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Investigacin

Competitividad del sector del transporte


terrestre intermunicipal de pasajeros en Boyac,
Colombia: una aproximacin al estado del arte
Diego Armando Rodrguez-lvarez*, Rosa Nely Prez-Martnez**

Resumen
Introduccin: la competitividad se ha convertido en un elemento
* Candidato a Magster en Administracin
de Organizaciones. Investigador del
que caracteriza la dinmica de un sector o una organizacin, y su
Centro Regional de Gestin para la bsqueda ha llevado a la construccin y aplicacin de herramientas
Productividad de Boyac (crepib),
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de
que permiten mejorar las condiciones en las que las organizaciones
Colombia, Tunja, Colombia. compiten en el mercado. Metodologa: nuestro desarrollo metodol-
Correo electrnico:
diego.rodriguez@crepib.org.co
gico se bas en la consulta y el anlisis de fuentes documentales que
** Magster en Administracin. Profesor permitieran establecer el estado en el cual se halla la investigacin
e investigador del Centro Regional de sobre el sector involucrado. Dicha revisin permite mostrar que no
Gestin para la Productividad de Boyac
(crepib), Escuela de Administracin ha existido, por tradicin, un inters investigativo en el sector, salvo
de Empresas, Universidad Pedaggica en sus aspectos puramente tcnicos (sobre los que han sido realizadas
y Tecnolgica de Colombia, Tunja,
Colombia. investigaciones por instituciones educativas de nivel superior), mas
Correo electrnico: no en el campo de su gestin. Resultados: esta investigacin presenta
rosa.perez@uptc.edu.co
resultados de una revisin terica sobre la competitividad del trans-
Recibido: 30 de noviembre del 2015 porte intermunicipal de pasajeros por carretera en Boyac (Colom-
Aceptado: 31 de mayo del 2016
bia) con el nimo de colaborar a investigaciones ms profundas que
Cmo citar este artculo: Rodrguez- contribuyan al desarrollo de este sector en la regin. Conclusiones:
lvarez, D. A. y Prez-Martnez, R. N. (2016).
Competitividad del sector de transporte
se concluye que es necesario profundizar en investigaciones sobre los
terrestre intermunicipal de pasajeros en elementos que propician la competitividad del sector.
Boyac: una aproximacin al estado del arte.
Cooperativismo & Desarrollo, 24(109), xx-xx. Palabras clave: calidad, competitividad, tendencias en transporte,
doi: 10.16925/co.v24i109.1511 transporte intermunicipal de pasajeros.

BY NC ND
Investigacin

Competitiveness of the intercity land transport industry


in Boyac, Colombia: an approach to the state of the art
Abstract
Introduction: Competitiveness has become an element that characterizes the
dynamics of a sector or organization, and its search has led to the construction
and implementation of tools to improve the conditions in which organizations
compete in the market. Methodology: Our methodological development was
based on the consultation and analysis of documentary sources that allowed the
state of research on the sector to be established. This review showed that tradi-
tionally there has not been a research interest in the sector, save in its purely te-
chnical aspects (on which research has been carried out by institutions of higher
education). The field of its management, however, has not been studied. Results:
This research presents the results of a theoretical review of the competitiveness
of intercity land transport in Boyac (Colombia), with the aim of encouraging
further research to contribute to the development of this sector in the region.
Conclusions: It was concluded that further research is needed on the elements
that promote the competitiveness of the sector.
Keywords: quality, competitiveness, transportation trends, intercity land trans-
port.

Competitividade do setor do transporte terrestre


intermunicipal de passageiros em Boyac, Colmbia:
uma aproximao ao estado da arte
Resumo
Introduo: a competitividade transformou-se num elemento que caracteriza a
dinmica de um setor ou de uma organizao, e sua busca levou construo
e aplicao de ferramentas que permitem melhorar as condies nas quais
as organizaes competem no mercado. Metodologia: nosso desenvolvimento
metodolgico baseou-se na consulta e na anlise de fontes documentrias que
permitissem estabelecer o estado no qual se encontra a pesquisa sobre o setor
envolvido. Essa reviso permite mostrar que no existiu, por tradio, um inte-
resse investigativo no setor, salvo em seus aspectos puramente tcnicos (sobre
as pesquisas que foram realizadas por instituies educativas de nvel superior),
mas no no campo de sua gesto. Resultados: esta pesquisa apresenta resultados
de uma reviso terica sobre a competitividade do transporte intermunicipal de
passageiros por estrada em Boyac (Colmbia) com o objetivo de colaborar para
promover pesquisas mais profundas que contribuam para o desenvolvimento
desse setor na regio. Concluses: conclui-se que necessrio aprofundar em
pesquisas sobre os elementos que propiciam a competitividade do setor.
Palavras-chave: qualidade, competitividade, tendncias em transporte, transpor-
te intermunicipal de passageiros.

BY NC ND
Competitividad del sector del transporte terrestre intermunicipal de pasajeros en Boyac, Colombia: una aproximacin al estado del arte 181

Introduccin1 como referente de anlisis, en el entorno del sector


del transporte intermunicipal de pasajeros. La ter-
Actualmente, la competitividad es un tema de inte- cera parte resume las tendencias competitivas a ni-
rs general para la comunidad acadmica, empre- vel mundial, nacional y departamental con relacin
sarial y estatal. Se considera que, en el marco de la al transporte de pasajeros. Finalmente, en la cuar-
globalizacin, el nuevo reto de las organizaciones ta parte, se presentan las conclusiones y referencias
es propiciar condiciones favorables que les permi- utilizadas.
tan, mediante la creacin de valor, sostenerse en el
mercado, especialmente cuando las condiciones del Qu es la competitividad?
entorno son cada vez ms exigentes. Esta situacin
se refleja principalmente en el acelerado ritmo en el En los ltimos aos, el trmino competitividad se ha
campo de la tecnologa, en el que el creciente grado utilizado con mucha frecuencia en diferentes contex-
de innovacin impone nuevas tendencias. Por ende, tos, como en el mbito territorial y organizacional,
las organizaciones deben recurrir a la innovacin en con el propsito de establecer qu tan sostenibles
sus diferentes dimensiones para crear y mantener pueden ser las organizaciones en el entorno de acuer-
ventajas competitivas fundadas en la diferenciacin do con la capacidad para generar valor agregado
de los elementos de la cadena de valor y el aprove- (estrechamente relacionado con el potencial de los
chamiento de sus ventajas comparativas (dadas por sectores productivos). En este sentido, son importan-
las condiciones naturales y geogrficas del entorno). tes factores como el grado de desarrollo del sistema
Como resultado del proyecto Anlisis de las bre- objeto de anlisis, as como los determinantes y la va-
chas competitivas del sector transporte intermunici- riacin de actores estratgicos que diferencian a las
pal de pasajeros en Boyac2, se evidenci un vaco en regiones, las empresas y los pases.
cuanto a la disponibilidad de informacin para de- La Real Academia de la Lengua Espaola (rae,
terminar la situacin econmica y competitiva del 2001) define competitividad como la capacidad de
sector. Este vaco intenta ser llenado con la presen- competir y como la rivalidad para la consecucin de
te investigacin, que ofrece en una aproximacin al un fin. Una definicin muy concreta que enmarca la
estado del arte de la competitividad en el sector del esencia de la competitividad, la cual no es ms que la
transporte intermunicipal de pasajeros en Boyac. capacidad que tienen las organizaciones para soste-
La investigacin ha sido elaborada con el propsito nerse en el mercado.
de contribuir a la construccin de conocimiento, y Uno de los autores ms citados en cuanto al tema
para originar nuevas preguntas, nuevas problemti- de la competitividad es Michael Porter, quien, en su
cas y nuevas reas de investigacin (Pramo, 2013). libro La ventaja competitiva de las naciones, dice so-
En otras palabras, se pretende responder los siguien- bre la competitividad que:
tes interrogantes acerca del tema de la competitivi-
dad del transporte intermunicipal en la regin: Qu La prosperidad de una nacin depende de su com-
se ha dicho? Cmo se ha dicho? Qu logros se han petitividad, la cual se basa en la productividad con
alcanzado? Qu no se ha dicho? Qu vacos existen? la cual esta produce bienes y servicios. Polticas ma-
El presente artculo consta de cuatro partes. La croeconmicas e instituciones legales slidas y po-
primera contiene las generalidades de la competitivi- lticas estables, son condiciones necesarias pero no
dad y las diferentes teoras relacionadas con los mo- suficientes para asegurar una economa prspera.
delos de anlisis competitivo y de la competitividad La competitividad est fundamentada en las bases
de los servicios. La segunda parte se refiere al estado microeconmicas de una nacin: la sofisticacin de
actual de la competitividad en Colombia y Boyac, las operaciones y estrategias de una compaa y la
calidad del ambiente microeconmico de los nego-
cios en el cual las compaas compiten. Entender los
1 Artculo de investigacin cientfica, resultado del fundamentos microeconmicos de la competitividad
proyecto titulado Anlisis de las brechas competitivas del
sector transporte intermunicipal de pasajeros en el departa- es vital para la poltica econmica nacional (Porter,
mento de Boyac. 2008, p. 18). <Fin de cita>
2 Ejecutado por el Centro Regional de Gestin para la
Productividad de Boyac crepib y la Universidad Pedag- Desde un enfoque empresarial, Porter (1985)
gica y Tecnolgica de Colombia uptc, Tunja, en el 2013. define la competitividad como la capacidad de una
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empresa para producir y mercadear productos en precisamente, en el aprovechamiento de los recursos


