RACISMO Y DISCRIMINACIN

Como sealamos sobre el final de la primera clase, pensar la igualdad requiere

siempre pensarla en el marco de la comunidad y del conjunto de derechos y
responsabilidades que derivan del vivir-en-comn, ya que es la comunidad la
1
que nos permite dar sentido, contenido y alcance a aquello que entendemos
por igualdad. Es importante tener presente que este tipo de definiciones desde
la libertad y la igualdad hasta las nociones de discriminacin y racismo tienen
siempre un carcter social; esto es que toda atribucin de sentidos se funda y
asienta sobre creencias y valores socialmente compartidos. Desde la perspectiva
del paradigma de los derechos humanos, la experiencia diaria del menosprecio y
el desinters por el principio de igualdad nos lleva a centrar la atencin en las
prcticas y situaciones que se presentan como la contracara de este principio:
hablamos en este punto de aquello que llamamos discriminacin.

Nuestra tarea es, entonces, adentrarnos en la especificidad que adoptan las

modalidades del desinters por el principio de igualdad. Con este objetivo,
podramos comenzar con una pequea exploracin que permite poner en
relieve ciertos aspectos de esta problemtica. En 1925 la Real Academia
Espaola incorpora en su Diccionario de la Lengua la palabra discriminacin.
Esta incorporacin resulta bastante reciente y tiende a contradecir nuestro
sentido comn, segn el cual esta palabra estara presente en nuestro lxico
desde tiempos ms remotos. Desde 1925, y hasta la edicin de 2001, la palabra
discriminacin significaba separar, distinguir, diferenciar una cosa de otra.

Sin embargo, en 1970 se incorpora una segunda acepcin de la palabra, en la

que encontramos puntos de contacto con el sentido actual que le atribuimos. En
ese momento se incorpora la idea de que discriminacin alude tambin a dar
trato de inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales,
religiosos, polticos, etc.
Como sealbamos, ser slo muy recientemente, en 2001, que ambas
acepciones se combinarn en la significacin principal atribuida a la palabra:
discriminacin significa seleccionar excluyendo.1

Aun as, pensar el menosprecio por el principio de igualdad requiere de mayores

2
precisiones para poder dar cuenta de las prcticas vigentes a nivel social. Esto
hace que resulte necesario reflexionar sobre las diversas formas que adoptan
cierto tipo de modos de interaccin, aquellas que conocemos como prcticas
sociales discriminatorias. En este sentido creemos de importancia retomar la
perspectiva desarrollada en el Plan Nacional contra la Discriminacin:

Entendemos como prctica social discriminatoria a cualesquiera de las

siguientes acciones:

a) crear y/o colaborar en la difusin de estereotipos de cualquier grupo

humano por caractersticas reales o imaginarias, sean stas del tipo que
fueren, sean stas positivas o negativas y se vinculen a caractersticas
innatas o adquiridas;

b) hostigar, maltratar, aislar, agredir, segregar, excluir y/o marginar a

cualquier miembro de un grupo humano del tipo que fuere por su carcter
de miembro de dicho grupo;

c) establecer cualquier distincin legal, econmica, laboral, de libertad de

movimiento o acceso a determinados mbitos o en la prestacin de
servicios sanitarios y/o educativos a un miembro de un grupo humano del
tipo que fuere, con el efecto o propsito de impedir o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos o libertades
fundamentales2.

