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Les grands stades et l'amnagement du territoire, deux tudes de cas

Les grands stades et l'amnagement du territoire, deux tudes de cas


Au del du clin d'oeil rappelant l'importance de ce derby rhnalpin, ce sont deux visions de l'amnagement sportif qui s'opposent, plus que deux projets
sportifs. En effet, le contexte de marchandisation du football marque fortement les deux clubs, certes depuis plus de temps du ct lyonnais (principalement
l'arrive du prsident Aulas en 1987), plus tardivement du ct stphanois (modifications des statuts en 1992 et en 2003, arrive des prsidents Caazzo et
Romeyer en 2004), mais ils s'inscrivent aujourd'hui dans la mme tendance nationale de monte en puissance des acteurs privs. Le relatif affaiblissement
des acteurs publics (collectivits locales marques par leur endettement et/ou par leur prudence dans le financement du sport professionnel) et les limites de
l'investissement de l'tat dans l'organisation de l'Euro 2016 crent une situation commune d'opportunits mais les rapports public / priv sont trs diffrents
Saint-Etienne et Lyon.

Geoffroy-Guichard Saint-Etienne, un stade rnov sur fonds publics


Le stade Geoffroy-Guichard de Saint-Etienne est un monument du sport local, un haut lieu sportif et patrimonial. La construction sociale et symbolique
de cette patrimonialisation repose sur un processus ancr sur du long terme, depuis sa construction d'origine en 1931 (Merle, 2004) et rythm en trois temps.
La priode du stade priv, patrimoine de la famille Guichard (Geoffroy Guichard est le fondateur en 1898 des magasins Casino dont le sige est
Saint-Etienne, son fils Pierre est le "prsident historique" du club) qui, des annes 1930 aux annes 1950, a fait passer l'Association sportive de Saint-Etienne
(ASSE) d'un club corporatif multisports un club professionnel de football et le stade G. Guichard de simple terrain de jeu un grand stade de 30 000 places.

Les annes 1960 aux annes 1980 est le temps de l'affirmation du stade comme lieu emblmatique du sport-spectacle, associant l'pope sportive de l'ASSE
et l'ambition de la municipalit stphanoise dsormais propritaire du stade : c'est la construction du triptyque "un club, un stade, une ville" (Merle, 2005).
Enfin, ces vingt-cinq dernires annes, on assiste au dcalage progressif entre ralit sportive et valorisation patrimoniale. Dans l'effacement d'une ralit
socio-sportive (aller au stade et vibrer avec son quipe et ses victoires), l'imagerie du club populaire se fige, principalement autour de la vision idelle du
supportrisme, tandis que la collectivit gestionnaire (ville puis communaut d'agglomration depuis 2001) tentent de renouveler l'image de stade moderne
gardant ses racines et son identit travers l'organisation de grands vnements sportifs : Euro 1984 et Mondial 1998 pour le football, Coupe du monde de
rugby en 2007 (Merle, 2004).

Les volutions du stade des annes 1930 aux annes 1980

De haut en bas, de gauche droite :

le stade G. Guichard dans les annes 1930 : une petite tribune de 800 places, une main courante, quelques centaines de spectateurs (source: AM
Saint-Etienne, Icono 5Fi 6920),
dans les annes 1950 : deux grandes tribunes, des gradins, un terrain multisports, des milliers de spectateurs (source: AM Saint-Etienne, Icono 7Fi
1400),
dans les annes 1970 : quatre grande tribunes couvertes, des pylnes d'clairage, un terrain de football proche des tribunes, 40 000 spectateurs
(source inconnue),
dans les annes 1980, le stade dans son environnement encore largement industriel : aciries gauche, site manufacture droite, voies ferres
(source: AM Saint-Etienne Icono 2Fi1750).

Evolution de la capacit du stade : 1931 1800 places ; 1935 5000 ; 1938 15000; 1957 30000 ; 1968 39570 ; Euro 1984 48274, dont 22200 assises ;
rnovation coupe du Monde 1998 35616 assises ; prvision nouveau stade 2014 40000 assises.

Les photos ci-dessus donnent un aperu illustr de l'ancrage progressif du stade dans l'histoire sportive locale mais aussi dans l'histoire des amnagements
du quart Nord-Est de Saint-Etienne, trs largement ddi la pratique et au spectacle sportifs. Les deux premires illustrent la premire priode, les deux
suivantes la seconde. L'image Google Earth ci-dessous, datant de 2006, montre le rsultat de la dernire grande rnovation du stade pour le Mondial 1998,
laquelle il faut ajouter les travaux de valorisation et de mise aux normes pour l'accueil du Mondial de rugby en 2007. Plus prcisment, la rnovation de 1998
concernait principalement les abords du stade, dans un quartier nord-est en pleine transformation du fait de l'implantation du technopole dans les annes
1990 : libration d'espaces, cration de parkings, d'une nouvelle boutique-caftria. Celle de 2007 tait centre sur le stade : il s'agissait surtout d'une mise
aux normes internationales, le stade restant assimil un temple du football presque sanctuaris, un stade vitrine pour Saint-Etienne [1]. Un des enjeux du
projet de nouveau stade G. Guichard est de casser cette sanctuarisation, cette image de stade " l'anglaise" (sans virage reliant les tribunes), surnomm "le
Chaudron" depuis la grande pope des Verts dans les annes 1970, pour promouvoir un caractre durable mais aussi desgin (nouvelle toiture avec ses
panneaux photovoltaques), deux fers de lance de la communication stratgique de Saint-Etienne Mtropole.

Le stade G. Guichard rnov dans son environnement urbain et institutionnel au cours de la dcennie 2010

On peut distinguer le parc sportif en haut gauche, d'anciennes usines en haut droite, le technople en bas droite, un ple
commercial en bas gauche qui comporte : la boutique des Verts, une caftria, des concessionnaires automobiles, etc. Les accs se
font dsormais tout autour du stade.
Conception,
ralisation : S. Merle
Pour visualiser le site avec Google Earth (image ci-contre), le fichier .kmz et ses coordonnes : 4527'38.00"N / 423'24.20"E

Pour une visualisation avec le Goportail de l'IGN : www.geoportail.fr/index.do


Ce stade rnov contient 35 600 places assises dont 18 loges et 1 200 places VIP dans la tribune principale. Il a t amput d'environ 10 000 places par
rapport aux annes 1980, les kops (mot qui dsigne les tribunes les plus animes des stades situes juste derrire les buts), tribunes populaires nord et sud,
ayant perdu pour des raisons de scurit et de confort leurs places debout. En termes de frquentation, le public reste nombreux depuis une quinzaine
d'annes malgr de nombreuses dsillusions sportives, dont des descentes en seconde division en 1984, 1996 et 2001. Cette relative stabilit de la
frquentation, au-del des variations en fonction des rsultats chaque saison, s'explique par au moins deux phnomnes : une politique commerciale plus
Les grands stades et l'amnagement du territoire, deux tudes de cas 1
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agressive, inscrite dans la marchandisation progressive du football professionnel faisant du club une vritable entreprise de spectacle sportif, mais aussi des
formes de supportrisme qui encouragent la fidlit, y compris distance. Depuis les stratgies d'accueil du public propres au club inities par le prsident
Rocher ds la fin des annes 1970 (vente par correspondance, rservation de places pour les industriels locaux, boutique des verts ouverte ds septembre
1977) jusqu' la promotion d'accs au stade par des modes alternatifs la voiture (co-voiturage, parking-relais et navettes) la fin des annes 2000, les
associations de supporters valorisent la frquentation et l'animation du stade. Le schma ci-dessus droite montre l'ensemble des acteurs et des forces qui
soutiennent le dveloppement de la popularit de l'ASSE.

