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HUMANIDADES
DIPLOMACIA E
Juca Diplomacia e Humanidades - Nmero 06 - 2012 IRBr
Ano 6 - 2012
juca.irbr.itamaraty.gov.br

A revista dos alunos do Instituto Rio Branco

O que Juca?
NESTA EDIO: a revista anual dos alunos do Curso de For-
mao em Diplomacia do Instituto Rio Bran-
DOSSI co. Compem o universo temtico deste
Poltica externa e peridico a diplomacia, as relaes interna-
redemocratizao: cionais, as demais cincias humanas, as artes
com a palavra, os Presidentes e a cultura - todas agrupadas sob o binmio
Diplomacia e Humanidades. Concebida
para refletir a produo acadmica, artstica e
Patriota, um perfil pessoal
intelectual dos alunos da academia diplom-
tica brasileira, a Juca visa tambm recuperar
A pena e a renda: a memria da poltica externa do Pas e di-
literatura e diplomacia fundi-la nos meios diplomtico e acadmico.

Mulheres no Itamaraty
de antanho Por que Juca?
Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, o Chan-
Os rubices da Rio+20 celer que ingressou no panteo dos heris
nacionais na qualidade de patrono da diplo-
Memrias de alm-tmulo: macia brasileira, era conhecido nos seus dias
o Baro, redivivo de juventude e boemia como Juca Paranhos
- poca, ainda despido de honraria nobi-
lirquica que viria a batizar nossa academia
diplomtica. Fosse o Itamaraty do sculo XIX
organizado como hoje, o jovem diploma-
ta que consolidara as fronteiras nacionais e
Instituto Rio Branco estabeleceria novo paradigma para a poltica
externa brasileira, seria tratado, em sua tem-
porada na academia diplomtica, por Tercei-
ro Secretrio Juca Paranhos. A revista elabo-
rada pelos diplomatas recm-ingressados
no Instituto Rio Branco presta homenagem
poltica exterior legada pelo Baro do Rio
REVISTA JUCA

Branco e ao prprio, que antes das glrias


nas questes arbitrais e polticas foi o... Juca.

juca.irbr.itamaraty.gov.br
editorial

A histria da diplomacia brasileira est repleta de ideias absurdas. Ou, ao menos, de


ideias que, em sua origem, foram vistas como absurdas. A comear pelo inslito de um pas com
mais de 15 mil quilmetros de fronteiras e dez vizinhos no ter desentendimentos fronteirios
h mais de cem anos. A esse despropsito fundamental resultado do trabalho sem preceden-
tes do Chanceler que d nome a esta revista e ao Instituto que a publica - seguiram-se muitos
outros, que o leitor da JUCA h de identificar sem grande esforo: a poltica externa indepen-
dente, a barganha pendular do entreguerras, a integrao sul-americana, a projeo do Brasil
como ator global na ltima dcada, etc, etc.
No deve causar surpresa, portanto, que ideias e empreitadas invulgares transbordem das
pginas da JUCA 6. Trata-se de um projeto improvvel, que d continuidade, com a mo de obra
de 26 alunos-diplomatas, a uma iniciativa nascida junto com as turmas de cem do Instituto
Rio Branco. Igualmente pouco factvel desenhava-se a pauta de nosso dossi a seo da JUCA
que, em cinco edies, consolidou-se como espao privilegiado para a publicao de colees
de flego sobre os mais variados temas: lanamo-nos quixotesca tarefa de conversar sobre
poltica externa com todos os ex-Presidentes da Repblica vivos e, acreditem, conseguimos.
Como o leitor da JUCA 6 comprovar nas pginas que seguem, cada um dos mandatrios
entrevistados contribuiu com seu quinho de aparentes despautrios para a projeo interna-
cional do Brasil: Sarney e a aproximao nuclear com a Argentina, Collor e a consolidao dos
temas ambientais em nossa agenda internacional, Fernando Henrique Cardoso e a integrao
sul-americana, Lula e a expanso de nossas responsabilidades globais. O mpeto inovador que
espelha nossa melhor tradio diplomtica subjaz a todas as grandes iniciativas internacionais
desses governos iniciativas que, no princpio, encontraram considerveis doses de ceticismo.
H muitas outras ideias disparatadas nessa JUCA 6. Thereza Quintella e Maria Rosita de
Aguiar Pedroso, por exemplo, ousaram perturbar a sagrada masculinidade do Itamaraty dos
anos 1950 e tornaram-se objeto de uma matria paternalista e condescendente de uma revista
feminina, como relata Natlia Shimada em Intrusas no lago dos cisnes; no mundo das letras,
toda uma gerao de diplomatas escritores prope-se ao sobre-humano ofcio de produzir li-
teratura de altssima qualidade em meio frentica rotina diplomtica dos dias atuais, como
revelam Joo Bayo, Joo Maranho e Pedro Gomides em O nomadismo da letra; de volta ao
campo diplomtico, o Embaixador Luiz Alberto Figueiredo e o Ministro Laudemar Aguiar en-
contraram obstculos titnicos para negociar e organizar a colossal conferncia Rio+20, como
demonstram Gustavo Machala e Jaan Ribeiro em Os legados da Rio+20.
Em seu derradeiro desatino, a JUCA desfrutou do privilgio de conversar por cerca de uma
hora com o Ministro de Estado Antonio de Aguiar Patriota e no abordou temas de poltica exter-
na. Foi uma escolha consciente, com o objetivo de desvelar uma faceta pouco conhecida de um
diplomata cujas ideias e credenciais no mbito profissional no carecem de complementao.
Eis, portanto, a JUCA 6. Nosso desejo sincero que o leitor desfrute desse apanhado de tex-
tos plurais e inquietos com o mesmo esprito que animou sua confeco: desarrazoadamente.

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expediente

Agradecimentos

Embaixador Antonio de Aguiar Patriota

Embaixador Luiz Villarinho Pedroso

Embaixadora Thereza Maria Machado Quintella

Embaixador Gelson Fonseca Junior

Embaixador Georges Lamazire

Embaixador Luiz Alberto Figueiredo

Ministro Laudemar Gonalves de Aguiar Neto

Ministro Eduardo Carvalho


Diretor Honorrio
Ministro Alexandre Guido Lopes Parola
Embaixador Georges Lamazire
Ministro Ary Norton de Murat Quintella
Editor-Chefe Ministro Alexandre Vidal Porto
Danilo Vilela Bandeira Ministro Srgio Barreiros de Santana Azevedo

Ministro Luis Felipe Silverio Fortuna


Diretor Executivo
Gustavo Cunha Machala Ministro Roberto Avellar

Ministro Michel Arslanian Neto


Editor Assistente Conselheiro Adriano Silva Pucci
Artur Andrade da Silva Machado
Conselheiro Bernard Jorg Leopold de Garca Klingl

Diretor Jurdico Conselheiro Mrio Antonio de Arajo


Pedro Mendona Cavalcante Secretrio Mrcio Oliveira Dornelles

Secretrio Rodrigo de Oliveira Godinho


Reviso
Secretrio Rodrigo de Oliveira Castro
Gustavo Guelfi de Freitas
Artur Andrade da Silva Machado Secretrio Filipe Correa Nasser Silva

Secretria Maria Rosita de Aguiar Pedroso


Capa
Secretria Gabriela Guimares Gazzinelli
Bruno Pereira Rezende
Secretria Amena Martins Yassine

Direo de Arte e Diagramao Secretrio Diogo Ramos Coelho


Ct. Comunicao Professor Doutor Marcio Garcia
www.ctcomunicacao.com.br
Instituto Fernando Henrique Cardoso
revistajuca@gmail.com Sr. Luiz Dulci e Instituto Lula

4
sumrio

PERFIL
09 Antonio de Aguiar Patriota
08 70 Memrias de alm-tmulo
Joo Guilherme Fernandes Maranho

Alexandre Souto, Danilo Vilela Bandeira, 76 O fim da besta hora


Gustavo Machala e Pedro Mendona Cavalcante Pedro Henrique Gomides

RESENHA
21 O Mundo em Desajuste, de Amin
20 80 mpeto de mosca e
Anunciao
Joo Henrique Bayo
Maalouf
81 100 palavras na aritmtrica
Jaan Ribeiro

24
de um impressionista
Artur Andrade da Silva Machado
DOSSI
25 A poltica externa da 82 -Ensaio Fotogrfico
redemocratizao - contada por On the road
aqueles que a conceberam Thiago Carvalho de Medeiros
Barbara Boechat de Almeida, Danilo Vilela Bandeira,
Germano Faria Correa, Gustavo Cunha Machala,
Gustavo Guelfi de Freitas, Joo Guilherme,
Fernandes Maranho, Paulo Cesar do Valle ARTIGOS E ENSAIOS 94
42
87 Memria de um encontro Norte-Sul
Artur Andrade da Silva Machado
MEMRIA DIPLOMTICA
43 Intrusas no lago dos cisnes 94 O Brasil nas pginas da
Natlia Shimada Foreign Affairs
Daniel Torres de Melo Ribeiro
54 A linha que no alinha
99 O lugar do conceito de

Juca - nmero 06
Filipe Nasser
Responsabilidade ao Proteger na
evoluo da justia internacional
58 Os legados da Rio+20
Artur Andrade da Silva Machado
Gustavo Cunha Machala e Jaan Ribeiro

62
108 Nossa diplomacia no mundo da teoria
Brbara Boechat de Almeida e
Artur Andrade da Silva Machado
CULTURA
62 -Poesia e Prosa 112 Ordens e medalhas no Itamaraty
O nomadismo da letra Renato Levanteze SantAna
Joo Guilherme Fernandes Maranho,
Joo Henrique Bayo e Pedro Henrique
Moreira Gomides
117 As caretas do Baro: charges
sobre o Chanceler entre 1908 e 1912
Luana Alves de Melo

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resenha
prolegmeno

Turma OSCAR NIEMEYER (com as mui sentidas ausncias de Artur Machado, Joo Maranho,
Pedro Cavalcante e Ramon Arruda) na Embaixada do Brasil em Buenos Aires

Todas as turmas felizes se parecem. Talvez Com o passar do tempo, no entanto, passamos
no fosse possvel dizer essa frase h cerca de ano a falar de assuntos mais normais, de banalidades,
e meio, quando ramos apenas 26 jovens des- de como Braslia era diferente do Rio Janeiro /
conhecidos (uns no to jovens, outros no to So Paulo / Porto Alegre / Belo Horizonte / Dou-
desconhecidos) que tnhamos, de cara, apenas rados /Joo Pessoa / Recife / Gara, de quantas
uma coisa em comum: o fato de termos passado novidades estvamos enfrentando naquele mo-
no CACD no mesmo ano. Sim, havamos lido os mento. Se a maior parte das pessoas, quando
mesmos livros, havamos resumido os mesmos chegam a um ambiente desconhecido, comeam
textos, havamos tido aula com os mesmos pro- falando sobre banalidades, sobre o tempo, sobre
fessores nos longos anos em que estudamos para cerveja e futebol, para s depois conversarem
passar no concurso. Apesar de tudo isso, poda- de temas mais srios e profundos e, finalmente,
mos dizer que, alm da aprovao no concurso, conhecerem de fato as outras pessoas, ns fize-
compartilhvamos somente mais uma caracte- mos exatamente o oposto: comeamos falando
rstica: ramos muito diferentes uns dos outros. sobre temas srios, difceis e complexos, mas s
No comeo, o entrosamento se deu baseado passamos a conhecer verdadeiramente as outras
na erudio conquistada durante a preparao pessoas quando comeamos a falar sobre trivia-
para o concurso. As conversas eram recheadas lidades. Porque foi exatamente neste momento
de citaes de autores que frequentavam as nos- que percebemos que poderamos ter muito mais
sas estantes, de advrbios entre vrgulas, de lam- em comum do que havamos imaginado. Vimos
pejos de sabedoria que caam muito bem em que, por trs daqueles especialistas em direito in-
questes discursivas, nem tanto em conversas ternacional, em Histria do Brasil, em integrao
informais. O verniz de conhecimento - que no sul-americana, ou simplesmente em citar os auto-
caso de alguns estava mais pra guache - deixa- res certos nos momentos corretos, havia pessoas
va, invariavelmente, suas marcas nos bate-papos. com histrias, gostos e vontades muito parecidos.

6
Seria fcil dizer que essa mudana aconteceu de
uma hora para outra. No h como negar, contudo,
que alguns eventos contriburam decisivamente
para que isso ocorresse. As trs semanas em Buenos
Aires, em janeiro de 2012, foram um desses eventos
marcantes. Ao curso intensivo de lngua espanhola,
somaram-se os cursos intensivos de gastronomia,
cultura e, sobretudo, de convivncia com os novos
colegas. Dividir clases, medialunas, apartamento e Recepo na Embaixada do Qatar em
aulas de tango com os que, at pouco tempo antes, Braslia
eram apenas adversrios no concurso foi uma ex- funcionamento da carreira e generosas doses de
perincia inesquecvel. Foi a primeira viagem oficial petite histoire marcaram as aulas o nome no
dos novos diplomatas, deixa para aprofundar o co- era esse, mas o que tivemos foram verdadeiras
nhecimento sobre um pas que sempre ser nosso aulas de como ser diplomata. Graas iniciativa
vizinho e sobre pessoas que sempre sero nossos do Embaixador Denis Fontes de Souza Pinto, a
colegas. Tudo somado, quando se trata de um pas Orientao Diplomtica foi conduzida pelos se-
ou de uma pessoa, a regra praticamente a mesma: guintes Embaixadores: Gelson Fonseca Junior,
difcil compreend-lo sem conhec-lo por inteiro. Jos Vicente de S Pimentel, Georges Lamazire,
Se a estada em Buenos Aires foi uma excelente Denis Fontes de Souza Pinto e Tovar da Silva Nu-
oportunidade para conviver paisana com os co- nes. Segundo o mentor do projeto, os encontros
legas de turma, a viagem ao Rio de Janeiro serviu de Orientao Diplomtica beneficiaram os jovens
para descobrir - pelo menos por alguns dias - no diplomatas com ensinamentos de funcionamen-
s como funcionava a vida de um diplomata, mas to da carreira diplomtica e auxiliaram os diplo-
tambm como funcionavam os novos diplomatas matas graduados a conhecer as novas geraes.
(alimentou, igualmente, a nossa imaginao com Mas falar da nossa turma no s falar dos
uma questo dolorosa: como seria a vida de diplo- eventos, viagens e encontros com Embaixado-
mata nos anos dourados do Rio de Janeiro, capital res. Falar da nossa turma falar das pessoas que,
do Brasil?). Viver o pice de um grande evento inter- por dois semestres, tambm fizeram parte dela.
nacional como a Rio+20 logo no comeo da carreira Mesmo sem saber disso (agora eles sabero, caso
foi o batismo da nossa turma. Realizamos uma das sobre espao para enviar a Juca na prxima mala
funes fundamentais da diplomacia: representar. diplomtica), os diplomatas estrangeiros que divi-
Como diplomatas de ligao, pudemos perceber diram conosco as aulas e palestras do Rio Branco
que todos os detalhes de logstica so importan- contriburam para enriquecer ainda mais a nossa
tes para a boa realizao do evento. Pequenas en- formao. Se tivemos que ensin-los a jogar fute-
grenagens em um mecanismo gigantesco, vimos bol e a tomar caipirinha, aprendemos muito sobre
a roda da histria passando na nossa frente, como a histria e a cultura de seus pases. Alm disso,
bem disse um colega, provavelmente entre uma e criamos laos com diplomatas que certamente
outra ligao do famoso - e saudoso? - ponto fo- faro parte de nosso futuro. E arranjamos alguns
cal. No final do evento, percebemos que existem lugares diferentes para visitar nas prximas frias.
dois tipos de diplomatas: aqueles que trabalham e Foi mais ou menos assim que, de meros des-
aqueles que vo praia (mas s se for a trabalho). conhecidos com quase nada em comum, pas-
Aprender na prtica que mais parece lema de samos a ser diplomatas, colegas, amigos. As ex-
faculdade foi o que ocorreu na Rio+20. Por outro perincias compartilhadas nos aproximaram
lado, aprender com quem j praticou muito foi a em muitos sentidos. Conhecemos muitas coisas
tnica das sesses de Orientao Diplomtica. Co- novas em um ano e meio como diplomatas. Mas,
ordenados por cinco Embaixadores, esses encontros principalmente, conhecemos 25 novos amigos
tinham por objetivo explicar aos jovens diplomatas com os quais temos e teremos muito em co-
tudo aquilo que eles queriam saber, mas no tinham mum. E chegamos concluso de que quem se
um Embaixador para perguntar. Detalhes sobre o parece mesmo so os alunos das turmas felizes.

Alexandre Souto, Luiz Felipe Pereira e


Turma OSCAR NIEMEYER 7
perfil
perfil

1988, em Guilin,
8 sul da China
O construtor
de pontes
Alexandre Souto, Danilo Vilela Bandeira,
Gustavo Machala e Pedro Mendona Cavalcante

Um dia na vida de Antonio de Aguiar Patriota

9
perfil

So 11h15 da manh de segunda-feira tempo para a leitura, pois h uma quantidade


quando o Chanceler Antonio de Aguiar Patrio- enorme de material para ser lido. Tenho de re-
ta sada a equipe da JUCA em seu gabinete servar tempo para despachar com o Secretrio-
de trabalho no Palcio Itamaraty, em Bras- Geral. Tambm despacho com meus assessores
lia. Durante a hora que se segue, o Ministro material relacionado a visitas presidenciais ao
abandonar os temas que diuturnamente o exterior, a visitas de dignitrios estrangeiros ao
preocupam para esboar o perfil pessoal de Brasil e preparao para conversas com meus
um cosmopolita, cuja vocao para o dilogo interlocutores. Enfim, isso mais ou menos o
intercultural manifestou-se desde muito cedo, que pode haver de rotina, sempre lembrando
na esteira da vida nmade exigida pela carrei- que h um nmero muito grande de viagens e
ra do pai - tambm diplomata. que, portanto, a rotina variada, no h uma
Pouco a pouco, por meio de menes a mo- grande previsibilidade. Isso sem falar nos com-
mentos decisivos em sua vida, a livros, msicas promissos sociais, almoos, jantares... Tambm
e filmes que forjaram sua sensibilidade artstica, tento reservar um pouco de tempo para a
a personagens marcantes em sua trajetria e a sade fsica e mental. Procuro fazer exerccios
aspectos da vida cotidiana, emerge a figura de fsicos trs vezes por semana, sem esquecer a
um diplomata de slida formao humanista, msica, o cinema.
comprometido em absorver os elementos mais
positivos que cada cultura tem a lhe oferecer. O senhor tem uma estimativa de
Nas pginas que seguem, o leitor da JUCA quanto tempo passa no Brasil e no
ter a oportunidade de conhecer melhor a for- exterior?
mao intelectual, a vida pessoal e o dia a dia Segundo estatsticas preparadas pela Se-
de um dos expoentes da tradio pacifista e cretaria de Planejamento Diplomtico, passo
conciliadora da diplomacia brasileira. mais ou menos 40% do tempo no exterior.
No Brasil, alm de Braslia, incluem-se viagens
Como um dia normal em sua vida? para outras cidades, principalmente So Paulo
Na medida em que existem dias normais, o e Rio de Janeiro. Em 2011, por exemplo, tive-
dia comea cedo para mim, porque eu recebo mos uma reunio do BASIC, em Inhotim, e da
por email uma primeira filtragem da imprensa Organizao do Tratado de Cooperao Ama-
nacional e internacional por volta das 7h. s znica, em Manaus. Em 2012, passei mais tem-
vezes peo alguma providncia, alguma nota po no Brasil do que em 2011, e uma das razes
imprensa ou algum procedimento em rela- foi a Rio+20. A Conferncia exigiu uma per-
o a algum brasileiro que esteja em situao manncia maior, sobretudo nos meses que a
de emergncia. Quando chego ao Itamaraty, antecederam, pois o mundo veio ao Brasil, de
s 9h, geralmente tenho uma reunio rpida, certa maneira. Embora eu tenha ficado mais
que envolve a chefe de gabinete, o assessor tempo no Brasil, o nmero de chanceleres que
de imprensa e o Ministro Haroldo Ribeiro, um visitou o Brasil foi maior do que em 2011: at
assessor polivalente. A examinamos a agenda setembro, recebemos o mesmo nmero de
do dia, a imprensa nacional e internacional, os chanceleres que no ano anterior inteiro.
compromissos, enfim, fazemos uma espcie de
reunio de gabinete gil. Procuro me atualizar e H alguma razo especfica para que
programar o imediato. Frequentemente recebo tenha havido mais visitas em 2012?
visitantes estrangeiros, colegas de Ministrios, Isso vem acontecendo em um crescendo, em
parlamentares e representantes do setor priva- funo da mudana do perfil internacional do
do e da sociedade civil. Tento tambm reservar Brasil, do interesse pela interlocuo com o Brasil.

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Sad-Eyed Lady of the Lowlands Alguns colegas de nossa turma
Cano pica, consta encontraram o senhor no show do Bob
do lbum Blonde on
Dylan, aqui em Braslia. Ele tem algum
significado especial para o Senhor?
Blonde, de 1966, ge- verdade. Eu estava l no show. Msica em
ralmente tido como geral tem um significado especial para mim.
o ponto mximo da Meu interesse vem desde muito jovem, tendo
carreira de Dylan. estudado piano clssico desde os 6, 7 anos.
Gosto de todos os tipos de msica: desde m-
Com 11 minutos e sica clssica ocidental, passando por msica
22 segundos, ocupou o lado quatro inteiro do indiana, que ouo com frequncia, at msica
disco duplo quando do lanamento. A letra popular, samba, MPB, jazz, rock. Ouo tambm
estrutura-se na forma de uma srie de descri- msica africana, msica cubana, latina em ge-
ral. H uma riqueza enorme. Quanto ao Bob
es inslitas de qualidades atribudas moa Dylan, trata-se de um grande compositor. Foi
de olhos tristes das terras baixas (with your a poesia da minha juventude, junto com Chico
mercury mouth/ in the missionary times), Buarque, Caetano, Gil, John Lennon. Tambm
coroadas por perguntas retricas que, natu- gosto muito de Cartola. Gosto de toc-lo ao
piano. Acho uma combinao especialmente
ralmente, nunca so respondidas. Dez anos
feliz de melodia e letra.
mais tarde, na cano Sara, Dylan explicaria
a quem Sad-Eyed Lady se destinara: Staying O senhor poderia mencionar alguma
up for days, in the Chelsea Hotel/Writing Sad- msica do Bob Dylan e do Cartola em
Eyed Lady of the Lowlands for you. particular?
Do Dylan h vrias, em suas diferentes en-
carnaes: a veia mais lrica, a veia mais polti-
ca. Talvez uma das obras-primas do Dylan seja
O mundo um moinho Sad-Eyed Lady of the Lowlands. Das msi-
Provavelmente a mais cas com contedo poltico, Masters of War.
soturna das canes Do Cartola, O mundo um moinho, As rosas
de Cartola, abre o no falam.
segundo lbum do
O senhor ganha muita msica de
sambista, de 1976. Es-
presente das chancelarias?
pecula-se que o fun- O Ministro do Comrcio indiano, Anand
dador da Mangueira Sharma, me deu recentemente quatro CDs
tenha escrito O mun- excelentes de msica indiana, desde ctara at
do um moinho como um alerta a sua ente- flauta.
ada, que, poca, estaria encaminhando-se
A vida pessoal uma das partes
para a prostituio. Cazuza e Ney Matogrosso
difceis da vida diplomtica, como
produziram verses clebres da cano, que foi isso para o senhor, que filho de
sentenciava, lgubre: Oua-me bem, amor/ diplomata? Como foi sua deciso de
Preste ateno, o mundo um moinho/ Vai entrar para a carreira?
triturar teus sonhos, to mesquinho/Vai redu- A vida diplomtica oferece uma oportuni-
zir as iluses a p. dade interessante de viajar e conhecer pesso-

11
perfil

as. No meu caso, fiz muitos amigos. Valorizo


as amizades antigas e recentes. A escolha de Imagino que o senhor tenha tido uma
uma carreira tem de ser uma deciso muito vida diplomtica muito antes de ser
pessoal. Por mais que existam experincias diplomata. Ns tivemos dificuldades
positivas na sua famlia, voc tem de se en- de encontrar os lugares em que o
contrar com sua prpria vocao. Acho que senhor morou durante a sua infncia
foi um bom caminho para mim, pois a carrei- e sua adolescncia. O senhor poderia
ra diplomtica me trouxe realizao profis- mencionar alguns?
sional e pessoal. A relao com minha mulher Nasci no Rio de Janeiro e, com dois anos, fui
e meus filhos muito importante. Converso para Genebra, onde frequentei o jardim de in-
muito com meus filhos para entender a nova fncia, aprendi a falar francs. Com cinco anos,
gerao. Entender a gerao que me antece- meu pai foi para o Consulado em So Fran-
deu mais fcil; comunicar-me com minha cisco, Califrnia, onde fui alfabetizado. Morei
prpria gerao no exige esforo; j enten- tambm em El Salvador, onde estudei na Es-
der os mais jovens exige um movimento da cola Americana, mas metade do dia estudava
minha parte, exige um movimento do adulto. em espanhol. Falei ingls, francs e espanhol
No meu caso, fao isso com prazer, uma in- desde criana. Depois, passei um perodo re-
terao enriquecedora, que me ajuda a ficar lativamente longo no Rio de Janeiro (1961-
atento a certos fenmenos que no saberia 67). Na adolescncia, morei em Nova Iorque,
interpretar de outra forma. Claro que o crcu- estudei em uma escola pblica americana e
lo se completa quando sentimos que os mais tambm na escola das Naes Unidas. Foi l
jovens nos ouvem e apreciam a interao. que despertei para a vida internacional. Cada
professor era de uma nacionalidade. Depois
Como o relacionamento com sua voltei a morar em Genebra e acabei fazendo
esposa? universidade l, antes de prestar o concurso
Acredito que a realizao profissional de para o Instituto Rio Branco.
marido e mulher chave para um casamento
feliz. Na fase atual de vida em que nos encon- Foi difcil passar no concurso?
tramos, em que os filhos j cresceram e em Bom, o concurso difcil para todo mun-
que h facilidade de comunicao e de mo- do. Decidi dedicar um ano de preparao e
bilidade, morar em cidades diferentes cada passei na primeira tentativa. Para mim, foi um
vez mais frequente. No caso de funcionrios perodo feliz e espero que seja para a turma
da ONU, por exemplo, isso muito comum. de vocs tambm. O Rio Branco foi um per-
H dificuldades, momentos de angstia. Ta- odo em que descobri um outro Brasil. Como
nia estava no Haiti durante o terremoto, em eu s tinha morado no Rio, foi no Rio Branco
2010, por exemplo, e, at conseguir falar com que conheci colegas de vrias procedncias,
ela, voc pode imaginar como fiquei. Hoje, embora o Itamaraty daquela poca refletisse
ela chefia, em Bogot, o escritrio do Fundo menos a diversidade brasileira do que hoje
de Populao das Naes Unidas. O respeito em dia.
e a amizade, alm do amor, obviamente, aju-
dam a manter a unio na distncia. No nosso Essa turma mantm contato?
caso, os reencontros so bastante frequen- Costumvamos ter encontros anuais, mas
tes. Acabamos de festejar, em Istambul, 33 depois as agendas foram ficando mais dificil-
anos de casados. mente conciliveis.

12
Ministro Antonio de Aguiar Patriota com familiares (sua esposa, Tania, acima esquerda,
seus dois filhos, Miguel e Thomas, acima direita, sua me no centro esquerda e seus
pais no centro direita) e com a Presidenta Dilma Rousseff em visita Nigria e durante
formatura dos alunos da Turma 2010-2012 do Instituto Rio Branco

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perfil
Red Star Over China
Primeiro relato so-
bre Mao Zedong e
a Grande Marcha a
alcanar o Ocidente,
j em 1937, Red Star
O senhor poderia mencionar algum
Over China uma
colega?
Claro. Entre os subsecretrios, h o Embai- longa reportagem
xador Paulo Cordeiro. At pouco tempo atrs, escrita pelo jornalis-
o Embaixador Gradilone, que foi para a Nova ta norte-americano Edgar Snow, que acom-
Zelndia. No exterior, h a Lgia Scherer, Em- panhou pessoalmente o avano do Exrcito
baixadora em Moambique. Comeamos a Vermelho ao longo da dcada de 1930 e,
trabalhar na mesma diviso, sentados um do
entrementes, realizou entrevistas pioneiras
lado do outro. A Ana Cabral, que Embaixa-
dora em Angola, conheo h mais tempo, pois com o lder da Revoluo. Em uma poca
estudei para o concurso com ela e com outro na qual o desconhecimento sobre a China
colega que est agora na Tunsia, Luiz Eduar- era absoluto, Snow contribuiu para produzir
do Maya Ferreira. Talvez o mais simples seja uma imagem positiva dos guerrilheiros ma-
citar todos: Carlos Alberto Ribeiro Reis, Carlos oistas, da em diante vistos como integrantes
Roberto Bevilaqua Penna, Carmelito de Melo,
de um movimento progressista, combatente
Henrique Luiz Jenn, Henrique Sardinha, Her-
do fascismo. Anos mais tarde, o prprio Mao,
mano Telles Ribeiro, Joo Incio Oswald Pa-
dilha, Marcos Vinicius Pinta Gama, Mariane ao analisar o impacto que a obra tivera sobre
Bravo Leite, Paulo Csar de Camargo e Silvana a opinio pblica ocidental, afirmaria: Seu
Peixoto Dunley. Lembro que colegas muito mrito comparvel ao do [imperador] Yu ao
queridos j faleceram. controlar as enchentes.

E esse interesse especial do senhor


pela China? De onde vem? Qual foi o
contexto? Esse interesse do senhor vem de
Pois , o meu interesse pela China tem uma antes de a China ficar na moda...
origem bem especfica. Aos dezoito anos, li um No sei quando a China ficou na moda. Mas
livro chamado Estrela Vermelha sobre a Chi- a China sempre foi um pas de grande relevn-
na, de um jornalista americano que acompa- cia internacional, em funo de seu territrio,
nhou toda a Longa Marcha de Mao Zedong e populao, histria, cultura. A experincia da
foi enterrado com honras de heri em Pequim: leitura desse livro trouxe para mim, em primei-
Edgar Snow. Li o livro com um enorme mapa ro lugar, a dimenso da transformao hist-
da China na minha frente e fui descobrindo rica de grande impacto que foi a Revoluo
que j se aprende um pouquinho de chins Chinesa, a Longa Marcha como um smbolo
com a geografia. Esse mapa era de um Atlas da desse momento. Mas trouxe tambm um sen-
National Geographic que meus pais me deram timento de proximidade, que facilitou minha
por essa poca, ao descobrirem que eu ado- adaptao quando l morei entre 1987 e 1988.
rava mapas. Para dar um exemplo de como Na verdade, quando h interesse possvel
possvel aprender chins com a geografia: Bei- sentir-se prximo de qualquer cultura.
jing capital do norte; Nanjing, do sul. Bei
norte; Nan, sul. Xian, onde est o Exrcito de O senhor j tinha estudado
Terracota, quer dizer a paz do ocidente. An mandarim antes desse perodo?
paz; Xi, ocidente. Tquio para os chineses Comecei a estudar um pouco em Genebra.
Dongjing, que quer dizer capital do oriente. Em Pequim, tinha aula duas vezes por semana.

14
Como eu tinha filhos pequenos e a bab deles Ns falamos de msica, mas pulamos
s falava chins, isso nos obrigava a aprender cinema e livros, que talvez sejam
em casa, no dia a dia tambm. At hoje me lem- pontos de interesse do senhor...
bro muito bem como se fala tomar banho e ir Nosso trabalho exige muita leitura, produ-
para o quarto dormir. H palavras que os meus o de textos e oratria. Ler til profissional-
filhos at hoje usam em chins, como xigua, mente e indispensvel para o desenvolvimento
que melancia. intelectual do indivduo. Sempre gostei muito
de ler. Ultimamente, o tempo que posso reser-
O senhor tem aulas particulares de var para literaturas extracurriculares limita-
chins? do. Recentemente, tenho lido bastante o autor
Costumava ter, mas o professor Wang dei- franco-libans Amin Maalouf. Alm de seu livro
xou o Brasil e o tempo ficou curto. Ele no s sobre poltica externa, O mundo em desajus-
me deu aula de mandarim, como me ajudou te, h o romance Samarkand, sobre a vida do
com a terminologia diplomtica. Meu vocabu- poeta persa Omar Kayym. Retrata o ambiente
lrio mais de uso domstico. Para alm dis- cultural de um mundo interligado, desde o Ir
so, o Wang representou tambm uma janela at o Uzbequisto, passando pelo Afeganisto,
aberta para as novas geraes de chineses, pelo norte da ndia e pelo Paquisto, durante o
que viajam e usam a internet. Sc. XII. fascinante, alm da excelente quali-
dade literria.
O senhor utiliza o chins quando vai
China? Isso abre um pouco mais as
portas?
Acho que sim. Sou partidrio de se fazer O Mundo em Desajuste
sempre um esforo para aprender as lnguas Obra de 2009
locais. Das seis lnguas oficiais das Naes Uni- do escritor fran-
das, podemos dizer que o diplomata brasileiro
co-libans Amin
costuma conhecer bem o ingls, o francs e o
Maalouf, mem-
espanhol. Mas no h muitos que falam rabe,
russo ou mandarim. Estamos fazendo um es- bro da Acade-
foro concentrado para aumentar nossa capa- mia Francesa
cidade. Mas, independentemente do nmero de Letras desde
de pessoas que falam a lngua, aprender a ln- 2011, argumen-
gua local uma manifestao de interesse e ta que as crises
de respeito. A populao local sempre aprecia. econmica, am-
Quer ver um dado interessante? Quando eu era biental e polti-
jovem diplomata, no eram muitos os Embai- ca que fustigam
xadores estrangeiros que falavam portugus o planeta tm por origem um desarranjo
em Braslia. Hoje em dia, raro o Embaixador mais profundo, relativo ao esgotamento
estrangeiro em Braslia que no fale portugus.
do sistema de valores sobre o qual o oci-
Mas houve, sim, uma situao curiosa, em que
dente e o mundo rabe-muulmano se
pude usar o mandarim em uma visita China.
Estava com o Ministro Celso Amorim em Pe- sustenta. Particularmente interessado na
quim, em um carro, e o ar condicionado estava situao do mundo rabe, Maalouf elabo-
muito frio. O motorista s falava chins. E eu ra sobre a importncia da compreenso
consegui dizer o ar condicionado est muito mtua e do dilogo entre as diferentes
frio (leng feng ji tai leng). E o motorista aumen- culturas. Para uma resenha completa da
tou a temperatura. Foi divertido ver o ar de sur- obra, ver pgina 20.
presa do meu ex-chefe!

15
perfil

Ministro Antonio de Aguiar Patriota com os Chanceleres de Colmbia, Peru,


Uruguai, Argentina, Venezuela, Guiana, Unio Europeia, Estados Unidos, Angola e
representantes do BASIC

16
O senhor poderia falar sobre alguma E o cinema?
leitura que marcou a sua adolescncia s vezes, sinto falta de oportunidades para
ou juventude? ver filmes de diferentes nacionalidades. Acho
Cem anos de solido um clssico que que vocs tero ouvido falar do filme iraniano
marcou muito a minha gerao. A literatura Separao, que ganhou o Oscar de melhor
latino-americana muito rica. filme estrangeiro. Achei fascinante. Tento assistir
filmes fora do circuito habitual. No fundo, ir ao
Algum brasileiro em particular? cinema mais fcil quando eu estou em Braslia.
Desde criana, li muito Monteiro Lobato. Outro filme que vi recentemente chama-se Me-
Gosto dos escritores nordestinos: Joo Cabral lancolia, de Lars Von Trier. Achei impactante.
de Melo Neto, Graciliano Ramos, Jos Lins do Quanto aos brasileiros, h filmes excelen-
Rego, Jorge Amado. tes. Central do Brasil, de Walter Salles. Cidade
de Deus, de Fernando Meirelles.

Melancolia
Obra mais recente do excntrico cineasta dinamarqus Lars Von Trier, prope uma
fuso extrema entre o estado de esprito de seus personagens e o mundo exterior.
Na noite de seu casamento, a depressiva Justine esfora-se para parecer satisfeita
e no arruinar a suntuosa festa organizada por sua irm, a bem-resolvida Claire.
medida que um gigantesco planeta azul batizado de Melancolia avizinha-se da
Terra, entretanto, os papis invertem-se, e a iminncia do desastre torna tnue a
fronteira entre sanidade e loucura.

Central do Brasil
Filme de Walter Salles, com roteiro de Marcos Bernstein e Joo Emanuel Carnei-
ro. Retrata a histria da professora aposentada, Dora, interpretada por Fernanda
Montenegro, e Josu, interpretado por Vincius de Oliveira, um garoto que fica
rfo de me aos oito anos e que sonha em conhecer o pai. Dora ganhava a vida
escrevendo cartas para pessoas analfabetas na estao Central do Brasil, Rio de
Janeiro, onde conhece Josu e de onde partir em uma aventura pelo serto
da Bahia e de Pernambuco para realizar o sonho do novo amigo. O filme retrata
ainda a realidade brasileira dos subrbios de uma cidade grande no final do Sc.
XX, bem como a situao da dispora nordestina pelo Brasil e o problema da
desigualdade social.

A separao
Filme iraniano vencedor do Oscar e do Globo de Ouro em 2012, retrata as ten-
ses conjugais e sociais derivadas de um divrcio litigioso em uma sociedade
na qual a tradio continua a ocupar papel central. Rompendo o esteretipo
atribudo aos filmes iranianos - que tradicionalmente so venerados pela crtica
especializada, mas tidos como chatos pelo espectador comum - A Separao
obteve expressivos resultados de bilheteria ao redor do mundo.

17
perfil

Um conto chins
Filme argentino di-
1995, onde foi o Representante Permanente.
rigido por Sebastin
Trabalhei estreitamente com ele em vrios
Borenzstei e estrela- temas, inclusive em um projeto que marcou
do pelo onipresente muito a todos de que dele participaram, os
Ricardo Darn, relata chamados painis sobre o Iraque no Conse-
a histria do encon- lho de Segurana, em 1999. Dois outros cole-
tro, em Buenos Ai- gas tambm participaram daquele trabalho, a
res, entre Roberto, Ministra Gisela Padovan e o Ministro Leonardo
um veterano da Guerra das Malvinas, e Jun, Gorgulho. Ela est em Washington, e ele hoje
um chins que est na cidade procura de de volta misso junto ONU. Ficamos alguns
seu nico familiar vivo. A relao entre os meses, praticamente o dia inteiro, incluindo
dois homens far que Roberto abandone a sbado e domingo, dedicados a trabalhar e re-
clausura em que se tem mantido pelos lti-
mos vinte anos e volte vida.
Painis do Iraque
Srie de painis
Todos se internacionalizando agora. estabelecidos pelo
Muitos se internacionalizando. E quem sabe Conselho de Se-
uma meno especial ao cinema argentino, que gurana em 1999,
produziu grandes obras. Un cuento Chino, por sob a presidncia
exemplo, no sei se vocs viram, um filme de rotativa do Brasil
que a Presidenta Dilma Rousseff gostou muito. e a coordenao do ento representante
permanente Embaixador Celso Amorim.
O senhor mantm contato sobre
temas profissionais com seu pai, que No contexto do acirramento das ten-
tambm foi diplomata? ses entre o Iraque de Saddam Hussein
Os meus pais so, antes de mais nada, duas e os Estados Unidos, a meta dos painis
pessoas vitoriosas pelo vigor que tm, dada a era avaliar, de forma objetiva, a situao
idade muito avanada. Meu pai tem 96 anos; humanitria, a evoluo do processo de
minha me tem 89.
desarmamento e as condies dos prisio-
Meus conselheiros so o Secretrio-Geral,
os Subsecretrios, os meus assessores, os Em- neiros em territrio iraquiano. Aps dois
baixadores no exterior, que esto acompa- meses de debates, o painel sobre desar-
nhando a agenda diria. A relao com meus mamento concluiu que a maior parte do
pais de natureza afetiva. Temas internacio- trabalho das inspees fora realizada e
nais podem surgir a partir de uma conversa que seria possvel passar para a fase de
descompromissada e livre. monitoramento contnuo. Embora exito-
sos em seus propsitos, os painis no fo-
H alguma figura de diplomata que
inspirou o senhor? ram capazes de evitar a escala beligerante
Olha, h duas figuras especiais, eu diria. que se seguiu eleio de George W. Bush
Uma delas o Ministro Celso Amorim, com e ao 11 de setembro com consequn-
quem trabalhei muitos anos, desde Conse- cias conhecidas.
lheiro, na Misso junto s Naes Unidas em

18
Paulo Nogueira Batista
Embaixador que for-
digir os relatrios. Normalmente o Secretaria-
do que faz esse trabalho. Tive muito contato mou uma gerao de
com o Srgio Vieira de Melo, que na poca era diplomatas, notabili-
o Subsecretrio-Geral da ONU para Assuntos zou-se pela tenacida-
Humanitrios. Foi uma experincia profissio- de incomum que de-
nal realmente interessante. Mas antes dele, dicava aos temas de
um chefe que marcou muito a todos que tra-
que se ocupava e pelo comprometimento
balharam com ele foi o Paulo Nogueira Batis-
que exigia, com alguma severidade, de seus
ta. Foi meu chefe na delegao permanente
em Genebra, de 1983 a 1987. subordinados. Entre outras proezas, nego-
ciou o acordo nuclear com a Alemanha, na
O Paulo Nogueira Batista teve dcada de 1970, performance que lhe gran-
seu perfil feito na Juca 4. Eles jeou o cargo de diretor da Nuclebras, nome-
conversaram com a viva dele... ado pelo ento Presidente Ernesto Geisel.
Elmira Nogueira Batista, uma grande se-
Mais tarde, foi representante permanente
nhora. Olha, se perguntar aos Embaixadores
Antonio Simes, Paulo Cordeiro, Hadil Rocha em Genebra, poca das negociaes que
Vianna (todos trabalhvamos com ele nessa culminaram na criao da OMC. Sua posio
poca), ver que nos marcou muito aquela era, por vezes, to assertiva que a impren-
experincia. s vezes ficvamos exaustos, mas sa internacional elegeu-o o maior inimigo
era um trabalho gratificante e aprendemos
da Rodada Uruguai. Morreu em 1994, aos
muito. Sobretudo aprendemos. Por exemplo,
conforme conversei outro dia com um colega 64 anos. Para um perfil completo de Paulo
que estava escrevendo uma tese sobre o bom Nogueira Batista, ver JUCA 4, disponvel no
negociador diplomtico, o Embaixador Paulo stio do MRE.
Nogueira Batista no ia para uma reunio no
GATT ou na ONU sem ter lido os documentos
antes. Ele no era daquele tipo que diz: Resu-
me a o que tem nesse papel. Ele estudava, era colocados. Mas a avaliao do Instituto Rio
aplicado. Estabeleceu um padro profissional Branco baseia-se sobretudo no desempenho
elevado, que me influenciou muito. Agora, acadmico do diplomata, e a diplomacia
tive outros chefes, de quem fiquei amigo a uma carreira que envolve a personalidade
vida inteira, o Embaixador Henrique Valle, que em seu conjunto: a capacidade de iniciativa,
foi meu primeiro chefe na Diviso das Naes a atitude, a capacidade de relacionamento, de
Unidas; a Embaixadora Vera Pedrosa, que foi lidar com situaes de tenso e imprevistos,
minha chefe quando trabalhei na assessoria de usar a criatividade para conseguir resolver
internacional no Planalto, na poca do Presi- problemas. Essas outras capacidades no so
dente Itamar Franco. to facilmente aferveis por uma nota no Insti-
tuto Rio Branco. E o que quero dizer com isso
O senhor foi o primeiro de sua turma que os diplomatas que passam no concurso,
no Rio Branco. At que ponto isso que muito exigente, tero sempre oportuni-
influiu em sua carreira? dades de se sobressair. Dou muito valor, sem
A classificao do Rio Branco baseada em dvida, ao desempenho acadmico, mas tam-
critrios objetivos, e, obviamente, ningum bm dou valor atitude, imaginao, dis-
ser prejudicado por estar entre os primeiros posio de enfrentar desafios.

