Soluciones Ambientales al Caso: Setena Desmiente

Paralizacin del Proyecto Piero en Osa.

Facultad de Derecho.

Curso: Derecho Ambiental.

Profesora: MsC. Fernanda Corrales

Estudiantes:

El Roy Fonseca Arias.

Alicia Sofa Gamboa Gmez.

Carmen Malespn Rosales.

Isaac David Madrigal Carballo.

II Cuatrimestre

2017.
Introduccin al Caso.

Revisando de manera ntegra tanto la noticia como los principios del derecho
ambiental anteriormente estudiados en cada uno de nuestros respectivos artculos
reafirmamos la posicin de que es evidente la inaplicabilidad de estos en nuestras
instituciones pblicas generando a su vez en nosotros como estudiantes de derecho
una grave preocupacin en lo que concierne al tema ambiental, ya que son estas
mismas instituciones la que se encargan de velar y proteger nuestros recursos, es
por eso que la administracin pblica les deleg la potestad para otorgar o no los
permisos propios que se requieren para corroborar la proteccin del ambiente y la
incgnita es mayor al pensar en si realmente esos permisos que otorgan tienen una
revisin mnima de los preceptos legales no solamente consagrados en el derecho
positivo sino en lo que concierne a todas las fuentes bsicas de funcionamiento del
derecho, y lo mas extrao aun es como despus de tantos aos y en una pas que
presume a nivel internacional sus riquezas nacionales se estn dando este tipo de
irregularidades las cuales en el colapso ambiental que estamos viviendo van a
terminar creando un problema mayor.

Soluciones Jurdico-Ambientales al Caso: Setena Desmiente

Paralizacin del Proyecto Piero en Osa.
 1. Explicacin Breve del Caso.

El caso bsicamente nos explica la problemtica que est surgiendo a nivel

ambiental en el sector de la pennsula de Osa, Zona Sur de nuestro pas, esto
debido a la expansin piera que se propuso a realizar la multinacional Del Monte,
subsidiada en nuestra territorio nacional por Pieras de Costa Rica S.A (PINDECO).

El problema radica en que el sector ambientalista de Costa Rica reclama que en los
territorios donde PINDECO pretende realizar su expansin para el cultivo de la pia
se encuentra muy cercano al Manglar ubicado al sur de la zona conocida como el
Sierpe el cual cuanta con gran biodiversidad de peces y animales, siendo este lugar
una zona protegida por el derecho positivo de nuestro pas en donde desemboca
gran cantidad de riesgo y lagunas de toda la zona de Palmar Sur, otra queja del
sector ambientalista es que la expansin piera tambin va atentar y destruir con el
paso del tiempo de una sector potencialmente lleno de riquezas precolombinas, ya
que los terrenos propiedad de PINDECO queda a escasos metros de una zona
declarada por la Unesco como patrimonio Mundial de la humanidad.
En base a lo anteriormente expuesto queda claro la problemtica del caso y de aqu
es donde partiremos para realizar nuestra propuesta ambiental la cual va ser de
manera equilibrada con el desarrollo econmico y social de la zona.