Le supportrisme stphanois organise depuis longtemps de longs dplacements Saint-Etienne, beaucoup plus qu' Marseille, le seul autre club
franais disposant de clubs de fans dissmins sur tout le territoire national, mais qui valorise surtout le supporter local (Lestrelin, 2010). Ce supportrisme
distance est gr par plusieurs associations de supporters : en tte la Fdration des associs supporters et ses quelques 12 000 membres dans 200
sections dont les cars traversent la France (documents ci-dessous), puis la fdration de l'Union des supporters stphanois qui comporte une trentaine de
sections mais aussi les deux groupes ultras Magic Fans et Green Angels. Avec son capital sympathie, en partie hrit de l'pope sportive des annes
1960-1970 (Merle, 2004), l'ASSE attire chaque anne 1 million de supporters dans les stades, dont 55% domicile, soit prs de 30 000 spectateurs de
moyenne (cf. L'Euro 2016, rvlateur des enjeux de l'amnagement des grands stades en France).

Les sections de supporters de l'ASSE : un rseau travers toute la France

Exemples de sections de supporters :

Fdration des associs supporters de l'ASSE : www.associes-supporters.com


les sections : www.associes-supporters.com/sections.php
Les Chti's verts, section 83 (ci-dessus gauche) :http://leschtisverts.monsite-orange.fr/index.html
Lapeyrouse-Mornay (26), section 176 "collines vertes" (ci-dessus droite) :http://section176.over-blog.fr/30-index.html
Saint Christol, section 202 : http://saintchristol.blogs.midilibre.com/archive/2011/02/08/le-village-accueille-le-peuple-vert.html

Malgr des rsultats en dents de scie, le stade G. Guichard connat un succs de frquentation rgulier, nuancer par l'effritement de ces dernires annes
qui s'inscrit dans une tendance gnrale en France : le taux de remplissage moyen tait de 83% de 2004 2008 contre 76% ces deux dernires saisons
2009/2010 et 2010/2011. En fait, le stade de Saint-Etienne manque de places populaires, les places en kop tant quasiment toutes prises par les abonns
et/ou par les groupes ultras. Le club et les supporters sont donc demandeurs d'un agrandissement du stade, face une collectivit locale gestionnaire
hsitante. En effet, dans les annes 2000, le stade G. Guichard, seul quipement sportif transfr l'chelon intercommunal et seul quipement prestigieux
mais associ au pass de la ville, ne rentre plus dans la communication stratgique de Saint-Etienne Mtropole, dsormais centre sur la culture (Znith,
salle des musiques actuelles, opra-thtre, patrimoine Le Corbusier Firminy ...) et le design (cit du design sur le site de la Manufacture). Seuls quelques
vnements ponctuels, sportifs (matchs internationaux en football et rugby) ou non (concerts), assurent une mise en lumire du stade.

La perspective d'accueil de l'Euro 2016 couple une mise aux normes pour les matchs europens de l'ASSE pousse Saint-Etienne Mtropole adapter
le stade aux contraintes de l'UEFA avec des travaux prvoir dans le stade et aux alentours immdiats en termes de scurit, de confort et de capacit
porte 40 000 places minimum [2]. La communaut d'agglomration gestionnaire saisit donc l'opportunit de moderniser le stade avec le soutien, comme
pour l'Euro 1984 et le Mondial 1998, des chelons de gouvernance suprieurs (Conseil gnral, Conseil rgional, tat) dans un souci de matrise des
dpenses municipales, dfi majeur de la nouvelle municipalit socialiste depuis les lections de 2008 et les rvlations sur les "emprunts toxiques" [3]). La
rnovation du stade peut galement renforcer l'image de dynamisme souhait pour cet quipement vitrine et pour l'ensemble du quart Nord-Est en profonde
mutation : surnomm la fin des annes 2000 la plaine des Parcs il est reli l'ensemble Manufacture / Plaine-Achille qui comprend la Cit du design, le
Znith et des espaces publics en cours d'amnagement pour relier ces lments (encadr ci-dessous). Bref, un atout local valoriser, un patrimoine qui par
sa modernisation, doit viter la musification qui se joue dans l'image de marque de Saint-Etienne par le sport, un patrimoine idel qui tend se figer dans le
temps, entretenu par un fort courant nostalgique (Merle, 2005).

Le nouveau stade Geoffroy-Guichard dans le projet urbain stphanois

En termes de localisation, le projet stphanois de nouveau stade a, dans un premier temps, t associ aux
dynamiques urbaines privilgiant la priphrie nord, au sud de la Plaine du Forez. Le premier site envisag, ex-nihilo,
tait situ prs de l'aroport et de l'autoroute A72, Andrzieux-Bouthon, une commune priphrique dynamique de
l'agglomration mais hors de la communaut d'agglomration issue de la construction des intercommunalits en
rgion stphanoise dans les annes 1980-1990. Face aux incertitudes lies aux procdures d'amnagement dans
cette zone priphrique convoite et touche par des projets routiers, mais aussi face la crainte des lus stphanois Document en .pdf.
de perdre tous les grands quipements d'agglomration, les dirigeants de l'ASSE ont alors rflchi un nouveau site,
sur la commune de Saint-Etienne : la zone de la Doa l'entre nord de la ville, moins de deux km du stade actuel, Source : Ville de Saint-Etienne,
une zone en attente d'amnagement depuis plus de vingt ans mais galement dans l'incertitude, conserve par la ville
pour une ventuelle extension du muse d'Art moderne. www.saint-etienne.fr/.../projet-urbain

Finalement, en 2009, c'est le site mme du stade G. Guichard qui est envisag pour une reconstruction totale in situ.
Au cours de l'anne 2010, le club se rallie au projet de rnovation pilot par la communaut d'agglomration,
Saint-Etienne Mtropole, grant le stade actuel [4].

Le projet architectural retenu en 2010 est d'ailleurs en rupture avec l'image traditionnelle du stade stphanois, celle du Chaudron et du stade "
l'anglaise". Trois gants du BTP avaient rpondu un appel projet : Vinci avec un projet volutif amplifiant l'effet chaudron sans trop modifier les kops ;
Eiffage proposant un stade l'anglaise laissant les angles ouverts ; Bouygues, plus ambitieux et plus coteux pour un projet surnomm "le plateau de
fromage". Le choix s'est port sur l'entreprise Lon Grosse associe au cabinet d'architectes Chaix et Morel en faveur d'un compromis innovant pour un cot

Le stade G. Guichard rnov dans son environnement urbain et institutionnel au cours de la dcennie 2010 2
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maitris : 58 millions d'euros contre 71 pour le projet Bouygues [5]. Les quatre tribunes sont transformes, rejointes par une seule toiture (documents
ci-dessous) : loges et espaces VIP en tribune principale, balcons au dessus des kops. Deux fois 2 000 places supplmentaires sont ainsi cres pour un total
de 40 000 places conformment aux exigences de l'UEFA. Mais surtout trois angles sur quatre sont ferms, le quatrime angle (sud-ouest), laiss libre dans
un premier temps, serait disponible pour des locaux utiles au club : billetterie, muse.

