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Rumo Sociedade Global de Informao

O mundo de hoje est profundamente marcado pela revoluo das tecnologias de


informao e comunicao... Nesta era da informao, a capaciodade de utilizar eficaz e
eficientemente as tecnologias de informao e comunicao que, cada vez mais, determina a
competitividade e relevncia de um pas na economia global

Declarao de Misso da Poltica de Informtica, aprovada pela Resoluo


No. 28/2000, de 12 de Dezembro, do Conselho de Ministros

GLOBAL DIGITAL OPPORTUNITY INITIATIVE


INFORMATION AND COMMUNICATIONS TECHNOLOGIES
FOR DEVELOPMENT: STRATEGIES AND SOLUTIONS
COMISSO PARA A
POLTICA DE INFORMTICA
2002 Comisso para a PPoltica
oltica de Informtica
Avenida Guerra Popular, 20-2 andar, Salas 201-205
Maputo, Moambique
!+258-1-309398; Fax +258-1-302289
E-mail: cpinfo@infopol.gov.mz; web: www.infopol.gov.mz

(ISBN) Registo N.o 3011/INLD/2002

A informao contida nesta publicao pode ser livremente utilizada,


reproduzida e circulada desde que seja reconhecida a fonte

Editor: Salomo Manhia


Revisores: Salomo Manhia, Zauria Saifodine, Isabel Ramos, Lourino Chemane
Capa e Maquetizao: Amncio Ubisse
Impresso: Brithol Michcoma Grfica Moambique L.da
PREFCIO

A
s tecnologias de informao e comunicao (ICTs) so hoje universalmente reconhecidas como o
motor determinante da Sociedade Global de Informao e da economia baseada no conhecimento,
assim como uma alavanca decisiva para promover o crescimento rpido e sustentvel dos pases em
vias de desenvolvimento.
, porm, razo para grande preocupao o facto de, at hoje, o grande potencial das ICTs no estar ainda a
beneficiar muito a maioria dos pases em desenvolvimento e estar, pelo contrrio, a aprofundar-se o fosso
digital entre as naes industrializadas e as naes pobres. Dos pouco mais de seis bilies que constituem a
populao mundial, acima de quatro bilies a maioria dos quais em frica esto em grande medida
excludos dos benefcios da sociedade de informao, no obstante a informao ter sido j declarada pelas
Naes Unidas como direito humano fundamental.
, pois, urgente uma aco decidida e concertada a nvel nacional, regional e internacional no sentido de
remover os obstculos existentes e promover, em todo o mundo, a criao de uma infra-estrutura adequada,
a conectividade, a formao de quadros, a criao de contedos que reflictam os valores e aspiraes dos
povos e o investimento nas reas tecnolgicas.
Iniciativas como a criao da Digital Opportunity Task Force do G-8 e da ICT Task Force das Naes Unidas, a
Iniciativa da Sociedade Africana de Informao (AISI), a Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica (NEPAD)
e tantas outras so importantes passos na direco certa; por isso, devem merecer o apoio de todos os
pases, Governos e organizaes internacionais de cooperao para o desenvolvimento.
Ao aprovar a Poltica de Informtica, o Governo de Moambique juntou-se inequivocamente a estes esforos
internacionais e mostrou estar determinado a fazer das tecnologias de informao e comunicao uma
verdadeira alavanca para o desenvolvimento sustentvel do pas.
Diga-se, no entanto, que uma poltica no importa quo elaborada seja cedo ser relegada ao vaso do
esquecimento se no for acompanhada de uma estratgia de implementao e plano de aco que, luz dos
objectivos e prioridades estabelecidos, indique claramente o que h a fazer, quem o far e como, o horizonte
temporal, as condies de realizao, assim como as formas de articulao entre todos os intervenientes.
justamente isso que se pretende alcanar com a presente Estratgia de Implementao da Poltica de
Informtica.
O Inqurito Nacional sobre a Capacidade Informtica do Pas, realizado como parte do esforo de elaborao
da Poltica de Informtica, forneceu uma imagem clara de quo longo o caminho a percorrer para que
Moambique seja parte relevante da Sociedade Global de Informao e quo grande o esforo a fazer para
corrigir o desequilbrio actual, em que mais de 70% da capacidade informtica nacional est concentrada na
capital do pas!
Com a Estratgia de Implementao, pretende-se fazer das tecnologias de informao e comunicao um
instrumento decisivo para a materializao do Programa do Governo e do Programa de Aco para a Reduo
da Pobreza Absoluta (PARPA), assim como para a realizao plena dos objectivos da Poltica de Informtica,
nomeadamente os de:
" Contribuir para a reduo da pobreza absoluta e melhorar as condies de vida dos moambicanos;
" Contribuir para o combate ao analfabetismo e acelerar o desenvolvimento dos recursos humanos;
" Proporcionar o acesso universal dos cidados informao e ao saber mundial;
" Elevar a eficincia e eficcia das instituies pblicas e privadas;
" Melhorar a governao e a administrao pblica;
" Criar um ambiente legal e de negcios favorvel produo e disseminao das tecnologias de
informao e comunicao; e
" Fazer de Moambique um parceiro activo e competitivo na Sociedade Global de Informao e na
economia mundial.
Com base nos objectivos globais definidos, pretende-se que sejam alcanados resultados concretos que
faam diferena na vida e actividade das instituies e dos cidados, em todo o pas.
O sucesso desta ambiciosa estratgia no ser possvel sem o activo empenho, trabalho rduo e sinergia de
todos os intervenientes ou parceiros, em todo o territrio nacional: instituies do Estado, sectores pblico
e privado, indstria e servios de informtica e de telecomunicaes, instituies acadmicas e de pesquisa,
organizaes no-governamentais e sociedade civil em geral.
iii
Os representantes de todas as partes interessadas e da comunidade internacional deram as suas contribuies
valiosas para esta estratgia nas consultas realizadas, que culminaram no Simpsio Internacional e nos Workshops
Provinciais sobre a Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica, dando-nos a maior certeza da
oportunidade e exequibilidade das aces propostas. A este respeito, importa destacar a posio privilegiada
que as multinacionais de informtica e de telecomunicaes podem ter para, em conjugao com o sector
privado nacional, explorar as excelentes oportunidades de negcio e de novos mercados, ao mesmo tempo
espevitando o crescimento econmico e contribuindo para a reduo do fosso digital.
Conforme expresso no documento da Poltica de Informtica, a implementao desta envolve custos elevados,
mas mais elevado ainda ser o custo de nada fazer agora ou adiar a aco por mais tempo. Por isso, o
Governo far tudo o que esteja ao seu alcance para alocar a este programa os recursos possveis e mobilizar
os seus parceiros internacionais para que dem a este esforo nacional o seu indispensvel apoio financeiro,
material e tcnico.
S assim asseguraremos que a Poltica de Informtica contribua, de forma decisiva para a realizao dos
objectivos e prioridades do Governo de reduzir a pobreza absoluta, melhorar as condies de vida dos
cidados e fazer de Moambique um participante e parceiro relevante da Sociedade Global de Informao.

Maputo, aos 3 de Julho de 2002


O Primeiro-Ministro

__________________________
P ASCOAL M ANUEL M OCUMBI
Presidente da Comisso para a Poltica de Informtica

EQUIPA PREPARATRIA DA ESTRATGIA

Comisso para a Poltica de Informtica


Pascoal Mocumbi, Ldia Brito, Lusa Diogo, Alcido Nguenha, Tomaz Salomo, Venncio
Massingue, Gomes Zita, Salomo Manhia, Eneas Comiche, Arnaldo Nhavoto, Paulo Muxanga

Comit Preparatrio e Secretariado Tcnico do Simpsio Internacional sobre a Estratgia


Ldia Brito, Venncio Massingue, Manuel Chang, Rui Fernandes, Srgio Chitar, Salomo Manhia,
Lourino Chemane, Francisco Mabila, Patrcio Sande, Danilo Parbato, Ernesto Paz

Grupo de Elaborao dos Temas


Venncio Massingue, Salomo Manhia, Antnio Fernando, Manuel Chang, Gomes Zita, Adriano
Boane, Amrico Muchanga, Anbal Marques, Elvira Timba, Fernando Neves, Francisco Mabila,
Gabriel Ams, Gil Manuel, Hilrio Tamele, Isabel Sevene, Jorge Chicamba, Jos Murta, Jos
Sumbana, Loureno Dique, Lourino Chemane, Mafalda Mussengue, Patrcio Sande, Paulo
Maculuve, Roxo Leo, Zauria Saifodine

Consultores Externos
Kate Wild, Marylne Spezzati, Aeneas Chuma, Fred Tipson, Carlos Alberto, Vincenzo Puliatti,
Raul Zambrano, Pirre Dandjinou, Violet Kakyomya, Isabel Ramos

iv
AGRADECIMENTOS

O
Governo de Moambique enderea os melhores agradecimentos aos dirigentes, pesquisadores e
instituies nacionais que, nos ltimos meses, deram as suas contribuies e apoio desinteressados
para a elaborao da presente Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica.
Agradecimentos vo, igualmente, para o Centro de Pesquisa para o Desenvolvimento Internacional (IDRC),
do Canad, o Escritrio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) em Moambique
e a Global Digital Opportunity Initiative (GDOI) iniciativa conjunta da Fundao Markle, dos Estados Unidos
da Amrica, e do PNUD pelo apoio prestado Comisso para a Poltica de Informtica para a elaborao
desta Estratgia.
Com este apoio, que se soma ao inicialmente prestado pelo IDRC na preparao da prpria Poltica de
Informtica, e com o que vir na fase de implementao, o PNUD, o IDRC e a Fundao Markle ocupam um
lugar privilegiado entre os parceiros de Moambique nos seus esforos de construo de uma Sociedade de
Informao que beneficie toda a sua populao, um gesto a ser, certamente, apreciado e seguido por outros
parceiros.

v
N D I C E
Prefcio ........................................................................................................................................................ i i i
Equipa Preparatria da Estratgia .......................................................................................................... i v
Agradecimentos ............................................................................................................................................ v
Abreviaturas e Glossrio ........................................................................................................................... i x
Sumrio Executivo ....................................................................................................................................... x i
1. Introduo ................................................................................................................................................. 1
2. Objectivos da Estratgia de Implementao e Sua Contribuio para o Desenvolvimento Nacional ........ 3
2.1. Objectivos Estratgicos ........................................................................................................................... 3
2.2. Contribuio da Estratgia para o Desenvolvimento Nacional ................................................................ 4
3. Contexto Actual ....................................................................................................................................... 5
3.1. Recursos Humanos .................................................................................................................................. 5
3.2. Infra-estrutura .......................................................................................................................................... 6
3.3. Polticas e Regulamentao ...................................................................................................................... 7
4. Programa Integrado de Aco .............................................................................................................. 9
4.1. Recursos Humanos ................................................................................................................................ 10
4.2. Contedo e Aplicaes .......................................................................................................................... 10
4.3. Governo Electrnico .............................................................................................................................. 11
4.4. Polticas e Regulamentao .................................................................................................................... 12
4.5. Infra-estrutura ........................................................................................................................................ 13
4.6. Desenvolvimento Empresarial ............................................................................................................... 13
4.7. Desenvolvimento das ICTs nas Provncias .............................................................................................. 14
4.8. Integrao dos Projectos Prioritrios .................................................................................................... 15
4.8.1. Quadro Geral ................................................................................................................................... 15

4.8.2. Projectos Prioritrios ........................................................................................................................ 15


4.8.2.1. Actores Principais .................................................................................................................. 15
4.8.2.2. Projectos Prioritrios a Curto Prazo ...................................................................................... 15
4.8.2.3. Projectos Prioritrios a Mdio Prazo ..................................................................................... 16
4.8.2.4. Projectos Prioritrios a Longo Prazo ..................................................................................... 16
5. Parcerias Estratgicas ......................................................................................................................... 1 9
5.1. Governo ................................................................................................................................................ 19
5.2. Sector Privado ....................................................................................................................................... 19
5.3. Sociedade Civil ...................................................................................................................................... 20
5.4. Instituies Acadmicas e de Pesquisa ................................................................................................... 20
6. Coordenao do Processo de Implementao ............................................................................... 2 1
7. Mobilizao de Recursos .................................................................................................................... 2 3
8. Anexo: Sumrio dos Projectos ........................................................................................................... 2 5
8.1. Desenvolvimento da Capacidade Humana ............................................................................................ 27
8.2. Infra-estrutura ........................................................................................................................................ 33
8.3. Contedos e Aplicaes ........................................................................................................................ 39
8.4. Governo Electrnico .............................................................................................................................. 43
8.5. Polticas e Regulamentao .................................................................................................................... 51
8.6. Desenvolvimento Empresarial ............................................................................................................... 55
8.7. Desenvolvimenrto nas Provncias .......................................................................................................... 57
ABREVIATURAS E GLOSSRIO

AISI Iniciativa da Sociedade Africana de Informao (African Information Society Initiative)


ASDI Agncia Sueca para o Desenvolvimento Internacional
Backbone Infra-estrutura bsica que serve como que de espinha dorsal para uma rede de
telecomunicaes
CITENET Projecto de Rede de Cincia e Tecnologia
CIUEM Centro de Informtica da Universidade Eduardo Mondlane
CIRESP Comisso Interministerial da Reforma do Sector Pblico
DNIC Direco Nacional de Identificao Civil
CPInfo Comisso para a Poltica de Informtica
CPRDs Centros Provinciais de Recursos Digitais
DOT Force Digital Opportunity Task Force (Grupo de Trabalho do G-8 para as Tecnologias de
Informao e Comunicao)
e-SIST AFE
e-SISTAFE Projecto do Sistema de Administrao Financeira do Estado
Franchising Venda sob licena de representao, ou seja, autorizao para vender ou distribuir
produtos ou servios de uma empresa em determinada rea
FDC Fundao para o Desenvolvimento da Comunidade
Feixes Hertzianos Sistema de transmisso entre dois pontos fixos utilizando ondas electromagnticas
altamente concentradas por antenas muito directivas
G-8 Grupo das 7 naes mais industrializadas mais a Rssia
Gateway Ponto de entrada e sada de dados entre redes de computadores usando
diferentes protocolos de comunicao
GDOI Global Digital Opportunity Initiative (iniciativa conjunta da Markle Foundation e do PNUD)
GovNet Projecto da Rede Electrnica do Governo
Hardware Elementos fsicos de computadores e aparelhos afins. Com este termo, distingue-
-se a "caixa", circuitos electrnicos e outros componentes de um computador
do(s) programa(s) nele instalado(s) e que o fazem funcionar
HIV Vrus de Imunodeficincia Humana (Human Immunodeficiency Virus)
ICT
ICTss Tecnologias de Informao e Comunicao (Information and Communication Tech-
nologies)
IDRC Centro de Pesquisa para o Desenvolvimento Internacional (International Develop-
ment Research Centre), do Canad
INCM Instituto Nacional das Comunicaes de Moambique
INE Instituto Nacional de Estatstica
INTELSA
INTELSAT T Organizao Internacional de Telecomunicaes por Satlite
Internet Rede que permite estabelecer comunicao entre computadores espalhados por
todo o mundo, usando o protocolo TCP/IP
ISP Provedor de Servios de Internet (Internet Service Provider)
MADER Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural
MAE Ministrio da Administrao Estatal
MESCT Ministrio do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia
MICTI Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao de Moambique (Mozam-
bique Information and Communication Technology Institute)
MINED Ministrio da Educao
MISAU Ministrio da Sade
MT
MTCC Ministrio dos Transportes e Comunicaes

viix
NEP AD
NEPAD Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica (New Partnership for Africa's
Development)
ONGs Organizaes no Governamentais
Outsourcing Utilizao de recursos ou servios externos para reduzir custos e permitir que a
organizao se concentre nas actividades principais para que foi criada
Packet R adio
Radio Servio de comunicao sem fio baseado em pacotes, muito usada em telefonia
mvel e estaes radioamadoras para transmisso de correio electrnico e
conversao no em tempo real
PARP
ARPA A Programa de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
RASCOM Organizao Regional Africana de Comunicaes via Satlite (Regional African
Satelite Communications Organisation)
RDIS Rede Digital de Servios Integrados (Integrated Services Digital Network): um
padro internacional para comunicaes digitais atravs de linhas telefnicas
digitais que permitem a transmisso de dados velocidade de 64 Kbps a 128
Kbps e com melhor qualidade de sinal
SADC Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (Southern Africa Development
Community)
SchoolNet Projecto de ligao de escolas Internet
SDH Hierarquia Digital Sncrona (Synchronous Digital Hierarchy). Padro europeu para o
uso dos meios pticos como transporte fsico para redes de telecomunicaes de
longo alcance a alta velocidade
SIDA Sndroma de Imunodeficincia Adquirida
SIP Projecto do Sistema de Informao do Pessoal do Estado
Snail mail Termo utilizado pelos entusiastas do correio electrnico para descrever o correio
postal, que vagaroso quando comparado com o primeiro
Software Termo genrico para vrios tipos de programas usados para operar
computadores e aparelhos afins
TAE
ST Secretariado Tcnico de Administrao Eleitoral
Store-and-Forward Expresso usada em sistemas de comunicao em que as mensagens so recebidas
e registadas em pontos intermdios de comutao e posteriormente transmitidas
para o ponto seguinte de comutao ou para o ltimo recipiente
TDM Telecomunicaes de Moambique, E.P.
TeleMOZ Projecto de telecomunicaes visando o estabelecimento de gateways, redes dos
Governos Provinciais e acesso Internet
UEM Universidade Eduardo Mondlane
UN ICT Task Force Grupo de Trabalho das Naes Unidas para as ICTs
UTRAFE Unidade Tcnica da Reforma da Administrao Financeira do Estado
UTRESP Unidade Tcnica da Reforma do Sector Pblico
VSA
VSATT Very Small Aperture Terminal. Terminal de pequena dimenso para a recepo de
sinais de comunicao via satlite
Wi-Fi Wireless Fidelity: uma outra designao para IEEE802.llb, que se refere a uma
ligao no ar entre um cliente sem fio e uma estao de base ou entre dois clientes
sem fio
WLL Wireless Local Loop: um servio de telecomunicaes que usa redes sem fio para
fazer comunicaes a partir da rede subscritora com fio. O servio cobre
transmisses de voz, fax e vdeo

x
SUMRIO EXECUTIVO

A
Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica tem os seus fundamentos no Programa do
Governo 2000-2004, no Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta e na Poltica de Informtica.
Esta identifica seis reas prioritrias para uma interveno concertada: educao
educao, desenvolvimento
de recursos humanos
humanos, sade
sade, acesso universal
universal, infra-estrutura e governao
governao.
A Estratgia fornece, assim, o quadro operacional que vai permitir a implementao faseada de uma srie de
projectos prioritrios a curto, mdio e longo prazos nas seis reas prioritrias definidas na Poltica de Informtica.
So identificados trs grandes desafios para atingir uma rpida propagao do uso das ICTs em Moambique:
" Aumento da base de recursos humanos com conhecimentos slidos de ICTs e a sua disponibilidade
escala nacional;
" Expanso e modernizao da infra-estrutura de telecomunicaes a nvel nacional; e
" Acelerao do processo de definio da poltica das telecomunicaes e da reforma do sector, de
modo a facilitar a livre concorrncia e atrair o investimento.
A Estratgia pretende, a longo prazo, que sejam ultrapassadas as limitaes acima mencionadas, enquanto a
curto prazo prope programas que maximizem o uso do conhecimento e da infra-estrutura existentes.
Atravs da concentrao do conhecimento e do investimento, os propostos Centros Provinciais de Recursos
Digitais (CPRDs) podero estimular em todo o pas a procura de bens e servios na rea de ICTs . Os
CPRDs so parte de uma rede de comunicao e no o seu ponto final, onde as ligaes at ao nvel de
distrito podero ser disponibilizadas atravs da radiodifuso, da Internet e da imprensa escrita. Em simultneo,
sero procuradas outras opes tecnolgicas que permitam o acesso a baixo custo nas zonas rurais, como
por exemplo o VSAT, packet radio ou store-and-forward. No mbito dos projectos geridos a nvel central,
sero desenvolvidas aplicaes, servios e contedos a serem disseminados pelos centros provinciais,
instituies governamentais, telecentros e outros pontos de acesso s ICTs.
O Governo ir igualmente definir regras e regulamentos sobre todos os aspectos e padres jurdicos (cobrindo
aspectos desde as telecomunicaes para os clientes at o licenciamento de pequenos negcios) que
presentemente inibem a aplicao efectiva das ICTs em vrios sectores, assim como estabelecer mecanismos
para desenvolver os recursos humanos, e estimular a pesquisa e o desenvolvimento.
Atravs desta abordagem integrada, a Estratgia pretende:
" Expandir a disponibilidade e o acesso a contedos e aplicaes por forma a atender s necessidades
das principais reas de desenvolvimento identificadas na Poltica de Informtica e no PARPA;
" Criar e proporcionar um ambiente que encoraje a expanso de actividades inovadoras de ICTs no
sector privado;
" Promover o uso de ICTs dentro das instituies governamentais e das organizaes da sociedade
civil;
" Acelerar a extenso da infra-estrutura por todo o pas; e

" Alargar e expandir a base do conhecimento nacional no domnio das tecnologias de informao e
comunicao.
A razo fundamental desta abordagem reside na sua capacidade de desenvolver aces catalticas atravs da
concentrao do uso dos recursos informticos existentes nas provncias e nas instituies centrais. Estas
aces incluem:
" Aumento da eficincia, transparncia e responsabilidade dos processos e servios do prprio Governo;

" Melhoria na comunicao e troca de informao entre o Governo Central e os Governos Provinciais;

" Melhoria na comunicao e troca de informao entre os cidados e os governantes; e

" Aumento na procura de servios de ICTs como forma de estimular o crescimento do sector privado
de informtica.
Os projectos inseridos nas seis reas prioritrias da Poltica de Informtica so, assim, apresentados de
forma integrada em projectos a curto, mdio e longo prazos, por forma a responder s necessidades de
criao da capacidade humana, desenvolver e modernizar a infra-estrutura, produzir contedos e aplicaes,
elevar a eficcia na governao e criar um ambiente legal propcio ao desenvolvimento empresarial.

xi
Eis, em resumo, os principais projectos a implementar:

Longo Prazo Mdio Prazo Curto Prazo


reas No. Designao do Projecto 2001 2002 2003 2004 2005+
1 Currculos e Certificao em ICTs
2 SchoolNet: Internet para as Escolas
3 ICTs para a Alfabetizao
Desenvolvimento da
Capacidade Humana 4 Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao de
Moambique (MICTI) Fase I
5 Programa Juvenil para a Produo de Contedos
6 Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao de
Moambique (MICTI) Fase II
7 Rede Nacional de Transmisso
8 Modernizao e Expanso das Centrais Telefnicas Digitais de
Trnsito e Locais (Regies Sul, Centro e Norte)
9 Modernizao da Rede de Transmisso de Maputo e Arredores
10 Redes de Comunicaes VSAT
Infra-estrutura 11 Telecentros
12 Agncias Digitais
13 Estaes VSAT
14 Correio Electrnico de Baixo Custo
15 TeleMOZ: Gateways, Redes dos Governos Provinciais e
Acesso Internet
16 Sistema de Informao sobre HIV/SIDA
17 Sistema de Informao Cientfica
Contedos e
18 Ensino Distncia
Aplicaes
19 Observatrio de ICTs
20 Rede de Cincia e Tecnologia Governao
21 Sistema de Informao do Pessoal do Estado (SIP 2000)
22 Rede Electrnica do Governo (GovNet)
23 Sistema de Identificao Civil
24 Sistema de Gesto dos Processos Eleitorais
25 Sistema de Administrao Financeira do Estado (e-SISTAFE)
Governao 26 SIstema de Informao para a Sade
27 Portal de Desenvolvimento do Pas
28 Balco nico de Atendimento PblicoBalco nico de
Atendimento Pblico
29 Cadastro Nacional Digitalizado de Terras
30 Levantamento sobre o Estado das ICTs nas Instituies
Pblicas
31 Capacitao do Secretariado Executivo da CPInfo
Polticas e Regulao 32 Capacitao Institucional do INCM
33 Reforma do Sector das Telecomunicaes
Desenvolvimento 34 Facilitao Empresarial a Nvel Local
Empresarial 35 MICTI: Componente Incubadora
Desenvolvimento 36 Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs)
as Provncias 37 Unidades Mveis de ICTs

Para assegurar a melhor orientao e acompanhamento da implementao, so revistas as funes, composio


e funcionamento da Comisso para a Poltica de Informtica e criados um Frum Nacional e Comisses
Provinciais de Informtica.
Finalmente, a Estratgia indica o custo da implementao, apresenta as principais medidas a adoptar na
mobilizao de recursos e termina com um anexo contendo o resumo de cada um dos projectos propostos.

xii
1. INTRODUO

A utilizao das tecnologias de informao e comunicao nos diversos sectores de actividade uma
realidade no mundo e no pas, desde a troca de mensagens usando a telefonia fixa e mvel, o correio
electrnico, a Internet, a televiso e a radiodifuso, disponibilizao domiciliria de servios de banda larga
e alta velocidade. Estas so algumas das inesgotveis reas de aplicao das tecnologias de informao e comunicao,
caracterizadas por uma cada vez maior convergncia e integrao da computao, electrnica e telecomunicaes.
Este fenmeno global, que caracteriza o mundo nos ltimos anos, exige mudanas na organizao da sociedade
e da economia e corporiza a Revoluo Digital, que pode ser vista sob trs dimenses:
" tcnico -econmica: as ICTs so caracterizadas pelo seu elevado potencial para transformar as
tcnico-econmica:
actividades sociais e econmicas;
" poltico -econmica: as ICTs contribuem para que as diferentes regies do pas tenham, mais ou
poltico-econmica:
menos, o mesmo nvel de atraco para negcios e empreendimentos sociais, deste modo reduzindo
as assimetrias regionais; e
" social: as ICTs promovem a integrao social, reduzem a distncia entre cidados e os governantes
e aumentam o nvel de informao e formao dos cidados.
Por estas razes, o Governo procura aproveitar as potencialidades das ICTs para o desenvolvimento da
capacidade nacional de resolver os problemas bsicos do pas, atravs da reduo dos ndices de pobreza,
melhoria da educao e da sade, melhoria da administrao pblica e da governao, alguns dos objectivos
maiores da Poltica de Informtica.
Enquanto decorria o processo de elaborao da Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica,
foram levados a efeito o E-Readiness Assessment de Moambique pelo Centro para o Desenvolvimento
Internacional da Universidade de Harvard e o Country ICT Survey for Mozambique pela empresa de consultoria
Miller Esselaar and Associates, financiado pela Agncia Sueca para o Desenvolvimento Internacional (ASDI), da
Sucia. Estes dois estudos complementam e actualizam o Inqurito Nacional sobre a Capacidade Informtica
do Pas realizado no ano 2000, fornecendo uma base ainda mais slida para a Estratgia de Implementao da
Poltica de Informtica.
Momentos particularmente empolgantes no processo de preparao e debate desta estratgia foram o
Simpsio Internacional e os vrios workshops sobre a Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica,
que deram inmeras e positivas contribuies para a melhoria e robustecimento deste documento.
Com a Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica, Moambique passa a contar com mais um
importante instrumento para reduzir no s as assimetrias regionais mas tambm o fosso digital que separa
os pases desenvolvidos dos pases em desenvolvimento e por fora do qual dos 544,2 milhes de pessoas
com acesso Internet no mundo, 181,23 milhes esto na Amrica do Norte (33%), 171,35 milhes na
Europa (32%) e apenas 4,15 milhes (1%) no continente africano, como ilustrado aqui:

Figura 1: Percentagem de acesso Internet por continente


Fonte: NUA Internet Services (www.nua.ie/surveys), Fevereiro 2002

Assim, a concretizao dos objectivos da Poltica de Informtica se far-se- de uma forma sistemtica, integrada
e coordenada, atravs da presente estratgia, que cobre os seguintes aspectos:
" definio de objectivos contextualizados na realidade do pas, nas actividades socio-econmicas em
geral e nas tecnologias de informao e comunicao em particular;
" identificao das componentes do programa integrado e dos projectos prioritrios a curto, mdio e
longo prazos a serem implementados em cada rea;
" identificao dos actores principais, do papel de cada um e das parcerias estratgicas para a
implementao da estratgia;
" estabelecimento de mecanismos e instrumentos de gesto, coordenao, acompanhamento e avaliao
da implementao da Poltica de Informtica; e
" Estratgias para a mobilizao dos recursos necessrios, tanto financeiros como humanos e
tecnolgicos.
11
2. OBJECTIVOS DA ESTRATGIA DE IMPLEMENTAO E SUA CONTRIBUIO
PARA O DESENVOLVIMENTO NACIONAL

2.1. Objectivos Estratgicos

A Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica possui objectivos cuja materializao ser a


curto, mdio e longo prazos. A longo prazo ela visa:
" Contribuir para a reduo da pobreza absoluta no pas;
" Expandir a cobertura nacional e melhorar a qualidade de ensino atravs do uso das ICTs,
particularmente o poder da Internet;
" Aumentar o nmero e qualidade de profissionais das ICTs por forma a torn-los competitivos no mercado
mundial;
" Modernizar a infra-estrutura de suporte e providenciar acesso s ICTs ao maior nmero possvel de
pessoas atravs dos telecentros e outros pontos de acesso pblico ou comunitrio;
" Criar uma rede electrnica do Governo que concorra para aumentar a eficcia e eficincia das instituies
do Estado e contribua para a reduo dos custos operacionais e melhoria da qualidade de servios prestados
ao pblico;
" Criar novas oportunidades de negcios atravs do uso das ICTs; e
" Criar contedos e aplicaes apropriadas que reflictam a realidade cultural nacional e as aspiraes das
populaes.
Os objectivos a curto e mdio prazos especificados na Tabela 1 iro contribuir para a materializao dos
objectivos definidos na Poltica de Informtica, que so os objectivos a longo prazo desta Estratgia.

Tabela 1: Objectivos a Curto e Mdio PPrazos


razos e Indicadores de Desempenho

N. Objectivos a Tipo de reas de Indicadores de


curto e mdio prazo Indicadores Programa Desempenho

1. Criar um ambiente legal favorvel " Social Polticas e " Nmero e tipo de regulamentos aprovados
ao desenvolvimento das ICTs " Econmico Regulamentao " Nmero de negcios de ICTs criados

2. Desenvolver a capacidade dos " Social Capacidade Humana " Quantidade, nvel e qualidade de pessoas
recursos humanos das ICTs " Econmico treinadas em ICTs (utentes, formadores, tcnicos
e profissionais)
" Quantidade e tipo de cursos certificados
" Nmero de graduados empregados localmente

3. Alargar a cobertura, aumentar os " Servios de Infra-estrutura " Teledensidade


beneficirios, melhorar a qualidade Computao/ " Cobertura geogrfica
de servios das ICTs Qualidade de servios
Informtica "

" Telecomunicaes " Custo de comunicaes


" Social " Largura de banda para a transmisso de dados
" Econmico e uso da Internet

4. Aumentar a eficcia e eficincia " Social Contedo e " Quantidade de processos governamentais
dos servios prestados pelas Aplicaes automatizados
" Econmico
Instituies do Estado e outras " Tipo e qualidade da informao disponibilizada
entidades atravs do uso das ICTs ao pblico
" Quantidade de pontos de distribuio de servios

5. Aumentar a produtividade e " Servios de Empresariado " Quantidade de empresas que usam as ICTs
competitividade do sector privado Computao " Tipos de servios electrnicos em uso
e das organizaes no " Telecomunicaes " Quantidade de organizaes no governamentais
governamentais atravs do uso
que usam as ICTs
das ICTs

Nunca ser, no entanto, demasiado enftico dizer que um dos objectivos essenciais da Estratgia de
Implementao da Poltica de Informtica a mobilizao dos recursos nacionais, internacionais, pblicos
e privados necessrios para a sua materializao.

3
2.2. Contribuio da Estratgia para o Desenvolvimento Nacional

A Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica define projectos atravs dos quais as novas
tecnologias de informao e comunicao iro apoiar a materializao do Programa Quinquenal do
Governo, a prpria Poltica de Informtica e o Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta
(PARPA).
O PARPA identifica como reas fundamentais de aco: educao; sade; infra-estruturas; agricultura e
desenvolvimento rural; boa governao; legalidade e justia; e polticas macro-econmicas e financeiras. Mais
adiante, reconhece a necessidade de descentralizar a capacidade de governao para os nveis provincial e
distrital e aumentar a interaco entre o Governo e outros actores sociais num esforo comum de combate
pobreza absoluta e promoo do crescimento econmico. O PARPA reconhece ainda a necessidade de se
estabelecer um clima poltico que estimule o sector privado a acelerar a criao de postos de trabalho e
aumentar as oportunidades de gerao de rendimento atravs do auto-emprego.
A Poltica de Informtica identifica seis reas prioritrias:
" educao;
" desenvolvimento dos recursos humanos;
" sade;
" acesso universal;
" infra-estrutura; e
" governao.
A Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica apresenta projectos nas seis reas prioritrias
identificadas na Poltica de Informtica que tm como suporte a utilizao das ICTs, por exemplo, SchoolNet,
vrias abordagens sobre a formao e educao em ICTs, disseminao de informao sobre HIV/SIDA,
aumento do acesso s ICTs atravs da implantao de Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs), a
extenso da infra-estrutura atravs do uso de tecnologias inovadoras e um conjunto de aplicaes para uma
real governao electrnica ou e-governance.
Trata-se de um programa integrado que maximizar a utilizao dos recursos disponveis (humanos, financeiros
e infra-estruturais), de forma a reduzir os riscos de duplicao e sobreposio desnecessrias no uso de to
escassos recursos.
Sero tomadas medidas a curto prazo que reforcem a ligao entre o Governo Central e os Governos
Provinciais como parte de uma cadeia de disseminao de informao que alcana o nvel de distrito atravs
dos Centros Provinciais de Recursos Digitais, redes de escolas e de telecentros, rdios e televises pblica,
privada e comunitria, assim como imprensa escrita local. Estas medidas incluem aplicaes experimentais
de tecnologias e expanso de oportunidades de formao bsica em ICTs. A ligao efectiva entre as estruturas
centrais e provinciais apoiar o programa de descentralizao e aumentar a transparncia na governao e a
participao dos cidados no exerccio democrtico.
Os projectos a longo prazo contribuiro para expandir a infra-estrutura atravs de uma reforma do sector
das telecomunicaes, estimulando o desenvolvimento dos negcios na rea. Estes projectos tm em vista o
desenvolvimento de competncias necessrias para desenhar, implementar e manter aplicaes de ICTs
ajustadas aos desafios do desenvolvimento nacional. Os programas de pesquisa e desenvolvimento sero
uma componente complementar deste esforo.
Para assegurar que as ICTs tenham um papel cataltico no Programa de Reforma do Sector Pblico, ser
necessrio um investimento a longo prazo no s na infra-estrutura como tambm na formao e na produo
de aplicaes e contedos. As solues tcnicas adoptadas devem ser harmonizadas de forma a assegurar
que os sistemas possam ser integrados, horizontal e verticalmente, dentro do Governo, apoiando assim o
processo de desburocratizao, que constitui um pr-requisito no melhoramento da eficcia e eficincia, na
prestao de informao e servios por parte do Governo ao pblico em geral.

4
3. CONTEXTO ACTUAL

A directiva do uso das ICTs para acelerar o desenvolvimento prev melhorias numa gama de factores
que facilitam, ou alternativamente limitam, o potencial destas tecnologias. O objectivo geral pode, no
entanto, ser assumido como sendo o de uso das redes e de aplicaes de computador para tornar
tanto as empresas pblicas como as empresas privadas mais produtivas, confiveis e competitivas no alcance
das metas relacionadas com a reduo da pobreza, expanso econmica, inovao e participao alargada.
Moambique iniciou ao longo da dcada passada muitos programas visando estabelecer aplicaes de ICTs
mais efectivas. Para compreender os benefcios deste processo, so necessrios melhoramentos em trs
reas chave: recursos humanos, infra-estrutura e polticas.
H mais de duas dcadas que Moambique saiu de uma longa guerra colonial e h perto de dez anos saiu de
uma guerra de desestabilizao para um perodo de democracia, paz e estabilidade poltica. Embora figurando
entre os pases mais pobres do mundo, Moambique estabeleceu uma poltica econmica baseada na livre
concorrncia e no estmulo do sector privado. Estabeleceu tambm um dos mais rpidos e bem sucedidos
programas de privatizao em frica e tem atrado investimento estrangeiro atravs de algumas zonas francas
industriais e concesso de incentivos fiscais.
O Governo continua comprometido com a adeso de Moambique como membro da Sociedade Global de
Informao, reconhecendo a importncia das ICTs no desenvolvimento sustentvel, com uma viso clara da
integrao das ICTs no desenvolvimento nacional, articulada pela Poltica de Informtica. Pretende continuar
a ser uma voz importante no debate internacional sobre as oportunidades e desafios da era da informao,
tendo feito ao longo da ltima dcada progressos significativos rumo viso de uma Sociedade Nacional de
Informao.
Algumas empresas privadas j estabeleceram servios de notcias e de informao, assim como compilaes
de informao legislativa e oficial em formato electrnico e em CD-ROM. Um portal do pas est sendo
desenvolvido atravs da colaborao entre o sector privado e pblico.
O Ministrio de Educao (MINED) e a Fundao para o Desenvolvimento da Comunidade (FDC) esto a
implementar programas de extenso da conectividade nas escolas de modo a providenciar material escolar
em forma electrnica aos professores e alunos.
A UEM tem propostas elaboradas para a criao do Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao
de Moambique (MICTI) que incluem as componentes de pesquisa, ensino, incubao de pequenos negcios
e criao dum parque tecnolgico. Este programa ser desenvolvido em parceria com empresas e instituies
acadmicas nacionais e internacionais, de forma a obter um alto nvel de conhecimento e habilidades nas
reas de ICTs para fazer face aos objectivos de desenvolvimento e reforar o sector empresarial moambicano.
O Ministrio do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia, no processo de formulao da Poltica de Cincia e
Tecnologia, estabeleceu uma rede (CITENET) que ser utilizada para o processo de debate e formulao da
poltica nesta primeira fase do processo e mais tarde ser utilizada para dinamizar a implementao e
monitorizao da poltica aprovada. Esta rede est ligada pgina do MESCT e usa o correio electrnico
como meio complementar de comunicao entre os intervenientes neste processo.
Embora muitas aplicaes no Governo estejam viradas para as actividades administrativas, financeiras e de
gesto, o Governo est engajado em transformar o seu sistema numa plataforma atravs da qual possa
melhor servir o pblico. Uma srie de estudos foram levados a cabo para definir as abordagens apropriadas.
A maior parte dos Governos Provinciais possui Internet e os Governadores Provinciais so utilizadores
activos do correio electrnico.
No contexto destes desenvolvimentos positivos, alguns constrangimentos continuam, no entanto, a limitar o
crescimento no uso das ICTs.

3.1. Recursos Humanos

A limitada base de conhecimentos de ICTs em Moambique e a sua concentrao em Maputo actua


como um constrangimento para a iniciao e manuteno das actividades das ICTs em toda a extenso
do pas. O dfice de conhecimento global; inclui utilizadores de computadores e aparelhos de
comunicaes e tcnicos mdios que implementem e mantenham os sistemas, e especialistas de alto nvel
que desenhem redes e aplicaes adequadas s necessidades do pas. A formao bsica em ICTs
proporcionada por um nmero reduzido de escolas, telecentros, centros de acesso comunitrio e empresas
em todo o pas, mas no num nvel que possa acelerar significativamente o crescimento da base de utilizadores.
O sector tercirio produz anualmente aproximadamente 30 a 40 graduados em ICTs com conhecimentos
tcnicos. Programas de ps-graduao e um nmero reduzido de programas de concesso de bolsas de
estudo so disponibilizados, em colaborao com universidades estrangeiras. No existem de momento
cursos superiores para formao nas reas de cincias de informao e documentaao no pas. A escassez de
habilidades estende-se para alm da arena tcnica incluindo aspectos de polticas e regulamentos relacionados
com telecomunicaes, comunicaes e os media e o desenvolvimento da sociedade de informao e gesto
de projectos em ICTs.

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Por isso, a Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica aborda necessariamente a procura no s
de habilidades em ICTs em larga escala (incluindo a engenharia e anlise de sistemas, desenvolvimento de
software, engenharia de redes, todo o tipo de manuteno de equipamentos em ICTs, desenho e desenvolvimento
de bases de dados, sistema de controle da qualidade e entrada de dados, etc.) mas tambm de conhecimentos
sobre concepo e gesto de projectos, bem como uma ampla capacidade para a gesto de mudanas. Ela
dever assegurar que os programas envolvendo parcerias tanto do sector pblico como do privado sejam
efectivos na transferncia de conhecimentos e habilidades para as instituies e individous nacionais.

3.2. Infra-estrutura

A s redes telefnica e de electricidade existentes atingem actualmente todas as capitais provinciais, mas
continuam a deixar de fora cerca de 90% da populao que reside nas zonas rurais. 60% a 70% da
populao coberta pela rdio nacional e vrias rdios comunitrias foram lanadas recentemente. A
televiso nacional atinge 30% a 35% da populao residente principalmente nas zonas urbanas. Sendo o
acesso s ICTs um grande constrangimento, vrias medidas foram estabelecidas visando estender a infra-
estrutura bsica necessria para expandir o seu uso.
O plano, de electrificao responsabilidade Ministrio dos Recursos Minerais e Energia, prev a electrificao
de todas as capitais distritais at 2004. Os hospitais rurais so uma prioridade imediata, estando em curso a
implementao de sistemas de energia solar nos mesmos. Est igualmente planeada a electrificao de escolas
secundrias nas zonas rurais.
No que diz respeito ao sector de telecomunicaes, est sendo implementado um ambicioso Programa de
Desenvolvimento da Infra-estrutura da Rede Nacional de Telecomunicaes, cujo principal objectivo
assegurar o necessrio suporte de infra-estrutura conducente implementao de uma verdadeira Infra-
estrutura Nacional de Informao, atravs de uma carteira de projectos equilibrada, que permita uma resposta
eficaz s necessidades do pas.
O desenvolvimento desta infra-estrutura a curto prazo visa, atravs duma seleco e adopo de tecnologias
modernas, criar as condies para:
" O estabelecimento de uma espinha dorsal de comunicaes entre os principais centros urbanos do
pas;
" O aumento da cobertura geogrfica estendendo a rede para as zonas rurais;
" A disponibilizao e oferta de novos produtos e servios de telecomunicaes;
" A melhoria da qualidade e disponibilidade das comunicaes;
" O desenvolvimento da integrao regional e internacional; e
" A criao de vantagens competitivas para o pas na atraco e captao de investimentos.
Para cumprir com os objectivos acima descritos, o pas ter que canalizar elevados recursos de
investimento para o desenho e implementao de projectos de impacto estrutural, como sejam:
" O desenvolvimento da espinha dorsal da Rede Nacional de Transmisso;
" A expanso e modernizao da rede e sistemas de comutao telefnica digital em todas as capitais
provinciais e principais centros urbanos;
" A expanso e modernizao da rede das reas metropolitanas e suburbanas da Cidade de Maputo;
" Projectos integrados de comunicaes rurais; e
" O desenvolvimento de redes de telefonia mvel celular.
Avanos significativos tm sido dados no sentido de assegurar a implementao do programa dentro dos
prazos estipulados. Dentre estas aces, destaca-se a concluso de importantes projectos de construo da
espinha dorsal da Rede Nacional de Transmisso como sejam a ligao de fibra ptica submarina entre Maputo
e Beira, com pontos de amarrao intermedirios em Xai- Xai, Inhambane e Vilanculos, numa extenso de
cerca de 1000 km, com um dbito de 2,5 Gb/s por par de fibra. Este importante sistema que assegura a
disponibilidade de uma infra-estrutura de suporte aplicao de banda larga entre o Sul e o Centro do Pas
ser complementado por uma ligao em feixe hertziano digital de alto dbito entre a Beira e Chimoio, cuja
concluso est prevista para o final de 2002.
Este programa dever ser ainda implementado no decurso desta dcada, interligando todas as capitais
provinciais atravs de redes de alto dbito, com recurso s mais diferentes tecnologias, designadamente
feixes hertzianos e fibras pticas submarinas, directamente enterradas no solo ou implantadas sobre as
redes de transporte de energia elctrica.
A expanso e modernizao das redes de comutao e de acesso ir assentar no redesenho da sua arquitectura,
tirando partido das tcnicas de planeamento de redes, permitindo uma transio gradual para os novos
suportes tecnolgicos baseados na utilizao extensiva da comutao por pacotes.
A extenso da cobertura para as zonas rurais ser feita com recurso a solues que permitam levar as
comunicaes a essas zonas em condies de total equidade para os utilizadores, adoptando-se para o efeito
tecnologias que atendam ao binmio custo-eficincia. Para este fim, esto sendo equacionadas tecnologias de

6
acesso assentes nas comunicaes por satlite (redes VSAT, Projecto RASCOM), solues FWA (Fixed Wireless
Access), sistemas de rdio ponto-a-ponto e sistemas ponto-multiponto.
O rpido desenvolvimento das redes mveis tem contribudo para o crescimento do nvel de acesso e
penetrao dos servios de telecomunicaes. As solues tecnolgicas em desenvolvimento neste domnio
apontam cada vez mais para a integrao de redes fixas e mveis, o que se traduzir em inmeras vantagens
para os utilizadores.
Complementarmente, um conjunto de projectos visando a expanso do acesso Internet esto sendo
desenvolvidos atravs de Provedores de Servios de Internet (ISPs), totalizando j aproximadamente 60.000
utilizadores, 80% dos quais em Maputo.
Com a finalidade de expandir a infra-estrutura de suporte disponibilizao da Internet, esto a ser instalados
Gateways (e redes governamentais) na Beira, Nampula, Pemba e Quelimane, e h planos de expanso do
programa para outras provncias e para algumas cidades de menor dimenso.
A expanso de Cafs Internet e Agncias Digitais, aliada introduo gradual de Telecentros e outros Pontos
de Acesso Comunitrio disponibilizando acesso Internet a nvel de distritos e localidades inscrevem-se no
quadro de uma estratgia orientada para a massificao da utilizao das ICTs.
A implementao destas aces, durante o perodo 2001-2007, com particular destaque para o trinio
2001- 2003, dever culminar em:
" Aumento da densidade telefnica fixa atravs do aumento da capacidade instalada em comutao
telefnica para aproximadamente 180.000 linhas de rede (2003);
" Extenso do suporte infra-estrutura da comunicao de dados e Internet, cobrindo todas as capitais
de provncia e distritos mais importantes, plos de desenvolvimento e localidades (2003);
" Disponibilidade de uma infra-estrutura para o transporte de servios de banda larga ao longo de toda
extenso do pas, cobrindo no mnimo todas as capitais de provncia (2007);
" Suporte tecnolgico comercializao de servios avanados como a RDIS, Video-Conferncia e
Servios de Rede Inteligente (2003);
Este programa vivel, equilibrado e tecnicamente exequvel. A sua concepo e desenho responde cabalmente
aos imperativos da Sociedade Global de Informao.
Finalmente, a implementao deste programa ir marcar o incio da viragem para uma gradual evoluo da
arquitectura e tecnologia da rede para a designada prxima gerao de redes pblicas de telecomunicaes,
onde predominaro infra-estruturas de rede construdas com base em protocolos e normas orientadas para
a Internet, que se perfila como a aplicao de futuro no domnio das Tecnologias de Informao e Comunicao.

