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Caratula_Informe2007_IGAC
jueves, 24 de julio de 2008 10:02:11
 Informe
de Gestin
2007

Enero - Diciembre de 2007

 Comit Editorial

Presidente Ivn Daro Gmez Guzmn, Director General Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.

Liliana Bustamante Restrepo, Subdirectora de Catastro; Miguel ngel Crdenas

Contreras, Subdirector de Geografa y Cartografa; Julin Serna Giraldo, Subdirector
de Agrologa; Dora Ins Rey Martnez, Jefe Oficina Asesora de Planeacin; Lilia Patricia
Arias Duarte, Jefe Oficina CIAF; Ivanna Nusikka Agudelo Padilla, Jefe Oficina de Difusin
y Mercadeo de Informacin.

Editor Dora Ins Rey Martnez, Jefe Oficina Asesora de Planeacin.

Diseo y Diagramacin Alba Esperanza Giraldo Vsquez, Coordinadora rea de Diseo, Oficina de Difusin y
Mercadeo de informacin.

Fotografa Archivo, Oficina de Difusin y Mercadeo de Informacin.

Impresin Imprenta Nacional de Colombia

Impreso en Colombia - Printed in Colombia

Informe de Gestin 2007

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

ES PROPIEDAD DEL ESTADO

Derechos reservados. Queda estrictamente prohibida su reproduccin total o parcial, por
cualquier medio o procedimiento, sin la autorizacin expresa del Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi.
REPBLICA DE COLOMBIA

LVARO URIBE VLEZ

Presidente de la Repblica

IVN DARO GMEZ GUZMN

Director General Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
Libertad y Orden

CONSEJO DIRECTIVO

HCTOR MALDONADO GMEZ

Presidente Consejo Directivo
Director del Departamento Nacional de Estadstica DANE

CAROLINA RENTERA RODRGUEZ

Directora Departamento Nacional de Planeacin

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

Ministro de Defensa Nacional

JUAN LOZANO RAMREZ

Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

ANDRS FELIPE ARIAS LEIVA

Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

ALBERTO MENDOZA MORALES

Representante Presidencia de la Repblica
Presidente Sociedad Geogrfica de Colombia

ALEJANDRO GAVIRIA URIBE

Representante Presidencia de la Repblica

MERCEDES VSQUEZ DE GMEZ

Secretaria General Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
 COMIT DIRECTIVO

IVN DARO GMEZ GUZMN

Director General

MERCEDES VSQUEZ DE GMEZ

Secretaria General

REPBLICA DE COLOMBIA LILIANA BUSTAMANTE RESTREPO

Subdirectora de Catastro

MIGUEL NGEL CRDENAS CONTRERAS

Subdirector de Geografa y Cartografa

JULIN SERNA GIRALDO

Libertad y Orden Subdirector de Agrologa

DORA INS REY MARTNEZ

Jefe Oficina Asesora de Planeacin

LILIA PATRICIA ARIAS DUARTE

Jefe Oficina Centro de Investigacin
y Desarrollo en Informacin Geogrfica

HILDA YAMILE LOTA GUACHET

Jefe Oficina de Informtica
y Telecomunicaciones (E)

MARCELA ABELLA PALACIOS

Jefe Oficina Asesora Jurdica

IVANNA NUSIKKA AGUDELO PADILLA

Jefe Oficina de Difusin
y Mercadeo de Informacin

JORGE ARMANDO PORRAS BUITRAGO

Jefe Oficina de Control Interno

JEFES DE DIVISIN LUIS FERNANDO SANDOVAL SENZ AMPARO VALDS ORJUELA

Jefe Divisin de Consolidacin
y Asesora Catastral
WILLIAM ALBERTO MARTNEZ DAZ
Jefe Divisin de Geodesia
GUILLERMO MANUEL BELTRN QUECAN
Jefe Divisin de Estudios Geogrficos Bsicos
NAPOLEN ORDOEZ DELGADO
Jefe Divisin de Levantamiento de Suelos
e Inventario de Tierras
NELSY AMELIA ACUA ALBA
Jefe Divisin Administrativa
Jefe Divisin de Avalos
JAIME ALBERTO DUARTE CASTRO
Jefe Divisin de Fotogrametra
JUDITH ALICIA SALAS MIRANDA
Jefe Divisin de Ordenamiento Territorial
JORGE ALBERTO SNCHEZ ESPINOSA
Jefe Divisin de Laboratorio Nacional de Suelos
LUZ CELY SANABRIA DAZ
Jefe Divisin Financiera

RUBN RIVAS LARA

Jefe Divisin de Recursos Humanos
 DIRECTORES TERRITORIALES

Adriana Patricia Grisales Rendn

Direccin Territorial de Antioquia

DAMIN GARCA DE LA HOZ

Direccin Territorial del Atlntico

LUCA ISABEL CORDERO SALGADO

REPBLICA DE COLOMBIA Direccin Territorial de Bolvar

LUIS FOCIN BARBOSA PREZ

Direccin Territorial de Boyac

HEYNAR JARAMILLO ARAGN

Direccin Territorial de Caldas
Libertad y Orden REINALDO ALBERTO VALDERRAMA CUELLAR
Direccin Territorial del Caquet

MARA ROSA DE FTIMA DE VALDENEBRO

Direccin Territorial del Cauca

HERIBERTO ALVIS BARRANCO

Direccin Territorial del Cesar

CARMEN CECILIA COGOLLO ALTAMIRANDA

Direccin Territorial de Crdoba

EDGAR SANTIAGO BENTEZ ACEVEDO

Direccin Territorial de Cundinamarca

GUSTAVO ENRIQUE DAZA MIELES

Direccin Territorial de la Guajira

RAMIRO VEGA ESCOBAR

Direccin Territorial del Huila

AMIRA GARCA PORTILLO

Direccin Territorial del Magdalena

OSMEL SANTIAGO ROJAS BENITO

Direccin Territorial del Meta

EDGAR ROBERTO MORA GMEZ

Direccin Territorial de Nario

ANNY ESPERANZA MORALES ORTEGA

Direccin Territorial del Norte de Santander

GLORIA INS ARISTIZBAL GARCA

Direccin Territorial del Quindo

EDWIN ALBERTO QUINTERO SNCHEZ

Direccin Territorial de Risaralda

CARLOS SIMN GONZLEZ JEREZ

Direccin Territorial de Santander

ARMANDO MANUEL ANAYA NARVEZ

Direccin Territorial de Sucre

ALBEIRO TRUJILLO CASTRO

Direccin Territorial del Tolima

JOS LUIS VALENCIA ROJAS

Direccin Territorial del Valle del Cauca
Carta del
Director General
El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi se complace en mostrar los logros ms
destacados de su gestin durante el ao 2007, que estn asociados a los com-
promisos institucionales de produccin de informacin bsica que son parte del
Plan Nacional de Desarrollo Estado Comunitario: Desarrollo para todos y del
Plan de Desarrollo Institucional y a proyectos estratgicos nacionales como la
Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales y la Comisin Colombiana del
Espacio.

Los resultados obtenidos muestran un gran avance en la generacin de informa-

cin y conocimiento del territorio, en cartografa, agrologa, catastro y geografa,
as como en la elaboracin de productos derivados de esta informacin, tiles
en mltiples aplicaciones para todos los sectores de la sociedad. La informacin
geogrfica est demostrando ser cada da ms un insumo bsico para la toma
de decisiones y los desarrollos de sistemas de informacin geogrfica son cada
vez ms generalizados. Es as como el Instituto est apoyando estos desarrollos
en sectores como el de educacin, salud, energa y minas y ambiente, y en los
diferentes niveles territoriales: nacional, regional, departamental y municipal.

Esta importancia de la informacin geogrfica hace necesario que se generen

estrategias especficas dentro de programas de Gobierno como el de Sociedad
Informada, Ciencia y Tecnologa y Gestin de Tecnologas de Informacin TICs.
A partir del ao 2008, el IGAC va a reforzar sus acciones con el fin de que en el
2012 la Entidad cumpla los lineamientos definidos en el documento Visin Co-
lombia II Centenario 2019, en particular el Captulo de Sociedad Informada, las
definiciones de una cercana nueva Ley de Ciencia y Tecnologa y el Plan de Ges-
tin de Tecnologas del Ministerio de Comunicaciones.

As mismo, el Instituto est haciendo un gran empeo en la implementacin de

metodologas que le permitan mejorar su gestin administrativa, de manera que
eleve su nivel de servicio al ciudadano.

Todas estas actuaciones estn encaminadas a que el IGAC se proyecte como lder
en la produccin y difusin de informacin, productos, servicios y conocimien-
tos en cartografa, agrologa, catastro, geografa y tecnologas geoespaciales en
el mbito nacional y latinoamericano.

IVN DARO GMEZ GUZMN

Director General
Quines Con ms de 72 aos de cumplimiento de su misin institucional, el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) es la entidad encarga-
Somos da de producir el mapa oficial y la cartografa bsica de Colombia,
elaborar el catastro nacional de la propiedad inmueble, realizar el
inventario y caracterizacin de los suelos del pas, adelantar investi-
gaciones geogrficas como apoyo al desarrollo territorial, capacitar y
formar profesionales en tecnologas de informacin geogrfica y co-
ordinar la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE).

Para cumplir estas funciones, el Instituto cuenta con una infraestruc-

tura tcnica y administrativa implementada en su Sede Central y 22
Direcciones Territoriales distribuidas a lo largo y ancho del territorio
colombiano.

Misin Producir, proveer y divulgar informacin y conocimiento, en materia

de cartografa, agrologa, catastro, geografa y tecnologas geoespa-
ciales, y regular su gestin, en apoyo a los procesos de planificacin
y desarrollo integral del pas.

Visin Ser la entidad lder en la produccin y difusin de informacin, pro-

ductos, servicios y conocimientos en cartografa, agrologa, catastro,
geografa y tecnologas geoespaciales en el mbito nacional y latino-
americano.
Introduccin 12
Contenido
1 Produccin y actualizacin de informacin geogrfica
bsica digital con cobertura nacional 14
1.1 Produccin de informacin cartogrfica 15
1.2 Produccin de informacin geogrfica 20
1.3 Produccin de informacin agrolgica y estudios de la tierra 22
1.4 Gestin catastral 35

2 Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo 39

2.1 Programa Informacin para el Desarrollo Territorial
Cartografa Digital 41
2.2 Programa: Informacin para el Desarrollo Territorial
Modernizacin del catastro y el registro 43

3 Gestin del Conocimiento y de la Informacin 52

3.1 Investigacin y Desarrollo 54
3.2 Transferencia de conocimientos 56
3.3 Implementacin del Telecentro Regional en Tecnologas Geoespaciales 57
3.4 Establecimiento y aplicacin de estndares de informacin geogrfica 58
3.5 Preservacin de informacin geogrfica 58

4 Comercializacin y difusin de la informacin geogrfica 60

4.1 Sitio web 61
4.2 Premios recibidos por el IGAC 62
4.3 Charlas y visitas guiadas 62
4.4 Museos 62
4.5 Servicio de Biblioteca 63
4.6 Publicaciones 63
4.7 Centros de Informacin 65
4.8 El IGAC en los medios 65

5. Innovaciones y Retos Institucionales 66

5.1 Comisin Colombiana del Espacio CCE (http://www.cce.gov.co) 67
5.2 Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales:
GEOPORTAL DE COLOMBIA - ICDE 70
5.3 Interrelacin Catastro- Registro 72
5.4 e-c@tastro 74

6 Convenios 77
6.1 Proyecto Mejora de los Sistemas de Cartografa
del Territorio Colombiano 78
6.2 Proyecto de produccin de cartografa con JICA 79
6.3 Proyecto de produccin de cartografa con la Agencia de Inteligencia
Nacional Geoespacial de Estados Unidos -NGA 79
6.4 SIG para el Ordenamiento Territorial 79
6.5 Convenio IGAC - Ministerio de Agricultura de Guatemala - MAGA 81

7 Calidad y Gestin Administrativa y Financiera 82

7.1 La Calidad 83
7.2 Modelo Estndar de Control Interno - MECI 85
7.3 Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas 85
7.4 Fenecimiento de Cuenta 86
7.5 Gestin Administrativa 86
7.6 Gestin de los Recursos Financieros 88

Anexos 92
Introduccin
En el Informe de Gestin 2007, el
IGAC pone en conocimiento de la
sociedad los logros en su gestin
misional, administrativa y finan-
ciera y plantea sus principales
retos e innovaciones que reflejan
la proyeccin y aspiraciones ins-
titucionales.
En lo misional, los principales
resultados se derivan de la actua-
lizacin tecnolgica de la lnea de
produccin de cartografa bsi-
ca, que fue posible en los ltimos
aos gracias a la cooperacin
tcnica de gobiernos y organi-
zaciones internacionales como
la Unin Europea, la Agencia de
Cooperacin japonesa (JICA) y la
Agencia de Inteligencia Nacional
Geoespacial de Estados Unidos
(NGA). Se avanz significativa-
mente en la toma de fotografas
areas digitales y en la produc-
cin de cartografa a escalas
1:25.000 y 1:2.000, en la genera-
cin de mapas departamentales
y mapas tursticos.
Se cumpli con la funcin mi-
sional de la gestin catastral
(formacin, actualizacin y con-
servacin), avanzando en la meta
establecida en el Plan Nacional
de Desarrollo y favoreciendo los
catastros de 121 municipios. As
mismo, se terminaron importan-
tes estudios del territorio como
el Mapa Nacional de Ecosiste-
mas que se publicar en el 2008,
la metodologa para la definicin
de usos alternativos y sostenibles
para la ocupacin de las tierras
a nivel nacional en asocio con el
Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, el estudio
de cobertura y uso de la Cuenca
Magdalena-Cauca en conjunto
con el Ideam y Cormagdalena, el
Atlas de Cundinamarca y la Geo-
grafa de Antioquia, entre otros.
Se avanz en estudios relevan-
tes como el Proyecto Conflictos
de Uso del Territorio Colombia-
no en Convenio con el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural,
en los estudios de suelos departa-
mentales a escala 1:100.000 y en
el Diccionario Geogrfico.
La Comisin Colombiana del Es-
pacio avanz en su primer ao de
gestin definiendo sus planes de
accin y proyectos estratgicos y
la Infraestructura Colombiana de
Datos Espaciales mostr avances
importantes en los desarrollos
tecnolgicos para la gestin de
informacin geogrfica y en la
ampliacin de las entidades par-
ticipantes.
En cuanto a la gestin administra-
tiva y financiera, el IGAC mantiene
Informe de Gestin 2007
su Sistema de Gestin de Calidad
certificado y se encuentra fina-
lizando la implementacin del
Modelo Estndar de Control In-
terno. Adicionalmente, realiz
la tercera Audiencia pblica de
rendicin de cuentas y obtuvo
el fenecimiento de las cuentas
de las vigencias 2006 y 2007 por
parte de la Contralora General 13
de la Nacin.
El Instituto se complace por los lo-
gros obtenidos y se compromete
con el mejoramiento continuo en
miras a la satisfaccin de las nece-
sidades de todos nuestros clientes
y usuarios de nuestros productos
y servicios.
 c a p t u l o
primero

Produccin y actualizacin
de informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional
 En esta parte del informe se presenta la produccin y actua-
lizacin de la informacin geogrfica bsica digital generada por las
diferentes reas tcnicas del IGAC, en cumplimiento de la funcin

Produccin y actualizacin de informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional

misional, con la finalidad de incrementar el conocimiento geogrfico
de Colombia y de establecer el soporte requerido para dar apoyo a
los procesos de desarrollo territorial integral.

Grfico 1.
Fotografa Area de San Andrs

1.1 Produccin Se cubri un rea total de

de informacin
cartogrfica
1.1.1 Adquisicin, Procesamiento,
Preservacin y Almacenamiento
de Imgenes para la Elaboracin
de Cartografa
El IGAC tom fotografa area
con su cmara aerofotogrfica
anloga LEYCA RC30 hasta marzo
del ao 2007. A partir de esta fe-
cha utiliza la nueva cmara digital
VEXCEL ULTRACAM-D, multies-
pectral que maneja 5 bandas.
Permite la obtencin de imgenes
en Infrarrojo, Rojo, Verde, Azul y
Pancromtico (Blanco y Negro).
3.363.000 hectreas a escala
1:40.000 (Incluye 4.400 hectreas
tomadas con la cmara digital
con un GSD de 40 cm y 2.400
hectreas con un GSD de 60 cm).
A escala 1:10.000 el cubrimiento
fue de 270.800 hectreas (Incluye
172.789 hectreas tomadas con
la cmara digital con un GSD de
7, 15 y 20 cm).
El cubrimiento nacional de foto-
grafas areas, al 31 de diciembre
de 2007, en escala 1:10.000 es de
2590.000 hectreas con un cu-
brimiento de 968 Municipios (ver
Anexo 2) y a escala 1:40.000 es
de 23400.000 hectreas aproxi-
madamente (ver Anexo 3).

La actividad de toma de aerofoto- Dentro del proceso de produccin 15

grafa se realiz a diferentes GSD
(ground sample distance, equi-
valente a resolucin). Se realiz
la toma de San Andrs y Provi-
dencia, Yopal, parte de Bogot,
Archipilago de San Bernardo,
Pereira, Cartago, Corozal y Tulu,
entre otros centros poblados (ver
Anexo 1).
digital de informacin, desde el
ao 2006 se viene adelantando
el de digitalizacin de aerofoto-
grafas a diferentes resoluciones.
En el ao 2007 se escanearon
18.000, con lo que se llega a
una suma de 30.528 fotografas
areas escaneadas, que estn
siendo incorporadas al Banco Na-
cional de Imgenes.

Grfico 2. El Banco Nacional de Imgenes
Fotografa area escaneada es un proyecto que hace parte
de la Poltica Nacional de Infor-
macin Geogrfica, definida en
el borrador de documento CON-
PES para el fortalecimiento de
la Infraestructura Colombiana
de Datos Espaciales. Busca or-
ganizar los datos de sensores
remotos, provenientes de satli-
tes y sensores aerotransportados
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
con el fin de optimizar la adqui-
sicin, produccin, distribucin
Grfico 3.
Interfaz de consulta del y uso de estas fuentes de in-
Banco Nacional de Imgenes. formacin, necesarias para la
(Imagen Ikonos de Villavicencio produccin de cartogrfica b-
e imagen Terrasar X) sica y temtica por parte de las
16
entidades del Estado. De esta
manera se contribuye a generar
instrumentos de planificacin,
monitoreo y control de informa-
cin del territorio.
Las metas de este proyecto son:
Definicin de requerimientos
bsicos y servicios mnimos.
Desarrollo de la Plataforma
tecnolgica y adquisicin de
imgenes de satlite.
Acceso en lnea por parte de
las entidades de la ICDE al
Banco Nacional de Imge-
nes.
Banco Nacional de Imgenes
integrado como proveedor
de datos fundamentales de
la ICDE.
En este sentido, en el 2007 se
empez el desarrollo de un apli-
cativo en web que permite la
consulta de dicha informacin a
travs del Geoportal de Colom-
bia. En tanto se termina este
desarrollo, est publicado un
servicio de mapas que permite
la consulta de las imgenes de
sensores remotos que posee el
Instituto y de algunas cedidas
por otras instituciones del Esta-
do, como el DANE, el IDEAM y el
Instituto de Investigacin de Re-
cursos Biolgicos Alexander Von
Humboldt. A este sitio se pue-
de acceder desde http://www.
geoportal.gov.co
El Banco Nacional de Imgenes
cuenta con el inventario de infor-
macin presentado en el Cuadro 1.
Se estn incorporando a este
Cuadro 1.
Inventario de Imgenes en el Banco Nacional de Imgenes
al 31 de diciembre de 2007
Tipo de Imagen
Radar
Ikonos
Fotografa
Ortofotos
Espaciomapas
Landsat
Aster
Spot
Total
Banco las imgenes SPOT 5, IKO-
NOS y TERRASAR X adquiridas a
travs del proyecto de coopera-
cin con la Unin Europea.
Los cubrimientos de las imgenes
Radar, Aster y Spot se encuentran
en los Anexos 4, 5 y 6. El pas est
totalmente cubierto con imge-
nes Landsat de diferentes fechas.
Un mosaico de esta informacin
se puede consultar en http://ma-
pascolombia.igac.gov.co
Cantidad
495
78
729
165
773
216
84
141
2.681
1.1.2 Control geodsico suple-
mentario y clasificacin de campo
Se realiz Clasificacin de Campo
en 45.290 hectreas de 31 mu-
nicipios para la elaboracin de
la cartografa a escala 1:2.000;
en 4.065.600 hectreas para la
elaboracin de la cartografa
1:25.000 y en 57.900 hectreas
Produccin y actualizacin de informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional
para la cartografa 1:100.000.
Se aplic el Control Geodsico
en 130 puntos para la produc-
cin de la cartografa 1:2.000 y
en 150 puntos para la cartogra-
fa a escala 1:25.000 (Incluye los
proyectos de Corpoguavio, Paz-
Belalcazar,Costa Norte, Parque
Iguaque y departamento del Valle).
1.1.3 Sistema Nacional de Refe-
rencia Geodsica
Se hizo la compilacin de ms
de cuarenta documentos fsicos
y virtuales como base para la
produccin de varios documen-
tos tcnicos como el Borrador
de Especificaciones de puntos
geodsicos, incluyendo las carac-
tersticas de posicin horizontal,
posicin vertical y valor de gra-
vedad; la propuesta de Norma
Tcnica para control geodsico
del IGAC, el cual sirve tambin
como base para las mismas
aplicaciones por parte de los
usuarios del IGAC y el Manual
para clculo de coordenadas de
estaciones continuas, documen-
to que se encuentra en la fase de
revisin final.
17
Grfico 4.
Servicio de Mapas: Imagen Landsat
del Banco de Imgenes.
 A lo largo del ao, se dictaron 32
conferencias y se imparti entrena-
miento a 16 entidades sobre el uso
de la navegacin satelital y la georre-
ferenciacin multipropsito.
Dentro del proceso de consoli-
dacin del Sistema de Referencia
Geocntrico para las Amricas
(SIRGAS), el grupo particip en
la organizacin de la Semana
Geomtica IGAC 2007, as como
la Reunin SIRGAS, la cual cont
con delegaciones de todo el con-
tinente. Igualmente se particip
con tres presentaciones en la re-
unin y el evento.
Durante el 2007 se consolid el
Centro Regional de Procesamien-
to IGA de datos GPS de la red de
estaciones continuas de SIRGAS
(SIRGAS-CON), en la Subdireccin
de Geografa y Cartografa del
IGAC. Este Centro procesa sema-
nalmente datos de las estaciones
ubicadas en la parte norte de
Amrica latina (desde Venezuela
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
y Colombia, hasta Mxico)
Se present ante Colciencias,
dentro de los proyectos institu-
cionales, el proyecto Diseo de
un sistema de aumentacin GNSS
Grfico 5. con propsitos nacionales. Este
Mapa a escala 1:2.000 proyecto involucra a profesiona-
de Cartago les del IGAC, as como personal
18
de la Fuerza Area Colombia-
na. Actualmente, se encuentra
en evaluacin por parte de Col-
ciencias.
Se inici la nueva medicin de la
red vertical del pas en el tramo
Buenaventura Cali. Este proceso
se extender sobre las principales
vas del pas.
Las estaciones GPS continuas
conectadas se mantuvieron ope-
rativas. No obstante, se dejaron
siete estaciones pendientes de co-
nexin por carencia del servicio
de comunicaciones adecuado en
los lugares respectivos.
1.1.4 Produccin de cartografa
bsica digital a escala 1:2.000
En el ao 2007 se elabor la res-
titucin, el modelo digital del
terreno (DTM) de 25.969 hect-
reas de 47 cabeceras municipales
a escala 1:2.000 y los ortofotomo-
saicos de 20.000 hectreas entre
las que se destacan Popayn, Co-
veas, San Andrs y San Gil.
Al 31 de diciembre de 2007 se
alcanz a realizar la edicin y el
control de calidad grfico de 38
municipios, equivalente a un rea
de 20.473 hectreas y adicional-
mente el control de calidad de 6
municipios trabajados en el marco
del convenio con JICA, equivalen-
tes a 40.914 hectreas, entre los
cuales estn Santa Marta, Barran-
quilla y Cartagena. El Instituto
posee la cartografa vectorial a
escala 1:2.000 de 227 cabeceras
municipales (ver Anexo 7).
1.1.5 Produccin de cartografa
bsica digital a escala 1:25.000
y actualizacin de las base
1:100.000 y 1:500.000
La produccin de cartografa a
escalas 1:25.000 y 1:100.000 se
ilustra en el captulo 2, ya que ha-
cen parte de las metas del plan
Nacional de Desarrollo.

1.1.6 Elaboracin de productos

cartogrficos derivados

Estos productos son generados a

partir de cartografa bsica a es-

Produccin y actualizacin de informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional

calas 1:2.000 y 1:100.000.

Mapas departamentales. Median-

te la integracin de informacin
a escala 1:100.000, se elaboraron
ocho mapas, correspondientes a
los departamentos de Cauca, Na-
rio, Choc, Casanare, Boyac, tienen como productos derivados Grfico 6.
Huila, Putumayo y Caquet. Con los espaciomapas (imgenes de Mapas departamentales
esta produccin, se alcanza un satlite ortorectificadas y geo-
total de 27 mapas departamen- rreferenciadas) y las ortofotos Grfico 7.
tales terminados y actualizados. (aerofotografas ortorectificadas Mapa Turstico del Eje cafetero
Los mapas de los departamentos y georreferenciadas).
de Amazonas, Guaina, Guaviare,
Vaups y Vichada se producirn En el ao 2007 se elaboraron 284
durante el ao 2008. espaciomapas de los cuales 258
corresponden a escala 1:100.000
Mapas Tursticos. Mediante la y 26 a escala 1:500.000. Se pro-
generalizacin de cartografa a dujeron ortofotomapas a escala
escala 1:2.000 y la integracin 1:2.000 de 35 municipios, equi- Grfico 8.
de informacin turstica, se ob- valente a un rea de 20.000 Espaciomapa
tuvieron las bases cartogrficas
de 13 mapas tursticos durante
el ao 2007, correspondientes al
Eje Cafetero, Bucaramanga y rea
Metropolitana, Neiva y alrededo-
res, Boyac circuitos Tursticos,
Media y Alta Guajira, Montera,
Valledupar, Girardot, Sincelejo,
Santa Marta, Barranquilla, Arau-
ca y Yopal. Quedaron impresos
los mapas del Eje Cafetero, Bu-
caramanga y rea Metropolitana,
Neiva y alrededores y Boyac cir- 19
cuitos Tursticos. Quedaron en la
fase de preprensa los dems, de
manera que en el 2008 se contar
con un total de 18 mapas tursti-
cos elaborados y publicados.

Espaciomapas y ortoimgenes.
Mediante la ejecucin del proce-
so de actualizacin cartogrfica
con imgenes de satlite, se ob-

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
Grfico 9.
Geografa Departamental
de Antioquia: Antioquia
Caractersticas Geogrficas de vectorizacin a la lnea en el
20
hectreas, con lo que se comple-
tan 284 cabeceras municipales
del pas, as como ortofotomapas
de 2.354.000 hectreas a escala
1:25.000.
1.1.7 Demarcacin Fronteriza
En el ao 2007 se trabaj en co-
ordinacin con la Cancillera en la
produccin de la cartografa vec-
torial a escala 1:100.000 de las
fronteras con Brasil, Venezuela,
Per y Panam; terminar la car-
tografa vectorial de la frontera
con Ecuador y realizar trabajos
de apoyo tcnico en la demarca-
cin fronteriza.
Como resultado, se elabora-
ron tres hojas cartogrficas de
la frontera con Ecuador y 14 or-
toimgenes de la frontera con
Venezuela.
Se dio apoyo tcnico a la Canci-
llera en trabajos de demarcacin
en la frontera con Venezuela, en
Castilletes, la recta Arauca (Meta)
y se llev a cabo una reunin de
cartografa y demarcacin de C-
cuta (Norte de Santander).
Se hicieron las Inspecciones
Tcnicas a la cuenca del Ro Ca-
tatumbo; el control de precisin
acompaado de textos, mapas,
Ro Tchira; y trabajos de campo
en el Ro Guaramito (Frontera con
Venezuela) y Quebrada San Anto-
nio (Frontera con Brasil).
En relacin con la frontera con
el Ecuador, se defini y expuso la
problemtica del sector fronterizo
de Cerro Troya Cerro La Quinta.
Se particip en la reunin Tripar-
tita Brasil, Venezuela, Colombia y
se realizaron trabajos de campo
en este sitio.
1.2 Produccin de
informacin geogrfica
Durante el ao 2007 se desarro-
llaron estudios e investigaciones
sobre aspectos geogrficos del
pas, orientados a apoyar los
procesos de planificacin, or-
denamiento territorial y dems
actividades contempladas dentro
de los procesos de planificacin
nacional, regional y local. A con-
tinuacin se describen algunos
de ellos:
1.2.1 Diccionario Geogrfico
Durante el ao 2007 se concluy
con la recoleccin de informa-
cin de las temticas biofsica,
socioeconmica, cultural, am-
biental e infraestructura de las
diferentes entidades nacionales.
Se continu con la clasificacin
de la informacin segn cdi-
go DANE. Se adelant un piloto
con el departamento de Caldas,
procesando informacin y la des-
cripcin de topnimos fsicos y
armando las respectivas fichas
toponmicas
1.2.2 Geografa de Colombia
Se termin la investigacin con-
formando un documento tcnico
figuras e ilustraciones, el cual
abarc los temas biofsicos,
ambientales, histricos, demo-
grficos y culturales, aspectos
socioeconmicos, geopoltica y
organizacin territorial, distribui-
dos en nueve captulos.
1.2.3 Geografas Departamentales
Se concluy el estudio y se pu-
blicaron 5000 ejemplares de
Antioquia Caractersticas Geo-
grficas, con el apoyo financiero
e informacin de la Gobernacin
de Antioquia y el IDEA. La publi-
cacin consta de siete captulos
en los que se tratan los temas re-
lacionados con Generalidades del
departamento, geografa fsica,
poblacin, economa, dimensin
ambiental, infraestructura y fun-
cionamiento espacial.
1.2.4 Atlas de Cundinamarca
El Atlas elaborado por el Instituto
con informacin de la Goberna-
cin, contribuye a la identidad
departamental, as como al co-
nocimiento de la dimensin
territorial y de la organizacin es-
pacial. El Atlas de Cundinamarca
integra los aspectos generales,
biofsicos, ambientales, sociales,
econmicos y de funcionamien-
to espacial del departamento y se
encuentra estructurado con tex-
tos explicativos, mapas, grficas,
figuras, y tablas, en seis captulos
a todo color.
1.2.5 Elementos para la Incor-
poracin de la Biodiversidad en
el Ordenamiento Territorial
El Instituto de Investigacin de Re-
cursos Biolgicos Alexander Von
Humboldt y el Instituto Geogr-
fico Agustn Codazzi elaboraron
esta gua, con el fin de incorpo-
rar elementos conceptuales y
metodolgicos de conservacin
y manejo sostenible de la biodi-
versidad dentro del proceso de
ordenamiento territorial de los
municipios colombianos donde
predomina una lgica rural, que
fuese complementaria a las guas
metodolgicas desarrolladas por
el IGAC. Esta gua permitir a
los encargados de formular los
Planes y Esquemas de Ordena-
miento Territorial, tener en cuenta
este aspecto en el diagnstico,
la evaluacin y el diseo de es-
cenarios de planificacin de uso
de la tierra.
1.2.6 Capa de lmites municipales
a escala 1:100.000
Al contar con la base cartogr-
fica oficial del IGAC a escala
Produccin y actualizacin de informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional
1:100.000 con cubrimiento nacio-
nal, se procedi a trazar, ajustar
y capturar los lmites de las enti-
dades territoriales de la Repblica
de Colombia. Al finalizar el ao
2007 se termin la capa debida-
mente estructurada de lmites a
escala 1:100.000, producto que
era necesario para la implemen- Grfico 10.
tacin del proyecto de reas de Atlas de Cundinamarca
Reglamentacin Especial.
1.2.7 Deslindes y amojonamien-
to de entidades territoriales y
actualizacin de los mapas de
resguardos indgenas y tierras de
comunidades negras.
El objetivo del proyecto es rea-
lizar, en cumplimiento de las
normas establecidas, las operacio-
nes de deslinde y amojonamiento
de las entidades territoriales de
la Repblica de Colombia y la
actualizacin de los mapas de
Grfico 11.
resguardos indgenas y tierras de Elementos para la incorporacin de
comunidades negras. Biodiversidad en el ordenamiento
territorial
Durante el ao 2007, en la activi-
dad de deslinde y amojonamiento
de entidades territoriales, se su-
per la meta propuesta de 15
diligencias de deslinde y amo- 21
jonamiento correspondientes a
lmites municipales y departa-
mentales, los cuales se relacionan
en el Anexo 8.
Con base en la informacin lim-
trofe que reposa en la Unidad de
Deslindes, se atendieron todas
las solicitudes de certificacin de
la jurisdiccin municipal de po-
 zos de petrleo y de los tramos
de los oleoductos y poliductos,
provenientes de la Divisin de
Geodesia.
De otro lado se ejecut en su to-
talidad el convenio con la Agencia
Nacional de Hidrocarburos, el
cual tuvo por objeto el diseo
e implementacin de un aplica-
tivo en la web para consulta de
reas de reglamentacin espe-
cial, donde el usuario a travs
de Internet puede acceder a in-
formacin georreferenciada de
resguardos indgenas, tierras
de comunidades negras, comu-
nidades indgenas localizadas
por fuera de resguardo, reas
protegidas, pramos, reservas fo-
restales protectoras y humedales.
La informacin est disponible a
escala 1:100.000 e incluye a la
misma escala la capa de lmites
de las entidades territoriales y la
cartografa bsica. Este aplicativo
ser lanzado en el ao 2008.
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
1.3 Produccin de
informacin agrolgica
y estudios de la tierra
El Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi tiene como funcin ela-
borar el levantamiento de los
suelos y el inventario de tierras
del territorio nacional e identi-
ficar su vocacin, uso y manejo,
con el fin de clasificarlas y zoni-
ficarlas para apoyar los procesos
catastrales, de planificacin y de-
22 sarrollo territorial. En el ejercicio
de esta funcin, el IGAC ha pro-
ducido abundante informacin.
A continuacin se presentan los
principales proyectos y los logros
obtenidos.
1.3.1 Estudios de suelos e in-
ventario de tierras del territorio
nacional
Los levantamientos agrolgicos
comprenden una serie de estu-
dios de reconocimiento de los
suelos que incluye sus caracters-
ticas fsicas, qumicas, biolgicas
y mineralgicas; aspectos de cli-
ma, geologa, geomorfologa,
cobertura vegetal, ecolgicos y
de conservacin.
Los levantamientos de suelos
son de tipo exploratorio, gene-
ral, semidetallado y detallado.
Los estudios agrolgicos de tipo
exploratorio se realizan con el
fin de lograr el diagnstico ge-
neral de los suelos y tierras y las
posibilidades de desarrollo de
una regin. Los levantamientos
agrolgicos de tipo general se
orientan a apoyar los procesos
de planificacin y ordenamiento
territorial y proporcionan infor-
macin del recurso suelo para
el aprovechamiento sostenible
de las tierras. Incluyen la gne-
sis y taxonoma de los suelos,
distribucin y propiedades fsi-
cas, qumicas y mineralgicas
de los mismos, anlisis de las
cuencas hidrogrficas, amenazas
naturales, definicin de sus po-
tencialidades y limitaciones para
la clasificacin de tierras por su
capacidad de uso, conflictos de
uso y zonificacin de las tierras,
para que las tierras tengan el uso
y manejo adecuado, sin riesgo de
deteriorar los recursos naturales
disponibles y con el criterio de
sostenibilidad.
Los estudios realizados a ni-
vel semidetallado se orientan a
apoyar los procesos de planifi-
cacin de la actividad agrcola
local, generalmente en entidades
territoriales municipales. Y final-
mente, los estudios detallados se
orientan a los procesos de desa-
rrollo agrcola o pecuario.