2. Anlisis del aspecto geogrfico de la zona.

Estudiando con ms detalle el caso y tal y como lo dice el titulo de este prrafo
analizando a profundidad la problemtica de este caso apreciamos de primera
instancia que realmente existe un problema a nivel ambiental con la produccin de
la pia ya que en diversas fuentes estudiadas nos dan una explicacin bsica de
como es el funcionamiento de la produccin de la pia as como los cuidados que
esta debe tener par poder considerarse con calidad de exportacin, y la pia que se
est produciendo en nuestro caso tiene ese galardn el cual le permite exportarse
de manera segura al resto del mundo. Como caractersticas bsicas de este fruto
cabe mencionar que toda la cosecha de pia de una plantacin debe tener de
manera homognea entre todos sus frutos un tamao, peso, color y sabor similar, y
esto obviamente se logra no solo con unas condiciones climticas idneas sino que
a su vez va requerir la utilizacin de productos agroqumicos para ello, no se debe
estigmatizar el uso de estos productos en la industria del agro, pero se tiene por
entendido de manera general entre todos los conocedores del tema ambiental en
que su uso prolongado y en este caso su uso industrializado va generar con el paso
del tiempo cambios irreversibles a nivel general en materia ambiental.
Como referencia se mencionarn de manera superficial los diversos qumicos
utilizados en la pia... Dos semanas antes de plantar, el suelo es fumigado con D-D
(300 litros/Ha), tambin se utiliza el El DBE (dibromuro de etileno), se realiza una
pulverizacin de captafol al 2 %, a razn de 3.500 litros/Ha, as como el metalaxil y
el aliette entre otros, esto sin mencionar todos los pesticidas que se utilizan junto
con agua potable para contener diversas plagas y enfermedades tales como los
caros,moscas, la polilla, podredumbres

En las plantaciones de pia se utilizan canales de riego entre cada sembrado en los
cuales no solamente se extrae el agua que necesita la fruto sino que a su vez
tambin sirven para recoger todos los excesos y sedimentos que esto genern,
mismos sedimentos que con el tiempo desembocan en los ros de la regin.

Despus de toda esta breve explicacin del funcionamiento de la plantacin de la

pia y enfocndonos en nuestro caso se debe emitir el criterio sobre la afectacin
que hace la expansin pia en esa zona, tomando como base los mapas
proporcionados por varias fuentes confiables as como por las tomas areas del
lugar se llega a la conclusin de que la mencionada ampliacin que PINDECO
pretende no afecta considerablemente la zona denominada como Manglar que se
encuentra en esa regin, ya que el mismo se encuentra a una distancia
considerable del lugar en que se quiere realizar la expansin, sobre el tema de los
sedimentos que se puedan generar con el pasar del tiempo consideramos que con
el adecuado tratamiento y las previsiones del caso se puede reducir el impacto
ambiental propio de una actividad agrcola el cual consideramos que es inevitable.
Pero tambin debemos mencionar que actualmente existen otras denominadas
fincas de produccin de pia las cuales no son objeto en este caso pero como
parte de nuestra investigacin tambin se analizaron dichos fundos, los cuales se
encuentran totalmente anexadas al manglar en cuestin (especficamente finca seis,
diez y la finca Gallega) y recalco que esas plantaciones actualmente se encuentran
activas, de aqu es donde criticamos nuevamente el actuar de nuestras instituciones
pblicas que les compete el tema ambiental, en donde queda demostrado las
grandes falencias de estas en su deber por la proteccin del medio ambiente as
como de nuestros recursos naturales.

3. Afectacin a las zonas Precolombinas.

En base a este tema analizando geogrficamente la zona que se pretende expandir

se debe mencionar que el solo hecho de mover una palada de tierra en esta zona
zona del pas ya va afectar de manera significativa no solo nuestro ambiente sino
que tambin nuestra historia cultural precolombina ya que como es sabido este
punto geogrfico de Costa Rica fungi como asentamiento para un determinado,
selecto y poco conocido grupo aborigen el cual habit, domin y floreci gracias a
las riquezas naturales de la regin, una cultura nica en el mundo la cual nos dej
como legado las esferas de Diqus, esferas que no se encuentran en ninguna otra
parte del pas ni del mundo, mismas que la Unesco declar en el ao 2014 como
patrimonio de toda la humanidad por su perfeccin y belleza las cuales nos
caracterizan como parte de nuestra historia cultural a nivel mundial. Entonces si se
valora la riqueza y misterio que ronda alrededor de una zona nica en nuestro pas
casi que se debera proteger toda la pennsula de Osa, pero aunque en la teora
resultara extraordinario en la prctica no podra ser factible, ya que el mismo pasar
del tiempo y el crecimiento demogrfico de la zona no permitira que se desarrollara
el lugar y este a su vez sera un freno para nuestro pas , ya que en lo referente a la
produccin de pia cabe mencionar que es una fuente de ingresos considerable
para nuestro estado gracias a la exportacin de este producto el cual en mercados
internacionales se cotiza la pia costarricense como un referente de calidad de
nuestra nacin.