Horizon 2016 : le futur Chaudron, entre mythe et modernit

Ce nouveau stade poursuitla rationalisation de l'amnagement des abords avec de nouveaux emplacements pour la scurit, les mdias ou la gestion des
mobilits (pitonnes et automobiles). Dans le prolongement des travaux de 1998, il s'agit de limiter la place de la voiture proximit du stade et de
favoriser les dplacements pitons, cette fois tout autour du stade.
Source : Le nouveau Geoffroy-Guichard, Saint-Etienne Mtropole, www.geoffroyguichard2016.com

Le Chaudron, mag' du nouveau Geoffroy-Guichard, www.geoffroyguichard2016.com/.../1016

Il s'agit donc bien de valoriser un patrimoine et surtout de confirmer le statut d'quipement vitrine pour l'agglomration stphanoise. Toutefois, face
l'image d'un stade G. Guichard reconnu comme stade mythique, la ralit de terrain ne correspond pas la vision idalise d'un patrimoine commun, partag
de la mme faon par les acteurs locaux. Dans le long processus d'laboration du projet, les tensions ont t fortes entre la collectivit matre d'ouvrage et le
club qui, du fait des procdures, s'est retrouv cart de la prise de dcision. Cela peut se rsumer dans la formule suivante : Geoffroy-Guichard est
davantage le stade de l'agglomration que celui du club. Les dirigeants du club ont exprim plusieurs reprises leur mcontentement sur la manire dont ils
ont t associs ? trop peu, selon eux ? la consultation sur le projet. Ils ont mme boycott la prsentation officielle de la rnovation du stade en octobre
2010, pour protester contre le fait d'tre carts du jury final constitu de six lus de Saint-Etienne Mtropole [6].

De fait, le projet carte plusieurs demandes du club, savoir : le maintien du terrain annexe qui a t supprim cause du recul de 18 mtres par rapport
aux tribunes impos par l'UEFA ; la suppression des grilles entre la pelouse et les tribunes pour, entre autre, responsabiliser les supporters ; de nombreuses
places VIP ; et surtout la cration d'un muse voqu depuis une quinzaine d'annes l'ASSE (Merle, 2004). Les critiques dont la presse locale s'est fait
l'cho portaient aussi sur le parti-pris architectural (un angle laiss vide, sans tribune) et sur le volet financier ayant incit au choix du projet le plus
conomique. Sur le plan financier justement, les tensions portent sur l'augmentation de la redevance de la location du futur stade (avec un loyer fixe plus une
partie variable, soit environ le triple de ce que l'ASSE paie aujourd'hui), alors que des demandes de revenus annexes (loges, muse, voire restaurant) n'ont
pas t satisfaites.

Dans ces polmiques, c'est le projet de muse qui cristallise le dbat, bien au-del des seules considrations techniques : le club demande un espace de
800 m digne de l'histoire et du palmars du club (La Gazette des communes, 28 oct. 2010), comme pour rappeler l'attachement des lus stphanois ce
patrimoine local. En effet, depuis plusieurs annes, face un football marchand assimil la "folie des grandeurs" et face un club gr de plus en plus
comme une entreprise de spectacle, la ville propritaire et la communaut d'agglomration gestionnaire se posent en garantes des valeurs stphanoises,
voire en dfenseures d'un patrimoine local comme le montre par exemple les ractions pidermiques l'arrive des nouveaux dirigeants et actionnaires
(les co-prsidents Caazzo et Romeyer) l't 2004 lors de la remonte en Ligue 1, mais aussi en 2007 l'annonce d'un projet de stade priv.
En effet, les dirigeants du club stphanois, ambitieux et peut-tre envieux des projets du voisin lyonnais (voir infra), se dclarent ds le milieu des annes
2000 partisans de la construction d'un nouveau stade. En 2007 et en 2008, plusieurs annonces de l'ASSE voquent un projet de nouveau stade de 50 000
places financ sur fonds privs, pour un cot estim de 250 millions d'euros, mais intgrant des quipements assurant des revenus annexes. Le club argue le
risque de voir le stade G. Guichard rnov cantonn au statut de stade de rserve pour l'Euro 2016 (voir L'Euro 2016, rvlateur des enjeux de
l'amnagement des grands stades en France [7]) face un nouveau stade ultra-moderne, dans le top cinq franais [8].

Finalement, au cours de l'anne 2010, le club se rallie au projet de rnovation pilot par la communaut d'agglomration grant le stade actuel : dans un
contexte d'incertitude financire pour les clubs de football professionnel mais aussi d'incertitude sur le choix final des stades pour l'Euro 2016, les tensions
s'apaisent. C'est alors un discours de consensus apparent qui se construit, d'intrts concordants autour de l'ide phare d'un projet local, celui d'une ville de
football, incontournable dans le paysage sportif franais, au moment mme o la FIFA annonce l'attribution du Mondial 2022 au Qatar, petit pays "dconnect
de la plante football" mais puissant conomiquement et misant sur les grands vnements sportifs pour asseoir son aura internationale. De plus, le pilotage
par les seuls acteurs publics peut rendre le projet plus sr que les montages complexes impliquant des acteurs privs et reposant sur des ralisations ex
nihilo sur des sites controverss.

Notes

[1] Pour 1,8 million d'euros, le gestionnaire Saint-Etienne Mtropole a fait installer 800 panneaux photovoltaques, des crans gants entre les tribunes Nord
et Est ainsi qu'entre les tribunes Sud et Ouest, mais aussi poser une nouvelle pelouse, crer un nouveau systme d'clairage, ramanger la billetterie et
crer des locaux pour les stadiers, les entraneurs et les kins, vinant ainsi les derniers locaux de supporters, ceux des Associs supporters pourtant trs
proches du club.

[2] Il faut ajouter des problmes techniques dcouverts en 2009 sur une des quatre tribunes (Henri Point, tribune dj marque par des soucis lors des
travaux de rnovation en 1998), savoir un enfoncement de quelques centimtres d l'instabilit du sous-sol minier.

[3] Le maire socialiste lu en 2008, Maurice Vincent, n'a de cesse de critiquer la gestion financire de l'ancienne municipalit de centre-droit, quant au choix
de prts risqus, taux variables, que ce soit auprs de banques spcialises dans les prts aux collectivits locales comme Dexia, ou non. Voir :
www.lefigaro.fr/flash-eco/2011/10/10/.../dexiaactifs-toxiques-un-maire-inquiet.php

[4] Les principaux actionnaires du club rdigent un document mis en ligne sur le site Internet du club l't 2009, rappelant "Les avantages d'un stade neuf
sur le site de Geoffroy-Guichard" (site mythique et historique de l'ASSE, stade moderne garantissant l'accueil de l'Euro 2016, augmentation de 10 000 places
en tribune populaire favorisant "la prsence au stade d'un plus grand nombre de supporters aux revenus modestes". Ils ajoutent : "Cependant, la construction
d'un stade neuf sur le site de Geoffroy Guichard semble poser des problmes financiers et techniques apparemment insurmontables pour Saint-tienne

Le nouveau stade Geoffroy-Guichard dans le projet urbain stphanois 3


Les grands stades et l'amnagement du territoire, deux tudes de cas

Mtropole. L'ASSE en tant que locataire n'a donc pas d'autre choix que d'accepter de la part du propritaire Saint-tienne Mtropole, une rnovation de
Geoffroy Guichard 42 000 spectateurs." (www.asse.fr du 2 juillet 2009).

[5] Des trois dossiers rejets, seul le projet Bouygues transforme profondment le stade, les deux autres gardant "une architecture respectueuse de l'me de
Geoffroy Guichard" (La Tribune - Le Progrs du 17 novembre 2010). Le choix s'est fait sur quatre critres : fonctionnalit, cot, qualit architecturale et
calendrier.

