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Rpublique de Cte dIvoire

UNION - DISCIPLINE - TRAVAIL

RAPPORT FINAL

Dcembre 2014
REMERCIEMENTS

La CDVR achve son mandat et sa mission aprs trois annes dintense labeur, caractris par la ferme volont
datteindre ses objectifs en dpit des obstacles qui ont jalonn son parcours. Mais il nest pas duvre humaine
qui ne soit soumise aux impondrables de toutes sortes.

Cette mission a pu tre conduite bonne fin grce lappui dorganisations, dassociations et de personnalits
auxquelles nous voulons exprimer ici nos remerciements.

Nous disons notre gratitude au Chef de ltat qui, ds les premiers jours du dnouement de la crise post -
lectorale de 2010-2011, a pris la dcision de crer la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation,
conformment ses engagements de la campagne lectorale, et en faisant des objectifs assigns la CDVR un
des deux piliers de la renaissance de la Cte dIvoire.

Nous adressons galement nos remerciements aux elders, Madame la Prsidente Mary Robinson,
Monseigneur Desmond Tutu et au Secrtaire gnral Kofi Annan pour avoir accept de porter sur les fonts
baptismaux, le 1 er mai 2011, la Commission naissante.

Nous savons gr aux populations de toutes origines habitant la Cte dIvoire davoir apport un soutien
constant nos activits et davoir manifest clairement leur confiance la CDVR.

Nous ne saurions oublier nos partenaires techniques et financiers qui ont bien souv ent t des recours salutaires
dans les moments de doute. Nous les remercions sincrement davoir t aux cts de la CDVR tout au long de
ses trois annes dactivit. Nous remercions tout particulirement lUEMOA, la BAD, l ON U travers le PBF,
ONUFEMME, lUNICEF, lUSAID, ICTJ, Interpeace, Search for common ground, OSIWA, la CEDEAO, la
BOAD, la Fondation Friedrich Hebert, la mbassade de Chine, Moov Cte dIvoire, le PAPC , la communaut
libanaise Al Ghadir, la librairie de France, le district dAbidjan, Fraternit Matin, les NEI-CEDA, Safica,
lglise vanglique la Bndiction, le Conseil gnral du Djuablin et la RTI.

Nous remercions les regroupements politiques et sociaux pour avoir surmont les rticences qui auraient pu
empcher la CDVR datteindre les couches de la population de la Cte dIvoire dans leur diversit.

Cest grce au concours de tous que la CDVR est parvenue aux rsultats contenus dans le prsent rapport qui
est, certes, le fruit du travail des membres de la Commission, mais galement luvre commune des partenaires
qui nous ont soutenu, celle des experts que nous avons engag s pour laccomplissement des tches techniques,
celle des commissions Vrit et Rconciliation plus anciennes que la CDVR, qui ont accept de nous faire
partager leurs expriences. Nous pensons notamment aux Commissions de lAfrique du Sud, du Ghana, du
Prou, de la Sierra Lone et du Togo. Grce leur disponibilit, nous avons abord notre mission, arms
doutils quils ont mis notre disposition.

Les objectifs de la CDVR taient de contribuer la rconciliation nationale qui est un processus de longue
haleine, une uvre sans cesse renouvele. Notre mission consistait mettre en vidence les ressorts profonds de
la crise ivoirienne afin de mieux la comprendre, identifier les victimes et les auteurs des violations des droits
humains survenues en Cte dIvoire dans le pass, proposer des rparations qui favorisent la cicatrisation des
blessures subies par les victimes, proposer des mesures propres viter la rptition des violations et
assurer la formation des citoyens au respect des droits humains et la culture dmocratique. La CDVR a
labor une vision qui va servir de boussole permanente.

Nous formons le vu que les rsultats de nos travaux servent le projet de rconciliation et de reconstruction
nationales en cours en Cte dIvoire. Ces rsultats concernent lensemble de la population, car la rconciliation
est laffaire de tous et de chacun.
Charles Konan BANNY
Prsident de la CDVR

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 2


TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION GENERALE 9

PREMIERE PARTIE : Le contexte socio-historique, la cration et le mandat de la 11


CDVR

Chapitre 1 : Gense de la crise post-lectorale 12

1. Le miracle ivoirien des dcennies 60 et 70 12

2. La fin du miracle et la succession des crises 14

2.1 Naissance de deux idologies sparatistes

2.2 Crises autour dune lection prsidentielle conteste

2.3 Crises autour de la problmatique de la nationalit dune rgion

3. Les lections de 2010 et la contestation des rsultats 16

3.1 Le point de vue des observateurs internationaux

3.2 De nouveau la violence, et la CDVR comme solution


Chapitre 2 : La cration et le mandat de la CDVR 18

1. Cration et composition de la CDVR 18

2. Le mandat de la CDVR 19

3. La spcificit du modle ivoirien 19

DEUXIEME PARTIE : LE TRAVAIL DE LA CDVR

Chapitre 1 : Les activits prparatoires 22

1. Organisation interne 22

2. Llaboration du plan daction stratgique 22

2.1. LES ENJEUX


2.2. LA MISSION
2.3. LA VISION
2.4. LES ENGAGEMENT S
2.5. LES RESULT ATS AT TENDUS
I/ Les orientations, les axes dintervention, les objectifs et les indicateurs 25

I.1 Orientation 1 : mettre en place une organisation crdible, fonctionnelle et


performante
I.1.1. Cration de la Commission
I.1.2. Les ressources de la Commission
I.1.3. Les relations avec les partenaires
I.1.4. Les relations internes
27
I.2. Orientation 2 : instaurer le dialogue franc et sincre entre les participants afin quils
se parlent et scoutent
I.3. Orientation 3 : rechercher la vrit et situer les responsabilits sur les vnements
sociopolitiques nationaux rcents et passs, rconcilier les parties, assurer la 28
rparation des prjudices et la rhabilitation des victimes

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 3


I.3.1. Recherche de la vrit
I.3.2. Rparation des prjudices et rhabilitation des victimes
I.3.3. Rconciliation
29
I.4. Orientation 4 : identifier et raliser les actions propres renforcer la cohsion sociale
et lunit nationale
II/ LO RGANISATION ET LE FO NCTIO NNEMENT 30

II.1. Lorganisation
II.2. Le fonctionnement
III/ La communication 32

III.1. La stratgie mdia


III.2. La stratgie hors mdia
IV/ La scurit 33

3. laboration du budget 34

4. Les sminaires dimprgnation des membres de la CDVR 34

5. Le dialogue avec les composantes de la socit ivoirienne 34

5.1. Le dialogue au stade du recueil des tmoignages


5.2. Les dialogues inter-parties ou le dialogue politique
5.3. Le dialogue au cours des audiences publiques
6. Les activits consultatives ou symboliques pour ladhsion des populations 36

6.1. Le deuil des violences et la purification des terres


6.2. Les consultations nationales
7. La mise sur pied du systme dinformation et de gestion 38

8. La communication 39

Chapitre 2 : La recherche des causes profondes de la crise 41

1. Lorganisation de la commission heuristique 41

2. Les activits prparatoires 41

2.1 La revue documentaire


2.2 Les sminaires spcialiss
3. Le colloque national 42

4. Les conclusions du colloque 43

Chapitre 3 : La recherche de la vrit


47
1. Lorganisation de la commission spcialise charge des auditions et des enqutes (CSAE)
2. Le zonage 48

Chapitre 4 : La mthodologie des auditions 55

1. La mthodologie pour les adultes 55

2. La mthodologie pour les enfants et mineurs 57

Chapitre 5: Les activits ralises lchance du 30 septembre 2013 58

1. La revue documentaire et la compilation des donnes 58

2. Le mapping 63

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3. Le recrutement des agents enquteurs 65
66
4. La formation des coordonnateurs et le renforcement des capacits des superviseurs
Chapitre 6: Les auditions
1. La campagne de sensibilisation 67

2. Les auditions proprement dites 68

3. Les enqutes conscutives aux auditions 69

4. Description, caractrisation et classification des violations 70

5. Analyse des faits et vnements 72

5.1 Les priodes des violations


5.2 Lordre dimportance des violations 72

5.3 La question particulire des violations bases sur le genre (VBG)


6. Les audiences publiques 81

6.1 Slection des vnements inscrire au rle des audiences publiques


6.2 Critres de dtermination des cas emblmatiques
6.3 Le droulement des audiences
6.4 Les faits voqus
Chapitre 7 : Les difficults rencontres et les leons apprises
1 Les difficults rencontres 85

2 Les leons apprises 85

Chapitre 8 : Llaboration du programme de rparation


1. Le plan daction stratgique en matire de rparations 88

2. La consultation des Ivoiriens 88

3. Les exemples des programmes de rparations dautres CVR 88

3.1 Ce quil convient dviter


3.2 Ce quil faut au contraire suivre
4. La doctrine de la CDVR en matire de rparations 89

5. Lvaluation des cots des rparations 89

6. Conclusion 90

Chapitre 9 : La protection des victimes et des donnes 91

1. Programme de protection des personnes


1.1. La protection des victimes, des tmoins et des auteurs prsums
1.1.1 La protection des victimes, des tmoins et des auteurs prsums
1.1.2 La protection durant les audiences publiques
1.1.3 La protection des infrastructures
1.1.4 La protection des lieux des rencontres organises par la commission
1.1.5 La protection durant les dplacements
1.1.6 La protection du systme dinformation

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 5


TROIS IEME PARTIE: LES RES ULTATS
Chapitre 1 : lenvironnement du droulement du mandat 96

1. Les facteurs adjuvants


1.1. La volont politique
1.2. L'amlioration de la situation des droits humains
2. Les facteurs opposants
2.1. L'absence d'accord pralable entre les parties avant la cration de la CDVR
2.2. Les tensions lies aux attaques et aux arrestations
2.3. Limpression que la justice est slective
2.4. La rticence de certains acteurs
Chapitre 2 : Les rsultats des activits accomplies 98

1. Les rsultats de la Commission heuristique


2. Les rsultats de la Commission Enqutes
3. Lactivit des Commissions locales et des plateformes dONG
3.1. Composition et rpartition des commissions locales
3.2 Les plateformes dONG au service de la rconciliation
4. Les femmes au cur du processus
5. Les jeunes participent la rconciliation
Quatrime partie : Les recommandations
Chapitre 1 : Recommandations relatives aux causes profondes de la crise 104

Chapitre 2 : En matire de rparations 107

1. De la qualit de victime
2. Typologie des violations
3. De la ncessite de lexpertise mdicale
4. De la ncessit de rparer
5. Les rformes institutionnelles
6. La structure charge de la mise en uvre de la politique de rparations
Chapitre 3 : Recommandations politiques 113

Chapitre 4 : Recommandations relatives aux rformes administratives et institutionnelles 114

Chapitre 5 : Recommandations relatives la rconciliation nationale et la cohsion 117

Chapitre 6 : Recommandations relatives au mmorial de la crise 119

1. Les Mmoriaux de la Paix, de la rconciliation et du Souvenir


2. Les Mmoriaux immatriels
3. Colloque et concours
4. Projet de rituel national de la mmoire
Chapitre 7 : Recommandation dactions en direction des enfants 122

Chapitre 8 : Recommandation sur le maintien des Commissions locales 123

124
CONCLUSION GENERALE

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 6


S IGLES ET ABREVIATIONS

Dsignation Df initions

AECI Association des Ecrivains de Cte d Ivoire

AFDI-CI Association des Femmes pour le Dveloppement Intgral en Cte d'Ivoire

APDH Actions P our la P rotection des Droits de lHomme

APO Accords P olitiques de Ouagadougou

B AD Banque Africaine de Dveloppement

B AE Brigade Anti Emeute

B CEAO Banque Centrale des Etats de l Afrique de l Ouest

B OAD Banque Ouest Africaine de Dveloppement

CAISTAB Caisse de Stabilisation et de Soutien des Prix des P roduits Agricoles

CDVR Commission Dialogue Vrit et Rconciliation

CECOS Centre de Commandement des Oprations de Scurit

CEDEAO Communaut Economique des Etats de l Afrique de lOuest

CEI Commission Electorale Indpendante

CG ECI Confdration Gnrale des Entreprises de Cte d Ivoire

CIMA Confrence Interafricaine des Marchs d Assurances

CNDH Commission Nationale des Droits de lHomme

CNE Commission Nationale Electorale

CSAE Commission Spcialise Audition et Enqutes

CSCI Convention de la Socit Civile Ivoirienne

DPJEJ Direction de la P rotection Judiciaire de l'Enfance et de la Jeunesse

FAFN Forces Armes des Forces Nouvelles

FANCI Forces Armes Nationales de Cote d ivoire

FCIEX Femmes de Cte d Ivoire expriences

FDS Forces de Dfense et de Scurit

FESACI Fdration des Syndicats Autonomes de Cte d Ivoire

FESCI Fdration Estudiantine et Scolaire de Cte dIvoire

FMI Fonds Montaire International

FPI Front P opulaire Ivoirien

FRCI Forces Rpublicaines de Cte d Ivoire

ICTJ International Center for Transitional Justice

MFA Mouvement des Forces d Avenir

MJP Mouvement pour la Justice et la P aix

MOOV-CI Oprateur tlphonique

MPCI Mouvement P atriotique de Cte d Ivoire

MPIG O Mouvement P opulaire Ivoirien du Grand Ouest

NEI-CEDA Nouvelles Editions Ivoiriennes-Centre d Editions et de Diffusion Africaines

ONG Organisation Non Gouvernementale

ONU Organisation des Nations Unies

ONUFEMMES Organisation des Nations Unies pour les Femmes

OSIWA Open Society for West Africa

PAPC P rogramme Actions P ost Crise

PB F P eace Building Funds

PDCI-RDA P arti Dmocratique de Cte d Ivoire- Rassemblement Dmocratique Africain

PIB P roduit Intrieur Brut

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PIT P arti Ivoirien des Travailleurs

PNDDR P rogramme National de Dsarmement, Dmobilisation et Rintgration

PNRC P rogramme National de Rinsertion et de Rhabilitation Communautaire

PNUD P rogramme des Nations Unies pour le Dveloppement

RAIDH Regroupement des Acteurs Ivoiriens des Droits H umains

RDR Rassemblement Des Rpublicains

RTI Radio Tlvision Ivoirienne

SFCG Search For Common Ground

SMIG Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti

TVA Taxe sur la Valeur Ajoute

UDCY Union Dmocratique Citoyenne

UDPCI Union P our la Dmocratie et la P aix en Cte d Ivoire

UEMOA Union Economique Montaire Ouest-Africaine

UG TCI Union Gnrale des Travailleurs de Cte d Ivoire

UNICEF Fonds Des Nations Unies P our LEnfance

UNPOL United Nations Police (La P olice des Nations Unies en Cte d'Ivoire)

USAID Agence Amricaine pour le Dveloppement International

VB G Violences Bases sur le Genre

WANEP Rseau Ouest Africain pour l'Edification de la P aix, Section Cte d'Ivoire

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 8


INTRODUCTION GENERALE

Pendant de nombreuses annes, la Cte dIvoire a t paralyse par des crises


sociopolitiques rptes dont la solution rsidait, de lavis gnral, dans lorganisation
dlections justes, ouvertes et transparentes. Malheureusement, une telle solution peinait
tre mise en uvre, entranant une radicalisation croissante des forces en prsence.

Grce un sursaut national, et laide de la Communaut internationale, les Ivoiriens et les


Ivoiriennes ont fini par saccorder sur une procdure consensuelle pour lorganisation
dlections correspondant aux normes internationales de dmocratie. Une lection
prsidentielle, dont lexemplarit du premier tour a t salue par tous, sen est suivie.
Malheureusement, le second tour sest tenu dans un environnement marqu par des tensions.

En effet, alors que chacun sattendait au respect du code de bonne conduite adopt
lunanimit et lacceptation par tous du rsultat des urnes, une nouvelle crise a surgi
plongeant la Cte dIvoire dans un affrontement tragique. Des milliers dIvoiriens ont laiss
la vie dans cette guerre et des centaines de milliers dautres ont pris le chemin de lexil.

La fin de la guerre et la reconnaissance du rsultat des lections ont permis denvisager la


reconstruction de la Cte dIvoire dans tous les sens du terme : rassembler nouveau la
nation exsangue et parse, remodeler et recoudre le tissu social, restaurer lesprit de paix et
de concorde qui caractrisait la Cte dIvoire. Cette uvre, sans laquelle aucun retour du
progrs nest possible, a t confie la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation, en
abrg CDVR.

Conformment son engagement de la campagne lectorale, le Prsident de la Rpublique,


M. Alassane Ouattara, a institu la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation par
lOrdonnance N 2011-85 du 13 mai 2011. Cette ordonnance a t remplace par
l'ordonnance N 2011-167 du 13 juillet 2011. M. Charles Konan Banny, ancien gouverneur
de la BCEAO et Premier ministre de la Cte dIvoire de dcembre 2005 avril 2007, a t
nomm Prsident de la Commission par le dcret N 2011-96 du 13 mai 2011.

La Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation tant arrive au terme de son mandat le 28


septembre 2013, un rapport a t remis au prsident de la Rpublique. Ce rapport faisait le
point des activits ralises et rendait compte des actions restant accomplir. Le 3 fvrier
2014, le chef de ltat a pris lordonnance N 2014-32, relative la poursuite des missions
de la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation. Aux termes de lordonnance N 2014-
32 du 3 fvrier 2014, le mandat de la CDVR est arriv chance le 28 septembre 2014.

LA CDVR, UN INSTRUMENT DE JUSTICE TRANSITIONNELLE


La Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation est la fois une suite de mcanismes de la
justice dite transitionnelle et un moteur du dialogue entre les populations de la Cte d'Ivoire.

Conformment lordonnance qui linstitue, son rle est de crer les conditions d'une
radication de la violence et des violations des droits humains en vue d'aboutir la
rconciliation des Ivoiriens et des Ivoiriennes.

Le prsent rapport rend compte de la ralisation de la mission de la CDVR au terme de son


mandat.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 9


METHODE ET PLAN DU RAPPORT
La dmarche de la CDVR sarticule en plusieurs points : la phase prparatoire, la recherche
des causes profondes de la crise, les prises de dpositions et les enqutes, les audiences
publiques, les rparations et les recommandations.
Le prsent rapport se compose de quatre parties : le contexte socio-historique ; la cration
et le mandat de la CDVR ; le travail de la CDVR et les recommandations.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 10


PREMIERE PARTIE
LE CONTEXTE SOCIO-HISTORIQUE, LA CREATION ET LE MANDAT DE LA
CDVR

la fin de lanne 2010, la suite dlections prsidentielles que lon esprait pacifiques, la
Cte dIvoire connat la plus grave crise de son histoire. Comment en est-on arriv l ? Un
bref aperu des crises prcdentes et de leurs causes permet den comprendre lampleur et
les effets dvastateurs.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 11


CHAPITRE 1
GENESE DE LA CRISE POSTELECTORALE

Nous sommes llection prsidentielle 2010. La campagne lectorale et les deux tours se
droulent dans des conditions juges acceptables. La crise ne commence quaprs le scrutin,
autour de lannonce des rsultats. Chacun des candidats du deuxime tour sestime
vainqueur. La Commission lectorale indpendante, pluripartite, se dchire au moment de
lannonce des rsultats. En effet, trois jours aprs le second tour, qui a lieu le 28 novembre
2010, les rsultats ne sont toujours pas proclams par la CEI, en raison de dissensions
internes. Le 2 dcembre 2010, le prsident de la CEI, M. Youssouf Bakayoko, rend publics
partir de lhtel du Golf les rsultats qui donnent le Premier ministre Alassane Ouattara
vainqueur. Le lendemain, le 3 dcembre, le Conseil constitutionnel, prsid par M. Paul Yao
NDr, sautosaisit, en invoquant des fraudes massives dans un certain nombre de
circonscriptions du nord de la Cte dIvoire, et fournit des chiffres qui inversent ceux donns
par M. Youssouf Bakayoko.

La crise atteint son paroxysme en avril 2011 avec une violence jamais enregistre en Cte
dIvoire. Une Commission Dialogue Vrit et Rconciliation (CDVR) a t mise sur pied pour
recoudre le tissu social.

1. LE MIRACLE IVOIRIEN DES DECENNIES 60 ET 70

La nature a dot la Cte dIvoire de deux zones climatiques : la zone de savane, relativement
peu arrose et la zone de fort, abondamment arrose. Le drapeau ivoirien reprsente du
reste ces deux zones par deux bandes, orange et verte, unies par une bande blanche, symbole
de la paix. LIvoirien va sadapter cette gographie pour crer un modle de
dveloppement fond sur lagriculture. Les cultures seront choisies en fonction des facteurs
climatiques : la zone verte le bois, le caf et le cacao ; la zone orange le coton et, dans
une certaine mesure, la canne sucre.

Le caf et surtout le cacao de la zone verte serviront dpine dorsale au dveloppement


conomique et social du pays. Des annes 1960 aux annes 1977-78, la Cte dIvoire
connatra une croissance essentiellement lie au boom des exportations de ces deux denres.
Le Produit intrieur brut (PIB) connatra alors un accroissement de plus de 7% par an.
Grce une politique de dfrichage intensif de la fort, soutenue par les pouvoirs publics, les
surfaces cultives de ces produits d'exportation s'accroitront de manire spectaculaire. Une
agriculture extensive du caf et du cacao se mettra en place et prs d'un Ivoirien actif sur
deux deviendra planteur, avec l'appui croissant d'une main-d'uvre immigre bon march
compose essentiellement de Burkinab et de Maliens. La Caisse de stabilisation des prix des
produits agricoles (Caistab), autorit publique unique de la filire caf-cacao, alimentera les
caisses de l'tat grce la diffrence perue entre les prix aux producteurs et les prix
l'exportation.

Le boom devient euphorie dans les annes 1975-1977, quand les cours mondiaux du cacao
triplent et que ceux du caf quadruplent. La Caistab ne rpercute cette hausse sur les prix aux
producteurs que tardivement ( partir de 1978) et partiellement (hausses infrieures 50%).
L'tat engrange alors des plus-values considrables sur la priode 1974-1980, qu'il consacre
de trs importants programmes d'investissement. Le montant des investissements publics
triple entre 1974 et 1978. Les demandes, publique et prive, s'en trouvent fortement stimules,
entranant dans leur sillage les investissements privs, qui augmentent un rythme annuel de
20%. Le PIB global, pendant cette priode, s'accrot de 10% par an. La Cte d'Ivoire se hisse
ds lors dans la catgorie des pays revenu intermdiaire (PRI). Avec un PIB par habitant

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 12


qui atteint 2.237 $ en 1978, la Cte dIvoire tait en bien meilleure position que Tawan et la
Core sur la voie des pays mergents.

Le boom conomique, connu sous le nom de miracle ivoirien , stimule les ambitions de la
Cte dIvoire. Au dbut des annes 1970, les taux levs d'investissement taient encore
financs par une pargne intrieure importante. La manne cacaoyre produit deux effets
simultans: d'une part, elle enclenche un phnomne de rduction importante de lpargne au
profit, notamment, d'une hausse exponentielle de la consommation de biens imports, hausse
qui a pour effet immdiat d'accrotre le dficit extrieur. D'autre part, les gros programmes
d'investissements publics permis par les ressources du cacao, accroissent les dpenses
publiques dans des proportions spectaculaires : 42,4% du PIB en 1978 contre moins de 30%
dans les annes 1960. Le financement d'un dficit budgtaire croissant est obtenu par un
recours systmatique aux emprunts extrieurs. La dette publique ivoirienne triple dans les
annes 1970, passant de 18,7% du PIB en 1970 45% en 1980.

La hausse de la demande intrieure accrot galement le prix des biens et services produits
localement, ce qui rduit sensiblement leur exportabilit. Les exportations ivoiriennes,
hors caf-cacao, chutent de 2% par an entre 1976 et 1981. Le phnomne est aggrav par
une politique commerciale protectionniste. En effet, en cherchant favoriser une
industrialisation de substitution aux importations par l'tablissement de quotas d'importation
et en mettant en place une barrire douanire, le gouvernement affecte l'changeabilit des
productions locales, ce qui a un effet dpressif sur les exportations non-traditionnelles. Le
poids du caf et du cacao dans les exportations s'en trouve renforc, accroissant
mcaniquement la vulnrabilit de l'conomie aux fluctuations exognes.

L'tat ivoirien des annes 1970 considre la hausse du prix des matires premires comme un
phnomne de long terme. Ds lors, la Cte dIvoire lance simultanment de grands projets
de dveloppement : il embauche des fonctionnaires par milliers, construit des immeubles, des
ponts, des routes et des hpitaux grands frais ; surtout, il lance une politique
d'industrialisation qui fait de la Cte d'Ivoire lun des pays les plus industrialiss d'Afrique,
mais au prix de quelques excs financiers. Certains lphants blancs se rvlent trs
coteux sur le long terme, du fait de leur faible taux de productivit et de leur gestion souvent
catastrophique. L'exemple le plus frquemment cit est celui de la Sodsucre, qui a cot plus
de 100 milliards de FCFA l'tat. La construction de six units sucrires (Ferk I, Ferk II,
Borotou-Koro, Srbou-Como, Katiola-Marabadjassa et Zunoula), devant assurer une
production annuelle de 300.000 tonnes de sucre la Cte d'Ivoire, a permis d'embaucher
plus de 12.000 personnes et de crer des coles et des centres de sant sur les sites. Cet outil
productif hypertrophi n'a jamais pu dpasser les 150.000 tonnes et a t partiellement
dmantel dans les annes 1980 (fermeture des sites de Katiola et Srbou), avant d'tre cd
au priv en 1997, pour moins de 30 milliards (en F CFA dvalus). Autre consquence : en
crant ex-nihilo des dizaines d'entreprises publiques (dans les filires agro -industrielles
notamment), l'tat a alourdi considrablement ses interventions budgtaires dans les annes
1970. Le poids qu'il a acquis dans le secteur productif suppose un niveau lev de recettes qui
ne rsistera pas la chute brutale des revenus de la dcennie 1980.

En labsence dune industrie de transformation des matires premires, notamment du cacao,


toute cette prodigalit ne tenait qu un fil : le cours du produit phare sur le march
international. Sil venait fluctuer ngativement et durablement tout le chteau scroulerait.

2. LA FIN DU MIRACLE ET LA SUCCESSION DES CRISES

La dpendance de la Cte d'Ivoire vis--vis des cours mondiaux du cacao et la sur-


implication de l'tat dans l'conomie productive sont les deux facteurs qui prcipiteront le

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 13


pays dans une crise profonde, qui durera de 1980 1993 environ. Cette crise a marqu les
esprits et fait prendre conscience de la vulnrabilit du modle de croissance ivoirien.

Entre 1978 et 1986, les cours du cacao ont chut de 40%. La dynamique des importations a
continu, quant elle, sur sa lance. La chute de la valeur des exportations a alors invers le
rsultat du solde commercial, qui, de largement excdentaire, est devenu dficitaire partir
de 1979. La moins-value des recettes est devenue particulirement proccupante pour l'tat
ivoirien, qui doit faire face un accroissement continu de ses dpenses d'investissement.

En 1981, selon les chiffres de la Banque Mondiale, les dpenses publiques d'investissement
ont dpass de 40% celles inscrites au Plan d'Investissement Public (PIP) pour les cinq
annes prcdentes. Or l'tat a engag de nouveaux chantiers, tels que la transformation de
Yamoussoukro en capitale politique de la Cte d'Ivoire. Ne pouvant revenir sur ses
engagements, il doit trouver de nouveaux modes de financement.

L'pargne prive a chut brutalement et compliqu encore la tche de l'tat. En effet, face au
retournement de conjoncture, les entreprises trangres ont rapatri massivement leurs
bnfices, tandis que les travailleurs trangers, Libanais, Maliens, Burkinab, mais aussi
Franais, ont transfr une grosse partie de leur pargne en dehors des frontires. Priv
d'pargne domestique, trangl par la baisse des recettes d'exportation, l'tat a rpondu
ses besoins de financement par un endettement extrieur massif. Le rsultat a t immdiat :
le pays a connu en 1980 sa premire crise de paiements extrieurs. Le dficit de la balance
des paiements a atteint 18% du PIB, le service de la dette a approch les 40% du PIB et les
avoirs extrieurs nets de la Banque centrale ont t quasiment rduits nant.

En 1989, le cacao est tomb moins de 25% de sa valeur de 1978. En guise de solution la
crise, ltat a rsolu de baisser les salaires de la fonction publique, sans succs. Fin 1989, il
sest tourn vers le FMI qui lui a prt de largent mais lui a impos ses conditions :
rduction du prix dachat de cacao au producteur, rduction des dpenses publiques de 25%.
Pour mettre en route ces rformes, le prsident Flix Houphout-Boigny a fait appel en 1990
un financier, M. Alassane Ouattara, puis la nomm Premier ministre. Dans le mme lan,
il a cd aux revendications de restauration du multipartisme, trois ans avant de mourir.

La succession la prsidence de la Rpublique est rglemente par la Constitution. En cas de


vacance de la prsidence de la Rpublique, il revient au prsident de lAssemble nationale
de terminer le mandat en cours et dorganiser les lections. Mais la crise interne au pouvoir,
relative la succession du prsident Houphout-Boigny, a marqu de son empreinte la suite
des vnements politiques. Finalement, la crise de succession sest dnoue par la mise en
uvre de larticle 11 de la constitution.

2.1. Opposition de deux idologies particularistes

Avant lindpendance dj, mais surtout aprs, les cadres, notamment les intellectuels, des
diffrentes rgions de la Cte dIvoire, se sont regroups en mutuelles de dveloppement avec
le plus souvent des ambitions politiques sous-jacentes.

Les pripties de la cration et de lvolution de ces structures conomico-politiques sont


certainement, ne serait-ce quen partie, lorigine de la naissance des concepts de la Charte
du Nord et de livoirit dont les antagonismes vont alimenter les situations conflictuelles.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 14


2.2. Crises autour dune lection prsidentielle conteste

A la fin de lintrim, le prsident Henri Konan Bdi organise la prsidentielle de 1995 pour
laquelle il se porte candidat. Ses deux principaux adversaires sont Laurent Gbagbo du FPI et
Alassane Ouattara du RDR. Pour se donner des chances de lemporter, ces derniers
sunissent le 5 avril 1995 dans le Front rpublicain. Nayant pas obtenu les garanties de
transparence escomptes et la nationalit du leader du RDR tant toujours conteste, le Front
rpublicain a organis, du 2 au 17 octobre, des manifestations en vue de perturber le scrutin
prvu pour le 22 octobre. Le boycott actif a occasionn une dizaine de morts Abidjan,
Dukou et Korhogo.

Moins dun an avant la fin du mandat de M. Henri Konan Bdi, le 24 dcembre 1999, une
mutinerie est dclenche dans les casernes militaires. Elle sest trs rapidement transforme
en un coup dtat. M. Henri Konan Bdi est contraint de prendre le chemin de lexil. Le
nouvel homme fort, salu par le Front rpublicain, est le gnral Robert Gui, ancien chef
dtat-major de larme lors du dernier mandat du prsident Flix Houphout-Boigny. Le
gnral Robert Gui, aprs avoir reconnu M. Alassane Ouattara sa nationalit ivoirienne, a
pris le parti de la lui contester. Il soumit au rfrendum un projet de constitution et de code
lectoral adopt le 23 juillet 2000.

Pour la prsidentielle du 6 octobre 2000, la Cour suprme a invalid les candidatures de 14


des 19 candidats, dont celles de M. Alassane Ouattara et de M. Henri Konan Bdi. Le
rsultat de cette lection, donn par la Commission nationale lectorale (CNE), prside par
M. Honor Gui, a t contest par Robert Gui. Aprs des meutes, suivies dune rpression
sanglante, M. Laurent Gbagbo a t investi prsident de la Rpublique le 26 octobre 2000.