En base al caso analizado se puede observar que donde quiere hacer la expansin
piera se encuentra considerablemente cerca de varios asentamiento
precolombinos declarados patrimonio especficamente los lugares de el silencio a
5KM de la zona piera, Bambatal, y Grijalba, lugares que aunque no estn en un
radio considerable de afectacin se pueden ver alterados con el paso del tiempo,
esto debido a la longevidad de las arquitecturas del lugar y a las constantes
variaciones que realizan las pieras en los territorios del lugar. Entonces sobre este
punto si consideramos que se debe prestar una atencin especial por parte de las
autoridades de nuestro estado especficamente del rea cultural, ya que se deben
hacer estudios del impacto que se pueda generar en esas reas debido a la
produccin de pia.
Todos nosotros reafirmamos la nocin de que la empresa piera no se va poder
eliminar de esa zona ya que de ella dependen muchas familias de la zona as como
de ser gran fuente de ingresos para nuestro pas por eso optamos por ofrecer una
propuesta de desarrollo sostenible, la cual se encarge de velar por la delicadeza de
la zona donde se realiza la plantacin en donde se reafirme como inters primordial
no solo la conservacin del ambiente sino la proteccin de todas nuestra riquezas
naturales y culturales.

4. Anlisis Jurisprudencial Nacional.

En la resolucin N 2013015347 de la Sala Constitucional sobre un recurso de

amparo interpuesto por Sofa Barquero Mata, mayor, soltera, estudiante de Derecho,
cdula de identidad nmero 3-0442-0508, vecina de Paraso de Cartago, contra el
Secretario General de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental, el Gerente General
del Servicio Nacional de Aguas Subterrneas Riego y Avenamiento (SENARA), el
Director del rea Funcional Cuencas Hidrogrficas del Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados, el Director de la Direccin de Agua del Ministerio de
Ambiente y Energa, el Alcalde de Pococ y la empresa Pias Tropicales GAC S.A.
El anlisis que hace la sala respecto a las afectaciones en este caso es amplio.
Como objeto del recurso la parte actora alega que en la zona de la Rita de Pococ,
exista una propiedad que contaba con un humedal y que la empresa Pias
Tropicales GAC S.A hizo una serie de movimientos de terreno, pues deba construir
canales de desage, situacin que afectara el humedal y a los vecinos.

A pesar del antecedente, dos aos despus, la Secretara Tcnica Nacional

Ambiental le otorg a la empresa piera la viabilidad ambiental. Despus el
Servicio Nacional de Aguas Subterrneas Riego y Avenamiento realiza la revisin
del estudio hidrogeolgico presentado a SETENA, por la empresa Pias Tropicales
GAC SA, con lo cual se indic que se hicieran valoraciones previas al inicio de las
actividades de la piera, debido a que en varios puntos del informe brindado por la
empresa no se cumplan ciertos requerimientos.

Los estudios de terreno por parte de Pias Tropicales, se hicieron de forma rpida y
no con el tiempo requerido para obtener un mejor anlisis y as medir la estabilidad
de la tierra. Esto porque en ciertos puntos del informe brindado, se contradice con
las mediciones hechas en la zona en la cual se iba a desarrollar el cultivo de pia.

Lo que se present en el estudio hidrolgico es una valoracin de la vulnerabilidad

intrnseca a la contaminacin del acufero en condiciones de no alteracin del medio
hidrogeolgico, siendo que lo que proceda, era la valoracin considerando las
alteraciones que la actividad requiera hacer al medio hidrogeolgico para su
desarrollo.