19
resenha
resenha

O Mundo em
Desajuste, de
Amin Maalouf
Jaan Ribeiro

preciso dar-se conta da especificidade de nosso tempo:


estamos diante de uma grande oportunidade de reajustar
o mundo como condio de nossa sobrevivncia

20
ta, nem to somente jardineiro, paisagista ou
F. de la Mure / MAEE

filsofo, mas sim tudo isso mesclado em uma


prosa lmpida e cativante, Maalouf inicia seu
livro com um questionamento: como reagir
regresso que nos ameaa?
O livro est dividido em trs partes. A parte
inicial, As vitrias enganadoras, apresenta o
final da Guerra Fria como um acontecimento
enganador. Segundo a viso do autor, a vitria
estratgica do ocidente acelerou seu declnio,
conjurado pelo fim do debate poltico, substi-
tudo pela exploso das divises identitrias.
Essa uma das ideias mais fortes do ensaio.
A sada da Guerra Fria representou menos
Amin Maalouf ocupa hoje, na Academia universalismo, menos racionalidade, menos
Francesa, a cadeira antes ocupada por Lvi- laicidade, menos debate. Houve uma deriva
Strauss. Nascido no Lbano, esse escritor fran- do ideolgico ao identitrio que continua a
cfono passeia com maestria entre a literatu- bloquear uma conscientizao poltica mais
ra, o jornalismo e o ensaio poltico. Ao menos abrangente em nvel mundial. Uma das conse-
assim que considero O Mundo em Desa- quncias mais graves dessa deriva talvez seja
juste: um ensaio poltico lcido que instiga a existncia de duas interpretaes da hist-
ao, um livro forte cuja mensagem adquire a ria, ambas internamente justificadas, porm
qualidade de exemplo prtico com sua escri- incomunicveis, que dividem, de um lado,
ta e publicao. J em suas palavras iniciais, o aqueles que denunciam a barbrie do mun-
Maalouf romancista evoca duas belas metfo- do muulmano, impermevel democracia,
ras para fazer o diagnstico de nossa condio e, de outro, aqueles que denunciam o cinis-
atual. De acordo com a primeira, entramos no mo do ocidente, do qual a instalao preme-
sculo sem bssola, e nossos companheiros ditada do comunitarismo no Iraque, realizada
de viagem devem se dar conta de que o navio por meio de ocupao errtica e desastrosa,
est deriva e o tempo no nosso aliado seria o exemplo mais eloquente. Para Maalouf,
ele , antes, nosso juiz. Para Maalouf, chega- trata-se do retrato de duas civilizaes moral-
mos ao limiar de nossa incompetncia moral, mente falidas: uns no tem nenhuma moral,
o que notrio, dada a multiplicao de de- outros a perdem a cada dia.
sajustes (econmico, financeiro, ambiental, A segunda parte do livro, As legitimidades
moral) que nos desafiam. Assim, um pouco perdidas, apresenta um longo desenvolvi-
analogamente quele antigo filsofo que saa mento sobre o processo de perda de legiti-
com uma vela acesa em pleno dia, Maalouf midade que afeta os pases rabes. A figura
pretende nos servir de guia, munido de uma central desse desenvolvimento , sem dvi-
lmpada, atravs de um jardim destrudo por da, Abdel Gamal Nasser. Maalouf retraa toda
uma tempestade eis a segunda metfora, a trajetria desse lder que conquistou ao
no momento exato em que uma tempesta- que chama de legitimidade patritica, ini-
de ainda mais destruidora, mais violenta, se cialmente no Egito e, mais tarde, na grande
anuncia. Nem s jornalista, nem s romancis- maioria dos pases rabes. Nasser ser o mo-

21
resenha

Esse epicurista fervoroso


no perde a oportunidade de
discorrer longamente sobre
delo de muitos outros depois dele, como Sa- o prazer do conhecimento
ddan Hussein, Gadaffi, todos tendo fracassa-
do em representar para o povo rabe aquilo e sobre a importncia da
que Nasser representou no ps-guerra de
1948 e na nacionalizao do Canal de Suez,
cultura na sobrevivncia
em 1956: com Nasser, os rabes tinham o dos homens. O sculo XXI
sentimento de ter reencontrado sua digni-
dade e de poder caminhar novamente entre ser salvo pela cultura, ou
as naes com a cabea erguida. Entretan-
to, Maalouf no poupa do retrato de Nasser
perecer
o fato de ter sido vtima de sua prpria re-
trica: patriota dedicado, ntegro, inteligen- perana. Esse epicurista fervoroso no per-
te e carismtico, porm sem grande cultura de a oportunidade de discorrer longamente
histrica ou moral, foi quem mais contribuiu sobre o prazer do conhecimento e sobre a
para o fim do nasserismo. Um captulo inteiro importncia da cultura na sobrevivncia dos
trata somente da Guerra dos Seis dias, que, homens. O sculo XXI ser salvo pela cultura,
segundo Maalouf, constitui a tragdia de re- ou perecer. Diz o livro sagrado do Isl que
ferncia que afeta a percepo que os rabes os sbios so herdeiros dos profetas, e insta:
tm do mundo e que pesa sobre seus com- estude, do bero tumba. O conhecimen-
portamentos. Os rabes tem o sentimento to assim a chave para compreender que as
de que tudo o que constitui sua identidade ideologias passam, mas as religies perma-
desprezado e odiado pelo resto do mundo. necem, pois o homem tem necessidades me-
Esse duplo dio, do mundo e de si mesmos, tafsicas to essenciais quanto as materiais.
aliado falta de legitimidade que se sucede Ele tambm a chave para compreender
queda de Nasser, abre espao radicalizao que, no isl, o que ocorre um sufocamento
dos movimentos islmicos, cujas teses saem do religioso pelo poltico vitria dos sultos
fortalecidas pela ideia de que um chefe de sobre os califas, contrariamente ao que se
estado rabe no consegue enfrentar o oci- passou no ocidente. O religioso se espalhou
dente. Maalouf diagnostica a emergncia de no corpo social por causa desse sufocamen-
dois universos polticos paralelos, que hoje, to, escreve Maalouf. Da uma das ideias mais
nos desdobramentos da Primavera rabe, fortes do livro, a de que a ausncia de uma
ainda disputam legitimidade: aquele dos que autoridade eclesistica centralizadora e reco-
governam sem o povo, como o exemplo de nhecida como legtima favorece a expanso
Sadate, cuja legitimidade de jure, mas no de radicalismos: a ausncia de uma institui-
de facto, e o dos que esto com o povo, mas o papal capaz de traar a fronteira entre o
no podem governar por no terem legitimi- poltico e o religioso o que explica, ao meu
dade de jure. A eleio do Hamas, em 2007, ver, a deriva que afeta o mundo muulma-
embaralhou novamente as cartas. Seria in- no. O clrigo papal teria, na viso do autor,
teressante ouvir a opinio do autor sobre o o papel de sustentar a atividade de registro
Egito, o Bareine e o Imen de hoje. de progresso a cada etapa da evoluo dos
Na terceira e ltima parte do livro, Cer- costumes, o que no ocorre no isl. Maalouf
tezas imaginrias, Maalouf lana uma srie cristo confesso e escreve claramente que
de ideias inovadoras, fortes e cheias de es- no especialista na religio islmica.

22
Ainda nessa chave, o conhecimento te- toma emprestado de Pascal. Aposte que ele
ria um papel importante na desmistificao exista, pois se ele no existir, no ter perdido
da ideia de choque de civilizaes. Parte-se nada. Porm, caso ele exista, e voc apostou
de um diagnstico clnico correto: depois da o contrrio, as consequncias podem ser ca-
queda do Muro, as sociedades reagem aos tastrficas.
eventos polticos em funo de seu pertenci- O livro fecha com outras apostas. A eleio
mento religioso. Maalouf vaticina que o erro de Barack Obama uma delas. Passado seu
partir do presente para construir uma teo- primeiro mandato, Obama j foi reeleito, e os
ria geral da Histria. As civilizaes so com- efeitos de um Novo Comeo ainda alimen-
postas, mveis, permeveis. Alm disso - uma tam esperanas. Outra fonte de esperana de
ideia mais ousada - chegado o momento de Maalouf a Unio Europeia, ao tempo de es-
transcender todas as civilizaes, criando uma crita do livro menos incerta de seus rumos e
civilizao comum fundada em dois princpios tormentosa do que se encontra agora. Enfim,
intangveis e inseparveis, que so a universa- seria preciso rever o prprio Prefcio escrito
lidade dos valores essenciais e a diversidade depois do incio da Primavera rabe, eivado
das expresses culturais. Nesse contexto, o de nova esperana que ainda espera ver re-
autor dedica boa parte de sua reflexo para sultados concretos nos desenvolvimentos da
pensar a figura do migrante, exemplo mximo Tunsia, Lbia, Egito.
de duplicidade cultural, corrente de transmis- Maalouf escreveu seu diagnstico do mun-
so de valores e percepes, vetor de moder- do antes de comearem os protestos no mun-
nizao, progresso social, liberao intelectual do rabe. Hoje, quando se comemoram dois
nas sociedades de origem. preciso, segundo anos de Primavera rabe, a situao no Egito,
Maalouf, ver o emigrante dentro do imigrante, na Tunsia, no Imen, no Bareine e no Iraque
ver sua duplicidade como algo unitrio, ideia s demonstra a atualidade de seu pensamen-
que tem no Ministro Patriota - amigo pessoal to e de seu alerta. Talvez o mundo nunca te-
do autor - um grande entusiasta. O papel do nha sido ajustado, mas hoje seus desafios nos
migrante seria de fundamental importncia demandam aes cada vez mais concertadas
se se pudesse transform-los em discpulos da e efetivas. O que incomoda Maalouf, ainda
experincia europeia, associando-os comu- agora, a urgncia. O desajuste, ou melhor, os
nidade plenamente, aceitando o fato de que desajustes que denuncia nesse livro so, para
uma pessoa pode ser dupla, convidando a ser, ele, fonte de uma regresso destruidora que
entre sua cultura e a nossa, o intermedirio se anuncia, capaz de desorientar qualquer pa-
insubstituvel. Por essa razo o autor aposta rmetro de convivialidade internacional hoje
no papel edificante culturalmente que as dis- ainda de p. preciso agir agora, mesmo que
poras vem exercendo e que deveriam exercer os caminhos apontados no paream os mais
com maior fora nas comunidades em que se fceis. Maalouf convida-nos para um desafio
encontram, aquele de criar laos de conheci- planetrio, para o qual a concorrncia de todas
mento mtuo que possam ser comunicados as naes de suma importncia. Afinal, como
aos suas comunidades de origem. ele mesmo escreve, no h mais estrangeiros
Essa uma das apostas de Maalouf, dentre nesse sculo, s companheiros de viagem.
outras tantas. Uma das mais interessantes, ao
mesmo tempo sbria e cativante, aquela re- MAALOUF, Amin. O Mundo em Desajuste: Quando
lativa ao aquecimento climtico, que Maalouf nossas civilizaes se esgotam. Difel: So Paulo, 2011.

23
dossi

A poltica externa da
dossi
redemocratizao -
contada por aqueles que
a conceberam

24
Nas pginas que seguem, o leitor da JUCA ter a oportunidade nica de
acompanhar a evoluo de vinte e cinco anos de nossa poltica externa
por meio de relatos pessoais dos homens responsveis por pens-la.
Sabe-se que no foram poucos os desafios a serem pensados nesse
perodo atribulado de nossa insero internacional: novas concepes
nas reas de integrao regional, direitos humanos, meio ambiente,
desarmamento e comrcio internacional, entre outras, demandaram
decises arrojadas de toda uma gerao de formuladores de poltica
externa. No comando, estiveram os presidentes Jos Sarney, Fernando
Collor de Mello, Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso e Luiz Incio
Lula da Silva. A equipe da JUCA fez sua parte e conversou com os quatro
ex-mandatrios vivos. No ousaremos esboar uma tentativa de sntese;
cabe ao leitor faz-lo. Com a palavra, portanto, os Presidentes.

25
dossi

Jos Sarney Os incontornveis e interminveis compromissos


do ento Presidente do Senado Federal no impedi-
Eu no entendia por ram que, por uma tarde, a equipe da JUCA fosse rece-
bida por Jos Sarney de Arajo Costa na imponente
que ns tnhamos Sala de Reunio do Senado. Falando com ntido entu-
siasmo sobre a sua atuao na arena internacional a
os olhos voltados tal ponto que, em mais de uma ocasio, visitantes de
altssimo escalo tiveram de aguardar a concluso de
somente para o Norte seu raciocnio na sala contgua -, o primeiro presiden-

e abandonvamos te da Nova Repblica revisou seu relacionamento pes-


soal com Alfonsn e a aproximao com a Argentina,

completamente os os desafios da redemocratizao, da dvida externa e


da conduo de um pas em meio escalada da in-
nossos vizinhos flao, alm de abordar momentos fundamentais de
nossa histria diplomtica - como a candidatura do
pas sede da Rio 92 e a adeso a tratados internacio-
nais basilares. A seguir, trechos da entrevista.
Danilo Vilela Bandeira
Gustavo Cunha Machala
Gustavo Guelfi de Freitas

Presidente, qual a maior realizao de sua


Agncia Senado

poltica externa nos cinco anos em que o senhor


esteve frente do governo?
A poltica externa nunca fez parte da poltica interna
no Brasil. Se analisarmos a histria do Parlamento brasi-
leiro, pelo menos ao longo da Repblica, observamos que
nunca tivemos grandes debates sobre poltica externa.
Isso impossibilitou, na transio para a democracia, que
as foras polticas que participaram da transio tivessem
condies de pressionar o governo nas posies de pol-
tica externa, proporcionando-me o nico espao em que
pude imprimir livremente a minha marca pessoal. Eu no
entendia por que tnhamos os olhos voltados somente
para o Norte, para a Europa, para os EUA, e abandonva-
mos completamente os nossos vizinhos, quando se pode
mudar tudo menos a geografia. E a geografia impunha-
nos uma eterna convivncia com nossos vizinhos. Nesse
sentido, julguei que a primeira iniciativa que deveramos
tomar em poltica externa era criar um espao econmico
na Amrica do Sul no qual pudssemos ter capacidade
de unio e, ao mesmo tempo, aumentar nossa compe-
titividade econmica e nossa participao poltica. Por
isso busquei o fortalecimento de nossas relaes com a
Argentina nos moldes do modelo trilhado pelo chama-
do Mercado Econmico Europeu. A integrao da Euro-
pa comeou com a paz franco-germnica, por meio do
Tratado do Ao. Considerei ser o parmetro a seguir. En-
to mandamos, logo nos primeiros meses de governo, o

26
Olavo Setbal a Buenos Aires, dando incio aos primeiros dominar a Amrica, porque a tendncia mundial a de
contatos com vistas a mudar o patamar de nossas rela- desenvolvimento dos espaos econmicos.
es. Eu almejava criar uma aproximao e uma parceria
de cooperao muito estreita, que rompesse com todas Em que medida o senhor teve influncias
as sombras e barreiras que nos tinham dividido no passa- das ideia de poltica externa do Presidente
do. Acho que todas elas baseadas em polticas equivoca-
Tancredo Neves?
das, a maior delas apoiada na premissa de que quem do-
O Presidente Tancredo nunca falou comigo a esse res-
minasse o Prata dominaria a Amrica do Sul, uma teoria
peito. Eu no participei da elaborao do programa de
do sculo XIX, inteiramente falsa.
governo. Isto foi ideia pessoal minha. At porque eu era
uma voz isolada dentro do Congresso, sempre discutindo
O senhor acredita que esse projeto de problemas de poltica externa.
MERCOSUL muito distinto do MERCOSUL que
se consolidou efetivamente? Mas havia muitas tenses, no? Com os EUA?
Sim, porque nosso objetivo era criar um mercado co- Com os EUA era muito difcil. Naquele momento, a Guer-
mum que depois fosse aberto a todos os pases da Am- ra Fria estava dando margem, nos seus estertores finais, a
rica do Sul. por isso que o Tratado de Buenos Aires de um cheque mate dos EUA em relao Unio Sovitica,
1988 falava em integrao por setores, justamente para impulsionado pela intensificao da corrida tecnolgica
que no tivssemos que dar um passo frente e outro e pelo agravamento das relaes bilaterais, bem ilustrado
para trs, sabendo que um projeto dessa grandeza e des- pela declarao de Reagan sobre o Imprio do Mal. Eviden-
sa natureza teria problemas. Ns no queramos ficar s temente, o reflexo aqui na Amrica Latina era o alinhamen-
na retrica. Queramos realizar, e para isso teramos que to de nossos pases em torno dessa corrida armamentista
ter um projeto objetivo e exequvel. O Tratado dava incio e, ao mesmo tempo, a importncia que Cuba assumia no
a essa integrao setorial. A partir de 1990, com a ascen- continente como smbolo de resistncia a esse modelo.
so de Menem e Collor, essa viso foi totalmente modifi-
cada, passando a vislumbrar apenas a construo de uma E nesse sentido o senhor optou pelo no
rea de livre comrcio. Assim, a nossa integrao, que era
alinhamento?
uma integrao poltica, fsica, econmica e cultural, em
Eu optei pelo no alinhamento, porque estvamos
suma, de toda natureza, passou a ganhar outros contor-
saindo de um processo autoritrio no qual as foras que
nos. O resultado que a partir da comearam os proble-
viviam na clandestinidade precisavam de espao de ma-
mas. Esse projeto grandioso e generoso passou a sofrer
nobra para se manifestarem. Para construir a democracia,
com interesses pequenos, casusticos e circunstanciais. o governo que estava nascendo deveria realmente ser
um governo que abrisse espao para essas foras, pois
Mais recentemente, ele no recuperou esse ns sabamos exatamente o que significava o efeito de-
sentido? sestabilizador que as guerrilhas poderiam ter nesse novo
Eu acho que no, eu acho que ao contrrio. Abando- mundo. Ao longo da histria considervamos que o pe-
nou-se esse projeto principal, e quanto ao projeto atual, rigo, em matria de soberania, era a Argentina. Todas as
temos visto cada vez mais os pases defenderem os seus nossas hipteses de guerra eram com a Argentina. Mas
interesses internos, se fecharem, em vez de se abrirem agora estvamos diante de uma ameaa que vinha do
para um projeto comum. No avanamos um passo em Norte. Temamos uma interveno dos EUA na Amrica
sua construo institucional, como aconteceu com a Central. No participamos do Grupo de Contadora, mas
Europa, com todos os organismos e instrumentos que fundamos o Grupo de Apoio a Contadora. Da coordena-
montaram. Evidentemente, do ponto de vista econmico o entre ambos nasceu o Grupo dos Oito, mais tarde for-
no podemos negar que tivemos um sucesso extraordi- malizado como Grupo do Rio. Naquele momento estva-
nrio. A Argentina passou a ser o nosso maior parceiro e, mos vivendo problemas muito srios, estvamos debaixo
na Amrica do Sul, mudamos, s com uma ideia, a face da guilhotina da dvida externa.
do relacionamento entre os pases. Isso foi simbolizado
em frase do Sanguinetti, ao mencionar em Uruguaiana
que a coisa mais importante para nossos pases, depois Qual o papel que o Itamaraty objetivamente
de nossas independncias, foi a criao do MERCOSUL. teve nessa renegociao da dvida?
E eu acredito que essa continua sendo uma ideia no s Era muito mais lgico buscar uma negociao com o
generosa, como necessria. O germe dela foi plantado e governo dos EUA abordando a dimenso poltica da d-
se desenvolver em algum momento. Podemos ter perdi- vida, e no apenas a comercial. Mas ouvi do prprio pre-
do o timing do andamento, mas inevitvel que ela vai sidente Reagan que isso era um problema bancrio: ns

27
dossi

Victor Bugge

poltica para impor o sacrifcio de um plano dessa natu-


reza ao povo brasileiro. Como havia sido defendido por
Tancredo, no se podia deixar que a dvida externa fosse
paga com a fome do povo brasileiro.

No plano ambiental, a ideia da Rio 92 foi do


senhor?
A ideia da Rio 92 foi minha. Com o fim da Guerra Fria, o
problema do meio ambiente passou a ocupar esse vazio
na ideologia daquele tempo. O Brasil viu-se sentado no
banco dos rus com a Amaznia. Fomos vtimas de to-
das aquelas teorias de que a Amaznia era o pulmo do
mundo e de que estvamos tocando fogo na Amaznia.
Quando, na realidade, a preocupao com a Amaznia
tinha sido nossa, pois at as fotos dos satlites america-
no temos nada com isso. O Secretrio Baker naquele
nos que detectavam as queimadas na Amaznia tinham
instante era muito resistente. Tivemos uma reunio bas-
sido encomendadas e compradas pelo Brasil. Desde
tante tensa com ele da qual participou o ento Vice-Presi-
1972, na poca da Conferncia de Estocolmo, busquei
dente George Bush. Discutimos exatamente a respeito da
transmitir a minha preocupao sobre o assunto. Em
necessidade de que a dvida fosse tratada como um pro-
meu governo formulamos o programa Nossa Natureza
blema de poltica porque ela era de certo modo impag-
e criamos o IBAMA. Eu achava que deveramos alterar
vel. Essa foi a primeira grande virada da poltica externa.
a legislao brasileira. Fomos pioneiros e hoje temos,
A outra foi termos a viso mundial de que pases do nvel
talvez, a melhor legislao ambiental do mundo. Mas as
do Brasil, da China e da ndia deveriam formar um grupo
presses sobre o Brasil aumentavam. Tnhamos de fazer
tambm em nvel internacional. Talvez isso tenha sido o
algo em termos de Naes Unidas, e isso era colocar o
incio da ideia dos BRICs. Ns tnhamos a dificuldade de
Brasil como sede da Conferncia do Meio Ambiente. Es-
no termos um pas africano para incluir nessa articula-
tava resolvido que a sede seria na Noruega. Propusemos
o, pois naquele tempo a frica do Sul se encontrava em
que fosse no Brasil. Lanamos o desafio. Se o Brasil era
regime de apartheid e seria impossvel que viesse a fa-
apontado como um dos viles, queramos que a Confe-
zer parte do grupo. Alm disso, tnhamos o problema da
rncia fosse realizada aqui.
Nigria, que almejava protagonismo em seu continente,
mas que tambm no tinha estrutura para um projeto
dessa natureza. Na minha conversa com o Deng Xiaoping Qual o balano que o senhor faz dos vinte anos
cheguei a citar esse problema entre as duas conferncias no Rio?
O nosso engajamento para que a Conferncia fosse
aqui mudou a percepo mundial a respeito do Brasil e
A deciso de decretar a moratria teve alguma
de sua relao com o meio ambiente. Eu tive uma con-
interlocuo com o Itamaraty? versa com o Presidente Bush, no Japo, por ocasio do
No. A deciso da moratria no teve interlocuo com sepultamento do Imperador Hirohito, na qual ele me
o Itamaraty porque ficou muito mais na rea econmica. disse que os EUA no viam com bons olhos uma estrada
No foi uma moratria poltica, foi uma moratria tcnica. que estaramos construindo, com financiamento japons,
Nossas reservas estavam na ordem de 3 bilhes de dlares, para atingir o Pacfico. Disse-me que seria a devastao
o que no dava para as importaes brasileiras de sessenta da Amaznia. Respondi-lhe que para mim era uma sur-
dias. No tnhamos mais tempo. J tnhamos tentado, em presa, pois eu estava tendo a notcia da construo dessa
vo, muitas negociaes com os EUA. Eles protelavam o di- estrada por ele. Em seguida perguntei-lhe se sabia qual
logo e nos levaram a uma situao de estrangulamento. era a dimenso da Amaznia, se tinha ideia do tamanho
Quando decretamos o Plano Cruzado, buscando uma da floresta. Mencionei o fato de ser dez vezes o tamanho
soluo heterodoxa. Estvamos rompendo com uma do Texas, de forma que no era um lugar em que se pode-
tradio que eles tinham montado para defender a eco- ria tocar fogo como em uma fogueira de folhas de outo-
nomia mundial e o FMI. A ideia deles era forar-nos a no. Hoje, o Brasil visto como um defensor de temas rela-
seguir a receita do FMI, que era a receita da recesso. Eu cionados preservao do meio ambiente. Desapareceu
no tinha condies polticas de aceit-la, pois a primeira a imagem negativa do pas que existia no final da dcada
consequncia seria a minha deposio. Eu no tinha fora de 1980. Questes como a de Belo Monte, por exemplo,

28
so muito menos importantes e mais especficas, diferen- dinrio. Ele dizia que o Uruguai um pas pequeno, mas
tes da preocupao mais geral que existia na dcada de posso afirmar que sob o comando de Sanguinetti o Uru-
1970 e 1980, quando a Amaznia era tida como um pro- guai se expandia, crescia, tal o poder de sua inteligncia,
blema mundial, de propores muito maiores. da sua capacidade poltica, do seu esprito pblico. Sem
falar no que ele representou nas relaes conosco, entre
Houve, em seu governo, uma mudana da Argentina e o Brasil, e a ligao que tivemos Alfonsn, San-
guinetti e eu. Ficamos os Trs Mosqueteiros dessa grande
postura em relao aos Direitos Humanos?
causa, que o MERCOSUL.
Sim. Logo no incio de meu mandato, em 1985, assinei
a Conveno Interamericana sobre os Direitos Humanos
(Pacto de So Jos da Costa Rica), reafirmando meu prop- Nesse contexto, por que no se decidiu assinar
sito poltico de consolidar no Brasil, dentro do quadro das o Tratado de no Proliferao (TNP)?
instituies democrticas, um regime de liberdade pessoal O TNP no estava na mesa de negociaes, no era
e de justia social, fundado no respeito dos direitos huma- uma preocupao dos EUA. Ademais, o Brasil j havia
nos essenciais. No ano seguinte, a Conveno Interameri- concebido a ideia do Atlntico Sul como Zona de Paz. As
cana para Prevenir e Punir a Tortura. No mbito das Naes presses por assinatura foram posteriores; o tema no
Unidas havia um programa de ajuda e apoio institucional tinha a prioridade que ganhou por parte da poltica ex-
a pases recm-sados de ditaduras, cujo objetivo princi- terna norte-americana. Recordo que a poltica de aproxi-
pal era a defesa dos Direitos Humanos, e que contou com mao e integrao coma Argentina ps fim s descon-
o total apoio de meu governo. Aps concluirmos nossos fianas mtuas, encerrando qualquer possibilidade de
respectivos mandatos, Alfonsn e eu ramos convidados corrida nuclear.
principais dos seminrios organizados no mbito desse
programa, pelo exemplo que demos ao longo do processo Naquele perodo a participao do Brasil no
de transio democrtica em nossos pases. Conselho de Segurana das Naes Unidas
(CSNU) j era uma questo?
O senhor poderia comentar a sua relao com Eu procurei reavivar, em 1988, em discurso na ONU, a
os presidentes Sanguinetti (Uruguai) e Alfonsn necessidade do Brasil participar, como membro perma-
(Argentina)? nente, do CSNU. Mas isso era uma reivindicao histrica
Alfonsn foi uma figura extraordinria na poltica argen- brasileira que eu retomava e que remontava poca da
tina e um grande estadista. Foi fundamental para a viabili- Liga das Naes. Na Segunda Guerra foi um compromisso
zao e construo do MERCOSUL. A Argentina estava dez no cumprido de Roosevelt. O discurso visava a marcar a
anos frente do Brasil em termos de pesquisa nuclear e, posio brasileira. No chegamos, no entanto, a entabu-
em meio a essa rivalidade, uma fotografia foi fundamental lar conversaes com Japo, ndia e Alemanha. No que
para comear a solucionar a questo. Alfonsn, em um ges- diz respeito Argentina, no cheguei a discutir o pleito
to poltico ousado, pediu-me para levar toda a comisso brasileiro de um assento permanente no CSNU com o
de tcnicos responsveis pela pesquisa nuclear brasileira Presidente Alfonsn.
usina secreta de Picanegeo, na Argentina. Na mesma
CruzABr

viagem, Alfonsn comentou-me que a Argentina j domi-


nava h bastante tempo a tecnologia de enriquecimento
de urnio. Quando o Brasil tambm concluiu essa etapa,
convidei-o para inaugurar a Usina de Aramar, at ento
secreta, de tecnologia sensvel, e onde h uma placa de
bronze com os seguintes dizeres: Esta usina foi inaugura-
da pelo Presidente da Argentina, Dr. Ral Alfonsn. A partir
desse momento, no havia mais segredos com relao
questo nuclear entre os dois pases, um processo que ou-
tras naes tiveram enorme dificuldade para atingir. Havia
uma tranquilidade absoluta quanto ao entendimento en-
tre ns. H que se ressaltar a grande resistncia dos milita-
res argentinos a tais gestos de aproximao com o Brasil,
muito mais disseminada e ampla do que aqui, circunscrita
a grupos especficos e bem identificados. Quanto a San-
guinetti, o que posso dizer que foi um parceiro extraor-

29
dossi

Fernando Collor de Mello No raro, o quadro interno e o contexto internacional


alcanam curiosas convergncias. No Governo Collor
de Mello, as mudanas por que passava o mundo

No cabe ao Brasil tinham progressiva expresso nas reformas e criaes


polticas da Repblica. No Brasil, tinha termo o

a adoo de atitudes modelo desenvolvimentista das dcadas pretritas e


persistiam problemas macroeconmicos de monta,

pequenas e gratuitas enquanto a dissoluo da Unio Sovitica fazia


compreender que o mundo se reorganizava. Entre

como o chamado 1990 e 1992, Collor de Mello deixou um legado que


no se dissolveu pela fora do tempo. Nas pginas

terceiro-mundismo seguintes, em entrevista concedida por e-mail, o ex-


Presidente hoje aos 63 anos e senador por Alagoas
fala desse patrimnio incorporado histria da
diplomacia: sua concepo de um pas sem complexo
de inferioridade, a abertura econmica como ato
de modernizao, o aprofundamento da confiana
com a Argentina por meio da criao da ABACC e
da consolidao do MERCOSUL e a reabilitao da
Joo Guilherme Fernandes Maranho imagem internacional do pas na esfera ambiental,
com a realizao da Rio-92, entre outros temas.

Qual foi a maior realizao de sua poltica


Ubirajara Dettimar/ Ag. Br

externa?
Considero o MERCOSUL uma de minhas principais re-
alizaes, ao lado da abertura da economia. Penso, com
convico, que a ideia do Mercosul no era meramente
econmica, mas a criao de um espao de colaborao,
de paz e solidariedade entre nossos vizinhos. Devemos
cuidar para que a amizade e a solidariedade sejam os ele-
mentos principais da argamassa que mantero unidas as
nossas naes, pois os desafios internacionais continuam
grandes e no podem ser enfrentados isoladamente.

O senhor poderia mencionar as caractersticas


contextuais que distinguem sua gesto da
PEB da gesto anterior?
A poltica externa de meu Governo fundamentou-se
em profunda e cuidadosa anlise do cenrio internacional
de ento, na elaborao de seus possveis desdobramen-
tos e na antecipao das possibilidades de ao do pas.
A configurao mundial que emergiu da Segunda Guerra
Mundial teve como uma de suas principais caractersti-
cas a bipolaridade, ou seja, a concentrao do poder em
dois polos principais que lutavam pela hegemonia. De
um lado estava o campo liderado pelos Estados Unidos,
e, de outro, aquele encabeado pela Unio Sovitica. Os
dois campos lutavam pela supremacia em todas as reas.
Propugnavam a superioridade de sua ideologia, por meio

30
de aes de propaganda, de busca de prestgio, e procu-

Agncia Senado
ravam expandir a crena na superioridade de suas con-
vices em todo o mundo. Essa luta dava-se no terreno
econmico, na disputa tecnolgica, na corrida armamen-
tista, tanto nuclear quanto convencional. Embora os dois
lados no tenham chegado a se enfrentar diretamente no
campo militar, e por isso o perodo do ps-guerra foi cha-
mado de Guerra Fria, os dois polos combateram por meio
do apoio a contendores como se verificou na frica e na
Coria. Do ponto de vista econmico, as reas de influncia
eram fortemente delimitadas e havia muita rigidez nas rela-
es de troca. O sistema internacional essencialmente bipo-
lar de depois da Segunda Guerra pode ser visto como uma
configurao em que os dois centros principais de poder
faziam exigncias extremamente fortes em termos de leal-
dade e alinhamento, pois no se podiam permitir derrotas
ou fracassos uma perda de um lado correspondia direta
e simetricamente ao ganho do outro com consequncias
imediatas em termos de prestgio aos olhos do mundo. Como o senhor qualificaria a orientao de
Essa configurao, que apresentei de forma muito es- sua poltica externa em relao aos Estados
quemtica e simplificada, j dava sinais de esgaramento Unidos? Havia uma inteno deliberada de
mesmo no perodo de mais aguda bipolaridade, com o abandonar o terceiro mundismo?
crescente afastamento da China Comunista em relao O relacionamento com os EUA deve ser entendido como
Unio Sovitica, o Movimento No-Alinhado, a paulatina um relacionamento maduro, de pases independentes que
formao do Mercado Comum Europeu, a busca de inde- tm uma contribuio a dar paz e segurana internacio-
pendncia por parte de integrantes do Bloco Sovitico nais. Deve, portanto, ser uma relao de respeito mtuo e
(Hungria em 1956, Tchecoslovquia em 1968). Esse mo- no cabe ao Brasil a adoo de atitudes pequenas e gratui-
vimento de relaxamento, que levou derrocada do Leste tas como o chamado terceiro-mundismo, que reflete um
Europeu e da URSS pode ser simbolizado com a Queda incabvel complexo de inferioridade. No meu governo as
do Muro de Berlim, em1989, imediatamente anterior ao relaes bilaterais foram de mtua aceitao de diferenas,
meu Governo. No novo cenrio, as fronteiras deixavam de confiana e de respeito recproco.
de ser to rgidas, a preponderncia dos polos de poder
se esvaa e as foras da globalizao tomavam impulso. O senhor detentor do maior ndice de viagens
Os mercados no se circunscreviam aos limites anteriores ao exterior no perodo em que foi presidente
e aumentava a competio, com caractersticas cada vez (considerando-se os presidentes at ento).
mais transnacionais. Havia uma nova realidade na qual o O senhor credita esse fato a uma marca
Brasil deveria se inserir. pessoal ou a uma necessidade percebida
de que a participao mais ativa do Brasil
No seu governo, o Brasil aprofundou uma no sistema internacional (autonomia pela
postura mais participativa e colaborativa participao) dependia tambm da presena
quanto defesa do meio ambiente. Qual sua ativa do PR? Como reagiu o Itamaraty maior
avaliao dos avanos na implementao da participao da Presidncia nos fruns e nos
agenda da ECO-92? E qual foi o maior ganho canais diplomticos usuais?
para o Brasil com a Rio+20? Considerei a chamada diplomacia presidencial impor-
A Rio 92 configurou xito marcante e foi divisor de tante para a consecuo dos objetivos brasileiros em uma
guas na batalha ambiental ao conseguirmos unir as fase de aguda transio, em que s o empenho direto do
ideias de proteo da natureza e desenvolvimento, con- Presidente daria o impulso necessrio necessidade de
substanciadas no conceito de desenvolvimento susten- afirmao do Brasil naquela poca de incertezas. O Itama-
tvel, o que se consolidou na Rio + 20. Registro o sucesso raty, instituio pela qual tenho o maior respeito e admi-
de conseguirmos fazer que o progresso e a preservao am- rao, foi crucial para as vitrias que pude obter, inclusive
biental no fossem vistos mais como conceitos antagnicos na preparao de outro marco da minha poltica externa,
e sim como foras que podem e devem caminhar juntas. para a qual me empenhei pessoalmente, que foi a Rio 92.

31
dossi

Roberto Barroso

Em que medida o MERCOSUL de hoje uma situao internacional de globalizao crescente.


representa o (ou diverge do) projeto que o Essa considerao nos levou a empreender a construo
Sr. implementou? Em outras palavras, o Sr. do Mercado Comum do Sul, o MERCOSUL, um espao
enxerga um processo de continuidade nessa econmico, mas tambm de solidariedade.
construo de um espao de integrao?
Para a consecuo do ambicioso projeto de um Mer- A campanha brasileira por um assento
cado Comum era necessrio, continuar com o trabalho, permanente no Conselho de Segurana lhe
j iniciado por meu antecessor, de eliminao da tradi- parece uma prioridade de poltica externa?
cional rivalidade entre as duas potncias sub-regionais, Quanto participao como membro permanente
o Brasil e a Argentina. Foram tomadas medidas para a in- do Conselho de Segurana da Organizao das Naes
tegrao, por meio da aproximao poltica e econmica. Unidas, considero que no ser conquistada por meio
Um marco desse processo de construo de confiana de campanha poltica. Embora seja necessria a demo-
mtua foram os acordos de cooperao nuclear, com a cratizao do Conselho de Segurana e a presena de
constituio da ABACC, a Agncia Brasileiro-Argentina de pases emergentes, o Brasil, para se habilitar ao Conse-
Contabilidade e Controle de Material Nuclear, e a celebra- lho, dever adquirir posio de maior relevncia na con-
o do Acordo Quadripartite entre o governo brasileiro, figurao internacional de foras, tanto por meio do de-
o argentino, a AIEA e a ABCC, que firmei em Viena. Essas senvolvimento econmico slido quanto pela aquisio
medidas de confidence building marcaram o meu Go- de peso estratgico. A participao no Conselho implica
verno e foram a base de todo o processo de integrao prestgio, mas tambm pesada responsabilidade na ma-
regional, que tem sido seguido pelo Brasil como poltica nuteno da paz e da segurana, o que tem um custo
de estado , inclusive, matria constitucional e no alto, para o qual a sociedade brasileira dever estar pre-
apenas de governo. parada. Ademais, o processo de afirmao e integrao
regional do Brasil dever estar em fase que possibilite
Considerando-se que um dos grandes representarmos, sem contestaes, nossa sub-regio no
objetivos polticos a que o senhor se props concerto internacional. Quando esses requisitos estive-
foi a liberalizao e a modernizao da rem atendidos, o Brasil ser naturalmente levado a posi-
economia brasileira qual a avaliao que o es de maior influncia mundial.
Senhor faz desse objetivo com a vantagem
de j termos avanado duas dcadas aps Para que serve a poltica externa? O senhor
esses acontecimentos? acredita que ela foi til para alcanar objetivos
Para a nova insero, o Brasil deveria ser competitivo, de poltica interna em seu governo?
para o que necessariamente tinha que modernizar sua A poltica externa significa a projeo do pas no exte-
economia e deixar de lado os mecanismos de proteo rior e essencial para a sua defesa, a sua segurana e o
de setores ineficientes da economia, sob pena da ob- seu desenvolvimento. Deve ser uma feio permanente
solescncia e do esclerosamento. Esse quadro levou s do Estado e no mero complemento ou coadjuvante da
medidas de abertura que caracterizaram meu Governo poltica interna, apesar de haver bvio inter-relaciona-
e foram a base para o desenvolvimento atual da econo- mento. Assim, os interesses de Estado sobrepem-se aos
mia brasileira. Por outro lado, havia que garantir espaos interesses eventuais de um governo e dizem respeito
econmicos que propiciassem mercados adequados em prpria sobrevivncia do pas no sistema internacional.

32
Fernando Henrique Cardoso A silhueta do ex-Presidente Fernando Henrique Cardoso
desenhava-se contra um cu tempestuoso de uma tarde de
primavera quando a equipe da JUCA foi introduzida em seu

Minha maior realizao gabinete. Jovial, quase indiferente aos 81 anos que ostenta,
o presidente de honra do PSDB falou por quase duas horas

foi fazer o Brasil voltar a sobre a poltica externa de seus dois mandatos. Enfatizou o
seu papel como mediador da reinsero do pas em um sis-

ser um pas normal tema internacional em acelerada mutao, os desafios da in-


tegrao regional em um perodo de nuvens negras da eco-
nomia internacional e os ditames de uma poltica externa
que, nas palavras do ento Chanceler Luiz Felipe Lampreia,
pretendia afastar-nos das posturas terceiro-mundistas. A
seguir, trechos da entrevista concedida no instituto que leva
seu nome, na regio da Repblica, em So Paulo.

Danilo Vilela Bandeira Presidente, qual foi a maior realizao de sua


Barbara Boechat de Almeida poltica externa?
Minha maior realizao foi fazer o Brasil voltar a ser um
Paulo Cesar do Valle
pas normal e no ter inibies no seu relacionamento
com o mundo. Porque ns sempre tivemos uma posio
historicamente, no importa o governo de um pas
grande, de influncia relativa na Amrica Latina e mui-
to fechado, economia fechada, sempre desconfiado dos
EUA, da Europa. Houve momentos, como vocs sabem,
de uma poltica externa mais agressiva, a chamada PEI,
mas que via o Brasil como parte do terceiro mundo, o
que naquele momento tinha a sua justificativa. Quando
eu cheguei ao governo, o Brasil j era um pas bastante
diferente, tinha um peso especfico bem maior. Eu dizia
na poca, quando era candidato, que o Brasil no era um
pas subdesenvolvido, era um pas injusto. J era a 10
economia do mundo, mas havia quase um complexo no
relacionamento com os EUA e a Europa. Eu fiz oposio ao
Sarney, mas ele teve dois grandes mritos: primeiro, ele
foi muito tolerante internamente, o que era importante
para a democracia. Segundo, o Sarney abriu o Brasil para
a Amrica do Sul. Ento ns j estvamos numa posio
diferente. Veio o Collor, com seus rompantes, e quebrou
o isolamento econmico. Voc pode discutir se deveria
ter sido negociado ou no, mas de qualquer forma era
muito difcil ter um impulso como o do Collor, para poder
abrir a economia. E o Collor tinha complexo de primeiro
mundo, adorava Tatcher. Ele j tinha um relacionamento
vigoroso com o primeiro mundo, mas no deu tempo de
fazer nada. No governo do Itamar no qual eu tinha bas-
tante influncia - j era bvio que o Brasil tinha que se
acomodar na ordem emergente nova, que era a globali-
zao. Ento o que a poltica externa tinha de fazer, e isso
continua, defender os interesses nacionais do pas em
um contexto diferente do anterior.

33
dossi

E o que seria esse pas normal? complicada, era a Alca. Havia data marcada pelos ameri-
isso, no ter receio de negociar. Por exemplo, tem canos, para fechar as negociaes - 2005. Eu achava invi-
globalizao, tem a OMC, ento vamos us-la. A primei- vel e os americanos, a certa altura, tambm desistiram
ra questo colocada em litgio foi no meu governo, do do projeto. Mas ao longo de toda a negociao, a postu-
algodo. Ns criamos no Itamaraty um grupo para po- ra brasileira foi totalmente reativa. O Brasil nunca soube
der acompanhar a questo. Eu tive de brigar com uma se situar diante da questo da integrao hemisfrica,
pessoa que admiro, que mais tarde nomeei Embaixador com medo dos EUA, e sempre com o problema da agri-
no Vietn, porque ele deu uma entrevista em que disse cultura. No era s isso, havia mais do que isso, as com-
que eu queria transformar o Itamaraty numa associao pras estatais, servios, as consultoras, que no gostam
comercial. Eu disse, olha, o Itamaraty tambm tem de de competio. Como nunca houve uma ideia clara se
entrar nessa briga comercial. Se tem que brigar com os ns ganharamos ou perderamos, o que ns fizemos foi
EUA, briga, mas no vamos transformar um choque es- cozinhar em banho maria. A deciso foi tomada em Belo
pecfico em um choque global. E isso vale para todos, va- Horizonte, com a ideia do single undertaking - s estaria
mos defender nossos interesses de forma competente. A resolvido quando tudo estivesse resolvido -, que era uma
primeira reunio de G20 foi feita no meu governo, ainda forma de no fazer. Depois disso, a questo virou uma
com os Ministrios da Fazenda. coisa poltica. Quem queria a ALCA, era pr-americano;
quem no queria, era anti-americano. A verdade que
Comenta-se muito que o peso da Fazenda, ningum sabia se ganharamos ou perderamos e por
no apenas no G20, mas em outras instncias, isso foi sendo empurrado com a barriga. Na reunio em
foi maior que o do Itamaraty. Miami, com o Celso, acabaram com a ALCA, dizendo que
provvel que isso seja verdade. Primeiro, porque cada um poderia escolher o que quisesse. Os EUA, que
ns tnhamos uma dificuldade financeira enorme, e isso quela poca j no estavam mais sob liderana do Clin-
pesava. Segundo, a equipe era muito competente, e era ton, tinham outros interesses e passaram a assinar acor-
reconhecida internacionalmente, mas eles sempre joga- dos bilaterais, que de certa forma isolaram o Brasil. Ns
vam em conjunto com o Itamaraty, para o qual eu sem- temos um acordo com Israel e o acordo automotivo com
pre dei muita importncia. o Mxico, e mais nada.