mejores condiciones de precio, calidad y oportuni- humanos y naturales (citado en Velasco y Heredia,
dad que sus rivales. 2004).
En otra visin, se dice que la competitividad es La organizacin World Economic Forum (wef)3
un concepto que no tiene lmites precisos y se define define competitividad como el conjunto de institucio-
en relacin con otros conceptos. La definicin ope- nes, polticas y factores que determinan el nivel de pro-
rativa de competitividad depende del punto de refe- ductividad de un pas. El nivel de productividad, a su
rencia del anlisis (nacin, sector, firma), del tipo de vez, determina el nivel de prosperidad que puede al-
producto analizado (bienes bsicos, productos dife- canzar una economa. El nivel de productividad de-
renciados, cadenas productivas, etapas de produc- termina, tambin, las tasas de rendimiento obtenido
cin) y del objetivo de la indagacin (corto o largo por las inversiones y define las tasas de crecimiento de
plazo, explotacin de mercados, reconversin, et- una economa. Igualmente, la wef define los doce pila-
ctera; Pieiro et al., 1993). Esta definicin permite res de la competitividad en su Global Competitiveness
identificar ampliamente el nivel de estudio, el cual Index; entre ellos se encuentran: instituciones, in-
depender, en gran medida, de parmetros y varia- fraestructura, macroeconoma, salud y educacin pri-
bles ligados al punto de referencia del anlisis. maria, alta educacin y capacitacin, eficiencia en el
Por otra parte, la Comisin Econmica para mercado de trabajo, sofisticacin en el mercado finan-
Amrica Latina y el Caribe (cepal) considera que ciero, disponibilidad de tecnologas, tamao del mer-
la competitividad autntica se fundamenta en la in- cado, sofisticacin de los negocios e innovacin (World
corporacin de tecnologa y el uso renovable de los Economic Forum, 2015). Los pilares de competitividad
recursos naturales. Esta concepcin contrasta con propuestos por la wef se clasifican de acuerdo con la
el concepto tradicional de competitividad basado, estructura mostrada en la figura 1.

Figura 1. ndice global de competitividad wef. Tomada de World Economic Forum (2015).

Modelos de competitividad de una empresa para producir y mercadear pro-


ductos en mejores condiciones de precio, calidad y
A continuacin se presentan algunos modelos de oportunidad que sus rivales. Estos elementos que
competitividad, quiz los ms reconocidos en el m- pueden inferir en el Diamante de la Competitividad
bito acadmico y empresarial. (ver figura 2). En este se determina el potencial

Diamante de la Competitividad
3 Organizacin internacional para la cooperacin p-
blico-Privada que rene factores polticos, empresariales y
Consideremos el anlisis terico de la competitivi- de liderazgo de la sociedad para dar forma a las agendas
dad, a la que Porter (1985) define como la capacidad globales, regionales e industriales de competitividad.
Competitividad del sector del transporte terrestre intermunicipal de pasajeros en Boyac, Colombia: una aproximacin al estado del arte 183

competitivo de las organizaciones al establecer la palabras, el nivel de la competencia local que deter-
relacin de las condiciones de los factores de pro- mina las condiciones del mercado.
duccin, la demanda, estrategia, estructura y rivali-
dad empresarial, as como dos elementos exgenos Industrias relacionadas y de apoyo
(Gobierno y azar).
Se refiere a la cooperacin con las diferentes empre-
sas conexas de apoyo, las cuales, a su vez, compiten
actuando como clster, es decir, un grupo de empre-
sas que trabajan en un mismo sector a fin de alcanzar
unos objetivos en comn. Como por ejemplo en el
sector de tecnologa, las empresas conforman clster
para la adquisicin de materias primas) desde un en-
foque intrasectorial, y como cadena de valor, desde
una perspectiva intersectorial.
Por otra parte, Porter deja entrever que el
Gobierno es una variable exgena, pues este no afec-
ta a los dems determinantes, al mismo tiempo que
no resulta afectado por las dems variables. Al igual
que el Gobierno, el azar afecta los determinantes de
la competitividad, dado que fenmenos o situacio-
nes del entorno, como el cambio climtico y las gue-
rras, no pueden ser controlados (citado en Lombana
Figura 2. Diamante de la Competitividad. Tomada de Lombana y y Rozas-Gutirrez, 2008).
Rozas-Gutirrez (2008).
Competitividad sistmica
El anlisis de los componentes del Diamante de
la Competitividad de Porter, representados en la figu- Un grupo de investigadores del Instituto Alemn del
ra 2, se presenta a continuacin: Desarrollo propone el modelo de la competitividad
sistmica. Este surge como una herramienta terica
Las condiciones de los factores necesaria ante los niveles de complejidad alcanzados
por la propia sociedad en la era de la globalizacin y
En este factor se tiene en cuenta el concepto de ventaja el cambio tecnolgico (Esser, Hillebrand, Messener
comparativa (justificado por los criterios de produc- y Stamer, 1994). El concepto de competitividad sis-
cin clsicos, capital, tierra o trabajo que poseen las tmica enfatiza los siguientes aspectos: la competi-
empresas). Adems de los anteriores elementos, in- tividad de la economa se fundamenta en medidas
corpora un elemento clave relacionado con la tecno- engranadas entre s que apuntan a objetivos con-
loga, la cual representa una ventaja competitiva que cretos teniendo en cuenta cuatro niveles del sistema
permite que los dems factores puedan desarrollarse. (meta, macro, micro y meso, como se puede ver en la
figura 3). Otro aspecto fundamental de la competiti-
Condiciones de la Demanda vidad sistmica se refiere al concepto pluridimensio-
nal de conduccin que se compone de competencia,
Se refieren a la sofisticacin de la demanda interna dilogo y toma conjunta de decisiones, en el cual se
domstica con la que las empresas pueden garanti- incluye a los grupos importantes de actores (Esser
zar la mxima calidad o eficiencia de sus productos et al., 1994). Asimismo, este modelo establece como
o servicios. premisa fundamental la integracin social, que no
solamente se sustenta en reformas econmicas, sino
Contexto para la estrategia y la rivalidad empresarial tambin un proyecto de transformacin de la socie-
dad (Hernndez, 2006).
En este factor se considera el ambiente competiti-
vo microeconmico propiamente dicho. En otras
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Figura 3. Competitividad Sistmica. Tomada de Esser et al. (1994).

El modelo de la competitividad sistmica da a Poltica


entender de forma amplia y clara la integracin de la
competitividad en sus diferentes niveles de anlisis, Concierne a los mbitos de la estructura institucional
no solo desde la perspectiva empresarial, sino tam- de un pas (municipal, regional, nacional y suprana-
bin en relacin con el sector, la regin, el pas y las cional), y asigna responsabilidades a cada actor del
polticas que provee. En el mbito de las empresas, la mismo.
ventaja competitiva de los mtodos de produccin y
organizacin facilita la competitividad en trminos Clsica o funcional
de precio y calidad de producto final. En una indus-
tria, se relaciona con los costos y el valor agregado Se refiere a la integracin de departamentos y fun-
de los productos. En consecuencia, el desarrollo de la ciones administrativas que busquen responder de
competitividad se fundamenta en las actividades que forma eficiente al entorno en las organizaciones y en
pueda adelantar el Gobierno en cuanto a la cohesin las instituciones.
social, es decir, las acciones de las empresas (entendi- Por ltimo, cabe anotar que en el modelo de
das bajo el referente conceptual de los anlisis micro, competitividad sistmica influyen, adems de facto-
meso, macro y su interaccin) para cooperar y com- res econmicos y polticos, aspectos como la educa-
petir (Romo y Musik, 2005). La competitividad sist- cin, la ciencia, la estabilidad poltica y los sistemas
mica, segn Morales y Castellanos (2007), representa de valor. De esta manera, se considera un modelo sis-
un importante referente que involucra las siguientes tmico, dado que las empresas que son competitivas
dimensiones. requieren un ambiente de soporte de entidades sumi-
nistradoras de bienes y servicios orientados a la pro-
Analtica duccin (Lombarca, 2007).

Aborda, a su vez, la competitividad en cuatro nive- Cinco fuerzas competitivas


les: meta, macro, meso y micro. El nivel meta revisa
la capacidad de una sociedad para la integracin y De igual forma, la mayor contribucin de Porter
la estrategia. El macro, examina aspectos como las (1985) ha sido sistematizar las cinco fuerzas competi-
polticas monetaria, fiscal, cambiaria, comercial y tivas de una industria que determinan el comporta-
antimonopolio, la proteccin al consumidor, la esta- miento y los resultados de una empresa. Estas fuerzas
bilidad legal, y el ambiente econmico y poltico. El son:
meso evala la calidad de vida, el nivel de educacin
del talento humano, el desarrollo de la ciencia y la Los competidores directos, que compiten por
tecnologa, el aprovechamiento sostenible del me- una misma necesidad con un mismo producto o
dio ambiente y el crecimiento local. En el micro se tecnologa.
analiza la forma en que las empresas reaccionan a los Los productos o servicios sustitutos.
requerimientos del entorno por medio de combina- El poder de negociacin de los clientes.
ciones organizativas, sociales y tcnicas que permi- El poder de negociacin de los proveedores.
tan la consecucin de la calidad y la eficiencia. La amenaza de aparicin de nuevos competidores.
Competitividad del sector del transporte terrestre intermunicipal de pasajeros en Boyac, Colombia: una aproximacin al estado del arte 185