Alassane Ouattara, exclu de cette lection, a rclam de nouvelles lections et fait descendre
ses partisans dans la rue. De violents affrontements coloration parfois ethnique ont eu lieu
dans le pays, principalement Abidjan. Le 28 octobre, un charnier de 57 cadavres a t
dcouvert prs de Yopougon. Une commission denqute internationale, diligente par
lONU, en a attribu la responsabilit la gendarmerie. Pour sa part, le tribunal militaire a
prononc la relaxe des 8 gendarmes le 31 juillet 2001.

Aprs la prsidentielle, la date des lgislatives a t fixe au 10 dcembre 2000. La


candidature dAlassane Ouattara ayant t de nouveau invalide loccasion de ce scrutin,
de nombreuses et violentes manifestations ont clat Abidjan. Son parti ayant boycott le
scrutin, les lections n'ont pas pu se drouler dans 29 circonscriptions du nord, qui nont pu
tre pourvues en dputs que lors des partielles du 4 janvier 2001.

Aux municipales du mois de mars 2001, le parti d'Alassane Ouattara a remport le plus
grand nombre de mairies (64 communes sur 197), notamment dans ses "bastions" du nord.
En dcembre de la mme anne, sest tenu, sous la prsidence de M. Seydou Diarra, un
Forum de rconciliation nationale, runissant tous les responsables politiques. Le Forum a
recommand la reconnaissance de la nationalit ivoirienne dAlassane Ouattara, ainsi que
celle de la lgitimit du gouvernement de Laurent Gbagbo. En mars 2002, la justice
ivoirienne a dlivr un certificat de nationalit M. Alassane Ouattara.

2.3. La rbellion de 2002

Le 19 septembre 2002, une tentative de coup d'tat Abidjan sest transforme en un


soulvement arm au cours duquel le gnral Robert Gui et le ministre de l'Intrieur, mile
Boga Doudou, ont t tus. Les villes de Bouak et de Korhogo, sont passes sous contrle
des rebelles ds le dbut du soulvement. Les causes voques par la rbellion sont,

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 15


notamment : la contestation de la lgitimit du pouvoir lu, la dnonciation des injustices
subies par les populations du nord, victimes dun dni de citoyennet et la question foncire.

La rbellion a demand la France, qui possdait en Cte dIvoire un dispositif militaire


sollicit par le gouvernement, dobserver une stricte neutralit . Le 17 octobre, la
rbellion a sign Bouak un accord de cessation des hostilits. Le prsident Gbagbo l'a
accept et demand la France d'assurer le contrle du cessez-le-feu. Le pays est coup en
deux : la zone Nord, administre par les Forces nouvelles, et la zone Sud sous administration
gouvernementale. Des personnes habitant dans les deux zones ont subi des violations de tous
genres : excutions sommaires, atteintes lintgrit physique et la vie, enlvements,
disparitions, dplacements forcs, violences sexuelles, destruction de biens et doutils
conomiques, etc. Ces atrocits nont pas pargn les femmes et les enfants.

Des ngociations se sont ouvertes. Des pourparlers de Lom en octobre 2002 lAccord
politique de Ouagadougou (APO) en mars 2007, il y a eu une demi-douzaine de rencontres et
daccords dont ceux de Linas-Marcoussis en France, dAccra et de Pretoria. Au terme de
lAPO, le FPI de Laurent Gbagbo, les Forces nouvelles de Guillaume Kigbafori Soro, le
RDR, le PDCI-RDA, lUDPCI, le PIT, lUDCY et le MFA, ont exerc conjointement le
pouvoir jusquaux lections de 2010.

3. LES ELECTIONS DE 2010 ET LA CONTESTATION DES RESULTATS

3.1. Le point de vue des observateurs internationaux

Les lections des 31 octobre et 28 novembre 2010 devaient mettre un terme plus dune
dcennie de crise. Alors que le premier tour sest d roul sans incident particulier, un
couvre-feu a t instaur la veille du second tour, suscitant des tensions. En outre, le
Conseil constitutionnel, voquant des fraudes massives, a procd lannulation des votes
dans de nombreux bureaux de la zone Nord. Cette annulation a eu pour effet dinverser les
rsultats en faveur de M. Laurent Gbagbo.

En dpit de ces difficults, les lections ont t juges acceptables par la Mission
dobservation de lUnion europenne 1 et par le reprsentant du Secrtaire gnral des
Nations Unies en Cte dIvoire, charg den assurer la certification en vertu de la rsolution
1721 du Conseil de Scurit (2006) dont les dispositions pertinentes ont t intgres au code
lectoral ivoirien par lordonnance N 2008-133 du 14 avril 2008 prise par le prsident
Laurent Gbagbo.

3.2. La cration de la CDVR

La proclamation des rsultats du second tour des prsidentielles a provoqu des dissensions
aux consquences trs lourdes. En effet, le 2 dcembre 2010, la suite de dsaccords
internes, M. Youssouf Bakayoko, le prsident de la CEI, annonce la victoire de M. Alassane
Ouattara. Le lendemain, le prsident du Conseil constitutionnel, M. Paul Yao NDr, dclare
que le scrutin est annul dans sept rgions du Nord, entranant llection de M. Laurent

1
Rapport final lection prsidentielle
31 octobre 28 novembre 2010
Mission dobservation lectorale de lUnion Europenne
http://www.eueom.eu/files/pressreleases/english/rapport-final-25012011_fr.pdf

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 16


Gbagbo. Pour sa part, M. Young-Jin Choi, le reprsentant spcial de lONU en Cte dIvoire,
certifie les rsultats donnant M. Alassane Ouattara vainqueur.

Le 4 dcembre, M. Guillaume Soro, Premier ministre du prsident Laurent Gbagbo,


reconnaissant les rsultats certifis par le reprsentant spcial de lONU, dmissionne.

Ds lors, la Cte dIvoire a deux prsidents de fait, M. Laurent Gbagbo et M. Alassane


Ouattara, qui nomment chacun un Premier ministre. M. Laurent Gbagbo choisit M. Gilbert
Marie Ak NGbo. Quant M. Alassane Ouattara, il rappelle M. Guillaume Soro la tte du
gouvernement.

Face ce blocage, diverses mdiations internationales sont entreprises, notamment par


lUnion africaine et par la CEDEAO. Lchec des tentatives de rglement pacifique du
contentieux conduit le Conseil de Paix et de Scurit de lUnion africaine rendre publique
sa reconnaissance de llection de M. Alassane Ouattara.

Il sensuit un conflit arm entre les forces demeures loyales M. Laurent Gbagbo et les
Forces armes des forces nouvelles de M. Guillaume Soro, devenues forces rpublicaines de
Cte dIvoire.

partir du 31 mars 2011, Abidjan est le thtre daffrontements meurtriers. Les populations
sont la cible de graves violations des droits humains. Cette dgradation de la situation
conduit les Nations Unies prendre la rsolution 1975 qui donne mandat la Force Licorne,
dploye en Cte dIvoire par la France, dassurer leur protection. Le 11 avril 2011, le
prsident Laurent Gbagbo est arrt.

Le bilan de la crise post-lectorale se rvle extrmement lourd. De nombreuses pertes en


vies humaines ont t enregistres dans tout le pays, plus particulirement Abobo, Adjam,
Adzop, Agboville, Blolquin, Dukou, Toulepleu et Yopougon. Prs dun million de
personnes sont contraintes lexode. Elles fuient vers dautres rgions de la Cte dIvoire ou
sexilent dans des pays de la sous-rgion : Bnin, Burkina Faso, Ghana, Guine, Libria,
Mali et Togo.

Ds la fin de la crise post-lectorale, le prsident Alassane Ouattara annonce la cration de


la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation, charge de faire la lumire sur les
violations des droits humains et duvrer au rtablissement de la cohsion sociale.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 17


CHAPITRE 2
LA CREATION ET LE MANDAT DE LA CDVR

1. Cration et composition de la CDVR

La cration de la CDVR est intervenue comme une rponse la succession de crises dont les
consquences furent dsastreuses : nombreuses pertes en vies humaines, dgts matriels
importants et dplacements massifs des populations, tant lintrieur qu lextrieur du
territoire national, accentuant la fracture sociale ne des clivages sociopolitiques antrieurs.

Devant le dferlement de la violence, des sentiments de haine et de mfiance, les menaces sur
la cohsion sociale et le pacte rpublicain staient accrues. Il fallait, ds lors, remdier
cette situation pour prserver la Cte dIvoire dune plus grande conflagration sociale.
uvrer la paix, lunit et la rconciliation vraie et profonde entre les Ivoiriennes et les
Ivoiriens est le meilleur moyen dy parvenir.

Le Chef de ltat a donc dcid de crer une Autorit administrative indpendante,


dnomme Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation . La dnomination de cette
institution rsume la fois lobjectif poursuivi et les moyens qui seront proposs pour
latteindre ; savoir, la recherche de la vrit par le dialogue afin daboutir la
rconciliation des Ivoiriens.

La composition de la CDVR est dfinie par larticle 6 de lordonnance N 2011-167 du 13


juillet 2011. Les membres de la Commission ont t nomms par dcret prsidentiel. Dsigns
aprs une large consultation, ils reprsentent la diversit gographique, sociale et culturelle
de la Cte dIvoire. Le Prsident de la Rpublique a ainsi pris le dcret N 2011 -216 du 05
septembre 2011 portant nomination des vice-prsidents et des membres de la Commission
Dialogue, Vrit et Rconciliation. Aux termes dudit dcret, les personnalits suivantes ont
t nommes membres de la Commission :
1. Sa Majest Dsir Amon Tano, Roi des N'Zima Kotoko, 1er Vice-Prsident;
2. Cheick Boikary Fofana, Prsident du Conseil Suprieur des Imams (COSIM),
2me Vice-Prsident;
3. Mgr Paul Simon Ahouanan, Archevque mtropolitain de Bouak, 3me Vice-
Prsident ;
4. Mme Odette Kouam, reprsentant les habitants du Centre de la Cte d'Ivoire;
5. Mme Franoise Offoumou-Kaudjhis, reprsentant les habitants de l'Est de la Cte
d'Ivoire;
6. M. Abdoulaye Kon, reprsentant les habitants du Nord de la Cte d'Ivoire;
7. M. Sry Bailly, reprsentant les habitants de l'Ouest de la Cte d'Ivoire;
8. Mme Marie- France Goffri, reprsentant les habitants du Sud de la Cte
d'Ivoire;
9. Mme Djgu Kan Diallo, reprsentant les Rsidents africains en Cte d'Ivoire;
10. M. Didier Drogba, reprsentant la Diaspora ivoirienne.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 18


2. Le mandat de la CDVR

Larticle 5 de lordonnance N 2011-167 du 13 juillet 2011, portant cration, attribution,


organisation et fonctionnement de la CDVR stipule quelle a pour mission duvrer en
toute indpendance la rconciliation et au renforcement de la cohsion sociale entre toutes
les communauts vivant en Cte dIvoire. Les tches assignes ce titre la CDVR y sont
clairement rpertories. Ce sont les suivantes :

- laborer une typologie approprie des violations des droits de lhomme susceptibles
de faire lobjet de ses dlibrations ;
- rechercher la vrit et situer les responsabilits sur les vnements sociopolitiques
nationaux passs et rcents ;
- entendre les victimes, obtenir la reconnaissance des faits par les auteurs des
violations incrimines et le pardon conscutif ;
- proposer les moyens de toute nature susceptibles de contribuer gurir les
traumatismes subis par les victimes ;
- identifier et faire des propositions pour leur ralisation des actions de nature
renforcer la cohsion sociale, lunit nationale ;
- identifier et faire des propositions visant lutter contre linjustice, les ingalits de
toute nature, le tribalisme, le npotisme, lexclusion ainsi que la haine sous toutes
leurs formes ;
- duquer la paix, au dialogue et la coexistence pacifique ;
- contribuer lmergence dune conscience nationale et ladhsion de tous au
primat de lintrt gnral ;
- promouvoir le respect des diffrences et les valeurs dmocratiques.

La dure du mandat de la CDVR a t fixe par lordonnance deux ans. Le 28 septembre


2013, le mandat est arriv expiration. Le travail accompli par la commission a fait lobjet
dun rapport. la suite de ce rapport qui constatait quun certain nombre de tches restaient
accomplir, le prsident de la Rpublique a pris lordonnance N 2014-32 relative la
poursuite des missions de la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation. Larticle 1 de
cette nouvelle ordonnance prescrit laccomplissement des missions suivantes :
- rechercher la vrit et situer les responsabilits sur les vnements sociopolitiques
nationaux passs et rcents ;
entendre les victimes, les auteurs et les tmoins au cours de sances publiques ;
- proposer au gouvernement les rparations et les moyens de toute nature susceptibles
de contribuer gurir les traumatismes subis par les victimes

3. La spcificit du modle ivoirien

La Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation possde des caractristiques propres qui


la distinguent de ses homologues des autres pays.

Les activits de la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation se sont droules dans un


environnement non encore dbarrass des conflits et des tensions politiques. En effet, les
affrontements se poursuivaient encore au moment o la CDVR entamait ses travaux. Sa
cration et les contacts avec tous les regroupements politiques et sociaux ont tout de mme
permis de dcrisper latmosphre.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 19


la diffrence des autres Commissions Vrit et Rconciliation de par le monde, la CDVR a
t cre avant la consultation des citoyens. Cest donc la Commission quest revenue la
responsabilit de lorganisation des consultations nationales. Ailleurs, les consultations
nationales ont servi de base aux textes portant cration de ces Commissions et permis
dobtenir des indications sur la qualit des personnalits appeles les diriger. Ces
consultations nationales prliminaires ont fourni galement les repres pour fixer la
profondeur historique de la recherche de la vrit.

Les consultations nationales ont permis la CDVR non seulement de savoir que les Ivoiriens
attendent quelle mne des investigations sur les violations intervenues entre 1990 et 2011,
mais galement sur leur perception de la socit ivoirienne ainsi que sur les rformes quils
esprent voir mises en uvre.

Le modle ivoirien noffre pas non plus de contrepartie incitative pour amener les
perptrateurs faire des aveux. Ailleurs, comme en Afrique du Sud, les auteurs de
violations qui consentaient se prsenter devant la Commission pour avouer leurs mfaits
bnficiaient en change dune amnistie.

Enfin, seule ce jour parmi les Commissions Vrit et Rconciliation, la CDVR a install des
commissions locales. Au nombre de 37, ce sont de vritables structures dconcentres qui
font, lchelon rgional, le mme travail que la Commission lchelon national. Elles sont
plus particulirement charges de :
- contribuer la sensibilisation des citoyens et des communauts locales sur les
diffrentes phases du processus ;
- proposer des procdures culturelles spcifiques pour faciliter le dialogue local en
relation avec les organisations spcialises partenaires ;
- organiser et conduire le dialogue communautaire et intercommunautaire ;
- assurer la prise des dpositions des victimes en relation avec les centres dcoute ;
- constituer, en relation avec le coordonnateur rgional, des bases de donnes locales et
rgionales sur les prjudices et les victimes, partir des dpositions ;
- tablir et proposer une typologie locale et rgionale des crimes et violations des droits
de lhomme ;
-procder une recension rgulirement actualise et une pr-estimation des
prjudices subis par les victimes ;
- prslectionner les cas des violations les plus graves ou les plus symboliques en vue
de les proposer pour inscription au rle des audiences publiques ;
- tre linterface des ONG travaillant lchelon local, au cours des diffrentes phases
du processus
- constituer une base de donnes locales et rgionales devant figurer ventuellement au
Mmorial.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 20


DEUXIEME PARTIE :

LE TRAVAIL DE LA CDVR

La mission de la CDVR est duvrer la rconciliation et au rtablissement dune paix


durable entre toutes les communauts vivant en Cte d'Ivoire. Pour ce faire, elle doit
rechercher la vrit sur les violations des droits humains qui y ont t commises. Pour
accomplir cette mission, la CDVR a conu un plan daction stratgique dont les activits
oprationnelles sarticulent en plusieurs tapes : activits prparatoires, recherche des
causes profondes de la crise, prises de dpositions et enqutes, organisation des audiences
publiques, tude des rparations et travail de mmoire.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 21


CHAPITRE 1
LES ACTIVITES PREPARATOIRES

Au cours de la phase prparatoire, qui a t particulirement longue parce quil a fallu


organiser des consultations nationales et crer les conditions psychologiques de la
ralisation du processus, tous les instruments utiles lexcution du mandat de la CDVR ont
t mis en place.

1. Organisation interne

Ds son installation le 28 septembre 2011, la Commission sest attache prendre les textes
et crer les organes ncessaires son fonctionnement. Cest ainsi qua t labor un
rglement intrieur, adopt en dcembre 2011, qui dtermine son organisation interne. Le
prsident de la CDVR dirige et coordonne les activits de la Commission. Il est assist dans
sa tche par un Comit excutif qui comprend, outre le prsident, les trois vice-prsidents.
Lorgane de dcision de la CDVR est lAssemble plnire des commissaires. Pour
lexcution pratique de la mission, quatre commissions spcialises ont t cres : la
commission heuristique, la commission Auditions et Enqutes, la commission Rparations et
la commission Mmorial. Un conseil consultatif, constitu de personnalits min entes du
monde politique, religieux, militaire ou de la socit civile, met des avis sur les questions
relatives lexcution des attributions de la CDVR.

Par ailleurs, en vue datteindre son objectif dun processus participatif, consultatif et inclusif,
la CDVR a cr dans toutes les rgions du pays, des structures dconcentres appeles
Commissions locales. Au nombre de 19 au dpart, elles sont passes 37 en cours de mandat
pour tre en conformit avec le nouveau dcoupage administratif.

Ladministration de la CDVR est place sous la responsabilit dun Secrtaire gnral qui a
sous son autorit un directeur administratif et financier et un directeur des moyens gnraux.
Deux services dappui, le service juridique et le service communication, ont t mis en place
pour apporter un appui technique la Commission.

2. Llaboration du plan daction stratgique

Pour conduire sa mission bonne fin, la Commission a labor une feuille de route sous la
forme dun plan stratgique do est tir le prsent document qui propose des mesures
capables dassurer le succs de laction de rtablissement de la vrit et du retour une paix
vritable et durable en Cte dIvoire. Ce plan stratgique, reproduit ici en conservant
laspect de linaccompli, prsente une vision ambitieuse davenir, la hauteur des dfis
relever.

La CDVR veut tre reconnue pour lefficacit de son action en matire de rtablissement
de la cohsion sociale et pour lexcellence de son travail. Plus largement, elle vise devenir
une rfrence en matire de conduite du processus de rconciliation.

Elle entend disposer dun personnel dont le professionnalisme et le savoir-faire sont


reconnus, ainsi que dun systme de gestion de qualit.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 22


2.1. LES ENJEUX

Pour raliser le projet de rconciliation nationale et enraciner cette ide dans les esprits, la
CDVR a dcid de recourir au dialogue quitable, dobtenir le pardon aprs repentance de la
part des auteurs des violations et de proposer des rparations au profit des victimes.

Autorit indpendante, la CDVR est dote dun statut qui garantit son indpendance. Au
surplus, pour accomplir pleinement sa mission, elle dispose dun pouvoir dinvestigation
suffisant. Enfin, la CDVR jouit de lautonomie financire, ce qui veut dire que ses comptes
feront lobjet de vrification a posteriori par la Cour des Comptes.

Le pouvoir dinvestigation de la CDVR sentend comme suit : elle procde une recension
prcise des faits qui gangrnent la socit ivoirienne, tels les actes contests du
Gouvernement, des partis politiques, des associations ou groupes ethniques, etc. La
Commission uvre faire clater la vrit ncessaire lamlioration des pratiques en
matire de respect des droits humains.

En dfinitive, la Commission sattle non seulement promouvoir lentente et la


rconciliation vritable, mais uvre aussi la consolidation de la culture de la bonne
gouvernance et du sens de la responsabilit dans lesprit de tous. lissue du processus, les
populations devront tre en mesure de jouer le rle qui leur incombe dans une dmocratie :
tre des vigiles attentifs dont la prsence oblige les gouvernants conduire les affaires de
ltat dans lintrt de tous.

Pour atteindre ses objectifs, la CDVR se donne les moyens suivants :


- connaissance de tous les documents, travaux et communications touchant ses
objectifs ;
- organisation de rencontres, de dbats contradictoires et libres sur les sujets qui
proccupent les populations et prsentent un intrt pour la Nation ;
- conduite denqutes par elle-mme ou par des experts ;
- rglement des conflits et extinction des foyers de tension par la ngociation et le
dialogue ;
- promotion de ses activits par tous supports dinformation, de communication et de
publicit ;
- dition, publication et diffusion de ses travaux ;
- gestion par ses organes internes ou par des structures dlgues de toutes les tches
administratives, financires et matrielles ;
- coute et dbat.

2.2. LA MISSION

La mission gnrale de la CDVR est duvrer la rconciliation et au rtablissement dune


paix durable entre toutes les communauts vivant en Cte d'Ivoire. En tant quautorit
nationale, elle doit analyser les causes des crises, en valuer les effets et rechercher des
solutions pour rtablir durablement la cohsion sociale. Il sagira de proposer des actions
propres viter, dans le futur, la rptition de crises prjudiciables la Cte dIvoire et ses
populations.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 23


2.3. LA VISION

tre une institution crdible, capable datteindre ses objectifs essentiels, un artisan du
retour de la paix vritable et durable en Cte d'Ivoire , telle est la vision de la CDVR.

Cela implique que la CDVR recherche la dmarche la plus approprie lexcution de tous
ses mandats et quelle sattache mobiliser tous ses partenaires nationaux et internationaux.

2.4. LES ENGAGEMENTS

Le devoir de rigueur que simpose la CDVR lamne prendre les engagements suivants :
dune part, conduire son mandat avec dtermination, quit, srnit et en toute
indpendance et, dautre part, uvrer la construction dune Cte d'Ivoire nouvelle,
rconcilie et en paix.

2.5. LES RESULTATS ATTENDUS

Le travail de la Commission doit conduire un ensemble de rsultats ncessaires la


rconciliation des Ivoiriens. Les rsultats escompts se retrouvent dans les points suivants :

- linstauration du dialogue entre les populations qui, dsormais, sexpriment en toute


libert, se parlent, scoutent et, surtout, fraternisent ;
- les populations se rapprochent autour de valeurs et didaux communs, tels que le
respect de la diffrence, le respect des institutions de ltat, une culture commune du
droit et du civisme, et le retour la solidarit ;
- le rgne de la vrit, de sorte que le mensonge ne soit plus rig en systme, ni dans le
priv ni dans le public ;
- les lois sont respectes et appliques convenablement ;
- ltat assure sa mission de scurit en protgeant tous les biens et toutes les
personnes ;
- les populations partagent lidal dun meilleur vivre ensemble ;
- les proccupations majeures de toutes les catgories de populations sont identifies et
prises en compte ;
- un observatoire est mis en place pour le suivi des dcisions de la Commission, la
prvention des conflits et la prservation de la cohsion sociale retrouve ;
- la Cte dIvoire, rassemble et unie, retrouve sa place dans le concert des Nations.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 24


I/ LES ORIENTATIONS, LES AXES DINTERVENTION, LES OBJECTIFS ET LES INDICATEURS

La Commission uvre dans le but datteindre les objectifs fixs. Quatre axes dorientation
ont t dfinis cette fin :

- Orientation n 1 : Mettre en place une commission crdible, fonctionnelle et


performante ;
- Orientation n 2 : Instaurer le dialogue franc et sincre entre les participants afin
quils se parlent et scoutent ;
- Orientation n 3 : Contribuer faire clater la vrit sur les vnements
sociopolitiques nationaux passs, car cette vrit est ncessaire lamlioration des
pratiques en matire de respect des droits humains ;
- Orientation n 4 : Identifier et raliser les actions propres renforcer la cohsion
sociale et lunit nationale .

I.1- ORIENTATION 1 : METTRE EN PLACE UNE ORGANISATION CREDIBLE , FONCTIONNELLE


ET PERFORMANTE

La premire orientation comprend quatre axes dinterventions : la cration de la


Commission, ses ressources, ses relations avec les partenaires et ses relations internes.

I.1.1. Cration de la Commission

La premire tche consiste mettre en place un dispositif juridique et rglementaire


fonctionnel. Dans ce sens, plusieurs actions ont t ralises : dabord la prise de
lordonnance instituant la CDVR, ensuite la signature du dcret portant nomination de son
Prsident, puis la finalisation de lordonnance portant attributions, composition,
organisation et fonctionnement de la Commission, enfin llaboration de son rglement
intrieur.

I.1.2. Les ressources de la Commission

Les ressources de la Commission comprennent non seulement les ressources humaines, mais
galement les ressources financires. Elles sont lies huit objectifs : trois objectifs se
rapportent essentiellement aux ressources humaines ; les cinq autres concernent les
ressources financires.

- Le premier objectif est la mise en place dun cadre performant de gestion des
ressources humaines qui sest concrtis par llaboration dun organigramme
fonctionnel et hirarchique, avec dimensionnement des effectifs et description des
postes.

- Le deuxime objectif est la mise en place dun cadre de travail fonctionnel caractris
par lidentification et lamnagement des locaux pour le sige et les reprsentations
rgionales. La tche accomplie est la signature des baux pour le sige et pour les
reprsentations rgionales dans les meilleurs dlais.

- Le troisime objectif est le recrutement du personnel. Sous ce rapport, les actions


mener sont :

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 25


identification et nomination des membres de la Commission centrale et des
commissions rgionales pour lesquels la signature des dcrets de
nomination ;

identification, recrutement des experts de la Commission ;

identification et recrutement des autres membres du personnel de la


Commission. ;

laboration du manuel de procdures de gestion administrative.

- Le quatrime objectif touche la disponibilit de ressources financires suffisantes,


lie llaboration dun budget dtaill et la mobilisation des financements. ;

- Le cinquime objectif a trait la gestion financire performante. cet effet, un


certain nombre dactions doivent tre menes avec des rsultats attendus des
chances prcises :

laboration et adoption dun manuel de procdures comptables et


budgtaires ;

acquisition dun logiciel de gestion et de reporting ;

formation du personnel, en vue dune parfaite matrise du logiciel cl ;

laboration dun manuel de procdures des acquisitions des biens et services


et des documents types ;

- Le sixime objectif correspond au fonctionnement sur la base dune gestion par


objectifs reposant sur lexcution de trois actions spcifiques :

dfinition et adoption dun systme de gestion par objectifs en vue dune


dcision instaurant le systme de rfrence ainsi que ladoption des
directives ;

formation du personnel la dfinition des objectifs et lvaluation des


rsultats. De cette formation, est attendue laptitude llaboration des
projets de contrats dobjectifs ;

dfinition des contrats par objectifs pour lensemble du personnel, action


devant conduire la signature des contrats dobjectifs de chacun des membres
du personnel.

- Le septime objectif concerne la gestion financire de qualit. Cet objectif sapplique


deux actions spcifiques, savoir :

application stricte des principes de gestion financire. Le rsultat attendu de


cette action est la reddition des comptes tous les 3 mois, 15 jours francs au
plus tt et 30 jours au plus tard, aprs la fin du trimestre ;

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 26


application stricte des principes de gestion budgtaire. Le rsultat attendu est
la finalisation et ladoption de ces principes, au plus tard le 31 dcembre de
chaque anne.

- Le huitime et dernier objectif est la disposition dun systme dinformation fiable. Ce


systme permettra la publication rgulire de rapports dactivits et la disponibilit
permanente des donnes.

I.1.3. Les relations avec les partenaires

Les partenaires de la Commission sont tenus rgulirement informs des activits, grce
deux oprations essentielles :

- la cration dun site Internet selon un cahier des charges prtabli. Le site est
rgulirement actualis et son contenu mis jour en permanence ;

- la ralisation dun film institutionnel sur la Commission. Ce film, diffus par les
mdias, offre une meilleure connaissance de la Commission et de ses activits.

I.1.4. Les relations internes

Lorganisation de la CDVR permet dassurer une circulation efficace des informations en son
sein par le moyen dun systme dintranet fiable, ainsi que par la conception, ldition et la
diffusion dun support permanent.

I.2 / O RIENTATION 2 : INSTAURER LE DIALOGUE FRANC ET SINCERE ENTRE LES


PARTICIPANTS AFIN QUILS SE PARLENT ET SECOUTENT

Le dialogue, premier terme de la dnomination de la CDVR, est le matre-mot des activits de


la Commission. Il guidera en permanence les protagonistes du processus et schelonnera en
trois tapes :

- la premire est la prparation des esprits au dialogue, la vrit et la


rconciliation. Cette prparation passe par linstauration dune priode de Deuil qui
contribuera apaiser les esprits et tablir un environnement propice la
rconciliation ;

- le deuxime objectif consiste entreprendre une opration de communication sur la


mission premire de la Commission. Deux actions sont envisages cet gard :
laboration dun plan de communication et mise en uvre dudit plan. La mise en
uvre de ce plan permet la bonne comprhension des missions de la Commission par
les populations, la mobilisation de celles-ci autour des objectifs et des principes sur
lesquels repose lexistence de la Commission, et lacceptation par les populations des
recommandations qui rsulteront des travaux de la Commission ;

- le dernier objectif est la consolidation du climat de paix et de dialogue par des actions
de communication et de sensibilisation susceptibles damorcer le processus de
rtablissement de la confiance.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 27


I.3/ ORIENTATION 3 : RECHERCHER LA VERITE ET SITUER LES RESPONSABILITES SUR LES
EVENEMENTS SOCIOPOLITIQUES NATIONAUX RECENTS ET PASSES, RECONCILIER LES
PARTIES, ASSURER LA REPARATION DES PREJUDICES ET LA REHABILITATION DES VICTIMES

Cette orientation implique trois axes dintervention : recherche de la vrit, rparation des
prjudices et rhabilitation des victimes, rconciliation.

1.3.1. Recherche de la vrit

La recherche de la vrit vise plusieurs objectifs auxquels sont assujetties des


actions spcifiques : recensement des vnements, mise en place dune commission
dinvestigation, prise des dpositions, enqutes.

- Lobjectif recensement des vnements sociopolitiques ncessite lexcution de


deux actions :

dfinir une priode objet de la mission ;

laborer une typologie approprie des violations des droits humains


susceptibles dtre lobjet de dlibrations.

- Lobjectif mise en place dune commission denqute et dinvestigation propre la


Commission repose sur deux actions :

dfinir les profils des enquteurs et le nombre denquteurs nationaux ;

recruter les enquteurs et leur faire signer des contrats.

Dans le cadre de cet objectif, la Commission pourra solliciter le concours des Nations-Unies
ou dautres organismes ayant une exprience en la matire.

- Lobjectif prise des dpositions ncessite linformation des populations sur les
lieux, les moyens de faire des auditions et la rception des dpositions des victimes.

- Lobjectif enqutes est soutenu par deux actions :

enquter sur les vnements sociopolitiques nationaux survenus depuis de


nombreuses annes. Ces investigations dont les rsultats sont traits de faon
approprie, permettent de situer les responsabilits.

entendre les victimes et les auteurs, obtenir la reconnaissance des faits par les
auteurs des violations incrimines et le pardon conscutif. Le rsultat attendu
dune telle action est la disponibilit des procs-verbaux.

1.3.2. Rparation des prjudices et rhabilitation des victimes

Cet axe dintervention vise un seul objectif : rparer les prjudices subis par les victimes et
veiller les rhabiliter. La ralisation dun tel objectif commande les actions suivantes :

Dabord, uvrer obtenir que les victimes pardonnent leurs bourreaux. Les procs-
verbaux des dlibrations de la Commission sur le sujet sont disponibles.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 28


Ensuite, mettre en place des programmes de cicatrisation (programmes psychosociaux,
assistance psychologique, formation des communauts locales aux comptences daide
psychosociale, mise en place de groupes dentraide, mise en uvre de formes symboliques de
cicatrisation).

Enfin, assurer la rparation des prjudices et la rhabilitation des victimes. Les mesures de
rparation et de rhabilitation approuves de la Commission seront mises en uvre sans
dlai.

1.3.3. Rconciliation

Le but ultime du travail de la CDVR est de contribuer rconcilier les Ivoiriens. Mais la
rconciliation ne sera obtenue quaprs lidentification et la mise en uvre des mesures de
rconciliation locales, collectives et nationales. Les actes de rconciliation devront tre
authentiques et sobserver au sein des populations et entre les populations et les gouvernants.