Quais eram as grandes questes do perodo? Se o PSDB tivesse ganhado a eleio, em


Naquela poca, ns tnhamos algumas questes com- 2002, o resultado teria sido diferente?
plicadas. A primeira era a consolidao do Mercosul. A O PSDB no tinha nem ideia. Era a mesma coisa, no
segunda era a posio brasileira em relao ao Conselho havia consenso no pas. Nenhum partido tinha pensa-
de Segurana. A terceira era a questo da ALCA. O Mer- mento de poltica externa no Brasil.
cosul foi uma experincia complicada, porque comeou
como uma iniciativa burocrtica, nem mesmo econmi- E a candidatura brasileira a um assento
ca, que foi aceita, com certa dificuldade pelo Itamaraty, permanente no Conselho de Segurana?
e com alguma resistncia pela Fazenda. Inicialmente, Isso era uma obsesso do Celso [Amorim]. O Brasil sem-
avanou muito na parte comercial, mas os empresrios pre ser candidato a uma posio num rgo como o CS,
e a populao no participaram do processo, pois foi o ento tem de manter. Agora, quando eu assumi a presi-
Executivo que conduziu. Alm desses temas, eu achava dncia, os argentinos e os mexicanos eram contrrios a
que a Amrica do Sul tinha que ser prioridade e por isso nossa candidatura, e ns no tnhamos nem consolidado
a primeira reunio do continente foi feita por mim. Ha- o Mercosul. Eu falei, poca, que ns teremos uma cadeira
via muita dvida no Itamaraty, por causa das suscetibili- l, mas s quando houver uma reforma mais ampla, sem
dades que isso poderia levantar e levantou. O Mxico isso eu no vejo quem ganha. O Brasil vai ter nus de dizer
no gostou, tanto que eu tive que convidar o chanceler no ou sim, responsabilidades militares. Na Argentina, eu
mexicano, Jorge Castaeda que meu amigo para as- disse que preferia ter uma boa relao com os argentinos
sistir reunio. Por que Amrica do Sul? Eu percebi que a ter uma cadeira naquele Conselho de Segurana, daque-
o Mercosul, do jeito que ia, seria basicamente um acordo le momento. E coloquei a questo em banho maria. Man-
do comrcio e logo empacaria na competio comercial. tivemos a candidatura, mas no foramos. O Celso voltou,
Por isso, achei que ns deveramos ir pelo outro lado, forou, forou, e no deu, porque no tem reforma, uma
pela integrao fsica. Falamos com o BID, decidimos fa- batalha de Itarar. No vai ter reforma porque ningum
zer eixos de integrao, fazer a IIRSA, para evitar que se quer, a China no deixa. Os grandes no querem reformar.
concentrasse tudo no comrcio, fazer algo que vinculas- A China no quer por causa da ndia e do Japo, na Europa
se os pases mais profundamente. Outra prioridade, mais uma briga. falta de realismo. Um dia o Brasil vai ter, o

34
G20 melhor do que o atual Conselho que impasse e Se o senhor nos permite fazer uma citao do
veto. A minha posio sempre foi a de que as uvas ainda chanceler Lampreia, ele disse o seguinte: na
esto verdes, no adianta colher. Se no vai haver mudan- rea internacional, nosso objetivo principal era
a, no vale a pena fazer um esforo gigantesco. Voc man- inserir o Brasil no mainstream internacional,
tm o princpio, mas no coloca seus canhes atirando. afastando-nos gradualmente das posturas
terceiro-mundistas que haviam sido articuladas
Isso vale para outras reas, como a participao no passado, e das ambiguidades que tinham
brasileira nas negociaes no Oriente Mdio? origem no governo militar, baseadas na ideia
Na minha poca valia, mas eu no diria isso hoje. Os pro- de Brasil potncia. O senhor acredita que esses
blemas internos hoje no so mais a mesma coisa, no so objetivos foram alcanados?
to graves. Quando eu assumi o governo, isso aqui era um A ideia de Brasil potncia era basicamente uma ideia
caos total, no havia Estado, por causa da inflao. dos militares, bomba atmica, etc. Assustava todo mun-
do, e no mudava nada. Hoje, o Brasil opera na Amrica
Outro assunto polmico foi a assinatura do Latina sem que haja essa preocupao de que ns seja-
TNP. Muita gente diz que o Brasil perdeu uma mos sub-imperialistas.
oportunidade de barganha.
No havia barganha possvel. Eu pessoalmente sou favor- Em mais de uma ocasio, o governo do senhor
vel ao tratado de no proliferao, sou signatrio com outras atuou para a preservao da democracia no
personalidades do mundo, acho que temos que desnucleari- Paraguai. Naquelas ocasies, o Mercosul teve
zar. Ns temos que ter a capacidade de pesquisar aquilo que algum papel? Como o senhor compreende,
nos interessa, estarmos prontos se for necessrio. Outra coi- hoje, a atuao do Brasil em prol da estabilidade
sa fazer uma poltica baseada em poderio atmico, a ndia regional?
fez isso, e ganhou o apoio dos EUA ao Conselho. A ndia est Diria que me engajei bastante na manuteno da demo-
estrategicamente situada, de tal forma que os EUA precisam cracia no Paraguai, mas tambm no quadro do conflito que
dela, para conter a China e o Paquisto. Ns, no. Para a sorte existia entre o Equador e o Peru, onde atuamos muito forte-
de nosso povo, ns vivemos numa rea que no estratgica mente para resolver o conflito e conseguimos.
para os EUA. Ento no podemos fazer jogo estratgico, por- No caso do Paraguai, onde estive duas ou trs vezes, pos-
que no temos esse cacife. so dizer que a atuao do Brasil foi definitiva. Em um dado
momento, no sei exatamente quando, o Clinton me tele-
fonou e conversamos sobre o que fazer com o Paraguai. Mi-
nha primeira reao foi dizer: sai dessa. Deixa o Paraguai por
nossa conta ou no vai dar certo. E, de fato, o Clinton deu
ordem por l para que no chateassem e a foi o Itamaraty e
as nossas foras armadas que atuaram diretamente.
O que aconteceu foi que, em um dado momento, o
Wasmosy pediu para vir secretamente ao Brasil. Ao che-
gar, ele disse que pretendia demitir o Oviedo e que temia
um atentado contra sua vida. Respondi que, infelizmente,
se o Oviedo o matasse, eu no poderia fazer nada, mas
que, se ele no fosse morto, ele poderia ter certeza de
que o Brasil sempre apoiaria a ordem estabelecida no
Paraguai. De fato, o Oviedo se rebelou. Minha reao se
deu em duas etapas. Primeiro, consultei o exrcito para
entender quanto tempo demoraria para ocupar Itaipu.
Afinal, se Itaipu parar, meio Brasil para. Como era rpido,
tomei a segunda ao: entrei em contato com o Minis-
tro do Exrcito da poca, o Zenildo, e pedi para que ele
interviesse junto ao Oviedo, que tinha sido seu aluno. O
Zenildo jeitoso e conseguiu falar com o Oviedo e insistir
que o Brasil no aceitaria o golpe, sendo melhor resolver
pacificamente. O Oviedo foi para Argentina e, mais tar-
de, o Menen me pediu que eu recebesse o Oviedo aqui,
porque ele no podia mais ficar l, por outras razes que

35
dossi

eu no sei quais so. Depois da vinda do Oviedo para o muito grande e amos perder. E perdemos. Votamos a favor
Brasil, a situao no Paraguai se acalmou. dele e, para sinalizar a clara posio do governo brasileiro,
A segunda situao delicada foi com o Cubas, que me eu o recebi, sendo presidente. tudo o que eu sei, apesar
ligou pedindo balas de borracha, para conter confrontos de ter ouvido vrias interpretaes foi derrubado, no
que estavam acontecendo no Paraguai. Depois de um foi derrubado. No havia razo nenhuma para o Brasil no
dia, liguei de volta e disse: olha, voc vai se sair mal. Tem defender o Bustani. No mandato dele como diretor, nunca
muita gente morrendo. Vem pra c. Depois do meu tele- soube que ele tivesse feito coisa errada, embora tenham
fonema, ele negociou com o Oviedo e ns mandamos um acusado depois, provavelmente porque queriam tir-lo de
avio ao Paraguai para trazer o Cubas para o Brasil. l. Insisto que nunca ningum veio a mim pra dizer que ns
tnhamos que tir-lo de l, mesmo porque ns no tnha-
Se esses processos ocorressem hoje em dia o mos fora pra tirar e a ordem foi de votar a favor dele, mas
Brasil no agiria sozinho, mas no mbito das ele teve muito poucos votos. Quando os americanos se
instituies que foram criadas nos ltimos juntam com no sei quem e no sei quem, eles derrubam.
anos, no?
Provavelmente. Mas hoje o Brasil tem menos capa- Como foi a construo do Mercosul no
cidade de fazer isso do que tinha naquela poca. Hoje a contexto da desvalorizao do Real? A
Amrica Latina est, na verdade, mais dividida do ponto de Argentina foi consultada?
vista ideolgico do que estava antes. No posso dizer que No, a Argentina no foi consultada. Em primeiro lugar,
o Brasil dava as cartas, porque essa expresso incorreta. a desvalorizao no foi uma deciso do governo. Foi o
Ns nunca demos as cartas. Mas o Brasil era a referncia, e mercado que imps. No foi uma deciso nossa. Eu que-
no precisava dizer isso pois no existia o outro lado. Nos ria mudar a poltica cambial porque achava que a poltica
ltimos anos, houve a emergncia do Chavez e de todo do Banco Central de bandas deslizava muito lentamente
um eixo que no existia. Hoje, a ao do Brasil como me- e estava j no limite; no podia continuar. Tinha que mu-
diador dificultada porque ns at falamos com todos os dar, acelerando a desvalorizao. Essa poltica do Banco
atores, mas no mandamos fazer. A emergncia do Cha- Central se justificou no fortalecimento da moeda, mas
vez foi muito significtiva. Ele tem caractersticas fortes de depois comeou a ser impeditiva. possvel que se ns
liderana, sabe lidar com cena, tem jogo de cintura, sabe tivessemos mudado em 1997, antes da crise asitica, as
lidar com a mdia e tem charme. inteligente, l mais do coisas poderiam ter sido diferentes, mas no mudamos.
que pensam que ele l. Alm disso, sua capacidade de in- Porque ningum queria. Isso porque quando voc muda
fluncia aumentou muito com o barril do petrleo a US$ a regra ou abre a economia, muita gente perde. Porque
100. Na minha poca, o barril custava US$15. Bem ou mal o quando voc tem um negcio dessa natureza e voc tem
Chavez teve a capacidade de articular um discurso de opo- abertura da economia e depois estabilizao da moeda,
sio aos americanos e ao mundo capitalista que tem eco e muitas pessoas vo perder, mas economia assim infe-
apoio aqui e al. um discurso que o governo do Brasil no lizmente ou felizmente. Eu li muita economia e muito o
pode fazer, simplesmente porque no pode. Alm disso, o Capital e no tem jeito, isso vai acontecer. E uns vo per-
Lula no assim, o Lula no de romper instituies. Nem der e outros vo ganhar. Tem que olhar o pas e no a
eu poderia fazer esse tipo de discurso. Ningum no Brasil. pessoa que vai perder.

Presidente, uma questo sensvel foi a OPAQ, A poltica externa do seu governo serviu ao
que sempre causa muita controvrsia. Qual a propsito de alcanar objetivos de poltica
interpretao que o senhor faz do episdio? interna?
O que eu soube do assunto foi o seguinte: o Bustani, No. No me lembro de nenhum objetivo de poltica
a quem eu recebi na poca, era diretor da organizao e interna relacionado poltica externa. A funo da minha
no era funcionrio do Brasil. Era funcionrio internacional. poltica externa era fazer com que o Brasil tivesse um pa-
Recebi a informao de que a situao dele era insusten- pel nesse mundo que emergia.
tvel e que os americanos estavam fazendo uma presso
muito forte. A ordem que eu dei foi a de apoi-lo, e o Brasil De forma mais ampla, para que serve a
ficou com ele. Inventaram que o Celso Lafer tinha feito um poltica externa?
acordo com o chanceler americano - o Colin Powel. Eu nun- Primeiro, para garantir a soberania do pas. Junto com
ca soube dessa histria. O que eu soube que no havia as Foras Armadas, ela trabalha para manter a integrida-
mais condies polticas de mant-lo, porque a presso era de territorial, o que continua sendo muito importante. O

36
Brasil faz isso, e sempre fez. A poltica externa brasileira nessas circunstncias. O peso era mais meu que do Brasil,
sempre foi orientada para preservar. Preservar que, na ca- pessoalmente, de ter acesso aos italianos, aos franceses,
bea do Baro do Rio Branco, era cuidar do rio da Prata e aos espanhis, aos portugueses. O Mario Soares era meu
manter boas relaes com os Estados Unidos, para poder amigo desde os anos 70.
existir. Hoje no, muito mais complicado que isso. Hoje
voc tem que realmente perceber qual o interesse estra- E, nesse sentido, h muita continuidade
tgico do pas. Isso pode parecer palavra, mas muito im- entre o governo do senhor e o do seu
portante. Vou dar um exemplo: a Argentina se equivocou sucessor?
estrategicamente. Ela no entrou na I Guerra Mundial, ao A falta de continuidade retrica. O discurso diferen-
lado dos Aliados; no entrou na Segunda, e quando ela te. Eu diria que, com essa Amrica Latina, eu seria menos
resolveu recuperar, que foi com o Menem, e o Menem foi leniente com, digamos, as relaes democrticas aqui. Eu
demais para a coisa, mandou uma corveta, sei l o que, teria mais capacidade de segurar, a Bolvia, principalmen-
para o Iraque, para demonstrar que ele era aliado carnal te. Eu acho que era possvel ter sido mais firme, evitar que
dos americanos. At hoje eles so aliados preferenciais da o chavismo tivesse ganhado a cabea do Evo Morales.
OTAN. Mas errou. Ele no percebeu. Ficou com a Inglater- Mas, no geral, eu acho que essa coisa do Paraguai, que
ra e depois no ficou nem com os Aliados. O Brasil, sem- foi feita agora, e a entrada da Venezuela foi errada. Ns
pre, desde a Repblica, operou mudanas estratgicas. no exigimos da Venezuela o necessrio para ela entrar
no Mercosul, pela porta dos fundos. Voc afasta o Para-
Nesse sentido, o senhor acha que o Itamaraty guai e pe a Venezuela. Ns estamos criando um proble-
orientou muito a sua poltica externa? ma com o Paraguai por muito tempo, no ? Eu preferia
Ah, isso sim. O dilogo com o Lafer, meu com o Itama- que o Lugo no tivesse sido destitudo como foi, mas o
raty era fluido, era permanente e fluido. Sempre foi fluido. Lugo no tinha mais condies de governar. Tanto no ti-
Com quem que o Presidente interage no dia a dia, no tra- nha que no houve reao nenhuma. Ento eu seria mais
balho? Era com o Itamaraty, no meu tempo, com as For- cauteloso em relao a ser to duro com o novo presi-
as Armadas e com os seus Ministros de confiana. Casa dente que est l. E isso vai ter peso para ns, custo para
Civil, Fazenda, isso um grupo do governo. Itamaraty, no ns. Em nome do qu? O pobre do Lugo no tinha mais
meu caso, sempre teve essa funo, mesmo na questo base, capacidade poltica de governar. Caiu rpido, mas
que extrapolava o comercial. no se esqueam de que o Jnio caiu muito mais rpido.
E tambm discutvel. Ningum discutiu a carta dele no
O senhor apontaria algum trao que Congresso, que foi aceita. Foi aceita na hora. No deram
diferenciaria a sua gesto das gesto condies de defesa, mas ele no tinha como se defender.
anterior, do Collor/Itamar, ou de gestes No tinha mais base poltica para governar. No caso de
anteriores? Honduras, tambm, ns exageramos. So questes pon-
Certamente, com relao ao perodo dos militares, tuais, que tm mais a ver com um sentimento ideolgi-
muito diferente. Com relao ao Sarney, houve um apro- co do que com uma poltica de motivao ideolgica. Eu
fundamento na questo da Amrica do Sul. E na medida estive recentemente na Venezuela, nas eleies, foi uma
em que o Brasil ficou democrtico e ficou mais organiza- loucura. Uma mobilizao de Governo, de Estado, quase
do, o nosso peso aumentou, na Amrica do Sul e nos Esta- fascista. E ele queria se aproximar do Lula, e eu falei com
dos Unidos. A relao que eu tinha com o Clinton, no era o Lula, e o Lula me enganou: Vou falar com ele, vou falar
uma relao de subordinao. Eu nunca precisei de nada. com ele. E nunca falou, n? Pelo contrrio. Foi l e apoiou
Era uma relao normal. o Chvez. Voc acha que o Chvez vai ganhar. E eu falei:
Acho que vai, mas o Brasil tem que ver a longo prazo. Um
Houve algo que o senhor no conseguiu dia, o outro lado vai ganhar.
realizar, de poltica externa?
Certamente. Veja bem, estamos aqui falando de uma O que seria uma brevssima sntese de sua
poca em que o Brasil estava comeando a se organizar, poltica externa?
mas ainda no era uma coisa que o mundo reconheces- Foi uma espcie de adaptao do Brasil s condies
se. Ns no conseguimos, por exemplo, mudar a ordem emergentes do mundo e ao que ns tnhamos feito
financeira. No deu em quase nada. Foi feita uma coisa aqui. O Brasil tinha que estar altura do que j era e do
importante, que foi o G-20, que foi o incio da coisa toda, que o mundo era. Entender com mais realismo o mundo
a reunio em Cancun. Mas era mais difcil voc ter peso de hoje.

37
dossi

Luiz Incio Lula da Silva Barbara Boechat de Almeida


Germano Faria Corra
Era necessrio ter pleno
conhecimento de nosso Poucos foram os perodos na histria da diplomacia
potencial e no aceitar brasileira em que tanto foi feito em to pouco tempo. Em
estreita harmonia com seu Chanceler, Celso Amorim, Luiz
passivamente o lugar Incio Lula da Silva defendeu uma poltica externa ativa
e altiva, cujos efeitos ressonaram em mltiplos campos -
subalterno que os pases angariando defensores e detratores. Na conversa que se-
gue, Lula abordou momentos controversos de sua gesto
hegemnicos quiseram externa - como as negociaes com Turquia e Ir em torno
do programa nuclear iraniano e a adeso da Venezuela ao
tradicionalmente conferir Mercosul mas, acima de tudo, destacou a reconquista da
autoestima do brasileiro e o importante papel da diplo-
ao Brasil macia como catalisadora do desenvolvimento nacional.
Impossibilitado de se encontrar com a equipe da JUCA em
razo de suas muitas viagens, o ex-Presidente, ainda assim,
fez questo de falar sobre os oito anos de seus dois manda-
tos. A seguir, a ntegra da entrevista concedida por e-mail.

Presidente, qual foi a maior realizao de sua


Ricardo Stuckert

poltica externa?
No sei se a maior, mas a que me deu maior satisfa-
o, em meus dois mandatos como Presidente, foi a de
recuperar a autoestima do nosso povo sobre a viabili-
dade do Brasil como nao. A confiana reconquistada
em ns mesmos, a convico de que podamos ser um
pas mais desenvolvido e mais justo, um pas para todos
os brasileiros refletiu-se em nossa ao internacional. O
Brasil passou a ter outra viso sobre seu lugar no mundo.
Fomos capazes de entender o momento de transio por
que passava o sistema internacional no incio do sculo
XXI em direo a uma ordem cada vez mais multipolar
e apostamos em iniciativas para transformar o Brasil e a
Amrica do Sul em um dos plos dinmicos desse novo
mundo. Para fazer isso era necessrio ter pleno conheci-
mento de nosso potencial e no aceitar passivamente o
lugar subalterno que os pases hegemnicos quiseram
tradicionalmente conferir ao Brasil.

O senhor poderia mencionar uma caracterstica


que distingue sua gesto da Poltica Externa da
gesto anterior?
Deixo essa comparao entre os distintos governos para
os diplomatas, historiadores e cientistas polticos que, com
o devido distanciamento, podero avaliar as mudanas
conceituais e prticas que introduzimos na poltica exter-

38
claro para a nossa equipe o sentido que deveriam ter to-
Ricardo Stuckert

das as aes de governo, inclusive na rea externa.


Para vencer nossos histricos desafios necessitvamos
crescer, distribuir renda, pr fim excluso social, redu-
zir nossa vulnerabilidade externa, lograr estabilidade
macro-econmica e aprofundar nossa democracia. Num
pas com um passivo social to grande como o Brasil, o
Estado tem o papel central de criar oportunidades, com-
batendo a pobreza e a desigualdade. Por isso, nas nego-
ciaes comerciais na OMC, na ALCA ou com a Unio
Europia, para citar alguns exemplos buscamos evitar
acordos que limitassem a margem de manobra da socie-
dade e do Estado brasileiros para adotar polticas pblicas
essenciais ao pas, em matria de investimentos, compras
governamentais, agricultura, bens industriais e servios.
Em paralelo, fortalecemos o comrcio com o MERCOSUL,
a Amrica do Sul e toda a Amrica Latina, regio para a
qual exportamos parte expressiva de produtos de maior
na brasileira, sem as quais o Brasil no teria hoje a indita valor agregado. Ampliamos tambm nossa relao com o
projeo internacional que conquistou. Quero ressaltar, no mundo rabe, a frica e a sia.
entanto, duas medidas que adotei com efeitos diretos e
duradouros sobre a poltica externa brasileira: O Ministro Celso Amorim, em artigo que faz
Primeiro, adequamos o Itamaraty s novas responsabi- balano da sua gesto frente do Itamaraty,
lidades que o Brasil passou a ter no mundo. Ampliamos o afirma que, alm de aliar pragmatismo e
nmero de diplomatas em 40% e criamos 34 novas em- princpios, a poltica externa do governo
baixadas: 15 na frica, 6 na Amrica Latina e Caribe, 5 na Lula tambm teve certa dose de audcia e
Europa, 3 no Oriente Mdio e 3 na sia. Para atender os irreverncia, que contribuiu para os resultados
cidados estrangeiros que nos procuram e os brasileiros positivos alcanados. Em que momentos da
no exterior, abrimos 19 novos consulados; poltica externa o senhor acredita que a audcia
Depois, ampliamos os canais de debate entre a socieda- e a irreverncia foram mais importantes?
de civil organizada e o governo. Envolvemos na reflexo Muito dessa percepo de audcia e irreverncia se deve
sobre a poltica externa os mais diversos setores da popu- ao fato de que decidimos mudar nossa relao com o mun-
lao. Alm do empresariado urbano e rural, envolvemos do. Compreendemos que no podamos sofrer, de forma
tambm as universidades e os centros de pesquisa, as passiva, aquilo que muitos chamaram de globalizao.
centrais sindicais, as entidades da agricultura familiar, as Partimos de uma avaliao que se provou correta: ao
organizaes no-governamentais voltadas para o tema longo das primeiras dcadas do sculo XXI, o mundo vi-
ambiental, dos direitos humanos, da igualdade tnica e de via profundas mudanas na correlao de foras. Mudan-
gnero etc. Nunca a poltica externa ocupou um lugar to as que exigiam de ns uma atitude diferente daquela
destacado nos debates pblicos em nosso pas. adotada no passado. Isso ficou mais evidente com a crise
financeira de 2008, mas os sinais j vinham de antes.
Para que serve a poltica externa? O senhor Nossa diplomacia tinha de pr em prtica sua vocao
acredita que ela foi til para alcanar objetivos universalista, tantas vezes proclamada, mas nem sempre
de poltica interna em seu governo? aplicada por alguns governos. Um pas to grande como
Desde o primeiro dia de meu primeiro mandato dei- o Brasil no pode aceitar o papel subalterno que muitos
xei claro que a poltica externa do Brasil no seria apenas querem lhe atribuir. Precisamos ter uma presena forte no
uma forma de projetar o Brasil no mundo. Ela deveria ser mundo. Da a opinio de que fomos audazes e irreveren-
entendida como um componente essencial de um novo tes quando atuamos para criar o G20 comercial na OMC;
projeto nacional de desenvolvimento. Logo no ms de no aceitamos o projeto da ALCA, que significaria a virtu-
janeiro de 2003, visitei com todos os meus ministros (in- al anexao das economias latino-americanas pelos EUA;
clusive o Chanceler) alguns dos municpios mais pobres demos incio ao processo de entrada da Venezuela no
do Brasil. Aquele foi um momento marcante, que deixou MERCOSUL e criamos a UNASUL e a CELAC; incentivamos

39
dossi

Antonio Milena
a criao dos fruns birregionais envolvendo Amrica do clima de insegurana. As grandes potncias, por sua vez,
Sul Pases rabes e Amrica do Sul frica; ajudamos a nunca acreditaram em um acordo com o Ir e, por isso,
promover importantes articulaes entre os grandes pa- no se empenharam em explorar essa possibilidade.
ses emergentes, tais como o IBAS, o BRICS e o BASIC; e Em 2010, junto com o Primeiro Ministro Erdogan, da
defendemos, no mbito do G20 financeiro, o combate Turquia, fomos ao Ir. A Turquia um pas muulmano
crise econmica internacional pela via da regulao de- e membro da OTAN. O Brasil, um grande pas em desen-
mocrtica dos fluxos e do crescimento com justia social, volvimento, conhecido por sua postura independente e
rejeitando a tradicional receita recessiva baseada na atro- sem histrico de atuao colonialista. Convencemos com
fia do Estado e no corte de direitos e servios essenciais. grande esforo o Governo iraniano a aceitar a proposta
da AIEA. E o fizemos com pleno conhecimento dos mem-
Como foi o processo de aproximao com o Ir bros do Conselho de Segurana, Frana e Estados Unidos,
e como o senhor avalia os efeitos da mediao em particular. Infelizmente, nossa iniciativa foi vtima do
turco-brasileira no caso do programa nuclear seu prprio sucesso. Demonstramos, na prtica, que era
iraniano? vivel uma verdadeira soluo negociada. Isso incomo-
Aprendi ao longo da vida, especialmente no movimen- dou as grandes potncias nucleares que, provavelmente,
to sindical, a importncia da negociao. Buscar pontos nos consideraram como intrusos. Elas preferiram as san-
de convergncia, apostar naquilo que aproxima as posi- es no Conselho de Segurana. Hoje a situao pior do
es e no no que divide. Por isso, nunca acreditei na po- que a de 2 anos atrs. Mas ainda acredito que h espao
ltica de colocar pases contra a parede, de demonizar go- para uma soluo negociada.
vernos. No caso do Ir, havia um impasse crescente sobre
o programa nuclear e a Agncia Internacional de Energia Qual funo o senhor atribui diplomacia
Atmica havia feito uma proposta para enriquecimento presidencial? Quais xitos da poltica externa o
de urnio fora do pas. A proposta era boa e trazia o Ir senhor atribui ao exerccio dessa funo?
para a mesa de negociaes junto com os P5+1 (EUA, inegvel que a diplomacia presidencial ganhou mui-
Reino Unido, Frana, Rssia, China e Alemanha). A des- to espao nos ltimos anos, sobretudo porque fomos
confiana de lado a lado era muito forte. A maior parte capazes de estabelecer uma nova articulao entre as
da sociedade iraniana no acredita na boa f das grandes questes internas e externas. Alm disso, as facilidades
potenciais devido a sua experincia histrica com elas. Na de locomoo, as novas tecnologias de comunicao e a
primeira metade do sculo XX, o pas foi vitima da prepo- maior interdependncia entre os pases fizeram dos Che-
tncia britnica e russa. Depois, durante a ditadura do X, fes de Estado e de Governo atores cada vez mais impor-
tornou-se um satlite dos Estados Unidos, uma espcie tantes na formulao e mesmo na conduo da poltica
de policia da regio do Golfo. As intervenes posterio- externa. Mas no caso do Brasil, os xitos da poltica exter-
res no Afeganisto e no Iraque ajudaram a alimentar esse na e a projeo internacional que alcanamos nos ltimos

40
anos so consequncia da grande transformao que ex- Durante o governo do senhor, houve grande
perimentamos internamente. Foi o Brasil que mudou. De- insistncia sobre a necessidade de reforma
pois de mais de duas dcadas de estagnao, retomamos do Conselho de Segurana, para aumentar
o crescimento. E um crescimento diferente, resultado de sua legitimidade e eficcia. No entanto, a
um amplo processo de distribuio de renda, expanso reforma ainda parece um objetivo remoto. O
do emprego nunca vista, aumentos dos salrios acima senhor acredita que os esforos dispensados
da inflao, apoio agricultura familiar, generalizao do compensaram?
crdito, sobretudo para os mais pobres, e slidas polticas Essa uma aspirao histrica da diplomacia brasilei-
governamentais em educao, habitao e saneamento ra, que meu governo encampou com afinco. O Conselho
bsico. Tudo isso provocou uma profunda mudana eco- no pode continuar preso a uma realidade internacional
nmica e social em nosso pas. completamente superada e a uma correlao de foras
Diferentemente do passado, pudemos realizar essa que no existe mais. Um mundo mais democrtico na to-
transformao mantendo o equilbrio macroeconmico mada de decises que afetam a todos a melhor garantia
e reduzindo consideravelmente nossa vulnerabilidade de nossa segurana coletiva. A reforma do Conselho de
externa. E o mais importante que tudo isso ocorreu em Segurana da ONU um passo essencial pra isso ocor-
pleno ambiente democrtico. rer. O dficit de participao permanente dos pases em
Nossa diplomacia, reconhecidamente uma das melho- desenvolvimento no Conselho s agrava sua falta de legi-
res do mundo, e o interesse do Presidente da Repblica timidade e de autoridade. inexplicvel que em pleno s-
no trato das questes internacionais, contaram muito. culo XXI regies to importantes como a Amrica Latina e
Mas o novo lugar que o Brasil passou a ocupar no mundo a frica no tenham assentos permanentes no Conselho.
, sobretudo, uma conquista da sociedade brasileira. Para dar novo impulso reforma, ns criamos o G4 (Brasil,
ndia, Alemanha e Japo). J contamos com importante
Na recente Cpula do Mercosul, a Bolvia nmero de apoios, inclusive de membros permanentes
assinou o protocolo de adeso ao bloco e o como Frana e Reino Unido. Sempre tive plena conscin-
Equador sinalizou interesse. A entrada desses cia de que o processo no seria fcil e levaria tempo, mas
pases e da Venezuela indica, na opinio nem por isso iramos desistir desse desafio. No tenho
do senhor, um reconhecimento do modelo dvida de que quando a reforma vier, o Brasil ser con-
de integrao do MERCOSUL sobre outros templado com um assento permanente.
projetos, como o da ALBA?
A entrada da Venezuela no MERCOSUL interessa ao Bra-
Ricardo Stuckert

sil em todos os sentidos. A Venezuela um grande pas,


com uma populao de 27 milhes de habitantes, com
nvel de renda elevado. Possui uma das maiores reservas
de petrleo e gs do mundo. Essa ampliao permitiu
projetar o MERCOSUL sub-regio andina da Amrica do
Sul, alm de fortalecer os vnculos e as oportunidades de
desenvolvimento da regio amaznica. Essa tendncia se
fortalece com a deciso boliviana de ingressar no bloco e
a crescente aproximao com o Equador. Mas no creio
que isso ocorra em detrimento da ALBA. So duas iniciati-
vas distintas mas no opostas de integrao regional.
A ALBA um grande acordo de cooperao, no uma
unio aduaneira e nem um acordo de livre-comrcio.
Quem perdeu muito nos ltimos anos como projeto de
integrao foi a Comunidade Andina. Mas isso ocorreu
bem antes da sada da Venezuela. Quando Colmbia e
Peru decidiram negociar individualmente acordos de li-
vre-comrcio com a Unio Europia e os Estados Unidos,
a Comunidade Andina ficou muito fragilizada.

41
memria diplomtica
memria diplomtica

42
Intrusas no lago
dos cisnes
Natlia Shimada

Como uma inslita reportagem lanou-me em uma improvvel


viagem pelo passado de duas corajosas mulheres no Itamaraty, e o
que aprendi no percurso

43
memria diplomtica

A edio de junho de 1959 da revista Lady que tenham, defendia a publicao. Hoje, 54
parecia estranhamente interessada na possi- anos depois, o anacrnico fardo no nem
bilidade de diplomatas mulheres consegui- remotamente uma das preocupaes das
rem a introduo de um fardo diplomtico mulheres no Itamaraty. Nas ltimas dcadas,
feminino no vetusto ambiente de trabalho do conquistamos espao e notoriedade, mas a
Itamaraty. Os homens tm seu uniforme de representatividade feminina na carreira conti-
embaixador, mas as mulheres, no. preciso nua relativamente baixa.

44
As mulheres entre os cisnes Ao explicar que as moas
A inusitada publicao foi parar em nos- no poderiam se casar
sas mos por meio de nosso professor de com outro diplomata, a
Direito Internacional, Dr. Mrcio Garcia as-
sduo e curioso frequentador de sebos da reportagem julga que essa
capital federal. Na capa, um ecktachrome proibio lgica, j que,
da atriz Tnia Carrero seguido por um ttulo
que, hoje, poderia soar algo irnico: Tnia sendo ambos de carreira, o
Carrero, um rosto bonito. que aconteceria se ele fosse
Entre matrias sobre cuidados com o sol,
artigos que prenunciavam os livros de auto- nomeado, por exemplo,
ajuda e dicas sobre moda, encontrava-se a para o Japo, e ela para a
reportagem que chamara a ateno de nosso
professor. Uma matria curta, de quatro pgi- frica do Norte (sic)?
nas ricamente ilustradas por fotografias, sob
o ttulo Itamarati (sic) aceita mulheres entre
os cisnes. O objetivo da matria era retratar a
presena feminina no Ministrio das Relaes O peridico tambm enfatizava a preocu-
Exteriores, bastante escassa poca. Segundo pao com a vida amorosa das jovens diplo-
a revista, havia ento apenas 19 mulheres na matas, j que, naquele momento, eram todas
carreira diplomtica. solteiras. Sabem que a escolha de um marido,
Alm de fazer um breve percorrido pelo his- na sua carreira, mais difcil. H de ser um
trico de avanos e retrocessos da mulher no homem que possa acompanh-las onde (sic)
Servio Exterior Brasileiro, a reportagem deti- quer que forem, destaca a revista. -Um ma-
nha-se no perfil das nicas quatro moas que rido pintor, por exemplo, ideal..., concluiu
seguiam os cursos do Instituto Rio Branco. Duas uma das entrevistadas. Na poca, valia ainda a
cursavam j o segundo ano - a pernambucana proibio de casamento entre um diplomata e
Maria Natividade Duarte Ribeiro e a carioca um funcionrio pblico, que s seria revogada
Anunciata Padula - e as outras duas, Maria Ro- em 1961. Com relao a essa questo, a revis-
sita Guliker de Aguiar e Thereza Maria Mendes ta reflete com preciso a mentalidade de seu
Machado, ambas cariocas, recm ingressavam tempo. Ao explicar que as jovens no pode-
na academia diplomtica. riam se casar com outro diplomata, a reporta-
O texto tratava das perspectivas para a car- gem julga que essa proibio lgica, j que,
reira e da vida pessoal das quatro diplomatas. sendo ambos de carreira, o que aconteceria
Destacava o desejo das moas de sair do Brasil se ele fosse nomeado, por exemplo, para o Ja-
e levar nosso pas para bem longe, propag-lo o po, e ela para a frica do Norte (sic)? Natural-
mximo possvel e, talvez, um dia serem notcia mente, nada havia de lgico nessa proibio
internacional, como foi Claire Boothe Luce (sic) tanto verdade que, hoje, casamentos entre
- poltica norte-americana e a primeira mulher colegas de profisso no so raros no Itamara-
designada para chefiar uma grande embaixada ty. O texto afirmava ainda que as jovens dificil-
de seu pas, em Roma, durante o governo de mente abandonariam a carreira para se casar
Dwight D. Eisenhower, na dcada de 1950. com um colega.

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memria diplomtica

Mais de meio sculo depois da edio n 28 tante ateno nessa fotografia em particu-
da revista Lady, seria possvel investigarmos lar, porque era a nica que retratava uma
como cada uma dessas quatro diplomatas mulher, em meio a mais de uma dezena de
conduziu sua carreira na diplomacia? Teriam fotografias masculinas. Foi assim que soube-
obtido igual ou ainda maior xito que a diplo- mos que, sim, a embaixadora Thereza havia
mata norte-americana? Como conciliaram a sido extremamente bem-sucedida em sua
profisso com a vontade de constituir famlia? carreira como planejara no dia em que
Eu me fazia essas perguntas ao iniciar meu concedera a entrevista, em 1959.
trabalho - sem saber por onde comear. Afinal, Rosita teve uma carreira bastante diferente.
como encontraramos essas diplomatas? Ine- Pouco tempo depois de entrar para o Itamara-
vitavelmente, todas j estariam aposentadas ty, apaixonou-se por um colega de profisso,
e talvez, casadas, tivessem adotado um novo Luiz Villarinho Pedroso, que viria a ser nosso
sobrenome. O que se seguiu para a minha embaixador em Riade e Varsvia, nos anos
sorte, e para a sorte do leitor da JUCA - foi uma 1980 e 1990. Para possibilitar o casamento,
srie de agradveis coincidncias, que permi- Rosita precisou deixar a carreira e, embora te-
tiram contato pessoal com duas das entrevis- nha sido readmitida alguns anos mais tarde,
tadas pela revista Lady, Thereza e Rosita. aposentou-se ainda como Segunda Secretria.
Logo no incio, aprendemos que a The- Quando tomei conhecimento de que o de-
reza da reportagem era a embaixadora senvolvimento das carreiras das duas - que se
Thereza Maria Machado Quintella, me do iniciaram na mesma data - havia sido to dife-
ministro Ary Quintella - nosso professor no rente, senti que precisava descobrir mais sobre
Instituto Rio Branco. Dada essa coincidn- a vida dessas diplomatas para entender os mo-
cia, foi-nos possvel saber um pouco mais tivos e razes dessas diferenas. Senti, ainda,
sobre a vida da embaixadora Thereza. Des- que a histria das duas diplomatas estava in-
cobrimos, por exemplo, que olhvamos para trinsecamente ligada histria da mulher no
seu retrato quase diariamente, na antessala Itamaraty, com seus avanos e retrocessos ao
do auditrio Embaixador Joo Augusto de longo das dcadas. Eu sabia que tudo isso teria
Arajo Castro, no Instituto, onde se encon- profunda relao com minha prpria histria.
tra uma galeria de todos os Diretores-Gerais Afinal, tambm sou diplomata, sou mulher e
de nossa academia. Eu sempre prestava bas- trabalho em um ambiente ainda predominan-
temente masculino. Assim como aquelas qua-
tro jovens da reportagem, estou em incio de
Foi assim que soubemos carreira, tenho planos, sonhos e ambies. Era
que, sim, a embaixadora hora de conhec-las pessoalmente.
Thereza havia sido Percalos na caminhada rumo
extremamente bem- ao topo
sucedida em sua carreira A embaixadora Thereza Quintella gentil-
como planejara no dia em mente recebeu-me em sua casa no Rio de
Janeiro, numa manh de domingo. Logo que
que concedera a entrevista, entrei, chamou-me a ateno a grande quan-
em 1959 tidade de mveis e peas decorativas prove-

46
nientes das mais variadas partes do mundo. A que esta foi motivo de piada entre os colegas
tapearia e as caixinhas russas foram os itens durante um bom tempo, porque considera-
que mais atraram meus olhares. A embaixa- vam-na boba demais. De fato, o tom da re-
dora explicou-me que praticamente tudo o portagem leve, ingnuo e quase patriarcal.
que estava dentro daquela casa havia sido Propositadamente ou no, retrata as alunas
adquirido na ustria, Rssia e Estados Unidos, como moas inocentes, cuja ideia fixa era
pases onde estavam localizados os ltimos introduzir o fardo diplomtico para as mu-
postos em que serviu. Depois de tomarmos lheres. Na legenda de uma das fotos, elas so
juntas um delicioso caf da manh, conversa- descritas como confiantes no futuro e na sua
mos durante longo tempo na sala de sua resi- carreira, jovens alegres e de sorriso satisfeito.
dncia, de onde tnhamos uma vista belssima Thereza sequer guardou uma edio da revis-
para a praia de So Conrado. ta Lady. Uma amiga, Alcina Carbonar, mulher
A embaixadora contou-me que no lia nem do embaixador Orlando Soares Carbonar,
conhecia a Revista Lady - at o dia em que o guardou um exemplar e, muitos anos depois,
reprter visitou o Instituto Rio Branco. Con- por ocasio de uma mudana, presenteou-a
fessou-me que sentia vergonha da matria e com a revista.

47
memria diplomtica

Naquela poca, diferentemente do que


ocorre hoje, os alunos do Rio Branco no rece-
biam remunerao. Entre as quatro diploma-
tas entrevistadas, Anunciata era a nica que
recebia bolsa, porque havia deixado o empre-
go no Ministrio do Trabalho para se dedicar
ao curso. Da turma de Thereza, apenas dois
colegas ganhavam uma bolsa simblica, nas
palavras da embaixadora, por serem os nicos
que no vinham de uma famlia carioca. As
pessoas tinham praticamente que apresentar
um certificado de indigente para receber a
bolsa, lembra Thereza.
Conversamos longamente sobre a traje-
tria profissional da embaixadora e sobre os
obstculos por ela encontrados. A princpio,
Thereza disse que no havia se dado conta
daquilo que identificou como preconceito
contra a mulher no Itamaraty. Isso porque o
Departamento Poltico (equivalente ao que
hoje uma Subsecretaria-Geral) era chefiado
por uma mulher, da mesma forma que o Rio
Branco tambm era comandado, na prtica,
por uma ministra, a segunda na hierarquia do
Instituto. Para ela, as mulheres tinham um lu-
gar de destaque na carreira.
No entanto, a embaixadora recorda que as
dificuldades comearam logo na primeira es-
A embaixadora recorda que colha de lotao. Thereza foi designada para
a rea de emisso de passaportes e Rosita,
as dificuldades comearam para a consular - que, poca, eram as duas
logo na primeira escolha divises menos valorizadas no Itamaraty. Se
tivesse tido a chance de escolher, teria opta-
de lotao. Thereza foi do pela Diviso do Pessoal, que acreditava
ser uma oportunidade de se fazer conhecida
designada para a rea de dentro do Ministrio, uma vez que no tinha
emisso de passaportes parentes na carreira. Thereza avalia que, na-
quele momento, o mrito pesou menos que
e Rosita, para a consular, o gnero, j que, ao final do curso no Institu-
que na poca eram as duas to Rio Branco, havia ficado em sexto lugar em
uma turma de 13 pessoas e, mesmo assim,
divises menos valorizadas no conseguiu trabalhar com o que queria. Os
homens, por sua vez, costumavam ser desig-
no Itamaraty nados para as reas polticas e econmicas.

