Gene Sharp

DE LA DICTATURE
LA DMOCRATIE

Un cadre conceptuel pour la libration

Ldition de cet ouvrage a t effectue sous la responsabilit de
Pierre CROCE, Charg de mission sur la Politique de publication,
Universit Pierre-Mends-France, Grenoble 2.

BP 47 38040 GRENOBLE CEDEX

Tous les textes publis ici appartiennent au domaine public, et peuvent

tre reproduits sans lautorisation pralable de Gene Sharp.
Nanmoins, la mention dorigine et celle de lInstitution Albert
Einstein seraient apprcies.

Traduction de lamricain de From Dictatorship to Democracy, 2003

Pour la prsente dition en langue franaise :

LHarmattan, 2009
5-7, rue de lEcole polytechnique 75005 Paris

http//www.librairieharmattan.com
diffusion.harmattan@wanadoo.fr
harmattan1@wanadoo.fr

ISBN :
EAN :
DE LA DICTATURE
LA DMOCRATIE
Un cadre conceptuel pour la libration

Gene Sharp
Institution Albert Einstein

Traduit de lamricain
"From Dictatorship to Democracy"
par Dora Atger

Texte publi
linitiative de lcole de la Paix de Grenoble

LHarmattan
2009
 La Mission de lInstitution
ALBERT EINSTEIN
LINSTITUTION ALBERT EINSTEIN a pour mission de faire
progresser au niveau international ltude et lutilisation
stratgique de laction nonviolente lors des conflits.

LInstitution se consacre :
dfendre les liberts et les institutions dmocrati-
ques ;
sopposer loppression, la dictature et au gno-
cide ;
diminuer le recours la violence comme instru-
ment politique.

Cette mission se poursuit de trois manires :

en encourageant la recherche et les tudes de poli-
tique sur les mthodes de laction nonviolente et
leur utilisation lors de divers conflits antrieurs ;
en partageant les rsultats de cette recherche avec
le public par des publications, des confrences et
par les mdias ;
en explorant avec les groupes en conflit le potentiel
stratgique de laction nonviolente.

THE ALBERT EINSTEIN INSTITUTION

PO Box 455
East Boston, MA 02128, USA
Tel : USA + 1 617-247-4882
Fax : USA + 1 617-247-4035
E-mail: einstein@igc.org
Site Web: www.aeinstein.org
De la dictature la dmocratie a initialement t publi
Bangkok en 1993 par le Comit pour la Restauration de la
Dmocratie en Birmanie, en association avec Khit Pyaing
(The New Era Journal). Il a ensuite t traduit dans au
moins vingt-huit langues et publi entre autres en Serbie,
en Indonsie, en Thalande et aux tats-Unis en version
anglaise et espagnole.

La traduction de ce texte a t assure par Dora Atger

avec la participation de Julien Goret et Will Travers.

Lauteur

GENE SHARP, Docteur en Philosophie (Oxford), est

chercheur principal lInstitution Albert Einstein
Boston, Massachusetts (tats-Unis). Il est titulaire dune
licence et dune matrise de lUniversit dtat de lOhio,
et Docteur en Philosophie de la thorie politique de
lUniversit dOxford. Il a reu des titres honoraires du
Manhattan College, du Rivier College, de lUniversit du
New Hampshire et de lAcadmie des Sciences de
Lettonie. Il est professeur mrite de sciences politiques
lUniversit de Massachusetts Dartmouth. Il a aussi
enseign lUniversit dOslo, lUniversit de
Massachusetts Boston, lUniversit de Boston et
lUniversit de Brandeis. Pendant prs de trente ans il a
t chercheur au Centre des affaires internationales de
lUniversit de Harvard. Il a donn des confrences dans
de nombreux pays. Il est galement lauteur de divers
ouvrages qui ont t publis en plus de quarante langues.
De la dictature la dmocratie en a t traduit en plus de
vingt-huit.

Pour en savoir plus

The Anti-Coup par Gene Sharp et Bruce Jenkins. Boston,

MA: The Albert Einstein Institution, 2003.
 On Strategic Nonviolent Conflict: Thinking About the Funda-
mentals par Robert L. Helvey. Boston, MA: The Albert
Einstein Institution, 2002.
The Politics of Nonviolent Action (en 3 tomes) par Gene
Sharp. Boston, MA: Extending Horizons Books, Porter
Sargent Publishers, 1973.
Social Power and Political Freedom par Gene Sharp. Boston,
MA: Extending Horizons Books, Porter Sargent Publishers,
1980.
Making Europe Unconquerable par Gene Sharp. Cambridge,
MA: Ballinger Publishing Company, 1985.
There Are Realistic Alternatives par Gene Sharp. Boston,
MA: The Albert Einstein Institution, 2003.
Waging Nonviolent Struggle: 20th Century Practice and 21st
Century Potential par Gene Sharp. Boston, MA: Extending
Horizons Books, Porter Sargent Publishers, 2005.

En franais par le mme auteur

La guerre civilise : la dfense par actions civiles. Grenoble : PUG,

1995 (traduction de Civilian-Based Defense. Princeton,
NJ: Princeton University Press, 1990).
Labolition de la guerre, un but raliste , Cahiers de la
nonviolence numro 4, Montral, 1991 (traduction de
Making the Abolition of War a Realistic Goal. Boston, MA:
The Albert Einstein Institution, 1980).
Deux forces de dissuasion par dfense base civile ,
dans Les stratgies civiles de dfense, pp. 47-66. St. tienne :
Alternatives Non Violentes, 1987.
Lopposition un coup dtat , Miami/Port-au-Prince:
Hati en marche, 28 aot, 1996, tome X, numro 29.
Laction nonviolente, meilleure stratgie pour les
palestiniens , dans Alternatives Non Violentes, numro 70, mars
1989, pp. 3-11. Interview avec Gene Sharp par Afif Safieh.
A la recherche dune solution au problme de la guerre ,
dans Alternatives Non Violentes, numro 39, dcembre 1980,
pp. 3-16.
Disponibles dans la prsente collection
Lanti-coup dtat (traduction de The Anti-Coup, 2003).
La force sans la violence (traduction de There Are Realistic
Alternatives, 2003).
 SOMMAIRE

Prface par Gene Sharp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Prface par Federico Mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

1. Faire face avec ralisme aux dictatures . . . . . . . . . . . . . . . . 21

2. Les dangers de la ngociation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

3. Do vient le pouvoir ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

4. Les faiblesses des dictatures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

5. Lexercice du pouvoir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

6. La ncessite de la planification stratgique . . . . . . . . . . . . 67

7. La planification stratgique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

8. Lapplication de la dfiance politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

9. Dsintgrer la dictature . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

10. Les fondements dune dmocratie durable . . . . . . . . . . 109

Annexe
Les mthodes de laction nonviolente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

Postface par Mayeul Kauffmann . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

 PRFACE 1
par Gene Sharp

Depuis plusieurs annes, la manire dont les peuples

peuvent prvenir ou dtruire les dictatures a t lune de
mes principales proccupations. Elle sest en partie
nourrie dune confiance dans lide que les tres humains
ne doivent pas tre domins et dtruits par de tels
rgimes. Cette foi a t renforce par des lectures sur
limportance de la libert humaine, sur la nature des
dictatures (dAristote aux analyses du totalitarisme), et sur
lHistoire des dictatures (spcialement celle des systmes
nazis et staliniens).
Au fil des ans, jai eu loccasion de connatre des
gens qui ont vcu et souffert sous le joug nazi, et qui ont
survcu aux camps de concentration. En Norvge, jai
rencontr des gens qui ont rsist aux lois fascistes et qui
ont survcu, et jai entendu lhistoire de ceux qui ont pri.
Jai parl avec des juifs qui se sont chapps des griffes
des nazis et avec des gens qui les y ont aids.
Les connaissances relatives aux politiques de
terreur des rgimes communistes de plusieurs pays mont
plus souvent t apportes par des livres que par des
contacts personnels. La politique de terreur exerce par
ces systmes mapparat spcialement poignante, tant
donn que ces politiques furent imposes au nom de la
libration de loppression et de lexploitation.
Au cours des dernires dcennies, lors de visites
de personnes venant de pays dictatoriaux, comme le
Panama, la Pologne, le Chili, le Tibet, et la Birmanie, les
ralits quotidiennes des dictatures devinrent pour moi

11
plus prgnantes. Grce des Tibtains qui staient battus
contre lagression de la Chine communiste, des Russes
qui avaient fait chouer le coup dtat de la ligne dure du
parti en aot 1991, et des Thalandais qui avaient fait
obstacle de manire nonviolente au retour du rgime
militaire, jai acquis de troublantes perspectives sur la
nature insidieuse des dictatures.
La conscience du caractre pathtique et outra-
geux des brutalits, en mme temps que ladmiration pour
le calme hrosme de ces hommes et de ces femmes
incroyablement courageux, furent parfois renforces par
des visites sur place, l o les dangers taient encore
grands et o la dfiance des peuples dtermins continu-
ait : au Panama sous Noriega ; Vilnius en Lituanie alors
que le pays tait soumis la rpression sovitique. Mais
aussi Pkin, place Tienanmen durant lexplosion festive
de la libert, jusqu lentre des premiers blinds dans
cette nuit tragique ; et dans la jungle, au quartier gnral
de lopposition dmocratique de Manerplaw en Birma-
nie libre .
Quelquefois, jai visit des lieux de combats,
comme la tour de la tlvision et le cimetire Vilnius, le
jardin public Riga o des gens ont t fusills, le centre
de Ferrare au nord de lItalie o les fascistes alignaient et
abattaient les rsistants, et Manerplaw, un simple cime-
tire rempli de corps dhommes morts beaucoup trop tt.
Il est triste de raliser que toute dictature laisse un tel
sillage sur son passage.
De ces considrations et de ces expriences monte
lespoir rsolu que la prvention de la tyrannie est pos-
sible, que des combats victorieux contre des dictatures
peuvent tre mens sans massacres mutuels massifs, que
des dictatures peuvent tre dtruites et quil est mme
possible dempcher que de nouvelles ne renaissent des
cendres de celles qui sont tombes.
Jai tent de rflchir soigneusement aux solutions
les plus efficaces pour dsintgrer les dictatures au moindre

12
cot en termes de souffrances et de vies humaines. Pour
cela, jai, pendant plusieurs annes, tudi et tir les ensei-
gnements des dictatures, des mouvements de rsistance,
des rvolutions, de la pense politique, des systmes de
gouvernement et port une grande attention aux luttes
nonviolentes ralistes.
Ce livre est le rsultat. Je suis certain quil est loin
dtre parfait. Mais peut-tre offrira-t-il un guide pour
assister la rflexion et la planification de mouvements
de libration qui deviendront ainsi plus puissants et plus
efficaces.
Par ncessit et par choix dlibr, cet essai est
centr sur la question fondamentale : comment dtruire
une dictature et empcher quune nouvelle ne vienne la
remplacer ? Je ne suis pas comptent pour produire une
analyse dtaille et des prescriptions concernant un pays
en particulier. Cependant, je souhaite que cette analyse
gnrique puisse tre utile ceux qui, malheureusement
en de trop nombreux pays, ont aujourdhui faire face
aux ralits dune dictature. Ils pourront vrifier la validit
de cette analyse pour les cas particuliers et juger dans
quelle mesure ces recommandations sappliquent leur
combat de libration.
En crivant cet essai, jai contract plusieurs dettes
de gratitude. Bruce Jenkins, mon remarquable assistant, a
apport une contribution inestimable par son identification
des problmes de contenu et de prsentation, par dinci-
sives recommandations pour une prsentation plus claire
et rigoureuse des ides difficiles (spcialement sur la
stratgie), pour une rorganisation structurelle et des
amliorations ditoriales. Je dois aussi remercier Stephen
Coady pour son assistance ditoriale. Le Dr. Christopher
Kruegler et Robert Helvey ont offert des critiques et avis
trs importants. Le Dr. Hazel McFerson et le Dr. Patricia
Parkman mont respectivement donn des informations
sur les luttes en Afrique et en Amrique latine. Bien que
mon travail ait grandement bnfici de ces aides agrables

13
et gnreuses, ses analyses et ses conclusions restent de
ma responsabilit.
Je ne prtends nulle part dans cet essai que dfier
des dictateurs soit une entreprise aise et sans cots.
Toute forme de lutte a un cot et des complications, et
combattre les dictateurs fait, bien sr, des victimes.
Cependant, mon souhait est que cette analyse incite les
dirigeants de mouvements de rsistance considrer des
stratgies qui augmenteront leur efficacit en rduisant les
pertes humaines.
De mme, cette analyse ne doit pas tre inter-
prte comme laffirmation que la fin dune dictature fait
disparatre tous les autres problmes. La chute dun
rgime ne mne pas lutopie. En fait, elle ouvre la voie
des travaux difficiles et des efforts soutenus pour
construire une conomie, des relations politiques et une
socit plus juste, et radiquer les autres formes dinjustice
et doppression. Mon espoir est que ce bref examen de la
manire de dsintgrer une dictature puisse tre utile
partout o des peuples vivent domins et dsirent tre
libres.

Gene Sharp
Institution Albert Einstein
6 octobre 1993
Boston, Massachusetts

14
 PRFACE 2
par Federico Mayor

Sur les stratgies de rsistance civile

Rsister, cest le dbut de la victoire, a dclar Adolf

Prez Esquivel. Cest effectivement le dbut dune grande
transition laube du XXIe sicle, de sujets soumis
citoyens, de spectateurs impassibles acteurs. La rsistance
civile pour vaincre loppression, limposition, la violence
de lindiscutable De la peur et la rsignation laction
rsolue.
Nous avons les diagnostics, le temps dagir
temps est arriv. Temps de surmonter linertie, de ne plus
sobstiner vouloir rsoudre les dfis prsents avec des
formules valables hier. Il y a, certes, plusieurs solutions
disponibles, mais un avenir respectueux des Droits de
lHomme, du partage, de la pleine solidarit requiert de
dcouvrir des chemins nouveaux vers lavenir, de dvoiler
des ralits encore caches ou dguises aujourdhui,
dinventer le futur pour garantir lgale dignit de tous les
tres humains.
Jamais plus le silence ! Le moment de la partici-
pation sans prsence (Internet, SMS, ) est arriv. Savoir
pour prvoir, pour prvenir. Savoir en profondeur pour
transformer la ralit comme il faut.
De la force la parole ! Il faudra lever la voix
pour viter quon lve les mains, comme dhabitude.
Mains tendues pour aider, pour soutenir. Genoux pour se
lever, jamais plus pour shumilier, pour se soumettre.
Dune conomie de guerre (3 millions de dollars
par jour) une conomie de dveloppement global, avec

15
des grands investissements en nergies durables ; en pro-
duction daliments ; en production et distribution deau ;
en environnement propre ; en logement
Dune culture de violence et dimposition une
culture de dialogue et de conciliation. Dune culture de
guerre Si vis pacem, para bellum une culture de paix :
construire, tous, la paix avec notre comportement quotidien.
La force du dvouement autrui, de la solidarit
intellectuelle et morale que prne la Constitution de
lUnesco, face au prjug : l se trouve la prminence.
Matresse, aidez moi regarder ! , demandait la
petite lve devant la mer quelle voyait pour la premire
fois. Notre rle, maintenant, cest de contribuer une
rapide diffusion de ce que reprsentent la guerre et la vio-
lence pour gnrer un sentiment de refus, pour produire
une clameur populaire daversion aux tambours de la
confrontation inluctable et ensanglante Prendre cons-
cience des horreurs, des souffrances, des morts, oui, des
enfants morts, assassins Chaque tre humain unique,
capable de la dmesure de crer ; le monument le plus
prcieux sauvegarder, cribl, dtruit, effondr, effac
Des villages brls, exils, rfugis, des milliers de
personnes blesses, dans leur corps et leur esprit. Effets
collatraux proclament avec cynisme les meneurs des
combats modernes . En effet, les populations devien-
nent de plus en plus victimes des conflits. Lorsque la
violence est leur porte, il arrive quelles refusent de sy
laisser entraner, mettant en uvre la puissance de leur
nombre, leur imagination, leur dtermination, de faon
telle quelles arrivent surmonter loppresseur et les
forces militaires.
Cest ce rapport de forces particulier qua tudi
Gene Sharp avec laide de plusieurs quipes de Harvard et
la collaboration dautres chercheurs internationaux. Ses
nombreuses publications ont t traduites en plus de
trente langues. Celle-ci, fait partie dun groupe de trois
livrets, qui ont pour particularit dtre destins, non plus

16
aux chercheurs comme les prcdentes, mais un public
large et plus particulirement aux populations qui souf-
frent soit dune dictature, soit dun coup dtat, soit dune
oppression moins dfinie. On ne stonnera pas de sa
forme qui est celle dun manuel pratique car cest un
travail de vulgarisation bien ncessaire pour complter un
large ensemble dtudes plus thoriques. Lcole de la paix
de Grenoble a dj contribu en 1995, par la publication
en franais dun autre livre de Gene Sharp, expliquer ce
phnomne incroyable qui permet au faible, lorsque sa
cause est juste et sous certaines conditions, de vaincre le
fort et surtout, dtablir des conditions de paix beaucoup
plus durables.
Il est temps de dire ceux qui ne le savent pas
encore, quil y a aujourdhui des mthodes non seulement
plus modernes mais surtout plus efficaces, qui font appel
lintelligence, au ralisme et la prparation. Il sagit de
vritables stratgies, conues pour gagner et non seule-
ment pour rsister ; cela change tout. Elles nexcluent pas
lutilisation dans certains cas de la force militaire mais
dores et dj on peut affirmer quon ne pourra plus
parler dactions de force sans envisager srieusement ces
nouvelles voies.
Chacun des trois livrets traite dun aspect particulier :
La force sans la violence donne une vision gnrale
De la dictature la dmocratie explique la manire
dabattre une dictature, aussi puissante soit-elle, dans
une magistrale leon de stratgie
Lanti-coup dtat explique comment une population
peut empcher un coup dtat et mme en profiter
pour rtablir la dmocratie.
Ces publications peuvent contribuer au dveloppement
de lintelligence collective. La culture de paix est loin
dtre suffisante lorsquon voit, encore aujourdhui, dclen-
cher des guerres et invasions sans laccord de lONU pour
rgler des conflits alors que dautres voies sont possibles

17
et ont fait leur preuve. Beaucoup de choses ont t crites
sur la prvention de la violence mais beaucoup moins
sur la manire de rsoudre les conflits imminents. Lorsque
les ngociations ne sont plus possibles, nos gouvernants ne
pensent quaux voies militaires. Pourtant si on y rflchit,
par ces voies il y a toujours autant de perdants que de
gagnants, un sur deux et souvent mme les deux, ce qui
nest gure encourageant, dautant plus que le gagnant
nest pas souvent celui qui a la cause la plus juste. Dans ces
nouvelles formes de lutte nonviolentes au contraire, la
participation massive des peuples apporte sa part de
lgitimit. Ajoutons aussi quil ne sagit pas de prendre
parti contre telle ou telle forme de rgime ; Gene Sharp
ne milite pas ici pour un gouvernement ou pour un autre,
il nous propose un outil qui permet aux peuples de faire
valoir leurs droits la paix et la justice sous des formes
hautement dmocratiques.
Il faut durgence investir la socit civile du pouvoir
de la conscience collective, de la capacit, pour la premire
fois, de sexprimer sans entraves. La solution aux crises de
lconomie, de la dmocratie, de lenvironnement, de
lthique est, je dois le rpter, la transition de la force
la parole. Les gouvernements doivent savoir que
dsormais les citoyens Nous, le peuples comme
tabli au Prambule de la Charte de Nations Unis ne
seront pas seulement rcepteurs impavides de leurs
dcisions mais acteurs de leur avenir. Dores et dj ils ne
sont plus endormis. Les livrets de Gene Sharp contri-
buent les rveiller.
Federico Mayor
Prsident de la Fondation Culture de Paix
Ancien DG de lUNESCO

Federico Mayor Zaragoza (n en 1934 Barcelone) fut Directeur

gnral de lUNESCO de 1987 1999. Sous son mandat, il dve-
loppa le programme Culture de Paix de lUNESCO et obtint que
lAssemble gnrale des Nations Unies dclare lan 2000 Anne

18
Internationale pour la Culture de Paix . Il soutint linitiative qui
aboutit, le 10 novembre 1998, la proclamation par lAssemble
gnrale des Nation Unies des annes 2001-2010 comme Dcennie
Internationale de la Promotion dune Culture de la Nonviolence et de
la Paix au profit des Enfants du Monde. Le 13 septembre 1999,
lAssemble gnrale adoptait la Dclaration et le Plan dAction sur
la Culture de la Paix . Il est membre du comit de parrainage de la
Coordination Internationale pour la Dcennie de la Culture de la
Paix et de la Nonviolence . Il a t Ministre espagnol de lducation
et de la Science du 2 dcembre 1981 au 3 dcembre 1982. Il est
membre honoraire du Club de Rome.

19
 UN

FAIRE FACE AVEC RALISME
AUX DICTATURES

C ES DERNIRES ANNES, diffrentes dictatures

dorigine nationale ou installes par intervention
trangre se sont effondres face une popu-
lation dfiante et mobilise. Souvent considres comme
solidement ancres et invincibles, certaines de ces dicta-
tures se sont rvles incapables de rsister une dfiance
sociale, politique et conomique concerte par le peuple.
Grce des dfis populaires principalement non-
violents, depuis 1980 des effondrements semblables se sont
produits en Estonie, en Lettonie, en Lituanie, en Pologne,
en RDA, en Tchcoslovaquie, en Slovnie, Madagascar,
au Mali, en Bolivie et aux Philippines. La rsistance non-
violente a fait progresser la dmocratie au Npal, en
Zambie, en Core du Sud, au Chili, en Argentine, en Hati,
au Brsil, en Uruguay, au Malawi, en Thalande, en Bul-
garie, en Hongrie, au Nigeria et dans diffrents pays de
lancienne Union Sovitique en jouant un rle important
dans la dfaite de la tentative de coup dtat daot 1991.
De plus, des mouvements de dfiance politique1

1 Le terme utilis dans ce contexte a t introduit par Robert Helvey.

La dfiance politique est le combat nonviolent protestation, non-

coopration et intervention appliqu de manire active sous forme de
dfi dans un but politique. Le terme sest dvelopp en rponse aux
confusions faites entre le combat nonviolent et la nonviolence
pacifiste, morale ou religieuse. Dfiance signifie une sommation dli-
bre lautorit par la dsobissance, ne laissant aucune place la
soumission. La dfiance politique indique le domaine (politique) dans
lequel on se trouve ainsi que lobjectif (pouvoir politique). Le terme est

21
massifs se sont dvelopps en Chine, en Birmanie et au
Tibet ces dernires annes. Bien que ces luttes naient pas
mis fin aux dictatures en place ou aux occupations, elles
ont expos la face du monde la nature rpressive de ces
rgimes et ont apport aux populations une prcieuse
exprience de cette forme de lutte.
Leffondrement des dictatures dans les pays cits
ci-dessus ny a certainement pas radiqu tous les autres
problmes : la misre, la criminalit, linefficacit bureau-
cratique et la destruction de lenvironnement, qui sont
souvent lhritage des rgimes brutaux. Nanmoins, la
chute de ces dictatures a rduit au moins la souffrance des
victimes de loppression et a ouvert le chemin vers la
reconstruction de ces socits avec plus de dmocratie
politique, de libert personnelle et de justice sociale.