[6] Les tensions sont galement purement politiques puisque le Conseil gnral de la Loire, financeur annonc du projet mais d'un bord politique oppos
l'agglomration stphanoise, boycotte galement cette prsentation dans un contexte d'incertitude sur la participation de l'tat.

[7] Outre les logiques marchandes et financires, le choix des sites retenus par la FFF dpend de logiques politiques et territoriales visant privilgier les
grandes mtropoles et un quilibre spatial dans le territoire national, Saint-Etienne tant alors quasiment place en situation de concurrence avec son voisin
lyonnais.

[8] Quant l'avenir du stade Geoffroy-Guichard, potentiellement abandonn, il serait mis la disposition des quipes de jeunes mais surtout de l'quipe
fminine (ex-RCSE, en pleine ascension). Il accueillerait en plus le projet de muse, dans les cartons depuis de nombreuses annes, mais selon un projet
architectural flou quant la nouvelle dfinition des tribunes pourtant si importantes dans un stade (Mangin, 2001).

Bibliographie de rfrence

Charroin P. ? 'Allez les Verts' ! De l'pope au mythe : la mobilisation du public de l'ASSE, thse de doctorat de sociologie, Universit de Lyon, 394 p.,
1994
Lestrelin L. ? L'autre public des matchs de football. Sociologie des "supporters distance" de l'Olympique de Marseille, ditions de l'Ecole des hautes
tudes en sciences sociales (EHESS), 380 p., 2010
Mangin C. ? "Les lieux du stade, modle et mdias gographiques", Mappemonde, vol.64, n4, pp.36-40, 2001
Merle S. ? "Le stade Geoffroy-Guichard de Saint-Etienne, un 'monument' du sport local ?'", Gocarrefour, vol. 79, n3, pp.213-222, 2004,
http://geocarrefour.revues.org/723 .
Merle S. ? "Saint-Etienne : l'image de marque d'une ville par le sport", in Bouchet P. et Sobry C. (coord.), Management et marketing du sport : du local
au global, Presses Universitaires du Septentrion, pp.143-166, 2005
Merle S. ? Politiques et amnagements sportifs en rgion stphanoise, L'Harmattan, 420 p., 2008

Sources et ressources web

Site du stade Geoffroy-Guichard de Saint-Etienne Mtropole, www.geoffroyguichard2016.com


Informations sur le stade Geoffroy-Guichard et sa rnovation pour l'Euro 2016, site communautaire, www.geoffroy-guichard.com
Saint-Etienne Mtropole Les grands quipements, www.agglo-st-etienne.fr/plus-pres-de-vous/vos-loisirs/grands-equipements
Ville de Saint-Etienne, le projet urbain, www.saint-etienne.fr/cadre-vie/projet-urbain
Fdration des associs supporters de l'ASSE : www.associes-supporters.com
les sections : www.associes-supporters.com/sections.php
Union des supporters stphanois : www.u-s-s.fr

OL Land Lyon, un stade ex nihilo sur fonds privs


OL Land constitue le projet phare des grands stades en France, le seul totalement financ par le secteur priv, appuy sur un seul club, l'Olympique
Lyonnais (OL), le plus riche du pays et le plus puissant sportivement jusqu'en 2009. Prsid depuis 1987 par l'entrepreneur Jean-Michel Aulas, selon une rare
continuit dans le football professionnel franais, ce club nourrit des ambitions fortes sur le plan sportif : il a conquis sept titres successifs de champion de
France en Ligue 1 de 2002 2008 et il a atteint rgulirement les huitimes de finale de la Ligue des Champions, la plus prestigieuse des coupes
europennes, atteignant les quarts de finale en 2004, 2005 et 2006 et la demi-finale en 2010. Il suit clairement le modle des grands clubs europens qui ont
tous un grand stade mythique et sont souvent propritaires de leur stade comme : le Bayern de Munich et les 70 000 places de l'Allianz Arena, le FC
Barcelone et les 98 600 places du Camp Nou, le Real Madrid et les 80 000 du stade Santiago Bernabu ou encore le Milan AC et les 83 000 places de San
Siro.

C'est la puissance financire et mdiatique du club qui doit permettre de financer le stade, par ses fonds propres mais surtout par diverses ressources
disponibles lies l'introduction en bourse d'OL Groupe, propritaire du club (fvrier 2007), plusieurs emprunts et aux oprations commerciales de type
naming. En fait, il s'agit surtout pour OL Groupe de diversifier ses revenus, le stade priv devenant le fer de lance de la marchandisation du football
professionnel. Le stade lui-mme est provisoirement appel Stade des Lumires, dans l'attente du naming. Sa capacit prvue est d'environ 60 000 places,
soit la mme jauge que le Stade Vlodrome de Marseille, tel un reflet de la hirarchie urbaine franaise : Paris/Saint-Denis avec le Stade de France de 80 000
places, Lyon et Marseille avec leurs stades de 60 000 places, Lille, Bordeaux ou Nice avec leurs futurs stades de 40 50 000 places. Cette grande capacit
correspond plusieurs types d'vnements sportifs : bien videmment pour l'OL les matchs de football du championnat de Ligue 1 et si possible de la Ligue
des Champions, mais galement de grands matchs internationaux de football, voire de rugby (Euro 2016, finale de la Ligue des Champions, quipe de France
de football et de rugby). Enfin sont prvus, comme dans d'autres grands stades, des grands spectacles et des concerts, soit environ 35 vnements par an.

Mais le Stade des Lumires est avant tout celui de l'OL. C'est pour OL Groupe un investissement financier de grande ampleur, environ 450 millions
d'euros, relatifs sa taille et aux nouveaux canons des grands quipements collectifs : architecture innovante et de qualit environnementale grce un
partenariat avec l'Ademe. Il doit tre compens par des revenus importants le jour des matchs, notamment grce aux places VIP dont le nombre passe pour
le club de 1 800 (maximum au stade Gerland) environ 6 000, mais aussi en dehors du stade, presque au quotidien grce aux autres quipements prvus
Notes 4
Les grands stades et l'amnagement du territoire, deux tudes de cas

dans l'enceinte d'OL Land (encadr ci-dessous).

L'OL Land : un projet de grande ampleur dans le contexte pri-urbain de l'est lyonnais

tendu sur une surface d'environ de 45 ha, le projet du Grand stade est inscrit dans un vaste projet
d'amnagement sportif, hybride entre le complexe sportif et le centre de loisirs multiusages, avec casino,
bowling, cinma, bureaux, commerces, voire rsidences, comme Munich, Bolton et Coventry.

L'enceinte du stade lui-mme (1, plan de masse ci-contre en bas), d'une capacit de 58 000 spectateurs,
intgrera galement les bureaux du sige d'OL Groupe, la boutique OL Store, une salle des trophes et
un muse ainsi que des espaces de restauration. Elments de reprages sur la miniature ci-dessus :
(1) rservoir du Grand Large (2) habitat rsidentiel,
ct du stade sont prvus : un parc sportif, centre de formation et d'entranement pour le club collectif et pavillonnaire, de Dcines (3) les
professionnel OL (2) avec un ensemble de six terrains extrieurs ou couverts et des quipements ctires de Miribel (4) V Vert Nord (Bizin) (5) la
annexes, salles mdicale et de musculation ; des htels de deux ou trois toiles (3) ; divers quipements rocade Est (N 346)
de loisirs, ddis au monde du football (centre de foot indoor) mais aussi destins un public familial et
jeune travers plusieurs ludo-sports, bowling, centre de fitness, karting, golf indoor, etc (4).

