PUCHADES, A. y ESCRIBANO, J.

(2007): Anlisis demogrfico del

municipio de Cullera: repercusiones sobre la cobertura y el
equipamiento de los servicios pblicos. Actas de las VII Jornadas de
Estudios de Cullera, Cullera (Valencia) 2005. Ed. Ayto. de Cullera, ISBN:
978-84-935442-2-5. pp. 65-96.
 A N L I S IS D E M O G R F I C O D E L M U N I CI P I O D E CULLERA:
REPERCUSIONES SOBRE LA COBERTURA Y EL EQUIPAMIENTO DE
LOS SERVICIOS PBLICOS

Puchades Martnez, Amparo1

Escribano Pizarro, Jaime2

I. I N T R O D U C C I N

Dado el gran desarrollo que en los ltimos aos han adquirido los estudios
estadsticos sobre demografa, tal y como se puede ver en la bibliografa apuntada, con
la elaboracin del presente trabajo nos encontramos ante una de las herramientas ms
tiles para conocer el conjunto de la poblacin de Cullera, principal objetivo aqu
planteado, y analizar a su vez el grado de atencin ofrecido por parte de algunos de los
servicios pblicos bsicos del Estado de Bienestar. Esto pretende lograrse a partir de
la realidad demogrfica que muestran la actual y futura sociedad cullerense, una
realidad que se constituye como el factor de causa y/o efecto que mayor importancia
adquiere dentro de la dinmica territorial y que en consecuencia, influye en la
poblacin, en sus caractersticas y en sus tendencias dentro de la dimensin social,
econmica, fsica y urbana.
Actualmente son numerosas las investigaciones, o parte de las mismas, que
combinan dichos elementos, de forma ms o menos extensa y compleja. Entre los ms
recientes y de mayor importancia, podemos citar por ejemplo, los trabajos realizados
por Carvajal (2003)3, Burriel y Salom (2001)4, Vinuesa (2000)5, Blzquez y Esparcia
(1998)6 y Lara (1993)7. Sin olvidar no obstante, por su relevancia socioespacial dentro
de la comarca y especialmente para el trmino de Cullera, los realizados por Pereprez
(1971)8, Escandell (1984)9 y Marrodn (1993)10.

1
Licenciada en Geografa, Universidad de Valencia Estudio General. Mail: ampumar@alumni.uv.es
2
Inst. Interuniversitario de Desarrollo Local. Prog. V Segles Universitat de Valencia. Mail: Jaime.Escribano@uv.es
3
CARVAJAL, G. (2003): Dinmica demogrfica y evolucin en la estructura por edad de las poblaciones de la
provincia de Malaga (1996-2001). En Baetica. Estudios de Arte, Geografa e Historia. Pgs: 115-136
4
BURRIEL, E., y SALOM, J. (2001): La distribucin de la poblacin y el sistema urbano. En Romero, J., et al (2001):
La periferia emergente. Ed. Ariel. Pgs: 115-146
5
VINUESA, J. (2000): Los jvenes en la estructura demogrfica de la regin metropolitana de Madrid. En Estudios
Geogrficos. Pgs: 683-715
6
BLZQUEZ, A.M, y ESPARCIA, J. (1998): Dinmica y estructura demogrfica en Burjassot (1860-1996). Associaci
Cultural LAlmara. 90 pgs.
7
LARA, J.J. (1993): Dinmica demogrfica y planificacin urbana. En Cuadernos Geogrficos de la Universidad de
Granada. Pgs: 17-34
8
PEREPREZ, G. (1971): Els totals de la poblaci en la histori de Cullera. En Anales del Centre de Cultura
Valenciana. Valencia
9
ESCANDELL, J.R. (1984): Cullera a mediados del siglo XIX. En Anales de la Universidad de Aliante. H
Contemporanea, nm. 3/4. Alicante.
10
MARRODN, J.A. (1993): Poblacin y economa a fines del siglo XIX. En Primeres Jornades dEstudis de Cullera.
Ajuntament de Cullera, Consell de Cultura. Pgs: 99-121.

2
 Conocer la realidad demogrfica concreta de una poblacin significa tanto la
observacin de la dinmica de la misma, como el estudio de la propia estructura y el
anlisis del ritmo con el que se modifica (nacimientos y defunciones, inmigraciones-
emigraciones diarias, estacionales, etc.) (VINUESA, 1997). De tal forma que, si bien la
dinmica de la poblacin puede dar lugar en cada momento a variaciones en el
volumen, por su lado, la estructura hace referencia a su composicin por grupos de edad
y sexo. En consecuencia, las variaciones que puedan registrase en cualquiera de las dos
(ya sea de forma simultnea o no) supondrn, por un lado, una clara implicacin en la
demanda creciente o no, de unos determinados servicios y/o equipamientos (educacin,
sanidad, servicios asistenciales, de recreo, ocio, culturales, etc.) por parte de su
poblacin usuaria. Y por otro, una respuesta (adecuada o no) por parte de la oferta
responsable de adecuarse al ritmo cambiante de dicha demanda (entidades locales,
mancomunadas, diputaciones provinciales, organizaciones no gubernamentales,
empresas privadas, etc.).
Ante esto, si bien quedara clara de este modo la relacin directa entre el aumento
de la poblacin junto a la necesidad de incrementar, moderar o disminuir la oferta
concreta de determinados servicios e infraestructuras, sera conveniente que cualquier
estudio demogrfico pudiera sealar cmo y cundo se habra de modificar la oferta
destinada a un o unos determinados subgrupos de poblacin. Por ejemplo, y como
pretendemos conseguir con el siguiente estudio, hablaramos del conjunto de individuos
en edad escolar en relacin con la demanda de equipamiento educativo, o del grupo de
personas pertenecientes a la tercera edad y su necesidad de una mayor atencin mdica
o especializada. De este modo, si partimos de la premisa de que los individuos en
funcin de su edad hacen distintas utilizaciones del espacio y una demanda diferenciada
de bienes y servicios, al considerar la composicin por edades estaramos avanzando en
la configuracin y determinacin de la oferta necesaria para responder a sus cambiantes
deseos y necesidades (MORENO y ESCOLANO, 1992).
Por todo lo expuesto, y partiendo del anlisis previo del contexto demogrfico
comarcal de la Ribera Baixa, el presente trabajo pretende desarrollar dentro de sus
limitaciones (bsicamente en cuanto a la disponibilidad de datos), un adecuado anlisis
de los factores que intervienen tanto en la dinmica, como en la estructura de la
poblacin de Cullera, fundamentalmente a travs de su evolucin ms reciente (1991
2004), as como en la inmediatamente esperada (horizonte del 2010). Y de este modo
poder extraer y sealar a continuacin, las principales consecuencias que de estas
modificaciones se podran derivar. Especialmente cabe sealar en este punto, la
repercusin o repercusiones que se ejercern sobre la actual configuracin de dos de los
servicios bsicos colectivos ms importantes de las sociedades actuales: la educacin y
la atencin asistencial a la poblacin envejecida (CASADO y LPEZ, 2001; MUOZ, et al.,
2002 y 1997).
En cuanto a la organizacin seguida, tras una descripcin metodolgica (apartado
segundo), en el tercer punto abordaremos el estudio de la evolucin demogrfica de la

3
comarca de la Ribera Baixa a lo largo de los ltimos trece aos (1991 2004),
mostrando especial inters por el peso especfico que cada trmino muestra dentro del
conjunto comarcal. En el apartado cuarto pasaremos a centrarnos exclusivamente en el
ncleo de Cullera, principal motor demogrfico de la Ribera Baixa junto a Sueca;
concretamente, el anlisis de su estructura y su dinmica abarcarn los diferentes
subapartados que desarrollaremos. Tras esto, en el punto quinto apuntaremos
brevemente algunos posibles horizontes demogrficos futuros (2010), sobre los cuales,
y en funcin de la actual oferta pblica de servicios educativos y asistenciales, y su
relacin con la demanda esperada, introduciremos algunas interpretaciones y
valoraciones en cuanto a las oportunidades y/o amenazas que, la actual configuracin de
equipamientos e infraestructuras municipal puede experimentar.