I.4/ ORIENTATION 4 : IDENTIFIER ET REALISER LES ACTIONS PROPRES A RENFORCER LA


COHESION SOCIALE ET LUNITE NATIONALE

Cette orientation comprend un seul axe dintervention : cohsion sociale et unit nationale.
Cinq objectifs sont associs cet axe dintervention : identifier les causes de la fracture
sociale, identifier les mesures et les actions mettre en uvre pour le renforcement de la
cohsion sociale, renforcer la cohsion sociale et lunit nationale, promouvoir la
resocialisation, rintgrer les agresseurs dans la communaut.

- Lidentification des causes de la fracture sociale suppose la revue des actes des
ateliers, sminaires et forums antrieurs pour parvenir au rsultat consistant en
lidentification et en lactualisation des causes de la fracture sociale.

- Lidentification des mesures et actions mettre en uvre pour le renforcement de la


cohsion sociale. Laction envisage est la tenue dateliers sur les moyens de
renforcement de la cohsion sociale qui conduira des mesures et des actions de
renforcement de la cohsion sociale, ainsi qu la mobilisation des moyens de mise en
uvre.

- Le renforcement de la cohsion sociale et de lunit nationale commande


lidentification des moyens de mise en uvre. On attend de cette action quelle
conduise lmergence dune conscience nationale et ladhsion au primat de
lintrt gnral.

- La promotion de la resocialisation implique de prparer et dinsrer dans les


programmes ducatifs, la promotion de la dmocratie et des valeurs des droits
humains. La dmocratie et les valeurs des droits humains seront ense ignes dans les
tablissements scolaires et feront lobjet de programmes diffuss dans les mdias.

- La rintgration des agresseurs dans la communaut suppose, dune part, leur


participation des projets dutilit publique (en liaison avec les programmes existants
tels que le PNDDR, le PNRC, etc.), dautre part, linsertion des pratiques
traditionnelles dans le processus de rintgration des agresseurs. On attend de ces
actions que les agresseurs soient rinsrs dans la communaut et que victimes et
agresseurs acceptent de vivre nouveau ensemble.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 29


II/ LORGANISATION ET LE FONCTIONNEMENT

II.1/ LORGANISATION

La CDVR sappuie sur de bonnes valeurs organisationnelles. Ces valeurs se traduisent dans
une charte fonctionnelle, un code de conduite, un rglement intrieur et tous les instruments
de gestion transparente ncessaires, notamment les manuels de procdures. Ces valeurs
sont exprimes dans les caractristiques suivantes dont chacune est explique par ce qui la
dfinit.

La comptence, la lgitimit et la confiance :

- les commissaires choisis sont reprsentatifs de la socit ivoirienne. ;

- toutes les parties concernes, notamment la socit civile, les victimes, les dfenseurs
des droits humains et les personnes appartenant des minorits et des groupes
vulnrables, participent au processus de rconciliation.

La comptence, lindpendance et limpartialit

- Chaque piste est suivie et la vrit est recherche sans crainte ni favoritisme. Les
membres de la Commission sont fidles leur mandat et lexcutent de manire
indpendante et impartiale.

- Chacun des membres de la Commission est libre de toute pression morale et


manipulation politique provenant de quelque origine que ce soit.

- Les commissaires se rendent disponibles et le Secrtaire gnral de la Commission


travaille plein temps pour la CDVR. Ils reoivent, pour leurs tches respectives, un
traitement appropri.

Laccessibilit

- La Commission est accessible toute la population dans lensemble du pays.

- Elle garantit par ses mthodes denqute un accs direct aux victimes et leurs
familles, ainsi quune participation des femmes et dautres groupes spcifiques, tels
que les enfants, les jeunes gens et les personnes ges ;

- Elle garantit toutes les victimes et tous les tmoins la possibilit de livrer en toute
libert et en toute scurit des informations, de faire des dclarations et de participer
aux auditions.

La lisibilit, la visibilit et la crdibilit

La crdibilit de la Commission dpend de la lisibilit de ses actions et de sa visibilit. Pour


tre crdible, la Commission :

- a recours aux techniques modernes de communication, pour assurer le succs du


processus de rconciliation et pour renforcer durablement la cohsion sociale ;

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 30


- respecte les meilleures pratiques en matire dinformation financire et de reddition
des comptes.

La confidentialit

- Il est interdit aux membres et au personnel de la Commission de divulguer des


informations confidentielles ou autres, obtenues par la CDVR et dutiliser ces
informations dans leur intrt personnel.

- Lors de leur entre en fonction, ils sengagent respecter cette rgle ; une charte est
signe par les commissaires cet effet.

La rigueur et lefficacit

La commission exige de toute personne participant ses travaux quelle accomplisse sa


mission avec professionnalisme et intgrit.

La cohrence

Les actions et gestes poss par le personnel de la Commission sont en concordance avec les
engagements pris et les messages communiqus. Chacun exerce ses responsabilits et fait ses
choix en se souciant de leur impact sur lorganisation, sur les partenaires et sur la
population.

Le respect

- Chacun des membres de la Commission est responsable de la cration et du maintien


de la confiance auprs de ses collgues, des partenaires et de la population ;

- chacun des membres de la Commission fait preuve de transparence, dcoute et


douverture la diffrence.

La comptence

Les membres de la Commission sont slectionns selon un processus qui inspire confiance
la population et qui garantit quils ont t choisis parce quils ont donn la preuve de leur
exprience et de leur qualification dans le domaine de rfrence, ainsi que de leur
engagement en faveur de la dfense des droits humains.

La collgialit

Les prises de dcisions de la Commission sont caractrises par le principe de la collgialit.


Toute dcision est celle de la Commission et assume en tant que telle.

II.2/ LE FONCTIONNEMENT

Le fonctionnement de la Commission sarticule autour des prescriptions suivantes :

- les sessions, suivant le cas, sont publiques ou restreintes ;

- la CDVR produit un rapport bimestriel diffus par tous les moyens appropris ;

- son budget est aliment par les ressources de ltat et des personnes morales de droit
public ou priv, nationales et/ou internationales ;

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 31


- ses comptes font lobjet de vrification a posteriori par la Cour des Comptes ;

- ses modalits de fonctionnement sont dtermines dans le rglement intrieur, la


charte de fonctionnement et les manuels de procdures.

III/ LA COMMUNICATION

Le rtablissement dune paix durable entre toutes les communauts vivant en Cte
dIvoire commande une communication claire, cohrente et prcise pour amener les
populations cibles vivre ensemble dans la paix et la concorde.

Lobjectif prioritaire en matire de communication est de parvenir une bonne


appropriation par la population du processus de Dialogue, Vrit et Rconciliation
(DVR).

Les actions de communication, objet dun plan de communication dtaill, rpondent


en priorit aux objectifs suivants :

expliquer aux populations les missions de la CDVR ;

expliquer aux populations comment se droulent les travaux de la CDVR ;

inviter la population participer massivement au processus DVR ;

montrer que le processus DVR est consensuel, accept et attendu de tous les
acteurs sociaux et politiques ;

informer toute la population sur les avantages de lopration ;

inviter les partenaires au dveloppement, les reprsentations diplomatiques et


consulaires soutenir lopration.

La communication sappuie sur tous les vecteurs qui ont une influence sur le grand
public et qui permettent de toucher toutes les couches sociales.

Le droit linformation et la libert dexpression est au cur de la dmocratie. Tel


doit tre le point de dpart dun processus visant dfinir des principes communs,
ainsi quune vision commune de la stratgie de communication de DVR.

Dautres principes importants sont galement au centre de la communication :

linclusion : tous les citoyens doivent avoir accs, dans leur propre langue,
aux informations relatives aux questions dintrt public. Cela signifie que les
informations doivent tre rendues largement accessibles par un grand ventail
de canaux, comprenant notamment les mdias et les nouvelles technologies,
telles que lInternet ;

la diversit : parce que les citoyens ivoiriens sont dorigines sociales et


culturelles diffrentes et ont des opinions politiques trs diverses, la politique
de communication de la CDVR doit respecter lensemble des opinions
exprimes au cours du dbat public ;

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 32


la participation : les citoyens ont le droit dexprimer leurs opinions et dtre
entendus. Ils doivent avoir la possibilit de dialoguer avec les dcideurs. La
possibilit pour chaque personne vivant sur le territoire ivoirien de se sentir
implique dans le processus, permet dassurer une large participation des
populations.

La communication de la CDVR utilise des axes informatif et interpellatif . Lappel


des hommes politiques, des leaders dopinion, des religieux et des prsidents
dinstitutions la participation massive des populations au processus DVR ajoute
sa crdibilit.

III.1- La stratgie mdia

La communication de la CDVR utilise tous les leviers susceptibles de toucher tous et


chacun. Laccent est mis sur une communication de proximit, ct des moyens
classiques dinformation et de sensibilisation.

Au-del de la couverture nationale, la communication fait savoir lopinion publique


internationale la volont de la Cte dIvoire de se projeter dans lavenir, en
sassurant les moyens de planifier son dveloppement partir dune paix vritable et
durable.

III.2- La stratgie hors mdia

La campagne met un accent particulier sur la communication de proximit


(sminaires, causeries, utilisation des radios locales et organisation de caravanes
travers les grandes villes de la Cte dIvoire) en plus de lutilisation du message
gnrique la tlvision, la radio, dans la presse, les affiches et sur les panneaux
routiers.

Toute la stratgie de communication est conduite par une quipe comptente et


rigoureusement slectionne. La mise en uvre de la stratgie de communication est
prcde dun discours du Prsident de la CDVR pour lancer les oprations.

IV/ LA SECURITE

Le caractre particulier de la tche assigne la Commission place ses membres dans une
situation souvent prilleuse. Le travail de la Commission consiste, en effet, rechercher la
vrit par tous les moyens et pourrait entraner des entraves ou mme des agressions.

La lenteur du retour de la stabilit et de la scurit rend sensible cette question. Tant que
lordre ne sera pas entirement rtabli sur toute ltendue du territoire, tout dplacement
comporte potentiellement des risques.

Au cours des dpositions, aussi bien les auteurs que les victimes des violations des droits
humains peuvent tre en butte des menaces graves. Do la ncessit de prvoir un
dispositif scuritaire appropri. Ce dispositif prend en compte les personnes, les locaux, les
quipements et linformation (donnes physiques, donnes lectroniques).

La conduite de la scurit est confie conjointement aux Forces impartiales, aux Forces
rpublicaines et toute autre entit comptente.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 33


3. laboration du budget

Les propositions de budget de la CDVR squilibrent en ressources et en dpenses environ


13 milliards sur deux ans. Ce budget a t aliment par ltat de Cte dIvoire et par des
partenaires techniques et financiers : Union conomique et montaire ouest africaine
(UEMOA), Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), Union
europenne, Chine, Banque ouest-africaine de dveloppement (BOAD), CEDEAO, Open
Society Initiative for West Africa (OSIWA) et Moov Cte dIvoire.

Sil est comprhensible quau cours de lanne 2011, la CDVR nait pas t invite une
confrence budgtaire en raison de sa mise en place tardive, on sexplique moins quen 2012
et en 2013 il en ait t de mme. Un budget de 2,5 milliards a t reconduit doffice chaque
anne sans considration pour les cots rels du processus. En outre, les ressources ont t
souvent mises la disposition de la CDVR bien aprs la date prvue pour les activits
quelles taient censes financer. Cette situation a constitu une entrave srieuse
lexcution diligente des activits oprationnelles. Les partenaires extrieurs ont donc
souvent consenti des efforts supplmentaires, en numraire et en industrie, pour permettre
la CDVR de remplir sa mission.

lchance du mandat de la CDVR le 28 septembre 2013, une rencontre du prsident de la


CDVR avec le prsident de la Rpublique, intervenue au mois de fvrier 2014, a permis de
rsoudre la question de la disponibilit des ressources financires pour le dmarrage des
activits oprationnelles.

4. Les sminaires dimprgnation des membres de la CDVR

Ds le mois de novembre 2011, les commissaires de la CDVR ont pris part un s minaire au
cours duquel des experts en matire de justice transitionnelle ont communiqu leur
exprience et jet un regard critique sur le plan daction stratgique de la CDVR. Les dbats
tenus au cours de ces assises ont permis la CDVR daffiner son plan stratgique en tenant
compte des observations tires de lexprience dexperts qui avaient tous dirig des
commissions Vrit et Rconciliation dans leurs pays respectifs ou en avaient t membres.

Dautres ateliers de formation ont suivi ce premier sminaire. Ils ont port sur la recherche
de la vrit, sur la politique des rparations et sur lintgration du genre dans le travail de la
CDVR.

5. Le dialogue avec les composantes de la socit ivoirienne

Ds la nomination du prsident de la Commission et avant mme linstallation de celle-ci,


dintenses consultations ont t menes par le prsident de la CDVR qui a rencontr partir
du mois de juin 2011, toutes les structures reprsentatives de la socit ivoirienne : partis
politiques, syndicats, organisations de la socit civile, associations de femmes et de jeunes,
guides religieux, chefs traditionnels, lus nationaux et locaux, leaders dopinion,
responsables de ladministration territoriale et communauts trangres. Ces consultations
ont permis dintresser tous les habitants de la Cte dIvoire au processus de rconciliation.
A loccasion de ces rencontres qui se poursuivent encore au moment o ce rapport est
labor, tous les interlocuteurs se sont engags participer au processus de rconciliation
nationale et appeler les personnes et communauts places sous leur autorit en faire de
mme.

La particularit de la CDVR, compare aux autres Commissions Vrit et Rconciliation, est


de faire du dialogue un truchement important tout au long du processus. Le recours au

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 34


dialogue est dautant plus utile quil correspond une culture acquise depuis des dcennies
par les Ivoiriens. Ce dialogue prend trois formes : le dialogue au stade du recueil des
tmoignages, le dialogue inter-parties ou le dialogue politique, le dialogue au cours des
audiences publiques.

5.1- Le dialogue au stade du recueil des tmoignages

Le recueil des tmoignages auprs des victimes, des bourreaux et des tmoins ne peut tre
une opration mcanique et dsincarne. Pour quil se distingue du relev dindices et de
preuves caractristique de la justice pnale, il convient de crer au pralable la confiance :
confiance entre les acteurs et les agents, confiance dans la neutralit et la fiabilit de la
Commission. Cette confiance se construit par le dialogue.

Le dialogue organis par la Commission revt deux aspects : dialogue intracommunautaire


et dialogue intercommunautaire. Le dialogue intracommunautaire est plus ais puisquil
concerne une communaut homogne possdant ses propres rgles admises en la matire. Il
sagit, dans ce cas, de ractiver des mcanismes dj existants, mais mis en sommeil par la
dfiance conscutive la crise.

Plus malaise est lorganisation du dialogue intercommunautaire entre communauts rivales


ou devenues hostiles les unes aux autres. Il sagit dans ce cas dinventer des procdures
neuves qui conviennent tous les protagonistes. Lcueil nest pas insurmontable, car les
parents plaisanterie et les alliances interethniques sont le rsultat de dialogues
intercommunautaires. La commission a eu recours lexpertise dorganisations non
gouvernementales spcialises qui ont une exprience avre en la matire ; exprience
acquise sur le terrain, notamment au Rwanda, au Burundi et au Congo dmocratique.

En tout tat de cause, cette dmarche a facilit lpanchement des acteurs qui ne sy sont pas
soustraits ds lors quils ont eu la certitude que le processus serait conduit avec quit et
neutralit. Tous les protagonistes, y compris les criminels, aspirent une vie normale post-
crise et sont prts payer le prix du dialogue pour y parvenir. La Commission et ses
partenaires ont t, en loccurrence, des facilitateurs du dialogue qui, finalement, a mis aux
prises les protagonistes rels.

5.2- Le dialogue inter-parties ou le dialogue politique

Quand les protagonistes sont des regroupements dintrt politique, le dialogue sorganise
diffremment, car ce sont des divergences doctrinales ou idologiques et des luttes pour le
pouvoir qui sont le plus souvent lorigine de la dfiance entre les parties. Ce dialogue sans
lequel le front social ne peut sapaiser, doit tre bti sur des concessions mutuelles. Le
pouvoir doit accepter de faire la part du feu en renonant poursuivre les perptrateurs
les moins dangereux, et les opposants, pour leur part, doivent consentir un effort dexpiation
en reconnaissant leurs propres manquements aux rgles de droit. Lapaisement qui rsulte de
ces concessions mutuelles permet la Commission dorganiser le dbat en vue de la
recherche de la vrit et des responsabilits individuelles et collectives.

Les acteurs enferms dans leurs certitudes ne sont pas disposs crer un espace dchange
si personne ne parvient les convaincre que la justice sera quitable. Ds lors, des signes
rassurants doivent leur tre adresss sous la forme dun traitement identique de tous les
manquements au droit. Si un perptrateur est pargn parce quil est dans le bon camp et
un autre puni ou menac parce quil est dans le mauvais camp, le dia logue ne sera pas
possible. Une telle situation fera croire que la justice est une justice des vainqueurs et que
le dialogue ne peut produire aucun effet.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 35


Cette opration atteindra son but si elle permet de rtablir le ncessaire dialogue rpublicain
entre le pouvoir et son opposition, absente de lAssemble nationale. Par les canaux les plus
varis, y compris laction de la CDVR, le pouvoir a le devoir de nouer le dialogue avec tous
ses adversaires.

Lissue normale de cette voie pourrait tre linstauration du dialogue national la mode
houphoutienne. Ce dialogue demeurera distinct du dialogue rpublicain permanent.

5.3- Le dialogue au cours des audiences publiques

Le dialogue a trouv sa forme acheve au cours des audiences publiques. Les audiences
publiques ont dvelopp une chelle plus grande les modes dchange inaugurs au cours
des recueils de tmoignages. Il sest agi de mettre en uvre un trilogue, cest--dire un
dialogue trois termes qui place la Commission entre les supposs victimes et bourreaux. La
Commission est une sorte dagent rythmique qui dmontre sa capacit de comprendre les
parties et de partager un espace dchanges avec tous, sans diaboliser personne. La
commission est une accoucheuse de vrit, une sorte de Socrate qui incite la prise de parole
sincre et qui instaure un espace de convergence entre les protagonistes.

Ce dialogue est de la toute premire importance, car il a la double vertu de soulager la


victime en amenant le bourreau se dvoiler et reconnatre ses torts. Mais il possde un
autre avantage, cest de soulager galement le bourreau en lui restituant son humanit. Le
dialogue au cours des audiences est la fois une catharsis et une maeutique. Do son
efficacit dans la qute de la vrit.

La dmonstration est faite quau-del du dsir de vengeance, les victimes recherchent avant
tout la paix du cur et de lesprit. Et cest prcisment cela que permettra la confrontation
pacifique devant tmoins avec les bourreaux.

6. Les activits consultatives ou symboliques pour ladhsion des populations

6.1. Le deuil des violences et la purification des terres

La crise ayant entran un dferlement de violence et occasionn des morts dhomme et des
effusions de sang, les usages culturels ivoiriens requirent des rituels particuliers sans
lesquels aucun processus de rconciliation ne saurait tre entrepris ou accept. La terre,
oblige de sabreuver du sang de ses propres enfants rclame rparation.

Pour obtenir ladhsion des populations attaches la culture nationale, la commission a


pris le parti dorganiser, dans toutes les rgions, des rituels de deuil et de purification de la
terre. Ces crmonies, que la commission a voulu cumniques, ont permis de gagner la
confiance des populations et dobtenir leur adhsion au processus.

Le deuil et la purification trouvent leur justification sur le double plan spirituel et social. En
effet, ils permettront la rconciliation des hommes avec le sacr, d'une part, et leur
rconciliation avec eux-mmes, d'autre part.

Sur le plan spirituel, il convient de distinguer les apports respectifs des religions, qu'elles
soient traditionnelles ou rvles.

Dans la perspective des religions traditionnelles, les Ivoiriens ont profan ce qui est sacr. En
effet, la terre nourricire a t souille par le sang de ses enfants abondamment rpandu.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 36


Toutes les traditions ivoiriennes s'accordent sur lobligation dune purification en
loccurrence dune telle souillure. Elles partagent galement lexigence dune spulture digne
pour les morts, de lorganisation du deuil et de la rparation des offenses quils ont subies.
Les vivants ne peuvent entretenir une relation conflictuelle avec les morts.

Dun point de vue religieux, la dchirure de la nation, cause par la profanation grande
chelle, appelle la purification en vue de restaurer le tissu social dchir.

Selon la Bible, la purification est un pralable, car il faut non seulement sloigner de la
souillure, mais passer de l'ancien au nouveau ncessite un rituel de purification.

L'islam, pour sa part, estime l'impact de certaines de nos uvres sur les morts selon le mode
du bien ou du mal. Ainsi, l'organisation d'une crmonie de deuil aura pour objet de
demander misricorde nos morts et contribuera l'apaisement moral pour les parents qui
ont perdu des tres chers.

Sur le plan social, le deuil et la purification ont un aspect pragmatique. En effet, ces rituels
permettent de gurir les douleurs, la tristesse et les incertitudes nes des multiples violences
enregistres sur une priode considrable. Leur effet cathartique est vident.

La Priode de Deuil a fait lobjet dun lancement solennel le 17 mars 2012. Au cours de ce
lancement, les reprsentants de toutes religions et de la chefferie traditionnelle ont marqu
leur adhsion au processus par une allocution. Tout meurtre de sang exige un rituel de
purification. Ces exorcismes visent rtablir lquilibre du monde que nous estimons perturb par les
crimes de sang. Ils sont censs apaiser la fois lesprit de la victime, celui des anctres, la colre de
Dieu et la perturbation sociale qui sen est suivie.

Par ailleurs, la socit sinterrogera loccasion, sur les raisons qui ont suscit la tragdie et
sappliquera elle-mme une thrapie qui parviendra ramener la paix entre les hommes et dans le
cur des hommes. . Telle est la problmatique rappele par le prsident de la CDVR dans son
allocution de clture.

La priode de deuil sest poursuivie par des clbrations rgionales dont des extraits
significatifs ont t tldiffuss. La tlvision nationale a, en effet, propos aux
tlspectateurs cinq retransmissions rgionales et le film dune crmonie pour chacune des
trois grandes religions monothistes (musulmane, catholique et vangliste).

6.2. Les consultations nationales

Dordinaire, les consultations nationales sont organises par ltat en vue de connatre les
attentes des populations sur les priodes historiques prendre en compte, les types de
violations sur lesquelles doivent tre menes des investigations et la composition mme de la
Commission Vrit et Rconciliation, ainsi que la qualit de la personnalit appele la
diriger. Cest un standard international en matire de justice transitionnelle.

Lurgence du contexte nayant pas permis la ralisation dune telle activit en amont, il est
revenu la CDVR de la prendre son compte, rduisant le temps consacr aux activits
oprationnelles. Les consultations nationales ont fourni la commission des informations
capitales sur lamplitude historique des vnements interroger, sur le type de violation
considrer et sur les rparations attendues par les populations.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 37


Le point de vue des populations a t obtenu au moyen denqutes sous forme de consultation
nationale libre et inclusive des personnes vivant en Cte dIvoire. La mthode dinvestigation choisie
a permis de recueillir lavis de 48.561 personnes de tous ges, des deux sexes, de toutes les catgories
socioprofessionnelles en milieu urbain et rural.
Il en ressort que le repre historique prendre en compte par la CDVR doit tre compris entre
lanne 1990, date du retour au multipartisme, et lanne 2011, date de la crise post-lectorale. Par
ailleurs, les personnes consultes souhaitent que soient considres les crises sociopolitiques
suivantes :
o le coup dtat de 1999 ;
o la rbellion de 2002 ayant abouti la partition du pays ;
o la crise post-lectorale de 2010-201.
Concernant les causes de la fracture sociale, les consultations nationales ont mis en exergue :
o la qute du pouvoir et le leadership ;
o lexclusion sous toutes ses formes : xnophobie, frustrations endures, problmes
identitaires ;
o la mauvaise gouvernance ;
o le foncier.
Selon les personnes interroges, les diffrentes crises ont eu sur les populations un impact social,
psychologique et conomique.
Sur plan social :
o la fracture de la cohsion sociale.
Sur plan psychologique :
o le traumatisme ;
o la victimisation.
Sur le plan politique :
o lapparition ou laggravation des dissensions.
Sur le plan conomique :
o la perte demploi ;
o la chert de la vie ;
o la pauprisation.
Enfin, la crise a entran des effets collatraux sur le bon voisinage, entranant la mfiance entre les
populations, linscurit et la disparition de lesprit de solidarit.
Au total 84% des personnes interroges expriment leur adhsion au processus de rconciliation men
par la CDVR.

Ces donnes ont t exploites par la Commission Auditions et Enqutes pour la fixation de
ses objectifs et llaboration de sa dmarche. La recherche de la vrit a donc port sur
toutes les violations graves des droits de lhomme commises entre 1990, date du retour au
multipartisme, et 2011, priode de la crise post-lectorale, car tel est le choix de la grande
majorit des populations consultes.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 38


7. La mise sur pied du systme dinformation et de gestion

Le matriau sur lequel travaille la CDVR tant constitu essentiellement de donnes


recueillies sur le terrain, elle se trouve aux prises avec une norme quantit dinformations
dont la manipulation requiert un outil rationnel, fiable, rapide et prc is. Au surplus, les
donnes doivent tre transportes partir de toutes les commissions locales et stockes sur
un site scuris en vue de leur traitement. Do la ncessit du systme dinformation et de
gestion dont sest dote la CDVR.

Le Systme dinformation et de gestion de la CDVR fournit un ensemble de fonctionnalits


destines la gestion des contenus, au stockage et la diffusion des donnes recueillies. Il
comprend une plateforme collaborative, une plateforme administrative et financire, un
portail Web, un systme dcisionnel et une plateforme mtier.

Les quipes denquteurs envoyes sur le terrain pour les prises de dpositions et les enqutes
sont quipes doutils lectroniques pour lacquisition de contenu : ordinateur portable,
camra, dictaphone, disque dur externe...

Grce ce dispositif, linsertion des donnes dans le systme se fait depuis les centres de
collecte qui sont dots cet effet dune connexion Internet. De la sorte, chaque quipe
denqute dverse les contenus collects via Internet sur la plateforme mtier. Ces contenus
sont ensuite accessibles, moyennant des habilitations prdfinies.

Les donnes stockes sur le serveur de la CDVR sont hautement scurises. La scurisation
est prvue deux niveaux. Le premier niveau de scurit est un pare-feu ou filtre plac entre
le serveur et Internet. Ce filtre bloque les tentatives malicieuses d'accs tout en laissant
passer le trafic lgitime des utilisateurs dment authentifis. Le deuxime niveau concerne les
postes individuels qui sont pourvus dantivirus de la dernire gnration.

Enfin, le systme dinformation est le poste avanc du Mmorial. Les donnes qui y sont
entreposes constituent en quelque sorte des rushes qui serviront pour le Mmorial aprs un
traitement appropri.

On peut dplorer que la lourdeur des procdures administratives ait frein lutilisation des
fonds allous depuis 2011 pour la ralisation du systme dont les derniers rglages ont pu
tre effectus seulement qu la fin de lanne 2013.

8. La communication

Le rtablissement dune paix durable entre toutes les communauts vivant en Cte dIvoire
commande une communication claire, cohrente et prcise pour amener les populations
cibles vivre ensemble dans la paix et la concorde.

Lobjectif prioritaire en matire de communication est de parvenir une appropriation par la


population du processus de Dialogue, Vrit et Rconciliation. Les actions de communication
qui ont fait lobjet dun plan de communication dtaill, rpondent en priorit aux objec tifs
suivants :

expliquer aux populations les missions de la CDVR ;

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 39


expliquer aux populations comment les travaux de la CDVR vont se drouler ;
inviter la population participer massivement au processus DVR ;
montrer que le processus DVR est consensuel, accept et attendu de tous les
acteurs sociaux et politiques ;
informer toute la population sur les avantages de lopration ;
inviter les partenaires au dveloppement, les reprsentations diplomatiques et
consulaires soutenir lopration.

Cette communication a sollicit la contribution des hommes politiques, des leaders dopinion,
des religieux et des prsidents dinstitutions qui ont appel la participation massive des
populations au processus.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 40


CHAPITRE 2
LA RECHERCHE DES CAUSES PROFONDES DE LA CRISE

INTRODUCTION

La commission heuristique a t cre pour que la pense nous loigne des passions, pour
inviter les uns et les autres donner plus de chance lintrt gnral. En effet, les causes
profondes loignent de la tentation de rechercher des boucs missaires et suscitent des
sentiments de solidarit ds lors que nous sommes tous victimes de choix faits bien avant
nous et de facteurs sur lesquels nous avons individuellement peu de prise.

De l le choix du thme gnral : "Comprendre pour mieux (se) rconcilier" qui montre
quil ne sagit pas dune spculation oiseuse mais dune dmarche fondamentale dans le
processus de rconciliation.

Lune des grandes difficults de la tche fut la dfinition du concept de cause profonde. Les
historiens distinguent les causes lointaines de celles qui sont immdiates. Les causes
profondes ne sont pas seulement lointaines, elles sont surtout structurantes. Dans les sciences
mdicales, on parle dtiologie, quand lanthropologue Jean-Pierre Chrtien utilise
lexpression gestation du mal (Le dfi de lethnisme, 1997). Comprendre, cest donc aller
jusquaux racines qui nourrissent larbre de la discorde.

Aprs les dispositions pratiques prises pour russir la mission et les tapes de son volut ion, le
rapport prsente ses principaux rsultats et recommandations.

1. Lorganisation de la commission heuristique

Prside par le professeur Sry Bailly, la Commission Heuristique sest dote dun secrtariat
et de sept sous commissions thmatiques. Celles-ci portent sur les raisons les plus manifestes
de la crise. Ces groupes de travail, dirigs par des experts du domaine concern, avaient pour
mission de faire ressortir les causes profondes de la crise, travers les thmes suivants:
Foncier : M. NDri Brou Benoit,
Citoyennet/Dmocratie/Nationalit : Pr Kouakou NGuessan Franois,
Justice et Scurit : Dr Komon Franois,
Communication et Socit : M. Ibrahim Sy Savan,
Genre : Me Kaudihis-Offoumou Franoise,
Formation/Education/Jeunesse : Pr Fadiga Kanvaly,
Pauvret : M. Niamen Kadjo.

2. Les activits prparatoires


2.1 La revue documentaire

La crise ivoirienne a t et demeure un thme qui a suscit la publication de nombreux


ouvrages et de tous genres : essais, romans, nouvelles, pomes, tmoignages, articles de
journaux, etc. Leur diversit sapprcie galement par la pluralit dorigines ou idologique
des auteurs : acteurs prsums ou passifs, antagonistes, victimes, tmoins ou observateurs.
Tous ont ressenti le besoin de comprendre et expliquer la tourmente qui est la ntre depuis
plus dune dcennie. Chaque auteur, sa manire, a voulu en rvler la complexit et la

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 41


profondeur afin dveiller les consciences, susciter et entretenir lespoir dun retour la paix
et la tranquillit.

Tous ces crits ont t rpertoris (voir la liste non exhaustive en annexe). Il est souhaitable
quils soient acquis pour figurer au mmorial venir, lieu de conservation de la mmoire
collective.

2.2 Les sminaires spcialiss

a) Latelier de restitution des travaux des sous-commissions

Aprs plusieurs mois de travaux de recherche et danalyse (de mai octobre 2012), chacun
des rapports prliminaires produits par les sous-commissions a t soumis la supervision
dautres experts suivant la matire concerne, avant de faire lobjet dune restitution. Sous la
prsidence du prsident de la CDVR, le Premier ministre Charles Konan Banny, cet atelier de
restitution de la Commission Heuristique sest tenu le 05 dcembre 2012 lhtel IBIS du
Plateau, pour lamendement et lappropriation des travaux des sous-commissions. Il a
enregistr la participation de plus de cent personnes, dont des reprsentants de lONUCI, du
PNUD, dICTJ et des membres de la socit civile.

