Colectivo1aun

Habitar el campo en Galicia NDICE

1. Introduccin
Relacin entre modos de vida y soporte territorial
2. Antecedentes: modo de vida tradicional y configuracin del soporte
Colectivo1aun1
territorial gallego
RESUMEN 2.1. La geografa de Galicia
2.2. La distribucin del asentamiento
El territorio rural de Galicia resulta de un proceso de adaptacin del es- 2.3. Modos de agregacin: la parroquia como unidad base
pacio a las necesidades de un modo de vida tradicional que se mantiene,
con mnimas variaciones, hasta mediados del siglo XX. Las transformaciones 3. Punto de partida: 1956
econmicas, sociales y polticas que tienen lugar desde la dcada de 1960 3.1. Factores de congelacin del modelo rural gallego
produjeron profundos cambios en estos territorios, sufriendo un vacia- 3.2. La estructura de la propiedad. La cuestin del minifundio
miento demogrfico hacia las reas urbanas y la sustitucin de un modelo
4. Procesos de transformacin: 1956-2014
socioeconmico cerrado y autosuficiente por otro abierto y dependiente.
Con ello se rompe la coherencia entre los nuevos modos de vida y un 4.1. Evolucin socioeconmica en relacin con el contexto
econmico-poltico
soporte territorial adaptado a las anteriores circunstancias, de muy difcil
transformacin. 4.2. El papel de la legislacin del suelo

A travs del estudio de tres casos, entendidos como arquetipos contem- 5. Situacin actual: diversificacin de los modos de vida y disociacin
porneos, intentaremos evidenciar la actual complejidad de situaciones y respecto del soporte territorial
las distintas interacciones entre los vectores de residencia, produccin y 5.1. Crisis y ruptura del rural gallego
transformacin del medio, revisando el instrumental urbanstico existente 5.2. Disociacin del modo de habitar
para su ordenacin. 5.3. Modos de vida actuales considerados a efectos del anlisis
Con esta investigacin, en fase inicial, se pretende explorar caminos que 5.4. La vivienda: forma edificada del modo de vida
permitan una mejor adaptacin de nuestra disciplina a estas realidades. 5.5. Ejemplificacin: tres ncleos

DESCRIPTORES 6. Conclusiones
6.1. Resultados de la investigacin
Sociedad rural / Parroquia / Planeamiento / Ordenacin del territorio / Matriz rural
6.2. Nuevas aproximaciones y vas de accin
1
Roi Garca Camba, Javier Gonzlez Lpez, Valerio Gonzlez Somoza, David Ro Gonzlez, Bibliografa
Fiz Seixo Vzquez y Julia Vzquez Snchez.

01
Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
1. Introduccin2
El campo, el espacio rural, se ha definido tradicionalmente en oposicin
a la ciudad, a lo urbano. La disciplina urbanstica ha asimilado esta idea,
reflejndola incluso en su tratamiento en la legislacin del suelo, que lo ha
entendido primero como rstico y posteriormente como no urbanizable. El
caso gallego evidencia la simplificacin que este tratamiento supone, ya que
el espacio rural constituye el soporte de un complejo entramado de vida.
Con la intencin de aproximarse a esta realidad, y evitando caer en este
tipo de reduccionismos, esta investigacin plantea enfocar el proceso de
construccin y organizacin del medio rural entendindolo como un hecho
social. As pues, se parte de la siguiente hiptesis:
Tradicionalmente en el rural gallego hay una asociacin muy clara entre el
modo de vida de la poblacin y el proceso de construccin del soporte territorial.
Se trata de una asociacin en principio indisoluble entre estos dos elementos,
que en un momento determinado empieza a debilitarse y en la actualidad es
prcticamente inexistente.
A nivel conceptual, entendemos por modo de vida la relacin especfica
que se da entre el individuo (o la comunidad) y las formas y lugares de ha-
bitacin y produccin; y por soporte territorial la matriz fsica, pero tambin
jurdica, del territorio.
2
El presente artculo tiene su origen en una ponencia ofrecida en el marco de las Jor-
nadas Tcnicas: Ruralidad, Turismo y Urbanidad integradas en el Foro: Greencities &
Sostenibilidad, celebrado en Mlaga en octubre 2014. El organizador de las jornadas, la
Unin de Agrupaciones de Arquitectos Urbanistas de Espaa (UAAU), nos planteaba una
reflexin acerca de la separacin entre legalidad y realidad en el Suelo No Urbanizable.
Con ello, iniciamos una investigacin entorno a los modos de vida en los territorios de
matriz rural y su relacin con el soporte territorial, todava en curso y en continuo proceso
de redefinicin. Aqu se refleja el estado de la investigacin en aquella fecha.
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2. Antecedentes: modo de vida tradicional y configu-
racin del soporte territorial gallego.
2.1. La geografa de Galicia
Galicia es un territorio del noroeste espaol con unos lmites geogrficos
bien definidos, delimitado por la Cordillera Cantbrica y las sierras orientales
de Os Ancares y O Courel al Este y por la Sierra del Xurs y el Mio al Sur, en
sus dos lados continentales, y por el Ocano Atlntico y el Mar Cantbrico al
Oeste y al Norte, respectivamente. Podramos referirnos a ella, pues, como
una pieza territorial completa. Presenta un clima mayoritariamente atln-
tico-continental, mezclado con microclimas que confieren a algunas zonas
caractersticas singulares. En sus casi 30.000 Km2 no tiene grandes alturas
topogrficas, aunque esta orografa suave s genera espacios netamente
diferenciados.
Henrique SEOANE (2013) nos habla de que en la orografa gallega no debe
entenderse el trmino montaa tal y como se entiende en el idioma caste-
llano, pues son montaas viejas, redondeadas por el tiempo, nos dice que
quizs debera de entenderse como tierras altas, al modo de las highlands
escocesas y contraponindolas a la maria, es decir, las tierras bajas donde
se siente la influencia del mar.
Importantes son las sierras que concatenadas forman la Dorsal Galega, y su prolongacin
septentrional noroccidental, que alcanzan alturas prximas a los 1000 metros, y dividen
las aguas, unas de las vertientes de los ros que forman las ras occidentales y cantbricas,
y otras, las aguas interiores del Mio alto y medio. Las sierras orientales y surorientales
forman los lmites continentales de la Galicia y son las nicas que alcanzan alturas entre los
1500 y los 2000 metros, e incluso algo ms.
(SEOANE, 2013, Anexo1 p.7)
Galicia cuenta con 21.200 afloramientos que forman casi treinta y dos mil kilmetros de
corrientes continuas de agua. Ros y arroyos estn repartidos uniformemente por la geo-
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grafa gallega. Esto supone algo ms de un kilmetro de corrientes continuas de agua por
cada kilometro cuadrado de territorio. Es decir, en el territorio de Galicia, es difcil caminar
ms de un kilmetro en cualquier direccin sin toparse con una corriente natural de agua.

(SEOANE, 2013, Anexo1 p.12)

Este hecho es fundamental para entender una sociedad agraria gallega

que fue capaz de aprovechar las aguas, tanto de manantiales, arroyos y ros,
como las de la lluvia para la vida, el cultivo y la generacin de energa; dando
lugar as a un territorio profundamente antropizado.

2.2. La distribucin del asentamiento

Galicia presenta una gran singularidad en la manera de disponer la activi-

dad humana sobre el territorio. Segn sealan las estadsticas existen aqu
alrededor de 33.000 entidades de poblacin sobre un total de unas 65.000
para todo el estado espaol, lo que supone que ms del 50% de stas se
sitan sobre menos del 6% de la superficie total del estado (Fig. 1).

Este modo de organizar el territorio que culturalmente procede de la evo-

lucin de las formas de organizacin castrea, romana y sueva, tiene su fun-
damento en la capacidad del territorio para dar soporte al asentamiento, muy
especialmente por la presencia de agua en la prctica totalidad del mismo.
El territorio gallego es susceptible de ser ocupado en casi cualquier punto.

Para completar esta visin, debemos sealar que cada uno de stos
ncleos se disponan en relacin a un espacio productivo generalmente es-
tructurado en un primer espacio de huertas, directamente vinculado con las
viviendas; una segunda corona de tierras de cultivo y prados; y finalmente
un espacio de monte. Esta estructura se matizaba en funcin de las diferen-
tes condiciones del territorio, pero la idea bsica es que siempre exista un
territorio adscrito al ncleo con el que ste guardaba una relacin directa
de propiedad y trabajo.
Fig. 1. Entidades singulares de poblacin IDEE de Espaa y Galicia. IDEE. Seoane (2013), Anexo 1, p. 21.

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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
Fig. 2. Izq: Cmaros y terrazas entre Monforte y Samos. La Galice Jean Dieuzaide, 1961.
Dcha: Paisaje. Carlos Maside.
2.3. Modos de agregacin: la parroquia como unidad base
Como ya hemos dicho, la singularidad del asentamiento en Galicia se fun-
damenta en la disposicin de los ncleos de poblacin, sin embargo, para
entender cmo se estructura el asentamiento es necesario comprender el
funcionamiento de la parroquia (Fig. 2).
La parroquia es la clula base, la verdadera unidad de agregacin. Segn
la descripcin de Henrique SEOANE (2013) contiene un conjunto de entidades
de poblacin (aldeas, lugares y casales), y una trama de espacios de cultivo
o eidos formados por huertos, leiras, prados y montes adscritos a cada
lugar o aldea. Ambos estn relacionados a travs de una red jerarquizada
de caminos, que junto a los elementos lineales (naturales y domesticados)
que conforman los hilos del agua estructuran geogrfica y orgnicamente
el territorio rural, tejiendo ese mundo cotidiano tradicional preindustrial de
la Galicia no urbana (Fig. 3).
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La estructura parroquial responde a una lgica eminentemente geo-
grfica, de hecho se puede comprobar como el nmero de castros (o
agregaciones de ellos) y su disposicin territorial se aproxima bastante al
de parroquias. Con ello no se puede establecer una relacin directa entre
la presencia de un castro y la existencia de una parroquia, pero s se puede
intuir una relacin entre las caractersticas del territorio y la disposicin del
asentamiento.
Hemos definido la parroquia como unidad bsica a nivel geogrfico, pero
sta constituye tambin la clula bsica de la vida social, nucleada tradicio-
nalmente en torno a la iglesia parroquial. El siguiente nivel de agregacin
en los planos social y econmico es la comarca, donde la cabecera comarcal,
acta como centro del mercado, de fiestas y servicios configurando un
universo relativamente cerrado.
Entendida por tanto la parroquia como pieza completa, se hace necesario
explicar su composicin y estructura interna, pues, entre sus lmites se en-
cuentran algunos elementos clave para el entendimiento de la estructura
de la propiedad, la distribucin geogrfica de los conjuntos de casero, o la
inusitada longevidad de modos de vida de base medieval.
En la base de la pirmide a la que podramos asimilarla, est la compaa,
una conformacin de base patriarcal, en la que se combinan diferentes
generaciones de una misma familia, conviviendo en un nico hogar. Esta
pieza, compuesta por hasta 8 y 10 habitantes, en la que se entremezclan
descendientes y consortes del patriarca con la descendencia de stos, se
configura como la unidad productiva.
Habitando un nico espacio, y utilizando a todos y cada uno de sus
miembros como fuerza de trabajo desde una edad muy temprana, alcanzan
cotas de optimizacin muy altas, que la dotan de enorme flexibilidad para
adaptarse a las circunstancias temporales, siendo capaces de sobrevivir en
pocas de plagas y escasez. Estas formas sociales, explican tambin el man-
tenimiento del casero durante buena parte de los perodos migratorios
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que sufre Galicia, pues en condiciones de abandono de las propiedades cir-

cundantes, la compaa se descomprime y utiliza y mantiene el patrimonio
aledao(en muchos casos en modo de arriendo), maquillando en apariencia
situaciones de despoblamiento extremo de espacios de habitacin.