Un primer aspecto a destacar es que en nuestro anlisis hacemos referencia a

prcticas sociales discriminatorias en lugar de hablar de 'actos
discriminatorios' en la medida en que dar cuenta de las prcticas sociales nos
permite adentrarnos en los marcos comunitarios que organizan, dan sentido y
hacen inteligibles los actos que ponen en escena las matrices discriminatorias
vigentes en cada sociedad y para cada momento histrico. En tanto no
1
Diccionario de la lengua espaola. 22 Edicin .2001
2
VVAA. 2005. Hacia un Plan Nacional contra la Discriminacin, Buenos Aires, INADI-PNUD, pg. 41.
centramos la mirada en hechos o eventos que suelen presentarse de manera
aislada, preferimos pensar en trminos de prcticas sociales que dan cuenta de
las regularidades socio-histricamente determinadas de articulacin entre
personas, grupos de personas y bienes sociales (simblicos, materiales, etc.).
Cuando hablamos de prcticas sociales discriminatorias estamos tematizando 3
aquellas formas de obrar, pensar y sentir que, sobre la base de la asignacin de
atributos estereotipados, tienen como resultado menoscabar, restringir o anular
la capacidad de las personas para poner en prctica y gozar plenamente de sus
derechos.

Por su parte, cuando hablamos de racismo nos referimos a una construccin

ideolgica que articula dos creencias: la primera, sostiene que existira la
posibilidad de segmentar al gnero humano en grupos sobre la base de un
conjunto de caractersticas biolgicas comunes (la raza, concepto que ha sido
abandonado tanto por su inconsistencia cientfica como por sus implicancias
polticas) y, la segunda, que de dicha pretendida segmentacin se derivara una
jerarquizacin necesaria entre dichos grupos humanos y las caractersticas que
se les atribuyen. En suma, de manera general, podemos decir que el racismo
sostiene una pretendida superioridad de cierto/s grupo/s poblacional/es,
portador/es de determinadas caractersticas, por sobre otros. En este sentido,
es importante retomar la perspectiva presentada por Rita Segato en sentido que
la raza no es una realidad biolgica ni una categora sociolgica, sino una
lectura histricamente informada de una multiplicidad de signos, en parte
biolgicos, en parte derivados del arraigo de los sujetos en paisajes atravesados
por una historia.3

A los fines de nuestro anlisis resulta relevante destacar que existen distintas
dimensiones desde las que resulta posible abordar las prcticas sociales
discriminatorias: a nivel simblico-discursivo, a nivel fsico-corporal y a nivel
institucional-normativo. Estos grandes patrones nos permiten clasificar las
3
SEGATO, Rita. 2010. Los cauces profundos de la raza latinoamericana: una relectura del mestizaje,
mimeo.
diversas situaciones y manifestaciones concretas que adoptan estas prcticas.
En primer lugar, destacamos aquellas acciones que apuntan a la creacin y
reproduccin de representaciones simblicas y estereotipos respecto de
determinados grupos de personas. Como vimos, los estereotipos son imgenes,
ideas o referencias de contenido reduccionista que resultan comnmente 4
aceptadas en el seno de las sociedades sobre la base de la naturalizacin de los
contenidos transmitidos. Estas referencias proponen pautas de identificacin y
caracterizacin para distintos grupos de personas (generalmente sobre la base
de caracteres atribuidos y asociados a valoraciones negativas), reduciendo la
complejidad social a un aspecto saliente vinculado a prejuicios y lugares
comunes. Los estereotipos son el resultado de una seleccin de predicados
posibles que, por fuerza de la costumbre y de las representaciones dominantes
de la cultura, termina instalndose como la forma natural de pensar.

En segundo lugar, podemos dar cuenta de prcticas sociales que se relacionan

con formas de violencia directa y de hostigamiento fsico sobre personas o
grupos de personas. De manera general, podemos sealar que estas prcticas
suelen sustentarse en construcciones simblicas que fundamentan y hacen
posible (y pensable) el ejercicio de la violencia fsica directa sobre determinadas
personas y grupos de personas. Incluimos en este grupo a las prcticas de
maltrato, agresin, segregacin, exclusin y marginacin, entre muchas otras
formas de violencia directa que se ejercen sobre la corporalidad de las
personas. En tercer lugar, mencionamos aquellas prcticas de tipo institucional-
normativo que tienen como resultado el establecimiento de distinciones
formalmente inscriptas en el marco de instituciones sociales, lo que implica
diversos grados de codificacin de los parmetros de inclusin/exclusin de las
propias instituciones.

