Etapas de la seguridad social en Colombia.

En nuestro pas al igual que en el mundo, la seguridad social ha tenido una

evolucin, son 5 periodos los cuales han marcado el cuerpo normativo que
tenemos actualmente de la misma.

El primer periodo comprendido dese el nacimiento de la republica hasta el ao

1945 no contaba con un fin especfico, sino por el contrario eran las necesidades
polticas y socilo-econmicas del momento las que determinaban el camino a
seguir. dentro de la caractersticas de este periodo tenemos:

La ausencia de intervencin estatal: este periodo asistencial principalmente se

desarroll con el deseo de ciertos grupos importante de la sociedad de ayudarse
mutuamente. Es aqu donde aparecen las juntas de socorro y otras entidades de
salud como hospitales liderados por la iglesia catlica y mdicos, siendo
sostenidas con donaciones de particulares.

Mas adelante se encuentra en este periodo asistencial la asistencia pblica que

tiene como fin cambiar la forma de concebir la asistencia es decir, no verla como
una caridad si no como un derecho, esta entidad se crea basada en las ideas
sociales del general Rafael Uribe Uribe y se consagra institucionalmente en la
reforma constitucional de 1936.

Otro de los avances en materia de seguridad social en esta poca fue la adopcin
del sistema espaol de los montepos militares que consistan en unas cajas de
socorro financiadas por contribuciones de sus miembros para reconocer
prestaciones econmicas a favor de las viudas, hurfanos y padre de los militares
fallecidos en servicios.

Como vemos dentro de esta primera caractersticas encontramos la segunda, y

es que los primeros beneficios sociales surgen para el sector oficial, ms
precisamente para los militares con los montepos, para el personal civil oficial y
los magistrados de la corte suprema de justicia con pensin de jubilaciones e
invalides y de los educadores con la pensin de gracia por haber cumplido con
cierto tiempo de servicio.

Cmo tercera caracterstica de este periodo tenemos la expedicin de leyes

dispersas y aisladas sobre asuntos de seguridad social cuando el estado empieza
a intervenir.

1. Luego tenemos el periodo comprendido entre 1945 y 1967 donde se organiza

de forma ms coherente en nuestro pas un rgimen de seguros sociales con
una legislacin General y uniforme Ejemplo de esta institucionalizacin de la
seguridad social que de hecho fue un avance muy significativo fue la ley 6ta de
1945 donde se establecieron un listado de indemnizaciones y las prestaciones
sociales a cargo de los empleadores mientras se organizaba el seguro social
obligatorio.

Sin embargo no se pudo arreglar el defecto original de la seguridad social

en Colombia de no haber previsto en forma unificada relaciones de
trabajos de los trabajadores de los sectores pblicos y privados puesto que
en la medida en que se fueron creando ms leyes la distancia se hizo
mayor sobretodo en materia de pensiones. Solo hasta la expedicin d ella
ley 100/93 se logr la unificacin como se ver ms adelante.

A. Para el sector privado se creer el subsistema del seguro social para el cual
se eligi para el pas el modelo del seguro alemn, que centra su proteccin en los
asalariados en vez de orientar el sistema a la poblacin en general como lo
proponen los postulados de Lord Beveridge con el principio de la universalidad
esto basado en razones econmicas, e ideales capitalistas modernos.

B. Con respecto al sector pblico se cre para los empleados y obreros nacionales
las prestaciones sociales, se fund la caja nacional de previsin social y se
autoriz la creacin de cajas oficiales y cajas de previsin por espacios
territoriales para el pago de pensiones.
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2. Ms adelante entre los aos 1967 y 1977 aparecer el periodo de expansin,

que como su nombre lo indica se caracteriz por las ampliaciones de los
beneficios del sistema de seguridad social pues hasta 1967 el instituto solo
cubra los riesgos de enfermedad y maternidad (EMG) y de riesgos
profesionales (ATEP) hoy llamados riesgos laborales. En este ao con el
decreto 1824 de 1956 se aprueba el reglamento del seguro de invalidez, vejez
y muerte (IVM).

La expansin de la seguridad social se produce tambin desde el punto de vista

del impulso de la seguridad social en la polica oficial . Y la ampliacin del campo
de aplicacin en la poblacin y zonas geogrficas por ejemplo Se cre tambin el
seguro social campesino (la caja agraria) y el seguro mdico familiar es decir se
extiende la prestacin medico asistencial a la familia del afiliado y las cajas de
compensacin familiar que administraban el subsidio familiar a los empleados
civiles y trabajadores oficiales. En 1973 se establece el subsidio familiar para los
familiares de los trabajadores de campo , entre otros avances significativos. En mil
1968 con l decreto ley 3135 se recoge en un solo cuerpo normativo las
prestaciones sociales de los empleados pblicos y de los trabajadores oficiales del
nivel nacional, estos cultivos contaban un rgimen disperso por lo cual la
unificacin represent un avance se crea el fondo nacional de ahorros.

Otra caracterstica de este periodo es el esfuerzo en crear la asistencia publica

que ha sido el mecanismo atravez del cual el estado ha ofresido las necesidades
de salud de la poblacin mas pobre