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6 Julio de 2006
Lo que hacemos hoy influir en el maana, las generaciones futuras lo viviran
Presentacin
Presentacin 1 Los nios y nias de Cerro de Pasco no ven, ni vern aves en
lo que fue la laguna de Quiulacocha (ahora depsito de relaves
Quiulacocha Quiulla (ave), mineros). Si nosotros nos preguntamos cul fue la flora y fauna
Cocha (laguna) ictiolgica de esta laguna?; ya son ms de 60 aos de contami-
nacin disimulada a un principio, que luego sin ningn temor a
- Lugares y hechos histricos................ 2
sancin alguna las empresas mineras han ido desapareciendo este
- La minera en Quiulacocha................ 3 recurso, ser el destino de las dems lagunas, morir en manos
- Dilogo con el presidente de esta actividad?, qu lagunas heredaremos a nuestros hijos y
de la comunidad................................ 4 nietos?
Hacia un espacio de dilogo: Hechos como esto nos llevan a plantear procesos de dilogo en-
Caminando juntos... 6 tre autoridades, empresas y sociedad civil; lamentablemente nos
Generacin, uso y vigilancia dimos con la sorpresa que nuestros vecinos los mineros, no ven
de regala y canon minero 7 como necesidad estos tipos de espacios, donde podemos con
sinceridad y voluntad, ir aportando al desarrollo armnico de
Presidente Alan Garca no puede
las localidades; seguiremos persistiendo en la conformacin de
observar la Ley que regula la la Mesa de Dilogo Minera y Desarrollo, que ya cuenta con el
Emergencia Ambiental, tiene Grupo Impulsor que tiene como finalidad elaborar una agenda
que ejecutarlo 9 comn de la sociedad civil.
Asistirn las mineras en En el presente nmero, presentamos tambin la propuesta de las
agosto a la 3era jornada de la diferentes autoridades sobre las tareas que debemos realizar en
audiencia de balance ambiental torno a la regala y el canon, recogido en el marco del Foro Ge-
del sector minero? 10 neracin, uso y vigilancia de regala y canon minero.
Alerta, tenemos 40 pasivos Otro de los temas preocupantes vinculados a la minera son los
pasivos ambientales mineros sobre todo de Pasco. El Ministerio
ambientales mineros en
de Energa y Minas acaba de dar a conocer el Informe Preliminar,
Pasco 11 donde en apenas dos aos y meses se tiene a nivel nacional un
Carta abierta del Centro incremento de 239 pasivos; en Pasco hasta el 2003 tenamos 26
Labor 14 y ahora suman 40; en el presente boletn compartimos con uste-
Cronologa de noticias en des esta informacin.
Pasco 16 El tema de siempre es la relacin minera ciudad; se nos forma
un nudo en la garganta al saber que zonas como nuestra Iglesia
Matriz, las plazas, calles y viviendas son solicitados por la empresa
para el avance de sus operaciones mineras. Ahora ya no es solo
o esto, Volcan tambin quiere enfrentarnos entre pobladores, por
sc
Pa ello mediante una carta abierta dirigida a las autoridades y de
sc on manera especial al accionista mayoritario de esta empresa seor
ao Roberto Letts Colmenares le planteamos un proceso de dilogo
25 entre poblacin organizada, autoridades elegidas y empresas.
La Comunidad Campesina de Quiulacocha fue peces estn las chalguas, bagre, trucha y en batra-
reconocida el 23 de abril de 1946 con R. S. 133- cios estn los sapos, huancha, rana, etc. Su flora
83-DGRA-AR y con Resolucin Directoral N no es tan abundante, teniendo como principales
0145-88-DD-XV PASCO, siendo Presidente de la a la Shupta, antaawi, berros, descorzonera ne-
Repblica Juan Velasco Alvarado. gra, huachaugaua, garbanzo, huamantimpa, raz
altia, pomayzanca, jankahuasha, chi-
cargua, tic ticlluy, ichu, cushuro, en-
tre otros. En recursos minerales, en
poca cantidad se encuentra el carbn
y las piedras calizas.