48
Houve mais uma decepo na primeira re- e misso junto Associao Latino-Americana
moo, em 1964. Thereza desejava um posto de Livre Comrcio). Ao design-la para este l-
na Amrica do Sul, porque j era casada e o timo, seus superiores justificaram-se afirmando
marido no poderia acompanh-la ao exterior. que ela no poderia ir para nenhum dos outros
Assim, as visitas mtuas seriam facilitadas. No dois postos, porque j havia uma mulher em
entanto, foram-lhe oferecidos postos que con- cada um um estranho critrio de lotao.
siderava de menor prestgio, os consulados em Como se no bastasse a desconfiana vinda
Baa Blanca, na Argentina, e em Valparaso, no dos homens, havia ainda o receio de algumas
Chile. Preferiu a primeira opo. mulheres em relao a seu trabalho. Esse dado
Cinco anos depois, na segunda remoo, curioso foi retratado pela Secretria Viviane Rios
quando quis sair do pas novamente, exps seu Balbino, em seu livro Diplomata: substantivo
interesse por uma experincia em embaixada, comum de dois gneros. Segundo as pesquisas
mas somente ofereceram o consulado em G- realizadas pela autora, no so raros os casos
nova, na Itlia. Dessa vez, Thereza conta que em que mulheres afirmam preferir trabalhar
resolveu adotar postura mais ativa e empe- com chefes homens, em detrimento de chefias
nhou-se para conseguir um posto de seu agra- do mesmo sexo. Os motivos para essa prefern-
do. Elaborou uma lista de nove postos em que
teria interesse em servir e seu chefe poca
apresentou-a ao responsvel pelas remoes.
A lista inclua Nova York, Washington, entre
outros. O esforo rendeu frutos e foi removida
para Bruxelas, em misso junto Comunidade
Econmica Europeia. Com base nessas primei-
ras experincias, a embaixadora avalia que, no
incio de sua carreira, as mulheres sofriam dis-
criminao. A administrao dava um jeito de,
sem que a gente percebesse, nos colocar de
lado, nos deixando em posies menos rele-
vantes. Quando a gente percebia, estava total-
mente fora do mainstream, desabafou. A em-
baixadora considera, ainda, que outras colegas
no tiveram a mesma sorte que ela, no sou-
beram se impor em um mundo dominado por
homens nem souberam demonstrar seu valor
profissional. Conta, por exemplo, que, a uma
colega, pediam que fosse ao banco, para fazer
esse tipo de servio, mesmo com a presena de
contnuos na diviso.
Para sua terceira remoo, Thereza demons-
trou interesse em servir na Bacia do Prata, no-
vamente, por questes familiares. Decidiu-se
que ela deveria ir para Montevidu, no Uruguai,
onde havia trs postos (embaixada, consulado

49
memria diplomtica

cia variam bastante, mas quase sempre esto a delegao brasileira na ocasio. Thereza, no
relacionados a certos preconceitos de gnero, entanto, lamenta que muitas mulheres to ou
como, por exemplo, a ideia de que as mulheres mais capazes que ela no tenham consegui-
seriam menos equilibradas emocionalmente. do prosperar na carreira, devido aos mltiplos
Thereza lembra, ainda, que quando j era obstculos que se ofereciam s mulheres.
conselheira e estava de volta ao Brasil, em 1979,
e foi convidada para ser chefe da Diviso de Imi-
grao, houve quem duvidasse de sua eficincia Maria Rosita fez uma
no cargo, j que deveria estar em contato direto escolha que sequer lhe
com a Polcia Federal, uma instituio predomi-
nantemente masculina. Mas ela conta que no passava pela cabea
teve problema algum com a Polcia Federal e naquele junho de 1959:
que, ao contrrio, construiu timo relacionamen-
to com seus interlocutores. Em meados da d- pediu exonerao para se
cada de 1990, como embaixadora em Moscou, casar com um colega. Sua
tambm no enfrentou dificuldades por ser mu-
lher. As autoridades russas sempre me trataram deciso foi motivada pela
com enorme cordialidade e respeito, diz
lei que proibia o casamento
Obstculos jurdicos de diplomata com
ascenso da mulher funcionrio pblico lei de
Nos anos 1990, havia a percepo de que 1946 que, Rosita acreditava,
j era chegada a hora de uma mulher ser pro-
movida a embaixadora, e Thereza encontrava- continuava em vigor
se entre as candidatas naturais. Em 1987, foi
promovida a Ministra de Primeira Classe e tra- Apesar de a histria profissional de Thereza
balhou para que seu feito fosse repetido por ter sido de sucesso, ela pode ser considerada a
outras colegas. Como Diretora-Geral do Insti- exceo, e no a regra, entre as mulheres que
tuto Rio Branco (cargo que ocupou entre 1987 ingressaram na diplomacia em meados do s-
e 1991) e como Presidente da Fundao Ale- culo XX. Alm de casos de preconceito, como
xandre de Gusmo (entre 2001 e 2005), a em- os relatados pela embaixadora, muitas mulhe-
baixadora sempre trabalhou para a realizao res sofriam as consequncias da proibio do
de eventos e seminrios que discutissem a si- casamento com outros funcionrios pblicos e
tuao da mulher em atividades profissionais do instituto da agregao.
e crculos de poder, em geral, e no Itamaraty, Maria Rosita de Aguiar Pedroso um des-
em particular. Para ela, o primeiro passo para ses casos. Visitei-a em sua residncia, no Rio de
evitar que certas injustias continuem a ocor- Janeiro, onde fui calorosamente recebida por
rer reconhecer que o preconceito e a dis- ela, seu marido, o Embaixador aposentado Luiz
criminao existem e devem ser combatidos. Villarinho Pedroso e o filho do casal, o ministro
Em 1995, acompanhou, na IV Conferncia das Luiz Eduardo de Aguiar Villarinho Pedroso. Con-
Naes Unidas sobre a Mulher (Pequim), a en- versamos durante uma tarde inteira, na sala de
to primeira-dama Ruth Cardoso, que chefiou seu apartamento na praia de So Conrado.

50
Quando voltei pro ramente administrativo, dependia apenas da
assinatura do Ministro das Relaes Exteriores.
Ministrio, mais de dez Durante a entrevista, o casal mostrou-se
anos depois, meus colegas um pouco ressentido com a Administrao
do Ministrio da poca, que deveria estar sa-
de turma j eram todos bendo da mudana da lei e ter nos alertado,
evitando assim que Rosita ficasse tanto tempo
conselheiros, ministros, fora dos quadros do Itamaraty. Quando voltei
afirma Rosita. Alguns pro Ministrio, mais de dez anos depois, meus
colegas de turma j eram todos conselheiros,
funcionrios ficavam at ministros, afirma Rosita. Alguns funcionrios
sem graa de me chamarem ficavam at sem graa de me chamarem de
secretria, lembra, com um sorriso no rosto.
de secretria, lembra, com Mesmo aps sua readmisso, Rosita conti-
um sorriso no rosto nuou sendo prejudicada pelas leis da poca,
que, em casos de remoo, obrigavam um dos
Maria Rosita fez uma escolha que sequer lhe cnjuges agregao, ou seja, afastamento
passava pela cabea naquele junho de 1959: do exerccio do cargo, neste caso, para acom-
pediu exonerao para se casar com um cole- panhar o cnjuge, funcionrio da Carreira de
ga. Sua deciso foi motivada pela lei que proi- Diplomata, removido para posto no exterior
bia o casamento de diplomata com funcion- ou que j se encontre servindo no exterior.
rio pblico lei de 1946 que, Rosita acreditava, Esse perodo no contava como tempo de
continuava em vigor. servio e, por isso, a carreira do cnjuge que
Anos depois, quando o casal vivia em Lima, decidia pela agregao era atrasada. Eviden-
Rosita descobriu que tal lei j no existia. Fora temente, as normas no diziam que a mulher
modificada em 1961, pelo ento presidente deveria ser o cnjuge a agregar, mas, na prti-
Jnio Quadros, pouco antes do casamento. ca, era muito mais comum que elas abrissem
O casal conta que ficou sabendo dessa mu- mo de suas carreiras para acompanhar os
dana porque um amigo diplomata, o futuro maridos. Assim aconteceu com Rosita e com
embaixador Gilberto Velloso, havia se casado muitas outras, prejudicando a trajetria de v-
com uma professora primria que, apesar de rias mulheres competentes que no consegui-
ser funcionria pblica, no precisou pedir ram trilhar o mesmo caminho de Thereza, que,
exonerao. Quando soube da revogao da nas palavras do embaixador Luiz Villarinho Pe-
lei, Rosita iniciou sua saga para ser reincorpo- droso, foi a melhor embaixadora que o Brasil
rada ao Servio Exterior Brasileiro. Naquele teve no sculo passado.
momento, duas opes se apresentavam: a
reintegrao e a readmisso, sendo a primeira Nosso fardo atual
muito mais complexa que a segunda, j que
envolvia o recebimento de todos os benef- Os obstculos jurdicos que diminuam a
cios que a diplomata havia deixado de rece- presena feminina no Itamaraty foram todos
ber durante os anos em que ficou afastada. A derrubados ao longo do sculo XX. A partir
readmisso, por outro lado, era um processo de 1954, o concurso carreira voltou a admi-
mais simples e, por ser um procedimento me- tir o ingresso de mulheres. Alguns anos mais

51
memria diplomtica

Os obstculos legais que


diminuam a presena
feminina no Itamaraty
foram todos derrubados ao
longo do sculo XX. Apesar
de tudo isso, a discrepncia
entre os gneros, em
termos numricos, ainda
permanece. O percentual
de mulheres na carreira de
diplomata continua baixo,
em torno de 20% Thereza Quintella

tarde, a proibio de casamento entre diplo- ocupam lugar de destaque nos quadros do
matas e servidores pblicos deixa de existir, Itamaraty, tanto na Secretaria de Estado quan-
assim como a obrigatoriedade da agregao to em postos no exterior. Apesar de tudo isso,
para acompanhar cnjuge em misses no ex- a discrepncia entre os gneros, em termos
terior. No incio do sculo XXI, acompanhando numricos, ainda permanece. O percentual de
poltica informal de valorizao da mulher na mulheres na carreira de diplomata continua
diplomacia, muitas diplomatas foram promo- baixo, em torno de 20%, ndice que se man-
vidas s classes superiores da carreira e hoje tm mais ou menos inalterado nas diversas
classes da carreira.
A questo de gnero sempre esteve muito
presente na turma 2011-2013 do Instituto Rio
Branco. Somos apenas trs mulheres, em um
universo de 26 alunos e representamos, as-
sim, um pouco mais de 10% do total. Essa cifra
pode ser considerada um recuo, visto que, nos
ltimos anos, entre um quarto e um quinto
dos aprovados no concurso eram mulheres.
Felizmente, nossa turma parece ter sido um
ponto fora da curva. A turma 2012-2014 tem
nove mulheres, em um total de 30 alunos.
No raras foram as vezes que palestrantes
e professores nos indagaram sobre a quan-
tidade de mulheres na turma. E, aps nossa
resposta, a reao costumava ser a mesma:
Luiz Villarinho Pedroso e Maria Rosita olhos esbugalhados e desconforto, geralmen-

52
te acompanhados de algum comentrio de culdades para a convivncia com o cnjuge e
pesar. Antes de entrar na carreira diplomtica, para a criao dos filhos, o que a autora chama
eu nunca havia pensado que poderia haver de mito da impossibilidade de constituio de
uma sub-representao feminina no Minist- uma famlia. A relativa menor obstinao das
rio. Lembro-me bem da primeira vez que tive mulheres, quando comparada dos homens,
a chance de refletir sobre isso. Em maio de em serem aprovadas no concurso, tambm
2012, uma jornalista de O Globo entrou em analisada nesse livro como uma possvel razo
contato comigo para uma rpida entrevista para a sub-representao feminina.
sobre como era ser mulher em uma carreira Sejam quais forem os motivos atuais da
considerada tipicamente masculina. A matria baixa presena de mulheres no Itamaraty, cer-
intitulada Invaso feminina nas carreiras p- tamente, hoje, eles so menos numerosos e
blicas identifica, alm da diplomacia, as reas menos impeditivos do que h 50 anos - o que
fiscal, de segurana pblica e a jurdica como deve ser motivo de orgulho para o Ministrio
tradicionalmente masculinas. e para a sociedade brasileira. Ainda assim, e
Muitas so as possveis explicaes para a apesar dos avanos, podemos pensar que o
baixa proporo de mulheres em nossa carrei- gradativo aumento da participao feminina
ra, como aponta o j mencionado livro de Vi- no Itamaraty deve ser ideia fixa e objetivo de
viane Rios Balbino. Entre elas, est exatamente toda a instituio deixando para trs, defini-
a imagem masculina da carreira, corroborada tivamente, os tempos em que diplomatas mu-
pela mdia. Alm disso, as caractersticas pe- lheres eram uma curiosidade vista com com-
culiares da profisso poderiam engendrar difi- placncia e paternalismo.

53
memria diplomtica

A linha que no alinha


Filipe Nasser*

A poltica externa brasileira e o Movimento dos No-Alinhados 1

ndia, Egito, Indonsia, China, Turquia. Seleo das Verdade seja dita: o Brasil, por mais que possa se
potncias emergentes. Estrelas da nova multipola- orgulhar das muitas protenas africanas e asiticas
ridade. Prceres de uma ordem internacional mais em seu DNA, no pertencia geogrfica, geopoltica
global, colorida, plural; menos assimtrica, hegem- ou espiritualmente ao mundo afro-asitico em con-
nica, ocidental. Marrons, azeites e amarelos a diluir a texto de descolonizao e de ebulio das inde-
branquelice reinante na elite dirigente dos assuntos pendncias nacionais. Enquanto o Terceiro Mundo
globais. adquiria contornos e feies mundo afora firman-
Mas epa! cad o Brasil nesse escrete? Onde est do-se verdadeiramente como conceito operacional
o abre-alas dos BRICS? O vrtice central do IBAS? O das relaes internacionais , Juscelino Kubitschek
dnamo da Unasul? O anfitrio da Cpula Amrica chegava ao poder e, com ele, a promessa de que o
do Sul-Pases rabes? O enfant terrible de Cancun? O Primeiro Mundo aterrisaria no Brasil.
meio-campista de Teer? No que JK no desse bola para outros pases
Surpresa: no estava. Bem, pelo menos no com em desenvolvimento e para seus lderes Jusce-
a sua fora mxima, que fique claro. bvio que no lino recebeu vrios deles, inclusive em uma ainda
estamos falando do mundo circa 2008. Afinal, o Brasil infundada Braslia, mas a auto-imagem que se
tem e deve ter! cadeira cativa em qualquer novo buscava projetar era de afirmao do Brasil mo-
arranjo da governana global. derno, democrtico, ocidental, embicado na pista
O ano agora 1955. A ordem ainda rigidamente do desenvolvimento e da prosperidade. O esprito
bipolar. Estamos na Primeira Conferncia Afro-asiti- prevalecente no Catete e, depois, no Planalto ainda
ca, realizada, entre 18 e 24 de abril, em Bandung, na no era de contestao da estrutura da ordem in-
Indonsia. Pelos umbrais do Gerdung Meka o cen- ternacional de um ponto de vista dos injustiados
tro de conferncias da cidade javanesa, hoje museu deste mundo.
que homenageia a conferncia , cruzou o diploma- Se foi em Bandung que se plantou a semente
ta brasileiro Adolpho Justo Bezerra de Menezes, que do Movimento dos No-Alinhados (MNA), o desa-
ocupava o honroso cargo de Segundo Secretrio da brochar teve palco em Belgrado, na antiga Iugos-
Embaixada em Jacarta. Relata nosso homem em Ban- lvia. A primeira Cpula de Chefes de Estado do
dung, entusiasta do movimento cujas sementes tes- MNA foi patrocinada por Josip Broz Tito, entre 1
temunhou serem semeadas: e 6 de setembro de 1961, sob a sombra do temor
de aniquilao nuclear mtua entre as superpo-
Bandung firmou-se como um smbolo do trmino da intromisso do Ocidente, di- tncias. Naquele ano, j no havia meias palavras
reta e soberanamente, nos negcios da sia e da frica. Foi um marco, mostrando sobre a diviso do mundo em dois campos geo-
o fim de um perodo comeado em 1493, com a chegada de Vasco da Gama s polticos e ideolgicos antagnicos. Alm disso, a
ndias. No entanto, se a conferncia teve esse carter impiedoso, ao dar bilhete azul
aos ocidentais que ainda desejavam permanecer por aqui como patres, tambm onda de descolonizao que varria o mundo afro-
teve o mrito de proporcionar clima de conciliao e de apaziguamento de que asitico j havia demonstrado, a quem quisesse
todo o mundo bem estava carecendo. 2
ver, sua irreversibilidade.

1 Registro aqui um agradecimento especial aos amigos Dawisson Belm Lopes, Joo Augusto Costa Vargas, Luiz Feldman e Matias Spektor, sem cujas observaes, sugestes e crticas

este ensaio jamais teria superado se que chegou a superar o estgio do subdesenvolvimento.
2 DE MENEZES, Adolpho Justo Bezerra. O Brasil e o mundo sio-africano. Braslia: FUNAG, 2012, pp. 252.

54 * Filipe Nasser foi o editor-chefe da JUCA 1, de 2007


Na reunio preparatria da Cpula de Belgrado,
esta realizada no Cairo, entre 5 e 12 de junho daque- Evitava-se cuidadosamente a introduo do conceito de neutralismo, neutra-
lidade, ou mesmo neutralidade ativa (...) O no-alinhamento no significaria,
le mesmo ano, o observador brasileiro foi ningum assim, indiferena ou alheamento aos problemas que contribuem para a ca-
mais ningum menos do que Joo Augusto de Araujo racterizao da crise mundial; existe, pelo contrrio, subentendida, a premissa,
Castro. Em seu relatrio, Araujo Castro observou, em um tanto farisaica, de que somente os pases no-alinhados, eqidistantes dos
dois blocos de potncias, estavam em condies de contribuir para a gradual
um tom crtico sobre as perspectivas de participao consolidao da paz. 4
brasileira:

O Chanceler Afonso Arinos desfaz um outro n


Nenhum outro pas enviou observador ao Cairo. A nica explicao plausvel para da malha conceitual, distinguindo neutralidade,
nossa atitude, aos olhos das chancelarias, era de que a nova poltica exterior do sua, do neutralismo terceiro-mundista.
Brasil desejava precisar em que consistia o no-alinhamento, a fim de determinar
se era ou no possvel, dentro do quadro de seus compromissos internacionais, exa-
minar a possibilidade de seu comparecimento conferncia de cpula. 3
A nossa poltica independente mas no neutralista, principalmente porque, na
minha opinio, o neutralismo uma forma de engajamento (...) A neutralidade
uma posio diplomtica e jurdica suficientemente esclarecida, analisada, es-
tudada, pesquisada e exposta (...), [a]o passo que o neutralismo representa, sem
A esta altura, j vingava a Poltica Externa Indepen-
dvida, com todas as vantagens, com toda a importncia desta ao, um deter-
dente (PEI) de Jnio Quadros, que incorporou o Sul ao minado tipo de ao que no absteno, que no omisso, mas , isto sim,
radar diplomtico brasileiro. Quadros reservava pol- influncia e interveno. 5
tica externa o espao de progressismo possvel em seu
Governo, j que a sua poltica econmica se servia des-
pudoradamente do iderio ortodoxo-liberal da poca. A citao faz sair superfcie outro elemento
Expressar solidariedade terceiro-mundista em face da importante para compreender o entusiasmo mor-
comunho de problemas advindos do subdesenvol- no do Brasil: o esprito de Bandung arriscava colidir
vimento compunha o quadro em que poltica interna com a tradio soberanista e no-intervencionista
e o projeto de insero internacional do Brasil se fun- da poltica externa brasileira em um momento de
diam na aurora dos anos sessenta. Apesar de Quadros nossa histria poltica, social e diplomtica que (ain-
jamais ter disfarado a inspirao que buscou nos lde- da) no admitia a flexibilizao e relativizao de
res do Movimento, isso no implicou adeso ao MNA. tais conceitos. Talvez resida a um das contradies
Parte da resistncia brasileira advinha das incerte- inerentes PEI: cheia de opinio sobre os ventos
zas a respeito do leme conceitual do movimento: afi- do mundo, mas ainda hesitante em manobrar os
nal do que se tratava extamente aquela posio de lemes da Histria.
meio no calor da Guerra Fria? A desconfiana em tor- O Brasil nunca integrou o MNA plenamente.
no do emprego do termo neutralismo para designar Mantm, desde ento e at os dias de hoje, o sta-
o Movimento dos No-Alinhados, por exemplo, era re- tus de observador junto ao agrupamento. Da a
conhecida por Araujo Castro: pergunta: o que explica que um pas que tem or-

3 CASTRO, Joo Augusto de Araujo. Documento 12. Relatrio do ministro Joo Augusto de Arajo Castro, observador do Brasil Reunio Preliminar da Conferncia de Chefes de Estado

e Governo de Pases No-Alinhados apud FRANCO, lvaro da Costa (Org.). Documentos da Poltica Externa Independente. Volume 1. Rio de Janeiro: CHDD & Braslia, FUNAG, 2007, p. 94.
4 CASTRO apud FRANCO (2007). pp. 94-95.

5 FILHO, Afonso Arinos. Diplomacia Independente. Um legado de Afonso Arinos. So Paulo: Ed. Paz & Terra, p. 231.

55
memria diplomtica

gulho de uma poltica externa historicamente in- diplomacia em se alinhar aos no-alinhados tem
dependente, to frequentemente assumindo, em origem nas divergncias verificadas entre a identi-
carter formal ou informal, o papel de porta-voz dade brasileira particulamente debaixo do sol de
dos anseios do mundo em desenvolvimento, nun- nosso interregno democrtico e o perfil poltico
ca tenha participado plenamente do MNA mega- dos pases de proa do Movimento:
fone dos povos marginalizados deste planeta?
A resposta curta e fcil que o carter indepen-
dente que se procura imprimir historicamente po- Quando observamos a gama de estados chamados neutralistas com vrios dos
quais nos sentimos, no momento, ligados em aspectos especficos de natureza
ltica externa brasileira (ou a seu discurso) se revelou econmica, e tambm em aspectos gerais de conduta poltica, ligados pelas mais
refratria a alinhamentos automticos de qualquer gratas, cordiais e afetuosas relaes, conclumos que, nesses estados, prevalece
um certo tipo de estrutura poltico-constitucional que independe das ideologias
espcie, inclusive ao prprio no-alinhamento. Com no sentido social, que os aproxima dentro de um certo quadro de aparelhamento
a palavra, novamente Araujo Castro: quase comum. O partido nico institudo, a concepo da liberdade poltica, deter-
minadas restries livre empresa econmica, determinadas conexes com blocos
internacionais, tudo isso estabelece ua homogeneidade formal, estrutural, com a
qual no nos sentimos, realmente, aparentados, nem mesmo aproximados. 8
Como tentamos definir, na breve declarao que fomos chamados a fazer
no mbito da Conferncia do Cairo, nenhum pas ou bloco de pases, ali-
nhados ou no-alinhados, tem (...) um monoplio sobre princpios ou mo- A Poltica Externa Independente de Jnio Quadros e
noplio sobre a independncia. (...) Continua extremamente vago e difuso Joo Goulart tinha como bssula a independncia dos
o conceito de no-alinhamento. Que alinhamento? O Brasil um pas ali-
nhado? Sabemos que no neutro, que ideologicamente parte do Ociden- Estados Unidos e da Unio Sovitica. Entretanto, lcito
te. Podemos, entretanto, dizer com segurana que pertena ao bloco ociden- admitir que o sentido implcito de conquista de auto-
tal? Na realidade, nenhum ato jurdico internacional nos vincula defesa nomia no slogan diplomtico brasileiro alvejava antes a
do Ocidente. (...) No creio que tenhamos grandes vantagens polticas em
repetir que pertencemos ao bloco ocidental, porque uma rgida identificao Casa Branca do que o Kremlin.
com o moderno conceito poltico de Ocidente, caracterizado como aliana J o Movimento dos No-Alinhados, apesar de se
de pases altamente industrializados, poder dificultar nossos contatos com
propor, nos dias altos de sua glria, bissetriz entre Wa-
o mundo do subdesenvolvimento, onde poderemos encontrar excelente
campo de ao para a dinamizao da poltica exterior do Brasil. 6 shington e Moscou, era refratrio viso de mundo do
primeiro e mais prximo espiritualmente ao segundo.
No cmputo geral, naquele quadrante particular da His-
tria, lcito supor que, se o Brasil estivesse mais prxi-
Em artigo para a revista Foreign Affairs publi- mo a um dos campos, este continuaria a ser o Ocidente.
cado curiosamente somente aps a sua prematura Da no se alinhar OTAN, muito menos ao Pacto de Var-
renncia , Quadros oficializa a viso: svia... e nem Declarao de Belgrado.
Os mesmos predicados que talvez fizessem do
Brasil lder natural dos No-Alinhados, talvez tenham
Not being members of any bloc, not even of the Neutralist bloc, we preserve distanciado o Pas dele: a grandeza das dimenses,
our absolute freedom to make our own decisions in specific cases and in
a tradio pacifista, a capacidade de aproximar po-
the light of peaceful suggestions at one with our nation and history. ()
The first step in making full use of our possibilities in the world consists in sies entre pobres e ricos, entre pobres e paupr-
maintaining normal relations with all nations. 7 rimos (que vem acompanhada da indisposio de
tomar partido a priori).
De um ponto de vista externo, foram a identificao
Traduzindo em midos, o Brasil se enxergava com o Ocidente e os rumos do prprio Movimento
to desalinhado a quaisquer blocos de poder que que distanciaram o Brasil da iniciativa capitaneada por
a hipottica participao formal no Movimento dos Nasser, Nehru, Nkruma, Sukarno e Tito. De um ponto
No-Alinhados parecia, na psiqu diplomtica brasi- de vista interno, o projeto de modernizao conserva-
leira, com uma forma de alinhamento e, pior, de en- dora patrocinado mesmo pelo regime democrtico, a
gessamento da ao externa brasileira. ausncia de impulso popular em favor da afirmao da
H um outro aspecto importante. Arinos, o pri- identidade no-alinhada e, afinal, o triunfo, j em 1964,
meiro dos Chanceleres da PEI, quem articula a ex- de um regime de exceo marcadamente conservador
plicao de que a resistncia expressada pela nossa tero tambm afastado o Brasil do esprito de Bandung.

6 CASTRO apud FRANCO (2007), p. 95.


7 QUADROS, Jnio. Brazil New Foreign Policy. In Foreign Affairs. Vol. 40, N. 1 (Oct. 1961), p. 20.
8 FILHO (2001), p. 231.
56
***
Mesmo que o canal preferencial no tenha sido o Alinhados, cuja atualidade dever ter-se perdido sob
Movimento dos No-Alinhados, o conceito de Terceiro os escombros do Muro de Berlim. A prpria noo de
Mundo foi paulatinamente incorporado ao discurso e Terceiro Mundo tal como cunhada pelo historiador
prtica da poltica externa brasileira. O Brasil tem sido francs Alfred Sauvy em tempos imemoriais, preci-
mais ativo no G-77 do qual fundador e permanece, samente para agrupar os pases que no eram nem
at os dias de hoje, como membro ativo e politicamen- membros do bloco capitalista, nem do seu rival co-
te engajado e na construo do Dilogo Norte-Sul munista foi despida do significado original. Mesmo
nos fruns internacionais mais, digamos, formais. Des- a vulgar equiparao de Terceiro Mundo pobreza
se modo, possvel inferir que, historicamente, o Bra- encontra-se algo datada, na medida em que a decan-
sil preferiu exercitar seus msculos terceiro-mundistas tada redistribuio do poder global causa e conse-
nas tribunas multilaterais sob as tendas da ONU. Afinal, quncia da emergncia das novas potncias do anti-
alm de ocidental, o Brasil sempre foi un grand pays du go Sul diluiu a fronteira entre quem rico e quem
Sud e, no mais das vezes, devoto do multilateralismo pobre nas relaes internacionais contemporneas.
onusiano. Alis, nas negociaes relativas especifica- Para alm da curiosidade histrica, este debate
mente agenda de desarmamento e no-proliferao sobre o no-alinhamento aos No-Alinhados faz
nuclear, a diplomacia brasileira tipicamente associada algum sentido para a poltica externa dos nossos
s posies no-alinhadas qual seja, a militncia con- dias? O Movimento dos No-Alinhados pode at
tra a injustia inerente ordem nuclear global. oferecer um palco interessante para a apresenta-
A poltica externa brasileira passou a alternar dois o dos pontos de vista brasileiros, mas certamen-
paradigmas fundamentais o globalista e o alinha- te no se converter na Sapuca de nossas alegorias
mento potncia hegemnica , frequentemente diplomticas. A pergunta a ser feita provavelmen-
apresentando os dois elementos combinados. Com te : existe um mapa de poltica externa brasileira
efeito, o paradigma globalista necessariamente repre- possvel nesta curva da Histria que rejeite o Sul
sentou a aproximao com outros pases em desen- como diretriz ou conceito operacional?
volvimento. Em outras palavras, no lxico da poltica possvel especular que haja nfases na construo
externa brasileira, universalismo pressupe terceiro- do discurso terceiro-mundista ou de contestao dos
mundismo, embora no se limite a ele. rumos da governana global e sua prometida reforma.
Desde o advento da PEI, dois outros perodos da polti- igualmente vlida, do ponto de vista da execuo da
ca externa brasileira apresentaram um marcado sotaque poltica, a discusso sobre em quais arranjos bilaterais,
sulista: o Pragmatismo Responsvel do Presidente Geisel plurilaterais e multilaterais apostar. Para alm disso,
e do Chanceler Azeredo da Silveira e a era precipitada permanece viva a questo se o Brasil se enxerga inter-
pelo Presidente Lula e pelo Ministro Celso Amorim. nacionalmente como membro do Sul e como isso se
A historiografia provavelmente confirmar a tese traduz em projeto de insero internacional.
de que a poltica externa geiseliana traduziu em aes Perguntas instigantes em um momento em que o
concretas o que a PEI pregou no plano discursivo e das Brasil participa proativa e criativamente da formao
ideias. O encampamento efetivo da causa da descolo- de geometrias variveis de poder: IBAS, BRICS, Unasul,
nizao, o discurso de urgncia da reforma das institui- CELAC, ASPA, ASA, o novssimo mecanismo de coor-
es internacionais, o reconhecimento pioneiro da in- denao Turquia-Brasil-Sucia, toda uma sopa de le-
dependncia da Angola, o restabelecimento de relaes trinhas diplomticas dos nossos tempos.
diplomticas com a China Popular perfilam-se entre as Brasil, ndia, frica do Sul, Indonsia, China, Tur-
aes que posicionaram o Sul no centro da poltica ex- quia. Seleo das potncias emergentes. Estrelas da
terna brasileira e/ou em que o Brasil se afirmou interna- nova multipolaridade. Prceres de uma ordem inter-
cionalmente como integrante do Terceiro Mundo. nacional mais global, colorida, democrtica; menos
Mais recentemente, a prioridade outorgada apro- assimtrica, hegemnica, ocidental. Marrons, azeites
ximao com outros pases em desenvolvimento no e amarelos a diluir a branquelice reinante na elite diri-
encontrou eco particularmente no Movimento dos No- gente dos assuntos globais.

57
memria (recente) diplomtica

Os legados da Rio+20
Gustavo Cunha Machala
Jaan Ribeiro

O Embaixador Luiz Alberto Figueiredo e o Ministro Laudemar


Aguiar descrevem a transposio de um rubico negocial e
logstico

No so apenas 20 anos que separam a Rio Na conduo de toda essa logstica, por par-
92 da Rio+20. As transformaes mundiais nes- te do Itamaraty, esteve o Ministro Laudemar
se intervalo so gigantescas, seja em termos Aguiar, Secretrio Nacional do Comit Nacio-
econmicos e tecnolgicos seja em termos nal de Organizao da Rio+20. Em entrevista
sociais e ambientais. As quase 50 mil pessoas Juca, o Ministro Laudemar alertou que os
que se encontraram no Rio puderam partici- modelos de licitao e de planejamento de
par de mais de 500 eventos oficiais e milhares eventos dessa magnitude deveriam ser apri-
de debates e discusses pblicas que fizeram morados urgentemente. Para tanto, sugere,
da cidade, por nove dias, a verdadeira capital como um dos legados da Rio+20, a conscienti-
global. A participao no se restringiu a even- zao poltica de que a manuteno de um n-
tos presenciais. A estrutura de tecnologia da cleo permanente de coordenao de grandes
informao desenvolvida pela organizao eventos dentro do Itamaraty ajudaria a mini-
da Conferncia permitiu que a sociedade civil mizar problemas decorrentes de convocaes
pudesse contribuir diretamente com a atuao inarredveis de pessoal, que sempre acabam
dos quase 12 mil delegados oficiais. por desfalcar seus postos de origem.

58
O Ministro Patriota encontra populaes indgenas durante a Rio + 20

Um ncleo permanente de um todo. Ademais, as campanhas de acessibi-


lidade, de incluso social, de parcerias, de co-
coordenao de grandes eventos nectividade, de sustentabilidade que fizeram
dentro do Itamaraty ajudaria a parte da Conferncia, do mostra de como o
modelo brasileiro faz escola na organizao de
minimizar problemas decorrentes eventos multilaterais de grande magnitude.
Do ponto de vista da conduo diplomtica,
de convocaes inarredveis de o salto brasileiro, nesses 20 anos, tambm foi
pessoal, que sempre acabam por bastante qualitativo. Se em 1992 a diplomacia
brasileira atuava na defensiva, buscando res-
desfalcar seus postos de origem. guardar interesses brasileiros e afastar as cr-
ticas de que o Pas era uma ameaa ao meio
Ministro Laudemar Aguiar
ambiente, devido s queimadas na Amaznia
(confira entrevista do ex-presidente Jos Sar-
Contudo, para o Ministro Laudemar, antes ney, nesta Juca, falando sobre esse tema), no
de representar uma histria de vitria sobre o incio da segunda dcada do sculo 21, somos
inesperado, sempre presente na organizao uma diplomacia que procura estar na diantei-
de qualquer evento, a realizao da Rio+20 ra das discusses ambientais. Como explica o
permanecer como uma comprovao da ex- Embaixador Luiz Alberto Figueiredo, chefe da
celncia da capacidade organizativa brasileira. delegao brasileira Rio+20, o papel brasilei-
O primeiro legado imaterial, o maior de todos, ro na conduo das negociaes que levaram
que o Brasil tem capacidade para fazer qual- ao texto final da Conferncia foi crucial, de-
quer evento internacional de qualquer magni- monstrando a capacidade de nossa diploma-
tude. Na opinio do Ministro, o Brasil mostrou cia de utilizar o instrumental tcnico de que
que est fazendo desenvolvimento sustent- dispe o negociador multilateral. Confira, em
vel no s na teoria, no s com o Governo, seguida, trechos da entrevista concedida pelo
mas com as empresas e a sociedade civil como Embaixador Figueiredo Juca.

59
memria (recente) diplomtica

A Conferncia Rio 92 ficou marcada como internet, de modo que qualquer pessoa poderia
uma conferncia que lanou documentos opinar e sugerir questes. Desses dilogos par-
seminais, processos que foram muito im- ticiparam grandes especialistas de vrios ramos
portantes na sequncia das discusses so- da sociedade civil, desde ONGs, empresas, aca-
bre o Desenvolvimento Sustentvel. O que demia, com a preocupao de equilbrio de g-
marcar a Rio+20? nero e de equilbrio norte-sul. Tivemos a inteno
Sem dvida nenhuma, a Rio 92 e a Rio + 20 de obter uma diversidade de opinies real, uma
so conferncias fundamentalmente diferentes. riqueza de pontos de vista. Portanto, essa inova-
A Rio 92 resultou do amadurecimento de vrios o, que uma inovao brasileira, ela marcar
processos que convergiram para a conferncia. muito essa Conferencia tambm, porque, aps a
Por exemplo, a negociao das Convenes de Conferncia, ns ouvimos muito de outros cole-
Biodiversidade e a do Clima, como tambm a de gas que no vai se poder fazer novamente uma
Desertificao, a Agenda 21, os Princpios do Rio, conferncia da ONU sem essa inovao. Os pr-
enfim, textos seminais para a considerao, at prios membros do Secretariado me disseram isso.
hoje, dos temas de desenvolvimento sustentvel. Foi uma inovao que o Brasil criou e que ns es-
A Rio +20 no o desembocar de processos. Ela , peramos que prospere para outras conferncias.
sim, lanadora de processos novos. Ela no o fi-
nal de um caminho, ela o incio de um caminho. Tivemos uma palestra com o ex-Secre-
Nesse particular, o tema pelo qual ela ser, possi- trio-Geral Embaixador Ruy Nogueira du-
velmente, lembrada, o lanamento do processo rante nosso ano letivo de 2012, em que sua
dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentvel atuao foi merecidamente elogiada, so-
(ODS). Abriu-se um processo de negociao que bretudo quando se referiu aos desafios do
ser conduzido em Nova York e que desembocar fechamento do texto. Inclusive, comentou-
no ano de 2015, quando se espera que os pases se que com o texto da Conferncia, todos
adotem esses Objetivos. Os ODS tm um carter ganharam e todos perderam. Com relao
global que difere fundamentalmente dos Objeti- ao fechamento do texto, o Senhor poderia
vos de Desenvolvimento do Milnio (ODM), uma comentar se houve tambm inovao na es-
vez que se destinam a todos os pases e no ape- tratgia de ao diplomtica brasileira?
nas aos pases em desenvolvimento. Eles tm um Na verdade, o que a delegao brasileira fez foi
olhar de sustentabilidade que os Objetivos do Mi- utilizar o instrumental que est disposio do
lnio no necessariamente tiveram. Portanto, de negociador multilateral. Voc tem que escolher o
certa forma, os ODS sero complementares aos processo de acordo com as necessidades da hora.
ODM. Porm, os resultados da Conferncia no Nesse caso, foi uma escolha feita com certa ante-
se esgotam nisso. A Rio + 20 lana vrias novida-
des, vrios aperfeioamentos at das Confern- Houve uma srie de
cias desse tipo nas Naes Unidas, especialmente
na rea de participao da sociedade civil. Como manifestaes das delegaes
vocs sabem, ns organizamos quatro dias de di-
logos sobre temas de desenvolvimento susten-
elogiando o esprito
tvel, dilogos da sociedade civil, exclusivamen- democrtico, transparente e
te, em que no havia participao de governos,
no formato de 10 mesas redondas , sendo que inclusivo que o Brasil imprimiu
cada mesa preparou 3 recomendaes que fo- negociao. Alguns at disseram
ram, depois, enviadas aos Chefes de Estado na
Conferncia propriamente dita. Entretanto, o que era um renascimento do
exerccio no se restringiu a esses quatro dias, ao
contrrio: houve todo um processo preparatrio
multilateralismo no que ele tem
participativo, transparente, aberto, com o uso da de melhor.

60
A Rio +20 no o que foi o texto aprovado. Devo dizer que aps
essa adoo, houve uma srie de manifestaes
desembocar de processos. das delegaes elogiando o esprito democrti-
co, transparente e inclusivo que o Brasil impri-
Ela , sim, lanadora de miu negociao. Alguns at disseram que era
processos novos. um renascimento do multilateralismo no que
ele tem de melhor. Enfim, obviamente ficamos
cedncia, pois era previsvel que o Comit Prepa- contentes com isso, enquanto delegao brasi-
ratrio (CP) da Rio + 20 no conseguisse adotar o leira, porque houve um reconhecimento de que
texto ao final dos trabalhos do Comit. Como se possvel conduzir uma conferncia de maneira
sabe, a ltima sesso do Comit foi j no Rio de transparente, que inclua todas as vozes, e se che-
Janeiro, imediatamente antes desses quatro dias gar a um resultado. Claro que sempre um pro-
dedicados ao dilogo de desenvolvimento sus- cesso muito difcil. Temos que levar em conta que
tentvel. Mas mesmo o estabelecimento desses ao fim dos trabalhos do CP, mais de 60% do texto
quatro dias entre o trmino da ultima sesso do continuava sem acordo. Como se pode imaginar,
CP e a conferncia foi uma escolha pensada, por- a parte sobre a qual havia acordo eram temas
que era importante ter algum tempo entre o fim mais ou menos incontroversos. Todos os temas
dos trabalhos do comit e o inicio dos trabalhos em que havia algum tipo de controvrsia ou de
da conferncia propriamente dita, para eventual viso diferente entre as partes estavam abertos.
correo de rumos, para tentar negociar o que O desafio nosso, enquanto presidncia da con-
ainda no estivesse fechado. Ento, isso foi um ferncia, ao assumir a responsabilidade de con-
instrumento usado pela delegao brasileira. O cluir essa negociao, era de lidar com esse mais
negociador multilateral tem uma caixa de uten- de 60% do texto de uma maneira que atendesse
slios sua disposio e vai us-la de acordo com ao interesse legitimo das partes e refletisse, da
a necessidade. Nesse caso, tnhamos uma confe- melhor maneira possvel seus pontos de vista. Ao
rncia bem mais curta do que foi a Rio 92, ou seja, mesmo tempo, buscamos chegar a um texto que
uma conferencia de trs dias. A Resoluo das fosse equilibrado, no sentido em que todos pu-
Naes Unidas dizia que ela seria precedida por dessem se reconhecer naquele texto; ainda que
trs dias da ltima sesso do CP. A interpretao nem todas as ideias de uma parte estivessem l,
brasileira foi: o precedido no quer dizer em sequ- aquela parte poderia ler o texto e ver que sua pre-
ncia. Ento, criamos esses quatro dias de inter- ocupao estava atendida. Isso o Brasil foi capaz
valo entre uma coisa e outra, como uma medida de conseguir nesses quatro dias, atravs de um
prudencial para atender s necessidades da ne- processo paciente, ouvindo a todos e buscando
gociao. Foi importante que isso tivesse aconte- entender o que cada grupo de pases propunha,
cido, porque nos ajudou a, como presidncia da a fim de buscar uma soluo que, se no fosse a
conferncia, tomar as rdeas da negociao ao ideal para aquele pas, pelo menos era uma solu-
trmino do CP e realizar o que veio a se chamar o com a qual ele se sentisse satisfeito ou, pelo
Consultas Pr-Conferncia. Nessas Consultas menos, atendido.
Pr-Conferncia, que aconteceram exatamente
nesses quatro dias, conseguimos fechar o texto. Ao mesmo tempo,
Foi uma negociao clssica, no sentido que foi
uma negociao conduzida por negociadores,
buscamos chegar a um
at que se esgotassem as possibilidades de ne- texto que fosse equilibrado,
gociao dos temas. Ou seja, ningum parou de
negociar porque estava a espera de uma soluo
no sentido em que todos
mgica. A negociao foi at o final desses qua- pudessem se reconhecer
tro dias. E o Brasil assumiu a responsabilidade de,
com base na negociao, preparar um texto final naquele texto

61
poesia e prosa
cultura

O nomadismo
da letra

Joo Guilherme Fernandes Maranho


Joo Henrique Bayo
Pedro Henrique Moreira Gomides

Em compasso ou descompasso, diplomacia e literatura


continuam juntas no sculo XXI

Um possvel pince nez em mos, o olhar se- queles que se dedicam a outros ofcios que
reno, mas, talvez, com um qu de melancolia. no raro pontilham os misteres diplomticos.
E disse o Conselheiro Ayres, na tentativa de Ayres, porm, no deixa os espetculos que
justificar os revezes que lhe trouxeram o no- sorveu com os olhos novecentistas soobra-
madismo, a viuvez e a ausncia de filhos: Vi rem nos desvos da memria ou se perderem
revolues. Um dos mais notrios diplomatas em exerccios de eloquncia: verte-os em pa-
da literatura brasileira evoca, tanto em Esa e lavras, plasma-os em seu dirio. Diplomacia
Jac quanto em Memorial de Ayres, as vivn- e literatura, afinal, no Brasil e noutras plagas,
cias pitorescas frequentemente estranhas no raro estendem os braos uma outra.