Un problme persistant
Ces dernires dcennies il y a certainement une tendance
vers plus de dmocratie et de libert dans le monde. Selon
Freedom House, qui ralise chaque anne une enqute sur
ltat des droits politiques et des liberts civiles, le nombre
de pays du monde classs comme libres a sensiblement
augment ces dernires annes.2

utilis principalement pour dcrire laction de populations contre une

dictature pour reprendre le contrle des institutions gouvernementales
en attaquant durement les sources de son pouvoir, et en utilisant
dlibrment un planning et des oprations stratgiques. Dans ce docu-
ment, nous utiliserons de manire interchangeable dfiance politique ,
rsistance nonviolente , lutte nonviolente et combat nonviolent
bien que les trois derniers correspondent gnralement un domaine
plus large (social, conomique, psychologique, etc.).
2 Freedom House, Freedom in the World 2009: An Annual Survey of Political Rights and

Civil Liberties, :
http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=70&release=756
(January 16, 2009). Voir site internet pour une description des catgories
de Freedom House Libres , Partiellement libres et Pas libres :
http://www.freedomhouse.org/ratings/.

22
 Libres Partiellement libres Non libres
1983 55 76 64
1993 75 73 38
2009 89 62 42

Nanmoins, cette tendance positive est tempre par le

nombre important de peuples vivant encore sous le joug
de tyrannies. En janvier 2009, 34% des 6,7 milliards
dtres humains vivaient dans des pays et des territoires
indiqus non libres ,3 cest--dire des rgions o les
droits politiques et les liberts civiques sont limits
lextrme. Les 42 pays de la catgorie non libres sont
dirigs par une srie de dictatures militaires (comme la
Birmanie et le Soudan), des monarchies traditionnelles
(comme lArabie saoudite et le Bhoutan), des partis politi-
ques dominants (la Chine, la Core du Nord), des occu-
pants trangers (comme le Tibet et le Sahara occidental)
ou se trouvent en tat de transition.
De nombreux pays sont aujourdhui sujets des
changements politiques, conomiques et sociaux rapides.
Mme si le nombre de pays libres a augment ces
dernires annes, le risque est grand que plusieurs dentre
eux, confronts ces changements rapides et fondamen-
taux, voluent en direction inverse et se dirigent vers de
nouvelles formes de dictatures. Des cliques militaires, des
individus ambitieux, des officiels lus et des partis politi-
ques doctrinaires chercheront inlassablement imposer
leur volont. Les coups dtat sont et resteront des
vnements courants. Les Droits de lHomme et les
droits politiques continueront tre refuss un grand
nombre de personnes.
Malheureusement, le pass nous accompagne tou-
jours. Le problme des dictatures est profond. Dans de

3 Freedom House, Freedom in the World 2009, ractualis comme dans la

note prcdente.

23
nombreux pays, les gens ont vcu des dcennies et mme
des sicles doppression, quelle soit dorigine interne ou
trangre. Une soumission inconditionnelle aux symboles
et aux dtenteurs du pouvoir y a souvent t inculque
depuis longtemps. Dans des cas extrmes, les institutions
sociales, politiques, conomiques et mme religieuses de la
socit hors du contrle de ltat ont t dli-
brment affaiblies, subordonnes et mme remplaces par
de nouvelles institutions infodes ltat ou au parti en
place afin de contrler la socit. La population a souvent
t atomise, cest--dire transforme en une masse
dindividus isols, incapables de travailler ensemble pour
dvelopper des liberts, une confiance mutuelle ou mme
de faire quoi que ce soit de leur propre initiative.
Le rsultat est prvisible : la population saffaiblit,
na plus confiance en elle-mme et se trouve incapable de
rsister. Les gens ont souvent trop peur de partager leur
haine de la dictature et leur soif de libert, mme en
famille et entre amis. Ils sont terrifis lide mme de
rsistance publique. quoi cela servirait-il ? Au lieu de
cela ils vivent une souffrance sans but et envisagent
lavenir sans espoir.
De nos jours, les conditions de la dictature peuvent
tre encore pires que par le pass. Autrefois, des peuples
pouvaient tenter de rsister. De courtes protestations ou
manifestations de masse pouvaient se produire. Des espoirs
temporaires jaillissaient. Parfois des individus ou des petits
groupes pouvaient avoir des gestes courageux bien
quinsuffisants, affirmant certains principes ou simplement
leur dfiance. Si nobles que soient leurs motifs, ces actes
de rsistance ont souvent t insuffisants pour vaincre la
crainte et lhabitude dobissance, ce qui serait un prala-
ble ncessaire pour renverser la dictature. Hlas, ces gestes
ont probablement augment le niveau de souffrance plutt
que les possibilits de victoire ou mme lesprance.

24
La libert par la violence ?
Que faire dans de telles circonstances ? Les solutions
videntes paraissent naboutir rien. Les barrires lgales
et constitutionnelles, les dcisions judiciaires et lopinion
publique sont gnralement ignores des dictateurs. En
raction aux brutalits, la torture, aux disparitions et aux
meurtres, on a souvent conclu, de manire comprhen-
sible, que seule la violence pouvait abattre une dictature.
Les victimes en colre se sont parfois organises pour
combattre les dictateurs brutaux en ayant recours, envers
et contre tout, nimporte quel pouvoir de nuisance
violent, ou mme des moyens militaire. Ces gens se sont
souvent battus courageusement, au prix de souffrances et
de pertes humaines leves. Leurs russites furent parfois
remarquables mais ils ont rarement obtenu la libert. Les
rebellions violentes peuvent dclencher une rpression
brutale qui laisse frquemment le peuple plus impuissant
quauparavant.
Quelle que soit la valeur de loption violente, une
chose est certaine : en plaant sa confiance dans les moyens
violents, on choisit le type mme de lutte dans lequel les oppresseurs
ont presque toujours la supriorit. Les dictateurs sont quips
pour appliquer une violence insurmontable. Aussi long-
temps que les dmocrates rsistent, de dures ralits mili-
taires sont invitables. Les dictateurs ont presque toujours
la supriorit en quipement militaire, en munitions, en
moyens de transport et en forces disponibles. Malgr leur
bravoure, les dmocrates ne sont quasiment jamais un
adversaire la hauteur.
Lorsque la rbellion militaire conventionnelle est
reconnue comme irraliste, certains dissidents choisissent
la gurilla. Pourtant, la gurilla ne bnficie que rarement,
voire jamais, la population opprime et conduit encore
plus rarement la dmocratie. Elle nest pas la solution
qui simpose tant donn le nombre norme de victimes
quelle fera dans la population civile. La technique ne

25
garantit pas contre lchec malgr la critique positive dont
elle fait lobjet dans les thories et analyses stratgiques et
parfois aussi malgr les appuis internationaux dont bn-
ficient ceux qui y ont recours. Les gurillas durent dans
bien des cas trs longtemps. Les populations civiles sont
souvent dplaces par le gouvernement au prix dimmen-
ses souffrances et dune dislocation du tissu social.
Mme russies, les luttes de gurilla ont souvent,
la longue, des consquences structurelles nfastes. Le
rgime attaqu ragit immdiatement en devenant encore
plus dictatorial. Et si la gurilla devait finalement lempor-
ter, le nouveau rgime qui en est issu est souvent encore
plus dictatorial que le prcdent, cela par leffet centrali-
sateur dun nouveau pouvoir encore plus militaris, et
aussi par laffaiblissement ou la destruction pendant la
lutte des groupes qui structuraient la socit civile et qui
sont essentiels ltablissement et au maintien dune
socit dmocratique. Ceux qui sopposent aux dictatures
devraient se tourner vers dautres options.

Coups dtat, lections et sauveurs trangers

Un coup dtat militaire contre une dictature peut paratre

un des moyens les plus faciles et rapides dliminer un
rgime corrompu. Nanmoins, cette option pose de graves
problmes. Le plus important est quelle laisse en place
une mauvaise distribution du pouvoir entre la population,
llite au pouvoir et la force militaire. Le renvoi de cer-
taines personnes et cliques des postes gouvernementaux
facilitera tout simplement loccupation de ces postes par
dautres personnes. Celles-ci auront peut-tre un compor-
tement plus tempr et seront ventuellement plus
ouverts des rformes dmocratiques, mais ils peuvent
aussi, linverse, tre plus corrompus que ceux dont ils
prennent la place.

26
 Aprs avoir consolid sa position, la nouvelle clique
peut se rvler plus impitoyable et plus ambitieuse que la
prcdente. Ainsi, malgr les espoirs quelle apportait, elle
sera libre de faire ce quelle veut sans se proccuper de
dmocratie ou de droits humains. Cela ne peut donc pas
tre une rponse acceptable au problme de la dictature.
Quant aux lections, il nen est pas question sous
une dictature : elles ne sont pas un instrument efficace de
changement politique. Certains rgimes dictatoriaux,
comme ceux du bloc de lEst sous contrle sovitique,
firent des parodies dlections pour paratre dmocrati-
ques. Elles ne furent que des plbiscites rigoureusement
contrls pour faire entriner par le public des choix de
candidats dj tranchs par les despotes. Des dictateurs
sous pression peuvent parfois accepter de nouvelles
lections, mais en les truquant pour mettre en place leurs
marionnettes civiles au gouvernement. Si des candidats de
lopposition ont eu le droit de se prsenter et furent rel-
lement lus, comme en Birmanie en 1990 et au Nigeria en
1993, les rsultats furent simplement ignors et les vain-
queurs soumis lintimidation, arrts ou mme excuts.
Les dictateurs ne vont pas se permettre dorganiser des
lections qui pourraient les chasser de leur trne.
Beaucoup de gens souffrant actuellement dune
dictature brutale, ou qui se sont exils pour y chapper,
ne croient pas que les opprims puissent se librer eux-
mmes. Mais ils pensent que leur peuple ne peut tre
sauv que par lintervention de tiers. Ils placent leur
confiance en des forces extrieures et croient que seule
laide internationale peut tre assez puissante pour ren-
verser les dictateurs.
Cette ide selon laquelle les opprims sont incapa-
bles dagir efficacement est parfois exacte pour une certaine
priode. Souvent les peuples opprims manquent de
volont et sont temporairement incapables de lutter, car
ils nont aucune confiance en leur capacit de faire face
une dictature brutale et ne voient aucun moyen de sen

27
sortir. On comprend donc quils placent leurs espoirs de
libration en des entits tierces, en une force extrieure
qui peut tre lopinion publique , les Nations Unies, un
autre pays, ou encore des sanctions conomiques et politi-
ques internationales. Une telle vision est confortable, mais
elle pose de srieux problmes. Cette confiance accorde
une puissance extrieure peut tre trs mal place. Le
plus souvent aucun sauveur tranger ne se prsente, et si
lun deux le fait, on ne devrait probablement pas lui faire
confiance. Car de dures ralits sont considrer avant de
sen remettre une intervention trangre :
Frquemment, les puissances trangres tolrent
et mme soutiennent une dictature afin de faire
avancer leur propre intrt conomique et poli-
tique.
Certains iront jusqu trahir le peuple opprim
plutt que de tenir leur promesse daider sa lib-
ration, cela afin de poursuivre un autre objectif.
Dautres agiront contre la dictature pour mieux
matriser le pays aux plans conomiques, politiques
ou militaires.
Les puissances trangres sinvestissent parfois de
manire positive pour le peuple opprim, mais
seulement si le mouvement intrieur de rsistance a
dj branl la dictature au point dattirer latten-
tion internationale sur la nature brutale du rgime.

Les dictatures existent principalement cause de linsuf-

fisante rpartition du pouvoir dans le pays lui-mme. La
population et la socit sont trop faibles pour poser des
problmes srieux au pouvoir dictatorial, la richesse et le
pouvoir sont concentrs en trop peu de mains. La survie
des dictatures dpend principalement de facteurs internes,
mme si elles peuvent tre renforces ou affaiblies par
des actions internationales.

28
 Ces pressions internationales peuvent tre utiles
lorsquelles soutiennent un puissant mouvement intrieur
de rsistance. Ainsi, les boycotts conomiques internatio-
naux, les embargos, la rupture des relations conomiques,
lexpulsion des organisations internationales, ou la condam-
nation par les Nations Unies, par exemple, peuvent tre
utiles. Mais en labsence dun fort mouvement intrieur
de rsistance, de telles actions ne risquent gure dtre
entreprises.

Faire face la dure vrit

La conclusion est difficile accepter. Pour renverser une

dictature efficacement et au moindre cot, il est impratif
de travailler quatre tches :
Renforcer la dtermination de la population oppri-
me et sa confiance en elle-mme, et amliorer ses
comptences pour rsister ;
Fortifier les groupes sociaux indpendants et les
institutions qui structurent la population opprime ;
Crer une puissante force de rsistance interne ;
Dvelopper un plan stratgique global de libration
judicieux et le mettre en uvre avec comptence.

Une lutte de libration est un temps daffermissement de

la confiance en soi et de renforcement de la cohrence
interne des groupes combattants. En 1879 et 1880, lors
de la campagne irlandaise de grve des loyers, Charles
Stewart Parnell professait :
Il est inutile de compter sur le gouvernement
vous ne devez compter que sur votre propre
dtermination Aidez vous en vous soutenant
les uns les autres fortifiez ceux qui, parmi vous,

29
 sont faibles unissez vous, organisez vous et
vous gagnerez
Une fois que vous aurez pris cette question en
main, cest ce moment-l, et pas avant, quelle
sera rsolue. 4

Quand la dictature doit faire face une force solide, sre

delle-mme, dote dune stratgie intelligente, avec des
actions disciplines, courageuses et vraiment puissantes,
elle finira par scrouler. Mais, au minimum, les quatre
conditions numres ci-dessus devront tre remplies.
Comme nous venons de le montrer, la libration
des dictatures dpend finalement de la capacit des
peuples se librer eux-mmes. Les expriences russies
de dfiance politique ou de lutte nonviolente buts
politiques cits prcdemment prouvent quil est bel et
bien possible pour les populations de se librer par elles-
mmes. Mais cette option est reste peu dveloppe.
Nous lexaminerons en dtail dans les chapitres suivants.
Nanmoins, il nous faut dabord tudier la question des
ngociations comme moyen de dmanteler les dictatures.

4 Patrick Sarsfield OHegarty, A History of Ireland Under the Union,

1880-1922 (London: Methuen, 1952), pp. 490-491.

30
 DEUX

LES DANGERS
DE LA NGOCIATION

C ONFRONTES AUX GRAVES problmes dune dicta-

ture (voir chapitre un), certains peuples sinstallent
dans une attitude de soumission passive. Dautres,
ne voyant aucune possibilit daller vers la dmocratie,
concluent quils doivent composer avec cette dictature
apparemment indestructible, en esprant que, grce la
conciliation , au compromis et aux ngociations , il
sera possible de sauver quelques lments positifs et de
mettre fin aux brutalits. En apparence et faute dalterna-
tives ralistes, cette option en sduit beaucoup.
Une lutte srieuse contre une dictature brutale nest
pas une perspective agrable. Pourquoi faut-il lenvisager ?
Ne pourrions-nous pas tre raisonnables et trouver des
moyens de discuter, de ngocier des solutions pour
supprimer graduellement la dictature ? Les dmocrates ne
pourraient-ils pas faire appel lhumanisme des dictateurs,
les convaincre de rduire peu peu leur domination, et
peut-tre, la longue, ouvrir la voie ltablissement de la
dmocratie ?
Il est dit parfois que la vrit nest pas unique-
ment dun seul ct. Les dmocrates auraient peut-tre
mal compris les dictateurs qui, pour leur part, auraient
peut-tre agi pour de bons motifs dans des circonstances
difficiles. Certains penseront que les dictateurs natten-
dent que quelques encouragements ou incitations pour se
retirer de bonne grce de la situation difficile laquelle le

31
pays est confront. On pourrait aussi avancer lide de
proposer aux dictateurs des solutions gagnant-gagnant
dans lesquelles tout le monde trouverait son compte. Les
risques et souffrances de futurs combats pourraient tre
vits si lopposition dmocratique se contentait dapaiser
le conflit par des ngociations (qui pourraient mme tre
menes avec lassistance de personnes comptentes ou
dun autre gouvernement). Cela ne serait-il pas prfrable
une lutte difficile, mme si elle est nonviolente plutt
que militaire ?

Mrites et limites de la ngociation

La ngociation est un outil trs utile dans la rsolution de

certains types de problmes et ne doit tre ni nglige, ni
rejete lorsquelle est approprie.
Dans certaines situations qui ne portent pas sur
des questions fondamentales et donc sur lesquelles un
compromis est acceptable, la ngociation peut tre un
moyen apprciable pour rgler des conflits. Une grve
ouvrire pour une augmentation de salaire est un bon
exemple de conflit pouvant se traiter par la ngociation :
on trouve un point daccord situ entre les propositions
des parties en prsence. Mais les conflits sociaux impli-
quant des syndicats reconnus sont bien diffrents de ceux
dont lenjeu est lexistence mme dune dictature cruelle
ou le rtablissement de la libert politique.
Lorsque les enjeux sont fondamentaux, quils
affectent des principes religieux, des liberts humaines ou
le dveloppement futur de toute la socit, les ngocia-
tions ne peuvent pas trouver une solution acceptable. Sur
des questions fondamentales, il ny a pas de compromis
possible. Seul un changement radical des relations de
pouvoir en faveur des dmocrates peut assurer la sauve-
garde des enjeux fondamentaux. Un tel changement
sobtiendra par la lutte et non pas par des ngociations.

32
Cela ne signifie pas que la ngociation ne doive jamais
tre utilise mais plutt quelle nest pas un moyen raliste
pour renverser une puissante dictature quand une forte
opposition dmocratique fait dfaut.
Cependant, il arrive que la ngociation ne soit
mme pas une option. Les dictateurs solidement retran-
chs et en position de scurit peuvent navoir aucune
envie de ngocier avec leur opposition dmocratique. Ou
alors, lorsque des ngociations auront t inities, les
ngociateurs du camp dmocratique disparatront jamais.

La capitulation ngocie

Les individus ou les groupes qui sopposent aux dicta-

tures ont souvent de bonnes raisons de vouloir ngocier.
En particulier, lorsquune lutte militaire contre une
dictature brutale sest poursuivie durant des annes sans
victoire finale, il est comprhensible que le peuple entier,
quelle que soit sa conviction politique, souhaite la paix.
Des ngociations sont particulirement susceptibles dtre
envisages par les dmocrates quand le dictateur une
nette supriorit militaire et que les destructions et les
pertes humaines atteignent un niveau insupportable pour
le peuple. Il se dveloppera alors une certaine tentation
dexplorer toutes les voies qui pourraient sauver une
partie des objectifs des dmocrates tout en mettant fin au
cycle de violences et de reprsailles
Une offre de paix ngocie adresse par une
dictature son opposition dmocratique nest bien sr
pas dnue darrire-penses. Les dictateurs peuvent mettre
fin deux-mmes la violence en cessant de faire la guerre
leur propre peuple. Ils peuvent, de leur propre initiative,
respecter sans marchander les droits et la dignit hu-
maine, librer les prisonniers politiques, faire cesser la
torture, arrter les oprations militaires, se retirer du
gouvernement et prsenter des excuses au peuple.

33
 Lorsque la dictature est forte mais quil existe une
rsistance gnante, le dictateur souhaite parfois ngocier
pour soumettre lopposition sous prtexte de faire la
paix . Lappel la ngociation peut sduire, mais il est
fort possible que celle-ci cache de graves dangers.
Par contre, lorsque lopposition est en position de
force et que la dictature est menace, les dictateurs peuvent
chercher ngocier afin de sauver le maximum de leur
pouvoir et de leur richesse. En aucun cas les dmocrates
ne doivent aider les dictateurs atteindre leurs buts.
Les dmocrates doivent se mfier des piges qui
peuvent leur tre tendus par les dictateurs au cours du
processus de ngociation. Louverture de ngociations
alors que des questions fondamentales de liberts civiles
sont en jeu peut ntre quune ruse du dictateur visant
obtenir la paix ou la soumission des opposants alors que
la violence de la dictature se perptue. Dans ce type de
conflit, la seule ngociation envisageable est celle qui se
tient la fin dune lutte dcisive, lorsque le dictateur est
aux abois et quil cherche un couloir de scurit pour se
rendre un aroport international.

Puissance et justice dans la ngociation

Si ce jugement concernant les ngociations parat trop

svre, il se peut que le romantisme qui leur est associ
doive tre modr. Il importe davoir les ides claires
quant la manire dont les ngociations fonctionnent.
Ngocier ne signifie pas sasseoir une table et
discuter sur un pied dgalit pour rsoudre des dif-
frends. Noublions pas deux choses : dabord, lors des
ngociations, ce nest pas la justice relative des positions
et des objectifs des uns et des autres qui dtermine le
point dentente. Deuximement, le contenu dun accord
ngoci est largement dtermin par le rapport de pou-
voir entre les parties en prsence.

34
 Il importe de considrer plusieurs questions diffi-
ciles : quelle perspective soffre une partie pour atteindre
ses objectifs si, la table de ngociations, lautre ne
prouve pas de volont de progrs ? Et que peut faire une
partie si, aprs tre arrive un accord, lautre ne le
respecte pas et utilise ses forces sur le terrain pour agir
unilatralement de manire non conforme laccord ?
Une entente ngocie nest pas obtenue par
lvaluation des droits et des torts des uns et des autres
quant aux questions en jeu. Bien que ces sujets puissent
tre dbattus, les vrais rsultats des ngociations viennent
de lvaluation du pouvoir absolu ou relatif des groupes
qui sopposent. Que peuvent faire les dmocrates pour
sassurer que leurs revendications essentielles soient
respectes ? Que peuvent faire les dictateurs pour rester
au pouvoir et neutraliser les dmocrates ? Autrement dit,
si lon arrive une entente, elle sera vraisemblablement le
rsultat de lestimation dans chaque camp du rapport des
forces et des projections quant lissue probable dun
conflit ventuel.
Il importe galement de prter attention ce que
chaque bord accepte dabandonner pour parvenir
laccord. Lors de ngociations russies, il y a compromis,
partage. Chaque bord obtient une part souhaite et aban-
donne une part de ses exigences. Dans le cas de dictatures
extrmes, que peuvent cder les forces dmocratiques ?
Quels objectifs des dictateurs doivent-elles accepter ?
Doivent-ils donner aux dictateurs (quils soient un parti
politique ou une clique militaire) un rle permanent et
constitutionnel dans le futur gouvernement ? O est alors
la dmocratie ?
Mme si les ngociations se passent bien, il est
ncessaire de sinterroger sur la forme de paix qui en
sortira ? La vie sera-t-elle meilleure ou pire que si les
dmocrates avaient commenc ou continu la lutte ?

35
Les dictateurs acceptables
Les dictateurs peuvent avoir, la base de leur domination,
des motifs et objectifs varis : pouvoir, position, richesse,
restructuration de la socit, etc. Il ne faut pas oublier que
rien de tout cela ne leur restera sils abandonnent leur
position. Lors de ngociations, ils essayeront donc de
prserver leurs buts.
Quoiquils promettent, il ne faut pas oublier quils
sont capables de promettre nimporte quoi afin de
soumettre leurs opposants dmocrates, pour ensuite violer
effrontment touts leurs engagements.
Si les dmocrates acceptent darrter leur rsis-
tance afin de gagner un sursis devant la rpression, ils
peuvent se retrouver fort dus. Une halte la rsistance
rduit rarement la rpression. Lorsque les forces contrai-
gnantes de lopposition intrieure et internationale ont t
supprimes, les dictateurs sont capables dexercer une
oppression et une violence plus aigues que jamais. Lef-
fondrement de la rsistance populaire rduit souvent les
contre-pouvoirs qui limitaient le contrle et les brutalits
de la dictature. Les tyrans peuvent alors sen prendre qui
ils le souhaitent. Car le tyran ne tire son pouvoir de
nuisance que des faiblesses de notre rsistance, a crit
Krishnalal Shridharani.5
Cest la rsistance et non pas la ngociation qui
compte dans les conflits dont les enjeux sont fonda-
mentaux. Dans presque tous les cas, la rsistance doit
continuer pour chasser les dictateurs du pouvoir. Le
succs est le plus souvent dtermin non pas par un
accord, mais par lusage des moyens de rsistance les plus
appropris et les plus puissants disponibles. Nous mon-
trerons plus loin en dtail que la dfiance politique, ou la

5 Krishnalal Shridharani, War Without Violence: A Study of Gandhis

Method and Its Accomplishments (New York: Harcourt, Brace, 1939, et r-

impression New York and London: Garland Publishing, 1972), p. 260.