II. M E T O D O L O G A Y F U E N T ES

Obviamente, la elaboracin del estudio perseguido en un municipio como el

presente, imbricado dentro de una realidad socioterritorial tan compleja como es la
definida por el rea de influencia de la ciudad de Valencia (procesos continuos y
continuados de suburbanizacin, contraurbanizacin, formacin de nuevas reas
emergentes, etc.), y a travs de un enfoque tan dinmico y fluido como supone el
estudio cuantitativo de la poblacin (BURRIEL y SALOM, 2001; PIQUERAS, 1999), nos
sita ya en un punto de partida ciertamente ambicioso.
Por ello es que para la consecucin del mismo, bsicamente nos centraremos en
dos tipos de fuentes de informacin: por un lado, la tradicional bsqueda y consulta de
bibliografa especializada en anlisis demogrfico, y sobre la cual ya hemos ido
apuntando algunos documentos clave de referencia. Y por otro, la utilizacin de las
cifras estadsticas publicadas y datos facilitados por organismos e instituciones oficiales,
referentes tanto a la poblacin, como a la localizacin espacial y cobertura ofrecida por
los servicios pblicos educativos y asistenciales: Instituto Nacional de Estadstica
(www.ine.es), Institut Valenci dEstadstica (www.ive.es), Conselleria de Cultura,
Educaci i Esport (www.cult.gva.es/) y Conselleria de Benestar (www.bsocial.gva.es/).
No obstante, hay que tener muy en cuenta que a pesar de la variedad de las
instituciones y organismos oficiales utilizados para la obtencin de los datos
demogrficos, stos no terminan de ser todo lo completos y exactos que cabra esperar,
por lo que su uso exige, tanto por nuestra parte como por la de nuestros posibles
lectores, una gran dosis de precaucin y un acentuado espritu crtico.
Las fuentes para la obtencin de las cifras de poblacin aqu necesarias, proceden
tanto del Censo Oficial de Poblacin y Viviendas (1991 y 2001) como de los Padrones
Municipales (1996 y 2004). Ambas recogen abundante y detallada informacin sobre
los habitantes por grupos de edad, estado civil, naturaleza y sexo, oficios, ocupaciones,
etc. Con todo, existen claras diferencias entre ambos tipos de fuentes, especialmente en

4
cuanto a la elaboracin y a la forma en la que los datos son renovados. stas nos hacen
incidir sobre la diversidad que puede existir entre ambas a la hora de intentar apoyarnos
en ellas como elementos de explicacin y/o valoracin de los comportamientos propios
de una determinada poblacin, sea cual sea el mbito territorial de la misma.
Por otro lado, dentro de la informacin necesaria para la elaboracin del presente
estudio, cabe resaltar la dificultad registrada para la obtencin de estadsticas y datos
referentes a los movimientos migratorios (tanto en cuanto a las migraciones interiores,
como a los movimientos diarios de la poblacin), puesto que aunque los censos y
padrones suelen aportar cada vez ms informacin til, sta todava es escasa en su
nivel de desglose (edades, por ej.), y en determinados casos confusa e incompleta, si
acudimos a su contraste con otras formas tradicionales (fig. 1). En otras palabras, si
observamos la informacin estadstica reflejada en las fuentes anteriormente apuntadas,
vemos como la variacin migratoria en la comarca de la Ribera Baixa para los aos
2001 y 2002, es de -130hab. y 693hab. respectivamente. En cambio si acudimos a la
formula mediante la cual, obtenemos que el saldo migratorio es el resultado de la
diferencia entre la poblacin final (P1) y la inicial (P0), menos a su vez, el saldo natural
(SN), obtenemos que para esos mismos aos, el saldo migratorio fue de -487hab. en el
2001, y de 750hab. en el 2002.

Figura 1. Ecuacin tradicional simple para la obtencin del saldo migratorio

Saldo migratorio (SM) = (P1 P0) SN

P1 = Poblacin final del perodo seleccionado
P0 = Poblacin inicial del perodo seleccionado
SN = Saldo Natural (Nacimientos Defunciones)

Fuente: Elaboracin propia a partir de VINUESA, 1997

Si bien en ambos casos la tendencia es la misma, no es as en cuanto a la

intensidad reflejada (mucho ms acentuada si la obtenemos atendiendo a la ecuacin
tradicional). Este hecho nos decanta a favor del uso definitivo de esta ecuacin, con
tal de aproximarnos mejor a la posible realidad demogrfica migratoria que pueda
registrar la poblacin comarcal. En todo caso, conviene advertir que dicho trabajo posee
un carcter cientfico y que por tanto, no pretende ser ms que un ejercicio de reflexin
mediante el cual aproximarnos a una posible va para la toma de decisiones, en la
ordenacin de los servicios pblicos a la poblacin. Y ello, a partir del conocimiento e
interpretacin de las posibles necesidades de infraestructura y equipamientos tanto
actuales (2004) como futuras (2010).
Por ltimo, apuntar como la reciente segregacin del trmino de Benicull del
Xquer11, ha supuesto una modificacin territorial de marcada trascendencia (como
mnimo espacial), pero cuya representacin en la cartografa digital elaborada para la

11
BOE num. 306. DECRETO 153/2003, de 29 de agosto, por el que se segrega parte del trmino municipal de
Poliny de Xquer para constituir un municipio independiente con la denominacin de Benicull de Xquer.

5
obtencin de mapas demogrficos representativos de la comarca, y adjuntada en el
presente trabajo, ha sido imposible de contemplar por la antigedad de la base
cartogrfica utilizada para tal fin (Conselleria dObres Pbliques 1992 y 1998).
Asimismo, destacar tanto la inexistencia de datos poblacionales para dicho municipio
hasta el ltimo Padrn Municipal disponible (2004), como la ausencia de cualquier
detalle demogrfico referente a cualquier municipio comarcal dentro del Padrn
Municipal de 1997, ao para el que no se dispone de informacin estadstica alguna en
ninguna de las dos fuentes demogrficas aqu consultadas.

III. L A E V O L U C I N D E M O G R F I C A C O M A R C A L A EX A M E N

A lo largo del periodo considerado en este estudio (1991 2004), la comarca de la

Ribera Baja ha experimentado un crecimiento total de su poblacin superior al 10%, lo
cual supone una adicin de 7.589 personas a la cifra de poblacin inicial, ofrecida por el
Censo de 1991 que era de 68.970, dando lugar a una poblacin total final de 76.559
habitantes a 1 de enero de 2004. Esto nos muestra de entrada, como el conjunto de la
comarca durante los ltimos 13 aos estimados, ha seguido una dinmica de
crecimiento positiva, en la que lo mayores incrementos se aprecian, a su vez, entre los
subperiodos 1991 1996 y 2001 2004 (fig 2).

Figura 2. Dinmica de
crecimiento comarcal
(1991 2004)
5
4,5
4
3,5
3
(%) 2,5
2
1,5
1
0,5
0
1991-1996 1996-2001 2001-2004

Incremento demografico

Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (2004) e IVE (1991, 1996, 2001)

Por otro lado, considerando al peso que cada poblacin municipal de la comarca
ejerce sobre el total de la misma, destacan en primer lugar y por su tamao poblacional,
las municipios de Sueca y Cullera al representar en el total comarcal, un porcentaje
superior al 64% (fig 3). Si atendemos al peso de forma individual de cada uno de estos
dos trminos, Cullera alcanzara un 29%, manteniendo esa importancia en todo el
periodo, mientras que en Sueca se dara una mnima variacin de su peso, pasando de
un 33% a un 35% a lo largo del perodo delimitado. Con un peso demogrfico comarcal
menor, encontraramos seguidamente a la poblacin de Almussafes, con un porcentaje

6
de participacin de 10%. Frente a estos tres municipios, nos encontraramos ya por
ltimo el resto de trminos municipales, con unos porcentajes de poblacin muy
inferiores (todos ellos por debajo del 6%) (fig 3), y cuyo porcentaje de participacin en
el conjunto demogrfico comarcal, apenas alcanzara el de 25%.

Figura 3. Crecimiento demogrfico comarcal y peso relativo de los ncleos de poblacin de la

comarca de la Ribera Baixa (1991 2004)
77 36

% municipal sobre el total comarcal

Poblacin en miles de habitantes

75 30

73 24

71 18

69 12

67 6

65 0
1991 1996 2001 2004

Ribera Baixa Albalat de la Ribera Almussafes Benic ull Corbera

Cullera Favara Fortaleny Llaur Polinya de Xquer
Riola Sollana Suec a

Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (2004) e IVE (1991, 1996, 2001)

De hecho, tal y como podemos observar en la figura 4, el crecimiento registrado

por el conjunto de la comarca se debe al incremento que experimentan bsicamente
estos tres municipios, puesto que el resto de poblaciones no slo permaneceran
prcticamente invariables (tanto en trminos absolutos, como relativos), sino que
incluso experimentan una cierta regresin en el ltimo tramo (2001 2004). Es por ello,
que consideraramos a los municipios de Almussafes, Cullera y Sueca como los
principales responsables del crecimiento total que experimentara el conjunto comarcal.

Figura 4. Importancia relativa de cada trmino municipal sobre el total comarcal

80
70
60
50

40
30
20
10
0
1991 1996 2001 2004

Rest o de la comarca 19,546 19,753 19,729 19,087

A lmussaf es 6,36 6,881 7,222 7,459
Cullera 20,121 20,595 21,109 22,544
Sueca 22,943 24,869 25,783 26,685

Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (2004) e IVE (1991, 1996, 2001)

7
 Si analizamos el incremento que cada uno de los municipios de la comarca de la
Ribera Baixa ha registrado en los ltimos trece aos a partir de las tasas de crecimiento
interanual (fig 5), podemos concluir cmo por un lado, la aparicin de unos nuevos
lmites administrativos para el trmino de Benicull han marcado un incremento del
100% de su poblacin (ya que anteriormente no se contaba con las cifras de una
poblacin concreta), suponiendo a la vez, el decrecimiento acentuado de la poblacin
anterior a la que se encontraba adscrita (Polinya del Xuquer). Y por otro, apuntar cmo
vuelven a destacar el crecimiento presentado por los casos de Sueca, Cullera y
Almussafes (los tres entorno al 1%). De hecho, entre ellos se puede establecer una
fuerte relacin directa entre el tamao de sus respectivas poblaciones (tambin las ms
elevadas) y sus porcentajes de crecimiento. Sin embargo, es igualmente cierto que otros
como Sollana y Favara, cuyos pesos demogrficos apenas destacaran en el conjunto
comarcal (fig 3), han registrado del mismo modo unos incrementos igualmente
destacables (ambos por encima del medio punto porcentual). Con todo, y para una
mejor comparativa, en el siguiente apartado abordaremos ms detenidamente tales
incrementos, mediante el establecimiento de cuatro modalidades de evolucin (de
retroceso, con tendencia al retroceso, de crecimiento y con tendencia al crecimiento).