SENARA solicita a la empresa la revaloracin del estudio hidrogeolgico

considerando la alteracin de este medio, producto de la construccin de los
canales o de cualquier otra obra que implique la remocin de suelos y de la capa
protectora del acufero y tambin aportar un plano con la ubicacin de los sitios
destinados para siembra de pias, canales de drenajes e instalaciones (oficinas,
bodegas de almacenamiento de sustancias contaminantes, etc.), curvas
topogrficas, pozos de abastecimiento de AyA y de produccin (si existen) y de
humedales o cuerpos de agua en la propiedad.

Con los datos anteriores, la sala, a la hora de resolver, tom en cuenta que al no
indicarle en el informe al Servicio Nacional de Aguas Subterrneas Riego y
Avenamiento la existencia de canales de drenaje de aguas dentro de la propiedad,
la empresa no realiz una valoracin correcta en la vulnerabilidad ambiental
existente, al no contar con todos los estudios tcnicos requeridos para salvaguardar
el sitio.

La sala declar con lugar el recurso, tomando en cuenta tambin uno de los
principios del derecho ambiental ms importante, el precautorio: Con el fin de
proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de
precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave e
irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn
para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para
impedir la degradacin del medio ambiente. En este caso es aplicable dicho
principio porque el ecosistema debe ser protegido para evitar cualquier dao
irreversible en el ambiente porque aunque se trate de arreglar una afectacin
causada a este, nunca volver a ser el mismo.

El caso anterior, nos remite al proyecto de la empresa Pindeco, en el cual la

Secretara Tcnica Nacional Ambiental, le dio la viabilidad ambiental, pero debido a
las protestas se paraliza el proyecto, que ya haba comenzado con la tala de
rboles lo cual entrara en el llamado dao irreversible.

Esto ocurri por las protestas de los vecinos de la zona, quienes alegan
afectaciones en la salud y que atentara contra la conservacin del legado histrico
que existe en el lugar como ya se conoce. En este caso, no se afectara un
humedal como en la resolucin de la Sala Constitucional, sino 23 de ellos y tambin
entra en juego el recurso hdrico que es uno de los puntos ms importantes.

Adems, nos encontramos nuevamente frente a una negligencia a la hora de

otorgar la viabilidad ambiental por parte de SETENA a los proyectos, sin contar con
los estudios previos para demostrar lo que realmente se har en los lugares donde
se pretenden asentar, como en este caso, los cultivos de pia y sus verdaderas
consecuencias para nuestro ecosistema.

El Estado es el responsable de resguardar el ambiente por lo que, en este caso,

tambin nos podramos apegar al principio precautorio. Debido a que lo ms
importante es la proteccin del ambiente y as poder analizar de forma amplia que
tanto puede afectar un proyecto o no.

De lo anterior, la importancia de que a la hora de presentar el proyecto frente a la

Secretara Tcnica Nacional Ambiental, el informe sea lo ms completo posible junto
con las aprobaciones de las otras entidades que puedan ver el proyecto
dependiendo de los recursos naturales que se puedan ver afectados y que se
tengan que conservar.

Es en esto, que debera basarse la nueva propuesta de la empresa Pindeco, en un

estudio ms profundo del lugar porque es una zona rica en recursos naturales.
Haciendo un balance sin que se afecte la poblacin, el ambiente y el proyecto
porque no podemos dejar de lado que hoy las pieras en las zonas rurales son
una de las mayores fuentes de trabajos para los costarricenses y extranjeros.

As que el hombre no puede dejar de desarrollarse, pero tampoco tiene que dejar de
lado la importancia del ambiente, ms en este momento, que nuestro ecosistema
est siendo explotado sin medida. De aqu la importancia de llevar un buen control
en la manera en que usamos los recursos que se encuentran en nuestro
ecosistema.

Anlisis Jurdico en relacin con el Derecho Internacional.