De acuerdo con esto, la rivalidad entre empresas una estrategia de diferenciacin para competir mejor
locales estimula la innovacin y la actualizacin de debido a que, muchas veces, las empresas atienden
las capacidades y determina la distribucin del valor los mismos pblicos con productos o servicios simi-
econmico creado. Asimismo, dentro de los factores lares, pero con notorias diferencias en la calidad del
de competitividad, se sealan la innovacin, el capi- servicio que prestan.
tal humano y la infraestructura (Lombana y Rozas- La European Foundation for Quality Management
Guitrrez, 2008). (efqm) define la calidad como las formas a travs de
En resumen, se puede considerar que la compe- las cuales las compaas satisfacen las necesidades
titividad est en funcin de la eficiencia macroecon- y expectativas de sus clientes, su personal y las en-
mica de sus empresas, las polticas gubernamentales tidades implicadas financieramente (citado en Cabo,
para promover el crecimiento econmico y el desem- 2014). En otras palabras, la calidad se refiere a lograr
peo de sus principales ciudades para atraer nuevas cumplir con las expectativas de los stakeholders. Por
inversiones que generen empleos y coadyuven al cre- su parte, la Oficina Europea de Estadstica (Eurostat)
cimiento econmico local. En este sentido, y dada la define calidad como un concepto multifactico en el
complejidad y diversidad de enfoques existentes, se que las dimensiones que se consideran ms impor-
puede clasificar la competitividad, segn los factores tantes dependen de las perspectivas de los usuarios,
que la determinan, en tres tipos: empresarial, estruc- las necesidades y prioridades que varan entre los dis-
tural y sistmica (Castellanos y Ramrez, 2013). tintos grupos de clientes.
La competitividad empresarial se establece a Partiendo de las anteriores definiciones, en la li-
partir de factores relacionados con los campos de ac- teratura se fijan los siguientes parmetros para esta-
cin de las organizaciones, la toma de decisiones y blecer las condiciones requeridas para la prestacin
ejecucin de estas (como la gestin, la innovacin, la de un servicio de calidad. Las caractersticas de la
produccin y el recurso humano). La competitividad produccin de un servicio pueden resumirse en:
en una empresa est asociada con aspectos como el de
la rentabilidad, la productividad, los costos, el valor Inseparabilidad. La produccin y el consumo
agregado, el porcentaje de participacin en el merca- del producto se dan simultneamente.
do, el nivel de exportaciones, la innovacin tecnol- Heterogeneidad. El servicio vara entre cliente y
gica, la calidad de los productos, entre otros. Tambin cliente, de forma que resulta difcil prever lo que
se pueden encontrar indicadores como productivi- espera recibir cada cliente.
dad de la mano de obra, productividad del capital, Intangibilidad. Dificultad para medir o poner a
etctera. prueba un servicio y asegurar su calidad antes de
La competitividad estructural se refiere a la me- prestarlo efectivamente.
jora continua en funcin de nuevas alianzas y a travs No almacenabilidad. El producto no consumido
de la interaccin entre empresas, gobiernos, indus- no puede almacenarse.
trias y regiones innovadoras. Estas interacciones in- Presencialidad. El servicio no puede prestarse si
corporan los determinantes polticos y econmicos el cliente no est presente.
del desarrollo industrial de un pas, Estado o regin
en los niveles macro, meso y micro (Castellanos y Las anteriores caractersticas dan cuenta de la
Ramrez, 2013). dificultad que rodea al concepto de la calidad en los
servicios y justifican los mltiples estudios realiza-
Competitividad en el sector de los dos en este campo. Adems, hay otras caractersti-
servicios cas, propias de un servicio, importantes para enfocar
su diseo y produccin, que deben mencionarse para
La calidad en las organizaciones representa una es- comprender mejor sus diferencias con el resto de
trategia de ventaja competitiva. Esta se ha venido productos. Las siguientes caractersticas citadas por
reforzando con los procesos de globalizacin que fa- Gonzlez (2004) hacen referencia a una de las nor-
vorecen la libre competencia, los rpidos cambios de mas ms importantes del transporte de viajeros en
la tecnologa y una comunidad de consumidores cada Europa, la Norma une 13816:
vez ms informados y con mayores niveles de exigen- El producto de los servicios tiene un alto conte-
cia (Alcalde, 2009). En otras palabras, la competitivi- nido en atencin al cliente.
dad de un servicio est ligada a la calidad, constituye El producto de los servicios es la percepcin del
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cliente sobre la calidad del servicio. Productividad y Competitividad, con el objetivo de


El producto de los servicios puede personalizarse contribuir a las polticas de diversificacin de la ofer-
ms que un producto industrial. ta exportable. Sin embargo, el mercado colombiano
El factor humano es uno de los elementos princi- exige la sofisticacin de la oferta interna, teniendo en
pales del producto de un servicio. cuenta la produccin competitiva en el contexto de la
La satisfaccin del trabajador transmite satisfac- apertura econmica.
cin al cliente. Las cadenas productivas surgen al finalizar los
El producto de los servicios no se puede cambiar aos noventa. All se inicia el conocimiento acer-
o reemplazar. ca de las ventajas del trabajo en clster. Asimismo,
La demanda es estacional, muy variable segn las mediante el programa Colombia compite, dife-
franjas horarias y, a veces, imprevisible. rentes proyectos son realizados, a nivel sectorial,
para fortalecer la competitividad. Se consolida el
En el sector de los servicios es muy importan- Sistema Administrativo Nacional de Competitividad
te la atencin al cliente, incluso ms que la infraes- (snc), para el seguimiento de las actividades y po-
tructura. No basta con tener equipos modernos que lticas sectoriales, y se crea el Consejo Privado de
permitan ofrecer un servicio de calidad, si la aten- Competitividad (cpc) en el 2006, conformado por el
cin al cliente es deficiente. Por tanto, es necesario sector empresarial y la academia (Lombana y Rozas-
conocer sus preferencias, gustos y necesidades. Son Gutirrez, 2008).
los clientes quienes evalan permanentemente, an- Teniendo en cuenta esto, es necesario tratar la
tes, durante y luego de la prestacin del servicio, y importancia de la formacin de clster en el mbito
son ellos los que determinan la calidad en funcin regional ya que, segn Porter (1997), tiene el poten-
de su percepcin, ms no de la percepcin de la de la cial de afectar de manera positiva la competitividad
organizacin que lo presta. La calidad del servicio es mediante mecanismos como el incremento de la pro-
un proceso, que va desde la planeacin hasta la ejecu- ductividad para reducir los costos de transaccin y
cin, que requiere tiempo y se relaciona directamente de capital, elevar la capacidad de innovacin y procu-
con la mejora continua, donde se miden los resulta- rar el crecimiento de la productividad y, por ltimo,
dos y, finalmente, en la retroalimentacin, evaluar y estimular la expansin del conglomerado (citado en
corregir si es necesario. La calidad del servicio impli- Romo y Musik, 2005).
ca el compromiso de toda la organizacin. Algunos enfoques mencionados anteriormente
De otra parte, si bien los factores fsicos son impor- se retoman en el documento conpes 3439, emitido
tantes, no lo son menos los factores de carcter psicol- por el Departamento Nacional de Planeacin, en el
gico dado que la funcin servicio desaparece una vez que se asegura que la competitividad es la capacidad
finalizada su prestacin: luego de eso ya no se deja ins- que tiene una nacin para la produccin eficiente de
peccionar. En este sentido, aparecen aspectos relativos bienes y servicios con ptimos niveles de aceptacin
a la percepcin del servicio, asociados a factores psico- en los mercados externos (Departamento Nacional de
lgicos en virtud de las sensaciones, como respuesta a Planeacin, 2006). As mismo, Castellanos y Ramrez
estmulos que provocan en el pasajero la prestacin del (2013) afirma que las empresas logran competitivi-
mismo (cetmo, 2008). Meja (2008) ratifica lo subjetivo dad a travs de la localizacin de los activos espec-
de la calidad mediante una frase comn en mercadeo: ficos que una regin o espacio geogrfico les pueda
el producto convence pero el servicio enamora. Lo an- suministrar. Esto, a su vez, se denomina ambiente de
terior explica claramente que la relacin del cliente con negocios y est relacionado con condiciones del nivel
el servicio debe conducir a generar fidelidad y lealtad. departamental, de ciudad o clster que facilitan o in-
De ah la importancia de que el servicio al cliente como hiben el proceso de creacin de valor en las empresas
factor de competitividad sea propiciado por la cultura (citado en Castellanos y Ramrez, 2013).
organizacional al fomentar una relacin amable que El Informe del cpc (Consejo Privado de
logre satisfacer los intereses del cliente. Competitividad, 2007) indica algunos elementos im-
portantes, entre los que se destacan: el crecimiento
La competitividad en Colombia en ciencia y tecnologa, en infraestructura y logstica,
en educacin; la reduccin y optimizacin de las ta-
En 1991, con la creacin del Ministerio de Comercio sas impositivas a las rentas corporativas; y, por ltimo,
Exterior, se formula la Poltica Nacional de la reduccin de la informalidad para la mejora de la
Competitividad del sector del transporte terrestre intermunicipal de pasajeros en Boyac, Colombia: una aproximacin al estado del arte 187