Los principales estudios elabora-

dos por el IGAC en esta materia
son:

1.3.2 Mapa de Suelos de Co-

lombia

Produccin y actualizacin de informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional

El mapa de suelos de Colombia,
contiene informacin cuantitati-
va a nivel regional y nacional, de
la gran diversidad de suelos que
caracterizan el territorio colom-
biano. El estudio se presenta en
26 planchas escala 1:500.000, en
formato anlogo y digital (SHP-
E00) y una memoria explicativa
en CD. As mismo, de la infor-
macin del mapa de suelos de
Colombia se han derivado los si-
guientes temas:

Mapa de ambientes morfogenti-

cos de Colombia

En este mapa se presenta espacial-

mente la distribucin geogrfica
de los ambientes morfogenti-
cos existentes en Colombia. Se
pueden apreciar los diferentes
ambientes que han dado origen
a los paisajes que conforman el
territorio colombiano y que han
sido el producto de la interaccin
de procesos genticos relaciona-
dos con la tectnica, la geologa
y el comportamiento del clima a
travs del tiempo.
Mapa de materiales parentales
de Colombia
Este mapa muestra la distribucin
espacial de los materiales conso-
lidados (rocas) y no consolidados
(depsitos superficiales), a par-
tir de los cuales se han derivado
los diferentes tipos de suelos del
territorio colombiano. Se hace es-
pecial nfasis en el mapeo de los
depsitos superficiales referidos a
cenizas volcnicas y depsitos de
origen fluvial, coluvial y diluvial.
Mapa de paisajes y tipos de relie-
ve de Colombia
En este mapa se presentan de
manera integrada los diferen-
tes paisajes y tipos de relieve
(elementos del paisaje que co-
rresponden a una asociacin de
formas del terreno elementa-
les) que conforman el territorio
colombiano y que han sido el pro-
ducto de la interaccin entre los
procesos geomorfolgicos, mate-
riales litolgicos y el clima a travs
del tiempo.
Grfico 12.
Mapa de Suelos de Colombia
Mapa de regmenes de humedad
de los suelos de Colombia
La informacin temtica conteni-
da en este mapa est relacionada
con el contenido de humedad
que los suelos pueden mantener
en una seccin del perfil durante
gran parte del ao.
23
1.3.3 Estudios de suelos genera-
les departamentales
El Instituto ha abordado los es-
tudios de suelos generales a
nivel departamental en esca-
la 1:100.000 y se ha propuesto
como meta tenerlos actualiza-
dos a finales del ao 2012. En
el ao 2007, el IGAC cuenta con
 Grfico 13. los estudios de suelos actuali-
Estudios Generales de Suelos zados de los departamentos de
Antioquia, Boyac, Cundinamar-
ca, Choc, Meta, Nario, Norte
de Santander, Santander, Tolima
y Valle del Cauca. Adicionalmen-
te, existen estudios de suelos a
diferentes escalas de los munici-
pios de Arauca, Atlntico, Bolvar,
Caldas, Casanare, Cesar, Huila,
Quindo, Risaralda, San Andrs,
Sucre, Vaups y Vichada que es
necesario actualizarlos a escala
1:100.000 (ver Anexo 9).
Para el 2008 se espera terminar las
labores de campo en los departa-
mentos de Crdoba y Magdalena
e iniciar la elaboracin de los
estudios departamentales de
Cauca y La Guajira con trabajos de
campo y la elaboracin de los ca-
ptulos descriptivos de los cuatro
departamentos; la terminacin
de los estudios departamentales
se encuentra programada para
el primer semestre del ao 2009,
ao en el que adicionalmente se
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
24
actualizarn los de los departa-
mentos de San Andrs, Bolvar,
Arauca, Casanare, Cesar, Sucre y
Quindo. Los dems departamen-
tos se terminarn en el perodo
2010-2012.
1.3.4 Estudios de suelos semide-
tallados y detallados
Este tipo de estudios de suelos
los elabora el Instituto a de-
manda, es decir por solicitud de
terceros. As, se han elaborado
los siguientes estudios:
Estudio Semidetallado y General
de Suelos y Capacidad de Uso de
las Tierras para la micro cuenca
de la Quebrada Curit, en aproxi-
madamente 5.200 hectreas.
Estudio detallado de Suelos en
fincas bananeras y caeras a
escala 1:10.000. Mediante la
ejecucin de convenios, se desa-
rrollaron los estudios detallados
de suelos en las fincas locali-
zadas en el Urab Antioqueo,
adscritas a C.I. PROBAN S.A., y
en el Valle del Cauca afiliadas a
Cenicaa.
Los estudios mostraron los si-
guientes resultados:
PROBAN: Una memoria im-
presa y digital, 35 planchas a
escala 1:10.000 de cada uno
de los siguientes temas: mapa
de suelos, mapa de clasifica-
cin de tierras por capacidad
de fertilidad, clasificacin de
tierras para riego, zonifica-
cin agro-ecolgica para el
estudio del banano y cuatro
planchas integradas con cada
uno de los temas anteriores a
escala 1:40.000.
CENICAA: Un informe tc-
nico, un informe general con
destino a Ceicaa, 10 infor-
 mes tcnicos para cada uno
de los ingenios, 1.805 infor-
mes impresos y en CD por
hacienda y 244 planchas a es-
cala 1:10.000 en las temticas
de suelos y capacidad de uso
de la tierra.
1.3.5 Aplicaciones de los Levan-
tamientos de Suelos
Dentro de las principales aplica-
ciones de los levantamientos de
suelos estn la clasificacin de
tierras por capacidad de uso; las
zonas agroecolgicas; la zonifica-
cin del medio biofsico; las reas
homogneas de tierra para ca-
tastro; las clases de tierra por su
aptitud de uso; el uso actual de
las tierras, los conflictos de uso de
las tierras y clasificacin de tierras
para riego y drenaje.
Tambin se realizan estudios para
la evaluacin temporal de los re-
cursos naturales asociados con
el recurso tierra, especialmente
aquellos que presentan mayor
dinmica por la excesiva utiliza-
cin del hombre. En la actualidad
se cuenta con estudios de Ero-
sin de las Tierras en Colombia
y Conflicto de Uso de las Tierras
a escala 1:500.000 (conflictos
entre la oferta ambiental, su vo-
cacin de uso y las demandas
que configuran el actual patrn
de ocupacin).
Los estudios detallados de suelos
tienen una aplicacin directa en
la agricultura de precisin. Este
concepto est ligado a la posi-
bilidad de manejar cada insumo
(semilla, fertilizante, herbicidas,
riego, funguicidas y otros) de
una manera especfica por sitio,
es decir, de acuerdo con las ne-
cesidades particulares de cada
unidad de tierra. Por medio de
sistemas modernos, como los Sis-
temas de Informacin Geogrfica
(SIG) y los sistemas de posiciona-
miento global (GPS), se puede
aplicar un tratamiento diferencial
segn la variabilidad en campo
de los parmetros del suelo (pH,
materia orgnica, fsforo, pota-
sio, etc.). Este manejo especfico
de la agricultura por sitio permi-
te incrementar los rendimientos,
disminuir los costos y reducir el
impacto ambiental.
Los principales proyectos abor-
dados como aplicacin de los
estudios de suelos son:
Proyecto Conflictos de Uso del
Territorio Colombiano - Convenio
con el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural
Mediante convenio suscrito en-
tre el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural y el Institu-
to Geogrfico Agustn Codazzi,
se adelant la primera fase del
proyecto Conflictos de Uso del
Territorio Colombiano, en rela-
cin a las temticas de Suelos y
Coberturas de la Tierra de las Re-
giones Andina, Caribe y Pacfica
Colombiana.
Este proyecto tiene por objeto ge-
nerar y espacializar la informacin
bsica del territorio colombiano
que conduzca al anlisis del uso
adecuado y de la sobreutilizacin
o subutilizacin de las tierras a
escalas 1:100.000 y 1:500.000.
Alcanz en el 2007 las siguientes
metas relacionadas con la infor-
macin de los suelos del pas y las
coberturas de la tierra:
En el tema de suelos se desarrolla-
ron labores de reconocimiento de
campo en cuatro departamentos
Magdalena, Crdoba, Caque-
t y Putumayo, para un total de
3.159.000 hectreas aproximada-
mente, distribuidas en diferentes
sectores del pas como se mencio-
nan a continuacin:
Zona sur y centro del depar-
tamento de Magdalena, en
jurisdiccin de los municipios
de El Banco, San Sebastin,
Guamal, Santa Ana, San Zenn
y Carmen de Pijio para un re-
conocimiento total de 365.000
Produccin y actualizacin de informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional
hectreas aproximadamente.
Zona Sur del departamento de
Crdoba en jurisdiccin de los
municipios de Valencia y Tierra
Alta, para un reconocimiento
aproximado de 210.000 hec-
treas.
Zona occidental del departa-
mento de Putumayo, en los
municipios de Mocoa, Villa
Garzn, Orito, Puerto Caice-
do, La Dorada, San Miguel,
La Hormiga, Puerto Ass, Si-
bundoy, Santiago, Coln y
San Francisco, para un reco-
nocimiento aproximado de
700.000 hectreas.
Zona occidental del depar-
tamento de Caquet, en
jurisdiccin de los municipios
de Florencia, San Jos de Fra-
gua, Beln de los Andaques,
Albania, Morelia, Valparaso,
Montaitas, Paujil, El Donce-
llo, Puerto Rico, San Vicente
del Cagun y algunos sectores
de la parte occidental del mu-
nicipios de Curillo y Cartagena
del Chair, en un rea reco-
nocida de aproximadamente
25
1.884.000 hectreas, el cual
tena como objetivo comple-
mentar el estudio integral de
investigaciones denominado
INPA I (Investigaciones para la
Amazona Colombiana).
Otra de las tareas desarrolladas
en el rea de suelos fue la correla-
cin cartogrfica de 70 planchas
a escala 1:100.000 que cubren al-
 gunas reas de los departamentos
de Antioquia, Choc, Tolima, Cal-
das, Risaralda, Quindo, Valle del
Cauca, Nario, Santander, Boya-
c, Cundinamarca, Cesar, Sucre y
Bolvar. Para la ejecucin en el ao
2008, se espera terminar con las
230 planchas faltantes para com-
pletar el lmite del proyecto y as
poder entregar al pas, un mapa
integrado digital de informacin
de suelos a escala 1:100.000 de
las regiones Andina, Caribe y Pa-
cfica Colombiana.
En el tema de Coberturas de la
Tierra, la meta que se estableci
para el ao 2007, fue la interpre-
tacin de 70 planchas a escala
1:100.000, de las Regiones Cari-
be, Pacfica y algunos sectores de
la regin Andina, especialmente
en la vertiente occidental de la
Cordillera Occidental con la uti-
lizacin de imgenes Landsat de
los aos 2000 a 2002; el indica-
dor de cumplimiento al finalizar
el ao fue del 100%. El avance
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
drologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales IDEAM, El Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural
INCODER, El Instituto Colombiano
de Geologa y Minera INGEOMI-
NAS, La Corporacin Colombiana
de Investigacin Agropecuaria
CORPOICA, La Unidad Admi-
nistrativa Especial del Sistema
de Parques Nacionales Natura-
les UAESPNN, El Instituto de
Investigacin de Recursos Biol-
gicos Alexander Von Humboldt,
El Instituto Amaznico de investi-
gaciones Cientficas SINCHI, y el
Instituto de Investigaciones Mari-
nas y Costeras Jos Benito Vives
de Andreis INVEMAR. Este
convenio tiene como objetivo
primordial generar, espacializar
y validar en conjunto, la infor-
macin bsica de los conflictos
de uso del territorio Colombiano,
para las regiones Caribe, Andi-
na y Pacfica y algunas reas del
Piedemonte Amaznico y Llane-
ro, y otros sectores de inters de
acuerdo con la disponibilidad de
investigacin en el rea de sue-
los y coberturas terrestres del
territorio antioqueo que co-
rresponde aproximadamente a
63.612 km2.
Para el tema de suelos se rea-
lizaron seis (6) levantamientos
desarrollados paralelamente, du-
rante aproximadamente dos aos
de ejecucin, que consistieron en
cinco estudios de tipo semideta-
llado a escala 1:25.000 en reas
potencialmente agrcolas del de-
partamento, en jurisdiccin de
las subregiones del Magdale-
na Medio, Bajo Cauca, Urab y
en algunas reas de los muni-
cipios de Frontino y Urrao y un
estudio general de suelos a es-
cala 1:100.000, para la totalidad
del departamento, el cual inclu-
y adems del tema de suelos,
la Capacidad de Uso de las Tie-
rras, Zonificacin en aspectos
netamente biofsicos y el mapa
de geomorfologa del departa-
mento.

consolidado al finalizar el pre- informacin y recursos, a escala

sente ao es de 234 planchas
localizadas en las regiones Andi-
na, Caribe y Pacfica Colombiana.
En el ao 2008 se plantea realizar
la interpretacin de 55 planchas a
escala 1:100.000 utilizando im-
genes Spot de los aos 2005 a
2007 dentro de la cuenca Mag-
dalena Cauca, con el propsito
de realizar anlisis multitempora-
les referidos a los cambios en las
coberturas de la tierra.
26 Para el ao 2007, se consolid el
borrador de minuta del convenio
marco de cooperacin especial
suscrito entre los Ministerios de
Agricultura y Desarrollo Rural y
el de Ambiente, Vivienda y De-
sarrollo Territorial, y entre nueve
(9) Institutos del orden nacional
y de economa mixta como son:
El Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi IGAC, El Instituto de Hi-
1:100.000 y con visin nacional
a escala 1:500.000, con el fin de
aportar elementos esenciales y
Grfico 14.
actualizados para la formulacin Estudio Integral de Suelos
de polticas, reglamentacin y y Coberturas Terrestres del
planificacin del territorio, fun- departamento de Antioquia
damentados en el conocimiento
de los recursos y su oferta natural,
las demandas y las interacciones
entre las tierras y los usos de las
mismas, como marco orienta-
dor para la toma de decisiones
del pas.
Estudio integral de suelos y co-
berturas terrestres del territorio
antioqueo
En el ao 2007 se entregaron los
productos contemplados en el
convenio 1588 de 2005, suscrito
entre el IGAC y la Gobernacin
de Antioquia, los cuales consis-
ten en un estudio integral de
Para las coberturas terrestres, se
realiz un levantamiento de la
informacin de las coberturas en-
contradas en toda la jurisdiccin
del departamento de Antioquia a
escala 1:25.000, el cual se resume
en la cantidad de informacin uti-
lizada para su consolidacin que
corresponde a 8.400 fotografas
areas interpretadas, varias es-
cenas de imgenes de satlite
Landsat y Spot y a trabajos de
verificacin y comprobacin en
campo en casi todo el departa-
mento de Antioquia.
Elaboracin y actualizacin de
reas homogneas de Tierra con
fines catastrales
Durante ms de siete dcadas, el
Instituto Geogrfico Agustn Co-
dazzi ha suministrado al pas la
informacin bsica para el de-
sarrollo e implementacin del
catastro rural, la cual requiere
la utilizacin de datos relaciona-
dos con la capacidad productiva
de las tierras, infraestructura fsi-
ca bsica y mercado inmobiliario
a nivel regional. La evaluacin
e identificacin de la capacidad
productiva de las tierras con fines
catastrales reas Homogneas
de Tierras con fines Catastrales
(AHT), cuyo producto, de so-
licitud y uso interno dentro de
la entidad, es preparado por es-
pecialistas en interpretacin de
variables fisicoqumicas del sue-
lo y del uso actual, y a travs
de la cual se identifican las po-
sibilidades de diversos usos y
rendimientos, que son conside-
rados criterios importantes en la
valoracin de las tierras.
En el transcurrir de las ltimas
dcadas la Subdireccin de Agro-
loga ha desarrollado diversos
mtodos de valoracin de tierras
para catastro. Las reas Homo-
gneas de Tierras estn definidas
como espacios de la superficie
terrestre, que presentan carac-
tersticas y/o cualidades similares
en cuanto a las condiciones de
clima, relieve, material litolgi-
co o depsitos superficiales y de
suelos, que expresan la capacidad
productiva de las tierras; ello se
indica mediante un valor num-
rico denominado Valor Potencial
(VP), el cual se evala en una esca-
la de 1 a 100 puntos, y se calcula
con base en la identificacin y ca-
lificacin de siete variables, cinco
relacionadas con las condiciones
agronmicas de los suelos, y dos
con su entorno, especficamen-
te vinculadas al clima y al relieve.
Las cualidades de los suelos des-
critas y analizadas durante un
levantamiento de suelos, tienen
una notable y estrecha relacin
con la posibilidad de que estos ce-
dan nutrientes a las plantas y por
ende puedan presentar un mayor
nivel o capacidad productiva, son
ellas: la textura de la capa arable,
la profundidad efectiva, la apre-
ciacin textural del perfil de suelo,
el drenaje y la fertilidad natural
de los suelos.
El programa de reas Homo-
gneas de Tierras tiene como
objetivo efectuar avalos en for-
ma masiva y rpida, con facilidad,
agilidad y con cierto grado de
precisin; y en segunda instan-
cia lograr que las delimitaciones
de reas Homogneas de Tierras
hechas en planchas de cartogra-
fa bsica, sirvan para formar y
actualizar el catastro rural.
Es importante destacar que el
avance del IGAC en la elabora-
cin de estudios de suelos a nivel
departamental y en la actualiza-
cin de los mismos, junto con los
requerimientos del proceso de ac-
tualizacin catastral, reclaman la
actualizacin de los datos obte-
nidos aos atrs, con periodos de
frecuencia variables dependiendo
de diversos factores ambientales,
econmicos y sociales, por lo cual
se ha programando la revisin y
ajuste de la informacin de las
AHT a las condiciones actuales.
Para los aos venideros se ha
Produccin y actualizacin de informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional
proyectado la elaboracin y actua-
lizacin de reas Homogneas de
Tierras la totalidad de municipios
colombianos. La Subdireccin de
Agrologa en coordinacin con la
Subdireccin de Catastro y como
insumo para la actualizacin del
catastro rural, durante el ao
2007 actualiz las reas homog-
neas de tierras de 88 municipios
y form 7 en 29 departamentos
del territorio colombiano, para
un total de 5.140.000 hectreas.
Para avanzar en la consecucin
de esta meta, en el ao 2008
se proyecta atender la deman-
da de aproximadamente 150
municipios solicitados por la Sub-
direccin de Catastro del IGAC y
se estn estableciendo estrate-
gias ms eficientes en la revisin
y actualizacin de las AHT exis-
tentes, con el fin de terminar la
formacin de 174 municipios que
actualmente no cuentan con las
AHT y actualizar o revisar las AHT
de 621 municipios para el 2010
(ver Anexo 10).
La creciente demanda de infor-
macin digital y la necesidad de
contar con la informacin de las
AHT en un sistema de informa-
cin institucional como insumo 27
para definir las zonas geofsicas
y geoeconmicas, motiv adelan-
tar un proceso de digitalizacin
de la cartografa temtica de AHT
y se planea para el 2008 comple-
tar la digitalizacin del 30% de
esta informacin.

Grfico 15.
Mapa de Ecosistemas continentales,
costeros y marnos de Colombia.
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
Grfico 16.
Mapa de Ecosistemas.
Imagen parcial de la Costa Atlntica
Instituto Amaznico
28 de Investigaciones Cientficas
Sinchi, Instituto de
Investigaciones Ambientales
del Pacfico (IIAP), Instituto
de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander von
Humboldt (IAvH) e Instituto de
Investigaciones Marinas
y Costeras Jos Benito Vives
de Andris (Invemar).
Mapa de Ecosistemas continen-
tales, costeros y marinos de Co-
lombia
El Mapa de ecosistemas conti-
nentales, costeros y marinos de
Colombia, escala 1:500.000, es
el resultado de la primera eta-
pa de acuerdos de los institutos
que integran el Sistema Nacional
Ambiental de Colombia1 (SINA)
vinculados al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (MAVDT), el Instituto
de Hidrologa, Meteorologa y Es-
tudios Ambientales (IDEAM) y el
Instituto Geogrfico Agustn Co-
dazzi (IGAC).
Para su ejecucin se cont con
el apoyo financiero del proyecto
Mejora de los sistemas de carto-
grafa del territorio colombiano,
resultado 3, desarrollado por el
IGAC a travs de recursos del con-
venio entre la Unin Europea y la
Repblica de Colombia.
El Mapa nacional de ecosistemas
y la memoria que lo acompaa
se constituyen en una herramien-
ta bsica para el conocimiento, la
conservacin y gestin de los eco-
sistemas en el pas, la memoria
tcnica documenta la metodolo-
ga utilizada en la construccin del
mapa y los productos adicionales
que permitieron su consolidacin,
de manera que pueda ser evalua-
da y replicada por los usuarios y
que les permita definir objetiva-
mente el nivel de precisin del
ejercicio.
Por primera vez se integra el te-
rritorio continental y marino de
Colombia bajo un mismo siste-
ma de coordenadas cartogrficas
a escala 1:500.000. Para este fin
se requiri la adicin de 10 nue-
vas hojas cartogrficas a las 26
que conforman el esquema tra-
dicional para la parte continental
de Colombia. La cartografa se
realiz con base en coordena-
das geogrficas Magna-Sirgas,
adoptadas por el IGAC como el
sistema oficial para la cartogra-
fa del futuro.
Los procesos para la demarcacin
de los ecosistemas en su par-
te continental y costera del pas
fueron distintos con relacin a la
porcin marina. El procedimien-
to general para la delimitacin de
ecosistemas continentales consiste
en la integracin de informacin
de geomorfologa y suelos, zoni-
ficacin climtica y coberturas de
la tierra, mediante procesos de
anlisis espacial que se hacen a
travs de Sistemas de Informacin
Geogrfica (SIG). Los ecosistemas
marinos fueron generalizados
a partir de escalas detalladas y
representados junto a paisajes ma-
rinos que se generaron a partir de
la integracin de informacin de
geoformas marinas, tipos de sus-
trato y clima ocenico.
Proyecto Corine Land Cover
El Instituto de Hidrologa, Meteo-
rologa y Estudios Ambientales
(IDEAM), la Corporacin Aut-
noma Regional del Ro Grande
de la Magdalena (Cormagdalena)
y el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi (IGAC), con el apoyo fi-
nanciero del Fondo Francs para
el Medio Ambiente Mundial
FFEM y con la participacin
tcnica de la ONF Andina Interna-
cional y del Instituto Geogrfico
Nacional de Francia IGN Interna-
cional, acordaron adaptar, validar
y aplicar la nomenclatura europea
para cobertura y uso de la tierra
Corine Land Cover, con el fin de
estandarizar un sistema de clasifi-
cacin y una metodologa nicos
para Colombia.
En la primera fase del proyecto,
llevada a cabo durante los aos
2005 y 2006 se adapt la nomen-
clatura al territorio de la Cuenca
Magdalena-Cauca. En la segun-
da fase, desarrollada durante los
aos 2006 y 2007, se elabor la
cartografa de cobertura y uso de
este territorio a escala 1:100.000
a partir de imgenes de satlite
Landsat de los aos 2000-2002.
Esta fase permiti formalizar los
protocolos, metodologas y es-
tndares para el acopio de datos,
Produccin y actualizacin de informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional
su procesamiento, transmisin, Grfico 17.
anlisis y difusin de la informa- Cartografa Corine Land Cover
cin ambiental. de parte de los departamentos
de Cesar y Magdalena
Durante el ao 2007 el IGAC tra-
baj las regiones Pacfica y Andina
y el IDEAM trabaj el piedemon-
te de la Orinoquia y Amazonia,
utilizando imgenes satelitales
Landsat de los aos 2000-2002.
Para el ao 2008 el IGAC y el
IDEAM elaborarn la actualizacin
de la Cuenca Magdalena-Cauca
con una serie de imgenes SPOT
de los aos 2005-2007 y en los
aos 2009-2010 se actualizarn
las Regiones Pacfica, Orinoquia
y Amazonia. Con esto se preten-
de llevar una serie histrica cada
cinco aos.
El proyecto se ha desarrollado en
aproximadamente el 60% del te-
rritorio nacional, como lo muestra
la Grfica 15, segn distribucin
de planchas 1:100.000, nume-
racin IGAC, para un total del 29
proyecto de 164 planchas inter-
pretadas.
Los principales resultados de este
proyecto son:
1. Protocolos, metodologas y
estndares de produccin
para el acopio de la informa-
cin de cobertura de la tierra

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
Grfico 18. en todo el pas, que han per-
Localizacin Geogrfica mitido la adopcin de nuevas
del proyecto Corine Land tecnologas, mejoramiento
Cover para Colombia. de procesos productivos y
generacin de productos y
servicios geogrficos am-
bientales.
2. Obtencin de una nomencla-
30 tura de Cobertura de la Tierra
uniforme, aplicable a todo el
territorio nacional, que est
siendo adoptada por las en-
tidades productoras de esta
informacin y que hace par-
te del Catlogo de Objetos
Geogrficos que est siendo
discutido en el Comit Tcni-
co Nacional de Normalizacin
CTN 028 de ICONTEC.
3. Conformacin de una base
de datos de la Cobertura de
la Tierra de aproximadamen-
te el 60% del pas, la cual
puede actualizarse de una
manera sistemtica y eficien-
te, manteniendo una capa de
informacin continua de co-
bertura y uso del territorio
nacional, a escala 1:100.000.
4. Consolidacin de la capa de
cobertura y uso de la tierra a
nivel nacional como dato fun-
damental de la Infraestructura
Colombiana de Datos Espa-
ciales -ICDE, y suministro de
esta informacin a travs del
Geoportal de Colombia, de
manera que se facilite su ac-
ceso y uso por parte de las
entidades del Estado y los
usuarios en general.
5. Aporte al Banco Nacional de
Imgenes con imgenes de
satlite Landsat, con unas re-
soluciones que varan entre 15
a 30 metros distribuidas entre
los aos 2000 a 2002, orto-
rrectificadas y georrefenciadas
en el Sistema Internacional
Magna Sirgas.
6. Adiestramiento y capacitacin
de personal calificado en la
clasificacin de la Cobertura
de la Tierra segn la metodo-
loga Corine Land Cover y en
el uso de herramientas tecno-
lgicas que ayudan a agilizar y
estandarizar los procesos utili-
zados.
7. Acuerdos interinstitucionales
para la administracin de los
datos y el respaldo fsico, en
medios anlogos y digitales y
plataformas tecnolgicas ne-
cesarias para la conservacin
y mantenimiento de la infor-
macin.
Esta informacin es til para:
 Determinar la demanda actual
de las tierras y as mismo con-
formar los Conflictos de Uso
de las tierras Colombianas,
con la posibilidad de actuali-
zar regularmente la cobertura
a un bajo costo.
Elaborar los estudios de los
ecosistemas que forman par-
te del patrimonio ambiental
del pas.
Desarrollar polticas y ejecu-
tar los planes del Gobierno
Nacional en materia de Agro-
loga, mediante la produccin,
anlisis y divulgacin de
informacin ambiental georre-
ferenciada, con el fin de apoyar
los procesos de planificacin y
ordenamiento territorial.
Realizar anlisis multitem-
porales para determinar los
cambios en las coberturas
terrestres, determinando es-
tadsticas que ayuden a la
toma de decisiones del Go-
bierno Nacional, en relacin a
polticas orientadas a la con-
servacin y preservacin de
reas de reserva natural, tala
indiscriminada de bosques,
disminucin de reas cultiva-
das, entre otras.
1.3.6 Laboratorio Nacional de
Suelos
El Laboratorio Nacional de Suelos
del Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, tiene como finalidad in-
vestigar y producir informacin
bsica requerida para el inven-
tario y monitoreo de los suelos,
aguas y tejido vegetal. En l se
realizan anlisis fsicos, qumicos,
mineralgicos y micromorfolgi-
cos de suelos, calidad del agua
para riego y composicin qumica
elemental de los tejidos vegeta-
les; recomendaciones tcnicas
para cultivos (enmiendas y ferti-
lizacin), e investigacin aplicada Grfico 19.
con base en estas temticas. Equipos donados por la Embajada
Americana
Los objetivos del laboratorio es-
tn orientados a:
Realizar las investigaciones de
laboratorio, estudios y an-
lisis de caracterizacin fsica,
qumica, mineralgica y bio-
Produccin y actualizacin de informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional
lgica de suelos, aguas para
riego y tejidos vegetales, en
concordancia con los planes
de desarrollo del Instituto.
Asesorar y apoyar a la Sub-
direccin de Agrologa en la
formulacin de programas y
proyectos que prioritariamente
deban desarrollarse, de con-
formidad con los lineamientos
generales establecidos por el
Plan de Desarrollo del Insti-
tuto y como respaldo de los
procesos de planificacin y de-
sarrollo territorial.
Desarrollar y adaptar nuevos
mtodos analticos de suelos,
plantas y aguas en concordan-
cia con las necesidades de la
Entidad y del pas.
Apoyar y participar en las labo-
res del inventario de suelos del
pas y las investigaciones aso-
ciadas con su conocimiento,
problemtica, manejo y con-
servacin.
Tipos de anlisis:
El Laboratorio Nacional de Sue-
los del IGAC ofrece informacin 31
necesaria para conocer el com-
portamiento fsico, qumico,
mineralgico y biolgico de los
suelos, aguas y tejidos vegetales,
imprescindible para determinar
aspectos relacionados con la pe-
dologa, taxonoma, fertilidad,
riegos, drenajes, manejo y con-
servacin, entre otros.
 Esta informacin es muy til
para el agricultor, el ganadero,
el floricultor, el agrnomo, el es-
pecialista en suelos, entre otros
usuarios del recurso tierra.
Anlisis qumicos de suelos:
El estudio de las caractersticas
y propiedades qumicas del sue-
lo involucra la determinacin y
cuantificacin de la composicin
de las sustancias, tanto orgnicas
como inorgnicas y la evaluacin
de las transformaciones a que es-
tn sujetas.
Se realiza con el fin de establecer
el estado nutricional del suelo,
esclarecer su origen y evolucin,
la taxonoma y determinar su
calidad, y as utilizar esta infor-
macin como herramienta base
en la toma de decisiones para el
mejoramiento de los suelos me-
diante el uso del encalado, de
fertilizantes o de abonos orgni-
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
cos, de acuerdo con los cultivos
considerados o la vocacin de uso
y manejo del mismo.
Grfico 20.
Publicacin de Mtodos Analticos dos son tiles para el diagnstico
del Laboratorio de Suelos
32
Anlisis fsicos de suelos:
Su utilidad radica en ofrecer
la informacin necesaria para
conocer el comportamiento me-
cnico de la fase slida del suelo
que en asociacin con las pro-
piedades qumicas, generan la
habilidad para producir cosechas,
dependiendo de los nutrientes
presentes en l.
Las propiedades fsicas involucran
cada una de las fases de forma-
cin del suelo y desarrollo del
perfil, por lo cual, su estudio es
imprescindible en aspectos ed-
ficos, como gnesis y taxonoma,
fertilidad, riegos, drenajes, mane-
jo y conservacin, entre otros.
Anlisis mineralgicos y micro-
morfolgicos de suelos:
En el Laboratorio Nacional de
Suelos se realizan anlisis mine-
ralgicos de las fracciones arena,
limo y arcilla y micromorfolgicos
del suelo, mediante la aplicacin
de tcnicas como: Microscopa,
Difraccin de Rayos X, Anlisis
Trmico Diferencial y Gravim-
trico, Espectroscopia Infrarroja y
Anlisis de Imgenes. Sus resulta-
acertado de la gnesis, la taxono-
ma, la fertilidad y las propiedades
fsicas y qumicas, entre otros as-
pectos del recurso suelo.
La micromorfologa es el estu-
dio de las secciones delgadas de
suelos utilizando el microscopio
polarizante; constituye as, una
ayuda fundamental para conocer
su gnesis y evolucin, su caracte-
rizacin morfolgica primaria, sus
caractersticas fsicas esenciales y,
en algunos casos, para su ubica-
cin taxonmica.
La caracterizacin micromorfol-
gica permite conocer ntimamente
la composicin del suelo al obser-
var, medir, constatar e interpretar
los fenmenos que se producen
o se han producido en l.
Anlisis biolgicos de suelos:
Las bacterias, hongos, algas y
fauna del suelo, son los respon-
sables de la degradacin de la
materia orgnica y de la libera-
cin de los nutrientes contenidos
en ella. El nmero y variedad de
organismos del suelo tambin
est relacionado con la apari-
cin y control de enfermedades
vegetales, puesto que la altera-
cin del equilibrio natural por la
manipulacin inadecuada de los
suelos, condiciona el surgimiento
de fitopatgenos y la disminucin
de microorganismos benficos.
En razn a lo anterior, la evalua-
cin de las poblaciones biolgicas
permite reconocer el estado nu-
tricional y de salubridad de un
suelo, constituyndose en un ex-
celente indicador ambiental.
A partir del ao 2007, el Labora-
torio Nacional de Suelos ofrece al
pblico el servicio de anlisis bio-
lgicos del medio edfico, el cual
incluye procesos de micorriza-
cin, aislamiento de Rhizobium,
conteo de microorganismos deni-
trificantes, nitrificantes, fijadores
de nitrgeno libres, hongos y fau-
na, entre otros.
Anlisis de agua para riego:
En este anlisis se cuantifica la
concentracin y composicin de
los iones que determinan la ca-
lidad del agua para riego y con
base en su clasificacin, se esta-
blece la aptitud de uso de acuerdo
con su salinidad, sodicidad y efec-
tos txicos en los cultivos.
Anlisis de tejido vegetal:
La capacidad de la planta para
absorber nutrientes en un me-
dio ambiente dado se refleja en
la concentracin de nutrientes
de la planta en cualquier mo-
mento de su ciclo vegetativo. Por
comparacin, un ensayo de sue-
los no siempre permite efectuar
una medida de la interaccin
suelo- planta. Las dos tcnicas,
ensayo de suelos y anlisis de te-
jido vegetal, pueden evaluar, de
manera efectiva, el ambiente nu-
tricional suelo-planta, al confirmar
el requerimiento de un nutriente
particular, especificando un trata-
miento correctivo.
En su anlisis se determina el
contenido total de los elementos
nutritivos presentes en diferen-
tes partes de la planta, y de esta
forma y en conjunto con los
anlisis qumicos del suelo se im-
plementan planes de fertilizacin
y mantenimiento de cultivos.
Resultados 2007
En el ao 2007 el Laboratorio Na-
cional de suelos realiz un total
de 24.367 paquetes analticos dis-
tribuidos as: 12.315 qumicos de
suelos, aguas y tejidos vegetales,
8.286 fsicos, 2900 mineralgicos
y micromorfolgicos y 866 bio-
lgicos.
Proyeccin del Laboratorio
El Laboratorio Nacional de Suelos
del IGAC se constituye en uno de
los ms completos a nivel nacio-
nal, al analizar de manera integral
las caractersticas fsicas, qumicas,
mineralgicas, microformolgicas
y biolgicas de suelos, aguas y te-
jidos vegetales.
La capacidad instalada actual, su
equipamiento y personal tcni-
co altamente calificado, as como
sus tecnologas y procedimientos
validados en el pas, permiten ade-
ms, proyectarlo a la comunidad
con mltiples servicios analticos
de aplicacin prctica, segn los
requerimientos de sus clientes.
El Laboratorio seguir reforzando
su trabajo en el desarrollo de in-
Produccin y actualizacin de informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional
vestigaciones, la actualizacin en
metodologas analticas, su acer-
camiento a los clientes internos y
externos, y su permanente control
y aseguramiento de calidad, como
proceso certificado desde el ao
2005 con la norma ISO 9000:2001
por la firma BVQi.
1.3.7 Sistema de informacin
Nacional de Suelos SINS-
Este proyecto tiene como objeto
consolidar un sistema de informa-
cin integral de la Subdireccin de
Agrologa y ofrecer en lnea a todo
el pas la base de datos nacional
de suelos. Durante el ao 2007
se adelantaron mltiples activida-
des entre las que se destacan: la
elaboracin e implementacin de
los formatos de captura, consulta
y reporte para los estudios semi-
detallados de suelos; la redaccin
del manual de la aplicacin y el
manual de usuario para el SINS
soportado sobre una Enterprise
Geodatabase (empresarial) y se
implement el mdulo de con-
sulta y reporte para los estudios
exploratorios, a escala 1:500.000
en el SINS. Para ello se hizo la es-
tructuracin e ingreso de los datos 33
de los estudios: cobertura y uso,
conflictos de uso, vocacin y uso
de las tierras, zonificacin de tie-
rras y suelos de Colombia.
Se obtuvieron datos de tres es-
tudios de suelos, dos a escala
general y uno semidetallado y se
captur e implement el mdulo
de anlisis espacial, para permitir

Grfico 21.
Publicacin en CD del estudio
Definicin de usos alternativos y
sostenibles para la ocupacin de las
tierras a nivel nacional Colombia
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
34
generar estadsticas y resultados
de tipo espacial con diferentes
capas de informacin en el visor
geogrfico.
1.3.8 Investigaciones Agrolgicas
El Instituto ha desarrollado nume-
rosas investigaciones cientficas
en el campo de los suelos, entre
las que cabe destacar:
Definicin de usos alternativos
y sostenibles para la ocupacin
de las tierras a nivel nacional
Colombia-.
Mediante convenio con el Mi-
nisterio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial en el ao
2007, la Subdireccin de Agrolo-
ga termin y public en medio
digital la metodologa para definir
los usos alternativos y sostenibles
de las reas rurales del territorio
colombiano.
A travs de esta metodologa se
adoptan criterios de sostenibili-
dad ambiental para establecer las
categoras de uso de la tierra y re-
laciona el componente biofsico
(suelos, hidrologa, ecosistemas,
amenazas naturales, cobertura y
uso de la tierra) con los compo-
nentes sociocultural, econmico
y legal. La metodologa es til
para direccionar la toma de deci-
siones en materia de zonificacin
integral de las tierras, tiene como
herramientas de seguimiento y
control indicadores e ndices, que
le permiten obtener detalles so-
bre usos sostenibles variables en
el tiempo y el espacio, as como
implementar datos espaciales
georreferenciados, con diseo de
Sistemas de Informacin Geogr-
fica (SIG).
De igual manera, la metodolo-
ga contribuye al desarrollo de
una gua que orienta el uso de
las tierras del pas de acuerdo
con su potencialidad y limitacio-
nes, teniendo en cuenta aspectos
biofsicos y socioeconmicos, re-
duciendo as los conflictos de uso
de las tierras.
La metodologa fue diseada para
las escalas 1:100.000 y 1:25.000
y fue validada en las diferentes
regiones naturales del territorio
colombiano, una de estas aplica-
ciones aparece en la publicacin
a escala 1:25.000 para los muni-
cipios de Sabanagrande y Santo
Toms (departamento de Atln-
tico).
Este trabajo fue realizado por
un equipo multidisciplinario de
profesionales de la Subdireccin
de Agrologa, Subdireccin de
Geografa y Cartografa, Oficina
Asesora de Planeacin, Oficina
Asesora Jurdica y Oficina Centro
de Investigacin y Desarrollo en
Informacin Geogrfica.
Los resultados han sido sociali-
zados ante profesionales de las
diferentes Corporaciones Aut-
nomas de Colombia y diferentes
entidades del Sistema de Infor-
macin Nacional Ambiental. Los
conceptos tcnicos consignados
en el presente trabajo servirn de
apoyo al Gobierno Nacional, a las
Gobernaciones, a los Municipios
y a las Corporaciones Autno-
mas Regionales en su gestin
como planificadores del desarro-
llo, y darn soporte a sus acciones
administrativas para orientar el
aprovechamiento sostenible del
territorio colombiano.
Evolucin de los Lodos deposi-
tados por el Lahar de 1985 en la
zona de Armero.
Este estudio tuvo como objetivo
evaluar los cambios sufridos en
los suelos de la regin, 20 aos
despus de ocurrido el desastre.
Delimitacin y Caracterizacin del
Humedal de Fquene mediante
criterios de suelos hdricos.
Se llev a cabo el estudio de estos
suelos que contempl la carto-
grafa de las unidades de Suelos
y Transformacin de la Cobertu-
ra de la Tierra.
Estudio de las sustancias hmi-
cas en andisoles y mollisoles de
Colombia.
Este estudio tuvo por objeto
relacionar las caractersticas fi-
sicoqumicas y mineralogcas y,
especficamente, el componen-
te hmico, con su reactividad,
capacidad de humificacin y ca-
pacidad para secuestrar el gas
carbnico de la atmsfera. Este
proyecto de investigacin, finan-
ciado por Colciencias y trabajado
en cooperacin con la Universidad
Nacional de Colombia, aport sig-
nificativamente al fortalecimiento
de la capacidad investigativa del
Instituto y a la formacin de nue-
vos investigadores.
1.4 Gestin catastral
La renovada misin del catastro
permite afirmar que el catastro
ha dejado de ser una entidad
censal para tornarse en una enti-
dad proveedora de informacin
estratgica para la toma de de-
cisiones.
La gestin catastral sirve de apoyo
para el ordenamiento y desarrollo
territorial; para programas de de-
sarrollo rural; para la gestin del
medio ambiente y desarrollo sos-
tenible; para los asentamientos
humanos y desarrollo urbano; la
proteccin colectiva de los grupos
tnicos; la proteccin de la tierra
y patrimonio a la poblacin des-
plazada; la extincin de dominio
y adjudicacin de tierras; el sa-
neamiento, titulacin, registro y
seguridad jurdica de la propie-
dad; el mercado inmobiliario; la
poltica de vivienda de inters so-
cial; la prevencin y atencin de
desastres; la georreferenciacin
de la informacin estratgica; y
por supuesto, para su larga tra-
dicin de apoyo a los esfuerzos
fiscales y tributarios de las enti-
dades territoriales.
Hoy, en distintos mbitos tcnicos
asociados entre otros, al urbanis-
mo, la economa, las ingenieras
y la poltica, se reconoce el que-
hacer catastral como de Gestin
Catastral. Por ello se entiende
la incorporacin al catastro, del
conjunto de operaciones tcni-
cas y administrativas, orientadas
a la adecuada captacin, pro-
cesamiento y utilizacin de la
informacin de suelos, tierras e
inmuebles.
La modernizada gestin del
Catastro Nacional que hoy se
encuentra en marcha, busca
fortalecer la agregacin del cono-
cimiento, la ciencia y la tecnologa
a los procesos y productos catas-
trales, mejorando su capacidad
para apoyar los procesos de pla-
nificacin, ordenamiento y uso de
los territorios.
As mismo, el catastro se afianza
como garante, ahora geoespacial,
de los derechos de propiedad in-
mobiliaria, del suelo y de la tierra,
y contina su contribucin a la es-
tabilidad de las finanzas pblicas
de los gobiernos locales.
La base nacional del catastro a
cargo del IGAC contiene las princi-
pales caractersticas econmicas,
jurdicas y fsicas de los predios
urbanos y rurales de la mayor par-
te del pas, con excepcin de los
catastros descentralizados de An-
tioquia, Medelln, Bogot y Cali.
Tanto los principales procesos
catastrales (formacin, actuali-
zacin y conservacin) como los
principales proyectos de la ges-
tin catastral realizados durante
Produccin y actualizacin de informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional
el 2007 se relacionan a conti-
nuacin:
1.4.1 Formacin y Actualizacin
del catastro urbano y rural
La actualizacin catastral consis-
te en el conjunto de operaciones
destinadas a renovar los datos de
la formacin catastral, mediante
la revisin de los elementos fsico
y jurdico del catastro y la elimi-
nacin en el elemento econmico
de las disparidades originadas por
cambios fsicos, variaciones de
uso o de productividad, obras p-
blicas, o condiciones locales del
mercado inmobiliario. Las metas
alcanzadas en el proyecto de ac-
tualizacin catastral hacen parte
del Plan Nacional de Desarrollo y
se describirn en el Captulo 2 de
este informe.
1.4.2 Conservacin catastral
La Conservacin catastral es el
conjunto de operaciones des-
tinadas a mantener al da los
documentos catastrales, de con-
formidad con los cambios que
experimente la propiedad raz en
sus aspectos fsico, jurdico, fiscal 35
y econmico. La importancia de
este proceso radica en satisfacer
los objetivos de mantener al da
los documentos catastrales, ase-
gurar la debida conexin entre el
Notariado, el Registro y el Catas-
tro, designar de manera tcnica
los inmuebles en los documentos
pblicos y en los actos y contra-
tos, en general, establecer la base