El tipo de anlisis que proponemos tiene la importancia de no centrar la

reflexin sobre quienes histricamente resultan (y han resultado) vctimas de
diversas formas de discriminacin. Por el contrario, el objetivo es iluminar los
mecanismos que hacen posible el despliegue del racismo, la discriminacin, la
xenofobia y otras formas de intolerancia. Es importante tener presente que
estas prcticas son las que ponen en marcha la valencia diferencial de las
personas y que son las que sostienen y refuerzan las construcciones simblicas
que inferiorizan a determinados grupos de personas. Es sobre estos 5
procedimientos (negativizacin, marcaje o estereotipificacin e inferiorizacin y
trato diferenciado) que se funda la negacin en el reconocimiento, acceso, goce
y ejercicio de derechos a determinados grupos de personas.

HISTORIA Y NEGACIN DE DERECHOS

Si bien resulta sumamente complicado y por dems infructuoso intentar

rastrear el origen concreto de estas prcticas, debemos destacar que en
determinado momento histrico estas formas de simbolizacin y de
categorizacin de las diversidades presentes al interior de cada comunidad
fueron especialmente difundidas. Hacemos referencia aqu al momento que de
manera ms directa incidi en las prcticas discriminatorias actualmente
vigentes: el perodo de conformacin y consolidacin de los Estados nacionales
modernos. Con diversas temporalidades en cada caso, la conformacin de
estructuras polticas caracterizadas por el monopolio de la violencia, el control
territorial y el establecimiento de burocracias estables comenzaron a delinearse
desde mediados del siglo XVIII4.

En Argentina este proceso se inicia con los movimientos independentistas y se

consolida entre 1880 y 1930. En consonancia con las ideas vigentes a nivel
internacional, el Estado Argentino orient su accionar en sentido de redefinir las
reglas social y polticamente vigentes. A partir de la dcada de 1870 comienzan

4
Para mayor precisin respecto de este proceso vase, entre otros: WEBER, Max. 2002. Economa y
sociedad, Fondo de Cultura Econmico, Mxico; FOUCAULT, Michael. 2001. Defender la sociedad, Fondo
de Cultura Econmico. Buenos Aires; y OSZLAK, Oscar. 1997. La formacin del Estado Argentino. Planeta
Buenos Aires.
a desarrollarse polticas tendientes a regular distintos espacios de intercambio
social, desde las reformas urbanas (inspiradas en las teoras vigentes respecto
de la salubridad social) hasta el desarrollo del encierro penitenciario y los
saberes criminolgicos. En este marco podemos situar, hacia el cambio de siglo,
el desarrollo de polticas modernizadoras fuertemente permeadas por 6
construcciones simblicas respecto de lo nacional y de sus atributos. De la
mano de teoras cientficas de gran aceptacin (positivismo, higienismo,
normalismo, etc.), la sociedad argentina redefini los trminos demarcatorios
de su identidad y las pautas de delimitacin de incluidos-excluidos. Las
decisiones polticas y las reglas sociales de interaccin resultaron reformuladas:
las poblaciones originarias, las poblaciones migrantes, los nios y nias, los
portadores de determinadas filiaciones polticas, entre muchos otros, pasaron a
ser objetos de permanente vigilancia y correccin por parte del Estado nacional.

Lo que subyace en este conjunto de polticas es la presencia de elementos

narrativos vinculados a la idea de homogeneidad. Nos referimos aqu a las
distintas presentaciones de esta idea: homogeneidad tnica, cultural, religiosa,
lingstica, etc. Un elemento a destacar es que, dada la vigencia de estructuras
simblicas jerarquizantes, la valoracin positiva de determinados rasgos trajo
aparejada la descalificacin de todo aspecto que no coincidiera con dicha
valoracin. En este sentido, se asoci la nocin de normal a aquello estimado
como positivo para la sociedad y, en consecuencia, toda desviacin, todo
problema emergente en el seno de la sociedad se vincul a personas o grupos
que no se adecuaron a la norma y la imagen de sociedad bien ordenada. Esta
construccin negativizante de las diversidades tild como anormal a un
amplio espectro social.