62
Sujeito que percorre searas sinuosas, apren- geraes? E, se escrevem, publicam livros?
dendo a sempre driblar vicissitudes e conser- Tambm eles, assim como Ayres, convertem
vando, em alguma medida, certo gosto pelo a substncia das coisas vividas em palavras
desterro, o diplomata no raro encontra no gravadas sobre a lauda branca, que convida,
fazer literrio um meridiano a que se agarra e desnuda, ao jogo agridoce da criao?
que lhe confere estabilidade em meio flui- A resposta sim.
dez de sua jornada itinerante. Qualquer escri- A produo de diplomatas cuja atividade
tor, em verdade, busca na palavra um remanso se concentra nas ltimas duas dcadas, alm
em meio s agruras que, de sbito ou pouco de considervel, reflete distintas tendncias
a pouco, eclodem: a conscincia da finitude, e abrange diferentes gneros. Revela, ainda,
a complexidade desconcertante que governa que a noo arquetpica de um diplomata-es-
e desgoverna os homens. Escrever, sabe-se, , critor esboroa-se face complexidade do real.
tambm, e quase sempre, um gesto de perpe- Esqueamos a imagem do viajante desenrai-
tuao. Ayres, por exemplo, vivo e sem filhos, zado, ancorado nas experincias vividas ao
faz de seu dirio uma derivao de si. Da mes- longo da carreira, a modelar uma fico que,
ma forma, Brs Cubas, a habitar o alm e aves- embora s vezes crptica, fatalmente remete
so ideia de saber-se findo, leva aos vivos suas s particularidades a que teve acesso em de-
memrias, j que a inexistncia de uma des- corrncia de sua profisso. A ideia de que as
cendncia o impede de, mais concretamente, duas atividades diplomacia e literatura ne-
desdobrar-se no plano terrestre. cessariamente devam basear-se em um sim-
Seres mais etreos e menos estticos, al- bitico enlace , alis, contestada por um dos
guns diplomatas, pode-se supor, encontram que pertence s mais contemporneas gera-
na literatura o adubo com que guarnecem es de diplomatas que, coincidentemente ou
certas lacunas. Movidos pela necessidade de, no, dedicam-se literatura. O poeta e crtico
no papel, forjar mundos, homens, situaes, literrio Felipe Fortuna, atualmente ministro
ora propositadamente evadindo-se de rea- de segunda classe, cujo ltimo livro foi lana-
lidades circundantes, ora as confrontando do em fins do ano passado, afirma que o fazer
(pois a fico no raro confere ao real uma literrio embora possa, em muitas ocasies,
carnalidade que o relato objetivo, paradoxal- ser insuflado por experincias decorrentes do
mente, esmaece), muitos diplomatas erigiram ofcio diplomtico depende, fundamental-
grandes obras, colheram prmios, fizeram-se mente, de uma curiosidade a que se somam
clebres. No em vo grande parte das salas talento e prtica. O fato de o indivduo, na
do Instituto Rio Branco recebem os nomes de condio de diplomata, vivenciar singulari-
Joo Cabral, de Merquior, de Nabuco, de Rosa. dades polticas e conhecer realidades outras,
No em vo goza Vincius, nas bocas e ouvidos de culturas distintas, no necessariamente lhe
da maior parte dos brasileiros, de uma popu- confere as qualidades de que depende um
laridade que excede a conferida a qualquer bom escritor, diz o poeta. Na poesia de Fortu-
outro diplomata. na, por exemplo, h inflexes que se devem a
Findados os dois primeiros pargrafos, o vivncias associadas sua carreira. Em Manei-
leitor j indaga sobre os rumos da argumenta- ras de Jacarta, do volume Estante, evocaes
o tecida at o momento. Afinal, constatado da capital indonsia plasmam-se ao material
o fato de que foram citados, poucas linhas aci- potico do autor:
ma, apenas medalhes da atividade literria,
pode-se perguntar sobre a continuidade de O calor de Jacarta apodrece o ar:
uma prtica que, a depender da perspectiva,
constitui, de fato, uma tradio. Escrevem os seu abrao contaminado e forte
diplomatas que pertencem s mais modernas deixa ndoas na pela e na textura (...)

63
poesia e prosa

Determinados aspectos poticos, porm, um microcosmo rural. Jorge Tavares, de forma


derivam de impresses cuja ecloso indepen- ainda mais contundente, forjou, maneira de
de do lugar. A srie Poemas para a aula de gi- Tolkien, um universo meticulosamente descri-
nstica, composta por dez sees, surgiu com to nos quatro volumes que compem A guer-
base em observaes feitas pelo autor em ra das sombras, publicados ao longo dos anos
uma academia de ginstica carioca. O espan- 2000. J Marcelo Cid, atualmente em Berlim,
to que ento me causaram os materiais usa- professa, declaradamente, a f borgiana, evi-
dos nas academias e a relao entre espelho, denciada em seus dois livros publicados: o ro-
exerccios e msica poderia ter sido suscitados mance Os unicrnios, de 2010, e o volume de
em vrios outros lugares, acredita. O contex- contos Os doze nomes e outros contos, publi-
to determina a produo literria: Baudelaire cado no ano seguinte. Gabriela Gazzinelli, jo-
no viu lycra e ltex, eu vi, ironiza Fortuna. vem secretria em Boston, recorreu ao legado
Mobilidade e episdios pitorescos acumu- machadiano. Entrev-se um pouco da lucidez
lados em uma vida no pressupem o estofo mrbida do defunto-autor Brs Cubas no ps-
com o qual se constri a obra literria. Adriano saro narrador de seu elogiado romance de es-
Pucci, conselheiro, que publicou, em 2008, O treia, Prosa de Papagaio. Mrio Arajo, um dos
avesso dos sonhos, reconhece que a carreira vencedores na categoria Contos e Crnicas
pode fornecer interessantes subsdios para o do Prmio Jabuti 2006 pelo livro A Hora Extre-
ofcio literrio. Etimologicamente, o diplo- ma, apresenta especial interesse no tema da
O Suicida, mata aquele que carrega o papel dobrado, desigualdade, o que ganha expresso lrica no
de Felipe Fortuna algum que aprende a lidar com o peso e a conto Rauziclni, um dos que compe a obra
medida de cada palavra o mot juste aplicado Restos, de 2008. Por fim, na obra de Alexandre
ao poder, esclarece. um forasteiro profissio- Vidal Porto, atualmente ministro de segunda
nal, munindo-se do estudo de idiomas e do classe, sexualidade, desejo e poder misturam-
contato com outros povos para cinzelar suas se no romance Matias na Cidade, publicado
No me chamem pelo meu nome:
concepes. Mas a conjuno entre carreira em 2005. Mais recentemente, Sergio Y. Vai
eu no atenderei. Meu brao e talento literrio fortuita. Se, por um lado, Amrica rendeu ao autor o Prmio Paran de
no alcana, sequer pertence Melville escreveu Moby Dick aps percorrer o Literatura.
cibra ou carrega buqus. Pacfico, viver entre canibais, participar de um
Uma perna arqueou-se, lcida; motim, ir para a cadeia e dela escapar, Emily Paradoxo do exlio
a outra recebeu a sombra Bront, que viveu reclusa e morreu aos trinta
que depois recobriu o corpo. anos de idade, escreveu o Morro dos ventos A diplomacia no faz, sozinha, o escritor.
Minha cabea permanece uivantes. Poderia, por outro lado, obst-lo? Aps dois
ainda o objeto imperfeito Inegavelmente, a diplomacia confere que- anos de servio no calor gabons de Libreville,
que se abria e provava, em tosca le que a exercita um adensado estatuto onto- Gabriela Gazzinelli reconhece que uma rotina
lgico (permitamo-nos o fraseado filosfico). fora da literatura traz elementos para a lite-
posio. Mas agora no
O adensado visa a frisar a intensidade da ratura. H, claro, diversos condicionantes da
doo, nem respiro, nem escuto,
influncia referida, j que essa correspondn- vida diplomtica que, em certo grau, dobram
ainda quando abrem fora cia ontolgica se aplica a todas as profisses. a pena e a ela negam a plenitude do exerccio
os meus olhos lisos de vidro. Diplomatas que escrevem, no entanto, s ve- literrio. Por serem muito diferentes uma da
Tentam saber se tenho raiva, zes parecem buscar certa dissociao entre as outra, a escrita diplomtica tem de ser isola-
e por isso roam, apalpam? duas dimenses que os compem a diplo- da da escrita literria, defende. Risco sempre
Mas eu j sa. Por escrito macia e a literatura. Vejamos exemplos: Adria- espreita, principalmente para aqueles cujo
expliquei por que no quis mais. no Pucci, em seu O avesso dos sonhos, trouxe ofcio envolve as formas rgidas da linguagem
A mo descansa em mim, igual baila histrias inter-relacionadas, vertidas burocrtica, assimilar, s vezes irrevogavel-
mosca que vai retornar. em prosa simples e direta e ambientadas em mente, os vcios do fraseado burocracial.

64
E assim fiquei, em reportagem.

E assim tambm paralisei


o que de mim mais gostariam
Alm da diferena de estilos aqui a linea- Combate em duas frentes
ridade dos telegramas; alhures, a sinuosidade de ver em bruta sucesso:
da escrita potica a diplomacia impe, rei- A meno aos dolos literrios das geraes a mo que vai com pouca tinta
teradamente, a distncia em relao lngua de antanho traz tona a discusso sobre o des- escrevendo as palavras mais
materna. aquilo a que Gabriela se refere compasso entre as rotinas de trabalho de um simples encontradas no dia;
como o paradoxo do exlio. Entre jovens as- Rosa ou de um Cabral de Melo Neto e dos que o susto em tudo a despertar
pirantes a voos diplomticos sob a gide do hoje confrontam suas pretenses literrias em o olhar que nunca se equilibra
Itamaraty comum a ideia de que o diploma- meio a uma carreira cada vez mais caracteri- sob as plpebras, entretido
ta vivenciar, ao longo de sua carreira, expe- zada por dinamicidade, pluralidade temtica e
em escandir a luz que passa
rincias sumamente interessantes no exterior. deslocamentos espaciais singulares, sbitos e
Pensa-se que o exlio pode ser fecundo para a e se projeta outra esquina.
intensos. Foi-se o tempo do otium cum digni-
escrita. Mas o exlio te distancia da sua lngua tate ciceroniano, constata o conselheiro Pucci,
assevera Gazzinelli. E o convvio cotidiano ao lembrar que dois colegas, escritores, esto Vim, vi, e agora terminei:
com a lngua importante para quem escreve. licenciados, a fim de dedicarem-se a suas ativi- Supremo e todo no comando,
Para Felipe Fortuna, a questo do exlio dades literrias. constitu a supresso.
uma dimenso que a diplomacia impe e aca- A queixa da falta de tempo, espremido por Mandei nutrir minha sade
ba por envolver, no apenas a lngua, mas to- tecnologias ubquas, pode bem ser um subter- com o que sobrava demais:
dos os aspectos da vida social. Eu no tinha fgio a camuflar momentos de esterilidade. O o corpo na sua estatura
ideia do peso dessa dimenso, confessa o ministro Fortuna ressalta o valor da disciplina, igual ao tamanho da mesa.
poeta. Aos privilgios que s a distncia ofe- que se sobrepe aos bices do tempo. Fichas Logo escolhi a posio:
rece contrape-se um preo a pagar: no raro de leitura, arquivos organizados, listas e notas
um molde fssil que deixei
lamenta o diplomata a impossibilidade de, em compulsivas propulsionam sua atividade. A di-
um momento de luto, poder sofrer junto aos extino, indiferente
ficuldade em conciliar a vida cotidiana profis-
parentes. Trata-se, para Fortuna, de uma esco- sional com a produo literria impe o apro- aos vincos puros do lenol.
lha. No sou vtima do meu ofcio, elucida. veitamento de quaisquer lapsos de imobilismo Ali deixei ou me atirei
As asperezas da distncia no ganham, ab- inescapveis, como as constantes idas e vindas sem lembrar de Sandra e de Mrcia,
solutas, um lado da balana. Todo exlio pode em viagens areas. Pucci, que escreveu seu li- no de Regina, no de Snia,
ser fecundo. Muitas vezes a distncia eviden- vro paralelamente elaborao de sua tese de como se a porta permitisse
cia o quo caras ao autor so determinadas CAE, em que disserta sobre questes fronteiri- que passassem, e no me vissem.
questes, acrescenta Gabriela. Por um lado, as entre Brasil e Uruguai, acredita ser a literatu-
os afastamentos, continentais, ocenicos, ra um ofcio obsessivo. No trabalho de ouri- (Mas eu fiquei atento: o rastro
muitas vezes imensos, vibram a corda da sau- vesaria, a demandar tempo: escrevo quando h
que me leva aonde deitei
dade doda. Por outro, concedem tempo ao uma compulso avassaladora.
escritor para que em seu texto surjam formu- tambm serve para fugir,
No obstante sua predileo pelos momen-
laes fadadas, em outras situaes, a jamais e foi a fuga o que eu segui).
tos matutinos para transformar as ideias em
converterem-se em letra impressa. Em alguns palavras, Gabriela Gazzinelli acaba por dedicar Muitos somos os suicidas
casos, as vantagens do paradoxo do exlio noites e finais de semana escrita, mesmo re- a desejar a brevidade:
manifestam-se caudalosamente. H observa- conhecendo no ser muito metdica. Fortuna mas falo por mim, no por quem
dores particularmente reativos aos ambientes planeja, em tabelas, suas leituras; no arquivo do quis imitar mortes alheias.
estranhos em que so inseridos. Para eles, a escritrio, organiza anotaes, inventaria ideias, E por isso que hoje, ao abrir
pluralidade de situaes vividas em exlio faz busca conciliar os afazeres que o esperam na Es- esse porto de ferro-gusa,
borbulhar o caldeiro das ideias. o caso de planada com o fazer a que sua paixo o impele. deixei tortos, de lado, os passos
Vidal Porto, para quem a ausncia evocou pre- Jorge Tavares, por sua vez, embora tenha que me trouxeram para dentro.
sena: escrever, para ele, era a forma de ligar- comeado o construir o mundo de A Guerra
E nem acordei nem perdi:
se, de novo, ao portugus que lhe fora, no das Sombras ainda na Faculdade, terminou
sem a anuncia do autor, subtrado. gravei um retorno melhor,
sua saga de fantasia j como membro do qua-
no cho, para servir de guia.

65
poesia e prosa

dro diplomtico. O tempo foi conquistado cias. No faltaram escritores brasileiros con-
O dia arqueja frente ao outro. maneira dos guerrilheiros: devagar e sempre. temporneos quando os entrevistados foram
O dia est preso ao cordo Os dois ltimos livros que compem a quadri- indagados sobre o que estavam lendo. Michel
que ento seguia at saber logia foram redigidos em quatro anos. Deixei Laub, Alberto Mussa e Milton Hatoum foram
onde o no se dobrava, o no de escrever todo dia ou passei a escrever por lembrados. Marcelo Cid convictamente bor-
perodos mais curtos de tempo, detalha. Ao giano. Jorge Tavares f confesso de Dostoi-
se esticava, o no se torcia
fim de sete anos, criou um universo a que se vski. Na biblioteca de Felipe Fortuna abundam
e devorava toda a sombra.
tem acesso em cerca de mil e trezentas p- os clssicos.
Agora me chama a razo: ginas. Durante o processo, nenhuma gran- Pouco se conclui. Algo se constata. As novas
vou resvalando marginal de ciso entre o diplomata e o construtor de geraes de escritores brasileiros continuam
de tudo o que aprendi, sem dor mundos. A criao literria me permite de- laborando na tessitura de renovadas tradies
(como espero) e sem parecer senvolver a emoo. A diplomacia d espao literrias. um caminho pontilhado por do-
hesitante ao sentir o sol: ao lado racional, explica Tavares. ses grandes de talento e de dedicao. Tem-
pois eu nasci para sair. se uma produo plural e rica, que evidencia
Inspiraes o seguinte: por mais oscilante que seja a re-
E no quero seguir a esmo lao, diplomacia e literatura tm tudo a ver
o fio que se produz sem cortes Em relao aos autores que inspiram as no- e continuam a alimentar-se amistosamente.
vas geraes de diplomatas escritores, a regra Diante da nova produo, o Conselheiro Ayres
sobre a rua longa onde piso.
o universalismo. Vidal Porto, por exemplo, possivelmente deixaria amainar o pessimismo
No sigo.
cita, dentre outros, Maupassant, Machado, e permitiria a seus olhos espertos e experien-
Prefiro que tudo Roth e Kafka como algumas de suas refern- tes o luxo do assombro.
me deixe sem cho e sem curvas
at que um cansao sem luzes
traduza meu corpo e o cubra ***
com uma palavra estrangeira.
De que maneira apressaria Pequena amostra literria
o que outros poetas fizeram? JUCA sugeriu que alguns diplomatas apresentassem trechos de suas obras literrias. Espera-
Insisto: poetas cados, se que os temas, imagens e estilos evocados por essas linhas despertem a curiosidade do leitor.
horizontais ou verticais,
que acordam e dormem depois
de entrarem no mesmo automvel. Trecho A Hora Extrema, de Mrio Arajo,
publicado em 2005 e terceiro colocado no
A vbora branca se esconde Prmio Jabuti, de 2006.
no grande jasmim que plantou
Quando finalmente o rdio d as horas, so onze
Alfonsina Storni. As mos
e quarenta e oito. Inicia imediatamente uma nova
que ali colheram j se foram. contagem, como nas lutas de boxe e nas partidas de
Jamais serviram para o mar basquete. Desta vez, a pulsao dos nmeros na ca-
que transportou terra, em vo, bea acompanhada pelas batidas do corao aflito.
Kostas Karyotakis. Ondas Envereda para o quarto devagar, obrigado a ter cuida-
roeram seus braos e suas do, o ritmo dos passos em desarmonia com o restante
pernas de nufrago. de si. Alcana a janela e contempla a noite que segue
em branco, fazendo duvidar do que acaba de dizer o
rdio e do que diria qualquer relgio. Ento, de joelhos
numa cadeira, pe-se a abrir a janela, impaciente, mas
lentamente devido sua fora pequena, fazendo a vi-
draa escorregar macia nos caixilhos at que se trave,
enquanto a noite comea a acender o quarto, com seu
Mrio Arajo
66
vento fresco, seus aromas e suas luzes de vaga-lumes. Falta um minuto. Sente um arrepio, que se explica certamente por
sua afeio inata natureza, por conter ele tambm ramos, orvalho, folhas e pedras. Comea a contar mais lento agora,
bbado dos cheiros do jardim, e sessenta morosos segundos depois, compreende que a meia-noite a hora secreta em que
lesmas e jasmins renem-se para exalar. As cores sombrias explodem, numa vibrao no perceptvel s criaturas diurnas.
O silncio de fora se sobrepe ao silncio de dentro, sendo aquele um silncio mais fresco, molestado por rudos sempre
imprevisveis, ao passo que o silncio de dentro est estagnado, oprimido entre os rugidos do pai e os suspiros do beb
somente a me aprendeu a arte da sublimao mesmo inconsciente. Invadido pelo silncio, pelo olor e negror da noite, o
quarto do menino no pertence mais casa, foi anexado pelo mundo. A meia-noite , na verdade, a hora da noite extrema.
Mas a meia-noite s dura um segundo, ou um minuto, e no h que esperar pelo desenrolar do novelo da madrugada. Ento,
com o rosto acariciado pelo vento cordial do enigma decifrado, ele desce a vidraa e devolve o corpo imobilidade sob as co-
bertas quentinhas. No seu mais ntimo, sabe que a noite mesmo uma esttua, inalterada das oito s cinco. Dorme tranquilo.

Muitos escritores tm certa repulsa palavra ins- Pensava eu que o exerccio da escrita pelo menos
pirao, o que compreensvel uma vez que essa encurtasse a distncia entre a primeira e a ltima
palavra poderia remeter a um alheamento do es- verses de uma frase. Mas vejo que no assim.
critor do mundo real, do mundo do trabalho, como Haver sempre dezenas de tentativas antes da fra-
se ele simplesmente recebesse das musas todo o se definitiva - se que se chegar isso, pois muitas
produto do seu trabalho, sem que fossem necess- vezes cada leitura da frase j publicada uma nova
rios maiores esforos para a realizao da sua obra. tentao de lhe dar novos contornos.
De fato, nesse sentindo a resistncia ideia da E preciso uma enorme pacincia para polir o
inspirao se justifica, mas creio ser inegvel a pequeno fragmento que se tem frente mesmo
existncia de alguma coisa dada de presente ao quando a arquitetura inteira j est na nossa ca-
escritor, mesmo que essa etapa da criao artsti- bea e o desfecho que j escolhemos nos parece
ca seja tambm fruto de muito trabalho. Explico: genial. Outra coisa boa a disciplina, qualquer
uma boa ideia, daquelas capazes de fundar um que seja ela, desde que os dias sejam mais ou
romance ou de construir um enredo do incio ao menos iguais.
fim, pode surgir na mente do escritor a qualquer No meu caso em particular, s consigo comear um
momento da forma mais rpida e banal que se texto quando j tenho uma boa ideia da sua estru-
possa imaginar. tura, do contrrio, me perderei fatalmente. como
Claro que para que isso acontea com certa fre- ir enchendo de carne um esqueleto. Outra particu-
quncia ajuda muito um certo treinamento do es- laridade que resulta em muito trabalho o fato de
critor, estar preparado para reconhecer uma boa raramente encontrar um caminho e segui-lo at o
ideia, estar atento ao mundo que o cerca, ler mui- fim, como se tudo o que passasse pela cabea con-
to, ser capaz de intuir a maneira mais adequada vergisse em benefcio daquela ideia inicial. Em vez
de narrar a histria que lhe cai nas mos. Depois disso, tenho ideias as mais dispersas, dspares, e de-
desse contato privilegiado com as musas, no en- pois tenho que fazer um grande esforo para des-
tanto, tudo trabalho, trabalho muito duro. cobrir o que pertence a este texto e o que pertence
No meu caso, no vejo como encurtar o caminho a outro. Acaba sendo um processo de montagem
at o produto final sem muitas horas escrevendo de ideias, cenas e palavras que s funciona quando
e reescrevendo frases, lutando com a sintaxe, ten- se aprende algo muito difcil: jogar no lixo a ideia
tando decidir entre seis e meia dzia, que, afinal, que tima, mas no se encaixa, o pargrafo que
ainda que expressem o mesmo valor, tm sons di- ficou bem escrito, mas que no pertence ao texto
ferentes, ritmos diferentes. que se est elaborando.

67
poesia e prosa

Mas s
um disparo acertou o rumo,
o caminho mais perto: o sal,
a febre, o respirar mais tenso,
como fez Cesare Pavese
em seu vrtice, e na mudez
de um verso final, decasslabo.
Um corpo, no entanto, desceu
Trecho de Prosa de
ao fundo todo o corpo um modo, papagaio, de Gabriela
em pausa, de silncio e gua. Guimares Gazzinelli.
E embora nem mesmo nadasse,
tinha a viso de outros poemas
que Hart Crane deixou de escrever. O Peru revistado
Longe do mar, os ps no cho O discurso de brinde sobre o peru deu-me o
e as duas mos dentro da guerra, que pensar. Tenho-me sentido deslocado: eu, um papa-
Georg Trakl detonou a bala gaio, pertencendo a uma das minorias da vizinhana,
violenta em pnico e plvora, incompreendido pela mentalidade dominante, de se-
mas o branco res autocntricos, arbitrrios e irascveis. Vivo submerso
dos olhos s nas trivialidades da vida humana, mundo ao qual no
lhe surgiu perteno. Como inslito! Minha identidade fragmen-
Gabriela Guimares Gazzinelli tou-se. Sinto-me suspenso em um entre-lugar, j no
contra o branco p
perteno mais a espao algum, nem ao humano, nem
que o enterrou durante o inverno.
ao papagaio. No sei se sou eu ou um outro. Como di-
(L fora faz medo: mas dentro
zem por a, devo ser um outro!! (...)
de casa, depois de seladas As lembranas mais vivas que tenho da es- A experincia radical da alteridade que ora
todas as portas e janelas crita do Prosa voltam aos meses que pas- experimento provoca em mim grande empatia pelo
e servidos o po e o leite, samos num quarto umbroso de hotel em peru que, como se mencionou no ltimo captulo,
a cabea de Sylvia Plath Bas-de-Gu-Gu, Libreville. Era bem simples: sempre um outro, seja no Brasil, nos Estados Unidos, na
mastiga o gs janelas sem vista, teto manchado, lmpa- Turquia ou na Frana, na ndia ou em Portugal. (...) O
engole a luz peru, apesar de sua inteligncia, de sua alma nobre e
das fracas. No tinha escrivaninha. Escrevia
da manh mais simples do mundo). sensvel, reduzido materialidade mais bruta: o peru
numa bandeja de ps dobrveis que, na hora
Consulto com pressa, em voltagem de natal. Recusam-lhe uma identidade prpria que po-
de dormir, guardava no vo entre a cama e deria, qui, salv-lo do forno. (...)
dupla, meu relgio que conta
o criado-mudo. Quando cansava da escrita, a Por que s seriam merecedores de odes o
as pedras e os redemoinhos
nica coisa em que podia repousar os olhos rouxinol e o sabi? Acaso so mais dignos que o nosso
do rio que corre em Paul Celan.
era a cortina de tecelagem local. desprestigiado amigo? Que nos miremos no peru que
Tudo passou: anis e dedos, suporta com tanta circunspeo e gravidade este triste
Contra o verde das listras verticais, estampa-
flores e vasos, prazer e fado de signo da alteridade! Proponho ainda que algu-
zfiro, ferrolhos e portas. das em cinza, preto e branco, sereias africa-
ma jovem poeta incgnita dedique ao peru um livro
Tudo fechado: ningum ouve nas enfileiravam-se do piso ao teto. Fitava inteiro dos poemas mais belos e dignificantes, que h
o tiro permanente, no aquelas sereias estilizadas (se que eram se- de se tornar o livro sagrado da literatura comparada,
recomendvel, de Vladimir reias, ele suspeitava serem lagostas). Reme- da filosofia de gnero e de minorias e dos movimentos
Maiakovski em seu cubculo, teriam a que histrias? O que simbolizariam emancipatrios das guerrilhas urbanas. Meus olhos
a flor de abril como uma orelha assim dispostas, com seus pentes enfeitia- se enchem de lgrimas, quando penso na grandeza
dessa obra nasciturna. Fico realmente comovido. (...) O
de co. Ningum pendura a foto dos, cortinando uma janela to pequena?
querido leitor purista ter de sofrer mais alguns medo-
de Sergei Iessnin sem cho, Que mistura de bens e males se entreteceria
cres versos meus, para incentiv-lo a compor esse gran-
em combusto, acima do nas escamas de suas caudas arqueadas? de elogio ao peru:
espao que ocupou a mo Quarto, bandeja, sereias talvez se revelem Participem do tributo ao peru,
rasante e curta de Marina numa leitura diametral do texto. que, coitado, anda to jururu!
Tsvetaeva, mo de cera.

68
Nada disso tem fim. O corpo
persegue a si mesmo um pedido
e atende a sombra. Nunca mais
veloz pulsante ardente idlico
Trecho de Matias o ritmo sem respirao.
na cidade, de Ale- Pois eu nasci para sair:
xandre Vidal Porto aqui me encontro muito breve
o corpo agora amortalhado
de quantas tentativas foram
vs.
O som agudo de uma brecada de carro interrompe Sou vertical.
tudo - qualquer coisa. Porm, deito
Espera-se que tal agudeza seja seguida do barulho e vou pronunciando adeus.
metlico, abafado, do choque entre dois carros ou Os meus amigos me olham morto.
entre um carro e um poste. O silvo do pneu negro cria Ningum me toca, nenhum cmplice
a expectativa de tragdia. Sempre foi assim e conti- se aproxima e me abraa muito
nuar a ser assim enquanto durarem os carros sobre e pergunta por que, por que
Alexandre Vidal Porto
a face asfaltada da Terra. Ningum espera, porm, no assinei o manifesto.
que a brecada acabe no nada, num barulho oco. Eu me exibo sem saber como
Meu processo de produo literria tem
No se pensa que o grito agudo do carro possa ser defender minha tese bruta
eternizado pelo grito ainda mais agudo de uma me,
de ser disciplinado porque me sobra com teorias sobre forcas,
ou de uma av, ou de qualquer mulher desesperada pouco tempo livre para escrever. Normal- venenos, pistolas e saltos.
com o ataque de um automvel contra o filho, o neto mente escrevo noite, depois do jantar, e Um desses amigos nem chora
ou o marido. durante os fins-de-semana. Produzo de- ao pressentir minha razo.
Matias pisou no freio do carro por reflexo, por medo vagar. Releio e edito diversas vezes. Como No quis pescar comigo, nunca
de envolver-se no acidente, por prudncia e covardia. escritor, quero que meu texto seja simples viu desse modo os meus cabelos?
Queria evitar qualquer contato com aquela gente e claro e que possa ser compreendido pelo Outro amigo no vai querer
e com aquele infortnio. Quis acelerar e ir embora leitor sem grande dificuldade. Por isso, fa- concordar comigo de novo
quando a me, chorando, com um filho ferido de- voreo a ordem direta e as frases curtas. e marcar encontro no dia
mais para chorar, pediu-lhe ajuda e caridade. No quero que o rebuscamento limite o seguinte, sob o sol e as frutas.
No disse nada, nem sim nem no, quando a mu- entendimento do que tenho a dizer. E seu pensamento atravessa
lher invadiu seu carro com o filho que um transeunte como um lquido no meu corpo,
ajudou a recolher do asfalto. Matias no queria falar. eu, cujas unhas crescem, cuja
Quando comeo a escrever, j tenho deli-
Ouvia, no entanto, o gemido da criana, o choro da pele deve ser bem raspada
neados os personagens, mas no o desen-
me e o nome de todos os santos. ou defendida contra a rosa.
O que teria acontecido se a vida no tivesse seguido
volvimento completo da trama. A histria

seu caminho natural de perseguio morte? Matias vai-se desvelando medida que a escrevo e
tinha curiosidade em saber se a vida havia finalmen- condicionada, pelo menos parcialmente,
te encontrado a morte no corpo daquela criana. pelo que seria a interao plausvel entre os
No ouvia mais gemidos. No sabia se a morte ha- personagens e pelos processos existenciais
via estado ali no seu carro, s suas costas. Pensava em minha vida pessoal. Acabo, por exem-
nas manchas brilhantes de sangue sobre o couro do plo, de iniciar um novo romance, para o
assento. Preocupavam-no as manchas de barro nos qual tenho personagens e paisagem, mas
tapetes impolutos de seu carro negro. cujo enredo completo ainda desconheo.

69
poesia e prosa

Memrias de
alm-tmulo
Joo Guilherme Fernandes Maranho

Sobre os curiosos fatos que sucederam aps Juca Paranhos


voltar da morte vida, pena da risota empunhada e altivez
na algibeira

Mundo mundo vasto mundo

se eu me chamasse Raimundo

seria uma rima, no seria uma soluo.

Mundo mundo vasto mundo,

mais vasto meu corao.

(Um desses poetas novos)

1912 - 2012*

70
Acordei sobressaltado. As suas desgrenha- pramo atemporal, despojou-me de decoro, cau-
das e a fronte sulcada em reentrncias de dvi- tela e vontade. Ressurgi, vazado em carne e osso,
da e tenso pouco faziam justia ao semblante sem a nsia de um tlos, sem qualquer inquieta-
imponente de meu busto. Monumento que me o mundana. A vibrtil dinmica das coisas vivas,
causou deletria impresso logo na entrada do ferindo-me os sentidos, oblitera toda dvida: o
edifcio em que surgi. Meu corpo difano, imenso, descanso celestial provoca abulia. No a ponto
espectral transdescendera. No se sabe por que de amordaar a vaidade, sobreposta surpresa.
desgnios eternos, foi-me dada a oportunidade Consideram-me grande, no h que objetar.
de deixar o futuro escatolgico da humanidade e Escrutinei os corredores, as salas, o ptio cen-
devassar, c embaixo, o legado de nossa misria. tral. Tive, subitamente, inconteste prova da carna-
O edifcio o qual, vim a saber depois, trazia meu lidade que me fora investida, por motivos ento
nome recordava-me, vagamente, o panptico insondveis: senti fome. Era manh. Abriam-se,
de Bentham. Um jardim central ladeado de s- ento, as portas do Instituto Rio Branco.
brios aposentos, em cujas partes superiores dos Os estudantes adentravam o recinto com cer-
umbrais de entrada, em letras garrafais, eptetos to ar que me consternava. Perdia, por completo, a
curiosos estavam encimados. No me lembraram serenidade com que o infinito me galardoara. Por
todas as pessoas a designadas. Provavelmente, a indubitvel, no tinham as feies que exige o of-
nominata era ilustre. De qualquer forma, lugar de cio diplomtico: nem todos eram altos, e mesmo a
honra parece o destino ter a mim reservado. As estes faltava certa distino. Despertou-me a aten-
paredes do piso inferior traziam inmeras fotogra- o a presena de funcionrios negros e amarelos.
fias minhas. De incio, assaltou-me a ideia de que, Vestimentas coloridas feriam a monotonia do tom
inadvertidamente, tornara-me pai de uma espcie cinza, infortnio para esta narrativa, ressentida das
de religio simoniana. A razo, porm, acudiu-me metforas monocromticas que ficaram ausentes.
logo. A austeridade esttica era a de um liceu. Ao divisar mulheres com pastas de trabalho em
O leitor incrdulo, a princpio, faz juzo pouco mo, senti o sangue verter sobejamente para a face.
lisonjeiro de meu relato. No tenho culpa de es- Recobrada a fleuma, por absoluto aborrecimento
tar alado ao panteo dos heris. O certo que a de quem no alcanar da existncia mais que este
eternidade tornou-me livre de circunspeco. Se derradeiro vislumbre da realidade, pude entregar-
em vida busquei somar a depurao das formas me tarefa de perscrutar o estranho entorno. Sem
vitalidade da ao, o fluir infindo que sorvi, no saber se minha humanidade reencarnada poderia
fazer alarde vista dos pupilos, ingressei, com cau-
tela, em uma das salas do andar superior. As criatu-
Meu corpo difano, imenso, ras que l estavam tinham os olhares perdidos no
espectral transcendera. No se sabe espao. O mundo pesava naquele recinto. Assim
parados, alguns debruados sobre estranhos car-
por que desgnios eternos, foi-me tapcios luminosos, pareciam graves e tolos. Vistos
dada a oportunidade de deixar o da perspectiva celestial, eram vtimas de uma faina
intil. Ocorre que minha mesquinhez de homem
futuro escatolgico da humanidade apegara-se a mim aps minha descida: ter o amor
nomeada satisfeito em um desvo do universo
e devassar, c embaixo, o legado de o mximo deleite. No, Eclesiastes no estava certo,
nossa misria e aqueles seres alienados tinham alguma razo em
consumir-se para serem grandes.

71
poesia e prosa

Logo percebi que a nova frmula de treina- Os estudantes adentravam o recinto


mento dos diplomatas braslicos era perfeita:
socializao, controle e emulao. Tudo con-
com certo ar que me consternava.
correndo, graciosamente, para trazer os es- As criaturas que l estavam tinham
quizoides ao grau mnimo de sociabilidade, os
impetuosos comedida pusilanimidade e os os olhares perdidos no espao.
radicais-liberais ao amor da tradio. Assim parados, alguns debruados
Certo, no me pus de acordo com tudo que
ali se passava. Estou com Rod: deve-se evitar sobre estranhos cartapcios
o dio ao extraordinrio e a exaltao do me- luminosos, pareciam graves e tolos
docre. Faltava senso de nobreza naquele meio.
Alis, provas h bastantes de que o modelo pre-
paratrio no assim to eficaz. O que dizer dos Antes da historieta, tenho que relatar um so-
megalomanacos, dos iluministas extemporne- nho que tive. Sei que no parece oportuno in-
os, dos doidivanas que pululam no meio diplo- terromper assim a sequncia de uma narrativa,
mtico? Algumas pessoas so incorrigveis. mas certas lembranas aprumam-se c encima
Algum tempo foi necessrio para notarem minha e deitam estacas impertinentes. Talvez seja a
presena no instituto. Compreendi, perfeitamente, culpa pelos fatos onricos. A passagem da morte
a razo. No incio, eu era muito denso, e aqueles se- para a vida foi como despertar de um sono ir-
res, demasiado etreos. Ento, tal qual um potente requieto. Em minha alucinao noturna, monta-
paquete atravessa a nvoa que encobre as proximi- va um javali que trazia uma medalhinha de
dades da enseada, podia eu transpassar aquelas Nossa Senhora no focinho. A medalha era
frgeis criaturas. Aps terem alcanado o mesmo de ouro e reluzia com tal fora gnea que
nvel de consistncia que tinha, suas inteligncias me obrigava a permanecer de olhos fe-
atingiram perfeita inteleco. chados. Estava eu em vestes talares de
Depois de ter sido notado por todos, branco alvssimo, com meus parcos
passei por um perodo de terrvel cabelos esvoaantes, em treslou-
lembrana. Vou poupar o leitor cada correria no dorso do javar-
dos detalhes grotescos. Suma- do, em meio ao Palcio do
rio o ocorrido de forma rpida Itamaraty. Meu inconscien-
e indolor. Em que pese minha te trazia superfcie essa
boa f e compromisso com a imagtica duplamente
verdade, advirto que relatos la- sacrlega, como a anun-
pidares costumam soar falsos, ciar os fatos que aoita-
como explicaes mal cosidas. riam minha dignidade.
Se assim , no por minha Passei longa estadia em
culpa. A natureza da linguagem um hospital de alienados.
limita minhas nobres intenes. Acreditavam-me insano,
Se o leitor compreender, bem. por bvio. Acabei co-
Se no, estou certo de que se nhecendo um graduado
trata de um chato, amante de diplomata, que, por algu-
discursos longos. A esses sujei- ma razo, resolveu tomar
tos, no os quero como amigos. minha histria por verdadeira.

72
Visitava-me amide e tinha o hbito de vo- essncia delas. Tudo evocava reminiscncias
ciferar, com irritante intimidade: O senhor de uma profisso amada. Evidente, subtra-
estava certo, Paranhos! O realismo a nica dos esses pequenos aborrecimentos.
forma de encarar o Imprio do Norte!. No Dos aborrecimentos livrava-me minha
dizia exatamente com essas palavras, mas o bela assistente. Sempre que se inclinava, o
artificial e burlesco do exemplo cabem-lhe olhar ia certeiro pousar no bico de seus sapa-
justa. Suportava a maada porque aquele tos. Isso, no incio. Olhos furtivos. No que-
homem de olhar alongado com lumes de ria aular as paixes do baixo ventre. Com o
desvario era minha nica salvao. Com seu tempo... Bem, com o tempo e a experincia,
auxlio, comprovei quem eu era. Eu mesmo a gente aprende que melhor respeitar a
redigi os argumentos para a ao de reco- pudiccia que as pessoas trazem na superf-
nhecimento de identidade post mortem. cie. Voltemos aos fatos relevantes.
Tambm obtive ajuda de um senador -digno Fui agraciado com uma repartio especial,
do epteto nosso Talleyrand brasileiro. Me- diretamente ligada ao Gabinete do Ministro.
lhor no citar nomes. O leitor compreender. Minha presena era resultado da imposio
No Palcio do Itamaraty, um triste vislum- legal; no da credulidade de meus colegas.
bre do que foi o Palcio no Rio de Janeiro. Claro, tambm contei com o apoio do Ministro
O ambiente da nova capital no desperta- de Estado, homem inventivo e capaz de trans-
va paixes muito funcional, para oferecer cender a obviedade da superfcie e alcanar
algum atrativo esttico; demasiado mon- os frutos da perspiccia. Com raras excees,
tono, para que a vida tivesse lugar. Malgra- criam-me um impostor ou um luntico. Nin-
do essa viso leteia, algumas coisas jamais gum ousaria diz-lo diante do Chanceler.
sofrem mutao. O squito de bajuladores, Sorriam com dentes fartos, afetavam defe-
j amaneirados pelo tirocnio laudatrio; o rncia a minha figura, davam leves pancadi-
murmrio constante daqueles que planejam nhas no brao do Ministro e encetavam uma
suas vidas como quem calcula a envergadu- narrativa montona sobre a definio das
ra da Terra; a luta por diminutos espaos de fronteiras na Repblica. Quando estava lon-
poder; as veleidades dos embaixadores; a ge do Ministro, um meneio com a cabea j
afetao dos metidos a intelectuais; as tare- era o bastante. Se ao menos houvesse alguma
fas rotineiras, sempre a embaciar a imagem genialidade naquelas figuras desprezveis, eu
gloriosa do diplomata; a ostentao de ttu- aguentaria de bom grado a falta de cortesia.
los como se o nome das coisas mudasse a Aquilo no me surpreendia, irritava-me.
Nada que se passava ali poderia causar so-
Estava eu em vestes talares bressalto. No exerccio da funo diplomtica,
o mundo comea a ficar pequeno com o tem-
de branco alvssimo, po. O problema que tudo fica mais profun-
com meus parcos do. E era na profundidade da Casa que eu me
perdia. A convivncia sempre intensa, voraz,
cabelos esvoaantes, em absoluta. Um passo e ali estava seu homlogo
tresloucada correria no nas agruras, um espelho de sua prpria mes-
quinhez e soberba. Tudo permitia a cpula
dorso do javardo, em meio obscena desses dois elementos: o imaginrio
ao Palcio do Itamaraty alteado aos pncaros da glria, onde a palavra

73
poesia e prosa

espada para a conquista da paz e da prospe- Dos aborrecimentos livrava-


ridade; a realidade amesquinhada em memo-
randos, instrues e subsdios. Quod non est in
me minha bela assistente.
actis non est in mundo! Talvez o mundo l fora Sempre que se inclinava, o
estivesse em expanso.
Antes, orbitvamos em um universo hemis-
olhar ia certeiro pousar no
frico com poucas ligaes vicinais, uma prin- bico de seus sapatos
cipal com o Norte e uma grande ponte com o
Velho Mundo; agora, abraamos o globo com una obra de arte acabada.. Essas bondosas pa-
imensas autoestradas e aeroplanos. Alguns lavras consolaram-me. Sentia-me, ento, desam-
consideram isso progresso. Eu lhes pergunto: parado, relegado ao ostracismo. Se tamanha
quem far a manuteno de tantas vias? dignidade flui do meu escalpo, imagine o leitor
Certo, o leitor dir que o que vai a escrito o que poderia fazer com minhas mos estendi-
coisa de gente avanada nos anos, reacionria. das sobre aquela turba. Contive meu impulso
De fato, estou to alquebrado quanto em mi- medonho. No iria abusar de meus poderes.
nha primeira vida. De qualquer modo, no h Se Juansilvano tivesse voltado a esta exis-
quem me leve a palma em questes temporais. tncia ingrata, talvez no fosse to elogioso.
Estou acima de consideraes assim diminutas. J se ia longe no tempo sua estadia no Rio
Ao menos, foi o que compreendi dos discursos de Janeiro como plenipotencirio paraguaio.
em minha homenagem no Palcio do Itama- Talvez, as rusgas nas relaes entre nossas
raty. Verdadeiras prelees. Um cartaz imenso ptrias pudessem afetar nossa amizade. A ele
com minha imagem ao fundo, um bigode imen- no poderia ser mais grato: retificou palavras
so, um embaixador com retrica de cura de al- ofensivas de certo embaixador sobre minha
mas, com aquelas pausas cadenciadas, prdica pessoa. Tal biltre foi autor de acinte que jamais
monocrdica s interrompida pelo altear de voz poderia conceber: Este omnipotente canciller
no fim das frases, vogais alongadas. O conjunto no tena ningn orden en su casa, ni horas para
dos fiis com um olhar fixo e rente de que no comer ni para dormir. Acribillado de deudas, no
se pode extrair nenhum estado de esprito ca- pagaba ninguna. Un camarero diriga su casa.
coete de diplomatas para dissimular o aborreci- Mal vestido, sin placeres, sin pasiones, vido so-
mento. Clima modorrento. lamente de poder, despreciaba los honores y no
Observava tudo do alto, da Sala dos Tratados. quera ser ms que William Pitt..
Assistir s prprias exquias como se fora uma Se dvidas houve, so as de toda uma na-
festa no apraz nem enobrece. Alis, prefiro as o para comigo; se quis ser algum nesta
palavras de meus contemporneos a meu respei- vida, foi eu mesmo, mas fundido com a p-
to. Descobri um belssimo texto de Juansilvano tria, despersonalizado, entregue ao sacrifcio
Godoi publicado na Revista Americana em 1913, dos heris, dos santos!
digno do que fiz por meu pas. Diz esse afvel Desculpe-me o leitor essa verve de tribu-
amigo no que seria um belo obiturio: La estruc- no. No anelo provocar o tdio alheio. Da-
tura de su cabeza despoblada de cabellos es monu- qui para frente, excluamos a retrica e as
mental, redondeada, vasta, del orden braquicfalo. citaes. J chego ao meu triste ocaso. Sem
El hueso coronal, espacioso, ancho, levantado, for- rodeios. No inventarei um Deus ex machina.
mando con los parietales y temporales una bveda No preciso emular Eurpides. Afinal, o que
craniana de regularidad irreprochable, constituye conto uma tragdia pessoal.