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
36
2 los predios del pas (con excep-
La muestra fue de
3.267 predios, de los cuales
fueron efectivos 2.800 predios.
para la liquidacin del impuesto
predial, y de otros gravmenes y
tasas que tengan su fundamento
en el avalo catastral, y actualizar
la carta catastral, entre otros.
En el ao 2007, el IGAC regis-
tr 792.388 mutaciones de las
750.000 programadas a nivel
nacional, cumplindose en un
105.7% la meta programada.
1.4.3 Avalos Administrativos
Se tramitaron 11,453 avalos ad-
ministrativos, faltando 547 para
alcanzar la meta inicial progra-
mada de 12.000. Dentro de las
razones que explican esta situa-
cin fue la baja de la demanda de
avalos que se present durante
la vigencia.
1.4.4 Clculo del ndice de Valo-
racin Predial IVP
El reajuste anual de los avalos
catastrales tiene como propsito
que la base gravable del impuesto
predial evolucione en correspon-
dencia con la riqueza de los
propietarios. Histricamente el
reajuste a los avalos catastrales
se realiza con base en la meta de
inflacin. A partir del ao 2001,
y con el fin de verificar de forma
directa el comportamiento de los
precios de los bienes inmuebles,
el DANE, el DNP y el IGAC han
venido desarrollando un ndice
de precios del acervo de bienes
inmuebles de uso residencial, de-
nominado ndice de Valoracin
Predial IVP, que sirve como un
referente al CONPES para emi-
tir un concepto anual, sobre el
reajuste del avalo catastral de
cin de Bogot). Para el 2007, se
aprob el CONPES 3505 del 17
de diciembre de 2007, en el que
se resolvi: los avalos catastrales
de los predios urbanos no forma-
dos y formados con vigencia de
2007 y anteriores, se reajustarn
a partir del 1 de enero de 2008
en 4.0% y los avalos cstrales de
los predios rurales no formados y
formados con vigencia 2007 y an-
teriores, se reajustarn a partir del
1 de enero de 2008 en 1.77%.
En cuanto a la metodologa de
clculo del IVP, es importante con-
siderar lo siguiente: 1) El IVP es un
indicador que permite calcular la
variacin porcentual promedio
de los predios del pas (con ex-
cepcin de Bogot), entre dos
perodos de tiempo; 2) para el cl-
culo de 2007, el DANE y el IGAC
disearon una muestra probabi-
lstica de 3.2672 predios urbanos,
representativa para el conjunto
de los bienes inmuebles de uso
habitacional de 22 ciudades y
capitales y para el conjunto de s-
tas; y, 3) para los 3.267 predios se
utiliz como unidad de observa-
cin el avalo comercial de dichos
inmuebles, en noviembre de 2006
y noviembre de 2007.
El IVP ha presentado avances im-
portantes durante los ltimos
aos relacionados con la am-
pliacin de la muestra que ha
permitido obtener una mayor y
mejor representatividad por ciu-
dad, as como la obtencin de la
certificacin de calidad por parte
del ICONTEC.
Con el fin de consolidar estos
avances, en 2008 se implementar
la encuesta a travs de Dispositi-
vos Mviles de Captura DMC.
Para esto, durante 2007 se reali-
z una primera fase de pruebas en
la cual se evalu el aplicativo del
formulario en los dispositivos y se
espera que en el primer semestre
de 2008 se realice una segunda
fase de pruebas con el fin de valo-
rar la operacin en los DMC de la
cartografa y georreferenciacin.
Finalmente, una vez evaluados
los resultados de las diferentes
pruebas, en noviembre de 2008
se prev implementar estos dis-
positivos como medio de captura
de la informacin y georreferen-
ciacin predial de la encuesta del
IVP. Cabe resaltar que la expec-
tativa con la implementacin de
esta tecnologa es poder tener
menor tiempo de aplicacin por
encuesta, lo cual permitir enfo-
car esfuerzos tendientes a ampliar
la muestra sobre una cobertura
nacional.
1.4.5 Digitalizacin Catastral
La aparicin de nuevas tecnolo-
gas de produccin de cartografa
digital y el desarrollo de Sistemas
de Informacin Geogrfica (SIG)
facilitan, adems de mantener
la informacin de los registros
catastrales actualizada, la gene-
racin de informacin grfica de
forma rpida y de acuerdo con los
requerimientos del catastro.
El objetivo principal del proyecto
es digitalizar la informacin car-
togrfica catastral para consolidar
la base de datos y su posterior in-
corporacin en el Sistema de
Informacin Catastral -SIC.
Finalizado el proyecto, se conta-
r con una cartografa catastral
en formato digital, estructura-
da, completa e integrada para
los municipios que estn bajo la
responsabilidad del IGAC, en sus
reas urbana y rural, cumpliendo
con estndares de calidad, cat-
logo de objetos oficial y normas
de documentacin.
Con esta base de informacin el
Instituto estar en capacidad de
ofrecer productos catastrales en
archivos de transferencia SIG y
PDF. As mismo podr garantizar
la integridad de la base entre la
informacin cartogrfica catas-
tral alfanumrica (registros 1 y 2)
y la cartografa bsica y estable-
cer los mecanismos de gestin,
organizacin, clasificacin y pre-
servacin de la informacin.
En este sentido, en el ao 2007 se
digitalizaron 1.690.200 predios.
En la actualidad se cuenta con
informacin cartogrfica digital
de 5.045.200 predios urbanos y
1.445.000 predios rurales para
un total de 6.490.200 predios.
En el 2008 se continuar la lnea
de produccin para terminar de
digitalizar los 1.893.899 predios
pendientes.
1.4.6 Diseo e implementacin
del Sistema de Informacin Ca-
tastral
El objetivo principal de este pro-
yecto es el diseo, desarrollo e
implementacin del Sistema de
Informacin Catastral de acuer-
do a la ltima tecnologa, con
capacidad de adaptacin y ac-
tualizacin.
El Sistema de Informacin Catastral
es una herramienta informtica de
ltima generacin que simplifica,
estandariza y optimiza los proce-
sos catastrales para convertirse en
un catastro automatizado y mo-
derno el cual almacena registros
descriptivos y grficos de una rea-
lidad fsica indispensable para la
planificacin del pas.
La base de datos catastral contie-
ne las principales caractersticas
fsicas, econmicas y jurdicas
de los predios urbanos y rurales
(localizacin, descripcin, uso, va-
lor y propietario, entre otras) de
todo el pas, a excepcin de los
catastros descentralizados de An-
tioquia, Medelln, Bogot y Cali.
Los mltiples usos que se le pue-
den dar a la Informacin es el
resultado de un catastro multifina-
litario que presenta innovaciones
tecnolgicas permitiendo mane-
jo de la informacin desde varios
lugares y por varios usuarios. En
este sistema se incorpora la in-
formacin catastral, alimentado
por las Direcciones Territoriales
ubicadas a lo largo y ancho del
Produccin y actualizacin de informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional
territorio nacional, actualizado
permanentemente a travs de la
red de comunicaciones.
En el ao 2007 se trabaj en un
documento de conceptualizacin
y se realiz el diseo del siste-
ma, el cual ser implementado a
partir del ao 2008 sobre la tec-
nologa adquirida por el IGAC. Se
replante el proyecto asumiendo
la responsabilidad de su ejecucin
directamente el IGAC y no a con-
trato como se haba planteado
inicialmente.
Se disearon los siguientes m-
dulos:
Mdulo 1 Formacin/actualiza-
cin: Soporta la Obtencin de
informacin correspondiente a
los predios de una unidad or-
gnica catastral o parte de ella,
teniendo como base sus aspec-
tos fsico, jurdico y econmico,
con el fin de lograr los objetivos
generales del catastro.
Mdulo 2 Conservacin: Ope-
raciones destinadas a mantener
al da los documentos catas-
trales de conformidad con los
37
cambios que experimente la
propiedad raz en sus aspectos
fsicos, jurdico y econmico.
Mdulo 3 Avalos Administra-
tivos: Proceso mediante el cual
se obtiene la tasacin del valor
de un predio a precios comer-
ciales, realizada por un perito
especializado en propiedad
raz.
 Mdulo 4 Observatorio Inmo-
biliario: Apoyo a la gestin
inmobiliaria tanto a nivel in-
terno como a nivel externo, su
funcin se centra en capturar,
procesar, analizar y generar
reportes espacializando la in-
formacin de las ofertas del
mercado inmobiliario.
Mdulo 5 lnterfaces con otros
sistemas:
o Sistema de Metadatos del
IGAC SWAMI.
o Sistema de Interrelacin de
Catastro - Registro.
o Sistema de Servicios de In-
formacin Geogrfica en
Lnea - SSIGL.
1.4.7 Observatorio del Suelo y
del Mercado Inmobiliario (OSMI-
IGAC)
La creacin de Observatorios In-
mobiliarios en nuestro pas ha
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
permiten construir un espacio ur-
bano ms equitativo y reducir los
conflictos de uso del suelo.
La implementacin de los OSMI
en nuestro pas se inici con el
proyecto de Cooperacin Cient-
fica y Tcnica entre los gobiernos
de Colombia y Francia desde
1992, el cual apoyo la creacin
del Observatorio de Medelln en
el mismo ao y luego el Obser-
vatorio de Bogot que funciona
desde el ao 2001. Se destaca
tambin la cooperacin del OSMI
de Pereira que inici labores en el
ao 2006.
El Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, al ser la fuente de in-
formacin ms importante del
mercado inmobiliario en el terri-
torio nacional, impuls durante
el ao 2006 el diseo del OSMI-
IGAC con el cual se podr contar
con un registro de los avalos y
ofertas levantados en distintos
lugares del pas, los cuales se-
predios. De esta manera es po-
sible comparar ofertas, avalos
comerciales y catastrales con el
fin de determinar relaciones pro-
medio de los valores catastrales
con aquellos que se observan en
el mercado. Igualmente, al regis-
trar ofertas y avalos a travs del
tiempo se obtiene una tendencia
por zonas urbanas y rurales del
comportamiento de los precios
del suelo y la construccin.
Otra de las grandes ventajas de
este esquema, est en la georre-
ferenciacin de la informacin
alfanumrica catastral, de ava-
los y ofertas. El mdulo OSMI
har uso de la informacin del
ncleo predial y de las interfa-
ces existentes entre el SIC con
otros estamentos del IGAC, como
las Bases de Datos de Cartogra-
fa Bsica, el Banco de Datos de
Imgenes Satelitales, el Banco de
Datos de la Oficina de Deslindes,
el Banco de Datos de Agrologa,
el Sistema Web Administracin

contado como marco legal de re- rn referentes para los procesos de Metadatos del IGAC, y de la
ferencia la Ley de reforma urbana catastrales de actualizacin y con- Interrelacin permanente Catas-
9 de 1989 y la Ley de Desarrollo servacin. tro Registro.
Territorial 388 de1997 (articulo
112) normatividad que plantea El Observatorio de Suelo y del De esta manera el IGAC cuenta
la necesidad de un sistema de in- Mercado Inmobiliario IGAC est con una herramienta fundamen-
formacin del comportamiento constituido por una base de datos tal para la gestin catastral y de
del Mercado Inmobiliario que se alfanumrica que contiene infor- gran utilidad para los entes p-
constituya en herramienta para macin de ofertas inmobiliarias blicos y privados interesados en
la planificacin y gestin urba- de predios y hace parte funcio- conocer el estado del mercado
na de las entidades territoriales. nal del Sistema de Informacin inmobiliario a nivel nacional. El
La importancia de esta informa- de Avalos SIAVAL junto con pblico en general podr con-
cin radica en que a travs del el mdulo de avalos administra- sultar la informacin inmobiliaria
conocimiento de la dinmica del tivos. Esta interrelacin permite al consolidada por reas geogr-
38 mercado, los municipios pueden OSMI acceder a la informacin co- ficas a travs de los servicios
hacer uso eficaz de los instrumen- mercial de los avalos registrados geogrficos de los Geoportales
tos de gestin del suelo, lo cual por el Instituto durante diferentes en lnea.
conjuntamente con las herra- perodos de tiempo, al igual que
mientas otorgadas por la ley, les a la informacin catastral de los
 c a p t u l o
segundo

Cumplimiento
de las metas del Plan Nacional de Desarrollo
 Grfico 22.
Mapa de Entidades Territoriales,
Espaciomapa y Cartografa digital.
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
40
2. Cumplimiento de las
metas del Plan Nacional
de Desarrollo
Para el desarrollo econmico y
social del pas se requiere infor
macin cartogrfica, catastral,
agrolgica y geogrfica de preci-
sin. Esta informacin es utilizada
para propsitos de desarrollo
legislativo y de poltica, en la ad-
ministracin de tierras y de los
recursos naturales, para la defensa
y seguridad pblica, como sopor-
te de actividades reguladoras y en
la promocin del entendimiento
de la geografa fsica, econmica
y humana del pas, para lo cual
el IGAC tiene los siguientes com-
promisos dentro del Plan Nacional
de Desarrollo Estado Comunita-
rio: Desarrollo para todos, que
hacen parte del sistema de se-
guimiento a metas del Gobierno
a travs de SIGOB:
Captulo 3. Reduccin de la po-
breza y promocin del empleo y
la equidad, 3.5 Ciudades Amables,
3.5.1 Desarrollo urbano: ciudades
compactas y sostenibles:
Informacin para el desarrollo
territorial
Cartografa digital. El IGAC fortale-
cer la produccin de la cartografa
bsica digital y la actualizacin de
la existente, mediante el uso de
imgenes de sensores remotos. De
igual forma, se apoyar la actuali-
zacin de la cartografa 1:25.000
de las zonas con mayor dinmica
poblacional y mantendr en 100%
la actualizacin del pas a escala
1:100.000.
Modernizacin de Catastro y
Registro. Con el propsito de con-
solidar el mercado de tierras en
Colombia y garantizar la seguri-
dad jurdica de la propiedad, el
Gobierno Nacional a travs del
IGAC y la Superintendencia de No-
tariado y Registro - SNR continuar
con la estrategia para la moderni-
zacin de los sistemas de catastro
y de registro, la cual permitir ac-
tualizar en tiempo real cada una
de las transacciones del merca-
do inmobiliario en el pas. Para el
2010 ms de 700 municipios del
pas tendrn totalmente compati-
bilizada la informacin de catastro
y registro, y en las diez ciudades
principales estar operando la in-
terrelacin permanente en lnea.
De igual forma, durante el cua-
trienio se mantendrn los niveles
de actualizacin urbana por enci-
ma del 90% y para el 2010 la zona
rural alcanzar niveles de actuali-
zacin superiores a 70%. Para este
propsito el proceso de actualiza-
cin catastral deber realizarse en
todos los municipios del pas por
lo menos cada 5 aos, para lo
cual, el IGAC y los Catastros des-
centralizados deben implementar
sistemas modernos de captura de
informacin, utilizando Disposi-
tivos Mviles de Captura .o una
tecnologa equivalente o com-
patible, que permita agilizar y
disminuir los costos de los proce-
sos de actualizacin catastral.
Infraestructura Colombiana de
Datos Espaciales. Con el obje-
tivo de fortalecer la produccin
de informacin geoespacial en
las diferentes entidades del Es-
tado y promover su intercambio,
acceso y uso, el IGAC coordina-
r e impulsar el desarrollo de la
Infraestructura Colombiana de
Datos Espaciales (ICDE), logrando
que el pas cuente con informa-
cin geogrfica armonizada y
estandarizada. Esta estrategia se
desarrolla en el marco de la Infra-
estructura Colombiana de Datos
y el desarrollo de otras polticas
como COINFO y el programa de
Agenda de Conectividad.
Adems de estas metas, el Plan
Nacional de Desarrollo menciona
al IGAC y a proyectos relaciona-
dos con su gestin as:
Consolidacin de bancos y obser-
vatorios inmobiliarios. Como una
estrategia para lograr mayor trans-
parencia en el mercado del suelo y
facilitar la aplicacin de los instru-
mentos de gestin, el Ministerio
de Ambiente Vivienda y Desarro-
llo Territorial continuar apoyando
la creacin y puesta en marcha de
los Banco Inmobiliarios.
Para lograrlo, desarrollar guas
metodolgicas para su imple-
mentacin y administracin, un
plan de asistencia tcnica para
los nuevos municipios que desa-
rrollen la estrategia y un plan de
seguimiento y acompaamiento
para las instituciones y procesos
existentes.
Como complemento, se apoya-
r la creacin de instrumentos y
mecanismos que permitan tener
mejor informacin pblica sobre
la evolucin y caractersticas de los
mercados del suelo en el pas, tales
como los Observatorios Inmobilia-
rios y el Programa de Interrelacin
Catastro y Registro.
Captulo 4. Crecimiento alto y
sostenido: la condicin para un
desarrollo con Equidad, 4.3 Con-
solidar el Crecimiento y mejorar
la competitividad del sector agro-
pecuario, 4.3.3 Consolidar el
crecimiento y mejorar la competi-
tividad del Sector:
Disponibilidad, acceso y uso efi-
ciente del suelo y riego
De otra parte, para incentivar el
uso eficiente del suelo se apoyar
la gestin del IGAC en la actua-
lizacin de mapas de uso actual
y potencial del suelo a escala
1:100.000 teniendo en cuenta
no slo criterios agroecolgicos,
sino de sostenibilidad ambien-
tal y socioculturales definidos
por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT). Adicionalmente, para
dinamizar el mercado de tierras
se buscar mejorar recaudo del
impuesto predial en los diferentes
municipios mediante la actuali-
zacin, el avalo catastral de los
predios rurales, el mejoramiento
de los mecanismos de cobro y el
aumento de la tasa efectiva del
impuesto predial por parte de los
municipios.
Captulo 7. Dimensiones Especiales
de Desarrollo, 7.5.1 Incrementar la
generacin de conocimiento:
Adicionalmente, se reconoce la
necesidad de fortalecer el uso de
las ciencias y las tecnologas del
espacio en el pas, dada su capa-
cidad de contribuir al desarrollo
econmico, social y empresarial.
En tal sentido, es conveniente
que el Gobierno Nacional conso-
lide una poltica espacial a travs
de la Comisin Colombiana del
Espacio e implemente proyectos
que contribuyan al desarrollo,
adaptacin y aprovechamiento
de las tecnologas espaciales en
los campos de las telecomunica-
ciones, la educacin, la salud, la
vigilancia ambiental, la gestin
de los recursos naturales, la aten-
cin de desastres, el monitoreo
de los usos del suelo, las previsio-
nes meteorolgicas, el estudio de
Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo
cambios climticos, el transporte
terrestre, la navegacin martima,
fluvial y area.
Igualmente, el IGAC debe avan-
zar en el cumplimiento de las
polticas relacionadas con una
sociedad informada y el fortale-
cimiento del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa definidas en
el Plan Nacional de Desarrollo y en
documentos adicionales como el
de Visin Colombia 2019.
2.1 Programa Informacin
para el Desarrollo
Territorial Cartografa
Digital
Como insumo bsico para visuali-
zar, medir y localizar con precisin 41
el territorio y los elementos que
lo conforman, la cartografa se
constituye en herramienta fun-
damental para el establecimiento
de polticas de desarrollo nacio-
nal, regional y municipal. Por tal
motivo, es necesario contar con
cartografa actualizada de todo
el territorio nacional, lo que im-
plica disponer de aerofotografas
 recientes, imgenes de satlite
y las ms modernas tcnicas de
produccin cartogrfica.
Esta informacin cuenta con
georreferenciacin de los elemen-
tos del paisaje como transporte,
hidrografa, centros poblados,
nombres geogrficos, relieve y
curvas de nivel, entre otros.
2.1.1 Metas
Este programa cuenta con dos
metas:
1. El mantenimiento de la base car-
togrfica a escala 1:100.000. El
IGAC produjo en el cuatrienio
anterior la base cartogrfica
digital del pas a esta esca-
la (601 planchas), a partir de
fotografas areas e imge-
nes satelitales, cumpliendo
con las especificaciones tcni-
cas de calidad exigidas y como
aporte de datos fundamenta-
les dentro de la Infraestructura
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
Colombiana de Datos Espacia-
les. La meta para el perodo
2007 2010 es mantener esta
base actualizada a partir del
uso de imgenes de satlite.
2. La produccin de Cartografa
Grfico 23. 1:25.000 de las reas de ma-
Mapa a escala 1:25.0000, yor desarrollo poblacional.
Hoja 191-ID Esta cartografa es necesaria
42
para realizar la actualizacin
del catastro rural y para la
planificacin y la ejecucin de
proyectos de desarrollo de las
administraciones regionales y
locales.
La zona del pas que requiere
de esta cartografa correspon-
de a 64.226.000 hectreas; sin
embargo, por disponibilidad de
recursos, la meta a 2010 ser cu-
brir el 26% de esta rea, es decir
16.700.000 hectreas.
2.1.2 Lnea base
La cartografa 1:100.000 est ac-
tualizada al 100% en septiembre
de 2006, pero los elementos del
paisaje son cambiantes, lo que
implica realizar labores de man-
tenimiento de esta cartografa,
en la medida en que los cambios
lo justifiquen.
Se parte de un cubrimiento del
4% de la zona de mayor desa-
rrollo del pas con cartografa
1:25.000 en agosto de 2006.
2.1.3 Estrategia
Para cumplir con estas metas, el
IGAC cuenta con una plataforma
tecnolgica robustecida y con
imgenes satelitales recientemen-
te adquiridas.
Se cuenta adems con algunos
recursos del Presupuesto Nacio-
nal dentro del Marco del Gasto
de Mediano Plazo y con recur-
sos propios generados a travs
de convenios de coproduccin
de cartografa, en particular con
las entidades de orden regional
y local.
Los indicadores que miden el
avance de las metas reflejan no
solamente los productos finales
sino los procesos cartogrficos
involucrados. De esta manera, en
una vigencia se avanza en proce-
sos cartogrficos cuyos productos
finales corresponden a la meta de
la siguiente vigencia.
2.1.4 Avance 2007
Las metas para la vigencia 2007
consistieron en realizar el manteni-
miento de la cartografa 1:100.000
en un 100% y avanzar en la ela-
boracin de la cartografa a escala
1:25.000, correspondiente al 11%
del rea definida.
En cuanto a la cartografa 1:25.000,
se ha avanzado significativamen-
te en los procesos cartogrficos
de toma de fotografa area y
adquisicin de imgenes de sat-
lite como insumos bsicos para la
elaboracin de cartografa. El tra-
bajo de fotocontrol se termin y
se efectuaron igualmente activi-
dades de clasificacin de campo
y restitucin, con el fin de obte-
ner al final de 2007 los productos
finales de cartografa 1:25.000 de
2,500.000 hectreas. Esta meta
se encuentra por lo tanto en el
10,56% de avance, es decir el 96%
de la meta anual (11%).
Se realiz la restitucin, el modelo
digital de terreno, los ortofoto-
mosaicos a ms de 2.300.000
hectreas de diferentes zonas del
pas as: Zona de la costa Caribe,
Parque Iguaque y Corpoguavio.
Se elaboraron los ortofotomapas
de 2350.000 hectreas y la edi-
cin y el control de calidad grfico
de 1.595.000 hectreas corres-
pondiente a 116 planchas.
El cubrimiento de cartografa a
escala 1:25.000 del pas, al 31 de
diciembre de 2007 es de cerca de
19 millones de hectreas, un poco
ms del 17% del territorio nacio-
nal (ver Anexo 11).
Con relacin a la cartografa
1:100.000, se tiene un avance del
100% en el mantenimiento de la
cartografa bsica digital a esca-
la 1:100.000, consistente en el
ajuste de rasgos cambiantes del
paisaje, tales como ros y centros
poblados, entre otros; as como la
incorporacin de nuevos elemen-
tos, tales como vas terrestres.
Se realiz la integracin en geo-
database corporativa de 600
hojas cartogrficas 1:100.000, y
la integracin del mapa a esca-
la 1:500.000. Se elaboraron 250
espaciomapas a escala 1:100.000
y 26 hojas a escala 1:500.000. Se
efectu la actualizacin de toponi-
mia a 375 hojas escala 1:100.000
correspondiente a los archivos di-
gitales.
2.2 Programa:
Informacin para el
Desarrollo Territorial
- Modernizacin del
catastro y el registro
El Programa de Modernizacin de
Catastro y el Registro, financiado
inicialmente con recursos de cr-
dito del BID, tiene como objetivo
modernizar el catastro nacional y
lograr la interrelacin de las ba-
ses de datos de los catastros con
las bases de datos de la Superin-
tendencia de Notariado y Registro
(SNR), en procura de la seguridad
jurdica de la propiedad inmueble
y el fortalecimiento de las finanzas
municipales en el pas.
El catastro es uno de los pilares
para la administracin del re-
curso tierra urbano y rural, por
cuanto representa la nica base
de datos con informacin deta-
llada sobre los predios, su relacin
con el entorno y las personas.
Procesos como la estratificacin
socioeconmica, el ordenamiento
territorial, la titulacin de tierras,
la planeacin del desarrollo y el
impuesto predial tienen como
insumo bsico la informacin ca-
tastral, motivo por el cual no es
concebible el desarrollo sostenible
y econmico sin el catastro.
La actualizacin catastral consiste
en revisar, en perodos de mximo
cinco aos, los aspectos fsico, ju-
rdico y econmico de los predios
(propiedad inmueble) que confor-
man un municipio, eliminando del
registro catastral las disparidades
que surgen por la dinmica del
mercado inmobiliario.
De acuerdo con esta definicin,
una vez entrado en vigencia el ca-
tastro (1 de enero de cada ao,
Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo
por lo que solamente en estas fe-
chas se modifica el avance del
indicador del proyecto) su actua-
lizacin debe realizarse dentro de
los siguientes cinco aos. Sin em-
bargo, la Ley 863 de 2003 deroga
el artculo 90-1 del Estatuto Tribu-
tario en el cual se mencionaba este
perodo. Por lo tanto para efectos
del clculo de la situacin catastral
del Pas, a partir del 1 de enero de
2006, se tomar como predios ac-
tualizados, los incluidos en la base
durante los ltimos seis aos.
La base nacional del catastro a
cargo del IGAC contiene las prin-
cipales caractersticas econmicas,
jurdicas y fsicas de los predios ur-
banos y rurales de la mayor parte
del pas. Los catastros de Antio-
quia, Medelln, Bogot y Cali son 43
descentralizados, pero sus actua-
lizaciones son tenidas en cuenta
para el cumplimiento de la meta
nacional.
2.2.1 Metas
Este programa tiene para el cua-
trienio 2006-2010 las siguientes
cuatro metas: 1) Mantener el
 porcentaje de predios urba-
nos con actualizacin catastral
por encima del 90%; 2) Llevar el
porcentaje de actualizacin ca-
tastral de predios rurales al 70%:
3) Ejecutar el proceso de inte-
rrelacin inicial (ICARE) en 707
municipios estableciendo un vin-
culo entre los folios de registro y
los predios de catastro; y 4) Lo-
grar la interrelacin permanente
en 10 municipios permitiendo el
intercambio automtico de infor-
macin entre las bases de datos
de Registro y Catastro (IPER).
Las metas del proyecto sern ob-
jeto de ajustes de acuerdo con
la disponibilidad de recursos fi-
nancieros y de la suscripcin de
convenios.
2.2.2 Lnea base
1) Porcentaje mantenido de pre
dios urbanos con actualizacin
catastral fue del 80.5%.
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
2) Porcentaje acumulado de pre-
dios rurales con actualizacin
catastral fue del 41.51%.
3) Se realizaron los pilotos en
ICARE, en los municipios de
Sincelejo, Cartagena, Maniza-
les, Neiva y La Mesa.
4) Se probaron los sistemas de
las Entidades al igual que
el software de la Interrela-
cin permanente (IPER) en las
cuatro ciudades piloto: Car-
44 tagena, Sincelejo, Manizales
y Neiva.
2.2.3 Estrategia
Para lograr las metas de actualiza-
cin catastral, el IGAC cuenta con
recursos del Presupuesto Gene-
ral de la Nacin, pactados dentro
del Marco del Gasto del Me-
diano Plazo. Adicionalmente
coordinar con los catastros des-
centralizados, entes territoriales
(municipios y departamentos),
CARs, otras entidades pblicas y
ONGs, la firma de convenios in-
teradministrativos para alcanzar
conjuntamente la meta del Plan
Nacional de Desarrollo.
Adicionalmente, se utilizaran
lneas de crdito (FONADE y FIN-
DETER) dirigidas a los municipios
para cofinanciar procesos de ac-
tualizacin catastral.
Con respecto a las metas de in-
terrelacin Catastro-Registro, se
ha logrado hasta el momento
la conceptualizacin, el diseo,
y el desarrollo de los aspectos
tcnicos que involucra la compa-
tibilizacin de las bases de datos
de catastro con las de registro; el
marco legal de la interrelacin y
la definicin para la optimizacin
de los procesos institucionales.
A partir de esta etapa, conjunta-
mente entre el IGAC y la SNR, se
deber definir partiendo de los
estudios preliminares de la con-
sultora el plan de accin para la
fase III del proyecto que permita
en el corto plazo cumplir con las
metas aqu establecidas.
La primera parte del proyecto se
adelant con recursos de crdi-
to BID 1027 OC/CO y se espera
culminar con recursos de la Su-
perintendencia de Notariado y
Registro, lo mismo que con recur-
sos del Presupuesto General de la
Nacin del IGAC.
Para lograr una adecuada ad-
ministracin del volumen de
informacin catastral y por ende
de la interrelacin, se requiere de
una plataforma tecnolgica ro-
busta y canales de comunicacin
adecuados en la Sede Central y
en Direcciones Territoriales y la
actualizacin del Sistema de In-
formacin Catastral, as como la
adecuacin de la infraestructura
fsica para la adecuada prestacin
del servicio.
2.2.4 Avance 2007
Las metas para el ao 2007 fue-
ron las siguientes:
1) Mantener actualizado en un
90% el catastro urbano, para lo
cual el IGAC inicia el ao con la
meta de actualizar 750.000 pre-
dios urbanos; 2) Alcanzar el 56%
de la actualizacin de los pre-
dios rurales del pas, para lo cual
el IGAC inicia el ao con la meta
de actualizar 180.000 predios
rurales que sern cubiertos con
recursos de la Nacin; 3) Realizar
la interrelacin inicial (ICARE) en
45 municipios; y 4) Avanzar en las
actividades de depuracin de in-
formacin y consolidacin de los
sistemas institucionales, y realizar
5 proyectos piloto con el fin de In-
terrelacionar permanentemente y
en operacin las bases de datos
Catastro-Registro de 10 munici-
pios durante el cuatrienio.
A la meta inicial de actualizacin
catastral se le hace una adicin de
105.000 predios que se cubrirn
con convenios con los municipios,
departamentos o corporaciones
autnomas regionales.
Como resultado de estos traba-
jos, el IGAC actualiz el catastro
de 121 municipios para un total
de 914.426 predios, que entra-
ron en vigencia el 1 de enero
de 2008, de los cuales 642.084
son urbanos y 272.342 son ru-
rales (ver Anexo 12). A su vez,
los catastros de Cali y Antioquia
aportaron al avance de la meta,
mediante la actualizacin de
663.814 predios urbanos y rura-
les (ver Cuadro 2).
Cuadro 2
Avance de la Actualizacin Catastral 2003-2008

01/01/2003 01/01/2004 01/01/2005 01/01/2006 01/01/2007 01/01/2008

Catastro
Mpios Predios Mpios Predios Opios Predios Mpios Predios Mpios Predios Mpios Predios
Igac 77 1,092,253 105 766,484 130 1,101,277 165 1,699,620 174 742,630 121 914,426

Bogot 1 697,750 1 919,100 1 32,924 1 162,664

Cali 1 16,500 1 232,383 205,969 1 561,810

Medelln 1 266,124 1 379,993 63,107

Antioquia 18 249,700 27 137,532 52 228,921 29 102,004

Total 78 1,790,003 107 1,702,084 151 1,882,408 194 2,379,809 228 1,240,627 151 1,578,240

Fuente: IGAC, Subdireccin de Catastro y Catastros Descentralizados.