3.3. Polticas e Regulamentao

U ma componente importante de qualquer estratgia para a aplicao de redes e computao em


Moambique o quadro bsico de polticas e de regulao do sector especialmente um quadro
legal e regulamentar que facilite a aplicao destas tecnologias sem custos excessivos ou demoras.
Tais polticas esto presentemente corporizadas em leis, com destaque para a Lei N. 14/99, Lei das
Telecomunicaes, decretos, diplomas e despachos ministeriais, assim como regulamentos que estabelecem
os princpios bsicos de operao, alocam recursos para encorajar desenvolvimentos particulares e fixam
limites de actuao. Os aspectos mais relevantes para o desenvolvimento das ICTs em Moambique so as
polticas relacionadas com as redes e os servios de telecomunicaes.
A proviso de servios domsticos bsicos de voz sobre redes fixas durante o perodo de exclusividade fixado por
lei da responsabilidade da Empresa Nacional de Telecomunicaes de Moambique (TDM), uma empresa pblica.
O Instituto Nacional das Comunicaes de Moambique (INCM) responsvel pela regulao e superviso
do comportamento do mercado, incluindo a aprovao das suas tarifas para os servios bsicos.
O INCM igualmente responsvel pela gesto do Fundo de Servio Universal, que visa promover a
disponibilidade alargada dos servios da rede bsica. Este fundo desenvolver-se- na base de uma percentagem
cobrada aos operadores licenciados, iniciando-se com a emisso de licenas aos operadores actuais e mais
tarde com a emisso de licenas para os novos operadores.
Todos os outros servios esto abertos livre concorrncia, ou assim se tornaro logo que o INCM publicar
os regulamentos e procedimentos necessrios para licenciar novos operadores ou criar as condies
necessrias para a sua operao.
O Ministrio dos Transportes e Comunicaes estabeleceu uma unidade de polticas, visando atender alguns
dos aspectos acima levantados. A Estratgia inclui propostas que visam estimular a expanso da infra-estrutura
atravs de iniciativas pblicas e privadas bem como da monitorizao sistemtica dos regulamentos relevantes.
So necessrias mudanas legais em algumas outras reas, de forma a facilitar o uso efectivo das infra-estruturas.
Estas incluem reas como o comrcio electrnico, a propriedade intelectual, a privacidade e a segurana,
assim como o comrcio internacional.
A Estratgia Prope um grande esforo logo no incio, com vista a construir uma base de conhecimentos
nacional e identificar programas de formao direccionados preparao do enquadramento legal necessrio.
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4. PROGRAMA INTEGRADO DE ACO

O s recursos necessrios para a implementao da Poltica de Informtica vo para alm das capacidades
do Governo de Moambique. Como forma de maximizar os limitados recursos disponveis tanto do
Governo como da comunidade doadora, as aces sero implementadas dentro de um programa
integrado, que ser capaz de enfatizar as ligaes e sinergias entre os vrios projectos.
Os projectos que exploraro os benefcios das ICTs nas seis reas prioritrias identificadas na Poltica de
Informtica (educao, desenvolvimento de recursos humanos, sade, acesso universal, infra-estrutura e
governao) esto inseridos nas seguintes componentes de programa:
" Capacidade humana;
" Contedo e aplicaes;
" Governo electrnico;
" Poltica e Regulao;
" Infra-estrutura; e
" Desenvolvimento empresarial.
A integrao das diferentes reas vai criar uma dinmica de desenvolvimento e sinergias directamente
associadas com a viso e liderana de todo o processo, alinhamento das prioridades de interveno, parcerias
e coordenao das aces:

Capacidade Humana Governao


" Criao de Competncias " Eficcia e Eficincia
Nacionais " Reduo de Custos Operacionais
" Tcnicos de Alto Nvel " Reduo da Burocracia e da
" Valorizao Profissional Corrupo
" Maior Responsabilidade
Infra-estrutura
" Moderna e de alto Polticas e Regulao
desempenho " Transparncia e Incluso
Empresariado " Base Legal Slida
" Financiamento e Crditos " Capacitao Institucional
" Acesso aos Mercados
" Eficincia Contedo/Aplicaes
" Estmulo da Procura " Relevncia e Utilidade
" Lngua
" Custo Acessvel
" Aplicaes

Figura 2: Dinmica gerada pela integrao

O estabelecimento dos Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs) uma das iniciativas nucleares da
Estratgia. Os CPRDs so concebidos como um meio importante de prestao de servios para as seis reas
prioritrias e para o estmulo da actividade de ICTs em todo o pas. Os CPRDs vo desenvolver capacidades,
contedos e aplicaes, apoiar servios de e-government e o desenvolvimento de pequenas empresas.
O Governo ir explorar a possibilidade de ligar as componentes acima referidos dentro de um modelo de
acesso a financiamento dos projectos de ICTs, que assegurar o mais alto nvel de coordenao e gesto
conjunta e facilitar o processo de tomada de deciso nos projectos e no desembolso de fundos. Mesmo que
os doadores no canalizem as suas contribuies para um fundo comum a estrutura central de gesto ser
responsvel pela coordenao de todos os projectos em ICTs e dever assegurar que eles se encaixem
perfeitamente na Estratgia, evitando duplicao de iniciativas.
Este tipo de abordagem promove a estreita e necessria coordenao para assegurar que os pr-requisitos
dos projectos, por exemplo, a infra-estrutura, sejam cumpridos.

9
4.1. Recursos Humanos

U ma Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica bem concebida deve contar com uma base
slida de recursos humanos que assegure que os trabalhadores competentes possam integrar-se no
mercado de trabalho, criando pequenas e mdias empresas (PMEs) baseadas nas ICTs e contribuindo
para o alcance dos objectivos de desenvolvimento.
Foram identificados quatro nveis de formao em ICTs necessrios para o estabelecimento da base slida
acima referida:
" Formao Tcnica e P rofissional de Alto
Profissional -Nvel em ICT
Alto-Nvel s: proporcionar o mais alto nvel de
ICTs:
percia visando expandir o actual pequeno ncleo de peritos nacionais. Este esforo ser liderado
pelo Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao de Moambique (MICTI), um instituto
superior de ICTs no contexto da sua abordagem compreensiva e de longo prazo para o desenvolvimento
das capacidades de ICTs;
" Currculos e Certificao de P rofissionais e Tcnicos de ICT
Profissionais s: ir satisfazer as necessidades
ICTs:
existentes no sector pblico de profissionais treinados e devidamente certificados, bem como
proporcionar formao em ICTs que v de encontro com as necessidades do sector privado.
" SchoolNet: proporcionar formao em ICTs numa primeira fase e na fase seguinte educao baseada
em ICTs. Esta uma estratgia slida para melhorar a concorrncia no mercado de trabalho nas
prximas geraes de moambicanos que enfrentaro novos desafios, tanto no mercado local como
no mercado global de trabalho.
" ICT
ICTss para a P romoo da Alfabetizao: providenciar recursos de ICTs que podero tambm
Promoo
constituir ferramentas inovadoras na soluo de problemas tradicionais de desenvolvimento. Estas
constituiro ferramentas nicas e comprovadas para resolver problemas relacionados com o
analfabetismo.
As ICTs podem constituir uma ferramenta poderosa no ensino distncia visando apoiar todos os programas
acima referidos bem como a educao no geral.
Os seguintes projectos inserem-se na componente de Capacitao de Recursos Humanos da estratgia.
Tabela 2: P rojectos prioritrios na rea de Recursos Humanos
Objectivos de Implementador/ Durao
Descrio
Curto e Mdio Prazo Parceiro(s) Incio Fim
SchoolNet- Internet para as Escolas 2 MINED/FDC 2001 2004
Currculo e Certificao em ICTs 2e4 MESCT/UEM/MT 2002 2003
Programa Juvenil para a Produo de Contedos 2 MESCT/MINED 2002 2003
ICTs para a Alfabetizao 2 MINED 2002 2003
Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao de 2 MESCT/UEM/MICTI 2002 2005
Moambique (MICTI) Fase I e II

4.2. Contedo e Aplicaes

C
medida que os recursos humanos se forem expandindo, iro tambm acelerar a produo de contedos
e aplicaes, materializando os objectivos de desenvolvimento e preenchendo as necessidades do
mercado. Como consequncia, vai-se verificar um aumento na quantidade e melhorias na qualidade das
trocas de informao entre o governo central e os governos provinciais. Como resposta, o Governo ir
progressivamente aumentando a quantidade de informao e servios a disponibilizar nos pontos de acesso
002 comunitrio e nos balces de atendimento pblico. Deste modo, as capitais provinciais sero mais capazes
de explorar a informao e servios localmente disponveis atravs da produo de contedos sobre os
valores culturais, materiais e educacionais em lnguas locais, a promoo do turismo, comercializao de
002 produtos agrcolas e pecurios, etc. Para o efeito, sero desenvolvidos portais que facilitem o acesso
informao do governo e riqueza cultural de Moambique de modo a satisfazer as necessidades do sector
empresarial e da comunidade em geral.
Como forma de expandir a capacidade e estimular o desenvolvimento de contedos a curto prazo, sero
organizados grupos de voluntrios, internacionais e nacionais, que trabalharo com departamentos
002 governamentais e Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs) na identificao de fontes de informao
para as reas prioritrias e na reconstituio e disseminao dessa informao atravs da Internet ou CD-
ROMs.
Projectos distintos iro responder aos casos crticos de ausncia de informao que tenham sido identificados
em reas como HIV/SIDA e na implementao da Estratgia da Poltica de Informtica.
10
Tabela 3: P rojectos PPrioritrios
rioritrios na rea de Contedos e Aplicaes

Objectivos de Curto e Implementador/ Durao


Descrio Mdio Prazo Parceiro(s)
Incio Fim
Sistema de Informao sobre o HIV/SIDA 4e5 CNCS/MISAU 2002 2004

Rede de Cincia e Tecnologia (CITENET) 4e5 MESCT 2002 2003

Ensino Distncia 2 MESCT/MINED 2002 2005

Observatrio de ICTs 4e5 CP Info 2002 2003

Sistemas de Informao Cientfica 2, 4 e 5 MESCT 2002 2004

4.3. Governo Electrnico

N a seco referente governao, a Poltica de Informtica indica os principais constrangimentos existentes


e pe em destaque as oportunidades sem paralelo que as tecnologias de informao e comunicao
oferecem para a melhoria das operaes do Governo, tanto a nvel central como a nvel local, provendo
melhores servios, actuando com maior rapidez, maior eficincia e menores custos, colocando a informao
pblica ao dispor dos cidados e melhorando a comunicao entre estes e os governantes.
Entre outros benefcios susceptveis de ser alcanados com o apoio das tecnologias de informao e
comunicao, incluem-se o combate burocracia e corrupo, a promoo da boa imagem do pas, a
melhoria do clima de negcios e do nvel competitivo, condies fundamentais para a atraco de investimentos.
Trata-se de um desafio que requerer esforos redobrados e investimentos significativos no planeamento e
reengenharia de processos, vencendo as barreiras departamentais e usando, aproveitando ou reorientando
os recursos existentes. Por isso, entre as possveis aces na rea de governo electrnico ou e-Government,
a Poltica de Informtica aponta para a criao de uma rede que interligue os servios do Estado, a
informatizao dos servios pblicos, a formao bsica em informtica para dirigentes a todos os nveis e a
presena dos rgos do Estado na Internet.
Nesta perspectiva, o e-Government e deve ser uma pea fundamental do Programa de Reforma do Sector
Pblico, que procura alcanar maior eficincia e descentralizao dos servios, comeando por incutir nova
cultura e atitude no funcionrio pblico.
Como que a confirmar a viso do Governo moambicano sobre a governao digital, a Conferncia Internacional
sobre E-Government para o Desenvolvimento, realizada em 2002 em Palermo, Itlia, sublinhou serem enormes
as oportunidades que as tecnologias de informao e comunicao oferecem para elevar a eficincia das
instituies pblicas e dos sistemas econmicos, aumentar a transparncia e reduzir a corrupo, assim
contribuindo no somente para a reduo do fosso digital, social e econmico entre pases desenvolvidos e
pases em desenvolvimento como tambm para atrair para estes o investimento estrangeiro to necessrio.
O recente estabelecimento de um fundo comum pelo Governo da Itlia e pelas Naes Unidas, para o
financiamento de projectos na rea de e-Government em cinco pases, incluindo Moambique, constitui um
importante factor cataltico.
Importa realar que, independentemente das suas agncias executoras e fontes de financiamento, os projectos
na rea de e-Government devero obedecer a princpios rigorosos de harmonizao, em termos de viso, e
de interoperacionalidade, compatibilidade e escalabilidade em termos das solues tecnolgicas adoptadas.
So, assim, estes os principais projectos de e-Government:
Tabela 4: P rojectos PPrioritrios
rioritrios na rea de e- Government

Objectivos de Curto e Implementador/ Durao


Descrio
Mdio Prazo Parceiro(s) Incio Fim
Rede Electrnica do Governo (GovNet) 3e4 CIRESP, MAE, CPInfo, 2002 2005
rgos Centrais e Provinciais
do Estado
Sistema de Informao do Pessoal do Estado (SIP) 3e4 MAE, rgos Centrais e 2001 2003
Provinciais do Estado
Sistema de Administrao Financeira do 3 e Provncias 4 MPF e rgos Centrais e
Estado (e-SISTAFE) 2002 2004
Provinciais do Estado
MADER (DINAGECA),
Cadastro Digitalizado de Terras 3e4 2002 2003
Provncias

11
Tabela 4 (Continuao)

Objectivos de Curto e Implementador/ Durao


Descrio
Mdio Prazo Parceiro(s) Incio Fim
Balco nico de Atendimento Pblico 3e4 MAE, MIC 2002 2004
Sistema de Identificao Civil 3e4 MINT, CPD 2001 2004
Portal de Desenvolvimento do Pas 3e4 SISLOG, CPInfo 2002 2003
Levantamento sobre o Estado de ICTs 4e5 CPInfo 2002 2003
nas Instituies Pblicas
Sistem5a de Informao para a Sade 2, 3, e 4 MISAU 2002 2005
Sistema de Gesto dos Processos Eleitorais 2, 3 e 4 MAE, STAE, CPD 2001 2004

4.4. Polticas e Regulamentao

A promoo do acesso em larga escala aos servios de telecomunicaes a custos comportveis para a
maioria dos cidados constitui um ponto fundamental da Poltica de Informtica e uma meta a alcanar
atravs desta Estratgia de Implementao. Contudo, enquanto o quadro legal e de polticas aponta
para uma disponibilizao destes servios em moldes competitivos, muitas dificuldades continuam a limitar
a sua expanso geogrfica e acessibilidade em termos de custos. A reforma do sector das telecomunicaes
em curso responder a estas limitaes a mdio e longo prazos.
O Fundo de Servio Universal constituir um importante mecanismo para alargar o acesso aos servios
bsicos de ICTs, oferecendo formas de subsidiar a expanso da rede e captando os recursos gerados pelos
diferentes operadores dos servios de telecomunicaes.
O Governo vai estabelecer um conjunto de normas e regulamentos para inverter a situao actual caracterizada
por uma limitada infra-estrutura de telecomunicaes, especialmente a rede telefnica, elevados custos para
a maioria da populao, deficiente cobertura da rede de energia elctrica, que constituem grandes obstculos
promoo do acesso universal s ICTs. Aces a empreender, consagradas na Poltica de Informtica,
incluem entre outras:
" A adopo de medidas que conduzam reduo do custo de tarifas de acesso telefnico em favor da
extenso da rede ao maior nmero de utentes;
" O estabelecimento de uma tarifa nica para chamadas a ISPs de qualquer ponto do pas igual ao custo
de uma chamada local;
" A criao de incentivos para provedores de servios de telecomunicaes em zonas desfavorecidas,
onde os lucros no so suficientemente atractivos para o sector privado; e
" A definio de uma tarifa comunitria para os servios de electricidade e telecomunicaes que
sejam fornecidos aos pontos de acesso comunitrio.
As formas de compensao para a reduo das receitas do Estado e dos operadores dos servios de
telecomunicaes e de energia que resultam da aplicao das tarifas acima referidas podem ser alcanadas
atravs da comparticipao do Governo e dos doadores sob forma de subsdios.
O INCM ir assegurar que o regulamento sobre a interligao seja observado por forma a garantir que a
igualdade de acesso seja implementada e a livre concorrncia funcione em todas as reas afins, em particular
na promoo dum sector de Provedores de Servios de Internet (ISPs) competitivo e inovador. Para alm
do apoio actualmente prestado pelo INCM no desenvolvimento de um quadro regulamentar para a liberalizao,
ser importante prestar um apoio contnuo formao do seu pessoal bem como sua capacitao institucional
por forma a dot-lo de meios tcnicos, financeiros e humanos que possibilitem o melhor cumprimento das
suas responsabilidades.
Deste modo, a reforma regulamentar e a capacitao institucional inscritas nesta estratgia permitiro ao
Governo monitorar a concretizao das mudanas acima identificadas e a materializao dos objectivos da
Poltica de Informtica.
Algumas das aces a empreender no mbito da implementao dos projectos listados na Tabela 5 devem
cobrir os aspectos crticos para uma Sociedade de Informao, sendo de destacar as seguintes:
" Legislao especfica para o uso e publicao de informao na Internet;
" Normalizao e adopo de padres e regulamentos a tomar em considerao no desenvolvimento
dos sistemas de informao;
" Legislao sobre a segurana de sistemas e combate ao crime informtico;
" Legislao especfica ligada proteco dos direitos de autor; e
" Adopo de medidas legais que protejam os utilizadores de ICTs e assegurem a proteco da sua
privacidade.

12
Tabela 55: P rojectos PPrioritrios
rioritrios na rea de PPolticas
olticas e Regulamentao

Objectivos de Curto e Implementador/ Durao


Descrio
Mdio Prazo Parceiro(s) Incio Fim
Capacitao do Secretariado 3e4 CPInfo 2002 2003
Executivo da CPInfo
Reforma no sector das Telecomunicaes 3 MTC 2001 2005

Capacitao Institucional do INCM 1, 3 e 5 INCM 2002 2004

4.5. Infra-estrutura

U m pr-requisito para o uso das ICTs a existncia de uma rede moderna capaz de transferir de forma
veloz dados, voz e imagem. O governo procurar solues de modo a assegurar que todos os projectos
de desenvolvimento possam explorar a oportunidade oferecida pela implantao do cabo de fibra
ptica com alta capacidade ao longo da costa. Tentar tambm capitalizar as redes de ligao via satlite
(VSAT) bi-direccionais de baixo custo e as solues de comunicao-sem-fio baseadas no protocolo 802.11
(Wi-Fi) largamente usadas para estabelecer a ligao final com os utilizadores em zonas remotas.
Outras tecnologias testadas podero ser relevantes para Moambique. Por exemplo, para promover o acesso
universal, os CPRDs disponibilizaro os modelos store-and-forward e dial-up para a transferncia do correio
electrnico sem custos adicionais. Sero estabelecidos terminais remotos onde for necessrio para
proporcionar acesso local a todos os utilizadores.
Espera-se que o programa dos telecentros tenha ento sido implementado at ao nvel dos distritos e a
estratgia prev a sua extenso at s zonas urbanas mais pobres, onde existem muitas oportunidades para
o uso das ICTs no apoio ao sector informal por exemplo, correio electrnico a custos acessveis e programas
de alfabetizao.