Esta forma social se enraza en la idea de casa del derecho germnico,

como pequeas comunidades iguales ante el seor o propietario del domi-
nio, que en un estado temprano, y hasta llegada la Edad Contempornea,
lo ceda a las compaas en rgimen de arrendamiento hereditario.

En un siguiente estrato de entendimiento est la aldea. Es capital diferen-

ciar el concepto de aldea del de asentamiento (entendido como conjunto de
edificaciones). La aldea ultrapasa la concepcin de agregacin de hogares,
pues sta se trata de una pieza territorial completa pero insuficiente, es
decir, adems de un conjunto de viviendas, contiene una serie de espacios
de produccin agropecuaria que son absolutamente indisolubles del case-
ro. Por este motivo le atribuimos la condicin de pieza territorial, a la que
se apellida de insuficiente, dado que su nivel de autarqua e independencia
social es muy tenue, siendo la parroquia el verdadero nivel de agregacin
capaz de ser entendido como un elemento funcional y autosuficiente ver-
daderamente completo.

Resulta muy importante fijar la idea del casero como elemento netamen-
te imbricado con la produccin y explotacin del medio, hasta tal punto,
que en la propia vivienda se desarrollan partes del proceso, marcndola
fuertemente en el plano tipolgico, como luego se detallar.

Esta asociacin vivienda-produccin se conforma de tal modo que el

morador pueda atender a espacios de labor y los animales, si los tuviere,
en el perodo de un da, limitando la cantidad de espacios que una pieza de
casero puede tener adscritos.

Tanto los modos de configurar y agregar las piezas de habitacin, como

el espacio productivo, son susceptibles de clasificacin y tipificacin, pero
Fig. 3. Arriba: Izq: Castros y Dcha: Parroquias. Abajo: Superposicin de ambos mapas.
Presentacin Tesis Doctoral Henrique Seoane (2013).

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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial

entendemos de mayor importancia el detenernos en las nociones bsicas

que explican el armazn agropecuario, por ser ste uno de los motivos clave
para explicar la realidad, que en lo tocante a estructura de la propiedad y
organizacin espacial, ha llegado hasta nuestros das.

Estos mbitos de produccin vinculados al casero se agrupan en eidos o

espacios de labor, de explotacin particular y gestin comunitaria, a los que
se unen reas de monte bajo y foresta y de prado o praderas, formando en su
conjunto el hinterland de la aldea, asumiendo distintas funciones cada uno
de ellos. Adems, en un entorno inmediato al casero, aparecen mbitos de
huertas o cortias, que sirven tanto de complemento hortofrutcola, como
de semillero y espacio de testado y preparacin de los cultivos que entrarn
en la rotacin de los mbitos principales. Los cultivos, sus rotaciones, los Fig. 4. mbitos de produccin, en la tierra y en el agua (la Ra). Ruth Matilda Anderson.
barbechos (poco comunes) o las pocas de siembra y recogida, se deciden
de modo colectivo por el conjunto de la aldea (Fig. 4 y 5).

Es tan clara la relacin de los asentamientos con el mbito de produccin

que en las actas catastrales del fotoplano de 1956, se recoge un listado con
el propietario, la dimensin y paraje de cada parcela, es decir, el asenta-
miento al que est asociada.

El total de espacios vinculados a la aldea son de gestin comunitaria, con

especial claridad en los montes, pues muchos de ellos han llegado a da de
hoy como propiedades adscritas a ncleos o parroquias concretas. Son los
llamados montes en man comn, y que a modo de vestigio del antiguo modo
de organizacin productiva, ocupan en la actualidad un tercio del espacio
de monte de Galicia (Fig. 6).

El monte bajo proporciona energa, material para el acomodo del ganado

y en ciertos casos complementos para la fabricacin de abono. El monte
alto y las piezas de arbolado autctono, pequeas cosechas de frutos
complementarias en la alimentacin animal y humana y madera para
construccin de viviendas y aperos. Los prados, en forma directa (pastos) o
como acumulacin de hierba, son el sustento del ganado que cohabita en Fig. 5. Arteixo, casas en el Lugar de Fortesende, s. XVIII. Coleccin Galicia y el siglo XVIII, planos y dibujos
de arquitectura y urbanismo (1701-1800).

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 Colectivo1aun

la vivienda. Por ltimo, los eidos son espacios de produccin significativos y

sus diferentes formas de organizacin, marcadas por la topografa, el clima
y las potencialidades del suelo, permiten hacer una zonificacin bastante
clara de Galicia.
Superficie total de Galicia
29.554,46 Km2
Los distintos modos de configuracin del espacio productivo se encuen-
Superficie montes veciais
6.236,64 Km2 (21.70%)
tran minuciosamente descritos en la tesis doctoral del gegrafo francs
Abel BOUHIER (1979). Esta obra describe profundamente y con un afn
enciclopdico la prctica totalidad de los aspectos definitorios del espacio
tradicional gallego en todas sus formas, pero cindonos a la conformacin
del espacio de labor, Bouhier nos presenta una divisin territorial del espa-
cio gallego en cinco tipos principales (Fig. 7).

0 20 Km

Fig. 6. Mapa de montes veciais (21.70% de la superficie total de Galicia). Elaboracin propia. Fig. 7. Distribucin general de las diferentes formas de organizacin agraria. Bouhier (1979), p. 103.

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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
1. Bancales y socalcos: Se trata de manipulaciones del terreno para con-
seguir espacios eminentemente planos en mbitos de gran pendiente, muy
tpicos de las cornisas costeras del norte, donde el encuentro con el mar es
ms abrupto. Estas manipulaciones se pueden conformar bien por la acu-
mulacin de tierra o incluso con la ejecucin de murarias de mampostera o
cachotera. Cada espacio aterrazado se explota por diferentes agricultores
que acceden a sus parcelas asignadas a travs de caminos comunitarios o
por la cabeza del muro en caso de existir (Fig. 8 y 13).
2. Cerrados: Es uno de los modos minoritarios en Galicia y pese a ser do-
minante en el mbito montaoso de transicin entre la meseta interior de la
Terra Cha y la costa cantbrica, se entremezcla con los dems modos de or-
ganizacin. Este modelo se caracteriza por la vinculacin directa de espacios
productivos a un nico hogar o un reducidsimo conjunto, delimitando con
claridad los lmites a travs de cierres plenamente formalizados (Fig. 9).
3. Openfields: Se trata de un modo asociado a las tierras altas del extre-
mo sureste, donde la explotacin del espacio agrario se haca a travs de
enormes extensiones de monocultivos cerealistas netamente indivisas, aso-
ciadas a conjuntos de caseros inusualmente grandes dentro del panorama
gallego, con agregados de hasta 50 y 60 hogares (Fig. 10).
4. Viedos de socalcos: Modelo de escasa presencia, propios de los
caones de los ros Mio y Sil, diferencindose ste modo del ms septen-
trional, por una menor divisin del espacio de produccin, formando piezas
mayores y continuas que pueden llegar a conformar por s mismo una pieza
completa (Fig. 11 y 12).
5. Agras: Es el modelo dominante en el territorio y el ms caracterstico
del modo gallego frente al conjunto de las finisterrae atlnticas, donde
una menor presencia de espacios de agras se traduce en un claro dominio
del modo de cerrados (Fig. 14). Segn Bouhier:
Los eidos de agras estn formados por la asociacin de bloques de cultivo provistos de ce-
rramientos generales y divididos interiormente en parcelas abiertas. Cada aldea dispone de
al menos dos agras. Cuando el espacio cultivado se desenvuelve sobre extensiones bastan-
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te importantes, las agras siguen sin discontinuidad de una aldea a otra y, por consecuencia
[] se hace difcil reconocer con exactitud las agras que de modo exclusivo o dominante,
corresponden a cada una de las aldeas. De modo general el nmero mximo por entidad de
poblacin gira en torno a seis u ocho y slo excepcionalmente, pasa de la decena.
(BOUHIER, 1979, p.235)
Cada agra ocupa de media unas 15ha, llegando a las 30 o 40 en sus mxi-
mos y a 5 en los ejemplos ms reducidos.
En cuanto a la morfologa de las piezas, como dice Juan Luis Dalda:
Est fuertemente marcada por la impronta castrea, caracterizada por formas redondas,
prximas al crculo o al valo, y sistemas de abancalamiento de la topografa. () Frente a
la forma rectangular propia de la colonizacin tarda, la divisin del suelo en lneas rectas,
el loteo geomtrico, o la asignacin de parcelas en funcin de una agrimensura, estas
formas arcaicas (redondas), morfolgicamente ms complejas, son tanto ms importantes
cuanto ms densos y productivos han sido los paisajes agrarios.
(DALDA, 2009, p.41-42)
Este conjunto de espacios vividero-productivos se encuentra soportado
por una denssima red doble de caminos e hidrografa. Esta mxima acce-
sibilidad (entreverando caminos pblicos con servidumbres) y las grandes
posibilidades de riego y abastecimiento de agua, dan cabida al enorme
despliegue antropizador que caracteriza a Galicia.
Es la parroquia, en resumen, un agregado de aldeas, de conjuntos dotados
y capaces pero insuficientes, que en su suma, hacen de ella una unidad com-
pleta y compleja, con altos niveles de autocapacitacin, tanto alimentaria
como energtica, de gran resiliencia, capacidad de adaptacin y cohesin
social (en buena parte debido a su cerrazn). Estas caractersticas han hecho
que a da de hoy siga teniendo una cierta trascendencia en la organizacin
social del espacio menos influenciado por los hbitats netamente urbanos.
Sus lmites, aunque difusos, son la base de la actual divisin municipal, que
en 1833 se hizo por una estricta adicin nominal de parroquias y estn
netamente presentes en las festividades, celebraciones y eventos locales.
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Fig. 8. Izq: Bancales en Baobre, Mio. Bouhier (1979), p. 115.

Fig. 9. Dcha: Cerrado en Porto do Lio, A Capela. Bouhier (1979), p. 207.

Fig. 10. Izq: Openfields en Vilarelo, Vilardevs. Bouhier (1979), p. 463.

Fig. 11. Dcha: Viedos de socalcos Ro Lzaro, Manzaneda. Bouhier (1979), p. 503.

Fig. 12. Izq: Viedos de socalcos en el Ro Sil, San Xon de nsua, Taboada. Valerio Gonzlez, 2014.
Fig. 13. Dcha: Bancales en Cain. Imagen POL. Fig. 14. Parcelario del Agra de Castelo, O Pino. Bouhier (1979), p. 337.

