Croissance intelligente - Pour un dveloppement local innovant et territorial
Pour un dveloppement local
innovant et territorial Objectifs et problmatiques traits Si les mutations conomiques des dernires dcennies de mthodologie (transfert doutils et dexpriences) sest sont particulirement visibles aux chelles mondiales fait ressentir de la part des territoires pour pouvoir mieux et rgionales (mondialisation, abaissement des sapproprier ce que lon entend par Dveloppement frontires conomiques, dlocalisation/relocalisation, conomique ou conomie rsidentielle. Dautres acteurs tertiarisation...), elles affectent galement les territoires rgionaux ont privilgi des approches plus cibles, souvent ruraux. Plutt que de subir ces changements, lenjeu en relation avec lagriculture ou lactivit touristique. pour ces derniers est de pouvoir les investir et devenir acteurs des volutions venir afin den faire des leviers de Les problmatiques suivantes ont ainsi t abordes : dveloppement. Comment formaliser des stratgies de dveloppement conomique efficientes et spcifiques aux besoins de Un quilibre conomie productive - conomie rsidentielle chaque territoire ? trouver Comment ces stratgies peuvent-elles intgrer Les territoires ruraux sont lenjeu de nouvelles polarits lensemble des modes de dveloppement conomique rsidentielles. Pour autant, si un franais sur quatre y compris lconomie sociale et solidaire, lconomie rside la campagne, seul un sur cinq y travaille posant la circulaire ? question de la dsarticulation entre les bassins demplois et Comment mettre en place une dmarche prospective les bassins de vie. De ce fait, les retombes de lconomie en matire de maintien et de cration dactivits ? dite productive ne constituent plus un moteur de Comment dvelopper des territoires rsilients aux dveloppement conomique suffisant : le secteur primaire mutations conomiques ? (agriculture et sylviculture essentiellement) reste certes Comment renforcer la cohrence entre les interventions dominant mais, malgr une potentialit certaine, les des acteurs du dveloppement conomique et/ou emplois qui sy rattachent sont en constante diminution local ? depuis trente ans. A linverse lconomie rsidentielle, Quelle est la plus-value de lapproche territoriale et alimente par la consommation des mnages ruraux qui quels sont les facteurs dattractivit ? se calquent de plus en plus sur celle des urbains, apparait Quels nouveaux leviers actionner en matire de comme un nouveau ressort pour le dveloppement des dveloppement conomique ? Quels leviers sont campagnes. Enfin, la fonction rcrative et touristique les plus accessibles et ont les meilleurs effets stimule une nouvelle conomie saisonnire dans de dentranement sur un territoire donn ? nombreux territoires ruraux. Aussi, tant pour rpondre ces nouveaux besoins que pour redynamiser des territoires parfois victimes de dvitalisation, le dveloppement conomique local est devenu un enjeu pour de nombreuses politiques damnagement et de planification territoriale.
Faire du dveloppement conomique un enjeu territorial
Conscients de ces enjeux pour leur territoire, certains acteurs du Rseau rural ont souhait dvelopper une approche systmique travers la notion de dveloppement conomique local. Pour ce faire, la stratgie de dveloppement conomique a souvent fait lobjet de rflexions approfondies pour plus doprationnalit et de dcloisonnement des espaces, des acteurs et des thmatiques. Un besoin dexplicitation, de structuration et
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Territoires et acteurs impliqus
Cartographie des territoires Thmatique Travaux rgionaux Pour un dveloppement local innovant et territorial Acteurs et partenariats impliqus
Monde agricole, fort et industries
agroalimentaires
Environnement
Acteurs socio-conomiques hors
agriculture, fort et IAA
Territoires de projets
Collectivits
Enseignement, recherche, experts
Etat
Mthodologies utilises AU NIVEAU EUROPEEN TRANSFERT DU GROUPE THEMATIQUE NATIONAL AUX Le concours photo LEurope en RESEAUX RURAUX REGIONAUX images , organis par le Rseau Etd vers les rseaux ruraux rgionaux Champagne-Ardenne et Languedoc- europen de dveloppement Roussillon : sur lconomie rsidentielle lors de sminaires ou de rencontres rural a propos plusieurs clichs sur les territoires. Pour le rseau Champagne-Ardenne, une note synthtique ddis lemploi en milieu rural. destination des lus a t produite.
AU NIVEAU NATIONAL Etd, projet Politiques daccueil et conomie rsidentielle , un des porteurs de projet du groupe thmatique national Accueil et maintien de nouvelles populations en milieu rural . Groupe thmatique national Services la population en milieu rural : une journe organise sur le thme A partir du constat des diffrents modles conomiques de services existants (public/priv non lucratif/priv lucratif), quels modles alternatifs, quelles hybridations, quelles innovations afin de favoriser laccs aux services y compris pour les populations les plus fragiles et damliorer les impacts territoriaux ? . Lconomie sociale et solidaire a t aborde lors de cette rencontre. Groupe thmatique national Entrepreneuriat rural : une journe ddie au thme En quoi laccompagnement de lentrepreneuriat peut-il constituer un levier de dveloppement conomique pour un territoire rural ? .