Il faut ajouter diverses oprations immobilires, rsidentielles ou de bureaux avec amphithtre et salles
de confrence (5), a priori limites une surface de 8 000 m, proximit du stade.

Un parvis de 34 000 m permettra d'accueillir certains vnements et animations (6).


Source : Grand Stade de l'Olympique Lyonnais, www.grandstadeol.com/projet/projet-amenagement

Les documents ci-dessus tmoignent de l'ampleur des amnagements prvus pour ce grand stade et de l'attention donne l'unit architecturale et
urbanistique. OL Groupe a ainsi mobilis deux cabinets d'experts reconnus en Europe : les urbanistes Intens-cit (ralisation, entre autre, du village
olympique pour les JO de Turin sur un ancien site industriel) et les architectes de l'atelier Populous (Emirates stadium d'Arsenal Londres ou Estdio da Luz
du Benfica Lisbonne pour l'Euro 2004 au Portugal). Le stade est enfin cens rpondre aux canons du dveloppement durable, autour du tryptique
"cologie-accessibilit-emploi" : la presse locale parle d'costadium, notamment par les 22 000 m de panneaux photovoltaques sur les 60 000 m de toiture,
tandis que l'OL annonce la cration de 2 000 emplois pendant la construction de l'enceinte puis de 800 postes prennes a posteriori.

Le projet de stade ex nihilo s'inscrit dans la perspective de quitter Gerland, plus ancien grand stade franais et l'architecture prestigieuse, ancr dans
une identit locale autour des oeuvres de l'architecte Tony Garnier [1]. En effet, l'OL joue depuis sa naissance en 1950 dans ce grand stade municipal,
construit entre 1913 et 1920 dans la perspective de grands vnements mais aussi pour la simple ducation physique des masses (section sport et ducation
physique de l'exposition internationale de Lyon en 1914), le seul grand stade inscrit, depuis le 4 octobre 1967, l'inventaire des monuments historiques.
D'abord agrandi, notamment pour l'Euro 1984 o il atteint 51 860 places, il est nouveau srieusement rnov pour le Mondial 1998 : pour des raisons de
scurit et de confort (passage aux places toutes assises, virages reconstruits plus proches du terrain donc plus petits), sa capacit est ainsi ramene 43
050 places. Quelques modifications mineures (nouvelles loges en 2005 et Mondial de rugby 2007) lui donnent une capacit de 41 840 places ce qui en fait le
quatrime plus grand stade en France. Celle-ci est juge insuffisante par l'OL : en effet, avec la russite sportive du club, le stade de Gerland apparat trop
petit et les taux de remplissage frlent les 100% [2].

D'autres choix, d'autres contraintes rendent le projet d'une nouvelle rnovation du stade Gerland compliqu : la volont du groupe OL de disposer d'un stade
priv, la privatisation de Gerland serait alors juridiquement complexe ; la prsence de zones exposes au risque Seveso [3] ; enfin le statut patrimonial de
Gerland qui limite son agrandissement environ 50 000 places, sans toutes les normes de confort et de scurit demandes par l'UEFA.

En revanche, le site de Gerland prsente de nombreux avantages quant l'implantation historique de l'OL et des terrains de sport en gnral (parc sportif
depuis les annes 1980), mais aussi quant aux dynamiques rcentes de recomposition de cet espace pricentral [4]. Le projet d'OL Land supposant de
laisser Gerland dsert, la charge de la collectivit du Grand Lyon, la Communaut urbaine de Lyon (cot d'entretien estim environ 800 000 euros par
an), d'autres usages du stade sont imagins. Le principal est l'accueil en rsidence du grand club de rugby local, le Lyon Olympique Universitaire (LOU),
install en pro D2 depuis 2002 et ambitionnant d'atteindre l'lite depuis sa monte en top 14 en 2011. Mais ce projet sportif est incertain, voire contest, tout
comme le ramnagement du stade de Gerland [5]. Le projet d'un grand stade priv et moderne cher au prsident Aulas l'a emport sur la rflexion quant au
devenir de l'ancien stade de Gerland. Ce qui supposait le choix d'un nouveau site et le rapprochement avec le prsident du Grand Lyon, Grard Collomb, pour
envisager un projet de dveloppement sportif et urbanistique l'chelle de l'agglomration lyonnaise. L'agenda du choix, puis de la confirmation du site va
tre long, voire embrouill.

Pour simplifier, c'est en 2004 que Jean Michel Aulas annonce sa volont d'avoir un stade de 60 000 places Lyon. S'assurant le soutien des dirigeants
politiques lyonnais ds 2005, non sans contestations (cf infra) et aprs quelques rticences du ct du maire et prsident du Grand Lyon, G. Collomb, le stade
devient un vritable projet d'amnagement l'chelle de l'agglomration lyonnaise. Les intrts privs se rapprochent des intrts publics pour le Grand Lyon,
non seulement en termes d'image et de renomme internationale et europenne, mais galement dans une logique de dveloppement de la mtropole
lyonnaise, comme quipement vitrine voire comme levier conomique : emploi, fiscalit, acclration des amnagements (cf. G. Collomb dans un dossier du
Moniteur : "Cap l'est pour l'OL Land", 18 janv. 2008). tant entendu que le grand stade se ferait dans une commune du Grand Lyon, son soutien s'inscrit
dans des stratgies anciennes de planification territoriale : le Schma directeur de l'agglomration lyonnaise (SDAL) de 1992 se fixe comme objectif de "doter
l'agglomration d'quipements et d'amnagements modernes pour les loisirs et les sports" (Cossoul, 2008).

Un grand stade Lyon : sites examins partir de 2005 et critres de slection

Source : Grands projets Grand Est Stade des Lumires. Secteur du Grand Montout - Dcines,
www.grandlyon.com/.../Grand_stade/.../accessibilite_synthese.pdf

OL Land Lyon, un stade ex nihilo sur fonds privs 5


Les grands stades et l'amnagement du territoire, deux tudes de cas

Plusieurs sites ont t retenus entre 2005 et 2007. Celui du Puisoz Vnissieux, appartenant au fond d'investissement amricain Apollo a t longtemps
dbattu entre les acteurs concerns (OL, Apollo, Grand Lyon, mairie de Vnissieux, habitants) de 2005 l't 2006 [6]. Aprs son rejet, cinq autres sites sont
alors tudis (ainsi que Gerland), tous situs dans l'Est lyonnais, confirmant le potentiel de dveloppement dans ce vaste secteur priphrique de
l'agglomration. Ils seront galement rejets pour les principales raisons suivantes : Pusignan, la limite de Meyzieu et de Pusignan, hors du primtre du
Grand Lyon et au foncier non maitris ; le Carr de soie, sur un ancien hippodrome, l'assiette foncire insuffisante et difficilement inscrit dans le projet
d'amnagement global du site ; la Porte des Alpes Saint-Priest, l'assiette foncire galement insuffisante et incompatible avec le contexte urbain de la
porte des Alpes ; Eurexpo sud, toujours Saint-Priest, en contradiction avec la prsence de l'aroport de Bron ainsi qu'avec les perspectives d'extension
d'Eurexpo ; enfin la ZAC des Gaulnes Meyzieu / Jonage, l encore incompatible avec le site.