Extracto Jurisprudencial de la Sentencia del Tribunal Supremo de 27 de

noviembre de 2013 (Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin 3,
Ponente: Jos Manuel Bandres Snchez-Cruzat).

Es conforme a la doctrina jurisprudencial de esta Sala de lo Contencioso-

Administrativo del Tribunal Supremo, expuesta en la sentencia de 14 de febrero de
2011., en que sostuvimos que la Administracin, en la aprobacin de proyectos de
construccin de carreteras que tenga una significativa repercusin sobre el medio
ambiente, est sujeta a respetar los objetivos de proteccin del medio ambiente que
enuncia el artculo 45 de la Constitucin , que se traduce en la exigencia de que
observe rigurosamente el procedimiento medioambiental, de modo que la falta de
evaluacin de impacto ambiental constituye una causa de nulidad de pleno derecho,
a la luz de lo dispuesto en el artculo 62.1 e) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn , debido a la esencial trascendencia y sustantividad de dicho
trmite medioambiental.

De esta manera, de acuerdo a lo contemplado dentro de esta Sentencia Tribunal

Supremo de 27 de noviembre de 2013 (Sala de lo Contencioso Administrativo,
Seccin 3, Ponente: Jos Manuel Bandres Snchez-Cruzat, se considera
facultativo que la falta de evaluacin respecto al impacto ambiental se manifieste
como una causa de nulidad de pleno derecho, por lo que haciendo alusin al caso
que nos ubica, considero pertinente que se deba finalizar con la realizacin de este
proyecto, por el hecho de no haberse ejecutado la respectiva evaluacin del impacto
ambiental que podra llegar a presentarse dentro de este proyecto, por parte de
autoridades ambientales como lo es SETENA, antes de haberse puesto en marcha
dicho proyecto de expansin piera por parte de la compaa de PINDECO. La Ley
Orgnica del Ambiente (7554), en su artculo 18, establece que los estudios para
obtener la viabilidad ambiental corren por cuenta del interesado. Por lo tanto, la
tarea debera asumirla la piera.

La experta relatora especial de Naciones Unidas sobre Derecho Humanos, Agua y

Saneamiento, Catarina Albuquerque: Expres su preocupacin respecto del
empleo de Bromacil, Diurn y otros plaguicidas en las explotaciones
agrcolas, en especial en las plantaciones de pia tropical, habida cuenta de
que esos productos han sido relacionados con diversas formas de cncer en
caso de ser consumidos en grandes cantidades durante un perodo
prolongado " (p.22, punto 71). La misma experta recomendaba en su informe del
2009 lo siguiente: La Experta independiente recomienda que Costa Rica apruebe,
como medida prioritaria, los proyectos de decreto ejecutivo destinados a
reglamentar el uso de Bromacil y Diurn en las explotaciones agrcolas" (p. 26,
punto 86). sera importante conocer cules son las opciones que se les podran
brindar a los productores de pia en lugar de bromacil y diurn. Ms all de esta
airada reaccin, se esperara del Estado acatar lo recomendado sobre este punto
preciso en el 2009. En un reciente reportaje del mes de marzo del 2015 sobre la
contaminacin en Siquirres que incluye una entrevista a un funcionario del Ministerio
de Salud, se lee que El funcionario tambin resalt que el pas no cuenta con
reglamentos especficos, que dicten cules son los parmetros permitidos de
agroqumicos en el agua para consumo humano.

De esta manera queda claro que, resulta bastante preocupante, el empleo que se le
est dando a estos productos txicos, como el bromacil y el diurn, dentro de los
cultivos de pia en nuestro pas, por lo que resulta necesario, como bien menciona
Catarina Albuquerque, que se normativice el empleo de estos plaguicidas dentro de
las explotaciones agrcolas de pia, esto con el fin de procurar un balance, tanto al
momento del cultivo de este producto, como al momento de que este es ingerido por
parte del consumidor final del mismo. Todo lo anterior, se resume en base al
principio del desarrollo sostenible, es decir, que para que exista un balance entre el
desarrollo econmico, y la calidad de vida de las personas de una determinada
zona, se deben de generar acciones en pro de garantizar una administracin de los
recursos naturales, cuando se realizan construcciones megaproyectos en un
terreno rea silvestre determinado.