36
lutte nonviolente, est le moyen disponible le plus puissant
disposition de ceux qui militent pour leur libert.

Quel genre de paix ?

Si les dictateurs et les dmocrates parlent ensemble de

paix, il faut garder les ides claires, cause des dangers
que cela induit : tous ceux qui se servent du mot paix
ne souhaitent pas ncessairement la libert et la justice. La
soumission passive loppression cruelle de dictateurs,
un despote ayant fait subir des atrocits des centaines de
milliers de personnes ne correspond pas la paix
vritable. Hitler voquait souvent la paix et cela signifiait
soumission sa volont. La paix dun dictateur nest
souvent rien de plus que la paix de la prison ou de la
tombe.
Mais il y a dautres dangers. Parfois, des ngo-
ciateurs bien intentionns confondent les objectifs de la
ngociation et le processus lui-mme. Plus encore, des
dmocrates ou des spcialistes trangers participant aux
ngociations peuvent, dun seul coup, fournir au dictateur
la lgitimit (intrieure ou internationale) qui lui tait
refuse du fait de sa position monopolistique dans ltat,
de ses violations des Droits de lHomme et de sa brutalit.
Sans cette lgitimit dsesprment ncessaire, les dicta-
teurs ne peuvent pas continuer rgner indfiniment. Les
acteurs de la paix ne doivent pas la leur fournir.

Raisons desprer

Comme nous lavons indiqu, les dirigeants de lopposi-

tion peuvent se sentir forcs de poursuivre la ngociation
en dsesprant du combat dmocratique. Nanmoins, ce
sentiment dimpuissance peut tre dpass. Les dictatures
ne sont pas ternelles. Ceux qui les subissent nont pas

37
rester toujours faibles, et il ne faut pas que les dictateurs
restent toujours forts. Aristote remarquait dj :
Oligarchie et tyrannie ont une dure plus brve que
nimporte quelle autre constitution, [] la plupart des
tyrannies nont jamais eu quune dure extrmement
brve. 6 Les tyrannies modernes sont aussi vulnrables.
Leurs faiblesses peuvent tre accentues et le pouvoir des
dictateurs peut se dsintgrer (Au chapitre quatre nous
examinerons ces faiblesses plus en dtail).
Lhistoire rcente dmontre la vulnrabilit des
dictatures et rvle quelles peuvent seffondrer en un
temps trs court : sil fallut dix ans (1980-1990) pour voir
tomber la dictature communiste en Pologne, en Allemagne
de lEst et en Tchcoslovaquie en 1989 il a suffi de
quelques semaines. Au Salvador et au Guatemala, en 1944,
les luttes contre de terribles dictatures militaires durrent
environ deux semaines. Le puissant rgime militaire du
Shah dIran fut branl en quelques mois. La dictature de
Marcos aux Philippines scroula face la puissance du
peuple en lespace de quelques semaines en 1986 : Le
gouvernement des tats-Unis abandonna rapidement le
Prsident Marcos ds que la force de lopposition devint
manifeste. La tentative de coup dtat en Union soviti-
que en aot 1991 fut bloque en quelques jours par un
mouvement de dfiance politique. Peu aprs, plusieurs
nations longtemps domines gagnrent leur indpendance
en seulement quelques jours, semaines ou mois.
Lide toute faite et ancienne, selon laquelle les
moyens violents oprent toujours rapidement alors que
les moyens nonviolents demandent du temps et de la
patience nest pas valide. Bien quil faille du temps pour
changer profondment la situation et la socit, le combat
nonviolent lui-mme contre la dictature peut se passer
relativement vite.

6 Aristote, La Politique. Paris, ditions Vrin (1995), ou Paris, ditions

Garnier-Flammarion.

38
 Les ngociations ne sont pas la seule alternative
la capitulation dun part et la guerre dannihilation
dautre part. Les exemples ci-dessus, ainsi que ceux du
chapitre un, montrent quil existe une autre solution pour
ceux qui veulent la paix et la libert : la dfiance politique.

39
 TROIS

DO VIENT LE POUVOIR ?

P ARVENIR UNE SOCIT qui soit la fois en paix

et en libert nest pas une tche aise. Cela impli-
que une grande habilet stratgique, de lorganisa-
tion et de la planification. Par-dessus tout il faut du
pouvoir. Les dmocrates ne peuvent esprer abattre une
dictature et tablir la libert politique sans exercer leur
propre pouvoir.
Comment cela est-il possible ? Quelle sorte de
pouvoir lopposition dmocratique peut-elle mobiliser
pour russir dtruire une dictature et ses vastes rseaux
militaires et policiers ? La rponse se trouve dans une
lecture souvent ignore de la nature du pouvoir politique.
Connatre cette vue originale nest pas une tche si
difficile. Nous allons le voir partir de quelques vrits
simples.

La fable du Matre singe

Une parabole chinoise de Liu-Ji, datant du XIVe sicle,
illustre bien cette lecture nglige du pouvoir politique7 :
Dans ltat fodal de Chu, un vieillard survivait
en gardant des singes son service. Les gens
lappelaient Ju gong (Matre singe).

7 Cette histoire, La rgle par la ruse , vient de Yu-li-zi pseudonyme

de Liu Ji (1311-1375).

41
Chaque matin, le vieil homme rassemblait les singes
dans sa cour et donnait lordre lan demmener
les autres dans la montagne ramasser des fruits
sur les arbres et dans les buissons. La rgle
exigeait que chaque singe donne le dixime de sa
rcolte au vieillard, et ceux qui ne le faisaient pas
taient violemment fouetts. Tous les singes en
souffraient mais nosaient sen plaindre.
Un jour, un jeune singe sadressa aux autres : Le
vieil homme a-t-il plant tous les fruitiers et
buissons ? Les autres rpondirent : Non, ils ont
pouss naturellement. Le jeune singe insista :
Ne pouvons-nous pas prendre les fruits sans la
permission du vieil homme ? Les autres rpon-
dirent : Si, nous pouvons tous le faire. Le jeune
singe continua : Alors pourquoi devons-nous
dpendre du vieil homme ; pourquoi devons-nous
tous le servir ?
Avant que le petit singe ne finisse sa phrase, tous
les autres avaient compris et sveillaient.
La nuit mme, sassurant que le vieil homme tait
endormi, les singes dtruisirent lenclos dans lequel
ils taient confins. Ils prirent les fruits que le vieil
homme avait emmagasins et les emportrent
dans la fort pour ne jamais en revenir. Le vieil
homme finit par mourir de faim.
Yu-zu-li conclut : Certains hommes, dans le
monde, dominent leur peuple par limposture et
non pas par la justice. Ne sont-ils pas comme le
Matre singe ? Ils ne se rendent pas compte de
leur confusion desprit. Ds que leur peuple
comprend la chose, leurs ruses ne fonctionnent
plus.

42
Les sources indispensables
du pouvoir politique
Le principe est simple. Les dictateurs ont besoin de laide
de ceux quils gouvernent. Sans eux, ils ne peuvent
assurer et maintenir les sources de leur pouvoir politique.
Ces sources du pouvoir politique comprennent :
Lautorit, la conviction, rpandue dans le peuple,
que le rgime est lgitime et que lui obir est un
devoir moral ;
Les ressources humaines, le nombre et limportance
des personnes et groupes qui obissent, cooprent,
ou apportent leur assistance au souverain ;
Les comptences et connaissances, ncessaires au rgime
pour accomplir certaines tches et fournies par
des personnes ou des groupes cooprants ;
Des facteurs intangibles, facteurs psychologiques et
idologiques qui amnent les peuples obir et
assister les dominants ;
Les ressources matrielles, cest dire la capacit des
dirigeants contrler ou accder la proprit,
aux ressources naturelles, aux moyens financiers,
au systme conomique et aux moyens de
communication et de transport ;
Les sanctions, punitions, brandies ou appliques,
contre ceux qui dsobissent ou refusent de
cooprer, afin dassurer la soumission et la
coopration ncessaires au rgime pour exister et
mener ses politiques.

Toutes ces sources, toutefois, dpendent de lacceptation

du rgime, de la soumission et de lobissance de la
population, de la coopration dinnombrables personnes
et des multiples institutions de la socit. Ces appuis ne
sont pas garantis.

43
 La pleine coopration, lobissance et le soutien
renforcent la disponibilit des sources ncessaires au
pouvoir et, par consquent, augmentent le pouvoir dun
gouvernement.
linverse, le retrait de la coopration populaire
et institutionnelle aux agresseurs ou aux dictateurs rduit
ou supprime la disponibilit des sources du pouvoir des-
quelles dpendent tous les dictateurs. Sans elles, le pouvoir
des dominants saffaiblit et finalement se dissout.
Naturellement, les dictateurs sont sensibles aux
actions et ides qui menacent leur libert daction. Ils sont
donc susceptibles de menacer et de punir ceux qui dso-
bissent, font grve ou nacceptent pas de cooprer. Mais
cela ne rsout pas leur problme. La rpression et mme
les brutalits ne mnent pas toujours au rtablissement de
la soumission et de la coopration ncessaires au fonc-
tionnement du rgime.
Si, malgr la rpression, les sources du pouvoir
peuvent tre restreintes ou supprimes pendant une priode
suffisante, cela peut conduire lincertitude et la
confusion lintrieur mme de la dictature. Il sensuivra
probablement un net affaiblissement du pouvoir de la
dictature. la longue, la captation des sources de pouvoir
peut mener la paralysie et limpuissance du rgime et,
dans des cas srieux, sa dsintgration. Le pouvoir du
dictateur steindra, lentement ou rapidement, par famine
politique .
Il sensuit que, dans quelque gouvernement que
ce soit, le degr de libert ou de tyrannie reflte la dter-
mination des sujets tre libres, ainsi que leur volont et
leur capacit rsister lasservissement.
Contrairement lopinion gnrale, mme les
dictatures totalitaires sont dpendantes de la population
et des socits quils gouvernent. Comme le notait en
1953 le spcialiste allemand en sciences politiques Karl
W. Deutsch :

44
 Le pouvoir totalitaire nest fort que sil ne doit
pas tre utilis trop souvent. Sil doit tre cons-
tamment exerc sur lensemble de la population, il
est vraisemblable quil ne durera pas longtemps.
tant donn que les rgimes totalitaires exigent,
pour traiter avec leurs sujets, plus dnergie que
les autres formes de gouvernement, ils ont un
plus grand besoin de sappuyer sur des habitudes
de docilit rpandues et fiables ; plus encore, ils
doivent pouvoir compter en cas de besoin sur le
soutien actif dune part majeure de la popu-
lation. 8

En Angleterre au XIXe sicle, le thoricien du droit John

Austin a dcrit la situation dune dictature se confrontant
un peuple mcontent. Il soutenait que si la majorit de
la population tait dtermine dtruire le gouvernement
et tait prte pour cela endurer la rpression, alors les
forces gouvernementales et tous leurs appuis ne pourraient
prserver le gouvernement ha, mme avec lassistance de
ltranger. Et Austin concluait quaprs avoir lanc un tel
dfi, le peuple ne pourrait plus tre forc dans lobis-
sance et la soumission.9
Bien avant lui, Machiavel disait que le prince
qui a lensemble de sa population pour ennemi ne sera
jamais en scurit ; plus grande est sa cruaut, plus faible
devient son rgime. 10

8 Karl W. Deutsch, Cracks in the Monolith (Flures dans le

monolithe) dans Carl J. Friedrich, ed. Totalitarianism (Cam-bridge, Mass.:

Harvard University Press, 1954), pp. 313-314.
9 John Austin, Lectures on Jurisprudence or the Philosophy of Positive Law (5e

dition, revise et dite par Robert Campbell, 2 vol., London: John

Murray, 1911 [1861]), Vol. I, p. 296.
10 Nicolas Machiavel, The Discourses on the First Ten Books of

Livy, dans The Discourses of Niccolo Machiavelli (London: Routledge and

Kegan Paul, 1950), Vol. I, p. 254. Voir Discours sur la premire dcade de Tite
Live. Paris, Champs Flammarion, 1985, pour ldition franaise.

45
 Lapplication politique pratique de ces ides fut
tablie par les Norvgiens dans leur rsistance hroque
loccupation nazie et, comme nous lavons vu au premier
chapitre, par les courageux Polonais, Allemands, Tchques,
Slovaques, et par bien dautres qui, rsistant lagression
et la dictature communiste, contriburent finalement
leffondrement des pouvoirs communistes en Europe.
Ceci, bien sr, nest pas nouveau : on rencontre des cas
de rsistance nonviolente ds 494 avant J.C. lorsque la
Plbe refusa de cooprer avec les Matres patriciens
romains.11 La lutte nonviolente sest manifeste aux dif-
frentes poques chez les peuples dAsie, dAfrique, des
Amriques, dAustralie et des les du Pacifique aussi bien
quen Europe.
Trois des facteurs les plus importants qui permet-
tent de dterminer le degr de contrle dun pouvoir
gouvernemental sont : (1) la volont du peuple dimposer
des limites la puissance du gouvernement ; (2) la capacit
des organisations et institutions indpendantes retirer
collectivement les sources du pouvoir ; et (3) lhabilet de la
population refuser son consentement et son assistance.

Les centres du pouvoir dmocratique

Lune des caractristiques des socits dmocratiques est
quil y existe, indpendamment de ltat, une multitude
de groupes et dinstitutions non gouvernementales. Ce
sont, par exemple, les familles, les organisations religieuses,
les associations culturelles, les clubs sportifs, les institu-
tions conomiques, les syndicats, les associations dtu-
diants, les partis politiques, les communauts villageoises,
les associations de quartier, les clubs de jardinage, les

11 Voir Gene Sharp, The Politics of Nonviolent Action (Boston: Porter

Sargent, 1973), p. 75 et dans le prsent ouvrage pour dautres exemples

historiques.

46
associations de dfense des Droits de lHomme, les
groupes de musique, les socits littraires, etc. Ces
entits sont importantes car en poursuivant leurs objectifs
propres elles contribuent satisfaire des besoins sociaux.
De plus, elles ont une grande utilit politique.
Elles structurent les groupes et les institutions travers
lesquelles les personnes peuvent exercer une influence sur
la direction de leur socit et rsister aux autres groupes
ou au pouvoir lorsque ceux-ci semblent nuire leurs
intrts, leurs activits, ou leurs objectifs. Des indivi-
dus isols, qui ne sont pas membres de tels groupes, nont
gnralement pas la capacit dexercer une pression
significative sur la socit, encore moins sur le gouverne-
ment, et certainement pas sur une dictature.
Par consquent, si lautonomie et la libert de ces
entits peuvent tre limites par les dictateurs, la popula-
tion sera relativement impuissante. De plus, si ces institu-
tions et groupes peuvent tre contrls par le rgime
central ou remplaces par de nouvelles plus soumises,
elles peuvent aussi tre utilises pour dominer la fois les
membres de la socit et les secteurs occups par les
diffrentes institutions.
Nanmoins, si lautonomie et la libert de ces
institutions civiles indpendantes (hors du contrle
gouvernemental) peuvent tre maintenues ou reconqui-
ses, elles sont trs importantes pour la mise en uvre de
la dfiance politique. Le trait commun des cas cits de
dictatures dsintgres ou affaiblies a t la courageuse
application massive de la dfiance politique par la popu-
lation et ses institutions.
Comme nous lavons vu, ces centres de pouvoir
procurent les bases institutionnelles partir desquelles la
population peut exercer une pression ou rsister aux
contrles dictatoriaux. Par la suite, ils feront partie des
structures indispensables une socit libre. Leur ind-
pendance et leur croissance sont un pr requis au succs
des luttes de libration.

47
 Si la dictature a largement russi dtruire ou
contrler ces groupes sociaux indpendants, il sera impor-
tant pour les rsistants den crer de nouveaux ou de
rtablir un contrle dmocratique sur les groupes qui
survivent ou sont partiellement contrls. Pendant la
rvolution hongroise (1956-1957) une multitude de conseils
de dmocratie directe mergrent, sunissant afin dtablir
durant quelques semaines tout un systme fdr dins-
titutions et de gouvernance. En Pologne, la fin des
annes 1980, les ouvriers firent vivre le syndicat Solidarnosc
et, parfois, prirent le contrle de syndicats officiels
domins par le parti communiste. De tels dveloppements
institutionnels peuvent avoir des consquences politiques
trs importantes.
videmment, rien de tout ceci nindique quil est
ais daffaiblir ou de dtruire des dictatures, ni que toutes
les tentatives seront couronnes de succs. Tout cela ne
signifie certainement pas que la lutte se fera sans pertes,
car ceux qui sont encore au service des dictateurs vont
probablement contre-attaquer afin dobliger la population
tre de nouveau cooprative et obissante.
Ces perspectives sur le pouvoir montrent nanmoins que
dsintgrer dlibrment des dictatures est possible. Elles ont des
caractristiques particulires qui les rendent hautement
vulnrables une campagne de dfiance politique bien
mene. Examinons-les plus en dtail.

48
 QUATRE

LES FAIBLESSES DES

DICTATURES

L ES DICTATURES apparaissent souvent invulnrables.

Les services de renseignements, la police, les forces
militaires, les prisons, les camps de concentration
et les escadrons de la mort sont sous le contrle dun
petit nombre de personnes puissantes. Les finances dun
pays, ses ressources naturelles et ses capacits de produc-
tion sont souvent arbitrairement pilles par les dictateurs
qui sen servent pour satisfaire leur volont.
En comparaison, les forces dmocratiques doppo-
sition apparaissent souvent extrmement faibles, inefficaces
et impuissantes. Ce sentiment dimpuissance face linvul-
nrabilit du systme rend improbable lmergence dune
opposition efficace. Mais ceci ne suffit pas, il faut aller
plus loin.

Le talon dAchille

Un mythe de la Grce classique illustre bien la vulnra-

bilit des supposs invulnrables. Contre le guerrier
Achille, nul coup ne portait. Nul sabre ne pntrait sa
peau. Alors quil tait enfant, la mre dAchille lavait
tremp dans les eaux de la rivire magique Styx. Il tait de
ce fait protg de tous les dangers. Il avait toutefois une
faille. Lenfant tait tenu par le talon pour ne pas tre
emport par le courant, leau magique navait pas recou-

49
vert cette petite partie de son corps. lge adulte,
Achille paraissait aux yeux de tous invulnrable aux armes
de lennemi. Nanmoins, dans la bataille contre Troie, un
soldat ennemi, instruit par quelquun qui connaissait la
faiblesse dAchille, visa de sa flche le talon sans protec-
tion, seul point susceptible dtre bless. Le coup se rvla
fatal. Ainsi, aujourdhui, lexpression talon dAchille se
rfre lendroit de la personne, du plan ou de linsti-
tution qui est sans protection en cas dattaque.
Le mme principe sapplique aux dictatures impi-
toyables. Elles peuvent ainsi tre conquises, plus vite et
moindres frais si leurs faiblesses peuvent tre identifies
puis attaques de manire cible.

Les faiblesses des dictatures

Parmi les points faibles des dictatures, on trouve les sui-

vants :
1. La coopration dune multitude de gens, de
groupes et dinstitutions ncessaires au fonction-
nement du pays peut tre diminue ou supprime.
2. Les exigences et les effets des politiques ant-
rieures du rgime peuvent limiter quelque peu sa
capacit sengager de nouveau dans des politi-
ques conflictuelles.
3. Le systme peut sinstaller dans la routine et
perdre sa capacit sadapter rapidement de
nouvelles situations.
4. Le personnel et les ressources qui sont affects
des tches existantes peuvent avoir du mal se
rendre disponibles pour de nouveaux besoins.
5. Par crainte de dplaire leurs suprieurs, des
subordonns peuvent ne pas rapporter les infor-

50
mations prcises ou compltes dont les dictateurs
ont besoin pour prendre des dcisions.
6. Lidologie peut sroder, les mythes et symboles
du systme peuvent devenir instables.
7. Sil existe une idologie forte qui influence la
perception de la ralit, le fait de sy attacher trop
fermement peut causer une inattention la
situation ou aux besoins rels.
8. La dtrioration de lefficacit et de la comp-
tence de la bureaucratie, ou des contrles et
rglements excessifs, peut rendre inefficaces les
politiques et les oprations du systme.
9. Des conflits institutionnels internes, des rivalits
ou hostilits personnelles peuvent nuire au fonc-
tionnement de la dictature ou mme la dstruc-
turer.
10. Les intellectuels et les tudiants peuvent perdre
patience en raison des exigences de la dictature,
des restrictions, du dogmatisme et de la rpres-
sion.
11. Le public en gnral risque, au fil du temps, de
devenir indiffrent, sceptique, ou mme hostile
lgard du rgime.
12. Les diffrences de classes, rgionales, nationales
ou culturelles peuvent sexacerber.
13. La hirarchie dune dictature est toujours quel-
que peu et mme parfois trs fortement
instable. Les individus ne restent pas au mme
niveau, ils peuvent monter ou descendre des
chelons ou mme tre compltement carts et
remplacs.
14. Des sections de la police ou des forces mili-
taires peuvent profiter de situations pour atteindre

51
 leurs propres objectifs, mme contre la volont
du dictateur en place, y compris par un coup
dtat.
15. Si la dictature est rcente, elle a besoin de
temps pour devenir stable.
16. Avec tant de dcisions prises par si peu de
personnes, les dictatures sont exposes aux erreurs
de jugements, de politiques et dactions.
17. Si, pour viter ces dangers, le rgime dcen-
tralise les contrles et les pouvoirs de dcision, il
perd de sa matrise sur les leviers centraux du
pouvoir.

Attaquer des faiblesses des dictatures

Connaissant ces faiblesses fondamentales, lopposition

dmocratique peut dlibrment chercher exacerber ces
talons dAchille afin de changer radicalement le systme
ou de le dsintgrer.
La conclusion est claire : malgr leur force appa-
rente, toutes les dictatures ont des faiblesses, des ineffica-
cits internes, des rivalits personnelles, des inefficacits
institutionnelles et des conflits entre organisations et services.
la longue, ces faiblesses tendent rendre le rgime
moins efficace et plus vulnrable aux changements et
une rsistance dlibre. Il ne russit pas accomplir tout
ce quil veut. Ainsi, par exemple, certains ordres directs
dHitler ne furent jamais appliqus car ceux auxquels ils
taient adresss refusaient de les excuter. Le rgime
dictatorial peut aussi scrouler trs vite, comme nous
lavons dj observ.
Ceci ne signifie pas que les dictatures peuvent tre
dtruites sans risques et sans victimes humaines. Tous les
types dentreprises libratrices entranent des risques, des

52
souffrances, et ncessitent de la patience. Et, bien sr,
aucun moyen daction ne peut assurer un succs rapide en
toutes circonstances. Nanmoins, les types de luttes qui
visent les faiblesses identifiables des dictatures ont plus de
chances de russir que celles qui les attaquent dans les
domaines o elles sont les plus fortes. La question est de
savoir comment entreprendre la lutte.

53
 CINQ

LEXERCICE DU POUVOIR

A U PREMIER CHAPITRE, nous avons not que la

rsistance arme ne frappe pas le point faible des
dictatures, mais, au contraire, leur point fort. En
choisissant de concourir dans le domaine des forces
armes, avec munitions, armes technologiques, etc., les
mouvements de rsistance se mettent clairement dans une
position dsavantageuse. Dans ces domaines, les dicta-
tures pourront presque toujours rassembler des ressour-
ces suprieures. Quant esprer tre sauv par une
puissance trangre, les dangers induits ont t exposs.
Et au second chapitre, nous avons examin les piges de
la ngociation comme moyen de supprimer les dictatures.
Quelles sont donc les voies suffisamment sres
qui peuvent soffrir une rsistance dmocratique pour
aggraver les faiblesses des dictatures que nous avons
identifies ? Quelle technique daction peut mettre en
uvre la thorie du pouvoir politique expose au chapitre
trois ? La rponse est la dfiance politique.
Elle a les caractristiques suivantes :
Elle ne sengage en aucun cas dans les domaines
de lutte choisis par le pouvoir dictatorial.
Elle est difficile combattre par le rgime.
Elle seule peut aggraver les faiblesses de la
dictature et peut couper les sources de son
pouvoir.