Finalement la dcision sera prise en 2007, quasi sans concertation avec les lus locaux, d'implanter OL Land Dcines-Charpieu dans l'Est lyonnais, sur
le site du Montout, rebaptis Grand Montout. Ce site de Dcines, tendu sur 45 ha, est imagin comme un nouveau lieu de vie et d'animation dans l'Est
lyonnais (encadr ci-dessous). ct du stade est prvu un immense parvis de 34 000 m et, en vis--vis, un mail constitu de divers grands espaces verts
plants. L'ensemble du site avec ses nouvelles dessertes (cf. infra) doit devenir, moyen terme, un "ple de dveloppement emblmatique offrant une mixit
de fonctions urbaines" dont le nouveau stade "est le levier de la mutation" (source : www.grandlyon.com). Pourtant, sans dtailler l'ensemble des procdures
sur la question du stade mais surtout de ses accs, le choix de ce site repose sur un enchanement de procdures administratives ncessaires la dlivrance
des autorisations d'urbanisme et la ralisation des constructions, complexifis par les rapports de force entre acteurs, lus et associations d'habitants en
tte.

Le projet de grand stade Dcines-Charpieu dans son contexte pri-urbain

En tirets rouges sur l'image : la zone de dveloppement conomique prvue dans le PLU de Dcines en 2005
Pour une visualisation avec le
Goportail de l'IGN :
www.geoportail.fr/index.do
Pour visualiser le site avec Google Earth, le fichier .kmz et ses coordonnes : 4545'52.36"N / 458'53.20"E

Relayant les acteurs privs d'OL Groupe, les dcideurs du Grand Lyon prsentent le projet OL Land en septembre 2007 Dcines, devant une salle
comble mais largement oppose l'ide de voir un grand stade s'implanter dans le voisinage. Or l'OL veut aller vite pour que le stade ouvre ses portes en
2010 ou 2011. Or la concertation s'ouvre en pleine priode lectorale, celle des lections municipales de mars 2008, elle se poursuit trs difficilement,
avanant petit pas (Cossoul, 2008). La politisation du dossier, l'chelle du Grand Lyon, atteint les divers niveaux de collectivit et l'tat puisque le stade
est cens bnficier d'un caractre d'intrt gnral dans le cadre de l'Euro 2016 (voir l'article associ).

Schma d'articulation des diffrentes


Les tensions sur ce dispositif lgislatif sont importantes depuis 2009 et les premiers dbats ont le lieu dans le procdures
cadre du Plan de relance [7]. Ce n'est que le 23 mai 2011 que le projet OL Land ? officiellement "le Grand Stade
de l'Olympique Lyonnais, situ sur la commune de Dcines-Charpieu (Rhne), et ses quipements connexes" ?
est inscrit sur la liste dans l'arrt relatif la reconnaissance d'intrt gnral des enceintes sportives [8]. Les Les prochaines procdures : en
enqutes publiques rglementaires sont alors lances simultanment entre le 14 juin et le 18 juillet 2011 par les dcembre 2011 l'approbation du Plan
quatre matres d'ouvrage : Grand Lyon, Sytral, tat, OL. En octobre 2011, 8 commissions d'enqute sur 9 ont local d'urbanisme et la dclaration des
rendu leur rapport dans lequel elles donnent un avis favorable, tandis que la neuvime commission, portant sur le projets d'accessibilit au Conseil
permis de construire, doit rendre son rapport d'ici fin 2011 pour lancer les tapes suivantes jusqu' la livraison du Communautaire ; puis en janvier 2012
stade l't 2014 (document ci-contre). Les huit premiers rapports d'enqutes portent respectivement sur : la l'obtention des Dclarations d'utilit
rvision du Plan Local d'Urbanisme (Grand Lyon) ; les amnagements de desserte du futur stade ; les projets de publique (DUP) pour les projets
parking et des accs Nord et Sud, ports par le Grand Lyon ; le projet d'extension de T3 vers le stade, port par le d'accessibilit et la dlivrance du permis
Sytral ; le projet de complment de l'changeur 7, port par l'tat ; les 2 dossiers "loi sur l'eau" ports de construire pour le stade avant le dbut
respectivement par le Grand Lyon et l'OL. des travaux prvu au second trimestre
2012.
En dfinitive , le principal point de tension dans ce dossier du grand stade Dcines est celui du financement des accs, dont le cot est estim 180
millions d'euros au minimum, port 350 millions d'euros au maximum en tenant compte des routes adjacentes celles directement concernes, alors que
jusqu' 2011 une collectivit locale ne pouvait financer les voies d'accs un stade priv (routes, bretelles d'autoroutes) : c'est la dclaration d'intrt gnral
telle que prvue dans la loi du 22 juillet 2009 qui a chang la rgle du jeu. Face au retard du dcret relatif l''intrt gnral, dans l'attente du lancement des
enqutes publiques, de nombreux opposants au grand stade se sont mobiliss en associations ds le milieu des annes 2000 et la presse tmoigne d'un
dbat devenu houleux (Le Progrs, Lyon Plus, Lyon Capitale, LyonMag, EntrepriseLyon, Lyon-info, Lib Lyon, 20 minutes, Rue89 Lyon : voir les ressources
web infra) en se faisant le relais des diffrents acteurs concerns. Sur la priode 2010-11, une cinquante d'articles consquents ont t recenss et analyss,
une trentaine sur la priode 2007-09. On ne compte plus les associations opposes au projet dont on peut proposer une typologie : tendance cologiste
(Association pour le dveloppement durable de l'Est lyonnais / Addel, Chassieu environnement) ; centres sur les questions des transports (Dplacements
citoyens ? Se dplacer autrement sur la rgion lyonnaise / Darly ? ou encore Lyon tramway) ; de dfense des intrts locaux rappelant le processus Nimby
(Carton rouge, ne ds 2006 l'annonce du possible site de Dcines, ou l'Union des Commerants et Artisans de Dcines) ; dnonant le cot du projet pour
les contribuables, telle la Canol [9]. Certaines associations se montrent trs actives, elles peuvent produire des rapports arguments. Elles tentent surtout de
se retrouver sur quelques arguments cls (la congestion des transports, l'option Gerland, etc.), notamment pour trouver l'appui de personnalits politiques,
telle une bauche de lobby. Ainsi, les arguments de l'association Carton rouge, une des plus active contre le grand stade de Dcines, sont repris par le
dput communiste Andr Grin (maire de Vnissieux de 1985 2009), qui soutient depuis 2007 le projet de stade rnov Gerland. De mme, des
"connexions" socio-politiques s'exercent autour de quelques personnalits la croise de plusieurs intrts : Jean Murard, prsident de l'association
Dplacements Citoyens, est ainsi membre du collectif Les Gones pour Gerland, un groupe de supporters trs attachs Gerland, l'identit traditionnelle du
club.

Toutefois, il ne faut pas oublier les associations qui dfendent le projet dont la majorit des groupes de
supporters (ou d'autres associations comme Tous ensembles pour le grand stade ou J'aime ma ville). La consultation www.leprogres.fr//enquetes-publiques
lance par les enqutes publiques de l't 2011 a rappel le poids des partisans du grand stade : dans le rapport sur
la rvision du Plan local d'urbanisme (PLU [10]), 54,9% des avis exprims sont pour le projet (Le Progrs, 23 octobre

Un grand stade Lyon : sites examins partir de 2005 et critres de slection 6


Les grands stades et l'amnagement du territoire, deux tudes de cas

2011, document ci-contre). Les avis ngatifs ne sont majoritaires qu' Chassieu, commune limitrophe du projet et
Lyon dans une moindre mesure. Mme Dcines ou Meyzieu (commune limitrophe tenue par l'UMP Michel
Forissier), plusieurs ptitions (700 1000 signataires dans chaque commune) font pencher la balance en faveur des
partisans, grce aux rseaux du groupe OL mais aussi aux lus de la gauche socialiste majoritaires au Grand Lyon.