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AU NIVEAU REGIONAL Les rseaux ruraux rgionaux ont abord cette thmatique sous des angles trs diversifis :
Aquitaine : un cycle de formation-action Maintien et cration dactivits en milieu rural a donn lieu un guide pour laction. Une mission sur Les stratgies de dveloppement conomique en milieu rural a pris la forme dune tude, dune rencontre en 2012 et dun groupe de travail Pays . Provence-Alpes-Cte dAzur : le maintien et le dveloppement des activits conomiques en milieu rural a fait lobjet dun groupe de travail spcifique. Des runions et des ateliers ont abord la question sous un spectre large : llaboration dune stratgie de dveloppement conomique, la valorisation des ressources des territoires et limplication des acteurs. Un groupe pilote sur un projet Valoriser les ressources locales par et pour les territoires ruraux a donn lieu 4 rencontres territoriales. Basse-Normandie : un groupe de travail sur Les nouvelles conomies en milieu rural dans un contexte de renchrissement nergtique ; un partenariat a t lanc avec la Chambre Rgionale de lEconomie Solidaire : Lconomie sociale et solidaire, quels leviers de dveloppement pour les territoires ruraux ? , 2 rencontres territoriales ont t organises afin de prsenter aux lus et structures enquts les travaux raliss et changer sur le potentiel de dveloppement que constitue lconomie sociale et solidaire. Bretagne : un groupe de travail port par la Chambre Rgionale dAgriculture. 3 porteurs de projet (FR CIVAM Bretagne, Fdration rgionale des pays touristiques de Bretagne, Spectacle vivant en Bretagne) compltent ce comit oprationnel autour des Approches croises de circuits de proximit en Bretagne, lchelle de territoires de projets . Champagne-Ardenne : un groupe de travail autour de laccueil et lconomie rsidentielle. Haute-Normandie : un groupe de travail ddi la thmatique Cration et prennit dactivits conomiques en milieu rural a donn lieu plusieurs rencontres thmatiques en lien avec lconomie du territoire : le numrique au service de lemploi, les entreprises et le dveloppement durable, ou encore lconomie touristique. Ile-de-France : un atelier Quelle agriculture pour quel territoire ? sur limplication des acteurs locaux et des collectivits dans les projets agricoles de territoire. Limousin : un groupe de travail Valorisation des ressources locales, tourisme , au moyen de rencontres, de formations-action ou de visites, a approch les questions relatives aux circuits courts et lconomie touristique. Languedoc-Roussillon : des rencontres sur les territoires ont sensibilis les acteurs locaux lapproche de lconomie rsidentielle, action mene dans la cadre du thme de laccueil. Rhne-Alpes : la Plate-forme rgionale de dveloppement rural de la rgion a engag une dmarche de construction doffres dactivits qui fait lobjet dun guide mthodologique destination des territoires. Cette thmatique a t aborde lors de programmes de formation continue visant la professionnalisation des agents de dveloppement ainsi que lors d ateliers FEADER (journes dinformation).
FOCUS Antoine Jeanne, qui voulait la fois
tendre son entreprise mais aussi Rseau rural Basse-Normandie Un ple mutualis promouvoir les activits cologiques de coopration conomique lexemple du Biople sur son territoire dimplantation. De de Burcy l est n le Biople, espace de locaux partags en location, rservs Dans le cadre des travaux du rseau rural Basse-Normandie, le aux entreprises affilies au secteur bio ou plus traditionnelles, projet multi partenarial Lconomie sociale et solidaire, un levier condition que celles-ci respectent des critres de viabilit pour le dveloppement des territoires , men en 2012 sur trois conomique mais aussi dthique et de valeurs humaines. territoires a cherch sensibiliser les acteurs de ces territoires aux Aujourdhui 13 entreprises sont installes et le site compte 27 atouts de lconomie sociale et solidaire. La premire phase de salaris (23 quivalents temps plein). ce projet sest concentre sur la faon dont lconomie sociale et solidaire stimule lconomie territoriale. En sont notamment issues Lensemble des productions issues du projet sont disponibles sur 6 monographies interrogeant les pratiques, le fonctionnement le portail en ligne de la rgion sur lconomie sociale et solidaire. ou encore lancrage local des structures de lconomie sociale et solidaire. Parmi elles, figure le retour dexprience du Biople de Burcy (Calavados), cr en 2000 linitiative dun industriel local, CONTACT: Biople du Bocage
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FOCUS senteurs de Provence, accueil...). De l, une dmarche de transfert
a t initie sur le territoire des Baronnies provenales afin que Rseau rural Provence-Alpes-Cte dAzur ces travaux et ces concepts soient appropris par les acteurs Valorisation de la dmarche Panier de biens et de locaux et intgrs une stratgie de dveloppement territorial. services Ces derniers ont ainsi labor un schma danalyse du territoire et un diagramme dvaluation des ressources et de la coordination La dmarche Panier de biens et de services a t prsente entre acteurs, ces deux lments tant au cur de cette approche au groupe de travail Maintien et Dveloppement des activits de dveloppement conomique. Le territoire du PNR du Pilat les a conomiques du rseau rural Provence-Alpes-Cte dAzur en galement intgrs sa stratgie de dveloppement, fonde sur 2011. Plusieurs territoires ont alors souhait en savoir plus sur la promotion de la qualit des ressources locales et la solidarit sa mise en uvre concrte, ce qui a donn lieu une nouvelle intersectorielle. Lensemble des documents issus de cette journe journe dchanges durant laquelle des retours dexpriences ont de prsentation sont consultables en ligne. notamment t exposs.