55
 Son action peut tre soit largement disperse, soit
concentre sur un objectif spcifique.
Elle conduit le dictateur des erreurs de jugement
et daction.
Pour mettre fin la domination brutale de
quelques-uns, elle peut, dans le combat, mobiliser
efficacement toute la population et les groupes et
institutions de la socit.
Elle contribue dcentraliser le pouvoir dans la
socit, prparant ainsi ltablissement durable
dune socit plus dmocratique.

Les voies de la lutte nonviolente

Comme les moyens militaires, la dfiance politique peut

tre utilise dans diffrents buts: en vue de pousser
ladversaire faire telle ou telle chose, pour crer les
conditions favorables la rsolution du conflit, ou pour
dclencher la dsintgration du rgime adverse. Cepen-
dant, la dfiance politique sopre par dautres voies que
celles de la violence. Bien que les deux techniques soient
des manires de mener la lutte, elles remplissent leur
fonction avec des moyens diffrents, et ont des cons-
quences diffrentes. Les modalits et implications des
solutions violentes sont bien connues, des armes physiques
sont utilises pour intimider, blesser, tuer et dtruire.
La lutte nonviolente est un moyen beaucoup plus
complexe et multiforme. Son arsenal inclut des armes de
nature psychologique, sociale, conomique et politique
qui sont manies par la population et les institutions
sociales. On parle de protestations, de grves, de non-
coopration, de boycotts, de dsaffection ou de pouvoir
du peuple. Elles sappuient sur ce besoin vital des gouver-
nements de disposer de la coopration, de la soumission

56
et de lobissance de la population et des institutions
sociales. La dfiance politique, contrairement la violence,
sert justement tarir ces sources de leur pouvoir.

Les armes nonviolentes

et la discipline nonviolente

Lerreur commune des campagnes de dfiance politique

improvises a t de miser uniquement sur une ou deux
mthodes, telles que les grves et les manifestations de
masse. En fait, il existe une multitude de mthodes qui
permettent aux stratges des organisations de rsistance
de concentrer ou de disperser le mouvement en fonction
des besoins.
Prs de 200 mthodes spcifiques daction non-
violente ont t identifies et il y en a certainement
dautres. Elles sont classes en trois larges catgories : la
protestation et la persuasion, la noncoopration, et
lintervention. La premire comprend des manifestations
symboliques, ce qui inclut les parades, marches et veilles
(54 mthodes). La noncoopration est divise en trois
sous catgories : (a) noncoopration sociale (16 mthodes),
(b) noncoopration conomique, ce qui inclut les boycotts
(26 mthodes) et les grves (23 mthodes), (c) non-coop-
ration politique (38 mthodes). Le dernier groupe, linter-
vention nonviolente, inclut des moyens psychologiques,
physiques, sociaux ou politiques tels que le jene,
loccupation nonviolente et le gouvernement parallle (41
mthodes). Une liste de 198 mthodes de ce type se trouve
dans lAnnexe de cette publication.
Lutilisation dun nombre considrable de ces
mthodes soigneusement slectionnes, appliques avec
persvrance et grande chelle, choisies dans le cadre
dune stratgie judicieuse, avec des tactiques appropries,
et mises en uvre par des civils forms risque fort de

57
crer des problmes graves nimporte quel rgime illgi-
time. Cela est valable pour toutes les dictatures.
Contrairement aux moyens militaires, les mthodes
de la lutte nonviolente peuvent tre diriges directement
sur lenjeu dun conflit. Par exemple, si la question de la
dictature est essentiellement politique, il sensuit que les
formes politiques de laction nonviolente seront primor-
diales. Celles-ci comprennent la ngation de la lgitimit
du dictateur et la noncoopration avec son rgime. La
noncoopration sappliquera parfois contre des politiques
spcifiques. Il arrive que le sabotage du systme par
inaction et par report des tches puisse tre pratiqu
discrtement et mme en secret, alors qu dautres
moments, la dsobissance ouverte, les manifestations
publiques de dfiance ainsi que des grves peuvent tre
organises au grand jour.
Dun autre ct, si la dictature se trouve vulnra-
ble la pression conomique, ou si de nombreux griefs
contre elle sont dordre conomique, alors des actions
comme les boycotts et les grves peuvent tre des
mthodes de rsistance appropries. Les efforts dploys
par les dictateurs pour exploiter le systme conomique
peuvent provoquer des grves gnrales limites, des ralen-
tissements et des refus dassistance dexperts indispensa-
bles (ou leur disparition). Le choix slectif de diffrentes
mthodes de grve peut sorienter sur des secteurs-cls de
lindustrie ou des transports, sur lapprovisionnement de
matires premires ou sur la distribution de produits.
Certaines mthodes de lutte nonviolente exigent
des gens quils nagissent pas comme leur habitude, par
exemple quils distribuent des brochures, fassent fonc-
tionner une presse en sous-sol, fassent la grve de la faim
ou aillent sasseoir dans la rue. moins de situations
exceptionnelles, ces mthodes peuvent tre difficiles
appliquer pour certaines personnes.

58
 Dautres mthodes de lutte nonviolente permettent
au contraire de vivre quasiment comme dhabitude. Par
exemple, aller au travail normalement au lieu de faire
grve mais travailler plus lentement ou inefficacement. Il
est possible de commettre dlibrment des erreurs ,
de tomber malade et dtre incapable de travailler
certaines priodes. On peut aussi simplement refuser de
travailler. On peut assister des offices religieux quand
cela nexprime pas seulement des convictions religieuses,
mais aussi politiques. On peut protger les enfants de la
propagande officielle par lducation la maison ou par
des classes illgales. On peut refuser de rejoindre des
organisations recommandes ou dont la frquentation
est exige et que lon naurait pas rallies naturellement.
La similitude de ce type dactions avec celles de la vie
courante, et en tout cas leur faible diffrence avec des
activits habituelles, facilite pour beaucoup de gens la
participation la lutte de libration.
tant donn que les luttes violentes et nonvio-
lentes oprent de faons compltement diffrentes, toute
forme de violence, mme limite, durant une campagne de
dfiance politique sera contre-productive car elle dplacera
le combat sur le terrain militaire o le dictateur a un
avantage crasant. La discipline nonviolente est une cl du
succs et doit tre maintenue en dpit des provocations et
brutalits des dictateurs et de leurs agents.
Le maintien de la discipline nonviolente contre les
adversaires violents facilite la mise en uvre des quatre
mcanismes de changement dans la lutte nonviolente
(dcrits ci-dessous). La discipline nonviolente est gale-
ment trs importante pour le processus de jiu-jitsu
politique. Dans celui-ci, les brutalits criantes du rgime
contre des rsistants manifestement nonviolents se
retournent contre les dictateurs en provoquant des
dissensions dans leurs propres rangs, tout en suscitant le
soutien dans la population gnrale, chez les partisans
habituels du rgime, et lextrieur du pays.

59
 Dans certains cas, cependant, une violence limite
contre la dictature ne peut tre vite. Soit les frustrations
et la haine du rgime explosent sous forme de violence,
soit certains groupes refusent dabandonner les moyens
violents tout en reconnaissant le rle important de la lutte
nonviolente. Dans ces situations, la dfiance politique ne
doit pas tre abandonne. Nanmoins, il sera ncessaire
de sparer laction nonviolente aussi clairement que
possible de laction violente, en termes de gographie, de
groupes de population, de moments choisis ou de
domaine de conflit. Sinon, la violence pourrait avoir un
effet dsastreux sur le potentiel beaucoup plus grand de la
dfiance politique et sur sa capacit de russite.
Lhistoire nous montre que si la dfiance politique
entrane des morts et des blesss, elle fait beaucoup
moins de victimes que la rsistance arme. De plus, la
dfiance politique ne contribue pas au cycle infini de
tueries et de brutalits.
La lutte nonviolente ncessite, et tend produire
dans la population, un abandon (ou meilleur contrle) de
la crainte du gouvernement et de sa rpression violente.
Cet abandon ou ce meilleur contrle de la peur est un
lment cl de la destruction du pouvoir des dictateurs
sur la population gnrale.

Transparence, secret et exigences

de comportement

Le secret, la fraude et la conspiration clandestine posent

des problmes trs difficiles un mouvement daction
nonviolente. Il est souvent impossible dempcher la
police politique et les agents de renseignements de
connatre les plans et les intentions. Du point de vue du
mouvement, le secret nest pas seulement enracin dans la
peur, mais contribue la peur, ce qui dcourage la
rsistance et rduit le nombre de participants certaines

60
actions. Cela peut aussi contribuer rpandre la suspicion
et entraner des vagues daccusations de trahison souvent
injustifies, lintrieur du mouvement, pour savoir qui
est lindicateur ou lagent de ladversaire. Le secret peut
aussi affecter la capacit dun mouvement demeurer
nonviolent. Par contre, la franchise concernant les inten-
tions et les projets aura des effets positifs et contribuera
donner limage dun mouvement de rsistance extrme-
ment puissant. Le problme est bien sr plus complexe
que cela et certaines activits de rsistance exigent quand
mme le secret. Un juste jugement fond sur de bonnes
informations est ncessaire ceux qui ont la fois grer
la dynamique du combat nonviolent et valuer les
moyens de surveillance de la dictature.
Ldition, limpression et la distribution des publi-
cations clandestines, lutilisation dmissions radiophoniques
illgales depuis lintrieur du pays et lactivit de ren-
seignement sur ladversaire et ses oprations sont des
domaines spciaux qui ncessitent un trs haut niveau de
secret.
Le maintien de hauts standards de comportement
dans laction nonviolente simpose chaque tape du
conflit. Il sagit notamment de la constance, du courage et
du maintien de la discipline nonviolente. Il faut aussi tenir
compte du fait quun grand nombre de personnes peu-
vent tre frquemment appeles effectuer des change-
ments particuliers. Pour disposer dune telle quantit de
personnes fiables, il importe de maintenir haut niveau
les standards de comportement dans le mouvement.

Faire changer les relations de pouvoir

Les stratges doivent se souvenir que les conflits impli-

quant la dfiance politique sont un terrain de lutte chan-
geant constamment par un jeu continu de mouvements et
de contre-mouvements. Rien nest statique. Les relations

61
de pouvoir absolu ou relatif, sont sujettes des change-
ments constants et rapides. Cela est rendu possible par les
rsistants qui maintiennent lattitude nonviolente malgr
la rpression.
Dans ce type de conflit, les variations de relations
de pouvoir entre les parties en prsence sont probable-
ment beaucoup plus marques que dans les conflits
violents. Elles sont plus rapides et ont des consquences
politiques plus varies et plus importantes. Grce cela,
les actions des rsistants ont des consquences qui vont
bien au-del du moment et du lieu o elles se produisent.
Leurs effets rebondissent pour renforcer ou affaiblir un
groupe ou lautre.
De surcrot, le groupe nonviolent peut, par ses
actions, exercer une puissante influence sur laugmenta-
tion ou la diminution de la force de son adversaire. Par
exemple, la forme nonviolente, courageuse et discipline
de la rsistance face aux brutalits du dictateur peut
susciter malaise, mcontentement, perte de confiance et
mme, dans des cas extrmes, des mutineries au sein des
troupes et des populations a priori acquises au dictateur.
Cette rsistance peut mme entraner une condamnation
plus nette de la dictature par la communaut inter-
nationale. De mme, la persvrance, lintelligence et la
discipline dans lusage de la dfiance politique peuvent
augmenter la participation du peuple la rsistance alors
quen temps normal, par son silence, celui-ci apporterait
un soutien tacite au dictateur ou resterait neutre dans le
conflit.

Quatre mcanismes du changement.

La lutte nonviolente produit le changement de quatre

manires diffrentes. Le premier mcanisme se rvle le
moins frquent, bien quil se soit dj produit. Lorsque
les membres du groupe adverse sont mus par la souf-

62
france que la rpression fait subir des rsistants cou-
rageux et nonviolents, ou lorsquils sont rationnellement
convaincus que la cause des rsistants est juste, ils peu-
vent alors en venir accepter les objectifs des rsistants.
Ce mcanisme est appel conversion. Bien que de tels cas
existent, ils sont rares, et dans la plupart des conflits, cela
ne se produit pas du tout ou en tout cas pas grande
chelle.
Beaucoup plus souvent, la lutte nonviolente opre
en changeant la configuration du conflit ainsi que la
socit, si bien que le camp adverse ne peut absolument
plus faire ce quil souhaiterait. Cest ce changement-l qui
produit les trois autres mcanismes : laccommodement,
la coercition nonviolente et la dsintgration. Le fait que
lun se produise plutt que lautre dpend du niveau
daccaparement des relations de pouvoir par les dmo-
crates.
Si les questions en jeu ne sont pas fondamentales,
si les exigences de lopposition lors dune campagne
limite ne sont pas considres comme menaantes et si
le rapport de forces a suffisamment modifi les relations
de pouvoir, le conflit peut se terminer par un accord, un
abandon rciproque de certaines exigences ou un com-
promis. Ce mcanisme est appel laccommodement. Bien
des grves sont rsolues de cette manire, quand les deux
parties atteignent une part, mais pas la totalit de leurs
objectifs. Un gouvernement peut percevoir un tel accord
comme positif, dsamorant les tensions, donnant lim-
pression dquit ou redorant limage du rgime. Il
importe donc de prendre grand soin du choix des
problmes sur lesquels une entente par accommodement
est acceptable. La lutte pour abattre une dictature nest
pas de ceux-l.
La lutte nonviolente peut tre beaucoup plus
puissante que lorsquelle enclenche des mcanismes de
conversion ou daccommodement. La noncoopration de
masse et la dfiance peuvent changer les situations sociales

63
et politiques, et plus spcialement les relations de pou-
voir, au point que le dictateur perd de fait toute capacit
contrler les processus politiques, conomiques et
sociaux du gouvernement et de la socit. Les forces
militaires de ladversaire peuvent devenir si peu fiables
quelles nobissent mme plus aux ordres de rpression
contre les rsistants. Bien que leurs chefs restent en place
et poursuivent leurs buts initiaux, leur capacit dagir
efficacement leur a t enleve. Cela se nomme la coercition
nonviolente.
Dans quelques situations extrmes, les conditions
qui produisent la coercition vont encore plus loin. Les
dirigeants adverses perdent de fait toute capacit dagir et
leur propre structure de pouvoir seffondre. La matrise
de soi, la noncoopration et la dfiance des rsistants
deviennent si compltes que leurs adversaires ne font
mme plus semblant de les contrler. Ladministration
refuse dobir ses chefs. Les troupes et la police se
mutinent. Les soutiens du rgime et la population aban-
donnent les dirigeants et leur dnient tout droit de
gouverner. Ainsi, ces derniers ne sont plus obis ni
assists. Le quatrime mcanisme de changement, la
dsintgration du systme de ladversaire, est si complet que
les chefs nont mme plus assez de force pour capituler.
Le rgime tombe en morceaux.
Pour planifier les stratgies de libration, il faut
garder lesprit ces quatre mcanismes. Ils oprent parfois
de manire alatoire, toutefois, le choix dun ou de plu-
sieurs de ces mcanismes comme moyen de faire voluer
un conflit permettra de dfinir des stratgies qui se
renforceront mutuellement. Le choix de ce ou de ces
mcanismes dpend de plusieurs facteurs, parmi lesquels
ltat du pouvoir absolu et relatif entre groupes concur-
rents, ainsi que les attitudes et objectifs des rsistants
nonviolents.

64
Les effets dmocratisants
de la dfiance politique
la diffrence des sanctions violentes, qui ont des effets
centralisateurs, lutilisation des techniques de lutte non-
violente contribue de diffrentes manires la dmocrati-
sation de la socit politique.
Lun de ces effets dmocratisants est ngatif :
contrairement aux moyens militaires, ces techniques ne
fournissent pas un instrument de rpression des lites
gouvernantes qui voudraient maintenir la dictature ou en
tablir une nouvelle. De mme, les chefs dun mouve-
ment de dfiance politique, sils peuvent exercer une
influence et faire pression sur leurs partisans, ne peuvent
ni les emprisonner ni les excuter lorsquils expriment un
dsaccord ou choisissent dautres dirigeants.
Lautre partie des effets dmocratisants de la
dfiance politique est positive : la lutte nonviolente fournit
la population les moyens de rsister et de dfendre sa
libert contre des dictateurs existants ou nouveaux.
Voici quelques-uns des nombreux effets dmo-
cratisant positifs :
Lexprience de la lutte nonviolente peut rendre la
population plus confiante en elle-mme pour
dfier le rgime, ses menaces et son appareil
rpressif.
La lutte nonviolente fournit les moyens de non-
coopration et de dfiance par lesquels la popula-
tion peut rsister au contrle antidmocratique de
nimporte quel groupe dictatorial.
La lutte nonviolente contribue affirmer la prati-
que des liberts dmocratiques comme la libert
de parole, de presse, de rassemblement et des
organisations indpendantes face des contrles
rpressifs.

65
 La lutte nonviolente contribue fortement la
survie, la renaissance, ou au renforcement des
groupes indpendants et des institutions sociales,
comme nous lavons dj vu. Cest important
pour la dmocratie car ils permettent de mobiliser
le potentiel de pouvoir de la socit et dimposer
des limites au pouvoir de dictateurs en puissance.
La lutte nonviolente donne la population des
moyens dexercer son pouvoir contre une police
rpressive et laction militaire dun gouvernement
dictatorial.
La lutte nonviolente fournit des mthodes grce
auxquelles la population et les institutions ind-
pendantes peuvent, au nom de la dmocratie,
restreindre ou tarir les sources de pouvoir des
dirigeants en place et, ainsi, menacer leur potentiel
de domination.

La complexit du combat nonviolent

Comme nous lavons vu, la lutte nonviolente est une
technique complexe daction sociale qui comprend une
multitude de mthodes, un ventail de mcanismes de
changements, et qui requiert des comportements spci-
fiques. Pour tre efficace, spcialement contre une
dictature, la dfiance politique exige une planification et
une prparation soigneuse. Les participants potentiels
devront comprendre ce qui leur est demand. Les ressour-
ces devront tre disponibles. Et les stratges devront
avoir analys les moyens de lutte nonviolente les plus
efficaces. Nous allons maintenant placer notre attention
sur cette dernire partie, qui est cruciale: la ncessit de la
planification stratgique.

66
 SIX

LA NCESSIT DE
PLANIFICATION STRATGIQUE

L ES CAMPAGNES de dfiance politique contre les

dictatures peuvent commencer de diffrentes ma-
nires. Dans le pass, ces luttes ont presque
toujours t imprvues et quasiment accidentelles. Les
griefs spcifiques qui ont dclench les premires actions
spontanes ont beaucoup vari, mais correspondirent
souvent des brutalits nouvelles, larrestation ou
lassassinat de personnalits en vue, un ordre ou une
nouvelle politique rpressive, une pnurie de nourriture,
lirrespect de conviction religieuse ou lanniversaire
dun vnement important. Parfois, un acte prcis de la
dictature a mis la population en fureur et celle-ci sest
lance dans laction sans avoir aucune ide de la faon
dont cela se terminerait. Dautres fois, un individu ou un
petit groupe courageux a entrepris une action et sest
attir des soutiens. Un grief spcifique peut tre reconnu
par beaucoup comme linjustice quils ont eux-mmes
subie et les conduira rejoindre la lutte. Parfois, un appel
rsister venant dun petit groupe ou dun individu peut
rencontrer une rponse tonnamment forte.
Bien que la spontanit ait des cts positifs, elle a
souvent des inconvnients. Frquemment, les rsistants
dmocratiques navaient pas prvu la brutalit de la
raction de la dictature. Ils en souffrirent profondment
et la rsistance seffondra. Dautres fois, labsence de
planification des dmocrates avait laiss au hasard des

67
choix cruciaux ; cela conduisit des rsultats dsastreux.
Souvent, mme aprs la disparition du systme oppressif,
le manque de planification sur la manire de conduire la
transition dmocratique contribua lmergence dune
nouvelle dictature.

Une planification raliste

lavenir, la spontanit de laction populaire jouera sans

doute un rle important dans le dbut des luttes contre
les dictatures. Nanmoins, il est maintenant possible de
dfinir rationnellement, analytiquement et lavance la
faon la plus efficace dabattre une dictature, dvaluer le
moment o la situation politique et lhumeur de la
population se prteront la mise en uvre du plan. On
doit aussi choisir la faon dinitier la campagne. Une
rflexion approfondie, base sur une valuation raliste de la
situation et des capacits de la population est indis-
pensable pour choisir les voies efficaces qui mneront la
libration dans les circonstances prsentes.
Si lon veut aboutir quelque chose, la planifica-
tion simpose. Plus le but est important, ou les cons-
quences probables de lchec graves, plus la planification
est essentielle. La planification stratgique augmente la
probabilit de mobiliser toutes les ressources disponibles
ainsi que lefficacit de leur utilisation. Cest particulire-
ment vrai pour un mouvement dmocratique aux
ressources matrielles limites et expos au danger qui
essaie dabattre une dictature puissante. Par contre, la
dictature a le plus souvent accs de vastes ressources
matrielles, la puissance organisationnelle, et la capa-
cit de commettre des brutalits.
Planifier une stratgie signifie ici tudier et
dterminer les moyens daction qui permettront daller le
plus srement de la situation prsente la situation
dsire, cest--dire, pour nous, de passer dune dictature

68
 un systme dmocratique. Un plan pour atteindre cet
objectif consiste gnralement en une srie de campagnes
et autres activits organises destines renforcer la
population opprime et la socit, et affaiblir la dictature.
Notons bien ici que lobjectif nest pas simplement de
dtruire la dictature existante mais dinstaller un systme
dmocratique. Une stratgie globale qui limiterait ses
objectifs la simple disparition de la dictature risquerait
de produire un autre tyran.