Vigencia primero de enero de cada ao.
Total Municipios: 901
Predios actualizados (urbano y rural): 10.573.171

Durante el perodo 2003 2008 La base del catastro se incremen- cambios, el IGAC destin recursos

Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo

se actualiz el catastro de 901
municipios para un total de
10.573.171 predios urbanos y ru-
rales (ver Cuadro 2 y Anexo 12),
lo que equivale al 91,42% so-
bre la base inicial de 11.565.195
predios a 1 primero de enero
de 2002.
En el Cuadro 3 se puede apreciar
la situacin del catastro nacional,
urbano y rural al 1 de enero de
2008. En lo urbano estn actua-
lizados 7.656.548 predios, que
equivalen al 92,9% sobre la base
inicial de 8.241.367 predios al 1
de enero de 2002.
El estado de la actualizacin del
catastro urbano del pas qued
en el 79,21% y del catastro ru-
ral en el 49,88% a 1 de enero
de 2008 para un total nacional
de 71,27%. As, con relacin al
catastro urbano se cumpli en el
88% la meta del 90% y en cuanto
al catastro rural, se lleg al 89%
del 56% propuesto.
Vale la pena aclarar que no se
alcanzaron las metas de actuali-
zacin catastral por las siguientes
razones:
ta permanentemente, debido a la
alta dinmica del mercado. Duran-
te el ao 2006 entraron a la base
372.810 nuevos predios, que equi-
valen a un incremento del 2.96%
con respecto al ao anterior, pre-
dios que afectan la base para el
clculo del porcentaje de actuali-
zacin al 1 de enero de 2007.
La actualizacin catastral tiene
un perodo de vigencia de cinco
aos. En el ao 2007 se desac-
tualizaron 633.525 que haban
entrado en vigencia el 1 de ene-
ro de 2002.
El catastro de Bogot tena
755.580 predios para entrar en
vigencia, sin embargo la admi-
nistracin resolvi no incorporar
estos predios en la actualizacin
catastral.
Los cambios que se registran en
los predios por agregacin, segre-
gacin, construccin, demolicin
o cambio de propietario se deno-
minan mutaciones catastrales.
En el ao 2007, se registraron
792.388 mutaciones, es decir que
se modific el 9.2% de la base ca-
tastral. Para el registro de estos
financieros de su presupuesto, ya
que estas actualizaciones no las
cubren los municipios. Los recur-
sos orientados a esta actividad
de mantenimiento de la base
catastral afectaron los recursos
asignados inicialmente a las me-
tas de actualizacin catastral.
La vigencia 2007 coincidi con
el ltimo ao del perodo de los
alcaldes y no hubo voluntad en
algunos de los municipios que
estn en capacidad de cubrir los
costos, para hacer la actualiza-
cin catastral.
Por otra parte, tambin hubo limi-
tantes de tipo presupuestal, dado
que en la vigencia 2007 se asig-
naron inicialmente recursos por
un total de $21.239,8 millones
de pesos para la labor catastral. 45
El Gobierno Nacional realiz un
recorte presupuestal que afect
al IGAC en $3.323.879.070 pe-
sos, de los cuales $600.093.614
fueron recursos de la nacin que
afectaron directamente la labor
catastral. Del presupuesto final se
ejecut el 98%, de modo que se
agot el techo presupuestal para
la actualizacin catastral.
 Cuadro 3
Estado del Catastro Nacional a Enero 1 de 2008

Total Urbano Rural

Estado
Predios % Predios % Predios %
Actualizados 9.446.307 71,27 7.656.548 79,21 1.789.759 49,88
Total Nacional
Desactualizados 3.675.114 27,73 2.006.945 20,76 1.668.169 46,49
Por Formar 133.074 1,00 3.154 0,03 129.920 3,62
Total Nacional 13.254.495 100,00 9.666.647 100,00 3.587.848 100,00
Actualizados 6.154.122 69,88 4.680.005 81,73 1.474.117 47,86
Desactualizados 2.520.051 28,61 1.043.312 18,22 1.476.739 47,94
Total IGAC
Por Formar 132.601 1,51 3.154 0,06 129.447 4,20
Total Nacional 8.806.774 100,00 5.726.471 100,00 3.080.303 100,00
Actualizados 730.317 66,06 457.093 68,69 273.224 62,08
Desactualizados 374.798 33,90 208.368 31,31 166.430 37,81
Antioquia
Por Formar 473 0,04 0 0,00 473 0,11
Total Nacional 1.105.588 100,00 665.461 100,00 440.127 100,00
Actualizados 786.517 100,00 754.787 100,00 31.730 100,00
Desactualizados 0 - 0 - 0 -
Medellin
Por Formar 0 - 0 - 0 -
Total Nacional 786.517 100,00 754.787 100,00 31.730 100,00
Actualizados 561.810 95,84 561.810 100,00 0 0,00
Desactualizados 24.359 4,16 0 0,00 24.359 100,00
Cali
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

Por Formar 0 - 0 - 0 -
Total Nacional 586.169 100,00 561.810 100,00 24.359 100,00
Actualizados 1.213.541 61,62 1.202.853 61,43 10.688 94,34
Desactualizados 755.906 38,38 755.265 38,57 641 5,66
Bogot
Por Formar 0 0,00 0 0,00 0 0
Total Nacional 1.969.447 100,00 1.958.118 100,00 11.329 100,00

Fuente: IGAC, Subdireccin de Catastro; Catastros Descentralizados de Bogot, Medelln, Antioquia y Cali

El instituto ha actualizado en los de la interrelacin inicial con la El Sistema de Interrelacin Ca-

ltimos aos los catastros de los herramienta ICARE. Esta herra-
municipios ms grandes y ms mienta es el paso inicial para la
desarrollados del pas, de manera interrelacin de un municipio, es
que lo que queda por actualizar el sistema que recibe datos tales
46 son aquellos municipios pobres y como nmero predial, matrcula
ms alejados en la geografa na- inmobiliaria, nmero de identifi-
cional, que adicionalmente tienen cacin, nombre de propietario y
un nmero menor de predios. Los direccin de los sistemas de Ca-
costos y esfuerzos para lograr la tastro y del Registro para luego
actualizacin de los municipios normalizarlos con el fin de esta-
que faltan es mayor. blecer el vnculo (interrelacin)
entre los datos del Catastro y del
Los avances de la Interrelacin Registro y las posibles inconsis-
Catastro-Registro en el 2007, tencias que puedan presentar los
consistieron en la aplicacin datos en su comparacin.
tastro Registro ICARE-, es una
herramienta de carcter transito-
rio, que permitir la interrelacin
inicial de los datos y su clasificacin
para su posterior incorporacin a
los Sistemas.
Como una prueba integral del
sistema se ejecut el programa
en cinco municipios pilotos (5);
Manizales, Cartagena, Sincele-
jo, Neiva y la Mesa, en los cuales
se obtuvieron los siguientes re-
sultados:
Cuadro 4.
Resultados de los municipios piloto en la Interrelacin Inicial

Items / Actividades Cartagena Sincelejo Manizales La mesa Neiva Promedio

Nmero Predios de Catastro 210.471 64.541 104.309 14.947 111.080 101.070

Nmero Folios de Registro 181.577 60.668 133.531 19.934 116.513 102.445

Paraje Predios Folios

93.239 33.661 91.042 14.168 87.996 64.021
Interrelacionados Totales

% Interrelacionados de Catastro 44% 52% 87% 95% 79% 71,5%

% Interrelacionados de Registro 51% 55% 68% 71% 76% 64,3%

Interrelacionados Aprobados 49.901 27.205 72.899 11.650 71.466 46.624

% Aprobados 53,5% 80,8% 80,1% 82,2% 81,2% 72,8%

Interrelacionados con
43.338 6.456 18.143 2.518 16.530 17.397
Inconsistencias a revisar

% A revisar 46,5% 19,2% 19,9% 17,8% 18,8% 24,4%

Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo

Fuente: Proyecto Interrelacin Catastro - Registro, IGAC - SNR

Respecto a catastro el porcenta-
je promedio de interrelacin de
los cinco municipios piloto fue de
aproximadamente 71.5%.
A finales del mes de agosto de
2007, se finaliz la fase dos del
proyecto, y se dio inicio de la Fase
3 por parte de las dos institucio-
nes, para lo cual se selecciona de
manera concertada con la SNR,
los 46 nuevos municipios a inte-
rrelacionar, teniendo en cuenta
los siguientes criterios:
Municipios que cuenten con
informacin en el Sistema
de Informacin de Registro
SIR3.
Municipios en proceso de ac-
tualizacin catastral urbana y
rural en 2008.
Municipios cuya vigencia de
Actualizacin catastral urbana
y rural no supere los 5 aos.
Los criterios para la seleccin de
los municipios se dieron en razn
a que los sistemas desarrollados
para ejecutar los procesos de la
interrelacin inicial hasta el mes
de diciembre, solo permitan
extraer la informacin del siste-
ma SIR y a la premisa que entre
menor sea el grado de desactua-
lizacin catastral de un municipio
mayores seran los niveles de in-
terrelacin predio-folio.
Los resultados obtenidos de la
implementacin de estos 46
municipios a nivel nacional se ob-
servan en el Cuadro 5.
Consolidados los resultados de la
interrelacin, y realizado el res-
petivo control de calidad de los
datos, procede que las dos ins-
tituciones realicen la difusin
de ellos a sus bases de datos,
mejorando as la calidad de los
mismos, mientras se realiza la
interrelacin permanente en el
2010. Inicialmente, los datos ob-
jeto de interrelacin luego de
aplicar Ia interrelacin inicial son
por parte del IGAC el folio de ma-
tricula inmobiliaria y por parte
de la SNR el nmero predial. Con
esto, se cumple la meta inicial-
mente planteada para el 2007.
Programa: Informacin para el
Desarrollo Territorial Infraes-
tructura Colombiana de Datos
Espaciales ICDE
La Infraestructura Colombiana
de Datos Espaciales ICDE es
la suma de polticas, estnda-
res, organizaciones y recursos
tecnolgicos que facilitan la pro-
duccin, el acceso y el uso de la
informacin geogrfica de cu-
brimiento nacional, para apoyar
el desarrollo econmico, social y
ambiental del pas.
Su objetivo es ordenar la produc- 47
cin y facilitar la disponibilidad,
el acceso y el uso de datos, pro-
3
Los folios de matrcula inmobiliaria
se llevan a travs de tres sistemas:
SIR, Folio Magntico y el Sistema
Manual a travs de cartulina.
 Cuadro 5.
Resultados de la implementacin de ICARE en 46 municipios

Items / Actividades Cantidades

Nmero Predios de Catastro 607.082

Nmero Folios de Registro 606.531

Paraje Predios Folios Interrelacionados Totales 330.570

% Interrelacionados Totales 54%

Predios no Interrelacionados 276.512

Folios no Interrelacionados 275.961

% de no Interrelacionados 46%

Fuente: Proyecto Interrelacin Catastro Registro IGAC- SNR

ductos y servicios geogrficos, en temticos, la documentacin de se presentarn, de manera tangi-

un entorno de cooperacin entre
instituciones pblicas, privadas,
acadmicas y de investigacin,
quienes necesitan esta informa-
cin, base para la representacin
espacial de variables relacionadas
con el conocimiento y el desarro-
llo del territorio.
La ICDE facilita una eficiente
inversin de los recursos de la Na-
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
los datos (metadatos), la disponi- ble, los resultados de la gestin
bilidad de catlogos de bsqueda interinstitucional correspondien-
especficos y el desarrollo de te a la consolidacin de la ICDE.
bases de datos geogrficas y apli-
caciones de diversas entidades,
2.3.2 Lnea base
que se pueden integrar cohe-
rentemente, cumpliendo con los
Desde 1996, el IGAC en conjun-
criterios de la sociedad de la in-
to con las principales entidades
formacin.
productoras y usuarias de la infor-
macin geogrfica, ha avanzado
La ICDE constituye una herramien-

cin en la produccin y uso de los
datos geoespaciales; promueve la
implementacin de los estnda-
res de informacin geogrfica;
establece criterios para la produc-
cin de datos fundamentales; y
define las condiciones y mecanis-
mos bajo los cuales se dispondr
la informacin geogrfica elabo-
rada por el sector pblico para el
servicio de la sociedad, a travs
de la conformacin de un portal
en lnea, denominado Geoportal
de Colombia.
48
En este sentido, el Geoportal de
Colombia se construye a partir
de la implementacin e interco-
nexin de nodos institucionales,
cuya finalidad es garantizar el
descubrimiento, la consulta y el
acceso a los productos y servicios
geogrficos de las instituciones.
Esto es posible mediante la pu-
blicacin de mapas bsicos y
ta bsica para: (i) la preparacin y
seguimiento de los planes de de-
sarrollo econmico y social; (ii) el
ordenamiento y el desarrollo terri-
torial, (iii) la prevencin y atencin
de desastres; (iv) la defensa de la
soberana nacional; (v) la plani-
ficacin y gestin del desarrollo
sectorial; (vi) la planificacin y
construccin de proyectos de in-
fraestructura, y; (vii) la proteccin
del ambiente y los recursos natu-
rales, entre otros.
2.3.1 Meta
Este programa tiene como meta
en el cuatrienio, adelantar las
labores de articulacin de los
principales productores y usua-
rios de la informacin geogrfica,
as como la armonizacin y pues-
ta en marcha de seis nodos
institucionales del Geoportal de
Colombia, a travs de los cuales
en el establecimiento de estn-
dares de metadatos, catlogo de
objetos geogrficos (representa-
cin espacial de elementos del
paisaje), especificaciones tcni-
cas y evaluacin de la calidad de
los productos y servicios geoes-
paciales.
A partir del 2002, se han logrado
notables avances en el desarro-
llo de paquetes tecnolgicos que,
como soporte a la gestin de los
datos, han permitido la documen-
tacin de informacin relevante
para las instituciones, la elabora-
cin de inventarios, la produccin
de informacin, la apropiacin
de tecnologas, el desarrollo
de programas de formacin y
capacitacin y la implementa-
cin de Sistemas de Informacin
Geogrfica (SIG) que facilitan el
procesamiento de los datos, el
anlisis espacial y la generacin
de productos y servicios.
Como resultado de ello, durante
el 2006 e inicios de 2007, se de-
sarroll el Directorio Nacional de
Datos Espaciales, denominado
Geoportal de Colombia (http://
www.geoportal.gov.co).
Este portal se presenta como un
mecanismo de acceso a mapas
e informacin geoespacial del
pas, que interconecta diferentes
fuentes de datos, gracias a que
sirve como punto de integracin
de las entidades productoras
y usuarias, que avanzan en la
consolidacin de la platafor-
ma de informacin bsica y el
conocimiento de la geografa
nacional.
A travs del Geoportal, los
Con el fin de cumplir con las metas
propuestas, el IGAC se encargar
de coordinar y apoyar la ejecu-
cin de los proyectos de la ICDE
en materia de: metadatos geo-
grficos, estndares, inventario
y preservacin de la informa-
cin, crecimiento del Geoportal
de Colombia e implementacin
de los nodos institucionales,
definicin y desarrollo del plan
nacional de produccin de datos
fundamentales, fortalecimien-
to institucional, programas de
investigacin y desarrollo tecno-
lgico, formacin y cooperacin
tcnica, as como la formulacin
de polticas que orienten la ges-
tin de la informacin geogrfica
en el pas.
a 33.000 mapas que pueden ac-
ceder los usuarios de manera
gratuita. Se trabaj con el IDEAM
en la implementacin de su nodo
institucional, el cual ha sido vin-
culado al Geoportal de Colombia,
teniendo as 2 nodos vinculados
al Directorio Nacional de Datos
Espaciales.
De igual forma se sigue trabajan-
do con el Nodo del Sistema de
Informacin Ambiental del Eje
Cafetero SIR para solucionar los
inconvenientes tcnicos que se
han tenido en la conexin con el
Directorio Nacional de datos Es-
paciales.
Otros avances importantes se han
dado en los siguientes temas:

Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo

usuarios pueden visualizar la
cartografa oficial y mapas que
representan espacialmente
temas de gestin ambiental, in-
fraestructura y servicios, entre
otros. Refleja de manera prcti-
ca los avances en la construccin
de Sistemas de Informacin Geo-
grfica (SIG) y la coordinacin
interinstitucional en aspectos de
disponibilidad y acceso.
2.3.3 Estrategia
El IGAC, como coordinador na-
cional de la ICDE, estableci el
plan estratgico y el marco de
operacin interinstitucional, el
cual fue consultado con ms de
treinta entidades del sector p-
blico, relacionadas con la gestin
de la informacin geogrfica,
considerando los componentes
tcnicos, tecnolgicos y de li-
neamientos de poltica para su
consolidacin. Este plan se con-
figur como la hoja de ruta de la
ICDE y se formul como borrador
de documento CONPES, involu-
crando las estrategias, proyectos
y resultados esperados.
Para lograr este cometido, se
elaborarn convenios con las di-
ferentes entidades participantes
en los cuales se establecern los
mecanismos de coordinacin,
participacin y cooperacin,
as como los criterios de res-
ponsabilidad en la produccin,
administracin y suministro de
los datos geogrficos funda-
mentales, de acuerdo con un
esquema de eficiencia en la ges-
tin pblica que beneficie a los
participantes, el Estado y la so-
ciedad en general.
El programa cuenta con algunos
recursos del Presupuesto Ge-
neral de la Nacin y junto con
los recursos que dispongan las
entidades se desarrollarn los di-
versos componentes de la ICDE.
2.3.4 Avance 2007
La meta para la vigencia 2007
fue la implementacin de dos
nodos institucionales. Se rea-
liz el lanzamiento del Portal
Mapas de Colombia que co-
rresponde al nodo IGAC de la
ICDE, con un contenido mayor
POLTICAS Y NORMAS PARA LA
GESTIN DE LA INFORMACIN
EN LAS ENTIDADES DEL GOBIER-
NO NACIONAL.
Se consolid la propuesta de:
Acuerdos Bsicos para la ICDE,
que fue consultada con las en-
tidades miembros de ICDE. Se
gener adems una propuesta
para dinamizar las discusiones
de poltica de informacin geo-
grfica que permitan iniciar los
mecanismos de discusin inter-
institucional.
INCREMENTO DE LA PRODUCCIN
DE INFORMACIN GEOGRFICA.
El IGAC gener el documento: Li-
neamientos para la Produccin 49
de Datos Fundamentales, cen-
trado en aspectos claves como
calidad, sistema de referencia,
especificaciones tcnicas, escala,
interoperabilidad, actualizacin,
entre otros, de tal manera que
los datos fundamentales sean
implementados y publicados
a nivel nacional. En este senti-
do, para el 2008 se realizarn
 la difusin y validacin de estas
propuestas con los miembros de
ICDE.
Paralelamente, se ha mantenido
el mejoramiento de la Base de Da-
tos continua y multiescala como
soporte a los portales Mapas de
Colombia y Geoportal de Co-
lombia, para poder brindar a las
dems entidades nacionales una
base slida para la produccin,
intercambio y uso de informacin
geogrfica.
E S TA B L E C I M I E N T O D E E S -
TNDARES DE INFORMACIN
GEOGRFICA
1. Definicin de los estndares de
informacin para los datos fun-
damentales, implementacin y
mantenimiento de estndares de
estndares.
A Diciembre de 2007, se culmi-
n la edicin del Catlogo de
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
Objetos Geogrficos preparado
por el IGAC y se proyecta realizar
la difusin con las institucio-
nes miembros de ICDE durante
el 2008.
Se mantuvo el trabajo de va-
lidacin de las propuestas de
actualizacin de las Normas Tc-
nicas Colombianas existentes
NTC4611 Metadatos Geogrfi-
cos y NTC5043 Principios Bsicos
de Calidad de Informacin Geo-
grfica; as como la revisin de
los anteproyectos de las Normas
50 propuestas relacionadas Procesos
de Evaluacin de la Calidad de
Informacin Geogrfica, Especi-
ficaciones Tcnicas de Productos
Geogrficos y la Metodologa
para Catalogacin de Objetos
Geogrficos. Dichos documen-
tos fueron preparados por los
delegados de las instituciones
del CTN28 y segn los protoco-
los establecidos por el ICONTEC
iniciarn trmites para aproba-
cin en el 2008.
2. Definicin de los estndares
tecnolgicos para la ICDE.
Fue definida la arquitectura tec-
nolgica de ICDE basada en los
estndares de facto del Open
Geospatial Consortium, esta ar-
quitectura busca consolidarse
como el marco de interopera-
bilidad para el intercambio de
informacin geogrfica del pas.
Esta arquitectura define los estn-
dares tecnolgicos que se deben
utilizar para dicha interoperabili-
dad. La propuesta ser difundida
y discutida en el 2008.
CREACIN DEL DIRECTORIO
NACIONAL DE DATOS GEOGR-
FICOS
1. Documentacin de la infor-
macin Geogrfica
En el ltimo trimestre de 2007
se actualizaron los documen-
tos gua para la aplicacin de las
metodologas propuestas por el
IGAC para la gestin documental
de productos geogrficos como
insumo a las fases de implemen-
tacin en las entidades miembros
de ICDE. Dentro de esta actividad,
se han realizado reuniones con
funcionarios del Archivo General
de la Nacin (AGN), con el fin de
compartir experiencias y estable-
cer la estrategia para fortalecer
esta temtica tanto en las insti-
tuciones miembros de ICDE como
en el AGN.
As mismo, se realizaron visitas a
las Oficinas Territoriales del IGAC,
con el fin de determinar las condi-
ciones generales de archivo de la
Informacin Geogrfica, que per-
mitan fijar las particularidades de
las sedes institucionales, as como
plantear necesidades y condicio-
nes para consolidar el Proyecto de
Inventario y Preservacin de Infor-
macin Geogrfica para el 2008,
estableciendo la proyeccin de
actividades que se requieren de-
sarrollar para el prximo ao.
2. Desarrollo de Directorios de
Datos Espaciales Instituciona-
les y Nacional.
La herramienta SWAMI de gestin
de metadatos fue ajustada, con el
fin de cubrir las necesidades de
elaboracin de metadatos, que
tiene cada una de las institucio-
nes productoras de informacin
geogrfica y as consolidar el
Directorio Nacional de Datos Es-
paciales.
Verificados las condiciones ins-
titucionales de las entidades se
instal el SWAMI base para la
consolidacin de los nodos co-
nectados al Directorio Nacional.
Las entidades donde se instalo
el SWAMI son: Gobernacin de
Antioquia, DIMAR y la Agencia
Nacional de Hidrocarburos.
3. Implementacin de productos
y servicios geogrficos en lnea
Se vincularon los nodos del
IGAC y del IDEAM al Directorio
e Datos. De igual forma se sigue
trabajando con el Nodo SIR para
solucionar los inconvenientes
tcnicos que se han tenido en la
conexin de ste nodo al Directo-
rio Nacional de datos Espaciales.
Gracias a la experiencia tenida
durante el 2007 en la implemen-
tacin de servicios de informacin
geogrfica en lnea, se elabor un
documento en el cual se estable-
cen los requerimientos mnimos
y la metodologa para la crea-
cin de servicios de informacin
geogrfica.
El IGAC ha trabajado mancomu-
nadamente con el IDEAM para la
generacin de servicios de ma-
pas (Mapa de Temperatura, Mapa
de Ecosistemas, Mapa de Preci-
pitacin y Mapa de Estaciones
de Monitoreo) y servicios de ca-
tlogos de metadatos utilizando
software libre.
Entre los servicios que se imple-
mentaron sobresalen el mapa
dinmico que muestra las capas
de informacin de drenaje, vas y
departamentos de la Ecorregin
del Eje Cafetero, el Visor Din-
mico de Productos Estticos, los
servicios de ArcIMS del proyecto
Corine Land Cover en la cuenca
del Ro Magdalena, del Mosaico
de imgenes Landsat y de imge-
nes SPOT del proyecto de Unin
Europea, el servicio esttico en
donde se muestran las imgenes
SPOT disponibles en el Banco Na-
cional de Imgenes, los servicios
estticos para la presentacin de
las planchas cartogrficas a esca-
la 1:100.000 (en total 207), los
servicios estticos en donde se
muestran los ortofotomapas ur-
banos de 79 municipios del pas
que se elaboran como apoyo a la
estrategia de Regionalizacin
del programa Agenda de Conec-
tividad de Gobierno en Lnea.
Se est desarrollando un pro-
totipo de geoportal utilizando
software libre en el cual se pueden
consultar servicios de informa-
cin geogrfica que cumplen con
las especificaciones establecidas
por la Open Geospatial Consor-
tium. Este prototipo servir de
base para la puesta en marcha de
los geoportales de las entidades
miembros de ICDE.
Gracias a la experiencia de imple-
mentacin y mantenimiento del
Geoportal de Colombia y el por-
tal Mapas de Colombia del IGAC
se ha generado el documento
metodologa para la creacin de
Geoportales y Geoservicios. Esta
es una metodologa genrica ba-
sada en Rational Unified Process
- RUP.
F O R TA L E C I M I E N T O I N S T I -
TUCIONAL EN TECNOLOGAS
GEOESPACIALES
Con el desarrollo del programa
de capacitacin se formaron, a
travs de cursos terico-prcti-
cos, a un grupo representativo
de funcionarios de las entidades
miembro de ICDE, CCE y a estu-
diantes universitarios, en temticas
relacionadas con gestin de infor-
macin geogrfica (Cartografa
Bsica, Sistemas de Informacin
Geogrfica (SIG), Estndares de
Informacin Geogrfica, y Do-
cumentacin y preservacin de
Informacin Geogrfica).
Se capacitaron aproximadamente
30 individuos por regin en siete
(7) capitales de departamento, in-
volucrados en la produccin, uso
y gestin de informacin geogr-
fica, con el fin de desarrollar en
ellos las capacidades necesarias
para sustentar la implementa-
cin, desarrollo y mejoramiento
continuo de la Infraestructura
Colombiana de Datos Espacia-
les (ICDE).
PROMOCIN DEL CONOCIMIENTO
Y ENTENDIMIENTO DE LA ICDE
En noviembre se llev a cabo la
40a Reunin del Consejo Directi-
vo del Instituto Panamericano de
Geografa e Historia IPGH, con la
participacin del Instituto Geo-
grfico Agustn Codazzi IGAC, la
Infraestructura Colombiana de
Datos Espaciales ICDE y la Co-
misin Colombiana del Espacio
CCE. En este espacio el IGAC pre-
sent las ponencias: Estndares,
metadatos y Bodegas de datos
Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo
Espaciales de metadatos para La-
tinoamrica.
El IGAC present los avances que
se han tenido en materia de in-
vestigacin en estandarizacin,
mostrando su importancia y de-
sarrollo en temas de metadatos
geogrficos, catlogo de objetos,
especificaciones tcnicas y cali-
dad de informacin geogrfica.
Tambin present el avance que se
ha tenido en la definicin del perfil
de metadatos para Latinoamrica,
el cual permitir la implementa-
cin acorde con las necesidades
de los pases de la Regin.
Se reestructur y renov el por-
tal institucional de la ICDE www.
icde.org. 51
c a p t u l o
tercero

Gestin del Conocimiento

y de la Informacin
3. Gestin del
Conocimiento
y de la Informacin
El IGAC, a travs de su Centro
de Investigacin y Desarrollo en
Informacin Geogrfica CIAF,
coordina, consolida y fomenta
la accin investigativa y cien-
tfica de la entidad. Durante el
ao 2007 la estructura del CIAF
se consolid con la conforma-
cin de los grupos temticos de
Sistemas de Informacin Geo-
grfica (SIG) y Anlisis Espacial,
Percepcin Remota y Aplicacio-
nes Geogrficas, Infraestructuras
de Datos Espaciales y Gestin de
la Informacin que, a su vez, ar-
ticulados por el grupo de Gestin
del Conocimiento, contribuyeron
a desarrollar capacidades institu-
cionales y nacionales, con apoyo
de la implementacin de tecno-
logas orientadas a aplicaciones
geogrficas de soporte a la toma
de decisiones.
De conformidad con las polticas
del Plan de Desarrollo del IGAC y
con el fin de cumplir con las di-
rectrices de Visin Colombia II
Centenario: 2019, los grupos de
trabajo enfocaron sus esfuerzos
en las siguientes actividades:
Implantar acciones de in-
novacin tecnolgica, en el
marco del Sistema Nacional
de Ciencia y Tecnologa y las
prioridades del Gobierno Na-
cional.
Impulsar proyectos de Investiga-
cin y desarrollo en tecnologas
geoespaciales y compartir sus
resultados a travs de los pro-
gramas de transferencia de
conocimientos.
Implementar tecnologas que
contribuyan a optimizar los
procesos de produccin y
gestin de datos geogrficos
fundamentales y promuevan
el acceso a la informacin y el
conocimiento generados por
el IGAC.
Construir el Telecentro Regional
en Tecnologas Geoespaciales
y un centro de documenta-
cin especializado, con el fin
de desarrollar programas de
formacin y transferencia de
conocimientos y ampliar los
servicios acadmicos del IGAC
con un alcance local, sectorial,
nacional y transnacional.
Desarrollar Sistemas de In-
formacin Geogrfica (SIG) y
aplicaciones de la Percepcin
Remota, para contribuir a que
la formulacin de polticas y la
gestin del Gobierno se basen
en datos confiables, cuya dis-
ponibilidad se optimice con el
establecimiento de servicios
de informacin geogrfica en
lnea.
Establecer los estndares
de informacin geogrfica y
apoyar su implementacin
mediante la aplicacin de me-
jores prcticas. Esto garantiza
la interoperabilidad de los
sistemas de informacin y el
intercambio de datos entre las
distintas entidades del Estado
relacionadas con la produc-
cin y uso de la informacin
geogrfica.
Contribuir a que los usuarios
del IGAC y los diferentes secto-
res de la sociedad colombiana,
desarrollen la capacidad de
representar y analizar fenme-
nos y variables en el contexto
espacial, para identificar opor-
Gestin del Conocimiento y de la Informacin
tunidades y crear soluciones
que contribuyan a la planifica-
cin y el desarrollo territorial.
Impulsar el conocimiento de
la geografa nacional y propo-
ner mecanismos para que el
sector educativo se fortalezca
con el uso de las tecnologas
geoespaciales. Apoyar la ac-
tualizacin de los programas
de enseanza de la geografa
en los niveles de formacin b-
sica y superior.
Implementar una estructura
de gestin de proyectos de
tecnologa en ciencias geo- 53
grficas, que garantice la
inversin eficiente de recursos
de la Nacin.
Administrar los procesos de
investigacin y transferencia
de conocimientos, de manera
que se establezcan mecanis-
mos de interaccin con otros
organismos para optimizar su
impacto.

Grfico 24.
Sistemas de Informacin
Geogrfica del departamento
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
de Antioquia y de CODECHOC
54
Impulsar el avance de la Comi-
sin Colombiana del Espacio,
como rgano intersectorial
de consulta, coordinacin,
orientacin y ejecucin de la
poltica nacional para el de-
sarrollo y aplicacin de las
tecnologas espaciales.
A continuacin se presentan los
principales resultados obtenidos
durante el ao 2007 a travs de
las diferentes estrategias y pro-
yectos liderados por los grupos
de trabajo.
3.1 Investigacin
y Desarrollo
Como resultado de la nueva mi-
sin institucional del CIAF de
orientar y definir las labores de
fortalecimiento institucional del
IGAC, y ayudar a las dems insti-
tuciones que conforman el sector
de la informacin oficial del pas
(Decreto 208 de 2004), se realiza-
ron los siguientes proyectos:
Implementacin de Sistemas de
Informacin Geogrfica (SIG) a
travs de convenios con otras
entidades:
Los trabajos realizados fueron:
- Diseo e implementacin del
SIGANTIOQUIA: se constituye
en una herramienta de ges-
tin administrativa basada en
datos georreferenciados, que
asumen el valor de informacin
territorial, con todas las ven-
tajas implcitas de una visin
ligada al territorio y que da
razn de las realidades y parti-
cularidades del departamento.
La gobernacin de Antioquia
cuenta as con un desarrollo
tecnolgico que facilita la pla-
neacin estratgica y orienta la
toma de decisiones.
- Diseo e implementacin del
SIGCODECHOCO, le permite
a la Corporacin el manejo
adecuado de la informacin
estratgica para administrar
y manejar los recursos natu-
rales en funcin del Desarrollo
Integral Humano Sostenible
del Choc, con una visin
enfocada hacia la gestin am-
biental apoyada en procesos de
planeacin prospectiva, estra-
tgica y territorial, atendiendo
la vocacin, las riquezas y po-
tencialidades de su territorio.
- Anlisis, diseo e implementa-
cin del SIG de la Proteccion
Social, se han ejecutado las
fases relacionadas con el co-
nocimiento del marco de
negocios del sistema, defi-
nicin de la visin y lmites
del proyecto, las etapa de
planeacin, anlisis de reque-
rimientos funcionales y no
funcionales del sistema, la eta-
pa de diseo lgico y fsico de
la base de datos y de cada uno
de los mdulos del proyecto,
arquitectura del sistema. Des-
de el primer bimestre de 2008,
se espera avanzar en la fase de
desarrollo.
- Diseo e implementacion del
SIGCSB va web: Se defini la
metodologa de levantamien-
to de requerimientos y se
elabor el instrumento para
la recoleccin de informacin,
procesos y actividades del SIG
para la Corporacin del Sur de
Bolvar.
Implementar proyectos de in-
vestigacin y desarrollo (I&D) en
tecnologas geoespaciales
De acuerdo al Plan de Accin del
CIAF para los aos 2007-2010, la
implementacin de proyectos de
Investigacin y Desarrollo (I&D)
en Tecnologas Geoespaciales se
enmarca en el Plan de Desarrollo
Institucional y el Plan de Desa-
rrollo del Gobierno: Producir,
difundir y usar el conocimiento
para contribuir a la transforma-
cin productiva y social del pas
a fin de garantizar un mayor ni-
vel de competitividad y desarrollo
humano sostenible4. Su impulso
se materializar a travs de la par-
ticipacin activa del CIAF en las
actividades e iniciativas del Gru-
po de Observacin de la Tierra
de la Comisin Colombiana del
Espacio, reconociendo la necesi-
dad de fortalecer la investigacin
y aplicacin de las modernas tec-
nologas de sensores remotos, los
Sistemas de Informacin Geogr-
fica (SIG) y tecnologas asociadas,
dada su capacidad de contribuir
al desarrollo econmico, social y
empresarial.
to parcial o desigual del territorio
nacional, bajos niveles de actua-
lizacin, escasez de cartografa
en formato digital en las escalas
detalladas, carencia en disponi-
bilidad, oportunidad y calidad.
Al mismo tiempo, se facilita-
r el desarrollo de nuevas lneas
de produccin cartogrfica y
abrir nuevos campos de aplica-
ciones con el fin de ampliar el
conocimiento sobre los recur-
sos naturales y sus complejas
interrelaciones. Todo lo anterior
orientado a apoyar al Gobier-
no Nacional en los procesos de
toma las decisiones y actuar ms
acorde con la realidad del pas y
con miras hacia su desarrollo sos-
tenible.
Se desarrollaron cinco actividades
durante el 2007, a saber:

Para cumplir con las metas del - Estudio de la vegetacin de

ao 2007, el CIAF plante los pramo con datos Radar-

Gestin del Conocimiento y de la Informacin

subproyectos de investigacin en
temticas prioritarias para el IGAC
que a continuacin se describen:
Implementar proyectos de investi-
gacin y desarrollo en Percepcin
Remota
sat-2
- Evaluacin de datos de Ra-
darsat-2 para identificar y
monitorear arroz
Grfico 25.
Aplicacin de las tecnologas
geoespaciales en la agricultura
de precisin.

La implementacin de proyectos
de I&D en Percepcin Remota
busca responder a las necesida-
des de los usuarios internos y
externos del IGAC en cuanto a la
oferta y demanda de cartogra-
fa bsica y temtica de calidad,
oportuna y actualizada del terri-
torio colombiano. 55

La apropiacin de las moder-

nas tecnologas y metodologas
relacionadas con el campo de
sensores remotos facilitar a las
entidades productoras de car-
tografa nacional resolver los
inconvenientes que an persisten
con la informacin cartogrfica
del pas, tales como: cubrimien-
- Aplicacin de fotogrametra
digital para la generacin de
productos cartogrficos
- Desarrollo de un caso de aplica-
cin en el tema de agricultura
de precisin
4 Plan de Desarrollo del Gobierno
para el periodo de 2007-2010, Captulo 6.
Dimensiones transversales del desarrollo,
numeral 6.6. Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.

Grfico 26.
Sistemas de Informacin
Geogrfica del departamento
de Antioquia y de CODECHOC
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
Grfico 27.
Afiche de la Primera Jornada
de Investigacin, Desarrollo
Tecnolgico e Innovacin del IGAC
56
- Evaluacin de imgenes de
baja resolucin para cartogra-
fa de cobertura y uso
Implementar proyectos de inves-
tigacin y desarrollo en SIG y
anlisis espacial
- Diseo y desarrollo de una
interfaz de usuario para ex-
traccin de datos vectoriales a
partir de imgenes vectoriales
- Desarrollo de un software SIG
para la gestin de informacin
municipal en herramientas libres
- Propuesta de implementacin
SIG en herramientas libres para
captura de datos en campo
- Formular e implementar un
modelo pedaggico para la
gestin del conocimiento
- Implementar un diplomado
virtual en tecnologas geoes-
paciales
- Desarrollar componentes de
calidad en la administracin
de programas acadmicos
Realizar proyectos de tesis de
grado de Maestras
- Diferenciacin espacial de los
caones colombianos y su inci-
dencia sobre el uso y ocupacin
- Desarrollo del documento
sobre la incidencia de los con-
flictos limtrofes en la gestin
territorial
Como parte de la implementacin
de la estructura de investigacin
institucional, se crearon y regis-
traron ante Colciencias 3 nuevos
grupos de investigacin, que se
suman al que exista reconoci-
do por Colciencias como Grupo
de Investigacin en Geomtica.
Los nuevos grupos son: Suelos y
Ecosistemas; Geografa Humana;
y Planificacin y Desarrollo Terri-
torial. Se construyeron 23 Lneas
de Investigacin y formularon 45
Proyectos de I&D a nivel de perfil
de proyecto, en los que partici-
paron todas las reas tcnicas de
la entidad. De estos proyectos, se
presentaron 19 a la convocatoria
de Colciencias, cuyo resultado se
conocer en el 2008.
Adicionalmente se llev a cabo
la Primera Jornada de Investiga-
cin, Desarrollo Tecnolgico e
Innovacin del IGAC, con el fin
de presentar el trabajo realizado
durante el 2007.
3.2 Transferencia
de conocimientos
El IGAC, a travs de su Centro
de Investigacin y Desarrollo en
Informacin Geogrfica CIAF,
promueve y coordina activida-
des de transferencia tecnolgica
en Gestin de la Informacin
Geogrfica, las Infraestructuras
de Datos Espaciales IDE y sus
aplicaciones en las ciencias de la
tierra, la planificacin regional y
urbana, el manejo y la conserva-
cin de los recursos naturales y
del medio ambiente, con el uso
de la Percepcin Remota, los Sis-
temas de Informacin Geogrfica
(SIG) y las tecnologas afines.
Cabe destacar que por medio del
desarrollo del Programa de Trans-
ferencia Tecnolgica del IGAC
se apoy el Plan de Formacin
Avanzada y Capacitacin reas
Tcnicas IGAC 2007, diseado
con base en el Plan Institucional
de Formacin Avanzada y Capa-
citacin del IGAC 2002-2010 y en
los requerimientos de capacita-
cin formulados por las diferentes
reas, teniendo en cuenta las
necesidades y expectativas de
formacin de sus profesionales y
tcnicos, capacitando durante al
ao a 42 funcionarios.
El CIAF desarroll en el 2007 un
total de 59 cursos acadmicos y
capacit un total de1085 estu-
diantes (ver Anexo 13).
Adicionalmente se realiz la
transferencia de tecnologas de
sensores remotos y de acceso a la
informacin cartogrfica del pas,
como parte del proyecto de Co-
operacin con la Unin Europea.
Las principales actividades desa-
rrolladas fueron:
- Actualizacin de funciona-
rios para la produccin de
cartografa bsica y temti-
ca: se realizaron actividades
apoyadas en la Asistencia
Tcnica Internacional y ade-
ms se celebr un contrato
con la Universidad Nacional
para capacitar en temas re-
lacionados con geomtica y
gestin de tecnologas. Las
capacitaciones impartidas se
relacionaron con: Geoestads-
tica Implantacin de una red
gravimtrica, Sistema Inercial
de navegacin aplicacin sen-
sores aerotransportados, PDI
para generacin de produc-
tos cartogrficos, Integracin
PostGis y Map Server en Google
Earth usando PHP, Agricultura
de precisin, Extraccin de
informacin ecolgica de im-
genes satelitales, Generacin
de informacin geogrfica
en la gestin de riesgo ur-
bano, Actualizacin Docente
en Ambientes Virtuales de
Aprendizaje (E-Learning), Eco-
nometra, Enfoque Espacial y
Temporal, Percepcin Remota
Avanzada con nfasis en Ra-
dar y un entrenamiento con
el programa SPRING.
- Formacin en otras regio-
nes de Colombia: se llevaron
a cabo cursos en distintas
regiones de Colombia. La rea-
lizacin de estas actividades
se apoy en las Delegaciones
Regionales de las Entidades
beneficiarias y las Direcciones
territoriales del IGAC, dis-
tribuidas en las diferentes
ciudades del pas.
3.3 Implementacin del
Telecentro Regional
en Tecnologas
Geoespaciales
Las nuevas tecnologas de la in-
formacin y las comunicaciones
favorecen el desarrollo de me-
canismos para la formacin y la
transferencia de conocimientos.
La plataforma e-learning es hoy
una alternativa que aprovecha el
uso masivo de computadores, su
conectividad y globalidad, para
realizar una formacin indepen-
diente del tiempo y del espacio,
logrando un acceso rpido a los
avances del conocimiento.
En este sentido, el IGAC se pro-
pone proyectar a su Centro de
Investigacin y Desarrollo en In-
formacin Geogrfica CIAF,
como el Telecentro Regional en
Tecnologas Geoespaciales para
Latinoamrica y El Caribe, a fin
de desarrollar sus programas con
mayor facilidad en regiones del
pas y del continente, facilitando
los medios para la difusin del
conocimiento y el trabajo colabo-
rativo entre personas y entidades.
Esta designacin como Telecentro
Regional fue formalizada en la V
Conferencia espacial de las Am-
ricas realizada en Quito, Ecuador
en julio de 2006.
En el 2007 se adelant la confi-
guracin de la plataforma LCMS
Moodle en ambiente de desarro-
llo para pruebas de la herramienta
y montaje de un curso prototipo.
Se elabor y actualiz el WBS
(Work Breakdown Structure) con
las etapas del proyecto, y se coor-
dinaron actividades con los grupos
de trabajo (temticos, pedagogos
y diseadores) para el desarrollo
de contenidos para el diploma-
do virtual.
Se dise un Diplomado Virtual
en Tecnologas Geospaciales in-
Gestin del Conocimiento y de la Informacin
tegrado por tres mdulos de
fundamentacin en los temas
de: Sistemas de Informacin Geo-
grfica (SIG), infraestructuras de
datos espaciales y percepcin re-
mota, con una intensidad de 192
horas, cubriendo 4 crditos aca-
dmicos.
Grfico 28.
Telecentro Regional en Tecnologas
Geoespaciales
57
 Se elabor la propuesta de un
Modelo Pedaggico constructivis-
ta con enfoque desde Enseanza
para la Comprensin y se incluy
el tema de Modalidad e-Learning
en el Manual para desarrollo de
cursos presenciales, semipresen-
ciales y virtuales (Componente
Pedaggico).
3.4 Establecimiento y
aplicacin de estndares
de informacin
geogrfica
La gestin de los datos es un pro-
ceso continuo que inicia con el
diseo del programa de adqui-
sicin de los datos y finaliza con
el acceso y uso de un conjunto
de datos comprensibles, de alta
calidad y completamente docu-
mentados que faciliten la toma de
decisiones y la consecuente solu-
cin de problemas. Como soporte
a esta gestin se deben desarro-
llar e implementar estndares de
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
informacin o un conjunto de
especificaciones tcnicas y defi-
niciones comunes que faciliten la
produccin, la difusin y el acceso
a informacin de calidad, consis-
tente e interoperable. Los avances
en el 2007 en este tema fueron:
- Estudiar y analizar el estado y
desempeo del proceso de es-
tandarizacin en el IGAC: Se
cuenta con un documento so-
bre el desempeo del proceso
de estandarizacin en el IGAC.
58
- Crear y mantener un marco
de trabajo para el desarrollo
de estndares de informacin
geogrfica: Se elabor un plan
de estndares para implemen-
tar en las reas del Instituto, el
cual cuenta con la definicin
de actividades bsicas y un cro-
nograma detallado.
- Mantener en anlisis y de-
sarrollo permanente nuevos
estndares de informacin
geogrfica: Se cuenta con las
propuestas de Normas Tcni-
cas Colombianas NTC, en las
temticas de Catalogacin de
Objetos Geogrficos, Especi-
ficaciones Tcnicas y Calidad
revisadas y ajustadas en los
grupos temticos del CTN-028,
las cuales se presentaron en la
ltima plenaria del Comit en var y conservar adecuadamente
diciembre de 2007.
- Promover el uso de estnda-
res de informacin geogrfica:
Se realiz el acompaamiento
para el uso de estndares en
las reas del IGAC, de forma
personalizada. Se realizaron
charlas y transferencia de co-
nocimientos a las personas
designadas por las reas para
tal fin, con el objetivo de for-
talecer el conocimiento en
estos temas. Se logr adelan-
tar la captura de metadatos
y la implementacin de otros
estndares: calidad, especifi-
caciones tcnicas y catlogo
de objetos especialmente en
proyectos de produccin de
informacin geogrfica.
- Liderar y mantener la dinmica
del comit tcnico de norma-
lizacin ICONTEC CTN28: Se
logr contar con las 4 normas
ajustadas segn los avances de
los grupos tcnicos; sin embar-
go, durante el 2008 se harn
revisiones finales para que pue-
dan pasar a la fase de consulta
pblica.
3.5 Preservacin de
informacin geogrfica
Conciente del alto valor histrico,
tcnico, cultural y social de la in-
formacin geogrfica que posee,
el Instituto le ha dado una gran
importancia a la preservacin y
conservacin del gran volumen
de informacin que ha generado
por muchas dcadas con dife-
rentes tecnologas, soportes y
materiales.
Por ello, se estn haciendo es-
fuerzos tendientes a disear
metodologas para la preserva-
cin de los productos geogrficos,
cuyo objetivo principal es preser-
la informacin y realizar la con-
versin a medios digitales de los
productos anlogos para facilitar
su consulta, evitar el deterioro y
facilitar su difusin.
Con el fin de dar continuidad al
esfuerzo iniciado durante el 2006
para promover la preservacin y
conservacin de la informacin
geogrfica del IGAC, en el 2007
se efectu la difusin de los resul-
tados del proyecto de Inventario,
Preservacin y Metadatos ejecu-
tado durante el 2006, con las
diferentes reas tcnicas del Ins-
tituto.
Adems de las mejoras realizadas
a la herramienta Sistema Web de
Administracin de Metadatos del
IGAC - SWAMI, que gener la ver-
sin 2.0, tendientes a involucrar
desarrollos de cdigo abier-
to y a mejorar su eficiencia, la
herramienta ahora permite la im-
plementacin de nuevos mdulos
como el de inventario y preserva-
cin, que no estn contemplados
en la norma de metadatos, pero
que resultan tiles cuando se ne-
cesita documentar la ubicacin
fsica y el estado de los productos
geogrficos. As, la herramien-
ta se puede adaptar a todas las
instituciones productoras de in-
formacin geogrfica, haciendo
uso de la seccin de la norma de
metadatos NTC 4611 que hace
referencia al uso de extensiones,
en las que se pueden documentar
variables especficas de los pro-
ductos de cada institucin.
Se realiz una actualizacin a la
metodologa de inventario de in-
formacin geogrfica, en la cual
se definen nuevos conceptos, se
integran con los existentes y se re-
definieron las fases y actividades
propuestas inicialmente. Adicio-
nalmente, se realiz la definicin
de requerimientos tecnolgicos,
humanos, tcnicos y procedimen-
tales, as como una propuesta
de perfiles, actividades y cargas
de trabajo para el inventario y
preservacin de productos en el
IGAC.
EL Instituto coordin con el Ar-
chivo General de la Nacin visitas
a los archivos institucionales de
las reas tcnicas, para analizar
la conservacin de obras de gran
formato.
(41), los cuales reposan en la
base de datos de SWAMI.
- Divisin de Estudios Geogr-
ficos Bsicos: se disearon y
validaron las plantillas y se
levant un total de 12 produc-
tos, los cuales se encuentran
en la bases de datos de la he-
rramienta SWAMI. De igual
manera, se levantaron 32 ma-
pas departamentales.
- Subdireccin de Agrologa: se
generaron 17 plantillas con
los responsables temticos
del rea de Levantamiento de
Suelos e Inventario de Tierras
y se captur el mismo nme-
ro de productos
- Centro de Informacin Geo-
grfica: se realiz el control de
calidad de acuerdo con la Nor-
ma Tcnica Colombiana NTC
ISO 2859-1 para productos

