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La Argentina
en su bicentenario
El nacimiento de la Nacin Argentina
y su soporte territorial
por Lic. Adolfo Koutoudjian*
La Argentina, como gran parte de Amrica Latina, ha lle- del Virreinato del Brasil y a las crecientes incursiones lusi-
gado al bicentenario de su independencia. Siguiendo los im- tanas y britnicas, principalmente en el flanco sudeste de
pulsos de la Revolucin Norteamericana y de la Revolucin Sudamrica y en especial en el Ro de la Plata.
Francesa, las actuales repblicas hispanoamericanas des- Bien podemos decir que este Virreinato, conceptual-
arrollaron con dificultades y mucho trabajo, a lo largo de dos mente, est articulado con la lgica de unir a las goberna-
siglos, una poltica para construir los actuales estados na- ciones de la Cuenca del Plata, soldar el Alto Per con el Ro
cionales. Como otros pases hermanos del continente, la Ar- de la Plata para obtener salida material de la produccin del
gentina, que naci de otra arquitectura geopoltica y que ni Potos e integrar Cuyo al hinterland de Buenos Aires, dada
siquiera se llamaba como hoy, fue atravesando diversos ci- la formidable barrera que implicaban los Andes en las sali-
clos geopolticos que han hecho de su espacio geogrfico un das al Pacfico.
tablero dinmico y vivo que es necesario conocer, entender, Por otro lado, el Virreinato extenda la jurisdiccin de
desarrollar y defender. Creemos que con avances y retroce- Buenos Aires al Atlntico Sur, la Patagonia y los estrechos
sos, la Argentina ha construido y consolidado un pas que biocenicos, de manera que ese protoestado naciente abar-
merece estar entre los mejores del mundo por lo amplio de caba ms de cinco millones de kilmetros cuadrados y casi
su espacio geogrfico, la riqueza de su territorio, la inteli- tres millones de habitantes, tena salida a los dos ocanos,
gencia de sus habitantes y la necesidad futura de construir y Buenos Aires consolidaba su capitalidad en el Cono Sur
una nacin que contenga a todos ellos. americano. Este conjunto geopoltico dur casi cuatro d-
Deber superar sus fragmentaciones econmicas y so- cadas hasta que los vientos de la historia mundial lo gol-
ciales, para integrarse democrticamente a una Sudamrica pearon y lo transformaron en un conjunto de estados
que, en este siglo XXI, deber cuidar sus recursos naturales, independientes, poco consolidados y sin claros lmites es-
proteger a sus habitantes, conectarse ms entre s para que tablecidos.
el concepto de vaco demogrfico sea una simple marca
de su historia.
El proceso independentista
La arquitectura del Virreinato El grito independentista del 25 de Mayo de 1810 no fue
del Ro de la Plata gratuito. La asuncin de la soberana popular de los Cabil-
dos de las ciudades y provincias de ultramar del Imperio Es-
En este artculo trazaremos una mirada geopoltica sin- paol, como consecuencia de la invasin napolenica a la
ttica sobre la evolucin territorial argentina que es nece-
sario entender para poner en adecuado contexto los
avatares histricos. *en laA Universidad
DOLFO K
OUTOUDJIAN es profesor de Geografa Econmica
de Buenos Aires, de Geopoltica en la Es-
El Estado Argentino nace, desde el punto de vista geo- cuela Superior Conjunta de las FF.AA., en la Escuela de De-
poltico, con la creacin del Virreinato del Ro de la Plata, en fensa Nacional Argentina y en la Escuela de Guerra Naval.
1776, como respuesta defensiva de Espaa a la creacin
pennsula, provoc el pronunciamiento emancipador de Bue- independencia (el Alto Per) y otras que no fueron invitadas
nos Aires, invitando a adherirse a las provincias interiores. (las del litoral).
Esta convocatoria fue respondida de maneras dismiles. Al- En las dcadas del 30 al 50 del siglo XIX, el mayor mrito
gunas provincias la aceptaron con reservas, guardando por- histrico del gobierno de Juan Manuel de Rosas fue haber
ciones de la soberana, y otras regiones, de mayor tradicin preservado la unidad geopoltica de un pas confederado, fuer-
y luchas autonomistas, fueron sucesivamente manifestn- temente basado en el poder econmico, poltico y militar de
dose independientes: Asuncin del Paraguay en 1811, el Buenos Aires. Esta provincia no solo realiz tratados de co-
Alto Per (Bolivia) en 1825 y la Banda Oriental del Uruguay laboracin y paz con las provincias histricamente ms rele-
en 1828. En sntesis, Paraguay rechaz por la va armada vantes, sino que ampli la frontera hasta el Ro Negro,
las pretensiones hegemnicas de Buenos Aires, y Bolivia y apelando en gran medida a los acuerdos poltico-comerciales
Uruguay las desestimaron debido a las guerras de la inde- con los pueblos originarios. Tambin mantuvo firmemente,
pendencia contra Espaa, la primera y la Guerra con el Bra- con gran gallarda, la soberana nacional en el Litoral frente a
sil, la segunda. las pretensiones francesas y britnicas de dictar el modelo
de relaciones comerciales del mundo. Del mismo modo, en-
frentando en 1838-39 a la Confederacin Boliviano-Peruana
del mariscal Santa Cruz, evit la secesin de las provincias de
El territorio entre 1820-1825
Salta y Jujuy, que demostraban claras pretensiones de adhe-
rirse a esa tan importante Confederacin.