Tabela 6: P rojectos PPrioritrios


rioritrios na rea de Infra-estrutura

Objectivos de Curto e Implementador/ Durao


Descrio
Mdio Prazo Parceiro(s) Incio Fim
Modernizao e Expanso das Centrais 3 TDM 2001 2003
Telefnicas Digitais de Trnsito e
Locais (Regies Sul, Centro e Norte)
Rede Nacional de Transmisso 3 TDM 2001 2005
Modernizao da Rede de 3 TDM 2001 2004
Transmisso de Maputo e Arredores
Estaes VSATs 3 CPInfo 2002 2003
Correio Electrnico de Baixo Custo 3, 4 e 5 CPInfo 2002 2003

Rede de comunicaes VSAT 3 TDM 2002 2003

TeleMOZ: Gateways, Redes do 3 MTC 2001 2004


Governos Provinciais e Acesso Internet
Telecentros 3, 4 e 5 UEM/CIUEM 2002 2004

Agncias Digitais 3 TDM 2001 2002

4.6. Desenvolvimento Empresarial

A
s mudanas regulamentares do sector das telecomunicaes sero complementadas pela determinao
do Governo em rever os constrangimentos enfrentados pelo sector privado que opera em ICTs, que
limita a sua expanso para fora da capital (Maputo).
Apesar dos direitos alfandegrios para a importao de computadores e software terem sido reduzidos, as
taxas de importao noutras reas (eg. equipamentos de comunicao, livros comprados individualmente ou
em pequenas quantidades) mantm-se suficientemente altas para actuar como um impedimento ao
estabelecimento de pequenas empresas na rea das ICTs e permitir a sua extenso fora de Maputo.

13
Os processos de registo de pequenas empresas so lentos e ineficientes. Os processos preferenciais de
procurement deveriam encorajar a expanso do sector privado local. Aspectos ligados propriedade intelectual
precisam de ser examinados para avaliar o seu impacto na importao e desenvolvimento de software.
Na caminhada para um ambiente de telecomunicaes mais competitivo, o Governo vai contribuir com
medidas necessrias para facilitar o desenvolvimento de negcios em ICTs e a sua extenso para todo o pas,
aumentando a confiana do sector privado na transparncia das novas instituies, em particular atravs da
partilha de informao e medidas de comunicao.
A incubadora proposta como uma componente do Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicaode
Moambique poder capitalizar no regime que se prev instalar para apoiar actividades de pequenas empresas
e reforar as ligaes entre a abordagem acadmica e empresarial das ICTs.
Tabela 7: P rojectos PPrioritrios
rioritrios na rea do desenvolvimento empresarial
Objectivos de Curto e Implementador/ Durao
Descrio Mdio Prazo Parceiro(s)
Incio Fim
Facilitao Empresarial a Nvel Local CPInfo / Ministrio da 2002 2004
3 Indstria e Comrcio
MICTI: Componente Incubadora 1, 3 UEM (MICTI) 2002 2003

4.7. Desenvolvimento das ICTs nas Provncias

E xiste uma percepo geral da falta de infra-estruturas adequadas de ICTs fora das grandes zonas urbanas
de Moambique. Mesmo com a grande determinao do Governo em tornar o processo de
descentralizao efectivo, o mesmo levar muito tempo para reverter esta situao. Ao mesmo tempo
imperativo que se proporcione o mais alto nvel de servios comunidade e as ICTs oferecem ferramentas
apropriadas para superar este problema.
As consultas efectuadas a nvel provincial, durante a preparao da Estratgia de Implementao da Poltica
de Informtica, revelaram um grau elevado de interesse no acesso ao correio electrnico e aos recursos de
informao que a Internet oferece para responder s prioridades de desenvolvimento provinciais. As
preocupaes levantadas variam de provncia para provncia e sero reflectidas nos servios de informao
prestados pelos CPRDs. Por exemplo, onde a pecuria a principal actividade econmica e a gesto
comunitria dos recursos naturais um aspecto importante para o turismo, ento estas merecero um
enfoque na produo de contedos e sua disseminao.
Todos os projectos da Estratgia foram desenhados com a finalidade de alargar o acesso s ICTs nas provncias,
de forma a apoiar a realizao das metas dos Planos Estratgicos de Desenvolvimento Provincial e elevar a
actividade econmica.
A conectividade a nvel das escolas, a alfabetizao, a disponibilizao de informao sobre HIV/SIDA e a
instalao de correio electrnico e VSATs sero implementados nas provncias. A reforma regulamentar vai
ser realizada com o intuito de reduzir os custos que recaem sobre os utilizadores tanto nas zonas remotas
como nos centros de acesso comunitrio, como Telecentros nos distritos e os CPRDs.
Por existir neste momento um nmero insignificante de utilizadores e uma infra-estrutura limitada nas capitais
provinciais, os CPRDs iro numa primeira fase oferecer uma gama maior de servios de ICTs. Estes devero
responder aos aspectos mais relevantes em cada provncia e devero ser organizados como parte de uma
cadeia de comunicao ou informao atingindo os distritos via telecentros, rdios comunitrias ou outros
media locais informais.
Os CPRDs sero implementados atravs de uma combinao de intervenes das autoridades pblicas ,
empresas privadas (incluindo PMEs) e a sociedade civil. Os planos de negcio devero definir as contribuies
das instituies nos diferentes sectores e lanar os alicerces para cada centro.
Todos os centros de recursos devero apoiar a produo, manuteno e disseminao de informao e
conhecimento para capacitar a comunidade local com vista a um crescimento auto-sustentvel.
As Unidades Mveis de ICTs iro complementar os centros e alargar o seu alcance de uma maneira eficiente
e rentvel, prestando servios s zonas rurais que no estejam equipadas com infra-estruturas de ICTs
adequadas. Estas unidades mveis, devidamente equipadas com computadores, acesso telefnico e uma
ligao via satlite bidireccional de baixo custo, devero servir tambm como uma plataforma ad-hoc de
formao para os cidados das zonas rurais, trabalhadores da funo pblica a nvel provincial e como uma
sala de conectividade para a Internet, em eventos e campanhas tais como campanhas de informao sobre a
preveno contra o HIV/SIDA e actividades do Balco nico de Atendimento Pblico, etc.

14
Tabela 88: P rojectos PPrioritrios
rioritrios na rea do desenvolvimento das ICT
ICTss nas provncias
Objectivos de Curto e Implementador/ Durao
Descrio
Mdio Prazo Parceiro(s) Incio Fim
Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs) 2, 3, 4, 6 CPInfo / Ministrio/ 2002 2003
Provncias
Unidades Mveis de ICTs 3 CPInfo / CPRDs 2002 2003

4.8. Integrao dos Projectos Prioritrios

4.8.1. Quadro Geral


O quadro de integrao aborda, entre outros aspectos, os constrangimentos cuja remoo ir acelerar o
processo de uso e implantao das ICTs como facilitadoras do desenvolvimento.
As reas crticas incluem:
" a limitada base de recursos humanos;
" a falta de uma adequada infra-estrutura nacional de ICTs;
" a necessidade de reforar os vrios processos de reviso e elaborao de polticas e regulamentos
presentemente em curso bem como a relao dinmica existente entre estes factores;
" as assimetrias regionais, que requerem particular ateno no desenvolvimento dos programas nas
provncias; e
" a necessidade de focalizar aspectos como o tempo, custo e resultados atravs da identificao e
faseamento, a curto, mdio e longo prazos, de prioridades e projectos.
A classificao dos projectos em prioridades de curto, mdio e longo prazos relaciona-se com as datas de
inicio e concluso dos mesmos. A maioria dos projectos ir continuar numa base de longo-prazo com
ajustamentos aos programas de monitoria e acompanhamento aos ciclos de programao do Governo.

4.8.2. Projectos Prioritrios


O programa integrado um bom quadro para a classificao dos projectos que foram identificados por
parceiros nacionais como sendo cruciais para o uso e implantao das ICTs, como instrumento impulsionador
da realizao dos objectivos nacionais de desenvolvimento, no contexto do Programa do Governo, da Poltica
de Informtica e do PARPA.
4.8.2.1. Actores Principais
A Estratgia de Implementao define os beneficirios directos dos projectos prioritrios assim como as
organizaes ou instituies implementadoras.
O Governo Central um actor chave, mas no o nico neste processo. Ao nvel provincial, o Governo, trabalhando
em parceria com a sociedade civil e com o sector privado, ser mais efectivo na produo dos resultados esperados
das iniciativas planificadas. A instalao no terreno dos Centros Provinciais de Recursos Digitais, concebidos como
entidades multi-sectoriais e participativas, joga um papel fundamental no esforo de levar as ICTs para as zonas
remotas mais pobres.
O sector privado local ao nvel provincial poder jogar um papel importante ao assumir, a mdio prazo, as
actividades que desenvolverem capacidade suficiente de mercado para encorajar o empresariado local a
investir. Os CPRDs entraro em parceria com os empresrios locais desde o incio; no entanto, o envolvimento
das ONGs e outros parceiros de desenvolvimento ser necessrio at se alcanar a maturidade do mercado.
Os projectos prioritrios sero desenvolvidos dentro das iniciativas em curso e identificaro sinergias e benefcios
para todos os envolvidos. Isto ajudar a concentrar a escassa capacidade local em ncleos especficos para uma
gesto e disponibilizao mais efectivas dos resultados, o que necessrio para garantir uma eficiente alocao dos
recursos financeiros.
4.8.2.2. Projectos Prioritrios a Curto Prazo (2001- 2003)
Os projectos prioritrios a curto prazo concentram-se em trs reas crticas as de capacidade humana,
infra-estrutura e de polticas e regulamentao.
A criao de capacidade adequada no Secretariado Executivo da Comisso para a Poltica de Informtica
antes do incio dos projectos essencial para a elaborao detalhada dos projectos e para a identificao e
mobilizao dos recursos necessrios para a sua operacionalizao.
O Secretariado da Comisso ser directamente responsvel pelos seguintes projectos:
15
" Observatrio (ou Base de Dados) das ICT s. Esta base criar alicerces para a monitorizao e
ICTs.
ajuste da Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica e para a elevao da conscincia das
autoridades pblicas sobre o valor que as ICTs podem trazer materializao do Programa do
Governo. No incio, o projecto ter como foco a realizao de estudos e levantamento de dados no
sector pblico, que permitam o estabelecimento dos requisitos bsicos para a implementao dos
projectos de governao electrnica ou e-Government. Sero realizadas campanhas de sensibilizao
junto dos dirigentes que iro apoiar na instalao dos CPRDs. Uma vez instalados os CPRDs e
desenvolvidos os contedos de formao, estes podero levar a cabo campanhas adicionais de
sensibilizao. Os CPRDs podero tambm ser usados como colectores de informao e, em momento
apropriado, poder instalar-se um sistema descentralizado da base de dados
" Currculo P rofissional e Certificao em ICT
Profissional s. E
ICTs. Este projecto proporcionar certificao
padronizada para utilizadores finais e pessoas buscando especializao profissional em instituies
com acreditao para conferir tal formao e especializao.
A Comisso para a Poltica de informtica, atravs do seu Secretariado Executivo, trabalhar com os ministrios
e outras instituies relevantes para a implementao dos projectos de:
" Facilitao de negcios de ICT ICTss a nvel local
local; e
" Programa Juvenil para a Produo de Contedos Contedos.
Ambos tero impacto a nvel provincial, o ltimo atravs de parcerias com organizaes nacionais e
internacionais que possam proporcionar conhecimento tcnico e substancial atravs da rede de voluntrios,
estabelecendo a ligao, onde for possvel, com o projecto de Ensino Distncia.
Os Centros Provinciais de Recursos Digitais,Digitais a serem lanados com o apoio da Comisso para a
Poltica de Informtica e da comunidade doadora, iro aproveitar os resultados do projecto Estaes VSAT
para assegurar acesso fivel e economicamente sustentvel Internet e outros servios bsicos de ICTs, que
serviro de suporte s operaes essenciais dos centros.
As Unidades Mveis de ICT ICTss serviro como canal de promoo do uso das ICTs e de extenso da rea de
cobertura dos servios dos CPRDs s zonas remotas e pobres do interior das provncias.
Finalmente, o Projecto de Correio Electrnico ir proporcionar acesso ao correio electrnico a preo
acessvel a todos os utilizadores dentro da provncia, custa do emprego de uma srie de tecnologias
baratas, tais como a store-and-forward e packet radio. Todos estes projectos iro beneficiar dos resultados
dos grandes projectos em curso na rea da infra-estrutura, especialmente a Rede Nacional de Transmisso,
as Comunicaes VSAT, as Agencias Digitais, os Telecentros, etc.
4.8.2.3. Projectos Prioritrios a Mdio Prazo (at 2004)
Dos projectos prioritrios a mdio prazo, destaque vai para os de formao de alto nvel em tecnologias de
informao e comunicao atravs do MICTI; concluso da fase 1 da Rede Nacional de Transmisso; a expanso
dos pontos de acesso comunitrio atravs de telecentros, agncias digitais e outras iniciativas; informao
sobre HIV/SIDA; governao e facilitao de negcios a nvel local.
Nunca ser demais sublinhar que a formao da capacidade nacional para levar a cabo os programas de
desenvolvimento ser sempre uma condio sine qua non para o sucesso. Por outro lado, todas as iniciativas
e projectos devero assentar na infra-estrutura nacional de telecomunicaes, a espinha dorsal da Sociedade
de Informao em Moambique.
Neste contexto, ser possvel tirar vantagem das potencialidades oferecidas pelas ICTs para o programa nacional
de combate ao HIV/SIDA, para as iniciativas tendentes a elevar a eficcia das instituies pblicas como o Balco
nico de Atendimento, o Sistema de Identificao, ou o Sistema de Administrao Financeira do Estado.
O projecto de Facilitao dos negcios a nvel local no domnio das ICT ICTss vai dar um grande apoio ao
empresariado local, adoptando polticas de incentivos para o desenvolvimento de empresas locais, especialmente
as pequenas e mdias empresas (PMEs). Os projectos da Rede de Cincia e Tecnologia, Sistema de Informao
Cientfica e Observatrio de ICTs asseguraro que dirigentes e instituies tenham o suporte de informao
necessrio para a planificao e deciso.
A nvel provincial, os CPRDs iro expandir o apoio tanto para o projecto SchoolNet como para o projecto
de Pontos de Acesso Comunitrio,
Comunitrio, focalizando na capacitao humana e institucional e no desenvolvimento
de contedos.
4.8.2.4. Projectos Prioritrios a Longo Prazo (2005 em diante)
Entre os projectos a longo prazo, avultam os da concluso (Etapa 2) da Rede Nacional de Transmisso,
formao de Alto Nvel em tecnologias de informao e comunicao (fase 2 do MICTI), a expanso do
Ensino Distncia, a concluso da reforma do sector das telecomunicaes e a consolidao da Rede Electrnica
do Governo, que ser, por assim dizer, a espinha dorsal ou infra-estrutura essencial para o e-Government.
Os Centros Provinciais de Recursos Digitais jogaro um papel fundamental na extenso de todas as iniciativas s provncias.
Embora a Estratgia sugira os projectos especficos e os anos de implementao dentro das reas definidas,
ela possui suficiente flexibilidade para deslocar projectos entre categorias desde que a interconexo em
16
termos de infra-estruturas, capacidade humana e polticas seja preservada e a sequncia dos projectos seja
claramente detalhada. De igual modo ser possvel ajustar o programa de aco para acomodar oportunidades
especficas de financiamento que certamente surgiro no decurso da implementao global de todas as actividades.
Tabela 9: P rojectos da Estratgia de Implementao da PPoltica
oltica de Informtica
Longo Prazo Mdio Prazo Curto Prazo

reas No. Designao do Projecto 2001 2002 2003 2004 2005+


1 Currculos e Certificao em ICTs
2 SchoolNet: Internet para as Escolas

Desenvolvimento da 3 ICTs para a Alfabetizao


Capacidade Humana 4 Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao de
Moambique (MICTI) Fase I
5 Programa Juvenil para a Produo de Contedos
6 Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao de
Moambique (MICTI) Fase II
7 Rede Nacional de Transmisso
8 Modernizao e Expanso das Centrais Telefnicas Digitais de
Trnsito e Locais (Regies Sul, Centro e Norte)
9 Modernizao da Rede de Transmisso de Maputo e Arredores
10 Redes de Comunicaes VSAT
Infra-estrutura 11 Telecentros
12 Agncias Digitais
13 Estaes VSAT
14 Correio Electrnico de Baixo Custo
15 TeleMOZ: Gateways, Redes dos Governos Provinciais e
Acesso Internet
16 Sistema de Informao sobre HIV/SIDA
17 Sistema de Informao Cientfica
Contedos e 18 Ensino Distncia
Aplicaes
19 Observatrio de ICTs
20 Rede de Cincia e Tecnologia Governao
21 Sistema de Informao do Pessoal do Estado (SIP 2000)
22 Rede Electrnica do Governo (GovNet)
23 Sistema de Identificao Civil
24 Sistema de Gesto dos Processos Eleitorais
25 Sistema de Administrao Financeira do Estado (e-SISTAFE)

Governao 26 SIstema de Informao para a Sade


27 Portal de Desenvolvimento do Pas
28 Balco nico de Atendimento PblicoBalco nico de
Atendimento Pblico
29 Cadastro Nacional Digitalizado de Terras
30 Levantamento sobre o Estado das ICTs nas Instituies
Pblicas
31 Capacitao do Secretariado Executivo da CPInfo
Polticas e Regulao 32 Capacitao Institucional do INCM
33 Reforma do Sector das Telecomunicaes

Desenvolvimento 34 Facilitao Empresarial a Nvel Local


Empresarial 35 MICTI: Componente Incubadora
36 Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs)
Desenvolvimento
as Provncias 37 Unidades Mveis de ICTs

17
5. PARCERIAS ESTRATGICAS

A materializao da Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica s ser possvel com a


participao de todos os interessados: sectores pblico e privado, instituies acadmicas e de pesquisa,
sociedade civil e organizaes ou agncias internacionais de cooperao para o desenvolvimento. Sero
promovidas parcerias no s a nvel central mas tambm a nvel provincial, onde elas so necessrias para se
garantir a boa gesto dos Centros Provinciais de Recursos Digitais, considerados chave para estimular a
expanso das ICTs a todo o pas. As agncias de cooperao para o desenvolvimento e as multinacionais so
chamadas a cooperar e reforar o seu envolvimento na materializao desta Estratgia.
5.1. Governo

A travs da Poltica de Informtica e agora atravs da Estratgia de Implementao, o Governo estabelece


no s a sua viso e liderana sobre o processo mas tambm o quadro dentro do qual as parceiras e a
colaborao entre as partes interessadas podem ser bem sucedidas.
As responsabilidades do Governo quanto ao desenvolvimento da Sociedade de Informao incluem:
" O estabelecimento de polticas, normas, instituies, projectos e programas de aco que assegurem
o acesso de todos os sectores s ICTs;
" O encorajamento de instituies financeiras para estabelecerem facilidades de acesso ao crdito
para empresas que queiram expandir a sua capacidade atravs da introduo de ICTs;
" A criao de instrumentos financeiros que encorajem o surgimento de pequenas e mdias empresas
nacionais de desenvolvimento de software e de sistemas;
" O estabelecimento de critrios de procurement que favoream o sector privado nacional e local de
ICTs, apoiando a sua capacitao institucional;
" A explorao de formas criativas de apoiar o desenvolvimento de incubadoras de ICTs e de parques
tecnolgicos do tipo proposto pelo projecto do Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao
de Moambique; e
" A garantia de formas baratas de acesso Internet por escolas, telecentros, CPRDs e outros pontos
de acesso comunitrio.
Nas seces seguintes, so indicadas outras aces que o Governo vai empreender com o objectivo de
assegurar que tanto o sector privado como a sociedade civil e as instituies acadmicas e de pesquisa
tenham um papel activo no esforo de implementao da Poltica de Informtica.
5.2. Sector Privado

O sector privado, sendo um motor importante do desenvolvimento econmico e da inovao, tem um


papel crucial a desempenhar no processo de estimular e expandir o uso de ICTs, tanto em Moambique
como em qualquer outro lugar.
As parcerias com o sector privado internacional iro facilitar:
" Um investimento substancial necessrio para permitir que Moambique possa aceder e produzir
contedos e vender servios ligados ao ensino distncia, bibliotecas electrnicas, ferramentas
multimdia, numa escala que possa permitir que a maior parte da populao tenha acesso;
" A introduo de prticas de negcios criativos por exemplo, o franchising de modelos de acesso
comunitrio que permitam a extenso da conectividade s zonas rurais;
" O desenvolvimento de modelos de incubao de negcios que assentem na realidade moambicana
e levem ao desenvolvimento de produtos e servios que tenham mercado;
" A implementao de parques tecnolgicos ou arranjos similares que desenvolvam actividades de
investigao e desenvolvimento em Moambique e facilitem o processo de transferncia de
conhecimentos, tanto de gesto como tcnicos, ligados ao desenvolvimento e explorao de ICTs;
" A identificao e desenvolvimento de produtos com caractersticas prprias, para os quais se possa
identificar ou exista uma base slida de clientes.
medida que o conhecimento e a utilizao das tecnologias de informao e comunicao for aumentando,
os aspectos ligados propriedade intelectual, privacidade e segurana inerentes utilizao das ICTs iro
emergir e espera-se que o sector privado tenha um papel determinante na definio e na padronizao de
polticas e leis que concorram para uma correcta abordagem desses problemas. Para tal, o Governo vai:
" Implementar regimes de impostos que possam atrair parceiros internacionais e, em particular, as
parcerias que tenham uma grande componente de desenvolvimento de recursos humanos;
" Providenciar incentivos que levem o sector privado local a estabelecer-se nas provncias, como por
exemplo, assegurar que o sector privado de ICTs a nvel local possa participar em concursos para o
fornecimento de computadores, prestao de servios de formao e manuteno aos projectos do
sector pblico (Schoolnets, pontos de acesso comunitrio, etc) com vantagens em relao aos
restantes concorrentes;
19
" Encorajar parcerias entre o sector privado estrangeiro e empresas locais de ICTs que concorram
para potenciar as ltimas.
Como um parceiro activo na Comisso para a Poltica de Informtica, o sector privado ir trabalhar em
estreita colaborao com o Governo para assegurar que se aprove um sistema de incentivos apropriado e
justo.
5.3. Sociedade Civil

A s organizaes da sociedade civil tm uma oportunidade mpar de disseminar o conhecimento sobre


as ICTs e o papel que estas podem desempenhar como instrumento de promoo dos seus objectivos
bsicos de desenvolvimento. A sua ligao ntima e proximidade das comunidades permite-lhes:
" Promover as ICTs ao nvel da base;
" Produzir contedos e prestar servios de grande relevncia e impacto directo nas necessidades das
comunidades que servem na educao, sade e outras reas de actividade;
" Providenciar oportunidades de formao em ICTs;
" Desenvolver aplicaes criativas que estejam orientadas para o desenvolvimento.
As ONGs internacionais devem apoiar as suas congneres nacionais na identificao e desenvolvimento de
solues informticas que possam ser aplicadas na resoluo de problemas locais, na adaptao de contedos
de formao e na organizao de workshops de para a formao.