Sur un plan politique, l'opposition s'exprime d'une part chez les cologistes pourtant directement associs la gouvernance du Grand Lyon ( l'image
d'Etienne Tte, adjoint au maire de Lyon et conseiller rgional, principal opposant au projet dnonant le "foot business"), d'autre part de manire plus forte
chez les lus UMP (principalement Michel Forissier, cf. supra [11]), Philippe Meunier, dput de la XIIIe circonscription du Rhne, sans oublier le prsident du
groupe UMP au Grand Lyon Franois-Nol Buffet, notamment lorsque s'expriment par ailleurs au niveau national des rticences sur le projet. Les tensions ont
t trs fortes au dbut de l'anne 2011 entre C. Jouanno, ministre des Sports, et G. Collomb, prsident socialiste du Grand Lyon, avant la parution du dcret
du 23 mai 2011. L'opposition politique est plus forte dans l'Est lyonnais, plus directement concern par le grand stade, tel point que le maire de Chassieu,
Alain Darlay, pourtant socialiste, se range du ct des opposants pour contester son impact [12].

Les tudes de faisabilit du projet commandes par le Grand Lyon se sont efforces de rpondre aux critiques et de communiquer en direction d'un large
public. Par exemple, pour rpondre aux questions d'accessibilit au site les soirs de match, sur les problmes de scurit, de fluidit de circulation, de respect
des riverains et de dveloppement durable (modes de transports doux), un schma global d'accessibilit a t labor par les services publics locaux et de
l'tat [13]. L'ide est de privilgier la part de spectateurs, deux tiers, arrivant au stade en transport en commun (document ci-dessous).

Bassins des spectateurs et schma d'accessibilit au grand stade

Document ci-contre : les fichiers de l'OL montrent une progression des spectateurs provenant de l'Ain et de l'Isre, ceux du Grand Lyon stagnent.
Sources : Grands projets Grand Est Stade des Lumires. Secteur du Grand Montout, Dcines,
www.grandlyon.com/.../Grand_stade/.../accessibilite_synthese.pdf

Direction dpartementale des territoires du Rhne, ?Desserte du grand stade de Lyon?

Le schma d'accessibilit (ci-dessus droite) dpend des dplacements gnrs par les quipements, infrastructures de transports en tte, mais aussi par
les activits sur le site l'horizon 2020. Il atteste du choix de limiter le stationnement sur le site mme du grand stade : 6 700 places seulement sont prvues
sur le parking in situ et plus d'un tiers (2 550) seront en sous-sol sous le parvis pour confirmer le poids ddis aux modes doux, cyclistes ou pitons. Les
transports en commun seront privilgis : tramway en liaison directe (ligne T3) depuis la Part Dieu, le Carr de Soie et la ZI Meyzieu, la ligne T2 serait
prolonge par une ligne de bus en site propre (voire une future ligne de tram connecte T3) ; des navettes (bus et tram en site propre) prvues depuis les
parkings-relais extrieurs au site (environ 5 000 places Eurexpo et 4 000 au parking des Panettes Meyzieu) doivent permettre plus de 25 000 personnes
de se garer et de se rendre au stade en 10 mn.

Le dossier d'amnagement du grand stade affiche ses politiques de "dveloppement durable" en termes d'cologie (biodiversit, respect des zones protges
et des corridors verts), de normes environnementales (qualit des btiments), d'insertion paysagre, etc. La cration d'espaces refuges pour certaines
espces animales et une gestion diffrencie des espaces assurant le maintien de la diversit cologique laisseraient mme penser qu'un grand quipement
sur 45 hectares en priphrie lyonnaise se ferait dans le respect de la nature. Les matres d'ouvrage ont fait appel un cabinet d'architectes-urbanistes
lyonnais, Buffi et associs, pour rflchir l'agencement de ces espaces, prsent comme la continuit d'un V vert (document ci-dessous gauche).

Aspects environnementaux et dveloppement de l'Est lyonnais

Au nord du site du Montout, les potentialits cologiques sont soulignes par la prsence du bassin de Miribel-Jonage (ZNIEFF II) et du bassin du Grand
large (ZNIEFF I) et l'Espace naturel sensible (ENS) intitul "V Vert branche Nord", s'tend au sud du site du Montout.
Sources :

Scot 2030 agglomration lyonnaise, Carte de cohrence territoriale (extrait), www.scot-agglolyon.fr/liste-documents.php?rubrique_id=1


Grand Lyon, rvision du PLU de Dcines - Charpieu, secteur de Montout, www.grandlyon.com/.../PLU/...dossierconcertation.pdf

En conclusion, le projet de grand stade ou OL Land apparat comme un projet d'amnagement sportif controvers, principalement sur la question du site
retenu et des impacts d'un tel quipement en matire d'accessibilit surtout. Mais au del du stade ex nihilo dont l'implantation en priphrie dynamique de
l'agglomration lyonnaise est porteuse d'enjeux, le statut de stade priv, essentiellement financ par l'OL Groupe, pose question. Si le consensus politique se
renforce depuis l'anne 2011, y compris sur les investissements publics prvoir, la capacit de financement du stade et des quipements annexes, trois fois
plus coteux, est incertaine dans un contexte conomique difficile.

Si le partenariat du groupe OL avec le groupe de BTP Vinci, sign l't 2011 pour la construction du stade, permet d'apporter environ 100 millions d'euros,
les autres apports posent question, que ce soit les recettes classiques (droits de retransmission, billetterie, marchandisage qui rapportent moins avec une
baisse des performances de l'OL depuis 2009), la leve de fonds en bourse ou le naming. Un cercle vicieux entre plan sportif et plan financier est
envisageable : moins d'argent, moins de recrutement prestigieux, moins de rsultats, moins de droits TV ? en 2010/11, saison dcevante sportivement, les
recettes de billetterie et de droits de retransmission TV ont baiss de 13% ?, etc. Ce qui pourrait remettre en question l'quilibre entre investissement priv et
investissement public. Le dbat autour de ce projet peut tre rcurrent d'ici l'Euro 2016 dans un contexte d'austrit accrue des finances publiques.

Grand stade Dcines : synthse des oprations d'amnagement raliser

Schma d'articulation des diffrentesprocdures 7


Les grands stades et l'amnagement du territoire, deux tudes de cas

Notes

[1]Tony Garnier a t l'architecte-urbaniste est charg par E. Herriot, maire de Lyon partir de 1905, de moderniser la ville par de grands travaux (inscrits
dans la ligne des utopies socialistes): grande halle et stade Gerland, mais aussi hpital et quartier des tats-Unis dans l'Est lyonnais.

[2] Pour la saison 2005/2006 par exemple, le taux de remplissage rel, hors secteur visiteurs, tait de 96,11% en Ligue 1 et de 100% en Champions League
avec 14 matchs guichets ferms toutes comptitions confondues. Depuis, le taux de remplissage dpasse les 90% en Ligue 1, sauf pour les deux dernires
saisons 2009/2010 et 2010/2011 o il est compris entre 85 et 90%. Source: LFP.

