PARTE TERICA:

a) Califique al ambiente como objeto de derecho, justificando sus dichos. (8p)

Cuando hacemos referencia a los Derechos Humanos, los podemos clasificar en tres
generaciones. En una primera generacin se encuentran los derechos civiles y
polticos; en la segunda los derechos econmicos, sociales y culturales; y en una
tercera generacin adquiere importancia el derecho al desarrollo a un ambiente sano
y equilibrado, a convivir en paz y a compartir el legado comn de la humanidad.
Los derechos de tercera generacin se distinguen por su naturaleza, ya que es
imposible asegurar verdaderamente estos derechos si no se los trata dentro de un
marco global y que trascienda de las fronteras nacionales.
Podemos definir al AMBIENTE como el conjunto de cosas y circunstancias que
influyen sobre el medio en el cual el hombre vive. Y desde el punto de vista del
Derecho es un bien jurdico pblico de titularidad colectiva.
El fin principal es preservar el Ambiente, o en forma mas especfica, usar
racionalmente los recursos naturales, proteger la biodiversidad o alcanzar un
desarrollo sostenible. Esas circunstancias hacen que la normativa ambiental este, en
gran medida, contenida en instrumentos administrativos o reglamentarios fcilmente
adaptables a los avances del conocimiento cientfico y tecnolgico; teniendo en
cuenta, que las normas que regulan al Ambiente derivan de otras ramas de la ciencia.
An as, el derecho ambiental se encarga de regular toda la problemtica ecolgica.
Est constituido sobre principios propios y tiene caractersticas que lo diferencian de
las otras ramas del derecho, como son:
a) Carcter interdisciplinario: ya que tiene que relacionar los diferentes aspectos del
ambiente para luego traducir las conclusiones al idioma jurdico y legislar.
b) Sistemtico: observa la interaccin de los diferentes elementos naturales como
consecuencia de la intervencin del hombre.
c) Supranacional: sus efectos sobrepasan las esferas de los Estados.
d) Espacialidad singular: da lugar a subsistemas acotados dentro del sistema general.
e) Especificidad finalista: finalidad de disminuir o suprimir el impacto de la actividad
humana sobre los elementos o medios naturales.
f) nfasis preventivo: aunque se apoye en un dispositivo sancionador, su objetivo es
fundamentalmente preventivo.
g) Rigurosa regulacin tcnica: determinando de manera detallada de que manera se
deben llevar a cabo las actividades afectadas.
h) Vocacin redistributiva: Con el objetivo de corregir deficiencias que tiene el sistema
de precios, para incorporar a los costos las externalidades que presentan los gastos
de instalaciones que eviten la contaminacin.
i) Primaca de los intereses colectivos: El derecho ambiental es Derecho publico pero
ello no excluye al derecho privado que debe exigir reparaciones y compensaciones en
los casos de ilcitos ambientales ya se trate de responsabilidad objetiva (riesgo) o
subjetiva (culpa).
b) Conceptualice la nocin de Desarrollo sostenible y relacione el concepto con las
Declaraciones de la Cumbre de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo del
ao 1992 y de la Cumbre de Johannesburgo a diez aos de EcoRo/92, del ao 2002.
(8p)

Se denomina DESARROLLO SOSTENIBLE a la posibilidad de satisfacer las

necesidades humanas presentes mediante una sana utilizacin de los recursos sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones. Es la unin entre el medio
ambiente y el desarrollo.
Cuando se habla de sustentabilidad se puede estar refiriendo a distintas reas:
a) Ecolgica: para mantener los procesos ecolgicos; para que las plantas, animales,
suelos y agua se puedan renovar, mantener su diversidad y capacidad de
regeneracin.
b) Social: que promueva la igualdad de oportunidades entre los individuos y la
integracin comunitaria.
c) Cultural: para preservar la identidad cultural y reafirmar las formas de relacin entre
el hombre y el medio.
d) Econmica: para generar bienes y servicios, usando racionalmente los recursos
naturales, humanos y de capital para satisfacer las necesidades bsicas.

