SEMINARIO HISTORIA DE LA FORMACION DOCENTE

Seminario: modalidad de estudio, con un nico tema y una carga horaria,

fija y limitada de 30 horas clase con evaluacin inmediata. Este Seminario
es establecido para el plan 2008 de formacin de maestros a fin de fundar
las bases conceptuales de la nueva institucionalidad que considera al
magisterio una carrera profesional terciaria y universitaria. Curiosamente el
seminario no figura entre las materias de los profesorados.

Historia de la Formacin Docente: es el nico tema que se aborda durante el

curso, comprende, la organizacin de los cursos y las polmicas histricas
sobre la formacin de docentes, particularmente de maestros y la evolucin
de los institutos normales de las localidades del interior, nicas instituciones
terciarias en las capitales departamentales.

Historia: es el relato ordenado cronolgicamente, verificable en los

testimonios y referencias documentales que se agregan y contextualizado
en los perodos de nuestra historiografa.

El tema forma parte de la Historia Social, de la Historia de la Educacin, de

la Historia local y de la Historia institucional.

La Historia Social es el nuevo concepto que ubica como protagonistas de la

Historia a los colectivos humanos, se aparta del tradicional relato poltico,
militar, administrativo y biogrfico.

La Historia de la Educacin es una especialidad dentro de la Historia Social y

de las Ciencias de la Educacin abordando las ideas, organizaciones,
contextos del problema educativo en una comunidad, en diferentes
instantes de su Historia.

La Historia institucional es una especialidad cuyo su objeto de estudio son

organizaciones definidas, como un instituto de formacin docente.

Es Historia local porque est directamente unida a la presencia e identidad

de la institucin en una ciudad determinada.

NUESTRO INSTITUTO DE FORMACION DOCENTE

Primera poca:

La formacin de maestros de primer grado, toma importancia con las

reformas introducidas por Jos Pedro Varela en la educacin pblica. En esta
poca la carrera docente tiene 3 grados: dos aos de estudios
reglamentados con prctica docente en el Instituto Normal de Seoritas o
de Varones (1882 1891) para obtener el ttulo de maestro de Primer Grado
y dos aos de estudios libres para titularse como maestros de Segundo y
Tercer Grado. Ambos institutos de formacin estn en Montevideo y solo
otorgan 2 becas anuales por departamento para quien desea estudiar.

1
En el interior del pas se establecen estudios libres y prctica docente
reglamentada en las escuelas de prctica no. 1 Artigas, de varones y no.2
Varela, de nias. La supervisin de la prctica docente est a cargo del
Inspector departamental de educacin primaria, del director escolar y del
maestro adscriptor.

En 1912, el Consejo de Enseanza Primaria y Normal establece 6 institutos

normales: Minas, Rivera, Tacuaremb, Treinta y Tres, Melo y Colonia. Se
propone que sean rotativos con otras capitales pero, finalmente se
suprimen.

El Censo de 1914 de la Inspeccin departamental de Primaria suma: 45

maestros titulados de primer grado; 7 de segundo grado, 3 maestros
departamentales y 26 maestros sin titulacin.

Segunda poca:

El 14 de Marzo de 1949, en el local de la escuela no.8 queda constituida

APAIN Asociacin de Padres y Amigos del Instituto Normal. Participan del
evento: Violeta Nin y Silva de Morosoli, directora de la escuela; Hctor
Callejas, inspector departamental; el intendente Juan Antonio Maldonado;
los subinspectores, Hilaria Melazzi de Cabrera y Conrado Garca; el ex
consejero Julio Casas Araujo; maestros y vecinos como, Amalia Riccetto de
Leis, Nelly Somma de Larraaga, Margarita Lupi de Dossetti, Elena Calvis de
Bon, Elsa Trelles, Solange e Isolda Bayarres, Alfredo Morosoli, Belitardo
Pintos Wells, Humberto Virginio

Violeta Nin y Silva nace en Montevideo, el 24 de Julio de 1915, realiza

estudios de magisterio y se titula como maestra de primer y segundo grado
e ingresa a la administracin pblica el 2 de Abril de 1940. En 1949, es la
directora efectiva de la Escuela no. 8 de 2. Grado de esta ciudad. La
clasificacin vareliana de escuelas de primer, segundo y tercer grado se
debe a su organizacin. Las escuelas de primer grado son rurales en general
o se ubican en poblados y tienen cursos de primero a cuarto y no ms de 2
maestros. Las escuelas de segundo grado son urbanas, ofrecen quinto y
sexto y un programa por materias. Las dos nicas escuelas de tercer grado,
con sptimo, octavo y noveno, estan en Montevideo.

APAIN -Asociacin de Padres y Amigos del Instituto Normal es presidida por

Pedro Poncet, acompaado por Elsa Trelles e Isolda Bayarres en la
secretara; la comisin de estatutos es integrada con: Hctor Callejas,
Violeta Nin, Ruben Piquinela, Eugenio Martnez, Hilaria Melazzi y la comisin
de finanzas integrada con: Belitardo Pintos Wells, Humberto Virginio, Ral de
la Fuente, Olga B. de Gonzlez y Margarita Lupi de Dossetti. El intendente
Juan Antonio Maldonado contribuye con cien pesos mensuales; la comisin
municipal de cultura con 250 y pone la Biblioteca a disposicin; los alumnos
pagan una cuota de 4 pesos y la cuota mnima para los socios protectores
es de 50 centsimos.

2
La comisin electoral se integra con: Blanca Mercapide de Olascuaga, Maria
Elvira Falchetti y B. Pintos Wells. La Asamblea vota la integracin del
Colegio Elector: Santiago Lupi, Jos Mara Lombardo, Nicols Oggero, B.
Pintos Wells, Lucia Leis de Prez, Pedro Poncet, Luis Alberto Carrese, Julio
Canap, Ernesto Ferrer, Juan Balsecoli, Agustin Pereira, Fidelino Sosa, Juan
Machado Loza, Jos Barreiro, Adolfo Rodrguez Mallarini, Julia Deguer,
Alfredo Morosoli, Violeta Nin, Eduardo Ortega Ferrer, Ruben Piquinela,
Humberto Virginio, Aurora I. De Daners, Hilaria Melazzi, Elena Calvis, Isolda
Bayarres, Blanca Villalba, Hctor Anastasia, Juan Antonio Maldonado y
Hctor Callejas. La presidencia corresponde a Pedro Poncet y Humberto
Virginio, segn acta del 8 de Junio de 1949. Se vota por aclamacin a Violeta
Nin como directora del Instituto Normal, para la subdireccin a Elena Calvis
de Bon; las educacionistas Elsa Trelles, Solange e Isolda Bayarres y dos
delegados docentes, Adolfo Rodrguez Mallarini y Ruben Piquinela,
profesores honorarios de Literatura y de Derecho Constitucional.

En fecha 30 de Abril de 1949 es inaugurado y autorizado por el Consejo de

Enseanza Primaria y Normal el funcionamiento del instituto. Entre 1949 y
1961, funciona en forma no oficial. El 22 de Setiembre de 1961 se realiza el
acto de oficializacin en salones del Club Minas y brindis en Confitera
Irisarri, con presencia del vicepresidente del Consejo, inspector Hebert
Cazarre.

Durante esta etapa, los profesores son honorarios, unos radicados en Minas
y otros viajan desde Montevideo, dictan sus clases despus de las 17 horas,
cuando termina el horario de la escuela 8. Los exmenes son tomados por
comisiones examinadoras que llegan en el mes de Diciembre. En Febrero y
Julio, los estudiantes deben viajar a Montevideo.

En 1964, son oficializados los institutos de Salto, Paysand, Mercedes,

Rosario, Rivera, Tacuaremb, Melo y Minas. Los institutos de Artigas, Fray
Bentos, Carmelo, San Jos, Trinidad, Durazno, Florida, Treinta y Tres,
Maldonado, San Carlos, Rocha y San Ramn, estn en trmite.

Tercera poca:

Entre 1961 y 1977, el Instituto Normal de Minas con la direccin de Violeta

Nin y Silva de Morosoli realiza la formacin de maestros de Primer Grado.

El cuadro de docentes y funcionarios se integra con: Coralia Castro Puig,

secretaria; Loreley Machado de Izeta, auxiliar secretaria; Isolda Bayarres,
Alfredo Morosoli, Emilia Barrios de Anastasa, Lorenzo de Medina, Gloria de
Len de Sacarelo, Toms Snchez, Trinidad Casas de Faroppa, Irene Aguirre
de Pereira, Myriam Abud, Luisa Douat de Faruelo, Manuel Lerena, Reina
Pratto, Carlos Pereira, Nlida Castro, Cristina Otegui de Rodrguez, Luisita
Micale, Susana Somma, Mabel Tetti, Gonzalo Gardil, profesores; Edilia
Rodrguez, auxiliar de servicio y Jos Pela, portero.

El 27 de Junio de 1961 es recibida la comunicacin de la oficializacin del

Instituto Normal y se prepara la celebracin para el 22 de Septiembre.

3
Desde esa fecha hasta su cese por edad y jubilacin, Violeta Nin se
desempea como directora y profesora de Pedagoga.

Al equipo de funcionarios se agregan: Csar Vzquez, Helvecia Perdomo,

Sara Machado de Fernndez, Crispn Sequeira, Malena Lados, Dima
Carballeda, Clica Giorello, Raquel Almandos, Mara Isabel Vzquez, Carlos
Oggero, Domingo Fernndez, Antonia Iriarte, Juan Jos Pela, Edilia
Rodrguez, Herminia Maidana, Gloria Villadeamigo, Blanca Castro de
Montero, Nelly Zaffaroni y Jaime Nin.

A partir de dicha fecha todos los cursos y exmenes se realizan en carcter

reglamentado en el mismo instituto y la correspondiente expedicin de
ttulos. Las clases comienzan oficialmente el 15 de Marzo de 1962, en el
local de la Escuela No. 8, actual esquina de Juan Farina y Jos Batlle y
Ordoez, en horario de 17.30 a 22.00. Debido a la oscuridad de las calles, la
distancia al centro de la ciudad, lo inapropiado del horario y la caada de
la calle Washington Beltrn, el Consejo de Educacin Primaria autoriza el
alquiler del local de calle W. Beltrn, entre 25 de Mayo y Rod, actual
direccin departamental de INAU. En Marzo de 1965 se compra el predio de
la calle 18 de Julio antiguo Hotel Salus, que fue Liceo y Caja de
Jubilaciones- propiedad de la sucesin Calvis de Bon. El 12 de Octubre de
1967 es entregado y se inician obras de refaccin. Alberga al Instituto hasta
1981. A partir de este ao, los cursos funcionan temporalmente en el Club
de Pescadores, en calle Treinta y Tres y Rod. Las obras culminan en 1983.
Durante 2011 se realizan: ampliacin de Biblioteca, Sala de Lectura, Saln
Conferencias y departamentos.

En este perodo: el Instituto Normal forma con la Inspeccin departamental

y la escuela de prctica una unidad coherente y consistente, en cuanto a la
relacin entre maestros formadores y estudiantes de magisterio. El Instituto
funciona con el criterio de Escuela Normal y el mismo Consejo de Enseanza
Primaria administra la formacin de sus propios maestros y entre sus
maestros mejor calificados selecciona a los maestros formadores.

En la carrera de magisterio el Instituto Normal otorga el ttulo de maestro de

Primer Grado; si el estudiante quiere continuar sus estudios para maestro de
Segundo Grado, especializarse en jardines de infantes, ciegos, sordos,
capacitarse para direccin o inspeccin, debe realizar estudios
reglamentados en el IMS Instituto Magisterial Superior en Montevideo.

Cuarta poca:

Desde el 12 de Diciembre de 1975, el instituto toma como nombre Juan

Antonio Lavalleja pero todos lo llamamos instituto.

El 31 de Enero de 1977, cambia su denominacin a Instituto de Formacin

Docente anexando los cursos de profesorado reglamentados en las
materias pedaggicas, comunes o generales como se denominan en el
vocabulario estudiantil (Didctica, Psicologa, Pedagoga, Evaluacin,
Legislacin) y libres en las materias especficas de cada profesorado, que se

4
rinden en el IPA Centro II del Instituto Nacional de Docencia-. La prctica
docente correspondiente a la materia especfica de educacin media se
realiza con profesores efectivos en el Liceo Departamental.

Los tres primeros egresados de dicha generacin son: Estela Gonzlez,

Beatriz Echavarra y La Panero.

Violeta Nin y Silva de Morosoli es directora honoraria entre 1949 y 1961 y

directora efectiva entre 1961 y 1985. Le suceden en el cargo: Miriam Pea
de Acosta, entre 1985 y 1994; Mara del Lourdes Saravia de Pereira, entre
1994 y 2002; Beatriz Leis, de 2002 a 2003; Silvia Riera, entre 2003 y 2010 y
Alex Gonzlez.

El Instituto de Minas es referente para quienes desde otras localidades

quieren realizar estudios de magisterio. La delegacin que integran Emilia
Barrios de Anastasia, Gitina Diano de Abi Saab, Cristina Otegui de
Rodrguez, Loreley Machado de Izeta y Violeta Nin, se entrevista con el
Concejo Municipal para establecer el Hogar Estudiantil. Como resultado de
esta iniciativa, el municipio cede un ala del Mercado Municipal, sobre la calle
Treinta y Tres, con destino a Hogar Estudiantil. Se realizan un bao, saln
comedor, estar para estudio, lavadero y dormitorio con 36 camas. Recibe
inmediatamente a 18 estudiantes de Rocha, Lascano, Treinta y Tres y Melo.
El Consejo de Primaria designa una ecnoma, una vigilante nocturna y una
auxiliar de servicio. Para 1963 hay 37 estudiantes. Desde el 9 de Octubre de
1976, el Hogar Estudiantil es dependencia de la Intendencia Municipal.

En los planes de estudio de magisterio se mantiene la asignatura

Agronoma, exigiendo estudios tericos y prcticas de campo. El Concejo
Municipal dona un predio en Barrio Obrero Las Delicias; Brgido Diano,
importante empresario con montes y caleras, presta un tractor; Primaria
enva postes y alambrados, se construye un puente de acceso, galpn,
bao e instalaciones de agua.

En la Coronilla se inician las obras para una colonia de Sierras (a imitacin

de las colonias vacacionales de Piripolis y Malvn), Brgido Diano dona el
predio, el Municipio aporta ladrillos, ANCAP el cemento y la mano de obra
provino del Batalln 11 de Infantera. El ingeniero Ignacio Correa dona la
paja para el quinchado y la direccin de obras pertenece al arquitecto Mario
Kromaweter.

Durante la gestin de Violeta Nin el Instituto tiene una nutrida agenda

social, con actos y homenajes: apertura de cursos, a Jos Pedro Varela, Jos
Enrique Rod, Juana de Ibarbourou, Carlos Vaz Ferreira, fechas patrias, da
del maestro, 24 de Junio aniversario de Lavalleja- aniversario del Instituto,
entrega de canasta para el primer nio que nace el 19 de Junio, puestas en
escena, exposiciones, concursos literarios, conferencias el 15 de Marzo de
1975 se concreta la aspiracin de designar con el nombre de Jos Pedro
Varela, una plazoleta sobre Avenida Artigas y el 5 de Septiembre de 1982,
se concreta la idea del busto de Ansina en Cerro Artigas.

5
Quinta poca:

En 2010 nuestro instituto cambia su denominacin a Instituto de Formacin

en Educacin adaptndose al cambio organizacional, que impulsa la
Direccin Nacional de Formacin Docente para transformarse en Consejo de
Formacin en Educacin, paso previo a Instituto Universitario de Educacin
IUDE- a Universidad Nacional Educacin UNED tambin Universidad
Pedaggica, cuyo proyecto de ley no tiene hasta la fecha votos suficientes
para su aprobacin tratndose de la creacin de un nuevo ente autnomo,
la Constitucin exige mayora especial de 2 tercios del total de componentes
de cada Cmara.

El Instituto ofrece: cursos reglamentados para maestros de Educacin

Primaria, cursos semipresenciales y libres controlados para profesores en
IPA e INET. Podran incluirse en prximos aos: educador social y asistente
para primera infancia.