Gestin del Conocimiento y de la Informacin

que pertenecen a una misma
Categora, Grupo y Subgrupo,
Los resultados especficos con las correspondientes a planchas a
reas Tcnicas fueron: escala 1:50.000, 1:100.000 y
1:200.000 y, mapas departa-
- Divisin de Fotogrametra: se mentales y nacionales. Para cada
realiz la captura de variables tipo de producto se selecciona-
de inventario y metadatos de ron muestras con 23 variables Grfico 29.
19 puntos de fotocontrol del de inspeccin y un nivel acepta- Preservacin de informacin
proyecto Corpoguavio y 12 del ble de calidad NAC del 10%. geogrfica
proyecto de Yumbo. Se elabo-
raron y validaron las siguientes
plantillas conjuntamente con
expertos temticos: mapas
departamentales, Planchas a
escala 1:100.000, Modelos di-
gitales de terreno, Imgenes
ortorrectificadas (espacioma-
59
pas, ortofotomapas, etc.).

- Divisin de Geodesia: se ela-

boraron y/o validaron las
plantillas de: puntos de foto-
control, estaciones continuas
y proyectos de nivelacin. Du-
rante el cuarto trimestre del
ao se capturaron puntos de
calibracin del proyecto Yopal
c a p t u l o
cuarto

Comercializacin y difusin
de la informacin geogrfica
4 Comercializacin
y difusin de la
informacin geogrfica
El Documento Visin Colombia
II Centenario 2019, plantea las
metas y acciones que deber al-
canzar el pas en 15 aos para
considerarse como una Sociedad
4.1 Sitio web
El sitio web se dinamiz en el ao
2007, mediante una estrategia
de comunicacin que permiti
revisar y actualizar contenidos,
organizar espacios y divulgar los
principales eventos y noticias re-
lacionados con la entidad. Para
el ao 2008, se planea renovar el

Comercializacin y difusin de la informacin geogrfica

Informada.
sitio tanto en su diseo, conteni-
Construir una sociedad informa- do y servicios, aprovechando los
da es uno de los desafos globales beneficios tecnolgicos que ofre-
del nuevo milenio. Se busca con- ce la web 2.0
seguir una sociedad informada,
conectada e integrada al entor- Con el fin de promover los pro-
no global. Es un compromiso ductos y servicios geogrficos del
universal que busca encauzar IGAC, se elabor un catlogo digi- Grfico 30.
el potencial de la informacin, tal que el usuario puede consultar Catlogo de Productos
el conocimiento y la tecnologa por Internet. y Servicios Virtual, IGAC
para promover, entre otros, los
objetivos de erradicacin de la
pobreza, la universalidad de la
educacin, la equidad social y la
democracia.

Dentro de este contexto, el IGAC

tiene el reto de continuar en-
tregando datos, informacin,
productos y servicios en temas de
cartografa bsica, agrologa, ca- 61
tastro y geografa, y cumplir con
los requerimientos y expectativas
de los clientes del sector pblico
y privado teniendo en cuenta el
desarrollo de las telecomunicacio-
nes y tecnologas satelitales como
el desarrollo de nuevos mtodos
de produccin, uso de los mapas
y almacenamiento de la informa-
cin geogrfica.

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
Grfico 31.
Premio Computerworld
5 tecnologa.
La revista Computerworld Colombia
es una publicacin mensual orientada
62 a suministrar informacin sobre el
desarrollo del sector de la informtica y
las telecomunicaciones. Cuenta con el
respaldo de INVIARCO LTDA, la editorial
especializada con mayor trayectoria
del sector y mejor conocimiento del
mercado quien, a su vez, es licenciataria
de IDG (International Data Group), el
mayor grupo editorial especializado en
informtica en todo el mundo.
4.2 Premios recibidos por el
IGAC
El Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi recibi varios galardones
en el ao 2007 por el desarrollo e
implementacin del portal de la
Infraestructura de Datos Espacia-
les Geoportal de Colombia y el
Portal Mapas de Colombia:
En la 27 Conferencia Internacio-
nal de usuarios de ESRI realizada
entre el 18 y 22 de junio de 2007,
la empresa de software especia-
lizado en informacin geogrfica
ESRI, hizo entrega al Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi del
Premio Especial en SIG 2007.
La revista Computerworld5, otor-
g el premio a la Mejor Solucin
Informtica 2007 al Instituto Geo-
grfico Agustn Codazzi. En el
nmero de noviembre de 2007,
la revista Computerworl dice:
Hoy, a travs de nuestras pgi-
nas, tenemos el gusto de anunciar
al ganador: Instituto geogrfico
Agustn Codazzi, que no solo tie-
ne la responsabilidad de producir
el mapa oficial del pas, sino que
adems es fuente de informacin
para otras entidades nacionales
y extranjeras y para los ciudada-
nos, y es modelo internacional en
la administracin de informacin,
uso de recursos e innovacin en
La Sociedad Colombiana de In-
genieros otorg una Mencin de
Honor del Premio Lorenzo Coda-
zzi al Instituto por el desarrollo del
portal Mapas de Colombia.
4.3 Charlas y visitas
guiadas
Como entidad gubernamental
productora y proveedora de infor-
macin geogrfica bsica, el IGAC
ofrece charlas y visitas guiadas a
colegios de lunes a jueves y el da
viernes para universidades. Para
el ao 2007 visitaron las instala-
ciones 28 colegios oficiales y 23
privados para un total de 6.992
estudiantes y 1.840 estudiantes
de 14 universidades oficiales y 19
privadas de todo el pas.
Para el ao 2007, visitaron nues-
tras instalaciones un total de
8.832 estudiantes.
4.4 Museos
Como parte de la infraestructura
de divulgacin, el Instituto cuen-
ta con el Museo de Geografa y
Cartografa y con el de Museo
Nacional de Suelos en su Sede
Central, los cuales son visitados
gratuitamente por estudiantes y
usuarios como parte de las visi-
tas guiadas.
Museo de Geografa
y Cartografa
Se inaugur el 5 de septiembre
del ao 2005. En l se pueden
apreciar equipos de diferentes
pocas con los cuales se hicie-
ron mediciones de distancias,
de tiempo, ngulo, gravedad
y magnetismo para activida-
des de geodesia y cartografa;
adems cuenta con equipos
pioneros de posicionamiento sa-
telital. De igual forma se pueden
apreciar mapas antiguos y acua-
relas elaboradas por la Comisin
Corogrfica y una muestra de
productos cartogrficos elabo-
rados por el IGAC.
Museo Nacional de Suelos
Se fund en el ao 1984. En sus
piezas se pueden apreciar los
efectos de los factores formado-
res del suelo y de los procesos
fsicos, qumicos, biolgicos y mi-
neralgicos del suelo sobre los
horizontes de diferentes tipos de
suelos del pas, en cada uno de los
monolitos (perfil del suelo) que
representan los suelos ms comu-
nes de las seis regiones naturales
de Colombia. Inicialmente se con-
taba con 41 monolitos, pero con
la reinauguracin efectuada el
11 de agosto del ao 2005, se
cuenta hoy con 79 monolitos a
disposicin de los usuarios.
4.5 Servicio de Biblioteca
En el ao de 2007, se trabaj
en el perfeccionamiento de la
pgina Web de la Biblioteca. Se
tienen catalogados diferentes
tipos de informacin a saber:
Historia del IGAC, sus Directores,
Catlogos Especiales (diferen-
tes base de datos dentro de
nuestras colecciones), Catlo-
gos otras Bibliotecas (enlaces
con diferentes bases de datos
especializadas), Bases de Datos
existentes en el IGAC, y el Por-
tal de Nios y Jvenes.
Durante este ao, la Biblioteca
atendi a 32.556 usuarios, entre
funcionarios, contratistas, usua-
rios externos en sala, usuarios
con servicio Biblioteca Lus ngel
Arango, prstamos interbibliote-
carios y servicios de Reprografa.
Las colecciones fueron incre-
mentadas en 1.926 entre libros,
revistas, tesis y materiales audio-
visuales. Igualmente entraron a
la coleccin de la mapoteca 615
mapas, que fueron catalogados,
clasificados tcnicamente y pues-
tos al servicio de los usuarios en
las bases de datos.
Se continu con la depuracin
y normalizacin de las bases de
datos y el inventario del material
bibliogrfico y de la hemeroteca.
En cuanto a los convenios de in-
tercambio y canje de informacin
se establecieron con 32 centros
de informacin ms.
4.6 Publicaciones
Uno de los propsitos de la Ofi-
cina de Difusin y Mercadeo de
Informacin es la de publicar, di-
fundir, divulgar y comercializar
todos los productos y servicios
que preste el IGAC a nivel Nacio-
nal, a travs de sus 22 Centros
de Informacin Geogrfica. Con
este propsito, adems de las
obras ya mencionadas en cap-
tulos anteriores, se publicaron
y difundieron varios estudios e
investigaciones de la entidad,
as como varios productos car-
togrficos, dentro de los que se
Comercializacin y difusin de la informacin geogrfica
destacan:
Mapa Turstico de Medelln y sus
alrededores.
El mapa turstico de Medelln,
constituye un valioso aporte al
conocimiento de la geografa
colombiana y permite al visi-
tante contar con una completa
informacin sobre los atractivos
tursticos y culturales, museos,
monumentos, transportes y sitios
de inters. Este mapa elaborado
a una escala 1:25.000.
Grfico 32.
Mapa topogrfico Publicaciones 2007
El nuevo Mapa Topogrfico a esca- Cauca, Caractersticas Geogr-
la 1:500.000 de todo el territorio ficas.
colombiano, est conformado 63
por 27 fascculos desplegables a Esta publicacin trae informa-
todo color, generado a partir de cin geogrfica sobre aspectos
imgenes satelitales Landsat orto- biofsicos, sociales, culturales,
rrecctificadas de los aos 2000 a ambientales, econmicos y de
2003. Adems contiene, los terri- organizacin espacial; este estu-
torios insulares del Archipilago dio expone las potencialidades y
de San Andrs, Providencia y San- limitaciones del Departamento.
ta Catalina y la Isla de Malpelo. La presentacin de esta publica-
cin es en formato de revista a
todo color.
 Grfico 33.
Revista Anlisis Geogrficos,
Nmeros 36, 37 y 38. Memoria de
la Semana Geomtica 2007
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
64
Revista Anlisis Geogrfico No.
34, 35, 36,37 y 38
La edicin No 34 correspon-
de a un nmero especial que
hace referencia a las Estadsticas
Catastrales 2000-2007. La re-
vista ofrece a consideracin del
ciudadano colombiano, de las
entidades gubernamentales, de
los gobiernos locales, departa-
mentales, as como de los medios
acadmicos, profesionales y tc-
nicos, la informacin consolidada
y ms relevante en el quehacer
del catastro nacional; la revista
cubre tres temas principales: Los
rasgos de transformacin y mo-
dernizacin del catastro nacional;
Las estadsticas ms relevantes de
la gestin catastral, la dinmica, y
los resultados de la vigencia 2000
2007, y finalmente, informa y
divulga la filosofa y resultados
de programas y proyectos espe-
ciales del catastro nacional, los
que evidencian la profundizacin
de la modernizacin del institu-
to en general y del catastro en
particular.
La Revista Anlisis Geogrfico
nmero 35, presenta un informe
sobre la creacin de la Comisin
Colombiana del Espacio I, explica
entre otros, sus objetivos, partici-
pantes, grupos de trabajo, planes
de accin, beneficios, y el uso de
las tecnologas espaciales al ser-
vicio de la comunidad.
Las ediciones nmeros 36, 37 y 38
estn dedicadas a la publicacin
de los artculos de los ponen-
tes nacionales y extranjeros que
participaron en la Semana Geo-
mtica 2007, realizada del 4 a 8
de junio de 2007.
La edicin No 36 contiene en
sus pginas artculos relaciona-
dos con el desarrollo del CIAF al
cumplir sus 40 aos, entre los
que se destacan la gestin del
conocimiento en tecnologas
geoespaciales, la consolidacin
de la ICDE e implementacin de
un telecentro regional en temas
de geomtica; adems, se inclu-
yen temas de cartografa digital,
aplicaciones de sensoramiento re-
motos, IDE s y Geoportales.
El nmero 37 hace referencia a
los Sistemas de Informacin Geo-
grfica (SIG) y sus aplicaciones; la
Geodesia, destacndose temas
como el Sistema de Observacin
Geodsico Global (GGOS) y SIR-
GAS; propuestas de la CCE, como
el derecho y las polticas pblicas
espaciales, Misin Libertad 1 (pri-
mer satlite Colombiano) y Plan
de accin del Grupo de Navega-
cin Satelital de la CCE.
La revista No 38, contiene artcu-
los relacionados con la Geomtica
y Gestin Ambiental; Aplicacio-
nes Geogrficas e Investigacin
y Educacin en Geomtica.
Informe de Gestin 2006. 4.8 El IGAC en los medios

Esta publicacin compila el infor- El IGAC, a travs de la Oficina de

me de ejecucin del Plan de Gestin
Anual 2006 relacionado con las ac-
tividades realizadas por el IGAC en
cumplimiento de su funcin misio-
nal durante esta vigencia. El ao
2006 marc para el IGAC una vigen-
cia innovadora y productiva, dado
que dentro del desarrollo sobre po-
lticas de tecnologas espaciales y
de informacin bsica que adopt
el pas, se creo la Comisin Colom-
biana del Espacio y se fortaleci la
infraestructura Colombiana de Da-
tos espaciales con la creacin de dos
Geoportales.
Mapas Departamentales topo-
grficos de: Antioquia, Arauca,
Difusin y Mercadeo de Infor-
macin del Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi IGAC, en con-
venio con la RTVC Radio Televisin
Nacional de Colombia, realiz sie-
te programas institucionales, que
estn siendo emitidos por el Ca-
nal Institucional, desde finales del
2007, entre los que cabe resal-
tar: Geodesia y Geomagnetismo,
Geoportales, SIG para el orde-
namiento territorial, Deslindes,
Agrologa y Comisin Colombia-
na del Espacio.
Grfico 34.
Informe de gestin 2006

Comercializacin y difusin de la informacin geogrfica

Atlntico, Caldas, Crdoba, Cun-
dinamarca, Magdalena, Quindo,
Risaralda.

Contienen lmites, capitales, mu-

Grfico 35.
nicipios y otros centros poblados; Fotografa del Centro de
ros, vas, puertos, aeropuertos, Informacin Geogrfica de la
vrtices geodsicos y curvas de Territorial del Cauca
nivel que describen el relieve.
Igualmente contienen un plano Grfico 36.
de la capital de departamento Fotografa del Centro de
cuya escala varia dependiendo Informacin Geogrfica de la
del tamao de la ciudad. Territorial Bolvar

4.7 Centros de Informacin

La asesora, atencin y orientacin

personalizada a los ciudadanos,
son factores importantes dentro
de la gestin pblica y el Sistema
de Gestin de Calidad del IGAC. 65
El instituto dispone de una red
de puntos de venta integrada por
23 Centros de Informacin Geo-
grfica que operan en las mismas
sedes de las Direcciones Territo-
riales del pas desarrollando las
acciones de comercializacin y
difusin de sus productos y ser-
vicios; atencin especializada y
asesora al pblico en general.
c a p t u l o
quinto

