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DECRETO N ;]000
DECRETO N 3ooo ..
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DECRETO N 3017/ -
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Que entre los ejes temticos de la llEAF 1\1ERCOSUR se ha
resaltado la importancia de coordinar estrategias corifuntas
de comercializacin de la agricultura familiar buscando
consolidar propuestas de insercin de la Agricultura
Familiar en las compras del Estado, partiendo de las
experiencias de los pases de la regin.
Que la Declaracin Cmyunta de Ministros de los Estados
Parte del MERCOSUR sobre Compras y Adquisiciones
Pblicas de Alimentos de la Agricultura Familiar de focha 18
de noviembre de 2010, ha indicado el factor fundamental del
poder pblico en la promocin social y econmica del medio
rural a travs del fortalecimiento de la agricultura familiar,
la que debe contribuir al abastecimiento del mercado
N(i) institucional de alimentos, por medio de compras y
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adquisiciones gubernamentales de alimentos para diversos
fines y que permitan que los agricultores familiares
comercialicen sus productos a precios justos.
Que partiendo de estas premisa$, resulta fundamental que la
Repblica del Paraguay adopte las medidas normativas
necesarias para lograr el fortalecimiento' de la Agricultura
Familiar en el marco de un proceso participativo y
sustentable, que tenga por objeto no slo la promocin de
soluciones inmediatas, sino un esquema que propugne la
consolidacin del sector agropecuario familiar como factor
clave en la economa nacional.
Que en este contexto la insercin de la Agricultura Familiar
en el mbito de las adquisiciones pblicas debe ser
comprendido en el marco de un concepto superior, cual es el
derecho a la alimentacin y a partir de ello disear
herramientas que busquen la reduccin de la pobreza y
polticas que garanticen la alimentacin a travs de la
consolidacin de las familias que integran la Agricultura
Familiar.
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MINISTERIO E>E HACIEN@A
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Que con el ingreso de los productos de la Agricultura
Familiar en las contrataciones pblicas se pretende
fortalecer la capacidad de gestin _y organizacin econmica
de los agricultores familiares en funcin de las demandas del
mercado.
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,
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debern disponer la publicidad de los llamados, mediante
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adoptando las unidades de medida que considere convenientes. Si la
Convocante considera que estos precios no se ajustan a la realidad
de su mercado, deber solicitar al MAG la aprobacin de los precios
y la publicacin de los mismos.
k) El productor ofertar y ser adjudicado hasta la capacidad mxima
de produccin en funcin a la cantidad de tierra cultivada,
considerando los montos topes establecidos en el Inciso m), .
Numerales 4) y 5), del presente Artculo.
1) El sistema de adjudicacin a ser utilizado en esta modalidad ser
por tems y con abastecimiento simultneo.
m) La adjudicacin se realizar en atencin a los siguientes criterios:
1) Se adjudicar primeramente a los productores de la zona de la
provisin y consumo del producto adjudicado, ordenndolos de
menor a mayor segn los precios ofentados. ~La DNCP podr
establecer mecanismos que garanticen la participacin equitativa en
la provisin segn orden de distribucin del contrato.
2) Una vez adjudicados la totalidad de proveedores de la zona, se
proceder a adjudicar a aquellos de zonas ms cercana, tambin
agrupados conforme al Artculo anterior, y as sucesivamente hasta
cubrir el requerimiento de la Convocante,
3) Si luego de adjudicar a todos los oferentes que cumplan con los
requerimientos, persiste la necesidad de la Convocante en el mismo
ejercicio fiscal, esta deber realizar otro proceso para cubrirlo,
utilizando alguno de los procedimientos previstos en la Ley
N 2051/2003, no pudiendo resultar adjudicados los mismos
productores u organizaciones que hayan resultado adjudicados en el
proceso anterior.