ANEP

La educacin en el Uruguay es pblica o privada. La educacin pblica

depende de ANEP y UDELAR. Toda la enseanza pblica es laica, en cuanto
el Estado no sostiene culto ni religin alguna. La educacin privada tiene
una organizacin empresarial y puede ser laica o confesional. Es laica
cuando es administrada por particulares. Es confesional cuando est
supervisada por organizaciones religiosas.

La Constitucin del Estado organiza la administracin pblica en tres

conjuntos: la administracin central dependiente del Poder Ejecutivo y de
los Ministerios; la administracin departamental y los Entes Autnomos
comerciales e industriales - como UTE, OSE, ANCAP, ANTEL y los entes de
Enseanza Pblica: ANEP y UDELAR.

ANEP es Administracin Nacional de Educacin Pblica y UDELAR es

Universidad de la Repblica. ANEP incluye cuatro consejos
desconcentrados por funciones especficas: Educacin Inicial y Primaria -
CEIP, Educacin Secundaria - CES, Educacin Tcnico Profesional CETP - y
Formacin en Educacin - CFE -.

Un Ente Autnomo es creado por Ley que requiere mayora especial. El

artculo 189 de la Constitucin dice que se requieren dos tercios de votos
del total de componentes de cada Cmara para crear o suprimir un Ente.

Los Entes Autnomos tienen jurisdiccin nacional y tareas especficas

definidas por la misma ley de creacin. Ejemplos: UTE usinas y
trasmisiones elctricas OSE obras sanitarias del Estado- ANTEL
Administracin Nacional de Telecomunicaciones ANCAP Administracin
Nacional de Combustibles Alcohol y Portland.

La direccin del Ente se asigna a un Directorio o Consejo, que puede ser

designado o electo, o ambos. El Directorio o Consejo es siempre un rgano

6
colegiado de 3 a 5 miembros. En todo caso, la designacin corresponde al
Poder Ejecutivo con el Consejo de Ministros y venia del Senado.

Se dice que es autnomo porque puede tomar decisiones: comprar y

vender, contratar, reglamentar, designar, sancionar, resolver, administrar,
invertir, licitar ejemplo: si necesito instalar un servicio de energa elctrica
debo solicitarlo a UTE, que me lo otorgar si cumplo todas las exigencias
tcnicas y realizo los pagos en fecha; si no cumplo, recibo multas o el corte
del suministro. La autonoma es tcnica y administrativa para desempear
la funcin y prestar el servicio.

El artculo 220 de la Constitucin pone a los Entes Autnomos, Poder

Judicial, Tribunal de lo Contencioso, Tribunal de Cuentas y Corte Electoral, en
dependencia del Poder Ejecutivo para la aprobacin de sus presupuestos
dentro de la Ley de Presupuesto, gastos e inversiones del perodo de
gobierno.

La Constitucin de la Repblica dedica los artculos 202 a 204 a la

Enseanza Pblica Superior, Secundaria, Primaria, Normal, Industrial y
Artstica, y dice que sern regidas por uno o ms consejos directivos
autnomos.

Entre 1919 y 1972, la enseanza pblica estuvo organizada en varios Entes

Autnomos: Enseanza Primaria y Normal, Secundaria Bsica y Superior,
Universidad del Trabajo y Universidad de la Repblica.

A partir de 1972, por ley 14.101, Primaria, Secundaria y UTU quedaron como
consejos desconcentrados de un nico ente que se denomin CONAE
Consejo Nacional de Educacin en 1985, la ley 15.739, cambia la
denominacin a ANEP Administracin Nacional de Educacin Pblica, la
que se conserva en la ley 18.437, del ao 2008, vigente para Educacin.
Tanto en la ley 14.101 como en la 15.739, los 5 miembros del Consejo
Directivo Central son de designacin exclusiva del Poder Ejecutivo.

La ANEP es gobernada por el CODICEN Consejo Directivo Central que

integran 5 miembros: 3 designados por el Poder Ejecutivo - 2 cargos para el
partido de gobierno y 1 para el partido de oposicin - 2 cargos electos por
el cuerpo docente.

Han sido presidentes del CODICEN de ANEP:

Juan Pivel Devoto (1985 1990)

Juan Gabito Zboli (1990 1995)

Germn Rama (1995 2000)

Javier Bonilla (2000 2005)

Luis Yarzbal (2005 2010)

7
Jos Seoane (2010 2012)

Wilson Netto (2012 2015).

Los Consejos de Primaria, Secundaria y Tcnico Profesional estn integrados

por 3 miembros cada uno 2 designados por el CODICEN y 1 electo por los
docentes y el Consejo de Formacin en Educacin est integrado por 5
miembros: 3 designados y 2 electos uno por los docentes y uno por los
estudiantes.

FORMACION DOCENTE

La Direccin de Formacin Docente aparece como dependencia del CONAE

en 1972 a partir de la Inspeccin General Docente y la Inspeccin de
Institutos Normales.

En 1986, contina como dependencia del CODICEN. En 1990 se designa

como Director Ejecutivo del rea de Formacin Docente, en 1995 se
agregan dos subdirectores, uno para Magisterio y otro para Profesorado y
en 2005, como cuarto miembro el director del IPES Instituto
Perfeccionamiento y Estudios Superiores -.

Fueron Directores del rea de Formacin Docente:

1996. Sonia Scaffo.

1997. Susana Vzquez.

1999. Jenny Barros.

2001. - Zulma Fassola.

2005. Oruam Barboza.

En la ley 18.437 contempla la creacin del IUDE Instituto Universitario de

Educacin y en tanto se elabora el proyecto de ley, la Direccin de
Formacin Docente se reorganiza como Consejo de Formacin en Educacin
y su direccin queda formada con 3 miembros designados por el Poder
Ejecutivo y suma posteriormente, 2 miembros electos, uno por los docentes
y otro por los estudiantes.

Durante 2014 el concepto de IUDE es sustituido por UNED Universidad

Nacional de Educacin -.

Integran el Consejo de Formacin en Educacin: Edith Moraes, Laura Motta,

Selva Artigas (designados por CODICEN ANEP) y Edison Torres electo por
los docentes y Roco Martnez electa por los estudiantes, durante 2013.

El Consejo de Formacin en Educacin es una compleja organizacin

descentralizada en todo el territorio nacional; su tarea es la de formar
formadores, maestros, profesores, maestros tcnicos, educadores de
primera infancia, educadores sociales, adscriptos, ayudantes de

8
laboratorio capacitar y actualizar en forma permanente a los docentes en
temas especficos, dificultades de aprendizaje, innovaciones didcticas,
tecnolgicas y pedaggicas y formar directores e inspectores.

Esta red nacional se integra con los siguientes institutos:

En Montevideo:

IPES Instituto Perfeccionamiento y Estudios Superiores cuyo propsito es

la formacin especializada y la capacitacin permanente del personal
docente titulado.

IINN Institutos Normales para la formacin de maestros de Educacin

Primaria.

IPA Instituto de Profesores Artigas para la formacin de profesores de

educacin media.

INET Instituto Normal de Enseanza Tcnica para la formacin de

profesores en educacin tcnica y tecnolgica.

ISEF Instituto Superior de Educacin Fsica para la formacin de los

profesores de Educacin Fsica y primer instituto de formacin docente en el
mbito universitario.

En el Interior del pas:

CERP Centros Regionales de Profesores innovacin organizacional de

1996 descentraliza, la formacin reglamentada de profesores del IPA.
Funcionan en las ciudades de Maldonado, Atlntida, Florida, Colonia, Rivera
y Salto.

IFE Institutos de formacin en Educacin aparecen a partir de 1949 y son

oficializados a partir de 1961, en las siguientes ciudades: Canelones, San
Ramn, Pando, Ciudad de la Costa, Maldonado, Rocha, Minas, Treinta y Tres,
Melo, Rivera, Tacuaremb, Durazno, Florida, Trinidad, San Jos, Rosario,
Carmelo, Mercedes, Fray Bentos, Paysand, Salto y Artigas. Todos tienen en
su oferta de formacin cursos reglamentados de magisterio y libre
controlado semi presencial para profesorado.

ISEF dispone de tres sedes regionales: Maldonado, Paysand y Rivera.

RESEA HISTORICA

De la poca Colonial a la Modernizacin:

Espaa transfiere a Amrica su modelo educativo: las escuelas de primeras

letras estn a cargo de la Iglesia curas prrocos y rdenes religiosas -; de
los Cabildos gobiernos municipales y eventualmente de laicos particulares,
autorizados gremios de comerciantes y artesanos. En el caso de
Montevideo pueden mencionarse: Colegio de los Jesuitas, Colegio de los
Franciscanos, Escuela del Cabildo y varias escuelas particulares.

9
Un buen maestro religioso o laico, solo necesita buena presencia, buenas
costumbres, buenas relaciones sociales, saber leer, escribir y declamar
durante una prueba pblica, en latn ms que en castellano. Maestro laico
es aquel particular que no tiene ordenamiento eclesistico.

El programa escolar es sencillo: leer, escribir, contar, dibujo, doctrina

cristiana, disciplina severa con castigos corporales y aprendizaje de
memoria.

En el Ro de la Plata, Crdoba instituye una Universidad en 1607 con los tres

grados de estudios: bachiller, licenciado y doctor, en sus Facultades de Artes
(bachilleres) Derecho, Filosofa, Teologa y Medicina (licenciatura y
doctorado). Quien desea proseguir estudios debe trasladarse a Crdoba,
Charcas, Lima, Santiago de Chile alguna sede en Espaa. Asuncin,
Buenos Aires y Montevideo, establecen sus universidades despus de la
independencia.

Dmaso Antonio Larraaga, prroco, destacado hombre de ciencia, poltico,

primer obispo (obispo de Megara, porque no se haba creado la sede para
Montevideo), con la proteccin del Rey de Portugal, de la Iglesia y por fin de
la Repblica, impulsa tres iniciativas: la Biblioteca Pblica de 1816, la
Escuela Lancasteriana de 1821 y el proyecto de Universidad de 1833. Le
corresponde a Manuel Oribe en 1836 y a Joaqun Surez en 1849 establecer
e inaugurar la Casa de Estudios Generales o Universidad Vieja, de la cual
funciona la Facultad de Derecho.

Fray Benito Lamas da impulso a la Escuela pblica sostenida por el Cabildo

de Montevideo y despus a la escuela de la patria en Purificacin. En el
proyecto de Artigas de 1813, la educacin es pblica, obligatoria y
financiada por los vecinos.

La ley del 10 de Febrero de 1826 y el decreto del 16 de Mayo de 1827, crean

una Escuela Normal, juntas inspectivas departamentales, direccin general
de escuelas e incluyen las ideas de gratuidad y universalidad, mtodo
lancasteriano, todo a iniciativa del joven ministro Juan Francisco Gir.

La Constitucin de 1830 deja en manos de las Jefaturas Polticas

Departamentales la creacin de escuelas, dependientes de las Juntas
Econmico Administrativas. Tambin se preven 10 aos para erradicar el
analfabetismo el artculo 11 de la Constitucin dice que ser causal de
suspensin de la ciudadana la condicin de analfabeto para quienes entren
al ejercicio de la ciudadana de 1840 en adelante.

Para regular el funcionamiento de escuelas de primeras letras y examinar

maestros se crea por decreto del 13 de Septiembre de 1847 el Instituto de
Instruccin Pblica. Integran este cuerpo: Lorenzo Fernndez, Enrique
Muoz, Luis de la Pea, Jos Palomeque, Joaqun Surez y Manuel Herrera y
Obes. El informe de Jos Palomeque, del ao 1855, describe el deplorable
estado de las escuelas despus de la Guerra Grande (1837 1852).

10
La Modernizacin:

Nuestra historiografa denomina modernizacin al proceso social y

econmico desarrollado despus de la Guerra Grande a partir del
crecimiento demogrfico que produce la inmigracin europea, la insercin
en el mercado internacional por la exportacin de lanas y despus de carnes
enfriadas, la incorporacin de novedades tcnicas (telgrafo, telfonos,
electricidad, aguas corrientes, ferrocarriles) y la intencionalidad de
desarrollar la educacin a partir de un modelo liberal (europeo Francia,
Inglaterra, Italia y norteamericano). La modernizacin poltica avanza
con la poltica de fusin, de pactos, el principismo y consolida el Estado y el
Gobierno con el militarismo (1875 1886) y el civilismo aristocrtico (1886
1903), acuando las bases del batllismo. La secularizacin del Estado
avanza con la municipalizacin de los cementerios, laicidad en el marco de
la Constitucin de 1830 (Estado Catlico con libertad de cultos), registro del
estado civil, matrimonio civil obligatorio

En 1876, Jos Pedro Varela sintetiza en sus obras los numerosos proyectos
presentados para mejorar la educacin pblica. Durante el gobierno
provisorio del Coronel Lorenzo Latorre logra montar un sistema nacional de
educacin pblica con tres grados en la organizacin escolar - de primer
grado o rurales; de segundo grado urbanas y de tercer grado en
Montevideo, con 7. 8 y 9.

Este sistema es nacional, pblico, obligatorio, laico y sobre todo enfoca la

castellanizacin de los inmigrantes que provienen de las diferentes
regiones de Italia, Francia o Espaa con nuestros criollos de ciudad, de la
campaa y de la frontera brasilea. El objetivo del maestro esta en
caligrafa, ortografa, lectura y diccin.

El decreto ley de 1877, establece la instruccin pblica, los cargos de

inspector nacional, director general, las inspecciones y comisiones
departamentales. Un sistema equilibrado entre la centralizacin de
decisiones en Montevideo y la descentralizacin en autoridades locales y la
participacin de los vecinos.

La Comisin que acompaa a Varela se integra con: Francisco Berra, Carlos

de Pena, Ildefonso Garca Lagos, Juan lvarez y Pons, Enrique Estrzulas,
Victor Rapaz, Pedro Ricaldoni, Emilio Romero, Federico Balparda y Remigio
Castellanos.

Federico Balparda es el impulsor de una Escuela Normal de Seoritas porque

la mujer no poda ingresar a la Universidad, proporciona un medio de vida,
es una opcin para jvenes solteras y la mujer es ms sensible para tratar
nios.

La formacin de los maestros se estructura en tres grados: de primer grado

con estudios libres en escuelas de prctica en las capitales departamentales
dos aos de estudios reglamentados en Montevideo; de segundo grado y
de tercer grado, con un ao de estudios libres y prctica reglamentada. El

11
examen para obtener el ttulo de maestro consista en un examen global de
los programas escolares.

La obra es continuada por su hermano Jacobo Varela y por el Consejo de

Enseanza Primaria.

La creacin de la Escuela Normal esta prevista en el decreto de 1877 pero

los Institutos normales quedan establecidos a partir del decreto del 26 de
enero de 1882. Se crean un internato normal para Seoritas y otro, para
Varones.

Fueron Directores Nacionales de Enseanza Pblica:

Jos Pedro Varela, 1876 1879; Jacobo Varela, 1879 1882 y 1883 1888;
Jorge Ballestero, 1882 1883; Urbano Chucarro, 1890 1897; Jos Pedro
Massera, 1898 1900 y Abel Prez, 1900 1918.

El Instituto Normal de Seoritas abre sus puertas el 15 de Mayo de 1882,

con Mara Stagnero de Munar, maestra de tercer grado, como su primera
directora. El 14 de Abril de 1886, se instala en el edificio de Colonia y
Cuareim (actualmente, Museo Pedaggico, Escuela Argentina y Liceo 34).

El Instituto Normal de Varones funciona desde el 14 de Abril de 1891, con la

direccin de Joaqun R. Snchez.

Estos institutos otorgan mediante concursos anuales, 2 becas por

departamento. Desde el comienzo funcionan fuera del mbito universitario.
La formacin del Instituto Normal consta de cuatro aos en un ciclo cultural
paralelo al Liceo Universitario y dos aos de formacin profesional para
maestros de primer grado, equivalente al nivel de Bachillerato. Destacamos
que la incorporacin de la mujer en el Instituto Normal de Seoritas permite
consolidar con la Escuela de Parteras, las bases para la profesionalizacin de
la mujer.