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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
3. Punto de partida: 1956
Sealamos el ao 1956 como punto de partida de nuestro anlisis por
dos motivos fundamentales: por la promulgacin de la Ley sobre rgimen
del suelo y ordenacin urbana, origen de todo el sistema de planeamiento
posterior, y por la existencia de los documentos fotogramtricos del Vuelo
Americano, que nos dan testimonio del estado del territorio en aquel mo-
mento y nos permite establecer comparaciones.
A nivel general, podemos decir que el medio rural gallego en 1956
mantiene las caractersticas antes descritas (netamente en el plano fsico y
sustancialmente en sus modelos socioeconmicos), por tanto, como sea-
lan numerosos autores (BEIRAS TORRADO, 1981; BARREIRO RIVAS ET AL., 2013),se
mantiene una estructura econmica precapitalista (Fig. 15).
Por otra parte debemos decir que la dcada de 1950 marca el final de una
etapa de crecimiento demogrfico general en Galicia, que se haba iniciado
a comienzos de siglo, acelerando la dinmica en los 30, coincidiendo con la
grave crisis econmica internacional desatada a raz del Crack de 1929. Al
mismo tiempo que coincide con una etapa de aceleracin del crecimiento
econmico en una Europa que comenzaba a superar las consecuencias eco-
nmicas de la II Guerra Mundial, cuestiones todas ellas que se retomarn
ms adelante.
Adems, el campo gallego no haba sufrido las transformaciones que s se
haban llevado a cabo en otros territorios del Arco Atlntico (incluso siglos
antes), mostrndose incapaz de incorporarse a las nuevas condiciones eco-
nmicas. Cuando el autoconsumo dej de ser el principal demandante de
la produccin agraria, se manifest con claridad el divorcio entre el sistema
productivo gallego y la economa de mercado.
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3.1. Factores de congelacin del modelo rural gallego
Frente al inmobilismo del territorio gallego, nos encontramos con una
serie de transformaciones del campo en la Europa Atlntica, que supusieron
el paso del feudalismo al capitalismo, cuestiones que en Galicia no llegaron
a fructificar o simplemente a iniciarse.
Claro ejemplo de ello es la reforma agraria inglesa a partir del s.XVII y
especialmente en el XVIII-XIX, de manos del Enclosure (cercamiento), por
el que se cerraban las tierras en el paso de una lgica de tierras y derechos
comunales, a una de dominio exclusivo de sus propietarios privados. El
funcionamiento y la estructura de la propiedad tradicional de las tierras co-
munales inglesas tiene muchas similitudes con el ya descrito del campo ga-
llego. Era un sistema de planificacin de usos del suelo gestionado de forma
colectiva, la unidad de cultivo no era cada finca, sino que era el conjunto de
tierras vinculadas a una aldea, y la parroquia se pensaba en s misma y se le
otorgaba una norma colectiva. Las tierras se dividan en Tierras de cultivo o
arable fields (con un rgimen de cultivos acordado colectivamente), y tierras
comunales o commonland (prados comunales -commonmeadows- y pastos
comunales -common pastures- y tierras baldas -wasteland -) (Fig. 16).
Las causas por las que Galicia no se ve afectada por un proceso de reforma
agraria pueden ser muy diversas en funcin de los autores consultados.
Segn BEIRAS TORRADO (1981), puede tener que ver con la frustracin social
tras las Revoltas Irmandias del s.XV. Estas revueltas, posiblemente unas de
las mayores de la Europa del fin de la Edad Media, surgieron como reaccin
del campenisado, burguesa incipiente y pequea nobleza ante los abusos
de las clases dirigentes. Como resultado de su derrota, aquellas clases
sociales que podan haber dado paso a la primaca burguesa y al sistema
capitalista, quedaron muy debilitadas.
Otro factor del mantenimiento de una estructura econmica precapitalis-
ta es la ausencia de una revolucin industrial propia, pues la industrializacin
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llega a Galicia por mar ante la ausencia de una burguesa endgena fuerte,
primero por las industrias de salazn en el s.XVIII y luego conserveras en
el s.XIX de mano de ilustrados catalanes, de curtidos por parte de los vas-
co-franceses, etc. Aunque esto supuso el desarrollo de la actividad pesquera
y de ciudades, villas portuarias e infraestructuras terrestres, no dej una
acumulacin de capital que provoque un cambio profundo de la estructura
econmica (Fig. 17).

Por ltimo , otro proceso que podra haber derivado en una modificacin
Fig. 15. Izq: porteadoras en el camino de Cee a O Pindo. Dcha: mallando el maz.
Ruth Matilda Anderson, 1924.
del modelo, fueron las desamortizaciones estatales del s.XIX e inicios del
s.XX. El problema, en este caso, radica en que no sirvieron para abordar una
reforma agraria sino, en esencia, como medio de financiacin de los planes
del estado. Se basaron en un cambio del rgimen de propiedad mediante su
privatizacin, lo que s dio resultado en otras partes de Espaa acumulando
la propiedad en pocas manos, pero no en Galicia. Esto se debe a que no
suprimieron el sistema de propiedad por fueros ni incluyeron los montes
en man comn propiedad de las parroquias (s los de la Iglesia), y por lo
tanto no transformaron la estructura del rgimen de propiedad, aunque s
supusieron (VALLEJO POUSADA, 2011) el inicio de un proceso de cambio hacia
la propiedad privada de las tierras, convirtiendo a una parte pequea, pero
significativa, de las familias campesinas en propietarias de las tierras que
venan trabajando histricamente.

Fig. 16. Ejemplo de la reforma agraria: Stuggahoo. Isla de Mann. Ortofoto y Street View. Google, 2014. Fig. 17. Imgenes de la industrializacin en Galicia: Bueu. Izq: Dibujo de Prez Villamil, 1849.
Dcha: Fbrica Mass, 1940.

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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial

3.2. La estructura de la propiedad. La cuestin del minifundio propiedad privada, gestin colectiva y explotacin individual, transfigura-
da en una suerte de mosaico de micropropietarios incapaces de alcanzar
Como nos cuenta Henrique Seoane el parcelario es, al mismo tiempo, cuotas espaciales suficientes para, con la presencia de maquinaria, poder
el soporte y el resultado fsico-jurdico del modo tradicional de habitar el incorporarse a los modos de explotacin y distribucin de un mercado de la
territorio, decantado por la evolucin histrica de cada comunidad geo- competencia.
grfica. Nos dice que el minifundio es producto de un lento proceso de
Empiezan a mediados de siglo procesos que buscan dar un salto a este
empoderamiento por parte de los campesinos, que progresivamente se
respecto y dotar a Galicia de espacios de produccin adecuados. Casos
van liberando de servilismos y se van haciendo propietarios; pero tambin
como el desecado de la Lagoa de Antela, los poblados de colonizacin como
es producto de la necesidad de posesin de tierras de diferentes clases y
el de Arneiro o algunas concentraciones parcelarias, han tenido un devenir
capacidades productivas, por parte de cada unidad familiar o compaa, que
desigual (Fig. 19 y 20).
pudieran ser trabajadas desde la aldea, cerrando el crculo productivo-vital
de una economa de subsistencia. El minifundio se entiende, por tanto,
desde la lgica de una economa con ciertos niveles de autosuficiencia y
estructurada de forma racional y coherente con el modo de vida. Una forma
socio-productiva complementada con la propiedad comunal de los espacios
de labor y los complementarios, plenamente funcional en un modelo eco-
nmico precapitalista (Fig. 18).

El minifundio, toda vez que el modelo global se encamina hacia los nuevos
modos y formas del capital; empez a percibirse como un problema para
Galicia, como una cortapisa a la mecanizacin y modernizacin de las estruc-
turas productivas y por tanto a la capacidad de generar rentas suficientes a
una poblacin, que por otra parte se estaba multiplicando.
El modelo de transmisin hereditaria [...] multiplica de forma geomtrica el proceso de
fragmentacin de la propiedad, hasta hacer imposible tanto la aparicin de una economa
agraria modernizada como el sostenimiento de la poblacin necesaria para atender y
mantener en actividad rentable una estructura de produccin tan irracional y arcaica.

(BARREIRO RIVAS ET AL., 2013, pp. 15-16, en referencia a BOUHIER, 1979)

Como ya se ha explicado, los procesos que en otras finisterraes atlnticas

culminaron con una reordenacin del espacio productivo, no fructificaron
en Galicia, dejando ante nosotros, a mediados del sXX, una estructura de

Fig. 18. Paisaje. Luis Seoane, 1979.

12

Fig. 19. Ortofoto y Street View de la concentracin parcelaria de Espasante (Lugo). Google, 2014.
Fig. 20. Lagoa de Antela. Martnez Carneiro, X.L. (coord.) (1997). Antela. A memoria asolagada. Edicins
Xerais de Galicia, Vigo.
Colectivo1aun
4. Procesos de transformacin 1956-2014
4.1. Evolucin demogrfica en relacin con el contexto
econmico-poltico
A lo largo del s.XX Galicia ha tenido un crecimiento demogrfico que
debemos considerar como moderado, si lo comparamos con el conjunto del
Estado. Entre 1900 y 2010, Galicia aument un 35% su poblacin, mientras
que el crecimiento estatal en el mismo periodo alcanz un 150% (ALDREY,
2006). Pero desde luego ste no es homogneo a lo largo de todo el perio-
do, sino que se pueden identificar una serie de fases bien diferenciadas.
Entre las dcadas de 1930 y 1950, Galicia aumenta muy significativamente
su poblacin. Esta circunstancia se explica porque a la alta natalidad se le
suma un freno a la emigracin, producido durante la poca que transcurre
desde la crisis econmica de 1929 hasta el final de la II GM y la posguerra,
que impidi el desplazamiento hacia los pases tradicionalmente recep-
tores de emigracin gallega. Las cifras nos dicen que Galicia contaba con
casi 2.000.000 de habitantes en el ao 1900, en 1930 haba superado los
2.200.000, para alcanzar en 1950 los 2.600.000, con los que nos situamos en
el ao 1956, punto de partida de nuestro anlisis.
En esta poca se producen una serie de avances en las tcnicas de ex-
plotacin agrcola y ganadera, que no alteran la estructura minifundista de
la propiedad porque estn dirigidas a la intensificacin de la produccin:
nuevas semillas, fertilizantes qumicos, primeros pesticidas de forma que
se puede mantener a ms gente, sin obligar a poner en duda el modelo
productivo de subsistencia. La autarqua frena todo avance en trminos de
produccin. A partir del aperturismo, se empezarn a aplicar tcnicas de
ahorro de esfuerzo, bsicamente maquinaria, que aumentar exponencial-
mente los rendimientos de las grandes explotaciones. As mismo implicar
un leve crecimiento de las explotaciones menores, actuando como un
13
Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
factor de freno en los procesos de concentracin y redimensionamiento de
espacios productivos.
Ya desde los aos 20, la expansin demogrfica gallega es moderada o
incluso leve, cuestin que se acenta entre los 50 y los 70, lo que no impide
una gran expansin de los mbitos urbanos (tanto las ciudades de primer
como de segundo y tercer orden), lo que junto a una gran oleada migratoria,
se traduce en el vaciado del mundo rural (Fig. 21).
FERNNDEZ PRIETO (2000) describe este nuevo proceso de emigracin en masa
por parte de los campesinos como derivado de una sobredensificacin de-
mogrfica muy intensa, fruto de lo que el autor denomina la re-ruralizacin
de Galicia tras la Guerra Civil; idea que no compartimos y que proponemos
Fig. 21. Dcada en la que los ayuntamientos alcanzan su mxima y mnima poblacin. Pazo Labrador (1995), p. 17.
14
definir como un proceso de densificacin en el rural, ya que aunque ste
crece, segn el censo, lo hace en menor medida que el medio urbano.
Entre 1920 y 1950, la poblacin concentrada en los municipios de ms
de 50.000 habitantes pasa de representar el 11% al 28% del total de Ga-
licia. A mayores deberan computarse ncleos urbanos de menor entidad,
pero este dato de por s, ya es representativo. La inclusin de entidades
por encima de un cierto umbral de habitantes se hace capital conforme nos
alejamos del principio de siglo, pues las condiciones de urbanidad y el aban-
dono generalizado de las actividades del campo por parte del grueso de la
poblacin, hace de ellas espacios claramente no rurales. Es decir, nuestro
espacio de anlisis muta en muchas de sus partes su condicin durante el
transcurso de los aos estudiados.
Por tanto, desde mediados de los 50 confluyen dos factores clave: por
una parte, un fuerte crecimiento econmico en Europa, pero tambin
en Latinoamrica y la aceptacin internacional de Espaa, que tiene su
correlato econmico en el Plan de Estabilizacin de 1959 que produce
una intensa emigracin de poblacin. Este excedente de mano de obra
estaba constituido fundamentalmente por poblacin joven, en edad frtil,
lo que adems condujo a un gran cambio demogrfico caracterizado por un
notable descenso de la natalidad, y por un incremento del peso porcentual
de la poblacin de mayor edad. En los veinte aos que van desde 1950 a
1970 Galicia expulsa a medio milln de habitantes, el 40% de la emigracin
producida desde 1860 (FERNNDEZ PRIETO, 1996).
J.A. ALDREY ( 2006) nos seala como durante el periodo intercensal 1971-
1981 se recupera el crecimiento de la poblacin, coincidiendo de nuevo
con un periodo de profunda crisis econmica internacional, en esta ocasin
desatada a raz de la Crisis de Petrleo de 1973. Los pases europeos ms
desarrollados sufrieron graves dificultades econmicas y financieras, que
provocaron un notable incremento del paro y la aparicin de restricciones
a la entrada de trabajadores forneos. A los impedimentos a las salidas, se