Finalmente, considero pertinente en lo que respecta a este caso en particular, que

se pone en evidencia el favorecimiento que ha dado el Estado costarricense a estas
pieras con respecto a la creacin de una nueva modalidad de instrumento de
carcter permisivo y considerado como ilegal, denominado Estudio de Diagnstico
Ambiental, con el fin de que aquellas actividades que se encuentren ya en
ejecucin, como sucedi dentro de este caso en Osa, y que a su vez no hubieran
cumplido con el respectivo trmite de evaluacin de impacto ambiental, que a su vez
es exigible por ley, lograsen ponerse al da con los respectivos permisos de
viabilidad ambiental una vez iniciado este proyecto de expansin piera en estudio.

As lo menciona el siguiente artculo llamado: La cuestionable sostenibilidad

ambiental de la pia publicado en septiembre del 2011 en La Nacin, el Dr. Allan
Astorga, experto en gestin ambiental, y Ex Secretario General de la SETENA,
precisa el alcance de una grave modificacin hecha a la normativa ambiental por las
mismas autoridades estatales (en particular la Comisin Plenaria de la SETENA)
para favorecer la expansin de la pia en el perodo 2006-2010: Como por arte de
magia, y en contravencin con lo que establece el reglamento general de
evaluacin de impacto ambiental y la misma Ley Orgnica del Ambiente,
surgi dentro de la Setena una nueva modalidad de instrumento, de tipo
voluntario, que se denomina Estudio de Diagnstico Ambiental (EDA), hecho
para que las actividades ya en ejecucin que no hubieran cumplido el trmite
de evaluacin de impacto ambiental que exige la ley y que la misma ley
establece como un requisito indispensable para el inicio de las actividades,
pudieran ponerse al da con sus permisos ambientales, muchos de los
cuales son requeridos desde el exterior por los pases que importan pia. La
sustitucin operada en la resolucin 2286 2009 Setena del 25 de setiembre
del 2009 del EDA por el EIA (por una Setena intervenida, como bien se sabe,
por el Ministerio de la Competitividad) contradice nuestro ordenamiento
jurdico y los principios de prevencin que incluye nuestra normativa. Un
ejemplo ms, sobre directrices normativas que violan en todo su esplendor el
principio de no regresin en materia ambiental, a las que nos hemos venido
acostumbrando en los ltimos aos por parte de las autoridades a cargo del
ambiente en Costa Rica.

Como se menciona a lo largo de este estudio, el artculo trata sobre el futuro o

porvenir de un posible proyecto piero ubicado en Osa, Puntarenas, en donde
atravesara 23 hectreas de humedal y nueve sitios con potencial arqueolgico. La
Secretara Tcnica Nacional Ambiental, son los encargados de tomar la decisin de
la construccin de este proyecto. Ya que existe un supuesto de que el Ministerio de
Ambiente y Energa piden detener el proyecto, sin embargo, se cree que son
solamente rumores y de ser as, ese tema le toca al SETENA y no a el MINAE. Aqu
vemos que existe un tema importante sobre las competencias de los distintos
rganos de ambiente. Ya que anteriormente SETENA otorg el permiso en
diciembre del 2016 para que iniciaran en un plazo de dos aos. Sin embargo, a seis
kilmetros de este sitio se encuentran zonas precolombinas como Grijalba,
Batambal, El Silencio y Finca 6 de gran importancia declarados patrimonios de la
humanidad por la ONU. Es importante mencionar que SETENA otorg dicho
permiso sin antes haber consultado al SINAC para evaluar la viabilidad del proyecto.
Asimismo, mencionan que el MINAE le otorg el permiso a los encargados del
proyecto para que iniciaran la construccin del proyecto, por lo que no se
comprende por qu ahora hacen la peticin de suspenderlo. Esto conllev a que el
Sistema Nacional de reas de Conservacin visitar la zona del proyecto,
acompaado de la Direccin de Aguas del MINAE, el Museo Nacional y otras
entidades del estado que se encargan de velar por el ambiente y el desarrollo
sostenible del pas.