La Reforma del sistema educativo durante la Modernizacin abarca tres

aspectos:

El sistema nacional de educacin pblica, es centralizado en Montevideo

(consejo colegiado, integrado con inspector y director nacionales y un
Tesorero) y descentralizado en inspecciones departamentales y clasifica las
escuelas en primer, segundo y tercer grado. Administra los dos institutos de
formacin de maestros. Este sistema es universal, gratuito, obligatorio, laico
e incorpora las novedades cientficas de la poca: Higiene, Historia Natural,
Sociologa, Psicologa, Pedagoga para Jos Pedro Barrn en su libro
Historia de la Sensibilidad, maestro, juez y comisario fueron los tres
agentes del disciplinamiento de la campaa brbara.

La Escuela de Artes y Oficios para la formacin de expertos calificados tiene

un rgimen de internado y severa disciplina, en la rbita del Ministerio de

12
Guerra, y sus primeros cursos son carpintera, talabartera, armera,
metalrgica y herrera

La Universidad, est organizada en dos niveles Educacin Secundaria

bsica y preparatoria, con 6 aos de estudios para obtener el ttulo de
bachiller y 3 Facultades Derecho, Medicina y Matemtica, con 4 aos de
estudios para obtener el ttulo de doctor -. En la Universidad, segn su
Rector Alfredo Vzquez Acevedo, se formara la lite cientfica y poltica que
el pas necesitara.

La Reforma Batllista:

El Primer Batllismo (1903 1919) impulsa la educacin pblica, la laicidad

absoluta, la gratuidad de todo el sistema, la obligatoriedad de la enseanza
primaria, la extensin a todo el territorio y fija la meta de mil escuelas para
el Centenario 1925 1930.

La creacin de los Liceos Universitarios Departamentales, en 1912, permite

extender un plan de 4 aos de estudios a todas las capitales
departamentales e incorporar a la mujer a la Universidad. En consecuencia
los Institutos Normales deben admitir la incorporacin de las aspirantes a
realizar estudios magisteriales que provienen de la Universidad. La polmica
se centra en la revlida o no de los 4 aos paralelos entre el Liceo y el Ciclo
Cultural y si deben realizar exmenes de ingreso.

La expansin de Enseanza Secundaria incluye la creacin del Liceo

Nocturno, seis liceos en barrios perifricos y la Universidad Femenina (para
realizar el bachillerato) y la Universidad admite la incorporacin de la mujer
en las Facultades. En 1926 se promulg la ley declarando la capacidad de la
mujer para ejercer profesionalmente con sus ttulos universitarios
(abogadas, escribanas, contadoras, mdicas,).

La reforma de la Constitucin (1917 1919) incorpora el concepto de Entes

Autnomos para el gobierno y administracin de la enseanza pblica. Se
crean tres: Consejo de Enseanza Primaria y Normal, Consejo de Enseanza
Industrial y Agraria, Universidad de la Repblica, de cual se separa el
Consejo de Enseanza Secundaria Bsica y Superior (1935).

Este modelo de Entes Autnomos en palabras de Claudio Williman (ex

presidente de la Repblica, Senador, Diputado, Ministro, rector de la
Universidad, decano de Educacin Secundaria, abogado y profesor de
Fsica) plantea varias polmicas vigentes:

El alcance de la autonoma respecto del Poder Ejecutivo, particularmente en

el caso de si los consejeros electos responden al equipo y directivas del
Gobierno o se deben a sus representados; por lo cual si el Poder Ejecutivo

13
desea aplicar, reprobar corregir alguna decisin del Ente solo puede
hacerlo por decreto, en forma coactiva, interviniendo, destituyendo al
Consejo y violando la ley.

El alcance de la laicidad respecto de las crticas de los docentes a las

decisiones de gobierno y la participacin de docentes en partidos polticos.
El contexto social que ampara la cuestin laica tiene que ver con
circunstancias particulares: el concepto original de laico se refera al
maestro que no tena ordenacin eclesistica (prroco monje);
posteriormente se refiri a una posicin filosfica racionalista y positivista
de no sostener culto alguno ni admitir entes metafsicos; entre 1897 y
1904, hasta 1910, est relacionada con la prohibicin de cualquier
pronunciamiento poltico respecto de las revoluciones del Partido Nacional;
posteriormente siguen abstenciones de pronunciarse sobre la dictadura de
Gabriel Terra (1933 1938), el golpe de Baldomir (1942), la neutralidad
durante la Segunda Guerra Mundial y sobre la fractura entre Comunismo y
Capitalismo durante la Guerra Fra.

La coordinacin entre los mismos Entes, respecto de la educacin pblica, la

duplicacin de los servicios y el pago de sueldos a los docentes que trabajan
en dos o ms subsistemas. Sobre este punto la comisin que integran
Andrs Puyol, Jos Pedro Varela (hijo), Emilio Fournier y ngel Maggiolo
consideran: que los planes y programas de estudios de enseanza
primaria y normal, y de enseanza secundaria, se resienten de la falta de un
nexo comn, que facilite a los alumnos el pase de uno a otro instituto, as
como tambin la revalidacin de los cursos, cuando las autoridades
consideren equivalentes para las distintas actividades docentes o
profesionales (1933)

El Consejo de Enseanza Primaria es establecido por Ley del 26 de Julio de

1918 y administra las escuelas primarias (de primer y segundo grado, de
prctica, de adultos, especiales) y la formacin de los maestros en las
Escuelas de prctica Departamentales y en los Institutos Normales.

Fueron presidentes del Consejo de Enseanza Primaria y Normal:

Juan Aguirre Gonzlez (1919 1924) Eduardo Acevedo (1924 1930) Santin
Carlos Rossi (1931 1933) Jos Claudio Williman (1933 1938) Oscar
Maggiolo (1938 1943) Juan Jos Carvajal Victorica (1943) Carlos Prez
Montero (1944 1948) Luis San Pedro (1948 1952) Hugo Ricaldoni (1952
1955 ) Oscar Secco Ellauri (1955 1957) Nicasio Garca (1958 1959) Felipe
Ferreiro (1959 1963) y Eduardo Pons Etcheverry (1963).

El Consejo de Enseanza Secundaria provee las ctedras de los Liceos del

Interior con egresados universitarios, bachilleres, maestros de segundo
grado e idneos, inicindose el problema de los precariatos, provisionales o
interinatos en Enseanza Media. Interino o precario es aquel profesor
contratado por un ao lectivo, con o sin titulacin en la materia. La primera
medida de formacin de profesores en Enseanza Secundaria son las

14
agregaturas un estudiante sobresaliente, es agregado a la ctedra de un
profesor que orienta su formacin en la materia y posteriormente realiza un
concurso pblico, valorndose la erudicin en la materia. De esta forma el
profesor es efectivo en las horas de Historia Universal de Primer Ao e
interino en las horas de Historia Universal de Segundo Ao, por ejemplo.

La Universidad de la Repblica recluta como docentes para sus ctedras a

sus propios egresados con ttulo de doctor y erudicin en su asignatura.

El Consejo de Enseanza Industrial recluta sus docentes entre sus propios

egresados de la Escuela de Artes y Oficios y entre particulares expertos en
el arte u oficio a ensear.

Las Reformas entre 1949 y 1972:

Para 1949, solo Enseanza Primaria dispone:

Un sistema regular de formacin de docentes, con tres reas: ciencias de la

educacin, prctica docente (didctica y metodologa) y conocimientos
bsicos.

Por ley, 7.585 del 29 de Mayo de 1923 y ley 8.355 de 1928, los institutos
pasan a denominarse Mara Stagnero de Munar y Joaqun R. Snchez.
En 1935, Sebastin Morey Otero es el primer director del Instituto Normal
fusionado. Mara Orticochea lo sucede en 1939.

El Plan de formacin de 1924 tiene 2 aos reglamentados para el ttulo

profesional de maestro de primer grado. En 1939 es extendido a 3 aos. En
1948, abre el Instituto Normal Rural y se oficializa con fecha 2 de Julio de
1949, el Instituto Normal de Paysand, primero del interior.

Un sistema de concursos y la construccin formal de la carrera docente:

maestro de primer grado, cursos para maestro de segundo grado,
especializaciones, director e inspector. En conjunto se establecen las
jerarquas de inspector tcnico jefe, inspector regional, inspector
departamental, inspectores de prctica, de cursos de adultos, de enseanza
privada, de experimentacin pedaggica y de enseanza especial (1931).

Las especializaciones son: sordo mudos (1908) al Aire Libre (tsicos, 1913)
anormales psquicos (1927), Martima (1928), Lisiados (1932) y problemas
caracterolgicos (1934) siguiendo la nomenclatura de la poca.

Con fecha 6 de Marzo de 1939 queda establecida la inspeccin de escuelas

de prctica con la tarea de orientar y dirigir la prctica docente, apreciar la
labor de los practicantes, examinar el material didctico, controlar lecciones
de crtica, clases de metodologa, criterios de calificaciones, reuniones de
orientacin a maestros y practicantes y es designada para el cargo
Blanca Samonati de Parodi.

En 1949 se introducen varias innovaciones, se resuelven polmicas y se

concretan avances, durante el gobierno de Luis Batlle Berres, acompaado

15
por su vicepresidente, Jos Lissidini y su ministro de Educacin, Oscar Secco
Ellauri.

En Primaria: todas las escuelas tienen clases jardinera, desaparece la

clasificacin entre escuelas de nias y de varones queda admitida la
integracin de sexos . Autorizan el funcionamiento de institutos normales
en el interior del pas, desaparece el Ciclo Cultural del Instituto Normal y
para 1955, los estudiantes de magisterio pueden ingresar con cuarto ao de
liceo aprobado.

La ley de presupuesto de 2 de Julio de 1949 equipara los Institutos Normales

con institutos de bachillerato de Enseanza Secundaria y con el Instituto de
Profesores.

Entre 1961 y 1965, se crean:

El Instituto Magisterial Superior centralizando la formacin de maestros

por especialidades y la formacin permanente se agrega la Inspeccin
nacional de Institutos Normales. Para 1967, desaparece la clasificacin entre
escuelas de primer y segundo grado y todas las escuelas tendran de
primero a sexto.

La Inspeccin de Enseanza Norma, como dependencia directa del Consejo

de Enseanza Primaria y toma atribuciones sobre: Institutos Normales de
Montevideo e Interior, Instituto Magisterial Superior, Instituto Normal Rural,
Centro de estudios pedaggicos y Centro de documentacin y divulgacin
pedaggica.

En Secundaria:

Empieza a funcionar el Instituto de Profesores Artigas a iniciativa de Antonio

Grompone, para la formacin normalista de los profesores de enseanza
media con 3 reas: ciencias de la educacin, erudicin en la especialidad y
prctica docente. Las condiciones de ingreso son selectivas para los 10
alumnos por materia que ingresan cada ao y los egresos son mnimos
comparados con la expansin de la matrcula de los liceos en el Interior y en
Montevideo. Para 1950 son autorizados los cursos de bachillerato para los
Liceos Departamentales, descentralizndose de Montevideo.

La Universidad de la Repblica:

Crea a iniciativa de Carlos Vaz Ferreira su ltima facultad Humanidades y

Ciencias con el propsito de consolidar cultura y conocimiento. Se inicia
una cultivada rivalidad entre IPA y FHC respecto de Educacin, Didctica y
Conocimiento. La Universidad no aborda la formacin de docentes ni la
formacin de sus docentes y contina centralizada en Montevideo. La ley de
1958, otorga a la Universidad el monopolio de la educacin superior con
exclusin de la formacin docente. En 1950 las facultades son: Arquitectura,
Ingeniera, Derecho, Ciencias Econmicas, Medicina, Odontologa,
Agronoma, Veterinaria, Qumica y Humanidades y Ciencias. En 1990, se

16
crean nuevas facultades Ciencias Sociales, Ciencias, Humanidades y
Ciencias de la Educacin, Psicologa y aspiran a convertirse en facultades:
Enfermera, Administracin, Bellas Artes

El Consejo de Educacin Tcnico Profesional (UTU) establece INET Instituto

Normal de Enseanza Tcnica- para preparar a sus docentes titulados como
maestros tcnicos en Electricidad, Gastronoma, Mecnica, Carpintera

La formacin docente en el rea de Educacin Fsica es realizada por el ISEF

Instituto Superior de Educacin Fsica

Las polmicas de los aos 60

El sistema educativo se expande en sentido territorial y social y muestra sus

problemas estructurales.

Enseanza Primaria tiene una cobertura nominal del 94 % de los nios con
evidencias de tres problemas: extraedad, repeticin y desercin. A los 14
aos solo permanecen en el sistema escolar el 63 %. El Uruguay muestra
en Amrica Latina el ms bajo ndice de analfabetismo.

Enseanza Secundaria multiplica su matrcula cuatro veces entre 1935 y

1955. Muestra alta repeticin y desercin. Enseanza Industrial muestra por
su parte una reducida inscripcin en Escuelas Agrarias y buena inscripcin
en reas Comercial, Administracin y de Servicios, primero cursos mixtos.
Hasta el momento los cursos son femeninos economa domstica, corte
y confeccin, bordado, tejido masculinos carpintera, electricidad,
mecnica

La Universidad muestra idnticos problemas en la desigual inscripcin

segn las opciones y las facultades, el rezago escolar, la desercin y el bajo
nmero de egresos en algunas facultades como Humanidades.

Respecto de Formacin Docente se elabora un nuevo plan de estudios Plan

1955 y se presenta el proyecto de reorganizacin del Consejo de
Enseanza Primaria y Normal. El Consejo tendra 5 miembros designados
por el Consejo Nacional de Gobierno, obligatoriamente 2 deberan ser
maestros con 10 aos de ejercicio de la profesin. Sobre este asunto dice
Emilio Verdesio: somos partidarios de que el Consejo sea integrado
totalmente por maestros, pero consideramos que esta aspiracin que en la
prctica viene contemplndose de modo cada vez mas afirmativo, no debe
figurar como imposicin de la ley, por lo menos en forma absoluta, para
dejar cierta libertad al Poder Ejecutivo para poder nombrar, en ciertos casos
de excepcin a personas, que sin ser maestros posean condiciones
sobresalientes para el desempeo del cargo.

La formacin de maestros apunta hacia el ttulo nico, terminando la

separacin entre maestros de primer y de segundo grado. Y, se decide
extender la formacin al interior el pas.

17
El otro concepto que levanta polmica es la coordinacin entre los Entes.
Pedro Freire, en los Anales del IPA del ao 1959, expone que la educacin
unificada tiene importancia pedaggica y social por la eliminacin dentro
del concepto de las distintas etapas, primaria, secundaria y superior y de las
jerarquas entre docentes.

Por su parte Luis Casaballe y Esther Ros consideran que la coordinacin

entre Primaria, Secundaria y Enseanza Industrial exige sentido prctico,
real y posible; particularmente si Primaria es el punto de partida para
cualquier opcin, en tanto Secundaria e Industrial, facilitan las opciones. Es
Eduardo Jimnez de Archaga el primero en proponer una autoridad central
con superintendencia de la unidad educativa del Estado, sin perjuicio de
autonomas especiales. Julio Castro participa de esta idea y la expresa en la
necesidad de crear la carrera de profesorado secundario de modo que
garantice por estudios sistemticos la preparacin docente del profesor y
convendra mayor coherencia orgnica entre los distintos organismos que
dirigen la enseanza. Pero esta modificacin excede las posibilidades y
jurisdicciones de los actuales organismos por ser de competencia
legislativa.

El informe de CIDE, 1963.

CIDE significa Comisin de Inversiones y Desarrollo Econmico. La Comisin

es designada por el Consejo Nacional de Gobierno (la reforma constitucional
de 1952, sustituye el Poder Ejecutivo del Presidente por un Consejo Nacional
con 9 miembros y coparticipacin de blancos y colorados).

CIDE tiene como propsito un diagnstico social y econmico del Uruguay

para iniciar las reformas estructurales en Economa, Legislacin,
Organizacin, Educacin La Comisin de Educacin est integrada por el
ministro de educacin, Juan Pivel Devoto; el subsecretario, Fernando Oli;
los rectores de la Universidad, Mario Cassinoni y Juan Jos Crotogini; los
consejeros de Secundaria, Alberto Rodrguez y Jos Amela; de UTU, Luis
Balparda Blengio y Gregorio Helguera; de Primaria, Eduardo Pons Echeverry
y Heber Cazarre y como colaboradores: Aldo Solari, Alberto Couriel, Germn
Rama, Ricardo Zerbino, Agustn Canessa, Ral Carboni, Miguel Cecilio,
Carlos de Mattos, Alicia Melgar y Jorge Saxlund.