Sur sept rapports attendus, cinq ont t effectivement restitus physiquement et un a t


prsent sur support power point, soit un total de 6/7. Ces rapports ont, dans un premier
temps, fait lobjet dexposs par les responsables des sous-commissions. Lexpert dsign
dans chaque domaine a ensuite prsent son analyse avant quenfin des dbats soient ouverts
lensemble des participants. Les diffrentes critiques et contributions qui
ont t apportes se sont rvles constructives et ont permis aux sous-commissions
damliorer leurs travaux.

b) Le sminaire dcoute

Suite latelier de restitution, un sminaire dcoute a t organis. Il visait enrichir les


recherches en permettant certains acteurs de la socit ivoirienne (intellectuels, artistes,
religieux, syndicalistes, acteurs conomiques, militants de la socit civile) de livrer leur
perception des causes profondes de la crise ivoirienne.

Ce sminaire sest tenu les 26 et 27 mars 2013 lHtel Belle Cte de la Riviera, galement
sous la prsidence du prsident de la CDVR. Prs de 150 personnes ont pris part ces
travaux. Pendant ces deux jours, 11 des 14 confrenciers initialement prvus (la CGECI, la
CSCI, lAECI, lOrdre National des Architectes de Cte dIvoire, lImam C iss Djiguiba, le
professeur Joseph Delafosse (Psychiatre), le professeur Yao Yao Joseph (Economiste) et les
centrales syndicales UGTCI, FESACI, DIGNITE et HUMANISME) ont communiqu leur
vision des causes profondes de la crise ivoirienne et ouvert des discussions quelque fois
houleuses mais fructueuses dans lensemble. Les participants ont expos leur avis sur les
raisons profondes de la crise et ont t invits les classifier. (Voir les communications des
confrenciers et le rapport du sminaire en annexe).

3. Le colloque national

Les synthses de tous les travaux (atelier de restitution et sminaire dcoute) ont t
soumises un Colloque comprenant les reprsentants de diffrentes couches de la socit
civile ivoirienne, des partis politiques, des organismes internationaux, des chefs traditionnels

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 42


et des particuliers venus en observateurs (intellectuels, tudiants, journalistes), pour une
ultime confrontation des points de vue.

Ce Colloque sest tenu la Fondation Flix Houphout-Boigny de Yamoussoukro, les 10, 11


et 12 juillet 2013. Il a runi plus de 150 personnes. Les sous-commissions ont, dans un
premier temps, t invites exposer le rsum excutif de leurs rsultats. Les travaux ont
ensuite t organiss en sept ateliers et en sept sances plnires portant sur les sept thmes
retenus, le tout sous la direction dun comit scientifique de six membres, choisis en fonction
de leur comptence, leur objectivit, leur reprsentativit et leur respectabilit, afin dassurer
la crdibilit scientifique et morale du Colloque. Ce comit tait plac sous la prsidence du
professeur Hauhouot-Asseypo Antoine et comprenait : le professeur Kouakou NGuessan
Franois, Mme Dao Gabala, Me Sombo Viviane, le professeur Fadiga Kanvaly et M. Josu
Gubo.

Au terme du Colloque, un rapport gnral produit par le comit scientifique a t lu en sance


plnire.

(Voir en annexe : les rapports dfinitifs des sous commissions, les travaux en atelier et le
rapport gnral).

4. Les conclusions du colloque

La mission de la Commission Heuristique est didentifier les ca uses profondes de la crise


ivoirienne. Quelles conclusions faut- il tirer aprs lensemble des travaux en vue,
ultrieurement, de faire des recommandations pertinentes ? Au niveau des sept sous-
commissions, les problmes suivants ont t retenus et sont synthtiss ci-aprs.

FONCIER

- chec des reboisements, de la gestion des forts classes et des aires protges ;
- non application de la Loi de 1998 sur le foncier rural ;
- faible intensit technologique des agro-systmes haute intensit de main-duvre ;
- chec des plans de dveloppement de lagriculture dans les rgions de savane ;
- dconnection entre lducation- formation et les activits du monde rural;
- vieillissement du monde rural et difficults de la relve paysanne ;
- grande ampleur des flux migratoires intrieurs et transfrontaliers ;
- pression foncire due lurbanisation dbride et la rue doprateurs conomiques
puissants vers les terres rurales ;
- pauprisation, fragilisation du tissu social en milieu rural.

DMOCRATIE, CITOYENNETE, NATIONALIT

- Mauvaise articulation entre la dmocratie et les notions telles que politique,


militantisme, lection, vote, libert dexpression, respect de la loi ;
- nombreuses formes de dviance politique dues lignorance et aux interprtations
tendancieuses des principes dmocratiques ;
- intrusion de la dfiance et de la violence ;
- instrumentalisation de lidentit locale ou nationale adosse la problmatique de la
terre.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 43


JUSTICE ET SECURITE

- Exclusion politique et sociale ;


- violation des droits et des liberts ;
- violation de limmunit parlementaire ;
- violation de la loi fondamentale ;
- exclusion politique et sociale, et dlit dapparence physique ;
- minoration du caractre supranational des accords internationaux et des rsolutions du
Conseil de scurit des Nations-Unies prises sous le sceau du chapitre 7 de la Charte
des Nations-Unies.

PAUVRETE

- Disparits rgionales dans leffort de cration des richesses ;


- insuffisance de transformation des produits primaires ;
- absence dun organe charg de la gestion de limmigration ;
- mauvaise rpartition des ressources ;
- course au gain facile associe limpunit ;
- non respect des valeurs dmocratiques.

GENRE

- Problme dquit du genre (femme/homme, fille/garon) ;


- discrimination et violences lgard des femmes et des enfants ;
- responsabilit des femmes dans la survenue des conflits ;
- ingalits entre les hommes et les femmes aux plans politique et socioconomique.

FORMATION, EDUCATION, JEUNESSE

- Rduction drastique des moyens consentis ce secteur ;


- articulation insuffisante des programmes dducation avec les ralits conomiques,
culturelles, linguistiques du pays ;
- mauvais fonctionnement du systme ducatif et dgradation des performances de
lcole ;
- effets nfastes croissants de la politisation- instrumentalisation et constitution de foyers
permanents dinscurit.

COMMUNICATION ET SOCIETE

- Accs inquitable aux mdias publics ;


- instrumentalisation et accaparement des mdias privs et publics contrariant lidal
dmocratique et la libert dexpression ;
- captation des esprits pour la dfense des causes prives et orientes qui dessert la
Rpublique.

Linventeur Thomas Edison disait propos du cinma quil est un moyen de regarder la vie
avec des yeux neufs . La crise doit nous conduire regarder le monde avec des yeux neufs
pour sortir des sentiers battus de nos certitudes rigides et de nos ressentiments mortifres.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 44


Cela suppose que nous russissions nous librer de la fascination des causes immdiates
pour voir plus loin et plus grand.

Nous devons nous convaincre dfinitivement que la division ne peut que conduire lchec
des uns et des autres, que nous parlions dlphant dAfrique, de refondation ou dmergence.

Aussi importe-t-il de nous accorder sur les choix importants qui affectent notre avenir
commun et nous mobiliser ensemble pour relever les dfis que lhistoire du pays nous impose.

Nous devrons savoir mondialiser et dmondialiser (Hessel et Morin) mais aussi rgionaliser
et drgionaliser, assurer/renforcer lidentit et enric hir les liens avec les autres, nous
soucier de lavenir sans angoisse du lendemain, prserver la solidarit mais cultiver
lautonomie des individus et des rgions, connatre les bases du consensus ancien et les
raisons de sa crise (nationalisme anticolonial et idologie du dveloppement, tous les deux
ayant succomb lpreuve de la coopration, de la pauvret et des ingalits) pour en
construire un nouveau.

Sous prtexte de modernisation, nous avons rompu avec ce que nous croyons tre une culture
de la soumission et de la pauvret. Il nous faut trouver de nouvelles bases thiques,
psychologiques, culturelles, conomiques et politiques pour un nouvel quilibre social, cest-
-dire une socit rconcilie, libre et cratrice.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 45


CHAPITRE 3
ORGANISATION DE LA CSAE ET ZONAGE

INTRODUCTION

La CDVR, comme son nom lindique, doit sattacher promouvoir le dialogue, rechercher
la vrit, favoriser la rconciliation. La partie de sa mission qui touche la recherche de la
vrit lui impose de faire la lumire sur toutes les violations des droits humains survenues en
Cte dIvoire de 1990 2011, dtablir les circonstances dans lesquelles ces violations ont t
commises, de donner les raisons qui les ont motives et didentifier les individus qui y ont
particip.

Cette activit est essentiellement un travail de terrain. La scne des crimes porte parfois des
marques qui tmoignent, des indices qui clairent, des pistes qui suggrent. Cest l aussi, au
contact des victimes, des auteurs des violations, des tmoins et de tous les sachants quen
changeant, en interrogeant et en recoupant les informations recueillies, on reconstitue ce qui
sest rellement pass.

Mais lamont du travail de terrain, se trouve une phase prparatoire ncessaire, un mome nt
de conception, de simulation, de programmation. On ne peut imaginer que des enquteurs
nayant reu aucune formation ni aucune consigne, dpourvus de toute mthode et de tout
objectif, soient envoys sur le terrain sans prcaution, au prtexte que la vrit sy tro uve. Ils
passeraient de longues priodes errer puisquils seraient dans lignorance des tenants et
aboutissants du travail qui leur est demand. Ce serait lchec assur.

La CDVR est justement convaincue que, pour faire merger la vrit, elle doit se rapprocher
des populations de toutes les rgions de Cte dIvoire, leur permettre de sexprimer et de
livrer des informations sur les violations des droits humains quelles ont eu connatre. Mais
elle a galement compris que le succs de cette action est conditionn par une rflexion
prparatoire imprative. Elle a notamment considr quil lui fallait, avant tout, concevoir une
dmarche qui ft la plus efficace possible pour laider atteindre lobjectif fix.

Le recrutement et la formation des agents enquteurs qui doivent sillonner le terrain, la


dfinition de la mthodologie des auditions et des enqutes, lidentification des principaux
thtres des agressions, la dcouverte de ces lieux et les prises de contact avec tous leurs
habitants qui peuvent apporter un concours la manifestation de la vrit, telles sont,
lchance doctobre 2013, les actions menes par la CDVR dans le cadre de la phase de sa
mission consacre la recherche de la vrit.

Ces actions ont t concrtement conduites, entre octobre 2011 et janvier 2012 2 , par la
Commission Spcialise Auditions et Enqutes (CSAE) laquelle la CDVR avait assign
trois objectifs :

2Entre octobre 2011 et janvier 2012, la CDVR a cr quatre Commissions spcialises, encore appeles Groupes thmatiques, dont la
mission est de raliser, chacune, une des tches essentielles assignes linstitution :
1. la Commission heuristique ou encore Commission histoire. Elle est charge de la rflexion sur les causes profondes de la crise ;
2. la Commission Spcialise Enqutes et Auditions (CSAE). Elle est charge de mener toutes les activits lies la recherche d e
la vrit ;
3. la Commission Rparations. Elle a pour mission de faire des propositions de rparation ;
4. la Commission Mmorial. Elle est charge de la rdaction du rapport ainsi que des recommandations en vue de garantir la
non rptition.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 46


tablir la typologie des violations des Droits de lhomme,
rechercher la vrit sur les violations subies par les victimes dans le cadre des
auditions et des enqutes en vue de proposer rparation des prjudices subis,
identifier les ventuels auteurs afin dobtenir leur repentance et aussi le pardon
conscutif de la victime.

1. La Commission spcialise charge des auditions et des enqutes (CSAE)

La CSAE est compose de sept membres :

1. Prsidente de la CSAE : Matre Marie-France Goffri Kouam Kra, commissaire la


CDVR Centrale,
2. Quatre membres de la CDVR :
- M. Roger Nvry, conseiller du prsident de la CDVR et chef du service juridique
de la CDVR,
- Dr Marie-Paule Kodjo, conseiller du prsident de la CDVR charg des relations
avec la Socit civile et les ONG,
- M. Alain Mennan, conseiller du prsident de la CDVR et directeur de cabinet
adjoint,
- M. Thophile Touhou, conseiller du prsident de la CDVR, charg des relations
avec les institutions,
3. Deux personnes ressources :
- Mme Affou Yao Pauline, membre de la socit civile
- M. Diomand Blond, membre de la socit civile.

Pour mener bien sa mission, la CSAE sest fix les quatre objectifs suivants :
procder au maillage du territoire national par le biais dun dcoupage de la Cte
dIvoire par zones, pour permettre la CDVR datteindre efficacement toutes les
rgions ;
crer des Centres dcoute travers tout le territoire afin de disposer de lieux o la
CDVR pourra recevoir les tmoignages et les dpositions des victimes, de tout sachant
et des ventuels auteurs dagressions ;
dployer sur toute ltendue du territoire 250 agents daudition et denqute et, 45
coordonnateurs et 6 superviseurs ;
assurer la transmission des donnes recueillies par lagent daudition sur le terrain via
le coordonnateur, le superviseur et la cellule centrale charge du traitement et de
lanalyse de ces donnes.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 47


2. Le zonage

Le dcoupage du territoire national, premier objectif que la CSAE stait assign, a t


effectu. La CDVR dispose ainsi dune cartographie partir de laquelle elle peut programmer
et organiser ses interventions sur le terrain.

Cette cartographie subdivise la Cte dIvoire en six zones comprenant chacune plusieurs
rgions. Il sagit des zones suivantes :

Zone 1 : le Sud (Abidjan)


Zone 2 : le Sud (Lagunes)
Zone 3 : lOuest
Zone 4 : le Centre
Zone 5 : lEst
Zone 6 : le Nord.

La CDVR a adopt une cartographie diffrente de celle du nouveau dcoupage administratif


de la Cte dIvoire. Cette cartographie a t ralise en prenant pour fondement les rgions
qui ont t les plus grands foyers de violation des droits humains durant les crises. Un total de
174 localits ont t ainsi identifies.

Les pages qui suivent montrent les six zones issues du dcoupage du territoire ivoirien adopt
par la CSAE.

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ZONE 1 ET ZONE 2 :
SUD-DISTRICT DABIDJAN ET SUD-LAGUNES

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ZONE 3 : LOUEST

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ZONE 4 : LE CENTRE

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ZONE 5 : LEST

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ZONE 6 : LE NORD

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*
* *

Aprs le dcoupage du territoire, la CSAE avait trois autres objectifs atteindre :


crer des Centres dcoute ;
recruter 250 agents daudition et denqute ;
et dfinir les mesures prendre pour assurer la transmission des donnes recueillies.

Quen est-il de ces sujets ?

Sur la cration des Centres dcoute, la dcisio n de leur implantation a t prise partir du
dcoupage du territoire par zones et en tenant compte des localits identifies.

Quant au dploiement des agents daudition et denqute et la transmission des donnes, ils
ont fait lobjet dinitiatives, qui seront voques aprs la prsentation de la mthodologie des
auditions et des enqutes adopte par la CSAE. Leur place se trouve en effet dans la liste
globale des activits ralises par la CSAE lchance du 30 septembre 2013.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 54


CHAPITRE 4

LA MTHODOLOGIE DES AUDITIONS

1. La mthodologie pour adultes

Pour obtenir de bons rsultats dans le cadre de la mission de recherche de la vrit, il faut
prendre conscience de limportance du recueil des dpositions, organiser des enqutes la
suite des auditions et disposer dune mthodologie prouve.

La mthodologie des auditions et des enqutes que la CDVR a mise la disposition des
agents daudition et denqute est consigne dans le Manuel pour preneurs de dpositions,
prpar par la Commission en partenariat avec le Centre international pour la Justice
transitionnelle (ICTJ) 3 . Une premire mthodologie a t mise au point essentiellement pour
les auditions dadultes. Un autre manuel, dont il sera question plus loin, a t galement
labor par la CDVR en partenariat avec lUNICEF et lICTJ pour les auditions des enfants
et des mineurs.

Deux parties du Manuel pour preneurs de dpositions exposent la dmarche suivre par le
preneur de dposition de la CDVR. La premire fait tat des considrations quil doit prendre
en compte ; la seconde indique la conduite tenir.

Le preneur de dposition de la CDVR doit en permanence avoir lesprit les huit rgles
suivantes :

1. le respect du donneur de dposition ;


2. le contrle des motions chez le preneur de dpositions ;
3. lexactitude et lintgrit des entretiens ;
4. la catgorisation des victimes, auteurs et tmoins ;
5. la sensibilit envers les femmes ;
6. la sensibilit envers les enfants ;
7. la confidentialit ;
8. les proccupations des donneurs de dpositions au sujet de lauto-incrimination.

Le respect du donneur de dposition. Lagent daudition et denqute doit tmoigner du


respect au donneur de dposition. Cela passe par lobservance dattitudes qui mettent celui -
ci en confiance.

Le contrle des motions. Lagent daudition et denqute doit faire preuve dune grande
prudence face au tmoignage quil recueille. Il doit sen tenir lobjet de sa mission et viter
de sriger en conseiller ou de laisser paratre ses propres motions. Il doit au contraire
rassurer la personne qui fait sa dposition.

Lexactitude et lintgrit des entretiens. Pour que les informations produites par la CDVR
soient conformes la vrit, le preneur de dposition doit veiller lauthenticit,
lexactitude et lintgrit des entretiens.

La catgorisation des victimes, auteurs et tmoins. La CDVR doit faire figurer sur le
formulaire de dclaration la catgorie laquelle appartient son interlocuteur : victime,
tmoin ou perptrateur. Si un donneur de dposition rpond plusieurs qualifications,
toutes les cases concernes doivent tre coches sur le formulaire de dclaration.

3 On gardera dans ce Rapport lacronyme anglais ICTJ (International Center for Transitional Justice).

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 55


La sensibilit envers les femmes. La CDVR est attentive aux violences bases sur le genre
(VBG) parce que les femmes et les enfants sont les catgories les plus exposes aux violations
des droits humains lors des conflits. Les preneurs de dposition doivent en tenir compte dans
laccomplissement de leur tche.

La sensibilit envers les enfants. La CDVR attend des agents daudition et denqute quils
sassurent du traitement appropri des informations concernant les enfants victimes et les
enfants perptrateurs.

La confidentialit. Le donneur de dposition doit tre protg par une stricte confidentialit.
Son identit et les dtails de sa dclaration peuvent figurer dans le rapport final de la CDVR,
mais doivent tre protgs par des mesures de confidentialit si lintress le demande.

*
* *

La seconde partie du Manuel pour preneurs de dpositions indique aux agents enquteurs la
conduite tenir . Elle comporte six sections :

1. le processus dentretien,
2. la prparation mentale et les directives,
3. linteraction entre les donneurs de dposition et lobtention dinformation,
4. la gestion des pauses des donneurs de dposition,
5. la gestion des motions,
6. la post-prise de dposition.
Le droulement de lentretien. Dans cette section sont indiques lensemble des dispositions
pratiques que doit prendre lagent daudition et denqute pour russir sa mission.

La prparation mentale et les directives. Cette section se rapporte lattitude que lagent
daudition et denqute doit avoir face son interlocuteur.

Linteraction entre les donneurs de dposition et lobtention de linformation. Cette


section rassemble les conseils destins aux agents daudition et denqute : conseils
gnraux, conseils pour linterview des femmes et des victimes de VBG, et conseils pour
linterview des enfants.

Le traitement des motions du donneur de dposition. Le preneur de dposition devant


parfois faire face aux ractions motionnelles des donneurs de dposition au cours de leur
rcit, quelques conseils dusage sont fournis leur intention.

Le traitement des motions du preneur de dposition. Les preneurs de dposition doivent


savoir quils peuvent eux-mmes prouver des motions fortes, aussi bien pendant les
entretiens quaprs. Cette section leur donne des conseils pour les aider les grer.

Laprs-prise de dposition. Aprs avoir recueilli les dpositions, lagent daudition et


denqute doit encore procder leur administration, cest--dire accomplir les tches
suivantes : suivi ventuel du dposant ; retour et examen ; codage et analyse des
formulaires ; enregistrement des dpositions dans la base de donnes ; rapport de vitrine
concernant les cas emblmatiques ; valuation en vue des audiences, des enqutes, de la
recherche, du rapport final et des recommandations.

2. La mthodologie pour enfants et mineurs

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 56


Les 16 et 17 aot 2013, la CDVR a runi 25 agents daudition et denqute Grand-Bassam pour leur
proposer une formation laudition des enfants et des mineurs. Cette formation qui comprenait deux
parties a t organise en partenariat avec lICTJ et lUNICEF.

Les agents ont reu une leon sur les traits spcifiques de laudition des enfants et ont t forms
lutilisation du protocole particulier relatif la prise de dclaration des enfants.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 57


CHAPITRE 5

LES ACTIVITS RALISES LCHANCE DU 30 SEPTEMBRE 2013

Se donner une organisation, laborer une mthodologie des auditions et des enqutes pour
adultes, en adopter une autre pour laudition des enfants et des mineurs, tout cela tait dj
des activits, mais qui comptaient surtout dans la prparation du terrain. Des ralisations
diffrentes et plus visibles ont t effectues par la CSAE. Ce sont elles qui forment son bilan
lchance du 30 septembre 2013. Les secteurs dans lesquels elles ont t enregistres sont
au nombre de quatre : la documentation produite sur les violations des droits humains en Cte
dIvoire, le mapping de ces violations, le recrutement des agents daudition et denqute, la
formation des coordonnateurs de rgions et le renforcement des capacits des superviseurs.

1. La revue documentaire et la compilation des donnes

Comme tous les vnements qui marquent lactualit quotidienne, les violations des droits
humains provoques par la crise ivoirienne ont laiss des traces dans la littrature nationale et
internationale produite sur la Cte dIvoire. Les Organisations non gouvernementales et
lOrganisation des Nations Unies ont publi une quantit nombreuse de rsultats denqutes et
de rapports qui forment la fois une trs riche documentation et une impressionnante
compilation de donnes que la CDVR ne pouvait pas ignorer.

Cette documentation fait videmment partie de labondant rpertoire de publications


consultes par la Commission Spcialise Auditions et Enqutes. Elle pouvait tre regroupe
par zones rgionales, et cest ce qua fait la CSAE. La Commission a abouti ainsi une
documentation constitue de cinq piles de rapports :

les rapports produits sur le SudDistrict dAbidjan ont t runis sous le titre Rapports
de la Zone 1 ;
les rapports produits sur le SudLagunes ont t runis sous le titre Rapports de la
Zone 2 ;
les rapports sur lOuest sont les rapports de la Zone 3 ;
les rapports sur le Centre sont les rapports de la Zone 4 ;
les rapports sur lEst sont les rapports de la Zone 5 ;
les rapports sur le Nord sont les rapports de la Zone 6.

*
* *

Les informations tires des rapports de la Zone 1 et de la Zone 2 (Sud-District


dAbidjan et Sud-Lagunes). Les rapports des Zones 1 et 2 font apparatre cinq rgions
comme les principaux points focaux des violences : le District dAbidjan, la rgion de
lAgnby- Tiassa, la rgion du Sud Como, la rgion des Grands Ponts, la rgion du Gbkl.

1. Le District dAbidjan. Cest lespace qui a suscit le plus grand nombre de rapports :
205. Ces rapports ont pour sources :
le Conseil de Scurit de lONU (96 rapports) ;
Amnesty International (46 rapports) ;

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 58


APDH (17 rapports) ;
CNDH (14 rapports) ;
RAIDH (10 rapports) ;
WANEP-CI (10 rapports) ;
Human Rights Watch (8 rapports) ;
FCIEX (Femmes de Cte dIvoire Expriences), AFDI-CI, PASPA-CI (4
rapports).

2. La rgion de lAgnby-Tiassa. Elle a donn lieu 7 rapports dont les sources sont :
WANEP-CI (4 rapports) ;
CNDH (2 rapports) ;
Amnesty International (1 rapport) ;

3. La rgion du Sud-Como. Elle est prsente dans 5 rapports. Les sources sont :
le Conseil de Scurit de lONU (2 rapports) ;
Amnesty International (1 rapport) ;
CNDH (1 rapport) ;
WANEP-CI (1 rapport).

4. La rgion des Grands Ponts. Elle est prsente dans 4 rapports dont les sources sont :
le Conseil de Scurit de lONU (3 rapports) ;
Amnesty International (1 rapport).

5. La rgion du Gbkl. Elle est voque dans 3 rapports publis tous les trois par
Amnesty International.

Les zones 1 (Sud-District dAbidjan) et 2 (Sud-Lagunes) sont voques, au total, dans 224
rapports.

La lecture de cette documentation a permis de fixer 5196 le nombre total de victimes pour la
priode de 2002 2011, que celles-ci soient des morts ou des disparus, des blesss, des
personnes enleves, des femmes violes, des cibles de pillages, de tortures, de traitements
inhumains et dgradants, etc. Dans ce macabre effectif, on observe quune grande majorit de
victimes na pas t identifie.

Les victimes ne sont pas les seules personnes dont il a t question dans les 224 rapports.
Ceux-ci renseignent galement le dossier des auteurs dagressions. On a pu procder ainsi
une identification des auteurs, tablir une chelle de gravit des crimes commis, voquer
parfois leurs causes, et noter leur impact sur la cohsion nationale. Bien entendu la source du
rapport est galement indique dans chaque cas.

*
* *

Les informations tires des rapports de la Zone 3 (Ouest). Les rapports de la Zone 3 font
apparatre huit rgions comme les terrains des violations les plus importantes : la rgion du
Gumon, la rgion du Tonkpi, la rgion du Haut-Sassandra, la rgion du Cavally, la rgion de
la Nawa, la rgion de San Pedro, la rgion du Gh, la rgion du Lh-Djiboua.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 59


1. la rgion du Gumon. Elle est voque dans 75 rapports dont les sources sont :
le Conseil de Scurit de lONU (46 rapports) ;
Amnesty International (19 rapports) ;
ADPH (4 rapports) ;
RAIDH (2 rapports ;)
WANEP-CI (1 rapport) ;
Human Rights Watch (1 rapport) ;
PLAYDOO-CI (2 rapports).

2. la rgion du Tonkpi. Elle est voque dans 30 rapports produits par :


Human Rights Watch (18 rapports) ;
le Conseil de Scurit de lONU (11 rapports) ;
CNDH-CI (1 rapport).

3. la rgion du Haut-Sassandra. Elle est prsente dans 22 rapports produits par :


le Conseil de Scurit de lONU (17 rapports) ;
WANEP-CI (2 rapports) ;
Human Rights Watch (2 rapports) ;
PLAYDOO-CI (1 rapport).

4. la rgion du Cavally. Elle est prsente dans 5 rapports produits par :


Amnesty International (2 rapports) ;
Human Rights Watch (2 rapports) ;
WANEP-CI (1 rapport).

5. la rgion de la Nawa. Elle est prsente dans 3 rapports produits par :


WANEP-CI (1 rapport) ;
Conseil de scurit de lONU (1 rapport) ;
PLAYDOO-CI (1 rapport).

6. la rgion de San Pedro. Elle aussi est prsente dans 2 rapports, produits par le Conseil
de Scurit de lONU.
7. La rgion du Gh. Elle aussi est voque dans 6 rapports produits par :
le Conseil de Scurit de lONU (2 rapports) ;
WANEP-CI (2 rapports) ;
Amnesty International (1 rapport) ;
PLAYDOO-CI (1 rapport).

La Zone 3 (Ouest) est donc voque dans 133 rapports.

Le nombre total de victimes rvl par ces textes slve 2203 personnes sur la priode
allant de 2002 2011. Sur cet effectif, la grande majorit des victimes est, ici aussi, non
identifie.

Les auteurs constituent une trs grande varit de personnes : des lments FRCI, des
gendarmes, des jeunes Kroumen, des jeunes Gur, des jeunes Dioula, des jeunes Bt, des
jeunes patriotes, la FESCI, des policiers, des prisonniers, le MPCI, des lments arms venus
du Liberia, des milices diverses, des FDS, des coupeurs de routes, des Forces Nouvelles, des

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 60


soldats de la Garde Rpublicaine, des FANCI, des communauts aides par des chasseurs
dozos, des chasseurs dozos, des Burkinab, des individus non identifis, des Groupes dauto-
dfense.

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* *

Les informations tires des rapports de la Zone 4 (Centre). Les rapports de la Zone 4 font
apparatre six rgions comme les foyers des violations les plus importantes : le District de
Yamoussoukro, la rgion de la Marahou, la rgion du Blier, la rgion du Gbk.

1. La rgion du Gbk. Cest elle qui a suscit le plus grand nombre de rapports : 74. Les
sources sont :
le Conseil de Scurit de lONU (47 rapports) ;
ADPH (14 rapports) ;
Human Rights Watch (8 rapports) ;
RAIDH (4 rapports) ;
CNDH-CI (1 rapport).

2. La rgion du Blier. Elle est prsente dans 5 rapports signs, tous les cinq, par le
Conseil de Scurit de lONU.

3. La rgion de la Marahou. Elle est prsente dans trois rapports publis par le Conseil
de Scurit de lONU.

4. Le District de Yamoussoukro. Il est prsent dans 2 rapports signs par le Conseil de


scurit de lONU.

La Zone 4 (Centre) est donc voque dans 91 rapports.

Le nombre total de victimes rvl par ces textes slve ici 1157 personnes pour la priode
de 2002 2011. La majorit de ces victimes reste, ici encore, non identifie.

Le spectre des auteurs nest pas moins large que celui de lOuest : des FDS, des gendarmes,
des FANCI, des lments rebelles, des populations hostiles aux rebelles, des mercenaires
libriens, des allognes guinens et maliens, des chasseurs dozos, des FAFN, des coupeurs de
route, des soldats MPCI, des soldats MPIGO, des soldats MJP, le CECOS, les CRS, la BAE,
des lments de la Marine.

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* *
Les informations tires des rapports de la Zone 5 (Est). Les rapports de la Zone 5 font
apparatre trois rgions comme celles qui ont abrit le plus de violations des droits humains :
la rgion de la M, la rgion de lIndni-Djuablin, la rgion du Boukani.

1. La rgion de la M. Elle est mentionne dans 14 rapports dont les sources sont :
le Conseil de Scurit de lONU (9 rapports) ;
WANEP-CI (4 rapports) ;
CNDH-CI (1 rapport).

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 61


2. La rgion de lIndni-Djuablin. Elle est prsente dans 6 rapports publis par :
CNDH-CI (3 rapports), ;
le Conseil de Scurit de lONU (2 rapports) ;
WANEP-CI (1 rapport).

3. La rgion du Bounkani. Elle est voque dans un rapport produit par le Conseil de
Scurit de lONU.

La Zone 5 (Est) est donc voque dans 21 rapports.

Le nombre total de victimes rvl par ces rapports slve ici 62 personnes pour la priode
de 2002 2011.
Ici non plus, la majorit des victimes na pas t identifie.

Les auteurs sont : le dtachement FRCI dAffry, des populations Abidji et Malink, des
FDS, des coupeurs de route.

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* *

Les informations tires des rapports de la Zone 6 (Nord). Les rapports de la Zone 6 font
apparatre galement trois rgions comme celles qui ont abrit le plus de violations des droits
humains : la rgion du Kabadougou, la rgion du Poro, la rgion du Worodougou.

1. La rgion du Poro. Elle est prsente dans 12 rapports publis par :


le Conseil de Scurit de lONU (8 rapports) ;
Human Rights Watch (2 rapports) ;
CNDH-CI (1 rapport) ;
RAIDH (1 rapport).

2. La rgion du Worodougou. Elle est voque dans 4 rapports tous publis par le
Conseil de Scurit de lONU.

3. La rgion du Kabadougou. Elle est mentionne dans 2 rapports dont la source unique
est le Conseil de Scurit de lONU.

La Zone 6 (Nord) est donc voque dans 18 rapports.

Le nombre total de victimes rvl par ces rapports slve ici 219 personnes. Seules 14 de
ces victimes ont t identifies : 13 hommes et 1 enfant. Les victimes non identifies sont au
nombre de 205.

Les auteurs sont les Forces Nouvelles, des soldats rebelles (MPCI), des FDS et des coupeurs
de route.