Figura 5. Variacin del crecimiento demogrfico municipal (1991 2004) (%)

Benicull

Sueca

Sollana

Riola

Polinya de Xquer

Llaur

Fortaleny

Favara

Cullera

Corbera

Almussafes

Albalat de la Ribera

-3 -2 -1 0 1 2 3

Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (2004) e IVE (1991)

La comparacin entre las estructuras por edades de la poblacin comarcal, entre

1991 y 2004 (inicio y final del periodo estimado), demuestran que la poblacin de la
comarca de la Ribera Baixa no se ha limitado simplemente a un incremento en el
numero de habitantes, sino que tambin se han dado importantes cambios en su
composicin, aspecto ste que sin duda, ha repercutido y repercutir en su evolucin
futura. En lneas generales, los cambios en la estructura de la poblacin han venido
definindose a partir de tres factores: a) el descenso de la fecundidad; b) la mayor
supervivencia del grupo de ancianos; y c) las migraciones. El resultado de la
combinacin de estos factores en la estructura por edades, se refleja en una disminucin

8
 parcial del grupo de poblacin ms joven, al mismo tiempo que se vuelven ms
numerosos los grupos de adultos y viejos.
Tal y como se muestra en la figura 6 para el conjunto comarcal, el porcentaje de
jvenes (de 0 a 14 aos), disminuye de un 19% a un 13%. Dos son las causas
principales que nos ayudan a explicar este proceso: en primer lugar, lgicamente a que
los individuos jvenes en el transcurso de los aos se van incorporando paulatinamente
al grupo de adultos. Y en segundo lugar, por el descenso en el nmero de nacimientos,
resultando generaciones cada vez menos numerosas, mientras que el grupo de adultos
(individuos de 15 a 64 aos) y de viejos (de 65 aos y ms), se va incrementando cada
vez ms, tambin favorecido por el aumento de la esperanza de vida alcanzada por estos
ltimos (de un 66% a un 69% en los adultos, y de 15% a 18% en los viejos).

Figura 6. Variacin de la importancia relativa de cada grupo de poblacin a nivel comarcal.

1991 2004

66% 69%

15%
18%
19% 13%
Porcent aje de jvenes (0-14 aos) Porcent aje de adult os (15-64 aos) Por cent aje de jvenes (0- 14 aos) Por cent aje de adult os ( 15- 64 aos)
Porcent aje de viejos (>65 aos) Por cent aje de viejos (>65 aos)

Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (2004) e IVE (1991)

Con todo, son verdaderamente los factores demogrficos externos (movimientos

migratorios) aquellos que explicaran en ltimo lugar, el incremento destacable de los
grupos de adultos y ancianos en determinados municipios (fundamentalmente, los de
mayor tamao demogrfico), tanto por los commuters (inmigrantes diarios)
procedentes del rea metropolitana de Valencia, como los residenciales de pases del
norte y centro de Europa (Inglaterra, Alemania, Francia, etc.) (ESPARCIA, 2002:296). En
consecuencia, para el conjunto de poblacin comarcal el aumento de ambos grupos,
frente al descenso del porcentaje de menores de 14 aos, muestra una clara tendencia
hacia el envejecimiento de la estructura de la poblacin desde 1991, si bien como
apuntaremos ms adelante, con claras posibilidades de inversin (al menos, para el caso
concreto aqu analizado. Apartados IV y V).
Con tal de ganar en operatividad y claridad, mediante la figura 7 pretendemos
ampliar y valorar cualitativamente, lo ya expuesto precedentemente sobre el crecimiento
municipal a lo largo del perodo seleccionado. Para ello, elaboraremos una clasificacin
de los municipios de la comarca de la Ribera Baixa atendiendo a las tasas de

9
crecimiento demogrfico municipales y, agrupando stas en cuatro modalidades en
funcin de sus tendencias e intensidades (fig 7):

Figura 7. Distribucin de los municipios segn las tasas de crecimiento demogrfico (1991 2004)

Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (2004) e IVE (1991)

- Municipios con fuerte retroceso: tasa de crecimiento superior a -05%.

Pertenecen a este grupo, con valores de marcado signo negativo y evidenciando una
clara prdida de poblacin, los municipios de Llaur y Polinya del Xquer. Ambos
tienen unas caractersticas comunes, que explican ese retroceso demogrfico. Sin
embargo, en el caso de Polinya del Xquer la prdida de poblacin se hace ms
acusada, debido a que parte de su poblacin ha pasado a finales del periodo de estudio a
estar empadronada en el municipio de Benicull, que como ya apuntbamos antes, por el
uso de la cartografa de base (COPUT, 1998; 1992) no hemos podido aadir (fig 7). De
no ser por este motivo, Polinya del Xquer se equiparara a la tasa de retroceso de
Llaur, puesto que ambos cuentan con unas caractersticas de partida propicias al
estancamiento y retroceso de la poblacin. Por un lado, una estructura demogrfica
envejecida que dificulta las posibilidades de relevo generacional (tabla 1). Sus
proporciones de menores de 14 aos (101% en Llaur y 114% en Polinya del Xquer)
son destacadamente las ms bajas de toda la comarca. Mientras que su proporcin de
individuos mayores de 65 aos, es de las ms altas, con un 193% para Polinya del
Xquer y un 292% para Llaur. Y por otro, la generacin de flujos de emigracin hacia
las poblaciones ms cercanas de la propia comarca de la Ribera Baja y hacia el exterior
de sta, especialmente hacia el rea metropolitana y comarcas meridionales contiguas.
Esto se debe en parte a su propia localizacin hacia el interior, donde no se da una
situacin ptima para desempear cierto nivel de dinamismo socioeconmico en
comparacin con los municipios de la propia comarca ms prximos al litoral (tabla 2).

10
 - Municipios estancados con tendencia al retroceso: tasa entre -05% y 0%. A
este grupo pertenecen los trminos de Albalat de la Ribera y Corbera, cuyas tasas,
aunque negativas, estn muy prximas del crecimiento cero, hecho que en cierto modo
podramos equiparar al estancamiento de la poblacin. Si bien en estos casos la
emigracin no es destacada, su situacin de relativo estancamiento con tendencia al
retroceso, se explica por la influencia de unas estructuras por edades en las que
sobresale una elevada proporcin de los individuos mayores de 65 aos. En
consecuencia, al haber ms ancianos en proporcin, se estn incrementando la tasa de
mortalidad para el conjunto de la poblacin, que afecta directamente al saldo natural de
crecimiento. Mientras que podramos aadir tambin, como las tasas de natalidad en una
estructura envejecida resultarn inferiores al considerar el grupo de mujeres en edad
fecunda ms reducido (CARVAJAL, 2003).

Tabla 1. Estructura por edades, densidad y tamao demogrfico municipal (1991-2004)

1991 2004

Densidad de 0-14 Densidad de 0-14

Poblacin 15-64 65 y ms Poblacin 15-64 65 y ms
Municipio poblacin aos poblacin aos
total aos (%) aos (%) total aos (%) aos (%)
(hab/km2) (%) (hab/km2) (%)
Albalat de la Ribera 3.486 243,95 19,0 66,1 14,9 3.444 241,01 13,4 67,3 19,3
Almussafes 6.360 590,53 23,1 64,8 12,1 7.459 692,57 14,3 72,7 17,8
Corbera 3.141 154,96 17,6 66,3 16,1 3.057 150,81 12,9 67,3 19,8
Cullera 20.121 373,86 18,4 66,3 15,3 22.544 418,88 12,3 69,9 17,8
Favara 1.727 182,75 16,4 68,7 14,8 1.855 196,3 14,4 66,8 18,8
Fortaleny 997 218,16 22,3 64,1 13,6 1.010 221,01 13,8 69,5 16,7
Llaur 1.391 102,05 14,5 65,0 20,5 1.269 93,1 10,1 60,8 29,2
Polinya de Xquer 3.064 188,79 17,8 66,2 16,1 2.231 185,77 11,4 69,3 19,3
Riola 1.652 295,53 18,8 66,9 14,2 1.706 305,19 12,2 69,1 18,7
Sollana 4.088 104,21 19,4 64,9 15,7 4.515 115,09 13,7 67,8 18,6
Sueca 22.943 247,98 19,0 66,4 14,6 26.685 288,42 13,4 69,1 17,5
Benicull de Xquer - - - - - 784 222,1 14,7 65,6 19,8

Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (2004) e IVE (1991)

Tabla 2. Evolucin de algunos aspectos socioeconmicos ms significativos a nivel municipal (*)

Almussafes

Poliny de
Albalat de

Fortaleny
la Ribera

Corbera

Sollana
Xquer
Cullera

Favara

Llaur

Sueca
Riola

Municipios

Num de vehculos
43 451 44 38 56 52 34 49 45 36 35
1991 2001 (%)
Lneas de telfono
18 18 21 18 33 14 23 16 18 17 16
1991 1995 (%)
Consumo de energa
electrca (kw) 10 33 3 18 6 2 2 0 9 4 0
1993 1995 (%)
Fuente: Elaboracin propia a partir del IVE (2004, 2002, 1998-99, 1993 y 1991)
(*) Nota: La lectura correcta de la presente tabla exige una comprensin de conjunto, evitando el
anlisis de los factores como elementos aislados o categoras independientes.