competitividad. De igual manera, existen herramien- Competitividad en Boyac


tas como el ndice Global de Competitividad (igc) del
wef, el cual se ha convertido en el principal referente Segn el estudio ndice de Competitividad
en materia de competitividad, a nivel mundial, para Departamental4, realizado en el 2015 por el cpc y
medir la posicin competitiva de un pas. Segn este la Universidad del Rosario, a travs del Centro de
reporte, Colombia pas, entre el 2010 y el 2014, del Pensamiento en Estrategias Competitivas (cepec),
puesto 68, entre 139 pases, al puesto 66, entre 144 pa- Boyac se ubica en la posicin nmero 9, entre 25 de-
ses. De all se infiere que el pas est cada vez ms lejos partamentos, con un puntaje de 5,02 (en una escala
de la meta de convertirse en el tercer pas ms competi- de 10 puntos), por debajo de Bogot (8,13), Antioquia
tivo de la regin, meta establecida en el plan Colombia (6,55), Caldas (6,06), Santander (5,86), Valle del
Visin 2032 (Consejo Privado de Competitividad, Cauca (5,44), Risaralda (5,44), Cundinamarca (5,38),
2007). Por lo tanto, existen grandes retos; por ejem- y Atlntico (5,26). Con respecto al mismo estudio
plo, mayor innovacin, mejoras en materia logstica, realizado en 2014, Boyac permaneci en la misma
uso de tic, capacitacin del capital humano, trabajo en posicin; sin embargo, mejor la puntuacin, que
clster, vnculos entre universidad y empresa (Consejo para ese ao estaba en 4,85 puntos (Consejo Privado
Privado de Competitividad, 2015). Los ms recientes de Competitividad y Universidad del Rosario, 2015).
resultados de la competitividad colombiana, arrojados De acuerdo con este informe, una de las falencias en
por el Informe de Competitividad de la wef reflejan materia de competitividad es el grado de innovacin,
que el pas ocupa el puesto nmero 61 entre 140 pa- que involucra aspectos relacionados con: i) investi-
ses, con los siguientes resultados de acuerdo a los doce gacin, ii) inversin en ciencia tecnologa e innova-
pilares de la competitividad (Schwab, 2015). cin (cti) y patentes y iii) dinmica empresarial. En
este tem, Boyac ocupa el puesto 13. Aun cuando,
Tabla 1. revisando los informes de competitividad de aos
ndice Global de Competitividad para Colombia anteriores, el departamento ha mostrado una notable
Rank mejora, permanecen brechas que exigen un esfuer-
Score zo conjunto de las diferentes instituciones regionales
(out of
(1-7)
140) para mejorar los niveles competitivos de Boyac. Por
gci 2015-2016 61 4.3 lo tanto, se deben asegurar condiciones bsicas de
gci 2014-2015 (out of 144) 66 4.2 desarrollo local, teniendo en cuenta que el entorno es
gci 2013-2014 (out of 148) 69 4.2
un elemento clave en la sostenibilidad de las regiones.
Por otra parte, se destacan aspectos favorables
gci 2012-2013 (out of 144) 69 4.2
en materia de competitividad en Boyac, relaciona-
Basic requirements (40.0%) 77 4.5 dos con el desempeo en educacin bsica y media
1st pillar: institutions 114 3.3 que posiciona al departamento en el puesto 2 a ni-
2nd pillar: infrastructure 84 3.7 vel nacional. Igualmente, su desempeo en educa-
3rd pillar: Macroeconomic environment 32 5.5 cin superior lo ubica en el puesto 5. Los anteriores
4th pillar: Health and primary education 97 5.3 resultados se evidencian en el buen desempeo en las
pruebas saber saber, la cobertura educativa y la baja
Efficiency enhancers (50%) 54 4.3
desercin escolar.
5th pillar: Higher education and training 70 4.3
En lo correspondiente al sector del transporte
6th pillar: Goods market efficiency 108 4.0 los resultados no son favorables, ya que Boyac ocu-
7th pillar: Labor market efficiency 86 4.1 pa el puesto 16 entre 25 con los siguientes resultados:
8th pillar: Financial market development 25 4.6
9th pillar: Technological readness 70 3.8
10th pillar: Market size 36 4.8
Innovation and sophistication factors (10.0%) 61 3.7
11th pillar: Business sophistication 59 4.1
12th pillar: Innovation 76 3.2 4 El ndice Departamental de Competitividad evala la com-
petitividad territorial a partir de tres factores: i) condiciones bsi-
Nota. Tomada de The Global Competitiveness Report 20152016, cas, ii) eficiencia y iii) sofisticacin e innovacin. Estos factores se
por K. Schwab, 2015. basan en los pilares de la competitividad propuestos por la wef.
188 Investigacin Cooperativismo & Desarrollo / Volumen 24, Nmero 109 / octubre de 2016

Tabla 2. ofrecen vehculos en excelentes condiciones, lo que


ndice Departamental de competitividad 2015 afecta la prestacin del servicio en materia de accesi-
bilidad y costos de operacin.
Puntaje Posicin
(0-10) (entre 25)
El sector del transporte: tendencias y
ndice Departamental de competitividad
2015
5,02 9 desafos
Condiciones bsicas 5,90 7
Una vez realizada la presentacin de las generalida-
Instituciones 6,61 6
des de la competitividad, que sirve como prembulo
Infraestructura 4,87 14 al tema especfico de la competitividad del transporte
Tamao del mercado 5,86 9 intermunicipal de pasajeros por carretera en Boyac,
Educacin bsica y media 7,31 2 es importante conocer las tendencias y desafos en
Salud 5,30 14 el nivel internacional, nacional y departamental.
Medio ambiente 4,91 12
El desafo quizs ms importante es el del cambio
que involucra acciones tendientes a garantizar un
Eficiencia 5,26 6
transporte moderno, gil, seguro y cmodo, para el
Educacin superior y sofisticacin 6,07 5 ciudadano; rentable para los empresarios; y fuente
Eficiencia de los mercados 4,44 8 generadora de trabajo digno y profesionalizado.
Sofisticacin e Innovacin 3,10 13 Considerando lo anterior, cabe resaltar que el
Sofisticacin y diversificacin 5,10 13 sector transporte, en sus diferentes dimensiones, des-
Innovacin y dinmica empresarial 1,10 13 empea un papel importante en la consolidacin de
los procesos de globalizacin y de competitividad en
Nota. Tomada de Informe nacional de competitividad 2015-2016, la sociedad. El transporte es un eje transversal que
por Consejo Privado de Competitividad, 2015. contribuye a mejorar la competitividad de los dems
sectores econmicos, dada su importancia y trascen-
Tabla 3. dencia en la realizacin de las diferentes activida-
Competitividad del Boyac en el tema de transporte des de la sociedad en general. Se est presenciando,
en este sentido, una transformacin dentro del sec-
Puesto
tem
entre 25 tor debido a factores como el crecimiento de la po-
blacin que invita a considerar los parmetros de la
Transporte 16
prestacin del mismo (Tobn, 2009).
Red vial primaria pavimentada por cada 100.000
6 En conclusin, el llamado para los empresarios
habitantes
del transporte intermunicipal de pasajeros es a estar
Red vial primaria pavimentada por rea 7
vigilantes a las mutaciones del entorno que fijan nue-
Porcentaje de vas pavimentadas en buen estado 17 vos parmetros en la prestacin del servicio con crite-
Costo de transporte terrestre a puertos 21 rios de calidad, exigencia de los usuarios, comodidad,
Costo de transporte terrestre a mercado interno 11 agilidad y seguridad.
Pasajeros movilizados va area 25
Poblacin conectada va area 21 Algunas tendencias a nivel internacional

Nota. Tomada de Informe nacional de competitividad 2015-2016, En el contexto internacional, el tema del transporte de
por Consejo Privado de Competitividad, 2015. pasajeros ha sido de trascendental importancia por el
impacto econmico y social que genera el transporte
En lo concerniente al tema de transporte de pa- en la sociedad. La movilidad es una necesidad bsi-
sajeros por carretera, los indicadores que ms preocu- ca de la vida del siglo xxi, un servicio que permite
pan corresponden al porcentaje de vas pavimentadas acceder al trabajo, los mercados, la educacin, la sa-
en buen estado, tem en el que Boyac se ubica en el nidad, otros primarios, y el ocio. Son diferentes las
puesto 17. La infraestructura vial es un determinante necesidades y las condiciones bajo las cuales el ser-
clave en la competitividad del sector dado que garan- vicio de transporte de pasajeros debe prestarse, dado
tiza la calidad del servicio. Cuando las vas se en- que no existe actualmente, ni existir en un futuro,
cuentran deterioradas, las empresas de transporte no un slo modo de movilidad capaz de satisfacer todas
Competitividad del sector del transporte terrestre intermunicipal de pasajeros en Boyac, Colombia: una aproximacin al estado del arte 189