les unieron retornos masivos de emigrantes desempleados. Por otra parte,
la implementacin de los Planes de Desarrollo entre 1964 y 1975, llev a
un fuerte crecimiento de determinadas partes del Estado (especialmente
Catalua, Madrid y Pas Vasco). Es importante aclarar que este retorno no
genera en este caso una redensificacin rural tan marcada como la posgue-
rra ya que gran parte de estos retornados se reubican en entorno urbanos
consolidados o en consolidacin, e incluso aquellos que retornan a su lugar
de origen, no lo hacen como trabajadores del campo.
De esta cuestin derivarn cambios hasta en la propia configuracin de
la vivienda. Segn datos de Plcido Lizancos (LIZANCOS, 2000), en el ltimo
tercio del siglo XX se construyen 240.000 viviendas, donde la tipologa sufre
una autntica convulsin formal y funcional derivada de su deseo por
distanciarse de las arquitecturas vernculas.
Al mismo tiempo en las villas y ciudades de Galicia se produce un auge del
sector de la construccin, de la mano de la inversin en bienes inmuebles de
muchos de estos emigrantes retornados. Se produce una progresiva conso-
lidacin de la terciarizacin que en las ciudades de los Polos de Desarrollo ya
haba comenzado con anterioridad. En este contexto la emigracin desde el
rural gallego tiene como destinos aquellos lugares que demandaban traba-
jadores: las principales reas industriales espaolas, las ciudades gallegas y
en menor medida las villas y entornos urbanos menores. Este proceso se da
en la medida en que la actividad agropecuaria pierde peso como elemento
tensionador del territorio en favor de la industria.
El comportamiento demogrfico en nueva etapa de crisis internacional,
nos muestra cmo estos procesos cierran los mercados laborales extranje-
ros, impidiendo la emigracin y redensificando el campo como lugar ltimo
de subsistencia. La ausencia de grandes capitales inversores provoca que
la industrializacin de Galicia sea muy dbil. La fragmentada estructura
de la propiedad impide el paso de una economa de subsistencia a otra de
mercado . Las primeras iniciativas de concentracin parcelaria no consiguen
Colectivo1aun
una gran repercusin, en parte por coincidir temporalmente con la Crisis
de 1973 y con la devaluacin de las rentas derivadas de la ganadera y la
agricultura.
A partir de la llegada, primeramente de la Democracia a Espaa en 1978,
con la aprobacin de la Constitucin, y posteriormente de la Autonoma
a Galicia, con la aprobacin en 1981 del Estatuto, comienza una etapa de
estabilizacin de la poblacin. Los sucesivos censos de 1991, 2001 y 2011
nos describen la situacin de un pas con una poblacin en el entorno de
los 2.800.000 habitantes, con una estructura poblacional progresivamente
envejecida, con una clara terciarizacin de su economa y un abandono
progresivo del campo, que adems desde la entrada de Espaa en la Unin
Europea, sufrir un proceso de reconversin que llevar al cierre de numero-
sas explotaciones. En Galicia, durante estos aos de globalizacin, se da una
creciente urbanizacin de su poblacin que sigue las lgicas contempor-
neas. RUBN C. LOIS (2014) describe un crecimiento muy polarizado, segn el
cual en 5-6.000 km2 se localiza lo fundamental de la Comunidad Autnoma,
quedando los 23.000 o 24.000 restantes como un espacio rural en agudo
proceso de despoblamiento, envejecimiento y con atona econmica.
En las ltimas dos dcadas, el espacio de base rural ha continuado su lento
pero sostenido vaciado, nicamente atemperado por las diferentes ayudas
y subsidios, provenientes en especial de la UE, y destinados a paliar la falta
de competitividad de la produccin agropecuaria. Debido a su mala gestin,
su aparicin ha devenido en una prrroga a la supervivencia de estructuras
productivas impropias de la poca actual, en lugar de la renovacin y acti-
vacin buscada.
Adems, este ltimo perodo nos deja un avance en toda la geografa de
procesos de suburbanizacin, con el consecuente aumento de las fracturas
y daos a los antiguos espacios de potencialidad agraria, as como el dete-
rioro de las formas sociales vinculadas a los hbitats tradicionales, con base
en la aldea y la parroquia.
15
Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
A modo de sntesis, y apoyndonos en CUCH BURGOS y REQUEJO LIBERAL (2009),
podemos decir que la prdida repentina de viabilidad de este modelo de so-
ciedad rural (desde los aos 20 hasta poco ms all de la dcada de los 50),
es un rasgo especfico espaol. En nuestro pas la gran transformacin de
una economa agraria tradicional en una sociedad industrial, se produce en
un lapso de tiempo muy corto en comparacin con otros pases de Europa
y ese ritmo forzado del cambio histrico ha tenido consecuencias indesea-
bles. En pases como Francia, Alemania, Inglaterra Italia, la transicin fue
ms paulatina y con unas sociedades rurales ms articuladas socialmente, lo
que ha permitido el mantenimiento de un territorio habitado, es decir, esa
flexibilidad que haba caracterizado a las estructuras socioeconmicas del
rural gallego, ha demostrado su absoluta quiebra.
4.2. El papel de la legislacin del suelo
Trataremos fundamentalmente tres cuestiones:
- La idea de una legislacin pensada para crear instrumentos destinados
a la produccin de suelo urbano, al crecimiento.
- El problema del control de la ocupacin del medio rural por unas
edificaciones que responden,como describe MANUEL GALLEGO (1988), al
crecimiento urbano o a nuevas demandas sociales.
- La cuestin del tratamiento legal de los asentamientos rurales, proble-
ma especfico del territorio gallego y de difcil encaje en la legislacin
estatal.
16
1956 - 1976
Hemos fijado como punto partida de este anlisis la promulgacin de la
Ley de 12 de mayo de 1956 sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana que,
entendemos, marca el inicio de la planificacin urbanstica contempornea
en Espaa.
Este es un periodo caracterizado por la concentracin de poblacin en el
entorno de las reas urbanas, impulsada por la inversin estatal a travs de
los Planes de Desarrollo. Esto produce un gran crecimiento urbano sobre un
medio rural apenas transformado en su estructura dispersa y minifundista.
La legislacin urbanstica no est pensada para una dinmica de ocupacin
de suelo que se produce al margen del hecho urbano y con una mnima ca-
pacidad de control por parte de las administraciones locales. Sus imprecisio-
nes y la ausencia de directrices en suelo rstico producen unos documentos
urbansticos incapaces de dar respuestas a los problemas que se plantean.
Casi ningn planeamiento general aprobado a raz de esta primera Ley del
Suelo considera el suelo rural (rstico, en la terminologa de la ley) como
soporte de una serie de asentamientos rurales preexistentes; ms bien lo
contempla como algo residual, como lo no urbano. Este suelo resuelve sus
propias demandas a travs de la edificabilidad genrica que la ley le asigna:
0,2 m3/m2(Art.69). En el caso de Galicia, por su peculiar estructura de la
propiedad, por las condiciones de disponibilidad de agua y por la extensin
de su red de caminos, esta cobertura legal genera una enorme problemtica
ya que posibilita tanto la expansin indiscriminada de vivienda unifamiliar,
como la aparicin de todo tipo de construcciones que evitan el control, ms
riguroso, al que est sometido el suelo urbano y adems con un menor coste
de los terrenos. Tambin se producirn crecimientos urbanos de tipo lineal
por la facilidad para clasificar suelo urbano en los bordes de las carreteras,
gracias a la disponibilidad de servicios urbanos.
En Galicia habr un muy escaso nivel de aprobacin de planeamiento
hasta finales de la dcada de 1970. La incapacidad de los ayuntamientos