11
 - Municipios con tendencia al crecimiento: tasa de crecimiento entre 0% y 1%.
Dentro de este grupo destacamos la presencia de buena parte de municipios de la
comarca: Cullera, Favara, Fortaleny, Riola y Sollana. Al igual que en el resto de
modalidades, la explicacin para la tasa de incremento poblacional de estos trminos
resultara de su estructura por edades (tabla 1). No obstante, para las poblaciones de
Cullera y Sollana (con las tasas de crecimiento ms elevadas en este grupo), habra que
tener tambin en cuenta la posible influencia de determinadas actividades
socioeconmicas diferenciadas en cada uno de los municipios (tabla 2). stas han
intervenido en el crecimiento de la poblacin al favorecer el incremento de la poblacin
de adultos, mediante la entrada de inmigrantes atrados bien por la posible oferta de
puestos de trabajo (inmigracin diaria), o bien por el propio atractivo residencial
(inmigracin permanente). Este hecho se observa claramente en el trmino de Cullera,
municipio que ha pasando de un 663% en 1991 a un 699% en el 2004, siendo este
ltimo porcentaje el ms alto para el conjunto de municipios aqu agrupados.
- Municipios con mximo crecimiento: tasa de crecimiento superior a 1%. Los
valores de crecimiento considerados en este grupo son aquellos cuya tasa de crecimiento
demogrfico para el periodo 1991 2004 es superior al 1%. Estaran as dentro de ste,
Almussafes con un 123% y Sueca con un 116%. Entre algunos de los motivos que
ayudaran a entender dicho comportamiento, encontraramos el efecto de atraccin que
el propio municipio de Almussafes ejerce, al ofrecer posibles puestos de trabajo, ya no
desde la conocida empresa Ford, si no por las numerosas empresas auxiliares que se han
ido localizando con actividades y producciones complementarias a las de la empresa de
automviles (tabla 2). Se destaca el porcentaje de poblacin adulta de Almussafes por
ser sin duda la ms alta de toda la comarca, llegando a alcanzar un 727% en el 2004.
En cambio, para el caso de Sueca, nos encontraramos con una situacin similar a la de
Cullera, ya que su alta tasa de crecimiento ha sido alcanzada gracias a la importante
llegada de flujos migratorios, concentrando poblacin en el litoral y en consecuencia,
mostrando un mayor atractivo socioeconmico (pocas vacacionales, etc.).

IV. E L MUNICIPIO DE CULLERA TRAS EL CAMBIO DE SIGLO: NUEVAS

O P O R T U N I D A D E S , N U E V A S A M E N A ZA S

Tras la anterior contextualizacin y generalizacin de la dinmica y estructura que

podemos observar en el conjunto comarcal, pasamos a continuacin al estudio ms
detallado del municipio de Cullera. Con este, pretendemos aportar una mayor y ms
fcil comprensin de los elementos demogrficos claves que han dado lugar, como
antes indicbamos, a la dinmica poblacional de tendencia positiva registrada en la
comarca, y consecuencia directa del crecimiento del trmino de Cullera, entre otros. De
hecho, as lo demuestran los datos demogrficos: de una poblacin de 20.100hab (1991)
pasamos a otra con ms de 22.500hab en el 2004 (incremento neto del 12%). Conviene
destacar que para la elaboracin de este anlisis, se ha concretado en la divisin de una

12
serie de subapartados para facilitar la comprensin de los factores demogrficos: por un
lado, la estructura de la poblacin, a partir de pirmides demogrficas (principal
instrumento para dicho fin). Y por otro, el clculo de determinados indicadores de la
estructura en funcin de la edad (porcentaje de jvenes, adultos y viejos), as como toda
una serie de tasas explicativas (de vejez, de dependencia, etc.) (VINUESA, 1997).
El comportamiento demogrfico viene definido por el resultado de los procesos de
mortalidad, natalidad y movilidad espacial. La natalidad y mortalidad son los
componentes tradicionales de la poblacin y responden a factores muy diversos
definidos por las condiciones y actitudes de los individuos que la integran, pero que en
especial, responden a la inercia de la estructura por edades y sexo que esa poblacin
ha ido adquiriendo con el tiempo. En cambio, al hablar de movilidad espacial de los
individuos, entendemos aquellas entradas y salidas de poblacin en, por ejemplo, un
municipio. En relacin a ello, y siempre desde una perspectiva demogrfica, nos
interesan fundamentalmente aquellos cambios de residencia que perduran y las causas
que motivan tales movimientos migratorios. Sin embargo, y antes de abordar
plenamente el anlisis de los factores demogrficos de la poblacin de Cullera, cabe
sealar que la diferencia entre los flujos de entrada y de salida con respecto a una
poblacin de referencia constituye el saldo migratorio, que sumado al saldo natural
(nacimientos defunciones) da como resultado el crecimiento de la poblacin.
Si atendemos al crecimiento registrado por la poblacin de Cullera (fig 8), dos son
la conclusiones esenciales que podemos extraer. Primero, cmo el saldo vegetativo en
prcticamente todos los aos del perodo considerado (1991 2003) es negativo, lo que
viene a mostrar como el nmero de defunciones anuales supera al de nacimientos. Este
hecho, puede entenderse por la cada de la tasa bruta de natalidad generalizada en toda
la sociedad Espaola desde mediados de los aos ochenta (BLZQUEZ y ESPARCIA,
1998; VINUESA, 1997), y la tendencia de la mortalidad, la cual si ciertamente ha
disminuido en el conjunto de la sociedad y retardado en los grupos de mayor edad por el
aumento de la esperanza de vida (como puede observarse en la misma estructura por
edades, en donde cada vez ms, mayores grupos poblacionales (tanto masculinos como
femeninos) van alcanzando edades ms avanzadas) (CASADO y LPEZ, 2001), sta sigue
presentndose como un factor inevitable, afectando as a todo conjunto demogrfico.
Y segundo, de mayor importancia en el crecimiento de la poblacin de Cullera,
resaltar el papel clave jugado por el saldo migratorio para el conjunto de perodos
seleccionados. Para su observacin nos hemos basado en el resultado de la diferencia
entre el crecimiento natural y el crecimiento real producido en el periodo analizado.
Hemos utilizado este mtodo indirecto debido a la escasa fiabilidad de los datos
ofrecidos por la Estadstica de Variaciones Residenciales para fechas anteriores a 1996,
ya que esta estadstica explotaba las altas y bajas padronales con una periodicidad
quinquenal.
De hecho, nicamente a excepcin de los periodos 1995-1996 y 2001-2002, el
saldo migratorio se presenta siempre como el principal responsable del crecimiento

13
constante de la poblacin absoluta del municipio de Cullera, contrarrestando as el
relativo carcter regresivo de la evolucin propia del saldo vegetativo (claramente
negativo a excepcin del perodo 1995-1996). Cabe resaltar, y ciertamente vinculado
con lo ya apuntado en la introduccin acerca de la fiabilidad de los datos y las fuentes
utilizadas, como en general el trmino de Cullera crece continuamente y de forma
alctona segn los datos recogidos, a excepcin nicamente de dos periodos: el
primero, entre 1995 y 1996, ao este ltimo de renovacin oficial del padrn (estos se
renovaban hasta entonces cada cinco aos), y cambio en la recogida de los datos
demogrficos (INE, 1996)12. Estos hechos conllevarn que se produzca una notable
diferencia en los datos y en las formas de su obtencin, lo que terminar repercutiendo
en unos claros contrastes de tendencias poblacionales. Y en segundo lugar, entre el 2001
y 2002, y por tanto, entre una fuente censal (Censo del 2001) y otra padronal (Padrn
del 2002), con las correspondientes modificaciones en las aproximaciones y
metodologas para el clculo de las poblaciones (PUYOL, 1988:66 y 67).

Figura 8. Factores de crecimiento demogrfico (1991 2003) (*)

3,50

2,50

1,50
(%)

0,50

91-92 92-93 93-94 95-96 98-99 99-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003

-0,50

-1,50

-2,50

Saldo vegetativo Saldo migratorio Tasa de crecimiento

Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (2004) e IVE (2002, 2000-2001, 1998-99, 1995, 1994, 1993, 1992 y 1991)
(*) Nota: Las variaciones anuales de 1994-1995, 1996-1997, 1997-1998 y 2003-2004 no se han podido realizar debido a la
falta de datos en origen (IVE e INE) (ver nota 12)

Al referirnos a la estructura o composicin de una poblacin estamos tratando el

estudio de las caractersticas de los individuos de dicha poblacin. Las caractersticas de
mayor inters demogrfico son la edad y el sexo de los individuos, ya que los
individuos de cada sexo y edad tienen comportamientos reproductores diferentes, as
como distintas esperanzas de vida. En definitiva, de lo que se trata en un anlisis de la
estructura demogrfica, es de medir la importancia absoluta y relativa de cada una de

12
En 1996 se llev a cabo una modificacin de la normativa padronal, quedando establecido un nuevo sistema de
gestin continua e informatizada. De esta forma, en el ao 1996 se realiz la ltima Renovacin padronal con
referencia al 1 de mayo; a partir de entonces el sistema de gestin padronal realizara la Revisin cada 1 de enero,
siendo as el primero, el 1 de enero de 1998 (de ah la falta de datos para 1997). A partir de ese momento se
obtendrn cifras oficiales de poblacin con carcter anual, a diferencia de lo que suceda anteriormente (cifras
oficiales cada cinco aos). En http://www.ine.es/inebase/menu2_dem.htm#4 (consulta realizada el 10/11/2005)

14
esas caractersticas. Hay que destacar que la importancia de conocer la composicin de
la poblacin en cuanto a las caractersticas de edad y sexo, no se limita al puro inters
demogrfico, ya que esa importancia transciende al plano socioeconmico, si
consideramos la demanda de diferentes servicios (educativos, sanitarios, asistenciales,
etc.) y bienes en funcin de la edad y sexo de los individuos.
Para el estudio y explicacin de la composicin por edad y sexo de Cullera,
hemos utilizado como instrumento bsico la pirmide de poblacin por edades,
diferenciando entre hombres y mujeres. La importancia de las pirmides demogrficas
en este tipo de estudios radica en la informacin directa y global que nos proporciona,
sobre el tipo de poblacin estudiada. Al mismo tiempo, y mediante un anlisis ms
detallado, la pirmide demogrfica puede ofrecer una informacin precisa sobre su
evolucin futura inmediata (VINUESA, 1997). Hemos considerado oportuno superponer
las pirmides de poblacin correspondientes a los aos 1991 y 2004, con tal de ofrecer
una mayor comprensin del comportamiento demogrfico de la poblacin de Cullera
durante el periodo estimado (fig. 9). En ellas, la composicin de la poblacin se mide a
partir del tamao en trminos relativos de cada uno de los grupos de edad, coincidiendo
en proporcin el tamao del grupo y la longitud determinada de la barra. Para la
construccin de la pirmide se han considerado grupos de edad quinquenales, cuyas
proporciones se han analizado en tantos por cien para facilitar su comprensin.