En este marco podemos comprender en profundidad y resignificar las

implicancias de las polticas desarrolladas con el objetivo de integracin
nacional desde los mbitos educativos, sanitarios, legislativos, judiciales,
comunicacionales, policiales, militares, etc. An cuando un anlisis detallado de
este conjunto de polticas resultara demasiado extenso en este contexto, vale
la pena destacar que esta matriz general de valoracin de las determinaciones
comunitarias perdura en la actualidad y su vigencia podemos constatarla sobre
la base del anlisis de las prcticas sociales discriminatorias.
7
Si atendemos a las prcticas discriminatorias vigentes notamos la extensin de
los grupos de personas que resultan vctimas de estas diversas formas de
negacin del principio de igualdad. En primer lugar, y sin que esta presentacin
responda a la magnitud ni a la extensin de las prcticas analizadas, destacamos
la situacin de quienes han sido histricamente posicionados/as en situacin de
dependencia: las mujeres, los nios y nias, y los/as adultos/as mayores. En lo
que se refiere a la situacin de las mujeres, constatamos que su desigualdad
social (es decir, la posicin inferiorizada en el esquema jerrquico que venimos
analizando) tiene como sustento la interpretacin cultural que se hace de la
diferencia biolgica. Por otra parte, respecto de nias y nios, su inscripcin
social en trminos de minoridad y dependencia de sus padres y madres ha
llevado a que sean considerados objetos de proteccin social y judicial,
desconociendo su carcter de sujetos de derechos. Finalmente, en el caso de las
personas adultas mayores, debemos notar que su descalificacin y
subordinacin se asocia principalmente a la valoracin negativa asignada a las
transformaciones psico-sociales y corporales vinculadas al envejecimiento, que
lleva a las personas adultas mayores a ser consideradas objetos de cuidados.
En este sentido, en nuestra sociedad, donde se valora a los seres humanos por
su vinculacin con la capacidad de producir o de acumular riqueza material, el
paradigma a emular resulta ser el de la juventud, sana, fuerte y productiva5.

Por otra parte, vale la pena analizar el impacto de las prcticas discriminatorias
sobre las personas y grupos de personas cuyas determinaciones existenciales se
hallan fuertemente vinculadas a su origen tnico y/o nacional 6. En este punto

5
p. Cit., Pg. 92.
6
Seguimos aqu la perspectiva adoptada por el Plan Nacional contra la Discriminacin, segn el cual
puede entenderse como grupo tnico-nacional a toda colectividad de individuos con tradiciones y/o
hacemos referencia a las comunidades y colectividades de pueblos originarios,
afrodescendientes, judas, rabes e islmicas, gitanas y migrantes (incluyendo a
los/as refugiados/as), entre otras. De manera general, podemos establecer que
el ideal de la integracin nacional implic para estos grupos diversas formas
de anulacin de las particularidades culturales e identitarias propias. El ideario 8
nacionalista potenci el valor de la homogeneidad cultural de la nacin y, por
tanto, tendi a considerar que los rasgos salientes de otras identidades
nacionales y/o tnicas atentaban contra la consolidacin de las estructuras
polticas y sociales proyectadas. En este sentido, seala Grimson que la
desetnicizacin se vincul a la promesa de cierta igualdad siempre sobre la
base de aceptar parmetros culturales definidos como argentinos 7. Desde
entonces toda valoracin de la diferencia cultural y/o tnica ha estado
fuertemente permeada por su exotizacin, extranjerizacin y marcaje de su
diferencia constitutiva respecto de los valores, creencias y costumbres
vigentes en la sociedad.