para elaborar estos documentos, unido a realidad dinmica del medio rural
indujo la demanda de planeamientos flexibles de carcter supramunicipal que
supliesen las carencias del planeamiento municipal y de su lentitud de aproba-
cin. Se crean las Normas Provinciales Subsidiarias de Planeamiento de las que
se llega a aprobar las de A Corua (1972), y las de Pontevedra (1974).
1976- 1985
RD 1346/1976, de 9 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana.
La aprobacin de la ley coincide con el cambio poltico en Espaa y con
una aguda crisis econmica. Su vigencia coincide, en Galicia y en Espaa, con
un periodo de crtica generalizada a los modelos desarrollistas, que intro-
duce ciertas cautelas en las propuestas y programaciones, caracterizadas
por un cambio de escala, por su pragmatismo y por la incorporacin de la
proteccin de valores ambientales, histrico-arquitectnicos, etc. Se acerca
al planeador y a los poderes pblicos a la cuestin, evidente en Galicia, del
fraccionamiento de los problemas y su pequea escala, de manera que
comienza a aceptarse la estructura del hbitat disperso.
Se suprime la edificabilidad fija asignada al Suelo No Urbanizable, que ahora
ir asociada a un trmite de excepcionalidad (Art.85, Art. 43.3), que permite
las construcciones en atencin a: una supuesta necesidad de implantacin
en el medio rural; un supuesto inters y utilidad pblica-social; y a su carc-
ter de vivienda unifamiliar aislada, cuando no haya peligro de formacin de
ncleo (persiste la idea de salvaguarda de los procesos de transformacin
del medio rural en urbano). Con la intencin de conducir esta realidad. Sin
embargo, se da la evidente contradiccin de que, por ejemplo, gran parte
de las industrias que se instalan en municipios sin infraestructuras, lo hacen
a travs de este trmite.
En esta ley se da un cambio en la definicin del Suelo Urbano(Art.81)a
travs del concepto de consolidacin, que permite nuevas posibilidades en
Colectivo1aun
su aplicacin, y la aceptacin del suelo urbano discontinuo, posibilitando la
inclusin de gran parte de las entidades de poblacin como suelo urbano.
Los distintos planeamientos de la poca experimentarn en la definicin del
concepto de ncleo de poblacin, as como en los criterios de delimitacin
de suelo, buscando frmulas para considerar una parte de los asentamien-
tos rurales. Se origina as una amplia y rica casustica en el intento de aplicar
la ley a la realidad del hbitat gallego.
Las dificultades para diferenciar lo rural y lo urbano, estatutos de suelo
diferentes para situaciones similares dentro del sentir social, la falta de
criterios claros, la facilidad para tramitar las excepcionalidades, el escaso
control ejercido y lo aleatorio de la demanda, provocan que solo sea eficaz
aquel planeamiento donde la exigencia de una mayor parcela mnima cons-
tituya un cierto freno a la dispersin.
Durante este periodo se dar en Galicia una cierta generalizacin en la
elaboracin de planeamientos municipales, a travs de figuras sencillas
como sern los Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano, o las Normas
Subsidiarias de Planeamiento Municipal, como figuras ms capaces de
adaptarse con flexibilidad a esta realidad variada y compleja.
1985 - 1997
Ley 11/1985, de 22 de agosto de 1985, de Adaptacin de la del Suelo a Galicia.
Nace como consecuencia de la asuncin de competencias por la Comunidad
Autnoma. Pretende concretar para las peculiaridades del territorio gallego
la generalidad de los preceptos de la ley vigente. Sistematizar la experien-
cia que desde la dcada de 1970 se fue acumulando en la elaboracin de
planeamiento.
Esta ley acepta el hbitat disperso como una realidad que el planeamiento
tiene que contemplar. Incide en la importancia de los valores y potenciali-
dades del medio rural obligando a un estudio del sistema de asentamientos
y su relacin con el medio natural productivo, as, segn elArt. 12.2: ()
17
Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
analizar el modelo de asentamiento poblacional al objeto de su preser-
vacin o mejora (). Tambin avanzar, en un intento por tipificar los ordenanzas) a la ordenacin de los ncleos rurales. Tambin se aprobar,
procesos de ocupacin del Suelo No Urbanizable, los criterios para clasificar
los asentamientos rurales y reas urbanas en atencin a su carcter y su
grado de urbanizacin y obligar a la elaboracin de un catlogo de espa-
cios y bienes que deben ser protegidos. Se reconoce la entidad propia del
ncleo rural existente, lo cual supone la aceptacin legal sin cortapisas de
lo que se ha venido gestando, al tiempo que se manifiesta una voluntad
de concordancia con la realidad que evite traumatismos y acepte que los
cambios ms profundos tendrn que venir de la mano de remodelaciones
de otros sectores, de los que la ordenacin espacial ser, en gran medida,
una consecuencia.
Los ncleos se clasificarn en rurales o urbanos, segn su configuracin
y nivel de servicios, pudiendo ser los primeros de carcter tradicional o de
reciente formacin. Para estos ltimos se admite su consideracin como
urbanos en funcin de la consolidacin. Se identifica la necesidad de una
ordenacin detallada de estas realidades y se fija como figura de planea-
miento especfica, para los ncleos rurales tradicionales clasificados como
No Urbanizables (Art. 19.1), el Plan de Mejora del Medio.
En cuanto a la posibilidad de edificar sobre Suelo No Urbanizable, esta ley
introduce el cambio de ligar la parcela mnima(Art. 41.2)a la unidad mnima
de cultivo establecida por la legislacin agraria para cada municipio, remi-
tiendo el uso residencial a una vinculacin con las actividades agropecuarias.
Esto supuso una profunda contradiccin con el espritu de la ley, que incida
sobre el carcter de este suelo como soporte de actividades agrarias y no
como receptor potencial de una capacidad edificatoria, que en la prctica
casi nunca fue fundamentada.
En esta poca, bajo el impulso de la administracin autonmica, el planea-
miento ir abarcando todo el territorio gallego, aunque con algunos proble-
mas, como la variada casustica de interpretaciones, que en muchos casos
18
llev a emplear la complejidad regulatoria del suelo urbano (zonificaciones,
ya en 1995, la Ley de Ordenacin del Territorio de Galicia, as como una serie
de leyes sectoriales de mbito tanto estatal como autonmico que tendrn
incidencia en la prctica urbanstica.
1997 - 2002
Ley 1/1997, de 24 de marzo del Suelo de Galicia. Establece un sistema de
planeamiento en el que el Plan General de Ordenacin Municipal pasa a
ser el nico instrumento que habilita para la ordenacin integral de uno
o varios municipios, mientras que para aquellos municipios que presenten
una complejidad urbanstica limitada, se arbitra la posibilidad de formular
proyectos de ordenacin del medio rural, limitados al estudio del medio y a
la ordenacin bsica de todos los ncleos rurales y del suelo urbano existen-
tes en el trmino municipal.
Se introduce en este texto una nueva clase de suelo: el Suelo de Ncleo
Rural, que permite adaptar la legislacin del suelo a la realidad de los asenta-
mientos rurales en Galicia. Se podrn delimitar como Suelo de Ncleo Rural
aquellas reas del territorio donde existan agrupaciones de viviendas que
constituyan un asentamiento singularizado por un topnimo, diferenciado
en los censos e identificado por la poblacin residente y por la prctica ad-
ministrativa, que se caracteriza por su vinculacin con el sector primario. En
cuanto a la cuestin de los Planes Especiales de Mejora de Ncleos Rurales,
el resultado fue similar al cosechado con la anterior ley.
El Suelo No Urbanizable recupera la denominacin, Suelo Rstico, que
tena con la ley de 1956. Se delimita por exclusin como consecuencia del
estudio obligado del medio rural, y se distinguen dos categoras: el comn y
el de especial proteccin, con el objetivo de evitar cualquier tipo de agresin
de ste ltimo. Este fue uno de los logros de esta ley, ya que la dependencia
de la autorizacin autonmica para actuar sobre el mismo, supuso un freno
a la actividad constructiva sobre este tipo de suelo.

2002 - 2010
Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin del
medio rural de Galicia. Este texto explicita su voluntad de regulacin, orde-
nacin y proteccin del medio rural, de los ncleos rurales y del patrimonio
rural.
Con esta ley el planeamiento general ser ya el nico instrumento vlido
de ordenacin municipal.
Se mantiene la clase de Suelo de Ncleo Rural que haba creado la ley
anterior, completando la definicin. Esta ley considera como tal los terre-
nos que sirven de soporte a un asentamiento de poblacin singularizado a
travs de sus caractersticas morfolgicas, tipologa tradicional de las edifi-
caciones, vinculacin con la explotacin racional de los recursos naturales u
otras circunstancias que manifiesten la imbricacin del ncleo con el medio
fsico donde se sita, y que figuren diferenciados administrativamente en
los censos; obliga tambin a un realizar un anlisis detallado. Se consideran,
adems, las reas de expansin de estos ncleos.
Esta ley desarrolla una metodologa reglada y geomtrica para la deli-
mitacin de este tipo de suelo, exigiendo una consolidacin mnima por la
edificacin del 50%, para definir una agregacin tradicional, sustentada en
la existencia de edificaciones tradicionales, el Suelo de Ncleo Rural deber
estar contenido dentro de una distancia mxima de 50 metros a estas edifi-
caciones, que sern 200 para el rea de expansin. Se determinan tambin
los indicadores para la exigencia del Plan Especial de Mejora del Medio
Rural.
En cuanto al Suelo Rstico, se conservan las dos categoras de la ley de
1997, pero estableciendo una regulacin estricta de usos para cada una de
ellas. Por primera vez se considera como uso prohibido en Suelo Rstico la
vivienda unifamiliar aislada, lo cual supuso el fin de la excepcionalidad y una
de las mayores aportaciones de esta ley.
Colectivo1aun
El corto perodo de tiempo transcurrido entre la aprobacin de esta ley
y su primera reforma revela un progresivo aumento de la complejidad de
redaccin del planeamiento municipal.
El corto perodo de tiempo transcurrido entre la aprobacin de esta ley
y su primera reforma revela un progresivo aumento de la complejidad de
redaccin del planeamiento municipal.
La Ley 15/2004, de modificacin de la LOUG, introduce en la ley 9/2002
modificaciones derivadas fundamentalmente de la negociacin entre las
administraciones pblicas urbansticas y los agentes sociales implicados. La
reforma contiene un conjunto de medidas encaminadas a los objetivos ex-
presados de abaratar la vivienda, mejorar la calidad de vida y cohesin social
y consolidar la red de ncleos rurales existente, evitando la dispersin.
La Ley 2/2010, de medidas urgentes de modificacin de la LOUG, incluye una
serie de cambios de calado:
- Un mayor reconocimiento de la funcin y responsabilidad de la adminis-
tracin local, la flexibilizacin de los procesos de formulacin y aprobacin
del planeamiento y la reduccin de plazos correspondientes a la tramitacin
autonmica.
- En el tratamiento del suelo rstico, se modifica la casustica de usos per-
mitidos y se ampla la competencia municipal para el otorgamiento de licen-
cias, sin autorizacin autonmica previa, para aquellos usos relacionados
con la explotacin racional de los recursos y el uso natural de los predios.
- La reconfiguracin del concepto legal bsico de ncleo rural, con el fin
de incluir en l, no solo los asentamientos histrico-tradicionales, sino tam-
bin los que constituyen una expresin cabal de la realidad contempornea
de nuestros asentamientos tradicionales de poblacin.
19
Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial

Fig. 22. Evolucin demogrfica en Galicia en relacin al contexto poltico y a la legislacin urbanstica. Elaboracin propia.

20
 Colectivo1aun

Fig. 23. Evolucin de la legislacin con incidencia territorial, detalle 1956-2012. Elaboracin propia.