La thorie du Panier de biens et de services est issue dune
tude, dirige par A. Mollard, qui montre comment la valeur dun produit peut-tre lie la territorialisation de la ressource. Autrement dit, analysant le prix bien plus lev de lhuile dolive de Nyons (PNR Baronnies provenales) par rapport aux huiles ordinaires, le chercheur constate que ce consentement payer plus lev se raccorde limage mliorative que les consommateurs associent au territoire (ensoleillement, nature, CONTACT: www.reseaurural.fr/region/provence-alpes-cote-d-azur
Quelques productions du Rseau rural
AU NIVEAU EUROPEEN La vido du concours photo LEurope en image .
AU NIVEAU NATIONAL Economie rsidentielle et politiques daccueil, Etd : une note de synthse Economie rsidentielle : du diagnostic la stratgie . Une journe du groupe thmatique Services la population en milieu rural sur A partir du constat des diffrents modles conomiques de services existants (public/priv non lucratif/priv lucratif), quels modles alternatifs, quelles hybridations, quelles innovations afin de favoriser laccs aux services y compris pour les populations les plus fragiles et damliorer les impacts territoriaux ? : compte rendu des changes. Une journe du groupe thmatique national Entrepreneuriat en milieu rural ddie En quoi laccompagnement de lentrepreneuriat peut-il constituer un levier de dveloppement conomique pour un territoire rural ? : compte rendu des changes.
AU NIVEAU REGIONAL Aquitaine : un guide Maintien et cration dactivits en milieu rural (2009). Bretagne : un livret dexpriences innovantes autour des thmes Tourisme, Alimentaire et Culture (2013). Champagne-Ardenne : une note ladresse des lus sur lconomie rsidentielle (2012). Rhne-Alpes : un guide pour construire des offres dactivits en milieu rural (2011). Provence-Alpes-Cte dAzur : une prsentation de lexprience Panier de biens et de services sur le territoire des Baronnies Provenales, lors dune journe dchange consacre la dmarche (2011). Basse-Normandie : un rapport de capitalisation, des monographies et une synthse destination des lus sur le portail de la
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Enseignements Vers des stratgies locales de dveloppement de plus en plus Des outils de planification indispensables mais inefficaces intgres seuls A lissue de ces rflexions, semble merger le besoin de ne pas De mme, ces conclusions permettent de voir que les outils restreindre les territoires ruraux un mode de dveloppement de matrise foncire ne peuvent pas eux-seuls lancer une unique, quil soit agricole, rsidentiel ou touristique. Au dynamique dattractivit pour les entreprises et doivent contraire, les spcificits locales doivent tre valorises tout sinsrer dans une stratgie plus gnrale, qui identifie les en sarticulant avec les flux inter-territoriaux afin de proposer ressources spcifiques du territoire valoriser et coordonne des modes de dveloppement intgrs, adapts et diversifis, une meilleure interaction entre tous les acteurs (conomiques, autant dlments de rponse la crise conomique et de socio-professionnels, institutionnels). Par exemple, la pistes viables vers la rsilience de ces territoires. modification dun plan local durbanisme ne suffit pas Les territoires ruraux doivent renforcer leur ingnierie pour attirer de nouvelles activits, il faut galement penser tous rpondre ces dfis de demain et dvelopper des stratgies les cts dont les professionnels ont besoin (desserte, locales de dveloppement intgres, comprenant lensemble accessibilit, main duvre). Pour cela, les transferts des composantes conomiques du territoire et ses ressources dexpriences et de mthodes doivent se poursuivre pour locales. rpondre concrtement aux interrogations des acteurs et devenir rellement oprationnels. Une implantation des sites ddis aux activits conomiques repenser Les groupes de travail concluent galement un besoin de maintenir une certaine mixit entre les espaces ddis aux activits et ceux rservs lhabitat. Ainsi, si la tendance est de regrouper artisans et entreprises dans des zones dactivits, il est important dviter que certains villages se transforment en cits dortoirs . En cela, le dveloppement conomique apparait comme un lment essentiel de mixit pour maintenir une offre de services la population et des activits diversifies, et ainsi, rendre le territoire vivant et dynamique. De plus, le maintien en centre-bourg des activits conomiques permet, lorsque cest possible, de favoriser les activits corrles (restauration, services).
Mots cls du centre de ressources
Stratgie de dveloppement conomique Valorisation Economie productive