En las Declaraciones de la Cumbre de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente y

Desarrollo del ao 1992 se considera al Desarrollo Sostenible como un derecho que
tiene la humanidad. Los seres humanos tienen derecho a una vida saludable y
productiva en armona con la naturaleza; estableciendo as que el derecho al
Desarrollo Sostenible debe ejercerse de forma equitativa, respondiendo a las
necesidades presentes y futuras y a fin de alcanzarlo, la proteccin del medio
ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr
considerarse en forma aislada. Se situ as, por primera vez en el mismo plano el
desarrollo y la prevencin del ambiente.
Se establece que no solo hay que preservar el medio ambiente sino que tambin hay
que cuidar de las 4 reas del desarrollo sostenible nombradas anteriormente, para lo
que se establecen las pautas que deben respetar todos los pases.
Esta convencin puso en accin efectiva a sectores no ecologistas, como por ejemplo
los hombres de negocios y tambin a muchos gobiernos que eran indiferentes.

En la Cumbre de Johannesburgo del ao 2002, por su parte, el Desarrollo Sostenible

esta tomado como un compromiso a seguir establecindose, su obtencin, como
objetivo comn y que para poder lograrlo, se necesitan instituciones internacionales y
multilaterales ms eficaces, democrticas y responsables de sus actos.

c) Formule un anlisis crtico de la ley de presupuestos mnimos 25.675 y relacione

dicho cuerpo normativo con los artculos 41 y 43 de la Constitucin Nacional. (8p)
El Art. 41 de nuestra Constitucin Nacional, a partir de la reforma del 94, contempla,
entre otros, el derecho que tienen todos los habitantes de la repblica de gozar del
derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que
las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las
de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. Y en segundo lugar,
establece que el dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de
recomponer, segn lo establezca la ley; y que las autoridades proveern a la
proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la
preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la
informacin y educacin ambientales.
La Ley de Presupuestos Mnimos se relaciona con este Art. ya que en la ley se
enumeran los principios que deben seguirse para lograr el mismo objetivo que aqu
expresa la Constitucin Nacional: Un medioambiente sano y equilibrado.

Por su parte, la Constitucin, en su Art. 43 otorga a toda persona la posibilidad de

interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio
judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta
Constitucin, un tratado o una ley; entre los cuales, se encuentra, todo lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente.
Este Art. constituye una de las principales vas de tutela procesal de los derechos que
protegen al ambiente, desplazando en gran medida a otras acciones, no tan
especficas, como la accin por dao temido, la tutela inhibitoria, la accin negatoria y
otras, a las que se recurra ante la ausencia de una va expresa.
La ley 25.675 desvirta el postulado de la norma constitucional, estableciendo una
nocin de presupuesto mnimo que no se ajusta a una adecuada interpretacin de la
misma, al decir que se entiende por presupuesto mnimo a toda norma que concede
una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional.
As mismo, en su Art. 30, establece que: Producido el dao ambiental colectivo,
tendrn legitimacin para obtener la recomposicin del ambiente daado, el afectado,
el Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental,
conforme lo prev el Art. 43 de la Constitucin Nacional, y el Estado nacional,
provincial o municipal; asimismo, quedar legitimado para la accin de recomposicin
o de indemnizacin pertinente, la persona directamente damnificada por el hecho
daoso acaecido en su jurisdiccin. Deducida demanda de dao ambiental colectivo
por alguno de los titulares sealados, no podrn interponerla los restantes, lo que no
obsta a su derecho a intervenir como terceros. Sin perjuicio de lo indicado
precedentemente toda persona podr solicitar, mediante accin de amparo, la
cesacin de actividades generadoras de dao ambiental colectivo.

d) Vincule los distintos instrumentos de poltica y gestin ambiental, desde el punto de

vista teleolgico.(8p)