5.4. Instituies Acadmicas e de Pesquisa

M oambique vai usar a sua posio de membro da UN ICT Task Force e de participante nas discusses
globais de assuntos ligados ao fosso digital para promover e encorajar parcerias que concorram para o
estabelecimento de capacidades de investigao e desenvolvimento.
As instituies acadmicas e o proposto Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao de Moambique
so candidatos a programas que levem ao estabelecimento de projectos de cooperao com institutos
tecnolgicos do Norte e do Sul. As parcerias envolvendo as universidade privadas sero tambm encorajadas.
A ligao Internet pode trazer um benefcio particular para as instituies de Investigao localizadas nas
zonas rurais porque, com o acesso Internet, podem abrir portas a outras fontes de conhecimento e
investigao existentes em redes nacionais e em redes de outras partes do mundo. A estratgia tem como
objectivo aproveitar a expanso da infra-estrutura e da capacidade de oferecer servios de telecomunicaes
para capacitar estas instituies atravs de programas colaborativos.

20
6. COORDENAO DO PROCESSO DE IMPLEMENTAO

A coordenao e direco global da aplicao da Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica


da competncia da Comisso para a Poltica de Informtica, que ser apoiada por uma Unidade
Tcnica, cujas competncias especficas sero definidas por Decreto do Conselho de Ministros.
A participao dos diferentes interessados ser atravs do Frum Consultivo Nacional, composto por
representantes do Estado, sector privado, organizaes no-governamentais, instituies acadmicas e de
pesquisa, e agncias de cooperao para o desenvolvimento.
A nvel provincial, sero constitudas Comisses Provinciais de Informtica, apoiadas por um Secretariado,
podendo as funes deste ser desempenhadas pelos Centros Provinciais de Recursos Digitais, medida que
forem constitudos. Comisses ou ncleos de informtica podero ser criados nas cidades que no sejam
capitais provinciais mas tenham um desenvolvimento que justifique a existncia de tais rgos.

Nvel Central

Frum Nacional Comisso para a


Consultivo Poltica de Informtica

Representantes do Unidade Tcnica de Implementao


Sector Pblico da Poltica de Informtica

Representantes do
Sector Privado rea rea
Tcnica Geral

Representantes da
Sociedade Civil
Infra-estrutura Administrao e
e Aplicaes Finanas
Representantes das
Instituies de
Ensino e Pesquisa Formao e Pesquisa e
Certificao Planificao
em Informtica
Representantes
dos Parceiros de
Cooperao Assuntos Jurdicos Comunicao
Normas e Padres e Advocacia

Relaes
Coordenao
Internacionais e
de Projectos
Cooperao

Nvel Provincial

Comisses Provinciais de
Informtica

Figura 3: Esquema de Coordenao da Implementao

21
7. MOBILIZAO DE RECURSOS

A Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica ser financiada com base em fundos de diversas
provenincias, designadamente:
" Oramento do Estado;
" Fundo do Servio Universal;
" Doaes de agncias e organizaes;
" Emprstimos de organizaes financeiras;
" Parcerias entre fundos do sector pblico e do sector privado; e
" Outras fontes no proibidas por lei.
Para a realizao dos vrios projectos inscritos na Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica,
necessrio um esforo financeiro de USD 280.525.000 (duzentos e oitenta milhes e quinhentos e vinte e
cinco mil dlares americanos), dos quais USD 160.283.000 (cento e sessenta milhes e duzentos e oitenta
e trs mil dlares americanos) j esto garantidos, sendo necessrio mobilizar os restantes USD 120.242.000
(cento e vinte milhes e duzentos e quarenta e dois mil dlares americanos), ou seja, 43%.

Figura 4: Recursos FFinanceiros


inanceiros para a Estratgia da PPoltica
oltica de Informtica
Para apoiar os esforos de mobilizao dos recursos necessrios materializao da Estratgia de
Implementao da Poltica de Informtica, a Comisso para Poltica de Informtica adoptar uma Estratgia
de Comunicao e Advocacia a ser amplamente divulgada junto de todos os parceiros, das agncias de
cooperao para o desenvolvimento, da DOT Force do G-8, da ICT Task Force das Naes Unidas, assim
como nas inmeras conferncias internacionais sobre tecnologias de informao e comunicao.
A Comisso para a Poltica de Informtica apoiar as Comisses Provinciais na preparao de projectos de
ICTs a submeter a pases e doadores especialmente interessados em apoiar determinadas provncias.
A tabela 10 o sumrio dos projectos inscritos na Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica e
identifica os projectos a curto, mdio e longo prazos, o custo de cada projecto, assim como o custo global
da implementao, os financiamentos j assegurados e o montante ainda por mobilizar.
Considerando que os projectos e programas para a informatizao do pas no se esgotam nem se resumem
aos constantes desta Estratgia, so todos os sectores e instituies instados a integrar nos seus programas
de desenvolvimento a componente de tecnologias de informao e comunicao, com metas concretas a
atingir e os necessrios meios financeiros, tcnicos e materiais para a sua realizao.

23
Tabela 10: Recursos FFinanceiros
inanceiros Necessrios para a Implementao da Estratgia (US$)

Total Total Total por % por


No. Ttulo do Projecto Prazo Oramentado Financiado Financiar Financiar
I. Desenvolvimento da Capacidade Humana
1 Currculos e Certificao em ICTs Curto 5.480.000 5.480.000
2 Schoolnet: Internet para as Escolas Mdio 9.180.000 9.180.000
3 ICTs para a Alfabetizao Curto 2.100.000 2.100.000
4 Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao (MICTI) Fase I Mdio 2.500.000 125.000 2.375.000
5 Programa Juvenil para a Produo de Contedos Curto 1.244.000 1.244.000
6 Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao (MICTI) Fase II Longo 8.825.000 8.825.000
Sub-total 29.329.000 125.000 29.204.000 99,6%
II. Infra-estrutura
7 Rede Nacional de Transmisso Longo 100.000.000 100.000.000 0
8 Modernizaco e Expanso das Centrais Telefnicas
Digitais de Trnsito e Locais(Regies Sul, Centro e Norte) Curto 6.000.000 6.000.000 0
9 Modernizaco da Rede de Transmisso de Maputo e Arredores Mdio 26.500.000 26.500.000 0
10 Redes de Comunicaes VSAT (50) Curto 3.500.000 3.500.000 0
11 Telecentros (25) Mdio 2.500.000 2.500.000
12 Agncias Digitais Curto 1.000.000 1.000.000 0
13 Estaes VSAT (10) Curto 168.000 168.000
14 Correio Electrnico de Baixo Custo Curto 500.000 500.000
15 TeleMOZ: Gateways, Redes dos Governos Provinciais e Acesso Internet Mdio 4.078.000 4.078.000 0
Sub-total 144.246.000 141.078.000 3.168.000 2,2%
III. Contedos e Aplicaes
16 Sistema de Informao sobre HIV/SIDA Mdio 2.780.000 2.780.000 0
17 Sistema de Informao Cientfica (MESCT) Mdio 500.000 500.000
18 Ensino Distncia Longo 2.000.000 2.000.000
19 Observatrio de ICTs Curto 250.000 250.000
20 Rede de Cincia e Tecnologia (CITENET) Curto 400.000 100.000 300.000
Sub-total 5.930.000 2.880.000 3.050.000 51,4%
IV. Governaco
21 Sistema de Informao do Pessoal do Estado (SIP) Curto 10.000.000 10.000.000
22 Rede Electrnica do Governo (GovNet) Longo 30.000.000 30.000.000
23 Sistema de Identificao Civil Mdio 10.000.000 3.000.000 7.000.000
24 Sistema de Gesto dos Processos Eleitorais Mdio 6.000.000 1.500.000 4.500.000
25 Sistema de Administrao Financeira do Estado Mdio 20.000.000 20.000.000
26 Sistema de Informao para a Sade (HealthSys) Longo 5.000.000 5.000.000
27 Portal de Desenvolvimento do Pas Curto 700.000 100.000 600.000
28 Balco nico de Atendimento Pblico Mdio 2.000.000 2.000.000
29 Cadastro Digitalizado de Terras Curto 1.150.000 1.150.000
30 Levantamento sobre o Estado de ICTs nas Instituies Pblicas Curto 250.000 250.000
Sub-total 85.100.000 4.600.000 80.500.000 94,6%
V. Polticas e Regulamentaco
31 Capacitao do Secretariado da CPInfo Curto 250.000 250.000
32 Capacitao do INCM Mdio 150.000 150.000
33 Reforma do Sector das Telecomunicaes Longo 11.600.000 11.600.000 0
Sub-total 12.000.000 11.600.000 400.000 3,3%
VI. Desenvolvimento Empresarial
34 Facilitaco Empresarial a Nvel Local Mdio 150.000 150.000
35 MICTI: Componente Incubadora Curto 370.000 370.000
Sub-total 520.000 0 520.000 100,0%
VII. Desenvolvimento nas Provncias
36 Centros Provinciais de Recursos Digitais Curto 2.200.000 2.200.000 100,0%
37 Unidades Mveis de ICTs (10) Curto 1.200.000 1.200.000
Sub-total 3.400.000 0 3.400.000
TOTAL 280.525.000 160.283.000 120.242.000 42,9%
24
8. ANEXO: SUMRIO DOS PROJECTOS

O
presente anexo contm os resumos dos 37 projectos inscritos na Estratgia de Implementao
da Poltica de Informtica e que daro uma contribuio crucial para que Moambique seja
membro efectivo e dinmico da Sociedade Global de Informao, o que passa pela integrao
no s no espao poltico, econmico e cientfico da Comunidade de Desenvolvimento da frica
Austral (SADC) como no espao e economia mundial.
Como bem apontou o Presidente da Repblica na abertura do Simpsio Internacional sobre a Estratgia
de Implementao da Poltica de Informtica, "vivemos numa poca em que aos pases em vias de
desenvolvimento se impem esforos acrescidos para a sua integrao no mundo, onde, hoje, a
informao e a comunicao constituem os caminhos por excelncia que ligam as sociedades e as
tornam uma nica, em que o mercado mais prximo j no o do vizinho, mas sim o de custos
menos onerosos e de rpida entrega".

Presidente Joaquim Chissano dirige-se aos participantes no Simpsio Internacional sobre a


Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica, Outubro de 2001

25
8.1. D ESENVOLVIMENTO DA C APACIDADE H UMANA

O
Governo, em estreita colaborao com os vrios parceiros, adoptar as seguintes medidas de
poltica:

a) Definir perfis profissionais para as tecnologias de informao e comunicao;


b) Normar a actividade e funcionamento dos centros de formao nesta rea;
c) Encorajar a generalizao no pas de formao e certificao de profissionais de informtica que tenham
reconhecimento universal;
d) Criar centros de excelncia tanto na formao de profissionais de informtica como na aplicao de
solues informticas;
e) Estabelecer formas de reconhecimento e valorizao dos profissionais das ICTs;
f) Definir programas mnimos de formao em informtica para dirigentes governamentais e lderes
comunitrios;
g) Promover concursos e prmios para aqueles que se distingam na inovao e aplicao das tecnologias
de informao e comunicao para a soluo de problemas do pas;
h) Promover a formao em informtica atravs do ensino distncia;
i) Definir a formao de profissionais informticos de qualidade como alta prioridade e condio
indispensvel para o desenvolvimento da rea.

Poltica de Informtica, 6.2.

Na sala de aulas: os jovens aplicam-se para dominar as novas tecnologias

27
Projecto 1: Currculos e Certificao em ICTs
Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:

O
desenvolvimento rpido e a disponibilizao das ICTs tem trazido inmeros benefcios tanto para o
Estado como para os sectores no governamentais. Ao mesmo tempo, estas tecnologias tm trazido
novos desafios, com impacto directo na capacidade humana. A mudana dos processos de negcios
tradicionais para solues baseadas no uso de ICTs implica uma mudana correspondente na fora de trabalho
da situao tradicional de trabalhadores manuais para a nova situao de trabalhadores do conhecimento.
necessrio um sistema de currculos e de certificao aos vrios nveis na rea de ICTs para assegurar que
os trabalhadores dos sectores pbico e empresarial possam efectivamente absorver e usar as ICTs.
Para permitir que a certificao da fora de trabalho seja baseada em currculos padronizados que no
dependam do provedor do curso ou formao, importante estabelecer-se um programa similar ao da
International Computer Driving License (ICDL) da UNESCO. Este programa permitir que s as entidades ou
instituies com acreditao para o efeito estejam autorizadas a conferir ttulos e certificados que sejam
reconhecidos e aceites a nvel nacional.
O Governo encoraja muito o estabelecimento no pas de centros de formao em informtica conferindo
certificao reconhecida internacionalmente, do gnero aos autorizados pela Microsoft, Cisco, IBM, etc.
O objectivo deste projecto de criar uma massa critica de formadores, examinadores, utilizadores e tcnicos
qualificados de ICTs. Numa fase inicial, a nvel das provncias, os CPRDs podero estar entre as primeiras
entidades autorizadas a emitir tais certificados, de modo a expandir o programa ao nvel local e lev-lo s
zonas remotas. Nas zonas urbanas e nas capitais provinciais, o projecto pode ser complementado por
formao especializada e certificao em aplicaes comerciais a serem providenciadas pelo sector privado
e pela certificao em Open Source Software (OSS) para os vrios nveis tcnicos.
Actividades Principais Resultados mbito
" Identificao de currculos e parceiros adequados " Pacotes especializados com contedos baseados em Nacional e Provincial
" Identificao de entidades locais para a certificao padres/exames comuns
" Administrao contnua de exames " Uma srie de instituies de certificao.
" Identificao de parceiros do sector privado, " Uma massa crtica de utilizadores e pessoal tcnico
incluindo OSS certificados
" Uma massa critica de pessoal certificado em aplicaes
comerciais e OSS

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Capacidade Humana, Investigao e Desenvolvimento 2 Anos CPInfo, MT, CPRDs US$5.480.000,00 Por Financiar
Sector Privado

Projecto 2: SchoolNet - Internet para as Escolas


Mdio Prazo (2001-2004)
Descrio:

E
ste projecto tem como base a experincia do projecto Schoolnet em curso. No actual arranjo, o
MINED responsvel pelos aspectos operacionais e substantivos do projecto Schoolnet para escolas
secundrias e est a desenvolver capacidades descentralizadas de manuteno e suporte. Na fase
seguinte, ser revista a diviso de responsabilidades para o estabelecimento da conectividade nas escolas
secundrias e a elaborao de contedos.
O MINED ir considerar tambm o estabelecimento de procedimentos para as organizaes que doam
computadores s escolas, incluindo a definio dum pacote computacional para os laboratrios escolares,
especificaes computacionais, formao, acordos de manuteno com as organizaes locais e formas para
a cobertura dos custos de conectividade por um perodo mnimo.
O MINED focalizar as suas atenes na componente relacionada com contedos ao invs da componente
relacionada com o equipamento, fazendo o acompanhamento, implementao, incorporao no currculo de
matrias relacionadas com as ICTs e propondo formas de usar as ICTs para o melhoramento da qualidade de
ensino em outras disciplinas. Uma vez implantado o programa de apoio, a rede SchoolNet pode ser
implementada to rapidamente quanto os computadores e a conectividade estejam disponveis desde que
os doadores observem os requisitos definidos pelo MINED para este projecto. A FDC est a desenvolver
um programa idntico, mas para estabelecer a conectividade e os contedos nas escolas primrias do segundo
grau (EP2). So, assim, complementares os programas desenvolvidos pelo MINED e pela FDC.
28
Actividades Principais Resultados mbito
" Desenho de parmetros para a conectividade nas " Currculo de ICTs definido Escolas Pr-Universi-
escolas " Materiais curriculares beneficiando do potencial das ICTs trias, Institutos
IDefinio de custos de conectividade, requisitos Tcnicos e do
" " Professores formados Magistrio Primrio
para a manuteno e durao do projecto
" Estudantes formados e testados quanto sua competncia
" Criao duma unidade no MINED responsvel pela em ICTs
negociao de projectos e pelo acompanhamento
dos resultados
" Criao duma unidade no MINED responsvel pela
proviso de matrias de formao em ICTs de
suporte a outras componentes do currculo

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Desenvolvimento da Capacidade humana Parcialmente 4 Anos MINED, FDC US$9.180.000,00 Parcialmente
Financiado

Projecto 3: ICTs para a Alfabetizao


Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:

U
ma alta percentagem da populao no pas analfabeta. Grandes esforos esto sendo levados a cabo,
com algum sucesso, para resolver esta questo crtica para o desenvolvimento do pas. agora possvel
usar as tecnologias de informao e comunicao para complementar estes esforos, graas ao
desenvolvimento de novas tecnologias multimdia. Computadores com software personalizado para lnguas
locais e CD-ROMs podem ser usados, dentro dum ambiente amigvel, como uma ferramenta efectiva que
estimule as pessoas a aprenderem aspectos bsicos do saber. Atravs destes meios, possvel dar aos
estudantes um programa prtico simples que mostre no ecr as letras do alfabeto com os respectivos sons,
a forma como escrev-las correctamente no papel assim como a composio de palavras bsicas. O estudante
dever introduzir o mnimo possvel de input (mesmo usando a voz, quando necessrio) trabalhando numa
base individual sob a superviso dum facilitador. Os CPRDs, Telecentros, SchoolNets, Pontos de Acesso
Comunitrio e Cibercafs sero usados para distribuir o software e as aplicaes.
Neste domnio, Moambique pode encontrar vantagens em parcerias Sul-Sul, avaliando os pases com melhores
resultados alcanados neste domnio, como forma de acelerar os resultados.
Este programa pode tambm ser estendido de modo a ensinar aos estudantes matrias mais formais tais
como Matemtica, Cincias e lnguas estrangeiras assim como pode tambm ser especialmente dirigido a
pessoas com deficincias de vria ordem, de modo a permitir a sua integrao no sector produtivo. O uso
do Open Source Software (OSS) poder facilitar a investigao e o desenvolvimento local e adicional reduzindo
substancialmente os custos.

Actividades Principais Resultados mbito


" Identificao de um parceiro certo " Assinatura de acordo de cooperao com o parceiro Zonas Urbanas
" Desenho ou adaptao de software e aplicaes " Uma ferramenta de aplicao para a alfabetizao Desfavorecidas
para lnguas locais " Pessoas com formao para ensinar os alfabetizandos a
" Formao dum grupo de facilitadores usar os programas
" Desenvolvimento de programas de alfabetizao " Estudantes capazes e habilitados nos aspectos bsicos tais
como leitura e escrita

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Capacidade Humana, Investigao e Desenvolvimento 2 Anos MINED, SchoolNets, US$2.100.000,00 Por Financiar
CPRDs, etc, com
apoio de parceiros
internacionais

29
Projecto 4: MICTI Fase II: Formao Tcnico-Profissional de Alto Nvel
Mdio Prazo (2002-2004)
Descrio:

O
Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao de Moambique (MICTI) criar a base intelectual
e de conhecimentos necessria para o suporte e progresso rumo sociedade da economia digital
global. O programa ir crescer com base nas capacidades de investigao existentes no pas, formar
especialistas em novas reas emergentes da tecnologia, identificar programas de pesquisa com potencial
para a comercializao, e desenvolver uma massa crtica de docentes capazes de transmitir altos nveis de
conhecimento e capacidades aos estudantes a nvel local.
O programa ser estruturado de modo a acomodar graduados das escolas secundrias assim como trabalhadores
de empresas e do sector pblico. Este programa providenciar um ambiente integrado no qual pesquisadores
e estudantes podem interagir com o sector empresarial e instituies governamentais de modo a enfrentarem
os desafios e tirar vantagem das oportunidades para desenvolver a economia e elevar a qualidade de vida.
Est j em curso a planificao deste projecto e est-se a identificar e fasear as componentes de programas de pesquisa e
ensino/aprendizagem assim como as estruturas apropriadas de gesto e parcerias. Os programas de pesquisa e aprendizagem
fazem parte duma viso mais ampla do MICTI, a qual inclui as componentes de incubadora e parque cientifico.
Actividades Principais Resultados mbito
" Elaborao do plano inicial de negcios " Plano de negcios inicial Nacional
" Reviso/ajustamento com os parceiros estratgicos " Planos de negcios detalhado
" Identificao de parcerias para o ensino e pesquisa " Cursos a serem ministrados
" Reviso/ajustamento com os parceiros doadores " Projectos de pesquisa em curso
" Identificao de parceiros financeiros " Resultados de pesquisas transferidos para a Incubadora
" Desenvolvimento do plano detalhado " Graduados/Cursos e programas

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Educao, Recursos Humanos e Desenvolvimento Faseada UEM, MICTI US$ 2.500.000,00 Por Financiar
durante 5
anos

Projecto 5: Programa Juvenil para a Produo de Contedos


Curto Prazo (2001 - 2003)
Descrio:

E ste projecto visa o estabelecimento de uma parceria entre voluntrios moambicanos e internacionais,
que constituiro uma massa critica de jovens com conhecimentos de ICTs e que podero operar em
Maputo e nas Provncias, reformulando e desenvolvendo contedos, resolvendo problemas de
conectividade, disseminando informao e formando ONGs, membros de pequenas e mdias empresas
assim como indivduos singulares em conhecimentos bsicos de informtica.
Os voluntrios estrangeiros podem ser escolhidos a partir de qualquer ponto do mundo, mas preferncia
poder ser dada ao Brasil e a Portugal de modo a reduzir a necessidade de formao em lnguas. Os voluntrios
sero enviados em equipas paras as instituies no Maputo e para os CPRDs, medida que forem surgindo,
assim como a escolas e centros de apoio s escolas abrangidas pelo projecto SchoolNet. A procura por
outras organizaes ser satisfeita aps anlise dos interesses manifestados, dando-se no entanto, prioridade
s organizaes que providenciem servios nas reas prioritrias identificadas atravs dos workshops provinciais.