Innovaciones
y Retos Institucionales
5. Innovaciones y Retos
Institucionales
5.1 Comisin Colombiana
del Espacio CCE
(http://www.cce.gov.co)
La Comisin Colombiana del Es-
pacio - CCE tiene como misin
fundamental proyectar e impulsar
mediante proyectos estratgicos
en materia de ciencia y tecnolo-
ga espacial, el desarrollo social,
econmico, ambiental y cultural
de Colombia. Tiene como objetivo
realizar procesos de coordinacin,
concertacin y participacin insti-
tucional y social, para fortalecer
el conocimiento sobre la tierra y
el espacio ultraterrestre, median-
te la utilizacin de tecnologas
geoespaciales, con el uso de
informacin proveniente de sen-
sores remotos de comunicacin,
de observacin y de navegacin
satelital, en la perspectiva de
aumentar la productividad, la efi-
ciencia y la competitividad de los
diferentes sectores de la econo-
ma que demandan informacin
geoespacial.
En tal sentido, la CCE a travs de
sus grupos de trabajo, en las reas
de Telecomunicaciones, Navega-
cin Satelital, Observacin de la
Tierra, Astronoma, Astronutica
y Medicina Aeroespacial, Gestin
del Conocimiento y la Investiga-
cin, Asuntos Polticos y Legales y
la Infraestructura Colombiana de
Datos Espaciales- ICDE; avanzan
estratgicamente en la bsqueda
de soluciones a los problemas na-
cionales, que a su vez fortalecen
los sectores estatales, acadmi-
cos y productivos; con el fin de
alcanzar un desarrollo sostenible
y avanzar en la competitividad
del pas.
Durante el ao 2007 se impuls
el avance de la Comisin Colom-
biana del Espacio CCE, mediante
las siguientes labores en ejerci-
cio de la Secretara Ejecutiva de
la Comisin:
Reuniones del Comit Tcnico y
Plenarias de la CCE
- IV Comit Tcnico de Asun-
tos Espaciales: Realizada el 19
de Enero en la que se puso a
consideracin del Comit los
documentos de Lineamien-
tos de Poltica y Plan de
Accin, se prepar la agenda
y organiz la segunda reunin
de la Comisin Colombiana
del Espacio.
- II Reunin Plenaria de la CCE:
Realizada el 1 de Marzo en la
que se presentaron los docu-
mentos de Lineamientos de
Poltica y el Plan de Accin de
la Comisin para el perodo
2007 - 2010. Se realiz el lan-
zamiento de los portales de
- VII Comit Tcnico de Asun-
la Comisin y el Geoportal de
Colombia.
- V Comit Tcnico de Asuntos
Espaciales: Realizada el 7 de
Mayo en la que se dio a cono-
cer los principales resultados
de la Reunin de la COPUOS
y la experiencia de la delega-
cin asistente a dicha plenaria.
Adicionalmente se prepar la
III Reunin Plenaria.
- VI Comit Tcnico de Asun-
tos Espaciales: realizada el 10
de julio con el objeto de eva-
luar las consideraciones de la
Plenaria II de la Comisin y
adelantar el control y segui-
miento de actividades del Plan
de Accin 2007 2010. Adi-
cionalmente se establecieron
los compromisos para pre-
sentar el informe del primer
semestre ante el Vicepresi-
dente de la Repblica en la
siguiente reunin plenaria de
la Comisin.
Innovaciones y Retos Institucionales
- III Reunin Plenaria de la CCE:
Realizada el 14 de Agosto
en la que se presentaron los
avances en el desarrollo del
Plan de Accin de la Comisin
para el periodo 2007-2010,
por parte de cada uno de los
grupos de trabajo de la CCE.
Se presentaron los Acuer-
dos No 5 Respaldo de alto
nivel para impulsar el desa-
rrollo de proyectos satelitales
en Colombia y No 6 Conso-
lidacin de la Infraestructura 67
Colombiana de Datos Espa-
ciales- ICDE.
tos Espaciales: Realizada el
12 de Septiembre en la que
se evaluaron los compromisos
adquiridos haciendo especial
nfasis en la consolidacin
de la posicin nacional sobre:
1.- La Conferencia Mundial de
 Radiocomunicaciones, CMR07
de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones UIT y 2.-
Los compromisos adquiridos
con la Comisin Interministe-
rial de Tecnologas de Defensa,
de la Repblica Popular de
China, por parte del Ministerio
de Comunicaciones, encami-
nadas a la consolidacin de
alianzas estratgicas en la ma-
teria.
- VIII Comit Tcnico de Asuntos
Espaciales: Realizada el 13 de
Diciembre en la que se presen-
t el Informe de la Secretaria
Ejecutiva de la CCE Activida-
Grfico 37. des 2007 y el Informe de los
Objetivo de la CCE grupos de trabajo y actualiza-
cin del Plan de Accin 2007
2010.
Reuniones de los grupos de tra-
bajo de la CCE
- Seguimiento actividades pro-
puestas en el Plan de Accin
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
de la CCE, 28 de junio.
- Preparacin presentacin e
informe de las actividades del
primer semestre del ao 2007,
16 de julio.
- Desarrollo para el Semina-
rio Regional 2008, 16 de
octubre.
- Interaccin con empresas es-
pecializadas en cartografa
para dar inicio al Proyecto de
Navegacin en Carreteras, 30
68 de octubre.
- Definicin de responsables de
las actividades para completar
el informe del plan de accin
2007, 16 de Noviembre.
- Discusin de aspectos para
formulacin del Plan de Ac-
cin 2008 entre el IGAC y la
FAC, 21 de noviembre.
- Formulacin de la metodolo-
ga que se debe seguir para
formular el Plan Nacional de
Observacin de la Tierra, 29
de noviembre.
- Estructuracin Plan de Accin,
25 de septiembre y 3 y 4 de di-
ciembre.
- Consolidar las bases para la
elaboracin del Plan Estrat-
gico para construir la Poltica
de Ciencia y Tecnologa Espa-
cial, 29 de octubre y 19 de
noviembre.
De igual forma desde la Secreta-
ria Ejecutiva de la CCE se realiz
el seguimiento a las actividades
realizadas por cada uno de los
grupos de la Comisin para lo
cual se efectu reunin con cada
uno de los grupos con el fin de
tener el compilado de las actuali-
zaciones del Plan de Accin 2007
2010, con el fin de consolidar
el informe anual y realizar un ba-
lance de los logros de la Comisin
Colombiana del Espacio.
Difusin de la CCE
El IGAC como Secretara Ejecu-
tiva de la Comisin Colombiana
del Espacio, ha adoptado la CCE
como un proyecto estratgico
institucional y se ha encargado
de difundirla a travs de eventos,
medios de comunicacin y sitio
web. Se particip en los siguien-
tes eventos.
- Expociencia y expotecnologa:
La Comisin hace presencia en
este evento de orden nacional
como vitrina del desarrollo de
la ciencia en el pas.
- Primer congreso internacio-
nal de Ciencia y Tecnologa
Aeroespacial CICTA: Organiza-
do por la Universidad Distrital
Francisco Jos de Caldas, en
 donde se realiz la presenta-
cin de la CCE en el mbito
acadmico.
- Seminario Aplicaciones en
Tecnologa Aeroespacial or-
ganizado por el Centro de
Estudios Aeronuticos CEA,
Aeronutica Civil y la Embaja-
da Francesa, se desarrolla en
el marco de las tecnologas
aeroespaciales utilizadas en el
mundo.
- II Seminario de Geomtica
organizado por la Sociedad
Colombiana de Ingenieros,
con la conferencia de presen-
tacin de la Comisin.
- Participacin y organizacin
desde el Grupo de ICDE de
la CCE en la 40 Reunin del
Consejo Directivo de Instituto
Panamericano de Geografa e
Historia - IPGH. Simposio IDE
Amrica: Conceptos, Prcticas
y Proyectos.
- Comit tcnico de Normaliza-
cin 028 -ICONTEC
- Jornadas en Derecho y Polti-
ca Espacial 2007, con el objeto
de proporcionar formacin
continuada del recurso hu-
mano colombiano en temas
espaciales, profundizar en el
entendimiento de las ciencias
que hacen posible la genera-
cin de los proyectos en dicha
rea.
- Conferencias de divulgacin
donde se hace referencia a
la Comisin Colombiana del
Espacio, por parte de los re-
presentantes y asesores de
la CCE, entre los cuales se
encuentran: Seminario Del
Cielo y de la Tierra, Mede-
lln. Universidad Corporacin
Autnoma del Cauca, Po-
payn. Primer Encuentro de
expertos Aeroespaciales en
la Universidad de los Llanos,
Villavicencio. Universidad In-
dustrial de Santander Sede
Barrancabermeja. Universi-
dad Distrital Francisco Jos de
Caldas, Bogot. Universidad
Abierta y a Distancia UNAD
Sede Bogot. Colegios priva-
dos e Institutos educativos
distritales.
Se realizaron acercamientos con
entidades de educacin superior
con el fin de brindar apoyo en
la proyeccin de los programas
acadmicos. Entre las entida-
des contactadas se encuentran:
La Universidad de San Buena-
ventura, Universidad Distrital
Francisco Jos de Caldas, Universi-
dad Sergio Arboleda, Universidad
Nacional de Colombia.
En ejecucin del Plan de difu-
sin de la Comisin Colombiana
del Espacio se publica la Revis-
ta Anlisis Geogrficos No 35,
Edicin especial de la CCE corres-
pondiente al marco Regulatorio y
Innovaciones y Retos Institucionales
Proyeccin de la tecnologa espa-
cial en Colombia.
A travs de la pgina web www.
cce.gov.co, se informa a la co- Grfico 38.
munidad en general los avances, Anlisis Geogrficos No. 38.
logros, proyectos y principales Comisin Colombiana del Espacio
noticias que en materia de Cien-
cia y tecnologa espacial se dan
no slo a nivel nacional, sino tam-
bin las tendencias y desarrollos
a nivel internacional.
La necesidad de contar con
asesora en la temtica ha per- 69
mitido adelantar contactos con
representantes de Agencias Es-
paciales Mundiales, quienes a
su vez brindan informacin de
las metodologas utilizadas para
los proyectos realizados en las
agencias a las que pertenecen.
Se cont con la visita de los ex-
pertos: Rafael Lorza Pitt por la
Agencia Espacial Europea-ESA;
 Oscar Arenales por la Agencia Es-
pacial Japonesa JAXA; Pablo de
Len de la Aerospace university
of Dakota y Jaime Ramrez estu-
diante de Doctorado de Sistemas
Espaciales.
Principales retos
Dentro de sus proyectos estruc-
turantes, la CCE avanza en la
elaboracin de los estudios para
el desarrollo de dos proyectos sa-
telitales para Colombia. El primero
asociado a las Telecomunicacio-
nes, liderado por el Ministerio
de Comunicaciones, y el segun-
do asociado a la Observacin de
la Tierra, bajo la coordinacin del
IDEAM. Para este ltimo, se han
realizado reuniones peridicas
con el objeto de recopilar infor-
macin del estado del arte y los
elementos tcnicos y cientficos
que permitan elaborar un estudio
de prefactibilidad para definir la
plataforma tecnolgica, las apli-
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
caciones y requerimientos de un
satlite para la Observacin de la
Tierra, dadas las condiciones par-
ticulares del pas.
Por otro lado, a travs de las co-
ordinaciones interinstitucionales
y con el fin de implementar y po-
ner en marcha los mecanismos
para aplicar tecnologas geoespa-
ciales, se ha logrado avanzar en
la formulacin del plan nacional
de navegacin satelital, que bus-
ca la integracin de los sectores
terrestres, areos, fluviales, mar-
70 timos, de seguridad, as como la
industria y el comercio; del plan
nacional de observacin de la tie-
rra, que tiene como fin generar
los mecanismos de produccin
y uso de informacin geogrfica
para gestionar, manejar y pla-
nificar eficazmente los recursos
naturales del pas, as como for-
mular polticas mundiales en el
tema de observacin de la tierra;
y como eje transversal, se tiene el
plan de gestin del conocimiento
y la investigacin, que pretende
coordinar, promover y consoli-
dar los instrumentos tendientes
a incrementar el nivel de investi-
gacin, capacitacin, formacin
e innovacin en las reas espa-
ciales, as como la consolidacin
y acceso a las nuevas tecnologas
de informacin TICS.
Por lo anterior, la Comisin se
proyecta, como la instancia que
no solo atiende las necesida-
des de optimizacin para la
utilizacin de tecnologas geoes-
paciales; sino que a su vez vela
por crear capacidad e investiga-
cin en diversos temas; mediante
el fortalecimiento de Centros de
Investigacin, como es el caso del
Centro de Estudios Aeronuticos
CEA de la Aeronutica Civil, el
Instituto Militar Aeronutico
IMA de la Fuerza Area y el Centro
de Investigacin y Desarrollo en
Informacin Geogrfica CIAF
del Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, entre otros. As mismo
atiende la necesidad de crear
programas de educacin bsicos,
que involucren desde la comuni-
dad infantil, hasta los programas
ms avanzados alrededor de las
nuevas tecnologas espaciales.
Es importante resaltar que Co-
lombia, durante los aos 2008
y 2009, asume la Presidencia de
la Comisin de la ONU sobre la
utilizacin del Espacio Ultraterres-
tre con fines Pacficos COPUOS,
creada mediante resolucin 1472
(XIV) de la Asamblea General, que
vela por la necesidad de estable-
cer cooperacin internacional en
utilizacin pacfica del espacio
ultraterrestre, as como elabo-
rar programas en este mbito
que se emprendan en virtud a la
unin de auspicios de naciones,
a fin de fomentar la investiga-
cin y difusin de informacin
sobre cuestiones del espacio ul-
traterrestre.
De esta forma, en el marco de la
sociedad de la informacin y del
conocimiento, Colombia tiene la
posibilidad de dar un salto en el
desarrollo y apropiacin de co-
nocimiento en materia espacial y
de establecer lazos de coopera-
cin y alianzas estratgicas con
agencias espaciales, con el apoyo
de la COPUOS, para que la socie-
dad colombiana se beneficie con
el acceso oportuno a informacin
geogrfica y geoespacial para el
anlisis de oportunidades y re-
tos en temticas prioritarias para
el Plan Nacional de Desarrollo y
pueda atender las crecientes de-
mandas de las entidades pblicas,
privadas, acadmicas responsa-
bles de generar conocimiento y
soluciones para la gestin am-
biental y el desarrollo sostenible
y competitivo del pas.
5.2 Infraestructura
Colombiana de Datos
Espaciales: GEOPORTAL
DE COLOMBIA - ICDE
http://www.geoportal.gov.co
La tendencia en el desarrollo
actual de las Infraestructuras
de Datos Espaciales IDE a ni-
vel mundial, se orienta hacia la
integracin de sistemas de infor-
macin que permitan garantizar
la interoperabilidad y el intercam-
bio de informacin de manera
eficiente.
Hoy en da los Sistemas de In-
formacin Geogrfica (SIG)
incorporan a su desarrollo, com-
ponentes de IDE, que permiten
su futura integracin y consoli-
dacin como nodos de redes de
comunicacin, transferencia y
acceso a la informacin en Web,
conocidas como Clearinghouse.
Definir e implementar estnda-
res de informacin geogrfica y
de tecnologa, sobre la base de
un soporte de polticas y mar-
co legal, evita que se tengan SIG
institucionales aislados y con fun-
cionalidades limitadas. Con la
adopcin de estndares y polti-
cas, las instituciones que invierten
importantes recursos en el desa-
rrollo de este tipo de proyectos,
obtendrn beneficios no solo
desde el punto de vista organi-
zacional, sino que fortalecern
sus alianzas con otras entidades,
en cumplimiento de un proyec-
to nacional.
Los SIG son herramientas que
facilitan el desarrollo de aplica-
ciones temticas de informacin
geogrfica, como respuesta a las
necesidades y problemticas par-
ticulares de un territorio. En este
sentido, se desarrollan aplicativos
a diferentes escalas y campos de
accin, como es el caso de siste-
mas que buscan apoyar la toma
de decisiones en los temas am-
biental, climtico, social, en el
sector de hidrocarburos, de trans-
porte, de educacin.
As mismo, es importante men-
cionar la potencialidad actual de
los SIG de integrarse con diferen-
tes fuentes de datos, obteniendo
resultados de gran inters para
los tomadores de decisiones, a
partir de datos de indicadores
de gestin y de cumplimiento de
objetivos misionales, brindando
la posibilidad de realizar anlisis
conforme a una interpretacin es-
pacial de la situacin.
Teniendo en cuenta lo anterior,
la Infraestructura Colombiana
de Datos Espaciales ICDE, con
el apoyo y coordinacin del Insti-
tuto Geogrfico Agustn Codazzi
IGAC, ha asesorado, disea-
do e implementado importantes
proyectos, que responden a las
tendencias actuales, como es el
caso de los SIG del Ministerio de
la Proteccin Social, la Corpo-
racin Autnoma Regional del
Sur de Bolvar CSB, la Agen-
cia Nacional de Hidrocarburos,
la Gobernacin de Antioquia y la
Corporacin Autnoma Regio-
nal para el Desarrollo Sostenible
del Choc.
A esto se suma los avances en
el diseo de propuestas para el
desarrollo de SIG, considerados
como futuros nodos sectoriales
e institucionales de la ICDE, para
el Ministerio de Educacin Nacio-
nal, el Ministerio de Transporte,
el Instituto Nacional de Vas - IN-
VIAS, la Fuerza rea Colombiana
FAC, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, el
sector de hidrocarburos liderado
por la Agencia Nacional de Hidro-
carburos ANH y la incorporacin
de sistemas municipales y de go-
bernaciones.
Adicionalmente, se contina con
el fortalecimiento de nodos re-
gionales, como el Sistema de
Informacin Regional del Eje Ca-
fetero SIR, y la integracin y
consolidacin de desarrollos de
entidades como el Instituto Co-
lombiano de Geologa y Minera
INGEOMINAS y el Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgi-
cos Alexander Von Humboldt.
De igual manera, la Arquitectu-
ra de ICDE se proyecta no solo
como fuente de informacin,
sino como soporte a los Siste-
mas de Observacin de la Tierra,
a partir de una adecuada admi-
nistracin, mediante la definicin
y puesta en marcha de estndares
y polticas consistentes, as como
la integracin de servicios en l-
nea de tecnologas de avanzada
como son: la Navegacin Sateli-
tal, los SIG y Anlisis Espaciales
en Web, y el Procesamiento de
Imgenes.
As mismo, la ICDE reconociendo
los importantes avances tecnol-
gicos y los logros evidentes que
han tenido proyectos como Go-
ogle Earth, planea incorporar
servicios que complementen la
informacin disponible, conside-
rando desarrollos como Mapas
Virtuales y su publicacin en dis-
positivos mviles.
Por otro lado, considerando que
este tipo de iniciativas como la
ICDE, no puede estar aislada de
proyectos nacionales que res-
ponden a objetivos similares, se
trabaja actualmente de manera
coordinada con polticas naciona-
les como la Agenda Nacional de
Conectividad, la Comisin Inter-
sectorial de Polticas y Gestin de
Informacin para la Administra-
Innovaciones y Retos Institucionales
cin Pblica COINFO, teniendo
como marco de actuacin la In-
fraestructura Colombiana de
Datos, liderada por el Departa-
mento Administrativo Nacional
de Estadstica DANE.
En este sentido, la ICDE en unin
con estos proyectos, busca la
consolidacin de Redes interins-
titucionales de administracin de
contenidos geogrficos, en don-
de sea posible a partir de una
misma identidad y objetivos na- 71
cionales, brindar a los diferentes
tipos de usuarios, informacin
completa, confiable y conforme
a sus necesidades.
Lo anterior, es fundamental no
solo para evitar que se dupliquen
esfuerzos, sino para encontrar
apoyo para el cumplimiento de
la misin y visin de cada una de
 estas iniciativas, que requieren
el manejo de grandes volme-
nes de informacin, y por ende
de condiciones tecnolgicas
que respondan a estas condicio-
nes particulares, para lo cual se
contempla el crecimiento de las
plataformas, gracias a proyectos
como Renata, los Data Centers, y
la creacin de un Banco Nacional
de Imgenes Automatizado.
En conclusin, el futuro de la ICDE
est en la integracin de esfuer-
zos institucionales y sectoriales
que incorporen sus componen-
tes como condicin fundamental
para el logro de objetivos nacio-
nales, en el marco de un escenario
de desarrollo tecnolgico y ante
unas condiciones sociales, econ-
micas y ambientales que exigen
soluciones rpidas y efectivas.
Contribuicin a las infraestructu-
ras de datos espaciales Global,
Comunidad Andina de Naciones
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
y Amrica
El Instituto geogrfico Agustn
Codazzi mantiene el liderazgo en
el desarrollo de infraestructuras
de datos espaciales en la regin
de Latinoamrica y en tal senti-
do ha tenido la oportunidad de
trabajar en escenarios internacio-
nales apoyando estas iniciativas.
Las principales acciones realiza-
das durante el ao 2007 son:
72 Ejercer la secretara ejecutiva
del Instituto Panamericano de
Geografa e Historia IPGH: Rea-
lizacin del Simposio IDE Amrica
y XL Consejo Directivo del IPGH,
los das 6 y 7 de noviembre, y del
8 al 10 de noviembre, respecti-
vamente, en las instalaciones del
IGAC. En los mencionados even-
tos se cont con la participacin
de importantes representantes
de iniciativas de Infraestructuras
de Datos Espaciales a nivel inter-
nacional, lo cual permiti que
se conocieran los avances en el
tema, as como establecer espa-
cios de integracin y unin de
esfuerzos en proyectos de tipo
regional.
Desarrollar los proyectos de me-
tadatos y catlogo de objetos
para presentar al IPGH: Presenta-
cin de la propuesta de Perfil de
Metadatos Latinoamericano y la
ponencia Estndares, Metadatos
y Bodegas de Datos Espaciales
durante el Evento Simposio IDE
Amrica, en el cual se present
el Catlogo de Objetos Geogrfi-
cos para la regin.
Preparar propuestas de trabajo
y apoyar las actividades de infra-
estructuras de datos espaciales
para PREDECAN, GEOSUR e IDE-
CAN, entre otros: Participacin
en el Taller sobre Desarrollo de
Geoservidores y Metadatos, en
el marco del Proyecto GEOSUR, el
cual se realiz en el Centro EROS
del Servicio Geolgico de los Es-
tados Unidos, Sioux Falls, Dakota
del Sur, del 30 de julio al 10 de
agosto de 2007, donde se impar-
ti un Curso Introductorio a los
Metadatos y Catlogos Geoespa-
ciales para 12 pases.
Desarrollo del Curso Transferen-
cia tecnolgica en Fundamentos
de Infraestructuras de Datos
Espaciales IDE y Metadatos Geo-
grficos, llevado a cabo del 19
al 30 de noviembre de 2007, en
las instalaciones del Ministerio
del Poder Popular para la Planifi-
cacin y Desarrollo (MPPPD), en
Caracas (Venezuela); en el cual
participaron como docentes fun-
cionarios del CIAF.
Presentacin de la Propuesta
para la Infraestructura de Da-
tos Espaciales de los pases de la
Subregin Andina, durante la par-
ticipacin en la tercera reunin de
expertos gubernamentales en In-
fraestructura de Datos Espaciales
de la Comunidad Andina, llevada
a cabo en Lima (Per) del 24 al 26
de octubre.
A lo anterior se suma las gestio-
nes orientadas a brindar apoyo
para la creacin y consolidacin
de Infraestructuras de Datos Es-
paciales, mediante contactos
con instituciones como: el Insti-
tuto Geogrfico de Costa Rica, la
Contralora General de Panam,
el Instituto Geogrfico de El Sal-
vador y el Catastro Nacional de
Santo Domingo.
Por otro lado, en el mes de no-
viembre se firm el Convenio
CIC (Proyecto Mapa Digital de
la Cuenca del Plata) - IGAC, y se
dio inicio al cronograma de acti-
vidades en el marco del Convenio
IGAC Instituto Geogrfico Na-
cional de Espaa.
Finalmente, se realizaron algunas
reuniones como parte de la parti-
cipacin del IGAC en el proyecto
SIAPAD - PREDECAN, mediante
las cuales se busca establecer los
requerimientos de informacin
geogrfica para el proyecto. Ac-
tividades a las que se suman las
gestiones para la formalizacin
del Convenio IGAC - CAN, y las ac-
tividades para el desarrollo de un
prototipo en software libre con
informacin a escala 1:1.000.000
del Mapa Global.
5.3 Interrelacin Catastro
- Registro
En Colombia, la interrelacin ca-
tastro registro fija sus directrices
desde 1940 con el Decreto 1301,
y se fortalece con la expedicin
del decreto ley 1250 de 1970 y
de los decretos 1711 de 1984 y
2157 de 1995, normas alrededor
de las cuales el Instituto Geogr-
fico Agustn Codazzi (IGAC) y la
Superintendencia de Notariado y
Registro (SNR), como autoridades
responsables del tema han veni-
do trabajando. Sin embargo, la
inexistencia de una normatividad
que reglamente la interrelacin de
manera efectiva y automtica y la
falta de procedimientos operati-
vos y tcnicos en la informacin
que manejan de los predios, con-
dujo a que las dos Entidades
dieran inicio en el ao 2003 a un
proyecto denominado Interrela-
cin Catastro Registro.
El proyecto ha sido concebido
en tres fases, dos de las cuales
se encuentran concluidas. La pri-
mera consisti en el anlisis y
diseo del marco legal, institucio-
nal y tcnico para la interrelacin
catastro registro y su implemen-
tacin; la segunda, en el diseo
detallado y desarrollo tecnolgi-
co de la solucin propuesta y; la
ltima, en la implementacin a
nivel nacional.
La solucin desarrollada e im-
plementada est compuesta por
un conjunto integrado de he-
rramientas, procedimientos y
ajustes normativos que adems
de permitir la interrelacin y el
flujo de datos automatizado en-
tre las dos instituciones, tambin
comprende la estrategia de man-
tenimiento orientada a que los
sistemas estn actualizados per-
manentemente y den seguridad
jurdica y fsica a las transaccio-
nes inmobiliarias.
De acuerdo con lo anterior, la
solucin desarrollada permite
establecer la interrelacin de da-
tos de cada municipio en tres
etapas:
a. Interrelacin Inicial - ICARE.
Sistema inicial para la inte-
rrelacin entre el catastro y el
registro que logra establecer
las parejas predio-folio y hallar
las inconsistencias de los datos
existentes en ambas Entida-
des, basado en algoritmos de
estandarizacin de datos y cri-
terios de interrelacin. De esta
forma, el objetivo es lograr el
mayor porcentaje posible de
parejas predio-folio de forma
automatizada con la revisin
manual posterior de analis-
tas capacitados frente a casos
especficos que as lo requie-
ran.
b. Difusin de Datos. El proceso
de difusin consiste en cargar
en los sistemas de las Entida-
des los resultados obtenidos
de la interrelacin inicial y en
depurar y complementar los
datos faltantes de cinco varia-
bles comunes entre s, para dar
pasos y/o inicios al proceso de
la interrelacin permanente.
Innovaciones y Retos Institucionales
c. Interrelacin Permanente del
Catastro y del Registro - IPER.
Permite el intercambio auto- Grfico 39.
mtico permanente de datos Afiche alusivo a la Comisin
entre los sistemas de las Enti- Colombiana del Espacio
dades cada vez que se realiza
una transaccin que implique
cambios jurdicos o fsicos de
los predios.
Teniendo en cuenta los anterio-
res procesos y luego de evaluar
diferentes alternativas que per-
mitieran el mantenimiento de 73
la Interrelacin Catastro Regis-
tro, se consider como la mejor
posibilidad, la denominada Op-
cin Mixta, segn la cual en los
casos en que como consecuen-
cia de un acto jurdico se deban
abrir nuevos folios de matrcu-
la inmobiliaria y fichas prediales,
se partir de un certificado plano
predial catastral expedido por la
 oficina de catastro, que se pro-
tocolizar en la escritura pblica
respectiva para su inscripcin en
el Registro.
Se pretende as que el certifica-
do, expedido por la Autoridad
Catastral correspondiente, en el
cual se registran los colindantes,
medidas, coordenadas precisas
y otros datos, reemplace la des-
cripcin de linderos del inmueble,
quitando la subjetividad en la
transcripcin de los mismos que
genera en muchos casos, que
informacin sobre la misma uni-
dad predial no sea coincidente
en el IGAC y en la SNR. Para los
cambios fsicos en los predios
tambin operar la radicacin
previa ante el catastro de los
planos y licencias de urbanismo
de los proyectos de subdivisin,
parcelacin o loteo de predios,
partiendo as en estos eventos,
de informacin oficial.
En razn a los impactos que ten-
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
drn las nuevas medidas del uso
obligatorio del certificado plano
predial catastral, se requiere por
parte de las dos Entidades ade-
lantar los procesos y emprender
planes y programas estratgicos
a diferentes niveles y con diferen-
tes actores con el fin de masificar
su uso, sin que esto implique
traumatismo para el sector in-
mobiliario.
Actualmente cursa ante el IGAC
y la SNR un proyecto de decreto
74 reglamentario para la interrela-
cin, que busca llenar los vacos
reglamentarios que sobre la mis-
ma existen. El decreto prev que
a travs de actos administrativos
expedidos por los representantes
legales del IGAC y de la SNR, de
manera progresiva se de va a la
interrelacin permanente ciudad
por ciudad teniendo en cuen-
ta las condiciones tecnolgicas,
econmicas y operativas de las
instituciones. Igualmente, el pro-
yecto de decreto consagra una
nueva definicin de predio, lo que
permitir que cada nuevo predio
existente fsicamente o proyecta-
do, nazca con un folio y nmero
predial el cual estar reflejado en
las bases de datos de las dos enti-
dades de manera unificada.
Otro aspecto importante dentro
del proceso es la definicin del
nmero nico de identificacin
predial, el cual tiene como obje-
tivo que a futuro el predio est
identificado de la misma manera
en las dos Entidades; nmero que
adems, cumplir mnimo con las
siguientes caractersticas: nico,
permanente e independiente.
Hoy las dos Instituciones adelan-
tan conjuntamente los planes de
accin e implementacin de la
fase tres del proyecto para as
dar cumplimiento a las metas del
actual plan de desarrollo consis-
tentes en tener interrelacionados
inicialmente 707 municipalida-
des y al finalizar el cuatrienio, 10
ciudades capitales de manera per-
manente.
Los resultados obtenidos hasta
finales del mes de marzo con la in-
terrelacin de 72 municipios, que
comprenden aproximadamente 1
milln de predios de diferentes de-
partamentos y regiones del pas,
nos permite al IGAC y la SNR, tra-
zar directrices sobre el manejo y
depuracin de las bases de datos.
El proceso de interrelacin inicial
ICARE, cumple as otro propsito
adicional para el cual fue inicial-
mente creado, el cual es, servir
de apoyo en el diagnstico sobre
el estado y calidad de los datos
para que las instituciones empren-
dan acciones concretas y busquen
un mejoramiento continuo en sus
procesos.
El proyecto busca entre otros
beneficios dar seguridad en
las transacciones inmobiliarias
proporcionando certeza a los
propietarios sobre la descripcin
de su predio en relacin con la
realidad del terreno, como con-
secuencia de la inclusin del
certificado plano predial catas-
tral para la descripcin nica de
la ubicacin, dimensin, linde-
ros y forma de los inmuebles y la
asignacin de un nmero comn
de interrelacin, apoyados en los
criterios tcnicos, institucionales
y legales definidos para ello; dar
confianza en las instituciones; y
lograr la disminucin en tiempos
de trmites, percibindose por
parte de los usuarios una moder-
nizacin del Estado.
Estos cuatro aos de trabajo con-
junto con la SNR, ha permitido
visionar y consolidar la interre-
lacin como un sistema legal,
institucional y tcnico por me-
dio del cual, se debe establecer
el enlace de los datos prediales e
inmobiliarios comunes del regis-
tro y del catastro, permitiendo el
intercambio de informacin inte-
rinstitucional de manera ptima,
efectiva, segura y automtica.
5.4 e-c@tastro
Colombia habla de gestin catas-
tral, entendida como el conjunto
de operaciones tcnicas, tecnol-
gicas y administrativas orientadas
a la adecuada utilizacin de la in-
formacin catastral en la toma
de decisiones que afecten el te-
rritorio. El e-catastro se consolida
como la herramienta fundamental
que consolida la gestin catastral
al servicio del ciudadano.
Los beneficios del e-catastro no
se encuentran en el uso de las
tecnologas por si mismas, sino
en la mejora de los procesos. El
IGAC se enfoca a poseer proce-
sos internos automatizados y
eficientes (e-procurement) y a me-
jorarlos aumentando la eficacia y
transparencia interna, para pos-
teriormente beneficiarse de las
ventajas del acceso a un mercado
catastral global y optimizar su re-
lacin con los mismos usuarios.
El inicio de la gestin que conduci-
r hacia el e-c@tastro contempla
entre otros: la gestin de funcio-
narios, proveedores y usuarios;
la gestin adecuada de las ex-
pectativas asociadas al mismo; la
adecuacin de los procesos inter-
nos, la capacitacin y nivelacin
tecnolgica de los funcionarios y
la implementacin de procesos
de gestin del cambio.
El concepto del e- c@tastro en-
foca al catastro nacional desde
cuatro perspectivas:
Perspectiva de las comunica-
ciones: entrega de productos,
servicios, informacin y conte-
nidos digitales por medio de
lneas telefnicas, redes de com-
putadores o cualquier medio
electrnico.
Perspectiva de procesos de nego-
cio: la aplicacin de la tecnologa a
la automatizacin de procesos del
negocio (la gestin catastral) y flujos
de trabajo asociados (workflow).
Perspectiva de servicio: como la
herramienta que aumenta la sa-
tisfaccin de la entidad y la de los
usuarios, mediante reduccin de
costos de procesamiento, mejora
en la calidad y rapidez en la en-
trega de informacin.
Perspectiva on-line: con la capaci-
dad para intercambiar, comprar y
vender productos y servicios, in-
formacin y contenidos a travs
de Internet.
El proceso contempla desde la
recoleccin de datos, su almace-
namiento y administracin, hasta
las salidas finales.
1. Recoleccin de datos:
Se refiere a la captura de datos
de todos los procesos vincula-
dos a la gestin catastral. En el
ao 2007 se empezaron a incor-
porar nuevas metodologas para
el reconocimiento predial, tales
como el uso de tecnologas m-
viles en la captura de informacin
en campo.
2. Administracin de Informacin Grfico 40.
de la gestin catastral: Dispositivo de captura mvil (PDA).
Como apoyo a este parte del pro-
ceso, la gestin catastral se apoya
en el desarrollo de herramientas
informticas y sistemas de infor-
macin tales como:
Observatorio del Suelo y del Mer-
cado Inmobiliario -OSMI: Sistema
Innovaciones y Retos Institucionales
nacional georreferenciado para
el estudio del mercado inmobi-
liario y la realizacin de avalos
catastrales, comerciales y elabo-
racin de las Zonas Homogneas
Fsicas ZHF y Zonas Homogneas
Geoeconmicas ZHG. Se nutre
adems de la informacin de
ofertas telefnicas, publicaciones
e Internet, as como de la infor-
macin de entidades financieras y
lonjas de propiedad horizontal.
Sistema de Informacin Catas- 75
tral -SIC. El SIC es la herramienta
informtica para gestionar y
administrar datos geogrficos
georrefernciados, obtenidos en el
desarrollo de los procesos catas-
trales, que permite la generacin
de informacin misional de ma-
nera segura y transparente, para
el uso de diferentes usuarios en
la toma de decisiones.
 Sistema de Informacin de Ava-
los -SIAVAL: Componente del
sistema de informacin para reali-
zar el seguimiento de los procesos
urbanos y rurales para el anlisis
de las tendencias e interpretacin
de fenmenos en la dinmica de
la tenencia de la tierra, tenien-
do como base la informacin
estadstica y catastral del pas.
Gestiona los avalos administra-
tivos, la informacin de ofertas
de vivienda usada, la informacin
de ofertas de arrendamientos, la
Grfico 41. informacin de oferta de vivien-
Sistema de Informacin da nueva, determina indicadores
Catastral Municipal SIC@M y provee funcionalidades para la
realizacin de los anlisis de ten-
dencias.
ICARE/IPER interrelacin ca-
tastro-registro. Aplicaciones
informticas que garantizan la
interrelacin de las bases de da-
tos de la Superintendencia de
Notariado y registro y del IGAC. El
proyecto facilita la actualizacin
permanente del componente ju-
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
rdico de la informacin catastral
y fortalece los procesos de con-
servacin catastral.
3. Salida:
Salida consolida la informacin,
productos y servicios catastrales
a travs de medios electrnicos y
on-line. Los principales produc-
tos son:
Certificados catastrales y cer-
tificados planos prediales
76
Resoluciones
Planos
Reportes de datos
Reportes de estadsticas
Registros catastrales alfanu-
mricos
Registros catastrales Geogr-
ficos
Servicios del SIG catastral para
el Ordenamiento Territorial
Cartografa digital y anloga
Uno de los primeros productos
ofrecidos en el e-c@tastro, es el
Sistema de Informacin Catastral
Municipal SIC@M.
Este sistema es el producto que
el IGAC entrega a los municipios
como resultado de los proce-
sos de formacin, conservacin
y actualizacin catastral. Esta
herramienta informtica es la
integracin de la informacin al-
fanumrica catastral (archivos
de texto): registros1 y 2 (nme-
ro de predio, nombres, rea de
terreno, rea construida, avalo
catastral y matrcula inmobiliaria),
con la informacin vectorial del
levantamiento fsico de los pre-
dios (lneas, puntos y polgonos),
informacin raster (ortofoto o fo-
tografa area con coordenadas)
y la identificacin fotogrfica de
cada uno de los predios del muni-
cipio; levantada por el IGAC.
Es una herramienta creada para la
visualizacin de los datos tenien-
do la posibilidad de seleccionar los
niveles de informacin, consulta
y produccin de mapas temti-
cos de inters del municipio. Es
una herramienta fundamental
para la planeacin y el ordena-
miento territorial, contribuye a
una eficiente y oportuna toma
de decisiones de las entidades
municipales con informacin
georreferenciada.
El SIC@M es la base imprescindi-
ble para la creacin de un Sistema
de Informacin Geogrfica (SIG)
municipal.
 c a p t u l o
sexto

Convenios
de Cooperacin Internacional
 6.1 Proyecto Mejora de los
Sistemas de Cartografa
del Territorio
Colombiano
Este proyecto de cooperacin
internacional finaliz en el ao
2007.
Los principales resultados obteni-
dos en los diferentes componentes
del proyecto en su ltimo ao de
ejecucin fueron:
6.1.1 Sistema Tecnolgico de
Adquisicin y Distribucin de
Datos
Sensor remoto aerotransportado.
Se finaliz la instalacin e imple-
mentacin del Sistema de Cmara
Area Digital (SCAD). Se realiza-
ron diferentes vuelos de prueba,
con el fin de calibrar el sistema y
una vez finalizada esta actividad
se integr al proceso de produc-
cin cartogrfica del IGAC.
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
Adquisicin banda ancha. Se
adecu la banda de transmisin
de datos por Internet del IGAC,
IDEAM, INGEOMINAS y la DIRAN.
Su objetivo permite disponer de
un sistema de Internet Banda
Ancha, que facilita la interac-
cin, con programas de sensores
pticos; donde cada entidad be-
neficiada de esta actividad puede
acceder a informacin de tipo p-
blica y privada.
78 Diseo e implementacin del
Banco Nacional de Imgenes. El
porcentaje de ejecucin total fue
del 69%. Se desarrollaron parcial-
mente las actividades de diseo,
implementacin, instalacin,
y puesta en servicio del Banco
Nacional de Imgenes. Se tiene
proyectado terminar este proyec-
to en el 2008.
6.1.2 Plataforma Tecnolgica
(Personal Capacitado, Metodolo-
gas, Procesos, Equipos, Progra-
mas, Etc.) para la Elaboracin y
Divulgacin de Cartografa Digital
Bsica y Estudios Temticos, Im-
plementada.
Adquisicin de equipos de
Cartografa Digital, software y pe-
rifricos, Se adquirieron equipos
de alto rendimiento y software
para la elaboracin de cartogra-
fa bsica y temtica, los cuales
estn ubicados en la Subdirec-
cin de Geografa y Cartografa
del IGAC.
Adquisicin de imgenes y pro-
ductos derivados de archivos
comerciales. Se contrat el sumi-
nistro de resolucin alta y media
de imgenes de satlite y Radar.
De las imgenes satelitales se
ejecut el 61%. En cuanto a las
imgenes de Radar, Estas fue-
ron recibidas en su totalidad y
corresponden a la franja costera
pacfica colombiana incluyendo
los departamentos de Choc, Va-
lle, Cauca y Nario y el municipio
San Jos del Guaviare.
Implementacin y optimizacin
de los procesos de produccin
para cartografa bsica y elabo-
racin de productos finales.
Se llevaron a cabo las siguientes
Asistencias Tcnicas:
Programa de asistencia tcni-
ca para la implementacin y
optimizacin de los procesos
de produccin de cartogra-
fa digital a escala 1:2.000,
1:10.000 y 1:25.000 don-
de se analiz y se propuso la
implementacin de una arqui-
tectura que permite optimizar
el uso de las diferentes herra-
mientas (software y hardware)
disponibles en el IGAC. Se
establecieron mtodos y pro-
cedimientos de produccin
con relacin a la platafor-
ma tecnolgica instalada. Se
determinaron los flujos de
trabajo con base en especifica-
ciones tcnicas, identificacin
de procesos, optimizacin de
recursos, implementacin de
estndares y criterios de fun-
cionalidad y rendimiento de
los procesos de produccin de
cartografa digital y ortofoto-
mapas, entre otros.
Estudio de mercado de los ac-
tuales y posibles productos
y servicios cartogrficos del
Instituto Geogrfico Agus-
tn Codazzi IGAC, donde
se defini el perfil del merca-
do actual, el perfil y nivel de
Posicionamiento actual del
Instituto Geogrfico Agus-
tn Codazzi, el Perfil de la
Competencia y del Mercado
Potencial.
Fotocontrol para la generacin
de cartografa a escala 1:2000
de 99 municipios del pas.
6.1.3 Plan de Difusin, Formacin
y Transferencia de Tecnologas
Satelitales y de Acceso a la Infor-
macin Cartogrfica del Pas
1. Diseo y realizacin de un Plan
de difusin de resultados a un
grupo ampliado de institucio-
nes (pblicas y privadas)
Se implement el portal Web
del proyecto
Semana de Geomtica 2007.
El evento Semana Geomtica
2007, fue llevado a cabo del
4 al 8 de Junio del 2007. En
el cual a travs de talleres y
conferencias fueron desarro-
lladas aplicaciones, estudios
de caso e intercambio de ex-
periencias del orden nacional
e internacional en temticas
 relacionadas con el objeto del
proyecto. Este evento, cont
con la participacin de ms
de 600 asistentes al ciclo de
conferencias desarrolladas los
das 6, 7 y 8 de Junio de 2007,
en las instalaciones del Cen-
tro de Convenciones Alfonso
Lpez Pumarejo de la Univer-
sidad Nacional de Colombia y
ms de 450 personas asistie-
ron a los talleres, los das 4 y
5 de junio, en las instalacio-
nes del Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi, en el centro
de I&D en Informacin geo-
grfica -CIAF.
Impresin de 1.000 ejemplares
de las Memorias del proyecto
y de 2.366 mapas plegables
topogrficos de Colombia a
escala 1:500.000.
2. Formacin
Para el 2007, las actividades de
transferencia de conocimien-
to a travs de capacitaciones
en Geomtica, Gestin de In-
formacin y Tecnologas, se
desarrollaron con apoyo de
la Universidad Nacional. Aqu
se incluy la actualizacin del
grupo de docentes CIAF para
fortalecer los programas de
capacitacin permanente; la
actualizacin de funciona-
rios para la cartografa bsica
y temtica (Niveles directivo,
ejecutivo, profesional y tc-
nico) y la formacin en otras
regiones de Colombia.
3. Adecuacin y dotacin del
CIAF con medios audiovisua-
les y computacionales
Se realiz la implementacin
tecnolgica de cuatro salas de
capacitacin dotadas con una
plataforma tecnolgica acor-
de con los avances de ltima
generacin.
4. Produccin cartogrfica en
proyectos piloto de diferentes
escalas, reas y complejidad
A partir de la convocatoria pu-
blicada en 2006, para apoyar
financieramente las propues-
tas formuladas, a travs de
la figura de subvencin; se
seleccionaron nueve (9) ini-
ciativas de proyectos piloto
desarrolladas durante el 2007
en temticas relacionadas con
Teledeteccin, Ordenamiento
territorial, Sistemas de In-
formacin Geogrfica (SIG),
Estudios Geogrficos bsicos
e Informacin ambiental.
En cuanto a la gestin fi-
nanciera, la ejecucin total
porcentual de recursos del
Proyecto fue del 95,88%
(7.286.580,78 euros). Es im-
portante sealar que en esta
cifra se incorpor un saldo de
532,093,54 correspondiente
a suministro de Imgenes de
Satlite que ser ejecutado en
el 2008.
6.2 Proyecto de produccin
de cartografa con JICA
El Convenio con la Agencia de
Cooperacin del Japn est en-
focado en la elaboracin de
cartografa vectorial a escala
1:2.000 de las ciudades de Car-
tagena, Santa Marta y el rea
Metropolitana de Barranquilla e
incluye transferencia tecnolgi-
ca en metodologas y procesos de
produccin cartogrfica.
Durante el ao 2006 se realiza-
ron en su totalidad los procesos
de: fotocontrol, clasificacin de
campo y generacin de ortofo-
tomapas preliminares. De igual
manera, se inici con el proce-
so de elaboracin de cartografa
vectorial.
En el ao 2007 se termin el
proyecto, al desarrollar las activi-
dades de produccin del 100 %
de la cartografa vectorial a esca-
la 1:2.000 para las ciudades de
Cartagena, Santa Marta y el rea
Metropolitana de Barranquilla,
las cuales se encuentran a dispo-
sicin de los usuarios.
6.3 Proyecto de produccin
de cartografa con la
Agencia de Inteligencia
Nacional Geoespacial
de Estados Unidos -NGA
El objeto de esta cooperacin
es el Intercambio de productos
y servicios que involucre el uso
de cartografa, fotografa y de
imgenes de satlite, entre el Ins-
tituto Geogrfico Agustn Codazzi
y la NGA. El convenio incluye la
capacitacin en temas relaciona-
dos con nombres geogrficos,
geodesia y fotogrametra.
Convenios de Cooperacin Internacional
En el marco de este convenio,
se suscribi un contrato espe-
cfico para la actualizacin de
topnimos de los departamen-
tos de Arauca y Casanare a escala
1:100.000 (finalizado en el ao
2006), la actualizacin vectorial
de 4 hojas a escala 1:100.000
en el departamento de Norte de
Santander y el levantamiento de
topnimos de 47 hojas a escala
1:100.000 en los departamentos
del Meta y Caquet.
79
Estas dos ltimas actividades fue-
ron finalizadas en su totalidad en
el ao 2007.
6.4 SIG para el
Ordenamiento
Territorial
De cara a la realidad nacional el
IGAC se propone, con el apoyo

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
Grfico 42.
Interfaz del SIG para el
Ordenamiento Territorial Nacional
80
de expertos de la Cooperacin
Sueca, contribuir con el desarro-
llo de la fase conceptual (modelo
de datos, lgico y fsico) y meto-
dolgica para la implementacin
de un sistema de informacin
geogrfica (SIG) que apoye el
proceso de toma de decisiones a
nivel descentralizado, en procura
del mejoramiento del componen-
te de focalizacin de las polticas
pblicas de soporte al desarrollo
nacional, regional y municipal, lo
cual en ltimas se traducir en la
optimizacin del uso de los recur-
sos de inversin.
El SIG para el ordenamiento terri-
torial ser la herramienta bsica
que facilitar al Gobierno Nacio-
nal, a los gobiernos regionales,
municipales, a instituciones a
todo nivel y la sociedad civil, la
obtencin de informacin geo-
grfica integrada del pas, de
manera fiable, precisa, oportu-
na y de alta calidad, proveniente
de los diferentes sectores que la
generan de acuerdo con sus mi-
siones y objetivos particulares, en
el marco de la Infraestructura Co-
lombiana de Datos Espaciales.
Las principales actividades de-
sarrolladas en la FASE II del
proyecto, durante el ao 2007
fueron:
Planeacin y reas piloto. Se lle-
v a cabo la aprobacin del plan
de trabajo en reunin del Grupo
de Gestin en febrero de 2007 y
la posterior seleccin de los de-
partamentos piloto: Valle, Cauca
y Nario.
Equipos de trabajo y talleres
regionales. Se realiz la ges-
tin para establecer un equipo
de trabajo en la regin y su com-
promiso para participar en el
proyecto con la agenda estable-
cida en la programacin 2007.
Con el fin de lograr este compro-
miso y desarrollar el aplicativo
regional, se realizaron varios ta-
lleres regionales. El resultado
fue la identificacin de los obje-
tos de estudio y los indicadores
que deben estar en el aplicativo,
para que ste sea til en la for-
mulacin de planes de desarrollo
departamental y municipal desde
la ptica de los departamentos
piloto. Al primer taller realizado
en Cali asistieron adicionalmen-
te funcionarios de: DNP, DANE y
Federacin Colombiana de Muni-
cipios. Posteriormente se realiz
un taller departamental de segui-
miento en la ciudad de Popayn
para apoyar a la Secretara de
Planeacin en su gestin de la
informacin comprometida a su-
ministrar para el SIG OT regional y
qued pendiente la realizacin de
un taller en la ciudad de Pasto.
Difusin y Capacitacin. Se ela-
bor y envi a ASDI un plan de
Difusin y Capacitacin que fue
aprobado. En este sentido se
gestion y realiz el Seminario
Internacional sobre Mtodos
de anlisis espacial enfocados a
Ordenamiento Territorial. El se-
minario se llev a cabo en mayo,
con la participacin de Mxico,
Chile, Argentina, Repblica Do-
minicana, Suecia y Colombia.;
un total de 14 conferencias y
cuatro talleres. Hubo un prome-
dio diario de 111 asistentes a
las conferencias y de 20 perso-
nas a los talleres. La evaluacin
result muy positiva, se alcan-
zaron los objetivos principales
de entender el futuro del pro-
yecto SIG OT y aprender de las
experiencias de otros pases.
Adicionalmente se tuvo un gran
escenario de difusin del pro-
yecto en Corferias, dentro de la
agenda de Induccin y Capacita-
cin a la Administracin Pblica
con los alcaldes y gobernadores
electos.
Con los recursos de ASDI, apro-
bados para entrenamiento en
Colombia, se dict un taller de
Base de datos y otro de Progra-
macin orientada a web, en el
que participaron funcionarios
de las reas tcnicas del IGAC,
de su Oficina Informtica y de
algunas de las instituciones que
forman parte del equipo ejecutor
del proyecto. Durante la primera
semana de septiembre se realiz
la visita VIP a Suecia por parte de
las siguientes entidades: DANE,
Minagricultura, DNP y FCM, quie-
nes conocieron los objetivos y
resultados del proyecto a la fecha
y pudieron intercambiar con los
expertos y directivas de las enti-
dades tcnicas suecas.
Asesoras. Se realiz una visita
de asesora de Suecia, por una
semana orientada al tema de
Calidad y seguridad de la infor-
macin.
Aplicativo. Se entreg una
nueva versin mejorada del apli-
cativo semilla, con base en las
sugerencias de los usuarios del
sistema. Se contina identifican-
do posibles nuevos indicadores
a nivel nacional que sea perti-
nente incluir en el aplicativo,
basados en la versin definitiva
del Plan Nacional de Desarro-
llo. Se realiz la documentacin
y revisin del diseo preliminar
de la base de datos de acuerdo
a sugerencias del grupo interins-
titucional; la documentacin de
los nuevos casos de uso, se ini-
ci la documentacin de Modelo
Conceptual, fsico y lgico y dic-
cionario del proyecto SIGOTN y
el ajuste metodolgico y diseo
del aplicativo, as como la im-
plementacin y cargue de base
de datos, desarrollo de interfaz,
prueba del sistema y sus funcio-
nalidades, seguridad y montaje
de aplicativo con alcance depar-
tamental y regional.
Informacin. Se contina con
la estandarizacin de procedi-
mientos para la integracin de
informacin geogrfica y alfanu-
mrica, proveniente de diferentes
fuentes y formas de almacena-
miento y en la depuracin de la
informacin, transformacin y
muchas veces conversin de sta
para que pueda ser introducida
en las bases de datos del SIGOT.
Se elaboraron los mapas sntesis
de anlisis regional de la zona
piloto (Cauca, Valle del Cauca y
Nario) tiles en sus procesos de
plan de desarrollo y ordenamien-
to territorial con visin integral
y de regin.
Esta cooperacin se culmina en
el ao 2008 y se estn haciendo
las gestiones pertinentes para
continuar trabajando conjunta-
mente con el gobierno de Suecia
para ampliar la implementacin
del SIG OT en un mayor nmero
de municipios y para involucrar
informacin de ms detalle en
ellos.
6.5 Convenio IGAC
- Ministerio de
Agricultura de
Guatemala - MAGA
El Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi en el ao 2006 suscribi
un convenio con el Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimen-
tacin de Guatemala, a travs del
cual el Instituto se comprome-
te, en un trmino de tres aos, a
prestar la asesora, capacitacin
y supervisin para apoyar a este
Ministerio en el levantamiento
del mapa de suelos y capacidad
de uso de las tierras en 8 de-
partamentos de su pas a escala
1:50.000. A cambio de la coope-
racin prestada a este pas, el
IGAC, se ver fortalecido en su
plataforma tecnolgica para el
levantamiento de los suelos del
territorio colombiano.
Durante el primer ao del con-
venio, se capacitaron un total de
Convenios de Cooperacin Internacional
11 profesionales guatemaltecos
en Colombia en un curso corto
de tres semanas en las temticas
de suelos y cobertura de la tierra.
De igual manera se capacitaron
cinco profesionales en las tcni-
cas de anlisis fsicos y qumicos
a travs del Laboratorio Nacional
de Suelos.
Como un primer resultado de este
convenio se tuvo el estudio de
suelos a escala 1:50.000 del de-
partamento de Chimaltenango y
se realiz la fotointerpretacin de
las unidades de suelos del depar- 81
tamento de Guatemala.
c a p t u l o
sptimo

Calidad y Gestin
Administrativa y Financiera
7.1 La Calidad
El Plan Nacional de Desarrollo es-
tablece que con el fin de mejorar
la competitividad de las entida-
des pblicas, stas adoptarn
Sistemas de Gestin de Calidad
y eficiencia administrativa y en
ese contexto el Congreso expide
la Ley 872 de 2003 reglamenta-
da mediante Decreto 4110 del
9 de diciembre de 2004, que
adopta la Norma tcnica de Cali-
dad en la Gestin Pblica NTCGP
1000:2004, abriendo as espa-
cios de participacin y recepcin
de las necesidades y expectati-
vas sociales, rompiendo inercias
para concentrar la atencin del
ciudadano a fin de optimizar las
relaciones del Estado y los parti-
culares que demandan productos
y servicios.
As la NTCGP 1000 y la ISO
9001:2000 representan una he-
rramienta de transformacin
cultural que permite dirigir y eva-
luar el desempeo institucional,
en trminos de calidad y satis-
faccin social en la prestacin de
los servicios a cargo de las enti-
dades.
La razn del IGAC como entidad
pblica es prestar un servicio di-
rigido a satisfacer a nuestros
clientes, por lo tanto ha sido
fundamental comprender cu-
les son sus necesidades actuales
y futuras, cmo cumplir con sus
requisitos y esforzarnos por exce-
der sus expectativas.
Certificacin
El IGAC logr en el ao 2005 la
certificacin de su Sistema de
Gestin de Calidad y su man-
tenimiento ha implicado un
compromiso no solamente de la
Direccin General sino de todos
los funcionarios. Durante el ao
de 2007 se llev a cabo una serie
de acciones de trabajo encamina-
das a fortalecer el mejoramiento
continuo del Sistema de Gestin
de Calidad del Instituto, bus-
cando siempre un ambiente de
confianza mutua cliente/ ciuda-
Calidad y Gestin Administrativa y Financiera
dano institucin.
Grfico 43.
A principio del ao 2007 se rea- Certificacin del Sistema de Gestin
liz la primera visita de Auditoria de Calidad
de Seguimiento al Sistema de
Gestin de Calidad del Instituto
por parte de la empresa certifica-
dora, confirmando la certificacin
obtenida el 10 de noviembre de
2005. Se llevaron a cabo los ejer-
cicios de Auditoria Interna de
Calidad efectuados por la Oficina
de Control Interno en los meses
de mayo y septiembre de 2007,
y se ejecut la Cuarta Revisin
Gerencial al Sistema de Gestin
de Calidad del IGAC a finales de 83
octubre y por ltimo, los das 14
al 16 de noviembre de 2007, se
desarroll la Segunda visita de
Auditoria de Seguimiento al SGC
del IGAC y la Primera Auditoria
para la ampliacin del alcance.
Con relacin a la formacin en la
temtica de calidad, durante los
meses de Octubre y Noviembre
 de 2007, se desarroll un proce-
so de fortalecimiento a Nivel de la
Alta Gerencia, a Facilitadores de Ca-
lidad y a Auditores de Calidad en
los mdulos de: a) Sensibilizacin
de la Normas ISO 9001:2000 y la
NTCGP:1000, b) Fundamentos de
la ISO 9000, c) Tcnicas de Audito-
ria y d) Habilidades del Auditor.
Acciones de mejora
Adems del permanente cum-
plimiento de los requisitos que
la Norma exige, se han realizado
acciones de mejora entre las cua-
les se encuentra la elaboracin
y/o actualizacin de manuales de
procedimientos, instructivos, me-
todologas y guas que evidencian
la implementacin del Sistema. En
el Anexo 14 se detallan los 22 do-
cumentos oficializados durante el
ao 2007 por la Oficina Asesora de
Planeacin, que cumplen los estn-
dares establecidos por las Normas
ISO y NTC GP1000.
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
Recursos y Almacenamiento de los
datos por actividad, en el sistema
de informacin cartogrfico.
Adems se realiz la implementa-
cin del Sistema de Informacin
Mvil para la tarea de clasificacin
de campo y levantamiento de to-
pnimos, el cual interacta con
el Mdulo de Servicios de Clasifi-
cacin de Campo del Sistema de
Informacin Cartogrfica.
Es conveniente sealar que va-
rios de los resultados obtenidos
a la fecha en materia cartogr-
fica son producto de convenios
suscritos con entidades interna-
cionales, tales como: Jica (Agencia
de Cooperacin Internacional del
Japn), NGA (Agencia de Inteli-
gencia Geoespacial de los Estados
Unidos) y SWEDESURVEY (Sue-
cia).
Por su parte, en el marco del Sis-
tema de Gestin de Calidad, la
Estas metodologas estn sien-
do sometidas a un proceso de
validacin a travs de comits tc-
nicos y aplicacin de las mismas
en campo para obtener una me-
todologa consensuada. En este
mismo orden de ideas, se em-
prendi la documentacin de los
procesos y procedimientos, para
la elaboracin de estudios de sue-
los en sus diferentes escalas, que
sern implementados dentro del
Sistema de Gestin de Calidad del
IGAC y en cumplimiento de la NTC
GP1000 para el 2008.
Otra gran accin del IGAC en este
tema la realiz la Subdireccin de
Catastro, al elaborar varios docu-
mentos y presentaciones con los
cuales llev a cabo una completa
capacitacin en diez Direcciones
Territoriales a fin de involucrarlas
en el Sistema de Gestin de Cali-
dad institucional. Adems de la
fundamentacin en la Norma,
esta capacitacin fue especfica y
aplicada a los procesos catastra-