En lo que hace a otros grupos de personas cuyas determinaciones existenciales

no coincidan (ni coinciden) con valoraciones positivas encontramos a quienes,
por diversos motivos, no se corresponden con el paradigma de normalidad
orgnico-anatmico-funcional. Este es el caso de las personas con discapacidad
(sean fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales) y de personas portadoras de
determinadas enfermedades (VIH y Sida, cncer, etc.). La impronta higienista
dentro del sistema social y poltico, especialmente dentro del campo de la salud,
estableci pautas sumamente discriminatorias que cualifican a estas personas,
sus vidas, expectativas, posibilidades y derechos.

De manera similar, personas con diversas identidades sexuales y de gnero

fueron relegadas en el ejercicio de su derecho al desarrollo de una vida plena y

lengua y/o religin y/u origen territorial comn y que asuma su pertenencia a dicho colectivo, siendo
esta auto-inclusin la caracterstica central de su pertenencia. p. Cit., p. 102.
7
GRIMSON, Alejandro. 2006. Nuevas xenofobias, nuevas polticas tnicas en Argentina. En Alejandro
GRIMSON y Elizabeth JELIN (Comp.): Migraciones regionales hacia la Argentina: Diferencia, desigualdad
y derechos. Prometeo. Buenos Aires. Pg. 3.
libre de discriminaciones. Desde un discurso que conceba a la sexualidad desde
una mirada nica, normal, sana y legal se articularon las diversas formas de
negacin de derechos, estigmatizaciones y discriminaciones que han tenido
como vctimas a quienes asuman estas identidades codificadas como
anormales, desviadas e, incluso, enfermas. 9

Finalmente, como hemos visto, debemos enfatizar que tanto el gnero como la
pobreza resultan ejes transversales que se acoplan a las manifestaciones
usuales de discriminacin. La estructura simblica de valoracin de lo masculino
y lo femenino ha tendido siempre a inferiorizar a las mujeres, posicionndolas
en roles subalternos y minorizados. A su vez, la situacin socio-econmica de
pobreza y/o exclusin social ha redundado en la marginacin y exclusin social
de quienes se ubican en las escalas ms bajas o nulas de participacin de la
renta social.

De manera general hemos presentado las matrices discriminatorias vigentes en

nuestra sociedad. Vale la pena recalcar que todos estos grupos resultan vctimas
de formas de discriminacin especficas dentro de cada una de las dimensiones
generales anteriormente descriptas: simblico-discursivo, fsico-corporal e
institucional-normativo. Asimismo, volvemos sobre la idea de que las prcticas
sociales discriminatorias tiene la caracterstica de instituirse en marcos de
sentido determinados desde un enfoque sociocultural. Esto implica que a lo
largo de la historia los roles atribuidos, el tipo de interacciones posibles al
interior de cada sociedad y las expectativas para el desarrollo de una vida plena
han variado de acuerdo a un conjunto amplio de variables. En este sentido, uno
de los aspectos fundamentales que inciden y han incidido de manera
determinante en la adopcin de estas pautas de interaccin han sido las formas
histricas en que cada sociedad se ha ido autorrepresentando; esto es, la
medida en que cada sociedad ha podido tematizar la pluralidad, diferencia y
diversidad que le es constitutiva.
DISCRIMINACIN Y VIGENCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS

En este contexto, debemos destacar que la incorporacin de la perspectiva y la

agenda de los derechos humanos en el escenario poltico y social han permitido,
y permitirn en el futuro, articular de forma novedosa los reclamos de igualdad
10
y de reconocimiento, acceso y ejercicio de derechos de una parte muy
importante de la sociedad. Si bien a lo largo del siglo XX pudieron constatarse
ciertos avances en este sentido (derechos civiles de las mujeres, sufragio
femenino, derechos de los/as trabajadores/as, etc.), el retorno a la democracia
en 1983 marc un punto de inflexin, en tanto estas aspiraciones y voluntades
pudieron articularse y comenzar a ser tematizadas a nivel poltico.