Los instrumentos de poltica y gestin ambiental, desde el punto de vista teleolgico

son:
1. La percepcin integral del ambiente: A la luz de las normas constitucionales no
puede ser otro que el sentido amplio, abarcativo del ambiente natural, cultural y social.
2. El desarrollo de una conciencia ambiental: Es un proceso interno de cada uno de
los involucrados en la educacin ambiental, que debe tender a generalizarse en la
sociedad.
El Art 8 de la ley 25.675 de poltica ambiental enumera cuales sern los instrumentos
de poltica y gestin ambiental, que tienen el fin de procurar que el medio ambiente
salga lo menos afectado posible de todo el conjunto de actividades que el hombre
ejerce sobre el, ya sea para ordenar el espacio ambiental, administrarlo, prevenir e
interpretar impactos ambientales, controlar, concientizar e informar siempre buscando
lograr un desarrollo sustentable. Estos instrumentos son:
a) Ordenamiento ambiental del territorio: para analizar un sistema socio espacial
concreto para organizar y administrar el uso y ocupacin de ese espacio.
b) Evaluacin del impacto ambiental: sirve para identificar, prevenir e interpretar los
impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno si se lleva a cabo.
c) El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas: es decir
sobre todas las actividades llevadas a cabo por el hombre.
d) La educacin ambiental: con el fin de garantizar el sostenimiento y calidad de las
generaciones actuales y futuras se busca despertar en la poblacin en general una
conciencia que les permita identificarse con la problemtica.
e) El sistema de diagnstico e informacin ambiental: para que el pblico pueda tener
informacin sobre el estado del ambiente y las polticas que se desarrollen.
f) Rgimen econmico de promocin del desarrollo sostenible: con el fin de satisfacer
las necesidades presentes sin comprometer a las futuras.

e) Enuncie y explicite el rgimen de jurisdiccin y competencia en materia ambiental

(8p)

A partir de la Reforma Constitucional de 1994, su Art. 41 contempla el derecho de

todos los habitantes a gozar de un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes
en forma sustentable; es decir, sin comprometer las de las generaciones futuras,
imponindole a su vez al Estado el deber de preservarlo.
Prrafo seguido, se introduce una verdadera divisin de competencias entre el Estado
federal y las provincias en materia ambiental. Estipulando el Art. 41 que corresponde
al orden nacional dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias las necesarias para complementarlas, sin que aquellas
alteren las jurisdicciones locales.
El Estado federal dicta normas mnimas que son un piso y las provincias quedan
habilitadas a colocar un techo ms alto para complementarlas.
A su vez, se ha sostenido que para evitar los conflictos de competencia que surgiran
a partir de la nueva redaccin dada al Art. 41, elevando la problemtica ambiental a
materia de proteccin constitucional, requerir el dictado de una ley general.
La Ley 25.675, publicada en el Boletn Oficial en 2002, establece especficamente en
su Art. 7 que La aplicacin de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios segn
corresponda por el territorio, la materia, o las personas. En los casos que el acto,
omisin o situacin generada provoque efectivamente degradacin o contaminacin
en recursos ambientales interjurisdiccionales, la competencia ser federal.
En cuanto al alcance de la ley, el Art 3 establece que Regir en todo el territorio de la
Nacin; sus disposiciones son de orden pblico, operativas y se utilizarn para la
interpretacin y aplicacin de la legislacin especfica sobre la materia, la cual
mantendr su vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones
contenidas en sta.
Por su parte, la Constitucin Nacional no atribuye a la calidad interjurisdiccional de un
recurso ambiental afectado por la degradacin o contaminacin, eficacia suficiente
para habilitar la competencia federal, que es de excepcin (Art. 75, Inc. 12 de la
Constitucin Nacional); por lo que simplemente intervendrn cuando la causa se
suscite entre dos o ms provincias; entre una provincia y los vecinos de otra o entre
los vecinos de diferentes provincias (Art. 116 de la Constitucin Nacional).
Mientras que el propio Art. 41 de la Constitucin aclara que las normas que contengan
los presupuestos mnimos de proteccin que dicte la Nacin no alterarn las
jurisdicciones locales. Sin embargo, diversas leyes, como ser las de defensa agrcola,
las de polica sanitaria animal, etc. atribuyen explcita o implcitamente competencia a
los jueces federales en materias que tambin son de dao ambiental.

