1

1 - TEMA DE INVESTIGAO

A aplicao do habeas corpus na Priso Administrativa

Militar.

2 - PROBLEMA

Diante do tema apresentado, criei o seguinte problema:

Desde que foi institudo, como o STJ vem decidindo o HC,

originariamente ou em sede recursal, IMPETRADO EM
FACE DE PRISO ADMINISTRATIVA MILITAR, haja
vista o impedimento da regra do 2, do art. 142 da
Constituio?

3 - HIPTESES E RESULTADOS ESPERADOS

A) Se o HC tem por condo discutir o MRITO DA

PUNIO, o STJ tende pela denegao de plano;

B) Se tem por objetivo ANALISAR A LEGALIDADE DO

PROCEDIMENTO, tende pelo conhecimento do HC,
concedendo ou negando a ordem.

4 - QUAL A IMPORTANCIA DISSO?

Saber como vem decidindo o STJ SOBRE O TEMA

importante, uma vez que ESSA CORTE tem por papel
 2

UNIFORMIZAR a interpretao da Lei Federal, E SUAS

DECISES VIRAM PRECEDENTES que influenciam as
decises das instncias inferiores. Permite, portanto, que os
operadores jurdicos usem com segurana o HC nessas causas.

5 - OBJETIVO GERAL

- Demonstrar que no se HARMONIZA com o Estado

Democrtico de Direito a aplicao literal DA REGRA DO
2, DO ART. 142 DA CONSTITUIO, DEVENDO SER
INTERPRETADA LUZ DOS DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS DO CIDADO, dos quais os militares
no se excluem.

6 - OBJETIVOS ESPECFICOS

Para atingir o objetivo proposto, PRIMOU-SE POR:

1) DEMONSTRAR O ENTENDIMENTO DO STJ SOBRE

DO TEMA

2) ANALISAR O DIREITO DE LIBERDADE VISTO

COMO direito fundamental do ser humano

3) ANALISAR O instituto do HC
 3

4) ANALISAR AS instituies militares no Estado

Democrtico de Direito

5) ANALISAR O princpio da hierarquia e disciplina

(ALICERCES DAS INSTITUIES MILITARES)

6) FOCAR A APLICAO DA PUNIO

ADMINISTRATIVA IMPLEMENTADA LUZ DE PADM
DEMOCRTICO, luz do garantismo DE FERRAJOLI

7) Apresentar o conceito legal de SANO DISCIPLINAR

8) ANALISAR BREVEMENTE O ATO

ADMINISTRATIVO e seu mrito.

**************************************************

7 - A LIBERDADE INDIVIDUAL um direito humano

fundamental.

MARAL JUSTEN FILHO ENSINA QUE LIBERDADE

SIGNIFICA A TITULARIDADE INDIVIDUAL E
IGUALITRIA DE SUA DIGNIDADE, POR TODOS OS
SUJEITOS

8 FERRAJOLI, QUE diz que, como a vida, a LIBERDADE

um direito PERSONALSSIMO, INALIENVEL E
 4

INDISPONVEL e, por conseguinte, conforme o argumento

de Beccaria, sua privao total deveria ser proibida.

9 - Por ser assim, deve prevalecer sobre as ingerncias do

Estado.

10 - POSSVEL QUE O ESTADO INTERVENHA na

esfera da liberdade individual, mas deve ser feito com respeito
ao devido processo legal e com pleno acesso s garantias
constitucionais, temperado com o princpio da
proporcionalidade.

Deve-se, portanto, ser acolhida A TEORIA DO

GARANTISMO FERRAJOLIANO, ESSA VISTA COMO
LIMITAO DO PODER ESTATAL NA ESFERA DAS
LIBERDADES DO CIDADO.

11 - A LIBERDADE DE LOCOMOO tem PREVISO na

Constituio NO ART. 5, XV, no qual menciona ser livre a
locomoo no territrio nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens.
 5

12 - SUA PRINCIPAL GARANTIA O HABEAS CORPUS.

Garantias so os instrumentos prticos ou os expedientes

que asseguram os direitos enunciados

- O HC AO CONSTITUCIONAL PREVISTA no inciso

LXVIII, do art. 5, DA CONSTITUIO.

Sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer

violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, POR
ILEGALIDADE OU ABUSO DE PODER, cabe o HC.

13 - Presente no Direito Brasileiro desde o Imprio, passa a

ter previso Constitucional desde a Constituio de 1891.

14 - O seu uso nas punies administrativas militares

VEDADO DESDE A CONSTITUIO DE 1934.