las necesidades de los pasajeros. Lo anterior se expli- Equilibrio medioambiental: el medio ambiente
ca por aspectos como el crecimiento poblacional, el y el estado del planeta se consideran el segundo
calentamiento global, el cambio de hbitos y costum- pilar del desarrollo sostenible del transporte.
bres, entre otros, que obligan a los diferentes actores Este examina el impacto del consumo de energa,
de la cadena del transporte a revaluar continuamente y otros recursos no renovables como el uso del
las polticas del sector (Meyer, 2003). territorio, en el equilibrio ecolgico y los efectos
Quiz uno de los cambios ms influyentes en los que resultan de ello en el marco del calentamiento
modos de movilidad est dado por el crecimiento ver- global del planeta. Esto es, la preocupacin por el
tiginoso de las ciudades que ha dado lugar a la formu- aumento constante del consumo de hidrocarbu-
lacin de proyectos de movilidad sostenible, limpia ros que provoca un incremento de las emisiones
y energticamente eficiente. En este sentido, resulta de dixido de carbono con el consiguiente efecto
oportuno resaltar que las polticas del transporte de sobre el clima.
pasajeros deben ser reconsideradas continuamente, Valor econmico: el coste de la movilidad para
ms an cuando se espera que a finales del siglo xxi la la sociedad es sumamente importante y este pilar
poblacin mundial sea de unos 11 000 millones de ha- se refiere a cmo pueden reducirse los costes de
bitantes (Centro de Noticias onu, 2011), ante lo cual transporte y confrontarse los retos econmicos
Wolfang Meyer, presidente de la Unin Internacional debidos a la congestin. As mismo se refiere a
de Transporte Pblico (uitp)5, en el Congreso cele- los beneficios de la movilidad sostenible en las
brado en Madrid en 2005, refirindose a la sostenibi- economas locales al crear empleo y contribuir a
lidad del transporte, afirma: la cohesin social. El transporte pblico se consi-
dera de utilidad pblica, ya que tiene un rol pri-
El transporte pblico en el mundo se encuentra en mordial en la productividad regional y, por ende,
un momento crucial de su desarrollo, con tendencias la de sus actividades econmicas y sociales.
de gran magnitud como son el crecimiento urbano,
los cambios demogrficos y de estilo de vida, la glo- El escenario natural para el debate del trans-
balizacin de la economa y el acceso generalizado a porte de pasajeros se dio en la 11th International
nuevas tecnologas que afectan cada vez ms a nues- Conference on Urban Transport and the Environment
tro sector. Ahora es cuando debemos ser proactivos e in the 21st Century, Urban Transport 2005. All se hi-
identificar una serie de soluciones especficas a fin de cieron evidentes las preocupaciones y las tendencias
que el sector tenga las armas para afrontar de manera del sector en el mundo: los sistemas de transporte p-
efectiva estos retos en el futuro (citado en Colmena- blico urbano, infraestructura y mantenimiento, se-
res, 2007, p. 2). guridad y proteccin, sostenibilidad del transporte,
accesibilidad y movilidad, impacto ambiental, con-
Adems de esta reflexin, la uitp establece lo taminacin de aire y el ruido, energa y combustibles
que denomin las tres paradas para el transporte (Brebbia y Longhurst, 2005). Este ltimo asunto es de
pblico sostenible: vital importancia dado que tiene un impacto sobre
varios focos de atencin como la sostenibilidad am-
Equidad social: la primera lnea de accin. biental o el impacto econmico y la disminucin de la
Hace hincapi en los aspectos sociales y en el contaminacin. Su importancia se evidencia con ex-
rol que desempea la movilidad en la calidad de periencias en pases como Brasil, que ha introducido
vida de las personas. Describe los retos con los combustibles alternativos como el etanol y el biodie-
que se enfrenta el mundo a fin de proporcionar sel desde hace ms de treinta aos en los sistemas de
una movilidad sostenible para todos teniendo transporte pblico (Berni, Bajav y Manduca, 2005).
en cuenta aspectos de carcter social como el Igualmente, otros estudios realizados en Espaa
aumento de la poblacin urbana. muestran que existe un amplio abanico de alterna-
tivas de tecnologas, en vehculos y combustibles, ca-
5 Fundada en 1885, es la organizacin que rene a las autori- paces de reducir la dependencia del petrleo y los
dades del sector del transporte pblico, los operadores, los grupos problemas medioambientales derivados de su con-
de toma de decisiones, las organizaciones cientficas, los proveedo- sumo (Fernndez, lvarez, Ortega y Martnez, 2011;
res de equipos y los industriales. Es una plataforma para la coope-
racin mundial y para el intercambio del conocimiento entre 2500
Maeso, Gonzlez y Prez, 2012).
miembros y 80 pases.
190 Investigacin Cooperativismo & Desarrollo / Volumen 24, Nmero 109 / octubre de 2016

Adems de lo anterior, es evidente la preocupa- El sector del transporte de pasajeros en


cin por definir aspectos estratgicos para alcanzar Colombia.
la sostenibilidad del servicio a travs de la promo-
cin de modelos de transporte pblico, la restriccin En Colombia, se define el servicio intermunicipal de
de carros dentro de las ciudades, el impuesto sobre pasajeros como la movilizacin de personas de un
el transporte ecolgico, la promocin de vehculos punto de origen hacia un destino especfico, dentro
de transporte amigables con el medio ambiente, el o fuera de un municipio o departamento, realizada
acceso equitativo a sistemas de transporte pbli- por organizaciones empresariales de carcter p-
co, la cofinanciacin de las inversiones de trans- blico o privado de orden municipal, departamental
porte, las polticas de planificacin sustentables, el o nacional. En Colombia, la regulacin del sistema
uso de mejores sistemas de comunicacin y la me- de transporte, en general, comienza en 1996 a travs
jor administracin del servicio; aspectos que han de la Ley 336,6 la cual ha sido reformada paulatina-
sido denominados el declogo para la estrategia mente en virtud de las modificaciones a la estructura
de transporte urbano sostenible (Malasek y Jazdzik- del Estado colombiano derivadas de la Constitucin
Osmlska, 2005). Poltica de 1991 (como la Ley 489 de 1998 y la Ley
Si bien los aspectos tcnicos y econmicos del 790 de 2002). Especficamente, ha habido una re-
servicio constituyen una fuerte preocupacin de forma con la creacin del Ministerio de Transporte,
los actores del sector, su aspecto poltico es tam- cuyo enfoque misional es garantizar el desarrollo y
bin una preocupacin reciente para los gobiernos, mejoramiento del transporte, trnsito y su infraes-
cada vez ms cuestionados por el impacto negati- tructura, de manera integral, competitiva y segura
vo en la cotidianidad de sus pueblos. Se han dado (Mintransporte, 2015).
avances importantes en cuanto a polticas para me- El sector del transporte intermunicipal de pa-
jorar la calidad y las condiciones de vida de mi- sajeros en Colombia ha contribuido al desarrollo
llones de usuarios. Tal es, por ejemplo, el caso de econmico y social de las regiones en funcin de las
India, un pas con una proyeccin importante de necesidades de la poblacin y del sector empresarial.
crecimiento de su poblacin y una red vial en de- Igualmente, el sector se organiza a partir de las ter-
sarrollo. All se han implementado medidas polti- minales de transporte en las ciudades, las cuales fa-
cas para mejorar el transporte urbano, cuyo objetivo cilitan la operacin del servicio (Aktivia Servicios
principal es proporcionar y promover vnculos sos- Financieros, 2003). El sector atraviesa, no obstan-
tenibles de alta calidad para las personas, bienes y te, una serie de dificultades derivadas de situaciones
servicios, reduciendo la necesidad de viajar por me- como la intensificacin de la competencia del trans-
dios personalizados y aumentando la demanda del porte areo, la creciente compra de vehculos por
sistema de transporte pblico. Estimular el uso de parte de las familias y el rezago en la infraestructura
combustibles limpios y restringir el uso de vehcu- vial, cuyo indicador en obras civiles relacionadas con
los contaminantes son parte de las acciones que el carreteras en 2013-I solo se increment el 1,4%. Sin
gobierno ha llevado a cabo en las ciudades ms con- embargo, indica la fuente recin citada que el sector
gestionadas del pas (Pucher, Korattyswaroopam y logra salir adelante por la diversificacin en sus servi-
Ittyerah, 2004). Ciudades como Grenoble (Francia), cios, por ejemplo, como corresponsales no bancarios,
Gnova (Italia), Darlington (Reino Unido), Burgos transporte de mercanca y servicios de comunicacin
(Espaa), Aalborg (Dinamarca), entre otras 10 de en sus puntos de venta. Otros logros de las empresas
toda Europa, han implementado medidas para me- del sector estn relacionados con el cubrimiento de
jorar la movilidad. Estas medidas tienen que ver con
estrategias integradas para varios sistemas de trans- 6 Esta norma tiene por objeto unificar los principios y los cri-
porte como ciclo vas, rutas de tren; igualmente, con terios que servirn de fundamento para la regulacin y reglamenta-
mejoras en la seguridad y el mantenimiento vial; in- cin del transporte pblico areo, martimo, fluvial, frreo, masivo,
formacin en tiempo real; control de accesos; par- terrestre y su operacin en el territorio nacional de conformidad
con la Ley 105 de 1993 y con las normas que la modifiquen o sus-
queaderos, etctera (Monzn y Lpez, 2009). Para tituyan. Aunque en esta norma no se separa el transporte de pasa-
implementar estas medidas lo importante es el com- jeros del de carga, s se sealan bases legales importantes como la
promiso del gobierno y, por supuesto, la educacin regulacin para la creacin de las empresas de transporte pblico,
de la sociedad. la prestacin del servicio, conexiones, tarifas, entre otros aspectos.
Competitividad del sector del transporte terrestre intermunicipal de pasajeros en Boyac, Colombia: una aproximacin al estado del arte 191

Transporte terrestre

Carga Pasajeros

Extra dimensiones
Intermunicipal Urbano Especial
Refrigerada
Buses Masivo
Peligrosa
Colectivo Colectivo

Valiosa Puerta a puerta Individual

Figura 4. Cadena del transporte. Tomada de Estudios sectoriales. El transporte terrestre de pasajeros,
por Aktivia Servicios Financieros, 2013.