El informe examina la evolucin histrica del sistema educativo, con amplia

extensin territorial y social y con ineficiencias relativas en repeticin,
desercin y masificacin, con escasa o nula coordinacin entre las unidades
del sistema, como falta de una poltica educativa general y orientaciones
encontradas

Afirma: no todo sistema educativo por el hecho de existir, cumple

funciones al nivel que el cambio de las estructuras sociales requiere. No
puede insistir en un concepto superado, en papeles sociales tiles en el
pasado. Debe tener presente las necesidades cientficas y tecnolgicas, y el
cambio acelerado, el conocimiento integrador del presente, la formacin

18
para la vida ciudadana y el pleno desarrollo del educando. La institucin
educativa debe organizarse para servir las necesidades de la sociedad
futura y programar una enseanza que sea funcional a los jvenes y al
pas; los tipos de educacin general y tcnica deben integrarse con sentido
realista en una poltica educacional comn. Expresamente dice: deben
concretarse frmulas que posibiliten la coordinacin efectiva de los entes
docentes entre si y de estos con el gobierno, para la ejecucin de una
poltica educacional fundada en objetivos comunes adecuados a los
propsitos y metas que persigan los planes de mediano y largo plazo que se
proyectan a fin de lograr una poltica global de desarrollo econmico y
social.

En referencia al captulo referido a personal docente y a formacin docente

destaca: feminizacin del personal, monopolio del Estado para otorgar
ttulos y diplomas, que cada Ente Autnomo aborda la formacin de sus
maestros, profesores y maestros tcnicos; y la heterogeneidad de formacin
y criterios de seleccin y promocin del personal docente. Cada Ente est
amparado en el precepto constitucional, su propia ley orgnica y su consejo,
colegiado, que ejerce superintendencia tcnica, administrativa y
presupuestal.

El captulo de conclusiones enumera los siguientes problemas: inexistencia

de planificacin, programas y asesoramiento, desarmona de las normas
jurdicas, carencia de sistema estadstico, ausencia de relacin entre
presupuestos, objetivos, acciones, costos, metas, resultados, supervisin

En cuanto a recomendaciones sugiere ampliar la obligatoriedad hasta un

noveno ao o tercero de ciclo bsico, crear la facultad de Educacin, formar
masivamente docente para enseanza media, formar docentes para el nivel
preescolar de 3 a 5 aos, ampliar la matrcula del IPA derogando el tope de
10 alumnos por asignatura implementar revlidas con la Universidad

En esta propuesta la Facultad de Educacin forma el personal para

enseanza media y proporciona formacin superior en todas las ramas a
especialistas e investigadores. Se articula en Departamentos: Ciencias,
Letras y Filosofa, Artes, Ciencias Sociales, Perfeccionamiento y Ciencias de
la Educacin.

UNIVERSIDAD Y MAGISTERIO

Decamos que la formacin de docentes no se inici en forma regular hasta

las reformas de fines del siglo XI; recin en la segunda mitad del siglo XX se
extendi al interior la formacin de maestros (Institutos Normales) y
recientemente la formacin de profesores (Centros regionales). En la
Constitucin de 1830 el maestro es considerado un funcionario dependiente
de la autoridad municipal y despus de la autoridad nacional ya que el
Poder Ejecutivo no deja de intervenir en la administracin del sistema
pblico de educacin. La intervencin es completa en las leyes 14.101 y

19
15.739 y con participacin parcial de consejeros electos a partir de la ley
18.437, vigente.

Por su parte el movimiento universitario tiene una larga tradicin de

autonoma respecto de la autoridad de la Iglesia, de la Corona y despus de
los gobiernos republicanos. Durante el gobierno de Mximo Santos (1880
1886) es intensa la polmica en oposicin a la creacin de un Ministerio de
Instruccin Pblica. La Universidad queda gobernada por un Rector electo
por la Sala de Doctores, al igual que cada Decano en su facultad.

En 1958, la ley 12.549 reorganiza la Universidad de la Repblica en varios

rganos aplicando el concepto de autonoma y cogobierno.

La Asamblea General de Claustro es electa por los tres rdenes: estudiantes,

profesores y egresados. Con la AGC se elige al Consejo Directivo Central,
rgano colegiado integrado por representantes de los tres rdenes. Este
Consejo Directivo Central es el titular de la administracin de la Universidad.
Este CDC es presidido por el Rector, electo por la AGC.

Cada Facultad tiene su Asamblea del Claustro integrada por estudiantes,

profesores y egresados. Con la AGC de la Facultad se elige el Consejo de
Facultad, rgano colegiado y ejecutivo presidido por el Decano, electo por la
AGC de la Facultad.

La misma ley otorga la UdelaR el monopolio de la educacin superior en

todos los aspectos, excluyendo toda el rea de educacin pblica. En el
Uruguay no hubo universidades de gestin privada hasta 1984, cuando
abren sus puertas: Universidad Catlica, ORT, Universidad de la Empresa y
Universidad de Montevideo.

El informe CIDE de 1963 reclama una facultad de educacin, aunque

limitada a la formacin de profesores, sin incluir la formacin de maestros
atendidos por los institutos normales. El magisterio logra la organizacin del
IMS, Instituto Magisterial Superior para dar continuidad, actualidad y
especializacin a la formacin de maestros. Paralelamente el IPA Instituto
de Profesores Artigas desarrolla su existencia desvinculado de la Facultad
de Humanidades y Ciencias y sin que la Universidad plantee la formacin de
sus profesores. Recordamos que cada Ente de enseanza atiende la
formacin de sus docentes excluyndose entre si.

En 1971, toda el rea de formacin docente se organiza bajo la direccin de

formacin docente y se crea el INADO, que agrupa en Montevideo: Centro 1
Magisterio; Centro 2 Profesorado y Centro 3 Instituto Magisterial
Superior; quedan fuera del rgano: Instituto Superior de Educacin Fsica e
Instituto Normal de Enseanza Tcnica. En el interior del pas, todos los
Institutos Normales a partir de 1977 incorporan estudiantes libres de
profesorado y la opcin al doble ttulo: maestro y profesor.

El debate histrico sobre la formacin universitaria de docentes contiene

varias polmicas: si la Educacin es un problema cientfico; si es necesario

20
formacin universitaria en dicha carrera; si hay formacin para profesores
universitarios; si la formacin de docentes es una tarea universitaria; si
debe descentralizarse al interior del pas y si el modelo de universidad de la
UdelaR es el nico modelo organizacional.por ltimo en caso de que se
admitiera la formacin universitaria para la docencia si esta debe
organizarse como un instituto dentro de UdelaR, una facultad una
Universidad Nacional de Educacin Universidad Pedaggica, plenamente
independiente

LEY 18.437.

Siendo presidente de la Repblica, Tabar Vzquez y Mara Simn, ministro

de Educacin y Cultura, se promulga la ley vigente, que introduce algunas
novedades en la estructura orgnica del sistema educativo pblico en
general y de formacin docente en particular.

El artculo 22, estructura el sistema nacional de educacin que incluye 5

trayectos: inicial, de 3 a 5 aos; primaria; media bsica; media superior con
3 modalidades general, tecnolgica y tcnico profesional educacin
terciaria tcnicos, formacin en educacin con carcter universitario y
universitaria y educacin de post grado.

El artculo 31, refiere a formacin en educacin, concebida como enseanza

terciaria universitaria y abarca la formacin de maestros, maestros tcnicos,
profesores, profesores de educacin fsica y educadores sociales y otras
formaciones que se requiera.

El sistema nacional de educacin pblica SNEP tiene una Comisin

coordinadora (art. 106), que funciona en el mbito del Ministerio de
Educacin y Cultura y est integrada con: el Ministro o Subsecretario, el
Director de Educacin del Ministerio, el Rector de UdelaR, 2 representantes
del CODICEN de UdelaR, el presidente del CODICEN de ANEP, 2
representantes del CODICEN de ANEP, representantes de instituciones
autnomas que puedan crearse.

Conjuntamente se crea el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (art.

113) como persona jurdica de derecho pblico no estatal, vinculado al
Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Educacin y Cultura. Este instituto
se integra con 1 representante del Ministerio, 3 del CODICEN de ANEP, 2 de
UdelaR, y uno de la educacin de gestin privada habilitada.

La Comisin coordinadora integra la Comisin Nacional de Educacin (art.

42) a la que agrega: los directores de los Consejos de Educacin de ANEP,
Instituto Universitario de Educacin, Presidente de Instituto Nacional del
Nio y Adolescente del Uruguay INAU representantes de la educacin
universitaria privada, de los trabajadores (PIT CNT), de los trabajadores de la

21
educacin, dos presentantes de los estudiantes, uno de los empresarios,
uno de las organizaciones no gubernamentales ONG vinculadas a la
educacin.

En conjunto se prev un Congreso Nacional de Educacin (art. 45),

convocado por la Comisin Coordinadora en el primer ao de cada perodo
de gobierno.

ANEP es la Administracin Nacional de Educacin Pblica y est dirigida

por el CODICEN, Consejo Directivo Central, integrado por 5 miembros 3
designados por el Poder Ejecutivo y 2 electos por el cuerpo docente. Para
atender los trayectos especficos de formacin se incluyen 5 consejos
desconcentrados: Consejo de Educacin Inicial y Primaria, Educacin Media
Bsica, Educacin Media Tecnolgica, Educacin Tcnico Profesional (estos
trayectos estn distribuidos actualmente entre Educacin Secundaria y
Tcnico Profesional), en tanto no se apruebe la ley orgnica de IUDE
Instituto Universitario de Eduacin la formacin docente depende el
Consejo de Formacin en Educacin que est integrado con: Edith Moraes,
Selva Artigas, Laura Motta (designadas), Edison Torres y Roco Martnez
(electos).

En el caso particular de formacin docente el IUDE Instituto Universitario

de Educacin est definido como educacin terciaria (art. 79) y a partir del
artculo 84 define al IUDE por sus actividades de enseanza para formar los
profesionales que requiera el sistema educativo y desarrollar la
investigacin en educacin y la extensin.

La comisin de implantacin del IUDE est integrada por representantes del

Ministerio, del INAU, de ANEP y de UdelaR.

Respecto del IUDE se presentan 3 proyectos de ley: de Luis Garibaldi,

directivo del Ministerio de Educacin, del senador Pedro Bordaberry y de la
Asamblea Tcnico Docente de Formacin Docente.

Proyecto de Luis Garibaldi:

Atiende la necesidad de formular un proyecto de Ley, en el marco de la

comisin de implantacin del IUDE, de acuerdo con la ley vigente de
educacin.

El IUDE necesitar su propia ley orgnica, aprobada con mayora especial de

dos tercios del total de componentes de cada cmara de acuerdo a la
exigencia constitucional para crear un nuevo ente autnomo. Desarrollar
sus actividades en todo el territorio. Atender las funciones de enseanza,
investigacin y extensin. Su primera finalidad ser la formacin
universitaria de los profesionales de la educacin en todos los niveles y
modalidades:

22
Ttulos de grado: maestro, maestro tcnico, profesor, educador social,
profesor de educacin fsica se estructurarn como licenciaturas.

Ttulos de postgrado: los que correspondan a las especializaciones una vez

obtenido el ttulo de grado. Los post grados se clasifican segn su duracin
en: diploma, maestra y doctorado.

El gobierno del IUDE se conformar con los siguientes rganos:

Nacionales: Asamblea Nacional, Consejo Directivo Nacional y el Director

Nacional. Se suman los Coordinadores Nacionales y las Comisiones
Consultivas.

Regionales: Asambleas Regionales, Coordinadores Regionales.

La Asamblea Nacional ser el rgano asesor y consultivo del Consejo

Directivo Nacional y se integrar por un miembro de cada orden
(estudiantes, docentes y egresados) de cada formacin en cada Regin;
designar un presidente, vicepresidente y secretario, sus miembros sern
electos en las regionales y durarn cuatro aos.

El proyecto no aclara: cuantos miembros tendr esta Asamblea ni cules

sern las regiones.

El Consejo Directivo Nacional estar integrado por el Director Nacional, que

lo preside; dos estudiantes, dos docentes y dos egresados, electos por la
Asamblea Nacional, los coordinadores regionales, un delegado de ANEP y un
delegado de UdelaR. Los coordinadores nacionales integrarn el CDN con
voz y sin voto.

El proyecto crea un rgano colegiado excesivamente numeroso en cantidad

de integrantes para funcionar como rgano ejecutivo, no aclara cuantos
sern los coordinadores regionales ni cuantos sern los coordinadores
nacionales y porque estos tienen voz y no voto.

El Director Nacional ser electo por la Asamblea Nacional, preside el

Consejo, representa al IUDE, autoriza gastos y resoluciones y durar 4 aos
en sus funciones. El proyecto no aclara porque los coordinadores nacionales
sern designados.

Las Asambleas Regionales sern rganos consultivos de los Coordinadores

Regionales e integradas por dos representantes de cada orden (estudiantes,
docentes, egresados); designarn su presidente, vicepresidente y secretario
y elegirn a los Coordinadores Regionales.

Los Coordinadores Regionales sern figuras ejecutivas centrales para

administrar, planificar, evaluar y designar a los directores de los Centros de
Formacin Docente y delegados antes las Comisiones Departamentales de
Educacin.

23
El proyecto no aclara porque los cargos de directores sern de designacin
directa y no se proveern por concurso pblico.

El proyecto menciona Comisiones Consultivas Nacionales y

Departamentales y no aclara su cantidad ni integracin, pero el problema
mayor es la cantidad de rganos que se prevn en el mismo proyecto.

El proyecto de Pedro Bordaberry:

Coincide con la creacin de un Ente Autnomo para formar profesionales de

la educacin, impulsar la formacin cientfica, desarrollar extensin
universitaria en contextos sociales vulnerables y diversos, mantener
actualizacin docente y la cooperacin con otras instituciones. En la
formacin se valorarn el dominio de las tecnologas y una segunda lengua.

Los rganos de gobierno del IUDE sern: un Consejo Directivo Central de 6

miembros 3 designados por el Presidente con el Consejo de Ministros y
venia del Senado y 3 electos por docentes, estudiantes y egresados, con voz
y sin voto.

El Consejo ser presidido por el Rector designado por el Presidente de la

Repblica. Los Directores de los Institutos de Formacin Docente integrarn
un Consejo Asesor Consultivo permanente.

Los centros universitarios de formacin docente sern las unidades

administrativas y acadmicas a razn de una como mnimo por capital
departamental. Cada Centro tendr un equipo de direccin integrado por el
Director y subdirector designados por concurso. El equipo de direccin
estar acompaado por un Consejo Consultivo local integrado por
estudiantes, docentes y egresados de la localidad. Cada centro tendr
departamentos acadmicos para elaboracin de proyectos.

La crtica que se hace es la influencia directa del Poder Ejecutivo y la escasa

participacin en la direccin nacional de estudiantes, docentes y egresados,
exceptuado el nivel local, lo que eventualmente favorecera antes que
perjudicar la efectividad de la participacin.

El proyecto de ATD Asamblea Tcnico Docente de Formacin Docente:

Coincide con los dos proyectos en cuanto a crear un Ente Autnomo y se

distancia del proyecto de Bordaberry en cuanto al concepto de autonoma.

Los rganos nacionales de gobierno seran Asamblea General, Consejo

Directivo y Direccin. La Asamblea General se integrar con un
representante docente cada 20 profesores en cada centro de formacin y en
proporcin a este nmero, un egresado, dos estudiantes y un funcionario
administrativo, cada tres docentes. A su vez funcionaran cuatro asambleas
por rdenes: docentes, egresados, estudiantes y funcionarios.

24
El Consejo estar integrado con el Director, tres docentes, dos estudiantes,
un egresado y un funcionario, no aclarando la diferencia entre electos o
designados por la Asamblea General.

La crtica se basa en que la proporcionalidad favorece el corporativismo

docente e incluye a los funcionarios administrativos, lo que no hace ninguno
de los proyectos anteriores. Adems multiplica los rganos nacionales y no
aclara su relacionamiento.

Los rganos locales en cada Centro de formacin seran: Asamblea, Consejo

y Direccin.

La Asamblea de cada centro se integrar con la misma proporcin entre

docentes, estudiantes, egresados y funcionarios, con una Mesa Directiva de
5 miembros y que proceder a elegir al Director del Centro. El consejo del
centro estar integrar con el director, tres docentes, dos estudiantes, un
egresado y un funcionario.

