternas.
Notas:

1 http://www.adnradio.cl/noticias/internacional/el-gobierno-argentino-realizo-doble-perdonazo-al-
grupo-macri/20170210/nota/3380787.aspx

2 http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-40412729