En Argentina, hasta hace algunos aos, hablar de discriminacin resultaba un

poco complejo ya que no se comprenda plenamente qu quera decir que un
hecho era discriminatorio. Asimismo, tenda a pensarse que al hablar de
discriminacin se haca referencia a situaciones particulares de algunas
personas: se asociaba esta nocin al antisemitismo, a personas con ciertas
enfermedades, a personas con diversa identidad de gnero. En todos estos
ejemplos, presentados intencionalmente de forma esquemtica y exacerbada,
la discriminacin era entendida como un problema ajeno al conjunto de la
sociedad, limitado y relativo a algunas personas o, en el mejor de los casos, a
ciertos grupos.

Es por ello que creemos de importancia destacar distintas perspectivas posibles

para hacer frente a situaciones de discriminacin. Desde la mirada estatal se
han desarrollado diversas estrategias, entre ellas las polticas de accin
afirmativa y polticas de prevencin y/o sensibilizacin. Sobre la base del
reconocimiento de la herencia de las distintas formas de discriminacin a lo
largo del tiempo, las polticas de accin afirmativa se orientan a revertir las
consecuencias ms notorias de estas desigualdades, con el objetivo final de
eliminar los motivos que les dieron origen. Este sera el caso de las becas
educativas destinadas a alumnos/as de determinados orgenes, los cupos
legislativos y sindicales, etc.

Por otra parte, en la medida en que cuando hablamos de discriminacin

hacemos alusin a prcticas simblicas, las estrategias de prevencin y
11
sensibilizacin se vinculan de forma directa a la difusin y promocin de
derechos. A fin de promover la desnaturalizacin de prcticas discriminatorias,
uno de los objetivos centrales se orienta a alcanzar a los sectores de la
poblacin ms vulnerados en sus derechos y que, por lo general, quedan fuera
de los circuitos de informacin, difusin y acceso a la justicia.

Una mencin aparte merece la labor legislativa, en sentido de promover la

sancin de leyes centrales en esta materia. En los ltimos aos hemos avanzado
de manera significativa en el reemplazo y creacin de normas tendientes al
reconocimiento de las diversidades y a la proteccin de derechos. Entre muchas
otras debemos destacar la aprobacin y/o ratificacin de instrumentos
internacionales de proteccin de los derechos humanos (Protocolo Facultativo
de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la Mujer, Ley N 26.171; Convencin Internacional sobre la Proteccin de
los derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, Ley N
26.202; competencia del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial
para recibir y examinar comunicaciones de personas o grupos vctimas de
discriminacin, Ley N 26.162; Convencin Internacional de los Derechos de las
Personas con Discapacidad, Ley N 26.378).

Asimismo, se han puesto en marcha numerosas leyes de proteccin especfica:

Ley de Migraciones (Ley N 25.871); Ley declarando la Emergencia de la
Posesin y Propiedad de Tierras de Comunidades Indgenas (Ley N 26.160); Ley
de Proteccin Integral de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes (Ley N
26.061); Ley de Educacin Nacional (Ley N 26.206); Ley de Presupuestos
Mnimos de Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos (Ley N 26.331); Ley
de Proteccin Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres (Ley N 26.485); Ley de Reconocimiento y Proteccin al Refugiado
(Ley N 26.165); Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (Ley N 26.522);
Ley de Matrimonio Igualitario (Ley N 26.618); y Ley de Identidad de Gnero
(Ley N 26.743), entre muchas otras.
12
A modo de ejemplo, un paso importante para destacar ha sido tambin la
implementacin de polticas pblicas que apuntan a la visibilidad y el
reconocimiento de los derechos de colectivos histricamente invisibilizados:
poblacin LGBTI -lesbianas, gays, bisexuales, personas trans (travestis,
transexuales y transgnero) e intersexuales- y afrodescendientes.