En el tramo de regionalizacin no aclara el nmero de regiones aunque

prever Comisiones integradas por representantes de los centros.

EL PROYECTO UNED

La UNED ser la Universidad Nacional de Educacin. El proyecto de ley fue

tratado sin xito en sesin del 9 de Setiembre de 2014. Obtuvo mayora en
Cmara de Diputados y faltaron 2 votos en el Senado para lograr la mayora
especial de 21, exigida por la Constitucin.

Este proyecto es el ms importante en la Historia Contempornea de la

Educacin en el Uruguay despus de la creacin de los CERP, en 1996; de la
Ley Universitaria de 1958; la creacin la Instituto Magisterial Superior y del
Instituto Normal de Enseanza Tcnica, en 1962; la creacin del IPA en 1949
(Ley 11.285)y la extensin de la formacin magisterial al interior.

Desde 2005, la Direccin de Formacin Docente establece un Plan Nacional

Integrado, crea los departamentos acadmicos y reorganiza el IPES para la
formacin de post grado. Orgnicamente la Direccin es sustituida por un
Consejo desconcentrado y el proyecto de crear el IUDE (instituto) por la
UNED (universidad). El Parlamento obtuvo los votos suficientes para la
mayora especial que exigi la creacin de la UTEC Universidad
Tecnolgica con sede en Fray Bentos.

El ejemplo de UNED est en las universidades pedaggicas de Mxico, Cuba,

Venezuela, Colombia, Honduras, El Salvador y Argentina. La educacin es un
tema estratgico para profundizar la democracia y el desarrollo social y
econmico de una nacin. El modelo debe reunir las condiciones de
descentralizacin, regionalizacin y participacin de docentes, egresados y
estudiantes, coordinando sus acciones con la UdelaR, la UTEC y el Plan
Ceibal.

25
Formacin docente dispone 30.191 estudiantes, 2.500 docentes, 33 centros
en todo el pas y seis reas de formacin: magisterio, profesorado, maestro
tcnico, educacin fsica, docencia universitaria, educacin social. La UNED
desarrollar tareas de enseanza, investigacin, extensin y titulacin de
grado (licenciatura) y de post grado (maestra, doctorado).

El proyecto reitera algunas ideas ya expresadas: ser un Ente Autnomo,

competente en todo el territorio nacional. Los profesionales de la educacin
recibirn formacin universitaria.

Los conceptos de autonoma, cogobierno y participacin se estructuran en

los rganos de gobierno:

Autonoma: en relacin a la intervencin del Poder Ejecutivo en la

designacin de los integrantes de los rganos de gobierno y toma de
decisiones.

Cogobierno: en relacin a que los rganos nacionales, regionales y locales

estarn integrados por representantes electos por los docentes, estudiantes
y egresados y por consecuencia los rganos ejecutivos sern colegiados.

Participacin: los tres rdenes docentes, estudiantes y egresados

tendrn voz y voto en los rganos deliberativos y ejecutivos, nacionales,
regionales y locales; a travs de sus representantes electos en forma
directa a travs de Asambleas de Centro, Nivel, Formacin, Clase, Grupo

Sern rganos de gobierno de UNED: el Consejo Directivo Nacional, el

Rector, la Asamblea Nacional y los Coordinadores Nacionales. El CDN se
integrar con el Rector, 2 estudiantes, 2 docentes, 2 egresados y 6
directores electos por la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional se
integrar con 5 estudiantes, 5 docentes y 5 egresados por cada Regional.
Sern 6 regiones. El CDN designar a los Coordinadores Nacionales. Cada
coordinador tendr una comisin asesora.

Consejos y Directores Regionales. El Consejo Regional se integrar con un

miembro electo por cada orden y un director electo por la Asamblea
Nacional, a propuesta del Consejo Regional.

Los Centros Universitarios de Formacin sern las unidades acadmicas y

administrativas y tendrn un director designado por concurso y un Consejo
Asesor Consultivo integrado por docentes, estudiantes y egresados -.

Durante las entrevistas que se realizaron con motivo del trabajo de

investigacin sobre Historia de la Formacin Docente se obtuvieron
algunas respuestas:

Myriam Pea, ex directora del IFD seal algunas diferencias entre el

modelo universitario y el normalista en cuanto a los semestres, al enfoque
profesional que caracteriza al magisterio, al problema de quien se interesa

26
en cargos y no en educacin y lo disminuido de la formacin magisterial
respecto del profesorado y las facultades.

Mara del Lourdes Saravia, ex directora del IFD piensa que es imposible
sustraerse a los cambios y fundamental fortalecer la descentralizacin en el
interior gestada desde 1949.

Juan Astor, ex inspector regional de Primaria opin favorablemente a

reorganizar la formacin docente y la Universidad satisfara la formacin
permanente.

Fausta Clavijo, ex inspectora de Primaria por su parte no lo ve como un

reclamo del magisterio sino como una aspiracin del IPA.

MAESTROS DE OTROS TIEMPOS

Entre las exigencias para ingresar a Formacin Docente y a la actividad

docente pblica o privada est la aptitud psico fsica, limitada actualmente
al carne de salud, expedido por Intendencias, Comisin de Educacin Fsica,
Salud Pblica, Mutualistas y Universidad.

El Examen Mdico:

En 1914, el Inspector Abel Prez consideraba el examen mdico de todos

los candidatos al profesorado es muy delicado, porque la profesin no
conviene sino a ciertos individuos el candidato debe ser rechazado en el
examen mdico si no parece bastante vigoroso para soportar el esfuerzo
que necesita la duracin de los estudios en la escuela normal o si presenta
signos de una enfermedad que le impida seguir de una manera continua las
tareas del profesorado. Si consideramos la falta de medios de
comunicacin y de asistencia mdica de la poca y las enfermedades
sociales como la gripe brava, sfilis, tuberculosis, difteria, tifus, clera,
viruela, poliomielitis entonces se justifican las exigencias.

Para 1930, una Facultad de Medicina con prestigio, el recin creado

Ministerio de Salud Pblica, los nveles hospitales departamentales, los
avances cientficos en diagnsticos, tratamientos y vacunacin, no
disminuyeron las exigencias y el artculo 23 del Reglamento exiga:
condiciones fsicas y de salud de los aspirantes sern las siguientes: boca,
en perfectas condiciones de higiene no admitindose caries ni falta de
dientes. Vista: como no sea normal ser obligatoria su correccin hasta
llegar en cada uno de los ojos a la normal. Las conjuntivitis contagiosas y el
estrabismo pronunciado sern causa de rechazo. Odo: la audicin deber
ser normal. El lmite de tolerancia en uno de los odos es un tercio de la
norma. El vrtigo es causa de rechazo. Laringe: la laringitis crnica, la
tuberculosis larngea son causas excluyentes. Fonacin: debe ser normal as
como la pronunciacin, son excluyentes la afona, tartamudez, ceceo,
gangoso, nasal y los defectos de pronunciacin. Nariz y garganta:
vegetaciones, plipos e hipertrofia de amgdalas son causa de
aplazamiento. Piel: las lesiones o afecciones contagiosas, deformantes o

27
desagradables son excluyentes. Afecciones generales: son excluyentes las
cardacas, pulmonares, glandulares, albminas, diabetes, afecciones
orgnicas, funcionales del sistema nervioso y todas en general las que
pudieran inhabilitar para el ejercicio de la enseanza. Julio Csar Canessa y
Arturo Miranda, con fecha 16 de septiembre de 1937 firman la primera
referencia al carne de salud para todo el personal enseante y por decreto
de 4 de Mayo de 1939 se extendi a toda la administracin a travs del
Ministerio de Salud Pblica.

El examen de ingreso:

El ingreso a los institutos normales en 1886 exiga 12 aos cumplidos pero

no se poda obtener el ttulo hasta los 18. Estaban exonerados del examen
de ingreso los egresados en 8. Ao de las escuelas de tercer grado de
Montevideo, mientras todos los egresados de escuelas de segundo grado
deban rendir examen de ingreso. Desde 1939, los alumnos provenientes de
los liceos departamentales deban dar exmenes especiales solicitar
revlidas para ingresar al Ciclo Profesional.

El examen de ingreso evaluaba conocimientos, exposicin, redaccin,

gramtica, ortografa y matemtica racional, mediante resolucin de
problemas, dictado, redaccin y lectura. Adems se aplicaba un
mentmetro test de inteligencia ? Por parte de un psiclogo.

Homero Guadalupe, naci en Minas el 17 de Abril de 1919, culmin estudios

liceales en 1931 e ingres a los cursos magisteriales en 1935, egresando en
1937 y recordaba: termin con dificultades el liceo, pero exoner y tena la
conviccin de seguir estudiando y orientado por algunos amigos, entre ellos
Eduardo Ortega, me prepar y di el ingreso al Instituto Normal en
Montevideo. De ah a estudiar y prepararme solo. En ese tiempo daban
clases maestros como Reina Reyes, Julio Castro eran muy exigentes, para
el libre estaba todo el bolillado, el reglamentado tena la ventaja, de lo que
no se daba no se estudiaba. Blanca Samonati era muy exigente, por ejemplo
en cuanto a la postura del maestro, firme sobre los dos pies, de ninguna
manera apoyado en la pared o en el escritorio como guardia civil,
descansando uno. Lo mismo en la postura para escribir, la manera de tomar
el lpiz, el saludo, si seor, no seor, si seorita, ponerse de pie, es
hbito, es postura, es actitud.

Olga Quintela Amestoy, nacida en Sols el 23 de enero de 1919, egresada en

1942, recordaba. hice los cuatro aos de liceo en Minas, el director era
Rodrguez Dutra, despus di 13 materias de introduccin al magisterio, un
ao. Me asesoraba en el Instituto Normal de Montevideo y las estudiaba
sola. El quinto ao fui y lo di en Treinta y Tres. Vena un grupo de profesores
entre ellos Pivel Devoto y las salve todas al hilo. Hice sexto ao
asesorndome que dar y que hacer. Hice la prctica en la escuela 1. En
sptimo hice la prctica en la escuela 2. Jams perd una materia. Estuve en

28
la pensin Gortari 4 aos, cuando estaba en el liceo me quedaba de lunes a
sbado y los cuatro aos estuve en el cuadro de honor. El liceo en esa poca
estaba en 18. De maestra me recib en noviembre cuando terminaban las
clases y en 1940 empec a trabajar.

Lys Prieto de Rodrguez, nacida en Minas, el 5 de Junio de 1933, resume su

examen de ingreso: sal del Liceo con Muy Bueno y di las pruebas de
Matemtica y de Idioma Espaol y una manualidad me toc hacer un ojal y
pegar un botn; fui a Costura con Rosita Martnez de Hernndez, maestra
que preparaba para los exmenes. En el Colegio del Huerto tuve Costura y
Bordado.

El Plan de estudios de 1955 mantuvo el examen de ingreso con algunas

excepciones: admita en forma directa a los que tuvieran menos de 25 aos,
aptitud psicofsica, que hubieran cursado el Liceo con calificacin mnima de
Bueno con Bachillerato con 2 aos de egreso. Todos los dems daban un
examen de ingreso consistente en: comentario escrito de una pgina
literaria, lectura en voz alta de 15 minutos, resumen de una leccin dictada
de 30 minutos de duracin. Habra dos perodos de examen, Noviembre-
Diciembre y Febrero-Marzo; el aspirante poda realizar el examen hasta tres
veces, ante un tribunal de 5 miembros que calificara: comprensin,
exposicin, seleccin de conceptos, valoracin esttica, diccin, comentario
oral, argumentacin, redaccin y ortografa.

PLAN 1924

La propuesta de este plan de formacin de maestros es del 31 de diciembre

de 1924 y est firmada por el presidente del Consejo de Primaria, Dr.
Eduardo Acevedo.

El Plan tiene 2 etapas: una de formacin cultural y otra de formacin

profesional. El aspirante ingresaba con 12 aos cumplidos y poda recibirse
con 18 aos.

El Ciclo Cultural es paralelo al Liceo Universitario y consta de 4 aos de

formacin general.

Primero: Matemticas, Lenguaje, Historia Universal, Geografa, Historia

Natural, Francs, Dibujo, Solfeo y Gimnasia

Segundo: Matemticas, Lenguaje, Historia Universal, Geografa Fsica (1

semestre) Cosmografa (1 semestre), Francs, Historia Natural, Fsica,
Dibujo, Canto y Gimnasia.

Tercero: Matemticas, Literatura, Historia Americana, Moral, Historia

Natural, Fsica, Qumica, Manualidades, Canto y Gimnasia.

Cuarto: Economa Domstica, Literatura, Historia Nacional y constitucional,

Psicologa (1 semestre) Pedagoga (1 semestre), Agronoma, Qumica,

29
Sociologa (1 semestre) Economa Poltica (1 semestre) Manualidades, Canto
y Gimnasia.

El esquema sigue la doctrina positivista del orden cientfico (Comte,

Spencer, Durkheim) que aun hoy es la base de nuestras ideas curriculares.
En el cuarto ao, se introducen materias que corresponden al rea de
ciencias de la educacin.

El Ciclo Profesional consta de 2 aos, paralelos al Bachillerato. Desde 1912

con la creacin de los Liceos Universitarios en las capitales departamentales
se inici la polmica de las revlidas para los alumnos del interior que para
1917 haban aprobado los 4 aos de Liceo.

Quinto: Economa Domstica, Lectura, Pedagoga, Agronoma, Caligrafa,

Dibujo, Canto, Gimnasia y Prctica Docente.

Sexto: Filosofa, Psicologa Pedaggica Experimental, Pedagoga,

Manualidades y Prctica Docente.

Economa Domstica se integraba con varias unidades terico prcticas:

alimentos, puericultura maternologa (cuidado de nios y bebs) lavado y
planchado.

En entrevista realizada al Maestro Homero Guadalupe me cont que en

economa domstica tenas que preparar algo delante de un tribunal y
despus explicar las propiedades nutricionales, eso era importante para un
maestro rural. Mi primera escuela fue la 50 de La Plata. A veces prepar
guiso, con carne generalmente de oveja, sobre un primus, con ayuda de los
alumnos ms grandes, all en el saln. Direccin de coros me costaba
mucho pero lo prepare con Callejas que era el director de la Banda
Municipal.

Las innovaciones en Medicina, Sociologa, Psicologa, Pedagoga con

autores como Freud, Pavlov, Dewey, Durkheim, Claparede, Montessori,
Kerschensteiner exigen la incorporacin de nuevos conceptos y la
modificacin de asignaturas: Anatoma y Fisiologa, Historia de la Msica y el
Canto, Historia del Arte, en Manualidades la sustitucin de Cuero por
Cartonado, inclusin de Hojalatera, Mecnica y Carpintera, Ortofona,
Emisin de Voz y Teatro, Mineraloga.

La prctica docente exige 100 asistencias de 3 horas diarias en el primer

ao profesional y 60 en el segundo ao para obtener el ttulo de Maestro de
Primer Grado.

En entrevista realizada a Mara Esther Vera de Cccaro (nacida en

Montevideo, el 3 de Agosto de 1918) rememoraba sus tiempos de
estudiante: mis padres muy antiguos no me mandaron al Liceo o a la
Universidad porque era mixto. Para estudiar de maestra estaba el Instituto
Normal de Seoritas, en Cuareim y Colonia, sobre la Escuela Repblica
Argentina, de prctica. En una oportunidad, mi saln daba a la plaza

30
Cagancha, doa Mara Orticochea, una seora muy seria, derecha, severa,
maestra milica yo fui igual, no tengo de que asustarme vio a una
compaera sentada en la plaza con un muchacho, llam a los padres, la
reprendi y result que solo estaban en el mismo banco pase con la nota
de la escuela. Entre tarde a la escuela como a los 8 aos porque mis padres
no me dejaban ir sola y cuando mi hermano tuvo edad, fuimos los dos. Hice
los seis aos de magisterio. Repet el primero, me costaba Matemtica, di el
examen, lo perd y no quera estudiar ms vas a estudiar o a limpiar casas
me dijeron. Repet y segu. Cambiamos de profesor y seguegres y fue
Alfredo Baldomir, el que me entreg el anillo, l iba con la banda
presidencial, muy elegante, me dio un beso en la mano, me puso el anillo,
me sent muy orgullosa, despus hice un curso de especializacin rural y
empec a trabajar en Polanco en 1944.