21
Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
5. Situacin actual: diversificacin de los modos de vida
y disociacin respecto del soporte territorial
5.1. Crisis y ruptura del rural gallego
La quiebra de la economa de subsistencia y la progresiva superposicin de
las lgicas capitalistas supusieron una profunda ruptura en el mundo rural
gallego. As, a partir de los aos 50, observamos la crisis de las estructuras
sociales, econmicas y territoriales que histricamente haban organizado
este medio.
La parroquia, unidad hasta el momento econmica y energticamente au-
tosuficiente es incapaz de dar satisfaccin a las nuevas demandas y pautas
de consumo de una poblacin que se ve forzada a emigrar a los mbitos
urbanos, tanto de Galicia como hacia el exterior. Lo que hasta entonces era
un sistema prcticamente cerrado y completo pasa a depender en gran
medida de los aportes exteriores.
5.2. Disociacin del modo de habitar
El rural gallego era hasta 1956, en un afn simplificador ya comentado,
un hbitat bsicamente homogneo e istropo, donde el grueso de los
individuos estaba vinculado de igual manera a una casa, un ncleo, unas
tierras de cultivo (agras), de monte y de prados, y a una parroquia. Estamos
hablando pues, de que, con escasas excepciones, exista un nico modo de
habitar.
Cuando este modelo entra en crisis, se produce la disgregacin de los
diferentes aspectos que conforman el habitar humano. La residencia, la
produccin econmica y la accin sobre el territorio se separan y de las
diferentes interacciones entre estos tres factores -que antes formaban un
22
nico sistema coherente- podemos establecer una diversidad de modos de
vida actuales, sobre un soporte que, al menos en su dimensin formal sigue
siendo muy similar.
Residir. (del lat. Residre) Estar establecido en un lugar.
Producir. (del lat. Producre) Fabricar, elaborar cosas tiles. / Crear cosas o
servicios con valor econmico.
Transformar. (del lat. Transformre) Hacer cambiar de forma a alguien o algo.
Con transformar nos referimos a aquellas acciones que, derivadas de un
modo habitacional, establecen una relacin productiva con el medio, que
lo presionan, le exigen o lo ponen en carga, y por lo tanto, tienden a cam-
biarlo, a buscar el dotarlo de la forma adecuada para este propsito. En
contraposicin estaran aquellos modos de vida que se asientan sobre el
territorio para ocuparlo, bien slo como residencia o tambin para desarro-
llar alguna actividad productiva enmarcada dentro de lgicas ms urbanas,
como los servicios o la actividad comercial, ms desvinculadas del medio.
Evidentemente, esto no sigue una lgica de blancos o negros sino que es
ms bien una graduacin de diferentes tipos de grises. Por ltimo, quedan
aquellos modos de vida, en cierta medida herencia del pasado, que sin tener
una lgica transformadora, contribuyen a mantener por inercia las formas
precedentes. Estos, los incluimos dentro del primer grupo, pues en cierta
medida mantienen una interaccin directa con el territorio.
Cualquier caracterizacin o clasificacin de esta variedad de modos de
habitar resultar una simplificacin obligatoria. Siguiendo una metodologa
weberiana, optamos por definir una serie de tipos ideales en funcin de la
relacin entre las tres acciones antes mencionadas: el residir, el producir y
el transformar el territorio. Nos interesan estos tres elementos por dos ra-
zones. La primera es que, en cierta medida, son los que explican la relacin
entre el ser humano y el medio, dnde se asienta o establece, qu obtiene
del medio y cmo lo modifica o transforma. La segunda razn es que esta

triple relacin tiene una gran implicacin en las formas territoriales. Qu
modos de habitar sobre el territorio contribuyen a mantener o sostener las
formas territoriales heredadas? Cules transforman -dan o hacen cambiar
de forma- el territorio?
5.3. Modos de vida actuales considerados a efectos del anlisis
Una vez explicado el planteamiento, vamos a pasar a describir a continua-
cin una serie de arquetipos, que de un modo -entre idealizado y caricatu-
rizado- representan, personalizndolas en tipos de hogares concretos, las
diferentes demandas, ganancias y transformaciones sobre el medio de los
modos actuales de habitar en los mbitos que en el 1956 podamos definir
como rurales.
El primer tipo que establecemos es el de jubilados, individuos que por
su edad no transforman sustancialmente el territorio aunque, no obstante,
contribuyen a mantener por inercia formas anteriores. Creemos necesario
destacar que la lgica de mantener supone pasar de entender el territorio
como sostenedor a entenderlo como sostenido. Estos individuos, que en su
pasado estuvieron fuertemente vinculados al rural, bien teniendo una acti-
vidad principal agraria o bien desenvolviendo otro tipo de ocupacin pero
estableciendo unos lazos importantes con el territorio, una vez rematado
su ciclo laboral, hacen de las tareas agrcolas a pequea escala su principal
dedicacin.
En segundo lugar el hogar productor. Se trata del tipo ms directamen-
te deudor de un modo relacional de habitacin y labor. Sus miembros
mantienen en el primario del mbito inmediato su actividad principal. La
explotacin, que en la mayor parte de los casos se basa en una expansin y
modificacin de una tradicional, es mayor y se especializa, pero el carcter
relacional con el espacio vividero se mantiene, ejerciendo en muchos casos
el hogar como centro de organizacin de la actividad econmica. El volumen
Colectivo1aun
de afeccin territorial es el mayor del conjunto de arquetipos aqu relatados
y, a pesar de la introduccin en su dinmica vital de elementos propios de
entornos urbanos y servicios, es a nuestro entender junto al Hbrido, el
nico tipo de hogar clasificable de rural a da de hoy.
El hogar hibrido mantiene una estrecha vinculacin al medio y su explo-
tacin, siendo la actividad primaria capital para su sustento. En este caso,
el hogar mantiene tambin actividades de otro carcter, que son tambin
netamente necesarias para el sostenimiento del hogar; bien sean realizadas
en el propio espacio de la vivienda, como desplazndose alguno de sus
miembros a algn centro de trabajo. Su impacto territorial es, por lo general,
menor al de productor, dada la no exclusividad del primario como actividad,
pero se mantiene en niveles altos y suele soportarse en explotaciones de
origen tradicional que no han completado el salto a la modernizacin.
El hogar no agrario se caracteriza como aquel que posicionando su resi-
dencia en mbitos de base rural en el 56, ha perdido su actividad primaria,
pero no as la relacin productiva con el espacio que habita. Se trata de una
vivienda que existe en base a la prestacin de servicios, pequeos comer-
cios, hostelera, talleres, actividades industriales menores... que se realizan
y se prestan en buena medida en el entorno geogrfico del asentamiento.
La aparicin de este modelo se vincula en buena parte a los hbitats de
carretera, pero tambin resulta remarcable el peso de hogares con activi-
dades de soporte a la actividad rural, como su maquinaria, la construccin
de los elementos auxiliares.... De manera testimonial o recreativa, puede
realizar actividades relacionadas con la agricultura o pequea ganadera,
que no supondran una actividad econmica como tal.
El tipo de hogar suburbano representa la total ruptura con el medio, tanto
desde la ptica del mantenimiento del mismo como de su explotacin. Este
hogar obtiene su sustento de actividades implantadas fuera del hinterland
del asentamiento, lo que obliga a sus habitadores a desplazamientos diarios
y a una alta dependencia del vehculo privado. El hogar suburbano aparece
23
Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial

especialmente en las reas de influencia de las principales urbes, pero tam- con la mala colocacin de algunas de las edificaciones, contribuyen al de-
bin en mbitos prximos a las cabeceras comarcales y ncleos de cierta terioro de las capacidades productivas del medio, sus valores y estructuras
entidad urbana. biolgicas y en definitiva a la capacidad del mismo para autosostenerse.

Ms all de los hogares entendidos como unidades familiares ocupantes

de un edificio residencial, existe un conjunto de personas que pese a no
residir de manera continuada en el asentamiento, mantienen un nivel de re-
lacin elevado. El tipo de hogar vacacional, es aquel que se ocupa durante
perodos concretos del ao, permaneciendo cerrado durante la mayor parte
del tiempo. Este tipo de hogar, no realiza actividad econmica en el mbito
y su relacin con el medio otrora productivo es casi nula, cindose en el
mejor de los casos al encargo a algn lugareo del manteamiento de los
espacios de la propiedad ms relacionados con la edificacin principal. Se
manifiesta en dos modos principales, las segundas residencias en mbitos
de valor turstico y como viviendas de generaciones anteriores cuya propie-
dad se mantiene en la familia y se utilizan nicamente de modo recreativo
en breves estancias.

Tambin en el grupo de no residentes nos encontramos el temporal, en

el que se enmarca un usuario con un nivel de relacin ms elevado con el
ncleo y su hinterland que el anterior. En este caso los usuarios, sin per-
noctar de modo habitual, se desplazan frecuentemente a la vivienda y el
asentamiento, incluyendo entre sus actividades, acciones de manteamiento
y explotacin recreativa del medio productivo, siendo incluso en algunos
casos pequeo complemento econmico de su actividad principal.

En sntesis, el conjunto de asentamientos que ocupan espacios que fueron

rurales en el pasado, as como muchos de sus espacios circundantes, estn
ocupados por distintas proporciones de los arquetipos descritos (Fig. 24). Se
ha pasado por tanto a un espacio de mayor complejidad, pero que ha roto
sus balances de demanda y aporte al espacio que tensionan con su implan-
tacin, siendo muchos de ellos demandantes de infraestructuras, servicios,
transporte...cuestiones que no son inocuas para con el medio y que junto

24
 Colectivo1aun

Modos de vida
actuales

Fig. 24. Modos de vida actuales, tipificacin de los hogares. Elaboracin propia.

25
Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
5.4. La vivienda: forma edificada del modo de vida
Como ya hemos explicado, la casa es parte indisociable del sistema del
hbitat rural gallego tradicional, y como tal, tiene transposicin directa en
la tipologa. La vivienda verncula (Fig. 25) -vivienda y unidad productiva-
responda al programa de necesidades de una familia para su residencia y el
desempeo de las labores agrcolas de las que dependa.
Sin entrar en detallar las diferencias tipolgicas que se daban en funcin
de la zona geogrfica y por lo tanto del medio, queremos destacar aqu una
serie de caractersticas comunes: es una vivienda lo ms compacta posible
donde en planta baja se sita el ganado y en el sobrado o piso -con estructura
de madera- la parte vividera. Sobre sta, en el bajocubierta o faiado podran
aparecer funciones de almacn o secadero, siendo en muchos casos com-
plementarias a las construcciones adjetivas de la vivienda, como el hrreo.
Adems puede aparecer sobre el espacio del ganado, o en construcciones
independientes, un espacio para el almacenado de hierba seca y paja, o
palleiro, que sirve para la conservacin de alimento para los animales. Es
una vivienda que busca la mxima optimizacin energtica, aprovechando
los aportes calorficos de los animales, la combustin de madera...
Durante el segundo tercio del S.XX, dadas las dinmicas demogrficas, no
tiene lugar un aumento significativo del parque de viviendas, a lo que se une
una cierta continuidad tipolgica respecto a la casa verncula en aquellas
viviendas que construyen los primeros retornados. Esta primera vivienda
contempornea en el rural gallego es de carcter arcaico y mantiene mayo-
ritariamente la vinculacin con las actividades agrcolas. La vivienda arcaica
(Fig. 26) (LIZANCOS, 2000) si bien, introduciendo algunos criterios modernos
como el desplazamiento del ganado de la planta baja a edificaciones anexas
e introduciendo otros usos productivos.
En el perodo que podemos denominar rupturista (Fig. 27) (LIZANCOS,
2000) y que va desde finales de los 60 hasta el ao 1985 -ao de la entrada
26
del estado espaol en la Unin Europea-, se produce un aumento en la cons-
truccin de vivienda debido al retorno de emigrantes. La separacin del
edificio respecto del terreno, es uno de los rasgos significativos, alzndose
la casa sobre pilares, gracias a las nuevas tcnicas constructivas. La ubica-
cin del programa residencial en planta alta posibilitar la introduccin de
nuevos usos y actividades productivas, normalmente pequea industria o
estabelecimientos comerciales, siempre de escala familiar.
A partir de 1985, con la entrada de capital en forma de ayudas y crditos
y la continuacin de la llegada de emigrantes retornados al mbito rural, en
un contexto poco obstruccionista por parte del planeamiento, se extiende
una nueva tipologa de manera rpida por la geografa galaica: la vivienda
involucionista (Fig. 28) (LIZANCOS, 2000). Se trata de una pieza exclusivamen-
te vividera, ya que sus moradores no tienen vinculacin productiva al medio,
que utiliza elemento lingsticos folclorizados de la vivienda tradicional
sobre un volumen construido netamente superior. Aloja en su interior un
programa complejo con usos especializados, teniendo especial relevancia la
aparicin del stano y piezas anexas a la edificacin principal destinadas a
usos complementarios de la habitacin o para usos de garaje. Se tratan de
elementos de gran dimensin y geometras alejadas de la simplicidad de a
casa arcaica .
 Colectivo1aun

Fig. 25. Vivienda Verncula. Elaboracin propia en base a clasificacin de Lizancos (2000). Fig. 27. Vivienda Rupturista. Elaboracin propia en base a clasificacin de Lizancos (2000).