4) En el caso de productores individuales, la adjudicacin se
realizar como mximo, hasta la suma equivalente a setecientos
cincuenta (750) jornales mnimos para actividades diversas no
especificadas en la capital, en forma anual, por productor,
independientemente de la cantidad de tems que se le adjudique.
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e) No se encuentra comprendido en ninguna de las prohibiciones o
limitaciones para contratar establecidas en el Artculo 40 de la
Ley N 205112003.
d) No emplea a nios, nias y adolescentes en tipos de labores
consideradas como trabajos prohibidos y en particular "trabajo
infantil peligroso", de conformidad a lo dispuesto en el Artculo.
125 del Cdigo del Trabajo, el Artculo '54 del Cdigo de la Niez
y la Adolescencia y el Decreto No 495112005, que reglamenta la
Ley No 1657/2001.
Art. 7~- Establcese que para la adjudicacin del contrato, la Convocante deber
asegurarse como mnimo que el oferente:
a) Sea un productor (individual u organizado) proveniente de la
agricultura familiar que reciba la asistencia tcnica del MA G u
otros organismos pblicos o privados debidamente reconocidos
por el MAG.
b) Que el Oferente ha presentado de forma correcta los documentos
de la oferta.
e) Que el producto ofertado, cumpld con lo requerido por la
Convocante.
d) Que el Oforente oferta segn su capacidad de produccin.
Art. 8~- Dispnese que la Convocante realizar las averiguaciones que sean
necesarias para corroborar que el Oforente es en efecto, un productor de
la zona declarada, a los efoctos de la determinacin del orden de
adjudicacin descrito en el Artculo 4, Inciso m) del presente Decreto y
que los productos o bienes ofrecidos son obtenidos por la utilizacin
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principal de la fuerza de trabajo familiar.
Art. 9~- Establcese que la Convocante gestionar ante la Direccin Nacional de
Contrataciones Pblicas (DNCP), la inscripcin de los productores
adjudicados, al Sistema de Informacin de Proveedores del Estado
(SIPE). A fin de inscribir a los adjudicados en el proceso simplificado
aprobado por el presente Decreto, se requerir solamente fotocopia
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Art. 10.- Dispnese que las condiciones del llamado para adquisicin de
productos de la Agricultura Familiar deber contener como mnimo la
indicacin de:
a) El producto y cantidad requeridos, y su precio referencial.
b) El plazo y lugar de entrega de los productos.
e) El plazo y la forma de pago, el que no podr ser superior a los 30
(treinta) das calendarios, posteriores a la recepcin del producto.
N(i) d) En caso de anticipos, el porcentaje a ser entregado.
-----1 e) Que los productos de la Agricultura Familiar ofrecidos, debern
reunir las condiciones de cantidad y calidad, aptos para la
comercializacin y consumo.
Art. 12.- Facltase a las Convocantes para realizar un anlisis aleatorio de los
productos adquiridos, cuando lo consideren necesario, a fin de
determinar la cantidad y calidad de los mismos. A tales efectos, podr
recurrir a las instituciones competentes por su cuenta y cargo.
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Art. 13.- Dispncese que a los efectos del artculo que antecede, las instituciones
competentes debern establecer un procedimiento simplificado para
realizar los estudios en el menor tiempo posible, y de ser viable
establecern un precio diferenciado para el efocto, o bien dispondrn la
gratuidad de los estudios, siempre y cuando sea factible segn la
normativa aplicable.
Art. 16.- Dispnese que en los procesos de contratacin para otras modalidades
distintas a la establecida en el presente Decreto, la DNCP podr
establecer modalidades complementarias de contratacin y mecanismos
tales como la adquisicin de los productos provenientes de la Agricultura
Familiar. Cuando se tratare de procesos de contratacin vinculados a la
Alimentacin Escolar, la reglamentacin ser elaborada por la DNCP en
coordinacin con el MEC.
Art. 17. Establcese que a los efoctos citados en el Artulo anierior se dispone la
implementacin de las siguientes modalidades complementarias:
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