LUGARES Y HECHOS
HISTRICOS
La iglesia estaba ubicada en el cen-
tro del cementerio el que fue destrui-
do por un sismo el 01 de noviembre
de 1,940, luego se construy en el
centro de la comunidad. En el para-
Comunidad Campesina de Quiulacocha je denominado Pampa Verde haba
una Plaza de Toros (1948-1949), los
fondos recaudados en las corridas de
Esta comunidad tiene una superficie de 1,459.25 toros sirvieron para la construccin de la Iglesia;
hectreas; limita por el Norte con Champamarca, al fallecer los seores Ricardo Santiago y Juaneco
por el Este y Sur con la Comunidad Campesina Pagn, organizadores de estos eventos, entra en
de Yanamate y por el Oeste con la Comunidad decadencia.
Campesina de Yurajhuanca y San Antonio de
Rancas. Ubicada aproximadamente a 7 kilmetros Se hace uso de fluido elctrico a partir del ao
al suroeste de la ciudad de Cerro de Pasco a una 1950, cuya inauguracin se realiza un 11 de sep-
altura aproximada de 4,230 m.s.n.m. Pertenece al tiembre Se habla mucho de la Casa de Carrin,
distrito de Simn Bolvar, provincia y departamen- lo que se sabe es que viva en ella el hojalatero
to de Pasco. Su topografa presenta un relieve semi Don Esteban Garca pariente del mrtir de la Me-
accidentado donde encontramos la prominencia dicina Daniel Alcides Carrin.
de los cerros Cruz Punta, Puntas de Calera y Abra
Machay. Por otro lado, es necesario mencionar que Quiu-
lacocha cuenta con una serie de tradiciones los
Esta zona cuenta con recursos hdricos impor-
tantes, como las lagunas Cuchis Chico y Cuchis
Grande, Huayhuacocha, Cuchucancha o Jogo,
Leoncocha y Quiulacocha (antes laguna de aves,
hoy depsito de relaves); su poblacin se dedica
principalmente a la ganadera de animales domes-
ticados como: ovinos, vacunos, alpacas, llamas,
cerdos y otros. La fauna silvestre esta compues-
to de zorrillo, zorro, gaviota, pato, jilguero, yana-
vico, corcovado, gorrin, flayrisco, pito huacaca,
pukpish (paloma de campo), buho, huaychao, le-
Al fondo, depsito de relaves
chuza, churla, huachhua, yacuchulo; en cuanto a mineros, antes laguna de Quiulacocha
que han venido tejiendo su historia. Entre las to de todos los aos se le hace su fiesta con una
principales tenemos a la Fiesta de los carnava- misa y procesin acompaado de muchas activi-
les. Durante los aos de 1,920 y 1,930, entre la dades artsticas.
gente del pueblo de Quiulacocha, corra los ru-
mores que la Fiesta de San Sebastin era en el
mes de mayo (an no se saba el nombre de la En la laguna de Quiulacocha, estn de-
imagen). Por Semana Santa vinieron dos curas de positadas relaves que tiene en la actualidad
Ocopa (Huancayo) a realizar una misa en la Igle- 78`699,777 TM de mineral, que contienen
sia; es en ella cuando los curas al mirar la imagen una alta concentracin de cobre, plomo, hierro,
aseguran que es la de San Sebastin y que su manganeso, zinc, arsnico y cadmio.
santo es el 20 de enero La fiesta de carnavales Fuente: Estudio Determinacin de plomo en sangre y
y de San Sebastin Patrono del pueblo de Quiu- factores asociados en nios y mujeres gestantes de las
lacocha se realiza cada ao con el Baile Viejo y poblaciones de Quiulacocha y Champamarca Cerro de
Las Pallas. Pasco (2005).
Pasco como provincia enfrenta coti- siendo promovida por instituciones y organizacio-
dianamente muchos problemas, uno nes como el Gobierno Regional Pasco, la Mesa de
de los ms notorios es el ambiental y Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza y el
su estrecha relacin con la actividad Centro Labor, cuyo objetivo principal es Impulsar
minera, tema que genera diversas un espacio de Dilogo que aborde la problemti-
percepciones, opiniones y planteamientos sobre ca del Desarrollo y su vinculacin con la actividad
las condiciones en las que esta se dio, se da y de- minera; a este Grupo Impulsor se integraron la
bera darse en el futuro. Defensora del Pueblo, la Municipalidad Provincial
de Pasco y la Vicaria de la Pastoral Minera.
