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Medelln, 30/08/2015

Doctor
JHON FABIO CASTRILLON
Contralor Auxiliar
Contralora auxiliar de responsabilidad fiscal

Asunto: Informe tcnico del proceso PRF 026-2015, Auto 017 del 18 de
marzo de 2015, Auto 133 del 31 de julio de 2015

De acuerdo a solicitud de experticio tcnico decretado mediante Auto 133 del 31

de julio de 2015, mediante el cual se solicita una nueva visita al sitio de las obras y
conceptuar sobre la existencia o no de detrimento por lo relacionado con el hecho,
se pudo establecer lo siguiente:

HECHO

El alcalde actual de Nech, Eduardo Cabrera Urbina hace una denuncia fiscal
contra el exalcalde Miguen Enrique Franco Menco por unos hechos del contrato
de obra pblica 050 de 2011, celebrado con el ingeniero Ronald Enrique Torres
Martnez cuyo objeto fue: construccin de instalaciones externas de acueducto y
alcantarillado para el proyecto de vivienda de EPM en el Munciipio de Nech
Antioquia.

La Contralora Auxiliar de Auditoria Integrada, realiz visita tcnica y pudo

constatar los siguientes hechos: la visita realiz entre los das septiembre 30 a
octubre 3, se cont con el acompaamiento por parte de la administracin
municipal del seor James Ramos identificado con cedula de ciudadana No.
8.051.528, quien se desempea como director encargado del fondo de Vivienda
Municipal (FOVIS). El contrato de obra 050 de 2011, se encuentra suspendido y
las obras se encuentran abandonadas por parte del contratista sin previo acuerdo
con el contratante y sin actos administrativos respectivos de suspensin de obra.

(Cifras en pesos)
No. Orden de pago Comprobante Fecha Valor
de egreso
1 0000001023 000000855 31/08/2011 177.490.238
2 0000001397 0000001234 17/11/2011 110.530.044
3 0000000167 0000000168 16/03/2012 15.908.000
4 0000000261 000000256 04/04/2012 14.550.000
5 0000000367 0000000364 07/05/2012 18.689.051
337.167.333

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El ingeniero Ronald Enrique Torres Martnez denuncia una supuesta suplantacin

de su nombre, desconoce cualquier tipo de contrato realizado con el Municipio de
Nech, as mismo argumenta no haber recibido dineros y radic ante los entes de
control una denuncia penal contra el Ex alcalde miguel Enrique Franco Menco por
los delitos de usurpacin de identidad o estado civil, falsificacin de documentos
pblicos, peculado por accin de alcalde, contratacin sin el lleno de requisitos,
concierto para delinquir.

Las denuncias fueron interpuestas ante Procuradura, Fiscala y Contralora, pero

solo presenta copia con radicado en Contralora.

EN el lugar de las obras solamente se puede observar cuatro Man-Holes sin

conexin entre s, un pedazo de tubo enterrado tal como se describe en el acta de
visita anexa al informe.

Las medidas de obra en la visita tcnica arrojaron los siguientes resultados:

CANT
VALOR
ITEM DESCRIPCION UN MEDIDA EN VLR UNT($)
TOTAL ($)
OBRA
Excavacin con
1.1 M3 5.5 19.250 105.875
retroexcavadora
2.3 Tubera sanitaria 8 ML 6 1.069 6.414
Man Hole de
2.12 UND 4 1.450.000 5.800.000
inspeccin
Valor Medido 5.912.289
AIU (26%) 1.537.195
Total Valor Medido 7.499.484

Para la supervisin del Contrato 050 de 2011, se celebr un contrato de

consultora e interventora No. 013 de 2011 con el ingeniero Harol Mauricio
Ramrez Lpez por un valor de $39.673.105 de loa cuales alcanzaron a ser
pagados $16.861.088 tal como est registrado en la orden de pago No.
0000001136 de septiembre 20 de 2011. De este contrato no aparecieron informes,
ni las actas de pago aparecen firmadas por el interventor.

Al tratar de contactar al ingeniero interventor, se constat que el ingeniero Harol

Mauricio Ramrez Lpez identificado con cedula de ciudadana No. 98.653.236,
falleci en Caucasia el da 9 de febrero de 2012, tal como aparece en el registro
civil de defuncin No. 05767970.

De los cinco pagos supuestamente realizados al contratista (Ronald Enrique

Torres Martnez), tres fueron hechos bajo la actual administracin del seor
Eduardo Cabrera Urbia e inclusive despus del fallecimiento del interventor,

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quien debi certificar esos pagos y los cuales fueron hechos de la misma manera
de los dos anteriores sin soporte alguno.

Comparando lo pagado con lo realmente ejecutado vemos que hay una diferencia
de trecientos veintinueve millones seiscientos sesenta y siete mil ochocientos
cuarenta y nueve pesos M/L ($329.667.847), los cuales sumados a los diez y seis
millones ochocientos sesenta y un mil ochenta y ocho pesos M/L ($16.861.088)
del contrato de interventora; se convierten en un presunto detrimento total de los
recursos pblicos.

Por lo expuesto, se evidencia un presunto detrimento patrimonial por valor de

TRESCIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES QUINIENTOS VEINTIOCHO MIL
NOVECIENTOS TREINTA Y SIETE PESOS M/L ($346.528.937)

PRESUNTOS RESPONSABLES

Nombre: Miguel Enrique Franco Menco

Cargo: Ex alcalde 2008-2011
Cdula No: 70.505.918
Direccin: Calle 32 28-02 Nechi
Telfono: 3016414188

Nombre: Eduardo Enrique Cabrera Urbia

Cargo: Alcalde 2012-2015
Cdula No: 8.370.829
Direccin: Calle 32 28-08 Nechi
Telfono: 3206917467

Nombre: Ronald Enrique Torres Martinez

Cargo: Contratista
Cdula No: 77.194.764
Direccin: Calle 49 48.44 of 204 Torre Copacabana (Antioquia)
Telfono: 3116754564

PRESUNTO DETRIMENTO PATRIMONIAL

TRESCIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES QUINIENTOS VEINTIOCHO MIL

NOVECIENTOS TREINTA Y SIETE PESOS ($ 346.528.937 M.L.)