II. Parte prctica:

a. El Sr. Juan Romero ha sufrido un dao en sus cosechas debido a una fumigacin
en el campo vecino.
A partir de este cuadro, esboce Ud. el planteamiento legal correspondiente a travs de
una accin de daos. Especifique y plantela, fundamentando legalmente su
respuesta. (30p)

DEMANDA DE DAOS Y PERJUICIOS

Sr. Juez:

Vanesa Daniele, abogada de la matricula profesional de la provincia de Crdoba N 5-

780, con domicilio real en calle Irigoyen N 149 y con domicilio legal en el Estudio
Jurdico Daniele-Druetta, cito en calle Buenos Aires N 3030, ambas de esta ciudad
de San Francisco, en estos autos caratulados Romero Juan c/Pablo Ramrez
Daos y perjuicios, ante V.S. me presento y respetosamente digo:
I- OBJETO: Que en legal tiempo y forma vengo a promover demanda sumaria por
Daos y Perjuicios por las sumas que resulten de las probanzas a ofrecerse en autos,
con ms sus intereses, costas y depreciacin monetaria contra Pablo Ramirez, con
domicilio en la calle Uruguay 1023, sobre la base de los fundamentos de hecho y de
derecho que seguidamente paso a exponer.

II- FUNDAMENTOS: Si bien, son los principios de derecho pblico los encargados de
la tutela ambiental en nuestro derecho; esto no quita que el derecho privado sea
aplicable cuando se daa un bien privado como consecuencia de un riesgo ambiental;
por tanto en este caso, son aplicables los Artculos 1113 y 2618 del Cdigo Civil que a
continuacin transcribo:

1. Artculo 1113: La obligacin del que ha causado un dao se extiende a los daos
que causaren los que estn bajo su dependencia, o por las cosas de que se sirve, o
que tiene a su cuidado. En los supuestos de daos causados con las cosas, el dueo
o guardin, para eximirse de responsabilidad, deber demostrar que de su parte no
hubo culpa; pero si el dao hubiere sido causado por el riesgo o vicio de la cosa, slo
se eximir total o parcialmente de responsabilidad acreditando la culpa de la vctima o
de un tercero por quien no debe responder. Si la cosa hubiese sido usada contra la
voluntad expresa o presunta del dueo o guardin, no ser responsable.

2. Artculo 2618: Las molestias que ocasionen el humo, calor, olores, luminosidad,
ruidos, vibraciones o daos similares por el ejercicio de actividades en inmuebles
vecinos, no deben exceder la normal tolerancia teniendo en cuenta las condiciones
del lugar y aunque mediare autorizacin administrativa para aqullas. Segn las
circunstancias del caso, los jueces pueden disponer la indemnizacin de los daos o
la cesacin de tales molestias. En la aplicacin de esta disposicin el juez debe
contemporizar las exigencias de la produccin y el respeto debido al uso regular de la
propiedad; asimismo tendr en cuenta la prioridad en el uso. El juicio tramitar
sumariamente.

Es importante determinar si hay o no interrupcin del nexo causal entre el hecho y el

dao. Si no hay interrupcin, hay responsabilidad.
En este caso no se est cuestionando la culpa del vecino sino que su responsabilidad
tiene fundamento en el hecho de causar dao al otro por el riesgo o vicio de la cosa.
Por tal motivo, el vecino, slo se eximir total o parcialmente de responsabilidad
acreditando la culpa de la vctima o de un tercero por quien no debe responder.