Analizar ello implica una serie de disciplinas y ac-
tores, es por ello que generar un espacio donde El Grupo Impulsor viene debatiendo sobre las
confluyan diversos actores resulta necesario, pero condiciones bsicas para generar el espacio que
a la vez un reto por la multiplicidad de diferencias provisionalmente se ha deseado llamar Mesa de
e intereses que cada actor social representa. Dilogo sobre Minera y Desarrollo; es por ello que
analizar las reglas bsicas, volunta-
des, intereses, agenda comn inicial,
convocante(s), actores iniciales, etc.,
es parte del trabajo en el cual el Grupo
Impulsor viene centrando sus esfuer-
zos para ver si existen las condiciones
necesarias para que este espacio sea
integrado por instituciones pblicas,
empresas mineras y organizaciones
de la sociedad civil que compartan el
principal objetivo Dialogar sobre ac-
ciones colectivas que conlleven el uso
racional de los recursos, la preserva-
cin ambiental y el bienestar humano;
todo ello en el marco de un espacio
donde los diversos integrantes puedan
interactuar, diferir, conocer y aclarar
Caminando juntos sus diferencias, formular y de ser posi-
pintura de Wilmar Cosme
ble concertar iniciativas, y sobre todo
establezcan niveles de confianza que
Superar estas diferencias e intereses, y a pesar de conduzcan a acciones conjuntas en temas especfi-
persistir algunos de ellos, conciliar determinadas cos, bajo un dilogo constructivo, alturado y sobre
acciones en bsqueda de mejores condiciones am- todo sincero.
bientales es una tarea posible y que fue analizada Es necesario que en este proceso las autoridades,
ampliamente en el marco del Taller desarrollado funcionarios de las empresas mineras, lderes so-
con autoridades y organizaciones de la sociedad ciales y quienes ingresen a los espacios de deci-
civil en enero de este ao por el Centro Labor, el sin pblico y privado a nivel nacional, regional
Consorcio ProDilogo, La Mesa de Concertacin y locales, puedan acompaarnos y compartir sus
para la Lucha Contra la Pobreza y la Direccin Re- inquietudes y aspiraciones para que el Dilogo sir-
gional de Energa y Minas; por ello en los ltimos va como forma de superar diferencias y establecer
meses se ha generado una iniciativa que viene acciones proactivas conjuntas.
El Canon Minero es un porcentaje (50%) del nmico de cada regin, as asegurar el desarrollo
impuesto a la renta de tercera categora que pa- sostenible de las reas urbana y rurales. En el caso
gan las empresas mineras por la explotacin de de los fondos que reciben las universidades, esta
los recursos naturales, la cual es destinada a los debe ser exclusivamente invertida en investigacin
gobiernos locales y regionales para ser utilizados cientfica y tecnolgica.
exclusivamente en el financiamiento o co-fi-
nanciamiento de proyectos u obras de infra- Foro: Generacin, Uso y Vigilancia de Regala y Canon Minero
estructura de impacto regional y local. A par-
tir de junio del 2004, los gobiernos regionales
deben transferir el 20% del total percibido, a
las universidades pblicas de su localidad, es-
tos fondos deben ser exclusivamente para la
inversin en investigacin cientfica y tecno-
lgica que contribuyan al desarrollo regional.
Y la Regala Minera es una contrapresta-
cin econmica que los titulares de las conce-
siones mineras deben pagar al Estado por la
explotacin de los recursos mineros metlicos
y no metlicos. Queda claro que la regala
es el pago por la extraccin fsica del recurso
natural minero no renovable y que el Esta-
do es el indiscutible propietario y soberano
en las decisiones y condiciones de su apro-
vechamiento, 1 El total de fondos recau-
Sobre el tema, el 21 de junio de 2006, en el audito-
dados es transferido a los gobiernos locales, regio-
rio de la Municipalidad Provincial de Pasco, el Cen-
nales y universidades para su administracin y ser
utilizado exclusivamente en el financiamiento o
tro LABOR desarroll el Foro: Generacin, Uso y
co-financiamiento de proyectos de inversin pro-
Vigilancia de Regala y Canon Minero, con el pro-
psito de informar, analizar y promover iniciativas.