trayectos en los que el transporte areo es muy costo- urbano y especial), cada uno con un normatividad
so o inexistente. especfica del Ministerio de Transporte, entidad que
Para el 2012, segn informe sectorial de la fija los criterios de operacin de acuerdo al alcance del
Asociacin Nacional de Industriales (andi) 519 em- servicio prestado.
presas conformaban el sector transporte terrestre de
pasajeros (de las cuales el 57% eran sociedades co- Rgimen jurdico del transporte de pasajeros
merciales y el 43% pertenecan al sector coopera- por carretera en Colombia
tivo). Estas operaban en el mercado a travs de los
permisos de operacin concedidos por el Ministerio La prestacin del servicio pblico de trans-
de Transporte para prestar el servicio en una ruta de- porte terrestre en Colombia, que constitucional-
terminada, por trmino indefinido y bajo un rgimen mente es inherente a la finalidad social del estado,
de libertad tarifaria con precios mnimos estableci- ha sido delegada por este a los particulares. En el
dos peridicamente por el Ministerio de Transporte. marco de esta delegacin, ejerce una intervencin
Cundinamarca era el departamento con mayor nme- en la operacin a travs de la regulacin, control
ro de empresas (63%), incluyendo Bogot. Antioquia y vigilancia para asegurar una adecuada presta-
representaba el 15,2% de las empresas del pas. cin en trminos de calidad, seguridad y eficien-
Las empresas de transporte habilitadas bajo la cia. Para el cumplimiento de la regulacin, el sector
modalidad de servicio intermunicipal son vigiladas de transporte de pasajeros cuenta con un conjunto
subjetiva y objetivamente por la Superintendencia de de normas que permiten establecer las polticas de
Puertos y Transporte, su actividad se encuentra re- prestacin del servicio. Dichas normas son presen-
gulada por los postulados generales de la Ley 105 de tadas en la tabla 4.
1993 y la Ley 336 de 1996. Los requisitos de acceso al A pesar del conflicto armado vivido en Colombia
servicio y operacin han sido definidos en el Decreto desde hace muchos aos, y neutralizado en los ante-
171 de 2001. La flota vehicular de transporte intermu- riores periodos de gobierno presidenciales, el trans-
nicipal era de 38.882 vehculos, de los cuales el 48% porte terrestre de pasajeros no se queda esttico frente
corresponda a autobuses con capacidad para 32 o a las aerolneas de bajo costo. Actualmente, viajar por
ms pasajeros. En el 2011 se movilizaron 126 338 107 tierra es ms seguro que en pocas anteriores, en las
pasajeros en 12 798 114 frecuencias (Cmara Sectorial que la inseguridad fren el crecimiento de las inver-
de Transporte andi, 2012). siones por las constantes prdidas en quema de buses,
En Colombia, la cadena del transporte se organi- carreteras cerradas por orden pblico y derrumbes.
za en servicios de carga y pasajeros. Este ltimo tipo Pero el panorama cambi y las empresas estn reto-
dividido en tres clases de servicio (intermunicipal, mando el camino de la modernizacin.
192 Investigacin Cooperativismo & Desarrollo / Volumen 24, Nmero 109 / octubre de 2016

Tabla 4
Normatividad relacionada con la prestacin del servicio de transporte de pasajeros en Colombia

DECRETO O LEY OBJETO


Decreto 171 de 2001 Reglamenta la habilitacin de las empresas de transporte pblico terrestre automotor de pasajeros por
carretera y la prestacin por parte de estas de un servicio eficiente, seguro, oportuno y econmico bajo los
criterios bsicos de cumplimiento de los principios rectores del transporte, como la libre competencia y la
iniciativa privada, a las cuales solamente se aplicarn las restricciones establecidas por la Ley y los Conve-
nios Internacionales (Presidencia de la Repblica de Colombia, 2001).
Decreto 1485 de 2002 Reglamenta el Fondo Nacional de Reposicin y Renovacin del Parque Automotor de Servicio Pblico de
Transporte Terrestre de Pasajeros, el cual es un ente con personera jurdica, de naturaleza mixta, que en lo
no previsto en este decreto se regir por las normas del derecho privado. El objeto del Fondo es atender los
requerimientos econmicos y financieros para la reposicin y renovacin del parque automotor de los veh-
culos de servicio de transporte pblico colectivo terrestre de pasajeros con radio de accin metropolitano o
urbano (Presidencia de la Repblica de Colombia, 2002).
Decreto nmero 0491 Se establecen condiciones tcnicas del servicio de transporte terrestre de pasajeros. Las condiciones son:
de 1996 homologacin automtica, revisin tcnico-mecnica, licencias de conduccin y certificado de movilizacin
(Presidencia de la Repblica de Colombia, 1996).
Decreto nmero4668 Se establecen unas disposiciones relacionadas con el capital pagado o patrimonio lquido de las empresas
de 2006 asociativas del sector solidario o cooperativas de transporte terrestre automotor (Presidencia de la Rep-
blica de Colombia, 2006).
conpes 3260 de 2003 Presenta la poltica del Gobierno nacional para impulsar la implantacin de sistemas integrados de trans-
porte masivo sitm en las grandes ciudades del pas y fortalecer la capacidad institucional para planear
y gestionar el trfico y transporte en las dems ciudades con el propsito de incrementar su calidad de vida
y productividad, e impulsar procesos integrales de desarrollo urbano dentro de un marco de eficiencia fiscal
que promueva nuevos espacios para la participacin del sector privado en el desarrollo y operacin del
transporte urbano de pasajeros (Departamento Nacional de Planeacin, 2003).
Resolucin 3600 de Se establece libertad tarifaria para la prestacin de servicio pblico de transporte terrestre intermunicipal de
2001 pasajeros por carretera (Ministerio de Transporte, 2001).
Resolucin 3600 de Se fijan las tarifas mnimas para la prestacin del servicio pblico de transporte terrestre automotor de
2001 pasajeros por carretera (Ministerio de Transporte, 2001).

Nota. Elaboracin propia.

Gustavo Gallo Machado, en un artculo publi- El reto del sector del transporte de pasajeros
cado en el peridico El Colombiano, hace una snte-
sis de los ltimos avances en materia de transporte de Es importante sensibilizar a los pasajeros acerca de
pasajeros que refleja claramente las tendencias inno- la formalidad como garanta de calidad y seguridad
vadoras de algunas de las empresas ms representati- en el servicio. Los servicios informales de transporte,
vas del pas. Una de estas organizaciones invirti en a pesar de ofrecer un precio ms bajo, no ofrecen las
vehculos innovadores 19 000 millones de pesos en condiciones adecuadas de un buen servicio.
un ao. Adems, el sector del transporte terrestre de Como una necesidad para el desarrollo de siste-
pasajeros viene implementado soluciones tecnolgi- mas de transportes amigables con el medio ambien-
cas de seguimiento que mejoran la seguridad y con- te se crea el documento conpes 3260 en el 2003. Este
fiabilidad del servicio (Gallo, 26 de agosto de 2012). busca impulsar la implementacin de sistemas inte-
Ejemplo de lo anteriormente mencionado es la venta- grados de transporte masivo sitm en las grandes
ja tecnolgica en el servicio que permite a un familiar ciudades del pas y fortalecer la capacidad institucio-
de un pasajero consultar en tiempo real, ingresando a nal para planear y gestionar el trfico y transporte en
la pgina web de la empresa de transporte, en qu lu- las dems ciudades con el propsito de incrementar
gar del camino se encuentra el pasajero, la velocidad su calidad de vida y productividad e impulsar proce-
a que avanza el bus y la hora a la que llegar a la ciu- sos integrales de desarrollo urbano dentro de un mar-
dad de destino. co de eficiencia fiscal que promueva nuevos espacios
Competitividad del sector del transporte terrestre intermunicipal de pasajeros en Boyac, Colombia: una aproximacin al estado del arte 193

para la participacin del sector privado en el desarro- pblico colectivo de pasajeros, sus deficiencias se-
llo y la operacin del transporte urbano de pasajeros. guirn limitando los niveles de productividad urba-
El Documento conpes 3260 de 2003 resume na y de calidad de vida en las grandes ciudades. Por
la problemtica del transporte de pasajeros de la si- ello, el reto de las ciudades colombianas es reducir
guiente forma: la tendencia a la utilizacin ineficiente del automvil
particular, promoviendo que la movilidad de las per-
El esquema empresarial existente es ineficiente al sonas se fundamente en la utilizacin de los vehcu-
promover la competencia de los operadores en las los de transporte pblico y en los vehculos y modos
vas recogiendo pasajeros (competencia en el merca- de transporte no motorizados.
do) y no por las rutas que prestaran el servicio bajo Lo anterior explica la implementacin de
unos parmetros de calidad y servicio preestableci- Sistemas Integrados de Transporte en las grandes ciu-
dos (competencia por el mercado). La autoridad local dades, como una alternativa limpia que aporta al cui-
otorga permisos a las Empresas de Transporte Pbli- dado del medio ambiente. Estos sistemas siguen una
co para operar las rutas y stas, a su vez, afilian los ve- de las tendencias mundiales descritas por Wolfang
hculos requeridos, sin ejercer mayor control durante Meyer, presidente de la uitp, respecto a las tres pa-
la prestacin del servicio y devengan de acuerdo a la radas del transporte ya mencionadas.
cantidad de afiliados. Los propietarios de dichos ve-
hculos afiliados perciben una renta fija por parte de Sector de transporte de pasajeros en
los conductores, quienes ganan por pasajero recogi- Boyac
do, provocando lo que comnmente se conoce como
la guerra del centavo [] Adems de congestin, En el 2014, el Centro Regional de Gestin para la
bajo este modelo el conductor no tiene estmulos cla- Productividad y la Innovacin de Boyac crepib,
ros para mejorar la tcnica de conduccin con el fin junto con la Universidad Pedaggica y Tecnolgica
de minimizar incidentes que ponen en riesgo a los pa- de Colombia, llev a cabo el estudio Anlisis de las
sajeros, sino lo contrario. Segn el Fondo de Preven- brechas competitivas del sector transporte intermu-
cin Vial, cerca del 40% de los accidentes de trnsito nicipal de pasajeros en Boyac con el propsito de
urbano involucran vehculos de transporte pblico brindar al sector una informacin clara, coherente
(Departamento Nacional de Planeacin, 2003, p. 6). y actualizada de la competitividad. Esto con el fin
de facilitar a los actores de la cadena del transpor-
La ineficiente operacin del transporte pblico te herramientas para la formulacin de estrategias
trae importantes afectaciones en la calidad de vida conducentes a la sostenibilidad del transporte in-
y la productividad urbana. Por ejemplo, la conges- termunicipal de pasajeros por carretera (Rodrguez
tin reduce sensiblemente la productividad de la eco- y Becerra, 2014). En la siguiente tabla se muestran
noma urbana; la contaminacin ambiental genera algunos resultados de este estudio realizado a 20 de
efectos nocivos a nivel local e incluso global; y los ac- las 25 empresas, registradas en la base de datos de
cidentes implican prdidas de vidas y daos a la salud la Superintendencia de Puertos y Transportes, ope-
y a la propiedad de las personas. Segn este docu- radoras del servicio de transporte de pasajeros en el
mento, de persistir la situacin actual del transporte departamento.