15 Com A CF/88, como bem acentua ROBERTO

BARROSO, renasce o DIREITO CONSTITUCIONAL
BRASILEIRO. (NEOCONSTITUCIONALISMO)

Essa Constituio que, em resposta aos 20 anos de

autoritarismo do Regime Militar avana no sistema de
 6

garantias, MANTEVE VEDAO GARANTIA

FUNDAMENTAL AOS MILITARES QUE SOFREM
ABUSOS DE SEUS CHEFES.

ORA, A ESSNCIA DO HC SER GARANTIA

CONTRA A PRISO ILEGAL OU ARBITRRIA.

16 - COMO SE O CONSTITUINTE DISSESSE: OS

MILITARES PODEM COMETER ABUSOS INTERNA
CORPORIS. NS NO TEMOS NADA A VER COM ISSO.

NESSE PONTO NO AVANOU. PENSAR ASSIM

NEGAR O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO.

17 - A DOUTRINA TENTA JUSTIFICAR A REGRA DO

ART. 142, 2, ao argumento que a presente norma visa a
resguardar os alicerces das Foras Armadas: O PRINCPIO
DA HIERARQUIA E DISCIPLINA.

18 - SO ELES CAPAZES DE AFASTAR UMA

GARANTIA FUNDAMENTAL?
 7

19 NECESSRIO SE COMPREENDER O PAPEL DAS

FORAS ARMADAS:

O ART. 142 DA CONSTITUIO DELIMITA:

- As FORAS ARMADAS so INSTITUIES

NACIONAIS - PERMANENTES - E REGULARES,
organizadas COM BASE NA HIERARQUIA E NA
DISCIPLINA.

- Tem por principal misso a DEFESA DA PTRIA, a

garantia dos poderes constitucionais, da lei e da ordem.

20 - PRINCPIO DA HIERARQUIA E DISCIPLINA

- O ART. 14 DO ESTATUTO dispe que a hierarquia e a

disciplina so a base institucional das Foras Armadas.

- 1 A HIERARQUIA MILITAR a ordenao da

autoridade, em nveis diferentes....

- O respeito hierarquia consubstanciado no esprito de

acatamento sequncia de autoridade.
 8

- 2 DISCIPLINA a rigorosa observncia e o acatamento

integral das leis, regulamentos, normas e disposies que
fundamentam o organismo militar e coordenam seu
funcionamento regular.

O PICE DA FORA DESSES PRINCPIOS O

JURAMENTO DOS MILITARES:

E DEDICAR-ME INTEIRAMENTE AO SERVIO DA

PTRIA - CUJA HONRA - INTEGRIDADE - E
INSTITUIES - DEFENDEREI - COM O SACRIFCIO
DA PRPRIA VIDA

21 PORTANTO, PARA PROTEGER ESSE SISTEMA A

RAZO DE NO SE PODER USAR DO HC NAS
PRISES DISCIPLINARES.

ESPCIES

22 - A SANO ADMINISTRATIVA MILITAR

FORMA DE PUNIO APLICADA AOS MILITARES

QUANDO ESSES DESCUMPREM REGRAS estatudas
em regulamentos das corporaes. faceta do poder
disciplinar administrativo.
 9

23 - UM ATO ADMINISTRATIVO: declarao do

Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurdicos imediatos, COM OBSERVNCIA DA LEI, sob
regime jurdico de direito pblico E SUJEITO A CONTROLE
PELO PODER JUDICIRIO.

Reveste-se dos atributos (presuno de legitimidade,

imperatividade, autoexecutoriedade e TIPICIDADE).

OS ELEMENTOS (REQUISITOS) do ato administrativo:

sujeito competente, OBJETO, forma, MOTIVO, e finalidade

O MOTIVO O PRESSUPOSTO DE FATO E DE

DIREITO que serve de fundamento ao ato administrativo (DI
PIETRO, 2015, p. 219). (A TRANSGRESSO)

Por sua vez, O OBJETO A ALTERAO NO MUNDO

JURDICO QUE O ATO ADMINISTRATIVO SE PROPE
A PROCESSAR. (APLICAO DA PUNIO)

E O MRITO?

AVALIAO DA CONVENINCIA E DA
OPORTUNIDADE RELATIVAS AO MOTIVO E AO
OBJETO.
 10

ENTENDO QUE O ATO DE PUNIO NO

DISCRICIONRIO.

Condescendncia criminosa

Art. 322. Deixar de responsabilizar subordinado que comete

infrao no exerccio do cargo, ou, quando lhe falte
competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente:

23 MAS O MILITAR QUE TRANSGRIDE NO DEVE

SER PUNIDO?