ductiva que articule la minera al desarrollo eco-
Participaron autoridades y dirigentes de las
organizaciones sociales y poblacin intere-
sada, quienes coincidieron en solicitar a los
gobiernos regionales, locales y universidad
inviertan adecuadamente estos montos de
acuerdo a lo que seala la normatividad vi-
gente. A continuacin presentamos algunas
propuestas planteadas por: Kalmex Ramos
Rojas (Secretario General de la Federacin
de Comunidades Campesinas de Pasco),
Rolando Valentn (Secretario Tcnico de la
Mesa de Concertacin Para la Lucha Contra
la Pobreza de Pasco), Andrs Avelino Valer
(Centro LABOR), Amanda Lpez Gamarra
Pongamos el hombro (Alcaldesa Distrital de Yanacancha) y Gloria
______________________________ Ramos Prudencio (Congresista por Pasco).
1
Eduardo Carhuaricra. Regala Minera. 2005
El 19 de julio del 2006 el presidente del Congreso de la Repblica promulg la Ley que regula
la declaratoria de emergencia ambiental por insistencia. Segn la Constitucin Poltica del
Per, una ley observada por el ejecutivo puede ser allanada o aprobada por insistencia desde
el Congreso de la Repblica. En el caso de la ley de emergencia ambiental fue aprobada por
insistencia, es decir se insiste en la ley tal cual sin considerar las observaciones del ejecutivo;
una insistencia requiere de una votacin de ms del 50% de parlamentarios, hecho que ocu-
rri con esta ley.
Probablemente las empresas extractivas, sobre todo de nuestra zona, promuevan las modifi-
caciones o ser parte de la agenda de las reuniones que viene sosteniendo el APRA con las
mineras; en esta lgica de no exigir por ejemplo el cumplimiento del pago de la regala o revisar
los contratos de estabilidad.
Lo que queda claro es que este nuevo gobierno es la encargada de reglamentar y ejecutar esta
Ley, estaremos pendientes.
Los Pasivos Ambientales Mineros (PAMs), segn Entre el 2001 y 2003 mediante el Proyecto Elimi-
la Ley N 28271 son todas las instalaciones, nacin de Pasivos Ambientales (Proyecto EPA),
efluentes, emisiones, restos o depsitos de resi- implementado por el Ministerio de Energa y Mi-
duos producidos por operaciones mineras, en la nas, lograron identificar 611 pasivos a nivel nacio-
actualidad abandonadas o inactivas y que cons- nal. En los dos ltimos aos (2004-2005), tene-
tituyen un riesgo permanente y potencial para la mos 239 pasivos ms, haciendo un total de 850;
salud de la poblacin, el ecosistema circundante este ltimo inventario se realizo en cumplimiento
y la propiedad a lo establecido en el Decreto Supremo No 059-
2005-EM dado el 8 de diciembre del 2005, a con-
tinuacin presentamos el cuadro resumen.
Pasivos Pasivos
Nombre
2003 2006
Ancash 76 133
Apurimac 23 43
Arequipa 38 42
Ayacucho 53 69
Cajamarca 15 20
Cusco 42 44
Huancavelica 45 67
Huanuco 23 23
Ica 17 31
Junin 48 51
La Libertad 12 14
Lambayeque ---- 8
Lima 55 60
Madre de Dios 1 22
Moquegua 43 53
Pasco 26 40
Piura --- 18
Puno 62 79
San Martn ---- 1
Tacna 32 32
TOTAL 611 850
Fuente: Informe premilitar de Actualizacin del Inventario de Pasi-
vos Ambientales Mineros. 2006
Es necesario resaltar que en lugares donde antes Pasco entre el 2003 y 2006 el incremento fue de
no haba ningn pasivo ahora existen, solo en dos 14; en el siguiente cuadro presentamos los pasi-
lugares se mantiene (Huanuco y Tacna), y en el vos tanto de la provincia de Pasco y de Daniel Ca-
resto el incremento es significativo. En el caso de rrin.