Figura 9. Pirmides de poblacin del municipio de Cullera (1991 2004)

90 ms
85-89

80-84
75-79

70-74
65-69

60-64
55-59

50-54
45-49
40-44

35-39
30-34

25-29
20-24

15-19
10-14

5-9
0-4

9 7 5 3 1 (%) 1 3 5 7 9

Hombres 2004 Hombres 1991 Mujeres 2004 Mujeres 1991

Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (2004) e IVE (1991)

En primer lugar, analizando en lneas generales la pirmide de 1991, observamos

como sta va adquiriendo desde su base una forma ligeramente abombada (o de
campana), para luego seguir cierta verticalidad y finalizar con una forma cncava. En la
comparacin entre el grupo de hombres y mujeres, se da una asimetra generalizada,

15
resultando ligeramente favorable para los hombres hasta aproximadamente el grupo de
edad entre 55 y 59 aos, mientras que a partir de este grupo de edad, dicha asimetra se
observa de forma ms acusada y favorable para el grupo de mujeres. Esto se explica por
el hecho de que nacen ms hombres que mujeres, lo que conlleva que en los grupos de
edades inferiores a los 55 aos el peso relativo de los hombres sea mayor. Sin embargo,
a partir esta edad, la pauta biolgica sobre la mortalidad tiene mayor efecto entre el
grupo de hombres (sobremortalidad masculina), al mismo tiempo que las mujeres
tienden a alcanzar una mayor esperanza de vida. Todo lo cual, apunta a una disminucin
para el grupo de hombres en comparacin con el de mujeres de la misma edad.
Por ltimo, cabe destacar dos aspectos ms sobre el comportamiento demogrfico
de la poblacin de Cullera para 1991: por un lado, la forma ligeramente abombada de la
base de la pirmide, cuya explicacin se vincula con la tendencia al descenso de la
natalidad, ya que se muestra una disminucin desde el grupo de nios de 15 a 19 aos
respecto a las generaciones siguientes a sta. Mientras que por otro, la forma cncava de
su cspide viene determinada por la importante proporcin de hombres y mujeres en
edades avanzadas, lo que significa que ya en 1991 estbamos ante una poblacin
ciertamente envejecida.
Por su parte, en la pirmide del 2004 se observa una forma mucho ms abombada,
siendo sta caracterstica tpica de poblaciones notoriamente evolucionadas (VINUESA,
1997). Se detecta, al igual que en el caso anterior, una asimetra generalizada, la cual es
prcticamente inapreciable en los primeros grupos de edad, donde para las dos primeras
generaciones se da un predominio de nias, mientras que se observa un mayor nmero
de nios a partir del grupo de edad de entre 10 y 14 aos. De hecho, a partir de ah, este
peso se mantendr favorable en los grupos de varones adultos gracias a la entrada de
inmigrantes desde el grupo de edad de 20 a 24 aos, hasta el grupo de edad de entre 55
y 59 aos. Aqu de nuevo, y tal y como ocurra en 1991, por las mismas causas
biolgicas (sobremortalidad masculina en edades avanzadas y mayor esperanza de
vida de la mujer), es a partir de la edad de 55 aos cuando la asimetra ms acentuada
viene dada por la disminucin de hombres y la tendencia favorable a las mujeres. Ante
esto, si bien decamos que la pirmide de 1991 nos mostraba una poblacin bastante
envejecida a travs de su cspide, con forma aproximadamente cncava, para la
pirmide del 2004 esa concavidad se aprecia en mayor media, al haber seguido una
continuada tendencia hacia el aumento de la esperanza de vida a lo largo del periodo
estimado, resultando as ms acentuado el envejecimiento de la poblacin.
De igual forma, en la pirmide del 2004 y desde el rango de individuos de 15 a 19
aos, podemos observar como igualmente se da un estrechamiento de la pirmide hacia
la base, ya que se reducen las tasas de natalidad en las sucesivas generaciones, debido a
una fecundidad muy por debajo de los niveles de reemplazo (menos de 2,1 hijos por
mujer) (CARVAJAL, 2003; VINUESA, 1997). Si bien observbamos ya esta misma
tendencia hacia el retroceso de la natalidad en 1991, el resultado actual se aprecia mejor
observando el hueco de individuos para cada rango de edad con ambas pirmides

16
superpuestas. De hecho, cada hueco prueba ahora la disminucin de los individuos y por
tanto, de la reduccin de la natalidad durante el periodo estimado.
Por otro lado, la explicacin sobre la silueta que adquiere la pirmide del 2004 en
su parte central (visible ensanchamiento entre los 25-29 aos y los 55-59 aos), se
obtiene en gran parte por la evolucin acontecida en las generaciones nacidas entre los
aos 1945 y 1979, grupos ms numerosos debido a las altas tasas de fecundidad y
natalidad procedentes del baby-boom espaol (VINUESA, 1997). Recordemos adems,
que la tendencia hacia el descenso de dichas tasas comienza a apreciarse aos ms tarde,
durante la dcada de los 80 (BLZQUEZ y ESPARCIA, 1998). Sin embargo, en ese
exagerado abultamiento resultante en la poblacin adulta estimada en el 2004, de igual
forma cabe apuntar el papel destacado jugado por las corrientes inmigratorias, no solo
recientes, sino tambin las experimentadas ya desde principios de la dcada de los 90.
Por ltimo, remarcar cmo el aumento de la esperanza de vida experimentado en los
ltimos aos (CASADO y LPEZ, 2001) hace que los grupos de ancianos sean cada vez
ms numerosos, si bien, el estrangulamiento producido en las edades de entre 60 y 69
aos, tiene su explicacin al considerar esta poblacin nacida con las repercusiones
directas de la Guerra Civil Espaola (1936 1939). De hecho, aqu deberamos hacer
referencia a toda una generacin hueca, en otras palabras, de los no nacidos durante
aquella poca, aspecto que termina por modificar claramente la cspide final.
Hasta aqu hemos tratado especialmente como el comportamiento demogrfico a
partir de las pautas de natalidad hacia el descenso, incide en la estructura de la
poblacin, y como la esperanza de vida al aumentar (aunque ms entre las mujeres),
supone una disminucin ms lenta del tamao de las generaciones. Ambas tendencias
repercuten y repercutirn en toda la poblacin, sin embargo, se aprecia de forma ms
clara en los grupos de menores y de ancianos, que como sealaremos ms adelante,
sern los grupos en los que nos centraremos por su importancia en la demanda de los
servicios educativos y sanitarios (residencias y centros de la tercera edad).
Con el fin de recapitular algunas de las ideas ms importantes sobre la
composicin de la poblacin de Cullera, hemos decidido realizar seguidamente, una
fragmentacin detallada de la estructura por grandes grupos de edad de la poblacin
cullerense (expresada en tantos por cien). El objetivo de ello es doble: por un lado
mostrar la evolucin de forma ms detallada, al considerar las proporciones en fechas
intermedias antes desatendidas (1996 y 2001). Y por otro, simplificar la comprensin
de la estructura por edades, mediante la clasificacin de la poblacin en tres grandes
grupos (viejos, adultos y jvenes), los cuales a su vez, nos permitirn posteriormente
centrarnos en una serie de ndices con finalidades tanto econmicas como demogrficas.
As es, que mediante la figura 10 podemos apreciar cmo prcticamente la misma
tendencia que describimos anteriormente para toda la comarca, se presenta de forma
bastante similar. De este modo, se observa como el porcentaje de poblacin joven tiende
a disminuir progresivamente desde un 18% en 1991, a un 15% en 1996 y a un 11% en el
2001, finalizando el periodo de estudio con un ligero aumento que alcanza el 12%

17
(2004). Por tanto, tras una larga tendencia a la disminucin, podemos aventurar cmo
recientemente se est experimentando un repunte, que aunque escasamente an
significativo, sirve claramente para romper lneas anteriores.
Por otro lado, destaca el aumento del porcentaje de poblacin en edad adulta para
el conjunto del perodo (se pasa de un 66% en 1991 a un 70% en 2004). Con todo, el
incremento se desarrolla de forma paulatina, ya que en los aos intermedios las
diferencias entre las proporciones son del orden del 1% del 2%. Este importante
incremento (un cuatro por ciento), es fundamentalmente debido a la entrada progresiva
y constante de poblacin inmigrante (bien del entorno metropolitano, bien de otras
comunidades y/o bien del extranjero), al que habra que sumarle lgicamente la
incorporacin de los jvenes mayores de 15 aos.