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VISITA TECNICA 25 DE AGOSTO DE 2015

Se realiza visita al sitio de la obra en compaa del seor Marlon Marenco, Oscar
hoyos, Miguel Enrique Franco y Evaristo Marquez Tejada, funcionarios de la
administracin actual y la anterior.

Se puede establecer que el proyecto se encuentra ubicado en el rea urbana del

Municipio de Nech y ejecutado pero no en funcionamiento a raz que la obra a la
cual le va a prestar servicio este alcantarillado y acueducto no ha sido ejecutada
en su totalidad.

Al verificar las cantidades de obra ejecutadas y pagadas se pudo establecer que

las medidas detalladas en el informe de fecha 18/12/2014 son totalmente
incorrectas las cuales se detallan a continuacin:

CANT.
ITEM DESCRIPCION UN MEDIDA EN VR UN ($) VR TOTAL
OBRA
1.1 Excavacin con M3 5.5 19.250 105.875
retroexcavadora
2.3 Tubera Sanitaria de 8 Ml 6 1.069 6.414
2.12 Man Hole de Inspeccin Un 4 1.450.000 5.800.000
COSTOS DIRECTOS 5.912.289
AIU (26%) 1.537.195
VALOR TOTAL MEDIDO 7.499.484

Ya en esta tabla se encuentra el primer error, se dice que el precio de la tubera de

8 es de 1.069 pesos por metro cuando el valor es de 48.973 por metro.
La obra se encuentra dividida en dos zonas, una en la que solo hay 4 Man Holes y
otra donde hay 27 Man Holes ejecutados, al parecer al auditor que realiz la
primer revisin de la obra solo le mostraron la primera parte, pero es de anotar
que esta obra es mucho ms grande que la medida inicialmente y si se encuentra
ejecutada en su totalidad.

A pesar de que la obra no se encuentra en funcionamiento y el acceso para la

verificacin es difcil a raz que la zona se encuentra inundada y con cultivos de
arroz y maleza, es posible realizar la medicin de la obra en su totalidad
encontrando lo siguiente:

4
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tems 2.3 y 2.4: La tubera sanitaria pagada entre 8 y 6 suman 1.869 metros y
ejecutados se encontraron entre redes y sumideros 1902,4 metros lo que indica
que se ejecut todo lo pagado desvirtuando cualquier faltante.

tem 2.12 Man Hole de Inspeccin: Como lo indica la grfica del levantamiento y
verificado, se encontraron ejecutados 31 Man Holes y en el acta final de obra
pagada se estn pagando 30 unidades lo que indica que no hay ninguna
diferencia negativa entre lo pagado y ejecutado, incluso faltara uno por pagar. As
se desvirta diferencias en este tem.

tem 1.1 Excavaciones con retroexcavadora: Se pudo establecer que la

profundidad promedio de excavaciones es de 1,6 metros por una brecha de 60
cms, con un total de 1716,4 m de tubera para redes serian 1647,74m 3 y se deben
sumar las sobre excavaciones de los Man Holes que seran 1,92 m 2 por cada MH,
en total 31 de ellos seran 59,5m3, sumando las excavaciones serian 1707,24 m 3
en total. Si en el acta final acumulada se pagaron 1658 m 3, se desvirtuara
cualquier faltante de obra ejecutada.

Tambin en todos los otros tems detallados en el acta de pago 02 realizada el 15

de marzo de 2012, se pudo verificar su ejecucin total sin faltantes, se verificaron
la calidad de los llenos, acometidas de alcantarillado y acueducto, y todos los
dems.

Es de anotar que el contratista no ha entregado formalmente esta obra por lo que

es responsabilidad del contratista entregarlo en condiciones ptimas al municipio
con todos los elementos funcionando y accesorios como vlvulas, Hidrantes,
contadores, entre otros que se encuentran almacenados en una vivienda cercada

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a la obra, de lo contrario el municipio deber hacer efectivas la plizas o tomar

acciones legales para evitar que la obra quede en el estado en el que est
actualmente.

CONCLUSIN

En el desarrollo de contrato de obra con objeto Construccin de Instalaciones

externas de Acueducto y Alcantarillado para el Proyecto de Vivienda de EPM en el
Municipio de Nech, departamento de Antioquia, no se encontraron diferencias de
obra entre lo pagado y lo ejecutado por lo cual se establece que no se presenta un
detrimento patrimonial a raz que la obra est ejecutada en su totalidad, sin
embargo es de anotar que la obra no se encuentra entregada ni en funcionamiento
por lo que se est deteriorando y poniendo en riesgo la inversin.

La cantidades observadas en el primer informe no concuerdan con la realidad por

lo cual se establece que las obras si concuerdan con las plasmadas en el Acta de
pago No 2 desvirtuando cualquier detrimento patrimonial por diferencias de obra.

REGISTRO FOTOGRFICO 25 DE AGOSTO DE 2015

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ACTA DE VISITA

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ACTA DE PAGO No 2

CARLOS ANDRES GOMEZ VERGARA

Profesional Universitario

P/E/ CARLOS ANDRES GOMEZ VERGARA - PU

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