Con relacin a la poblacin LGBTI, se destaca la modificacin del artculo 172 del
Cdigo Civil de la Ley 26.618 de matrimonio igualitario que suprime la diferencia
de sexo como condicin de existencia del acto matrimonial. Bajo el mismo
marco, la Ley de Identidad de Gnero (Ley N 26.743), que establece entre otras
cuestiones, el cambio de nombre y sexo registral de manera administrativa y
gratuita a todas aquellas personas que se autoperciban bajo un gnero
diferente al designado al momento de nacer. Hoy, el eje temtico de diversidad
sexual est presente en muchas de las polticas pblicas que se generan pero es
necesario tambin reconocer que hay desafos pendientes en pos de la
construccin de sociedades verdaderamente igualitarias, tales como desterrar
los crmenes de odio y la violencia por identidad de gnero u orientacin sexual:
el desafo de cambiar los prejuicios discriminatorios ms arraigados en nuestras
sociedades es parte esencial de una transformacin social verdadera.

En lo que respecta al colectivo afroargentino y afrodescendiente, un conjunto

de acciones implementadas por el Estado tuvieron por objetivo dar visibilidad y
reconocimiento a sus aportes en la construccin nacional. En este sentido en las
conmemoraciones del bicentenario se reflexion sobre la Asamblea del Ao XIII
y en el ao 2013 se celebr, por primera vez en la Argentina, el 8 de noviembre,
Da Nacional de los Afroargentinos y Afroargentinas y la Cultura Afro, que
sumado a la inclusin de la variable afro en el Censo Nacional 2010 muestra un
esfuerzo progresivo de visibilizacin y reconocimiento de la presencia y el
aporte de los y las afrodescendientes a la conformacin de lo que hoy
conocemos como Estado Nacin.

En este sentido, podemos decir que los avances en la incorporacin de la

13
perspectiva de los derechos humanos han sido sostenidos. En la actualidad, se
han creado numerosas instituciones con responsabilidad especfica en materia
de proteccin y garanta en el acceso a derechos, y se han ampliado las
facultades de otras. Asimismo, como vimos, la amplia mayora de los
instrumentos internacionales de proteccin de derechos humanos han sido
ratificados por nuestro pas.

Desde nuestra perspectiva, resulta central comenzar a pensar el paradigma de

derechos sobre la base del abandono de la premisa liberal de ciudadana, segn
la cual la incorporacin a la comunidad dependa del relegamiento de las
identidades y las determinaciones existenciales al mbito construido como
privado, lo que en trminos prcticos equivala al reemplazo de una identidad
propia por una nueva identidad comn. De esta forma, es importante avanzar
hacia una nueva conformacin de lo estatal donde el Estado ya no sea pensando
en trminos de neutralidad. La idea de neutralidad estatal respecto de las
diferencias sociales ha probado sus lmites en la medida en que la abstraccin
respecto de las particularidades ha tenido como consecuencia la profundizacin
de las desigualdades y el despliegue de prcticas sociales discriminatorias.

En la actualidad, las prcticas sociales discriminatorias atentan de manera

directa contra la posibilidad de ejercicio y, ms an, de reconocimiento de la
centralidad del principio de igualdad. A nivel social, la vigencia de este tipo de
prcticas puede ser establecida sobre la base del conjunto de actos, actitudes e
ideas (incluyendo gestos, gustos, lenguajes, etc.) que se despliegan respecto de
las personas colocadas en condicin de inferioridad y/o discriminacin.
En este sentido, retomamos aqu la perspectiva presentada anteriormente
segn la cual el principio de igualdad y el derecho a tener derechos devienen
tanto requisitos de configuracin de lo social como mximas para orientar la
intersubjetividad. Esto es, que toda instancia de interaccin plena requiere del
reconocimiento de nuestro/a interlocutor/a como par. 14

Es en este sentido que hablamos de la importancia de delinear una idea de

comunidad no homognea. Es por ello que entre las tareas pendientes de una
agenda social y poltica activa en materia de derechos humanos debemos
otorgar un lugar preponderante al reconocimiento como pares de quienes
compartimos el ser-en-comn.