Les obstacles la planification

Certains dfenseurs de la libert ne se servent pas de tous

leurs moyens pour parvenir la libration. Ces dirigeants
ne reconnaissent que rarement lextrme importance
dune planification stratgique bien prpare. Du coup ils
la ngligent.
Comment se fait-il que ceux qui ont cette vision
de libert politique pour leur peuple prparent aussi rare-
ment un plan clair pour atteindre leur but ? Sans doute,
malheureusement, nen comprennent-ils pas la ncessit
ou ne sont-ils pas habitus ou forms penser stratgi-
quement. Cest une tche difficile. Harcels sans cesse par
la dictature et dbords par des responsabilits immdiates,
les meneurs de la rsistance nont souvent ni la scurit ni
le temps pour initier une rflexion de niveau stratgique.
Leur schma habituel est simplement de ragir
aux initiatives de la dictature. Lopposition se trouve alors
toujours sur la dfensive et cherche maintenir quelques
liberts limites ou quelques bastions. Au mieux, elle
tente de ralentir la progression des contrles dictatoriaux
ou de perturber la mise en uvre des nouvelles politiques
du rgime.
Certains groupes ou individus peuvent ne pas voir
la ncessit dune planification denvergure sur le long
terme pour un mouvement de libration. Ils peuvent

69
navement se dire que sils pousent leurs desseins avec
insistance, fermet et persvrance, ils finiront par se
raliser. Dautres estiment que sils se contentent de vivre
et de tmoigner selon leurs principes et leurs idaux dans
ladversit, ils auront fait le maximum pour les appliquer.
Il est admirable dembrasser des buts humanitaires et
dtre loyal vis--vis de ses idaux, mais cest absolument
insuffisant pour mettre un terme la dictature et parvenir
la libert.
Dautres opposants la dictature peuvent
simaginer, navement l aussi, qu condition dy mettre
assez de violence, la libert viendra. Mais, nous lavons
dj dit, la violence ne garantit pas le succs. Au lieu de
librer, elle peut conduire la dfaite, la tragdie
collective, ou aux deux la fois. Dans la plupart des cas,
la dictature est mieux quipe pour le combat violent et
les ralits militaires sont rarement, sinon jamais, en
faveur des dmocrates.
Il y a aussi des activistes qui agissent en fonction
de ce quils sentent devoir faire. Non seulement cette
dmarche est gocentrique, mais elle noffre aucune ligne
directrice pour dvelopper une stratgie globale de lib-
ration.
Une action base sur la brillante ide de quel-
quun a ses limites. On a plutt besoin dactions bases
sur une rflexion srieuse, sur la prise en compte de
ltape suivante qui sera ncessaire pour abattre le
dictateur. Sans analyse stratgique, les meneurs de la
rsistance ne savent pas trs bien ce que devrait tre
ltape suivante, par manque dtudes srieuses des chemins
de la victoire et de ses tapes spcifiques. La crativit et
les bonnes ides sont trs importantes, mais elles doivent
tre utilises dans le but de faire avancer la situation
stratgique des forces dmocratiques.
tant trs au fait de la multitude dactions qui
pourraient tre entreprises contre la dictature, mais ne
sachant par lesquelles commencer, certains conseilleront

70
de faire tout la fois . Cela serait plus facile, mais nest
videmment pas possible, notamment pour les mouve-
ments relativement faibles. De plus, cette approche ne
fournit aucun indice pour savoir o commencer, o
concentrer ses efforts et comment utiliser des ressources
souvent limites.
Dautres personnes ou groupes saisissent le besoin
de planification mais ne savent pas y rflchir autrement
qu court terme ou sur des bases tactiques. Ils ne
peuvent pas concevoir quune planification long terme
soit ncessaire ou mme possible. Ils peuvent parfois tre
incapables de rflchir et danalyser en termes stratgi-
ques, ce qui les conduit sgarer constamment dans des
questions peu signifiantes, le plus souvent pour rpondre
aux actions de ladversaire, au lieu de garder linitiative
pour la rsistance dmocratique. En dpensant tant
dnergie dans des activits court terme, ces dirigeants
ngligent lexploration dautres possibilits daction qui
pourraient rediriger lensemble des efforts du mouvement
toujours vers son but.
Dautres mouvements dmocratiques omettent
aussi de prparer une stratgie complte et ne sintres-
sent quaux questions immdiates, mais ceci pour une
autre raison : au fond deux-mmes, ils ne croient pas que
la dictature puisse tre abattue par leurs propres efforts.
Ils considrent donc la planification comme une perte de
temps romantique ou un exercice futile. Un peuple en
lutte pour la libert contre une dictature bien tablie est
souvent confront des forces militaires et une police si
puissantes que le dictateur leur parat jouir dun potentiel
daction illimit. En labsence despoir rel, ces gens se
mettent nanmoins dfier la dictature par principe et
peut-tre pour lHistoire. Bien quils ne ladmettent jamais,
ou quils nen soient pas mme tout fait conscients,
leurs actions leur paraissent sans espoir. Cest ainsi que
pour eux, la planification stratgique na pas dintrt.

71
 Le rsultat de tels manques de planification strat-
gique est souvent dsastreux : on dissipe ses forces, on
gaspille son nergie rsoudre des problmes mineurs,
les avantages ne sont pas exploits et les sacrifices nont
abouti rien. Si les dmocrates ne planifient pas une
stratgie, ils natteindront probablement pas leurs objec-
tifs. De mme, un mlange grossier dactivits mal
planifies ne suscitera pas la rsistance. Au contraire, il
permettra probablement la dictature de renforcer son
contrle et son pouvoir. Malheureusement, comme des
plans stratgiques clairs ne sont que rarement, voire
jamais dvelopps, les dictatures apparaissent plus dura-
bles quelles ne le sont en ralit. Elles survivent des annes
ou des dcennies, bien plus quelles ne le devraient.

Quatre termes importants

de la planification stratgique
Afin de mieux rflchir de manire stratgique, nous
devons clarifier le sens de quatre termes fondamentaux.
La stratgie globale est la conception qui coordonne
et dirige lutilisation de toutes les ressources disponibles
et ncessaires (conomiques, humaines, morales, politi-
ques, organisationnelles, etc.) pour un groupe cherchant
atteindre ses objectifs dans un conflit.
La stratgie globale, en se concentrant sur les
objectifs et les ressources du groupe en conflit, dtermine
la technique daction la plus approprie dans un conflit
(comme la guerre militaire conventionnelle ou la lutte
nonviolente). Pour programmer la stratgie globale, les
chefs de la rsistance doivent valuer et prvoir les types
de pressions et dinfluences qui devront tre utilises pour
peser sur ladversaire. De plus, la stratgie globale doit
dfinir la nature des conditions propices au lancement des
ventuelles campagnes de rsistance, ainsi que leur
droulement dans le temps.

72
 La stratgie globale met en place le cadre fonda-
mental dans lequel sinsreront des stratgies de lutte plus
limites. Elle rpartit les grandes tches et alloue les
ressources aux diffrents groupes.
La stratgie est le concept qui dtermine les voies
pour atteindre au mieux certains objectifs dans le conflit,
tout en respectant la stratgie globale retenue. La stratgie
dfinit quand et comment il faut se battre, ainsi que la
manire dobtenir lefficacit maximale dans la lutte pour
arriver ses fins. Alors que la stratgie peut tre com-
pare luvre de lartisan, la stratgie globale est le
projet global de larchitecte.
La stratgie peut aussi inclure les efforts pour
parvenir une situation stratgique trs avantageuse, de
manire ce que les adversaires saperoivent demble
que louverture des oprations conduirait leur dfaite et
quil vaut mieux capituler que de sengager dans une
confrontation ouverte. Si cela ne se produit pas, lamlio-
ration de la situation stratgique rend certain le succs des
opposants. La stratgie comprend aussi la manire dagir
afin de faire bon usage des succs rencontrs.12
Appliqu au combat lui-mme, le plan stratgique
indique les ides de base du droulement de la campagne
et la manire dont ses diffrents composants doivent tre
ajusts en vue datteindre le plus facilement possible les
objectifs. Cela comprend le dploiement habile de groupes
daction particuliers dans de plus petites oprations. Une
planification judicieuse doit prendre en considration les
prs requis au succs propres aux techniques adoptes.
Chaque technique a ses exigences. Cependant, il ne suffit
pas de sen contenter pour assurer le succs. Des facteurs
supplmentaires doivent tre runis.
Alors quils conoivent les stratgies, les dmocra-
tes doivent dfinir clairement leurs objectifs et valuer
lefficacit des efforts dploys pour les atteindre. Cette

12 Robert Helvey, communication personnelle, 15 aot 1993.

73
analyse rigoureuse permet au stratge didentifier ce
quexige la scurisation de chaque objectif slectionn. Ce
besoin de clart et de dfinitions sapplique galement la
planification tactique.
Les tactiques et les mthodes daction sont utili-
ses pour mettre en uvre les stratgies. La tactique est
lart dutiliser ses forces de la manire la plus habile dans
un cadre limit. Une tactique est une action limite em-
ploye pour atteindre un objectif restreint. Le choix des
tactiques est guid par la recherche de lutilisation optimale
des moyens disponibles dans une phase restreinte du
conflit, ceci pour mettre en uvre la stratgie. Afin dtre
plus efficaces, les tactiques et les mthodes doivent tre
choisies et appliques en gardant lesprit quelles sins-
crivent dans la ralisation des objectifs stratgiques. Les
gains tactiques qui ne contribuent pas la progression
vers les objectifs stratgiques pourraient la longue tre
un gaspillage dnergie.
Une tactique sinscrit donc dans une chane
dactions limite et sinsre dans la stratgie, de la mme
manire quune stratgie sinsre dans la stratgie globale.
Les tactiques sinscrivent toujours dans la lutte, alors que
les stratgies se rapportent des considrations plus
larges. Une tactique particulire ne peut se comprendre
que comme partie de la stratgie densemble dune bataille
ou dune campagne. Les tactiques sappliquent sur des
priodes plus courtes que les stratgies, ou dans des
secteurs plus petits (gographiques, institutionnels, etc.).
Elles sont mises en uvre par un nombre limit de
personnes pour des objectifs limits. Sagissant daction
nonviolente, la distinction entre un objectif tactique et un
objectif stratgique recoupe partiellement celle entre un
objectif mineur et un objectif majeur.
Les engagements tactiques offensifs sont slection-
ns afin quils contribuent ce que des objectifs stratgi-
ques soient atteints. Les engagements tactiques sont les
outils qui permettent aux stratges de crer les conditions

74
favorables pour livrer des attaques dcisives contre lad-
versaire. Il est donc important que ceux qui reoivent la
responsabilit de la planification et de lexcution des
oprations tactiques soient capables dvaluer la situation
et de choisir en consquence les mthodes les plus
appropries. Ceux qui sont susceptibles de participer
doivent tre forms lutilisation de la technique choisie
et des mthodes spcifiques au domaine de la lutte.
La mthode se rfre aux armes spcifiques ou aux
moyens daction. Sagissant de la technique de lutte non-
violente, elle comprend dinnombrables formes daction
particulires (telles que les diffrentes formes de grves,
de boycotts, dactions de noncoopration politique, etc.)
cites au chapitre cinq (voir aussi lAnnexe).
Le dveloppement dun plan stratgique de lutte
nonviolente responsable et efficace dpend de la formu-
lation et de la slection rigoureuse de la stratgie globale,
des stratgies, des tactiques et des mthodes.
La principale leon retenir de cette discussion
est la suivante. Pour se librer dune dictature il faut une
planification stratgique rigoureuse qui mette en uvre
toutes nos capacits intellectuelles. Lincapacit mener
une planification intelligente peut conduire au dsastre,
alors quun travail intellectuel efficace permet une utilisa-
tion judicieuse des ressources disponibles pour porter la
socit vers la libert et la dmocratie.

75
 SEPT

LA PLANIFICATION
STRATGIQUE

A FIN DAUGMENTER LES CHANCES de succs, les

chefs de la rsistance devront sastreindre for-
muler un plan daction comprhensible capable
daffermir la dtermination du peuple souffrant, daffai-
blir et ensuite de dtruire la dictature et dinstaller une
dmocratie durable. Pour russir un tel plan, il faut dabord
valuer correctement la situation et les possibilits daction
efficace. Fort de cette analyse mticuleuse, il est possible
de dvelopper la fois une stratgie globale et des stra-
tgies particulires de libration. Toutefois, le dvelop-
pement de la stratgie globale et celui des campagnes
stratgiques sont lis, mais distincts. Les campagnes
stratgiques particulires ne peuvent tre dveloppes
quaprs la stratgie globale et doivent la renforcer. Elles
doivent tre conues pour rendre possible la ralisation
des objectifs dfinis par la stratgie globale, ainsi que les
renforcer.
Le dveloppement dune stratgie de rsistance
requiert de porter attention de nombreuses questions et
de multiples tches. Nous allons en identifier quelques-
unes, aux deux niveaux de stratgie voqus. Quoi quil
en soit, les auteurs du plan devront avoir une excellente
comprhension des multiples aspects du conflit, de leurs
facteurs physiques, historiques, gouvernementaux, militaires,
culturels, sociaux, politiques, psychologiques, conomiques

77
et internationaux. Les stratgies ne peuvent se dvelopper
sans tenir compte du contexte particulier du conflit.
Lvaluation des objectifs et de limportance de
lenjeu est fondamentale pour les dirigeants dmocrates et
leurs stratges. Est-ce que les objectifs justifient lengage-
ment dun combat majeur et pourquoi? La dtermination
de lobjectif rel est cruciale. Nous lavons dj dit, le
renversement de la dictature ou le remplacement des
dictateurs en place nest pas suffisant, il faut viser
ltablissement dune socit libre dans un systme de
gouvernement dmocratique. La clarification de ce point
aura des rpercussions sur la stratgie globale et sur les
stratgies spcifiques qui en dcouleront.
Les stratges auront rpondre plusieurs ques-
tions fondamentales, celles-ci en particulier :
Quels sont les obstacles principaux la libert ?
Quels sont les facteurs qui facilitent la progres-
sion vers la libert ?
Quels sont les principaux points forts de la dicta-
ture ?
Quelles sont les diffrentes faiblesses de la dicta-
ture ?
Jusqu quel point les sources du pouvoir dictatorial
sont-elles vulnrables ?
Quels sont les points forts des forces dmocrati-
ques et de la population en gnral ?
Quelles sont les faiblesses des forces dmocrati-
ques ? Et comment les corriger ?
Quel est le statut des tierces parties, non directe-
ment impliques dans le conflit, qui participent
dj ou pourraient participer, soit du ct du
dictateur soit du ct dmocratique ? Et, si elles
venaient tre impliques, de quelle manire
pourraient-elles ltre ?

78
Choix des moyens
Au niveau de la stratgie globale, les dcideurs devront
choisir les principaux moyens de lutte employer dans le
conflit venir. Ils devront valuer les mrites et les limites
des diffrentes techniques de combat comme la lutte
arme, la gurilla, la dfiance politique, etc.
Pour faire ces choix, ils auront considrer des
questions telles que celles-ci : Est-ce que le type de lutte
choisi est dans les capacits des dmocrates ? Est-ce que
la technique de combat choisie utilise les points forts de
la population domine ? Est-ce que cette technique vise
les points faibles de la dictature ou ses points les plus
forts ? Est-ce que les moyens utiliss aident les dmo-
crates devenir plus autonomes ou vont-ils dpendre de
tierces parties ou de fournisseurs externes ? Quelle a t,
par le pass, lefficacit de la technique choisie pour
abattre des dictateurs ? Risquent-ils daugmenter ou de
limiter le nombre des victimes et les destructions au cours
du conflit venir ? En supposant la victoire sur la
dictature, quel effet les moyens retenus auront-ils sur le
type de gouvernement qui pourrait merger de la lutte ?
Les types daction qui se rvleraient contre-productifs
devront tre exclus de la stratgie globale.
Dans les prcdents chapitres, nous avons avanc
que la dfiance politique offrait des avantages significatifs
sur les autres techniques de lutte. Les stratges devront
examiner leur propre situation de conflit et voir si la
dfiance politique apporte des rponses positives aux
questions poses ci-dessus.

Planifier pour la dmocratie

Il faut se souvenir que lobjectif de la stratgie globale
contre une dictature nest pas simplement danantir les
dictateurs mais dinstaller un systme dmocratique et de

79
rendre impossible lmergence dune nouvelle dictature.
Afin datteindre ces objectifs, il faudra choisir les moyens
de lutte susceptibles de contribuer un changement de la
rpartition du pouvoir effectif dans la socit. Sous la
dictature, le gouvernement tait trop fort alors que la
population et les institutions civiles taient trop faibles.
Sans volution de ce dsquilibre, un nouveau groupe de
dirigeants peut, sil le souhaite, tre tout aussi dictatorial
que lancien : une rvolution de palais ou un coup dtat
ne seront donc pas les bienvenus.
La dfiance politique facilite une redistribution du
pouvoir effectif plus quitable grce la mobilisation de
la socit contre la dictature, comme indiqu au chapitre
cinq. Ce processus se manifeste de diffrentes manires.
Le dveloppement de la capacit de lutte nonviolente
induit une rduction de la capacit de rpression violente
de la dictature. Celle-ci ne parvient plus aussi aisment
intimider et soumettre la population qui dispose de
puissants moyens de contrer et mme parfois de bloquer
lexercice du pouvoir dictatorial. De plus, la mobilisation
du pouvoir populaire par la dfiance politique renforcera
les institutions indpendantes de la socit. Lexprience
de lexercice dun pouvoir efficace ne soublie pas
facilement. Le savoir-faire et lhabilet acquis dans la lutte
rendent la population moins sujette des tentatives de
nouvelle dictature. Ce rajustement des relations de
pouvoir rend alors plus probable linstallation dune
socit dmocratique durable.

Lassistance extrieure

Lors de la prparation de la stratgie globale, il faut

valuer les rles respectifs de la rsistance interne et des
pressions externes pour dsintgrer la dictature. Nous
avons expliqu que les forces essentielles de la lutte
devaient provenir de lintrieur mme du pays. Sil devait

80
arriver une aide internationale, celle-ci ne pourrait tre
stimule que par la rsistance interne.
De modestes gains pourront tre obtenus en mobi-
lisant lopinion publique mondiale contre la dictature, avec
des arguments humanitaires, moraux et religieux. Dautres
actions peuvent tre menes pour obtenir des gouver-
nements ou des organisations internationales la mise en
place de sanctions diplomatiques, politiques et conomi-
ques contre la dictature. Celles-ci peuvent prendre la forme
dembargos conomiques ou militaires sur les armes, de
rduction du niveau de reconnaissance diplomatique, de
rupture des relations diplomatiques, de cessation dassis-
tance conomique, dinterdiction dinvestissement dans le
pays dictatorial, dexpulsion du gouvernement dictatorial
de diverses organisations internationales et des organes des
Nations Unies. De plus, une assistance internationale,
financire ou prenant la forme daide dans le domaine de
la communication peut tre fournie directement aux
forces dmocratiques.

La formulation dune stratgie globale

Aprs valuation de la situation, des moyens choisis et du

rle de lassistance extrieure, les stratges devront esquis-
ser dans les grandes lignes la meilleure manire de conduire
les oprations. Ce large plan doit partir du prsent et aller
jusqu la libration future et la mise en place dun
systme dmocratique. Les stratges devront se poser de
nombreuses questions. Les questions suivantes ont trait
(de manire plus prcise que nous ne lavons vu prc-
demment) aux considrations requises pour dfinir une
stratgie globale pour une lutte de dfiance politique :
Comment pourrait commencer au mieux ce long
combat ? Comment donner la population opprime une
confiance en soi et une force suffisantes pour affronter la
dictature, mme initialement de manire limite ? Com-

81
ment pourrait augmenter progressivement avec le temps
et lexprience, la capacit de la population appliquer la
dfiance politique et la noncoopration ? Quels pour-
raient tre les objectifs dune srie de campagnes limites
visant rtablir un contrle dmocratique sur la socit et
limiter lemprise de la dictature ?
Existe-t-il des institutions indpendantes qui ont
survcu la dictature et qui pourraient tre utilises dans
le combat pour la libert ? Quelles sont les institutions de
la socit qui pourraient tre soustraites du contrle du
dictateur, ou qui pourraient tre cres par les dmocrates
en vue de rpondre leurs besoins et dtablir des
sphres de dmocratie alors mme que la dictature est
toujours en place ?
Comment dvelopper les capacits organisation-
nelles de la rsistance? Comment former des participants
? Quels moyens (financiers, logistiques, etc.) seront
ncessaires tout au long de la lutte ? Quelle symbolique
sera la plus mme de mobiliser la population ?
Par quelles sortes dactions et suivant quelles
tapes pourra-t-on graduellement affaiblir puis tarir les
sources du pouvoir des dictateurs ? Comment la popu-
lation rsistante pourra-t-elle la fois persister dans sa
dfiance et maintenir la discipline nonviolente indis-
pensable ? Comment la socit pourra-t-elle continuer
faire face ses besoins lmentaires durant la priode de
lutte ? Comment maintenir lordre social durant cette
priode ? Lorsquon approchera de la victoire, comment
la rsistance pourra-t-elle construire les bases institution-
nelles de la nouvelle socit afin que la transition soit
aussi douce que possible ?
Il faut rappeler quil nexiste pas et quil ne saurait
y avoir un seul plan stratgique commun tous les
mouvements de libration contre les dictatures. Chaque
combat pour abattre une dictature et tablir un systme
dmocratique est diffrent. Il ny a pas deux situations
identiques, chaque dictature a ses propres caractristiques

82
et les capacits des populations en qute de libert
varient. Les stratges en charge de la stratgie globale
pour une lutte de dfiance politique auront besoin dune
profonde comprhension, non seulement de la situation
particulire du conflit mais aussi des moyens de combat
choisis.13
Une fois la stratgie globale bien planifie, il est
judicieux de la faire largement connatre. Les personnes
appeles participer en grand nombre seront dautant
plus motives et capables dagir quelles auront compris
les ides gnrales et les instructions spcifiques. Cette
connaissance peut avoir un effet trs positif sur le moral,
la volont de participer et dagir de manire approprie.
Dans tous les cas, le schma gnral de la stratgie globale
sera connu des dictateurs et cela peut les conduire
rduire la brutalit de leur rpression, sachant que celle-ci
peut se retourner politiquement contre eux. La connais-
sance des caractristiques particulires de la stratgie
globale peut aussi contribuer susciter des dissensions et
des dfections dans le propre camp des dictateurs.
Une fois que le plan de stratgie globale pour
abattre la dictature et tablir un systme dmocratique est
adopt, il est important pour les groupes dmocrates de
persister dans sa mise en uvre. Ce nest quen de trs
rares circonstances quil conviendra de se dpartir de
cette stratgie initiale. Sil devient flagrant que la stratgie
globale choisie est errone, ou que les circonstances de la
lutte ont chang fondamentalement, les stratges peuvent
tre conduits la modifier. Mme alors, ceci ne doit tre
fait quaprs une rvaluation de la situation et la mise au
point et ladoption dune nouvelle stratgie globale.

13 tudes recommandes : Gene Sharp, The Politics of Nonviolent Action

(Boston, MA: Porter Sargent, 1973) et Peter Ackerman et Christopher

Kruegler, Strategic Nonviolent Conflict (Westport, Connecticut: Praeger,
1994). Voir aussi Gene Sharp, Waging Nonviolent Struggle: Twentieth Century
Practice and Twenty-First Century Potential, (Boston, MA: Porter Sargent,
2005).

83
Planification des campagnes stratgiques

La stratgie globale mise au point pour abattre la dictature

et instaurer la dmocratie, si sage et prometteuse soit-elle,
ne va pas sengager toute seule. Des stratgies parti-
culires devront tre dveloppes pour encadrer des
campagnes importantes qui visent saper les fondements
du pouvoir du dictateur. Ces stratgies vont elles-mmes
incorporer et dfinir un choix dengagements tactiques
qui viseront frapper le rgime de coups dcisifs. Les
tactiques et les mthodes daction doivent tre choisies
avec soin afin quelles contribuent raliser les objectifs
de chaque stratgie particulire. Ici, la discussion se situe
uniquement au niveau de la stratgie.
Les stratges qui planifient les campagnes ont
besoin, comme ceux en charge de la stratgie globale,
dune comprhension profonde de la nature et des modes
opratoires de la technique choisie pour la lutte. De mme
que les officiers de larme doivent comprendre les struc-
tures des forces, la tactique, la logistique, les problmes lis
aux munitions, les effets de la gographie, etc. afin
dlaborer la stratgie militaire, les stratges de la dfiance
politique doivent comprendre la nature et les principes
stratgiques de la lutte nonviolente. Mme alors, la connais-
sance de ce type de lutte, lattention aux recommandations
de ce livre et les rponses aux questions ici poses ne
suffiront pas elles-mmes produire les stratgies pour le
combat. Celles-ci requirent encore une crativit
informe. En planifiant les stratgies pour les campagnes
spcifiques et slectives de rsistance, et toujours dans
lesprit dun combat de libration long terme, les stratges
de la dfiance politique devront considrer diffrents
enjeux et problmes. En voici certains, parmi dautres :
Dterminer les objectifs spcifiques de la campa-
gne et leur contribution au dveloppement de la
stratgie globale.