74
Sei que o leitor no me No, leitor lgubre e maldoso! No tive fim se-
melhante ao anterior. Sobrevivi quele carnaval.
cr totalmente e faz muito Pena que no pude voltar minha digna preben-
bem nisso. Eu mesmo no da. Voltei para lugar menos honroso, desses que
no ousariam mencionar meus bigrafos. Fao
acreditaria neste relato se j votos de que o amor hagiografia no esmore-
no tivesse subjugado a morte a depois do que segue revelado. Sei que o leitor
no me cr totalmente e faz muito bem nisso. Eu
Recordaes de Juansilvano e tantos ou- mesmo no acreditaria neste relato se j no ti-
tros amigos queridos, eu as tinha em meu vesse subjugado a morte.
gabinete de trabalho. A interrupo veio ino- Mais uma vez, torno lapidar os dissabores
portuna e ingrata, para provar que o mundo que tive. Se em vida, no se os pode encurtar,
c dentro continuava estreito e fundo. Mu- a escrita se presta complacente a esse fim. H
dara o Chanceler, mudaram-se os planos. Por que se considerar, ademais, que no busco a
deciso irrecorrvel fui posto disposio catarse do leitor. Minha tragdia no poder
do Departamento de Pessoal. O juzo veio invocar arqutipos de nenhuma espcie. Uma
de cima, da cpula demirgica que me dera confabulao foi posta em marcha por meus
existncia, a nica existncia que conhecera. inimigos. Um longo processo de interdio,
Caminhava para o limbus patrum. Logo eu, notas picarescas na imprensa sobre o ocorri-
que criara aquele mundo. do, diatribes deplorveis no Ministrio, pro-
A notcia fatdica chegava em hora no ventos suspensos. E aqui estou.
to desagradvel. Avizinhava-se o trduo de De volta a este quarto branco, divisando
pndega e despudores que antecede a pessoas igualmente vestidas de bran-
quaresma. Nunca fui dado a esse co. Um homem de jaleco reinicia
hbito de passar da insidiosa seu discurso em tom condes-
obscenidade para as preces cendente e enervante. Com
tmidas e ridas da Quarta- certo ar de receio, tenta
Feira de Cinzas. No quero convencer-me de que so-
dizer que no seja amigo fro de uma estranha com-
dos pequenos excessos binao de mitomania e
da lascvia a que todos megalomania. Seu rosto
os homens sucumbem. A me incomoda. A fisio-
verdade que no deitava nomia evoca o Oliveira
tanta importncia nessas Lima: cara rechonchuda,
coisas, nem no sagra- um bigode antiquado
do, nem no profano. ocultando os lbios, olhar
Costumava ficar em de criana triste. No bastas-
casa, para colocar a se essa agravante, ele tenta
leitura em dia. E uma usar argumentos lgicos re-
dorzinha aguda no peito correndo histria. Suporto at
sempre a me incomodar, o o limite. Ento, nos atracamos vio-
rosto inchado, uma meningi- lentamente. Ningum ter melhor
te renitente... conhecimento de histria do que eu!

75
poesia e prosa

O fim
da besta
hora
Pedro Henrique Gomides

76
O tdio e a conscincia de que a existn- Com paixo pbere, estudei
cia um redemoinho lotrico levaram-me a
estudar o georgiano. A solido e o desespero o leto e o lituano.
levaram-me a Medea Korsantia.
No foi a primeira lngua hermtica sobre a
Perguntaram-me sobre
qual me debrucei. Com paixo pbere, estu- a utilidade dos meus
dei o leto e o lituano. Perguntaram-me sobre
a utilidade dos meus esforos. Bocejava, evo-
esforos. Bocejava, evocava
cava a beleza inequvoca das mulheres blti- a beleza inequvoca das
cas. Terminada a escola, dominava os mais re-
levantes idiomas indo-europeus; comeava a
mulheres blticas
ter fluncia no turco, ramo obsedante da rvo-
re altaica; ingressava, com curiosidade man-
aca, no ramo fino-grico das lnguas urlicas.
Diziam que eu era prodigioso. lavrados em um portugus considerado indi-
Meus pais instavam-me a estudar o Direito. gesto, tornaram-se mais palatveis nas verses
A exortao materna insuflou o medo neces- sueca, dinamarquesa e norueguesa. Intu que
srio aquiescncia. Bacharelei-me, tolerei a os alexandrinos labirnticos de Fdor Sebas-
aspereza do positivismo jurdico. Preferi, qua- tio Rivadvia, tornados surpreendentemente
se sempre, o pessimismo filosfico dos gran- populares, encontrariam expresso elegante
des cticos utopia ordenadora dos legislado- nas aglutinaes harmnicas do finlands.
res. Ao receber o diploma, j havia traduzido Lanzio Amenbar negava-se a reconhecer,
Schopenhauer e Cioran para idiomas que jul- sem restries, a fertilidade das minhas suges-
guei adequados a suas reflexes erosivas. O tes. Temia que o avano de meu estranho ti-
alemo foi vertido para o turco; o francs, para rocnio editorial, somado a meus conhecimen-
o hngaro. Lanzio Amenbar, chefe tirnico tos lingusticos, fosse destron-lo.
da editora Atma, ao ver minhas tradues, Durante os quase seis meses que passei
julgou-as inteis. Astuto, no ignorou meu ta- em Kazan, incumbido de trasladar todas as
lento: fui contratado. Mil e uma noites para o trtaro irrecusvel
A intensidade do desgosto familiar equipa- e delirante proposta da Repblica do Tarta-
rou-se do meu deleite intelectual. Engavetei risto , voltei para casa duas vezes. Enterrei
meu bacharelado com orgulho febril. meu pai; depois, minha me.
Encetei projetos heterodoxos, que, contra- Ao fim da estada em Kazan, Searle Minni-
riamente s previses maledicentes, triunfa- khanov, dono da editora que me empregava,
vam. Traduzi a Histria das religies, de Chan- levou-me a Moscou. Vivi excessos inditos:
tepie de la Saussaye, para o estoniano e para o embriaguei-me numa dacha s margens da
romeno. Toda a obra de Jorge de Lima ganhou cidade; tentei em vo seduzir a curadora
verses em lnguas eslavas: esloveno, servo- de uma exposio de arquitetos construtivis-
croata, blgaro, macednio (a traduo para tas. No ltimo dia de viagem, em jantar na em-
o montenegrino, consubstanciada em edio baixada da Gergia, Minnikhanov, fascinado
primorosa, com ilustraes de Espinoza Peko- com a obra de Hamlet Paliashvili e de Dmitri
vich, foi um arrebatador sucesso editorial). Os Belluci Taktakishvili, poetas decadentes am-
romances invernais de Artmis Dodeskaden, bos estrbicos idolatrados no Tartaristo,

77
poesia e prosa

apresentou-me a Evgeni Kakhidze, homem de zir Cioran. Estudei o georgiano afincadamente.


olhos angulosos, editor renomado em Tbilisi. Explorei a famosa New Grammar de Irving Crow-
Disse-me que conhecia minhas tradues de ley; a maior parte dos Vergleichende grammatis-
Cioran; so robustas, disse. Lamentava no che Grundlagen der sdkaukasischen Sprachen,
haver tradues da obra do ctico romeno de Hartmann Lwenthal; toda a Kratkaia Gru-
para sua lngua natal. Quer dar incio tarefa? zinskaia Grammatika, de Marina Dolenga.
Pouco depois, faleceu Lanzio Amenbar. Re- Em Tbilisi, pouco aps terminar a traduo
cebi boa parte de seu esplio; apontou-me, em de Prcis de Dcomposition, conheci Medea
breves pargrafos testamentrios, seu sucessor. Korsantia. Vi-a nos vestbulos que ladeavam a
Em Kazan, recebi prmios eminentes. Min- sala de Kakhidze; gestos langorosos, o nariz
nikhanov props outros projetos: a traduo enorme e delicado. Tinha em mos (mos bran-
dos vinte tomos da Dialtica da Pornografia cas, dedos vibrantes) os originais de seu primei-
Ocidental, de Leo Meledendri, e da Vindica- ro romance, A besta hora e os frades perfunct-
o do Erotismo Satnico, de Lukas Madeiro rios. Kakhidze havia elogiado a narrativa: trama
Hfstrom; uma edio luxuosa do Rubaiyat, policialesca, situada em uma Tbilisi futurista,
de Omar Khayyam, com ilustraes viscerais protagonizada por um arquiteto que pensa ser,
do desenhista Dominguez Vautr. A nfase em intermitentes delrios noturnos, a verso re-
em temas lbricos foi, provavelmente, o mo- diviva de um antigo poeta armnio.
tivo da minha repulsa (os
desenhos obscenos de
Vautr evocaram a boe- Em mim, sob a capa do polmata, frreo
mia de Kazan, a volpia
monglica das moas poliglota, erodia o sentido das coisas.
que vi nas pistas labirnti- A disciplina pareceu-me uma virtude
cas do Ermitage Club).
Ao voltar, assumi a atroz; a solido, uma perturbao do
chefia da editora Atma. esprito. Sabia, sempre soube: somos um
Seguiram-se trabalhos;
alheio magnitude dos estremecimento frvolo
meus esforos, enriqueci.
s vezes, lembrava-me
de Kazan, dos desenhos
de Dominguez Vautr, das estranhas frmulas No tardaram a editar o livro. Tampouco
aglutinadas do trtaro. Em mim, sob a capa tardaram as reedies: o protagonista, Bar-
do polmata, frreo poliglota, erodia o senti- bieri Mistral, arquiteto transmudado em dete-
do das coisas. A disciplina pareceu-me uma tive, tornou-se heri literrio. Encarnou-o, no
virtude atroz; a solido, uma perturbao do cinema, Vlado Kumaritashvili, outrora wrestler
esprito. Sabia, sempre soube: somos um es- cultuado no pas. Kakhidze, lanado o filme,
tremecimento frvolo. voltou-se s tradues, demandadas no Cu-
Minhas ponderaes foram breves. Dispus caso, na Rssia, na Europa. Um veio dourado!,
tudo com celeridade. A editora foi passada s seus olhos, argnteos, refletiam vindouras
mos do especulador e financista Modesto L- glrias editoriais. Props, inicialmente, duas
fbvre. Convenci Evgeni Kakhidze: quero tradu- verses: para o alemo e para o portugus.

78
Lembrei-o de minha regra: no traduzo para espao do passado e do futuro. E os frades
o portugus. um pedido pessoal de Medea perfunctrios, a seita que persegue Mistral?
Korsantia, asseverou. O mal, evidentemente, e, ao mesmo tempo,
Assenti. No dia seguinte, encontramo-nos, a prova de que o delrio nem sempre se ope
autora e tradutor. razo; no delirasse, Mistral no saberia exis-
Senti o qu? Um obscurecimento no ventre, tirem os frades infames. Na cama, entendi o
que vencia as diligncias do intelecto. Era o pre- corpo de Medea: os desvos entre as pernas
ldio do amor? A resposta manteve-se suspen- e as ndegas; as concavidades olorosas das
sa. As lnguas e suas literaturas eram minha exis- axilas. A boca era elptica, vibrtil luz morna.
tncia, o desvelar do mundo que elas, condes Suspendi a traduo para o alemo; verti
preclaros, tornavam possvel. O amor, uma abs- as primeiras frases para o portugus: Barbie-
trao em laudas, uma intangibilidade prazero- ri Mistral, arquiteto e celibatrio, adquiriu a
sa, desfrutada em tercetos turcos, em alexandri- obra completa do poeta Lori Tumanyan. Ao
nos armnios, em decasslabos hngaros. ler o ltimo poema, publicado em 1877, gri-
Medea Korsantia era um fulgor real. Primei- fou todos os seus versos. Pensou que eram
ramente, senti-a nas pginas dA besta hora. pungentes e aterrorizantes. Desde ento,
Procrastinei a traduo para o portugus; comeou a crer que era, no sabia por que
comecei os trabalhos em alemo. Vivi horas meios, Lori Tumanyan.
pnicas, notvago, lutando contra as pginas Liberta, em portugus conciso, fluiu a pro-
iniciais, que no se curvavam ao clculo da sa dA besta hora. Conclu os trabalhos em um
sintaxe germnica. No posso traduzir voc ano, ao lado de Medea Korsantia.
escrevi a Medea. Viajamos. Conheci mares, terras, cus des-
Fizemos um passeio nas vincolas de Tiflis. cortinados.
Uvas imemoriais em clices de cermica; o tor- O que eu havia sido? Fixei a solido desper-
por do Cucaso em estranhos sucos fermen- cebida, a austeridade da autoemulao infind-
tados. Depois, em seu apartamento, conversa- vel; lembrei-me de uma passagem do romance
mos sobre Barbieri Mistral. Sou eu, e todos os de Medea: desespero o horizonte morto, que
que, avessos ao agora, se prendem ao lmbico no oferece nada por que esperar.

79
peosia
poesia e prosa

MPETO DE MOSCA Anunciao


joO HENRIQUE BAYO JoO HENRIQUE BAYO

Knnten wir uns aber mit der Mcke verstndigen,


so wrden wir vernehmen, da auch sie mit diesem Pa- Do cu acima veio acertar-me o olho
thos durch die Luft schwimmt und in sich das fliegende De modo que, no primeiro instante
Zentrum dieser Welt fhlt.* Tive de fech-lo no impulso
No doeu, mero instante de cegueira
*Se pudssemos entender a mosca, perceberamos que
ela navega no ar animada por essa mesma paixo e, em O estalo fora quase um afago
seu voo, sente, em si, o centro do mundo. Inesperado, claro
- Eu no contava olhar para cima
Friedrich Nietzsche
Esclareo no tenho crenas
No acredito, portanto, no acaso
mpeto de mosca No foi preciso aceitar
num mergulho incerto, no intencionado Veio-me de graa
Na descrena decerto numa crena fosca com inestimvel preo
No intuito vago ainda ludibriado No foi preciso agradecer
A palavra errada sem momento algum Tampouco houvera indulgncia
Na ausncia plena de qualquer presena, Somente um ocorrido molhado
No sentido pleno de nobre carncia, Num lampejo em que meus olhos
Confuso extrema, nasce o dilema Imediatamente cerraram-se e reabriram
No mergulho incerto, na palavra incerta, Nada mais que num lampejo promissor
No exemplo incerto em minha cabea, Pois ao abrir os olhos
De uma mosca intil em sua desavena, O mundo antes turvo
Com o sentido oblquo de sua destreza acre, seco, surdo
Na queda em vazio de suas lembranas, quis encontrar-me de acaso
Fuga mal intencionada de sua certeza e no entanto, hoje penso,
O mergulho incerto para as profundezas no fora nada alm de uma gota
De um vazio pleno que a complemente A primeira gota
No zumbido eterno que a faz descrente. A anunciao da tempestade

80
100 palavras na
aritmtrica de um
impressionista
ARTUR ANDRADE DA SILVA MACHADO

Perfeito seria escrever rascunho,


De punho, sem recursos filosficos.
bvio que exemplos mil ficam de fora...

hora, serei direto e conciso.


Adjetivos? Corto, assim como artigos.
Arbitro entre pensamentos genricos.
Areo, permito-me a reflexo?
No. Talvez daqui vinte ou trinta anos,
Quando terei achado enganos em
Cnones de qualquer literatura...

Murmrio... So colegas que acabaram.


Batem-se por poucos goles de expresso.
Confesso que esta aqui no ficou mal.
Qual? Padece de justificativa?
Priva-se, como toda outra obviedade
Que invade minhas mtricas palavras.

Lavro, toro, aprimoro, alteio, limo.


Estimo obter pargrafos poticos.
Perplexo, reviso minhas respostas,
Que reprovo, reavalio, entrego.

81
ensaio fotogrfico
Veculo da
expedio, com
equipagem
completa, em uma
calma estrada de
Tamil Nadu

On the road Texto e fotos de Thiago Carvalho de Medeiros

O sul da ndia no olhar de um ciclista


82
Entre setembro de 2008 e janeiro de 2009,
trs amigos pedalaram por mais de 3.000 km
atravs dos Estados indianos de Tamil Nadu,
Kerala, Karnataka e Goa. Esse espao, histo-
ricamente disputado pelas dinastias drvi-
das, cujos feitos de guerra mesclam histria
e mitologia e cujo expansionismo influenciou
a cultura de lugares to distantes como o su-
deste asitico, foi, em sculos mais recentes,
palco dos colonialismos portugus, francs e
britnico, que deixaram suas marcas na arqui-
tetura e nos costumes de lugares como Pondi-
cherry, Cochin e Calicute.

Os elefantes de trabalho ainda so Durante a possesso, Shiva fala aos seus fiis
relativamente comuns em Kerala. em snscrito clssico
Esses tratores naturais valem
muito, e seus proprietrios, que os
alugam, so homens ricos

83
ensaio fotogrfico

De economia majoritariamente agrria, o Sul da ndia destaca-se por me-


lhores taxas de alfabetizao, expectativa de vida e fertilidade que os Esta-
dos do norte. A paisagem alterna cidades vibrantes, plcidos terrenos de
rizicultura artesanal, reservas ecolgicas devotadas proteo de tigres,
palcios e fortalezas de dinastias h muito extintas, suntuosas residn-
cias de marajs, extensas redes de canais naturais, margeados por
campos de arroz (as backwaters de Kerala), templos e locais de
peregrinao do isl, do hindusmo e do cristianismo, belas praias,
cidades de arquitetura colonial e muito mais. Entre as manifes-
taes culturais mais interessantes, destacam-se as formas
tradicionais de vida do povo da regio. A indumentria de
especial interesse: saris (longos pedaos de tecidos finos en-
rolados em forma de vestidos) para as mulheres, e dhotis
(longos pedaos de tecidos grossos enrolados em for-
ma de saias) para os homens. Os festivais religiosos,
como o Divali, as cerimnias de possesso de br-
manes pelo esprito de Shiva, e o ski de bfalo
nos campos alagados de arroz (kambla) so
manifestaes bastante pitorescas.
As imagens aqui reunidas foram feitas
durante a road trip, seguindo as princi-
pais rodovias que margeiam as costas,
desde Chenai (a antiga Madras, no es-
tado de Tmil Nadu) at Goa.

Trabalhadores preparam
o templo de Tanjavore
para seu aniversrio de
1.000 anos

84
O ashram de Vivekanda foi con-
strudo em uma ilha prxima da
costa de Kanyakumari (ou Cabo
Komorin), cidade que abriga um
velho templo dedicado virgem
Sita. A cidade, que se localiza no
extremo sul do subcontinente indi-
ano, ponto de encontro das guas
do Oceano ndico, da Baa de Ben-
gala e do Mar da Arbia, e local
de peregrinao

Colheita manual do arroz, feita exclusiva-


mente por mulheres, s margens de uma Hora do recreio em uma escola rural em
estrada em Tamil Tamil Nadu

Fiis acampam perto do templo em festival


religioso na cidade sagrada de Hampi Um mercado de rua, em Nagapatinam

85
artigos e ensaios
artigos e ensaios

86
Memria de
um encontro
Norte-Sul
Artur Andrade da Silva Machado

O jantar que reuniu o Instituto Rio Branco e o Council on


Foreign Relations

87
artigos e ensaios

Braslia, 28 de fevereiro de 2012:


JUCA: Por que seu interesse pelo Brasil?
A turma toda estava empolgada
JULIA: Sempre tive interesse pela Amrica Latina. O Brasil
com aquele segundo encontro com
a potncia mais relevante da Amrica do Sul e ganhou re-
Julia Sweig. A impresso geral era
levncia global. Ento entender o Brasil imporante para
que a Julia representava os Estados
qualquer acadmico ou think-tank interessado em poltica
Unidos que, de repente, se interes-
externa dos EUA.
savam pelo Brasil. O relatrio sobre
o Brasil que ela publicara no mbito
JUCA: Os pases sul-americanos tm buscado uma integra-
do Council on Foreign Relations (CFR)
o de tipo poltico, em paralelo integrao comercial ide-
retratava nosso Pas com excepcio-
alizada no passado. Como deve ser avaliada essa mudana?
nal otimismo. Era o Brasil potncia
JULIA: A palavra integrao bastante carregada: significa
emergente, que fora capa de edio
muita coisa para muita gente. Algumas das instituies criadas
da The Economist; o Brasil dos BRICS,
para promover a integrao econmica claramente falharam,
do G20 Financeiro; o Brasil que su-
desapareceram ou esto desaparecendo. Mas eu acho que a
perava a Crise Econmica Mundial
grande histria por trs da integrao econmica na Amrica
e a desigualdade social domstica
Latina a institucionalizao da democracia, o que significa
e que ganhava admirao em toda
mais e mais pessoas com direito a participar do processo poli-
parte, inclusive no gigante do norte.
tico a votar, a ter uma voz e a participar do mercado.
Os Estados Unidos passavam a
buscar esse novo Brasil com curiosi-
JUCA: Essa incluso social tem sido um dos principais ob-
dade tambm renovada. E a Julia era
jetivos do Brasil e alguns dos nossos programas, como o
como um smbolo desse processo.
Fome Zero, foram exportados para outros pases. Qual
Na primeira vez em que ela fora con-
seria o papel do Brasil na superao das causas e conse-
versar com os alunos do Instituto Rio
quncias da pobreza na Amrica Latina?
Branco, houve forte empatia mtua.
JULIA: Os programas de combate desigualdade que esto
Ao invs de ministrar uma palestra,
sendo desenvolvidos no apenas no Brasil, mas tambm em
ela decidiu estabelecer uma conver-
outros pases, como o Mxico e Colmbia, baseiam-se na
sa franca com o auditrio Emb. Joo
noo de que preciso combater a pobreza no curto e no
Augusto de Arajo Castro e, quan-
longo prazo. O maior desafio do Brasil ao enfrentar as causas
do um aluno da plateia fazia uma
estruturais da desigualdade o de democratizar o acesso
pergunta, ela respondia com outra.
educao e inovao. por isso que essa nova classe mdia
Queria ouvir a opinio dos alunos,
brasileira tem de virar no apenas uma classe consumidora,
instigar debates e lanar provoca-
mas tambm produtora. a que voc consegue combater
es. E claro que os alunos corres-
as causas da desigualdade. Vocs conseguiram grande su-
ponderam.
cesso at agora. Eu acredito que o Brasil ter sucesso nesse
Todos os tpicos mais espinho-
projeto e isso ser maravilhoso para a Amrica Latina. Mas
sos no relacionamento entre Brasil
tambm acho que no podemos assumir que o Brasil tem
e EUA foram abordados. Os jovens
a nica receita certa. Tambm podemos ver sucesso em ou-
diplomatas revelaram frustrao
tros lugares que no refletem exatamente o modo brasileiro.
com o escasso comprometimento
estadunidense nos regimes multila- * Julia Sweig a diretora da Iniciativa Brasil Global no CFR.
terais do clima e do comrcio. Per- ** Entrevistadores: Bruno Rezende e Danilo Bandeira.
guntaram sobre o Caso do Algodo,

88
JUCA: O senhor avalia que as sanes contra o Ir lucionar o problema, eu os convidaria a exp-la. Eu
tm funcionado? ficaria surpreso se houvesse ideias originais que con-
HAASS: Depende de qual a sua definio de funcio- tribussem para uma soluo entre as partes. Acho
nar. Se voc entende que isso significa que elas tive- que o Brasil deveria se preocupar mais com assuntos
ram um impacto no Ir, sim, elas funcionaram, se a sua nos quais o pas tem um papel evidente a exercer:
definio elas mudaram o comportamento deles, negociaes internacionais de comrcio, energia,
ento no. Eu escrevi muitos livros sobre sanes, as clima, agricultura, regionais... esses assuntos fazem
sanes por si mesmas no podem conseguir tudo. A sentido. Eu no acho que o Brasil tenha uma posio
questo real qual o preo que o Ir est disposto muito particular em relao ao Ir e a Israel.
a pagar por seu programa nuclear. Eles esto prepara-
dos para pagar um enorme preo econmico, ser iso- JUCA: O senhor no acha que h um paradoxo em
lados diplomaticamente, ser atacados militarmente? defender um assento permanente para o Brasil
no CSNU e, ao mesmo tempo, ver com reservas
JUCA: O senhor no concorda que o fato de as uma atuao mais assertiva do Brasil no Oriente
conversas com o P-5 no terem funcionado at Mdio ou na crise iraniana?
ento justifica a entrada de novos atores no pro- HAASS: Se o Brasil fosse um membro do Conselho,
cesso negociador? obviamente participaria da mediao. Ele pode par-
HAASS: No vejo nenhuma razo especial para isso. ticipar agora, mas eu tenho a viso de que o mundo
O que falta no novos atores, a vontade do Ir no precisa de mais participantes diplomticos inde-
de aceitar suas obrigaes internacionais. No uma pendentes, e novas iniciativas diplomticas. Pessoal-
questo de mediadores, de atores diplomticos, o mente, acho que o Brasil deveria estar no Conselho,
Ir sabe o que deve fazer: que deve cooperar com a que a ndia deveria estar no Conselho. O CSNU est
AIEA, dar garantias comunidade internacional so- cada vez mais desligado do mundo. Uma constela-
bre suas atividades, mas se recusa a fazer isso. No o de poder que representava o mundo nos anos
uma questo de o Brasil, Argentina, ndia, ou outro 1940 no se aplica mais ao mundo de hoje.
pas para mediar. O que falta um pas cumprir suas
obrigaes internacionais. Ter novos atores median- * Richard Haass o Presidente do CFR. At junho
do no vai mudar a situao para melhor. de 2003, foi diretor de planejamento politico do De-
partamento de Estado. Tambm foi assistente especial
JUCA: O mesmo se aplica ao conflito entre Israel do Presidente George W. Bush e director senior para as-
e Palestina? suntos do Oriente Prximo e Sul da sia, no Conselho
HAASS: Esse conflito tem ocorrido h dcadas. Tam- de Segurana Nacional.
bm no precisa de mais mediadores. Se os brasilei- ** Entrevistadores: Alexandre Souto, Danilo Ban-
ros acham que tm alguma ideia original para so- deira, Gustavo Machala e Paulo Cesar Valle.

as Bases na Colmbia, os Assentamentos em sincera e, aps algumas horas, Julia confessa-


Cisjordnia e Gaza. Indagaram sobre as pers- va que seria uma satisfao pessoal ver o Bra-
pectivas de democratizao das institues sil no CSNU e, na sequncia, um aluno tomou
multilaterais financeiro-monetrias e polticas. coragem e pediu a palavra para revelar que
Quiseram saber sobre o embargo a Cuba e as seguia a palestrante no twitter.
sanes contra o Ir... Falando sobre a Decla- Era de se esperar, portanto, que esse se-
rao de Teer e a Resoluo 1973 do CSNU gundo encontro seria evento de grande inte-
sobre a Lbia, um aluno chegou a comparar a resse. Quando a direo do Instituto Rio Bran-
diferena de atitude de Brasil e EUA na solu- co (IRBr) circulou documento perguntando
o multilateral de crises com a parceria entre quem gostaria de participar de jantar ofere-
good cop and bad cop, to recorrente no cido ao Instituto pelo CFR, a adeso foi un-
mundo de Hollywood. A interao foi longa e mine e imediata. Nos intervalos entre as aulas,

89
artigos e ensaios

debatiam-se as atividades e as motivaes da O CRF uma das think-thanks mais influen-


think-tank de Nova Iorque, bem como o alcan- tes dos Estados Unidos. Conta com quase
ce de suas recomendaes. 4.700 membros, incluindo proeminentes fi-
Os mais desconfiados logo reuniram artigos guras das vidas poltica, empresarial e acad-
cientficos e reportagens versando sobre o Con- mica dos EUA, e edita a revista Foreign Affairs.
selho. Poltica externa, democracia, bipartida- Repleto de mesas-redondas, grupos de estu-
rismo, liberdade intelectual, debate informado, dos, relatores especiais e foras-tarefa inde-
opinio pblica, elites profissionais, influncia pendentes, o cotidiano do Conselho volta-se
poltica. Esses conceitos compunham o campo contemplao de temas candentes da po-
semntico comum a qualquer tentativa de ex- ltica internacional e questiona-se acerca do
plicar a atuao do Council on Foreign Relations. posicionamento dos EUA. Segundo defendem

JUCA: Como especialista em Amrica Latina de muitos temas. O Brasil no o nico pas sobre o
como a senhora imagina que seria a reao de qual o pblico americano tem uma imagem no acu-
Mxico e Argentina, caso o Brasil conseguisse o rada. Segundo, a comunidade poltica nos EUA que
assento permanente no CSNU? lida com Amrica Latina tende a se especializar no
SHANNON: A expanso do CSNU um interessante espanhol, o que faz as pessoas em focarem suas... Eu,
desafio global. Para quem quer que entre com a ex- por exemplo, falo apenas espanhol e portunhol, de
panso, sempre haver insatisfeitos. Mas voc no modo que receio ter uma desvantagem em entern-
pode expandi-lo para todos os membros da ONU, der o que ocorre aqui, quando comparado a outros
seno ele viraria o que a Assembleia Geral. Acho pases da Amrica Latina. E no estou sozinha nisso:
que as sensibilidades das naes que no forem con- acho que muito comum na comunidade. Assim,
templadas pela expanso devem ser consideradas, os especialistas que estudam a poltica hemisfrica
mas acho que descontentamentos sero inevitveis, tambm privilegiam outros pases devido a questes
porque, para que o Conselho funcione, sempre fica- lingusticas.
r algum de fora. O Conselho no pode triplicar ou
duplicar de tamanho. Acho que o descontentamen- JUCA: Isso poder mudar no futuro?
to faz parte do processo, ento sempre teremos sen- SHANNON: Vejo que isso j est comeando a mu-
sibilidades na Argentina, Mxico, Colmbia quem dar. Algumas das melhores universidades dos EUA
quer aspire participar da expanso os vizinhos da esto construindo centros de estudos sobre o Brasil
Alemanha ou naes africanas. quando eu estava fazendo meu PHD em Harvard,
eles estavam criando um Brazilian Institute. A Univer-
JUCA: Como avaliar as divergncias no relaciona- sidade de Columbia est abrindo um escritrio aqui
mento entre Brasil e EUA? Haveria problemas de e outro no Rio. Essa mudana j est comeando en-
compreenso entre os dois pases? to a prxima gerao de estudantes ter uma opor-
SHANNON: Acredito que h algumas razes histri- tunidade e vrios incentivos para estudar portugus
cas para essas divergncias. Primeiro, Brasil e EUA so e para melhor conhecer o Brasil.
dois pases com dimenses continentais, que tendem
a priorizar temas de poltica interna. Com certeza isso * Shannon ONeil especialista do CFR para a
se aplica aos EUA e acho que tambm acontece no Amrica Latina.
Brasil. Acho que parte da incompreenso advm do ** Entrevistadores: Gustavo Machala e Pedro Ca-
desconhecimento que o pblico geral nos EUA tem valcante.

90
seus membros, a ideia por trs do Conselho
informar o debate pblico acerca de questes
de importncia crtica para a poltica externa
dos Estados Unidos.
Bem, quela poca, a emergncia econmi-
ca e poltica do Brasil aparecia no topo da lista
de interesses internacionais dos EUA e, assim,
em 27 de fevereiro de 2012, chegava a Braslia
uma ampla comitiva, organizada pelo CFR. A
comitiva reunia 19 personalidades do mbito
governamental, da academia e do setor pri-
vado dos EUA. Chamava ateno a presena
de importantes figuras do expressivo business
Metropolitan Club. O luxuoso salo sector estadunidense: grande parte da comi-
do Metropolitan Club foi a primeira tiva constitua-se de presidentes e diretores
sede dos jantares organizados pelo executivos de grandes empresas que deseja-
CFR para discutir a poltica externa vam ampliar seus negcios no Brasil.
dos Estados Unidos No dia 28, a comitiva estadunidense ofere-
ceu um jantar, no Salo Panormico do Royal
Tulip Hotel, turma 2011-13 do Instituto Rio
Branco. Afora a vista para o lago Parano, no
havia nada de especial no formato do encontro,
j que a organizao de jantares de discusso
intelectual prtica fundadora do Conselho.
A deferncia foi, no entanto, evento extra-
ordinrio na rotima do IRBr. Apenas futura-
mente os alunos viriam a conhecer a razo
histrica daquele jantar. Em 10 de junho de
1918, Elihu Root cuja carreira em constan-
te alternncia entre funes pblicas e setor
privado o legou o ttulo de prottipo do wise
man estadounidense convidou uma coleo
de mentes ilustres de sua poca para um jan-
tar no Metropolitan Club, em que se discutiria
a poltica externa de uma potncia em franca
ascenso. A iniciativa foi bem recebida e os
jantares black tie passaram a ocorrer com re-
gularidade mensal, at que, em 1921, o dinner
club do ex-Secretrio Root fundiu-se ao brao
Elihu Root. O estadista americano do Comit Transatlntico para Re-
estadunidense, que ganhou o prmio laes Internacionais, dando origem ao CFR.
Nobel da Paz em 1912, figura O bipartidarismo e a vocao para motivar
fundadora do CFR e o prottipo do debates na sociedade civil so tambm dessa
conceito de Wise Man

91
artigos e ensaios

poca, j que muitos dos membros oriundos Embora o black tie tenha sado de moda
do Comit Transatlntico haviam ajudado a nos eventos da diplomacia brasileira, cada
formatar o ideal wilsoniano de relaes in- aluno escolheu sua melhor gravata ou vesti-
ternacionais, em que a opinio pblica pres- do para a ocasio. A preparao para o jantar
ta contribuio capital para a paz mundial. envolveu tambm leitura de notcias, artigos
O primeiro secretrio administrativo da Fo- e relatrios tratando de temas da poltica
reign Affairs, a ttulo de exemplo, foi Hamil- internacional e dos avanos no desenvolvi-
ton Fish Armstrong, um jovem colaborador mento brasileiro. Era preciso passar uma boa
que havia participado da delegao Con- imagem do Pas e os interlocutores represen-
ferncia de Paz de Paris, quando o ideal de tavam uma instituio de respeito.
opinio pblica teve fora para abolir a di- Com quase um sculo de histria, o CFR
plomacia secreta e formalizar o sistema de teve oportunidade de acompanhar os mais
segurana coletiva da Liga das Naes, ba- trgicos eventos da poltica mundial e opinar
seado na Moratoire de la Paix. acerca das maiores inflexes da poltica exter-
O propsito de aproximar a sociedade na estadounidense. O Conselho pde posicio-
civil estadunidense a temas internacionais nar-se contrrio segregao econmica da
justificou, cerca de 80 anos aps seu lan- Alemanha aps a IGM e favorvel a uma pol-
amento, a organizao daquela comitiva tica de boa-vizinhana para a Amrica Latina.
ao Brasil. A comitiva passaria por mltiplas Chegou a argumentar que a Nova Poltica Eco-
cidades e teria encontros com diversos seg- nmica da Unio Sovitiva criaria boas opor-
mentos da sociedade brasileira. Comeando tunidades de negcios de risco e, j em 1939,
por Braslia, era bastante conveniente incor- passou a defender a criao de um regime in-
porar agenda da visita um encontro com ternacional de desarmamento que levasse em
os jovens diplomatas do IRBr. conta as diferenas entre as naes.

A Fora-Tarefa do CFR sobre o Brasil


Alm de sua rotima de eventos na Harold Pratt House, o CFR passou, desde 1995, a organizar foras-tarefa in-
dependentes para tratar de temas de maior complexidade e relevo, j tendo publicado mais de 50 relatrios.
O Conselho rene e financia um grupo de especialistas com variadas opinies polticas e formaes acadmi-
cas, que deve publicar relatrios consensuais sobre tema designado. Cada fora-tarefa independente para
publicar os resultados de seus estudos, mas o CFR entra com apoio instucional, buscando alcanar visibilida-
de miditica e influenciar profissionais dos poders Executivo e Legislativo.
O Conselho organizou uma fora-tarefa independente voltada para compreender e explicar o novo Brasil e,
em 2011, lanou o relatrio Brasil Global e as Relaes Estados Unidos-Brasil.
Entre outras coisas, o relatrio recomenda: 1) que o Congresso dos EUA venha a eliminar a tarifa sobre etanol;
2) que a Casa Branca d o primeiro passo para retirar a necessidade de visto entrada de brasileiros nos EUA;
3) que o Departamento de Estado venha a apoiar o pleito brasileiro por um assento permanente no Conselho
de Segurana da ONU.

92
Harald Pratt House
Localizada na esquina da 68th Street com a Park Avenue,
Nova Iorque, a manso que serve de sede ao CFR foi cons-
truda com os melhores materiais possveis, entre 1919 e
1920, por Harold Irving Pratt.
O Sr. Pratt foi membro do CFR de 1923 at seu falecimen-
to, em 1939. Seu pai fundara a Astral Oil, que, ao final do
sculo XIX, fundira-se Standar Oil, do grupo Rockefeller,
um grande contribuinte e doador ao Conselho. Em 16 de
abril de 1945, a manso foi doada ao Conselho pela Viva
de Harold I. Pratt.
Alm dos jantares-debate e outras atividades do Conselho,
a casa costuma ser alugada para celebrar casamentos de
personalidades da sociedade novaiorquina.