Fig. 26. Vivienda Arcaica. Elaboracin propia en base a clasificacin de Lizancos (2000). Fig. 28. Vivienda Involucionista. Elaboracin propia en base a clasificacin de Lizancos (2000).

27
Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial

5.5. Ejemplificacin: tres ncleos
Hasta el ao 1956 podamos hablar de un hbitat rural relativamente ho-
mogneo, caracterizado por un nico modo de vida y sometido a las mismas
presiones. A partir de ese momento, los procesos econmicos y sociales -con-
centracin urbana, relativa industrializacin, transformacin de las pautas de
vida y consumo- se superponen definiendo diferentes espacios sometidos a
dinmicas muy distintas. Es por eso que elegimos tres ncleos que, de manera
simplificada, vienen a ejemplificar esta realidad compleja (Fig. 29).
Por ltimo, escogimos una situacin representativa de las dinmicas in-
termedias, la parroquia de San Salvador do Mato (Fig. 37 a 39), en Sarria
(Lugo), prxima a un ncleo urbano pero con tensin productiva sobre el
territorio y encuadrado en un mbito de dominio de los eidos de agras. Si
entendemos el conjunto de los ncleos de lo que ayer fue rural como una
cierta interseccin entre los diversos modos de vida ya descritos, los dos
primeros casos son los ms monoespecficos y este ltimo el ms variado.

El primer ncleo - Fochios (Fig. 30 a 33) - se encuentra en plena rea

urbana de Vigo, y nos sirve de muestra para explicar la superposicin de
dinmicas urbanas sobre un territorio de matriz rural. Este ncleo, asentado
en torno a un sistema de agras dispuestas en bancales, ha sido sometido en
buena parte a un proceso de borrado de sus formas territoriales tradiciona-
les. La presencia dominante del suburbano prcticamente impide reconocer
la estructura agraria previa e incluso esta colonizacin ha llegado a someter
el cauce de agua o los espacios aterrazados que claramente se reconocen
en la ortofoto de 1956.

En el segundo caso - Vilar de Castro (Fig. 34 a 36) - podemos observar

San Salvador do Mato
la realidad de un asentamiento en los montes del Courel, en el este de la
provincia de Lugo. Se trata de un hbitat en vas de desaparicin, casi fosili-
zado, envejecido, dnde no queda actividad y casi no queda residencia. Nos
Vilar de Castro
interesa explicar aqu la situacin de una gran parte del territorio gallego,
repleta de asentamientos con unas dinmicas de poblacin completamente
regresivas y casi sin actividad econmica. Su modelo de explotacin agraria
respondera al de openfield, pero la foto del 56, aunque nos habla de mono-
Fochios
cultivos parece mostrar un cierto nivel de divisin interna. Adems contaba
con varios espacios de gestin comunitaria bien delimitados que serva de
complemento productivo vinculado al autoconsumo.

0 20 km.

Fig. 29. Ubicacin de los ncleos. Elaboracin propia.

28
 Colectivo1aun

Fig. 30. Fochios: Ncleo y sus agras sobre vuelo del 56. Fig. 31. Ncleo y sus agras sobre PNOA, 2010. Fig. 32. Ncleo sobre estructura urbana actual sobre Bing, 2014. Fig. 33. Street view Google, 2014.

Fig. 34. Vilar de Castro: Ncleo y sus agras sobre vuelo del 56. Fig. 35. Ncleo y sus agras sobre ortofoto PNOA, 2010. Fig. 36. Estado actual. Valerio Gonzlez, 2014.

Fig. 37. O Mato: Ncleo y sus agras sobre vuelo del 56. Fig. 38. Ncleo y sus agras sobre ortofoto PNOA, 2010. Fig. 39. Estado actual. Colectivo1aun, 2014.

29
Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial

Analizando un poco ms en detalle el tercer caso de estudio, la parroquia

de San Salvador do Mato, vemos que est situada al norte del concello de
Sarria siguiendo el curso del ro homnimo. Se trata de una parroquia de
tamao pequeo (219 Ha sobre una dimensin media 779 Ha) que ocupa
una llanura limitada al este por el borde del ro y al oeste y sur por dos pe-
queos montes.(Fig. 40).

Los ncleos de poblacin son tres y se disponen de forma perimetral a las

tierras de cultivo, a media ladera en los montes perimetrales los pequeos
ncleos de O Mato (donde se encuentra la iglesia sede de la parroquia) y
Pieiro. Junto al ro y vinculado al camino que viene de Sarria se encuentra
Mann, que es el ncleo ms grande y ms prximo a los eidos. Cada ncleo
tiene, en su entorno inmediato, una serie de espacios de cultivo ms pe-
queos o cortias. En la llanura se disponen los eidos o campos de cultivo
colectivo, distribuidos en cuatro agras de una media de 20Ha cada una,
levemente superior a la media de 15 mencionada por BOUHIER (1979): Agra de
Riba, Agra do Medio, Agra Dabaixo e Agra dos Tallos. Estas agras se disponen
en continuidad con los ncleos de la parroquia de San Xulin da Veiga, situa-
da al norte, dejando entrever una explotacin compartida. Por su parte, los
prados se sitan en una larga franja paralela al curso del ro (Fig. 42).

Es importante hacernos tambin una idea de la evolucin demogrfica y

de uso de las edificaciones. Segn el CATASTRO DEL MARQUS DE ENSENADA (1749-
1756) eran 16 las casas u hogares que se ubicaban en aquella altura en la
parroquia, por lo que, mediante una estimacin de 4 personas por casa,
podemos establecer una cifra aproximada de 64 habitantes. Tomando los
datos censales de PAZO LABRADOR Y SANTOS SOYA (1995) para el perodo de fina-
Fig. 40. O Mato: Conjunto productivo familiar. Colectivo1aun, 2014.
les del s.XIX hasta el 2001, y del INE hasta el 2013; podemos conformar una
serie histrica que viene a confirmar los movimientos generales descritos SAN SALVADOR DE MATO HABITANTES DE LA PARROQUIA Y EDIFICACIONES CON USO PRINCIPAL VIVIENDA
anteriormente, con dos picos muy claros a principios del s.XX y otro en el AO 1887 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2000 2013

perodo intercensal 40-50, amn del posterior descenso sostenido de la HABITANTES 181 199 247 220 208 193 250 191 122 92 85 77 69
% VIVIENDAS 57.7 15.4 26.9
poblacin rural a partir de 1950 (Fig. 41).
Fig. 41. Evolucin de la poblacin y uso principal vivienda. Elaboracin propia a partir de datos de PAZO
LABRADOR Y SANTOS SOYA (1995), y del INE.

30
 Colectivo1aun

Ncleos (casero y cortias)

Monte bajo

Monte (arbolado)

Prados

Agras

Fig. 42. Identificacin del espacio agrario en la parroquia, clasificacin de usos. Elaboracin propia sobre vuelo del 56.

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Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial

Fig. 43. Estructura de la matriz rural de la parroquia y superposicin de la nueva estructura parcelaria tras la concentracin. Montaje propio del plano de bases definitivas de la concentracin parcelaria de
S. Salvador de Mato y Santiago de la V.-Sarria, 1981. Consellera de Medio Rural, Xunta de Galicia.

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 Colectivo1aun

Ncleos (casero y cortias)

Monte bajo

Monte (arbolado)

Prados

Agras

Fig. 44. Identificacin del espacio agrario en la parroquia, clasificacin de usos. Elaboracin propia sobre montaje del plano de bases definitivas de la concentracin parcelaria de
S. Salvador de Mato y Santiago de la V.-Sarria, 1981. Consellera de Medio Rural, Xunta de Galicia.

33
Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial

Esta parroquia se vio sometida a un proceso de concentracin parcelaria
a mediados de los 80 (Fig. 43 y 44) y que se remat de manera definitiva ya
iniciado el s.XXI. En este caso se consiguen piezas de cierta entidad que han
derivado en espacios de monocultivo cerealista, y que han venido acogien-
do tambin en su seno, edificaciones fuera de ncleo.
En la concentracin de O Mato, a diferencia de en otras muchas que se
han dado en Galicia, el nivel de desmembramiento de las estructuras hdri-
cas y de la biodiversidad han sido menos daadas de lo habitual, dada la
gran planeidad del sector, ya que el nuevo viario y sistema de parcelacin
permite el discurrir lgico de las aguas.
Adems, aunque no es representativo en este caso, se aprecia una expan-
sin de los espacios ocupados por el forestal y el terreno inculto, debido en
buena parte a ruptura del crculo productivo asociado al sistema de agras.
Uno de los elementos caractersticos de este espacio, es su gran afeccin
infraestructural, muy elevado para un espacio de base rural. El tren, que
seg primero el espacio de agras y que con su modificacin provoc reajus-
tes en el parcelario post-concentracin, as como la va de altas capacidades
que asla el ncleo de Pieira del resto de la parroquia, hace notar la poca
sensibilidad de los procesos de implantacin infraestructural frente a las
formas preexistentes.

La disensin en las tendencias de evolucin de poblacin y vivienda viene
a contarnos que pese a los procesos de vaciado que desde el 50 se pro-
ducen en O Mato, esto no impide la aparicin de nueva edificacin, con la
consecuente certidumbre de un abandono prcticamente absoluto de los
asentamientos tradicionales.
A fin de entender los cambios sufridos en la parroquia desde el punto de
partida (tomado como se ha dicho en el ao 56), se ha llevado a cabo un
anlisis de la edificacin en torno a los dos conceptos que estructuran el
presente discurso: la tipologa constructiva y la unidad familiar contenida,
asimilada en los arquetipos ya explicados (Fig. 46 a 48).