*
* *

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 62


Outre la collecte, lorganisation et lanalyse de la documentation nationale et internationale
produite sur la crise ivoirienne, la CSAE sest attache lexamen des documents se
rapportant aux Commissions Vrit de trois pays de la sous-rgion ouest-africaine : le Togo,
le Liberia, la Sierra Leone.

2. Le mapping

Une exploitation mthodique des informations collectes durant la revue documentaire a


permis la CSAE de dresser un tableau analytique des violations perptres dans les
diffrentes zones denqute.

Une telle prsentation tait possible car les informations recueillies en fournissaient tous les
lments. La description des agressions permettait den indiquer la nature et les
caractristiques. Les noms des lieux des crimes permettaient de situer ceux-ci
gographiquement. La priode, qui na jamais t oublie dans documentation, permettait de
distinguer les crimes accidentels des crimes rcurrents.

Le travail ralis par la CSAE a pris en compte les lments suivants :

- La rgion ;
- Le rapport de lorganisation ;
- La source de lenqute ;
- Le lieu de la violation (dpartement ou sous-prfecture ou village) ;
- La priode ;
- La nature et les caractristiques de la violation ;
- Lidentification des victimes ;
- Lidentification des auteurs ;
- Lchelle de gravit de la violation ;
- Le niveau de preuve de la violation ;
- La cause de la violation ;
- Limpact de la violation sur la cohsion sociale.
Pour tablir le tableau analytique, toutes les donnes tires de la documentation ont t
croises. Elles ont permis la CSAE de crer un outil essentiel pour la recherche de la
Vrit : LE MAPPING.

Le mot MAPPING a des significations nombreuses. Il exprime des notions spcifiques en


informatique, en marketing, en mathmatiques et mme en biologie. Ici, il nest pas employ
dans un autre sens que celui de la langue anglaise do il est tir. Il vient du mot MAP qui
signifie CARTE, et exprime la reprsentation, sur une carte de Cte dIvoire, des violations
des droits humains perptres dans le pays pendant les diffrentes crises.

La cartographie des violations peut prendre plusieurs formes. On peut imaginer une srie de
cartes de la Cte dIvoire prsentant, sur lune, les lieux o il y a eu le plus de violences
bases sur le genre (VBG), sur lautre les lieux o il y a eu le plus daffrontements entre
autochtones et allognes, sur lautre encore les lieux o il y a eu le plus de cas de violations
portant sur les enfants, sur lautre enfin les lieux o il y a eu le plus de morts. On peut encore
imaginer une carte unique de la Cte dIvoire sur laquelle se trouveraient consigns tous les
types de crimes. Linconvnient de cette seconde option sera videmment d exposer la carte

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 63


au risque de la surcharge. La cartographie gnrale des violations des droits humains peut, en
tout cas, tre amnage selon les approches spcifiques de la recherche engage.

Les violations mises en vidence dans les six zones de Cte dIvoire pour les besoins du
MAPPING sont :

A. Violation du droit la vie :


Excution extrajudiciaire pour des raisons politiques et/ou ethniques apparentes par les
forces de scurit ;
Excution extrajudiciaire pour des raisons politiques et/ou ethniques apparentes par
dautres ;
Autres excutions par les forces de scurit ;
Mort durant la dtention.

B. Violation du droit lintgrit physique et du droit la scurit de la personne.


Tortures/mauvais traitements,
tortures/mauvais traitements entranant la mort,
viol ou autres violations bases sur le genre,
traitements cruels, inhumains et dgradants,
dtentions inhumaines,
dtentions arbitraires (extra-judiciaires, politiques, etc.)
disparitions forces,
intimidation,
menaces de mort,
perquisitions illgales,
destruction de proprits par les autorits pour des raisons politiques,
extorsion.

C. Violation du droit la proprit.


Interdiction de reprendre possession de sa proprit ou ses biens,
litiges fonciers ou immobiliers.

D. Violations du droit la libre circulation et du droit la rsidence.


Privation de passeport, de document didentification personnel ou dtat civil,
dplacements forcs de population,
interdiction ou empchement arbitraire de passage lintrieur d u pays ou
lextrieur.

Cette liste nest pas exhaustive. Mais elle est ncessaire dans toute cartographie gnrale des
violations des droits humains perptres durant la crise ivoirienne. Pour la CSAE, elle est la
boussole dans lidentification des lieux o les vnements se sont passs, l o, par
consquent, les investigations doivent tre menes, l o doivent tre organises les auditions
et les enqutes.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 64


3. Le recrutement des agents daudition et denqute

Aprs la revue documentaire et le Mapping, la CSAE a procd au recrutement du


personnel de terrain dont la CDVR a besoin pour conduire les tches lies la recherche de la
vrit. Cette activit a t ralise grce un appui de la Fondation Open Society Initiative for
West Africa (OSIWA), et une assistance technique du cabinet ALFORT, retenu aprs une
slection rigoureuse.

Du 18 au 24 dcembre 2012, le cabinet ALFORT a fait paratre un appel candidatures dans


les quotidiens Fraternit Matin et Le Temps, ainsi que sur le net (jobinfo et educarriere.ci).

Cet appel a suscit 1780 ractions tlphoniques, et le cabinet ALFORT a reu en fin de
compte 2100 dossiers. Aprs traitement de ces dossiers, le comit de prslection du cabinet
en a retenu 500, et finalement 400 candidats ont t reus, aprs un ultime crmage, pour des
entretiens physiques.

Au terme du processus, 300 agents daudition et denqute et 45 coordonnateurs ont t


retenus. La CDVR elle- mme a ajout ces recrues 6 superviseurs 4 , ce qui donne une quipe
de 351 personnes capables, daprs le rapport du cabinet ALFORT, de mener bien le travail
sur le terrain.

Les 6 superviseurs ont t placs la tte de chacune des 6 zones tablies par la cartographie
de la CDVR. Leur rle est triple :

sassurer du bon droulement de lensemble des activits menes dans la zone par les
coordonnateurs ;
organiser la transmission des rsultats des enqutes vers Abidjan ;
et, dune manire gnrale, rgler les questions financires et les contrats de travail
des agents daudition et denqute de leur zone.

Quant aux 45 coordonnateurs, ils ont t affects dans les rgions pour exercer un pouvoir
hirarchique et de proximit sur les 300 agents enquteurs.

HIRARCHISATION :

Prsidente de la CSAE

Superviseurs

Coordonnateurs

Agents daudition et denqute

4 Quatre de ces six superviseurs sont des conseillers du prsident de la CDVR.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 65


4. La formation des coordonnateurs de rgion et le renforcement des capacits des
superviseurs

Une fois le personnel de terrain recrut, il fallait procder la fois sa formatio n et au


renforcement de ses capacits pour sassurer de travailler efficacement et datteindre
effectivement les objectifs fixs. Les formations organises par la CSAE pour initier les
coordonnateurs de rgions et les superviseurs de zones leurs tches sont au nombre de neuf :
sept activits de formation ont t organises en Cte dIvoire et deux missions dchanges
dexprience ont eu lieu en Afrique du Sud.

Le premier voyage en Afrique du Sud, organis du 16 au 21 dcembre 2012 avec le concours


dONU Femmes Cte dIvoire, a permis la CSAE de renforcer sa connaissance de
lexprience de la Truth and Reconciliation Commission (TRC) sud-africaine et dprouver la
justesse de ses vues sur les tches que devait accomplir la CDVR.

Le second voyage, qui sest droul du 12 au 18 juin 2014, stait fix quatre objectifs :

1. familiariser la CDVR avec le standard de lcoute des victimes et des agresseurs ;


2. se former aux processus dassistance et de protection des tmoins ;
3. dcouvrir limpact que les mdias et les organes de presse peuvent avoir sur
laudition des tmoins ;
4. apprendre le droulement dun bon processus de rconciliation nationale.

Lexprience acquise a permis de construire le mcanisme des audiences et des enqutes de la


Commission Auditions et Enqutes. Aprs le 30 septembre 2013, le mandat de la Commission
Dialogue, Vrit et Rconciliation (CDVR) a t prorog par lOrdonnance N 2014-32 du 03
fvrier 2014.

Cette prorogation a permis la Commission Spcialise charge des Auditions et des


Enqutes de mener sa mission bon terme, en engageant notamment les auditions des
protagonistes des violations des droits humains.

*
* *

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 66


CHAPITRE 6

LES AUDITIONS

Laudition consiste entendre et recueillir auprs de trois catgories de personnes (soit une
victime, soit un perptrateur, soit un tmoin), le rcit dune violation. On appelle encore ce
rcit une dposition. Il doit, comme cela a t indiqu plus haut, dcrire ce qui s'est pass,
quand cela sest pass, comment, pourquoi et o. Il doit dire enfin qui ont t les victimes et
qui sont les auteurs.

La dmarche mise au point par la CSAE prconisait que les auditions soient prcdes par
une campagne de sensibilisation.

1. La campagne de sensibilisation

La sensibilisation tait ncessaire pour des raisons defficacit. Lexprience ivoirienne na


prvu aucune contrepartie incitative pour les perptrateurs acceptant davouer. En cela, elle
est diffrente de lexprience sud-africaine par exemple o laveu des mfaits schangeait
contre lamnistie. Il fallait donc expliquer le sens et lintrt du processus, pour que les
personnes vises le comprennent bien, et pour obtenir delles la fois leur confiance et leur
adhsion. Ctait ce que la sensibilisation devait garantir.

La sensibilisation pouvait tre facilite par la prsence des commissions locales. Ces
structures dconcentres, conues pour tre les relais de la CDVR lchelon rgional,
pouvaient en effet linclure dans leur programme dactivits. Dailleurs contribuer la
sensibilisation des citoyens et des communauts locales sur les diffrentes phases du
processus , tait la premire des dix missions des commissions locales explicitement fixes
par la CDVR.

Sur le terrain, les superviseurs et les agents daudition et denqute se sont efforcs de
rencontrer et dimpliquer une grande diversit de personnes.

Dans le Lh Djiboua (Divo, Lakota, et Guitry) par exemple, en zone Ouest, louverture de
chaque centre dcoute a t prcde, chaque fois, dune miss ion de prospection pour
informer les autorits locales, les jeunes, les femmes, de ce qui allait y tre fait.
Gagnoa, dans la rgion du Gh et dans la mme zone Ouest, les agents daudition et
denqute ont t heureux de se voir assidment seconder, dans le travail de sensibilisation,
par des membres de la socit civile. La mobilisation constate pendant les auditions 1438
visiteurs reus en 10 jours est, leurs yeux, le rsultat direct de la sensibilisation effectue.

Dans le mme dpartement de Gagnoa, ils ont tendu lopration avec satisfaction aux
localits de Ouragahio et Bayota.

Les agents daudition et denqute sont alls ensuite, pendant plus de deux semaines, du 2 au
20 mai 2014, Digonefla, Dougbafla, Doukouya, Gnamienkouamkro, Gabia, Doka,
Gupahouo et Bronda dans le dpartement dOum. Dans toutes ces localits, lobjectif tait
le mme : rencontrer la chefferie, les responsables de jeunes, de femmes et autres leaders
dopinion. Ils ont mme fait du porte porte et parcouru les marchs et les rues avec un micro
mobile. Laide des membres de la socit civile a t, l galement, considrable. Grce
eux, les quipes ont t bien accueillies et ont pu faire passer le message de la CDVR dans les
meilleures conditions.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 67


Les agents enquteurs ont t en contact, de manire systmatique, avec trois catgories
dinterlocuteurs :
1. Les autorits administratives : le prfet de rgion et ses collgues des dpartements, le
conseil rgional, le conseil municipal, le commandant de la lgion de la gendarmerie.
2. Les chefs traditionnels et les leaders religieux : chefs de village, chefs de
communauts, les prtres, les pasteurs et les imams, le prsident de la communaut
CEDEAO l o il en existe.
3. Les populations : chaque fois que cela tait possible, des runions ont t organises
avec les diffrentes communauts vivant dans les rgions, pour leur exposer les
objectifs de la CDVR. Les sous-prfets ont adress des courriers aux chefs des villages
placs sous leur tutelle pour aider lorganisation des runions.

La sensibilisation a t mene avec une attention particulire pour les femmes. Lvaluation
de la phase pilote avait fait ressortir en effet un faible taux de participation des femmes aux
dpositions, et une recommandation avait t faite pour que cela soit corrig. Les autorits
administratives et les chefs traditionnels sont ceux qui ont le plus contribu la mobilisation
des femmes durant la priode de la prorogation des auditions. On a pu obtenir ainsi, entre le
15 aot et le 15 octobre 2014, cest--dire en deux mois, une participation de trois mille deux
cent soixante-quinze (3275) femmes supplmentaires.

La sensibilisation na pas t optimale dans toutes les rgions. Les agents daudition et
denqute eux- mmes ont dplor parfois son caractre sectaire ou partiel . Dans la
rgion du Cavally (Blolquin, Toulepleu, Ta), par exemple, seules certaines ethnies ont t
touches, pas dautres ; seules les autorits locales ont t informes, pas la population.

Les rserves de cette nature ne suffisent pas minorer limpact dune tche qui tait
indispensable et que les agents ont essay daccomplir avec conscience et rigueur. Elle a
permis aux agents enquteurs de se donner la chance darriver la phase suivante, celle des
auditions, avec toutes les garanties de succs.

2. Les auditions proprement dites

Les auditions menes par les agents daudition et denqute de la CSAE ont concern les
crises sociopolitiques qui ont secou la Cte dIvoire pendant les 21 annes allant de 1990
2011.

Elles ont donn lieu une phase pilote qui sest droule pendant dix jours, du 27 fvrier au 8
mars 2014, dans huit localits de Cte dIvoire :

1. Abidjan (Yopougon II),


2. Adzop,
3. Agboville,
4. Bondoukou,
5. Bouak,
6. Gagnoa,
7. Korhogo,
8. Dukou.

Ce premier exercice visait cinq objectifs :

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 68


1. Tester la faisabilit et la fiabilit des hypothses de travail aussi bien que des
mthodologies retenues par la CDVR ;
2. identifier les lacunes et insuffisances du mcanisme de prise de dposition et
denqutes ;
3. relever les cueils de la pratique sur le terrain ;
4. identifier les mesures correctives, rajuster la mthodologie adopte et amliorer le
dispositif des oprations daudition et denqute ;
5. identifier certaines victimes et tablir une liste des formes de rparation attendues par
les victimes.

La phase pilote a t couronne par un atelier de restitution qui sest tenu lhtel IVOTEL
Abidjan le jeudi 24 avril 2014, de 9 heures 16 heures.

Une des dcisions issues de cet atelier concernait le nombre de victimes auditionner. Il a t
fix un minimum de 60 000 personnes dont 14.000 femmes (23.33%), pendant une priode
de 90 jours, de mai juillet 2014.

Cest seulement aprs cet exercice de prparation et aprs latelier de restitution du 24 avril
2014 qua t officiellement lance, le mme jour, la phase nationale des auditions par le
prsident de la CDVR.

La phase nationale des auditions, logiquement tale sur toute la surface du territoire national,
a dur de la fin du mois davril la fin du mois de juillet. Elle sest droule exactement :

du 28 avril au 28 mai 2014


du 29 mai au 30 juin 2014
du 1er au 31 juillet 2014.

Elle a t proroge du 1er au 15 aot 2014 en raison de limportante demande enregistre dans
certaines localits o les files dattente taient encore longues lchance prvue.

la date du 10 novembre 2014, le point des personnes auditionnes faisait apparatre le


nombre total de 72.483. Elles taient constitues de 43.276 hommes (60%) et 28.024 femmes
(39%). Les fiches analyses nont pas donn de prcision sur le genre dun effectif rsiduel de
1183 personnes (2%).

3. Les enqutes conscutives aux auditions

La mthodologie a prvu explicitement que lensemble des donnes recueillies par les
preneurs de dposition soient soumises vrification afin den contrler lauthenticit.

Ces enqutes nont pas t ralises de manire systmatique. Pourquoi ? Essentiellement


pour deux raisons.

La premire raison est fournie par la mthodologie elle- mme. Elle na prvu ces enqutes
complmentaires qu en cas de besoin . On imagine en effet quil ne soit pas ncessaire de
soumettre tous les tmoignages lpreuve du contrle.

La seconde raison concerne trois types de dpositions qui, par leur nature, sexcluent elles-
mmes et toutes seules de la ncessit dune enqute complmentaire :

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 69


Le premier type concerne les cas trs nombreux o les victimes, dans leurs
dpositions, se rfrent des hommes en tenue , ou des inconnus , ou encore
des rebelles . La gnralisation dans la dsignation des perptrateurs a eu pour
consquence dempcher un contrle ultrieur.
Le deuxime type de dpositions susceptibles dchapper aux enqutes de vrification
concerne les faits crs ou grossis par la rumeur. Certaines dpositions ont par
exemple fait tat de tortures massives de femmes ou dhommes dans le District
dAbidjan. Mais leur propre dveloppement laissait constater que, dans cette
stipulation, beaucoup avait tenu la rumeur. Des vrifications ntaient donc plus
absolument ncessaires.
Un dernier type de dpositions sexcluant des enqutes ultrieures concerne des
violations qui ont effectivement eu lieu mais qui se situaient en dehors de la priode
prise en charge par les travaux de la CDVR, les annes 1990-2011.

Si les enqutes conscutives aux auditions nont pas t ncessaires partout, elles taient
invitables dans certaines zones spcifiques et dans certains cas emblmatiques. Il y en a eu
par exemple dans la rgion de Dukou, qui est une de celles o lon a enregistr les
violations les plus graves. Des agents y sont retourns pour rechercher des tmoignages
confirmant la ralit dun dcs, sassurer quun contact a effectivement exist entre une
victime et son bourreau, trouver des photos tenant lieu de preuves, etc. Dans ces cas
videmment, les rsultats des investigations ont t pris en compte dans la qualification des
violations concernes.

4. Description, caractrisation et classification des violations

4.1. Description

La description des violations, cest lvocation ou la reprsentation de ces violations par la


parole ou par lcrit. Les auditions nont consist quen cela. Elles nont servi qu projeter,
par la parole, les nombreux mfaits dont les populations ont t victimes.

Les violations que les auditions ont permis de dcouvrir sont notamment :

- des affrontements entre communauts ;


- des reprsailles exerces par de petits groupes en tenue militaire ou non, contre un
domicile ou un campement ou tout un quartier. loccasion de ces reprsailles, les
victimes peuvent tre contraintes boire du sang humain pour viter dtre battues
ou tues ;
- des menaces de mort et toutes sortes dintimidations de nature provoquer des
dplacements forcs lintrieur (retour la ville natale) ou lextrieur (Ghana,
Mali, Liberia) ;
- des viols et des tueries cibles ;
- des vols, extorsions de biens en nature et de numraires ;
- des pillages et destructions de biens ;
- des enlvements suivis de disparitions ou denrlements dans la rbellion ds
septembre 2002 ;
- lusage forc des drogues dures (cocane, hrone, etc.) ;
- des prises dotages, des bastonnades et des humiliations collectives de toute une
communaut villageoise

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 70


- atteinte la libert dopinion.
Ces violations, souvent relent tribal ou motives par lappartenance une rgion, une
ethnie, sont apparues dans certains cas comme de vritables massacres, voire des progroms.

Elles sont galement apparues, souvent, comme simplement gratuites, cest--dire motives
par la recherche du gain facile. Elles ont pu tre donc le fait de simples pillards ou
dsuvrs.

Enfin, il est noter que certains des acteurs (ou) dlinquants sont connus et cits, et quils
continuent de vaquer librement leurs occupations.

*
* *

4.2 Caractrisation et classification

La caractrisation et la classification sont deux oprations la fois proches et distinctes. Elles


sont proches dans leur dmarche qui consiste, ici et l, regrouper des violations que leur
nature permet effectivement de ranger ensemble. Mais elles se distinguent dans le fait que
lune se borne dsigner ces violations dun terme gnrique, alors que lautre, allant au-del
de la perception globale, sefforce de saisir chaque violation dans les diffrences et les
nuances qui la dfinissent particulirement.

Du point de vue de leur caractrisation, les diffrentes violations des droits humains mises au
jour travers les auditions peuvent tre regroupes en cinq grandes catgories gnriques :

I. Atteintes la vie et lintgrit physique des personnes ;


II. Atteintes aux liberts civiles et politiques ;
III. Atteintes aux droits conomiques, socio-culturels et patrimoniaux ;
IV. Atteintes au droit international humanitaire ;
V. Atteintes la dignit humaine.

La classification consistera dresser, sous chacune de ces cinq catgories datteintes, une liste
des violations prcises qui, si elles peuvent tre regroupes parce quelles sont de la mme
nature, se distinguent cependant les unes des autres par des diffrences de degr.

Cet exercice a t fait pour chacune des trente-deux rgions qui forment les six zones de la
carte de la Cte dIvoire sur laquelle la CDVR a travaill.

La premire classification reproduite ci-dessous nest quun exemple. Elle concerne 1141
violations recenses dans deux rgions de la zone Centre : le District de Yamoussoukro
(Attigouakro et Yamoussoukro) et la rgion du Gbk (Bouak, Bodokro, Sakassou, Botro,
Kondobo, Boumi).

Ces 1141 violations sont regroupes en cinq tableaux qui reprsentent chacune des cinq
grandes catgories identifies. Un sixime tableau est un rcapitulatif montrant le poids de
chacune des cinq catgories de violations dans la mme rgion Centre.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 71


*
* *

5. Analyse des faits et vnements

Lanalyse des faits et vnements qui ont marqu les 21 annes (1990-2011) de la crise
ivoirienne couvertes par les travaux de la CDVR permet de faire deux grandes observations.
La premire concerne la priode des violations. La seconde a trait la hirarchisation des
diffrentes atteintes aux droits humains.

Une troisime partie de cette section sera consacre au cas particulier des femmes et des
enfants.

5.1 Les priodes des violations.

Toutes les personnes engages dans les travaux de la CDVR pouvaient savoir, pour en avoir
t tmoins, que la crise ivoirienne stait manifeste en trois grandes plages temporelles :
dabord 1990-1995-1999, ensuite 2000-2002-2004, enfin 2005-2010-2011. Les auditions ont
confirm ce dcoupage, les victimes ne stant rfrs qu ces trois grands moments.

Les auditions donnent une seconde information. Elles permettent de constater que la troisime
priode, celle qui va de 2005 2011, a t la plus intense dans la commission des violations,
suivie de la priode 2000-2004. La priode 1990-1999 a t la moins intense.

Sur les 72.483 dpositions, seules 372 se rfrent la tranche temporelle qui va de 1990
1999, soit 0,51 %. Les victimes se rfrant aux annes 2000, 2002 et 2004 sont au nombre de
26.581, soit 36,67 %, et celles des annes 2005, 2010 et 2011 forment la grande majorit :
39.683 personnes, soit 54,75 %. Les rapports daudition nont pas t prcis sur le temps chez
5.847 personnes, soit 8,07 %.

5.2 Lordre dimportance des violations.

La deuxime observation touche lordre dimportance des cinq catgories de violations


tablies grce au travail de caractrisation. Comme on peut le voir sur le tableau n 6, tableau
rcapitulatif des diffrents types dinfractions, il y a une hirarchisation possible des atteintes
aux droits humains. Le tableau qui a t labor partir dinformations fournies par le District
de Yamoussoukro et la rgion du Gbk montre que, dans ces deux rgions de la zone
Centre :

1. Ce sont les atteintes aux droits conomiques et patrimoniaux qui viennent en tte des
violations. Elles sont voques dans 880 auditions sur 1141.
2. En deuxime lieu viennent les atteintes au droit international humanitaire, voques
130 fois sur 1141 auditions.
3. En troisime position viennent les atteintes lintgrit physique et corporelle, et la
vie : 105 auditions sy rfrent sur 1141.
4. Viennent en 4me lieu les traitements humiliants et dgradants portant atteinte la
dignit humaine : 20 sur 1141.
5. En 5me et dernire position viennent les atteintes la libert : 6 sur 1141.

* *

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 72


Voici, toujours titre dexemple, un second tableau rcapitulatif, celui des violations
commises dans le District dAbidjan.
Ici galement, ce sont les atteintes aux droits conomiques qui arrivent en tte : 5303
sur 7185 violations.
Mais en 2me position viennent les atteintes la vie et lintgrit physique de la
personne humaine, qui occupaient le 3 me rang dans la zone Centre. Elles reprsentent
1166 violations sur 7185.
Les atteintes la dignit des personnes, places en 4 me position dans le Centre,
viennent en 3me position Abidjan : 450 sur 7185 violations.
En 4me position viennent les atteintes aux liberts civiles et politiques qui taient en
dernire position dans la zone Centre.
Et enfin viennent, au 5me rang, les atteintes au droit international humanitaire : 32 sur
7185 violations.

La prdominance des atteintes aux droits conomiques et patrimoniaux sexplique


gnralement par la raction quont eue les populations au dbut des hostilits. De
nombreuses populations avaient d abandonner leurs biens ou outils de travail pour se mettre
labri des actes de violence. Elles avaient d fuir leurs zones de rsidence ou dactivit en
laissant leurs biens ou matriels de travail la merci de destructions, appropriations et
pillages de toutes sortes.

En ce qui concerne les atteintes au droit international humanitaire, deuxime type de


violations rvl par le tableau rcapitulatif national, elles sexpliquent elles aussi par les
mmes raisons que dans le premier cas. La dispersion ou le dplacement forc des
populations sont les deux violations mentionnes de manire prcise dans ce chapitre. Ces
dplacements forcs taient souvent dus au souci des populations de se mettre labri des
actes de violence et des pillages. Certaines de ces populations qui navaient pas pu schapper
de leurs zones envahies ont d payer des sommes dargent pour traverser les check-points de
fortune et sortir de ces zones.

Les atteintes lintgrit physique et corporelle et la vie qui viennent en troisime


position au niveau national sexpliquent par le dferlement de violence qui a caractris les
diffrentes crises, notamment dans les premiers moments. Homicides volontaires, coups et
blessures volontaires, tortures ont t nombreux dans les dbuts des crises.

En fait, toutes les violations des droits humains retenues peuvent donner lieu des poursuites
judiciaires, tant pnales que civiles. Toutefois, les atteintes aux droits conomiques et
patrimoniaux tant celles que les populations auditionnes ont le plus subi, la rparation des
dommages matriels et conomiques est la sanction la plus sollicite par les victimes.

Pourquoi les atteintes la libert ont-elles t les moins nombreuses ? Parce quune certaine
connivence a exist parfois entre les assaillants et les populations qui navaient pas quitt leur
espace habituel de vie. Cest en effet au sein de ces populations restes chez elles que se
posait le problme des atteintes aux liberts civiques et politiques.

5.3 La question particulire des Violations bases sur le genre (VBG)

Sur les 72.483 personnes auditionnes, on compte un effectif de 28.024 femmes, soit 39 %
des participants dont le genre a t dment indiqu dans les rapports daudition. Malgr ce
pourcentage important, on a constat une certaine rticence des femmes victimes dnoncer

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 73


les violations subies. Pour les impliquer vritablement dans le processus des auditions, il a
fallu mettre en place, durant les deux mois de proro gation des auditions (15 aot15 octobre
2014), un dispositif spcifique qui a donn satisfaction.
Lexamen typologique des violations enregistres lors des prises de dpositions fait
apparatre les occurrences suivantes : homicides ; blessures graves ; disparitions ;
tortures et mauvais traitements ; enlvements et squestrations ; dplacements
forcs ; destructions de biens.

5.4. La question particulire des violences faites aux enfants

La Commission a entendu 757 enfants. La majorit tait de sexe masculin (54,7 %) et dun
un ge compris entre 7 et 18 ans (92.6%).
Ces enfants (78,6 %) ont dclar quils avaient t victimes de traumatismes avec des
blessures physiques et des souffrances psychiques. Un bon tiers des victimes a subi des
dommages caractre social : difficults daccs au logement, perte des biens familiaux,
difficults daccs lducation et la sant.
Les victimes ont mis le souhait dobtenir un soutien la scolarit et un suivi psychologique
pour elles- mmes, ainsi quun appui conomique en faveur de leurs parents qui ont tout
perdu.

CONCLUSION

Lexamen typologique des violations enregistres lors des prises de dpositions fait
apparatre les occurrences suivantes : homicides ; blessures graves ; disparitions ;
tortures et mauvais traitements ; enlvements et squestrations ; dplacements
forcs ; destructions de biens.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 74


I- Tableau des tendances

Violations Nombre de cas Rapport aux


dpositions
Homicide 7 486 10,32%
Blessures graves 5 229 7,21%
Disparition 1 995 2,75%
Tortures et mauvais 5 501 7,58%
traitements
Enlvement et 2 601 3,58%
squestration
Dplacement forc 35 797 49,38%
Destruction de biens 45 939 63,09%
Total 104 548 XXXXXX

II- Tableau des violations bases sur le genre

Violations Nombre de cas Rapport aux


dpositions
Viols 747 1,03%
Tentative de viol 146 0,2%
Esclavage sexuel 151 0.2%
Avortement forc 170 0,23%
Strilisation force 35 0,05%
Inceste forc 27 0,03%
Mariage forc 83 0,1%
Total 1 359 1,84%

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 75


III- Nombre de violations selon la priode de lincident

Priode Nombre de cas Rapport aux


dpositions
1990-1999 372 0,51%
2000-2004 26 587 36,69%
2005-2010 5 726 7,89%
2011-2013 34 018 46,87%
Autre 1 748 2,41%
Non-dfini 4 123 5,68%

IV- Nombre de violations selon le Genre de la victime

FEMININ MASCULIN NON DEFINI


Nombre de 28 064 43 308 1 202
cas

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 76


V- Nombre de violations selon le lieu de lincident

District Rgion Nombre de cas


NON DEFINI 7 502
10,35% NON DEFINI 7 502
Autre ... 122
NON DEFINI 122
Bas-Sassandra 4 144
5,71% NON DEFINI 41
Gbokle 391
Nawa 1 015
San Pedro 2 697
Como 863
NON DEFINI 13
Indni-Djuablin 285
Sud-Como 565
Dengul 884
NON DEFINI 14
Folon 340
Kabadougou 530
18 566
District d'Abidjan NON DEFINI 604
25,61%
District d'Abidjan 17 962
645
District de NON DEFINI 8
Yamoussoukro
District de 637
Yamoussoukro
15 906
NON DEFINI 72
Dix-Huit Montagnes
21,94% Cavally 5 358
Guemon 6 802
Tonkpi 3 674
2 829
Goh-Djiboua NON DEFINI 19
3,90%
Goh 1 751
Loh-Djiboua 1 059
652

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 77


NON DEFINI 8
Blier 246
Lacs
Iffou 150
Moronou 84
N'Zi 164
2 541
NON DEFINI 57
Lagunes Agnby-Tiassa 1 730
3,5% Grands Ponts 80
M 674
Sassandra-Marahou 5 753
7,93% NON DEFINI 5
Haut-Sassandra 4 367
Marahou 1 381
1 631
NON DEFINI 17
Savanes
Bagou 468
Poro 577
Tchologo 569
7 417
Valle du Bandama NON DEFINI 58
10,23%
Gbeke 5 891
Hambol 1 468
1 540
NON DEFINI 13
Woroba
Bafing 687
Br 488
Worodougou 352
1 579
NON DEFINI 17
Zanzan
Bounkani 933
Gontougo 629

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 78


VI- Comparaison des donnes recueillies

On constate que les donnes issues des consultations nationales, dune part, et celles
issues du mapping, dautre part, sont en conformit avec celles obtenues lissue
des auditions et des enqutes.

Donnes des consultations nationales

Des consultations nationales quantitatives consolides par des consultations


qualitatives ont fourni des rsultats concernant la profondeur historique et la
typologie des violations prendre en considration. Ces rsultats concordent avec
ceux obtenus lissue des auditions et des enqutes

Deux centres dintrt ont fourni des conclusions identiques celles de la phase
dauditions et denqutes.