Por lo tanto el perodo de la Independencia hasta Ca-
seros (1852) y Pavn (1861) fue una poca de rearticula-
ciones territoriales, definiciones de fronteras y adscripcin
a un nuevo modelo de vnculos econmicos con el mundo
europeo, a travs de la produccin pampeana y la revolu-
rritorios nacionales del Noreste argentino y a la Patagonia. Pese a estos importantes planes y proyectos, no solo
Paralelamente, la democratizacin del sistema poltico per- hubo jalones positivos en el desarrollo nacional; tambin
miti acceder al poder a los sectores medios, especial- hubo retrocesos significativos de fuerte repercusin geopo-
mente migratorios, dando nacimiento a la dinmica ltica, como el desguace de gran parte del sistema ferrovia-
aparicin poltica de la clase media urbana y rural. rio sin modernizaciones adecuadas, la paralizacin de los
El ao treinta implic un parntesis en este desarrollo, desarrollos atmico, misilstico y aeronutico y un significa-
como resultado de la crisis econmica mundial de 1929, tivo divorcio de la Universidad Argentina de las necesidades
donde algunos sectores de poder pretendieron resolver la polticas del pas, durante largos perodos en las ltimas d-
crisis econmica mediante la interrupcin del sistema de- cadas. En lo regional, la Argentina acentu la concentracin
mocrtico e institucional y la vuelta al poder de los sectores geoeconmica en la regin metropolitana y pampeana, con
conservadores menos dinmicos de la sociedad argentina. el 76% del PBI y el 67% de la poblacin nacional. El gran
La Argentina, que ya estaba inmersa en un fuerte proceso desafo geopoltico del siglo XXI es tender al reequilibrio te-
de sustitucin de importaciones desde la Primera Guerra rritorial del pas.
Mundial, acentu este proceso, a fines de los treinta, y esto
se repiti durante y despus de la Segunda Guerra Mundial
(1939-45). Poblacin
La Argentina de posguerra sali otra vez fortalecida eco- extranjera/ Poblacin
Ao Poblacin
nmicamente con su transformacin en pas agroexporta- Poblacin total Urbana
dor, acreedor de Europa y con creciente industrializacin (%) (%)
sustitutiva de importaciones. Por otro lado, en un formidable
proceso de ingeniera social se incorporaron los trabajado- 1895 4.044.911 24,9 37,4
res y la mujer al poder poltico.
La ideologa industrialista y autonomista de las Fuerzas
1914 7.885.237 30,3 52,7
Armadas de entonces, con importante presencia en el poder
poltico, llevaron hacia la mitad del siglo XX a sentar las bases
de las industrias pesadas (acero, mecnica y petroqumica), 2001 37.156.195 4,2 89,3
las avanzadas tecnolgicamente en el sector de la energa
atmica y las industrias aeronuticas y automotrices. 2010* 40.518.951 5,0 94,0
Esto permiti al pas situarse, en esos aos, entre los
primeros lugares del mundo, y recibir nuevas olas migra- Fuente: Elaboracin propia en base al censo 2001 del INDEC
La Argentina, como lo indican los grficos del estanca- sobre las imperfecciones del mercado y los conflictos so-
miento productivo de las ltimas tres dcadas hasta princi- ciales como equilibrador de fuerzas antagnicas. El capita-
pios de este siglo, casi no creci en trminos per cpita. lismo, como sistema de acumulacin econmica, sim-
Pero el enorme capital territorial que posee en sus llanuras plemente optimiza la concentracin de fuerzas de mercado
chaco-pampeanas, de ms de 800.000 km2, permiti en en la bsqueda de crecientes montos de excedente econ-
dos dcadas triplicar la produccin; nuestro mar territorial mico. El sistema, a veces, no es un buen asignador de re-
posibilit duplicar la produccin pesquera; la minera est al- cursos, partiendo del supuesto filosfico de dar a cada
canzando niveles histricos de produccin y algunas de las hombre posibilidades y accesos a una vida digna. El mer-
industrias caso de la automotriz han duplicado la produc- cado no va a integrar y desarrollar las regiones o territorios
cin en solo un lustro. El sistema cientfico-tecnolgico vol- postergados o de pocas ventajas de la Argentina. Esto no
vi a poner en marcha su plan nuclear y la industria espacial significa la vuelta a un Estado empresario omnipresente,
est logrando que la Argentina sea tomada nuevamente en pero tambin, en este siglo, se deber recuperar para la so-
consideracin por el sistema mundial. ciedad crecientes porciones de autodecisin, aunque lejos
La economa ha superado los permanentes ciclos de de los sistemas colectivistas del siglo XX, todos fracasados.
crisis de las balanzas externas, pero an falta orientacin A continuacin, presentamos doce orientaciones estra-
para las inversiones estratgicas, tanto en lo sectorial tgicas para la Argentina:
como en lo regional. El Estado Nacional debe procesar las
crecientes tendencias al desarrollo de los corredores bio-
cenicos, que nos entrelazan todava ms con el Cono Sur 1. Desarrollar un nuevo paradigma econmico-so-
Americano. cial de inclusin social, evitando o limitando la
exclusin, tanto en lo econmico-social como en
lo regional. No es compatible la pobreza con el
nivel de riqueza del pas.
1810* 1910 2010