Figura 10. Estructura demogrfica por grandes grupos de edad de Cullera (1991, 1996, 2001 y 2004)

25.000

18%
20.000 15% 17% 19%

15.000

66% 67% 70%

10.000 69%

5.000
18% 15% 12%
11%
0
1991 1996 2001 2004
Pob Vieja (65 aos y ms) 3.071 3.558 4.074 4.011
Pob Adulta (15-64 aos) 13.342 13.853 14.633 15.769
Pob Joven (0-14 aos) 3.708 3.184 2.402 2.764

Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (2004) e IVE (2000-2001, 1998-99 y 1991)

Por su parte, la proporcin de poblacin vieja nos da una idea clara del proceso de
envejecimiento (VINUESA, 1997). Es por ello que en demografa tambin se le llama a
esa proporcin Indice de Envejecimiento. Mediante ste, observamos cmo a lo largo
de los subperiodos establecidos, la proporcin de ancianos va en aumento excepto para
el ltimo subperiodo, en el que si bien se parta en el 2001 con un 19%, en el 2004 se
muestra con un 18%. ste menor peso para el ltimo subperiodo, viene dado por el
aumento registrado constantemente en la proporcin de los adultos (de 15 a 64 aos),
hecho que resta importancia, como decamos, al peso de los ancianos. Este aspecto
vendra a suponer una de las principales diferencias en la similitud que presentara la
poblacin de Cullera con respecto al conjunto comarcal. No obstante, hay que tener
presente que aunque su peso disminuya en el conjunto de poblacin, esto no se trata de
una disminucin drstica de su nmero, aspecto que habr de tenerse en cuenta a la hora
de planificar o modificar los equipamientos actualmente existentes para dicho colectivo
(en planificacin, ms importantes que los porcentajes y/o agrupaciones, suelen ser las

18
cifras absolutas y totales de aquellos a los que se dirigen las actuaciones) (PINEAULT y
DAVELUY, 1990).
De mayor precisin resultan los indicadores que relacionan entre s los grupos de
edad. Estos son los ndices de Juventud y de Vejez, cuya finalidad es comparar los
grupos de edad ms dinmicos, con los de mayor protagonismo en los procesos de
envejecimiento. Tambin permiten igualmente, y como veremos ms adelante, hacer
valoraciones econmicas por ser estos, dos de los grupos de edades que ms y mayor
atencin demandan de las prestaciones sociales (VINUESA, 1997). El ndice de
Juventud nos muestra cuantos menores de 15 aos hay por cada 100 ancianos de 65 o
ms aos; mientras el ndice de Vejez nos indica cuantos ancianos hay por cada 100
habitantes jvenes (menos de 15 aos).
Ante esto, la figura 11 expresa el clculo de ambos indicadores a lo largo del
periodo estudiado (1991-2004), mostrando en principio, una evolucin hacia un relativo
envejecimiento de la poblacin de Cullera, ya que en los primeros aos se daba un
predominio del grupo de jvenes sobre el de ancianos, pasando posteriormente a tener
estos, un mayor peso con respecto al conjunto de menores. De este modo, si en 1991
encontrbamos unos 120 nios por cada 100 ancianos (segn el ndice de Juventud), o
segn el ndice de Vejez, unos 82 ancianos por cada 100 nios, en el 2004 estas
proporciones se han invertido, al haber unos 69 nios por cada 100 viejos, o unos 145
ancianos por cada 100 menores.

Figura 11. Indicadores demogrficos bsicos del municipio de Cullera (1991, 1996, 2001 y 2004)
180

160

140

120

100
(%)

80

60

40

20

0
1991 1996 2001 2004
ndice de Juventud 120,74 89,49 58,96 68,91
ndice de Vejez 82,82 111,75 169,61 145,12
ndice de Dependencia 50,81 48,67 44,26 42,96
ndice de Dependencia de 23,02 25,68 27,84 25,44
Viejos

Fuente: Elaboracin propia a partir del INE (2004) e IVE (2000-2001, 1998-99 y 1991)

Pero ms importante que la visin de conjunto aqu sealada para el periodo en s

mismo, resulta el repunte mostrado en el ltimo subperiodo por parte de de los valores
expresados por el ndice de Juventud, con un incremento del 10%, y el descenso relativo
y paralelo experimentado en el de Vejez (un 25%). Ambos hechos cabe relacionarlos
con lo anteriormente apuntado en el anlisis de la estructura por grandes grupos de
edad: la ruptura de la tendencia haca el envejecimiento progresivo, y ms de fondo,
con el continuado aumento de la poblacin adulta, en ltima instancia, responsable

19
del repunte de la poblacin menor de 15 aos (bien por nuevas dinmicas de
reproduccin, bien por el aumento de las reagrupaciones familiares, etc.).
Para finalizar este apartado, restara hablar de los ndices de Dependencia,
tanto general como de viejos, ambos con un significado ciertamente ms econmico que
demogrfico, puesto que establecen una relacin entre el grupo de poblacin
potencialmente activa (adultos en edad de trabajar) y los grupos de individuos
econmicamente dependientes (nios y ancianos). Es necesario tener en cuenta que
hablamos de la mayor o menor importancia de las cargas familiares y especialmente
sociales, en relacin directa con el tamao de la poblacin econmicamente dependiente
(VINUESA, 1997). De tal forma que, mediante el ndice de Dependencia General se
aprecia como a lo largo del periodo las cargas sociales descienden para el conjunto de la
poblacin en edad de trabajar (fig 11). Este descenso, aparentemente positivo, se debe
en primer lugar a la reduccin del grupo de menores de 15 aos registrada a lo largo del
perodo seleccionado. Y en segundo lugar, destacar que no estamos ante una reduccin
de las cargas por la disminucin de poblacin anciana, puesto que como se ha sealado
a lo largo del estudio, su nmero aumenta. Por tanto, se trata ms bien de un reparto de
las cargas entre un grupo mucho ms numeroso de adultos. De este modo, se aprecia
cmo esa dependencia ha ido incrementndose hasta llegar al ltimo subperiodo, dnde
disminuye por el notable incremento de los grupos de poblacin activa.

V. U N A P ER S P E C T I V A D E F U T U R O : H A C I A E L H O R I ZO N T E D E L 2010

Una vez analizada con detalle la estructura demogrfica actual y ms reciente del
municipio de Cullera, as como el marco geogrfico en el que queda imbricada (la
comarca de la Ribera Baixa), nicamente resta apuntar algunas posibles consideraciones
a cerca de las perspectivas de futuro que puede aguardar a dicho trmino de continuarse
las tendencias antes remarcadas, y cmo stas podran determinar o no, nuevas
reconfiguraciones en la estructura y organizacin de los servicios pblicos de carcter
esencial antes sealados (educacin y servicios asisteciales para la tercera edad).
Para ello, a continuacin desarrollaremos una de las aproximaciones ms
utilizadas para la realizacin de proyecciones: la perspectiva de futuro (VINUESA,
1997). Entre los motivos para su eleccin cabe destacar: a) el detallado trabajo realizado
hasta el momento con los datos manejados en los apartados anteriores, y que nos va a
permitir enmarcar correctamente la situacin demogrfica actual tanto en el tiempo
como en el espacio; b) la escasa desagregacin estadstica disponible en las fuentes
consultadas para la realizacin de clculos de mayor complejidad; c) el hecho de que
cuanto ms se prolonguen en el tiempo este tipo de proyecciones, ms posibilidades hay
de que se produzcan cambios en las evoluciones de los distintos componentes que
intervienen en el crecimiento de la poblacin (nacimientos, defunciones y migraciones),
y por tanto, que la incertidumbre crezca con el tiempo; e) relacionado con lo anterior,