- Relativement la profondeur historique

A la question de savoir sur quelle priode devaient stendre les investigations de la


CDVR, les consultations nationales ont propos lintervalle compris entre 1990, date
du retour au multipartisme, et 2011, date de la crise postlectorale. A lintrieur de
cette plage, les annes 1999 (34,5%) et 2002 (41.5%) sont les repres historiques les
plus voqus. La premire date renvoie au coup dtat militaire du gnral Robert
Gui, tandis que la seconde concerne la rbellion qui a entran la bipartition de la
Cte dIvoire pendant une dcennie.

Lorsquon examine les indicateurs de la phase dauditions, les annes 1990 2005
sont mises en exergue avec un pic en 2002-2004 correspondant au dbut de la
rbellion et lintensification des affrontements militaires.
En ce qui concerne 2011, date de la crise postlectorale, elle est voque par 46,87%
des dpositions alors quelle nest mentionne que par 10,9% des rponses des
consultations nationales.

- Relativement la typologie des violations

Les consultations nationales ont mis laccent sur quatre types de violations :
les atteintes la vie (96%) ;
les atteintes aux droits socioconomiques (80,2%) ;
les atteintes lintgrit physique (73,3%) ;
les atteintes aux liberts individuelles et collectives (42,6%) .

Ces axes sont confirms par les rsultats des auditions dont les dpositions indexent
les destructions de biens pour 63,09% et les dplacements forcs pour 49,38%. Par
ailleurs, avec 7486 homicides, 1995 cas de disparitions, 5229 cas de blessures graves
et 5466 cas de tortures et mauvais traitement, les atteintes la vie et lintgrit
physique totalisent 20176 violations, soit 27.84% de lensemble.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 79


Donnes du Mapping des violations

Une compilation des rapports tablis par diverses organisations de dfense 5 et


promotion des droits humains, a permis dlaborer une cartographie ou
mapping , des violations survenues sur lensemble sur territoire national. Le
mapping rvle une concentration des violations dans le primtre du District
dAbidjan, dans louest montagneux et dans la valle du Bandama.

Ces tendances sont confirmes par la rpartition gographique des donnes


recueillies pendant les auditions : 25.61% dans le District dAbidjan, 21,94% pour la
zone des 18 Montagnes et 10,23% pour la valle du Bandama.

VII- Analyse et interprtation

Linterprtation des donnes recueillies fournit une histoire des violations de droits
de lhomme en Cte dIvoire au cours de la priode 1990-2011. Cette histoire
commence en 1990 avec les vnements lis au rtablissement du multipartisme et
sattarde sur les crises suivantes :
- Le coup dtat de dcembre 1999 ;
- la rbellion de septembre 2002 et les affrontements conscutifs
jusquen 2004 ;
- la crise postlectorale de 2011 et ses rpliques.

Certaines zones gographiques sont plus particulirement marques par certains


vnements. Cest ainsi que la valle du Bandama a pay un lourd tribut la rbellion
de 2002 et que le District dAbidjan a t particulirement prouv par la crise
postlectorale.

Louest montagneux a connu un niveau de violations considrable en raison de sa


contigit avec le Liberia qui, ayant connu deux dcennies de guerre civile , a fourni
un grand nombre de mercenaires combattant aussi bien pour le compte de la rbellion
(MPIGO) que pour le gouvernement.

Par ailleurs, la question foncire est une source rcurrente de conflits dans cette
rgion riche en terres arables, qui abrite une mosaque de populations de toutes
origines. La fragilit de la cohsion sociale dans louest montagneux est le fruit dun
repli communautaire qui, instrumentalis par les intrts politiques, dbouche sur des
affrontements intercommunautaires 6.

Enfin, durant la crise postlectorale, le contrle de la zone frontalire avec le Liberia


a occasionn de violents combats avec pour consquence des mouvements de
populations et la naissance de camps de rfugis7 . Ces camps taient des cibles faciles
pour les combattants des deux tendances et des dlinquants divers. De mme, le repli
des mercenaires libriens par la ville de Tabou en mai 2011 a entran des exactions
et des violences de toutes formes.

5 Human rights watch; Amnesty international ; International Rescue Committee, etc.


6 Cf Dukou carrefour
7 Camp de Nahibly

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 80


6. Les audiences publiques

Les audiences publiques constituent la phase oprationnelle la plus visible et la plus


spectaculaire du travail de la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation. Cest la raison
pour laquelle lopinion publique lattendait avec impatience.

En ralit, comme pour un procs en justice pnale, la phase des audiences vient clore les
enqutes minutieuses effectues au pralable sur le terrain en vue d e dterminer les
responsabilits et les prjudices subis.

Les audiences publiques reprsentent laspect cathartique du processus. Au cours de ces


sances, les perptrateurs et leurs victimes se retrouvent dans le mme espace et rpondent
aux questions du juge-arbitre quest la CDVR.

La thtralisation de cette tape participe la rparation psychologique des violations


puisquen se racontant et en coutant la parole des auteurs, la victime est apaise. Elle met un
visage sur lauteur du crime qui la brise et vacue son angoisse et ses frustrations.

Aux procdures usuelles, la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation a dcid de


substituer un triangle dialogique : auteur- victime-CDVR. Il sagit de trois instances du
dialogue avec pour protagonistes la victime et lauteur de ses malheurs, et pour agent
rythmique ou accoucheur de parole la Commission.

Dans cette phase, la parole et lexplication comptent plus que les faits, puisque ces derniers
ont de toute faon dj t tablis par les enqutes. Le s audiences publiques prparent la
restauration de la coexistence entre victime et bourreau, car cest l que samorce le dialogue
entre eux.

lissue du dialogue des audiences, la Commission peut obtenir des protagonistes quils
fassent la paix si le perptrateur a reconnu sa faute et exprim des regrets. Le pardon est la
consquence logique de cette entente. Cela dit, la personne qui a subi des prjudices ne peut
consentir pardonner que si les torts font lobjet de rparations appropries.

6.1. Slection des vnements inscrire au rle des audiences : objectifs assigns aux
audiences de la CDVR

Les audiences publiques de la CDVR sont laboutissement de laudition des victimes, tmoins
et auteurs, ainsi que des enqutes conscutives. Les objectifs quelles poursuivent sont les
suivants :
contribuer la recherche de la vrit ;
reconnatre la dignit des victimes ;
rparer symboliquement les prjudices subis ;
produire un effet cathartique ;
contribuer lducation du public.

Les audiences publiques auxquelles sont assigns les objectifs ci-dessus, sont consacres aux
cas emblmatiques. Est dit emblmatique, tout cas jug reprsentatif dun ensemble plus
vaste, dtermin suivant diffrents axes de classification.

Seront proposs comme cas emblmatiques, des faits caractriss par la gravit des
violations commises, des faits qui ont choqu la conscience nationale, des faits qui ont

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 81


occasionn de grandes souffrances humaines par leur brutalit et leurs consquences. Il en
va ainsi des excutions arbitraires, des actes de torture, des violences sexuelles. (Les crimes
contre lhumanit et les crimes de guerre, bien que constituant des violations graves des
droits humains, nentreront pas dans notre corpus de cas emblmatiques, car ils relvent de
la justice internationale).

6.2. Critres de dtermination des cas emblmatiques

6.2.1. Le premier paramtre de classification repose sur une typologie des audiences

On distingue les audiences individuelles qui concernent les violations graves des droits des
personnes, les audiences thmatiques qui visent des problmes graves ayant eu de srieuses
rpercussions sur des personnes ou des communauts (question agricole et foncire,
personnes vulnrables, incidence de la gestion de lconomie sur la pauprisation, etc.) ou une
catgorie particulire de populations (exils, femmes, etc.) et les audiences institutionnelles
qui soccupent des violations lies lexercice de lautorit institutionnelle ( arme, police,
administration, politiques).

Les audiences publiques ont commenc avec les audiences individuelles qui occupent la plus
grande partie de cette tape des activits oprationnelles de la CDVR. Elles devaient se
poursuivre avec les audiences thmatiques et sachever avec les audiences institutionnelles.

6.2.2. Le second paramtre renvoie une typologie des violations

Les violations ont t classes par rapport aux trois axes suivants : types de victimes, types de
perptrateurs et types de violations.

6.2.3. Le troisime paramtre est go-chronologique et humain

Conformment cette exigence go-chronologique et humaine, la slection des cas a respect


une rpartition juste et quitable entre les rgions, les groupes humains, les priodes et les
types de violation.

En passant le corpus des dpositions recueillies au crible de ces trois axes de classification, la
CDVR est parvenue inscrire au rle des audiences les violations les plus reprsentatives de
la priode de rfrence.

6.3 Le droulement des audiences

Mme si les audiences publiques de la CDVR ne sentendent pas comme un procs au sens
judiciaire du terme, elles organiseront la circulation de la parole avec la mme rigueur que
lors dun procs. Elles respecteront toutefois le scenario adopt par lAssemble plnire.

Le droulement des audiences est assujetti des rgles de procdure appliques au


comportement des acteurs, au rle des commissaires prsents, au nombre de commissaires
requis pour chaque audience, la possibilit daudiences prives.

Le lieu o se drouleront les audiences publiques doit tre un espace monumental, car le
crmonial des audiences doit tre empreint de solennit. Lespace dispose dune estrade, qui
est la scne, et autorise divers amnagements, notamment la construction de praticables
amovibles. Il se plie la ralisation de toutes les exigences.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 82


6.4 Les faits voqus par les audiences

Les auditions ont mis au jour de trs nombreux cas de violations emblmatiques dont certains
ont t proposs aux audiences suivant la procdure dcrite ci-dessus. Du 8 au 30 septembre
2014, 81 cas, ont t prsents aux audiences publiques de la CDVR.

Ces cas emblmatiques renvoient des vnements survenus entre 1999 et 2012 sur lesquels
la documentation est abondante et largement concordante. Plutt que de relater la totalit des
cas individuels, il est plus utile de dcrire les violations survenues dans des lieux reconnus,
do ont t tirs les cas emblmatiques inscrits au rle des audiences publiques par la CDVR.
Un dveloppement est propos au sujet de onze violations emblmatiques parmi les plus
graves. Elles sont quitablement rparties entre les priodes, les rgions et lobdience des
prsums perptrateurs.

Liste des vnements

Evnement priode
I Le charnier de Yopougon octobre 2000
II Les Gendarmes de Bouak octobre 2002
III Le massacre de Monoko Zohi novembre 2002
IV Les vnements de lhtel Ivoire novembre 2004
V Guitrozon et Petit Dukou mai-juillet 2005
VI La marche du RHDP dcembre 2010
VII Les femmes dAbobo mars 2011
VIII Les victimes du commando invisible fvrier-mars 2011
IX Dukou Carrefour mars 2011
X Sago mai 2011
XI Nahibly juillet 2012

CONCLUSION DES AUDIENCES PUBLIQUES


Les excutions extrajudiciaires, les viols, les blessures de toutes sortes infliges aux
populations, notamment aux populations civiles, qui ont rythm la vie politique ivoirienne de
2000 2012 appellent au moins trois remarques :
1) les exactions ont eu lieu partout en Cte dIvoire mais principalement louest et dans les
grands centres urbains ;
2) les populations en ont souffert de la mme faon quel que soit le rgime en place ;
3) le bilan de ces exactions est difficile tablir.
Que les exactions aient eu lieu principalement dans les grands centres urbains, siges des
autorits nationales et du pouvoir suprme peut se comprendre. Mais pourquoi plus louest
quailleurs ?

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 83


Terre danciens volcans, louest est riche et favorable aux forts et aux cultures de rente (caf,
cacao). Peu peupl, louest attire des populations dautres rgions de la Cte dIvoire et des
pays voisins dont certaines y vivaient bien avant la dcolonisation. Malgr la cohabitation
pacifique entre les diffrentes communauts, lintgration culturelle ne sest pas faite. Des
terres communautaires ont t cdes donnant lieu des interprtations d ivergentes alors que
la loi de 1998 tait cense rgler la question du droit de proprit. Une telle situation rend la
cohabitation confligne.
Chaque rgime qui a dirig la Cte dIvoire de 2000 2012 trouve face lui une population
divise, o le faible niveau de la conscience dmocratique fait de ladversaire politique un
ennemi dont la disparition physique est considre comme la meilleure des solutions. Les
forces charges de la scurit des populations nont pas un niveau dmocratique plus lev
que celui de la population. De sorte que ces forces qui devraient veiller au respect des droits
humains voient dans leurs uniformes et dans leurs armes des instruments pour mettre mal
ces droits humains. Elles y sont encourages par limpunit que leur accordent les autorits
quelles servent. En fait, les autorits et les forces de scurit se tiennent mutuellement : si
tu me punis pour ce que jai fait pour sauver ton sige, je laisse faire et tu perds le sige .
Beaucoup dexactions intervenues dans le pays nont pas fait lobjet denqutes (nationales ou
internationales) ; certaines enqutes nont jamais t rendues publiques. Quand une enqute
est commande et excute, elle ne rapporte que ce quelle a vu et elle ne voit pas tout. Il est
possible dtablir un bilan officiel, mais pas un bilan exhaustif.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 84


CHAPITRE 7

LES DIFFICULTS RENCONTRES


ET LES LEONS APPRISES

Lexprience acquise par la CSAE lui a en mme temps rvl de nombreuses difficults et
appris un certain nombre de leons. Il nest pas inutile dvoquer celles-ci et celles- l dans ce
rapport.

1. Les difficults rencontres

Les difficults rencontres sont de plusieurs ordres. Nous en avons retenu quatre pour ce
rapport.

Difficults dordre gographique


- Mauvais tat des routes.
- Difficults daccs de certaines zones en raison de lexistence de plans deau.
- Difficult de mise en uvre dun mcanisme daudition et denqute pour les
personnes rfugies ou exiles dans la sous-rgion et ailleurs dans le monde.

Difficults dordre financier


- Les budgets devaient tre pris en compte dans leur globalit.

Difficults dordre humain


- Peur des populations qui craignaient des reprsailles en cas de dposition.
- Crainte des populations lie la prsence de dozos dans certaines localits.

Difficults dordre politique


- Certains hommes politiques ont refus de prendre part au processus de rconciliation.
- Aucune contrepartie ntait offerte aux perptrateurs pour les inciter faire des
aveux.

2. Les acquis de lexprience

Parmi les nombreuses leons apprises, il en est au moins neuf qui mritent dtre retenues
pour ce rapport :
1. Les victimes ont mis beaucoup despoir en la CDVR car elles attendaient dtre
auditionnes pour obtenir rparation.
2. Les missions de prospection ont permis de voir quil existe de nombreuses spcificits
dans les localits de la Cte dIvoire.
3. Un bon rseau de communication (radio locale, radio nationale, rseaux sociaux) tait
ncessaire pour mener la mission bonne fin.
4. Il tait galement ncessaire douvrir, pour les oprations de terrain, une ligne verte
(gratuite).
5. Louverture de la ligne verte gratuite devait saccompagner de la mise en place dun
standard ouvert 24 h/24.
6. Au dbut de chaque opration, il tait important de communiquer pour que la
population soit au courant des actions mener avant, pendant et aprs les activits.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 85


7. Il est ncessaire de crer une cartographie lectronique complte et dtaille de toutes
les violations des droits humains en Cte dIvoire de 1990 2011.
8. Il est urgent de songer la mise en uvre dun mcanisme de protection des victimes,
tmoins, sachants et auteurs de violations des droits humains ainsi que tous les agents
travaillant pour la CDVR dans le cadre de la Commission spcialise charge des
auditions et des enqutes.
9. Lexigence dune grande discrtion est une condition absolue pour mener bien les
activits daudition et denqute.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 86


CONCLUSION DU RAPPORT DE LA CSAE

Ce rapport sest attach exposer ce que la CSAE a men comme activits, dans le cadre de
la section des missions de la CDVR consacre la recherche de la vrit. Y ont t prsentes
tour tour les initiatives prises pour :
cartographier le terrain parcourir ;
concevoir une mthodologie des auditions et des enqutes ;
recruter des agents daudition et denqute ;
assurer leur formation et pour mener terme la phase des auditions.

Cette conclusion voudrait principalement insister sur ce qui reste faire pour parachever la
mission. Deux activits essentielles mritent dtre indiques. Elles sont essentielles non
seulement parce que sans elles la mission de la CSAE et de son mandant, la CDVR, sera
inacheve, mais surtout parce que sans elles, cette mission sera dpourvue de toute
signification puisquon nen aura tir aucun enseignement. Ces deux activits sont la diffusion
des audiences et la conservation des informations recueillies.

La diffusion des audiences.

Il tait prvu, dans les projets de la CDVR, que les audiences donnent lieu, au moins pour
celles qui sont supportables, une diffusion de presse pour que les Ivoiriens, en dcouvrant
les horreurs dont ils t capables, prennent conscience quils ne doivent plus les rpter. Or la
CDVR a termin sa mission sans quon nentende parler de lexploitation des rsultats
obtenus. Sans la publication de ces rsultats, le travail abattu sera une grosse perte de temps
et, pour le budget quil a requis, un vaste gchis.

La catharsis, fruit du choix mthodologique de la CDVR, devait oprer deux chelons.


Dabord dans la salle des audiences o le dialogue trois termes permet daboutir la
cicatrisation des blessures occasionnes par les violations. Ensuite lchelon national par le
truchement de la tldiffusion des audiences : les squences diffuses devaient faire
communier les trois protagonistes de laudience et les tlspectateurs qui sont toute la socit
ivoirienne.

En ne diffusant pas des images qui ne sont que le reflet de la ralit vcue, on renonce un
instrument efficace de rsolution du problme pos la Cte dIvoire et qui justifie la volont
de rconciliation exprime par le prsident de la Rpublique.

La conservation des informations recueillies.

La documentation constitue sur les violations des droits humains en Cte dIvoire de 1990
2011, est un outil de travail prcieux pour la mmoire des Ivoiriens et pour lhistoire du pays.
Elle est pour notre poque ce que fut le Rapport Damas pour la Cte dIvoire des annes
1950. travers un tel instrument, la Cte dIvoire dispose dun outil de comprhension dune
partie de son histoire. Elle aura galement en main un outil ncessaire la prvention et la
lutte contre un certain nombre de ses vieux dmons.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 87


CHAPITRE 8
LELABORATION DU PROGRAMME DE REPARATION

1. Le plan d'action stratgique en matire de rparations

La rparation des prjudices subis par les victimes et la rhabilitation de celles-ci commande
les actions suivantes :

D'abord, uvrer obtenir que les victimes pardonnent leurs bourreaux. Les procs-verbaux
des dlibrations de la Commission sur le sujet seront disponibles au plus tard deux mois
aprs la fin de chaque audition.

Ensuite, mettre en place des programmes de cicatrisation (programmes psychosociaux,


assistance psychologique, formation des communauts locales aux comptences d'a ide
psychosociale, mise en place de groupes d'entraide, mise en uvre de formes symboliques de
cicatrisation). Le commencement d'excution de tous ces programmes devra se faire sans
tarder.

Enfin, assurer la rparation des prjudices et la rhabilitation des victimes. Les mesures de
rparation et de rhabilitation approuves par la Commission seront transmises sous forme de
recommandation au prsident de la Rpublique.

2. La consultation des Ivoiriens

Le questionnaire soumis aux Ivoiriens lors des consultations nationales comporte un volet
rparations. Les personnes enqutes qui se sont dfinies comme victimes ou se sont
prsentes comme parentes de victimes ont t interroges afin que les recommandations
faites par la CDVR l'tat tiennent compte de leurs attentes en matire de rparation.

3. Les exemples des programmes de rparation d'autres CVR

3.1 - Ce qu'il convient d'viter


- Promettre plus quon ne peut offrir (Argentine et Afrique du Sud)
- Allouer des rparations sur une base non fonde ou par pur favoritisme politique
(Allemagne)
- Exacerber les tensions prexistantes par une exclusion injuste des vritables bnficiaires
(victimes de la torture au Chili)
- Rduire aux yeux de la population les programmes de rparation des efforts symboliques.

3.2. Ce quil faut au contraire suivre


- Choisir une approche holistique de la responsabilit pour les crimes passs
- Adopter une dmarche globale par des mesures de rparations diverses (combinant des
rparations symboliques et matrielles).
- tre orients vers l'avenir.
- garder lquilibre entre les mesures individuelles et les mesures collectives.
- Viser lamlioration de la qualit de vie des victimes.
- Dvelopper des processus participatifs en accord avec la socit civile et e n particulier

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 88


prendre en compte le point de vue des victimes et des familles dans la conception de la
rparation et les accompagner par une campagne de sensibilisation efficace.
- Tenir compte de ce qui est ralisable avec les ressources disponibles et en fonction des
priorits.

4. La doctrine de la CDVR en matire de rparation

La conception d'un programme de rparation amne rpondre aux trois questions suivantes:
- qui accorder des rparations?
- Quoi rparer?
- Comment rparer?

Ces questions conduisent la recherche de la vrit sur les prjudices subis, sur qui les a subis
et sur l'impact spcifique et diffrenci de ces prjudices.

La rparation est directement et explicitement axe sur la situation des victimes, puisqu'elle
vise offrir une compensation pour les droits viols, les dommages subis et les outrages
endurs. Un programme de rparation doit faire valoir le statut de dtenteurs de droits des
victimes et mettre en avant le sentiment que c'est sur cette base que la rparation leur est due.

Aux yeux des victimes, la reconnaissance publique constitue souvent l'lment le plus
important du processus de rparation.

Une politique de rparation doit tre axe sur les besoins des victimes et sur une dmarche qui
leur concde des gains significatifs. Elle doit s'inscrire dans le cadre plus large d'un effort en
faveur de la justice et de la paix, car les rparations ne peuvent tre mises en uvre de
manire isole de ces efforts.

Les actions ne peuvent cependant relever de la seule CDVR ; elles relvent surtout du
gouvernement qui doit mettre en uvre les recommandations.

Les rparations sont plus efficaces lorsqu'elles sont accompagnes d'initiatives


complmentaires comme la recherche de la vrit, la rforme institutionnelle, les mesures de
responsabilit et la commmoration. Tout projet de rparation qui ne s'appuie pas sur de telles
initiatives restera strile.

Concevoir un programme de rparations n'est pas suffisant. Sa mise en uvre doit tre
garantie: cela ncessite de dfinir le cadre institutionnel et les diffrentes responsabilits pour
l'excution de cette politique, une fois que la CDVR sera la fin de son mandat.

5. L'valuation des cots des rparations

La rparation des consquences des violations massives des droits de l'homme est un
investissement important pour un pays. Elle peut aider l'intgration ou la rintgration de
tous ses citoyens, aider dmonter de fortes divisions qui menaceraient de crer de futures
violences. En outre, elle peut aider traiter certaines formes historiques de la marginalisation,
qui en gardant certaines catgories de personnes en marge de la socit et de l'conomie, leur
enlverait toute possibilit de dveloppement.

La question du financement est donc avant tout une question de volont politique.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 89


Elle pose galement la question de l'importance de la rponse au droit des victimes, ainsi
qu'un message sur l'quit et l'galit des chances entre tous les citoyens dans la stratgie de
scurit du pays.

La rparation est une question qu'il faut aborder sur le long terme, qui exige un appui
politique excdant la vie d'un seul gouvernement, ainsi que l'adoption de normes juridiques
pour en assurer la continuit.

duquer la classe politique et la socit en gnral sur le droit des victimes aux rparations
pourrait s'avrer critique pour la mise en uvre initiale et la continuit d'un programme. C'est
notamment par la lgislation que l'on peut garantir qu'une politique de rparation ne sera pas
facilement renverse au gr de conditions politiques changeantes.

Les modalits de financement possibles sont les suivantes:


Le financement provenant du budget national (budgtisation sur une certaine priode, une
mesure efficace) ;
Le financement par un fonds spcial (qui vit de dons et dont il faudrait garantir la
fonctionnalit) ;
Le financement par des obligations ou d'autres formes d'emprunts mis par l'tat.

Le financement par des taxes spciales;


La cotisation des bailleurs de fonds internationaux (donateurs internationaux) ;
Le recouvrement des biens vols auprs des perptrateurs.

6. Conclusion
La conception d'un programme de rparations ncessite un large dialogue. Cependant, ce
dialogue, pour tre en mesure d'atteindre ses objectifs a besoin d'tre encadr par quelques
ides. Les ides et les expriences prsentes ont pour but d'aider guider le dialogue et les
valuations des besoins des victimes d'une faon qui permettrait d'arriver des propositions
ralistes. Cela pourrait permettre aux recommandations de rpondre aux besoins des victimes
et de pouvoir tre mises en uvre effectivement.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 90


CHAPITRE 9
LA PROTECTION DES VICTIMES ET DES DONNEES

1.- Programme de protection des personnes

La CDVR avait une responsabilit envers les personnes qui, malgr les risques, viennent
tmoigner, contribuant ainsi la recherche de la vrit sur les auteurs prsums de violations
survenus lors des crises passes et rcentes. Labsence de mesure de protection expose ces
sachants de graves dangers. Un mcanisme de protection des tmoins, victimes et auteurs
prsums savre donc ncessaire.

1.1 La protection des victimes, des tmoins et des auteurs prsums

La protection des tmoins, des victimes et auteurs prsums est lensemble des mesures prises
pour protger et garantir lintgrit physique et morale des personnes en danger ou dont la vie
est menace.

1.1.1 La protection ds la phase des dpositions et des enqutes

La protection au cours de cette priode du mandat de la CDVR a port sur les consultations
nationales et les auditions et enqutes pour la recherche de la vrit. Ainsi, la police nationale,
la gendarmerie et la police onusienne ont t activement associes chaque tape du
processus. La protection des dlgations de la CDVR aux diffrentes phases des consultations
nationales sest traduite par la scurisation effective des espaces ddis aux focus groupes.
Sagissant des auditions et enqutes, toutes les units de gendarmerie et de la police nationale,
de mme que celle de lONUCI, ont t mobilises. De nombreuses sances de travail ont t
tenues cet effet. Cet aspect de la protection a pris en compte la scurisation des centres
dcoute logs au sein des commissions locales de la CDVR. En prlude au lancement de
cette importante phase du processus, des missions de prospection et dinformation ont t
menes par les membres de la Commission spcialise charge des Auditions et des Enqutes.
Ainsi, les autorits administratives et militaires de toutes les zones concernes ont t
sensibilises sur leur ncessaire implication la protection des victimes, tmoins et prsums
perptrateurs.
La phase des consultations nationales, des auditions et enqutes na enregistr aucun incident.

1.1.2 La protection durant les audiences publiques

La scurisation des audiences publiques a comport deux aspects principaux que sont la
scurisation du site et la protection des victimes, des tmoins et auteurs prsums.

- La scurisation du site

La scurisation de lIvoire Golf Club, lieu retenu pour cette phase de catharsis et de pardon a
t confie la gendarmerie nationale, la police nationale et lUNPOL.

Pour la mise en uvre pratique de lopration, la police nationale a fourni 26 lments par
jour, la gendarmerie 33 lments et lUNPOL 22 par jour. La salle des audiences publiques, la
rgie, la salle de suivi psychologique et mdical, celle prvue pour laccueil des victimes
avant leur passage laudience et le secrtariat de la session ont fait lobjet dune surveillance
24 heures sur 24 par les lments de la gendarmerie.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 91


La scurisation de lIvoire Golf Club a port galement sur lentre et la sortie principale,
lentre de la salle des audiences publiques et ses alentours, le parking souterrain rserv au
Prsident et aux Commissaires et lintrieur de la salle daudiences avec la prsence dagents
de police en civil.

Lunit de protection a fait confectionner des badges daccs au site pour les commissaires,
les forces de scurit, les organisateurs et le public portant respectivement les mentions qui
suivent : commissaire , scurit , organisation et Public .

Dautre part, un registre a t ouvert leffet denregistrer lidentit des personnes dsireuses
de prendre part aux audiences. De mme, un systme de dtection des armes et autres objets
contondants a t install aux principales entres. Enfin, les prises de vue, les dictaphones et
autres appareils de communication ont t interdits dans la salle daudience. Lautre volet de
la scurisation tait relatif la protection des victimes.

- La protection des victimes, tmoins et prsums auteurs

La protection des victimes repose sur trois principes : la confidentialit, la scurit et


lassistance

La confidentialit

La confidentialit a consist en la prise de toutes les mesures idoines en vue de la protection


de lidentit des victimes ou autres personnes concernes. Il en va ainsi de la dissimulation de
lidentit des victimes leur demande, la faveur de la diffusion prvue des audiences, de la
non retransmission en direct des audiences, de la dissimulation de lidentit des victimes
avant laudience. La discrtion a t observe galement dans le choix des lieux
dhbergement des victimes. Seuls les membres de lunit de protection de la CDVR avaient
connaissances des sites rpertoris.

La scurit

Il sest agi pour ce volet dune protection discrte des victimes, tmoins et auteurs prsums
par des agents de la police et de la gendarmerie nationale en civil depuis leur lieu de rsidence
ou dhbergement en lien avec lunit de protection, jusqu lIvoire Golf Club et au retour.
Par ailleurs, des dispositions ont t prises en lien avec lUNPOL, les forces de scurit
nationales et les prsidents des commissions locales leffet de sassurer que les victimes et
prsums perptrateurs ne soient pas inquits leur retour aprs audiences. A cet effet, des
contacts tlphoniques ont t mis la disposition des victimes en vue dune rinstallation
provisoire ou dune protection rapide des forces de scurit de la localit.

Lassistance

Lassistance a consist fournir un soutien psychosocial, mdical et logistique. Sur le plan


psychologique et mdical, une quipe de mdecins et de psychologues (les professeurs
Adjoua et Delafosse) a assur la prise en charge des personnes concernes. Sur le plan
logistique, en plus du transport et de lhbergement, des moyens financiers (per diems) ont t
allous aux victimes inscrites au rle des audiences publiques.

Au total, quatre-vingt cinq victimes, tmoins et auteurs prsums ont bnfici de la


protection de la CDVR.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 92


a. La protection des membres de la Commission

Le caractre sensible de la mission de recherche de la vrit a conduit ltat renforcer la


protection des membres de la Commission. Ainsi, le prsident de linstitution, les vice-
prsidents et chacun des commissaires centraux ont bnfici de la protection des forces de
scurit durant toute la priode du mandat. Des lments de la police et de la gendarmerie
nationale ont t affects la scurisation des dplacements quotidiens des membres de la
commission.

9113 La protection des infrastructures

b. La protection du sige de la CDVR

Le sige de la CDVR a fait lobjet dune surveillance rgulire durant toute la dure du
mandat. En effet, des lments de la brigade de surveillance des personnalits (police) et des
paras commandos de la gendarmerie nationale ont t dtachs au sige de la commission. A
cts de ces lments, des vigiles ont aussi t commis la surveillance des locaux.
Cependant, si aucun incident na t dplor pendant toute la dure du mandat, il est
regretter labsence dun poste de contrle avec un registre leffet de noter lidentit des
visiteurs de linstitution.

c. La protection des commissions locales

Les commissions locales, dmembrements de la commission centrale ont galement bnfici


de protection. A lchelon local, la scurisation des commissions locales a t assure par la
police, la gendarmerie et la police onusienne. Cette protection seffectuait, pour ces structures,
par des visites priodiques. La protection permanente des si ges tait assure par des vigiles
ou des veilleurs de nuit.

1.1.4 La protection des lieux des rencontres organises par la commission

Les rencontres organises par la CDVR ont rgulirement fait lobjet dune scurisation par
les forces de police, de la gendarmerie ou de lUNPOL. En outre, chaque manifestation ou
crmonie organise par la commission est couverte par chacune de ces structures. Dans la
pratique, elles sont pralablement informes de la date, du lieu et de lheure de la crmonie.

115 La protection durant les dplacements

Les dplacements du prsident de la CDVR sont scuriss par la garde rapproche (police,
gendarmerie) affecte sa protection, mais aussi par une escorte de la police et/ou de la
gendarmerie la faveur de ses dplacements lintrieur du pays, sous lautorit des prfets.