Subdireccin de Agrologa rea-

Otra gran accin de mejoramiento
institucional fue la adquisicin por
parte de la Subdireccin de Geo-
grafa y Cartografa de una nueva
infraestructura y soporte tcnico
de expertos internacionales con
el apoyo de los convenios de co-
operacin de la Unin Europea y
el Gobierno Colombiano, que le
permitieron establecer una nueva
metodologa para la generacin
de cartografa a escala 1:100.000
y 1:500.000.
84
As mismo, se dise, desarroll e
implement el modelo de datos en
una base de datos continua cor-
porativa en Oracle para las escalas
1:100.000, 1:500.000 y 1:2.000. Se
avanz en la implementacin de la
gestin de la informacin a travs
de la definicin del flujo de trabajo,
donde se destacan los procesos de
Creacin de proyectos, Gestin de
liz la revisin y actualizacin
de la metodologa concernien-
te a normas y especificaciones
para levantamiento de suelos.
En ella se explican los diferen-
tes requerimientos para realizar
estudios de suelos a diferentes ni-
veles de detalle, en aspectos tales
como jerarquizacin taxonmica,
geomorfolgica, geologa, tipo
de sensor recomendable, anlisis
de suelos requeridos y unidades
mnimas de mapeo, as como den-
sidad de observaciones y sistema
de espacializacin. Acompaan
a este documento el manual de
campo, un glosario y la tabla para
descripcin de perfiles de suelo.
Adicionalmente se revis y actuali-
z la metodologa de Clasificacin
de tierras por Capacidad de Uso,
cuyo objetivo es orientar el uso
de los suelos agrcolas, forestales
y ganaderos, para evitar su de-
gradacin.
les que adelantan las diferentes
Territoriales, mediante los cua-
les se logran servicios de alto
impacto para nuestros usuarios
en todo el pas. As mismo, se
destaca la revisin de sus meto-
dologas de definicin de Zonas
Homogneas y el mejoramiento
de procesos mediante la inclu-
sin de los dispositivos mviles
en la captura de datos en cam-
po, entre otros.
Por su parte, la Oficina CIAF diri-
gi su accionar a la investigacin
y determinacin de estnda-
res de informacin geogrfica,
trabajados a travs del Comi-
t Nacional de normalizacin
CTN28 de ICONTEC, y su co-
rrespondiente aplicacin a nivel
institucional, de manera que la
calidad y la normalizacin sean
caractersticas permanentes en el
diario quehacer del IGAC.
7.2 Modelo Estndar de
Control Interno - MECI
El trabajar permanentemente
por mejorar y mantener nuestro
Sistema de Gestin de Calidad, re-
presenta para el IGAC un amplio
avance frente al cumplimiento de
las normas que demandan de las
organizaciones del Estado accio-
nes como la implementacin del
SGC bajo la Norma GP1000: 2004
y del Modelo Estndar de Control
Interno - MECI.
Debe tenerse en cuenta que es-
tas dos herramientas de gestin
integran todos los aspectos de
la entidad, ya que la calidad y el
control deben estar presentes en
todas las reas, procesos y acti-
vidades. Implementarlas implica
contar con una organizacin sis-
tmica que permita el desarrollo
constante del IGAC, la cual es
medida bsicamente en trmi-
nos de satisfaccin social en la
prestacin de los servicios que mi-
sionalmente le corresponden.
Para implementar el Modelo, el
IGAC sigui los lineamientos es-
tablecidos por el Consejo Asesor
del Gobierno Nacional en mate-
ria de Control Interno, realizando
las siguientes acciones:
El Director General conjunta-
mente con su equipo directivo
suscribi el Acta de compro-
miso en la que manifestaron
su inters en la implemen-
tacin del MECI y mediante
Resolucin adopt dicho Mo-
delo para el IGAC.
Por medio de Circular, el Di-
rector General design al
As mismo, varios funcionarios
Secretario General como su
asistieron a todas las capacitacio-
representante y conform los
nes ofrecidas por la Contralora
grupos de trabajo directivo,
General de la Repblica y el De-
operativo y evaluador.
partamento Administrativo de la
Funcin Pblica.
Se elabor el diagnstico para
establecer la situacin del
avance y desarrollo en la im-
plementacin del Sistema de
Control Interno del IGAC y as
determinar los principales as-
pectos a mejorar, conforme a
la estructura de control adop-
tada por el MECI; es decir,
tres Subsistemas conforma-
dos por Componentes y a su
vez, cada Componente con-
formado por Elementos para
un total de 29.
Para que las Territoriales de-
terminaran su diagnstico
respecto al estado de imple-
mentacin del Modelo en
su propia sede, la Direccin
General incluy su elabora-
cin como un compromiso
de los Directores Territoriales
en sus Acuerdos de Gestin.
Esta informacin nos permi-
tir determinar las acciones
de mejora que debern pre-
sentarse a consideracin del
Comit de Coordinacin de
Control Interno.
Desde finales del mes de
mayo de 2007, y luego de
que el Equipo MECI prepa-
rara el material necesario, se
hicieron jornadas de sensibi-
lizacin en las Territoriales y
dependencias de la Sede Cen-
tral y se realiz la encuesta de
percepcin elaborada por el
Departamento Administrativo
de la Funcin Pblica. A 31 de
diciembre de 2007 se capacit
a los funcionarios de diez terri-
toriales y cinco dependencias
de Bogot.
En cuanto al mejoramiento y
documentacin de procesos,
la Oficina Asesora de Planea-
cin oficializ 15 documentos,
entre Manuales de procedi-
mientos e Instructivos, que
cumplen con lo establecido
en muchos de los elementos
del Modelo. Esta informacin
se presenta en el Anexo 15.
7.3 Audiencia Pblica de
Rendicin de Cuentas
Continuando con el propsito de
garantizar la divulgacin de la
informacin hacia los diferentes
grupos de inters, el IGAC reali-
z la tercera Audiencia pblica de
rendicin de cuentas buscando
as facilitar el ejercicio del control
social a la gestin y fomentar la
interlocucin directa de los fun-
cionarios de la entidad con la
ciudadana. Como respuesta a
Calidad y Gestin Administrativa y Financiera
la convocatoria hecha median-
te cartas de invitacin y a travs
de la pgina web, asistieron 134
personas de diferentes entida-
des pblicas y privadas, resultado
muy positivo para el IGAC.
En dicho evento se presentaron
los resultados obtenidos en la vi-
gencia 2006 y el primer semestre
del 2007 dando a conocer el com-
portamiento financiero frente al
presupuesto asignado, as como
las metas e indicadores de resul-
tados sustentando la validez de
cada uno de ellos.
Dentro de la informacin su- 85
ministrada a la ciudadana, es
de destacar la relacionada con
el honroso lugar que segn la
Corporacin Transparencia por
Colombia obtuvo el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi, al
ubicarse en el puesto 12 entre
ms de 150 entidades del Es-
tado, en el ndice Nacional de
Transparencia sobre la vigencia
 2005, oficializado en ceremonia
presidida por el Vicepresiden-
te de la Repblica Dr. Francisco
Santos, el da 6 de diciembre de
2006. Dicho ndice se obtiene me-
diante la aplicacin de una serie
de pruebas e investigaciones so-
bre las entidades, profundizando
en lo referente a Visibilidad, fac-
tor sancin y factor institucional.
El puesto ocupado con 88,77
puntos y solo a 5,13 puntos del
primero (Superintendencia de
Sociedades) nos ubica dentro de
las primeras 20 entidades en el
pas con un riesgo bajo de co-
rrupcin.
Esta situacin motiva a todos los
funcionarios a continuar traba-
jando en pro de la ciudadana y
del pas.
7.4 Fenecimiento de Cuenta
El Gobierno Nacional tiene den-
tro del Sistema de Seguimiento a
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
las Metas de Gobierno (SIGOB) el
fenecimiento de las cuentas de las
Entidades del Estado. Durante la
actual administracin del IGAC, la
Contralora General de la Nacin
ha fenecido las cuentas anuales al
Instituto desde el ao 2002 hasta
la vigencia 2007.
7.5 Gestin Administrativa
Dentro de la aplicacin de los
principios de la funcin admi-
86 nistrativa del Estado que tienen
como finalidad buscar la satisfac-
cin de la ciudadana en general
y de la poblacin usuaria en par-
ticular, el IGAC ejecuta de tiempo
atrs su Plan Sectorial de Desarro-
llo Administrativo, con el apoyo y
desarrollo de un grupo de proyec-
tos y acciones de mejoramiento
para un nuevo modelo de admi-
nistracin pblica en la entidad.
En virtud al ejercicio de la potes-
tad y atribuciones propias que le
han sido asignadas, el Instituto
viene cumpliendo con lo estable-
cido en las polticas y lineamientos
del Sistema de Desarrollo Admi-
nistrativo creado bajo el Estatuto
Bsico de Organizacin y Funcio-
namiento de la Administracin
Pblica que contempla la Ley
489 de 1998 del Gobierno Nacio-
nal, tendiendo al fortalecimiento
de su capacidad administrativa
y al mejoramiento de su desem-
peo institucional, a travs de
acciones y mecanismos de mo-
dernizacin en sus procesos, con
nfasis en la gestin de resultados
con calidad en sus reas de apo-
yo y con criterios de integralidad,
que generen mejores alternativas
para el cumplimiento del manejo
de sus recursos humanos, tcni-
cos, fsicos y financieros.
Con el fin de cumplir con acciones
concretas para el mejoramiento
de la capacidad administrativa
y el desempeo de la organiza-
cin, en la estructura del Plan de
Desarrollo del Instituto se cuenta
con un objetivo y unas estrate-
gias que cumplen y orientan los
lineamientos de las polticas b-
sicas del Sistema de Desarrollo
Administrativo y que van diri-
gido a optimizar la gestin y el
aprovechamiento de los recur-
sos administrativos y financieros
en al Entidad (Gestin y Desarro-
llo del Talento Humano, Gestin
de la Calidad, Democratizacin
de la Administracin Pblica,
Moralizacin y Transparencia en
la Administracin Pblica y Re- yo de la ARP COLMENA, se realiz
diseos Organizacionales). En el
cumplimiento de sus metas el ao
anterior el IGAC avanz en el de-
sarrollo de las siguientes acciones
administrativas:
El ao pasado se avanz en la
capacitacin a los funcionarios a
nivel nacional, tanto de las reas
misionales como de apoyo, de
acuerdo con el plan de capaci-
tacin 2007, logrando superar
las metas establecidas (160 fun-
cionarios en las reas de apoyo y
50 en las reas tcnicas). Esta ca-
pacitacin se realiz a travs de
diversas modalidades de capaci-
tacin (seminarios, conferencias,
cursos, talleres, comisiones de es-
tudio), entre las que se destacan
las siguientes: conferencia de va-
lores para la excelencia secretarial
(53 personas), seminario-taller
Reforma Ley 80-1993 (36 per-
sonas), induccin y reinduccin
Ley 1010 del 2006 sobre acoso
laboral (23 personas),curso-ta-
ller formulacin de proyectos (14
personas), curso-taller Coaching
Gerencial (20 personas), Semina-
rio de induccin Implementacin
MECI (11 personas), maestras
en geografa, geomtica, curso
en Infraestructura de Datos Es-
paciales (Madrid), apoyo a fase
presencial en Madrid de los cur-
sos gestin del catastro, comercio
exterior entre otros.
As mismo, se destaca el desa-
rrollo de actividades de bienestar
social dirigido a mejorar e incen-
tivar la calidad de vida laboral y
la proteccin y servicios sociales
de los funcionarios a travs de ac-
tividades en salud ocupacional,
medicina preventiva y planes de
incentivos para el mejoramiento
del desempeo laboral (reconoci-
miento a los mejores funcionarios
en el nivel de excelencia a nivel
nacional). Con la asesora y apo-
un trabajo en salud ocupacional,
tanto a nivel central como a nivel
de las Direcciones Territoriales del
Instituto.
De otra parte y como poltica de
la Direccin General, se avanz
en la implementacin de un plan
estratgico institucional del Re-
curso Humano dirigido a atender
las necesidades bsicas de perso-
nal en las diferentes reas de la
Sede Central y Direcciones Terri-
toriales (ingreso, permanencia y
ascenso en carrera administrati-
va) logrndose proveer empleos
de acuerdo con las prioridades y
asignaciones presupuestales esta-
blecidas, lo cual le ha permitido
a la Entidad cumplir con las me-
tas definidas en el desarrollo de
su funcin misional.
Dentro de la estrategia de fomen-
tar y fortalecer las relaciones de
cooperacin entre los diferentes
niveles de la entidad y su cohe-
rencia administrativa, se prest
por parte de la Secretara Ge-
neral la asesora necesaria a las
Direcciones Territoriales en lo
relacionado con la temtica labo-
ral, contractual (decretos, leyes y
resoluciones), administrativa y fi-
nanciera y se disearon planes de
mejoramiento con el propsito de
apoyar la gestin en las funciones
administrativas entre la Sede Cen-
tral y las Territoriales.
En procura de dar por finalizado
uno de los propsitos fundamen-
tales para la entidad como es
la modernizacin de su sistema
administrativo y financiero que
garantice la organizacin del flu-
jo de informacin generada por
las diferentes reas dentro de la
Institucin, se avanz sustancial-
mente en la implementacin y
funcionamiento de un Sistema
de Informacin Gerencial mo-
derno, que adems incluir a las
Direcciones Territoriales facilitan-
do as la gestin y el cubrimiento
nacional.
En cumplimiento de la Ley 594 de
2000 o Ley General de Archivo re-
lacionada con la regulacin de la
funcin archivstica del Estado,
el IGAC continu con el proce-
so de estructuracin y operacin
del plan de manejo documental
de archivo llevando a cabo un se-
guimiento en la implementacin
del sistema de archivo (tablas
de valoracin documental) y del
software establecido. La imple-
mentacin completa del plan de
manejo documental le permitir
al Instituto contar con un nue-
vo sistema de organizacin fsica
y de custodia de los archivos y
documentos de gestin a nivel
nacional, as como salvaguardarla
y realizar su digitalizacin y dispo-
sicin final a los usuarios.
Plan Sectorial de Desarrollo Ad-
ministrativo en las Direcciones
Territoriales: Su desarrollo busca
poner en prctica a nivel des-
centralizado los lineamientos de
poltica establecidos en el Sistema
de Desarrollo Administrativo (Es-
tatuto bsico de organizacin y
Calidad y Gestin Administrativa y Financiera
funcionamiento de la administra-
cin pblica, Ley 489 de 1998).
En cumplimiento con lo anterior,
en el ao 2007, se logr proyectar
la estructura y organizacin de un
plan sectorial administrativo para
las Direcciones Territoriales en el
pas, el cual cont con la asesora
y acompaamiento de la Ofici-
na Asesora de Planeacin y de la
Secretara General del Instituto
en la formulacin de proyectos
que identificaron las necesida-
des administrativas ms sentidas
en las Territoriales, de acuerdo a
un diagnstico situacional desde 87
las reas de recursos humanos,
administrativa y financiera. Para
ello fue necesario la planificacin
de un amplio nmero de activida-
des integradas a un conjunto de
programas que se concentraron
en cuatro (4) proyectos depen-
dientes de cuatro (4) lneas de
accin estratgicas: Desarrollo
del talento humano, fortaleci-
 miento del sistema de gestin de
calidad, organizacin y custodia
de la informacin documental y
operacin y mantenimiento de un
sistema de informacin adminis-
trativo-financiero.
El desarrollo de este proceso de
planeacin estratgica en camino
hacia una cultura de planeacin
administrativa en las Direcciones
Territoriales, ha contado con unos
avances satisfactorios de acuerdo
con los resultados presentados
desde el sistema de gestin de
control que mide el cumplimien-
to de las metas establecidas a
travs de diferentes indicadores
de resultado y que demuestran
importantes avances. La conso-
lidacin de la gestin de estos
resultados viene siendo evalua-
da y monitoreada peridicamente
lo cual ha permitido fortalecer
la cultura de la planeacin, el
autocontrol y el mejoramiento
continuo en las actividades pro-
pias del rea administrativa, en
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
va en la asignacin de recursos
del Presupuesto General de la Na-
cin (APGN) hasta el ao 2006. A
partir del ao 2007, el Gobierno
nacional decide, asignar nueva-
mente recursos de inversin de
APGN con el fin de apoyar al Ins-
tituto en el cumplimiento de las
metas de Gobierno descritas en
el Plan Nacional de Desarrollo,
relacionadas con la produccin
de informacin bsica y el forta-
lecimiento de la Infraestructura
de datos espaciales. Los recursos
aprobados dentro del Marco del
gasto de Mediano Plazo para los
aos 2008-2011 se describen en
el Cuadro 6.
La inversin financiada con recursos
de la Nacin se ha incrementado
al pasar de $11,284 millones en
1998, a $16,039 millones en 2007,
lo cual significa un incremento en
valores constantes de abril de 2008
del 42.14% (ver Cuadro 7).
Por su parte, los recursos gene-

cada una de las Territoriales del
Instituto.
7.6 Gestin de los Recursos
Financieros
Durante los ltimos diez aos
la apropiacin presupuestal de
la entidad se ha visto afectada
por una disminucin significati-
rados por el IGAC se han venido
incrementando, pasando de
$5,987 millones en el 1998 a
$24,088 millones en el 2007, con
dos aos atpicos (2005 y 2006),
en los que entraron importan-
tes recursos provenientes de la
ejecucin de una cooperacin
internacional y de la produccin
de la cartografa para el censo
General 2005.

Cuadro 6.
Marco del Gasto de Mediano Plazo 2008-2011
88
MGMP 2008-2011
2008 2009 2010 2011
Aportes de

Aportes de

Aportes de

Aportes de
Recursos

Recursos

Recursos

Recursos
la Nacin

la Nacin

la Nacin

la Nacin

Concepto
Propios

Propios

Propios

Propios
Tot al
Total

Total

Total

Total MGMP
46.719 27.843 74.562 46.340 30.381 76.720 47.190 30.653 77.843 51.015 30.824 81.839
2008-2011
Funcionamiento 27.718 5.392 33.110 28.339 5.382 33.720 29.189 5.654 34.843 30.064 5.825 35.889
Inversin 19.001 22.451 41.452 18.001 24.999 43.000 18.001 24.999 43.000 20.951 24.999 45.950
El comportamiento de los Gastos
Generales del Instituto (Cua-
dro 7) se ha visto afectado por
las polticas de austeridad en el
gasto promovidas por el gobier-
no central. Contrasta la cifra de
$9,985 millones (RP) destinados
en 1998 con los $5,039 millones
con los cuales cont el Instituto
para el ao 2007, una disminu-
cin del 49.53%, suma destinada
a sufragar gastos tales como el
pago de servicios pblicos, arren-
damiento de sedes, plizas de
seguros, entre otros, los cuales
son generados por la Entidad en
su totalidad. No obstante haber
establecido polticas administra-
tivas para el recorte de los Gastos
Generales a nivel nacional, los re-
cursos asignados al IGAC, a travs
de la Ley de Presupuesto, han
probado ser insuficientes para
atender las numerosas necesida-
des de la Sede Central y las 22
Direcciones Territoriales, an ms
En cuanto a la apropiacin de
Gastos de Personal asignada por
el Gobierno Nacional para la n-
mina del IGAC, se observa un
comportamiento ms o menos
estable a lo largo de los ltimos
diez aos, pero con un decreci-
miento del 14.04%. Esta situacin
ha afectado de manera radical la
planta de la entidad, la cual ha
sufrido recortes de personal sig-
nificativos a travs de procesos
de reestructuracin y directivas
del Gobierno Nacional para la
disminucin del dficit fiscal. Es
importante para la entidad el
apoyo que reciba de entidades
como el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, el Departamento
Nacional de Planeacin y el De-
partamento Administrativo de la
Funcin Pblica con el fin de for-
talecer la planta de personal del
Instituto.
La generacin de recursos pro-

Calidad y Gestin Administrativa y Financiera

teniendo en cuenta el crecimiento pios, ha tenido un incremento
en la produccin que se ha tenido bastante significativo, produc-
durante los ltimos aos. to de la gestin de prestacin de

Cuadro 7.
Apropiacin Presupuestal Gastos Inversin y Funcionamiento 1998-2007
(millones de pesos constantes de abril de 2008)
Funcionamiento
Inversin Gastos de Gastos Totales
Transferencias
Personal Generales

Aos Presupuesto
APGN

APGN

APGN

APGN

APGN
RP

RP

RP

RP

RP

1998 11,284 5,987 31,156 - - 9,985 612 602 43,051 16,574 59,625
89
1999 25,877 8,106 31,905 - - 9,181 - 906 57,782 18,193 75,976
2000 9,143 7,055 31,962 - - 5,922 843 578 41,948 13,555 55,503
2001 13,465 9,257 30,407 26 - 5,501 107 951 43,980 15,736 59,715
2002 16,363 11,016 29,795 - - 5,251 - 135 46,158 16,402 62,560
2003 8,452 20,181 28,467 - 254 5,171 - 257 37,173 25,608 62,782
2004 9,647 20,689 26,976 - - 5,323 1,425 224 38,047 26,236 64,283
2005 10,198 53,375 27,977 - - 5,134 - 221 38,175 58,730 96,906
2006 1,101 46,703 27,284 - - 4,978 - 394 28,385 52,074 80,459
2007 16,039 24,088 26,781 - - 5,039 - 343 42,820 29,470 72,290
 servicios de informacin geogr-
fica pasando en 1998 de $5,987 a
$24,088 millones en el 2007, para
un crecimiento del 402%.
Esta tendencia ha sido sosteni
ble gracias a la notable evolucin
de los ingresos de la entidad, sus
tentados principalmente en la
suscripcin y ejecucin de con
venios interadministrativos, con
entidades del orden nacional y
territorial, para la produccin y di
fusin de informacin cartogrfica,
agrolgica, catastral y geogrfica
del territorio nacional.
La gestin realizada en los l-
timos 10 aos por el IGAC, en
trminos del crecimiento logra-
do en la apropiacin presupuestal
financiada con recursos adminis-
trados, se observa claramente en
la Grfica 44, en la que la tenden-
cia de sustitucin de recursos de
presupuesto general de la Nacin
por recursos administrados en-
cuentra su punto de inflexin en
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC
Territoriales y la Sede Central, la
Grfica 45 muestra que durante el
ao 2002 se generaron recursos
por un monto de $12,325 millo-
nes, mientras que en el 2007 se
generaron recursos por valor de
$24,074 millones, lo cual significa
un crecimiento del 195%.
De manera desagregada, la evolu-
cin de los ingresos de la entidad,
permite establecer que en el pe-
rodo 2002-2007 las ventas en los
Centros de Informacin Geogrfi-
ca han crecido un 200%, mientras
que los ingresos percibidos por la
suscripcin de convenios interad-
ministrativos han aumentado en
un 192%.
En trminos generales las ventas
directas por publicaciones y ser-
vicios al 31 de diciembre de 2007
se cumplieron en un 103.5% ($
9.049.4 millones) respecto de
lo proyectado ($ 8.781.1 millo-
nes). En trminos de crecimiento
con respecto a la cifra registra-

el ao 1999. da en el mismo perodo del 2006

En trminos de generacin de in
gresos a travs de la suscripcin
de convenios interadministrativos
y la venta de bienes y servicios
en los Centros de Informacin
Geogrfica de las 22 Direcciones
($ 7.915.2 millones) se present
un aumento del 14.33%. A pesos
constantes dicho crecimiento real
fue de 8.17 %.
Es de destacar la gestin realizada
por las siguientes Direcciones Te-

60.000
55.000
50.000
45.000
90 40.000
millones de $

35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
-
2001

2002

2003

2007
2005
2000
1999
1998

2006
2004

Grfico 44.
Recursos propios APGN
Comparativo Apropiacin APGN
y Recursos Propios de Inversin
1998-2007 en millones de pesos
constantes de abril de 2008 Fuente: IGAC; Divisin Financiera. Clculos Oficina de Planeacin.
Cuadro 8.
Apropiacin y Ejecucin Presupuestal 2002-2007
(Millones de pesos corrientes)

Ao Apropiacin Ejecucin % de Ejecucin

2002 46,179 45,927 99.45

2003 49,350 47,190 95.62

2004 53,309 51,768 97.10

2005 84,260 68,488 81.28

2006 73,094 69,629 95.25

2007 69,410 67,361 97.04

rritoriales que registraron ventas (122.03%), los Certificados Catas-

superiores a las estimadas como trales (115.33%) y las Fotocopias
son: Antioquia con un 187.8%, (104.91%).
Norte de Santander 144.02%,
Valle de Cauca 140.88%, Crdo- Con respecto a la ejecucin presu

Calidad y Gestin Administrativa y Financiera

ba 126.54%, Risaralda 125.95%, puestal del IGAC en el perodo
Guajira 110.35%, Cauca 109.92%, 2002 - 2007, se observa en el
Bogot 104.73%, Meta 103.37%, Cuadro 8 un porcentaje promedio
Bolvar 102.57%, de ejecucin superior al 95%.

Desde el punto de vista de los En el Anexo 16 se muestra el

productos que superaron la avance logrado durante el 2007,
meta establecida estn: Car- en los proyectos del plan de ges-
tografa Digital y Alternativa tin institucional.
(312.50%), Informacin Catastral

48.000

91

-
2002 2003 2004 2005 2006 2007

Ventas CIG 4.579 5.799 6.146 7.127 8.499 9.190

Convenios 7.745 7.552 12.056 40.490 20.265 14.884
Total 12.325 13.351 18.202 47.618 28.764 24.074

Grfico 45.
Total Ingresos 2002-2007
Fuente: IGAC; Divisin Financiera. Clculos Oficina de Planeacin. (Millones de pesos corrientes)
Anexos
Anexo 1. Aerofotografa tomada con Cmara Digital

Codigo Gsd
No. Departamento Municipio
Dane (Cms)
La Sierra (Corregimiento del Municipio
1 05585003 Antioquia 15
de Puerto Nare

2 05579 Antioquia Puerto Berro 15

3 05585 Antioquia Puerto Nare 15
4 05591 Antioquia Puerto Triunfo 15
Archipilago de San Andrs
5 88564 Providencia 7,40
y Providendia
Archipilago de San Andrs
6 88001 San Andrs 7,40
y Providendia
Islas San Bernardo (Corregimiento
7 13001017 Bolvar 15
del Municipio de Cartagena)

8 15176 Boyac Chiquinquir 20

9 15572 Boyac Puerto Boyac 15
10 85001 Casanare Yopal (Parte) 7
11 11001 Cundinamarca Bogot 15
12 25307 Cundinamarca Girardot 20
13 25322 Cundinamarca Guasca 15
14 25288 Cundinamarca Isla de Fquene 20
15 25377 Cundinamarca La Calera 15
16 25843 Cundinamarca Ubat 20
17 44001 Guajira Riohacha 7
18 66001 Risaralda Pereira 15
19 68679 Santander San Gil 20
20 70215 Sucre Corozal 15
21 70418 Sucre Los Palmitos 15
22 70473 Sucre Morroa 15
23 73026 Tolima Alvarado 15
24 73030 Tolima Ambalema 15 Anexos

25 73268 Tolima Espinal 20 93

Gambao (Centro Poblado
26 73001029 Tolima 15
del Municipio de Ibagu)

27 73408 Tolima Lrida 15

28 73861 Tolima Venadillo 15
29 76147 Valle del Cauca Cartago 15
30 76834 Valle del Cauca Tulu 15

Fuente: Subdireccin de Geografa y Cartografa, IGAC

 Anexo 2. Cubrimiento de Aerofotografa a Escala 1:10.000
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

94

Fuente: Subdireccin de Geografa y Cartografa, IGAC

Anexo 3. Cubrimiento de Aerofotografa a Escala 1:40.000

Anexos

95

Fuente: Subdireccin de Geografa y Cartografa, IGAC

 Anexo 4. Cubrimiento de Imgenes RADAR
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

96

Fuente: Subdireccin de Geografa y Cartografa, IGAC

Anexo 5. Cubrimiento de Imgenes ASTER

Anexos

97

Fuente: Subdireccin de Geografa y Cartografa, IGAC

 Anexo 6. Cubrimiento de Imgenes SPOT
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

98

Fuente: Subdireccin de Geografa y Cartografa, IGAC

Anexo 7. Cubrimiento de cartografa vectorial a escala 1:2.000

Anexos

99

Fuente: Subdireccin de Geografa y Cartografa, IGAC

 Anexo 8. Diligencias de deslinde y amojonamiento de lmites municipales y departamentales

1. Antioquia Choc, Apoyo tcnico de la Comisin Accidental Demarcadora del Senado,

sector Beln de Bajir para definir lmites entre los departamentos de Antioquia y Choc.

2. Arauca Presentacin proyecto solucin problemtica limtrofe Arauca.

Verificacin del lmite municipal en el sector

3. Vijes Yumbo
del boquern de San Marcos.
Primera reunin del convenio IGAC - Gobernacin de Casanare
4. Yopal para el diagnstico de la situacin limtrofe de los municipios
de Sabanalarga, Trinidad, Pore y Villanueva.
Primera reunin del contrato interadministrativo Gobernacin de Arauca
5. Arauca
- IGAC. Modificacin de lmites y amojonamiento.

Sesin de la Comisin de Deslinde. Asesora a la Gobernacin

6. Barranquilla Puerto Colombia
del Atlntico en lmites municipales.

7. Boyac Casanare,
Presentacin informe tcnico preliminar.
sector Paya y Nuncha

Dos reuniones con autoridades municipales del Departamento

8. Casanare
de Casanare dentro del convenio IGAC Gobernacin de Casanare.

9. Nuncha San Luis de Palenque Informe del lmite.

10. sectores de Caas Bravas y

Talleres para diagnstico diferendos limtrofes.
Pueblo Nuevo
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

11. Boyac Santander, sector

Trabajo de campo sobre la posicin del departamento de Boyac.
Cubar Chiscas y Concepcin

Deslinde municipal producto del Decreto

13. Guachen Caloto
que cre el municipio de Guachen.

14. Guachen Puerto Tejada Deslinde municipal.

15. Antioquia Crdoba, sector

Investigacin catastral para el lmite.
Caucasia Ayapel y La Apartada

16. Yaguar Tesalia Inspeccin ocular lmite.

17. Quindo Risaralda Inspeccin de lmite.

100
Tres diligencias del proceso de deslinde entre los departamentos.
18. Cesar Norte de Santander Investigacin sobre los aspectos socioeconmicos y catastrales
para el deslinde y trabajo de campo.
Revisin de lmites municipales de Florencia, Montaita,
19. Caquet
El Paujil, El Doncello y Puerto Rico.

20. Departamentos de Bolvar, Consecucin de documentacin de normatividad

Magdalena y Boyac de lmites de varios municipios.

Fuente: Subdireccin de Geografa y Cartografa, IGAC

Anexo 9. Estado de actualizacin de los estudios departamentales de suelos

Anexos

101

Fuente: Subdireccin de Agrologa, IGAC

 Anexo 10. Cubrimiento de las reas Homogneas de Tierra (AHT)
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

102

Fuente: Subdireccin de Agrologa, IGAC

Anexo 11. Cubrimiento de cartografa a escala 1:25.000

Anexos

103

Fuente: Subdireccin de Geografa y Cartografa, IGAC

 Anexo 12. Actualizaciones Catastrales puestas en vigencia a 1 de enero de 2008

Departamento Municipio Predios Urbanos Predios Rurales Total Predios

Repeln 6.806 1.067 7.873
Usiacur 1.988 394 2.382
Candelaria 3.252 0 3.252
Atlntico Ponedera 4.767 0 4.767
Luruaco 5.310 0 5.310
Manat 3.311 0 3.311
Tubar 3.008 0 3.008
Arjona 12.466 2.343 14.809
San Pablo 5.772 934 6.706
Maria La Baja 0 4.155 4.155
Bolvar
San Jacinto 0 1.284 1.284
El Pen 0 573 573
Soplaviento 0 227 227
Cuitiva 100 3.818 3.918
Miraflores 1.826 3.943 5.769
La Victoria 207 0 207
Boyac Chiquiza 0 2.681 2.681
Samac 0 7.426 7.426
Socha 0 5.184 5.184
Tipacoque 0 2.487 2.487
Filadelfia 1.516 3.105 4.621
Marmato 578 1.964 2.542
Marquetalia 1.697 2.993 4.690
Caldas Norcasia 1.135 987 2.122
Pensilvania 3.067 6.977 10.044
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

Riosucio 5.693 3.750 9.443

Supa 4.113 3.247 7.360
La Montanita 2.089 3.252 5.341
Morelia 653 954 1.607
Beln de los Andaques 0 1.688 1.688
Curillo 0 1.510 1.510
Caquet El Doncella 0 2.255 2.255
El Paujil 0 2.555 2.555
Puerto Rico 0 5.395 5.395
Solita 0 1.303 1.303
Valparaso 0 2.305 2.305
Casanare Aguazul 9.083 3.458 12.541
Florencia 422 2.225 2.647
Cauca Sucre 558 3.263 3.821
Cajibio 0 12.623 12.623
104 Gonzalez 464 599 1.063
Pueblo Bello 2.277 0 2.277
Manaure 1.973 0 1.973
Chimichagua 5.435 0 5.435
Cesar
Robles (La Paz) 3.998 0 3.998
Astrea 0 1.212 1.212
Bosconia 0 490 490
El Paso 0 1.327 1.327
Quibdo 26.408 846 27.254
Choc
San Jos del Palmar 908 0 908

Contina
Continuacin

Departamento Municipio Predios Urbanos Predios Rurales Total Predios

Montera 85.333 0 85.333
Sahn 15.154 0 15.154
Cordoba
Buenavista 0 1.843 1.843
Planeta Rica 0 4.046 4.046
Cajic 4.653 6.524 11.177
Facatativa 21.975 4.108 26.083
Cundinamarca
Funza 12.576 1.075 13.651
Lenguazaque 855 4.677 5.532
Distraccin 0 598 598
Maicao 0 882 882
Guajira
San Juan Del Cesar 0 2.856 2.856
Brumita 0 585 585
Guaina Puerto Inrida 4.735 0 4.735
La Argentina 0 2.649 2.649
Palestina 0 2.563 2.563
Pital 0 3.457 3.457
Huila Saladoblanco 0 3.361 3.361
Teruel 0 2.118 2.118
Villavieja 0 1.821 1.821
Yaguara 0 1.626 1.626
Nueva Granada (*) 3.263 1.266 4.529
Magdalena Plato 0 2.127 2.127
San Sebastin 0 1.811 1.811
Barranca De Upa 1.191 0 1.191
Restrepo 2.977 0 2.977
Meta
Mesetas 1.985 0 1.985
Cubarral 1.178 0 1.178
El Penol 565 3.264 3.829
San Pedro de Cartago 333 2.064 2.397
Arboleda 0 2.198 2.198
Nario El Tambo 0 6.823 6.823
Nario 0 890 890
San Bernardo 0 2.453 2.453
Sapuyes 0 2.271 2.271
Chitaga 1.259 0 1.259
Norte de Santander Cucut 0 3.923 3.923
Tib 0 4.724 4.724 Anexos
Circasia 6.278 0 6.278
Quindio Gnova 0 1.411 1.411 105
Pijao 0 991 991
Risaralda Pueblo Rico 0 2.512 2.512
San Andres 8.870 9.910 18.780
San Andrs
Providencia 0 3.820 3.820

Contina
 Continuacin

Continuacin
Departamento Municipio Predios Urbanos Predios Rurales Total Predios
Bucaramanga 136.513 2.550 139.063
California 181 377 558
Capitanejo 1.247 1.314 2.561
Charta 329 1.362 1.691
El Guacamayo 229 1.168 1.397
Matanza 459 1.844 2.303
Tona 461 2.745 3.206
Guadalupe 575 0 575
Sabana de Torres 5.130 0 5.130
Santander
El Playn 1.943 0 1.943
Mogotes 1.304 0 1.304
Rionegro 2.793 0 2.793
Guaca 546 0 546
San Andrs 996 0 996
Betulia 576 0 576
Cerrito 688 0 688
Concepcin 905 0 905
Coromoro 0 3.374 3.374
Sinc 5.668 2.540 8.208
Sucre Sincelejo 0 4.321 4.321
Buenavista 0 765 765
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

Dolores 1.691 4.579 6.270

Guamo 8.209 9.423 17.632
Tolima
Cajamarca 0 2.843 2.843
San Lus 0 4.054 4.054
Buenaventura 84.514 4.643 89.157
Valle Palmira 69.454 11.183 80.637
Yumbo 23.613 9.211 32.824
Total 121 642.084 272.342 914.426