El proyecto en lo nico que ha avanzado es en cortar los rboles con el fin de

preparar el terreno. Por estas razones el Museo Nacional decidi hacer las
recomendaciones necesarias para cuidar las zonas arqueolgicas.

En cuanto a los principios, es necesario mencionarlos y explicar cada uno de los

que mejor se apegan al artculo. Como bien sabemos, los principios del Derecho
Ambiental, son bastantes, sin embargo, tomar en cuenta los que a mi parecer son
los principales.

En primera instancia, el principio de mayor valor en el presente artculo, es el

Principio de Prevencin, el mismo es el que habla sobre el no alegar
desconocimiento cientfico o de certeza absoluta para no tomar medidas preventivas
con el fin de daar el medio ambiente. Aqu vemos cmo el principio de prevencin
se apega al artculo, pues evidentemente el Museo Nacional busca cmo colaborar
haciendo las recomendaciones necesarias para que el proyecto no invada las zonas
arqueolgicas. Otro principio importante es el de precaucin, el Ministerio de
Ambiente emite criterio y hace el aviso necesario para precaver a los otros entes y
al mismo PINDECO con el objetivo de que logren recabar informacin cientfica de
certeza ya sea para descartar o para confirmar. Se dice que el principio de
precaucin es de tipo anticipatorio y se basa sobre los criterios cientficos con el fin
de medir de qu forma se podra daar el ambiente a pequeo, mediano o corto
plazo.

Normativa

Como bien lo sabemos, nuestra Constitucin Poltica resguarda los derechos

fundamentales de cada persona en Costa Rica, y en el Ttulo V, que habla sobre los
Derechos y las Garantas Sociales, en el artculo 50 se menciona que:
El Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del pas,
organizando y estimulando la produccin y l ms adecuado reparto de la riqueza.
Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Por
ello, est legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para
reclamar la reparacin del dao causado. El Estado garantizar, defender y
preservar ese derecho. La ley determinar las responsabilidades y las sanciones
correspondientes.
Se comprende que nuestra legislacin vela porque se proteja a toda costa el
ambiente, pues es un bien para toda persona. Nuestra jurisprudencia menciona que
las personas rodeadas de un ambiente sano y ecolgicamente desarrollado se
adaptan y se desenvuelven de una mejor manera. Por lo que, en otro contraste, si
no existiera un ambiente sano y ecolgicamente desarrollado, las personas
entraran en un caos social volvindose intolerantes entre s y no se podran
desenvolver de una mejor manera. Es decir, el ambiente es obligacin cuidarlo, para
nuestro propio bienestar.
En la Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural La
Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura, en su 17a, reunin celebrada en Pars del 17 de octubre al
21 de noviembre de 1972. Se define patrimonio mundial en el artculo 1 como:

A los efectos de la presente Convencin se considerar patrimonio cultural:

Los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales,
elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos
de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de
la historia, del arte o de la ciencia,
Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura,
unidad e integracin en el paisaje les d un valor universal excepcional desde el
punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia,
Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza as
como las zonas incluidos los lugares arqueolgicos que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico.
Podemos analizar que existen lugares, constituidos en conjuntos, los cuales poseen
monumentos que tienen por s solos valor universal que son de gran importancia
para la historia, el arte o la ciencia.
En la misma Convencin, en el artculo 2 se explica que:

A los efectos de la presente Convencin se consideran patrimonio natural:

Los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y biolgicas o por
grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el
punto de vista esttico o cientfico,
Las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas estrictamente delimitadas
que constituyan el hbitat de especies animal y vegetal amenazadas, que tengan un
valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico,
Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan
un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la
conservacin o de la belleza natural.