Planta Sta Rita y Lucero Simn Bolvar Inactivo Antn SMRL Antn de Cerro de Pasco
Acumulacin de
Planta Sta Rita y Lucero Simn Bolvar Inactivo Sociedad Minera El Brocal S.A.
Repechaje
Acumulacin La
25 Puente Los Angeles Simn Bolvar Inactivo Sociedad Minera El Brocal S.A.
Trinidad
Comunidad Campesina de
Puente Los Angeles Simn Bolvar Inactivo Quiulacocha
Quiulacocha
Puente Los Angeles Simn Bolvar Inactivo Los Angeles 2006 Sociedad Minera El Brocal S.A.
Puente Los Angeles Simn Bolvar Inactivo Corazn de Jess 2006 Herney Bonnar Nieto Crdova
Puente Los Angeles Simn Bolvar Inactivo San Lorenzo 2006 Lorenzo Mauricio Carhuamaca
Acumulacin
Puente Los Angeles Simn Bolvar Inactivo Sociedad Minera El Brocal S.A.
El Repechaje
Puente Los Angeles Simn Bolvar Inactivo Cintiha 2006 Dos Blanca Maribel Huari Trinidad
26 Pumahuain Ninacaca Inactivo Callihuara SMRL Callhuara de Cerro de Pasco
Compaa Minera Agregados
Pumahuain Ninacaca Inactivo Pumahuain
Calcareos S.A.
27 Quiulacocha Simn Bolvar Inactivo Antn SMRL Antn de Cerro de Pasco
Quiulacocha Simn Bolvar Inactivo Pampa Dos F Volcan Compaa Minera S.A.A
Quiulacocha Simn Bolvar Inactivo Andes Compaa Minera Aurifera Aurex S.A.
28 Sacramachay Ninacaca Inactivo Adelante Arbus G. Pedro Herrera Quispe
29 Salpo Huayllay Inactivo Acumulacin Huarn-7 Compaa Minera Huaron S.A.
Salpo Huayllay Inactivo C.M.H. N 102 Compaa Minera Huarn S.A.
Salpo Huayllay Inactivo Huarn 4 Compaa Minera Huarn S.A.
Salpo Huayllay Inactivo C.M.H. N 74 Compaa Minera Huarn S.A.
Salpo Huayllay Inactivo Abundancia Compaa Minera Huarn S.A.
SMRL Libertad N 1 DOS de Cerro de
Salpo Huayllay Inactivo Libertad N 1 Dos
Pasco
30 Santa Cecilia Huariaca Inactivo Patricia 2004 Jorge Emilio Fernandez Yzarra
Santa Cecilia Huariaca Inactivo Asuncin N 2 Samuel Enrique Suarez Atencio
Santa Cecilia Huariaca Inactivo Machi I Javier Alfredo Bravo Chuquihuaranga
Santa Cecilia Huariaca Inactivo Sr. Diego 2 SMRL Lucerito 1
Abando-
31 Villa Rica N 10 Ticlacayan ------------------ -------------------------
nado
Empresa Explotadora de Vinchos Ltda.
32 Vinchos Pallanchacra Inactivo Dn. Mirko 5
SAC
Empresa Explotadora de Vinchos Ltda.
Vinchos Pallanchacra Inactivo Acumulacin Vinchos
SAC
Fuente: Informe premilitar de Actualizacin del Inventario de Pasivos Ambientales Mineros. 2006
Elaboracin: Propia
Da Noticia
Regidor provincial Vctor Carbajal Marcelo rechaza acta firmada el 24 de mayo del 2006 y acuerdo con Volcan, por
01 considerar arbitraria e impositiva la agenda de expansin de la minera y la pretensin de reubicar la
ciudad.
Prefecto de Pasco Percy Vivar Hurtado pedir informe a Volcan por arremetida contra poblacin de Mataderia,
12
lament que Volcan est dividiendo a la poblacin.
Presentan ms pruebas al Tribunal Constitucional para demostrar que los terrenos cercenados por Hunuco son
14
de los pasqueos, comunic Vctor Espinosa Soto, Presidente de la Regin.