III- PETITORIO: Por todo lo expuesto solicito:

1) Se me tenga por presentado, parte y constituido el domicilio legal.
2) Se tenga por ofrecida la prueba y se provea la misma.
4) Se corra traslado de la demanda por el tiempo y bajo apercibimiento de ley.
5) En su hora, se dicte sentencia hacindose lugar a la demanda impetrada en todas
sus partes, condenndose al pago del capital reclamado con ms sus intereses,
costas y costos del juicio y depreciacin monetaria desde el momento de la
exigibilidad de la obligacin y hasta el momento del efectivo pago.

Proveer de conformidad

SERA JUSTICIA

b. El Sr. Jurez, es un industrial cliente suyo que ha sido demandado por el Sr. Prez
con motivo de los daos que ste habra sufrido por un producto adquirido a la
Empresa Fabricante LO QUE VENGA SRL, tambin demandada.
En el proceso de fabricacin de dicho producto, se habran utilizado residuos
industriales de la firma de su cliente, que este habra transferido con el
correspondiente manifiesto y transportado con personas habilitadas al efecto.
Conforme a ello Jurez le solicita que lo asista profesionalmente y conteste la
demanda (30p).

CONTESTACIN DE LA DEMANDA

Sr Juez:

Vanesa Daniele, abogada de la matricula profesional de la provincia de Crdoba N 5-

780, con domicilio real en calle Irigoyen N 149 y con domicilio legal en el Estudio
Jurdico Daniele-Druetta, cito en calle Buenos Aires N 3030, ambas de esta ciudad
de San Francisco, en estos autos caratulados Prez Juan c/Carlos Jurez y otros
Daos y perjuicios, ante V.S. me presento y digo:

OBJETO: En el carcter indicado a fs y siguiendo expresas instrucciones recibidas,

vengo en tiempo y forma legal a contestar la demanda cursada solicitando desde ya
se ordene el rechazo de la misma en todas sus partes con costas.-

Ello en mrito a las consideraciones de hecho y de derecho que se relataran a

continuacin:

NEGATIVA: Cumpliendo con el imperativo procesal niego todos y cada uno de los
hechos as como el derecho que no sean de especifico reconocimiento por mi parte
en el presente responde.-
Impugno la totalidad de la documental acompaada por carecer de certificaciones que
as lo acrediten y de la cual V.S. me confiere traslado.-
Impugno la totalidad de las sumas reclamadas y excesivas, arbitrarias y carentes de
realidad.-
Niego rotundamente que mi defendidos sean responsables en alguna medida por el
hecho daoso al haber cumplido con todo lo estipulado en la ley 24.051 de Residuos
Peligrosos.-
FUNDAMENTOS: A continuacin trascribo los artculos que establecen sus
obligaciones y en base a los cuales esgrimo la defensa del Sr. Jurez:
Art. 17: Los generadores de residuos peligrosos debern: Inc d) Entregar los
residuos peligrosos que no trataren en sus propias plantas a los transportistas
autorizados, con indicacin precisa del destino final en el pertinente manifiesto al que
se refiere el artculo 12 de la presente.
Art. 12: La naturaleza y cantidad de los residuos generados, su origen, transferencia
del generador al transportista, y de ste a la planta de tratamiento o disposicin final,
as como los procesos de tratamiento y eliminacin a los que fueren sometidos, y
cualquier otra operacin que respecto de los mismos se realizare, quedar
documentada en un instrumento que llevar la denominacin de "manifiesto".

Mal puede considerarse responsable del ilcito al demandado quien actu con toda la
diligencia posible y aplico todos los cuidados necesarios.-

Desde ya que mi parte y su letrado lamentan profundamente el episodio ocurrido, pero

difiere de la actora en la imputacin de culpas, las que son atribuibles exclusivamente
al tercero en cuestin, a la empresa fabricante LO QUE VENGA SRL.-

Por lo expuesto procede y as lo solicito se rechace la demanda cursada en todas sus

partes con expresa imposicin de costas.-

PETITUM: Por lo expuesto a V.S. solicito:

1. Tenga por contestada la demanda por daos y perjuicios iniciada por Juan Prez.-
2. Oportunamente rechaza la demanda con intereses y costas.-

Ser Justicia