84
 Rflchir aux mthodes et aux armes politiques
qui peuvent tre utilises pour appliquer au mieux
les stratgies retenues. lintrieur de chaque grand
plan pour une campagne stratgique particulire,
il faudra dterminer quels plans tactiques moins
importants, impliquant lemploi de mthodes
dactions spcifiques, pourraient tre utiliss pour
faire pression sur les sources du pouvoir de la
dictature et ainsi les rduire. Il faut garder
lesprit que le fait datteindre des objectifs majeurs
nest que le rsultat de petits pas distincts,
soigneusement choisis et effectus.
Dterminer si, ou bien comment, les questions
conomiques doivent tre rattaches une lutte
essentiellement politique. Si elles sont prpond-
rantes, il faudra veiller ce que les griefs conomi-
ques trouvent une issue la fin de la dictature.
Sinon, la dsillusion et le mcontentement sinstal-
leront si des solutions rapides ne sont pas trouves
durant la priode de transition dmocratique. Une
telle dsillusion faciliterait le retour de forces
dictatoriales promettant la fin des problmes
conomiques.
Dterminer lavance le type de structure de
commandement et de systme de communication
qui sera le plus mme dinitier la lutte. Quels
processus de prise de dcision et de communi-
cation seront mis en place au cours du combat
afin de guider constamment les rsistants et la
population en gnral ?
Prvoir les formes des mdias dinformation de la
rsistance en direction de la population, des
forces du dictateur et de la presse internationale.
Les dclarations et les reportages doivent tre
strictement bass sur des faits. Les exagrations et

85
 les dclarations sans fondement mineraient la
crdibilit de la rsistance.
Planifier, afin de donner au peuple confiance en
lui-mme, des activits constructives de nature
sociale, ducative, conomique et politique, qui
satisfont les besoins du peuple pendant la dure
du conflit. De tels projets peuvent tre mens par
des personnes qui ne sont pas engages directe-
ment dans les activits de rsistance.
Dterminer lavance le genre dassistance ext-
rieure qui serait souhaitable pour soutenir telle ou
telle campagne particulire ou la lutte gnrale de
libration. Comment mobiliser et utiliser au
mieux laide extrieure sans dpendre de facteurs
externes instables ? Il faut prter attention des
groupes extrieurs qui peuvent tre susceptibles
daider le mouvement et de mener une action
approprie, comme les organisations non gouverne-
mentales (mouvements sociaux, groupes religieux
ou politiques, syndicats ouvriers, etc.), les gouver-
nements et/ou les Nations Unies et ses diffrents
corps.

De plus, les stratges de la rsistance doivent

prendre des mesures pour maintenir lordre et faire face
par leurs propres moyens des besoins sociaux durant la
phase de rsistance de masse contre les contrles dicta-
toriaux. Cela contribuera non seulement crer des
structures alternatives dmocratiques et indpendantes et
satisfaire des besoins rels, mais rduira du mme coup
la crdibilit des prtentions la rpression brutale pour
mettre fin au dsordre et lanarchie.

86
Propager lide de noncoopration
Pour assurer le succs de la dfiance politique contre une
dictature, il est essentiel que la population saisisse la
notion de noncoopration. Comme le montre lhistoire
du Matre singe (chapitre trois), lide de base est
simple : si un nombre suffisant de subordonns refusent
de cooprer pendant suffisamment longtemps malgr la
rpression, le systme oppressif saffaiblit et, finalement,
seffondre.
Les peuples qui vivent sous une dictature sont
peut-tre dj familiariss par diffrentes sources avec ce
concept. Malgr cela, les forces dmocratiques doivent
dlibrment propager et populariser le concept de non-
coopration. Lhistoire du Matre singe, ou une autre
similaire, pourrait se rpandre dans la socit. Elle est
facile comprendre. Une fois saisi le concept gnral de
noncoopration, les gens seront mme de comprendre
la pertinence des futurs appels la noncoopration avec
la dictature. Ils seront aussi en mesure dimproviser une
myriade de formes spcifiques de noncoopration dans
des situations nouvelles.
Malgr les difficults et dangers inhrents la
communication dides, de nouvelles et dinstructions
pour la rsistance en priode de dictature, les dmocrates
ont maintes fois prouv que ces activits taient pos-
sibles. Mme sous les rgimes nazis et communistes, il fut
possible pour les rsistants de communiquer, non seule-
ment avec dautres individus mais avec le grand public
par la production de journaux illgaux, de pamphlets, de
livres et, plus rcemment, de cassettes audio et vido.
Grce au plan stratgique pralable, les instruc-
tions gnrales pour la rsistance peuvent tre prpares
et propages. Elles peuvent indiquer les cas dans lesquels
la population doit protester et refuser de cooprer, et
comment cela pourrait se faire. Ainsi, mme si les com-
munications en provenance des dirigeants dmocrates

87
sont rompues et si des instructions spcifiques nont pas
t donnes ou reues, la population saura comment agir
sur certains points importants. De telles ides directrices
la rendront plus mme de dtecter dventuelles
contrefaons dinstructions de lopposition propages
par la police politique afin de pousser la rsistance
mener des actions qui la discrditent.

Rpressions et contre-mesures
Les programmateurs de la stratgie doivent valuer les
rponses et rpressions probables, en particulier les seuils
au-del desquels se dchane la violence de la dictature. Il
sera ncessaire de savoir comment supporter, neutraliser
ou viter cette possible rpression sans se soumettre.
Dans certains cas particuliers, une bonne tactique serait
de prvenir la population et les rsistants de la possibilit
de la rpression afin quils connaissent les risques de leur
participation. Si la rpression risque dtre srieuse, il faut
avoir prvu une assistance mdicale pour les rsistants
blesss.
En anticipant la rpression, les stratges ont
intrt envisager des tactiques et mthodes qui per-
mettront datteindre les buts spcifiques de la campagne,
ou la libration, tout en rduisant la probabilit ou la
possibilit pratique dune rpression brutale. Des manifes-
tations et parades de rue contre des dictatures extrmes
peuvent tre dramatiques, elles mettent en jeu la vie de
milliers de manifestants. Le prix lev pay par les
manifestants peut parfois avoir moins dimpact sur la
dictature que si les participants avaient choisi de rester
chez eux, de faire une grve ou de participer un
mouvement de noncoopration de fonctionnaires.
Si, pour des raisons stratgiques, on en vient
proposer une action de rsistance provocatrice suscep-
tible doccasionner de lourdes pertes, il sagira de peser le

88
prix des propositions et les gains possibles. Les popu-
lations et les rsistants seront-ils capables de maintenir
leur attitude nonviolente et discipline lors du droule-
ment de la lutte ? Pourront-ils rsister aux provocations
visant les faire basculer dans laction violente ? Les
stratges devront rflchir aux mesures prendre pour
assurer la discipline nonviolente et maintenir la rsistance
en dpit des brutalits. Est-ce que des gestes tels que des
promesses, des dclarations de politique, la diffusion de
tracts appelant la discipline, la mise en place de services
dordre lors de manifestations, de boycotts de personnes
et de groupes favorables la violence seront possibles et
efficaces ? Les dirigeants devront toujours tre lafft
des agents provocateurs ayant pour mission dinciter les
manifestants la violence.

Ladhsion au plan stratgique

Lorsquun solide plan stratgique est en place, les forces
dmocratiques ne doivent pas se laisser distraire par des
actes mineurs du dictateur, qui tentera de les loigner de
la stratgie globale ou dune stratgie particulire en les
poussant se concentrer sur des questions sans impor-
tance. De mme, les forces dmocratiques ne doivent pas
sattarder sur des motions passagres qui pourraient tre
causes par de nouvelles atrocits de la dictature, et qui
risqueraient de les distraire de la poursuite de leurs
stratgies. Ces brutalits peuvent avoir t perptres
prcisment pour inciter les dmocrates abandonner
leur plan bien conu et commettre des actes violents
afin que les dictateurs puissent plus facilement les vaincre.
Tant que les analyses de base sont juges perti-
nentes, la tche des forces dmocratiques est de faire
monter la pression tape par tape. Bien sr, des change-
ments de tactiques et dobjectifs intermdiaires advien-
dront, et les bons dirigeants sauront toujours exploiter les

89
opportunits. Cependant, ces rajustements ne doivent
pas tre confondus avec les objectifs de la stratgie
globale ou les objectifs dune campagne spcifique : pour
ces derniers, la poursuite soigneuse de leur mise en uvre
contribuera grandement au succs.

90
 HUIT

APPLICATION
DE LA DFIANCE POLITIQUE

D ANS LES SITUATIONS o les gens se sentent im-

puissants et effrays, il est important que les
tches qui leur sont initialement confies prsen-
tent peu de risques, leur apparaissent constructives et les
mettent en confiance. Ce genre dactions par exemple
porter des vtements de manire inhabituelle donne au
public loccasion de marquer sa diffrence dopinion et de
participer de manire significative des actes de dissidence.
Dans dautres cas, un sujet non politique et apparemment
mineur comme assurer la scurit dapprovisionnement
en eau peut devenir le point de fixation des actions dun
groupe. Les stratges doivent choisir une cause dont les
mrites seront largement reconnus et difficiles rejeter.
Le succs de telles campagnes limites devrait non
seulement rsoudre un problme, mais aussi convaincre la
population quelle possde un vrai pouvoir.
La plupart des stratgies de campagnes long
terme ne doivent pas viser la chute rapide de la dictature
mais plutt atteindre des objectifs limits. De mme,
toutes les campagnes ne ncessitent pas la participation
de toute la population.
En rflchissant la srie de campagnes qui
constituent la stratgie globale, les stratges de la dfiance
politique doivent examiner comment les campagnes au
dbut, au milieu et prs de leur conclusion diffrent les
unes des autres.

91
La rsistance slective
Lors des premires tapes de la lutte, des campagnes spa-
res avec diffrents objectifs spcifiques peuvent tre trs
utiles. De telles campagnes slectives peuvent se succder.
Parfois, deux ou trois peuvent se drouler simultanment.
En planifiant une stratgie de rsistance slective ,
il est ncessaire didentifier des questions ou des griefs qui
symbolisent loppression gnrale de la dictature. De
telles questions peuvent devenir les cibles appropries
pour des campagnes qui permettront de gagner des
objectifs stratgiques intermdiaires, sinsrant bien sr
dans la stratgie globale.
Ces objectifs stratgiques intermdiaires doivent
tre ralisables, donc tre dans les possibilits actuelles ou
futures des forces dmocratiques. Cela permet dassurer
une srie de victoires bonnes pour le moral, et contribue
aussi des changements progressifs dans les relations de
pouvoir, profitables pour le combat venir.
Les stratgies de rsistance slective devraient se
concentrer essentiellement sur des questions spcifiques
dordre social, conomique ou politique. Elles peuvent
tre choisies en vue de maintenir une part du systme
social et politique hors du contrle du dictateur, afin de
regagner des parts actuellement sous son contrle, ou
encore afin de lempcher datteindre un objectif parti-
culier. Si possible, comme nous lavons dj dit, la
campagne de rsistance slective devrait aussi frapper un
ou plusieurs points faibles de la dictature. Ainsi, les
dmocrates auront le meilleur impact possible compte
tenu de leurs moyens.
Les stratges doivent planifier trs tt les strat-
gies pour leur premire campagne. Quels seront ses
objectifs limits ? Comment contribueront-ils la ralisa-
tion de la stratgie globale retenue ? Si possible, il est sage
de formuler aussi les grandes lignes des stratgies pour la
deuxime et, ventuellement, la troisime campagne.

92
Toutes ces stratgies devront mettre en uvre la stratgie
globale et oprer selon ses lignes directrices.

Le dfi symbolique

Au dbut dune campagne visant saper les fondements

dune dictature, les premires actions spcifiquement poli-
tiques peuvent avoir une porte limite. Elles sont
destines, en partie, tester et influencer les intentions de
la population, et la prparer continuer la lutte par la
noncoopration et la dfiance politique.
Laction initiale peut prendre la forme dune
protestation symbolique ou dun acte symbolique de non-
coopration, limit ou temporaire. Sil y a peu de volon-
taires pour agir, le premier acte peut consister par
exemple mettre des fleurs un emplacement symboli-
que. Par contre, si le nombre de volontaires est trs
important, on peut observer une pause de cinq minutes
dans toutes les activits ou pratiquer plusieurs minutes de
silence. En dautres circonstances, quelques individus
pourraient entreprendre une grve de la faim, une veille
un endroit dimportance symbolique, un bref boycott
des cours par les tudiants ou un sit-in temporaire dans
un bureau important. Sous une dictature, ces actions
plutt agressives rencontreraient probablement une rpres-
sion svre.
Certains actes symboliques, tels quune occupation
physique devant le palais du dictateur ou le sige de la
police politique, peuvent entraner un grand risque et ne
sont pas recommandes pour dmarrer une campagne.
Les actions initiales de protestation symbolique
ont parfois attir une large attention nationale et inter-
nationale, comme ce fut le cas des manifestations de rue
en Birmanie en 1988, ou de loccupation tudiante et de la
grve de la faim sur la place Tienanmen Pkin en 1989.
Les pertes importantes des manifestants dans ces deux

93
cas montrent bien quil est impratif pour les stratges de
prendre soin de planifier les campagnes. Bien quelles
aient un formidable impact moral et psychologique, de
telles actions ne suffisent pas pour abattre une dictature.
Elles demeurent largement symboliques et ne changent
rien la position du pouvoir dictatorial.
Il est rarement possible de couper les dictateurs
de leurs sources de pouvoir compltement et rapidement
ds le dbut de la lutte. En pratique, cela reviendrait
demander la totalit de la population et presque toutes
les institutions de la socit qui avaient t jusque l
largement soumises de rejeter dfinitivement le rgime
dans son ensemble et de le dfier subitement par une
noncoopration forte et massive. Cela ne sest jamais vu
et serait trs difficile raliser. Donc, dans la plupart des
cas, une campagne rapide de noncoopration et de
dfiance totale serait une stratgie irraliste pour une
premire phase.

Distribuer la responsabilit de la lutte

Lors dune campagne de rsistance slective, le poids de

la lutte est normalement support par une ou plusieurs
sections de la population. Lors de la campagne suivante,
avec un autre objectif, le fardeau de la lutte est dplac
vers dautres groupes de population. Par exemple, des
tudiants peuvent mener des grves concernant des ques-
tions dducation, des dirigeants religieux et des croyants
peuvent se concentrer sur une affaire lie la libert
religieuse. Paralllement, les cheminots peuvent se mettre
obir scrupuleusement aux rgles de scurit afin de
ralentir tout le systme de transport. Des journalistes
peuvent dfier la censure en laissant des espaces vides l
o des articles interdits auraient d apparatre. Des
policiers peuvent plusieurs reprises rater la localisation
et larrestation de membres recherchs de lopposition

94
dmocratique. En chelonnant les campagnes par types
de problmes et par groupes de population, on permet
des segments de population de se reposer alors que la
rsistance continue.
La rsistance slective est tout spcialement
importante pour dfendre lexistence et lautonomie des
groupes et des institutions politiques, conomiques et
sociaux indpendants hors du contrle de la dictature.
Leur importance a t discute prcdemment. Ces
centres de pouvoir fournissent les bases institutionnelles
partir desquelles la population peut faire pression ou
rsister aux contrles de la dictature. Durant la lutte, ils
risquent dtre parmi les premires cibles de la dictature.

Viser le pouvoir du dictateur

Tandis que la lutte long terme se dveloppe au-del des

stratgies initiales vers des tapes plus avances et plus
ambitieuses, les stratges doivent calculer la manire de
restreindre encore les sources de pouvoir des dictateurs.
Le but est de se servir de la noncoopration populaire
pour crer une nouvelle situation stratgique plus avanta-
geuse pour les forces dmocratiques.
Alors que les forces de la rsistance dmocratique
deviennent de plus en plus puissantes, les programma-
teurs mettent en place des stratgies de noncoopration et
de dfiance politique plus ambitieuses qui permettent de
tarir plus encore les sources de pouvoir de la dictature. Le
but est de crer une paralysie politique croissante et,
finalement, de dsintgrer de la dictature elle-mme.
Il est ncessaire de planifier avec soin la manire
dont les forces dmocratiques peuvent affaiblir le soutien
que des gens et des groupes offraient jusque-l la
dictature. Ce soutien sera-t-il rduit par la rvlation des
brutalits perptres par le rgime, par la rvlation des
consquences conomiques dsastreuses de la politique

95
du dictateur ou par la prise de conscience de la possibilit
de mettre fin la dictature ? Ceux qui soutiennent la
dictature devraient au moins tre incits se mon-
trer neutres , ou mme, de prfrence, devenir des
soutiens actifs du mouvement pour la dmocratie.
Tout en planifiant et en excutant la dfiance
politique et la noncoopration, il est trs important
dtudier de prs les principaux supporters et aides du
dictateur, y compris les services secrets, le parti politique,
la police, les administrations, mais tout spcialement
larme.
Le degr de loyaut au dictateur des forces militai-
res, des soldats et des officiers, doit tre soigneusement
valu. Quelle est leur sensibilit aux ides des forces
dmocratiques ? Y aurait-il chez les soldats de base des
conscrits malheureux ou effrays ? Des soldats et officiers
se sentiraient-ils assujettis par le rgime pour des raisons
personnelles, familiales ou politiques ? Quels autres
facteurs pourraient rendre les soldats et officiers vulnra-
bles la subversion dmocratique ?
Trs tt dans la lutte pour la libration, il sagit de
dvelopper une stratgie qui permette de communiquer
avec les troupes et les fonctionnaires du dictateur. Par des
mots, des symboles et des actes, les forces dmocratiques
peuvent informer les troupes que la lutte pour la libra-
tion sera vigoureuse, dtermine et durable. Les militaires
doivent savoir que la lutte aura un caractre spcial,
quelle sera destine miner la dictature mais quelle ne
menacera pas leurs vies. Ces efforts visent miner la
longue le moral des troupes du dictateur et en fin de
compte subvertir leur loyaut et leur obissance au
profit du mouvement dmocratique. Des stratgies simi-
laires peuvent viser la police et les fonctionnaires.
Il ne faudrait pas que les tentatives pour gagner la
sympathie et inciter la dsobissance dans les rangs du
dictateur soient interprtes comme un encouragement
adress aux forces armes renverser rapidement la dicta-

96
ture par une action militaire. Ce scnario ne conduirait
probablement pas une dmocratie qui fonctionne.
Comme nous lavons dit, un coup dtat ne corrige gure
le dsquilibre des relations de pouvoir entre le peuple et
les dirigeants. Il sera donc ncessaire de prvoir la
manire de faire comprendre aux militaires sympathisants
que ni un coup dtat militaire, ni une guerre civile contre
le dictateur nest requis ni souhaitable.
Des officiers sympathisants peuvent jouer un rle
vital dans la lutte dmocratique, comme rpandre la
dsaffection et la noncoopration parmi les forces mili-
taires, encourager des inefficacits dlibres, et soutenir
la dcision dignorer discrtement des ordres et de refuser
de poursuivre la rpression. Le personnel militaire peut
aussi offrir diffrentes formes dassistance nonviolente au
mouvement dmocratique, comme la possibilit de se
dplacer en scurit, mais aussi des informations, du
ravitaillement, de lapprovisionnement mdical, etc.
Larme est lune des plus importantes sources de
pouvoir des dictateurs parce quelle peut utiliser ses units
militaires disciplines et ses armes directement pour atta-
quer et punir une population dsobissante. Les stratges de
la dfiance politique doivent se souvenir quil sera extraordinai-
rement difficile, sinon impossible, de dsintgrer la dictature si la
police, les fonctionnaires et les forces militaires soutiennent pleine-
ment le rgime, en obissant et en excutant ses ordres. Les strat-
gies visant rduire la loyaut des forces du dictateur
devraient donc tre considres par les stratges dmo-
crates comme une priorit.
Les forces dmocratiques doivent cependant se
rappeler que la dsaffection et la dsobissance au sein
des forces militaires ou de la police sont hautement
dangereuses pour leurs membres. Les soldats et les poli-
ciers peuvent sattendre des sanctions svres pour la
moindre dsobissance et mme lexcution en cas de
mutinerie. Il ne faut donc pas leur demander de se mutiner
trop tt. Par contre, si la communication est possible, il

97
faut expliquer clairement quil existe une multitude de
formes de dsobissance dguise , relativement sans
danger et praticables ds le dbut. Par exemple, la police
et la troupe peuvent suivre les instructions de rpression
de manire inefficace, rater la localisation de personnes,
prvenir des rsistants dimminentes rpressions, darres-
tations ou de dportations, ou encore ngliger de
communiquer une information importante leurs officiers
suprieurs. Des officiers protestataires peuvent ngliger
de transmettre des ordres de rpression vers le bas de la
chane de commandement. Des soldats peuvent tirer au-
dessus de la tte de manifestants. De mme, les fonction-
naires peuvent perdre des dossiers et des instructions,
travailler de manire inefficace et se dclarer malades
au point davoir besoin de rester chez eux jusqu
leur gurison .

Changements de stratgie

Les stratges de la dfiance politique devront sans cesse

valuer la mise en uvre de la stratgie globale et des
stratgies de campagnes spcifiques. Il est possible, par
exemple, que la lutte ne se passe pas aussi bien que prvu.
Dans ce cas, il sera ncessaire de dfinir des changements
stratgiques qui pourraient tre requis. Quest-ce qui peut
tre fait pour augmenter la force du mouvement et
reprendre linitiative? Dans une telle situation, il sera
ncessaire didentifier le problme, de faire une rvalua-
tion stratgique et peut-tre de confier le fardeau de la
lutte un autre groupe de la population, de mobiliser des
sources de pouvoir supplmentaires et de dvelopper de
nouveaux axes dactions. Lorsque cela sera fait, le
nouveau plan devra tre mis en uvre immdiatement.
linverse, si la lutte sest droule mieux que
prvu et si la dictature commence seffondrer plus vite
quon ne sy attendait, la question sera de savoir comment

98
les forces dmocratiques pourront capitaliser sur ces gains
inattendus et se mettre en position de paralyser le dicta-
teur. Nous ltudierons au chapitre suivant.

99
 NEUF

LA DSINTGRATION
DE LA DICTATURE

L ES EFFETS CUMULS de campagnes de dfiance

politique bien menes et victorieuses renforce-
ront progressivement la rsistance en augmentant
le nombre des domaines de la socit dans lesquels la
dictature rencontre des obstacles lexercice de son
contrle. Ces campagnes fourniront aussi une exprience
importante des manires de refuser la coopration et
dutiliser la dfiance politique. Cette exprience sera dun
grand secours lorsque viendra le temps de la non-
coopration et de la dfiance grande chelle.
Au chapitre trois, nous avons vu que lobissance,
la coopration et la soumission taient essentielles pour
que les dictatures soient puissantes. Sans accs aux sources
de pouvoir politique, le pouvoir du dictateur saffaiblit et
finalement se dissout. Les lui retirer est donc la principale
action requise pour dsintgrer une dictature. Il serait
utile de passer en revue la manire dont les sources de
pouvoir peuvent tre affectes par la dfiance politique.
Des actes symboliques de rpudiation et de
dfiance sont au nombre des moyens disponibles pour
miner lautorit politique et morale du rgime, sa lgitimit.
Plus grande est lautorit du rgime, plus grandes et plus
fiables seront lobissance et la coopration dont il
bnficiera. La dsapprobation morale doit sexprimer par
des actions afin de menacer rellement lexistence de la
dictature. La rupture des relations de coopration et

101
dobissance est ncessaire pour couper la disponibilit
des sources du pouvoir du rgime.
La seconde source importante du pouvoir se situe
dans les ressources humaines, cest le nombre et limportance
des personnes et groupes qui obissent, assistent ou
cooprent avec les dirigeants. Si la noncoopration est
pratique par de larges parts de la population, le rgime
sera en grande difficult. Par exemple si les fonctionnaires
ne travaillent plus aussi efficacement quen temps normal,
ou mme restent chez eux, lappareil administratif sera
gravement atteint.
De mme, si parmi les personnes et groupes qui
refusent de cooprer on trouve ceux qui fournissaient
auparavant des comptences et connaissances spcialises, alors
les dictateurs verront leur capacit dimposer leur volont
srieusement rduite. Il se pourrait mme quils perdent
leur capacit tre bien informs avant de prendre des
dcisions et dvelopper des politiques efficaces.
Si lon affaiblit ou retourne au profit des dmo-
crates les influences psychologiques et idologiques
appeles facteurs intangibles qui normalement conduisent
les gens obir ou assister les dirigeants, la population
aura tendance dsobir et ne plus cooprer.
Laccs des dictateurs aux ressources matrielles aussi
affecte directement leur pouvoir. Lorsque des opposants
rels ou potentiels au rgime ont entre leurs mains les
ressources financires, le systme conomique, la pro-
prit, les ressources naturelles, les transports et les
moyens de communication, une autre source majeure du
pouvoir est vulnrable ou supprime. Les grves, les
boycotts, et une plus grande autonomie de lconomie, des
communications et des transports affaibliront le rgime.
Comme nous lavons vu, la capacit des dictateurs
menacer ou appliquer des sanctions punitions contre les
lments agits, dsobissants et non coopratifs de la
population est une source centrale du pouvoir. Elle
peut tre affaiblie de deux manires. Dabord si la popu-

102
lation est prpare, comme dans une guerre, affronter
des consquences srieuses et payer le prix de la dfiance,
lefficacit des sanctions disponibles sera fortement rduite
(puisque la rpression des dictateurs napportera pas de
soumission). Deuximement, si la police et les forces
militaires elles-mmes se dsolidarisent du rgime, elles
peuvent, individuellement ou massivement, ignorer ou
carrment dfier les ordres darrter, de battre ou de tirer
sur des rsistants. Si les dictateurs ne peuvent plus
compter sur la police et les forces militaires pour assurer
la rpression, leur systme se trouvera fortement menac.
En rsum, le succs contre une dictature bien
tablie et dfendue exige le recours la noncoopration et
la dfiance, ceci afin de rduire puis de retirer les
sources de pouvoir du rgime. Sans une constante
ralimentation des sources indispensables de son pouvoir,
la dictature saffaiblit et finalement se dsintgre. Une
planification stratgique, dfinie avec comptence, de la
dfiance politique contre des dictatures ncessite donc de
cibler les sources de pouvoir les plus importantes des
dictateurs.