20
hay que pensar que a mayor perodo, mayor es la posibilidad de que ocurran
accidentes o circunstancias imprevisibles, las cuales podran alterar la evolucin
inicialmente prevista (no solo cabra pensar en trminos geogrficos, sino tambin,
sociales, polticos, culturales e incluso econmicos (crisis financieras, revueltas tnicas,
etc.)); y f) la necesidad de adoptar un horizonte lo suficientemente laxo como para que
las actuaciones previstas pudieran ejecutarse de forma correcta y de acuerdo con la
normativa especfica para cada caso (adjudicaciones, duracin de las ejecuciones, etc.).
Habitualmente, este tipo de proyeccin (perspectiva de futuro) se realiza para el
conjunto de la poblacin total, sin desagregarla segn edad o sexos. Pero teniendo en
cuenta los servicios apuntados anteriormente (educacin y servicios asistenciales a la
tercera edad), hemos considerado muy conveniente, introducir una divisin interna a
partir de los grupos de edad manejados hasta el momento: jvenes, adultos y viejos.
Esta distribucin por edades, va a permitirnos centrarnos precisamente en los grupos
que mayor inters presentan en la planificacin y/o remodelacin de los servicios
pblicos colectivos, puesto que se trata de los dos grupos demogrficos que mayor
dinamismo y utilizacin realizan de la oferta de servicios del Estado de Bienestar
(ALEMN, et al., 2003; MUOZ, et al., 2002 y 1997; GARCS, 1996).
En cuanto a la metodologa que nos va a permitir desarrollar dicha aproximacin
(mtodo de extrapolacin), si bien es cierto que puede suponer una cierta simplificacin
de la realidad, tambin es de destacar la elevada operatividad y sencillez que la
caracterizan, a la hora de elaborar y comparar posibles escenarios de futuro. En general,
se trata de aplicar a la poblacin de partida una frmula matemtica de crecimiento de la
poblacin (en concreto, la tasa de crecimiento anual)13. La mayor dificultad de este
mtodo estriba en la eleccin de la tasa ms representativa, debido a que el resultado de
la proyeccin va a depender del perodo de crecimiento elegido (aumento reciente y
rpido, disminucin o estancamientos, etc.). Para ello, y en el caso que nos ocupa en
particular, hemos planteado la elaboracin de la proyeccin a partir del estudio de dos
tipos de tasas de crecimiento significativas y su comparacin con otra proyeccin
realizada por una fuente estadstica oficial (IVE, 2003)14, cuya fiabilidad puede quedar
ms contrastada al estar sta apoyada sobre el conjunto de componentes demogrficos
que afecta a una poblacin dada (defunciones, nacimientos y migraciones).
A partir de aqu, las operaciones estarn encaminadas a diferenciar, de entre las
dos posibles evoluciones futuras (ltimo perodo intercensal 1991 2001, o perodo
interpadronal 2002 2004), aquella tasa de crecimiento ms oportuna de acuerdo con lo
apuntado por el IVE para el 2008 (tabla 3). Es importante volver a puntualizar que
nuestro objetivo est fijado en el horizonte del 2010, puesto que a da de hoy, tan solo
restaran cinco aos para su alcance (dos ms que si nos conformsemos con el
apuntado por el IVE), mnima duracin aconsejable para la elaboracin de este tipo de
13
La tasa de crecimiento anual se obtiene a partir de la ecuacin: P t+a = P t * (1 + r) a, donde r es la tasa de
crecimiento anual acumulada y a la amplitud del perodo contemplado (VINUESA, 1997:242).
14
..http://ive.infocentre.gva.es/pls/portal/docs/PAGE/IVE_PEGV/CONTENTS/projec_2003-08/indexcas.html
(consulta realizada el 13/11/2005)

21
 anlisis demogrfico (el propio IVE realiza ya una proyeccin no inferior a la misma
duracin: de 2003 a 2008).
As pues, observamos como la eleccin de la tasa de crecimiento del perodo
interpadronal (2002 2004) posterior al ltimo censo de poblacin y viviendas (2001),
nos ofrece una perspectiva de futuro mucho ms fiable para los conjuntos demogrficos
elegidos (jvenes y viejos), que la eleccin de la tasa obtenida a partir de los datos de
los censos del 91 y del 2001. De hecho, si fuera por sta, los datos de futuro obtenidos
seran sustancialmente diferentes de los facilitados por la tasa interpadronal, y
especialmente en cuanto al conjunto de poblacin joven se refiriese; as, en lugar de un
carcter marcadamente progresivo (rejuvenecimiento?) similar a la proyeccin del
IVE, obtendramos ms bien una poblacin con un grupo de jvenes en constante y
fuerte regresin. No obstante, es cierto que en cuanto al grupo de viejos, las diferencias
entre ambas tasas no son tan pronunciadas, si bien, las cifras manejadas parecen
acercarse nuevamente ms, mediante la tasa interpadronal.

Tabla 3. Evolucin de la poblacin de Cullera segn diferentes tasas de crecimiento (*)

Tasa de Tasa de crec Estimacin
Pob al Pob al
Pob 1991 Pob 2001 crec (tanto Pob 2002 Pob 2004 (tanto por IVE para el
2008 2008
por uno) uno) 2008
Jvenes 3.708 2.402 -0,04 1.688 2.219 2.764 0,12 4.047 4.052
Adultos 13.342 14.633 0,01 15.583 14.432 15.769 0,05 18.626 15.472
Viejos 3.071 4.074 0,03 4.891 3.971 4.011 0,01 4.092 4.344
Totales 20.121 21.109 - 22.163 20.622 22.544 - 26.765 23.868
Fuente: Elaboracin propia a partir de INE (2001, 2004) e IVE (1991, 2002).
(*) Nota: Apuntar la distincin entre las edades de los tres grupos de edad; mientras que aqu hemos utilizado la distincin internacional (jvenes de
0 a 14 aos; adultos de 15 a 64 aos; y viejos de 65 y ms aos) el IVE hace uso de la distincin europea (jvenes de 0 a 19 aos; adultos de 20 a 54
aos; y viejos de 65 y ms aos). No obstante, la diferencia no es considerada significativa para los grupos de mayor inters (sombreado gris).

Sin duda, ms que la aproximacin exacta a las cifras ofrecidas por una u otra
tasa, lo ms importante es que el mtodo elegido sea capaz de mostrar idntica
tendencia que la proyeccin realizada por el IVE. Y esto, tal y como podemos ver, se
consigue con la tasa interpadronal, mucho ms progresiva que la intercensal. Por tanto,
una vez elegida aquella que mayor fiabilidad puede ofrecernos en cuanto a la evolucin
futura esperada, tan solo cabe ya realizar de nuevo los clculos oportunos para obtener
la poblacin joven y vieja, que se conformar como potencial usuaria de los servicios
pblicos educativos y asistenciales de Cullera en el 2010 (tabla 4).

Tabla 4. Perspectiva futura de poblacin cullerense para el 2010

Jvenes Adultos Viejos Totales
Pob al 2010 (absoluta) 4.689 20.055 4.132 28.875
Pob al 2010 (%) 16,2 69,5 14,3 100
Fuente: Elaboracin propia a partir de INE (2004) e IVE (2002).

22
 Junto a sta, cabe ahora plantearse dos cuestiones: por un lado, la situacin
ofrecida por los equipamientos educativos y asistenciales a la tercera edad (tabla 5) que
presenta hoy en da el municipio de Cullera. Y por otro, la demanda que los grupos en
edad de utilizarlos realiza de forma simultnea (tabla 6). Con ello, obtenemos ya un
claro indicador de cul es la situacin en trminos de adecuacin de la oferta municipal
a los niveles de necesidad presentados por las sociedad cullerense, en cuanto a cobertura
y asistencia alcanzada. Este es un punto clave para realizaciones futuras, puesto que si
partimos de una situacin de infradotacin, las adaptaciones que se tengan que realizar
en los sucesivos aos, supondrn adems, no solo tener en cuenta el posible crecimiento
y/o evolucin, sino tambin la atencin de una demanda hoy por hoy ya insatisfecha.

Tabla 5. Oferta educativa y asistencial a la 3 edad en nmero de plazas disponibles (Cullera, 2005)
Centro Asistencial para la 3
Centro Educativo (*) Titularidad Plazas Titularidad Plazas
Edad
Doctor Alemany Pblico 250 Centro Geritrico La Lonja, S.L. Privada 40
Inmaculada Concepcin Privado 370 Residencia Municipal de Cullera Pblica 40
IES Blasco Ibez Pblico 360 Residencia San Lorenzo Privada 13
Residencia Virgen del Castillo -
IES Joan Llopis Mari Pblico 240 Privada 18
Cullera, S.L.
La Milagrosa Privado 720
Luis Vives Pblico 250
San Agustn Pblico 200
San Antonio del Mar Pblico 225
San Vicente Ferrer Privado 360

Total Plazas Pblicas 1.525 Total Plazas Pblicas 40

Total Plazas Privadas 1.375 Total Plazas Privadas 71
TOTAL PLAZAS 2.900 TOTAL PLAZAS 111
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Conselleria de Cultura, Educaci i Esport (www.cult.gva.es/), Conselleria de Benestar Social
(www.bsocial.gva.es/) (consultas realizadas el 14/11/2005) y de los IES Blasco Ibez y Joan Llopis (Cullera).
(*) Nota: nicamente se tiene en cuenta las plazas ofertadas hasta 4 de la ESO inclusive. De igual modo, las plazas de educacin especial tampoco son
consideradas (centros privados). El entrecomillado del trmino privado, corresponde a la posibilidad de acceder a ayudas para el disfrute de una plaza
en dichos centros concertados. Es por ello, que a la hora de realizar la valoracin definitiva entre la oferta y la demanda (tabla 6), se tendr en cuenta el
conjunto total de plazas ofertadas dentro del propio trmino municipal

Tabla 6. Demanda actual, futura y situacin resultante segn equipamientos (*)

2004 2010 Incremento a realizar
Demanda Situacin Demanda Plazas a sumar para una entre la oferta del 2004
Oferta actual y la demanda del 2010
total resultante total oferta futura adecuada
Educacin 2.462 2.900 438 4.079 1.179 41%
Servicios
140 111 -29 145 34 31%
Asistenciales
Fuente: Elaboracin propia a partir de de INE (2004) e IVE (2002), Plan Gerontolgico Nacional (MTAS, 1992), Conselleria de Cultura, Educaci i Esport
(www.cult.gva.es/), Conselleria de Benestar Social (www.bsocial.gva.es/) (consultas realizadas el 14/11/2005) y de los IES Blasco Ibez y Joan Llopis
(Cullera).
(*) Nota: La demanda educativa para el 2004 se ha realizado eliminando del total de poblacin joven, aquella menor de 2 aos y, posteriormente, aadiendo
el grupo de edad de 16 aos (la Educacin Secundaria Obligatoria abarca dicho conjunto). Para el 2010 se han utilizado los mismos porcentajes que los
sealados para esas edades en el 2004. En cuanto a la demanda de servicios asistenciales, esta se ha obtenido para ambas fechas, a partir de las directrices
marcadas por el Plan Gerontolgico Nacional, el cual define la dotacin necesaria para asegurar una plaza residencial a toda persona mayor de 65 aos en
estado o situacin de necesidad conforme a una ratio de 3,5 plazas por cada 100 ancianos.