Tabla 5
Caractersticas del Transporte de Pasajeros en Boyac

INDICADOR RESULTADO
Nmero de empresas encuestadas 20
Tamao de las empresas Grande, 15%. Pequea, 35%. Mediana, 15%. Micro, 35%.
Cooperativa, 60%. Sociedad annima, 25%. Sociedad
Tipo de empresa
limitada, 10%. Persona Natural 5%.
Total de vehculos 1505
194 Investigacin Cooperativismo & Desarrollo / Volumen 24, Nmero 109 / octubre de 2016

INDICADOR RESULTADO
Grupo A: 21%
Distribucin del parque automotor Grupo B: 57%
Grupo C: 22%
1980-1990: 6%
1991-2000: 16%
Distribucin de edad del parque automotor 2001-2005: 19%
2006-2010: 46%
2011-2014: 13%
Estado fsico del vehculo MUY ALTO
Trato al usuario MUY ALTO
Presentacin del conductor ALTO
Forma de operacin del vehculo por
ALTO
parte del conductor
Ponderacin, por parte de los empresarios, de los factores de calidad
Tiempo de espera del pasajero en el
MEDIO
vehculo
Informacin de rutas y paradas MEDIO
Tarifa de transporte BAJO
Servicios adicionales BAJO
Nmero de empresas certificadas con iso 9001 2
Nmero de empresas certificadas con iso 14001 1
Nmero de empresas en proceso de certificacin iso 9001 6
Nmero de empresas en proceso de certificacin iso 14001 1
Renovacin parque automotor 31%
Atencin al cliente 29%
Estrategias de mejoramiento continuo Capacitacin 17%
Mejoramiento continuo 14%
Cumplimiento de normatividad 9%
Porcentaje de empresas que aplican protocolos de servicio 60%
Nmero de personas que laboran en el sector 2943
Nmero de conductores 2338
Nmero de hombres 2327
Nmero de mujeres 11
Nmero de personal administrativo 416
Nmero de hombres 190
Nmero de mujeres 226
Auxiliares de venta 107
Nmero de hombres 55
Nmero de mujeres 52
Auxiliares de servicio 82
Nmero de hombres 71
Nmero de mujeres 11
Competitividad del sector del transporte terrestre intermunicipal de pasajeros en Boyac, Colombia: una aproximacin al estado del arte 195

INDICADOR RESULTADO
Primaria: 5%
Bachiller: 15%
Tecnolgico: 10%
Nivel de formacin de los gerentes
Tcnico: 5%
Universitario: 60%
Especializacin: 5%
Nmero de empresas con pgina web 6

Nota. En distribucin del parque automotor, Grupo A = Vehculos con capacidad de 4 a 9 pasajeros. Automvil, zampero, camioneta;
Grupo B = Vehculos con capacidad de 10 a 19 pasajeros. Microbs; Grupo C = Vehculos con capacidad para ms de 19 pasajeros.
Tomado de Competitividad del sector transporte intermunicipal de pasajeros en Boyac, por D. Rodrguez y C. Becerra, en Inquietud
Empresarial, xiv(2), 2014.

Realizando una revisin de literatura en las ba- de la investigacin en el sector de transporte que con-
ses de datos electrnicas, se evidencia que solamen- tribuye al desarrollo del departamento.
te existe un estudio de competitividad de transporte Por otra parte, en la tabla 6 se detallan los re-
intermunicipal de pasajeros en Boyac, desarrollado sultados de la revisin de tesis, disponibles en el
por Rodrguez y Becerra (2014). Lo anterior da cuenta catlogo en lnea del servicio de biblioteca de la
del vaco enorme que existe en la materia, lo cual ge- Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia,
nera preocupacin, pero, al mismo tiempo, nos ofre- en temas relacionados con el transporte terrestre de
ce la oportunidad de continuar en el fortalecimiento pasajeros.
Tabla 6
Estudios relacionados con el transporte de pasajeros, segn sistema de Bibliotecas uptc Tunja

No. de
TEMAS Porcentaje SUBTEMAS
Tesis
Caracterizacin sectorial 2 1,77% Diagnostico sectorial a partir de modelos de gestin.
Reorganizacin y optimizacin de sistemas de transporte, tiempos de viaje,
manuales, necesidades de movilizacin, estudios de rutas (modelos, reestruc-
Estudios tcnicos 44 38,94% turacin, cobertura), movilizacin de pasajeros, racionalizacin del transporte,
estudios de operacin, infraestructura y movilidad, modelacin urbana, diseo
de terminales, planes operativos, sistemas de informacin.
Oferta y demanda 24 21,24% Investigaciones de mercado, diagnsticos de oferta y demanda de rutas.
Planes de mercadeo de empresas y terminales de transporte. Plan de mercadeo
Planes de mercadeo 5 4,42%
de transporte frreo de pasajeros.
Estudios de costos de operacin, diseo de programas financieros, estudios
Anlisis financiero 6 5,31%
tributarios y anlisis financiero
Estudios de factibilidad 22 19,47% Estudios de factibilidad para la creacin de empresas y creacin de nuevas rutas.
Dimensin social del
1 0,88% Enfoque de la comunicacin social.
transporte
Percepcin de calidad 3 2,65% Criterios de tarifa, comodidad y calidad.
Creacin de departamentos
2 1,77% Creacin de nuevas reas funcionales.
organizacionales
Ajuste a la normatividad 1 0,88% Agilidad para realizacin de trmites.
Implementacin de siste-
1 0,88% Implementacin iso 9001.
mas de gestin de calidad
Competitividad 1 0,88% Regin econmica de planificacin (Corredor industrial Tunja, Duitama y Sogamoso).
Responsabilidad social
1 0,88% Polticas de responsabilidad social a travs del cuadro de mando integral.
empresarial
Total 113 100,00%

Nota. Elaboracin propia.


196 Investigacin Cooperativismo & Desarrollo / Volumen 24, Nmero 109 / octubre de 2016

Se observa en la anterior tabla que los estudios re- peatonales, una sala de abordaje para 2.000 pasaje-
lacionados con el transporte de pasajeros, realizados ros cada hora, rea de taquillas y de administracin,
por la uptc7, son, en su mayora, estudios tcnicos. locales comerciales, bateras de baos, plazoleta de
Especficamente, son estudios de movilidad, diseos comidas, amplias zonas reas verdes y bahas opera-
de ruta, diseo de infraestructura para el transpor- cionales (Gobernacin de Boyac, 23 de octubre de
te como terminales de transporte, entre otros. Son 2013).
investigaciones que, de cierta manera, contribuyen
a incrementar la productividad del sector, pero que Modernizacin de Parque automotor
no abordan temas como la competitividad, calidad,
atencin al cliente, innovacin en el servicio, sobre lo A partir del 2013, dos reconocidas empresas del sec-
que poco o nada se dicho. En consecuencia, la compe- tor del transporte intermunicipal de pasajeros han
titividad del transporte es un tema que se debe abor- adquirido buses de segundo piso, con capacidad
dar de forma ms amplia e integral, es decir, se debe para 60 pasajeros, especialmente para cubrir la ruta
involucrar el estudio el conjunto de elementos clave Sogamoso - Tunja - Bogot. Estos vehculos tienen
de entornos competitivos de acuerdo con las teoras y unas especificaciones muy altas, como servicio de
modelos existentes. Wi-Fi para conectarse a Internet y 18 tomas de 110
voltios para cargar celulares u otros equipos (Boyac
Recientes avances del sector transporte inter- Sie7e Das, 2015).
municipal de pasajeros
Competitividad del transporte de
Construccin y funcionamiento de la terminal de pasajeros y polticas de mejoramiento
Duitama sectorial
La nueva terminal de transportes de Duitama tuvo Con el fin de realizar un paralelo entre la concep-
una inversin cercana a los 20 000 millones de pe- tualizacin general de la competitividad y las pol-
sos y es una de las construcciones ms modernas del ticas del mbito nacional y departamental dirigido
oriente colombiano. Cuenta con salas de espera; 65 a mejorar la competitividad del transporte intermu-
locales comerciales, entre ellos entidades financieras, nicipal de pasajeros por carretera en Boyac, es nece-
cajeros automticos, una plazoleta de comidas; zona sario identificar los aspectos clave y comunes en los
de encomiendas; vas exclusivas para la circulacin cuales se enmarca el concepto de competitividad. La
de busetas y taxis de servicio urbano oratorio; un revisin de literatura da cuenta de la competitividad
rea administrativa; llegada y zona vip; as como como un factor de sostenibilidad de las empresas, los
consultorios para medicina preventiva y alcoholime- sectores econmicos y los territorios que redunda
tra para conductores (Boyac Sie7e Das, 2015). en las capacidades de los mismos de mantenerse en
un entorno cada vez ms exigente. La productividad
Construccin Nueva Terminal de Tunja resulta ser un elemento clave para el fortalecimiento
competitivo de las organizaciones dado que permite
Actualmente, se encuentra en construccin la Nueva estandarizar costos de transaccin y de capital, as
Terminal de Transportes de la ciudad de Tunja, debi- como generar capacidades de innovacin a travs de
do que la infraestructura actual es considerada una la incorporacin de tecnologas.
de las atrasadas de Colombia. El predio donde se Las polticas de los Gobiernos nacional y departa-
levanta la terminal tiene una extensin aproximada mental en materia de competitividad se han enfocado
de 59.000 metros cuadrados. El rea construida cu- en la necesidad de potenciar los territorios mediante
bierta tendr dos niveles: un nivel inferior de 4.759 el impulso de la productividad propiciada por las con-
metros cuadrados y uno superior de 5.718. Las reas diciones favorables de sostenibilidad que contribuyen
operacionales exteriores tendrn 37.871 metros cua- al mejoramiento de la calidad de vida. Con este pro-
drados. Este inmueble dispondr adems de accesos psito, el Gobierno nacional consolida la poltica de
competitividad contemplada en el documento conpes
3527 de 2008 que se sustenta en cinco pilares: 1) de-
7 nica institucin que ofrece el programa de Ingeniera de
sarrollo de sectores o clster de clase mundial, 2) sal-
Vas y Transportes a nivel nacional, segn el Sistema Nacional de
Informacin de la Educacin Superior (snies). to en la productividad y el empleo, 3) formalizacin
Competitividad del sector del transporte terrestre intermunicipal de pasajeros en Boyac, Colombia: una aproximacin al estado del arte 197