[3] Sur les questions du risque industriel dans l'agglomration lyonnaise :

- Jacques Donze - Les bassins du risque industriel : l'exemple de la valle du Rhne (mai 2005, rvision mars 2011),
http://geoconfluences.ens-lyon.fr/doc/transv/Risque/RisqueScient3.htm

Site ddi l'information des membres des Comits locaux d'information et de concertation (CLIC) et la dmarche d'laboration des Plans de
prvention des risques technologiques (PPRT) en Rhne-Alpes, http://clic-rhonealpes.com
UrbaLyon :
Scot de l'agglomration lyonnaise tat initial de l'environnement, www.urbalyon.org/AffichePDF/html_291
Information sur la matrise de l'urbanisation travers la mise en place des plans de prvention des risques technologiques (PPRT),
www.urbalyon.org/Document/La_prevention_des_risques_industriels-1696

[4] Depuis les annes 1990, la reconversion du site s'est acclre avec l'amnagement de la Halle Tony Garnier, lie d'abord au dpart des abattoirs vers
Corbas en 1967 avant le dmantlement du site alentour et son inscription l'inventaire des Monuments historiques en 1975, puis sa rnovation partir de
1988. Suivent une nouvelle rnovation en 1999, l'arrive du mtro (2001) puis du tramway, du ple de sant et d'enseignement suprieur, etc.

[5] D'une part, le LOU peut s'installer Gerland s'il reste durablement en top 14 et s'il attire un public suffisant. Il y avait en France une moyenne de 5000
spectateurs par match dans les annes 2000 en pro D2 (contre 10 12000 spectateurs pour le top 14). Mais la dernire saison, couronne d'une monte
dans l'lite, a vu deux matches dlocaliss Gerland avec 30800 spectateurs (le 10 octobre 2010 contre Grenoble), puis 37000 (le 17 avril 2011 contre
Oyonnax). D'autre part, les travaux pour rduire la configuration d'accueil des spectateurs (capacit ramene 20 ou 30000 places, un niveau raisonnable
pour le LOU) n'ont pas fait l'objet d'tudes compltes, techniques et financires.

[6] Le site de Puisoz Vnissieux a t critiqu cause de sa superficie juge insuffisante pour accueillir un projet comme celui de l'OL, mais, bien desservi
en transports en commun avec le mtro et le projet de tramway reliant Lyon Vnissieux ainsi que par la voiture grce au boulevard priphrique et l'A43
trs proche, il avait beaucoup d'atouts et le soutien de G. Collomb.

[7] Le Plan de relance se voulait une rponse la crise conomique de 2008-2009. Dbut 2009, les parlementaires ont rejet l'amendement qui prvoyait de
reconnatre le caractre d'quipement d'intrt gnral au grand stade de Lyondans la mesure o c'tait une importante drogation au droit commun. Cette
reconnaissance est repousse en 2010 puis en 2011 avec la loi Depierre aprs plusieurs rebondissements. La publication de l'arrt doit attendre la loi
Depierre du 8 mars 2011 pour tre effective, le 23 mai 2011: le gouvernement a longtemps estim que le classement d'intrt gnral pourrait influencer les
enqutes publiques en rendant le projet incontournable.

[8] JORF n0126 du 31 mai 2011, arrt du 23 mai 2011 relatif la reconnaissance d'intrt gnral des enceintes sportives,
www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000024096048 ]

[9] La Canol est une association de contribuables qui a pour objet "l'information et la dfense des contribuables du dpartement du Rhne, en matire de
dpenses des collectivits territoriales et de fiscalit locale" (www.canol.fr). Trs active en matire de dnonciation des drives dans l'utilisation de l'argent
public, elle souligne rgulirement dans la presse locale et dans plusieurs blogs qu'un stade de 60000 places correspond une demande ponctuelle. Elle
dnonce de manire plus gnrale les folies financires du football professionnel et les confusions entre intrts publics et intrts privs. Elle se fait l'cho de
diffrentes associations actives sur les thmes de l'amnagement du territoire, des modes de dplacements alternatifs aux moyens de transports individuels
et/ou de marchandises par la route, www.canol.fr/canolpresentatio/synth-se-longue-protocole.mars09.pdf.

[10] Cf le rapport d'enqutepublique pour la rvision du zonage du Plan local d'urbanisme sur la commune de Dcines-Charpieu, site de Montout,
www.grandlyon.com/.../PLU/...enquetepublique_conclusions.pdf .

[11] Michel Forisier (maire UMP de Meyzieu), dans l'article de Paul Terra intitul "Encore une bonne nouvelle pour le Grand Stade !" (www.lyon-capitale.fr mis
en ligne le 18 octobre 2011) dclare : "Ma position n'a pas chang malgr ces avis favorables. Les commissaires-enquteurs ne rendent pas le projet faisable,
ils donnent juste un argument aux porteurs du projet. Mais ce ne sont pas eux qui vont donner l'quipement sa capacit de fonctionner. Il y a toujours une
erreur de positionnement du stade et un plan d'accessibilit qui n'est pas la hauteur. L'agglomration a dj fait, dans le pass une erreur de ce type, en
faisant passer l'autoroute Paris-Marseille dans la ville de Lyon, l, nous reproduisons un projet de ce type. Les quipements existants sont dj saturs et ce
n'est pas deux tramways qui vont rsoudre le problme". M. Forissier est d'ailleurs surnomm "l'irrductible de l'Est lyonnais" dans ce mme article.

[12] Les autres groupes politiques, de gauche et du centre, se montrent assez rticents, au moins dubitatifs quant la faisabilit totale du projet de grand
stade priv (capacit financire, desserte): citons les lus du groupe Lyon Dmocrates autour de Christophe Geourjon (conseiller municipal Lyon) et les lus
du groupe Radical autour de Baptiste Dumas (conseiller municipal Villeurbanne).

[13] Le schma d'accessibilit est consultable l'url : www.grandstadeol.com/IMG//pdf/12bis-Accessibilite_Grand_Stade.pdf. Sa version actualise en octobre
2010 l'adresse suivante: www.grandstadeol.com/.../synthese%20accessibilite.pdf.

Notes 8
Les grands stades et l'amnagement du territoire, deux tudes de cas

Sources et ressources web

Le Grand Lyon (Communaut urbaine de Lyon), www.grandlyon.com


Grands projets Grand Est Stade des Lumires. Secteur du Grand Montout - Dcines www.grandlyon.com/Stade-des-Lumieres.3088.0.html
Plan local d'urbanisme - Dossier d'arrt de projet et de mise l'enqute publique, Dlgation Gnrale au Dveloppement Urbain - Territoires
et Planification, www.grandlyon.com/.../urbanisme/PLU/20101210.../projet_presentation.pdf
Urba Lyon (agence d'urbanisme pour le dveloppement de l'agglomration lyonnaise), www.urbalyon.org/recherche/grand%20stade
Plan local d'urbanisme de la Communaut urbaine de Lyon, http://plu.grandlyon.com
Scot de l'agglomration lyonnaise, www.scot-agglolyon.fr
Espace documentaire, www.scot-agglolyon.fr/liste-rubriques.php
Direction dpartementale des territoires du Rhne, ?Desserte du grand stade de Lyon?, 2011,
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Tableau comparatif Gerland/Dcines : www.grandstadeol.com/Pourquoi%20pas%20Gerland
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Les sites en ligne de la presse locale ou dlocalise : Lyon Capitale www.lyoncapitale.fr ; Le Progrs www.leprogres.fr ; Lyon Plus www.lyonplus.com ;
LyonMag www.lyonmag.com; Entreprise Lyon www.entrepriselyon.com ; Lyon Info www.lyon-info.fr ; Lib Lyon www.libelyon.fr ; 20 minutes Lyon
www.20minutes.fr/lyon ; Rue89 Lyon www.rue89.com/lyon

pour Goconfluences, le 28 novembre 2011

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Mise jour : 28 novembre 2011

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