Adems, aunque no de un modo absoluto, puesto que necesitara ser cote- Adems, se ha preparado un detalle especfico para ver el impacto de las
jado con otras experiencias, nos anuncia una cierta incapacidad del proceso construcciones no residenciales, vinculadas a lo productivo, indagando en la
de concentracin parcelaria para fijar poblacin y actividad, ya que aunque separacin de habitacin-produccin, como uno de los elementos caracteri-
es innegable la aparicin de un modelo de explotacin en esta parroquia zantes de los tipos surgidos recientemente (Fig. 49).
ms prximo a formas propias de modelos de solvencia comprobada, esto
va parejo a una colonizacin del nuevo edificado de espacios propios de la
produccin, proceso que refuerza la dispersin del ncleo iniciada con las
dinmicas de colonizacin de bordes de va que comienzan ya anteriormen-
te. Tenemos adems constancia de experiencias de concentraciones que
derivaron directamente en lotados de parcelas para viviendas unifamiliares
de tipo suburbano y vacacional.

A partir de estas experiencias, se puede intuir adems, que los procesos

concentradores a partir de los aos 70, favorecidos por el capital pblico,
han tenido como consecuencia fuertes aumentos en los procesos edificato-
rios, con respecto a los perodos anteriores.
Fig. 45. Viviendas vernculas anteriores al 56. Colectivo1aun, 2014.

34
 Colectivo1aun

Leyenda Fig. 46

Vernculas (anteriores 1956)

Contemporneas
(posteriores 1956)
No residencial

Leyenda Fig. 47

Vernculas (anteriores 1956)

Contemporneas (Arcaicas)
Contemporneas (Rupturistas)
Contemporneas
Fig. 46. Viviendas vernculas y contemporneas. Elaboracin propia sobre PNOA 2010. Fig. 47. Tipologas de Vivienda. Elaboracin propia sobre PNOA 2010. (Involucionistas)

Leyenda Fig. 48

Jubilado
Temporal
Suburbano
Productor (agrario)
Hbrido
No agrario

Leyenda Fig. 49

Vivienda de Productor
Vivienda de Hbrido
Edificaciones adyacentes de
produccin agrcola
Vivienda de no agrario
Edificaciones adyacentes de
produccin no agrcola
Fig. 48. Modos de vida. Elaboracin propia sobre PNOA 2010. Fig. 49. Modos de vida, edificaciones asociadas. Elaboracin propia sobre PNOA 2010.

35
Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial

A la luz de las imgenes, podemos ver el fuerte incremento de la edifica-

cin desde el punto de partida, a pesar de haber reducido su poblacin a
nicamente 69 habitantes en 2015 frente a los ms de 200 de partida. Tal
es as, que en torno a un 30% de la edificacin nueva se produce en el tramo
de mayor descenso demogrfico (ltimos 20 aos del siglo XX).

Atendiendo al total de edificaciones de uso principal vivienda, vemos que

ofrece un ratio de 1viv/hab, dejando entrever un alto nmero de edifica-
ciones vacas, especialmente vernculas. Adems vemos que se alcanza un
total de 2,23 edificaciones/por cada habitante, o lo que es lo mismo 1,23
edificaciones vinculadas a la produccin por cada vivienda, consolidando la
disociacin de residencia y produccin.

Resulta llamativo tambin el ver como en un conjunto de cierta dinmica,

donde existen modos productivos vinculados al medio, casi un tercio del
total de las edificaciones habitadas, lo estn por el perfil del Jubilado, por
encima del Productor y del Suburbano (Fig. 51).

Los dems perfiles habitacionales, as como las edificaciones destinadas a

usos del Secundario o el Terciario son prcticamente inexistentes, poniendo
de manifiesto la dependencia de estos espacios de un punto de servicios. Fig. 50. Viviendas actuales. Colectivo1aun, 2014.

SAN SALVADOR DE MATO ARQUETIPOS Y USOS NO RESIDENCIALES

HIBRIDO JUBILADO NO AGRARIO PRODUCTOR SUBURBANO TEMPORAL OTROS VACO INDUSTRIAL TOTAL
TIPOLOGA VERNACULA 1 16 10 1 3 10 41
ARCAICA 5 3 5 1 14
RUPTURISTA 1 1 3 2 7
INVOLUCIONISTA 1 5 1 7
TOTAL VIVIENDAS 2 21 1 17 13 4 0 10 1 69
AGRARIO 4 20 36 1 65
OTROS 4 1 6 7 4 18
INDUSTRIAL 2 2
TOTAL EDIFICACIONES 10 41 2 54 19 5 7 14 2 154

Fig. 51. O Mato. Tabla resumen de modos de vida y usos no residenciales. Elaboracin propia.

36

Vistos estos casos y dando por comprendida la idea de rural como un
modo de vida compuesto a partes iguales por habitacin y labor de produc-
cin, en una pieza territorial con estructuras socioeconmicas fuertemente
construidas, nos atrevemos a indicar la casi total desaparicin de la ruralidad
en todos aquellos casos que los dos primeros ejemplos representan, dada
la no vinculacin productiva con el medio de sus habitantes y la ruptura de
las estructuras y las formas sociales que soportaban all dicha ruralidad.
Adems cabe sealar que, si bien el tercero de los ejemplos mantiene una
vinculacin explcita con el territorio, esta relacin dista enormemente de los
modos de vida comunitarios y de los procesos productivos de explotacin co-
lectiva anteriores; procesos cerrados, completos y en armona con el medio.
Es por esto que afirmamos que solamente en ciertos espacios de la geo-
grafa gallega quedan trazas de ruralidad, entendida como una relacin
equilibrada entre hombre y territorio, y que all donde persiste se han
distanciado notablemente de la idea primigenia.
Fig. 52. Vieta del dibujante Luis Davila, 2014.
Colectivo1aun
6. Conclusiones
6.1. Resultados de la investigacin
La realidad contempornea del campo gallego se produce sobre un terri-
torio construido bajo unos parmetros habitacionales, productivos y sociales
muy distintos a los actuales. En estos territorios hemos identificado tres
dinmicas de evolucin claramente diferenciadas: urbanizacin; abandono; o
mantenimiento, con transformacin, de la actividad productiva. Estas dinmi-
cas tienden a generar realidades muy distintas, sin embargo el tratamiento
legal es homogeneizador.
La disociacin entre actividades residenciales, productivas y de transforma-
cin; as como la tendencia al individualismo en los nuevos modos de vida,
debilitan la gestin comunitaria del hbitat y plantean dudas acerca de la
vigencia de la parroquia como articulador social en el escenario actual.
La distancia existente entre la visin que la administracin tiene de estos
espacios y la realidad, dificulta el planteamiento de estrategias de futuro. La
evolucin legislativa ha ido mejorado el control de la ocupacin del suelo,
pero no ha ofrecido caminos para la reactivacin econmica y productiva de
estos espacios. La nueva clase de suelo (Suelo de Ncleo Rural) ha podido
ser til para garantizar una cierta compacidad de los asentamientos, pero
tambin problemtica en la gestin de la relacin entre vivienda y actividad
primaria, evidenciando una clara desconexin entre la visin del legislador y
la complejidad de las relaciones reales entre habitantes y medio. La aplicacin
de la ley tiende a generalizar un modelo de segregacin de usos, una suerte
de zonning rural que independiza la vivienda del espacio productivo.
Las condiciones que nos permitan en el pasado categorizar un territorio
como rural, no son operativas en la realidad actual. Estos territorios son
hoy soporte de actividades y formas de habitar diversas y cambiantes. El
tratamiento eficaz de sus problemticas se debera abordar desde un enten-
dimiento amplio de los nuevos modos de vida, de sus interrelaciones y de las
demandas que stos plantean al medio.
37
Habitar el campo en Galicia. Relacin entre modos de vida y soporte territorial
6.2. Nuevas aproximaciones y vas de accin
En los ltimos tiempos han venido apareciendo nuevos instrumentos de
planificacin territorial, como las Directrices de Ordenacin del Territorio
(DOT) o el Plan de Ordenacin del Litoral (POL). Estas herramientas, pen-
sadas para un tratamiento ms integral de las problemticas territoriales,
deberan permitir lecturas ms afinadas de los procesos metablicos que
tienen lugar en el medio, teniendo en cuenta los capitales natural, cons-
truido, social, humano y de imagen, en trminos de REQUEJO LIBERAL (2010), y
asumiendo las lgicas espaciales y biticas que tan bien entendi la socie-
dad rural que defini estos mbitos.
Debates recientes, como el referente al llamado fesmo, entre otros,
centran la atencin en cuestiones de imagen, dejando entrever una cierta
folclorizacin en cuanto al entendimiento del medio, que no hace ms que
dificultar el abordaje de la problemtica real que implica el habitar el campo.
La culpabilizacin, en cuanto a la destruccin del medio rural, que en buena
parte se hace sobre los que, a da de hoy, son casi los nicos sustentadores
de un medio que ha pasado de sostenedor a sostenido, evidencia un des-
conocimiento sobre las verdaderas implicaciones de la manera de habitar
y construir tradicionales, y de sus pautas y lgicas. Sin negar la necesidad
de tratar las cuestiones estticas y la necesidad de generar ambientes de
alta calidad espacial y visual, entendemos que esto debe ser la consecuencia
de decisiones globales que encaminen al medio a la autosustentacin; pero
tambin, de una voluntad de determinar, con visin global, el papel que
estos territorios deben jugar en el futuro de Galicia.
La implicacin social en la planificacin del futuro, estableciendo y
asumiendo objetivos y estrategias comunes, har del planeamiento una
herramienta de construccin de identidad y ayudar a conseguir una co-
rresponsabilizacin de los habitantes en la gestin del territorio. El usuario
es la pieza fundamental en la construccin y habitacin del territorio; su
educacin, concienciacin e implicacin en los procesos, sern claves para
construir un horizonte de mayor equidad entre personas y territorios.
38
Con todas las reservas que un incipiente proceso investigador impone,
apuntamos una serie de cuestiones que entendemos deben ser contempla-
das de cara al planteamiento de estrategias de futuro para estos espacios:
- Fomentar la densificacin y concentracin de las actividades, en especial
sobre estructuras existentes.
- Potenciar el aprovechamiento del medio, facilitando la implantacin de
aquellos cuya actividad fomente los objetivos de produccin y sostenimien-
to del territorio (bajo lgicas que no hipotequen su futuro).
- Introduccin de mecanismos de gestin y consecucin de los suelos
necesarios para la optimizacin de las actividades que, de raz pblica o
privada, sean de inters para el territorio o la sociedad.
- Planteamiento de sistemas de escala global-local, que permitan grados
altos de autosuficiencia (energtica, alimentaria, hdrica), utilizando las
economas globales como complemento necesario, dotando de tensin y
contenidos a los territorios y trabajando diferentes escalas de autonoma.
- Optimizacin de las herramientas de la administracin, fomentando la
coordinacin entre sus partes y sus escalas para una adecuada gestin de
los recursos pblicos.
En resumen: un territorio en carga, que equilibre las lgicas de aprovecha-
miento y proteccin; unos habitantes implicados y corresponsables de los
proyectos que la administracin debe impulsar; y un hbitat que permita
dotar de estndares de vida contemporneos a sus habitantes sin compro-
meter su sostenibilidad. En el camino de la construccin de un futuro en el
que los territorios que en 1956 eran rurales deben poder encontrar su lugar
dentro del sistema territorial de Galicia.

Bibliografa
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