empresarial y laboral, 4) fomento a la ciencia, la tecno- Precisamente por esto, en el plan de desarrollo Todos
loga y la innovacin, y 5) estrategias transversales de por un nuevo pas, 2014-2018, del actual gobierno, se
promocin de la competencia y la inversin. Dentro establece como una de las estrategias la competitivi-
de la construccin de la poltica de competitividad, dad y la infraestructura estratgica que integra a to-
se establecen 15 planes de accin en diferentes reas, dos los sectores (Gobierno de Colombia, 2014).
enmarcados en los pilares anteriormente menciona- En materia de transporte de pasajeros, el Plan
dos (Departamento Nacional de Planeacin, 2008). Nacional de Desarrollo actual hace nfasis en la com-
Uno de estos planes se enfoca en el tema de logsti- petitividad del sector a travs de la sostenibilidad, la
ca y transporte. Su objetivo es solucionar las deficien- cual radica en la financiacin para la reposicin y
cias identificadas en la financiacin de proyectos de mantenimiento de los equipos. Asimismo, incentiva
infraestructura, regulacin y normatividad asociadas la incorporacin de tecnologas limpias y la accesi-
al transporte y la logstica. Para ello, se incluyen cin- bilidad a los vehculos para personas con movilidad
co estrategias: financiacin privada en infraestructura, reducida; e, igualmente, promueve estrategias de ar-
regulacin del transporte de carga, fortalecimiento del ticulacin y fomento de la movilidad en medios no
marco regulatorio de la infraestructura, poltica nacio- motorizados, implementacin de sistemas de recau-
nal de logstica, priorizacin de proyectos estratgicos do, informacin y control de flota que garanticen la
de infraestructura y logstica para la competitividad. sostenibilidad del sistema.
Como se puede evidenciar, la poltica de com- En Boyac, han existido acciones que buscan
petitividad, en lo concerniente al transporte, se basa el mejoramiento de la competitividad del sector del
en el mejoramiento de la infraestructura, esto es, en transporte de pasajeros. En este sentido, la Secretaria
medidas como la construccin de carreteras y el for- de Trnsito y Transporte ejerce acciones tendientes
talecimiento de la regulacin de esta actividad. Este fortalecer a las empresas del sector en temas como
plan no se hace nfasis en el fortalecimiento de otros seguridad vial, legalidad, certificacin en competen-
modos de transporte diferentes al de carga, como, cias laborales, economa solidaria, formalizacin y
por ejemplo, el transporte de pasajeros. Igualmente, generacin de empleo, avances de las tecnologas de
es importante mencionar que la competitividad se re- la comunicacin en el sector transporte, responsabili-
fleja en la infraestructura que por supuesto es im- dad frente al cuidado del medio ambiente, entre otros
portante, dejando a un lado otros factores como el (Gobernacin de Boyac, 2013).
aseguramiento de la calidad en la prestacin de los Por otra parte, el tema de la competitividad del
servicios mediante la preparacin de los operado- transporte de pasajeros en Boyac ha estado presente
res de transporte para enfrentar las nuevas exigen- en programas departamentales que buscan potenciar
cias planteadas por los procesos de globalizacin. a esta regin. Los anteriores gobiernos de Boyac han
Por otra parte, acerca del documento conpes 3260 impulsado proyectos de gran alcance como la conso-
de 2003, el cual busca impulsar la implantacin de lidacin de los anillos tursticos, de acuerdo con las
sistemas integrados de transporte masivo en las gran- potencialidades de cada regin, entre los aos 2004
des urbes de Colombia, se puede afirmar que fija un y 2007. Tambin, durante la administracin depar-
punto de partida para la articulacin de sistemas de tamental 2012-2015, se consolid el proyecto Las sie-
transporte intermunicipal con los sistemas masivos te maravillas de Boyac (Gobernacin de Boyac,
de las principales ciudades (Departamento Nacional 2004, 2008, 2015)(Gobernacin de Boyac, 2004
de Planeacin, 2003). En consecuencia, deben exis- #46;Gobernacin de Boyac, 2008 #47;Gobernacin
tir polticas estructuradas de acuerdo con las condi- de Boyac, 2015 #48). Estos programas articulaban,
ciones del entorno que propendan por la integracin de cierta forma, acciones tendientes a mejorar las
y transformacin de la sociedad, tal como lo espec- condiciones de competitividad del transporte ya que
fica una de las premisas la competitividad sistmica. su ejecucin implic la construccin de carreteras y
La competitividad ha representado una preo- la capacitacin de prestadores del servicio como una
cupacin para el Gobierno colombiano, que, a travs actividad conexa al turismo.
de acciones contempladas en los planes de desarro- De igual forma, el Gobierno departamental ha
llo, busca dinamizar la actividad econmica nacio- tratado de aprovechar la ventaja comparativa dada
nal. Esto con el fin de mejorar la calidad de vida de por la estratgica ubicacin Boyac (tan solo a 160
los conciudadanos y, al mismo tiempo, lograr una kilmetros al norte de Bogot). Para ello se ha iden-
ubicacin ms competitiva del pas en el mundo. tificado la regin econmica de planificacin, donde
198 Investigacin Cooperativismo & Desarrollo / Volumen 24, Nmero 109 / octubre de 2016

se concentran las principales ciudades del departa- como la percepcin de calidad, los estudios de satis-
mento (Tunja, Duitama y Sogamoso) que sobresalen faccin al cliente e innovacin en los servicios, lo cual
por un desarrollo industrial, agropecuario, siderr- evidencia un vaco en el sector del transporte intermu-
gico y comercial. Uno de los logros significativos de nicipal de pasajeros. Dicho vaco, o, cuando menos, esa
los ltimos aos ha sido la construccin de la doble informacin que no es visible, debe llevarnos a pensar
calzada Briceo - Sogamoso, que conecta a la capi- una estrategia de socializacin de la informacin sobre
tal colombiana con la zona econmica o corredor los aspectos mencionados.
industrial, como comnmente se le llama dado que A nivel internacional, los documentos que se
constituye la principal arteria para el desarrollo del refieren a la competitividad del transporte hacen
sector de transporte de carga y pasajeros de la regin nfasis en el transporte sostenible, incluyente y res-
(Gobernacin de Boyac, 2008). ponsable. Bajo estas premisas fundamentales se han
Sin embargo, an existen en Boyac zonas de dif- diseado las normas tcnicas que propenden por la
cil acceso como consecuencia del notorio deterioro de la prestacin del servicio en condiciones de calidad,
red vial que no permite ofrecer un servicio de transpor- oportunidad y seguridad. La consolidacin y apoyo
te eficiente, de calidad y oportuno. Tal es el caso de zo- del transporte intermunicipal de pasajeros ha sido
nas como la Provincia de Occidente, donde el deficiente un tema transversal con el cual se busca potenciar a
estado de las vas impide llegar al nico puerto del de- Boyac en diversas actividades econmicas como el
partamento sobre el ro Magdalena: Puerto Boyac. En turismo, la industria y el comercio aprovechando las
este sentido, es necesario que la administracin depar- ventajas comparativas de este departamento ubicado
tamental, a travs de proyectos de mejoramiento de in- en una posicin geogrfica estratgica por su cerca-
fraestructura vial, dinamice el desarrollo sostenible del na con Bogot.
transporte y, por ende, el de las comunidades. Los vacos que existen en materia de estudios
de competitividad del transporte intermunicipal de
Conclusiones pasajeros se evidencian en las escasas publicaciones
realizadas sobre el tema o, al menos, nos estamos re-
Existe una preocupacin inminente de los actores firiendo a estudios que no logra ser visibles. En con-
sociales por hacer del transporte una actividad sos- secuencia, con la presente aproximacin al estado del
tenible medioambientalmente, generadora de valor y arte del transporte de pasajeros, surgen diversos te-
con un alto compromiso social en el desarrollo de las mas de investigacin: la contribucin de las termi-
regiones. En este sentido, a partir de la primera dca- nales de transporte a la competitividad del sector,
da del siglo xx, empiezan a aparecer estudios relacio- informes o boletines sectoriales de competitividad
nados con los sistemas sostenibles de transporte. Esta con periodicidad anual, proyectos de trascendencia
preocupacin se evidencia tambin en la incorpora- tecnolgica que involucren procesos de innovacin y
cin de tecnologas en la prestacin del servicio, pero desarrollo, estudios tcnicos del transporte teniendo
especialmente en lo concerniente al mejoramiento de en cuenta factores de sostenibilidad ambiental, equi-
la infraestructura vial y a la construccin de moder- dad social y valor econmico, y estudios de caracteri-
nas terminales, como en el caso de Tunja y Duitama, zacin del sector del transporte en Boyac.
y la renovacin del parque automotor.
Una de las situaciones que limitan la capacidad Referencias
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te interurbano e intermunicipal de pasajeros. Obtenido
tra una preocupacin de carcter tcnico evidenciada
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en estudios operacionales, de diseo de rutas, estudios
de tiempos de viaje, entre otros. Este enfoque ha deja- Berni, M., Bajav, S. y Manduca, P. (2005). Biofuels for Ur-
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