1.1.6 La protection du systme dinformation

Toutes les informations et donnes relatives aux activits menes par la CDVR sont stockes
sur deux supports diffrents : le format papier et les fichiers numriques, pour une meilleure
scurit. Les fichiers numriques sont sauvegardes de deux faons diffrentes : sur icloud et
sur un serveur physique entrepos dans un espace confidentiel. Par ailleurs, les donnes sont
mises labri sous la protection de divers dispositifs de scurit :
- protection antivirus sur le serveur et sur les postes de travail ;
- accs scuris au portail par authentification Active Directory (par nom d'utilisateurs

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 93


et par mots de passe) ;
- conservation d'un journal des accs pour connatre les incursions ;
- chiffrement des donnes ;
- sauvegardes cryptes quotidiennes sur deux sites distincts ;
- plan de reprise en cas de sinistre.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 94


TROISIME PARTIE :

LES RSULTATS

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 95


CHAPITRE 1
L'ENVIRONNEMENT DU DEROULEMENT DU MANDAT

1. Les facteurs adjuvants

1.1. La volont politique

Ds la fin de la crise post-lectorale, le nouveau prsident de la Rpublique a fait savoir que


la reconstruction du pays passait ncessairement par la rconciliation nationale. Pour
accorder ses propos avec l'action politique, il a reu, le 1er mai 2011, une dlgation des
elders, compose de Kofi Annan, ancien secrtaire gnral de l'ONU, de Mgr Desmond
Tutu et de Mary Robinson, ancienne prsidente de la Rpublique d'Irlande. Devant ses
visiteurs, il a raffirm sa volont d'uvrer pour la rconciliation et annonc la nomination
du prsident de la CDVR avant mme que l'ordonnance portant cration de l'institution soit
prise.

1.2. L'amlioration de la situation des droits humains

Alors quau mois d'avril 2011, au lendemain de larrestation de lancien chef de ltat,
Laurent Gbagbo, les exactions contre les populations taient nombreuses, la tension a
progressivement dcru. Les dclarations du gouvernement allant dans le sens de l'apaisement
ont favoris une amlioration notable de la situation des droits humains. Beaucoup de
personnes emprisonnes au lendemain de la crise post-lectorale ont finalement t mises en
libert provisoire en attendant leur jugement. Des mesures vigoureuses ont permis de rduire
linscurit.

2. Les facteurs opposants

2.1. L'absence d'accord pralable entre les parties avant la cration de la CDVR.

la diffrence de ce qui s'est produit dans les autres pays qui ont cr des Commissions
Vrit et Rconciliation, la CDVR est ne en pleine tourmente, alors que les affrontements se
poursuivaient et que les parties belligrantes n'avaient pas conclu un accord. Cette situation
a rendu plus difficile le travail de la CDVR qui a d mener la fois des activits de justice
transitionnelle et des missions de mdiation. Le dialogue entretenu par la CDVR avec les
diverses composantes de la socit ivoirienne a largement favoris une dtente perceptible.

2.2. Les tensions lies aux attaques et aux arrestations

Alors que la CDVR s'efforce de persuader tous les Ivoiriens de la ncessit d'aller la paix et
d'accepter de s'inscrire dans le processus de rconciliation, on relve des attaques armes en
certains points du territoire, entranant des arrestations. Depuis lanne 2014, ces attaques
sont devenues rsiduelles.

2.3. Limpression que la justice est slective

Alors que la Commission a fait publiquement sienne la rgle du Ni vengeance ni


impunit , recommande par les Nations Unies, et que le prsident de la Rpublique a
dclar quil tait profondment attach une justice quitable, certains citoyens ont
limpression, encore persistante, que la justice ivoirienne est slective. Plusieurs centaines de
personnes proches de lancien prsident Laurent Gbagbo sont contraintes lexil ou sont
incarcres alors que peu de partisans de M. Alassane Ouattara ont t traduits en justice
alors que des faits graves leur sont reprochs.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 96


2.4. La rticence de certains acteurs

Le credo de la CDVR est que le processus soit inclusif, participatif, ouvert et consultatif.
Cependant, malgr les appels de la CDVR, certains acteurs ont manqu de sinscrire dans le
processus.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 97


CHAPITRE 2 :
LES RESULTATS DES ACTIVITES ACCOMPLIES

1. Les rsultats de la Commission heuristique

Les causes profondes de la crise ont t identifies aprs prs dun an de travaux de la
Commission heuristique. Un certain nombre de facteurs de risque ont t mis au jour ou
confirms. Des recommandations ont t faites.

Dans notre recherche dune socit dabondance et de libert, nous avons perdu la culture de
la retenue (matrise de soi, capacit supporter la douleur et les privations, respect des
totems et des interdits) qui a permis nos socits anciennes de grer les contraintes qui
taient les leurs.

Les consquences qui en rsultent sont dordre conomique, social et politique. Le


consumrisme excessif, impuls et entretenu par llite, ne permet pas lmergence dune
classe dentrepreneurs crateurs demplois et ne rend pas audible le discours sur
lentreprenariat. Il encourage la dpendance, diverses formes dgrades de solidarit et une
conception restreinte de la fraternit cense rduire le nombre des bnficiaires.

La nation ptit dune mauvaise gestion des relations en son sein et dans la sous rgion qui
sont forcment fondes sur linclusion/exclusion ou le in-group/out-group.

La politique, perue comme la principale source de la crise ivoirienne, devient une affaire
darrangements plutt que de droits, dun prsidentialisme fort, excessif selon certain s, dans
lequel on cherche un substitut du pre protecteur, de pratiques de mise en chec de lEtat, de
dfiance envers la Loi, le peuple et les autorits dont sont coutumiers les dirigeants comme
les citoyens ordinaires. Dans ce contexte gnral, llite et la base sont victimes
dinstrumentalisation, de manipulation et de chantage rciproques. Tel est le rle des
indignations slectives et intresses exprimes dans toutes les rgions du pays.

Les populations qui ont besoin dtre rassures sont plutt victimes de violences diverses et
dexpropriations qui viennent conforter la crise psychologique.

Comme manifestations de cette dernire crise, on peut retenir langoisse dinanition


(selon le psychanalyste Grobli Zirignon, la crainte de manquer de biens de consommation au
contraire de lintoxication consumriste dont souffre lOccident aux dires de S. Hessel et
E. Morin, Le chemin de lesprance, 2011), la qute permanente de la scurit ( travers le
dsir du pre, du grand-frre et des hros, figures de lanctre ancien ou du messie), la peur
de lavenir, des incertitudes et de lalternance, le manque de confiance en soi quon veut
compenser par la dfiance et lagressivit, la dresponsabilisation et la culpabilisation
subsquente de lautre. Survient et frappe la crise du capital social : manque de confiance
dans le fait que le tour de chacun viendra dans la distribution des biens et des charges, dans
les institutions capables darbitrer et de (d)partager. La restauration de ltat et de
lconomie ne suffira pas rgler le problme de limmigration si on ne va pas au fond de
toutes ces peurs et ne rtablit pas lquilibre psychologique des populations.

Au niveau culturel enfin, nous avons quitt lancienne conception holiste du monde pour la
division de la socit, la profanation et marchandisation de la terre et des arbres quelle
porte, le mpris des gnrations venir, cest--dire du renouvellement de la vie (fondement
principal des procs en sorcellerie de jadis). Les institutions qui nous restent sont des vestiges
dont les animateurs et promoteurs ne respectent pas les principes fondamentaux. Les efforts
dinculturation quil faut clbrer se limitent malheureusement au domaine religieux. Nos

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 98


langues sont perues comme des facteurs de division et dopposition au lieu de les voir
comme des soutiens lunit, la cration et au progrs. Nos traditions sont dvoyes et
instrumentalises ou offertes en spectacle au lieu dtre des moyens de promotion humaine en
faisant prvaloir le sens sur la distraction.

2. Les rsultats de la Commission auditions et enqutes

La Commission spcialise charge des auditions et des enqutes a identifi les violations des
droits humains enregistres au cours des diffrentes crises survenues en Cte dIvoire depuis
1990.

Elle a procd la collecte des rapports dorganismes nationaux et internationaux portant


sur les violations et atteintes aux droits humains perptres au cours de la mme priode. Elle
en a tir une go-typologie et cartographie prcises qui a servi de repre lidentification
des zones et des rgions les plus marques par les violations des droits humains, au travail
daudition et denqute sur le terrain, ainsi qu ltablissement dune typologie desdites
violations par zones et par rgions.

Un personnel qualifi possdant une exprience avre en matire de procdures daudition


et denqute a t recrut pour les activits oprationnelles. Il a reu cette fin une formation
qualifiante qui la rendu apte conduire les oprations de recherche de la vrit.

lchance du 30 septembre 2013, avant la prorogation du mandat de la CDVR par


lordonnance n 2014/32 du 3 fvrier 2014, les travaux de la Commission spcialise
Auditions et Enqutes avaient abouti un certain nombre de rsultats. On avait pu dresser
une liste de neuf acquis :

- lengagement pris par la Socit civile ivoirienne de collaborer aux activits de la CSAE ds
le dploiement des agents enquteurs sur le terrain, pour informer et sensibiliser les
populations vivant en Cte dIvoire et particulirement les communauts de victimes en vue
de leur adhsion au processus dauditions et aux enqutes diligentes sur le terrain ;

- la conception et lexistence doutils de travail obtenus la fois grce la mise en commun


des bonnes pratiques observes dans les Commissions Vrit et Rconciliation dautres pays
dAfrique et grce aux formations et sminaires raliss en Cte dIvoire. On pouvait citer
notamment un Manuel daudition et enqutes des personnes adultes, un Manuel daudition et
enqutes des enfants et jeunes, un Guide dentretien enfant, un Formulaire dentretien
(prenant en compte toutes les spcificits des donneurs de dpositions) ;

- ladhsion de la communaut des victimes aux mcanismes daudition et denqute ;

- la cration dune importante base de donnes brutes relative aux victimes (40.000
dclarations avaient dj t enregistres) ;

- ladhsion des autorits administratives locales, des chefs traditionnels, des leaders de
jeunes et des femmes au processus daudition et denqutes que la CDVR sapprtait mettre
en uvre ;

- sur le plan de la formation, les coordonnateurs taient forms et avaient la connaissance du


terrain. Quant aux superviseurs, tous avaient vu leurs capacits renforces.

- Sur le plan pratique, trois rsultats avaient t obtenus :

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 99


les rgions concernes par lactivit daudition et denqute taient dsormais
connues ;

les dfis (obstacles) relever sur le terrain avaient t circonscrits ;

la CSAE tait prte investir le territoire national en dployant tous ses


agents (superviseurs, coordonnateurs, agents daudition et denqute)
immdiatement et partout.

- Sur le plan des quipements, les 350 kits des agents daudition et denqute, superviseurs et
coordonnateurs taient prts ;

- Sur le plan oprationnel, deux rsultats taient acquis :

la phase prparatoire des activits de la CSAE tait officiellement termine ;

tous les partenaires taient prts accompagner la CSAE dans sa phase


oprationnelle sur le terrain.

- Sur le plan financier, les budgets des activits oprationnelles de la CSAE taient tablis :

budget des activits sur le territoire national ;


budget des activits en direction de la diaspora.

La prorogation du mandat de la CDVR a permis daboutir des rsultats complmentaires


plus significatifs.

- Les auditions ont t menes bonne fin. Elles ont permis de recueillir les dpositions de
72.483 victimes, auteurs et tmoins de violations.

- Les audiences publiques ont t galement organises, ce qui signifie que lexercice est
simplement parvenu son terme.

Lanalyse des dpositions a permis dobserver que les trois quarts des violations se
rapportent la destruction des biens et des outils conomiques ainsi quau dplacement forc
des victimes.

Enfin, 75 % des victimes marquent leur prfrence pour la compensation financire des
prjudices subis.

3. Lactivit des Commissions locales et des plateformes dONG

Pour tenir compte de ses spcificits culturelles et sociales, la Cte dIvoire a pris le parti de
placer la CDVR sous le sceau du dialogue et de limmersion dans la socit.

Cest ainsi quelle a dcid de faire reposer son travail oprationnel sur des Commissions
locales, structures dconcentres installes dans toutes les rgions du pays.

Certes, toutes les rgions du pays nont pas t affectes au mme degr par la crise
ivoirienne, mais toutes en ont subi le contrecoup et doivent, ds lors, tre intgres au
processus.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 100


Par ailleurs, lobjectif poursuivi a t de permettre au plus grand nombre dhabitants de
prendre part au processus de rconciliation en cours. Ce processus sest voulu ouvert,
inclusif, participatif et consultatif. Il a ainsi permis tous dapporter leur contribution la
restauration de la cohsion sociale rompue.

Pour respecter le choix dune immersion totale dans la socit, la CDVR a associ tous ceux
qui sont en position de lui fournir un avis clair prfets, maires, lus locaux, guides
religieux, etc. la dsignation des membres des commissions locales. Les Commissions
locales refltent donc au mieux la socit ivoirienne relle.

3.1. Composition et rpartition des commissions locales

Au nombre de trente-sept, elles sont composes de 388 commissaires locaux reproduisant au


mieux la physionomie de la socit ivoirienne, notamment des chefs traditionnels, des chefs
religieux, des responsables de la socit civile, des leaders des jeunes, des femmes et des
reprsentants de la CEDEAO. Ces Commissions locales ont contribu la restauration de la
cohsion sociale, en partenariat avec les plateformes de la socit civile.

Elles sont rparties comme suit :

- six pour le district autonome dAbidjan, en raison de lampleur de la crise dans ce


territoire ;
- trente et une, raison dune commission par rgion administrative de la Cte
dIvoire.

Linstallation des Commissions locales sest acheve en aot 2013 avec la mise en place de la
Commission locale de la rgion du Br (Mankono).

Les Commissions locales sont le sige des prises de dposition des victimes et des tmoins. Le
traitement des donnes recueillies par les agents preneurs de dposition est plac sous la
responsabilit des prsidents des commissions locales.

Agissant en amont des audiences publiques nationales, les Commissions ont t charges
dactiver dans les rgions les mcanismes locaux de mdiation et de rsolution des conflits.
Ainsi nont t transmises pour tre inscrits au rle des audiences publiques nationales que
les cas jugs les plus emblmatiques par les Commissions locales elles-mmes. Cette
dmarche a permis de dmultiplier les audiences au-del de la reprsentation symbolique des
audiences publiques censes tre mdiatises par la tlvision.

Limplication totale des Commissions locales dans la vie des rgions et le savoir-faire
additionnel quelles ont acquis au service de la CDVR plaident pour leur maintien aprs la
fin de la mission officielle de la CDVR.

3.2. Les plateformes dONG au service de la rconciliation

Pour permettre une totale participation des populations au processus de rconciliation, la


CDVR a conclu des accords avec les ONG runies en 36 plateformes. Ces ONG ont uvr
aux cts de la CDVR toutes les tapes du processus : de la sensibilisation jusquaux prises
de dposition.

4. Les femmes au cur du processus

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 101


La CDVR sappuie sur plusieurs rseaux dorganisation de la socit civile pour atteindre les
couches les plus varies de la population. Cest ainsi que les commissions locales et les
plateformes dONG permettent la CDVR de pntrer les zones les plus recules et
dintgrer au processus le plus grand nombre. Une part active a t confie aux femmes dans
le cadre de la rconciliation. A toutes les associations de femmes quil a rencontres, le
Prsident de la CDVR a dlivr le mme message qui a reu un cho favorable. Cest ainsi
que le Rseau ivoirien des femmes pour la rconciliation (RIFR), une fatire qui regroupe
plus de 500 Organisations non gouvernementales, sest mis la disposition de la CDVR.

Cette organisation a pris de nombreuses initiatives de paix sur toute ltendue du territoire.
Le 18 aot 2013, elle a organis Abidjan les tats gnraux de la rconciliation par les
femmes . Au cours de ces assises, des victimes se sont exprimes publiquement, anticipant
les audiences que tout le monde attend.

5. Les jeunes participent la rconciliation

Conformment au souci de la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation de conduire un


processus participatif, inclusif et consultatif, diverses associations de jeunes ont t reues
par le Comit excutif au mme titre que les autres composantes de la socit ivoirienne. En
outre, toutes les commissions locales ont en leur sein, un reprsentant de la jeunesse.

Par ailleurs, un conseiller du Prsident de la CDVR est spcialement charg de prparer les
dossiers concernant la jeunesse.

A toutes les tapes du processus, les reprsentants des jeunes ont t associs aux activits
oprationnelles.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 102


QUATRIME PARTIE
LES RECOMMANDATIONS

Les recommandations qui suivent, rsultent de la synthse des propositions issues de quatre
sources diffrentes : les consultations nationales, les dpositions des victimes et des tmoins,
les apports des experts associs collectivement ou individuellement par la CDVR ses
travaux et la Commission elle-mme. Elles ont t regroupes en plusieurs axes
thmatiques : les causes profondes de la crise, les mesures politiques, les rparations, les
rformes administratives et institutionnelles, les actions ncessaires lradication du cycle
de violences, le travail de mmoire.

Ces recommandations adresses au chef de ltat, sous la haute autorit de qui est place la
mission de la CDVR, visent favoriser la marche vers la rconciliation indispensable au
succs du projet de reconstruction nationale.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 103


CHAPITRE 1
R ECOMMANDATIONS RELATIVES AUX CAUSES PROFONDES DE LA CRISE

Aprs lanalyse des causes de la crise, sur la base des travaux des diffrents experts, la
Commission Heuristique a retenu les recommandations ci-aprs :

FONCIER

1/ La restauration et le renforcement de ltat de droit ;


2/ la gestion efficiente de la pression foncire lie au phnomne migratoire ;
3/ la restauration de la valeur du travail agricole (rmunration, modernisation et meilleure
articulation avec le systme ducatif) ;
4/ la communication et la sensibilisation sur la loi 98-750 du 23 dcembre 1998, relative au
domaine du foncier rural ; application effective de cette loi ;
5/ le renforcement de lautorit des chefs traditionnels dans la gestion du foncier rural ;
6/ la promotion dagro-systmes rgionaux et adapts (financement, transformation et
commercialisation) ;
7/ le renforcement de la lutte contre les risques environnementaux (reboisement, protection
des ctes, rosion marine).

DEMOCRATIE, CITOYENNETE, NATIONALITE

1/ Le renforcement de ltat de droit et lassurance dun meilleur fonctionnement des


institutions et dune bonne application des textes en vigueur;
2/ lducation la culture dmocratique (partis politiques, coles, mdia, organisations de la
socit civile) ;
3/ la reprise du recensement gnral de la population ;
4/ la restitution et la fiabilisation des registres dtat civil ;
5/ la mise en place dune commission de consultation nationale relative la question de la
nationalit ;
6/ lapplication des lois sur la Nationalit et lintgration des peuples et leur stricte
rciprocit ;
7/ la promotion des changes socioculturels inter et intra ethniques en vue dune meilleure
intgration sociale ;
8/ la suppression de la distinction entre allognes, autochtones et allochtones ;
9/ sensibilisation de la population aux notions de nationalit et de citoyennet.

JUSTICE ET SECURITE

1/ Une justice accessible et quitable pour tous ;


2/ lindpendance effective de la justice ;
3/ la dotation de la justice des moyens ncessaires son efficacit ;
4/ le respect des rgles professionnelles des magistrats travers le conseil suprieur de la
magistrature et linspection gnrale;

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 104


5/ la mise en uvre de la rforme du secteur de la scurit (RSS) ;
6/ la distinction des magistrats mritants.

PAUVRETE

1/ La refonte du systme conomique en lorientant davantage vers la transformation des


produits primaires locaux, en vue daccrotre leur valeur ajoute;
2/ la diversification de la base productive de lconomie, pour multiplier les sources de
revenus du pays;
3/ la rduction des ingalits au niveau du dveloppement rgional et de la rpartition des
revenus au profit des diffrentes couches de la population;
4/ la formation des populations aux valeurs de lentreprenariat
5/ lharmonisation des salaires des cadres locaux et expatris dans le secteur priv ;
6/ le paiement de la dette intrieure ;
7/ le contrle effectif des prix ;
8/ laccs facilit au crdit ;
9/ la rforme des conditions de la location immobilire ;
10/ lacclration de la mise en uvre de lassurance maladie pour tous.

GENRE

1/ Laccentuation de la sensibilisation au Genre ;


2/ le renforcement de la lutte contre les ingalits ;
3/ ralisation progressive de la parit homme/femme dans tous les secteurs de la vie
publique ;
4/ rviser les codes et lois, en particulier le code lectoral, pour une pleine participation des
femmes aux prises de dcision ;
5/ favoriser la participation des femmes aux dbats publics ;
6/ acclimater et harmoniser les conventions internationales ratifies sur les droits des femmes
et des enfants avec les dispositions des lois internes et les rendre effectives ;
7/ construire des centres psychosociaux pour la prise en charge des victimes, en accordant
une attention particulire aux femmes et aux enfants.

FORMATION, EDUCATION, JEUNESSE

1/ La relance de linvestissement dans lducation-formation des Jeunes ;


2/ lextirpation de la politique politicienne de lcole tout en y renforant la formation de
lesprit critique et citoyen ;
3/ le renforcement de la gouvernance acadmique ;
4/ une meilleure articulation des programmes dducation avec les ralits culturelles,
linguistiques du pays ;
5/ le dveloppement de la culture de lvaluation et du contrle ;
6/ le renforcement de la planification stratgique du secteur ducatif ;

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 105


7/ linstauration dune charte fonctionnelle de lducation;
8/ le renforcement de lducation la culture de la Paix ;
9/ le renforcement de larticulation entre formation et emploi et la sensibilisation lauto -
emploi (formation qualifiante)
10/ ouverture de guichets de cration dentreprises dans les antennes de la Chambre de
commerce et dIndustrie dans tout le pays ;
11/ la mise en place de crdits dinstallation pour les PME avec une priode de transition
obligatoire, encadre par les reprsentations locales de la chambre de Commerce et
dIndustrie.

COMMUNICATION ET SOCIETE

1/ linstauration des lignes ditoriales contribuant luvre de rconciliation nationale et de


cohsion sociale ;
2/ lengagement des mdias dans lducation civique et morale ;
3/ lencouragement des mdias soutenir les activits de la socit civile ;
4/ le renforcement des mcanismes de rgulation ;
5/ le renforcement de la formation des professionnels des mdias (stages, recyclages) ;
6/ la cration dun cadre interactif entre la sphre mdiatique et le grand public ;
7/ le renforcement de la promotion des valeurs dmocratiques.

8/ la cration de prix spcifiques ddis aux journalistes et aux rdactions uvrant pour la
cohsion sociale.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 106


CHAPITRE 2
R ECOMMANDATIONS EN MATIERE DE REPARATIONS

Il existe un principe gnral de droit qui dispose que celui que cause un prjudice a
lobligation de le rparer. La notion de responsabilit est infrant la notion dtre sujet de
droit. Ceci inclut les tats lgard de leurs obligations dcoulant du droit international.

Les obligations des tats concernent les victimes de violation flagrantes des droits de
lhomme et de violations graves du droit international humanitaire.

Il sagit dune obligation de fournir des recours efficaces de violations des droits de lhomme,
et cette obligation comprend le devoir denquter et de juger les responsables ainsi que
doffrir une rparation effective aux victimes.

La rparation est une tape cl du processus de rconciliation. Remplir cette obligation est
loccasion de montrer la socit ivoirienne la volont dinaugurer une nouvelle re
dmocratique dans laquelle les droits de tous sont respects et garantis. Cependant, les
rparations ne doivent pas tre dissocies dune relle recherche de la vrit, dune volont
de poursuivre et de juger les personnes responsables de violations et de la garantie de non
rptition. Tout en gardant un il sur le pass, il faut sintresser la condition prsente des
victimes afin de leur permettre denvisager un futur.

Dans la dfinition dune politique de rparation, droit fondamental des victimes dans la
justice transitionnelle, et obligation pour ltat, un large processus de consultation est
ncessaire. Le processus doit tre participatif, centr sur les victimes, tout en engageant les
acteurs lis au gouvernement, les bailleurs de fonds, le secteur priv, la socit civile et les
associations de victimes.

Mais la politique de rparation doit trouver un quilibre entre simplicit et profondeur. Elle
doit galement tre raliste et tenir compte des problmes lis aux conditions conomiques et
sociales en Cte dIvoire.

Pour que le processus de rparation contribue la paix, la stabilit et la rconciliation, il


est galement essentiel que les promesses de rparations soient tenues.

Sur la base des principes voqus ci-dessus et en rponse aux deux Ordonnances, les
propositions suivantes sont formules:

1) DE LA QUALIT DE VICTIME

Aprs les travaux prliminaires de la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation et suite


de larges consultations (sminaires, tables rondes) entre les structures tatiques en charge
de la justice transitionnelle, la socit civile et les associations de victimes de guerre qui sest
tenue le 26 aot 2014, la dfinition ci-aprs a t retenue8 :

Est considre comme victime :

8La Primature, le Ministre de la Justice, des Droits de lHomme et des Liberts Publiques, la Cellule Spciale denqute et d instruction, la
CDVR, la Commission Nationale des Droits de lHomme, la Direction des Victimes, le PNCS, le Groupe de plaidoyer sur les violations
(RAIDH ; PLAYDOO ; MIDH ; LIDHO ; APDH ; CDDH ; Club-UA ; OFACI), la CI-CPI, lObservatoire sur la Justice Transitionnelle, la Coalition
des Victimes des Crises Ivoiriennes, le Collectif des Victimes de Cte dIvoire, International Center For Transitional Justice, la Fdration
Internationale des Droits de lHomme, Freedom House et ONUCI-DDH (Unit justice transitionnelle).

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 107


Toute personne physique ou morale qui a subi directement ou indirectement un ou
plusieurs prjudices du fait des diffrentes crises qua connues la Cte dIvoire durant la
priode de 1990 2011 (priode retenue la suite des consultations nationales organises
par la CDVR) sur le territoire ivoirien , priode retenue la suite des consultations
nationales organises par la CDVR.

Est considr comme prjudice, tout dommage physique (corporel), matriel, moral ou
psychologique subi .

2) TYPOLOGIE DES VIOLATIONS

A lissue des auditions et enqutes, la CDVR a retenu les crimes suivants :

- les meurtres ;
- les disparitions ;
- les graves violences sexuelles ;
- les tortures ;
- les destructions des outils de production ;
- les pillages de biens ;
- les dommages physiques et psychologiques ayant conduit un handicap total ou
partiel.

3) DE LA NCESSITE DE LEXPERTISE MDICALE

Aprs un prjudice, la ralisation dune expertise mdicale est obligatoire et ncessaire dans
certains cas pour les victimes dans la rparation du prjudice.

La victime, par ce document, saura exactement les squelles dclinant des lsions
relatives son traumatisme et comprendra ce qui doit, ou ne doit pas faire lobjet
dune rclamation en indemnisation.

Lexpert intervient de manire indpendante pour raliser lexpertise mdicale


indispensable pour constater les squelles et les qualifier selon le code prdfini
(Code CIMA)9 en vue dune proposition dindemnisation.

Lorganisme dindemnisation : lindemnisation est base sur les apprciations


mdico-lgales objectives, ralises par une autorit qualifie et indpendante
(lexpert mdical) et rattache un code et un barme prouvs (code CIMA) lui
permettant de disposer de bases non contestables afin de proposer une indemnisation
juste et raliste.

la prise en compte du SMIG 10 comme base de calcul pourrait tre judicieuse. Dans ce
cas, lon pourrait recourir ou proposer le forfait.

Le nombre important dexpertises mdicales raliser demande une stratgie dlaboration


depuis la saisine, lexamen des victimes, ltablissement du rapport dexpertise et la
proposition du montant dindemnisation o linformatique devra aider la ralisation de la
mission et au mode opratoire.

9 Confrence Interafricaine des Marchs dAssurances


10 Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 108


Au stade actuel des activits de la Commission Rparation, il est difficile davoir une ide
prcise du cot global des rparations physiques car tous ceux qui sont venus aux auditions
sont ligibles la rparation.

Cependant, au bout de 2 ou 3 mois suivant le lancement de la phase des expertises mdicales,


lexpert et son quipe pourront faire une projection et sortir une estimation progressivement
ajustable.

4) DE LA NCESSIT DE RPARER

La rparation tant un droit pour la victime et une obligation qui simpose ltat, la
dfinition de la rparation devrait impliquer des mesures de compensation financire et non
financire. Le plus pertinent serait de regarder plus les consquences actuelles des violences
subies dans le pass (les squelles), que de voir les rparations comme un effort de restitution
de la victime dans son tat antrieur la violation.

Deux formes de rparation sont retenir : les rparations financires (individuelles et/ou
collectives), et les rparations non financires (morales ou symboliques, les rhabilitations
communautaires, les prises en charge psychologiques).

Ds lors et tout en prenant galement en compte les demandes des victimes, les
recommandations suivantes sont faites :

a) La victime elle-mme

- Les rparations individuelles

Les victimes doivent en principe bnficier de rparations individuelles dans certains cas travers
des recours efficaces.

La Commission recommande les mesures suivantes :

la restitution (il peut sagir de biens meubles ou immeubles) ;

lindemnisation financire (pensions, bourses dtudes, allocations pour des activits


gnratrices de revenus, etc.).

Par ailleurs, la Commission recommande que soit mis en uvre un programme de rparations
physiques durgence ou de prises en charge psychologiques pour des cas spcifiques tels les victimes
prsentant des squelles graves ou victimes de violences sexuelles graves.

Les rparations physiques

A partir des conclusions de lexpertise mdicale et des qualifications et quantifications des prjud ices
patrimoniaux et extrapatrimoniaux11 , ou autres, le calcul des indemnisations pourrait se faire sur la
base des barmes en vigueur (code CIMA, SMIG, etc.)

b) La victime dcde ou disparue

En ce qui concerne les personnes dcdes, la Commission recommande que les


indemnisations stendent leurs ayants droits.

11Prjudices patrimoniaux : il sagit de lincapacit temporaire de travail et de lincapacit permanente partielle dterminant le
prjudice physiologique.
Prjudices extrapatrimoniaux : il sagit des prjudices de la douleur, dagrment, esthtique, moral, conomique, professionnel, la perte
de chance, lassistance de tierce personne ou la pertinence des soins complmentaires .

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 109


Quant aux disparus, la notion nest pas encore lgalement dfinie en Cte dIvoire.

- Les rparations collectives

Les formes de rparations collectives peuvent tre par exemple :

les programmes de rhabilitation communautaire ;

la fourniture de services socio-conomique ;s

La reconstruction dinfrastructures.

Ces programmes visent crer des structures favorables lautonomisation des victimes et
des conditions pour leur accs au dveloppement.

- Les rparations morales ou symboliques

Le sens de ces rparations est de transmettre un message de dignit et de reconnaissance des


victimes. Cest ce qui les distingue des politiques sociales et de laide humanitaire. Le terme
rparation ne renvoie pas uniquement une compensation financire. Les rparations
symboliques que recommande la Commission peuvent inclure :

la reconnaissance publique et solennelle par ltat de sa responsabilit ;


la demande de pardon par ltat ;
les dclarations officielles rtablissant les victimes dans leur dignit ;
les crmonies commmoratives pour les victimes dcdes ;
les dcorations pour les cas emblmatiques.

5) LES RFORMES INSTITUTIONNELLES

Les rformes institutionnelles permettent de garantir quune politique de rparation complte


sera mise en uvre de manire quitable et logique sur le long terme.

En ce qui concerne les rformes spcifiques qui auront un impact important sur la rparation,
la Commission recommande :

- la rforme des lois et mcanismes pour garantir les certificats de dcs aux parents
des personnes qui sont mortes durant les conflits et qui ont t enterres dans des
tombes collectives, ainsi que pour les disparus. Elle peut inclure lallgement et la
simplification des procdures pour ceux qui revendiquent labsence dun tre cher
(sur la foi de la dclaration dun proche accompagn de deux tmoins) ;
- la rforme des lois ou procdures qui limitent laccs des veuves et des veufs la
proprit ou aux comptes bancaires du conjoint dcd ;
- garantir que toutes les personnes (hommes, femmes, enfants) qui ont souffert de
violences sexuelles puissent obtenir une assistance mdicale immdiate et un
certificat leur permettant de porter plainte et dexercer leurs droits sans cots
additionnels ;
- lidentification de tout ce qui est indispensable pour assurer que les rparations
rpondent aux besoins spcifiques des femmes et des enfants. Cela implique de

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 110


prendre en compte les obstacles spcifiques que peuvent rencontrer les femmes et
les enfants pour accder ou bnficier des rparations.
- faire ressortir toutes les actions prioritaires mettre en relief dans les
propositions faire au Prsident de la Rpublique.