PLAN 1939

El nuevo plan tendra 7 aos en dos ciclos.

Ciclo Cultural, con 4 aos:

Primero: Matemtica, Espaol, Zoologa, Geografa, Historia, Dibujo, Solfeo,

Manualidades, Caligrafa 21 horas semanales.

Segundo: Matemtica, Espaol, Anatoma y Fisiologa, Geografa, Dibujo,

Solfeo, Manualidades, Caligrafa, Francs 21 horas semanales.

Tercero: Matemtica, Espaol, Higiene, Historia, Dibujo, Solfeo,

Manualidades, Francs, Fsica, Qumica 26 horas semanales.

Cuarto: Matemtica, Espaol, Historia, Geologa, Solfeo, Manualidades,

Francs, Fsica, Qumica, Moral 24 horas semanales.

Ciclo Cultural: 3 aos para obtener el ttulo de Maestro de Primer Grado.

Quinto: Lectura, Sociologa, Economa Domstica, Cosmografa, Dibujo,

Manualidades, Arte, Psicologa, Francs, Agronoma, Derecho 24 horas
semanales.

Sexto: Puericultura, Nutricin, Pedagoga, Metodologa y didctica,

Modelado, Arte, Psico pedagoga, Agronoma, Filosofa, Agronoma 28
horas semanales.

Sptimo: Metodologa y didctica, Psico pedagoga, Filosofa, Pedagoga,

Legislacin y Prctica Docente.

Se nota el cambio de un plan 1924 de cuo positivista e historicista a un

plan que enfatiza el rea de prcticas manuales, expresin musical y
plstica y agrupa en 3 aos a las ciencias de la educacin bsicamente en
Pedagoga, Didctica, Sociologa y Psicologa. Esta Pedagoga se basa en la
idea utilitaria de que el alumno aprende haciendo: recorte, pegue, pliegue,
dibuje, arme, pinte, y el maestro rural careca de medios efectivos de

31
comunicacin y de otros recursos tecnolgicos. El maestro actual tiene
todos los recursos en un teclado digital.

La polmica sobre las asignaturas incluy la intencin de instalar cursos de

Dramatizacin, Mineraloga y Geologa, Manualidades en Cuero, en Cartn,
Historia Universal, Americana y Nacional, Labores, Geografa Fsica y
Regional, Arte y Msica, Plstica, Pedagoga Contempornea Aplicada,
Psicologa (con sus 4 corrientes: gentica, descriptiva, conductista,
psicoanaltica), Primeros Auxilios, Teatro Infantil, Cultura Social, Ortofona,.

En entrevista Mara del Huerto Ords (naci en Minas, 21 de Diciembre de

1924) cuenta: mi hermana daba Caligrafa particular, hacamos cursiva,
escribamos frases, imprenta, es importante en la formacin del maestro,
hacamos cursiva inglesa, gtica, redonda, con tinta y pluma para dar el
perfil. En Agronoma nos ayudaba el agrnomo del Parque Rod, en
Manualidades hice tapas de libro en cuero, en Modelado, trabajamos en
arcilla.

PLAN 1955

Blanca Samonati de Parodi impulso el nuevo plan de estudios, con 1 ao de

estudios preparatorios a la carrera de magisterio y 3 aos de ciclo
vocacional pedaggico integral. La Comisin de estudios del nuevo plan
estuvo integrada con: Alberto Alves, Anunciacin Mazzela, Pedro Pereira,
Enrique Brayer, Vicente Marrero, Mara Carbonell de Grompone, Yolanda
Vallarino, Milca Arroyo Torres, por la Inspeccin; Escanela de Franco y Ubaldo
Rodrguez Varela por la Federacin del Magisterio; Edelma Galms de
Roland, Blanca Sendic, Rogelio Ottati, W. Reyes Abadie, Pedro Freire, J. P.
Violante y Elena Nuez por los profesores formadores en los cursos
magisteriales.

El concepto central fue que los alumnos aprendieran como ensear, frente
al dficit en didctica del plan 1939 y el exceso de asignaturas,
superficialidad de contenidos, falta de unidad y reiteracin de temas.
Procuraba un contacto temprano con el medio escolar y la funcin docente,
particularmente la diferencia entre la formacin terica y las exigencias
reales de la vida escolar y sus problemas ambientales.

Se suprimi el Ciclo Cultural, ante el hecho de que los aspirantes egresaban

de cuarto ao en los Liceos de Enseanza Secundaria y lo expresaba as la
existencia del Ciclo Cultural no es otra cosa que una supervivencia histrica,
originada en el antiguo rgimen de formacin del maestro, con total
independencia de la enseanza liceal, perteneciente entonces a la
Universidad la experiencia docente ha sealado en forma continua que no
existen diferencias de aptitud ni de formacin apreciables entre ambos
sectores de alumnos normalistas y liceales. Tambin agregaba el informe
que a los 13 aos nadie tena una opcin vocacional.

A partir de 1955, el ingreso se admite con cuarto ao de liceo aprobado con

promedio de B, con Bachillerato aprobado hasta 2 aos despus del

32
egreso (se supona que en 2 aos los conocimientos se olvidan), plena
capacidad fsica y mental, hasta 30 aos de edad y eventualmente examen
de ingreso si no tena el promedio exigido.

Los cursos duraran del 15 de Marzo al 31 de Octubre, con evaluaciones

mensuales en cada curso, prueba semestral parcial y tres perodos de
exmenes (Noviembre Diciembre, segunda quincena de Febrero y Julio). La
escala de notas sera: S, SMB, MBS, MB, MBB, BMB, B, BR, RB, RD, DR, D. La
calificacin mnima para rendir y para aprobar sera RB, con R quedara
libre. Si aprobaba el primer parcial, solo hacia evaluacin del segundo
semestre, si no obtena calificacin suficiente, el examen seria general
prueba escrita y oral -. Se realizaran reuniones de profesores segn afinidad
de las asignaturas para planificacin y evaluacin, en los meses de Mayo,
Setiembre y Octubre. En Pedagoga y Sociologa se introdujo la evaluacin
con monografa, que exima el escrito y se completaba con la defensa oral.

El Plan constaba de 4 aos:

Prevocacional: Introduccin a la Pedagoga (terico y prctico) Psicologa

General, Lgica, Matemtica, Geometra, Idioma Espaol, Francs Ingls,
Expresin integral (Lenguaje, Msica y Plstica) Plstica Modelado.

Primero: Matemtica, Espaol, Filosofa, Historia del Arte, Metodologa,

Psicologa, Pedagoga, Gimnasia, Prctica en el 2. Semestre. Total, 20
horas semanales de clases.

Segundo: Geografa, Agronoma, Ciencias, Higiene y Puericultura, Arte,

Metodologa, Psicologa, Pedagoga, Canto y Danza, Prctica Docente 4
das en la semana-. Total, 22 horas.

Tercero: Derecho, Historia y Educacin Cvica, Historia de la Escuela

(semestral) Administracin (semestral) Filosofa, Taller, Sociologa, Gimnasia,
Canto, Prctica docente 5 das en la semana-. Total, 20 horas semanales
de clases.

Durante la entrevista Mara del Lourdes Saravia analiz el plan 1955 en

estos trminos avanzado para su poca, se balanceaba muy bien teora y
prctica, la tensin de este momento no la veamos, los directores
conjugaban bien la teora del instituto y las prcticas de aula con los nios y
en eso radicaba el verdadero motor para la carrera Destac como
prioritario que el plan tena cuatro aos de duracin, un ao de
preparatorio y tres profesionales. En el primer ao tenamos una
aproximacin a la prctica, fuimos a la escuela 104, que estaba sobre la
ruta, tena pocos nios, la directora era Celeste Rodrguez de Tourn y las
profesoras Ofelia Gaudino, Gilina Diano e Isolda Bayarres, daban Expresin
Integral.

Agreg todo primer ao profesional era un curso casi terico, con

disciplinas culturales que se consideraban bsicas para llevarlas a la
prctica al siguiente ao. En segundo ao profesional tenamos ingreso a la

33
prctica. Si la vocacin exista o haba que construirla, el preparatorio
permita el contacto con las aulas porque hubo gente que dej all. En
segundo bamos 3 veces por semana con Susana Gallero de Lupi y en
tercero, 5 das, con Mar Martnez. Era importante la prctica rural de un
mes y medio, bamos a lugares alejados, como Polanco, con Nlida del
Puerto de Garn. La escuela rural permite sintetizar la formacin terica y
prctica y ver a escala reducida todas las dimensiones interactuando,
especialmente la comunitaria.

Los planes 1924, 1939 y 1955 fueron gestionados por el Consejo de

Enseanza Primaria y Normal. El Consejo administraba las escuelas
(urbanas, rurales y especiales) y los institutos normales formando un
tringulo integrado por el Inspector Departamental, las Directoras de las
escuelas de prctica y la direccin del Instituto.

La formacin docente se vi mejorada con la creacin de varios institutos

especializados: IPA Instituto de Profesores Artigas; INET Instituto Normal
de Enseanza Tcnica; ISEF Instituto Superior de Educacin Fsica y el IMS
Instituto Magisterial Superior.

El Instituto Magisterial Superior, organiz cursos de formacin para

educacin inicial, educacin especial (ciegos, sordos, dificultades
mltiples), directores, inspectores y formadores profundizacin en
Ciencias de la Educacin, Historia, Biologa,. Etc.

PLAN 1977

El plan 1977 fue gestionado por el Consejo Nacional de Educacin CONAE

a travs de la Direccin de Formacin Docente. El CONAE centraliz la
formacin de docentes a partir de la reorganizacin del sistema educativo
realizado en el marco de la ley 14.101, del ao 1972.

El plan de formacin de maestros tuvo dos niveles: premagisterial y curso

profesional, con 5 aos de estudios.

PREMA cursos pre magisteriales - a los que se ingresaba con cuarto ao de

Liceo y era equivalente al bachillerato que dictaban los Liceos
Departamentales. El propsito del PREMA era crear una base de
conocimientos generales.

1. Matemtica, Espaol, Historia, Geografa, Filosofa, Biologa, Plstica,

Msica, Educacin Fsica, total 26 horas semanales.

2. Matemtica, Espaol, Biologa, Higiene y puericultura, Fsica, Qumica,

Plstica, Msica, Historia, total 26 horas semanales.

CURSO PROFESIONAL

1. Matemtica, Espaol, Teora de la Educacin, Psicologa de las Edades,

Psicologa del Aprendizaje, Didctica General, Ciencias Sociales, Prctica
Docente, total 28 horas.

34
2. Matemtica, Literatura, Cultura Artstica, Historia y Geografa, Psicologa
Evolutiva, Pedagoga, Didctica Especial, prctica docente, total de 38
horas.

3. Matemtica, Ciencias integradas, Agronoma, Legislacin, Filosofa de la

Educacin, Didctica Especial, Psicologa de la Educacin, Prctica Docente,
total 38 horas.

El reclutamiento temprano (cuarto ao liceal), acortar la carrera a 3 aos,

crear el ncleo comn con profesorado con revlida automtica, apuntando
a la doble titulacin, fueron fortalezas que resolveran los problemas de
cubrir vacantes en todo el pas, reponer los retiros voluntarios y forzados
(destituciones) y cubrir vacantes en Educacin Media (Liceos y Escuelas
Tcnicas).

La revlida automtica de las materias del ncleo comn (Teora de la

Educacin, Didctica, General, Ciencias Sociales, Idioma Espaol,
Evaluacin, Psicologa de las Edades, Psicologa de los Aprendizajes y
Legislacin) permiti la doble titulacin de quienes con ttulo de maestro,
realizaban reglamentados la prctica docente de cualquier profesorado y
daban como estudiantes libres las materias especficas en Montevideo.

La doble titulacin permiti obtener ttulo de maestro de educacin primaria

y profesor de educacin media y le permiti a los alumnos de profesorado la
doble titulacin en materias afines (Espaol y Literatura, Historia y
Geografa, Historia y Derecho, Historia y Filosofa, Ingls y Literatura, Fsica
y Matemtica, Fsica y Astronoma, Matemtica y Astronoma, Biologa y
Qumica, Espaol e Ingls, Literatura e Ingls)

Los institutos de Montevideo fueron fusionados en el INADO Instituto

Nacional de Docencia que contena tres divisiones: Centro I, Magisterio;
Centro II, Profesorado y Centro III, Instituto Magisterial Superior. Quedaron al
margen de esta organizacin el INET Instituto Normal de Enseanza Tcnica
y el ISEF Instituto Superior de Educacin Fsica.

En 1977, en Instituto Normal de Minas, cambi su nombre a Instituto de

Formacin Docente, inscribiendo alumnos a estudios reglamentados en
magisterio, y alumnos reglamentados en ncleo comn de revlida para
cursos de profesorado. La primera generacin de profesores del instituto de
Minas cont a: La Panero, Estela Gonzlez y Beatriz Echavarra.

PLAN 1986

Con el restablecimiento de la democracia y en el marco de la Ley 15.739 de

Educacin se hizo una reforma del plan de estudios para formacin docente:

El ingreso se hara con bachillerato aprobado, se suprimen los cursos pre

magisteriales, se disuelve el INADO y se separan los Institutos Normales
(magisterio) del IPA (profesores), el centro III se reconvierte en centro de
capacitacin y el plan establece 4 aos de estudios con una elevada carga

35
de asignaturas, los alumnos que para 1985 no haban egresado debieron
cambiar de plan y en algunos casos dieron dos veces el mismo examen.

1. Aritmtica y Geometra, Geografa y Educacin Ambiental, Ciencias

Fisicoqumicas, Expresin plstica y recreacin, Pedagoga, Sociologa,
Psicologa evolutiva, Lenguaje y Comunicacin, total 26 horas semanales.

2. Didctica General, Aritmtica y Geometra, Lecto escritura, Biologa y

educacin para la salud, Educacin Musical, Sociologa de la Educacin,
Psicologa del aprendizaje, Pedagoga, total 24 horas semanales.

3. Historia Nacional y Educacin cvica, Didctica especial, Historia de la

Educacin, Tecnologa educativa, Evaluacin, Legislacin, total 19 horas
semanales y 20 horas de prctica docente.

4. Didctica y dificultades del aprendizaje, Taller opcional, Historia, Taller

Idioma Espaol, Epistemologa, Filosofa de la Educacin, total 17 horas
semanales y 20 horas de prctica docente.

Myriam Pea de Acosta, ex directora del Instituto de Minas entre 1985 y

1994, expresa: el mejor aterrizado de acuerdo a la poca, era el Plan 55,
fue el mejor; trabaje con 4 (1955, 1977, 1986 y 1992); los inspectores de
formacin docente, no eran los ms calificados a raz de la separacin de
primaria y de que Normal se transform en Formacin Docente. Debido a
eso se desgaj, tengo un buen recuerdo de Benjamn Nahum, era un
profesor de primera, los dems se quedaban en Montevideo y no venan al
interior. Con el plan 92, Minas fue tomado como centro piloto, nadie nos
ense, cada director con los profesores lo trajo a tierra, haba materias
nuevas, Gracielita cre un programa de Epistemologa, creamos ese Plan,
las autoridades venan cada tanto, observaban, nadie te deca, ramos
libres, con Salto y Montevideo. Lo bueno se lo daban los profesores, para
trabajarlo, era una edad difcil para hablar de la realidad del pas, trajo muy
importantes carreras con la ampliacin: inicial, comn, curso de adscriptos,
profesorado.

Mara de Lourdes Saravia, ex directora del Instituto entre 1994 y 2002

comenta: trabaj con el plan 1955, con el 77, con el 86 y con el 92, en su
preparacin. Minas lo vivi porque fue micro experiencia durante la
direccin de Myriam Pea y me correspondi sucederla. Los dos mejores
fueron el 86 y el 92. El 86, por sus cuatro aos, con un cuarto ao adscripto
a un solo maestro y una materia Dificultades del Aprendizaje de 1 ao; con
un fuerte componente epistemolgico y un acercamiento de diferente
profundidad cada ao El Plan 92, cuando se redujo a 3 aos, fue un
desafo pero sus bases en la interdisciplinariedad, la investigacin y la
adecuada relacin teora y prctica fueron los pilares, que redujeron los
lmites de nuestra ansiedad, a eso se agregaban dos opciones, ttulo de
maestro en comn y en inicial, sin duda como respuesta a la realidad social
que se estaba viendo en el pas, la salida de la madre al campo laboral,
como consecuencia, el fortalecimiento de la propuesta educativa de nivel

36
inicial. El aumento del nmero de grupos de nivel inicial en todo el pas
determin la necesidad urgente de maestros especializados, proceso que
finaliz con la universalizacin de la obligatoriedad del nivel 5. Este ao
2008 es el ltimo de esa propuesta del plan de formacin para inicial, 14
aos de duracin.