Lescalade vers la libert

Associe la dfiance politique lors de la phase de rsis-

tance slective, la monte en puissance dinstitutions
sociales, conomiques, culturelles ou politiques augmente
progressivement lespace dmocratique de la socit et
rduit lespace contrl par la dictature. En renforant les
institutions civiles face aux dictateurs, une socit ind-
pendante se construit hors de leur contrle. Si la dictature
intervient pour arrter cette escalade vers la libert, la
lutte nonviolente peut alors tre mise en uvre pour
dfendre lespace nouvellement gagn et la dictature
devra faire face un nouveau front de lutte.

103
 la longue, cette combinaison de rsistance et de
construction institutionnelle peut mener de facto la
libert, par leffondrement de la dictature et linstauration
formelle dun systme dmocratique incontestable tabli
sur un changement fondamental des relations de pouvoir
lintrieur de la socit.
La Pologne des annes 1970 et 1980 nous a donn
lexemple dune rappropriation progressive des fonctions
et des institutions par la rsistance. Lglise catholique
avait t perscute, mais navait jamais t soumise au
contrle total du communisme. En 1976, certains intel-
lectuels et ouvriers avaient cr de petits groupes tels que
le K.O.R. (Comit de dfense des ouvriers) pour faire
avancer leurs ides politiques. Lorganisation du syndicat
Solidarnosc, avec sa capacit mener des grves mar-
quantes, imposa sa lgalisation en 1980. Les paysans, les
tudiants et de nombreux autres groupes crrent leurs
propres organisations indpendantes. Lorsque les com-
munistes se rendirent compte que ces groupes avaient
modifi les ralits du pouvoir, Solidarnosc fut nouveau
interdit et les communistes eurent recours la force
militaire.
Mme sous la loi martiale, avec de nombreux
emprisonnements et de dures perscutions, les nouvelles
institutions sociales indpendantes continurent fonction-
ner. Par exemple, des douzaines de journaux et magazines
continurent paratre. Des maisons ddition illgales
publirent chaque anne des centaines de livres, tandis
que des crivains clbres boycottaient les publications
communistes ainsi que les maisons ddition du gouver-
nement. De telles activits continurent dans dautres
segments de la socit.
Sous le rgime militaire de Jaruzelski, le gouver-
nement militaro-communiste fut un moment dcrit
comme sautillant sur place au sommet de la socit. Les
officiels occupaient toujours les bureaux et btiments du
gouvernement. Le rgime pouvait toujours attaquer la

104
socit avec des punitions, des arrestations, des emprison-
nements, des saisies de presses imprimer, et dautres
actions semblables. Mais la dictature ne pouvait plus
exercer de contrle social. Ds lors, son renversement par
la socit ntait plus quune question de temps.
Mme lorsque le rgime occupe encore les posi-
tions gouvernementales, il est parfois possible dorganiser
un gouvernement parallle dmocratique. Celui-ci
opre alors de plus en plus comme un gouvernement
rival qui reoit de la population et des institutions de la
socit leur loyaut, leur complaisance et leur coop-
ration. Par consquent, la dictature est de plus en plus
dpourvue de ces caractristiques gouvernementales.
Finalement, le gouvernement dmocratique parallle peut
pleinement remplacer le rgime dictatorial dans une tran-
sition vers un systme dmocratique. En temps voulu,
une constitution sera adopte et des lections assureront
le changement.

La dsintgration de la dictature

Tandis que seffectue la transformation institutionnelle de

la socit, le mouvement de dfiance et de non-
coopration peut monter en puissance. Les stratges des
forces dmocratiques doivent rflchir trs tt ce
moment o les forces dmocratiques peuvent aller au-
del de la rsistance slective et se lancer dans la dfiance
massive. Dans la plupart des cas, crer, construire et
largir les capacits de rsistance prendra du temps. Le
dveloppement de la dfiance de masse peut napparatre
quaprs de nombreuses annes. Durant cette priode
intrimaire, des campagnes de rsistance slectives doivent
tre lances, visant des objectifs politiques de plus en plus
importants. Des parts de plus en plus larges de la
population, tous les niveaux de la socit, doivent
sengager. Si la dfiance politique est dtermine et dis-

105
cipline pendant cette priode descalade, les faiblesses
internes de la dictature seront mises en vidence.
La combinaison dune forte dfiance politique et
de la construction dinstitutions indpendantes attirera
probablement la longue lattention internationale en
faveur des forces dmocratiques. Cela peut conduire des
condamnations diplomatiques internationales, des
boycotts et des embargos qui visent soutenir les forces
dmocratiques (comme cela sest produit en Pologne).
Les stratges doivent tre conscients que, dans
certaines situations, leffondrement de la dictature peut se
raliser trs rapidement, comme en Allemagne de lEst en
1989. Cela peut se produire lorsque les sources de
pouvoir sont massivement coupes en raison du rejet de
la dictature par toute la population. Ce schma est
cependant inhabituel et il vaut mieux planifier une lutte
long terme (tout en tant prpar lventualit quelle
soit courte).
Lors de la lutte pour la libration, les victoires,
mme quand elles ne concernent que des questions limi-
tes, doivent tre clbres. Ceux qui ont remport la
victoire doivent tre reconnus. Les clbrations, organises
de manire vigilante, contribuent maintenir le moral
ncessaire aux tapes futures de la lutte.

La gestion responsable du succs

Ceux qui planifient la stratgie globale doivent calculer

lavance les manires possibles et prfrables dont une
lutte victorieuse devrait se conclure, ceci afin dviter
lmergence dune nouvelle dictature et de garantir ltablis-
sement progressif dun systme dmocratique durable.
Les dmocrates devraient rflchir la manire
dont la transition de la dictature vers le gouvernement
intrimaire devrait tre gre lissue de la lutte. Le mo-
ment venu, il serait souhaitable dtablir rapidement un

106
nouveau gouvernement qui fonctionne. Mais il ne sagit
pas seulement de rinstaller lancien avec du personnel
nouveau. Il importe de bien reprer les sections de
lancienne structure (comme la police politique) qui
doivent tre supprimes cause de leur caractre
intrinsquement antidmocratique, et celles qui peuvent
tre conserves et soumises plus tard des efforts de
dmocratisation. Un vide gouvernemental total pourrait
ouvrir la voie au chaos ou une nouvelle dictature.
Il sagit donc de dterminer lavance la politique
suivre concernant les officiels de haut rang de la
dictature au moment de la dsintgration du pouvoir. Par
exemple, faut-il faire un procs aux dictateurs ? Peut-on
les autoriser quitter le pays dfinitivement ? Quelles
autres options peuvent tre compatibles avec la dfiance
politique, avec le besoin de reconstruction du pays et avec
la ncessit de construire la dmocratie aprs la victoire ?
Le bain de sang doit tre vit, car ses consquences
seraient dramatiques sur la solidit dun futur systme
dmocratique.
Au moment o la dictature saffaiblit et scroule,
des plans adapts de transition vers la dmocratie
devraient tre prts tre mis en uvre. De tels plans
permettront dviter quun autre groupe ne saccapare le
pouvoir par un coup dtat. Des plans portant sur
linstitution dun gouvernement dmocratique constitu-
tionnel garantissant les pleines liberts individuelles et
politiques sont ncessaires. Les changements durement
acquis ne doivent pas tre perdus faute de planification.
Confronts au renforcement du pouvoir de la
population et lindpendance croissante de groupes et
institutions que la dictature est incapable de contrler
les dictateurs subiront la dsagrgation de leur systme.
Des fermetures massives de la socit, des grves gn-
rales, des oprations massives de rester chez soi , des
marches de dfiance et dautres activits vont de plus en
plus saper les fondements de lorganisation et des institu-

107
tions des dictateurs. La consquence de tels mouvements
de dfiance et de noncoopration, excuts avec sagesse
et participation massive et croissante, est que les
dictateurs se trouvent impuissants et que les dfenseurs
de la dmocratie triomphent, sans violence. La dictature
alors se dsintgre face la population dfiante.
Le succs nest pas garanti, il nest jamais ais
obtenir et rarement rapide. Il faut garder lesprit quil y a
autant de guerres perdues que de guerres gagnes.
Nanmoins la dfiance politique offre une relle possibi-
lit de victoire. Comme nous lavons vu, celle-ci peut tre
rendue encore plus probable par le dveloppement dune
stratgie globale judicieuse et dun plan stratgique prudent,
ainsi que par un dur labeur et une lutte courageuse et
discipline.

108
 DIX

LES FONDATIONS
DUNE DMOCRATIE DURABLE

L A DESINTGRATION dune dictature donne lieu,

bien entendu, une clbration importante. Ceux
qui ont tant souffert et lutt durement mritent un
temps de rjouissance, de dtente et de reconnaissance.
Ils doivent se sentir fiers deux-mmes et de tous ceux qui
ont combattu pour gagner la libert politique. Tous
nauront pas survcu pour voir ce jour. Les vivants et les
morts seront considrs comme des hros qui ont crit
lhistoire de la libert dans leur pays.
Malheureusement, lheure nest pas au relche-
ment de la vigilance. Mme si la dsintgration de la
dictature par la dfiance politique sest produite, des
prcautions simposent encore pour viter quun nouveau
rgime oppressif ne naisse de la priode de confusion qui
suit leffondrement de lancien. Les dirigeants des forces
dmocratiques doivent avoir dj prpar une transition
en bon ordre vers la dmocratie. Les structures dicta-
toriales doivent tre dmanteles. Les bases constitution-
nelles et lgales ainsi que les standards de comportement
attendus dans une dmocratie durable doivent tre mis en
place.
Il ne faut pas croire que la chute dune dictature
signifiera lapparition immdiate dune socit idale. La
dsintgration de la dictature nest quun point de dpart,
une condition lapprofondissement de la libert. Des
efforts long terme permettront damliorer la socit et

109
de faire face aux besoins des gens. Pendant de longues
annes, de srieux problmes politiques, conomiques et
sociaux continueront se poser, leur rsolution exigera la
coopration de nombreux groupes et de quantit de
personnes. Le nouveau systme politique devrait fournir
des opportunits des gens ayant diffrents points de vue
et souhaitant poursuivre un travail constructif par des
politiques de dveloppement qui rpondent aux probl-
mes du futur.

La menace dune nouvelle dictature

Aristote nous mettait dj en garde : la tyrannie peut
se transformer en tyrannie 14 LHistoire le montre
abondamment : en France (les Jacobins et Napolon), en
Russie (les Bolchviques), en Iran (lAyatollah Khomeini),
en Birmanie (le SLORC) et ailleurs ; leffondrement dun
rgime oppressif sera vu par certains comme une occa-
sion se prsenter comme les nouveaux matres. Les
motifs peuvent varier, mais les rsultats sont souvent les
mmes. Le contrle de la nouvelle dictature peut mme
tre encore plus cruel et complet que celui qui tait exerc
par lancienne.
Avant mme leffondrement de la dictature, des
membres de lancien rgime peuvent tenter de couper
court la lutte de dfiance par la mise en scne dun coup
dtat sens anticiper la victoire de la rsistance popu-
laire. Ils peuvent prtendre vincer la dictature mais ne
chercher, en ralit, qu en imposer un modle rnov.

14 Aristote, La politique, Livre V, Chapitre 12, Paris, ditions Garnier-

Flammarion ou Paris, ditions Vrin.

110
Bloquer les coups dtat
Il existe certaines faons dempcher les coups dtat
monts contre les intrts de socits nouvellement lib-
res. Connatre lavance la capacit de dfense de la
population peut parfois tre suffisant pour dissuader
toute tentative. La prparation peut produire la prven-
tion.15
Immdiatement aprs le dbut du coup dtat, les
putschistes rclament une lgitimit, cest--dire laccepta-
tion de leur droit moral et politique gouverner. Le
premier principe de la dfense anti-coup dtat est donc
de leur refuser toute lgitimit.
Les putschistes ont aussi besoin que les dirigeants
civils et la population les soutiennent, ou tout du moins
se trouvent dans un tat de confusion ou de passivit. Ils
ont aussi besoin de la coopration de spcialistes et de
conseillers, de bureaucrates et de fonctionnaires, dadmi-
nistrateurs et de juges afin de consolider leur contrle sur
la socit. Ils ont galement besoin que la multitude des
gens qui font fonctionner le systme politique, les
institutions sociales, lconomie, la police et les forces
militaires soient soumis et sacquittent de leurs fonctions
habituelles modifies selon les ordres des putschistes et
suivant leurs politiques.
Le second principe de base de la dfense contre
un coup dtat est de rsister aux putschistes par la non-
coopration et la dfiance. Il faut leur refuser toute forme
de coopration et dassistance dont ils peuvent avoir
besoin. Les moyens de lutte mis en uvre sont essentiel-
lement les mmes que ceux qui sont utiliss contre la
dictature, mais, dans cette situation, on y a recours imm-
diatement. Si la lgitimit et la coopration sont refuses, le

15 Pour plus dinformations sur la rsistance contre les coups dtat,

voir Gene Sharp, Lanti-coup dtat (LHarmattan, Paris, 2009), traduit de

The Anti-Coup (Boston, MA : The Albert Einstein Institution, 2003).

111
coup dtat peut mourir de famine politique et la pos-
sibilit de construire une socit dmocratique se prsente
nouveau.

Rdaction de la constitution
La mise en place du nouveau systme dmocratique
passera par la rdaction dune constitution qui tablira la
structure du gouvernement dmocratique. Elle doit fixer
les objectifs du gouvernement, les limites de son pouvoir,
les moyens et les dlais des lections par lesquelles les
officiels et les lgislateurs seront choisis, les droits naturels
du peuple et la relation du gouvernement national avec
les niveaux infrieurs du pouvoir.
Sil veut rester dmocratique, le gouvernement
central doit tablir un partage clair de lautorit entre les
secteurs lgislatifs, excutifs et judiciaires. Il faut res-
treindre fortement les activits de la police, des forces
militaires et des services de renseignement, de manire
prvenir toute ingrence politique.
Afin de prserver le systme dmocratique et de le
mettre labri des tendances et mesures dictatoriales, la
constitution devrait tablir un systme fdral qui donne
des prrogatives significatives aux pouvoirs rgionaux et
locaux. Dans certaines situations, le systme suisse des
cantons peut tre adapt : des territoires relativement
petits disposent de droits importants tout en restant
intgrs au pays.
Si, dans lhistoire rcente du pays qui vient dtre
libr, il y a eu une constitution ayant plusieurs de ces
caractristiques, il pourrait tre judicieux de simplement la
restaurer et dajouter des amendements dans le sens
souhait. Si une telle constitution, ancienne mais convena-
ble, nexistait pas, il peut tre ncessaire dutiliser une
constitution provisoire. Dans ce cas, une nouvelle cons-
titution devra tre prpare. Cela demandera beaucoup de

112
temps et de rflexion. La participation populaire ce
processus est souhaitable et ncessaire la ratification
dun nouveau texte ou damendements. Il faut veiller ne
pas inclure dans la constitution des promesses qui se
rvleraient impossibles tenir, ou des clauses qui stipule-
raient la mise en place dun gouvernement hautement
centralis. Ces erreurs faciliteraient ltablissement dune
nouvelle dictature.
Les termes de la constitution doivent tre aisment
comprhensibles par la majorit de la population. Une
constitution ne devrait pas tre si complexe et si ambigu
que seuls les juristes ou dautres lites puissent prtendre
la comprendre.

Une politique de dfense dmocratique

Le pays libr peut aussi avoir faire face des menaces
trangres qui appellent une capacit de dfense. Le pays
pourrait galement tre menac par des tentations tran-
gres dtablir une domination conomique, politique ou
militaire.
Afin de maintenir la dmocratie dans le pays, il
importe aussi de prendre en considration lapplication
des principes de base de la dfiance politique aux exigen-
ces de la dfense nationale.16 En mettant la capacit de
rsistance directement dans les mains des citoyens, les
pays nouvellement librs peuvent faire lconomie dune
puissance militaire qui pourrait dailleurs menacer la dmo-
cratie ou ncessiter de vastes ressources conomiques
indispensables dautres projets.
Il faut garder lesprit que certains groupes
ignoreront toutes les clauses constitutionnelles afin de

16 Voir Gene Sharp, La guerre civilise (Presses Universitaires de

Grenoble, 1998), traduit de Civilian-Based Defense: A Post-Military Weapons

System (Princeton, New Jersey: Princeton University Press, 1990).

113
promouvoir de nouveaux dictateurs. Il sagira donc
dtablir un processus de veille permanente qui permettra
la population dappliquer la dfiance politique et la non-
coopration contre tout dictateur en devenir, et de
prserver ainsi des structures dmocratiques, des droits et
des rgles de procdure.

Une responsabilit mritoire

Leffet de la lutte nonviolente nest pas seulement

daffaiblir et dcarter les dictateurs mais aussi de donner
du pouvoir aux opprims. Cette technique permet ceux
qui, jadis, se sentaient rduits ltat de pions ou de
victimes de manier le pouvoir directement afin dobtenir
par leurs propres efforts plus de libert et de justice. Cette
exprience de la lutte a dimportantes consquences
psychologiques, elle augmente lestime de soi et la
confiance en soi de ceux qui taient prcdemment sans
pouvoir.
Une importante consquence positive long
terme de la lutte nonviolente pour lmergence dun
gouvernement dmocratique est que la socit devient
capable de faire face ses problmes actuels et futurs.
Cela inclut, par exemple, les abus du gouvernement et la
corruption, les mauvais traitements envers nimporte quel
groupe, les injustices conomiques et les limitations du
niveau de dveloppement dmocratique garanti par le
systme politique. La population, ayant une exprience de
la pratique de la dfiance politique, est moins susceptible
dtre vulnrable de nouvelles dictatures.
Aprs la libration, la familiarit acquise avec la
lutte nonviolente indiquera des moyens pour dfendre la
dmocratie, les liberts civiles, les droits des minorits, les
prrogatives des gouvernements locaux, rgionaux et
tatiques, et les institutions non gouvernementales. Ces
moyens permettent aux personnes et aux groupes

114
dexprimer pacifiquement de fortes dissensions, si impor-
tantes parfois quen dautres temps elles les auraient
conduits au terrorisme ou la gurilla.
Les rflexions voques dans cet examen de la
dfiance politique et de la lutte nonviolente sont censes
venir en aide toutes personnes ou groupes qui cher-
chent librer leur peuple de loppression dune dictature
et tablir un systme dmocratique durable qui respecte
les liberts humaines et laction du peuple pour amliorer
la socit.

Il y a trois conclusions majeures :

La libration du joug dictatorial est possible ;
La rflexion attentive et la planification strat-
gique sont indispensables pour y parvenir ; et
La vigilance, un dur travail et une lutte discipline,
souvent paye au prix fort, sont ncessaires.

Lexpression souvent cite La libert nest pas

gratuite prend tout son sens. Aucune puissance ext-
rieure ne viendra offrir au peuple opprim la libert tant
dsire. Celui-ci devra apprendre la saisir lui-mme. Et
cest loin dtre facile.
Si les gens peuvent arriver saisir ce qui est nces-
saire leur propre libration, ils peuvent tablir un plan
daction qui, avec beaucoup de travail, puisse en fin de
compte les amener la libert. Puis, avec assiduit, ils
peuvent construire un nouvel ordre dmocratique et pr-
parer sa dfense. La libert acquise par une lutte de cette
envergure peut tre durable. Elle peut tre maintenue par
un peuple tenace, engag dans sa prservation et son
dveloppement.

115
 ANNEXE

LES MTHODES
DE LACTION NONVIOLENTE 17

MTHODES DE PROTESTATION ET DE
PERSUASION NONVIOLENTE
Dclarations formelles
1. Discours publics.
2. Lettres dopposition ou de soutien.
3. Dclarations des organisations ou institutions.
4. Dclarations publiques signes.
5. Dclarations dintention et rquisitoires.
6. Ptitions de groupe ou de masse.

Communications de larges audiences

7. Slogans, caricatures, et symboles.
8. Bannires, affiches et communications
visuelles.
9. Tracts, pamphlets et livres.
10. Journaux et revues.
11. Enregistrements, radio et tlvision.
12. Publicit arienne et criture au sol.

17 Cette liste, avec dfinitions et exemples historiques, est issue de

Gene Sharp, The Politics of Nonviolent Action, Part 2: The Methods of

Nonviolent Action (Boston, MA: Porter Sargent, 1973).

117
Reprsentations de groupe
13. Dlgations.
14. Prix satiriques.
15. Groupes de pression.
16. Piquets de grve.
17. Simulacre dlections.

Actes publics symboliques

18. Exhibition de drapeaux et de couleurs
symboliques.
19. Port de symboles.
20. Prires et cultes.
21. Livraison dobjets symboliques.
22. Protestations dnudes.
23. Destruction de ses propres possessions.
24. Lumires symboliques.
25. Exhibition de portraits.
26. Peinture de protestation.
27. Nouveaux signes et dnominations.
28. Sons symboliques.
29. Rclamations symboliques.
30. Gestes grossiers.

Pressions sur les individus

31. Visites rcurrentes des fonctionnaires.
32. Provocation de fonctionnaires.
33. Fraternisation.
34. Veilles.

Thtre et musique
35. Satires et farces humoristiques.
36. Excution de pices de thtre et de musique.
37. Excution de chants.

Processions
38. Marches.
39. Parades.

118
 40. Processions religieuses.
41. Plerinages.
42. Dfils de voitures.

Commmoration des morts

43. Deuil politique.
44. Fausses funrailles.
45. Funrailles avec manifestation.
46. Hommage sur une tombe.

Rassemblements publics
47. Assembles de protestation ou de soutien.
48. Meetings de protestation.
49. Runions secrtes de protestation.
50. Sances denseignement ou de formation.

Retrait et renonciation
51. Dpart group en signe de rprobation.
52. Silence.
53. Renoncement aux honneurs.
54. Tourner le dos .

MTHODES DE NONCOOPRATION
NONCOOPRATION SOCIALE

Ostracisme de personnes
55. Boycott social.
56. Boycott social slectif.
57. Grve du sexe.18
58. Excommunication.