6) LA STRUCTURE CHARGE DE LA MISE EN UVRE DE LA POLITIQUE DE


RPARATION

Tout processus de rparation tant long et complexe, il est ncessaire que sa ralisation soit
pilote par une structure indpendante.

A cet effet, plusieurs procds sont possibles. Par exemple :

- la cration dune structure ad hoc ;


- ou confier cette tche une structure dj existante.

En tout tat de cause, ltat devra choisir la meilleure formule en gardant lesprit que cette
structure doit tre autonome et avoir une dure de vie relativement importante, ceci pour
deux raisons :

- pour une assurance de financement ;


- pour la ncessit davoir des ressources importantes ;
- lenregistrement des victimes et la mise en uvre de la rparation.

Le processus de prise de dposition de la CDVR est un processus scientifique, mthodique.

La Commission recommande que les mesures de rparation soient mises en uvre par la
structure charge de la rparation qui pourrait sadjoindre des cellules techniques
(quipes charges de : sant, ducation, finances, construction).

La Commission recommande enfin que la rparation soit unique, dfinitive et ne puisse


faire lobjet de recours.

- Les sources de financement

Les sources de financement dun processus de rparation peuvent tre internes ou externes.
Les sources externes sentendent des fonds provenant des partenaires internationaux. Quant
aux sources internes, elles sont relatives aux financements tatiques et non tatiques (les
donations des fondations et entreprises prives, etc).

De ces deux sources, la Commission considre que les ressources internes constituent le
meilleur choix pour le financement des oprations. En finanant le processus, ltat
reconnat sa responsabilit dans la situation des victimes et leur exprime sa
compassion ; toute chose qui contribuera aller la rconciliation.

- le suivi des mesures de rparation

La mise en uvre effective de ces mesures ncessite la cration dun Comit Consultatif
rattach la structure charge de la rparation et qui sassure que les victimes reoivent ce
qui leur est promis. Ce Comit devra tre compos par des reprsentants des Ministres
concerns (par exemple, les Ministres de la Solidarit, de la Sant, de lducation, de

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 111


lconomie et des Finances, de la Dfense, de lIntrieur, etc.), les organisations de la socit
civile et les associations de victimes afin de garantir la transparence et la participation.

Les recommandations doivent tre ralistes, dans le but de garantir leur mise en uvre
effective. Il est important dinformer et de rassurer les victimes par des moyens de
communication appropris afin quelles se sentent associes au processus. A cet effet, la
Commission recommande vivement la cration du Comit Consultatif rattach la
structure charge de la rparation.

CONCLUSION

laborer une politique complexe qui se rvlerait trop coteuse pour tre mise en uvre
serait contreproductif pour la rconciliation et lintgration sociale des victimes. Lessentiel
ne pas perdre de vue est de fournir aux victimes rparations et justice et de tirer les leons
de la violence pour garantir la non rptition.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 112


CHAPITRE 3

RECOMMANDATIONS POLITIQUES

La survenue des crises tant en certains de ses aspects lis aux problmes politiques mal
rsolus, les recommandations qui suivent proposent des mesures propres corriger certaines
sources de tensions et en prvenir dautres.

1. Journes de la mmoire et du pardon

linitiative du chef de ltat, seront organises durant une semaine, les journes dites de la
mmoire et du Pardon en vue de cicatriser les blessures de lhistoire de la Cte dIvoire
moderne. Au cours de ces journes, loccasion sera donne aux personnalits
(institutionnelles, politiques, militaires, paramilitaires, etc.) qui le souhaitent et sont
conscientes davoir une part de responsabilit, mme morale, dans la survenue des
principales crises den demander pardon la Nation.

La tribune sera ddie aux institutions de ltat, aux organisations politiques, militaires et
paramilitaires dont la responsabilit dans la survenue des crises est avre. Ce sera enfin
loccasion pour ltat de demander pardon la nation pour sa responsabilit dans le
dveloppement des crises.

2. Les journes du dialogue

Le Prsident de la Rpublique devrait inviter tous les leaders des formations politiques, les
organisations de la socit civile, les regroupements religieux et les chefs coutumiers des
journes du dialogue de type houphoutien. Chaque participant pourrait prendre librement la
parole sur les sujets suivants :
les questions concernant la vie de la nation ;
la consolidation de la dmocratie ;
la rglementation du vivre ensemble , etc.

3. Sur le rle des mercenaires

Des mesures communes devraient tre prises avec les chefs des tats avec lesquels la Cte
dIvoire partage des frontires en vue dradiquer dfinitivement le phnomne des
mercenaires. Les mercenaires nalimenteront plus les guerres civiles o ils louent leurs bras
quand ils ne disposeront plus de base arrire dans leurs pays dorigine.

4. Sur les mesures de rmission en faveur des auteurs des violations

Dans un certain nombre de pays, comme lAfrique du Sud, la rconciliation a t grandement


favorise par une loi damnistie prise au profit des auteurs de violations des droits humains qui
acceptaient de reconnatre leur faute. En Cte dIvoire mme, lamnistie a t accorde dans le pass
certains acteurs qui exercent aujourdhui des charges politiques.

Sans aller jusqu proposer une amnistie gnrale pour tous les crimes, la CDVR recommande la
rmission des fautes imprescriptibles commises, notamment dans les contextes politiques conflictuels,
en vue de solder le passif de la crise. Cette rmission pourrait prendre la forme de labandon des
poursuites et de la leve du gel des avoirs. Ces mesures pourraient faire suite aux journes de la
mmoire et du pardon.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 113


CHAPITRE 4

RECOMMANDATIONS RELATIVES AUX REFORMES ADMINISTRATIVES ET INSTITUTIONNELLES

Les recommandations portant sur les rformes ncessaires dans le domaine administratif et
institutionnel rpondent essentiellement aux attentes des populations, telles que releves lors
des consultations nationales et des dpositions des victimes et des tmoins des violations des
droits humains survenues dans la priode comprise entre 1990 et 2011.

1. Au titre de la justice ivoirienne


- Renforcer lindpendance de la justice ;
- sanctionner les magistrats qui violent la loi ;
- rendre effective la prise en charge des avocats commis doffice par ltat en faveur
des personnes dfavorises ;
- mettre en place des structures dassistance juridique pour les personnes
dfavorises ;
- sparer effectivement les pouvoirs excutif, lgislatif et judiciaire ;
- amliorer la prise en charge des personnes qui ont recours la justice ;
- excuter les jugements rendus dans le dlai prvu par la loi ;
- informer et sensibiliser les populations sur leurs droits, devoirs, toutes les lois
rprimant les crimes internationaux ;
- renforcer le rgime pnitentiaire en vue de ladapter aux normes des Nations Unies ;
- favoriser le retour des exils, en supprimant les mandats d'arrt lanc contre eux ;
- librer les personnes dtenues depuis au moins deux ans sans jugement, et contre
lesquelles ne pse aucune charge srieuse ;
- acclrer les enqutes et les procdures judiciaires en vue de leur aboutissement
rapide afin d'viter l'impunit ;
- rendre effectif le projet de loi portant identification des victimes et modalits de
rparations des dommages de guerre ;
- prendre une loi sur la protection court, moyen ou long terme des victimes et/ou
tmoins.

2. Au titre de ladministration ivoirienne


- Favoriser le mrite et la comptence ;
- amliorer le systme de recrutement ;
- crer des organes de contrle des services dtat ;
- renforcer la loi portant statut de la fonction publique ;
- renforcer le code du travail ;
- sparer les postes techniques des postes politiques ;
- affecter quitablement des postes de responsabilit ;
- amliorer laccs des femmes aux postes de responsabilit ;
- amliorer le systme de recrutement en rendant publics les critres de slection et
justifier les choix opr ;

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 114


- rendre les activits des organes de contrle des services de ltat plus visibles et
transparentes.

3. Au titre des Forces armes et des Forces de scurit


- Btir une arme attache aux valeurs dintgrit et de respect de la morale rpublicaine ;
- procder une rpartition quitable des effectifs de larme nationale pour rassurer les
populations et favoriser lapprentissage de la dmocratie ;
- tenir larme loigne des activits de police dvolues la Police et la Gendarmerie ;
- doter les Forces Armes et de Scurit de moyens appropris et modernes en vue de rendre
les interventions ou oprations rapides et efficaces dans leur mission de protection et de
scurit ;
- favoriser les rapports entre les Forces Armes et de Scurit et les populations par
lorganisation de journe portes ouvertes et par le dveloppement de services sociaux au
profit des populations notamment celles qui vivent dans des zones risque et rurales ;
- former les Forces Armes et de Scurit sur le Droit International Humanitaire et les Droits
de lHomme ;
- rorganiser larme en cartant les non nationaux, sil en existe ;
- encourager lintgration des femmes.

4. Au titre de lconomie
- Promouvoir une politique nationale dinvestissement favorisant une croissance significative
qui permette de rduire les disparits, de crer des emplois et de promouvoir lintgration
conomique des femmes et des jeunes ;
- impliquer la socit civile dans le contrle de la gestion des budgets de ltat, des structures
dcentralises et celui des ressources nationales ;
- rduire la TVA sur les produits de base ;
- laborer une politique nationale inclusive de protection sociale ;
- amliorer les indicateurs sociaux par des quipements de base et les besoins fondamentaux
des populations (eau potable, lectricit, habitat, environnement, infrastructures routires,
scurit, ducation, justice, les soins, sant, alimentation,) ;
- contribuer une meilleure organisation du secteur informel ;
- lutter contre la chert de la vie ;
- lutter contre la corruption, lenrichissement illicite ;
- assainir les finances publiques ;
- scuriser lenvironnement conomique ;
- entreprendre des audits dans tous les secteurs de lconomie.

5. Au titre de lcole
- Pacifier lespace scolaire et universitaire par lamlioration des conditions de vie et de
travail des enseignants et des apprenants ;

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 115


- Mobiliser les infrastructures et tous les moyens acadmiques afin daccrotre les
rendements du systme ducatif et en vue de son adquation avec les besoins du march de
lemploi ;
- Dpolitiser les syndicats des enseignants et des apprenants ;
- Lutter contre la corruption lcole ;
- Promouvoir les cantines et les restaurants dans les structures de formation.

6. Au titre de la presse
- Favoriser la libert de presse par la stricte application de la dpnalisation des dlits de
presse ;
- favoriser la formation et sensibiliser les journalistes sur le respect de la dontologie dans
lexercice de leur mtier ;
- sensibiliser la presse tenir compte de la situation de sortie de crise en Cte dIvoire dans
la rdaction des articles en dotant les autorit de rgulation et dauto rgulation de moyens
consquents (textes, matriels financiers etc. ;
- encourager laccs des partis politiques aux medias ;
- libraliser effectivement lespace audio visuel ;
- renforcer la loi sur la presse ;
- amliorer les salaires des journalistes.

7. Au titre du foncier
- Appliquer et sensibiliser sur la loi foncire de 1998 adopte sur un consensus politique et
une adhsion sociale, dans un domaine conflictuel et dans un contexte multi-partisan ;
- les propritaires doivent bnficier de titres fonciers ;
- confier la gestion de la terre aux pouvoirs publics ;
- la terre doit tre mise en location.

8. Au titre de la gestion des affaires publiques de ltat


- Crer des emplois ;
- lutter contre la corruption et lenrichissement illicite ;
- promouvoir linvestissement ;
- assainir les finances publiques ;
- promouvoir la bonne gouvernance ;
- scuriser lenvironnement conomique ;
- faire des audits dans tous les secteurs ;
- diligenter des enqutes dans la gestion des deniers publics ;
- assurer la transparence dans lattribution des marchs publics ;
- imposer la bonne organisation des examens et concours publics.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 116


CHAPITRE 5

RECOMMANDATIONS RELATIVES AU GENRE

La dchirure du tissu social et la gnralisation de la dfiance dans les rapports entre les
habitants de la Cte dIvoire requirent la prise de mesures vigoureuses en vue de
lamlioration du vivre ensemble et de la rconciliation nationale. Les propositions suivantes
sont faites cet effet :

1- exiger des partis politiques, les listes de candidatures mixtes et alternes, et conditionner le
financement des partis politiques lapplication effective de la parit femmes/hommes ;
2- institutionnaliser la pratique de siges rservs qui constitue une action positive
permettant de mobiliser les femmes mme au-del des priodes lectorales avec une grande
porte politique et sociale ;
3- rviser les codes et lois discriminatoires en particulier le code lectoral pour une pleine
participation des femmes la prise de dcision ;
4- rapprocher et favoriser la participation des femmes aux dbats publics : faire des
rencontres priodiques avec les femmes leaders et pouses de leaders, les Cellules fminines
de partis politiques, les femmes parlementaires, les femmes de ladministration publique, les
femmes des secteurs primaire, secondaire, et tertiaire en veillant ce que lassistance soit
compose au moins dun tiers dhommes leaders politiques ou leaders dopinions pour se
prononcer sur les problmes qui minent la Cte dIvoire et qui pourraient entraver le
processus de rconciliation ;
5- satisfaire les besoins pratiques des femmes en amliorant leur pouvoir dachat par le
financement de leurs projets et par une meilleure insertion socio conomique des femmes et
des couches dfavorises dans les secteurs de la vie publique ;
6- intgrer lgalit de genre dans llaboration, la mise en uvre, lexcution, le suivi-
valuation des programmes et projets de dveloppement dans tous les domaines ;
7- instituer lgalement la parit aux postes de prises de dcisions ;
8- harmoniser les conventions internationales ratifies sur les droits des femmes et des
enfants avec les dispositions des lois internes et en assurer leffectivit ;
9- construire des centres psychosociaux pour la prise en charge des victimes, surtout les
femmes et les enfants ;
10- faire mener une tude en vue de trouver un systme dvaluation des travaux
domestiques des femmes pour leur prise en compte dans lconomie nationale ;
11- mettre en uvre un programme standard de formation lintention des diffrentes
institutions du secteur de la scurit, dans le cadre dune stratgie plus large de prise en
compte des sexo-spcificits dans les units des forces de lordre afin de rendre les services
de scurit et les mcanismes de contrle sensibles au genre ;
12- procder des actions positives et incitatives pour le recrutement, rtention et
avancement dun nombre accru de femmes dans les institutions du secteur de la scurit et
les organes de gouvernance ;
13- mettre la disposition des banques, des tablissements financiers et des Institutions de
micro-finance, des fonds de refinancement et de ressources ncessaires au financement de
projets des femmes entrepreneurs ou en devenir ;

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 117


14- crer un fonds de garantie: garantie de prts octroys aux femmes par les banques,
tablissements financiers et Institutions de micro-finance agres ;
15- mettre en place des antennes de conseil et dappui llaboration de dossier de projets
et organiser lappui institutionnel (formation, renforcement des capacits) ;
16- crer des institutions parallles pour lenfant victime : lexemple du dfenseur des droits
de lenfant en France et de la Commission Nationale des Droits de lEnfant du Bnin.
Lintrt de la cration dinstitutions parallles la justice classique, cest de dsengorger
les tribunaux, dquilibrer plus ou moins les missions et de permettre lenfant (la jeune
fille) dobtenir rparation par dautres canaux ;
17- codifier les activits et actions des femmes ayant le statut de Premire Dame ;
18- accrotre les moyens daction de la Direction de la protection judiciaire de lenfance et
de la jeunesse (DPJEJ), afin que cette direction qui relve du Ministre de la Justice et
charge dapporter une assistance, joue pleinement son rle ;
19- introduire dans les cours lmentaires lapprentissage de certaines valeurs
traditionnelles utiles la culture de la solidarit et de la tolrance ; former la gestion
pacifique des conflits.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 118


CHAPITRE 6
RECOMMANDATIONS RELATIVES AU MEMORIAL DE LA CRISE

La phase oprationnelle du travail de la CDVR commence par lhistoire et sachve par la


mmoire. La raison en est simple. Lhistoire et la mmoire sont intimement lies. Entre elles
nexiste quune diffrence de perspective. Les vnements quon tudie du point de vue de
lhistoire, sefforcent dtablir la fois leur chronologie et leurs liens de causalit. Cest une
telle tche que la Commission heuristique a ralise en mettant en lumire les causes
profondes de la crise ivoirienne. Quant aux vnements retenus dans la mmoire et, plus
singulirement, la mmoire collective, ils sont plus marqus par lidologie, lide quun
peuple se fait de lui-mme et la finalit poursuivie. La mmoire cherche sauver le pass
pour servir au prsent et lavenir. La mmoire est un lment essentiel de lidentit
individuelle ou collective, dont la qute est une des activits fondamentales des individus et
des socits . Do limportance des Mmoriaux dans la constitution de la mmoire
collective dun peuple.

Lobjectif assign la Commission Mmorial a t de sappuyer sur les faits passs pour
offrir aux hommes des repres qui leur permettent de simprgner de lidentit collective de la
communaut laquelle ils appartiennent.

Quest-ce que le mmorial ? Dfinir le mmorial est chose aise. Il sagit dactes et de
constructions symboliques destins commmorer des vnements, des personnages ou des
dates. La forme la plus connue de cette uvre de mmoire est le monument physique. En effet,
la plupart du temps, cest travers des stles, des difices et des conservatoires que sont fixs
les objets de mmoire. Parfois, les restes des morts sont conservs pour mmoire linstar de
lossuaire de Murambi, qui rappelle le gnocide rwandais de 1994. Dautres fois encore, ce
sont les espaces qui ont subi les violences qui sont prservs tels quels pour que nul nen
ignore. Oradour sur Glane, en France, et Pompi, en Italie, sont des villes -muses dont la
conservation en leur tat rappelle leur destruction.

Il existe un type de mmorial tout aussi courant que le mmorial physique, mais peu connu
comme tel. Nous lappellerons le mmorial immatriel. cette classe dobjets de mmoire
appartient la liturgie de la messe catholique, qui nest rien dautre que le mmorial du
sacrifice du Christ.

Dans le mme ordre dides, les cultures ivoiriennes ont invent des actes commmoratifs
varis dont les vestiges subsistent : jurements, parents plaisanterie, festivals de mmoire,
etc.. Ce sont la fois des lieux de Deuil et des lieux de discours politiques, en ce sens quils
renvoient la tragdie de la mort et projettent la socit dans lavenir.

Lorsque des affrontements arms ont occasionn des pertes en vies humaines, les socits
africaines se remmorent la tragdie par des jurements comme celui qui, dans le Sud-Como,
fait rfrence la guerre survenue au XIXe sicle entre les Agni Sanwi et les Nzima : Je
jure par Krinjabo , est un jurement qui voque, chez les Nzima, un thtre dopration
sanglant, la bataille de Krinjabo qui vit son arme dcime par les Sanwi dont ils voulaient
soumettre le territoire.

Le festival de lAbissa, enfin, est le mmorial de la famine, tout comme les ftes des ignames
que lon clbre un peu partout dans les zones de peuplement akan. La famine y est
reproduite virtuellement pour tre exorcise dans la ralit par lostension de labondance de
la moisson.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 119


La fonction du Mmorial est donc double : une fonction de remmoration pour chasser
loubli et une fonction de rdemption, qui permet lhomme de redfinir un nouveau mode de
vie en socit lissue des tragdies.

Ce sont ces deux facettes du Mmorial que notre projet se propose de mettre en uvre en
sinspirant des usages culturels ivoiriens.

1. LES MEMORIAUX DE LA PAIX, DE LA RECONCILIATION ET DU SOUVENIR

Pour rappeler ses citoyens les drames survenus dans le pays, la Cte dIvoire pourrait
difier un mmorial national et des mmoriaux rgionaux. Le mmorial national serait la
fois un muse des horreurs de la guerre et un rceptacle de toutes les donnes disponibles sur
les crises ivoiriennes. Il sagit de rendre publiques et accessibles les informations collectes
et stockes dans ce qui deviendra le lieu de mmoire de la Nation ivoirienne. Ce mmorial
sera caractris par une architecture originale qui frappe par son rapport symbolique la
crise.

Dans les provinces fortement marques par la tragdie, des stles ou des lvations naturelles
tertres, arbres, monticules - pourraient rappeler les crimes perptrs en ces lieux. Des
localits comme Monokozohi, Nahibly ou Dukou carrefour pourraient se voir transformes
en muses de la barbarie humaine.

2. LES MEMORIAUX IMMATERIELS

Tout aussi significatifs que les mmoriaux physiques, sont les mmoriaux immatriels. La
CDVR voudrait proposer, ce titre, lide de festivals de mmoire annuels qui seraient le
fruit dune scnarisation de la tragdie vcue et de la volont de rdemption. Les inventions
de nos cultures nationales en la matire seront exploites : jurements, parents
plaisanterie, rituels divers, etc. On en fera un ensemble cohrent et significatif pour laborer
un nouveau festival national qui pourrait revtir plusieurs aspects. Un aspect carnavalesque,
o le caractre drisoire des motifs de la crise serait mis en vidence, mais galement un
aspect solennel, qui serait une clbration rituelle du passage du mal au bien.

Aux cts de ce festival national, pourraient se crer des festivals locaux entirement ancrs
dans la culture du cru, mais visant le mme objectif : crer un garde-fou contre la rupture de
la cohsion sociale et les violations des droits de lhomme quelles entranent.

3. C OLLOQUE ET CONCOURS

Les projets ci-dessus exposs tireront leur substance du travail collectif des Ivoiriens qui
possdent une certaine comptence en la matire. Leur contribution sera sollicite dans le
cadre dun colloque et de deux concours.

LE C OLLOQUE

Le colloque comportera deux volets : un premier volet sera consacr la question de la


mmoire au sens propre. Il sera charg de rflchir sur les modes de commmoration
envisageables pour la Cte dIvoire. Quels types de Mmoriaux physiques et immatriels la
Cte dIvoire peut-elle imaginer pour fixer efficacement la mmoire des vnements tragiques
vcus ? Il rassemblera historiens, architectes, urbanistes, philosophes, sociologues,
anthropologues, spcialistes des religions, dtenteurs de la tradition, organisations de la
socit civile.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 120


Le secon d volet portera sur ltre de la Cte dIvoire. Il aura pour objectif de
rpondre aux questions suivantes : Qu'est-ce que la Cte d'Ivoire ? Qu'est-ce qu'tre
ivoirien aujou rd'hui ? Que peut tre l a Cte d'I voire moder ne ? Ce colloque runira
les meilleurs spcialistes de philosophie, d'histoire, de psychologie, de politologie, de
sociologie, danthropologie, etc.

En collaboration avec la commission heuristique, ce colloque s'efforcera d'laborer et


de proposer un nouveau code de coexistence pacifique dont on attend qu'il dtermine un
nouveau mode de vie commune des Ivoiriens et parvienne leur arracher une commune
volont de vivre ensemble. Ce colloque aura par ailleurs faire des propositions de
solution relativement aux questions sensibles comme le foncier rural, la citoyennet, etc.

Enfin, seront dfinis les termes de rfrence de lobservatoire de la paix, de la


rconciliation et du souvenir, qui assurera la fonction de sentinelle charge de donner
lalerte en cas de danger.

LE M EMORIAL FERA LOBJET DUN CONCOURS

Ce concours portera sur des projets personnels ou collectifs de mmoriaux p h y s i q u e s .


Il sera ouvert tous les crateurs ou groupes de crateurs qui entreront en comptition sur
la base d'un cahier des charges tir du colloque sur les objets de mmoire.

4. PROJET DE RITUEL NATIONAL DE LA MEMOIRE


Comme dans tous les rituels, largument sera la reprsentation du passage dune situation de
dsquilibre social la rdemption.
La date dexcution du rituel pourrait tre le 15 novembre qui est dj un jour fri du fait de
la clbration de la journe de la paix.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 121


CHAPITRE 7

RECOMMANDATION DACTIONS EN DIRECTION DES ENFANTS

Des actions simples en direction des enfants pourront les familiariser avec les ides -forces
que constituent la citoyennet, la paix et la rconciliation. Nous les avons classes en 7 axes.

1. Reproduction de lhymne de la CDVR en dernire page des cahiers dcolier,


lemplacement habituel des tables de multiplication

2. Organisation de deux concours rservs aux tout petits :


a) dessine-moi la rconciliation
b) raconte-moi la rconciliation

3. Concours dapologues (rcits sous forme de fables) consacrs la rconciliation,


rserv aux plus grands

4. Enseignement de lInstruction civique en vue du lenracinement des valeurs


citoyennes chez les enfants : citoyennet-tat-symboles

5. changes dcoliers inter-rgions

6. Jeux de rle visant lide de rconciliation dbouchant sur des comptitions entre
tablissements primaires et entre rgions

7. Confection de jeux pour enfants, style Jeu de loie, ddis la rconciliation.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 122


CHAPITRE 8
RECOMMANDATION SUR LE MAINTIEN DES COMMISSION LOCALES

Bien qutant des structures dconcentres de la Commissions centrale et, ce titre, promises
la mme dure de vie, les Commissions locales de la CDVR pourraient voir les termes de
leur mission reformuls aprs la fin des travaux de la Commission. En effet, la composition et
la comptence des commissions locales ont t conues de telle sorte quelles soient
immerges dans la population relle et puissent, ds lors, poursuivre leurs activits en
effectuant un travail dalerte prcoce en matire de violations des droits humains, mme
aprs la disparition de la CDVR.

En effet, la CDVR, persuade que la rconciliation est une mission de long cours, propose la
mise sur pied dun observatoire de la paix, du dialogue et de la rconciliation lissue de sa
mission. Cet observatoire sappuierait sur les Commissions locales et sur les ONG
partenaires avec lesquelles la sensibilisation des populations a t effectue.

Par ailleurs, la Commission mmorial de la CDVR doit laborer un vaste programme de


mmoire qui consiste envisager dans les provinces concernes par les violations des droits
humains des mmoriaux la fois physiques et immatriels, dont des rituels de mmoire pour
commmorer la tragdie ivoirienne. Il reviendra aux commissions locales de coordonner ces
travaux sur le plan local.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 123


CONCLUSION GNRALE

Le 28 septembre 2014, le mandat de la CDVR est arriv chance, aux termes de


lordonnance N 2014-32 du 3 fvrier 2014 portant poursuite des missions de la Commission
Dialogue, Vrit et Rconciliation. Le prsent rapport a rendu compte de la mission
accomplie cette date.

En vue de clarifier lenvironnement dans lequel se sont drouls les vnements, objet des
dlibrations de la CDVR, le rapport a procd lexamen du contexte socio -historique de la
priode post-indpendante. Cette tude a permis de mettre en vidence la responsabilit
partage de tous les acteurs politiques et celle des choix conomiques dans lmergence de la
crise. En effet, aucun des protagonistes nest exempt de reproches, mme si leurs actions
conflignes ne sont pas toutes de la mme ampleur ni de la mme nature. Que les torts
soient rciproques, a facilit la conduite avec srnit et objectivit du travail de recherche
de la vrit.

Le mandat de la CDVR prescrit la recherche de la vrit sur les violations des droits humains
perptres en Cte dIvoire et les moyens susceptibles daider la rconciliation nationale.
Cette rconciliation ne natra pas dune gnration spontane ; elle sera, au contraire, une
uvre au long cours ; elle sera le fruit des efforts constants et rpts de toute la
communaut ivoirienne. Convaincue de cette vision, la CDVR a men ses activits sur deux
plans conjoints : technique, par lapplication rigoureuse des mcanismes conventionnels de
la justice transitionnelle, et symbolique, par le recours aux valeurs culturelles locales. Les
aspects symboliques, pour ne pas figurer dans les grilles du manuel de la parfaite justice
transitionnelle, nen sont pas moins indispensables au succs de lentreprise de
rconciliation. Ils facilitent lappropriation du processus par la population et constituent un
lment catalyseur et adjuvant dans la qute de la restauration de la cohsion sociale.

La CDVR a assum lorganisation des consultations nationales, qui relvent dordinaire de la


responsabilit administrative, parce que ltat navait pas pu sen charger, du fait que les
conflits taient toujours actifs au moment de la cration de la Commission. Ces consultations
nationales ont permis dassocier les habitants la dtermination de la profondeur historique
des investigations et des vnements prendre en considration dans les travaux de la
CDVR. Des axes extrmement clairs se sont dgags de cet exercice, qui ont t confirms
par les dpositions des victimes, des tmoins et des perptrateurs. La consultation des
Ivoiriens a en outre confirm limportance psychologique des rituels de purification
conscutifs aux morts violentes et aux effusions de sang dans la conscience des populations
ivoiriennes. Le rituel de purification dbarrasse lenvironnement de tous les facteurs ngatifs
et cre les conditions de la rsolution des problmes sociaux.

Lenvironnement tant dbarrass de toutes les pesanteurs grce aux actions symboliques, la
Commission a engag ses activits de recherche de la vrit en dployant son personnel
technique dans toutes les rgions du pays, et, en cas de ncessit, jusque dans les localits les
plus recules. Ainsi personne na t exclu des prises de dposition. Pour sassurer dcouter
le plus grand nombre de personnes, la CDVR a pris le parti de prolonger jusquau 31 octobre
2014, les auditions des victimes et des tmoins dans les circonscriptions qui le souhaitaient.

Soixante douze mille victimes et tmoins ont fait des dpositions qui ont apport un clairage
significatif sur les violations des droits humains que la Cte dIvoire a connues entre 1990 et
2011. Elles ont dit leur confiance dans le processus conduit par la CDVR. Certains dentre
eux, identifis comme des cas emblmatiques, ont t inscrits au rle des audiences publiques
qui se sont tenues du 8 au 30 septembre 2012. Ces audiences publiques ont t un moment de
grande communion entre les protagonistes des violations et la Commission. Pour les victimes

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 124


et les auteurs qui ont eu le courage de se prsenter, ce fut une vritable catharsis libratrice.
La diffusion de ces audiences sur les ondes des radios et tlvisions nationales devaient
permettre dachever en apothose la catharsis nationale. On peut regretter que le dfaut de
retransmission ait abrg cette phase extrmement importante du processus.

En tout tat de cause, en sappuyant sur les travaux des experts engags cette fin, sur les
rsultats des consultations nationales et sur les dpositions des victimes, la commission a
formul un certain nombre de recommandations lintention du prsident de la Rpublique,
aux fins damliorer le climat social et par consquent la marche vers la rconciliation.

La suite du processus dpend de la volont politique des personnalits qui ont la


responsabilit de la conduite des affaires publiques. Les mesures dopportunit politique
peuvent faire beaucoup pour la dcrispation et pour le dialogue entre les parties quopposent
encore des divergences. La Commission encourage le chef de ltat sy engager dans
lintrt national.

Ladministration dune justice quitable tant le meilleur baromtre dune dmocratie


apaise, il importe que les Ivoiriens soient rassurs par un traitement quitable des violations
des droits humains. En soumettant tous les prsums auteurs des violations la mme rigueur
de la loi, ltat rtablira la confiance des citoyens dans sa justice et dans ceux qui
lincarnent.

La Cte dIvoire doit, par ailleurs, redevenir une socit de confiance, cest --dire une
socit o la libert d'entreprendre et de s'associer, est la rgle ; une socit o chacun est
responsable de tout ce quil accomplit ; une socit o chacun rcolte les fruits de ses
propres efforts.

De la mme faon, le travail de mmoire et le rituel de mmoire que recommande la


commission sont le ciment national qui renforcera la cohsion sociale et lesprit de paix au
sein de la population.

La rconciliation nationale laquelle tous -pouvoirs publics, responsables politiques,


organisations de la socit civile, autorits coutumires et religieuses, citoyens-, doivent
participer, sera la voie royale pour parfaire la construction de la socit ivoirienne, tche
la ralisation de laquelle le prsident Flix Houphout-Boigny nous a exhorts, peu avant
sa disparition.

Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation 125