PLAN 1992

Se realiz a partir de las consultas a estudiantes, profesores, directores de

institutos de formacin docente, inspectores de primaria y especialistas.

El plan tuvo 3 aos de duracin, dos aos de formacin bsica y un ao

especializado, con dos opciones: Maestro Educacin Comn y Maestro
Educacin Inicial. El aspirante que obtena uno de los ttulos poda cursar
otro ao especfico, y obtena la doble titulacin. Particularmente se apunt
a formar maestros de educacin inicial para cubrir las vacantes en los
jardines de infantes para universalizar el nivel 5 aos.

La fundamentacin consider como principios: la educacin y su papel

central en la transformacin social, la dinmica de la profesin docente, una
educacin de calidad que potenciara capacidades con temprano diagnstico
de problemas en el alumno y apreciando el impacto de la tecnologa para
formar un maestro con competencias para la crtica, la reflexin y la
construccin.

El rea de Ciencias de la educacin resume los aportes de la Pedagoga,

Psicologa, Sociologa y Filosofa en la toma de decisiones metodolgicas,
partiendo de ncleos temticos generadores y unidades integradas,
apreciando la investigacin sobre el proceso enseanza aprendizaje.

El Plan introdujo los conceptos de interdisciplinariedad, contextualizacin e

investigacin. La interdisciplinariedad tiende a resolver el problema de
contenidos reiterados en diferentes programas. Los profesores de diferentes
asignaturas deben coincidir en los conceptos tericos acerca de los temas
en comn.

La contextualizacin supona que cada concepto terico deba examinarse

aplicado al aprendizaje, a la didctica y la prctica docente en aula.

La investigacin supona que el propio sistema generaba aprendizajes y se

perfeccionaba a partir de las prcticas y de las teoras. Este concepto es la
investigacin-accin, esto es una reflexin permanente sobre la teora, la
prctica y los resultados.

El plan creo familias de asignaturas a partir de un currculo estructurado en

ncleos temticos generadores, unidades integradas y reas: Ciencias de la
Educacin, Expresin, Humanstica, Cientfica; asignaturas de extensin
(Biologa, Ciencias fisicoqumicas, Literatura, Historia del Arte, Educacin
para la Salud, Geografa y Educacin Ambiental, Historia Nacional y
Americana) numerosos seminarios y talleres optativos hasta de 30 horas.

37
Inclusive la evaluacin fue planteada como examen de rea, por ejemplo la
evaluacin de Primer Ao en Ciencias de la Educacin se haca a partir un
tribunal integrado por los 5 profesores: Teora del Currculo, Pedagoga,
Sociologa, Psicologa, Pensamiento Cientfico. En esta modalidad se
valoraba el producto integral de una monografa que despus era defendida
individualmente.

La prctica docente en Tercero estaba apoyada en 4 Talleres anuales, con

exoneracin sin examen, Matemtica, Espaol, Ciencias Sociales y Ciencias
Experimentales.

Primer Ao: ncleo temtico la educacin en el mundo actual

Unidades integradas: la educacin como fenmeno humano y social, la

relacin docente y sus manifestaciones y las ciencias de la educacin.

Ciencias de la Educacin: 15 horas Psicologa Evolutiva, Pedagoga,

Sociologa, Teora del Currculo e Introduccin al pensamiento cientfico.

Expresin plstica, Msica, Expresin corporal y Expresin del lenguaje: 8

horas.

Matemtica, Lengua,

Taller de Comunicacin y Tecnologa, 30 horas.

Seminario optativo: segn oferta del Instituto e intereses de los alumnos, 30

horas.

Taller optativo, 30 horas.

La modalidad de Seminario implica el estudio profundo de un nico tema

con una carga horaria limitada y el Taller la construccin en colectivo de un
problema, con igual carga horaria.

Segundo Ao: ncleo temtico el aprendizaje en su contexto sociocultural

e institucional.

Unidades integradas: gnesis del conocimiento en el nio, el aprendizaje

como proceso constructivo y la educacin institucionalizada.

Ciencias de la Educacin: 12 horas Psicologa del aprendizaje, Evaluacin,

Pedagoga, Historia de la Educacin, Legislacin y administracin.

Matemtica y Lecto escritura: 4 horas.

Obligatorias a los alumnos que provienen de Humanstica: Biologa y

Ciencias Fsicas, 6 horas.

Obligatorias a los alumnos que provienen de Cientfica y Biolgica:

Literatura espaola e iberoamericana y Cultura Artstica, 6 horas.

38
Para todos: Educacin para la Salud, Geografa y educacin ambiental e
Historia Nacional Y Americana 8 horas.

Seminarios: problemas de aprendizaje (obligatorio) y otro optativo.

Talleres: investigacin educativa (obligatoria) y otro optativo.

Prctica docente. 16 horas.

Tercer Ao: ncleo temtico la educacin como objeto de la reflexin

filosfica.-

Unidades integradas: el hombre y su representacin del mundo, dimensin

axiolgica de la educacin y el problema de la cultura.

Ciencias de la Educacin: Orientacin del Aprendizaje y Filosofa de la

Educacin, 7 horas.

Seminarios: Historia de la escuela uruguaya (obligatorio) y otro optativo, 30

horas.

Talleres anuales de apoyo a la prctica docente, coordinados con

Orientacin del Aprendizaje: Espaol, Matemtica, Ciencias y Sociales, 8
horas.

Taller de Prctica Rural y contextos adversos: 20 horas.

Prctica docente: 20 horas.

Materias especficas y complementarias para la opcin Maestro de

Educacin Inicial:

Psicomotricidad, Orientacin del Aprendizaje, Psicologa evolutiva, Trabajo

Social, Psicosociologa de los juegos, Pedagoga, Biohigiene, Expresin
Musical, Corporal, Plstica y por el Lenguaje.

PLAN 2005

El Plan 1992 tuvo varias modificaciones en 2000 y 2001, respecto de la

oposicin al examen por reas en Ciencias de la Educacin y a la
concentracin en el primer ao de todas las asignaturas de formacin
bsica: Pedagoga, Psicologa, Sociologa, Historia, Geografa, Matemtica,
Espaol, Fisicoqumica, Informtica.

El currculo se diseo en cuatro trayectos: formacin profesional general

centrada en Ciencias de la Educacin, investigacin, didctica y seminarios
complementarios.

Primer Ao: Pedagoga, Psicologa evolutiva, Sociologa de la educacin,

Matemtica, Lengua, Historia, Geografa, Biologa, Fisicoqumica, Lenguajes
expresivos, Observacin y anlisis de centros educativos.

39
Segundo Ao: Pedagoga, Psicologa de la educacin, Epistemologa,
Didctica, Matemtica, Lengua, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales,
Educacin artstica, visual y plstica, Educacin y tecnologa, Lengua
extrajera, Prctica Docente.

Tercer Ao: Historia de la educacin, Seminario escuela y sociedad,

investigacin educativa, didctica, Matemtica, Lengua, Ciencias Sociales,
Ciencias de la Naturaleza, Expresin artstica, corporal, musical; Informtica
y educacin, Lenguas extranjeras, Prctica docente.

Cuarto Ao: Filosofa de la educacin, Administracin, Seminario optativo 1,

Seminario investigacin en didctica, Seminario Educacin Rural, Seminario
optativo 2, Seminario Formacin tica y ciudadana, Seminario para la Vida y
el Ambiente, Seminario profundizacin en lenguajes expresivos; Seminario
aprendizaje y enseanza segunda lengua; Prctica en escuelas rurales,
Prctica Docente y Memoria de Grado.

El objetivo fue la formacin inicial para que los estudiantes incorporaran los
conocimientos pedaggicos, las diferentes reas y las prcticas
profesionales, culminando en la titulacin. Se supona que terminado el
nivel de formacin de grado el maestro titulado iniciara su formacin
permanente, con especializaciones y actualizaciones

Las novedades son: para cuarto ao se establece la memoria de grado

consistente en un trabajo de investigacin aplicada sobre un problema
propio de la profesin, aplicando los conocimientos adquiridos durante la
formacin de cuatro aos. El trabajo sera supervisado por un tutor y deba
contener un problema pedaggico, un marco terico y las intervenciones
para subsanar, compensar u obtener resultados. La memoria sera
defendida ante un tribunal.

La coordinacin interdisciplinaria sobre aspectos didcticos de un tema, de

la Didctica como prctica del docente, de contenidos comunes a varias
disciplinas y de trabajos de investigacin.

Los Departamentos: son los agrupamientos acadmicos de diferentes

asignaturas para desarrollar tareas programadas a nivel institucional
nacional. Ejemplo: la doctora Cristina Contera fue la primera jefa acadmica
del Departamento que agrup Pedagoga, Historia y Filosofa de la
Educacin. Le siguieron otros departamentos como Sociologa y Psicologa.

Hubo dificultades organizacionales en las diferencias curriculares entre las

asignaturas de la formacin para maestros y la formacin de profesores.
Ejemplo: magisterio tiene un nico curso de Historia eventualmente
relacionados con Ciencias Sociales; mientras que profesorado de Historia
rene mltiples asignaturas: Historia Universal, Americana, del Uruguay,
Artes Visuales, Teora, Filosofa, Didctica e Historiografa.

La exoneracin del examen con calificacin de 9 a partir de una prueba

parcial presencial obligatoria, una prueba parcial presencial opcional y las

40
actividades escritas, orales, prcticas requeridas por el docente. La prctica
docente y los seminarios se exoneran con 6.

PLAN 2008

El CODICEN dirigido por el Dr. Luis Yarzabal se propuso una reforma

curricular de Formacin Docente a la vez que inicia el camino hacia una
nueva institucionalidad como IUDE Instituto Universitario de Educacin -.

La reforma curricular supuso la consulta a las autoridades, especialistas en

temas, directores, profesores, Asamblea Tcnico Docente, asambleas por
instituto, por asignatura y estudiantes. El documento final concilia un marco
terico para la formacin docente, un marco normativo para los cursos de
formacin y los cambios organizacionales necesarios.

Las dificultades para concretar una reforma de formacin docente seran:

lograr consensos, generar los tiempos y espacios para reflexin, estudio y
produccin; y la difusin de las propuestas. Se formalizan 6 comisiones:
Tronco Comn, Magisterio, Maestro Tcnico, Profesorado,
Departamentalizacin y Posgrados.

La idea principal es un Sistema Nacional de Formacin Docente, que abarca

31 institutos y 23.970 estudiantes matriculados en 2007, en los 19
departamentos; en cursos de magisterio, profesorado y maestros tcnicos.

El rea de magisterio presentaba una fragmentacin a partir de los

diferentes planes de estudios superpuestos, 1986, 1992 y sus ajustes
parciales en 2000 y 2001 y el plan 2005. En profesorado coexistan el plan
1986, con modalidad presencial, semipresenciales, semilibres y el plan 1997
de los Centros Regionales.

El nuevo plan debera responder 4 cuestiones: saber que ensear

conocimiento especfico; saber cmo ensear pedagoga y didctica
terica y prctica; saber a quienes ensear dimensin sociolgica y para
que se ensea dimensin filosfica y antropolgica. La dificultad formal ha
estado siempre en la cantidad de asignaturas y su especificidad y en el
cambio social que significan los nios nacidos en familias con condiciones
econmicas desfavorables y la produccin de fracasos (desercin, rezago y
repeticin).

El nuevo modelo organizacional sera universitario y de proceso continuo

atendiendo la Docencia, Investigacin y Extensin.

Desde el punto de vista acadmico se concilian 3 reas de formacin:

ciencias de la educacin, prctica docente y especialidades disciplinarias
particularmente la actualizacin y reflexin sobre las prcticas -.

Las ciencias de la educacin definen la identidad profesional durante los 4

aos de la carrera, con un enfoque interdisciplinario y un marco conceptual
comn.

41
Primer Ao: Pedagoga, Sociologa, Psicologa Evolutiva.

Segundo: Pedagoga, Sociologa educacin, Psicologa educacin y Teora

del conocimiento y epistemologa.

Tercero: Historia de la Educacin, Investigacin educativa, Informtica.

Cuarto: Filosofa de la Educacin, Legislacin y Administracin de la

Enseanza

Para Magisterio se agregan:

Primero: Observacin de prctica docente, Historia, Geografa, Lengua,

Fsico qumica, Matemtica, Lenguaje Artstico y seminario de Historia de la
Formacin Docente.

Segundo: Prctica docente, Didctica, Matemtica, Lengua, Biologa,

Educacin Visual y Plstica.

Tercero: Prctica docente, Didctica, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales,

Talleres de profundizacin y apoyo; Educacin artstica corporal, Musical,
Seminario de Psico motricidad, Seminario estilos de comunicacin.

Cuarto: Prctica docente, Anlisis pedaggico de la prctica, Talleres de

Profundizacin, Literatura. Seminarios: Higiene y Educacin para la salud,
Educacin Rural, Contextos adversos, optativo.

En el caso de la formacin de profesores cada especialidad tiene su

agrupacin de asignaturas por lo tanto encontramos una diferencia
fundamental entre la variedad de asignaturas bsicas para magisterio y la
especificidad de la formacin de los profesores por asignatura. Ejemplo: en
cuatro aos un estudiante de magisterio solo tiene un curso de Historia, un
taller de 30 horas de apoyo en Didctica de la Historia; en cuatro aos un
estudiante del profesorado de Historia tiene 25 asignaturas sobre los temas
de Historia.

En cuanto a la prctica docente el estudiante de magisterio en cuatro aos

la prctica docente se inicia con la observacin, contina con la intervencin
y finaliza con el anlisis pedaggico de la prctica, con un mnimo de 4 das
semanales de prctica en turno completo. La prctica docente de
profesorado es equivalente a la carga horaria de la asignatura en Educacin
Media, con un mnimo de 2 horas semanales, una vez por semana. En
cuarto ao, el practicante de profesorado es titular de un grupo e integra un
subgrupo de Didctica a cargo de un tutor, este modelo funciona en los
CERP y en IPA.

NOVEDADES ORGANIZACIONALES DEL PLAN 2008

Departamento: el departamento es una unidad orgnica acadmica de nivel

superior integrado por todos los profesores de la misma asignatura rea
interdisciplinaria. El Departamento tiene por tareas el desarrollo profesional

42
del docente formador, la profundizacin en su rea de conocimiento, el
trabajo en equipos docentes con propsitos didcticos, de produccin e
investigacin y apoyo a los estudiantes.

En los institutos de formacin docente del interior, los departamentos de

didctica prctica docente y ciencias de la educacin pueden integrar
equipos docentes; en las materias especficas, generalmente solo hay un
profesor. En el caso de los centros de formacin de profesores cada
especialidad tiene por base un equipo docente relativamente numeroso.

Coordinadores: son cargos asignados a personas seleccionadas de acuerdo

a su trayectoria docente y universitaria para conducir los departamentos
dndoles un alcance nacional, de esta manera cada departamento tiene un
coordinador nacional, con la dificultad de las posibilidades reales y efectivas
de coordinar actividades en 35 institutos las oportunidades de visitar y
orientar a los profesores de reunirlos en Montevideo ? Convocando
congresos y seminarios anuales.

Las tareas del Coordinador como profesional y titular y de su Departamento

como unidad orgnica en todos los institutos son:

Docencia: analizar planes y programas, pautar y evaluar llamados a

concursos, aspiraciones del personal docente, analizar las prcticas
docentes, seleccionar bibliografa bsica, asistir a los estudiantes, organizar
encuentros acadmicos

Investigacin: para la produccin de conocimientos a travs de

Investigacin Educativa como la investigacin especfica de cada asignatura
y la divulgacin de los conocimientos.