23
 En primer lugar, destacar la desigual situacin de partida que guardan los
servicios elegidos: mientras que la relacin oferta-demanda educativa municipal es
favorable a la primera (438 plazas libres), la relacin entre oferta y demanda de
servicios para la tercera edad es, por su parte, netamente negativa (existencia de un
dficit establecido de 29 plazas). Estos hechos suponen una serie de destacadas
consideraciones, tanto presentes como futuras. Sin embargo, y antes de sealarlas, cabe
hacer hincapi en el hecho que en todos nuestros clculos sobre la cobertura de los dos
servicios apuntados, hemos operado equiparando el municipio de Cullera con un
sistema cerrado. Este hecho supone a priori, que todas las plazas de ambos servicios
estn destinadas a ser cubiertas por la poblacin autctona (y recogida en los padrones
municipales), y en consecuencia, stas no se vern ocupadas por la demanda exterior a
no ser que la demanda interior no emplease enteramente la oferta municipal. Este
aspecto es de una importancia relevante para entender todos los planteamientos aqu
dispuestos. De no ser as, no se podra comprender cmo un servicio tan demandado en
las sociedades actuales como el educativo, presentara un exceso de oferta en un mbito
tan presionado como en el AMV (BURRIEL y SALOM, 2001; PIQUERAS, 1999).
Una vez apuntada dicha premisa, nos centraremos en la interpretacin de los
resultados obtenidos. Como ya hemos apuntado antes, la oferta educativa cullerense es
ampliamente superior a la demanda ejercida por el grupo de edad joven autctono; de
hecho, a pesar de reflejar una demanda que supera ampliamente las 2.000 plazas, la
oferta local no solo es capaz de atenderla, sino que incluso presenta un supervit. Este
hecho puede interpretarse de diversas formas: primero, que nuestras cifras y datos sean
acertados, y exista as a nivel municipal una oferta educativa que podra ser ocupada sin
problema alguno, por estudiantes incluso de otras zonas contiguas (como por ejemplo
Favara, trmino sin centro alguno de Educacin Secundaria Obligatoria (ESO)).
Segundo, an realizando unos clculos correctos, la presin educativa sobre el
municipio sea distinta de la que tericamente cabra esperar, y exista una sensacin de
carencia formativa debido a, o bien una demanda local concentrada puntualmente sobre
determinados centros, o bien a la presin ejercida por una excesiva demanda externa
(municipios contiguos y/o del entorno metropolitano), que terminase por desplazar la
demanda local a otros trminos, o en el peor de los casos, quedase temporalmente sin
atencin (dicha comprobacin, aunque interesante y enriquecedora, quedara para
prximas investigaciones debido a la falta de tiempo y espacio en la aqu desarrollada).
Con todo, lo que resulta claro es que de continuarse el actual patrn de
crecimiento, el municipio de Cullera debera de aumentar su oferta educativa actual, en
aproximadamente un 40% (unas 1.180 plazas ms) si desea que su poblacin futura en
edad escolar, vea atendida sus necesidades educativas en su propio trmino municipal,
sin que de este modo, tuviera que recurrir a completar su formacin fuera de su lugar de
residencia habitual (en este aspecto, es ampla la bibliografa que recoge las dificultades

24
y los problemas que los desplazamientos diarios suelen producir sobre el propio
estudiante y su rendimiento escolar (fatiga, estrs, falta de concentracin, etc.)) 15.
En cuanto a los servicios asistenciales a la tercera edad, la situacin reflejada por
la cobertura local para el 2004 es bien distinta de la que podemos observar en la oferta
educativa. De hecho, partimos ya de una clara situacin deficitaria, puesto que de las
140 plazas tericamente necesarias de acuerdo con el Plan Gerontolgico Nacional, para
una atencin mnimamente adecuada, tan slo se cuentan con 111 plazas municipales.
Esta situacin supone pues, una falta de 29 plazas, aspecto ste el cual se traducir en
una distribucin de la demanda alrededor de los diferentes centros asistenciales que
pudieran tener plazas vacantes en el entorno comarcal. Esto, al igual que en el caso
anterior de la necesidad de desplazamientos en la poblacin joven, con tal de atender
sus necesidades educativas, tambin supone una serie de problemas en la poblacin
mayor. Por una lado, se producira un alejamiento con respecto al hbitat habitual (con
las dificultades que tal opcin puede acarrear sobre la percepcin del usuario), y por
otro, la familias de stos se veran obligadas a la realizacin de desplazamientos de
considerables distancias, lo que podra suponer asimismo, un aspecto que dificultase la
comunicacin fluida con sus mayores, al tener que buscar medios de transporte para
poder comunicarse personalmente con ellos.
Esta situacin aqu descrita, se vera an ms remarcada de continuar dndose un
crecimiento en dicho grupo de edad como el acontecido hasta el momento, y no
desarrollarse paralelamente una serie de ejecuciones en cuanto a equipamientos que
permitieran, al menos, atender a las necesidades actuales; as, de tener una dficit de 29
plazas, pasaramos a otro de 34 plazas. La solucin a ello estara nicamente en
incrementar un 30% la oferta actual, de modo que las 145 demandas de plazas previstas
para el 2010 encontrasen una atencin municipal ptima (al menos, desde el punto de
vista cuantitativo).

VI. C O N C L U S I O N E S

Con todo este planteamiento hemos intentado demostrar, cmo el anlisis

demogrfico constituye una de las principales herramientas para el conocimiento de las
poblaciones actuales, no solo por la informacin que nos ofrece en unos momentos
(fotografa) y perodos (evolucin) determinados, sino porque tambin a partir de
ella somos capaces de evaluar y valorizar el fin fundamental perseguido por toda
sociedad humana: la consecucin de unos, cada vez ms, mayores niveles de bienestar.

15
Entre otros ejemplo, se podran consultar los artculos y estudios elaborados por: MORENO, A. (1988): Una
metodologa de planificacin de equipamientos educativos en medio rural: aplicacin al noreste de la Comunidad de
Madrid. En Revista Ciudad y Territorio, num. 1. Pgs: 119-129. SALOM, J. y ALBERTOS, J.M. (2000): El impacto
territorial de la planificacin educativa: el mapa escolar de aplicacin de la LOGSE en la Comunidad Valenciana. En
Cuadernos de Geografa, num. 67/68. Pgs: 37-56. OCDE (1994): The educational infrastructure in rural areas.
Pars. CARMENA, G. y REGIDOR, J. (1984): La escuela en el medio rural. MEC, 281 pgs.

25
 En su conjunto, a lo largo del presente estudio hemos ido destacando de diversas
maneras un cambio especialmente favorable para el conjunto del municipio de Cullera:
la entrada constante de poblacin adulta como rasgo definidor (causa y consecuencia)
de la evolucin demogrfica acontecida a lo largo de los trece aos analizados (1991
2004). Esta idea (y por qu no, realidad) principal, debe ser considerada de gran mrito,
pues recordemos que hoy, dicho trmino se sita dentro del enorme espacio de
influencia ejercido por el rea Metropolitana de Valencia, cuya competencia especial
(usos del suelo, servicios y equipamientos, etc.), no ha impedido que la realidad
socioterritorial de Cullera aparezca cada vez ms como un atractivo polo
socioeconmico, aspecto este reflejado tanto en el incremento del mercado de trabajo
local, como en el aumento continuado de la demanda residencial. Estos dos hechos, se
muestran fcilmente comprensibles mediante el anlisis de los flujos migratorios aqu
registrados (si bien recordemos, de forma ciertamente indirecta (a partir del Saldo
Natural)). Unos flujos, caracterizados por el predominio de una poblacin adulta y cada
vez ms numerosos (fig. 8), los cuales lgicamente, se terminan traduciendo en unos
incrementos constantes de las poblaciones en edades de trabajar y/o en edades de formar
nuevas unidades familiares (rejuvenecimiento de la base demogrfica?).
Sin duda, de ser afirmativo dicha cuestin (revitalizacin demogrfica) y
prolongarse sta hacia el futuro (perspectiva aqu planteada) (tabla 4), varas son las
repercusiones que dicho planteamiento supondrn para la consecucin del anhelado
deseo de bienestar social (entendido este como atencin plena a las necesidades
manifiestas de servicios educativos y asistenciales): a) cmo educativamente, nos
situamos ante un municipio con una suficiente cobertura educativa actual, cobertura que
le permitir plantearse cmodamente las sucesivas ampliaciones en el nmero de
plazas ofertadas que deber realizar, para as adecuarse plenamente a las demandas
progresivas que experimentar de aqu a cinco aos (tabla 6); b) el fuerte dficit que
desde el punto de vista asistencial marca la atencin a la tercera edad, y que sin duda
supondr, aun con cifras mucho ms pequeas que en trminos educativos (decenas
frente a millares), unos esfuerzos casi tan elevados como los que puedan requerir un
servicio de clara mayor cobertura cuantitativa (y que en consecuencia, pueda
explicarlos ms fcilmente).

VII. B I B L I O G R A F A CONSULTADA

ALEMN, C. et al., (2003): Polticas sociales en la Espaa de las Autonomas. Fundacin

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ROMERO, J. et al., (2001): La periferia emergente. La Comunidad Valenciana en la
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26
CALVO, J.L., et al., (1993): Utilizacin de las variables demogrficas en los equipamientos
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Universidad de La Laguna. Pgs: 293-300.
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27