Regidor de la Comuna de Yanacancha lament que la empresa Minera Milpo, haya decidido cambiar el proyecto
14
original para la pavimentacin de la Av. Los Incas en San Juan Pampa.
Carlos Palomino Deudor poblador de Yarusyacan dijo que se est desconociendo el convenio firmado el 7 de
16 noviembre del 2005 por las autoridades y la comisin de dilogo entre la empresa Milpo y la comunidad de Ya-
rusyacan.
Volcan pretende trasladar una gran parte de la poblacin de Yanacancha y Chaupimarca al barrio de Ayapoto, con
16
la intencin de seguir avanzando la explotacin de minerales en la condicin del tajo abierto
Empresa Brocal y autoridades de Tinyahuarco fueron citadas ante el juzgado penal, por el deslizamiento de des-
17
montes que sepult el cementerio en marzo del 2005.
Trabajadores de la Empresa Minera Milpo, amenazan con huelga general indefinida, por la resolucin emitida por
20
el juez que dispone la reduccin del monto que la empresa debe pagarles por utilidades del ao 2005.
Amanda Lpez Gamarra defiende a la Empresa Minera Milpo y dice que sus regidores han tenido psima actua-
20
cin, sobre las observaciones al asfaltado en la Av. Los Incas.
Amanda Lpez Gamarra de rodillas ante la Empresa Minera Milpo, Regidor sali al frente para hacer notar su
22
discrepancia respecto a la obra en la Av. los Incas.
Regidor seala que Volcan plantea solucin segn su conveniencia, Volcan debe asumir en primera instancia re-
26
gularizar y cumplir con todos sus compromisos
Estos son los puntos que expusieron los representantes de Volcan.
Teodulo Quispe Superintendente General: Volcan tiene la firme intencin de apoyar con ingenieros para la ela-
boracin de proyectos y hacer realidad las obras de necesidad para Cerro de Pasco y evitar que se devuelva dinero
al Estado por incapacidad de las autoridades. Volcan cuenta con 3500 trabajadores: 90% son de Cerro de Pasco,
de este porcentaje 45% son profesionales de pasco
Francisco Moreyra Gerente de Desarrollo: Present los planes de expansin de Volcan este planteamiento es
una propuesta preliminar y susceptible a ser mejorado por las autoridades y la poblacin en general. El proyecto
26
se denomina Reurbanizacin en Cerro de Pasco zona Chaupimarca. El Plan de Desarrollo Urbano es una nece-
sidad para la poblacin, Volcan lo entiende as, por ello ofrece su apoyo incondicional para que este plan se inicie
y se ejecut. El 1.5% de la poblacin de Chaupimarca seria afectada con este proyecto(60% de viviendas, 30%
el comercio). El proyecto contempla hacer una va de comunicacin adecuada de doble carril desde Chaupimarca
hasta San Juan se reubicarn la Comisara, Iglesia de Chaupimarca, Plaza Chaupimarca, adems sern afecta-
dos la escuela Rocovich y el mercado el Baratillo, la zona a afectar tiene un rea de 7 mil metros cuadrados. La
nueva zona que se ha identificado para el nuevo crecimiento urbano es la zona de Jaital, esta puede ser una zona
de expansin urbanaVolcan esta dispuesto a financiar hasta por 200 mil soles.
Empresa minera Volcan contina con hostilizaciones a sus trabajadores, procediendo con las constantes reubica-
28
ciones a zonas menos esperadas con la intencin de cansarlos.
El Presidente Regional se reuni con representantes de ELECTROANDES, OSINERG y comuneros de San Pedro
28
de Par para tratar la demanda de las 10 comunidades del entorno de la laguna Chinchaycocha.
Responsables de edicin:
Las opiniones expresadas por los Luz Gladys Huamn Gora
autores y entrevistados no reflejan
16
Wilmar Orlando Cosme Calzada
Asociacin Civil Centro de Cultura Popular Labor
necesariamente el punto de vista del Jaime Luis Silva Ponce
Centro Labor. Participacin
Entrevistas: Andrs Avelino Valer
y Milka Vitor Daz.