18 Le nom en anglais de cette mthode, Lysistratic nonaction , est

driv du titre de la comdie dAristophane Lysistrata, qui met en scne

lutilisation gnralise de cette mthode dans la Grce antique. Les
femmes qui y ont alors recours rclament la fin de la guerre entre
Athnes et Sparte. Texte disponible en franais, ditions Arla (2003).

119
 59. Interdiction dactivit religieuse.

Noncoopration avec vnements, coutumes

et institutions sociales
60. Suspension dactivits sociales et sportives.
61. Boycott dactivits sociales.
62. Grves dtudiants.
63. Dsobissance sociale.
64. Dmission dinstitutions sociales.

Retrait du systme social

65. Opration ville morte (ou rester chez soi).
66. Noncoopration personnelle totale.
67. Fuite de travailleurs.
68. Refuge dans un sanctuaire.
69. Disparition collective.
70. migration de protestation (hijrat).

NONCOOPRATION CONOMIQUE :
BOYCOTTS CONOMIQUES

Action par les consommateurs

71. Boycott par les consommateurs.
72. Non utilisation de biens boycotts.
73. Rgime de restriction.
74. Refus de payer les locations.
75. Refus de prendre en location.
76. Boycott national de consommateurs.
77. Boycott international de consommateurs.

Action des travailleurs et producteurs

78. Boycott par les travailleurs.
79. Boycott par les producteurs (refus de vendre).

Action des intermdiaires

80. Boycott par les fournisseurs et grossistes.

120
 Action des propritaires et dirigeants
81. Boycott par les commerants.
82. Refus de mettre en location ou de vendre les
proprits.
83. Renvoi du personnel (lockout).
84. Refus dassistance industrielle.
85. Grve gnrale des commerants.

Action des possesseurs des ressources

financires
86. Retrait des dpts bancaires.
87. Refus de payer des frais, droits et taxes.
88. Refus de payer les dettes ou les intrts.
89. Rupture de fonds et de crdit.
90. Refus de dclaration de revenus.
91. Refus de la monnaie du gouvernement.

Action des gouvernements

92. Embargo domestique (intrieur).
93. Liste noire de commerants.
94. Embargo international sur les ventes.
95. Embargo international sur les achats.
96. Embargo international du commerce.

NONCOOPRATION CONOMIQUE :
LA GRVE

Grves symboliques
97. Grve davertissement.
98. Grve clair.

Grves agricoles
99. Grves des agriculteurs.
100. Grve des ouvriers agricoles.

121
 Grves de groupes particuliers
101. Refus de travail forc.
102. Grve des prisonniers.
103. Grve des artisans.
104. Grve professionnelle.

Grve industrielle ordinaire

105. Grve dtablissement.
106. Grve dun secteur industriel.
107. Grve de soutien.

Grves restreintes
108. Grve progressive
109. Grve surprise
110. Travail au ralenti
111. Grve du zle
112. Grve par maladie
113. Grve par dmissions successives
114. Grve limite
115. Grve slective

Grves multi industrie

116. Grve gnralise ( un secteur de
lconomie).
117. Grve gnrale.

Combinaison de grves
et de fermetures conomiques
118. Ville morte (hartal).
119. Cessation dactivit conomique.

NONCOOPRATION POLITIQUE

Rejet de lautorit
120. Suppression ou rejet dallgeance.

122
121. Refus du soutien public.
122. Littrature et discours en faveur de la
rsistance.

Noncoopration des citoyens

avec le gouvernement
123. Boycott des corps lgislatifs.
124. Boycott des lections.
125. Boycott des emplois et situations au
gouvernement.
126. Boycott des organismes gouvernementaux.
127. Retrait des institutions dducation
gouvernementales.
128. Boycott des organisations soutenues par le
gouvernement.
129. Refus dassistance aux agents de la force
publique.
130. Enlvement de ses propres signes et repres.
131. Refus de recevoir des officiels.
132. Refus de dissoudre des institutions existantes.

Alternatives citoyennes lobissance

133. Docilit rticente et lente.
134. Nonobissance en absence de contrle direct.
135. Nonobissance populaire.
136. Dsobissance dguise.
137. Refus de dispersion dun rassemblement ou
dun meeting.
138. Protestation assise (sitdown).
139. Noncoopration avec la conscription et la
dportation.
140. Caches, fuites et fausses identits.
141. Dsobissance civile des lois illgitimes

Action du personnel gouvernemental

142. Refus slectif daides gouvernementales.

123
 143. Blocage de lignes de commandement ou
dinformation.
144. Retard et obstruction.
145. Noncoopration administrative gnrale.
146. Noncoopration judiciaire.
147. Inefficacit dlibre et noncoopration
slective des agents de la force publique.
148. Mutinerie.

Action lintrieur du gouvernement

149. Evasions quasi lgales et reports de tches.
150. Noncoopration par des units
gouvernementales constitues.

International governmental action

151. Changements dans les reprsentations,
diplomatiques et autres.
152. Retard et annulation dvnements
diplomatiques.
153. Cessation de reconnaissance diplomatique.
154. Rupture de relations diplomatiques.
155. Retrait dorganisations internationales.
156. Refus dadhsion des organismes.
Internationaux.
157. Expulsion dorganisations internationales

LES MTHODES DINTERVENTION

NONVIOLENTE
Intervention psychologique
158. Exposition volontaire aux lments.
159. Jene.
(a) Jene de pression morale.
(b) Grve de la faim limite.
(c) Grve de la faim illimite.

124
160. Renversement de procs
161. Harclement nonviolent.

Intervention physique
162. Sit-in.
163. Occupation despace debout.
164. Occupation cheval, vlo, en voiture, etc.
165. Occupation soudaine.
166. Occupation bourdonnante.
167. Occupation avec prires (pour forcer ).
168. Raids nonviolents.
169. Raids ariens nonviolents.
170. Invasion nonviolente.
171. Interposition nonviolente.
172. Obstruction nonviolente.
173. Occupation nonviolente.

Intervention sociale
174. Etablissement de nouveaux modles sociaux.
175. Surcharge ou engorgement de services.
176. Travail au ralenti.
177. Interventions orales en public.
178. Thtre de gurilla.
179. Institutions sociales alternatives.
180. Systme alternatif de communication.

Intervention conomique
181. Grve inverse par excs de travail.
182. Grve sur le tas.
183. Prise de contrle nonviolente dun terrain.
184. Dfiance dune restriction ou dun blocus.
185. Contrefaon politiquement motive.
186. Achat prventif de produits stratgiques.
187. Saisie dactifs.
188. Dumping (vente massive bas prix).
189. Soutien slectif de produits ou de marques
190. Marchs alternatifs.

125
 191. Systmes alternatifs de transport.
192. Institutions conomiques alternatives.

Intervention politique
193. Surcharge de systmes administratifs.
194. Rvlation didentit dagents secrets.
195. Recherche demprisonnement.
196. Dsobissance civile des lois anodines.
197. Participation sans collaboration.
198. Double pouvoir et gouvernement parallle.

videmment, beaucoup dautres mthodes ont dj t

utilises mais nont pas t classes. De mme, une mul-
titude dautres mthodes seront encore inventes dans le
futur qui auront les caractristiques des trois classes de
mthodes : Protestation et persuasion nonviolente, non-
coopration, et intervention nonviolente.
Il faut bien comprendre que la meilleure efficacit
sera obtenue si la mthode est choisie en fonction dune
stratgie pralablement adopte. Il est ncessaire de con-
natre le genre de pression quon veut exercer avant de
choisir la forme daction prcise qui exercera cette
pression.

126
 POSTACE
par Mayeul Kauffmann

Ce livre est un guide permettant dlaborer une stratgie

de transition, pour passer de la dictature la dmocratie
dans un pays donn. Il prsente les mthodes les plus
efficaces pour dmanteler les dictatures avec le cot le
plus faible possible en vies humaines, afin dinstaurer des
dmocraties durables. vitant les cueils de la gurilla et
de langlisme, il propose de gnraliser la dfiance poli-
tique face la dictature, en mettant en uvre une strat-
gie mrement planifie. Il en rsulte un ouvrage rsolu-
ment tourn vers laction.
Ni lutte arme, ni ngociation : la dfiance politique
Aprs avoir brivement rappel des exemples de
dictatures tombes sans coup frir, Gene Sharp carte
deux stratgies, celle de la lutte arme et celle de la ngo-
ciation.
Dun ct, la lutte arme revient combattre une
dictature sur le terrain o elle est la plus forte. Elle provo-
que gnralement une raction encore plus violente de la
part du dictateur. Si une gurilla russit remplacer un
dictateur, le nouveau rgime est frquemment plus
dictatorial encore que son prdcesseur. De surcrot, la
lutte arme ne modifie pas les structures du pouvoir poli-
tique et ne permet donc pas lavnement dune dmocratie
durable (pour la mme raison, lespoir suscit par une
intervention trangre arme est un leurre).
De lautre ct, toute ngociation entre un dictateur
et ses opposants dmocratiques est voue dboucher
sur un march de dupes : la vision romantique de dic-

127
tateurs qui seraient prts faire des concessions majeures,
et de ngociations menes en fonction darguments de
droit et dthique (et non de pouvoir), est au mieux
irraliste : si un dictateur veut assouplir son rgime, il na
pas besoin de ngocier pour le faire. Cette vision peut
mme tre dangereuse : les ngociations donnent au
dictateur une lgitimit. La seule ngociation envisageable
est celle permettant un dictateur en droute de fuir son
pays en scurit.
Lauteur propose une troisime voie, partant dun
constat : une dictature ne peut se maintenir sans la sou-
mission, le soutien (actif ou passif) et lobissance de sa
population. La stratgie propose est donc celle de la
dfiance politique. Une dsobissance de masse est de nature
fragiliser fortement une dictature et, si elle se maintient
malgr lventuelle rpression qui sensuit, elle conduit
gnralement leffondrement de la dictature. Lauteur
numre les nombreuses faiblesses des rgimes autori-
taires : luttes internes, gestion inefficace de linformation
par la bureaucratie, opposition des groupes dfavoriss,
usure du pouvoir... Cest sur ces terrains, o les dictateurs
sont le plus leur dsavantage, que les dmocrates doi-
vent combattre. Ceci implique une discipline nonviolente
absolue de leur part.
Toutes les armes de la dfiance politique doivent
tre utilises conjointement, que ces armes soient psycho-
logiques, sociales, conomiques ou politiques. Des luttes
improvises ont chou parce quelles navaient utilis
quune ou deux des mthodes disponibles. Lauteur
recense pas moins de 198 mthodes, regroupes en trois
catgories : 1) protestation et persuasion (par exemple
manifestations, parades) ; 2) non-coopration sociale,
conomique ou politique ; 3) intervention nonviolente
(par exemple des occupations-clairs). Laction doit tre
collective, do le rle des organisations. Ces mthodes
peuvent tre trs cibles en fonction des faiblesses dune
dictature ou du type de droits dfendre. Par exemple, la

128
noncoopration conomique (baisse de la productivit,
erreurs dlibres, grves, boycotts...) est souvent adap-
te pour lutter contre une dictature conomiquement
fragile ou pour obtenir la reconnaissance de droits co-
nomiques.
Correctement mene, la lutte nonviolente modifie
le contexte conflictuel et la socit, de sorte que lad-
versaire ne peut plus agir comme bon lui semble. Il y a
alors divers types dvolutions. L accommodation est
possible si lenjeu parat limit aux yeux de ladversaire et
sil y gagne en apaisant la situation. La coercition
nonviolente peut tre le rsultat dun refus massif de
cooprer, au sein des forces conomiques, sociales,
politiques (voire dune partie des militaires) du pays. Dans
des cas plus extrmes de dsintgration , la dfiance est
gnralise, y compris dans lappareil bureaucratique, la
police et larme ; le systme se disloque. On note aussi
quelques cas de conversion , lorsquun membre du
groupe opprimant est mu par les souffrances endures
par des rsistants nonviolents, ou persuad par des argu-
ments thiques mais ces cas-l sont isols.
Lindispensable planification stratgique
Ainsi, la lutte nonviolente est complexe. Elle
ncessite donc une planification stratgique long terme,
prenant en compte ltat de la socit et des ressources
disponibles, afin denvisager des phases ralistes dactions
et darticuler les quatre niveaux de planification que sont
la grande stratgie (dfinition des principaux objectifs
et du type de mthode), la stratgie (ordre de ralisation,
squenage en campagnes), la tactique (choix concernant
une action limite) et les mthodes (moyens daction, par
exemple grve ou manifestation).
Lchec est lissue la plus frquente dun manque
de planification ou dune stratgie trique : faire tomber
le dictateur est un objectif insuffisant. Il faut viser la
mise en place dune socit dmocratique et libre et fixer
les divers objectifs intermdiaires qui y concourent, dans

129
tous les domaines. Il est ncessaire deffectuer une va-
luation prcise des moyens organisationnels, en forma-
tion, des canaux de communication avec le grand public,
des ractions possibles du dictateur, des possibilits de
soutien international (non-militaire), etc. La premire
campagne (et si possible les deux suivantes) doit tre
entirement planifie ds le dbut et doit viser un objectif
symbolique et limit (au risque sinon de tourner au
massacre). Les campagnes suivantes doivent diffuser la
lutte nonviolente de manire slective, en faisant faire
des groupes sociaux diffrents des actions cibles. Le ren-
forcement de ces groupes sociaux facilitera la gnrali-
sation ultrieure en mouvement de dfiance politique de
masse. Certaines phases sont cruciales et doivent tre
prpares avec soin. Il convient ainsi de dvelopper une
stratgie particulire visant obtenir le soutien ou au
moins la neutralit dune partie de larme et de la police.
Lvaluation continue des mthodes, des objectifs et de
leur ralisation doit permettre un rajustement rapide de
la stratgie en cas de besoin.
Une fois obtenue, la chute dune dictature ne
doit pas conduire une baisse de la vigilance : le risque de
retour la dictature est lev. Prparer et diffuser une
stratgie de raction une tentative de coup dtat peut
tre dissuasif. La rdaction dune constitution dmocra-
tique comprhensible par tous est aussi un enjeu majeur,
qui nest que le dbut dun long travail dtablissement
dune dmocratie solide : les problmes politiques, cono-
miques et sociaux lgus par la dictature sont en effet
susceptibles de perdurer pendant des annes.
Un livre tourn vers laction
Ce livre nest pas un ouvrage comme les autres.
Alors que Gene Sharp a publi des travaux universitaires
contenant de nombreuses rfrences bibliographiques, ici,
les faits sont prsents de manire gnrale pour laisser
plus de place la rflexion sur la stratgie et les mtho-

130
des. Le lecteur est renvoy dautres ouvrages plus factuels,
crits par Gene Sharp ou par dautres auteurs.
Il en ressort un ouvrage entirement tourn vers
laction. Vu le format, peu de temps est consacr
convaincre le lecteur pourquoi telle ou telle tactique est la
meilleure. Lauteur reconnat son incomptence pour
juger de ladquation de chaque technique avec la
situation dun pays donn : cest le lecteur qui, sil connat
bien son pays, est le plus mme den juger. Ainsi, la plus
grande qualit de louvrage est sans doute son ralisme.
Loin de tout anglisme, lauteur avertit que la lutte contre
les dictatures peut tre difficile et coteuse, souvent
mme en vies humaines, mais que le nombre de victimes
sera toujours trs infrieur celui dune solution
arme.
Enfin, il est impossible de discuter du contenu
de cet ouvrage sans mentionner ses modes et lieux de
diffusion. Synthtique mais clair, de longueur modre,
son format est de fait destin aux activistes plutt quaux
universitaires. Afin de faciliter sa diffusion, le texte anglais
est dans le domaine public et disponible sur le site
Internet de lInstitution Albert Einstein et en librairie. Ces
moyens mis en uvre pour diffuser cet ouvrage saccor-
dent bien avec son objectif : parvenir la dmocratie, un
rgime caractris par la transparence. Le moyen dy arriver
doit tre conforme ce principe : lorganisation de la lutte
nonviolente ne doit pas tre fonde sur le secret. Les
conspirations et organisations secrtes sont tt ou tard
infiltres par la police dtat et ce risque est une source
de mfiance entre conspirateurs. Au contraire, la trans-
parence et linformation concernant les objectifs et les
moyens mettre en uvre donnent limage dun mou-
vement de rsistance puissant, inspirent confiance la
population et lencouragent se joindre au mouvement.
De plus, cette information assure la prennit du mou-
vement dmocratique si ses leaders sont arrts. Ce livre,

131
en rendant public cette stratgie, met en uvre ce prin-
cipe. Cette publication est en soi un acte fort.
La diffusion et lusage qui en a t fait dans plu-
sieurs pays en tmoignent. Parmi les langues dans lesquel-
les louvrage a t traduit, on trouve plusieurs langues de
pays dictatoriaux. Sa publication et sa diffusion plu-
sieurs milliers dexemplaires dans certains pays ont prcd
de peu plusieurs rvolutions colores , telles que la
rvolution originelle en Serbie en 2000 (publication en
serbe en 1999), la rvolution orange ukrainienne de
novembre dcembre 2004 (publication en ukrainien en
mai 2004), la rvolution des tulipes du 24 mars 2005 au
Kirghizistan (publication en kirghiz en fvrier 2005).
Louvrage, publi pour la premire fois en 1993 (en
anglais) par lopposition dmocratique birmane, a en
outre t traduit et diffus en birman (en 1994, puis dans
quatre autres dialectes birmans en 2001), en indonsien
(1997), en espagnol (2003), en persan et en arabe (2004),
en azri, en bilorusse, en russe, en mandarin (tradition-
nel et simplifi), en khmer et en vietnamien (2005) et
enfin en 2006 en tibtain et en tigrinya (langue parle en
rythre et en thiopie).
Louvrage a donc inspir des acteurs qui ont
effectivement fait tomber des dictatures. Les mthodes
quil prsente ont montr quelles peuvent tre rellement
efficaces quand elles sont appliques de manire appro-
prie. Labsence de traduction en franais faisait gravement
dfaut la panoplie de tous les dmocrates francophones.
En Afrique et ailleurs, cet ouvrage saura tre une source
dinspiration pour des peuples qui ont trop souffert des
dictatures pour endurer des rvolutions armes. Laction
nonviolente rflchie, planifie et organise offre le moyen
le plus raliste de passer de la dictature la dmocratie.

Mayeul Kauffmann
Directeur de recherche lcole de la paix, Grenoble, France

132
 NOTE SUR LES TRADUCTIONS ET
REIMPRESSIONS DE CETTE
PUBLICATION
Afin den faciliter la diffusion, nous avons plac cette publi-
cation dans le domaine public. Chacun est donc libre de le
reproduire et de le diffuser.
Les auteurs mettent cependant quelques rserves, qui
nont cependant pas force dobligation lgale.
Les auteurs demandent quil ne soit procd aucune
modification du texte, ajouts ou suppressions, sil est
reproduit.
Les auteurs demandent tre informs par les per-
sonnes qui souhaitent reproduire ce document. Cette
notification sera envoye lInstitution Albert Einstein
(ladresse figure au dbut de cette publication, juste
avant la table des matires).
Les auteurs demandent quen cas de traduction, on
sattache prserver au mieux le sens original du texte.
Certains des termes employs ne sont pas faciles
traduire dans certaines langues, qui nont pas nces-
sairement de termes pour laction nonviolente ou
termes apparents. Il faudra donc tudier avec soin le
moyen de rendre ces termes clairement comprhen-
sibles pour les nouveaux lecteurs.
LInstitution Albert Einstein a dvelopp une liste de proc-
dures de traduction destine aider les personnes ou
groupes qui souhaitent traduire ce texte:
1. Un processus de slection permet de choisir un tra-
ducteur. Les candidats sont valus daprs leur
niveau danglais et du langage cible. Les candidats
sont galement valus daprs leurs connaissances
gnrales sur le sujet et leur comprhension des
termes et concepts cits dans le texte.

133
2. Un valuateur est slectionn selon les mmes cri-
tres. Lvaluateur a pour tche de relire attentivement
la traduction et de faire part de ses observations et
critiques au traducteur. Il est souvent prfrable que
traducteur et valuateur ne se connaissent pas.
3. Une fois que traducteur et valuateur sont choisis, le
traducteur soumettra une traduction dessai de deux
ou trois pages du texte, et de quelques termes signi-
ficatifs employs dans le texte.
4. Lvaluateur value cette traduction dessai et prsente
ses observations au traducteur.
5. En cas de problmes majeurs entre la traduction
dessai du traducteur et son valuation par lvalu-
ateur, le traducteur ou lvaluateur peuvent tre
remplacs, selon lapprciation de la personne ou du
groupe qui finance la traduction. En cas de problme
mineur, le traducteur poursuit la traduction en tenant
compte des commentaires de lvaluateur.
6. Une fois que lensemble du texte est traduit, lvalu-
ateur lvalue et fait part de ses observations au
traducteur.
7. Le traducteur prend en compte ces observations et
procde aux modifications ncessaires. La version
finale du texte est alors termine et louvrage traduit
est prt tre imprim et distribu.

134
 TABLE DES MATIRES

PREFACE 1
par Gene Sharp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

PREFACE 2
Sur les stratgies de rsistance civile
par Federico Mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

UN
FAIRE FACE AVEC RALISME
AUX DICTATURES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Un problme permanent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
La libert par la violence ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Coups dtat, lections et sauveurs trangers . . . 26
Faire face la dure vrit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

DEUX
LES DANGERS DE LA NGOCIATION . . . . . . . . . . 31
Mrites et limites de la ngociation . . . . . . . . . . . . . . . 32
La capitulation ngocie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Puissance et justice dans la ngociation . . . . . . . . . . 34
Les dictateurs acceptables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Quel genre de paix ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Raisons desprer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

TROIS
DO VIENT LE POUVOIR ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
La fable du Matre singe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Les sources indispensables du pouvoir
politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Les centres du pouvoir dmocratique . . . . . . . . . . . . 46

135
QUATRE
LES FAIBLESSES DES DICTATURES . . . . . . . . . . . . . 49
Le talon dAchille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Les faiblesses des dictatures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Lattaque des faiblesses des dictatures . . . . . . . . . . . . 52

CINQ
LEXERCICE DU POUVOIR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Les voies de la lutte nonviolente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Les armes nonviolentes et la discipline
nonviolente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Transparence, secret et exigences
de comportement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Faire changer les relations de pouvoir . . . . . . . . . . . . 61
Quatre mcanismes de changement . . . . . . . . . . . . . . 62
Les effets dmocratisants de la dfiance
politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
La complexit du combat nonviolent . . . . . . . . . . . . 66

SIX
LA NCESSIT DE LA PLANIFICATION
STRATGIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Une planification raliste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Les obstacles la planification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Quatre termes importants de
la planification stratgique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

SEPT
LA PLANIFICATION STRATGIQUE . . . . . . . . . . . . 77
Choix des moyens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Planifier pour la dmocratie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Lassistance extrieure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
La formulation dune stratgie globale . . . . . . . . . . . . 81

136
 Planification des campagnes stratgiques . . . . . . . . 84
Propager lide de noncoopration . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Rpressions et contre-mesures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Ladhsion au plan stratgique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

HUIT
LAPPLICATION
DE LA DFIANCE POLITIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
La rsistance slective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Le dfi symbolique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Distribuer la responsabilit de la lutte . . . . . . . . . . . . 94
Viser le pouvoir du dictateur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Changements de stratgie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

NEUF
DSINTGRER LA DICTATURE . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Lescalade vers la libert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
La dsintgration de la dictature . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
La gestion responsable du succs . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

DIX
LES FONDEMENTS
DUNE DMOCRATIE DURABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
La menace dune nouvelle dictature . . . . . . . . . . . . . . 110
Bloquer les coups dtat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Rdaction de la constitution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Une politique de dfense dmocratique. . . . . . . . . . 113
Une responsabilit mritoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

ANNEXE
LES MTHODES
DE LACTION NONVIOLENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

POSTFACE par Mayeul Kauffmann. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

137