Quando o Brasil ganhou espao especfico da iniciativa Brasil Global; e Shannon ONeil, es-
na agenda do Conselho, foi porque o Pas este- pecialista em Amrica Latina. A transcrio de
ve na linha de frente de um importante desen- trechos dessas entrevistas, dispostos em caixas
lace da histria mundial moderna: a ascenso independentes ao longo da matria, poder
de potncias no-tradicionais na conjuntura dar um gostinho ao leitor mais interessado do
da crise econmica do mundo desenvolvido. que foi esse atpico encontro Norte-Sul.
O CFR no tardou a perceber o conjunto de
transformaes centradas no Brasil e logo or- Membros da Comitiva ao Brasil
ganizou uma fora-tarefa independente para
Richard N. Haass, Presidente do CFR
compreender o vizinho austral e suas relaes Robert John Abernethy, Presidente, American Standard
com os EUA. A comitiva que veio a Braslia j Development Co.
havia aprendido bastante sobre o Brasil e esta- Howard E. Cox Jr., Parceiro consultivo, Greylock
Kim G. Davis, Diretor Executivo, Charlesbank Capital Par-
va preparada para aprender ainda mais. tners, L.L.C.
No jantar do Royal Tulip Hotel, o prato prin- Joel S. Ehrenkranz, Pearceiro Senior, Ehrenkranz &
cipal foi cordeiro assado. Como comenais, Ehrenkranz LLP
distribudos em mesas de seis a oito pessoas, Bart Friedman, Parceiro, Cahill Gordon & Reindel
Michael E. Gellert, Parceiro Geral, Windcrest Partners
alunos do IRBr e personalidades da comunida- Mimi L. Haas, Presidente, Mimi and Peter Haas Fund
de poltica estadunidense trocavam opinies Donna J. Hrinak, Presidente, Boeing Brazil
sobre o Brasil, seus programas nacionais, su- Ann F. Kaplan, Presidente, Circle Financial Group
Shannon K. ONeil, Especialista em Amrica Latina (Dou-
cessos e desafios do seu projeto de desenvol- glas Dillon Fellow), CFR
vimento. A relao bilateral com os EUA era Jeffrey A. Rosen, Vice-Presidente, Lazard
retratada como madura e promissora, capaz Stanley S. Shuman, Diretor Executivo, Allen & Company LLC
Julia E. Sweig, Diretora da Iniciativa Brasil Global, CFR
de resistir a qualquer divergncia conjuntural Aso O. Tavitian, Presidente, Tavitian Foundation
e aprofundar-se no ilimitado. David B. Weinberg, Presidente e Princiapl Oficial Executi-
Alm da rica discusso poltica, a revista vo, Judd Enterprises, Inc.
JUCA aproveitou a oportunidade do jantar Robert G. Wilmers, Presidente e Princiapl Oficial Executi-
vo, M & T Bank Corporation
para entrevistar trs membros do CFR: Richard Jeffrey A. Reinke, Chefe de Gabinete do Presidente, CFR
Haass, presidente do CFR; Julia Sweig, diretora Sharon R. Herbst, Diretor de Projetos Especiais, CFR

93
artigos e ensaios

O Brasil nas pginas da


Foreign Affairs
Daniel Torres de Melo Ribeiro

Em 75 anos de histria, o Brasil foi objeto


central de 21 artigos da Foreign Affairs. A anli-
se desses escritos revela o olhar de estudiosos
estrangeiros, intelectuais brasileiros e at Pre-
sidentes da Repblica (ver box) acerca de mo-
mentos significativos da vida nacional.
Os primeiros dois artigos sobre o Brasil tm
em comum a anlise sobre governos de Get-
lio Vargas. The new rgime in Brazil, de Ernst
Hambloch, foi publicado em 1938 e discorria
acerca do Golpe do Estado Novo. Para o autor,
o evento apenas ratificou um processo j em
curso de centralizao do governo na figura do
Presidente Vargas, a quem eram dirigidas seve-
ras crticas. O governo autoritrio instaurado
no seria condizente com as tradies polticas
brasileiras. Sobre a Poltica Externa do Estado
Novo, o autor j anteviu que no haveria maior
aproximao com Itlia e Alemanha, mas uma
mera poltica de barganha.
O segundo artigo sobre Vargas, escrito em
1950 por G. H. Haring, Vargas returns in Bra-
zil, manteve o tom crtico figura de Getlio.
O autor destacou o contexto diverso da nova
Presidncia de Vargas e as divises tanto em
sua base de apoio como dentro das Foras Ar-
madas brasileiras, aspectos que contribuiriam,
quatro anos mais tarde, para seu suicdio. relaes patriarcais e teria efeitos duradouros
Entre as dcadas de 1950 e 1960, intelec- sobre a organizao poltica do pas.
tuais brasileiros valeram-se da Foreign Affairs Misconceptions about Brazil, publicado
para suas publicaes. Gilberto Freyre assinou em 1962, tem como pano de fundo a instabili-
dois artigos para a revista. O primeiro, Slave dade vivida pelo pas aps a renncia de Jnio
Monarchy and Modern Brazil, de 1955, apre- Quadros. Gilberto Freyre tece duras crticas aos
senta a tese de que a figura do Imperador jornalistas estrangeiros que no compreende-
brasileiro, ao projetar-se acima da autoridade riam a complexidade do pas. A formao his-
dos senhores rurais, contribuiu para atenuar as trica brasileira teria produzido, segundo o au-

94
tor, uma sociedade democrtica, inclusive sob atribuda ao prprio governo. O autor desta-
o ponto de vista racial, com instituies slidas cou a retomada dos ideais de uma interveno
e comprometidas com ideais nacionais, que saneadora de 1964, as divises internas entre
no poderiam ser ignoradas. os militares e o receio de desgaste aps anos
Em Brazil, What Kind of Revolution de de governo e abusos. Aludiu-se, ademais,
1963, Celso Furtado discorreu sobre a necessi- perda de controle sobre elementos das Foras
dade de mudana dos paradigmas sociais do Armadas. A situao econmica apresentada
Brasil, no momento em que o pas passava por como perigo ao processo de abertura contro-
rpido surto de crescimento. Embora o autor lada, caso se deteriorasse abruptamente.
aceitasse o pressuposto marxista da possibili- Between Repression and Reform, escrito
dade (e necessidade) de mudana social como por Fritz Stern em 1978, relata as impresses
uma doutrina essencialmente humanista, do autor em viagem pela Argentina e pelo
afirmava que a revoluo no Brasil dar-se-ia, Brasil. O autor destacou o processo de abertu-
provavelmente, por meios democrticos, de ra feito no Brasil sob controle estrito dos mili-
maneira gradual e respeitando-se liberdades tares, que buscavam equilibrar presses pela
civis, o que no ocorrera em outras revolues abertura na sociedade civil e pelo autoritaris-
de cunho marxista. O autor, entretanto, no mo dentro das Foras Armadas.
excluiu a possibilidade de processos revolu- Brazil: On The Tightrope Toward Demo-
cionrios violentos, sobretudo em virtude da cracy, de Juan de Onis, insere-se no contexto
enorme parcela da populao miservel ainda das eleies presidenciais de 1989. O autor
no campo e de um retrocesso autoritrio - o discorre sobre os grandes desafios brasileiros,
qual se confirmaria no ano seguinte. como a hiperinflao e a superao de desi-
Hilgard Sternberg, em Brazil: Complex gualdades sociais. Ao analisar as eleies, de
Giant, de 1965, aborda a questo do uso do Onis destaca a fragilidade dos partidos, exce-
territrio. O autor destaca o baixo nvel de o do PT de Lula e do PSDB de Mario Covas, a
produtividade agrcola do pas, a concentra- fragmentao do PMDB e o desejo popular de
o de terras danosa ao surgimento de uma mudana e de novas lideranas. O autor conclui
classe-mdia rural e a baixa eficincia das po- que o novo presidente deveria adotar reformas
lticas estatais para a questo. econmicas, privatizaes e formar coalizes
Durante as dcadas de 1970 e 1980, dois polticas para enfrentar os desafios do pas.
assuntos dominaram as pginas da Foreign Albert Fishlow escreveu dois artigos de
Affairs: a situao poltica do pas e as rela- grande relevncia para o estudo das relaes
es Brasil-Estados Unidos. Escrito no auge do Brasil-Estados Unidos nas dcadas de 1970 e
regime militar em 1971, Brazil: All power to 1980. Flying down to Rio, de 1978, apresen-
the Generals, de David Trubek e Henri Steiner, ta perspectivas para as relaes bilaterais no
buscou responder quanto tempo mais duraria contexto do mal-estar causado pela poltica
o regime. Os autores afirmaram que no havia de direitos humanos de Carter e a oposio
perspectivas de abertura poltica naquele mo- norte-americana ao Acordo Nuclear Brasil-
mento pelo apoio de setores importantes da Alemanha. O autor prope, como poltica efe-
populao ao governo. Concluram, ao final, tiva de aproximao norte-americana com o
que enquanto o crescimento econmico con- pas, maior comprometimento com o desen-
tinuasse, segmentos importantes da popula- volvimento brasileiro, inclusive pela transfe-
o civil seguiriam apoiando os militares. rncia de tecnologia.
Em 1975, contudo, aps o fim do milagre O segundo artigo de Fishlow, The United
brasileiro, Decompression in Brazil, de Fer- States And Brazil: The Case Of The Missing
nando Pedreira, trata da deciso de abertura, Relationship, analisa as relaes bilaterais no

95
artigos e ensaios

contexto da crise da dvida de 1982. Para o a singularidade e pragmatismo do novo gover-


autor, o governo Reagan, com seu resgate da no, que gerariam pontos de tenso e oportu-
polarizao Leste-Oeste e promoo do livre- nidades de cooperao. Harkim props, nesse
comrcio, no teria sucesso em melhorar as sentido, que a melhora da situao interna do
relaes com o Brasil, ento sofrendo recesso Brasil seria pressuposto para os interesses nor-
e altas taxas de inflao que o impeliam a uma te-americanos no Hemisfrio.
poltica externa pragmtica. Fishlow ressalta Os artigos publicados na segunda metade
o dano criado pela elevao dos juros norte- da dcada assumiram um tom mais otimista.
americanos e prev o surgimento de novas Escrito em 2008, Brazil`s Big Moment, de Juan
tenses comerciais, uma vez que o Brasil es- de Onis, concentra-se, sobretudo, nos recursos
timularia cada vez mais as exportaes para energticos, naturais e humanos disposio
cobrir o pagamento da dvida, como de fato do pas. Pela primeira vez, questes ambien-
ocorreu no caso de produtos de informtica tais so apresentadas, relacionadas ao desma-
em meados da dcada. tamento na Amaznia, emisses de carbono e
exceo da entrevista com o Presiden- produo de biocombustveis. De Onis prope
te Fernando Henrique Cardoso em 1995, no que a cooperao com os Estados Unidos po-
houve artigos sobre o Brasil na dcada de deria dar-se em reas como produo de ali-
1990. Em 2002, Two Ways to Go Global, de mentos, mudanas climticas, energia e segu-
Peter Hakim, apresentou comparao entre os rana regional.
modelos de insero internacional do Mxico Em 2010, A New Global Player, de Julia
ps-NAFTA e do Brasil, que assume uma postu- Sweig, ressalta a emergncia brasileira como
ra autnoma e de diversificao de parceiros. ator global relevante por suas credenciais di-
O autor alerta para o fato de que o Brasil prova- plomticas e peso econmico e estratgico,
velmente resistiria aos esforos de liberalizao tanto em termos de recursos energticos atu-
comercial capitaneados pelos Estados Unidos, ais, como futuros, em especial a gua. A autora
sobretudo a ALCA. Prope, ainda, que Estados busca, igualmente, explicaes para o envolvi-
Unidos e Brasil busquem terreno comum para mento brasileiro nas negociaes sobre o pro-
dilogo, uma vez que o apoio brasileiro seria grama nuclear iraniano. Sweig prope que os
necessrio para a atuao norte-americana na Estados Unidos deveriam considerar a ascen-
Amrica Latina. so brasileira como a emergncia de um novo
Em 2003, Lula`s Brazil, de John William- parceiro global.
son, analisou as perspectivas do mandato do Bearish on Brazil, de Ruchir Sharma, publi-
Presidente Lula, no contexto da crise provoca- cado em 2012, assume, por fim, um tom pessi-
da pelo temor de investidores pela vitria do mista. O artigo destaca a incapacidade brasi-
petista. O autor condicionou a superao da leira de acompanhar o crescimento de China
crise ao compromisso de Lula de manter uma e ndia e responsabiliza os elevados gastos
poltica econmica conservadora e ao retorno sociais do Governo, em detrimento de inves-
de capitais estrangeiros ao pas. Caso o novo timentos em infraestrutura ou melhorias em
governo fosse bem sucedido, as polticas pro- educao como parte do problema.
postas por Lula poderiam ser benficas para A necessidade de melhor aproximao
toda a regio e, inclusive, para a relao com norte-americana do Brasil tema recorrente
os Estados Unidos. em tais escritos, derivada da percepo da sin-
No ano seguinte, The Reluctant Partner, de gularidade brasileira - tanto pelas dimenses
Peter Hakim, analisa os primeiros anos da pol- continentais e potencialidades, quanto pela
tica externa do governo Lula. O autor destaca formao de seu povo.

96
Jnio, Sarney e FHC: Autonomia, transio democrtica e reforma
Trs Presidentes da Repblica brasileiros estive- sobre a questo da dvida, uma das grandes con-
ram nas pginas da Foreign Affairs. Jnio Quadros tingncias do pas e da Amrica Latina. Reafirmou
e Jos Sarney assinaram artigos sobre a poltica ex- a necessidade de uma renegociao em bloco das
terna e o processo poltico brasileiro, ao passo que dvidas, tal como prevista no Consenso de Carta-
Fernando Henrique Cardoso concedeu entrevista a gena. Digno de nota o tom crtico das relaes
James Hoge Jr., editor do peridico em 1995. com os Estados Unidos. Sarney criticou a postura
Publicado em 1961, semanas aps a renncia de norte-americana em relao a Amrica do Sul que
Jnio Quadros, o artigo The New Brazilian Foreign viria recebendo tratamento de terceira classe. O
Policy considerado um dos documentos funda- presidente identifica nesse tratamento a causa de
mentais da Poltica Externa Independente. A cons- sentimentos antiamericanos na regio.
tatao bsica que orienta a formulao da nova Fulfilling Brazil`s Promisses entrevista de
poltica a de que o rpido crescimento do Brasil Fernando Henrique Cardoso ao editor da Fo-
impunha uma poltica externa pragmtica, voltada reign Affairs no incio de seu primeiro manda-
para o desenvolvimento nacional, e universalista, to em 1995. O Presidente discorreu sobre os
ainda que com identidade arraigada aos valores Oci- desafios de seu mandato, internos e externos.
dentais. Com base nessas premissas, Jnio advogava Reafirmou o comprometimento brasileiro com
maior aproximao com os novos Estados afro-asiti- a integrao regional e com a diversificao de
cos e maior ateno dos pases desenvolvidos para o parceiros. Sobre as relaes com os Estados Uni-
mundo em desenvolvimento, caso desejassem man- dos, afirmou que ambos os pases partilhavam
ter esses pases afastados do socialismo. os mesmos valores e mantinham boas relaes
Escrito 25 anos depois, Brazil: A President`s Story apesar de eventuais frices. Perguntado sobre
uma narrativa pessoal do Presidente Jos Sarney o papel do Brasil no contexto da diviso Norte-
sobre as circunstncias trgicas que o levaram a as- Sul, o Presidente afirmou que tal diviso teria
sumir o mandato presidencial. Escrito em tom de oti- sido superada, sendo os valores vencedores da
mismo em relao ao futuro do pas, durante a esta- Guerra Fria partilhados tanto pelo Norte quanto
bilizao momentnea trazida pelo Plano Cruzado, o pelo Sul. Fernando Henrique discorreu acerca
artigo relata os desafios brasileiros, sobretudo no que das reformas necessrias no pas e foi enftico
se refere superao das desigualdades e trmino ao qualificar a situao econmica como slida,
da transio democrtica, com a nova Constituio. aps ser indagado sobre possvel contgio da
No campo da poltica externa, o Presidente discorreu Crise Mexicana de 1995.

97
artigos e ensaios

98
O lugar do
conceito de
Responsabilidade
ao Proteger
na evoluo
da justia
internacional
Artur Andrade da Silva Machado

Por uma diplomacia idealista e propositiva

99
artigos e ensaios

Tem-se s vezes a impresso de que as Naes


Unidas, s vsperas de seu vigsimo quinto
aniversrio, parecem postas margem da
A tenso criativa que se processa no equa-
realidade poltica, como se seus princpios e ob-
cionamento da justia internacional inter-
pretada, pela tradio filosfica ocidental, jetivos fossem um estorvo e seus mecanismos e
segundo relao dialtica que, fundada na H- processos se tivessem mostrado inadequados.
lade, se reproduz contemporaneamente. Nos Nota-se uma perda de confiana na ao
dilogos de Scrates com os filsofos sofistas, organizada da comunidade internacional e um
Plato relata a tenso entre duas concepes abusivo retorno ao unilateral, s interven-
de justia, em esforo precursor do debate
es, abertas ou indiretas.
entre universalismo e relativismo. Ateniense
(MAGALHES PINTO.
convicto na existncia da razo como deno-
minador comum das realidades humanas, S- Discurso por ocasio da abertura da XXIV
crates defendia a possibilidade de encontrar AGNU. In: CORRA, 2008)
preceitos morais universais, porque racionais;
ao passo que, para os sofistas, cuja concepo
filosfica era conformada por um nomadismo
que os colocava em contato com diferentes subjugao da crena do Outro. Para conven-
culturas, qualquer preceito moral deveria ser cer interlocutores externos sobre a moralida-
matizado culturalmente antes de sua formula- de das regras internacionais, faz-se necessrio
o e aplicao (PLATO, 2008). manter dilogo racional com culturas dife-
Na sociedade internacional contempor- rentes. Nesse caso, o Governo brasileiro tem
nea, a concepo de justia antes de tudo advogado que se erigem consensos interna-
um patrimnio pblico negociado politica- cionais, somente na ausncia de repdio aos
mente. Se, para realistas como Morgenthau valores e crenas dos interlocutores.
(2003), concepes nacionais de justia ex- Na histria das relaes internacionais,
cluem-se em inconcilivel jogo de vencedores possvel identificar raros consensos com rela-
e perdedores; para autores da Escola Inglesa o a ideais de justia. O princpio da Respon-
como Bull (2002), o ideal de justia das socie- sabilidade de Proteger (R2P), se algum dia tiver
dades ocidentais choca-se com o imperativo alcanado esse consenso, torna-se cada vez
de organizao das relaes internacionais. mais politizado, o que se deve ao abandono
Reconhecidos os limites e as contradies do dos compromissos com o frgil equilbrio de
justo, naes que queiram pautar suas rela- vises que viabilizaria o conceito.
es internacionais em ideais de justia en- Caso o Brasil aceite o desafio de engaja-
contram forte apelo para priorizar a busca por mento propositivo na estruturao normati-
consensos e por equilbrios de posies. va do R2P (BIERRENBACH, 2011), ser preciso
Este o caso do Brasil, que, em sua insero restabelecer o compromisso desse conceito
internacional, promove um ideal de justia com a justia, antes que seja politizado, des-
universalista, mas consensualista. Os princ- cartado ou imposto pela fora. Neste ensaio,
pios de justia universais de Plato encontram argumento que o conceito de Responsabi-
espao na tradio cultural e na poltica exter- lidade ao Proteger (RwP), principal propos-
na brasileiras. Contudo, o Brasil apregoa que ta brasileira na agenda de normatizao da
mudanas em princpios nacionais e locais de responsabilidade humanitria internacional,
justia somente podem ser alcanadas pela exemplo de uma poltica externa idealista
via do convencimento, jamais por exerccio de (PAROLA, 2007), criativa e promissora.

100
Justia internacional como internacional injusta. O case da sociedade in-
concepo pblica ternacional frequentemente coloca em che-
que a convico socrtica no justo universal,
Na concepo ocidental, a ideia de justia dando razo retrica realista de conformida-
contingente dos princpios de equidade e li- de ao injusto e de conformao dos justos.
berdade. Nenhum sistema de interao social
pode ser concebido como justo se estabelecer
desigualdades injustificadas entre os agentes Teleologias de uma
da interao. Para John Rawls (2008), a distri- concepo internacional
buio desigual dos benefcios da interao de justia
social somente legtima quando essa desi-
gualdade gera ganhos absolutos significati- Dado que a noo de justia em uma so-
vos para todos os demais agentes sociais. Se- ciedade internacional funda-se no equaciona-
gundo esse preceito, cumpre ponderar que o
mento de princpios e expectativas nacionais
modelo de representao e votao desigual
e locais sobre certo e errado, seria inelutavel-
do Conselho de Segurana da ONU somente
poderia ser aceito na medida em que trouxes- mente utpico buscar preceitos consensuais
se maior eficcia no atendimento de necessi- de justia internacional?
dades de paz e segurana por parte de toda a Pelo contrrio, a noo de justia como pa-
comunidade internacional. trimnio coletivo mais facilmente compreen-
Tampouco justo o sistema normativo que dida como processo que como princpio, j que
no se baseie no princpio da liberdade, pois, este atemporal enquanto aquele histrico.
sendo a justia uma concepo pblica, deve nesse sentido que a histria de compro-
ser negociada em liberdade e jamais imposta. missos internacionais permite evidenciar con-
Seja a partir do contratualismo de Rawls, seja sensos acerca de preceitos morais abstratos
a partir da ao comunicativa de Harbemas, o que fundamentam narrativas teleolgicas de
processo de formao de consensos em uma justia. Entre esses preceitos, trs merecem
sociedade pluralista exige incluso e media- destaque: i) a equidade no nvel das represen-
o de vises diferenciadas sobre o que jus- taes polticas, evidenciada pelo imperativo
to (PAROLA, 2007). moral de reduo de desigualdades na partici-
Na sociedade internacional, definida pela pao de comunidades polticas organizadas
existncia de unidades soberanas de repre- na formao de compromissos internacionais,
sentao sociopoltica, o imperativo de equi- nos benefcios e custos relacionados ordem
dade manifesta-se em dois nveis. Por um lado, social; ii) a equidade no nvel dos indivduos
justo que interajam como iguais os Estados representados, consubstanciada na definio
representando diferentes naes; por outro, de direitos e garantias fundamentais para a
cumpre equalizar direitos fundamentais dos dignidade da pessoa humana; e iii) o regra-
humanos representados. Essas promessas de mento do uso da fora, preceito moral que
igualdade, arroladas como compromissos do deriva dos dois precedentes.
artigo 1 da Carta de So Francisco, so dese- A primeira vertente de avano de um ideal
quilibradas pela distribuio desigual do esto- teleolgico de justia incorpora movimentos
que de poder internacional. de transformao da ordem internacional que
Se existe o que se poderia chamar de uma permitam maior incluso e maior igualdade
concepo pblica de justia internacional, entre Estados. Nem sempre esse avano ocor-
sua manifestao prtica cede aos mecanis- reu de forma linear. Por exemplo, na passa-
mos de sustentao de poder de uma ordem gem da ordem de Utrecht pautada no com-

101
artigos e ensaios

promisso com soberanias sacrossantas para (VATTEL, 2004) para a institucionalizao de


os menores principados europeus para a or- sistemas de segurana coletiva, cuja verso
dem de Viena em que chega ao pice a con- contempornea se positiva nos artigos 2,4,
formidade ante o intervencionismo dos mais 25 e 42 da Carta de So Francisco.
poderosos , registra-se retrocesso na ideia de Os trs objetivos de justia aqui lembrados
justia como igualdade em nome da justia tm estrutura interpretativa aberta, de modo
como paz (WATSON, 2004). No obstante, a que seus contedos variam histrica e casuis-
evoluo dos grandes acontecimentos inter- ticamente. , alis, devido liberdade inter-
nacionais que se lana com as ondas de des- pretativa que se pode observar a articulao,
colonizao da dcada de 1940 e culmina, nos renovao e reviso de consensos internacio-
dias de hoje, nas negociaes para reforma nais, a partir dos quais seria justificvel uma
das principais instituies econmicas inter- presuno de teleologia dos preceitos de jus-
nacionais reflete uma clara aproximao entre tia internacional. Da mesma forma, qualquer
os polos da dade ordem- justia. retrocesso irrefletido na marcha das teleolo-
O compromisso com a equidade no nvel gias da justia aponta para certa degradao
dos indivduos representados abarca dois mo- moral da ordem poltica internacional.
vimentos teleolgicos: de uma parte, diversas
instncias de representao na comunidade
internacional adotam uma misso humanitria O intercruzamento das
na defesa dos direitos mais fundamentais da grandes narrativas de justia
dignidade da pessoa humana; de outra, a co-
munidade internacional tem aceitado compro- O contato e a tenso entre ordem e justia
missos com a melhoria da situao socioecon- atingem seu ponto mximo quando esta exi-
mica das populaes mais pobres e excludas ge a reforma daquela. Se a justia depende
de nveis mnimos de bem-estar e consumo de da ordem para ser efetiva, a ordem depende
produtos de necessidade elementar. A sensibi- da justia para ser legtima. Assim, acomodar
lizao de atores da comunidade internacional avanos da concepo pblica de justia no
com o compromisso teleolgico com os direi- sistema normativo ser talvez a principal fun-
tos atualmente arrolados no Estatuto de Roma o daqueles que influenciam a ordem social.
mais antiga, originando-se com o repdio ao Quando se chocam os movimentos de
inexplicvel sofrimento da populao civil nas avano de cada vertente teleolgica de jus-
guerras de unificao italiana. A sensibilizao tia, preciso atualizar os regramentos inter-
com o sofrimento causado pela pobreza e pela nacionais, equilibrando as novas expectativas
misria extremas ainda recente, ensejando com garantias tradicionais. Trata-se de difcil
compromissos apenas subsidirios por parte reforma de paradigmas, envolvendo a articu-
da comunidade internacional. lao de novos consensos. Contudo, impe-
O terceiro campo de avano da justia in- rativo que seja justa a resultante do contato
ternacional o da proibio do uso da fora, entre as diversas concepes de justia, velhas
uma vez que a violncia contra iguais a ne- e novas, nacionais e globais.
gao ltima de qualquer concepo de justi- O contemporneo movimento de reforma
a. Nessa vertente, cabe nota para o fato que do sistema de segurana coletiva da ONU
grandes saltos na tecnologia da violncia e no amarra-se a expectativas de atualizao do
seu emprego ensejaram igualmente grandes equilbrio entre as trs narrativas teleolgicas
avanos no regramento internacional do uso de justia. A ideia de interveno humanitria
da fora, passando-se de ordenamentos em resume uma nova proposta de justia inter-
que Estados teriam uma comptence de guerre nacional, priorizando-se a equidade no nvel

102
World Summit Outcome Document (2005)

Responsibility to protect populations from genocide, war crimes,


ethnic cleansing and crimes against humanity

138. Each individual State has the responsibility to protect its


dos indivduos representados sobre compro-
populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and
missos nas outras duas narrativas. Trata-se de
rara inflexo no modo como se articulam os crimes against humanity. This responsibility entails the pre-
valores de soberania, direitos humanos funda- vention of such crimes, including their incitement, through
mentais e proibio do uso da fora. appropriate and necessary means. We accept that responsibi-
Segundo Inis Claude Jr., [t]here is real danger lity and will act in accordance with it. The international com-
that newly created international organizations munity should, as appropriate, encourage and help States to
may not be simply too little and too late, but
exercise this responsibility and support the United Nations in
also already out of date. (1971, p.46). A propo-
sio aplica-se para explicar a incapacidade da establishing an early warning capability.
Liga das Naes em evitar a II Guerra Mundial 139. The international community, through the United Na-
e inaptido da ONU para pacificar o sistema in-
tions, also has the responsibility to use appropriate diploma-
ternacional da Guerra Fria. Mas tambm serve
tic, humanitarian and other peaceful means, in accordance
para analisar a crise do sistema de segurana
coletiva do ps-Guerra Fria, em que conflitos with Chapters VI and VIII of the Charter, to help to protect
intraestatais so combatidos com instrumentos populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing
forjados para responder a conflitos entre Esta- and crimes against humanity. In this context, we are prepa-
dos. Da mesma forma que a Liga das Naes foi red to take collective action, in a timely and decisive man-
feita para evitar uma nova I Guerra Mundial e a ner, through the Security Council, in accordance with the
ONU, uma nova II Guerra Mundial; a proposta in-
Charter, including Chapter VII, on a case-by-case basis and
tervencionista da II Guerra do Golfo no serviu
in cooperation with relevant regional organizations as ap-
para atuar na Somlia e o no-intervencionismo
ps-Somlia ensejou a catstrofe de Ruanda. propriate, should peaceful means be inadequate and na-
O problema do paradigma histrico que, tional authorities are manifestly failing to protect their po-
por vezes, sua lembrana ofusca peculiaridades pulations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and
do presente. Durante a dcada de 1990, o refor- crimes against humanity. We stress the need for the General
o de compromissos humanitrios por parte de
Assembly to continue consideration of the responsibility to
uma concepo norte-atlntica de justia inter-
protect populations from genocide, war crimes, ethnic cle-
nacional instituiu, em termos prticos, a figura
da interveno humanitria, ao mesmo tempo ansing and crimes against humanity and its implications, be-
em que possibilitou o surgimento de novos aring in mind the principles of the Charter and international
paradigmas de ao e inao da comunidade law. We also intend to commit ourselves, as necessary and
internacional diante de conflitos domsticos. appropriate, to helping States build capacity to protect their
Essa nova proposta de uso da fora encon- populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing
trou reao imediata em importantes atores
and crimes against humanity and to assisting those which
do sistema internacional. Em sua estratgia de
are under stress before crises and conflicts break out .
segurana publicada no ano 2000, por exem-
plo, a Rssia define entre as principais amea-
as de ento: the utilization of military-force law (RSSIA, 2000, p. 3). A doutrina da inter-
actions as a means of "humanitarian interven- veno humanitria trouxe no apenas a apre-
tion" without the sanction of the UN Security enso de soberanistas, mas, tambm, o receio
Council, in circumvention of the generally ac- generalizado com o uso seletivo dos novos
cepted principles and norms of international mecanismos de uso da fora.

103
artigos e ensaios

A responsabilidade com a cimentos internacionais j atestavam o abuso da


justia internacional durante estratgia intervencionista mesmo na ausncia
o processo de reordenamento de legitimidade, como seria possvel acreditar
da normativa da interveno que o conceito de R2P no concorreria para o es-
humanitria boroamento definitivo da soberania negativa?
Quando se discutiu o texto de positivao
A necessidade de fazer avanar o compromis- para a nova doutrina, em 2005, os Estados deci-
so internacional com a justia humanitria no diram impor ainda mais restries ao conceito,
pode justificar retrocessos na concepo p- que perdeu sua amplitude, sendo novamente
blica de justia. A imposio de prticas que se associado a episdios de tragdias humanit-
acreditam mais progredidas moralmente pode rias. Ora, as tragdias humanitrias apresen-
encerrar retrocessos quando prejudique outros tam, como caracterstica geral, srias dificul-
valores importantes at ento pacificados. dades para atuao preventiva. Alm disso, o
A dissociao entre a misso humanitria, a mtodo de anlise casustica de crises tradicio-
desigualdade entre Estados e a banalizao do nal do Conselho de Segurana da ONU tende a
uso da fora foi o principal objetivo perseguido trabalhar com um leque de medidas que exclui
pela Comisso Internacional sobre Interveno o apoio ao desenvolvimento e a fazer uso sele-
e Soberania do Estado (ICISS) no relatrio sobre tivo e politizado de circunstncias semelhantes.
a Responsabilidade de Proteger (R2P), de 2001. O texto do Documento Final da Cpula Mun-
A ICISS tentava viabilizar a ideia de interven- dial de 2005 incorpora o conceito de R2P com
o humanitria, por meio da racionalizao pelo menos dois desequilbrios: i) um desequi-
de contextos e limites proposta de justia lbrio interno, na media em que o R2P torna-se
humanitria norte-atlntica, evitando tanto a pr-interveno, negligenciando o papel da
no-interveno trgica de Ruanda quanto o comunidade internacional na preveno de
intervencionismo injustificado. conflitos e no apoio ao desenvolvimento e ca-
Nesse af, a Comisso logrou formular algu- pacitao; e ii) um desequilbrio externo, j que,
mas proposies interessantes e equilibradas. ao trabalhar com um texto aberto e impreciso,
Em primeiro lugar, o entendimento de soberania o processo de tomada de deciso internacional
como responsabilidade visava reafirmao de perpetua uma estrutura de poder ultrapassada
um significativo grau de equidade no nvel das e acostumada a priorizar interesses geopolti-
unidades de representao. Segundo, a tipifica- cos sobre princpios de justia.
o de trs mbitos de exerccio da responsabi- Em julho de 2009, a Assembleia Geral da
lidade subsidiria da comunidade internacional ONU discutiu meios de implementao do con-
preveno, reao e reconstruo permitia ceito de R2P, motivada por relatrio do Secre-
cobrar maior engajamento internacional com trio-Geral Ban Ki-Moon de janeiro do mesmo
o desenvolvimento na soluo de conflitos. Por ano. Em seu relatrio, Ban Ki-Moon afirmou que
ltimo, a interveno humanitria foi racionali- o conceito de R2P gozava de consenso restrito
zada como caso especial na seara de possveis e recomendou pensar a doutrina em trs pila-
reaes a conflitos, devendo cumprir com seis res: i) as responsabilidades protetoras do Esta-
critrios: right authority; just cause; right inten- do; ii) assistncia internacional e capacitao;
tion; last resort; proportional means; reasonable e iii) resposta rpida e decisiva. No relatrio, o
prospects of success (ICISS, 2001). Secretrio-Geral enfocou a responsabilidade
Apesar da sofisticao da proposta, sua incor- da comunidade internacional de evitar grandes
porao como parte de uma concepo pblica tragdias humanitrias, recomendando um
de justia foi bastante difcil. Afinal, se os aconte- uso flexvel dos instrumentos de ao (ONU,

104
5 passos at a proposta brasileira de RwP

1 passo: Durante a dcada de 1980, surgiram apelos sobre um droit dingrence, em debates internacio-
nais. Com os desastres humanitrios da dcada de 1990, o CSNU aprovou mandatos para algumas interven-
es humanitrias, por vezes invocando razes de segurana para legitim-las.

2 passo: Em 2000, a fora dos ideais humanitrios trazidos pelo Relatrio do Milnio do Secretrio-Geral
das Naes Unidas, intitulado We the Peoples, motivou o Canad a lanar a Comisso Internacional sobre
Interveno e Soberania do Estado (ICISS). Em 2001, a ICISS publicou o relatrio chamado Responsabilida-
de de Proteger (R2P), segundo o qual a comunidade internacional deveria assumir a responsabilidade sobre
a proteo do ncleo das necessidades humanitrias das coletividades nacionais.

3 passo: Em paralelo a esse debate, ocorria a segunda onda de reformas da ONU. Entre 2004 e 2005, como
resultado do relatrio do Painel de Alto Nvel sobre Ameaas, Desafios e Mudana (A More Secure World:
Our Shared Responsibility), a Comisso de Consolidao da Paz foi criada com formato pensado para esta-
belecer uma ligao entre o CSNU e o ECOSOC.

4 passo: Os lderes mundiais trouxeram o conceito de R2P deliberao dentro das Naes Unidas. Depois
da cpula da ONU que teve lugar em Nova York, em 2005, os artigos 138 e 139 do Documento Final da Cimeira
Mundial (A/RES/60/1) definem o R2P como a responsabilidade subsidiria da comunidade internacional para
garantir os direitos humanitrios fundamentais de indivduos e coletividades, quando os governos nacionais
no conseguem faz-lo. Em 2006, o conceito foi recordado por uma resoluo do CSNU relativa proteo de
civis durante conflitos armados (S/RES/1674). Em 2009, o Secretrio-Geral da ONU publicou relatrio sobre
a implementao do R2P, o que levou a novo debate na AGNU.

5 passo: Depois de revelar, repetidas vezes, suas preocupaes com os limites polticos do R2P, o Brasil
encontrou, em 2011, a oportunidade para lanar discusses sobre um conceito novo e complementar: a Res-
ponsabilidade ao Proteger (RwP). O conceito foi primeiramente mencionado durante o discurso da presidenta
Dilma Rousseff durante a abertura da 66a sesso da AGNU. Durante um debate aberto no Conselho Segu-
rana sobre a proteo de civis (9/11/11), a delegao brasileira preparou uma nota conceitual, na qual se
pede por mtodo e responsabilidade nas ocasies em que a comunidade internacional decide recorrer ao
uso da fora. Em 21 de fevereiro, o Ministro Patriota e o professor Edward Luck copresidiram um debate aber-
to sobre a RwP e os discursos dos participantes foram disponibilizados pela Coalizo Internacional pelo
R2P. Enfim, aps o Relatrio do SGNU: Responsabilidade de Proteger: resposta pronta e decisiva (A/66/874-
S/2012/578), os Estados-membros da ONU debateram o RwP em um dilogo interativo informal (5/9/2012).

105
artigos e ensaios

A/63/677, 2009). Durante o debate, evidenciou- detalhado do CSNU para o uso da fora; iv) uso
se a ausncia de consenso com relao nova da fora deve respeitar as regras do jus in bello;
doutrina, sobretudo no que se refere imple- e v) criao de mecanismos de monitoramento
mentao de sua dimenso intervencionista. do uso da fora (BRASIL, 2011). Com essa suges-
Embora haja vozes a afirmar comprometimen- to, o Brasil no apenas aborda a implementa-
to irrestrito com o confinamento da doutrina o da R2P de forma propositiva, como tam-
ao texto de 2005, muitos Estados apresentam bm abre espao para maior discusso acerca
ressalvas quanto aos seguintes tpicos: poss- de como acomodar o avano da teleologia hu-
veis aes unilaterais; desatualizao do Conse- manitria com antigas concepes de justia.
lho de Segurana; seletividade no uso da fora; Aps a crise da Lbia, ser preciso intenso
passagem de aes de preveno para inter- esforo de reconsiderao da doutrina de R2P
veno; negligncia a causas estruturais de para evitar sua politizao. Se a comunidade
conflito como subdesenvolvimento e pobreza internacional vir adquirir um novo instrumen-
extrema (ICRtoP, 2009). to de justifica do uso da fora, preciso que se
A despeito da falta de consenso com relao criem mecanismos de defesa contra interven-
a importantes aspectos do conceito de R2P es seletivas, bem como de promoo da con-
no desenvolvidos pela breve meno do tex- fiana dos Estados nos processos de tomada de
to de 2005, a nova doutrina foi usada para jus- deciso internacional. Para que a interveno
tificar os secessionismos de Kosovo, da Osstia humanitria seja encarada como um princpio
do Sul e da Abcsia, bem como uma interven- de justia, preciso proteg-la de interesses
o rpida e decisiva durante a crise na Lbia. geopolticos imparciais, de secessionismos ar-
O uso indiscriminado do conceito, sem apoio bitrrios, de abusos de autoridade e de poder,
explcito do Conselho de Segurana, reanimou de consequncias trgicas quanto aos direitos
receios com a seletividade do uso da fora e humanos de civis.
com a fragmentao das garantias negativas Para que seja possvel avanar com a teleo-
da soberania. O elevado nmero de mortes de logia da equidade humanitria sem prejuzos
civis, a imparcialidade de alguns atores-chave para uma concepo pblica de justia, preci-
envolvidos na interveno e o impactante as- so reequilibrar seu relacionamento com a equi-
sassinato da liderana lbia trouxeram dvidas dade entre Estados e com a proibio do uso
quanto ao acerto do novo compromisso hu- da fora. O conceito de RwP contribuir para
manitrio. De fato, acordar em um novo ins- esse fim, conquanto incorpore vises diversifi-
trumento sem definir circunstncias, limites e cadas sobre justia internacional e forje novos
processos de maneira precisa traz srios riscos consensos.
implementao, de modo que, com o fecha-
mento da crise, houve mltiplas discusses, no
mbito da ONU, sobre a acontabilidade do uso Perspectivas
da fora por parte da instituio.
Em uma dessas circunstncias (ONU, 2011b), A noo de justia uma concepo pblica
o Brasil apresentou uma nota conceitual sobre que serve ao funcionamento orgnico de uma
a Responsabilidade ao Proteger (RwP) princpio sociedade. De fato, a estabilidade de regras so-
cujo condo aperfeioar a R2P. Em resumo, a ciais pode ser assegurada por poder ou por jus-
RwP encerra 5 propostas objetivas: i) preven- tia, sendo esta via menos custosa que aquela. A
o sempre a melhor poltica; ii) interveno justia em escala nacional e local mais diversa
como ultima ratio; iii) imperativo de mandato e mais humana, na medida em que reflete com-

106
promissos morais com padres de conduta sur- formulao da RwP, que poderia funcionar
gidos espontaneamente a partir do convvio em como um guarda-chuva de propostas de aper-
sociedade. A justia internacional, fruto da in- feioamento do R2P, por meio, por exemplo, da
terao negociada de diferentes culturas, um convocao de uma comisso internacional so-
imperativo das relaes sociais sustentado por bre a matria.
relaes de poder, que ser tanto mais contro-
verso quanto menos flexvel e abarcativo.
O contexto atual aponta para sria inflexo Referncias bibliogrficas e
na ordenao multilateral do uso da fora, documentais
trazendo implicaes para uma concepo BIERRENBACH, A. M.. O conceito de responsabilidade de proteger e o Direito
pblica de justia, na qual se equilibram trs Internacional Humanitrio. Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo, 2011.
objetivos abstratos: equidade entre indivduos; BRASIL. Ministrio das Relaes Exteriores. Conselho de Segurana das Na-
equidade entre Estados; combate violncia. es Unidas Debate Aberto sobre Proteo de Civis em Conflito Armado
Nova York, 09/11/2011. Nota Imprensa no. 436, 2011.
Com o desastrado fechamento da crise da L-
bia, em 2011, fragilizou-se o consenso interna- BRASIL. Ministrio das Relaes Exteriores. Pronunciamento do Ministro Anto-
nio de Aguiar Patriota em debate sobre Responsabilidade ao Proteger na
cional que permitiria avanar com o ideal de ONU. Nota Imprensa no. 28, 2012.
proteo humanitria. BULL, H.. A Sociedade Anrquica. So Paulo: Editora Universidade de Braslia,
preciso repensar o princpio de R2P com 2002.
uma lgica inversa que foi criado: visando ao CLAUDE JR., I. L.. Swords into Plowshares. Nova Iorque: Random House, 1971.
fortalecimento das garantias negativas da sobe-
CORRA, L. F. S. (Org.). O Brasil nas Naes Unidas. Braslia: Fundao Alexan-
rania e do regramento restritivo do uso da fora. dre de Gusmo, 2008.
As propostas trazidas no mbito da primeira
ICISS. Comisso Internacional sobre Interveno e Soberania do Estado. Res-
formulao da RwP ajudaro a reequilibrar os ponsabilidade de Proteger. 2001
objetivos de justia internacional, mas sobre-
ICRtoP. Report on the General Assembly Plenary Debate on the Responsi-
tudo a capacidade de lanar discusses a prin- bility to Protect. 2009
cipal virtude do conceito. A proposta do RwP MORGENTHAU, H. A Poltica entre as Naes. So Paulo: Editora Universi-
lana, portanto, perspectivas de novas discus- dade de Braslia, 2003.
ses que merecem ser estudadas. ONU. Assembleia Geral. Conselho de Segurana. Letter dated 9 November
A ampliao dos dois primeiros pilares do 2011 from the Permanent Representative of Brazil to the United Nations
addressed to the Secretary-General. A/66/551-S/2011/701. 2011a
R2P para alm do confinamento do texto de
2005 pode ser de interesse para dissociar o ONU. Diviso de Notcias e Mdia. Says during Security Council Open Debate
on Civilian Protection (6650th Meeting). 2011b
conceito do processo normativo que culmina
majoritariamente na interveno. Pode-se pen- ONU. Relatrio do Secretrio-Geral. Implementing the responsibility to pro-
tect. A/63/677. 2009
sar na elevao do nvel de compromisso inter-
nacional com a preveno de conflitos e com a PAROLA, A. G. L.. A Ordem Injusta. Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo,
2007.
cooperao em capacitao, desenvolvimento
e combate s causas estruturais de conflitos, j PLATO. Dilogos socrticos I. Traduo Edson Bini. So Paulo: Edipro, 2008.
que os esforos de base tm tambm um papel RAWLS, J.. The Law of Peoples. Nova Iorque: Harvard University Press, 2002.
legitimador da pretenso de intervir. Ademais, RAWLS, J.. Uma teoria da justia. So Paulo: Martins Fontes, 2008.
a formulao da RwP pode ser usada para justi-
ficar um maior zelo com a mitigao dos efeitos RSSIA. The Russian Federation Military Doctrine. Governo da Rssia, 2000.

adversos de sanes econmicas, incorporan- VATTEL, E. O Direito das Gentes. Braslia: Editora Universidade de Braslia,
2004.
do o mecanismo de smart sanctions. Em suma,
o Brasil poderia cogitar a abertura poltica da WATSON, A. A evoluo da sociedade internacional. Braslia: Editora Univer-
sidade de Braslia, 2008.