Actividades Principais Resultados mbito


" Definio de perfis dos jovens nacionais e internacionais a " Reformulao de contedos em reas Provincial, Rural,
serem recrutados prioritrias: educao, sade, agricultura, Zonas Urbanas
" Identificao de jovens internacionais atravs da comunidade turismo em uso nas provncias Desfavorecidas
doadora " Contedos disponveis em CD-ROMs e/ou
" Identificao de grupos alvo para o programa inicial publicados numa pagina web
" Recrutamento de jovens voluntrios " Problemas de conectividade resolvidos
" Definio e implementao dum workshop de formao e " Registos sobre o uso da informao nos centros
sensibilizao provinciais, incluindo a sua disseminao nos
" Identificao dos postos distritos
" colocao das equipas nos CPRDs e emoutras instituies

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Capacidade Humana, Contedos e Aplicaes 2 Anos CPInfo, MESCT, US$1.244.000,00 Por Financiar
MINED e Provncias

30
P rojecto 6: Instituto de Tecnologias de Informao e Comunicao (MICTI) Fase III
Longo Prazo (2002-2005+)
Descrio:

E
m 2001, a Universidade Eduardo Mondlane (UEM), em associao com o Mozambique Acacia Advisory
Committee Secretariat (MAACS), iniciou aces no sentido de desenvolver um plano para o Mozambique
ICT Institute (MICTI), que seria uma pea central do programa do Governo na rea de desenvolvimento
de recursos humanos em ICTs. Este instituto tem trs componentes chave:
" Instituto de P esquisa e Aprendizagem: que tem como objectivo conferir conhecimentos de
Pesquisa
informtica aos graduados do ensino secundrio e membros da sociedade civil. Ir complementar e
no substituir os cursos actualmente leccionados nas universidades.
" Parque T ecnolgico
Tecnolgico
ecnolgico, que ir acolher iniciativas de negcios em ICTs tanto de empresas nacionais
como de empresas internacionais, num ambiente com um regime de incentivos fiscais, criando
oportunidades de emprego para as pessoas com conhecimentos em ICTs.
" Incubadora de Negcios,
Negcios que ir ajudar o desenvolvimento de pequenos empresas na rea de
ICTs, que tenham em linha de conta as necessidades especficas de Moambique no domnio das
ICTs.
Nos finais de 2001, foi criada uma equipa coordenadora, definidos e acordados os termos de referncia de
cada componente do projecto do instituto e contratadas equipas do projecto. Um plano de negcios integrado
estar ficar pronto at finais de 2002; um projecto para implementar a fase piloto da incubadora constitui
uma componente a curto prazo da Estratgia; a mdio prazo, iro iniciar as actividades atinentes ao Instituto
de Pesquisa e Ensino.

Actividades Principais Resultados mbito


" Investigao para identificar modelos apropriados " Uma instituio de Investigao e Ensino adaptada as Nacional
para as trs componentes necessidades de Moambique
" Plano detalhado e integrao " Estudantes a trabalharem no desenvolvimento de aplicaes
" Identificao de espao e condies de trabalho " Incubadora de Negcios com ligaes (relaes de trabalho)
" Planos de Implementao por fases de cada com o instituto de Investigao e Ensino
componente " Parque Cientfico com companhias internacionais ligadas
Incubadora e apoiando as funes do instituto de Investigao
e Ensino

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Recursos Humanos, Empresariado, Aplicaes 3 Anos UEM US$8,825,000,00 Parcialmente
financiado

31
8.2. I N F R A - E S T R U T U R A

C
om vista a consolidar e expandir a infra-estrutura de suporte s tecnologias de informao e
comunicao, o Governo em estreita colaborao com os seus parceiros, prope-se intervir tanto
a nvel de polticas sectoriais como a nvel operacional e tecnolgico, nomeadamente:
a) Instituir um quadro jurdico-legal que potencie o desenvolvimento equilibrado e equitativo da infra-
estrutura de suporte s tecnologias de informao e comunicao;
b) Desenhar uma arquitectura moderna para a espinha dorsal da infra-estrutura nacional de
telecomunicaes, que assegure o transporte e disponibilizao de servios avanados de
telecomunicaes;
c) Modernizar a infra-estrutura nacional de energia, para assegurar energia de qualidade tanto nas zonas
rurais como nos centros;
d) Criar uma rede viria que contribua para os programas de desenvolvimento comunitrio, particularmente
nas zonas rurais;
e) Promover e expandir a utilizao de rdio e televiso digitais;
f) Criar um ambiente favorvel participao do sector privado no desenvolvimento das infra-estruturas
de telecomunicaes, de energia, viria e de outros servios de valor acrescentado; e
g) Atrair investidores e parceiros internacionais para o desenvolvimento da infra-estrutura nacional de
suporte s ICTs.
Poltica de Informtica, 6.5.

Espinha dorsal da rede nacional de telecomunicaes


33
Projecto 7:
7:Rede Nacional de Transmisso
Em Curso (2001-2007)
Descrio:

E
ste projecto tem em vista a reposio gradual da rede actual de interligao via satlite entre as
capitais provinciais e outros centros de desenvolvimento por uma infra-estrutura com alta capacidade,
constituda com base em rede de fibra ptica terrestre e submarina, contendo sistemas modernos de
feixes hertzianos digitais capazes de, a longo prazo, acomodar as necessidades de desenvolvimento em ICTs.
Na primeira etapa de implementao do projecto (2001-2004), sero estabelecidas as ligaes entres as
seguintes capitais provinciais, incluindo tambm a Cidade de Nacala:
" Maputo Beira;
" Beira Chimoio;
" Beira Quelimane;
" Chimoio Tete; e
" Nampula Nacala.
Na segunda etapa (2004-2007), far-se- a extenso para as seguintes cidades:
" Cuamba Nampula Angoche;
" Angoche Nacala;
" Nacala Pemba; e
" Cuamba Lichinga.

Actividades Principais Resultados mbito


" Implantao da rede de fibra ptica " Redes implantadas nas capitais provinciais e algumas cidades Nacional

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Infra-estrutura 6 Anos TDM US$1.000.000,00 Totalmente
Financiado

Projecto 8: Modernizao e Expanso das Centrais Telefnicas Digitais de Trnsito


e Locais (Regies Sul, Centro e Norte)
Curto Prazo (2001-2003)
Descrio:

O
Projecto Modernizao e Expanso das Centrais Telefnicas Digitais de Trnsito e Locais
baseia-se na migrao das tecnologias em uso na actual rede nacional de telecomunicaes e a sua
converso, para sistemas digitalizados, tendo como objectivo a extenso deste processo atravs de:
" Expanso e modernizao das capacidades existentes;
" Comutao aos sistemas que suportem a rede de servios integrados nos distritos e localidades;
" Reconfigurao da arquitectura de rede em algumas provncias; e
" Introduo de novas funcionalidades e aplicaes.

Actividades Principais Resultados mbito


" Converso dos antigos sistemas das centrais " Centrais telefnicas com sistemas digitalizados nas regies Nacional
telefnicas para os actuais sistemas digitalizados Sul, Centro e Norte do pas

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Infra-estrutura 2 Anos TDM US$6.000.000,00 Totalmente
Financiado

34
Projecto 9: Modernizao da Rede de Transmisso de Maputo e Arredores
Mdio Prazo (2001-2004)
Descrio:

A Cidade de Maputo, incluindo os seus arredores, caracterizada por um rpido crescimento da


populao. A disponibilizao de servios de telecomunicaes um factor determinante para o
desenvolvimento scio-econmico desta cidade de modo que se possa melhorar o nvel de vida dos
seus habitantes.
Aspectos como a introduo de novos servios e expanso da actual espinha dorsal da rede de transporte
para a edificao de uma infra-estrutura de suporte s tecnologias de informao so fundamentais para a
melhoria da qualidade dos servios actualmente oferecidos.
Este projecto ir responder s necessidades actuais e futuras do mercado sob o ponto de vista tcnico
atravs de:
" Simplificao da infra-estrutura da rede de telefone;
" Aumento dos nveis de segurana e de disponibilidade das redes;
" Introduo de plataformas inteligentes;
" Migrao para uma rede de comutao de pacotes;
" Implantao de novas topologias com base em fibra ptica; e
" Criao de condies de interligao e interconexo com novos operadores.

Actividades Principais Resultados mbito


" Introduo de novos servios e expanso da actual " Rede expandida e novos servios disponibilizados na cidade Cidade de Maputo e
espinha dorsal da rede de transporte de Maputo e arredores Arredores

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Infra-estrutura 3 Anos TDM US$26.500.000,00 Totalmente
Financiado

Projecto 10: Redes de Comunicaes VSAT


Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:

A grande extenso geogrfica do pas, aliada actual limitao de infra-estruturas de rede, tem dificultado
o acesso informao na zonas rurais. Neste contexto, a TDM pretende, com este projecto, colmatar
as dificuldades de acesso aos servios de telecomunicaes com que se debatem as zonas rurais de
difcil acesso, atravs da implantao de redes de comunicao via satlite usando a tecnologia VSAT,
materializando deste modo o objectivo principal do Governo de providenciar acesso universal no pas.

Actividades Principais Resultados mbito


" Instalao de redes VSAT nas zonas rurais e de " Servios de telecomunicaes oferecidos nas zonas rurais Nacional
difcil acesso e de difcil acesso

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Infra-estrutura 3 Anos TDM US$3.500.000,00 Totalmente
Financiado

35
Projecto 11: Telecentros
Mdio Prazo (2002-2004)
Descrio:

O projecto tem em vista a implantao de mais 25 telecentros em diversos distritos e zonas rurais. A
deciso sobre a localizao dos mesmos ter como base a realizao de estudos de viabilidade tendo
em conta as diferentes infra-estruturas existentes ou a criar, as condies tecnolgicas que devem
ser providenciadas e a experincia acumulada na instalao dos telecentos de Namaacha, Gondola, Manhia,
Chkw, Sussundega e Manica.
Para a implantao destes telecentros, sero testados vrios modelos de prestao de servios, tecnologias
adequadas para o tipo de actividades que se pretende que estes providenciem, com vista a replic-los,
melhorar a qualidade e o nvel de servios disponibilizados nos distritos, estimular negcios locais, melhorar
o fluxo de informao dentro do distritos e encorajar outras organizaes do sector privado e da sociedade
civil a desenvolverem modelos similares.
Actividades Principais Resultados mbito
" Estabelecer modelos e fazer estudos dos locais " Telecentros estabelecidos Provincial, Rural e
onde os telecentros sero instalados " Aumento da base de utilizadores nvel distrital suburbano
" Desenvolver parcerias para a operacionalizao " Melhoria da base de informao para os servios locais
dos telecentros " Melhoria da comunicao entre os distritos
" Criar contedos relevantes " Aumento do conhecimento sobre a relao entre as ICTs e
" Providenciar cursos de formao e criar uma base o desenvolvimento
de utilizadores " ndices de receitas que garantam a sustentabilidade dos
" Criar uma rede entre os centros distritais telecentros
" Identificar modelos de gesto que garantam a
sustentabilidade dos telecentros criados.

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Infra-estrutura (Recursos Humanos, Empresariado, Em Imple- UEM US$2.500.000,00 Por Financiar
Contedo/Aplicaes) mentao

Projecto 12: Agncias Digitais


Curto Prazo (2001-2003)
Descrio:

A s Agncias Digitais so pontos de atendimento pblico e de prestao de todo o tipo de servios


oferecidos pela empresa TDM, onde sero includas duas posies de acesso Internet para os clientes,
com o objectivo de popularizar o acesso Internet e facilitar a aproximao entre os cidados nacionais
e o mundo exterior, promover o acesso universal e a disseminao de informao.
A TDM pretende tambm, com a criao das agncias digitais, uniformizar o atendimento pblico, melhorar
a eficcia operacional na satisfao das necessidades do cliente e melhorar o controle e gesto dos servios
por estas prestados.
O projecto prev a criao de 36 agncias digitais em alguns distritos, zonas rurais e suburbanas. Estas no
s permitiro o acesso popular s ICTs, mas tambm reduziro as assimetrias entre a cidade e o campo,
dinamizaro as actividades econmicas e sociais e contribuiro para o crescimento dos negcios, reduzindo
deste modo a pobreza nessas zonas.
A implantao das agncias digitais decorrer em trs fases:
Fase 1: at 31-03-2002 9 agncias nas provncias de Maputo, Sofala, Manica, Tete, Zambzia e Nampula.
Fase 2: at 30-09-2002 14 agncias nas 10 provncias do pas
Fase 3: at 30-03-2003 12 agncias nas provncias de Gaza, Manica, Inhambane e Niassa
Actividades Principais Resultados mbito
" Integrao de pontos de acesso Internet nas lojas " Populao local com acesso Internet em 23 Distritos Nacional, Provincial,
da TDM Rural e Suburbano

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Infra-estrutura 18 meses TDM US$1.000.000,00 Totalmente
Financiado

36
Projecto 13: Estaes VSAT
Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:

U m pas geograficamente disperso como Moambique requer solues inovadoras de conectividade


para as reas remotas; o projecto Estaes VSAT introduzir solues de ligao via satlite, de
baixo custo, para proporcionar a conectividade nessas reas.
As estaes VSAT a serem instaladas providenciaro meios de comunicao atravs dos quais o trfego de
dados e voz pode fluir a um custo fixo para qualquer ponto do pas, sendo esta a soluo ideal para o
desenvolvimento duma base alargada de utilizadores, aumentando assim a abrangncia da exposio s ICTs.
O projecto explorar tambm formas de utilizao adicionais das tecnologias via satlite de modo a
complement-las com solues tais como, Wi-Fi e Wireless Local Loop (WLL), que estaro concentradas
nos CPRDs, SchoolNet e Pontos de Acesso Comunitrio, de modo a providenciar um acesso econmico
s organizaes e comunidades que estiverem nas redondezas.
Este projecto crucial para o sucesso no estabelecimento dos CPRDs.
Actividades Principais Resultados mbito
" Concursos para adjudicao do fornecimentos de VSATs " Provedor de VSAT contratado Provincial, Rural e
" Implantao de Estaes VSAT " Estaes VSAT operacionais Zonas Urbanas
" Identificao de tecnologias Wi-Fi ou WLL " Redes Wi-Fi/WLL a funcionar Desfavorecidas

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Infra-estrutura 2 Anos CPRDs em parceria com os US$168.000,00 Por Financiar
provedores de VSAT

Projecto 14: Correio Electrnico de Baixo Custo


Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:

O desenvolvimento contnuo e a introduo das ICTs tm trazido novas aplicaes que baseadas na
convergncia de uma serie de tecnologias que esto, pela primeira vez, disponveis numa escala global
a custos relativamente baixos. Exemplos de tais tecnologias variam, desde os CD-ROMs multi-mdia a
materiais para formao at telemedicina. Mas, ao mesmo tempo, este processo contnuo e inovador tem
reduzido os custos de acesso s tecnologias bsicas quase a zero. Apesar da World Wide Web (WWW) e
aplicaes relacionadas serem talvez as mais conhecidas e usadas tecnologias neste momento, o acesso ao
correio electrnico continua a ser a aplicao dominante, ocupando acima de 50% do trfego da Internet.
De referir que o correio electrnico , neste momento, considerado como um bem pblico, similar ao
tradicional snail mail, que pode ser providenciado a custo quase zero.
O objectivo deste projecto o de capitalizar no que foi exposto no pargrafo anterior, de modo a providenciar
servios de correio electrnico a preo acessvel para quase todo o cidado moambicano. Numa fase
inicial, o projecto ser estabelecido nos CPRDs que, trabalhando com parceiros locais, iro providenciar os
servios de conectividade necessrios para garantir aos utilizadores registados o acesso ao correio electrnico.
Tecnologias herdadas, tais como os sistemas de correio electrnico store-and-forward, e redes packet radio
podero ser usadas para efectuar transferncias de mensagens entre os utilizadores localizados nas capitais
provinciais e em zonas mais remotas. Sero providenciadas assinaturas gratuitas para correio electrnico
num ambiente em que as polticas de privacidade sero transparentes e directamente geridas pelos prprios.
O projecto ir tambm beneficiar da introduo das tecnologias Wi-Fi e WLL nas provncias.
Actividades Principais Resultados mbito
" Instalao de sistemas store-and-forward " Rede de store-and-forward em funcionamento Provincial
" Formao de utilizadores locais " Alargamento da base de utilizadores de Internet e
" Colocao de sistemas de packet radio aumento de trfego de correio electrnico
" Elaborao de uma poltica de privacidade " Rede de packet radio ligada a sistemas store-and-
forward
" Adoptada uma poltica de privacidade que motiva
pessoas a utilizar correio electrnico e evita o spam

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Infra-estrutura, Capacidade Humana 2 Anos CPInfo, CPRDs e Parceiros US$500.000,00 Por Financiar

37
Projecto 15: TeleMoz: Gateways, Redes dos Governos Provinciais e Acesso Internet
Mdio Prazo (2001-2004)
Descrio:

O projecto TeleMOZ tem como objectivo expandir o acesso Internet no pas, partindo do princpio
que ser benfico para o desenvolvimento nacional. O TeleMoz integra as actividades em curso no pas
financiadas pela USAID e visando a expanso do acesso Internet. O projecto possui quatro
componentes principais:
" Instalao duma infra-estrutura de gateway nas cidades primrias;

" Implantao duma unidade que se debruar sobre polticas dentro do MTC;

" Instalao de redes provinciais; e

" Expanso geral no uso da Internet e ICTs.

Actividades Principais Resultados mbito


" Instalao de Gateways " Gateways instalados e a funcionarem em pleno Nacional
" Criao duma unidade de elaborao de polticas " Regulamentaes e polticas do MTC
no MTC " Redes instaladas e acesso Internet garantido nas provncias
" Instalao de redes nas provncias que garantam
acesso Internet

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Infra-estrutura (Capacidade Humana, 4 Anos MTC e USAID US$4.100.000,00 Totalmente
Contedos e Aplicaes) Financiado

38
8.3. C ONTEDO E A PLICAES

C
om vista a assegurar ou melhorar a proteco do pblico contra as diferentes formas de abuso e de
crime electrnico, o Governo em colaborao com os seus parceiros tomar, entre outras, as seguintes
medidas de poltica:
a) Garantir a proteco dos dados pessoais na infra-estrutura nacional de informao;
...........................
d) Estimular e apoiar a produo e disseminao de contedos que reflictam os valores da sociedade
moambicana;

Poltica de Informtica, 7.3.

Buscando na Internet a informao que se precisa!

39
Projecto 16: Sistema de Informao sobre HIV/SIDA
Mdio Prazo (2002
(2002-- 2004)
Descrio:

O principal objectivo do projecto Sistema de Informao sobre HIV/SIDA criar, dentro de um ano,
um portal nacional cujo contedo se relaciona com as formas de preveno e tratamento do HIV/
SIDA. Pretende-se incluir no portal o seguinte:
" O desenvolvimento duma base de dados de prticas bem sucedidas;
" Informao sobre o acesso s fontes locais de tratamento e preveno;
" Informao actualizada e regular sobre HIV/SIDA e aspectos relacionados;
" Disseminao e troca de contedos publicados por especialistas e ONGs que trabalham na rea;
" Relatrios sobre o impacto das estratgias pblicas de controle do HIV/SIDA; e
" Consultas pblicas sobre assuntos relacionados com o HIV/SIDA.
Um dos benefcios directos deste projecto o de melhorar a disponibilizao de informao sobre o HIV/
SIDA, que pode ser usada pelas escolas, campanhas pblicas, pblico em geral e rgos de comunicao
social. Este projecto tambm visto como sendo uma etapa embrionria do que poder vir a ser um sistema
nacional de sade mais abrangente. Dever, assim, ser desenhado como fase de teste para aquele objectivo
mais amplo.
Actividades Principais Resultados mbito
" Desenho e implementao dum sistema nacional " Um portal com base de dados actualizada e ligaes de Nacional
de recolha, organizao e disseminao de modo a maximizar a aquisio e disseminao de informao
informao sobre HIV/SIDA til

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Contedo/Aplicaes 5 Anos Conselho Nacional de US$2.780.000,00 Totalmente
Combate ao HIV/SIDA Financiado
(CNCS) e MISAU

Projecto 17: Sistema de Informao Cientfica


Mdio Prazo (2002-2004)
Descrio:

C "
om o projecto Sistema de Informao Cientfica, dar-se- inicio implementao de uma plataforma
que vai coordenar a investigao cientfica e acadmica assim como o desenvolvimento tecnolgico.
O projecto compreende as seguintes componentes:
Transformao do arquivo do Ministrio do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia num instrumento
de gesto e de apoio tomada de decises;
" Desenvolvimento de uma base de conhecimento atravs de uma rede de bibliotecas virtuais e digitais;
" Desenvolvimento de projectos de investigao;
" Desenvolvimento de parcerias; e
" Definio de uma estrutura para as bibliotecas e para o ensino de cincias de informao.
O projecto compreende a fase de planificao de uma iniciativa estratgica de longo prazo.