SIM. LUZ DO GARANTISMO, COM:

1) OBSEVNCIA DA LEGALIDADE. Os Regulamentos

devem ser feitos pelo PARLAMENTO.

- LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou POR

ORDEM ESCRITA E FUNDAMENTADA de autoridade
judiciria competente, salvo nos casos de transgresso
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
 11

2) Os atos que ensejam sanes devem ser objetivamente

claros, TIPIFICADOS. (SEM JUZO DE
DISCRICIONARIEDADE)

3) PROCESSO ADMINISTRATIVO COM TODAS AS

GARANTIAS (EFETIVAS)

24 - METODOLOGIA

1) Mtodo dedutivo, com anlise da doutrina (manuais,

TESES E DISSERTAES, ARTIGOS) e jurisprudncia.

2) A anlise da jurisprudncia do STJ, acerca do tema,

decorreu de pesquisa eletrnica realizada no portal da REDE
DE INFORMAO LEGISLATIVA E JURDICA
(HTTP://WWW.LEXML.GOV.BR), ENTRE SETEMBRO
DE 2016 E FEVEREIRO DE 2017.

COMO O STJ VEM DECIDINDO O HC NA EM

PRISO ADMINISTRATIVA?

3) A CORTE apreciou 32 demandas versando sobre o tema

desde 1989.
 12

1 caso julgado: Habeas Corpus n 555 / RJ, 18/04/90.

4) ANLISE ESTATSTICA:

DAS 32 AES, 31% (FORAS ARMADAS) 10 AES

ORDENS CONCEDIDAS: 12% (4 DEMANDAS) HC

2.015/DF, DJ de 31/10/94 (FA);

HC 44.085/RJ, 15/05/06 (FA);

HC 171.146/MT, (PM) de 26/08/10;

RHC 17.422/RN (FA) de 23/10/06;

ORDENS DENEGADAS: 66% (21 PROCESSOS)

5) TESES:

AT O RHC n 2.047/RJ NOV. 1992 PREVALECIA A

TESE DE NO CABIMENTO EM VIRTUDE DA NORMA
DO 2, DO ART. 142, CF/88

A MUDANA DE PARADIGMA VEIO A PARTIR DA

JURISPRUDNCIA DO STF.

O RHC 78.951/DF, relatoria do ministro Carlos Velloso, A

 13

SUPREMA CORTE impedimento de se impetrar HC, em

sede de priso administrativa, se restringe ao mrito do
ATO ADMINISTRATIVO.

A PARTIR DE ENTO, O STJ MANTM ESSA TESE QUE

PERDURA AT HOJE. (RHC 3.321/RS, 8/8/94)

S aceita o HC no tema, desde que seja para apreciar motivos

de legalidade, no adentrando no mrito do ato administrativo.

6) JURISPRUDNCIA DEFENSIVA:

OBSERVA-SE QUE NO TEMA, A CORTE CRIOU

JURISPRUDNCIA DEFENSIVA.

AS TESES SE RESUMEM A SIMPLESMENTE

TRANSCREVER A NORMA DO ART. 142, 2, OU A
COPIAR O MANTRA DOUTRINRIO MANUALSTICO
DE QUE NO CABE AO PODER JUDICIRIO
ADENTRAR NO MRITO DO ATO ADMINISTRATIVO.

25 - CONSIDERAES FINAIS

Em face do primado do Estado Democrtico de Direito,

 14

injusta a regra do 2, do art. 142, CF/88.

Prope-se como soluo para mitigar essa incoerncia:

1) INTERPRETAO SISTEMTICA LUZ DOS

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS, POIS,
ESSES DEVEM PREVALECER SOBRES AS REGRAS,
MESMOS AS CONSTITUCIONAIS.

(FALAR SOBRE PRINCPIOS X REGRAS) (ALEXY).

2) MUDANA DE PARADIGMA QUANTO

APRECIAO DO MRITO DO ATO ADMINISTRATIVO
QUE PUNE COM PRISO DISCIPLINAR, DEVENDO O
PODER JUDICIRIO APRECIAR, POR SE ESTAR EM
JOGO DIREITO FUNDAMENTAL.

3) INTERVENO DO PARLAMENTO, NO SENTIDO

EXCLUIR DOS REGULAMENTOS MODALIDADE DE
PUNIO QUE AFETE A LIBERDADE DE
LOCOMOO, ADEQUANDO-SE AO SISTEMA
DEMOCRTICO DE DIREITO.