Logramos comprender con mayor claridad y exactitud la definicin de patrimonio

natural.
En los dems artculos de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio
Mundial, se habla sobre la obligacin que tienen los estados parte de la convencin
de proteger, resguardar y conservar todo aquel patrimonio mundial y que debe
tomar todas las medidas posibles para no causar daos directa o indirectamente al
patrimonio cultural.
Ms adelante, en el artculo 24 se detalla lo siguiente:

Una asistencia internacional muy importante slo se podr conceder despus de

un estudio cientfico, econmico y tcnico detallado. Este estudio habr de hacer
uso de las tcnicas ms avanzadas de proteccin, de conservacin, de
revalorizacin y de rehabilitacin del patrimonio cultural y natural y habr de
corresponder a los objetivos de la presente Convencin. Habr de buscar tambin
la manera de emplear racionalmente los recursos disponibles en el Estado
interesado.
Es decir, los entes internacionales solamente podrn involucrarse despus de que
exista un estudio cientfico detallado y preciso, en el que ellos se puedan basar y
guiar para resguardar, proteger y conservar dicho patrimonio cultural.
Asimismo, podremos ver que evidentemente, en la Ley Orgnica del Ambiente, en el
artculo 2, inciso a y d, se detalla lo siguiente:

a) El ambiente es patrimonio comn de todos los habitantes de la Nacin, con las

excepciones que establezcan la Constitucin Poltica, los convenios internacionales
y las leyes. El Estado y los particulares deben participar en su conservacin y
utilizacin sostenibles, que son de utilidad pblica e inters social. d) Quien
contamine el ambiente o le ocasione dao ser responsable, conforme lo
establezcan las leyes de la Repblica y los convenios internacionales vigentes.

Aqu vemos que existe una mencin de dos principios del derecho ambiental, los
cuales se apegan al caso del artculo estudiado.
En la misma ley, en el artculo 17, se explica cmo se maneja la evaluacin del
impacto ambiental y se dice que:

Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o

generen residuos, materiales txicos o peligrosos, requerirn una evaluacin de
impacto ambiental por parte de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental creada en
esta ley. Su aprobacin previa, de parte de este organismo, ser requisito
indispensable para iniciar las actividades, obras o proyectos. Las leyes y los
reglamentos indicarn cuales actividades, obras o proyectos requerirn la
evaluacin de impacto ambiental.

Podramos analizar que la legislacin son los encargados de decir cuales proyectos
son los que requieren de evaluacin. Asimismo, la Ley Orgnica del Ambiente, en el
artculo 33 define qu son los Monumentos Naturales, en dicho artculo podemos
observar que hacen referencia a ellos, por lo que se entiende que:

Se crean los monumentos naturales como reas que contengan uno o varios
elementos naturales de importancia nacional. Consistirn en lugares u objetos
naturales que, por su carcter nico o excepcional, su belleza escnica, o su valor
cientfico, se resuelva incorporarlos a un rgimen de proteccin. Los monumentos
naturales sern creados por el Ministerio del Ambiente y Energa y administrados
por las municipalidades respectivas.

Por lo tanto, podemos asumir que el artculo publicado, en este caso se apega a la
legislacin, pues observamos como la definicin coincide. Podramos deducir que
en el lugar hay evidentemente Monumentos Naturales. Asimismo como solucin o
recomendacin primera, sera instar a los entes encargados a velar por el
cumplimiento de sus competencias. Seguidamente, se debera de proceder a hacer
los estudios cientficos necesarios para crear el proyecto, si fuera posible, bajo un
desarrollo sostenible, que logre resguardar la importancia cultural y natural que
tienen las localidades cercanas.