Extensin: son las actividades por las cuales el rea de formacin docente
puede interactuar con la comunidad a travs de muestras, orientacin,
formacin, talleres sobre temas de inters social.

Regionalizacin: implica una dificultad particular en cuanto a la organizacin

del territorio y el nucleamiento de los institutos y la posibilidad de que la
regin comparta un cuerpo docente estable. Examinemos tres ejemplos:
para los cursos de magisterio el departamento de Lavalleja integra la regin
Noreste con Treinta y Tres y Cerro Largo. Para aspirar a cursos de
profesorado en el CERP Maldonado, la regin se denomina Centro Sur y
abarca Maldonado, Lavalleja, Canelones, Florida, San Jos, Durazno,
Montevideo. En tanto los cargos de prctica docente en magisterio son con
residencia en la misma localidad del instituto.

Perfeccionamiento y Estudios Superiores: procura que el IPES, ubicado en

calle Asilo 2235 realice cursos de actualizacin disciplinaria y formacin
permanente y especializacin y formacin superior a travs de diferentes
especializaciones, con nfasis en investigacin. Se consideran ttulos de
post grado: diplomas, maestras, doctorados.

43
Julio Mara Sanguinetti,
diputado, senador,
ministro de educacin y
cultura, autor de las
leyes de educacin
14.101 y 15.739,
presidente de la
repblica 1985-1990 y
1995-2000
Profesor Juan Pivel
Devoto, ministro de
educacin y cultura 1962-
1966, presidente de
ANEP 1985-1990.

Profesor Germn Rama,

integrante del equipo
CIDE, presidente de ANEP
1995-2000

Dr. Juan Gabito Zoboli,

presidente de ANEP 1990
1995

44
 Socilogo Javier Bonilla,
(al centro), presidente de
ANEP 2000 2005

Dr. Luis Yarzabal,

presidente de ANEP, 2005
2010

Profesor Wilson Netto,

presidente de ANEP, 2010
2015.

BIBLIOGRAFA

1. Barrios Pintos, Anbal - Historia de Minas, 2 tomos. Reproduccin.

2. Barrios Pintos Anbal - Revista Minas 1955.
3. Bralich, Historia de la Educacin en el Uruguay, 1 tomo.
Reproduccin.
4. Castro Julio - Coordinacin entre Primaria y Secundaria, 1949 ANEP
5. Casaballe Luis y Esther Ros La Coordinacin de las enseanzas
primaria, secundaria e industrial. Enciclopedia de Educacin, poca
3, Ao 22, No. 1 Enero 1962.
6. D Auria Lorenzo Escuelas, internatos e institutos normales del
Uruguay Enciclopedia de Educacin, poca 3, Ao 24, No.2, Julio
1964.
7. De Carlos, Manuel, La Reforma Escolar de 1960. Enciclopedia de
Educacin. poca 3, Ao 22, No. 2 Julio 1962.

45
8. Diez, Ramiro Proyecto de Ley de Educacin Comn Anales de
Instruccin Primaria poca 2 , Tomo 6, No. 4, Diciembre 1943.
9. Ferreiro, Felipe Enciclopedia de Educacin, poca 3, Ao 22, No.2,
Julio 1962.
10.Figueredo, Gladys Creacin y desarrollo de los internatos normales
Hoy es Historia Abril Mayo de 1986 No. 15.
11.Fontes, Esther Clemente Estable en Quehacer educativo, No.69
Febrero 2006.
12.autor citado Rescatando las races del pensamiento pedaggico
nacional Quehacer Educativo No. 76 Abril 2006.
13.Freire, Pedro La educacin unificada Anales del IPA No 4 y 5,
1959.
14.Gatti, Elsa La Formacin docente en un proyecto de transformacin
educativa Quehacer Educativo No. 79 Octubre 2006.
15.Lpez, Mercedes Breve anlisis de la formacin de maestros en el
Uruguay Quehacer Educativo nmero 78 agosto 2006.
16.Mallo, Susana y Lpez Mercedes Polticas educativas en Formacin
Docente Quehacer Educativo Separata. Octubre 2007.
17.Marenales, Emilio. Los antecedentes de la enseanza normal en el
Uruguay. Hoy es Historia No. 14 Febrero Marzo- 1986.
18.Marenales, E y Figueredo, G. El rgimen docente de los internatos
normales Anales - Octubre 1990 Hoy es Historia.
19.Martorell, Milton 60 aos de planes y sus estructuras curriculares.
20.Mira y Lpez, E. Consideraciones acerca del problema de la
seleccin previa del magisterio Anales de Instruccin primaria
poca 2 Tomo 22 No.1,2,3, Enero Marzo 1959.
21.Morey Otero, Sebastin El ejercicio del Magisterio como profesin
cientfica Anales de Instruccin primaria Tomo 23, No.2 Abril 1928.
22.Palomeque, Agapo Aporte de las figuras de la cultura a la educacin
Cmara de Representantes, 3 tomos, 1994.
23.Prez, Abel Memoria 1911 1914 Consejo de Enseanza Primaria y
Normal Montevideo, 1916.
24.Puigi, Roberto La enseanza del idioma ingls en los institutos
normales Anales de Instruccin Primaria poca 2, Tomo 26,
Nmeros 1-2-3, Enero Marzo de 1963.
25.Samonati, Blanca Plan de Estudios Revista Superacin, No. 34,
1955.
26.Soto, Julio Proceso de la Educacin en el Uruguay CONAE 1975.
27.Traversoni, Alfredo Nuestro sistema educativo hoy, EBO, 1984.
28.Vaillant Dense y Westtein German - Centros Regionales de Profesores,
ANEP CODICEN.
29.Vaz Ferreira Proyecto sobre Organizacin de la Enseanza Normal
Enciclopedia de Educacin CEP poca III, Ao 14, Nmero 1 2
Enero Diciembre de 1954.
30.Vazquez Romero, A. Revista Superacin, volumen 2, nmeros 41-43
febreo 1967.
31.Verdesio, Emilio Reforma de la Enseanza Primaria Enciclopedia
de Educacin CEP poca III, Ao 17, Nmero 1 Enero 1957.
32.Williman Jos Claudio. La Educacin Del Pueblo Montevideo 1937.
33.Ministerio de Instruccin Pblica y Previsin Social. Comisin de
Inversiones y Desarrollo Econmico Comisin Coordinadora de Entes
de Enseanza. Informe sobre el Estado de la educacin en el Uruguay
2 tomos 1965.
34.ANEP CODICEN Plan de formacin de Maestros 1992.

46
 35.ANEP CODICEN CERP Documento Base, 1997.
36.ANEP CODICEN Plan de formacin inicial de Maestros 2005.
37.
Legislacin Escolar: Publicacin oficial del Consejo de Enseanza Primaria y
Normal. Est ordenada por fechas. Algunos tomos tienen doble ordenacin
cronolgica y temtica. Tomos disponibles.
1. Tomo 9, 1922-1927
2. Tomo 10, 1928-1932
3. Tomo 11, 1932-1936
4. Tomo 12, 1937-1940
5. Tomo 14, 1944-1947
6. Tomo 15, 1948-1951
7. Tomo 16, 1952-1954
8. Tomo 17, 1955.
9. Tomo 23, 1961
10.Tomo 25, 1963
11.Tomo 26, 1964-1965.
12.Tomo 27,
13.Tomo 28, 1968-1969
14.Tomo 29, 1970-1972

Materiales inditos, depositados en el Instituto de Formacin Docente de

Minas.

1. Libro de Actas, ao 1949, Instituto Normal de Lavalleja Asamblea

General, Colegio Elector y Consejo Ejecutivo Cuaderno tamao oficio
para libro de actas, foliado, tapas duras, 160 folios.
2. Libro Diario 1949 a 1961 folios rubricados 1 al 5 sobre 300.
3. Libro Diario 1961 a 1976 300 folios.
4. Libro Diario 1976 a 1979. Sin folios.
5. Libro Diario 1979 a 1984. 300 folios.
6. Cuaderno comn, forro azul, con el nmero 2, sin otros datos. En tapa
luce egresados ordenados alfabticamente desde 1961 hasta 1993.
No se encontr ningn cuaderno con el nmero 1.
7. Cuaderno comn, color rojo, titulado Registro, propuestas,
designaciones y renuncias.
8. Plan 1977 encuadernado de programas por aos y asignaturas.
9. Cuaderno comn, titulado Comunicados, ao 1989.
NOTA: el Archivo de Diario La Unin no pudo ser consultado ya que no est
disponible, en esta ciudad. El cierre del Diario en 2004, determin que el
pasado mes dicho Archivo fuera adquirido por la Direccin Municipal de
Cultura. En los libros diarios estaban recogidos los recortes correspondientes
a la historia del instituto, pero muy pocos tienen fecha, la mayora fueron
pegados .

Testimonios:

1. Luis Alberto Carrese, nacido en Sols el 9 de junio de 1915, estudi en

el Liceo Departamental y en la actividad poltica fue director de Caja

47
 de Jubilaciones, Concejal, Diputado y Senador de la Repblica hasta
1973. Fundador de la APAIN (1949).
2. Dr. Ruben Piquinela, abogado y profesor de Historia. Profesor
fundador del IFD en 1949 donde dictaba Derecho Constitucional.
Nacido en Durazno el 16 de febrero de 1916. Fundador de APAIN.
(1949)
3. Maria Esther Vera de Coccaro, maestra de primer grado, con
especializacin en Escuela Rural. Nacida en Montevideo el 3 de
agosto de 1918. Egresada en 1941 del Instituto Normal Mara S. De
Munar.
4. Nelda Olga Quintela Amestoy, maestra de primer grado. Nacida en
Sols el 23 de enero de 1919. Directora durante 2 aos del Liceo de
Sols cuando no era oficializado. Egresada en el ao 1942.
5. Homero Guadalupe, maestro de primer grado, nacido en Minas el 17
de Abril de 1919, egres del Liceo en 1931 y realiz estudios libres de
Magisterio entre 1935 y 1937. Maestro y Director de la Escuela de
Prctica No. 1 (1949) Es fundador y presidente honorario de la
Fundacin Lolita Rubial.
6. Maria del Huerto Ords, nacida en Minas en 21 de diciembre de 1924.
Egres en 1946. Maestra de Primer Grado complet su actividad en
Enseanza Secundaria como profesora de Espaol
7. Ramiro Pereira, nacido el 18 de enero de 1925 en La Lorencita, 8.
Seccin Mariscala. Forma parte de la primera generacin de
egresados del Instituto Normal de Minas.
8. Felicia Chiquita Canovas, nacida en Minas el 29 de marzo de 1927,
maestra de primer grado, egres el 10 de enero de 1950, e integra la
primera generacin de maestros egresados del Instituto Normal de
Minas.
9. Helvecia Perdomo Melo, nacida en Minas el 27 de septiembre de
1928, dedic 32 aos a la enseanza pblica. Ingres al Instituto
Normal como maestra adscripta a la Direccin en 1971, ocup la
secretara en 1980 en carcter efectivo, desempe transitoriamente
la direccin cuando Violeta Nin y Silva, se jubil y cuando Myriam
Pea viajaba. Se jubil en 1991 como secretaria docente.
10.Nelda Hernndez de Tadeo, nacida en Aigua, el 26 de Junio de 1929.
Egresada del Instituto Normal en 1950. Maestra especializada en
Adultos, Directora de la Escuela 1 de Prctica y profesora en
Formacin Docente.
11.Myriam Abud, nacida en Minas el 20 de octubre de 1933, maestra de
primer grado, egresada en 1954, profesora de francs.
12.Lys Prieto, maestra de Primer Grado, egresada del Plan 1939. Nacida
en Minas el 5 de junio de 1933. Fue maestra comn en Enseanza
Primaria, Profesora de Historia en Secundaria, Subdirectora del
Colegio Nuestra Seora del Huerto y Directora del Colegio San Jos de
la Sagrada Familia. Ingres a la docencia pblica en 1951 y se jubil
en el rea privada en 2003.
13.Myriam Pea de Acosta, nacida en Minas el 23 de septiembre de
1934. Directora del IFD, entre 1985 y 1994. Maestra de Primer Grado
egresada en 1953. Maestra de Segundo Grado y Licenciada en
Ciencias de la Educacin. Edil departamental 1990 a 2000.
14.Susana Somma, maestra de Primer Grado egresada del Plan 1939.
nacida en Montevideo el 19 de octubre de 1934. Profesora fundadora
del Instituto Normal de Minas, ejerci 30 aos la docencia. Ejerci en
las asignaturas Filosofa y Psicologa. Se retir en 1990, aunque

48
 reingres en Enseanza Secundaria.. Cumpli 50 aos en la docencia
directa.

15.Maria Olmedo, maestra de Primer y Segundo Grado, del plan 1939.

Nacida en Barriga Negra, 6. Seccin de Lavalleja el 10 de marzo de
1935. Se desempea como directora del Colegio Nuestra Seora del
Verdn. Estuvo en la docencia 32 aos. Fue maestra rural, urbana,
secretaria, subdirectora, directora e inspectora de zona en Cerro
Largo. Fue profesora de Geografa en Secundaria.
16.Glenda Hernndez, maestra de Primer Grado egresada del Plan 1955,
nacida en Montevideo el 16 de abril de 1939. Actualmente integra las
comisiones directivas de UNI3 Minas, Peluffo Giggens y Grupo
Ecolgico Arequita. Egres el 13 de febrero de 1960. Fue maestra en
las escuelas rurales: 54, 39, 16 y 24; directora rural en escuela 90;
maestra escuela urbana, escuela 102; maestra y subdirectora en
escuela de prctica No. 2; directora de las escuelas No.8 y No 10 de
Minas. En Formacin Docente se desempe como profesora de
didctica.
17.Fausta Clavijo, Nacida en Minas, 11 de mayo de 1942. Fue maestra
de Primer Grado, egresada del Plan 1955, en 1964. Maestra comn,
rural, directora, inspectora de zona, profesora de Formacin Docente.
18.Juan Astor Barrios, nacido en Minas el 18 de diciembre de 1943,
maestro de primer grado egresado en 1965. Maestro de aula, maestro
y director rural, director en escuela urbana, profesor en Formacin
Docente, inspector de zona, inspector regional.
19.La Panero Zaffaroni, nacida en Pan de Azcar el 6 de febrero de 1947.
Primera generacin de estudiantes libres de Profesorado en el
Instituto Formacin Docente de Minas, especialidad Historia.
20.Mara del Lourdes Saravia de Pereira, nacida en Montevideo el 28 de
octubre de 1950. Ocup los cargos de directora rural, de escuela
suburbana, de escuela de Primer Grado, de escuela de prctica,
profesora de IFD , Inspectora de Zona y Directora del Instituto de
Formacin Docente en el perodo febrero 1994 a julio de 2002. Fue
profesora de Biologa en Secundaria. Actualmente es directora del
Liceo De San Jos de los Hermanos de la Sagrada Familia,
Cooperativa.
21.Sonia Tellechea, nacida en Migues, 9 Seccin de Canelones, el 23 de
septiembre de 1949, egres del Instituto Normal el 28 de diciembre
de 1970. Ha sido maestra de aula, directora y profesora de
matemtica en UTU.
22.Silvia Riera, directora efectiva en ejercicio, nacida en Pando el 30 de
Noviembre de 1947, maestra de primer grado, directora en IFD Salto
desde 1994 a 2003 y de IFD Minas, 2003 a la fecha.
23.Luis F. Pacheco Fernndez: nacido en Minas el 22 de agosto de 1963.
Es profesor de Historia, plan 1977 egresado de INADO Montevideo,
egresado de IPA en curso de Adscriptos, cuarto ao de profesorado de
Geografa, plan 1986. Fue Director efectivo en Ciclo Bsico de UTU,
Minas y Maldonado. Es profesor efectivo en Secundaria y en
Formacin Docente dicta las asignaturas Historia e Historia de la
Educacin.
24.Alex Gonzlez, nacido en Minas, 7 enero de 1967, es secretario
efectivo del IFD. Es egresado como maestro, plan 1977, ayudante
adscripto y profesor de Historia, plan 1986. Se ha desempeado en
Primaria, Secundaria, UTU y Formacin Docente.

49
25.Roberto Bonilla, nacido en Minas el 4 de Noviembre de 1980,
egresado del CERP Maldonado en Ciencias Sociales, mencin Historia.
Profesor efectivo en Secundaria y en UTU.

50