107
artigos e ensaios

Nossa diplomacia
no mundo da
teoria Barbara Boechat de Almeida
Artur Andrade da Silva Machado

Como teoria e prtica interagem no cotidiano da Poltica


Externa Brasileira
A oposio entre teoria (conhecimento con- pensamento terico sobre relaes internacio-
templativo) e prtica (conhecimento aplicado) nais manteve-se segmentado tematicamente,
tema que motiva recorrente discusso. Para de modo que cada nicho das Cincias Sociais
quase todos os desafios da vida em sociedade, trazia uma viso prpria sobre o assunto. Desde
abordagens tericas e prticas convergem tan- a dcada de 1970, contudo, comearam a ser
to quanto divergem, ao apresentar explicaes criados institutos especializados em relaes
e solues. Nesse contexto, cabe perguntar: at internacionais, de modo que, atualmente, di-
que ponto a experincia prtica pode benefi- versas universidades do Brasil dedicam-se ao
ciar-se do pensamento terico e vice-versa? estudo e ensino de TRI.
A Revista JUCA decidiu trazer essa discusso Comeando do comeo, deixamos claro que
para o a diplomacia brasileira, entrevistando TRI um conceito epistemolgico cuja vocao
cinco colegas: os Embaixadores Gelson Fon- congregar sob um nico termo os infindos
seca Junior e Georges Lamazire, o Ministro postulados tericos sobre relaes internacio-
Alexandre Guido Lopes Parola e os secretrios nais. Esses postulados so to diversos entre si
Rodrigo de Oliveira Godinho e Amena Martins que se convencionou dividi-los em correntes
Yassine. Em comum, os cinco diplomatas esti- de pensamento. Assim, a comunidade acad-
mam incorporar pensamento terico em suas mica especializada em relaes internacionais
atividades prticas. sole categorizar ideias e classificar pensadores
Desde o marco de criao da Ctedra de em determinadas escolas tericas: realistas,
Poltica Internacional em Aberystwyth, no pe- idealistas, institucionalistas, marxistas, constru-
rodo entre-guerras, o debate especializado em tivistas, crticos, feministas, ps-estruturalistas,
relaes internacionais expandiu-se exponen- ps-modernistas, normativistas, ps-colonialis-
cialmente na prtica acadmica. Hoje em dia, tas, entre muitas outras.
importantes universidades do mundo dispo- No Instituto Rio Branco (IRBr), o ensino de TRI
nibilizam grades dedicadas ao estudo do que foi somado ao currculo do curso de formao
vem sendo chamado de Teoria das Relaes In- bem mais recentemente que na academia. Se-
ternacionais (TRI). No Brasil, por muito tempo o gundo o Embaixador Gelson Fonseca Jr., isso se

108
por criar interesse terico em muitos diplo-
matas. Entre nossos entrevistados, trs de cin-
co colegas afirmaram que teriam iniciado seu
apreo por TRI no curso de formao do IRBr.
Pensar como a teoria usada no dia a dia
da diplomacia tanto mais interessante em
momento em que a prpria academia pelo
menos a norte-americana vem se afastando
da aplicao rigorosa das teorias de RI desen-
volvidas at o momento. Em Leaving Theory
Behind, Walt e Mearsheimer argumentam que,
O diplomata trabalha com atualmente, os pesquisadores tm sucumbido
tendncia de tentar avanar o conhecimento
contradies e zonas cinzen- apenas por meio do teste de hipteses formu-
ladas ad hoc. Aps a anlise de uma pequena
tas e, diante de uma situao quantidade de dados, formular-se-iam hipte-
concreta, no h tempo para ses que passariam a ser testadas exaustivamen-
te, at serem comprovadas ou refutadas.
pensar teoricamente. A teoria Se na academia a tentao de fugir da con-
no , por si mesma, um ins- templao terica grande, na prtica ela
certamente maior. Entre aqueles que colocam
trumento de poltica externa. em prtica a Poltica Externa, a imensa presso
de tempo a necessidade de achar solues e
Mas serve para criar sensibili- respostas rpidas para os problemas e tam-
dades; para formalizar atitu- bm a diversidade na formao acadmica po-
dem desanimar os diplomatas a se engajarem
des que j esto presentes no em indagaes tericas.
pensamento de cada um e que Contudo, nas conversas que tivemos com
os colegas diplomatas que, apesar das dificul-
ganham expresso nas fun- dades, decidiram se engajar no estudo de TRI,
percebemos o diagnstico comum de que o
es prticas embasamento terico fundamental para or-
Embaixador Gelson Fonseca Jr. ganizar ideias e aumentar a capacidade de in-
terpretao da realidade. Alm disso, o uso de
conceitos comuns ajuda a facilitar a comuni-
deve ao fato de o ensino de teoria ter-se consolida- cao, ao permitir o desenvolvimento de uma
do no IRBr antes da institucionalizao de TRI como linguagem compartilhada por todos aque-
matria. Segundo o Embaixador, o Instituto sempre les envolvidos com o estudo de teoria. Como
tentou com iniciativas que variaram ao longo do comentou o Embaixador Gelson Fonseca, a
tempo - fornecer a seus alunos fundamento terico teoria ajudaria a criar maior sensibilidade. Se-
para suas aes. No passado, havia as disciplina de gundo Rodrigo Godinho, por vezes possvel
Teoria Poltica e de Teoria do Poder, baseadas nas antecipar consideraes do discurso de outras
formulaes tericas da ESG. Ao mesmo tempo, o naes por meio do reconhecimento de cate-
Embaixador Saraiva Guerreiro ensinava teorias de gorias de correntes de TRI. Essa anlise com-
direito. Nesse sentido, o IRBr tem sido responsvel partilhada por Amena Yassine, que comentou

109
artigos e ensaios

Como dizia Karl Popper, Talvez para os norte-americanos como Nye,


apenas a diferena de tempos entre os dois
todo cientista tem uma filo- campos dificulte a aplicao de arcabouos
tericos prtica. No caso brasileiro, a situa-
sofia da cincia mesmo que o mais complicada, j que teorias de RI so
no saiba que a tem. Com criadas, em grande medida, nas universidades
do Norte Global. Em A iminente revoluo no
TRI a mesma coisa mundo social, Raewyn Connell chega a definir
teoria como aquilo que feito no norte. Segun-
Embaixador Georges Lamazire do ela, haveria uma diviso do trabalho na rea
acadmica, com clara dimenso geopoltica. A
que o conhecimento terico muitas vezes nos
periferia seria a zona utilizada para a coleta de
permite perceber que tentam consolidar uma
dados em grande escala e, mais tarde, aps a
ideia de mundo que no aquela que quere-
sistematizao terica, a rea para aplicao do
mos patrocinar.
novo conhecimento. J o centro seria respon-
Com efeito, muitos dos conceitos do jargo
svel pela formulao conceitual e metodolgi-
prtico de relaes internacionais tm elevada
ca, pelo processamento de dados e, finalmente,
carga terica. Multipolaridade, Estados falidos,
pelo debate intelectual.
soberania, interesse nacional e muitos outros
O texto trata das cincias sociais em geral,
conceitos que usamos quotidianamente foram
mas a preocupao no estranha ao campo
semanticamente preenchidos por proposies
de RI. Vrios textos crticos da rea tm ressalta-
e anlises originadas ou retrabalhadas na aca-
do a cegueira do arcabouo terico disponvel
demia. Como ressaltou o Embaixador Lamazi-
queles que estudam relaes internacionais a
re, conscientizar-se sobre as premissas tericas
partir do Sul. Afinal, as teorias no so apenas
que basearam a formao de conceitos como
mtodos para que se consiga prever ou explicar
esses permite ao diplomata desnaturalizar pro-
algo. Teorias informam quais as possibilidades
posies, adotando retrica que defenda os in-
de ao e interveno humana. Elas informam
teresses de seu pas.
o que vemos (nossa percepo de mundo) e
Apesar das semelhanas em seus coment-
sugerem o que devemos fazer (nossas receitas
rios, os diplomatas entrevistados tm afinida-
de ao normativa). A Teoria da Dependncia
des tericas bastante diferentes. O ponto forta-
no poderia ter sido desenvolvida no Norte,
lece o argumento apresentado por Joseph Nye
onde o problema da dependncia no afeta a
Jr., em Understanding Global Conflict and Co-
vida das pessoas. nesse contexto que se tem
operation, em que o autor defende que a gran-
de separao terica em correntes de pensa- Imaginar a prtica sem a teoria
mento existente na academia no se transpe
para a prtica. Na vida diplomtica, diferentes correr o risco de acreditar que a
teorias ajudariam a elucidar diferentes proble-
mas, diferentes situaes. No possvel adotar
realidade se descortina ao olhar
apenas um arcabouo terico para entender imediato; por outro lado, preten-
todas as situaes que os diplomatas precisam
interpretar e compreender. der que a teoria sozinha possa
Outro ponto comum que permeia o discurso dar conta do esforo de atuao
de nossos colegas que a teoria tem um tempo
necessariamente diferente do tempo da prtica. sobre o concreto caminhar pela
Anlises perfeitas e sem furos no servem para
nada se obtidas depois do acontecimento do
vereda das ideias que apenas en-
fato. O ideal cientfico de anlise cautelosa e de- tendem o mundo, sem o compro-
tida, de avano do conhecimento, ainda utpi-
co para aqueles que trabalham com diplomacia. misso de transform-lo
Alexandre Guido Lopes Parola
110
A transio da teoria para a prtica envolve um pouco de cin-
cia, mas tambm um pouco de arte. O grande risco quando a
relao entre teoria e prtica est desequilibrada e descolada
de conhecimento emprico slido
Rodrigo de Oliveira Godinho, diplomata e professor de TRI no IRBr, desde 2011

apontado que a preponderncia da produ- tional Relations for the 21st Century: Regional
o estadunidense levaria o campo como um and National Approaches. O Embaixador Gel-
todo em direo a temas e preocupaes que son Fonseca lembra, ademais, que, muitos di-
dizem respeito to somente aos Estados Uni- plomatas guiam suas aes por convices te-
dos. Como afirma Robert Cox, no existe uma ricas prprias, muito embora no as tenham
teoria que seja independente de seu contexto sistematizado. Exemplifica a proposio o caso
histrico: theory is always for someone and for do Embaixador Arajo Castro, que foi um dos
some purpose. Nesse sentido, seria preciso ter maiores pensadores da nossa poltica externa.
cautela ao fazer uso de muitos conceitos de TRI O Embaixador Arajo Castro no sistematizou
para a formulao de Poltica Externa Brasileira. seu pensamento, nem citava outros autores;
A soluo, evidentemente, no passa pela teve, no entanto, uma densa formao terica
suposta no adoo de uma abordagem te- quando jovem, com influncia de tericos da
rica. Afinal, por processos lentos, mas seguros, ESG, de Hans Morgenthau, de Max Weber.
alguns postulados tericos passam a fazer par- grande o esforo tanto para avanar o co-
te do senso comum das pessoas e, assim, pas- nhecimento terico formulado no Sul, quanto
samos a defender certas verdades sem nem para aproximar o lado que produz a reflexo
mesmo nos darmos conta que foram, um dia, do lado que a aplica. Como lembrou o Em-
apenas postulados tericos. Certas suposies baixador Lamazire, ao contrrio dos Estados
passam a ser verdades absolutas, das quais no Unidos, em que alternncia entre perodos de
temos conscincia. governo e perodos de academia permite aos
A resposta possvel buscar tericos de funcionrios do Departamento de Estado acu-
pases do Sul Global. No caso brasileiro, essa mular capital intelectual para depois gast-lo;
diversificao foi incorporada como bandeira no caso do Itamaraty, esse acmulo tem de
normativa, explicitada, por exemplo, no livro ocorrer durante a atividade prtica e nos mo-
Concepts, Histories and Theories of Interna- mentos de cursos de aperfeioamento, como o
CAE e o CAD, concomitantemente ao interesse
interessante pensar em como a pessoal. O mais importante, nesse caso, colo-
PEB est relacionada com os prin- car a reflexo terica como parte da vida dos
diplomatas, uma vez que, como nos disse Ale-
cipais conceitos das RI. O discurso xandre Parola, Os esforos de transformao
da realidade no se podem dar sem a constru-
da Presidenta Dilma na ltima ses- o, por um lado, de diagnsticos especficos
so anual da Assembleia Geral da sobre os problemas a serem superados e, por
outro, sem a construo de algo que os ps-
ONU, por exemplo, fala sobre de- modernos gostam de chamar de grandes nar-
mocratizao das instituies in- rativas. A produo desse diagnstico e dessas
narrativas uma tarefa que nos cabe e enten-
ternacionais, que uma discusso do que para ela contribuir, sim, o esforo de
entendimento e de apreenso conceitual da
lanada pelo professor David Held. realidade que dado pela reflexo terica.

Amena Martins Yassine, diplomata e


professora de TRI no IRBr, entre 2010 e 2011.
111
artigos e ensaios

Ordens e
medalhas no
Itamaraty
Renato Levanteze SantAna

Breve apanhado sobre as muitas maneiras pelas quais o


Ministrio das Relaes Exteriores reconhece e premia
aqueles que honram o legado de Rio Branco

112
Uma ida ao Museu His- dncia, na qual as ordens
trico e Diplomtico do honorficas tm relativo
Palcio Itamaraty no Rio de destaque, sendo precedidas
Janeiro suficiente para trans- apenas pelas medalhas conce-
mitir ao pblico visitante a impor- didas por atos de bravura e por
tncia das condecoraes na vida participao em combate.
protocolar do corpo diplomtico. Alm As ordens, por terem sido outrora li-
de diversos bustos, que portam inmeras in- gadas a casas monrquicas e a privilgios de
sgnias fielmente reproduzidas, h uma saleta nobreza, foram extintas no Brasil com a primei-
inteiramente dedicada a medalhas e a ordens ra Constituio Republicana, juntamente
estrangeiras recebidas ao longo da vida de com os ttulos nobilirquicos. Apenas em
alguns ilustres diplomatas de nossa histria. 1932, durante o Governo Vargas, elas vol-
Nessa sala esto expostas tambm algumas taram ao Brasil por meio da reinstituio da
das condecoraes outorgadas pelo Brasil a Ordem Nacional do Cruzeiro do Sul.
seus nacionais e a estrangeiros. O Itama- A Ordem Nacional do Cruzeiro do
raty possui, porm, algumas condecora- Sul foi a nova denominao da antiga
es em sua trajetria institucional que Imperial Ordem do Cruzeiro, mas des-
so hoje pouco conhecidas, inclusive ta se diferencia por ter seu quadro
por membros da casa. Esse artigo visa a composto somente por estrangeiros
trazer algumas curiosidades sobre a me- que tenham se tornado dignos do re-
dalhstica diplomtica e, sobretudo, des- conhecimento da Nao brasileira. O
pertar o interesse do leitor para o tema. Chanceler da Ordem Nacional do Cruzeiro
Primeiro, necessrio diferenciar ordem do Sul o Ministro das Relaes Exteriores,
honorfica de medalha. Uma ordem uma que, auxiliado pelo Cerimonial, processa as indi-
honraria concedida por Estado ou instituio caes e organiza as cerimnias de admisso e
e composta no apenas por uma condeco- de imposio de insgnias. Ela possui um sexto
rao, mas pela inscrio do agraciado em grau, o grande-colar, destinado a agraciar altos
um grupo hierarquicamente organizado em dignitrios, como Chefes de Estado. Poucas or-
graus. Costumeiramente, uma ordem divi- dens brasileiras possuem o grau grande-colar.
da em cinco graus: gr-cruz, grande oficial, A ordem que ocupa, todavia, a maior aten-
comendador, oficial e cavaleiro, obedecendo o do Cerimonial aquela entregue todo dia
a tradies das antigas ordens de cavalaria. 20 de abril, nas comemoraes do Dia do Di-
Uma medalha, por sua vez, premia mrito es- plomata: a Ordem de Rio Branco. Criada em
pecfico e, embora possa apresentar variaes 1963, a Ordem de Rio Branco homenageia o
de categoria (bronze, prata, ouro, por exem- patrono da Diplomacia brasileira e contempla
plo), no implica a adeso do agraciado a um membros nacionais e estrangeiros. compos-
grupo organizado. ta pelos cinco graus tradicionais. Existe ainda,
No h necessria precedncia de ordens so- uma medalha de prata anexa ordem. Essa
bre medalhas. O fato que originou o reconheci- medalha no pertence formalmente ordem
mento do agraciado costuma ser mais relevan- (no um sexto grau), mas, no raro, inde-
te que a honraria em si. O Decreto 40.556/56, vidamente classificada como grau medalha.
que regula o uso de condecoraes em unifor- A Ordem de Rio Branco possui um Quadro
mes militares estabelece uma ordem de prece- Ordinrio, composto pelos diplomatas da ati-

113
artigos e ensaios
ensaios

va, com um nmero limitado de membros, bem Branco, que, sem aparente motivo, possui a for-
como um Quadro Suplementar, ilimitado, com- ma de uma pirmide invertida, com um efetivo
posto por diplomatas aposentados e demais maior de membros gr-cruz que comendadores,
pessoas fsicas e jurdicas. A maior parte das or- oficiais e cavaleiros somados. Alis, o grau gr-
dens brasileiras possui essa diviso entre Qua- cruz ilimitado no Quadro Ordinrio.
dro Ordinrio e Suplementar (ou Especial). Sem- No que se refere s medalhas, o Itamaraty
pre o Quadro Ordinrio visa a agraciar o pessoal concede, regularmente, apenas trs. A primei-
da ativa de determinada carreira (isso ocorre ra e mais comum a j mencionada Medalha
nas Ordens do Mrito da Defesa, do Mrito Na- de Rio Branco (anexa Ordem de Rio Branco).
val, do Mrito Militar, do Mrito Aeronutico, As outras duas so as Medalhas Prmio La-
etc.) ou a agraciar nacionais (ordens mais gerais fayette de Carvalho e Silva e Prmio Baro do
como a Ordem Nacional do Mrito, Nacional do Rio Branco. A primeira medalha-prmio (ter-
Mrito Educativo, do Mrito Judicirio do Traba- mo comumente utilizado para medalhas que
lho, etc.). Em todas essas ordens, o Quadro Ordi- agraciam desempenho acadmico-escolar)
nrio tem efetivo limitado e todos seguem uma destinada aos primeiro (em prata) e segundo
estrutura piramidal, em que o grau mais baixo (em bronze) colocados no Concurso de Ad-
(cavaleiro) possui maior nmero de membros misso Carreira de Diplomata. J a Prmio
que os demais graus. O efetivo diminui a cada Baro do Rio Branco recebida pelos primeiro
grau at o ltimo (gr-cruz ou grande-colar), se- (vermeil uma combinao de prata, ouro e
guindo a lgica de hierarquia. A nica exceo outros metais) e segundo (prata) colocados no
dentro das ordens nacionais a Ordem de Rio Curso de Formao do Instituto Rio Branco.

114
Em 2010, a Lei 12.281 criou a Medalha Sr- gularizada ou outorgada. So medalhas que
gio Vieira de Mello, de responsabilidade do acompanharam as festividades do momento
MRE, com o objetivo de reconhecer servios e que, portanto, no so mais entregues.
de excepcional relevncia em proveito das Como se pode ver, existem inmeras con-
relaes exteriores ou do Direito Humanitrio decoraes no mbito do Itamaraty, mas o
prestados por pessoas fsicas ou jurdicas. Seu tema perdeu relevncia nos tempos mais
estatuto ainda no foi concludo. recentes. No que tange medalhstica di-
Em outros perodos da Histria, o Itama- plomtica brasileira, o desafio parece ser
raty condecorou brasileiros e estrangeiros conseguir atrelar a prtica de condecorar ao
com medalhas comemorativas, criadas para objetivo maior de valorizao de mrito no
celebrar eventos relevantes e destinadas a re- seio da carreira. Para alm das paredes do
conhecer o esforo dos agraciados na organi- Palcio, o gesto de condecorar um claro
zao das festividades ou na perpetuao da sinal de reconhecimento e prestgio outor-
memria histrica do fato celebrado. Temos gado pelo Itamaraty aos demais brasileiros
como exemplo a Medalha Centenrio do Ba- e estrangeiros e no pode ser menospreza-
ro do Rio Branco, criada em 1945, a Medalha do. Resta Casa de Rio Branco continuar o
Centenrio de Lauro Mller, criada em 1964, aprimoramento de seus estatutos de conde-
e a Medalha Palcio Itamaraty, criada em coraes no sentido de adequar uma prtica
1999, para comemorar o centenrio do Pal- to tradicional s exigncias de um Minist-
cio Itamaraty no Rio de Janeiro como sede do rio das Relaes Exteriores cada vez maior e
Ministrio das Relaes Exteriores, nunca re- mais atuante no cenrio internacional.

115
artigos e ensaios

116
As caretas do
Baro: charges
sobre o Chanceler
entre 1908 e 1912
Luana Alves de Melo

A obra e a vida de Jos Maria da Silva Paranhos Jnior foram objeto


de intensa discusso no pas, suscitando manifestaes populares
e diversas publicaes. Essas representaes no eram isentas,
mas imbudas de vises de mundo, no que diz respeito ao papel
da imprensa em relao poltica externa e conduta do Baro do
Rio Branco. Nesse contexto, a revista Careta de especial interesse,
pois, por ser uma publicao nova, de teor humorstico e satrico,
possua uma linha editorial responsvel por crticas irreverentes. A
poltica externa no seu principal assunto; entretanto, questes
mais polmicas so discutidas, como a relao entre Brasil e Estados
Unidos, o imperialismo de alguns pases, os acontecimentos
relacionados I Guerra Mundial e as relaes com os vizinhos.

117
artigos e ensaios

A inteno do ensaio fornecer uma leitura ocasio em que as caricaturas do chanceler


crtica e contextualizada das charges e anedo- foram estudadas de forma mais profunda,
tas da revista, porventura revelando manifes- com exposies, como a promovida pela Fun-
taes da imprensa que ainda no haviam dao Alexandre de Gusmo, e o lanamen-
sido estudadas. A anlise de Careta pode des- to de um livro sobre o tema (O Baro do Rio
velar mais significados que a leitura de uma Branco e a Caricatura, da historiadora ngela
publicao jornalstica comum. O interesse Porto).
desse tipo de estudo j foi demonstrado no
ano do centenrio do falecimento do Baro,
A revista Careta
A imprensa brasileira, no incio do sculo
XX, passou por transformaes causadas pela
modernizao e por mudanas sociais. A im-
prensa peridica era, ento, o veculo difusor
da modernidade e desenvolveu novos cdi-
gos, privilegiando uma linguagem simples
para retratar o cotidiano (GARCIA, 2005, p. 29).
Segundo Garcia, Os humoristas e caricaturis-
tas encontraram nesta imprensa moderna
um espao frtil para a produo de figuras e
desenhos [...] alcanava um novo tipo de p-
blico: a populao analfabeta (Ibid., p. 30).
Influenciada pela argentina Caras y Care-
tas (Ibid., p. 31), Careta se propunha a ser
irreverente e crtica principalmente em
relao poltica e aos costumes sociais
configurando-se como uma das mais im-
portantes revistas de sua poca (SODR,
1977 APUD GARCIA, op. cit., p. 35). A lin-
guagem provocativa e o apelo visual das
charges que chegaram a gerar conflitos
com o governo resultaram na longa du-
rao das publicaes e no sucesso de
pblico. Publicada sem interrupes de
1908 a 1960, foi um empreendimento
do jornalista e empresrio Jorge Schmi-
dt, [] [que optou] por uma publicao
mais simples e, por isso mesmo, mais
popular: a Careta (GARCIA, op. cit., p.
29). Mller destaca a importncia de
categorizar Careta corretamente: mais
do que uma revista humorstica, re-

118
tratava os costumes da poca, de cunho
jornalstico e de costumes, [] utilizava
frequentemente a artifcio das imagens
[] para representar o panorama da so-
ciedade (MULLER, 2011, p. 213).
A metodologia adotada para a anlise
foi a de leitura crtica, tentando revelar
as estratgias discursivas e as relaes
com o contexto histrico a que perten-
cem. As charges foram cuidadosamen-
te interpretadas, por se julgar que apre-
sentam elementos significativos para
se entender o imaginrio da poca no
que diz respeito ao Baro do Rio Bran-
co, alm de ser um importante ndice
para a anlise da opinio pblica. O
termo charge, utilizado nesse traba-
lho, no se confunde com a ideia de
caricatura; ao contrrio, transcende-
a, pois no apenas um desenho
em que as caractersticas do objeto
ou ser desenhado so exageradas.
A charge

refere-se a uma forma de re-


presentao humorstica, carica-
tural e de carter potencialmente
poltico que satiriza um fato es- lanada em 1908 e os anos finais de atuao
pecfico. [] Os desenhos de humor produzidos do Baro. As representaes relacionadas ao
pelos artistas do trao representam uma forma Baro do Rio Branco estavam concentradas,
de interpretao de sua realidade circundante, e quantitativa e qualitativamente, nos meses
so, ao mesmo tempo, reflexos diretos da produ- prximos ao episdio do telegrama n 9 e ao
o cultural da sociedade na qual esto inseridos. falecimento do chanceler brasileiro. O interes-
Como produto cultural especfico de um grupo, a se pela produo da revista Careta se ampli-
caricatura no se define apenas pela semelhana fica quando as dimenses visuais charges e
entre o caricaturado e seu retrato, mas pelo car- caricaturas e escritas legendas so con-
ter identitrio estabelecido entre o meio produtor sideradas, uma vez que a conjuno das duas
e o pblico. E, por engendrar novos sentidos, as vertentes de comunicao pode ampliar a
charges tambm so portadoras de representa- gama de significados discutidos. A estratgia
o (GARCIA, op. cit., pp. 71-73). de humor iconogrfico em conjunto com a
palavra escrita pode comunicar mais, em de-
O perodo foi escolhido por apresentar corrncia da maior dificuldade do governo de
coincidncia entre a publicao da revista censurar esse tipo de publicao.

119
artigos e ensaios

A opinio pblica e a Poltica feito pelo qual se homenageia, principalmen-


Exterior no Brasil te, o Baro do Rio Branco , assim como a au-
tonomia do Executivo; a delegao feita pelo
Segundo o senso comum, a opinio p- Legislativo ao Executivo; o carter do presiden-
blica, no Brasil, teve, historicamente, pouco cialismo; o isolamento autrquico do modelo
interesse sobre as questes de poltica exter- desenvolvimentista; e a profissionalizao e o
na. Entretanto, o interesse pelo assunto tem prestgio do corpo diplomtico (Ibid., p. 81). A
aumentado principalmente aps a redemo- situao de insulamento da poltica externa e a
cratizao do pas, devido a transformaes falta de dados acessveis conduzem ausncia
tecnolgicas. Conforme afirma Faria, de obras interpretativas acerca da importncia
da opinio pblica para a poltica exterior do
O carter insulado do processo de produo pas. Conforme Manzur, a ausncia de estu-
da poltica externa brasileira, fortemente centra- dos mais sistemticos no implica, entretan-
lizado no Itamaraty, tem sido amplamente reco- to, a inexistncia de interesse sobre o assunto
nhecido. H, porm, indcios de alteraes impor- (MANZUR, 1999, p. 30), e a inteno desse tra-
tantes nesse padro tradicional, a partir do incio balho justamente entender um pouco da
da dcada de 1990 (FARIA, 2008, p. 80). opinio pblica da poca, por meio da anlise
dos exemplares de Careta. Manzur conceitua o
Entre as causas para tal fenmeno, mencio- termo opinio pblica como um conjunto das
na-se o no envolvimento do pas em guerras correntes de pensamento expressas em um
e a resoluo dos problemas fronteirios um pas em determinado perodo (Ibid., p. 30), que
engloba a expresso de grupos polticos, eco-
nmicos e sociais, naquilo em que apresentem
um consenso. Segundo Sartori,

120
revista fosse a vida da sociedade brasileira,
os temas internacionais tambm receberam
ateno. Alm das matrias e figuras relativas
s outras searas do sistema internacional e de
cobertura sobre a vida social das embaixa-
As opinies no so inatas, nem surgem do das, com cobertura fotogrfica e escrita sobre
nada. A questo o que opinio pblica? me- bailes, jantares e recepes promovidos por
lhor respondida atravs de trs processos e na embaixadas e legaes estrangeiras e pelo
seguinte ordem: (a) a disseminao de opinies servio diplomtico, a revista teve uma ampla
a partir de nveis da elite; (b) o borbulhar de opi- cobertura sobre acontecimentos relacionados
nies a partir das bases; e (c) identificaes com ao Baro. No perodo estudado, foram vinte
grupos de referncia. (SARTORI, 1994, p. 132) e cinco charges, excluindo-se outras repre-
sentaes nas quais o Baro costumava estar
Nesse sentido, a revista Careta tem presente. Ademais, a temtica esteve presente
importante papel. Por ser revista identificada, em cinco capas da revista.
geralmente, com as classes menos abastadas,
por ser de fcil compreenso e por ser vendi-
da a preos acessveis, a revista influencia o se- O Baro na revista Careta
gundo aspecto, isto , a repercusso dos fatos
sob o ponto de vista a partir das bases e das Os episdios relacionados ao Baro entre
massas do pas. Em relao opinio pbli- 1908 e 1912 foram amplamente representa-
ca, Manzur atesta que muito importante o dos na revista Careta. O mtodo de anlise
papel da imprensa, que tanto espelha quanto escolhido para interpretar essas representa-
induz a formao de opinies (MANZUR, op. es foi o de leitura crtica, com inteno de
cit., p. 31). De fato, no Brasil, a imprensa um explicitar as estratgias de legitimao ou
dos maiores medidores das diferentes corren- de crtica conduo da poltica externa do
tes de pensamento, ao mesmo tempo em que Brasil. No caso das charges, que contam com
constitui forte varivel de influncia da popu- recursos visuais e textuais, como o uso de le-
lao, uma vez que por intermdio da mdia gendas, buscar-se- demonstrar as estratgias
que a sociedade tem, muitas vezes, acesso s utilizadas para demonstrar ao leitor as causas
informaes. da posio adotada pela revista. O estudo cro-
A Careta no deixou de se posicionar acer- nolgico dessas representaes, embora pos-
ca dos temas internacionais entre os anos sa fornecer um panorama interessante, , de
de 1908 e 1912. Embora o tema principal da certa forma, fatigante, e faz perder a oportu-

121
artigos e ensaios

nidade de organizar essas representaes em de assuntos relacionados poltica interna-


torno de eixos de significao. Dessa forma, a cional e regional ento em voga. Finalmente,
anlise das figuras foi estruturada em torno um quarto grupo temtico trata das manifes-
de quatro temas que foram recorrentes entre taes de apreo, da legitimidade e do prest-
1908 e 1912. gio do Baro do Rio Branco, ao longo dos anos
O primeiro tema trata das querelas que en- estudados e por ocasio de seu falecimento.
volveram o chanceler brasileiro e o argentino Estanislao Zeballos esteve nas capas de Ca-
Estanislao Zeballos principalmente o tele- reta, caracterizado satiricamente como tradit-
grama n 9 , enquanto o segundo faz leves tore de telegramas, em uma aluso ao epis-
crticas ao Baro, tanto no que diz respeito dio do telegrama n 9 (Careta, Rio de Janeiro,
sua relao com o Legislativo brasileiro quan- ano I, n 23, 7 de novembro de 1908, capa). Na
to no que diz respeito gesto do servio di- mesma charge, aparece a imagem do Baro,
plomtico brasileiro. A terceira temtica trata a perseguir figura feminina identificada como
a paz. No que diz respeito s charges que tra-
tavam de temas relacionados poltica inter-
nacional, a questo que envolvia Zeballos foi
uma das mais constantes na publicao, pelo
menos no perodo estudado. Foram oito men-
es, diretas ou indiretas, ao chanceler argen-
tino, todas em 1908. Na quarta edio da revis-
ta, aparece a primeira charge relativa ao tema,
intitulada A renncia Zeballos (Careta, Rio
de Janeiro, ano I, n 4, 27 de junho de 1908, p.
13). Zeballos, em segundo plano, com chapu
e livros nas mos, est em atitude cabisbaixa
que sugere sua partida e aparente decepo,
enquanto a figura do Baro, apoiada em uma
mesa, em primeiro plano, deixa transparecer a
ideia de permanncia, o que se coaduna com
a legenda da charge, Baro: Enfim s. Na
charge o meeting Zeballos (Careta, Rio de
Janeiro, ano I, n 18, 3 de outubro de 1908, p.
19), o chanceler argentino retratado a fazer
um discurso, posicionado em cima de uma s-
rie de livros. Na verdade, trata-se de uma for-
ma de escrnio da revista, pois a suposio
a de que Zeballos retratado da forma como
se v: gigante, perto de outros to pequenos.
Acometido por grande vaidade, o diplomata
argentino se sobrepe aos livros e s leis, en-
quanto o Baro retratado ao rs do cho
ou seja, consciente da realidade que o cerca.
O argentino foi objeto de charge novamente

122
(Careta, Rio de Janeiro, ano I, n 20, 17 de ou-
tubro de 1908, p. 16), em ilustrao que retra-
ta Assis Brasil a segurar o topete de Zeballos,
intitulado como vaidade. Ao ser perguntado
de que destino dar cabeleira, o Baro en-
ftico: Guarda... na prateleira das Misses. O
Baro no representado como a contrapo-
sio direta a Zeballos, mas como diplomata
competente e consciente de suas vitrias, en-
quanto o diplomata argentino parecia basear-
se, segundo a opinio de Careta, em vaidades.
A revista chega a ser ainda mais direta em
relao a Zeballos, publicando, ainda em 1908,
a charge A biographia de um idiota (Careta, 1908, p. 13), os caricaturistas se baseiam em
Rio de Janeiro, ano I, n 24, 14 de novembro uma notcia do jornal O Paiz - semelhana
de 1908, p. 13), sobre a trajetria de Zeballos. dos Estados Unidos, a Repblica Francesa vai
A revista chama-o de Saltimbanco ridculo e deixar os seus negcios e os interesses de
vaidoso cretino, entre outros apelidos, sem seus nacionais em Venezuela a cargo da le-
referir-se ao seu nome at o final da charge a gao brasileira em Caracas-, para fazer uma
figura que o retrata, porm, inconfundvel. A crtica gesto do Baro. A legao brasileira
revista retrata, ironicamente, a forma pela qual em Caracas representada como uma mulher
o diplomata, alado condio de chanceler, frgil e atribulada, pois tem que dar conta dos
foi destitudo do cargo posteriormente, cha- interesses americanos e dos interesses france-
furdando-se no pntano mais prximo. De- ses, alm dos assuntos brasileiros. Enquanto o
pois dessa derrota, aps alguns segundos de Baro a assiste impassvel, a legao solicita,
martrio indizvel, a triste vtima conseguiu de- por piedade o que refora sua fragilidade e
sapegar-se do lodo, e num esforo supremo, o fato de que est sobrecarregada-, ser alada
abraou-se a uma estaca misericordiosa cuja condio de embaixada, ao que o Baro res-
extremidade apodrecida atravessava as pro- ponde: Ora, deixe-se de tolices. Eu sou minis-
fundezas do charco, pntano a que se nomeia tro... dos estrangeiros, no que uma crtica ao
ridculo. A estaca a que se refere o texto apa- suposto descaso para com os nacionais brasi-
rece na charge com a legenda de La prensa, leiros e para com o servio diplomtico.
e Zeballos nela se apoia para proferir discurso Outra questo bastante criticada em 1910
violento contra os autores de seu infortnio. foi a da politicagem na qual o Baro estaria su-
O diplomata argentino, porm, exalta-se ex- postamente envolvido, e os danos de tal con-
cessivamente, caindo novamente no pntano, texto aos interesses nacionais. Na charge Um
para sempre assombrado aps a morte me- belo trabalho (Careta, Rio de Janeiro, ano III,
tafrica, ou seja, o ostracismo de Zeballos. n 85, 15 de janeiro de 1910, p. 15), a Cmara,
Careta tambm tratava de outros assuntos representando, de modo geral, os polticos da
relacionados poltica internacional, em tons poca, retratada como uma senhora mais
que nem sempre eram elogiosos ao Baro do velha, de traos um tanto toscos e sugerindo
Rio Branco. Em A posteridade nossa (Ca- certa malcia e maldade, que est prendendo
reta, Rio de Janeiro, ano I, n 5, 4 de julho de o Baro no tronco da politicagem como se

123
artigos e ensaios

fosse, mesmo, um escravo de conchavos pol- O prestgio do Ba-


ticos. A legenda da charge clara: O patriotis- ro patente quando
mo tal qual o interpretam os politiqueiros da se constata que estava
cadeia velha, ou seja, os integrantes do mais presente j nas primei-
antigo grupo de polticos da Repblica que ras capas de Careta.
estavam envolvidos com a poltica desde a Durante o ano de 1908,
Monarquia. Parece ser da opinio da revista a revista teve suas ca-
que no uma opo para o Baro o envol- pas ilustradas por per-
vimento com a Cmara, mas uma necessidade, sonalidades artsticas
devido importncia do Legislativo nas deci- culturais e polticas, como o presidente da Re-
ses oramentrias. Essa interpretao se con- pblica, Afonso Pena, O Chefe; Ruy Barbosa,
firma quando a charge Um plago de lama representado jocosamente ao lado de um C-
(Careta, Rio de Janeiro, ano III, n 84, 8 de ja- digo Civil que ampara uma cadeira; e o doutor
neiro de 1910, p. 19), que tratava da questo da Osvaldo Cruz, general da Brigada Mata Mos-
concesso do condomnio da Lagoa Miriam ao quitos, entre tantos outros. O retrato do chan-
Uruguai, analisada. O pragmatismo do Baro, celer brasileiro, com expresso sria, estampa
que precisa da Cmara para aprovar determi- a capa da segunda edio da publicao (Ca-
nadas decises, em parte criticado por man- reta, Rio de Janeiro, ano I, n 2, 13 de junho de
char o idealismo das aes de poltica externa 1908, capa). Outra mostra de seu prestgio po-
e em parte tolerada por sua necessidade. ltico est na charge Gata Ministerial (Careta,
Outro grupo de charges retrata os assun- Rio de Janeiro, ano IV, n 171, 9 de setembro
tos de poltica regional e internacional e sua de 1911, p. 11), sobre a composio do prxi-
relao com o Baro. Em particular, chama a mo gabinete, em que o Baro mencionado
ateno charge sobre o ABC, em que o Baro nos seguintes versos:
retratado como um professor tentando ensi-
nar a trs crianas vestidas com as cores das Nesta gata certamente
bandeiras do Chile, da Argentina e do Brasil Quem tem melhor posio
os princpios e as vantagens do agrupamento, E no sae, nem que arrebente
sem obter sucesso (Careta, Rio de Janeiro, ano o Baro
III, n 120, 17 de setembro de 1910, capa). O
Baro ento representado como um grande
mestre das relaes regionais. Em outra oca-
sio, a questo da importao das farinhas
americanas tratada (Careta, Rio de Janeiro,
ano IV, n 141, 11 de fevereiro de 1911, capa).
O Tio Sam representado com as cores e for-
mas tpicas, a carregar farinha americana. O
Baro aparece abrindo o que seriam as por-
tas do Brasil para tal importao, em nome
da amizade que une os dois pases. Em uma
representao que flutua entre crtica e tole-
rante, o pragmatismo do chanceler brasileiro
mais uma vez retratado.

124
A habilidade do chanceler brasileiro lou- em seu conjunto, uma viso articulada, que
vada na charge No ground Itamaraty (Care- no deixa de apresentar as contradies que
ta, Rio de Janeiro, ano I, n 7, 18 de julho de j faziam parte do imaginrio brasileiro po-
1908, p. 23), em que o Baro representado ca. A revista Careta , na ausncia de outros
como hbil jogador que maneja com maes- dados, um importante fator de mensurao
tria a bola poltica internacional, conforme da opinio pblica brasileira no incio do s-
a legenda da charge: Si hay un valiente que culo XX, mesmo porque atendia a um pblico
quiera luchar con otro valiente, que venga, que nem sempre recorria a outras leituras.
estrategicamente em espanhol, devido ao Nas ocasies em que o interesse nacional foi
contexto da crise do Telegrama n 9. Final- confrontado mais drasticamente, segundo os
mente, por ocasio do falecimento do Baro, produtores da revista, essa opinio pblica tor-
Careta rende diversas homenagens ao Ba- na-se menos sutil, mais exagerada, atingindo
ro. Na edio imediatamente posterior sua maior nmero de charges e capas. Essas fontes
morte, a revista, com cerca de cinquenta pgi- j apresentavam uma viso de mundo especfi-
nas, dedicou mais de vinte pginas ao Baro, ca, cujas representaes, longe de apenas infor-
com fotografias e textos sobre o diplomata e mar, compartilham interpretaes e crticas. Foi
seu sepultamento, em uma demonstrao do possvel apreender um pouco do pensamento
prestgio do chanceler brasileiro (Careta, Rio da sociedade da poca, demonstrando-se que,
de Janeiro, ano V, n 194, 17 de fevereiro de em consonncia ou em desacordo com a po-
1912, passim). A edio posterior teve como sio oficial, o pensamento sobre a realidade
capa uma das charges mais laudatrias de Ca- internacional foi, no perodo, abundante.
reta, com a apresentao dos muitos ganhos Coexistiam, dessa forma, representaes
que a atuao do Baro trouxe ao Brasil, entre que expressavam a legitimidade do Chance-
os quais podem ser citados o Acre, a questo ler brasileiro e que criticavam alguns de seus
do Amap, as Misses, as vitrias na Haia (Ca- atos. As crticas aos vizinhos ou a outros ato-
reta, Rio de Janeiro, ano V, n 195, 24 de feve- res da Poltica Internacional eram frequentes.
reiro de 1912, capa). Esse conjunto de xitos Manifestou-se apoio ao Baro, muito embora
apresentado na charge como uma carga isso no signifique que as representaes de
pesada e difcil para o substituto do Baro Careta fossem totalmente favorveis condu-
frente da chancelaria brasileira, Lauro Mller. o de poltica externa do pas; como era de se
esperar, a revista tambm apresentou crticas
Consideraes finais pontuais. Finalmente, a revista tambm apre-

A anlise das publicaes de Careta entre


1908 e 1912 tanto limitou o escopo da
pesquisa quanto revelou a repercusso
que o chanceler teve, mesmo entre seto-
res mais populares, em um perodo que
seu prestgio estava consolidado. Em de-
corrncia de sua veia humorstica, a revis-
ta Careta pde fazer anlises da situao
que, se no foram exatamente profundas
em sua individualidade, demonstraram,

125
artigos e ensaios

Referncias
Arquivos pesquisados
Acervo Digital da Biblioteca Nacional. Disponvel para acesso
em <http://bndigital.bn.br/wdl.htm>.
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tal/div_periodicos/Careta/Careta_anos.htm>. ltimo acesso
em 25 de setembro de 2012.
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SARTORI, Giovanni. A Teoria da Democracia Revisitada. So
Paulo: Editora tica, 1994. P. 132
SODR, Nelson Werneck. Histria da Imprensa no Brasil.
Rio de Janeiro: Graal, 1977. APUD GARCIA, S., op. cit., p. 35
FARIA, Carlos Aurlio Pimenta de. Opinio pblica e poltica
externa: insulamento, politizao e reforma na produo
da poltica exterior do Brasil. Rev. bras. polt. int., Bras-
lia, v. 51, n. 2,Dec. 2008. Disponvel para consulta no stio
eletrnico <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_
arttext&pid=S0034-73292008000200006&lng=en&nrm=i
so>. ltimo acesso em 20/12/2011.
MANZUR, TNIA MARIA PECHIR GOMES. Opinio pblica e
poltica externa do Brasil do Imprio a Joo Goulart: um balan-
o historiogrfico. Rev. Bras. Polt. Int. 42 (1): 30-61 [1999]. P.
30. Disponvel para consulta no stio eletrnico <http://www.
sentou charges cujo contedo se referia ao lu- scielo.br/pdf/rbpi/v42n1/v42n1a02.pdf>. ltimo acesso em
20/12/2011.
gar do Brasil no mundo, principalmente no que
GARCIA, Sheila Nascimento. Revista Careta: um estudo sobre
diz respeito s suas relaes com os vizinhos humor visual no Estado Novo (1937 1945). Dissertao
mais prximos. (Mestrado) Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita
Essas ideias, embora aparentemente des- Filho. Faculdade de Cincias e Letras de Assis, 2005. Disponvel
para consulta no stio eletrnico <http://www.athena.bibliote-
conexas, fazem parte de um coeso sistema de ca.unesp.br/exlibris/bd/bas/33004048018P5/2005/garcia_sn_
pensamento sobre a imagem que a socieda- me_assis.pdf>. ltimo acesso em 20/12/2011.
de brasileira tem sobre a atuao do pas em MULLER, Fernanda Suely. (Re)vendo as pginas, (re)visan-
mbito externo. Se for verdade que, em 1908, do os laos e (des)atando os ns: as relaes literrias e
a populao apresentava essa espcie de re- culturais luso-brasileiras atravs dos peridicos portu-
gueses (1899-1922). 2011. 2 v. Tese (Doutorado). Faculda-
flexo em uma relao de influncia mtua de de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de
e interao complexa entre a sociedade e as re- So Paulo, 2011. Disponvel para consulta no stio eletrnico
<http://www.google.com.br/url?sa=t&rct=j&q=fernanda%20
presentaes apresentadas em Careta -, cote- suely%20muller%20doutorado%20revista%20Careta&sourc
jar o passado com o presente permite concluir e=web&cd=1&ved=0CCsQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.
que, enquanto alguns desses pensamentos teses.usp.br%2Fteses%2Fdisponiveis%2F8%2F8150%2Ftde-
10082011-132047%2Fpublico%2F2011_FernandaSuelyMul-
parecem obsoletos como o caso da rivali- ler.pdf&ei=aOL0TqG8DIaXtwfChpjQBg&usg=AFQjCNEiqCzR
dade com pases vizinhos , outras, embora vdoYzW4kYQ262Y3iN-h3aA>. ltimo acesso em 20/12/2011.
claramente transformadas pelo novo contexto
interno e internacional, sobrevivem.

126
06

HUMANIDADES
DIPLOMACIA E
Juca Diplomacia e Humanidades - Nmero 06 - 2012 IRBr
Ano 6 - 2012
juca.irbr.itamaraty.gov.br

A revista dos alunos do Instituto Rio Branco

O que Juca?
NESTA EDIO: a revista anual dos alunos do Curso de For-
mao em Diplomacia do Instituto Rio Bran-
DOSSI co. Compem o universo temtico deste
Poltica externa e peridico a diplomacia, as relaes interna-
redemocratizao: cionais, as demais cincias humanas, as artes
com a palavra, os Presidentes e a cultura - todas agrupadas sob o binmio
Diplomacia e Humanidades. Concebida
para refletir a produo acadmica, artstica e
Patriota, um perfil pessoal
intelectual dos alunos da academia diplom-
tica brasileira, a Juca visa tambm recuperar
A pena e a renda: a memria da poltica externa do Pas e di-
literatura e diplomacia fundi-la nos meios diplomtico e acadmico.

Mulheres no Itamaraty
de antanho Por que Juca?
Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, o Chan-
Os rubices da Rio+20 celer que ingressou no panteo dos heris
nacionais na qualidade de patrono da diplo-
Memrias de alm-tmulo: macia brasileira, era conhecido nos seus dias
o Baro, redivivo de juventude e boemia como Juca Paranhos
- poca, ainda despido de honraria nobi-
lirquica que viria a batizar nossa academia
diplomtica. Fosse o Itamaraty do sculo XIX
organizado como hoje, o jovem diploma-
ta que consolidara as fronteiras nacionais e
Instituto Rio Branco estabeleceria novo paradigma para a poltica
externa brasileira, seria tratado, em sua tem-
porada na academia diplomtica, por Tercei-
ro Secretrio Juca Paranhos. A revista elabo-
rada pelos diplomatas recm-ingressados
no Instituto Rio Branco presta homenagem
poltica exterior legada pelo Baro do Rio
REVISTA JUCA

Branco e ao prprio, que antes das glrias


nas questes arbitrais e polticas foi o... Juca.

juca.irbr.itamaraty.gov.br