Actividades Principais Resultados mbito


" Estabelecer um sistema de tomada de deciso no MESCT a ser " Melhorar o acesso e uso dos arquivos do
usado por todos os sectores MESCT Nacional e Provincial
" Desenvolver um projecto de pesquisa e desenvolvimento para a " Acesso a bases de dados atravs da pgina
pgina web do MESCT, incluindo acesso a bases de dados e electrnica, introduo de dados online,
transaces online pesquisa e navegao como um prottipo de
" Desenvolver bibliotecas virtuais e digitais para o ensino superior, um portal do ensino superior
cincia e tecnologia, incluindo OPACS em todas as bibliotecas " Relatrios sobre as necessidades dos centros
" Organizar workshops em que participaro profissionais de provinciais de investigao
informao na reviso das experincias e na planificao das " Desenho da rede
fases seguintes

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Contedo e aplicaes/Capacidade Humana 3 Anos MESCT US$500.000,00 Por Financiar

40
Projecto 18: Ensino Distncia
Longo Prazo (2002-2005)
Descrio:

A s transformaes tcnico-cientficas registadas nos ltimos tempos tm vindo a alterar significativamente


os processos produtivos e de organizao social, tornando o conhecimento um factor fundamental
para o desenvolvimento sustentvel das sociedades. Neste contexto, o ensino aberto e distncia
apresenta-se como uma alternativa de expanso das oportunidades de acesso ao ensino superior, contribuindo
deste modo para a melhoria do nvel de formao da populao e diminuindo os desequilbrios regionais,
sociais e de gnero existentes.
O projecto Ensino Distancia abrir tambm possibilidades para diversificar e melhorar a qualidade da
oferta de aces de formao nas instituies pblicas e privadas, atravs de cursos de formao profissional
para indivduos em exerccio, com particular realce para os domnios estratgicos, cursos preparatrios
para candidatos ao ensino superior, cursos no formais com um regime de disciplinas singulares, cursos
formais de ensino superior para os nveis de bacharelato, licenciatura e mestrado, e cursos de actualizao e
de formao contnua.
Para a implementao do projecto, sero definidos modelos que perspectivem possveis vias alternativas de
oferta de cursos distncia, dado o facto de no existirem de momento em Moambique instituies de
ensino superior que o faam. Os modelos a serem definidos tero em conta a racionalizao dos recursos a
aplicar, a instaurao de processos de interaco, a articulao e complementaridade entre as instituies de
ensino superior e de outros nveis de ensino, de forma a rentabilizar os escassos recursos humanos e materiais
existentes para o empreendimento dum programa complexo e de grande envergadura.

Actividades Principais Resultados mbito


" Estudos para a definio do modelo de ensino " Modelos definidos e prontos a serem implementados Nacional e Provincial
distncia a implementar no pas " Estratgias e subsistemas de ensino distncia definidos
" Definio da estrutura operacional de funcionamento " Planos piloto de ensino distncia a serem desenvolvidos
para o ensino distncia " Disponibilizao de programas piloto de ensino distncia
" Formao de especialistas em ensino distncia
" Desenvolvimento de planos piloto de ensino
distncia

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Contedo e Aplicaes 5 Anos MESCT US$2.000.000,00 Por Financiar

Projecto 19: Observatrio de ICTs


Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:

A disponibilizao de informao precisa sobre o estado das aplicaes informticas no pas como um
todo um requisito crucial para a implementao e reviso sistemtica duma estratgia nacional de
tecnologias de informao para o desenvolvimento.
O Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2001 do PNUD coloca Moambique entre os pases mais
marginalizados na adopo de ICTs, ocupando o ltimo lugar numa lista de 72 pases menos desenvolvidos
sobre os quais havia informao. Com vista a apoiar a tomada de posies estratgicas e o estabelecimento
de iniciativas e prioridades adicionais como metas a atingir, a Comisso para a Poltica de Informtica pretende
desenvolver um conjunto mais abrangente de critrios para a recolha e custdia da informao bsica sobre
o estado das tecnologias de informao e comunicao no pas um Observatrio de ICTs.
Esta fonte vital de informao incluir no s o mais detalhado conhecimento sobre a infra-estrutura e AS
capacidades nas diferentes reas a nvel do pas, mas tambm informao sobre a penetrao das aplicaes
bsicas de ICTs, nveis de conhecimento em ICTs, tipos de redes e tecnologias que esto sendo aplicadas nas
instituies do Governo, de ensino, no sector privado e nas ONGs. Ser, de igual modo, incorporada
informao sobre programas de formao e sobre o nmero de pessoas que estejam a ser formadas pelas
diversas instituies e organizaes acadmicas do Governo e do sector privado.
O estabelecimento e manuteno do observatrio exigir a disponibilizao peridica e contnua de informao
bsica por parte dos ministrios relevantes, instituies acadmicas, empresas privadas e ONGs, uma
monitoria activa das fontes disponveis e um trabalho intensivo de investigao e de entrevistas a ser efectuado
pela Comisso, por forma a confirmar a preciso e relevncia da informao.
A actividade inicial do projecto compreender a realizao de uma avaliao sobre a capacidade ou prontido
informtica, que inclua a identificao, sistematizao e anlise da informao sobre os sistemas de informao
existentes nas instituies governamentais, como um primeiro passo essencial para o desenvolvimento duma
estratgia de governo electrnico.
41
Actividades Principais Resultados mbito
" Definio de indicadores e critrios para a seleco " Padres nacionais e procedimentos de apresentao de Nacional e
de informao relevante; relatrios sobre a informao; multi-sectorial
" Pesquisa e levantamento de dados para verificao " Anlise e sumrios da informao desenvolvida
e acrscimo de informao; Publicao e
actualizao

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Contedos e Aplicaes 2 Anos Comisso para a US$250.000,00 Por Financiar
Poltica de Informtica

Projecto 20: Rede de Cincia e Tecnologia (CITENET)


Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:

F alar da "Rede de Cincia e Tecnologia" (CITENET) falar de um projecto cujo objectivo o


estabelecimento de uma infra-estrutura de comunicao de dados que interligue todas as instituies
acadmicas e de investigao pblicas e privadas. Pretende-se estabelecer uma rede fsica interligando
no s as instituies de ensino superior, mas tambm as instituies de investigao e outras que contm
informao til para a pesquisa, tais como bibliotecas, museus e centros de interesse cientfico. A CITENET
servir de plataforma que permitir a comunicao e partilha de bases dados e conhecimentos entre estas
instituies, contribuindo deste modo para a melhoria da qualidade do ensino, aprendizagem e investigao.
Para alm de fornecer uma ligao nacional, esta rede ter uma ligao para o exterior e explorar a possibilidade
de criao de sadas redundantes, permitindo assim a realizao de pesquisas nas reas mais avanadas das
tecnologias de informao e comunicao que requeiram alta largura de banda, tais como multimdia, ensino
distncia, telemedicina e outras.
Actividades Principais Resultados mbito
" Planificao, conceptualizao e instalao da rede " Redes interligando todas as instituies de ensino superior Nacional e Provincial
" Expanso da cobertura da rede inicial na capital do pas
" Redes interligando as instituies de ensino fora da capital e
outras instituies relevantes

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Contedos e Aplicaes 2 Anos MESCT US$400.000,00 Parcialmente
Financiado

42
8.4. GOVERNO ELECTRNICO

D
evem-se envidar todos os esforos no sentido de divulgar as melhores prticas e experincias
nacionais e internacionais sobre as oportunidades sem paralelo que o uso efectivo das tecnologias
de informao e comunicao tem oferecido para a melhoria das operaes dos governos, a nvel
central e local, por forma a oferecer aos cidados servios melhores e mais rpidos, colocar a informao
pblica ao dispor dos cidados e facilitar a comunicao entre estes e os seus governantes... a atraco de
investimentos, melhoria do clima de negcios e ... do nvel competitivo.
Com vista a tirar o melhor partido do potencial das tecnologias de informao e comunicao para melhorar
a sua aco a todos os nveis, o Governo adoptar as seguintes medidas, em colaborao com os seus
parceiros:
a) Elaborar um plano de informatizao dos servios do Estado;
b) Definir um plano geral e perfis de formao bsica em informtica para dirigentes do Estado a todos os
nveis, membros das assembleias, autarcas e lderes comunitrios;
c) Estabelecer uma rede que ligue os rgos e departamentos centrais do Estado entre si e com as suas
direces ou delegaes nas Provncias;
d) Tornar obrigatria a presena dos rgos e departamentos centrais do Estado na Internet;
e) Disponibilizar, atravs da Internet, as informaes de grande procura por parte dos cidados, incluindo
impressos e formulrios para fins diversos;
f) Encorajar o contacto entre os dirigentes e os cidados atravs do correio electrnico e Internet, sem
que isto se possa substituir ao contacto vivo;
g) Introduzir gradualmente a votao electrnica e outras formas de automatizao dos processos eleitorais; e
h) Criar sistemas electrnicos de apoio tomada de decises.
Poltica de Informtica, 6.6.

D -E: Primeiro-Ministro Pascoal Mocumbi com Ministro Stanca (Itlia) e os Primeiros-Ministros da Costa do
Marfim e da Albnia, durante a Conferncia Internacional sobre e-Government para o Desenvolvimento
em Palermo, que adoptou importantes recomendaes sobre o Governo Electrnico (Abril de 2002)

43
Projecto 21: Sistema de Informao do Pessoal do Estado (SIP)
Curto Prazo (2001-2003)
Descrio:

E m colaborao com o Ministrio do Plano e Finanas e o Tribunal Administrativo, est o Ministrio da


Administrao Estatal (MAE), atravs da Direco Nacional da Funo Pblica, a desenvolver um novo
Sistema de Informao do Pessoal do Estado (SIP), presentemente a ser instalado em todas as instituies
pblicas, com o objectivo principal de as apoiar na gesto dos recursos humanos. No novo sistema, estaro
contidas diferentes bases de dados com registos biogrficos e cadastros histricos, atravs dos quais ser
possvel obter dados pessoais, informao sobre a carreira profissional, categoria, habilitaes literrias,
admisso e progresso na funo pblica, perodos em que o funcionrio gozou a sua licena disciplinar,
cursos profissionais que frequentou, lnguas que fala e outro tipo de pormenores.
Para a obteno e uso da informao registada, sero desenvolvidos diferentes mdulos, uns que permitam
criar, alterar, eliminar e atribuir nveis de acesso aos diferentes utilizadores do sistema, outros que realizem
as funes de backup, importao da informao dos diferentes sectores para o banco de dados geral ou
importao de dados das instituies subordinadas para o banco de dados da instituio do nvel central.
O SIP permitir ao MAE, assim como a todas as instituies onde este for instalado, fazer a contagem do
tempo de servio dos seus funcionrios, avaliar o seu potencial, monitorar a promoo e progresso automtica
na carreira profissional duma forma eficiente e eficaz.

Actividades Principais Resultados mbito


" Definio da informao a incluir no sistema em " Campos de dados definidos Nacional
coordenao com o MPF e o Tribunal Administrativo " Base de dados concebida
" Concepo e desenvolvimento das bases de dados " Informao acessvel, de acordo com os nveis de segurana
" Concepo e desenvolvimento de mdulos para a definidos para os diferentes utilizadores do sistema
concesso de nveis de acesso, segurana do " Instituies com o sistema a funcionarq Utilizadores e
sistema e obteno da informao desejada tcnicos capazes a trabalharem nas diferentes instituies
" Implantao do sistema nas diferentes instituies " Sistema de informao implantado
do Estado
" Formao da equipa tcnica e utilizadores do sistema

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Governo Electrnico 3 Anos MAE em colaborao US$10.000.000,00 Parcialmente
com outras instituies Financiado
do Estado e o Tribunal

Projecto 22: Rede Electrnica do Governo (GovNet)


Longo Prazo (2002-2005+)
Descrio:

U m dos direitos fundamentais dos cidados moambicanos o acesso informao e ao conhecimento


veiculados atravs das ICTs. Para garantir o gozo desse direito, o Governo e o Estado necessitam de
uma infra-estrutura tecnolgica de transporte de informao rpida, eficiente e eficaz. Esta infra-estrutura
tambm necessria para permitir uma rpida comunicao entre as diversas entidades e instituies do
Estado e do Governo, facilitando deste modo a partilha de informao e a coordenao das actividades e
servios por estes prestados. O projecto GovNet tem como objectivo o estabelecimento de tal infra-
estrutura de comunicao electrnica de alto dbito, fivel, segura e com alta disponibilidade para as instituies
do Estado na sua comunicao entre si e no seu relacionamento com o sector produtivo e os cidados. Esta
infra-estrutura servir de suporte para a implementao de sistemas de informao e implantao de todas
as aplicaes tecnolgicas de apoio s actividades de coordenao do Governo com outros organismos ou
sectores de utilidade publica, nas vertentes:
" Governo para Governo;
" Governo para o sector produtivo; e
" Governo para o pblico.
A Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica prev um conjunto de projectos prioritrios cuja
realizao est dependente da existncia da infra-estrutura tecnolgica aqui proposta, que possa interligar as
diversas instituies do aparelho de Estado e do Governo. Assim, este projecto reveste-se de uma importncia
estratgica por servir de base de assentamento para a maior parte dos projectos definidos nesta estratgia.

44
Actividades Principais Resultados mbito
" Concepo detalhada do projecto " Unidade Central criada e estudos para a planificao do Nacional
" Criao de uma unidade central para a projecto iniciados
implementao do projecto " Infra-estrutura tecnolgica concebida e protocolos de
" Implantao da rede e dos sistemas de informao segurana dos dados que circularo na rede estabelecidos
" Formao de gestores de rede " Infra-estrutura fsica e sistema de informao instalados
garantindo a comunicao entre os rgos e departamentos
centrais entre si, e entre estes e os provinciais
" Equipas de gestores de rede a trabalhar nas vrias
instituies

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Governo Electrnico 5 Anos CPInfo, MAE e outros US$30.000.000,00 Por Financiar
rgos do Estado

Projecto 23: Sistema de Identificao Civil


Mdio Prazo (2001-2004)
Descrio:

P ode-se definir como sendo o principal objectivo do projecto Sistema de Identificao Civil o
tornar mais produtiva a actividade da Direco Nacional de Identificao Civil (DNIC), graas ao uso
de tecnologias de processamento de informao mais adequadas e recursos humanos com capacidade
para responder s exigncias de explorao e uso de sistemas que manipulam grandes volumes de dados.
A DNIC pretende, com este projecto, estabelecer um sistema de registo electrnico baseado num nico
identificador alfanumrico contendo, entre outros dados, identificao pessoal, fotografia, impresses digitais
e estado civil de todo o cidado moambicano. Este sistema permitir que as actividades de registo tais
como emisso de bilhetes de identidade, cdulas, certides de nascimento, registo criminal e de bito e
casamento sejam realizadas de forma mais eficiente e eficaz, diminuindo deste modo o tempo necessrio
para a disponibilizao destes documentos aos cidados.
Para alm de melhorar a qualidade dos servios prestados pela DNIC, este registo ser, mais tarde, usado
pelos Servios de Migrao e Consulares na emisso de passaportes e vistos, pelo Servio Nacional de Sade
para a identificao do paciente por um s e mesmo nmero, pelo Instituto Nacional de Viao na emisso de
cartas de conduo, pelo STAE na gesto dos processos eleitorais e por outras instituies que, pela natureza
dos seus servios, utilizam a informao pessoal dos cidados.
Actividades Principais Resultados mbito
" Consolidao do sistema actualmente existente " Novo bilhete de identidade providenciado a todo o cidado Nacional
" Expanso gradual do sistema para as capitais " Reduo do tempo para a emisso de bilhetes de identidade
provinciais e mais tarde para os distritos e outros documentos de identificao
" Melhor controle dos que entram e saem do pas e,
consequentemente, maior segurana
" Existncia duma base de dados nacional com o registo de
todo os cidados

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Governo Electrnico 4 Anos CPD em colaborao US$10.000.000,00 Parcialmente
com a DNIC e outras Financiado
instituies

45
Projecto 24: Sistema de Gesto dos Processos Eleitorais
Mdio Prazo (2001-2004)
Descrio:

C omo forma de reforar e consolidar o processo democrtico, o Estado Moambicano precisa dum
sistema que lhe permita gerir eficaz e transparentemente os processos eleitorais e acelerar a
divulgao dos resultados.
O projecto Sistema de Gesto dos Processos Eleitorais consiste na concepo, desenvolvimento e
implementao de vrias bases de dados interligadas por um sistema de gesto dos processos eleitorais. As
bases de dados a serem criadas arquivaro no s a informao dos eleitores mas tambm a informao dos
candidatos s eleies, sejam elas autrquicas, legislativas ou presidenciais.
Para garantir que os eleitores com dificuldades na leitura e escrita possam eleger sem dificuldades, as bases de
dados sero desenhadas de modo a arquivarem imagens, impresses digitais e outro tipo de dados relevantes,
para alm da informao referente identificao do eleitor e/ou do candidato s eleies.
Actividades Principais Resultados mbito
" Concepo e desenho duma base de dados de " Base de Dados concebida e em funcionamento Nacional
eleitores " Actualizao dos dados e recolha de resultados
" Gesto da base de dados criada " Produo de relatrios sobre sufrgios
" Gesto do sufrgio " Produo de relatrios dos processos administrativos
" Gesto dos processos administrativos

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Governo Electrnico 4 Anos Secretariado Tcnico US$6.000.000,00 Parcialmente
da Administrao Financiado
Eleitoral (STAE)

Projecto 25: Sistema de Gesto Financeira do Estado (e-SISTAFE)


Mdio Prazo (2002-2004)
Descrio:

O actual Sistema de Administrao Financeira do Estado incorpora ainda procedimentos cujo formato
legal remonta a legislao de finais do sculo XIX. So exemplos destes procedimentos legais: o Regulamento
de Contabilidade Pblica de 1881 e o Regulamento de Fazenda de 1901. O novo sistema de Administrao
Financeira do Estado, tambm designado por e-SISTAFE, em processo de desenho e implementao, procura
tirar vantagem das capacidades oferecidas pelas tecnologias de informao e comunicao e prope-se
providenciar alguns servios de administrao financeira atravs da Internet.
O e-SISTAFE dever permitir atingir atempadamente os objectivos inerentes misso do MPF no que diz
respeito administrao financeira do Estado, nomeadamente:
" Apresentar o relatrio da Conta Geral do Estado at 31 de Maio do ano seguinte quele a que se refira;
" Apresentar trimestralmente a execuo do oramento; e
" Submeter Assembleia da Repblica a proposta de Oramento do Estado at 30 de Setembro de cada ano.
Pretende-se tambm com este projecto demonstrar que as transaces governamentais, entre as quais se
incluem as do tipo G2G (Government-to-Government), G2B (Government-to- Business) e G2C (Government-
to-Citizen) tornem mais efectivas e eficientes quando so electronicamente disponveis desde que sejam
assegurados todos os mecanismos de segurana necessrios. Esta demonstrao servir de exemplo para
outras iniciativas deste gnero que possam surgir.
A implementao deste projecto ser efectuada sob a coordenao contnua da UTRFE e compreender, numa
primeira fase, a disponibilizao do sistema de gesto financeira ao MPF e respectivas Direces Provinciais
assim como ao Tribunal Administrativo e a alguns rgos centrais tais como o MISAU, o MINED e o MADER.

Actividades Principais Resultados mbito


" Avaliao das componentes do actual sistema de " Avaliao das componentes do sistema realizada Nacional
gesto financeira do Estado; " Numa primeira fase, e-SISTAFE implantado no MPF e a
" Concepo, desenho e desenvolvimento do e- funcionar, mais tarde a expanso do sistema por todos os
SISTAFE; rgos do Aparelho do Estado
" Integrao no sistema de informao das entidades " Informao do Tribunal Administrativo e da Inspeco Geral
de controle de Finanas integrada no sistema

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Governo Electrnico 3 Anos CPD em colaborao US$20.000.000,00 Por Financiar
(2002-2004) com a UTRFE

46
Projecto 26: Sistema de Informao para a Sade (HealthNet)
Longo Prazo (2002-2005)
Descrio:

O Projecto Sistema de Informao para a Sade (HealthNet) tem como finalidade a criao de uma
infra-estrutura tecnologia que permita a interligao das principais unidades sanitrias, a gesto electrnica
do registo e arquivo dos processos dos pacientes e a gesto farmacolgica. Com a implantao deste
projecto, os Hospitais Centrais, Gerais e Rurais de todo o pais estaro interligados, permitindo a troca de
informao, tanto de carcter administrativo como clnico, globalizando e centralizando deste modo a solicitao
de servios de sade, permitindo o acompanhamento da evoluo do estado de pacientes transferidos duma
unidade para a outra e possibilitando o acesso dos processos independentemente do seu local de registo.
Prev-se, neste projecto, a introduo dum carto digitalizado do paciente, que permita a padronizao do
acesso aos processos do paciente, evitando deste modo demoras e imprecises na disponibilizao de informao
referentes a exames mdicos e anlises, garantindo deste modo uma prestao de servios seguros e fiveis.
O sistema permitir tambm conhecer a disponibilidade em medicamentos a nvel nacional, agilizando por
um lado o acesso a estes, permitindo a substituio dum por outro com o mesmo espectro de aco e
melhorando a gesto de stock dos mesmos.
Actividades Principais Resultados mbito
" Definio da plataforma tecnolgica a usar " Parmetros tecnolgicos definidos Nacional, Provincial
" Padronizao dos registos dos pacientes e " Bases de dados para o registo do paciente criadas e Rural
introduo do carto digital " Sistema de gesto dos processos do paciente e sistema de
" Implantao gradual dos sistemas de gesto dos gesto
processos do paciente e gesto farmacolgica " Nveis de acesso da informao sobre o paciente
" Definio de parmetros de segurana e nveis de estabelecidos
acesso do sistema

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Governo Electrnico 4+ Anos MISAU US$5.000.000,00 Por Financiar

P rojecto 27: Portal de Desenvolvimento do Pas


Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:

Q uer-se, com este projecto, criar um grande portal web contendo informao de interesse pblico,
produzida pelas diferentes instituies governamentais, e criar mecanismos atravs dos quais ser
possvel estabelecer comunicao, em tempo real, entre o pblico e as instituies do Governo ou
seus representantes.
A Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica aponta para o melhoramento da eficcia e eficincia
dos servios prestados pelas instituies do Estado e do Governo ao pblico em geral, a disponibilizao da
informao aos sectores chave, a promoo e a expanso do uso das ICTs nas reas bsicas de desenvolvimento
do pas assim como em todas as instituies do governo, sectores pblico e privado, como sendo objectivos
especficos que devem ser tomados em linha de conta pelo Portal de Desenvolvimento do Pas.
Como componente do programa e-Government, o Portal de Desenvolvimento do Pas fornecer a informao
sobre oportunidades de negcio em Moambique aos potenciais investidores, nacionais e estrangeiros.
Para alm dos objectivos acima especificados, na concepo e desenvolvimento do portal, est prevista a
realizao de fruns electrnicos de discusso sobre temas de impacto para o desenvolvimento do pas,
contribuindo deste modo para a criao duma sociedade bem informada, com elevados nveis de conhecimentos
culturais, sociais e econmicos, que contribuiro para a participao dos cidados na governao atravs
duma interveno dinmica e democrtica.
Actividades Principais Resultados mbito
" Definio de contedos e servios que devem ser " Contedos e servios identificados Nacional
inseridos no portal " Plataformas tecnolgicas definidas
" Definio da plataforma tecnolgica a usar para o " Plano de negcio elaborado
desenvolvimento do portal " Informao e servios disponibilizados electronicamente
" Definio de linhas de orientao que possam garantir
a sustentabilidade do portal
" Concepo e desenvolvimento do portal

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Governo Electrnico 2 Anos SISLOG e CPInfo, US$700.000,00 Parcialmente
com participao de Financiado
todos os interessados

47
Projecto 28: Balco nico de Atendimento Pblico
Mdio Prazo (2002-2005)
Descrio:

O
Projecto Balco nico de Atendimento Pblico tem como objectivo usar as tecnologias de informao e
comunicao para facilitar a prestao de servios altamente solicitados pelos cidados e pelo sector empresarial.
Isto requerer o estabelecimento de sinergias e harmonizao entre servios actualmente no relacionados e
permitir que, a partir de um nico balco ou ponto de contacto, as pessoas ou instituies interessadas possam, em
pouco tempo, obter respostas que, at aqui, exigem a deslocao a muitos balces e muito tempo de espera. Alguns
destes servios sero disponibilizados virtualmente atravs da Internet, na pgina do Balco nico ou nas pginas das
diferentes instituies do sector pblico, entre as quais devero existir hiperligaes.
Exemplos de servios a serem prestados pelo Balco nico de Atendimento incluem pagamentos de facturas de
gua, luz, telefone; pedidos de certides, bilhetes de identidade, cartas de conduo, passaportes vistos;
preenchimentos de formulrios para efeitos de pagamento de impostos e outras imposies fiscais; identificao de
oportunidades de negcio e de investimentos, etc.
Um dos grandes benefcios deste projecto ser o aumento da eficincia e eficcia na prestao de servios pelas
instituies do Estado, maior rapidez na tomada de decises, reduo de corrupo, maior satisfao do cidado e
consequente atraco do investimento nacional e estrangeiro, atravs da disponibilizao de informao actualizada,
fivel e segura, da reduo de barreiras tcnicas e administrativas, reduo de custos e reduo do tempo necessrio
para a tomada de decises.
Actividades Principais Resultados mbito
" Proposta de Estratgia de consulta e coordenao " Estratgia de consulta e coordenao com as principais Nacional e Provincial
com as principais agncias agncias produzida
" Desenho e produo de um portal de acesso aos " Servios pblicos disponibilizados virtualmente ao pblico
servios pblicos " Existncia de balces de atendimento pblico a nvel nacional
" Identificao de infra-estruturas para a implantao para obteno de qualquer tipo de servios prestados nas
de balces de atendimento publico instituies pblicas

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Governo Electrnico 4 Anos MAE, UTRESP, ministrios US$2.000.000,00 Por Financiar

Projecto 29: Cadastro Digitalizado de Terras


Curto Prazo (2002-2004)
Descrio:

O Cadastro Digitalizado de Terras um projecto executado pela Direco Nacional de Geografia e


Cadastro (DINAGECA), rgo central do Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural (MADER),
responsvel pela administrao e gesto de terras, mapeamento do territrio nacional, produo de
informao geo-referenciada e gesto de todo o processo de implementao do direito de uso e
aproveitamento da terra.
A DINAGECA pretende, atravs deste projecto, produzir um cadastro computarizado de terras, cujo objectivo
principal a criao dum sistema integrado de administrao e gesto de terras, acessvel via Internet,
enquadrando toda a informao geogrfica que alimente o processo de tramitao dos pedidos relacionados
com o direito de uso e aproveitamento da terra.
Atravs do sistema, ser possvel providenciar, em tempo til, informao sobre a situao econmico-
jurdica de terras, tipos de ocupao, uso e aproveitamento (para finalidade agrcola, habitacional, urbana, de
reserva, etc.). A DINAGECA poder tambm disponibilizar aos vrios utentes, sectores pblico e privado,
dados estatsticos provenientes da avaliao da fertilidade dos solos, manchas florestais, reservas hdricas,
fauna e flora, zonas de explorao mineira e de aproveitamento turstico, de modo a apoi-los na planificao
dos seus programas e projectos de investimento e desenvolvimento.
Actividades Principais Resultados mbito
" Identificao de reas prioritrias de aco " reas de aco identificadas Nacional
" Estudo das exigncias de integrao da informao " Sistema interligado rede, disponibilizao e registo de
alfanumrica com a grfica funcional informao electrnica
" Estudo dos requisitos de equipamento e possvel " Sistema interligado rede, disponibilizao e registo de
cooperao com instituies produtoras informao electrnica
" Desenho e implementao de um banco de dados " Disponibilizao de informao geo-referenciada aos
multifuncional ligado aos utilizadores principais e diferentes utilizadores
secundrios

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Governo Electrnico 2 Anos Direco Nacional de US$1.150.000,00 Por Financiar
Geografia e Cadastro

48
Projecto 30: Levantamento Sobre o Estado das ICTs nas Instituies Pblicas
Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:

A
implantao e desenvolvimento das ICTs em Moambique ocupa hoje um lugar de relevo nos planos
de desenvolvimento nacional traados pelo Governo. Como prova disso, pode-se apontar a aprovao
da Poltica de Informtica, que mostra a determinao existente, a nvel superior do Estado, de fazer
das tecnologias de informao e comunicao um instrumento decisivo de suporte das actividades de produo
da riqueza no pas. Para que esta poltica possa ser implementada com sucesso, o Governo deu um segundo
passo, aprovando uma estratgia de implementao que permitir a realizao dos objectivos traados na
poltica. Reconhece-se como importante a criao da Sociedade de Informao em Moambique porque,
para alm de outras vantagens, contribuir para a participao do pas na economia mundial.
Estando o Governo seriamente empenhado na promoo da Sociedade de Informao, dever ele prprio
ser utilizador modelo e promotor das novas tecnologias nas instituies pblicas a todos os nveis. Para o
efeito, impe-se uma planificao rigorosa partindo do conhecimento da situao existente para a arquitectura
e aplicaes mais adequadas, como proposto na Rede Electrnica do Governo.
O projecto Levantamento sobre o Estado das ICTs nas Instituies Pblicas aponta o caminho a seguir e
procurar fornecer, em relao s instituies pblicas, entre outros dados e informaes, os referentes a:
" Nmero de computadores existentes (desktops, laptops, servidores, clientes)
" Sistemas operativos utilizados
" Quantidade e tipo de perifricos em uso
" Aplicaes utilizadas e para que efeito
" Redes e tipo de redes implementadas
" Partilha de informao e que tipo de informao
" Tcnicos de informtica existentes e de que nvel
" Sistema de manuteno e assistncia
" Esquema de formao e aperfeioamento dos funcionrios em ICTs
" Volume de investimentos nas ICTs e retorno do mesmo, etc.

Actividades Principais Resultados mbito


" Definio da estrutura bsica da base de dados " Estrutura da base de dados definida Nacional
" Desenvolvimento da base de dados " Informao sobre o estgio das ICTs nas instituies do
" Recolha da informao necessria que ser inclusa estado disponibilizada
na base de dados
" Insero dos dados na base definida
" Produo e disponibilizao de relatrios tcnicos
sobre ICTs

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Governao 1 Ano CPInfo em US$250.000,00 Por Financiar
coordenao com
todos os rgos
do Estado

49
8.5. P OLTICAS E R EGULAMENTAO

C
om vista a assegurar ou melhorar a proteco do pblico contra as diferentes formas de abuso e de
crime electrnico, o Governo em colaborao com os seus parceiros tomar, entre outras, as
seguintes medidas de poltica:
a) Instituir um quadro jurdico-legal que potencie o desenvolvimento equilibrado e equitativo da infra-
estrutura de suporte s tecnologias de informao e comunicao;

b) Adoptar solues e cdigos criptogrficos menos susceptveis de serem violados;


c) Combater as violaes dos direitos dos cidados e os atentados contra a ordem pblica e os valores
socio-culturais, especialmente a pornografia, violncia e abuso contra a mulher e os menores, atravs
da Internet;

e) Trabalhar com as organizaes no governamentais e outras instituies da sociedade civil para o


tratamento cvel e criminal das ofensas que se verifiquem.

Poltica de Informtica, 6.5 e 7.3

Parte dos delegados ao 2 Seminrio Nacional sobre a Poltica de Informtica

51
Projecto 31: Capacitao do Secretariado Executivo da CPInfo
Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:

P apel chave na mobilizao de recursos para a materializao da Estratgia de Implementao da Poltica


de Informtica ser o desempenhado pelo Secretariado Executivo da Comisso para a Poltica de
Informtica, tanto no apoio ao desenvolvimento de projectos detalhados como na facilitao da
implementao. Estas tarefas iro exigir um trabalho intensivo a curto prazo para a finalizao de propostas
de projectos a submeter a organizaes parceiras no pas e a agncias financiadoras nacionais e internacionais.
O Secretariado desempenhar tambm um amplo papel de assessoria quanto aos aspectos relacionados
com o desenvolvimento da Sociedade de Informao. Estes incluem questes de segurana e privacidade da
informao digital, uso da Internet, comrcio electrnico, assinaturas digitais, identificao e implementao
de padres e direitos de autor.
O Secretariado vai ter que recolher informao destas reas e identificar especialistas (institucionais e
individuais), que possam ser convidados individualmente a participar em workshops especializados organizados
no pas e a realizar visitas de estudo. Ter tambm que identificar instituies moambicanas que precisem
de formao nestas reas tcnicas especializadas.
Em resumo: objectivo deste projecto criar capacidades no Secretariado para desenvolver o conhecimento
especializado e as redes que se necessitam para elevar a compreenso nacional sobre questes chave da
Sociedade de Informao.
Actividades Principais Resultados mbito
" Identificar aspectos chave " Produo de informao destinada aos polticos e peritos Nacional
" Identificar fontes de conhecimento (especialistas) em aspectos chave
" Estabelecer redes que interliguem fontes externas " Workshops organizados no pas
e utilizadores internos/clientes " Participao em workshops especializados fora do pas
" Desenvolver estratgias de disseminao voltadas
para o desenvolvimento de polticas

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Capacitao Humana / Polticas e Regulamentao 2 Anos CPInfo US$250.000,00 Por Financiar

Projecto 32: Capacitao do INCM


Mdio Prazo (2002-2004)
Descrio:

E ste projecto tem como objectivo providenciar recursos atravs dos quais o INCM poder estabelecer
uma srie de ligaes institucionais, organizar workshops especializados e criar parcerias de investigao
que apoiem o instituto e o seu pessoal no cumprimento do seu mandato de rgo regulador.
Com o progresso das reformas do sector das telecomunicaes, o INCM ter responsabilidades na
implementao e na capacidade de prever e elaborar uma srie de procedimentos, clarificar e rever
regulamentos detalhados, emitir pareceres e tomar decises em assuntos complexos, nalguns casos
conflituosos.
Como forma de apoiar o INCM a realizar estas tarefas, o projecto permitir o estabelecimento de relaes
com uma srie de instituies internacionais que possam comprometer-se a apoiar em consultorias
especializadas e opinies que clarifiquem determinadas opes e apoiem na tomada de decises, formando
assim uma rede de relaes e de consulta orientada. Esta rede ser desenhada e organizada de acordo com
os Termos de Referncia da Autoridade Reguladora e seus funcionrios, e ser chamada a intervir no momento
e na forma que estes determinarem serem os mais acertados para o exerccio das suas responsabilidades.
Actividades Principais Resultados mbito
" Consultoria com especialistas internacionais em " Workshops de especialistas Nacional e Provincial
matrias de regulamentao " Produo de memorandos com informao de base
" Esboo de proposta de abordagens alternativas

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Polticas e Regulamentao 3 Anos INCM e MTC US$150.000,00 Por Financiar

52
P rojecto 33: Reforma do Sector das Telecomunicaes
Longo Prazo (2001- 2005+)
Descrio:

I mportante objectivo a atingir com este projecto o aumento da capacidade do Ministrio dos Transportes
e Comunicaes para abordar questes ligadas estrutura dum regulador no contexto da liberalizao,
privatizao da TDM, conectividade rural, reforma do sector dos correios, capacitao institucional e
implicaes sociais da privatizao do operador pblico.
Este projecto est j em implementao.

Actividades Principais Resultados mbito


" Estabelecimento de um quadro legal apropriado " Quadro regulamentar aprovado e em aplicao Nacional
" Implementao da poltica de liberalizao no sector " Novas licenas emitidas
das telecomunicaes " Fundo de Servio Universal em operao
" Reestruturao das instituies existentes, de modo " Privatizao da TDM
que promovam a competio e assegurem clareza
no cumprimento das normas e leis
" Capacitao dos recursos humanos

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Polticas e regulamentao 5+ Anos MTC US$11.600.000,00 Totalmente
Financiado

53
8.6. D ESENVOLVIMENTO E MPRESARIAL

A
Internet hoje no apenas a maior rede mundial de telecomunicaes mas verdadeiramente um
mercado electrnico global.

Se o pas quer ser participante activo e relevante na Sociedade Global de Informao, no tem outra
alternativa seno adoptar os novos paradigmas e as novas formas de relao comercial na era da informao.
Para o efeito, no mbito desta poltica, e em colaborao com os seus parceiros, o Governo ir:
a) Empreender aces de esclarecimento e educao sobre a natureza, benefcios e riscos associados
com o comrcio electrnico;
b) Apoiar iniciativas empresariais, principalmente de pequenas e mdias empresas, que pretendam
enveredar pelo comrcio electrnico;
.................................
f) Estabelecer os mecanismos de segurana sobre transaces electrnicas.

- Poltica de Informtica, 7.4

Participantes no Simpsio Internacional sobre a Estratgia de Implementao da Poltica de Informtica


debatem as oportunidades de negcio oferecidas pelas tecnologias de informao e comunicao

55
Projecto 34: Facilitao Empresarial a Nvel Local
Curto Prazo (2002-2004)
Descrio:

T orna-se imperioso realizar um estudo abrangente que leve elaborao e aprovao de cdigos e
regulamentos que promovam negcios no domnio das ICTs e o comrcio electrnico. Este estudo
dever centrar-se no licenciamento e aprovao de procedimentos empresariais, cobranas de impostos,
procedimentos alfandegrios para mercadorias importadas, limitaes ao investimento estrangeiro, proteco
dos direitos de autor, imigrao e repatriamento de rendimentos. O estudo dever tambm combinar a
pesquisa das prticas e regras legais e administrativas existentes com inquritos e entrevistas intensivas s
grandes e pequenas empresas existentes para determinar os constrangimentos prticos e as oportunidades
dentro das condies existentes.
Os resultados e as respectivas propostas para a mudana devero ser baseados em estudos comparativos
das prticas legais e administrativas de alguns pases africanos seleccionados e de outros pases em via de
desenvolvimento, que podero ser facultados atravs de consultas com organizaes internacionais e ONGs.
O estudo dever formar uma base para um programa de longo prazo de apoio ao desenvolvimento de PMEs
de ICTs, em colaborao com associaes internacionais de empregadores ou cmaras de comrcio.

Actividades Principais Resultados mbito


" Pesquisa e consultas sobre constrangimentos e " Correces e ajustamentos na legislao Nacional
oportunidades prticos e legais que envolvem os
negcios de ICTs

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Desenvolvimento Empresarial 3 Anos CPInfo e MIC US$150.000,00 Por Financiar

Projecto 35: MICTI Fase 1: Componente Incubadora


Curto Prazo (2002
(2002-- 2003)
Descrio:

F actor importante para a expanso do desenvolvimento econmico o crescimento das pequenas e


mdias empresas (PMEs), as quais so muito vulnerveis nas primeiras etapas de existncia. Para se ser
competitivo na economia global da informao do sculo XXI, os pases necessitam de ter empresas
de ICTs efectivas e eficientes.
, assim, objectivo central da incubadora do MICTI apoiar as PMEs de ICTs, atravs da proviso de infra-
estruturas e servios de alta qualidade, a desenvolverem-se como entidades de sucesso e economicamente
viveis, susceptveis de contribuir para o crescimento econmico e criao de emprego em Moambique.
A Incubadora colocar ao dispor de um grupo selecto de empresrios locais uma infra-estrutura estvel e
segura, assim como uma gama de servios administrativos e de valor acrescentado, atravs duma formao
subsidiada e de acompanhamento dirio. A fase piloto do projecto ser implementada no recinto da
Universidade Eduardo Mondlane.
Actividades Principais Resultados mbito
" Identificao e reabilitao das instalaes onde a " Edifcio reabilitado e equipado Nacional e Provincial
incubadora funcionar " Estrutura de gesto Identificada e estabelecida
" Definio de estruturas legais - incluindo um fundo
de capital de risco - baseado no plano de negcios " Empresas a funcionarem no local
existente " Formao do negcio a partir do local
" Identificao de gestores
" Identificao e formas de seleco dos primeiros
formandos

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Desenvolvimento Empresarial / Capacidade Humana 3 Anos UEM (MICTI) US$370.000,00 Por Financiar

56
8.7. DESENVOLVIMENTO NAS P ROVNCIAS

D
epois de notar que mais de 50% do parque informtico nacional est concentrado na capital do pas,
a Poltica de Informtica indica, na alnea j) da seco 4, como um dos seus objectivos "Contribuir para
reduzir e gradualmente eliminar as assimetrias regionais, as diferenas entre a cidade e o campo, e
entre os vrios segmentos da sociedade, no acesso s oportunidades de desenvolvimento".
Se bem que a maior parte dos projectos inscritos na Estratgia da Poltica de Informtica tenham mbito
todo o territrio nacional (por exemplo, a Rede Nacional de Transmisso, os Telecentros, a SchoolNet, etc.),
os projectos listados nesta seco foram concebidos tendo em vista muito particularmente a criao de
condies para que, a nvel provincial, se desenvolvam muito rapidamente capacidades em termos de infra-
estruturas e conhecimentos na rea das tecnologias de informao e comunicao.

Muitas consultas e debates a nvel nacional e provincial em busca das melhores formas de promover o
desenvolvimento das tecnologias de informao e comunicao em todo o pas

57
Projecto 36: Centros Provinciais de Recursos Digitais (CPRDs)
Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:

O
s constrangimentos do pas em termos de recursos humanos e infra-estruturas no campo das ICTs
fazem-se sentir com maior acuidade nas provncias e no campo, onde reside a maioria da populao.
Se bem que se registem j vrios focos de desenvolvimento de ICTs, estes ocorrem de forma dispersa
e sem qualquer ligao entre si. Esta situao abre espao e oportunidade para o estabelecimento dum
mecanismo organizacional que possa ajudar a concentrar a infra-estrutura, os conhecimentos e o investimento
nesta rea, providenciando assim um nico ponto de entrada para as actividades ligadas s ICTs nas provncias,
estimulando a procura local de servios nesta rea e apoiando a capacitao institucional, desenvolvimento
de contedos e aplicaes que, por seu turno, permitam a expanso e implantao das ICTs.
Os CPRDs iro fomentar o desenvolvimento de redes tanto intra-provinciais como interprovinciais que
apoiem outras organizaes a executarem as suas operaes de forma autnoma, enquanto disponibilizam as
suas aplicaes sectoriais e realizam os objectivos de desenvolvimento local.
Actividades Principais Resultados mbito
" Estabelecimento de uma s plataforma de " Acesso infra-estruturas de ICTs e Internet para a Provincial, Rural e
conectividade comunidade em geral Zonas Urbanas
" Workshops e formao trans-sectorial e trans- " Grande comunidade de utilizadores qualificados Desfavorecidas
temtica " Maior troca de informao entre utilizadores e organizaes
" Desenvolvimento de aplicaes e contedo

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Desenvolvimento nas Provncias 2 Anos CPInfo e CPRDs US$2.200.000,00 Por Financiar

P rojecto 37: Unidades Mveis de ICTs (UMIs)


Curto Prazo (2002-2003)
Descrio:

A
implementao das Unidades Mveis de ICTs (UMIs) ir expor professores e estudantes educao
informtica assim como fornecer um instrumento para as campanhas descentralizadas de Governo
Electrnico. Este projecto vai complementar os CPRDs, SchoolNets, Pontos de Acesso Comunitrio
e iniciativas afins, de forma eficiente e sem grandes custos, assim como oferecer servios s zonas suburbanas
sem infra-estruturas adequadas de ICTs.
As UMIs estaro devidamente equipadas com computadores e facilidades de comunicao, incluindo telefone
e fax, e tero uma ligao via satlite bi-direccional e barata. Serviro igualmente como plataformas de
formao para os cidados das zonas rurais, dos funcionrios pblicos a nvel provincial e ainda como salas
com ligao Internet, podendo apoiar certos eventos e campanhas, tais como as campanhas educativas
sobre as formas de preveno e tratamento do HIV/SIDA, sobre as actividades dos Balces nicos de
Atendimento Pblico, etc.
As UMIs providenciaro tambm s redes locais o acesso a matrias e contedos bsicos disponveis para os
utilizadores a partir de coleces seleccionadas de CD-ROMs multimdia.
Actividades Principais Resultados mbito
" Desenho duma Unidade Mvel de ICTs " Um modelo exemplar de funcionamento duma unidade Provincial, Rural e
" Montagem das unidades mveis mvel Zonas Urbanas
Unidades mveis a operar Desfavorecidas
" Formao dos indivduos que operaro o "

equipamento tecnolgico inserido nas unidades " Cidados formados e aumento da sua participao em
mveis campanhas e eventos locais

rea Durao Implementado por Estimativa Oramental Status


Desenvolvimento nas Provncias 2 Anos CPRDs US$1.200.000,00 Por Financiar

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