Fuente: Subdireccin de Catastro, IGAC

106
Anexo 12. Actualizaciones catastrales puestas en vigencia 1 de enero de 2007
Direccin Nmero de Predios Direccin Nmero de Predios
Municipios Municipios
Territorial Urbano Rural Total Territorial Urbano Rural Total
Baranoa 12.901 1.730 14.631 Tinjac 248 2.465 2.713
Campo de Boyac Tipacoque 367 0 367
7.167 0 7.167
La Cruz Toca 1.238 0 1.238
Atlntico Palmar de Varela 6.156 448 6.604 Caldas Pacora 2.631 3.495 6.126
Polonuevo 2.792 1.083 3.875 Popayn 64.248 0 64.248
Santa Lucia 2.701 0 2.701 Cauca
Caloto 0 11.014 11.014
Suan 1.750 0 1.750 Astrea 3.531 0 3.531
Barranco de Loba 2.902 0 2.902 Bosconia 9.340 0 9.340
Cicuco 2.548 0 2.548 Chiriguana 5.945 0 5.945
Crdoba 2.252 0 2.252 El Copey 7.408 0 7.408
Cesar
El Penon 1.032 0 1.032 El Paso 3.509 0 3.509
Hatillo de Loba 1.551 0 1.551 La Gloria 2.960 0 2.960
Margarita 675 0 675 La Jagua Ibirico 6.281 0 6.281
Maria La Baja 6.928 0 6.928 Pailitas 4.803 0 4.803
Mompos 9.890 0 9.890 Ayapel 8.213 0 8.213
Bolvar
Pinillos 2.944 0 2.944 Buenavista 2.468 0 2.468
San Cristobal 1.439 0 1.439 Canalete 1.111 0 1.111
San Fernando 1.385 0 1.385 Chinu 7.196 0 7.196
San Jacinto 5.153 0 5.153 Cienaga de Oro 6.293 6.072 12.365
San Martn de Los Crdobas 1.040 0 1.040
2.703 0 2.703
Loba Monitos 2.512 0 2.512
Soplaviento 2.051 0 2.051 Pueblo Nuevo 2.908 0 2.908
Talaiganuevo 2.171 0 2.171 Crdoba
Puerto Escondido 1.386 0 1.386
Almeida 150 1.919 2.069 Puerto Libertador 3.748 0 3.748
Aquitania Pursima 2.124 0 2.124
1.889 0 1.889
(Pueblo Viejo)
San Andrs
Beln 1.816 0 1.816 2.881 0 2.881
Sotavento
Chinavita 632 4.390 5.022 San Antero 4.354 3.001 7.355
Chita 646 0 646 San Bernardo
3.864 4.696 8.560
Cienega 579 4.998 5.577 del Viento

El Cocuy 959 0 959 San Carlos 1.347 0 1.347

El Espino 560 0 560 Nocaima 769 2.329 3.098

Cundinamarca
Tocancip 3.538 3.182 6.720
Gameza 521 0 521
Garzn 11.378 0 11.378
Jenesano 575 0 575
La Argentina 1.550 0 1.550
La Uvita 519 0 519
Oporapa 820 0 820
Mongua 829 0 829
Boyac Palestina 531 0 531

Anexos
Otanche 928 2.363 3.291
Pital 2.255 0 2.255
Pauna 702 0 702
Huila Saladoblanco 710 0 710
Pesca 1.109 0 1.109
Santa Maria 0 2.025 2.025
Ramiriqu 1.777 0 1.777
Suaza 1.509 0 1.509 107
Samac 1.729 0 1.729
Tarqui 2.093 0 2.093
San Luis
888 0 888 Tesalia 2.343 0 2.343
de Gaceno
Santana 780 0 780 Timan 3.073 0 3.073

Siachoque 562 0 562 Distraccin 2.034 0 2.034

Guajira
Soat 2.412 0 2.412 Urumita 2.667 0 2.667

Sutamarchan 607 0 607 Cerro

2.280 0 2.280
Magdalena San Antonio
Tasco 554 0 554
Chivolo 3.245 0 3.245
Tiban 817 0 817

Contina
 Continuacin

Direccin Nmero de Predios Direccin Nmero de Predios

Municipios Municipios
Territorial Urbano Rural Total Territorial Urbano Rural Total
Concordia 2.634 0 2.634 El Zulia 0 2.772 2.772
El Pinon 3.590 0 3.590 Gramalote 1.020 1.521 2.541

El Reten 3.057 0 3.057 Norte de La Playa 433 1.570 2.003

Santander Pamplonita 381 1.586 1.967
Guamal 4.852 0 4.852
Ragonvalia 687 0 687
Pedraza 1.950 0 1.950
San Cayetano 1.279 0 1.279
Remolino 2.007 0 2.007 Confines 207 1.025 1.232
Magdalena
Salamina 2.280 0 2.280 Coromoro 354 0 354
San Sebastin 2.836 0 2.836 Curit 1.134 1.973 3.107

Santa Ana 3.827 0 3.827 Guadalupe 0 2.166 2.166

Macaravita 91 2.163 2.254
Sitionuevo 3.202 0 3.202 Santander
Onzaga 576 0 576
Tenerife 2.524 0 2.524
Sabana de Torres 0 2.851 2.851
Zona Bananera 8.363 0 8.363
Santa Brbara 111 684 795
El Castillo 1.824 0 1.824
Simacota 604 0 604
Granada 17.112 3.337 20.449 Suaita 1.313 0 1.313
Lejanas 1.910 0 1.910 Buenavista 1.965 0 1.965
Puerto Concordia 905 0 905 Caimito 1.503 0 1.503

Puerto Lleras 1.547 0 1.547 Coloso 1.262 0 1.262

San Juan Corozal 12.792 0 12.792

2.023 0 2.023
de Arama Chalan 665 0 665
La Salina Galeras 3.336 0 3.336
Meta 227 600 827
(Casanare)
Los Palmitos 3.073 0 3.073
Monterrey
4.755 1.695 6.450 Majagual 3.268 0 3.268
(Casanare) Sucre
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

Nunchia Morroa 2.371 0 2.371

1.039 2.013 3.052
(Casanare) Ovejas 4.316 0 4.316
Orocu (Casanare) 2.042 805 2.847 San Benito Abad 2.832 0 2.832

Sacama (Casanare) 577 315 892 San Juan Betulia 2.515 0 2.515

Tauramena San Marcos 9.105 0 9.105

0 2.560 2.560
(Casanare) San Pedro 3.932 0 3.932
La Tola 1.046 0 1.046 Sucre 2.745 0 2.745

Linares 802 0 802 Toluviejo 2.814 0 2.814

Casabianca 869 0 869
Nario San Lorenzo 704 0 704
Espinal 21.116 5.353 26.469
Sapuyes 546 0 546
Falan 631 0 631
Villa Amaznica
4.070 2.338 6.408 Tolima Murillo 687 0 687
(Putumayo)
Circasia 0 3.068 3.068 Palocabildo 865 0 865
Quindo San Luis 3.302 0 3.302
Montenegro 0 2.131 2.131
Venadillo 4.139 0 4.139
108 Risaralda
El Carmen de
0 1.356 1.356
Atrato (Choc) Bolvar 3.273 4.200 7.473
Arboledas 729 0 729 Buenaventura 76.215 0 76.215
Buga 27.541 4.055 31.596
Chinacota 3.811 0 3.811 Valle del Cauca
Candelaria 13.585 5.256 18.841
Norte de Convencin 2.651 0 2.651
Restrepo 2.374 3.087 5.461
Santander Durania 624 0 624
San Pedro 3.369 1.504 4.873
El Carmen 2.181 0 2.181
Total 174 625.436 117.194 742.630
El Tarra 2.159 0 2.159

Fuente: IGAC, Subdirecin de Catastro. Divisin de Asesora y Consolidacin. (-) No se hizo actualizacin.
Anexo 12. Actualizaciones catastrales puestas en vigencia 1 de enero de 2006

Direccin Nmero de Predios Direccin Nmero de Predios

Municipios Municipios
Territorial Urbano Rural Total Territorial Urbano Rural Total
Atlntico Barranquilla 294.135 197 294.332 Aguachica 19.948 2.013 21.961
Arroyohondo 1.341 542 1.883 Codazz 12.486 1.733 14.219
Calamar 4.001 887 4.888 Cesar Gamarra 2.891 511 3.402
Clemencia 2.196 340 2.536 Ro de Oro 2.700 1.505 4.205
El Carmen Tamalameque 2.916 1.190 4.106
12.875 3.204 16.079
de Bolvar
Chim 0 2.083 2.083
San Estanislao 2.537 577 3.114
SanJuan Cotorra 1.750 1.675 3.425
Bolvar 6.711 1.596 8.307
Nepomuceno La Apartada 3.359 657 4.016
Santa Rosa 2.373 1.128 3.501 Momil 2.414 1.308 3.722
Crdoba
Turbaco 16.485 1.973 18.458
Pueblo Nuevo 0 3.980 3.980
Turban 2.423 605 3.028
San Pelayo 3.424 5.737 9.161
Villanueva 3.197 666 3.863
Valencia 4.367 0 4.367
Zambrano 2.209 334 2.543
Neiva 103.322 0 103.322
Arcabuco 581 2.730 3.311
Pitalito 0 11.671 11.671
Berbeo 200 1.270 1.470 Huila
Santa Mara 1.107 0 1.107
Briceo 160 1.610 1.770
Villavieja 2.964 0 2.964
Buenavista 221 2.636 2.857
Cerro San
Campohermoso 467 3.053 3.520 0 884 884
Antonio
Chiquinquir 12.227 7.772 19.999 El Pin 0 2.046 2.046
Magdalena
Chivor 219 1.250 1.469 Santa Marta 112.944 0 112.944
Duitama 31.222 10.991 42.213 Salamin 0 656 656
Garagoa 4.648 7.146 11.794 Acacias 20.084 0 20.084
Boyac Leiva (Villa de) 2.197 4.700 6.897
Cumaral 3.703 2.885 6.588
Muzo 1.249 0 1.249
Fuente de Oro 3.778 1.813 5.591
Saboy 389 10.493 10.882
Guamal 2.177 0 2.177
Schica 525 1.105 1.630
Mapiripan 1.485 0 1.485
San Eduardo 424 1.499 1.923
Meta San Martn 6.608 0 6.608
Tibasosa 1.681 7.023 8.704
Paz de Ariporo
Tog 213 2.562 2.775 8.066 2.967 11.033
(Casanare)
Tunungu 97 791 888 Tmara
0 3.555 3.555
(Casanare)
Umbita 551 7.298 7.849
Villanueva
Zetaquira 457 3.923 4.380 6.449 0 6.449
(Casanare)
Aguadas 3.783 5.755 9.538 Caruru (Vaups) 298 0 298
La Merced 896 1.727 2.623

Anexos
El Tambo 1.487 0 1.487
Marulanda 533 791 1.324 Guaitarilla 1.312 0 1.312
Caldas
Risaralda 1.216 1.810 3.026 La Cruz 2.010 0 2.010
Victoria 1.661 1.869 3.530
Nario La Unin 2.328 0 2.328 109
Viterbo 3.176 1.153 4.329 Sandon 2.833 0 2.833
Corinto 0 3.050 3.050
Coln (Putumayo) 1.000 886 1.886
El Tambo 1.880 0 1.880 Santiago
0 1.659 1.659
Inza 0 5.042 5.042 (Putumayo)
Cauca
Miranda 0 2.307 2.307 Abrego 3.286 4.206 7.492

Popayn 0 13.899 13.899 Norte de El Zulia 3.974 1.911 5.885

Santander Mutiscua 169 1.709 1.878
Silvia 3.116 0 3.116
Sardinata 3.619 0 3.619

Contina
 Continuacin

Direccin Nmero de Predios Direccin Nmero de Predios

Municipios Municipios
Territorial Urbano Rural Total Territorial Urbano Rural Total
Anolaima 2.246 5.224 7.470 Barichara 1.256 2.035 3.291
Beltrn 415 400 815
Barrancabermeja 53.475 4.467 57.942
Bituima 193 1.719 1.912
El Carmn 514 4.383 4.897
Cabrera 319 1.922 2.241
Floridablanca 56.158 2.795 58.953
Cachipay 1.132 3.370 4.502
Carmn de Gmbita 327 2.818 3.145
692 6.626 7.318
Carupa
La Belleza 650 2.748 3.398
Cucunub 360 3.800 4.160
Landzuri 1.360 3.377 4.737
Fusagasug 0 10.576 10.576 Santander
Gachancip 1.052 1.967 3.019 Palmas del
288 694 982
Socorro
Girardot 35.895 0 35.895
Puerto Parra 1.483 1.019 2.502
Guataqu 948 531 1.479
Puerto Wilches 8.458 1.955 10.413
Guatavita 603 3.100 3.703
Junn 579 9.270 9.849 San Gil 12.887 2.525 15.412

Machet 594 8.002 8.596 San Vicente

4.102 5.406 9.508
Chucur
Nemocn 1.452 2.360 3.812
Vlez 3.224 0 3.224
Cundinamarca Pasca 778 4.060 4.838
Sucre La Unin 1.670 1.160 2.830
Puli 439 1.294 1.733
San Bernardo 1.090 3.447 4.537 Alvarado 1.590 1.696 3.286

San Juan Roseco 1.931 2.823 4.754 Anzotegui 0 2.110 2.110

Sibat 4.208 2.856 7.064 Cunday 0 3.182 3.182
Soacha 105.989 1.743 107.732
Tolima Flandes 14.145 2.642 16.787
Susa 689 5.679 6.368
Ibagu 0 11.235 11.235
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

Sutatausa 460 2.780 3.240

Tausa 278 3.863 4.141 Purificacin 5.175 0 5.175

Tenjo 1.297 4.287 5.584 Surez 760 1.343 2.103

Tibacuy 413 2.126 2.539 Bugalagrande 4.026 3.074 7.100
Venecia 352 1.773 2.125
Calima (Darin) 3.571 3.360 6.931
Viot 1.887 6.168 8.055
Dagua 5.456 13.531 18.987
Zipacn 924 1.810 2.734
Leticia El Dovio 2.053 2.064 4.117
7.090 0 7.090
(Amazonas)
Florida 10.927 3.437 14.364
Puerto Nario
484 0 484
(Amazonas) Guacari 6.414 1.971 8.385
Calarc 0 3.070 3.070 Valle del
Quindo Jamund 21.063 8.644 29.707
Cauca
Salento 0 1.888 1.888
La Unin 6.461 3.585 10.046
Apia 1.385 2.659 4.044
Pradera 9.812 2.493 12.305
Balboa 416 1.201 1.617
110 Beln de Umbria 3.219 4.075 7.294 Toro 3.312 1.803 5.115

Gutica 1.628 3.573 5.201 Ulloa 952 916 1.868

La Celia 717 1.330 2.047 Yotoco 2.761 2.788 5.549
Risaralda La Virginia 6.779 235 7.014
Zarzal 9.148 1.456 10.604
Marsella 2.574 2.640 5.214
Cartagena
Mistrato 1.262 2.576 3.838 3.448 0 3.448
Caquet del Chaira
Pueblo Rico 1.158 0 1.158 Puerto Rico 7.411 0 7.411
Santa Rosa
13.333 4.504 17.837
de Cabal Total
165 1.271.755 427.865 1.699.620
Municipios
Santuario 1.594 2.232 3.826

Fuente: IGAC, Subdirecin de Catastro. Divisin de Asesora y Consolidacin. (-) No se hizo actualizacin
Anexo 12. Actualizaciones catastrales puestas en vigencia 1 de enero de 2005
Direccin Nmero de predios Direccin Nmero de predios
Municipios Municipios
territorial Urbano Rural Total territorial Urbano Rural Total
Providencia Paratebueno 1.432 1.943 3.375
Atlntico 0 3.707 3.707
y Sta Catalina
Quipile 639 3.666 4.305
Bolvar Regidor 1.005 340 1.345
San Antonio
Tunja 48.989 4.208 53.197
del 575 5.712 6.287
Coper 262 2.034 2.296 Tequendama

Labranzagrande 343 2.353 2.696 Sasaima 980 4.346 5.326

Moniquir 3.792 8.424 12.216 Subachoque 1.761 4.413 6.174

Boyac Cundinamarca
Pajarito 237 1.030 1.267 Tabio 1.496 4.007 5.503

Puerto Boyac 8.561 2.559 11.120 Tibirita 346 4.527 4.873

San Jos de Ubala 878 6.024 6.902

238 2.527 2.765
Pare
Ubaque 310 5.926 6.236
Caldas Manizales 94.855 8.146 103.001
Vian 381 1.656 2.037
Florencia 37.432 0 37.432
Caquet Yacopi 0 8.229 8.229
San Vicente
6.543 0 6.543
Cagun Albania 1.182 209 1.391
Bolvar 2.792 0 2.792 Barrancas 6.835 0 6.835
Inz 1.019 5.009 6.028 Dibulla 2.994 1.051 4.045
Padilla 0 2.679 2.679
Cauca El Molino 1.512 383 1.895
Pez 1.497 1.573 3.070 La Guajira
Fonseca 10.298 1.266 11.564
San Sebastin 805 0 805
Hatonuevo 2.944 378 3.322
Toribio 959 0 959 La Jagua
450 221 671
Curuman 5.913 2.167 8.080 del Pilar
Villanueva 5.468 501 5.969
Pelaya 3.469 853 4.322
Cesar
San Alberto 4.792 1.368 6.160 Altamira 1.026 0 1.026

San Martn 3.561 1.372 4.933 Elas 491 0 491

Crdoba Montelibano 0 3.612 3.612 Guadalupe 1.765 0 1.765

Huila
Albn 389 2.286 2.675 Iquira 2.183 0 2.183

Anapoima 3.167 4.897 8.064 La Plata 0 7.707 7.707

Arbelez 1.693 3.727 5.420 Paicol 824 0 824

Cha 16.364 9.521 25.885 Sabanas

Magdalena 1.805 1.464 3.269
San ngel
Chipaque 676 5.996 6.672
Vista Hermosa 3.338 0 3.338
El Colegio 4.024 8.478 12.502
Arauca 16.173 0 16.173

Anexos
El Pen 383 2.731 3.114
Tame 10.949 0 10.949
Fosca 458 3.537 3.995
Cundinamarca Yopal 30.081 6.667 36.748
Fusagasug 34.070 0 34.070

Gama 322 3.459 3.781

Chameza 588 735 1.323 111
Hato Corozal 2.277 1.124 3.401
Meta
La Pea 298 3.031 3.329
Man 3.170 1.690 4.860
La Vega 1.847 4.730 6.577
Pore 2.048 1.402 3.450
Manta 581 6.747 7.328
Recetor 0 701 701
Nario 1.946 342 2.288
Sabanalarga 906 921 1.827
Pacho 4.235 0 4.235
San Luis
Pandi 431 1.801 2.232 1.000 1.343 2.343
Palenque

Contina
 Continuacin
Direccin Nmero de predios Direccin Nmero de predios
Municipios Municipios
territorial Urbano Rural Total territorial Urbano Rural Total
Tamara 706 0 706 Coveas 3.129 347 3.476
Sucre
Trinidad 0 1.293 1.293 San Onofre 9.360 4.063 13.423
Meta La Primavera
1.700 0 1.700 Armero 4.322 2.079 6.401
(Vich)
Santa Rosalia Ataco 2.673 5.545 8.218
918 0 918
(Vich)
Carmen de
4.016 3.166 7.182
Iles 645 0 645 Apical
Mosquera 460 0 460 Chaparral 10.217 8.611 18.828

Potos 513 0 513 Coello 1.321 2.392 3.713

Ricaurte 435 0 435 Coyaima 0 13.030 13.030
Samaniego 2.181 0 2181 Fresno 4.474 4.982 9.456
Nario
San Pablo 1.205 0 1205
Herveo 1.189 2.376 3.565
Santa Barbara 379 0 379
Libano 8.274 4.584 12.858
Mocoa 5.727 4.453 10.180
Natagaima 4.593 5.237 9.830
Sibundoy 0 1.759 1.759
Tolima Piedras 1.173 1.605 2.778
Santiago 829 0 829
Planadas 3.049 6.043 9.092
Ccuta 183.894 0 183.894
Puerto Prado 0 3.776 3.776
2.399 124 2.523
Santander
Norte de Purificacin 0 6.915 6.915
santander Salazar 1.536 1.952 3.488
Rioblanco 0 4.808 4.808
Teorama 1.079 0 1.079
Roncesvalles 0 1.131 1.131
Toledo 2.245 0 2.245
Rovira 4.736 4.440 9.176
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

Quindo La Tebaida 8.324 1.243 9.567

Saldana 2.930 3.362 6.292
Quinchia 2.990 7.217 10.207
Risaralda Carmn Santa Isabel 0 1.504 1.504
816 0 816
de Atrato Valle de San
0 1.284 1.284
Cimitarra 2.664 4.369 7.033 Juan

Girn 25.205 0 25.205 Villarica 1.136 0 1.136

Guapota 256 707 963 Caicedonia 6.737 1.420 8.157

Valle
Santander
Hato 206 853 1.059 del cauca El Cerrito 10.324 3.350 13.674
Los Santos 336 3.917 4.253
Total
130 771.544 329.733 1.101.277
Piedecuesta 21.369 7.874 29.243 municipios

Fuente: IGAC, Subdirecin de Catastro. Divisin de Asesora y Consolidacin. (-) No se hizo actualizacin.

112
Anexo 12. Actualizaciones catastrales puestas en vigencia 1 de enero de 2004
Oficina Direccin No. de Oficina Direccin No. de
Municipios Municipios
Territorial Predios Territorial Predios

Atlntico Sabanagrande 5.015 Caparrap 7.097

Cantagallo 1.215 Chaguan 2.201

Morales 2.120 Fmeque 8.356

Bolvar
San Pablo 4.096 Fuquene 4.265

Santa Rosa del Sur 3.660 Guasca 5.948

Santa Mara 2.720 Guayabal de Squima 2.764

Boyac
Tuta 5.674 Guayabetal 1.975

Curillo 3.031 Gutirrez 2.819

El Doncello 5.483 Jerusaln 1.466

El Paujil 2.937 Medina 6.265

Cundinamarca
Caquet Miln 1.347 Quetame 2.828

Solano 1.050 Apulo 5.237

Solita 1.914 Ricaurte 10.131

Valparaso 1.978 San Cayetano 4.103

Almaguer 1.216 Sesquil 4.198

Argelia 1.768 Topaipi 2.973

Balboa 2.222 Une 4.406

Buenos Aires 886 Villagmez 1.437

Cajibio 788 Villapinzn 9.450

Caldono 844 Yacop (Urbano) 1.000

Caloto 2.735 Aranzazu 5.184

Corinto 3.659 Caldas Belalczar 3.311

La Sierra 367 Palestina 4.991

Cauca
La Vega 1.226 Algeciras 4.166

Mercaderes 2.238 Baraya 1.366

Miranda 5.705 Colombia 1.109

Morales 643 Hobo 2.378 Anexos

Padilla 1.555 Isnos 2.065
Huila 113
Pata (El Bordo) 5.725 La Plata (Urbano) 6.975

Santander de Quilichao 24.663 Ntaga 843

Sotar 5.260 San Agustn 3.787

Sucre 277 Tello 2.106

Cesar Pueblo Bello 944 Teruel 1.695

Contina
 Continuacin
Oficina Direccin No. de Oficina Direccin No. de
Municipios Municipios
Territorial Predios Territorial Predios

La Guajira Uribia 2.110 Sucre Sampues 8.059

Magdalena Pivijay 9.925 Anzoatequi 739

Meta Villavicencio 110.551 Cajamarca 2.478

Pasto 75.863 Coyaima 1.915

Aldana 370 Icononso 1.192

Ancuya 610 Prado (Urbano) 1.457

Buesaco 1.685 Tolima Rioblanco 1.774

Cumbitar 384 Roncesvalles (Urbano) 870

El Rosario 441 San Antonio 2.742

El Tabln 894 Santa Isabel (Urbano) 752

Nario
Funes 677 Valle de San Juan (Urbano) 871

La Florida 1.018 Villahermosa 1.193

La Llanada 823 La Cumbre 7.292

Valle del Cauca
Leiva 687 La Victoria 4.855

Policarpa 609 Arauca Arauquita 8.613

Pupiales 1.804 Casanare Hato Corozal 2.010

Taminango 2.155 Puerto Leguzamo 1.624

Los Patios 18.761 Putumayo Sibundoy 3.484

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

Norte de Santander
Pamplona 10.440 San Francisco 1.232

Santander Girn (Rural) 5.765 Total Municipios 105 532.580

Fuente: IGAC, Subdirecin de Catastro. Divisin de Asesora y Consolidacin.

114
Anexo 13. Capacitacin realizada por el Ciaf en el ao 2007

No. No.
Nombre Cursos
Cursos Estudiantes*
Programa de Maestra en Geografa con nfasis en ordenamiento territorial, promo-
2 20
cin XVIII y XIX. Convenio IGAC-UPTC
Programa de Maestra en Geomtica, cohorte 3 y 4. Convenio IGAC-Universidad
2 25
Nacional de Colombia
Programa de Especializacin en Avalos, tres (3) grupos. Convenio IGAC-Universidad
3 60
Distrital Francisco Jos de Caldas
Programa de Especializacin en Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG). Convenio
1 30
IGAC-U.Distrital
2 Fundamentos de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) 33
Percepcin Remota y Procesamiento Digital de Imgenes aplicado a levantamientos
2 24
de cobertura y uso de la tierra.
2 Bsico de SIG 32

1 Cartografa Digital 10

1 Gestin de Metadatos Geogrficos 14

1 Infraestructuras de Datos Espaciales 15

1 Fotogrametra Digital 17

Sub-total 280
Cursos Cortos Especiales y por Demanda: Fundamentos de SIG (Gases de Occidente),
Avalos Especiales Nivel Intermedio y Fase Complementaria (Direccin de Ingenieros
del Ejrcito Nacional), Fundamentos de SIG y Cartografa Bsica Digital (Departamento
Administrativo de Seguridad-DAS), Catastro Bsico (Gobernacin de Antioquia),
11 Fundamentos de SIG (Gobernacin de Cundinamarca), Fundamentos de Cartografa, 202
Fundamentos de SIG y Calidad de Informacin Geogrfica (Aeronutica Civil),
Fundamentos de Infraestructuras de Datos Espaciales IDEs y Metadatos Geogrficos
(Instituto Nacional de Estadstica INE, Venezuela), Catastro Urbano-Rural (Empresas
Pblicas de Medelln) y Bsico de SIG (Instituto Nacional de Salud INS).
Cooperacin Unin Europea: Cursos Cortos Regionales: Cursos en Percepcin
7 Remota y Procesamiento Digital de Imgenes, a la Universidad del Valle y Otros 102
dictados por expertos internacionales, como: Aplicacin de Metodologas para la
extraccin de informacin ecolgica de imgenes satelitales, Multicriterio para la
gestin del riesgo urbano, Teledeteccin aplicada a la actualizacin de cartografa
agrcola y agricultura de precisin, Integracin PostGIS y MapServer con Google
Earth Usando PHP, Bases de Datos PostGIS y Arquitectura SDI, Servicios OGC (Open
Geospatial Consortium).
Contrato IGAC-Universidad Nacional de Colombia - Cursos Cortos: Agricultura de Anexos
Precisin, Percepcin remota avanzada con nfasis en radar, Geoestadstica, Geom-
tica, gestin de informacin y tecnologas (Medelln, Valledupar, Leticia, Villavicencio,
Montera y San Andrs), Econometra: Enfoque espacial y temporal, Manejo y anlisis
115
14 de datos espaciales con el software Spring, Gestin de Proyectos Metodologa PMI, 288
Pedagoga en ambientes virtuales de aprendizaje e Ingls tcnico.
Cursos Cortos Consolidacin ICDE-Regiones: Gestin de Informacin Geogrfica
7 182
Ibagu, Manizales, Cali, Bucaramanga, Villavicencio, Barranquilla y Medelln.
Cursos Cortos Cooperacin IGAC-Fuerza Area Colombiana (Instituto Militar
2 Aeronutico IMA): Servicios a la navegacin area y Procedimientos aeronuticos 31
para la navegacin area
* TOTAL ESTUDIANTES CIAF Enero a Diciembre/07 (Incluido 42 Funcionarios IGAC y 34
1.085
Extranjeros)
Fuente: Oficina de Investigacin y Desarrollo en Informacin Geogrfica CIAF, IGAC
 Anexo 14. Procesos Mejorados y Documentados Sistema de Gestin de Calidad

Manual de Procedimientos/Instructivo/Gua Circular No. Fecha Tipo de Proceso

Control producto o servicio No conforme 673 Nov 6/2007 Estratgico

Manual de calidad 661 Octubre 31/2007 Estratgico

Acciones correctivas, preventivas

537 Agosto 30/2007 Estratgico
y de mejoramiento - ACPM

Operacin y administracin del aplicativo Acciones CPM 537 Agosto 30/2007 Estratgico

Gua para presentar manuales de procedimientos,

215 Marzo 30/2007 Estratgico
instructivos, metodologas, guas y formatos

Interventora 736 Nov. 30/2007 Soporte

Auditoras internas de Calidad 422 Junio 28/2007 Estratgico

Soporte tcnico 468 Julio 30/2007 Soporte

Manejo presupuestal a nivel nacional 653 Octubre 29/2007 Soporte

Manejo de caja menor a nivel nacional 652 Octubre 29/2007 Soporte

Radicacin, registro y distribucin de correspondencia 40 Enero 31/2008 Soporte

Gua Elaboracin de documentos administrativos 637 Octubre 16/2007 Soporte

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

Expedicin certificados de informacin geodsica 542 Agosto 31/2007 Clave

Expedicin certificado catastral a nivel nacional,

687 Nov 15/2007 Clave
departamental y municipal

Expedicin certificado plano predial catastral 102 Febrero 20/2007 Clave

Operacin y mantenimiento Cabina de flujo laminar 206 Marzo 26/2007 Clave

Operacin y mantenimiento Autoclaves elctricas de pie 206 Marzo 26/2007 Clave

Limpieza del material de laboratorio 421 Junio 28/2007 Clave

116 Custodia de elementos de laboratorio 469 Julio 30/2007 Clave

Medidas correctivas de los procesos analticos 592 Sep. 28/2007 Clave

Gua Recomendaciones de fertilizantes y enmiendas 660 Octubre 31/2007 Clave

Medidas de seguridad en la ejecucin de anlisis 767 Dic. 20/2007 Clave

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin, IGAC

Anexo 15. Procesos Mejorados y Documentados Modelo Estndar de Control Interno

Manual de Procedimientos/ Circular

Fecha Elemento de Meci
Instructivo No.
Definicin, formulacin, seguimiento y
776 Dic. 28/2007 1.2.1 Planes y Programas
control del Plan de Desarrollo
Operacin y administracin
del aplicativo Proyectos 776 Dic. 28/2007 1.2.1 Planes y Programas
Plan de Desarrollo
Los cinco elementos del Componente
Administracin del riesgo 37 Ene. 30/2008
1.3

Audiencia pblica de 2.3.2 y 2.3.3 Comunicacin informativa

663 Oct. 31/2007
Rendicin de cuentas y Medios de comunicacin

Acuerdos de Gestin 642 Oct. 22/2007 1.1.3 Estilo de Direccin

Traslado de fondos Recursos 2.1, 2.2, 2.3 Polticas de operacin,

770 Dic. 27/2007
propios a Direcciones Territoriales Procedimientos y Controles

2.1, 2.2, 2.3 Polticas de operacin,

Digitalizacin de fotografas areas 360 May. 30/2007
Procedimientos y Controles

Operacin Escner Ultrascan 2.1, 2.2, 2.3 Polticas de operacin,

360 May. 30/2007
5000 de Vexcel Procedimientos y Controles
Administracin del Sistema
2.1, 2.2, 2.3 Polticas de operacin,
de Informacin del Banco Nacional de 311 May. 8/2007
Procedimientos y Controles
Imgenes - SIBANIM
Generacin del Modelo Digital 2.1, 2.2, 2.3 Polticas de operacin,
648 Oct. 23/2007
de Terreno - DTM Procedimientos y Controles

Generacin del DTM sobre plataforma 2.1, 2.2, 2.3 Polticas de operacin,
648 Oct. 23/2007
LPS ERDAS Procedimientos y Controles

Generacin del DTM sobre plataforma 2.1, 2.2, 2.3 Polticas de operacin,
752 Dic. 10/2007
INPHO - SCOP Procedimientos y Controles

Aerotriangulacin digital sobre 2.1, 2.2, 2.3 Polticas de operacin,

475 Jul. 31/2007
plataforma LPS ERDAS Procedimientos y Controles

Anexos
Aerotriangulacin digital sobre 2.1, 2.2, 2.3 Polticas de operacin,
514 Ago. 22/2007
plataforma INPHO MATCH AT Procedimientos y Controles

Levantamientos topogrficos
412 Jun. 26/2007
2.1, 2.2, 2.3 Polticas de operacin, 117
con fines catastrales Procedimientos y Controles

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin, IGAC

 Anexo 16. Ejecucin Plan de Gestin 2007 a 31 de Diciembre de 2007. Objetivo 1

Consolidado del avance de las metas programadas por estrategias del Plan de Gestin Anual 2007

Objetivo 1: Producir y actualizar la informacin geogrfica bsica digital con cobertura nacional
Corte a 31 de diciembre de 2007
Porcentaje Porcentaje
Indicador de
No. Estrategias Responsables de avance de avance
cumplimiento
programado ejecutado
Ejecutar proyectos Subdireccin de Geografa y
misionales para la Cartografa
produccin de infor- Subdireccin de Catastro
macin geogrfica, Subdireccin de Agrologa
Estrategia 1 100,00% 103,40% 103,40%
cartogrfica, agrlo-
gica, y catastral para
el desarrollo integral
del pas.
Fortalecer la infraes- Subdireccin de Geografa y
tructura de produc- Cartografa
cin. Subdireccin de Catastro
Estrategia 2 Subdireccin de Agrologa 100,00% 85,20% 85,20%
Oficina CIAF
Oficina de Informtica
y Telecomunicaciones
Fuente: IGAC, Dependencias Tcnicas

Porcentaje de avance de las metas programadas por proyecto Plan de Gestin Anual 2007
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

Objetivo 2: Implementar el modelo de gestin de informacin geogrfica del IGAC y promover su apropiacin y
transferencia tecnologica en el pas y la regin.
Corte a 31 de diciembre de 2007

Porcentaje Porcentaje
Indicador de
No. Estrategias Responsables de avance de avance
cumplimiento
programado ejecutado
Estrategia 1 Realizar proyectos de Subdireccin de Geografa y
Investigacin y Desa- Cartografa
rrollo (I&D) en tem- Subdireccin de Catastro 99,86% 89,21% 89,33%
ticas prioritarias para Subdireccin de Agrologa
el IGAC. Oficina CIAF
Estrategia 2 Apropiar, transferir Oficina CIAF
y promover conoci-
mientos en gestin de 100,00% 98,59% 98,59%
la informacin geo-
118 grfica.
Estrategia 3 Liderar el estableci- Oficina CIAF
miento y aplicacin
100,00% 100,00% 100,00%
de estndares de infor-
macin geogrfica.
Estrategia 4 Impulsar el desarrollo Oficina CIAF
de las Infraestructuras
de Datos Espaciales en
100,00% 96,43% 96,43%
el mbito institucional
nacional e interna-
cional.

Fuente: IGAC, Dependencias Tcnicas


Porcentaje de avance de las metas programadas por proyecto Plan de Gestin Anual 2007

Objetivo 3: Garantizar al pas informacin geogrfica bsica digital con calidad
Corte a 31 de diciembre de 2007
Porcentaje
Porcentaje de Indicador de
No. Estrategias Responsables de avance
avance ejecutado cumplimiento
programado
Disear, implementar Oficina Asesora de Planeacin
y mantener el Sistema Subdireccin de Catastro
Estrategia 1 100,00% 93,76% 93,76%
de Gestin de Calidad
del IGAC.

Fuente: IGAC, Dependencias Tcnicas

Porcentaje de avance de las metas programadas por proyecto Plan de Gestin Anual 2007

Objetivo 4: Fortalecer la comercializacin y difusin de la informacin geogrfica
Corte a 31 de diciembre de 2007
Porcentaje de
Porcentaje de Indicador de
No. Estrategias Responsable avance pro-
avance ejecutado cumplimiento
gramado
Estrategia 1 Divulgar la impor- Oficina Difusin y Mercadeo de 100,00% 88,00% 88,00%
tancia y promover el Informacin y reas Tcnicas
conocimiento de los
usos alternativos de la
informacin geogr-
fica como elemento
primordial para el de-
sarrollo del pas.
Estrategia 2 Fomentar el conoci- Oficina Difusin y Mercadeo de 100,00% 90,00% 90,00%
miento permanente de Informacin
las necesidades de los
clientes.
Estrategia 3 Fomentar la atencin Oficina Difusin y Mercadeo de 100,00% 86,50% 86,50%
de necesidades de los Informacin
clientes y usuarios.
Estrategia 4 Establecer alianzas es- Oficina Asesora de Planeacin 95,00% 88,00% 92,63%
tratgicas para el for-
talecimiento de la te-

Anexos
mtica de propiedad
intelectual del IGAC.

Fuente: IGAC, Oficina Difusin y Mercadeo de Informacin

119
 Porcentaje de avance de las metas programadas por proyecto Plan de Gestin Anual 2007

Objetivo 5: Posicionar al IGAC como la entidad rectora de la produccin de la informacin geogrfica bsica del
pas
Corte a 31 de diciembre de 2007
Porcentaje
Porcentaje de Indicador de
No. Estrategias Responsable de avance
avance ejecutado cumplimiento
programado
Estrategia 1 Fortalecer la imagen Oficina de informtica y Tele- 100,00% 99,00% 99,00%
institucional en el m- comunicaciones
bito nacional e inter-
nacional.
Estrategia 3 Fortalecer la consecu- Oficina Asesora de Planeacin 100,00% 66,75% 66,75%
cin de recursos del
presupuesto general de
la nacin y de coopera-
cin internacional.
Fuente: IGAC, Secretara General, reas Tcnicas, Oficina Asesora de Planeacin

Porcentaje de avance de las metas programadas por proyecto Plan de Gestin Anual 2007

Objetivo 6: Optimizar la gestin y el aprovechamiento de los Recursos humanos, fnancieros y administrativos
para el cumplimiento de la misin institucional - PLAN ADMINISTRATIVO
Corte a 31 de diciembre de 2007
Porcentaje de
Porcentaje de Indicador de
No. Estrategias Responsables avance progra-
avance ejecutado cumplimiento
mado
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC

Gestin y desarrollo del Secretara General

Estrategia 1 98,88% 87,72% 88,72%
Talento Humano
Descentralizacin Secretara General
Estrategia 2 100,00% 90,00% 90,00%
Administrativa Oficina Asesora de Planeacin
Democratizacin de la Oficina Asesora de Planeacin
Estrategia 3 100,00% 85,00% 85,00%
Administracin Pblica
Moralizacin y transpa- Secretara General
Estrategia 4 rencia en la Oficina de Control Interno 100,00% 89,45% 89,45%
Administracin Pblica
Rediseos Organiza- Secretara General
cionales Oficina de Informtica y Tele-
Estrategia 5 100,00% 88,22% 88,22%
comunicaciones
Oficina Asesora de Planeacin
Fuente: IGAC, Dependencias Tcnicas, Secretara General, Oficinas de Informtica y Telecomunicaciones, Control
Interno y Asesora de Planeacin

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