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Agnaldo Sousa Barbosa

REVISITANDO A LITERATURA SOBRE O EMPRESARIADO

RESENHA TEMTICA
INDUSTRIAL BRASILEIRO: dilemas e controvrsias

Agnaldo Sousa Barbosa*

Ao longo das ltimas cinco dcadas, diferentes tradies interpretativas se ocuparam da tarefa
de buscar explicar a gnese do empresariado industrial brasileiro e analisar seu padro de
conduta do ponto de vista do empreendimento econmico e, por outro lado, diante das princi-
pais questes polticas do pas. No obstante ser esse um tema pulsante, tendo em vista a
centralidade do papel a ser desempenhado por esse ator social na urdidura dos fios e tramas do
processo de modernizao capitalista do pas no sculo XX, seu estudo no objeto de uma
produo profcua, ao contrrio do que acontece, por exemplo, com as investigaes sobre a
classe operria. Este trabalho realiza um breve balano do que julgamos constituir as mais
expressivas dentre as variveis possveis na interpretao da experincia de classe do
empresariado industrial, reivindicando a complexidade inerente ao tema em contraponto
generalizao simplificadora recorrente na maioria dos trabalhos sobre o assunto.
PALAVRAS-CHAVE: Empresariado industrial. Classe Social. Comportamento Empresarial. Industri-
alizao Brasileira.

Pensar o empresariado industrial brasileiro lises que tiveram, na histria de suas congneres
no tarefa fcil. O primeiro desafio a ser enfrenta- europeia e norte-americana, o paradigma de confi-
do o reduzido volume de estudos sobre o assun- gurao da classe. Por um longo perodo, foi
to. evidente a preferncia das Cincias Sociais hegemnica, na literatura acadmica, a ideia de que,
do pas pelo conhecimento da experincia de clas- entre ns, as principais caractersticas dessa classe
se dos oprimidos a classe operria em com- teriam sido o pouco vigor empreendedor, a menta-
parao com a compreenso da histria dos do- lidade pr-capitalista (com destaque para o seu ar-
minantes. Por outro lado, durante muito tempo, raigado patrimonialismo), a deficincia organizativa,

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insistiu-se muito mais na discusso sobre o que a imaturidade ideolgica e a fragilidade/passivida-
essa classe social no era, em uma perspectiva ori- de poltica elementos esses facilmente associados
entada pela experincia das naes de capitalismo origem social aristocrata de industriais advindos
avanado, do que se procurou refletir acerca do real da classe dos latifundirios. Tais fatores so recor-
significado de seu comportamento em face de suas rentemente apontados como responsveis pelo fato
possibilidades concretas de atuao ou seja, le- de o empresariado industrial no ter alcanado o
vando em considerao sua condio perifrica. status de fora hegemnica na sociedade brasileira e
Deste modo, dos anos 1940 at fins dos anos conquistado, consequentemente, o poder poltico.
1970, prevaleceu uma viso essencialmente nega- Neste trabalho realizamos um breve balano
tiva do empresariado industrial, resultado de an- das principais correntes interpretativas que busca-
* Doutor em Sociologia. Professor e pesquisador do Depto.
ram compreender e explicar a formao social, o pen-
de Educao, Cincias Sociais e Polticas Pblicas da Fa- samento e a atuao econmico-poltica do
culdade de Cincias Humanas e Sociais da UNESP
Universidade Estadual Paulista (Campus de Franca). Pro- empresariado industrial brasileiro. A inteno, aqui,
fessor colaborador do Programa de Ps-Graduao em
Servio Social e coordena o LabDES Laboratrio de foi elaborar um painel do que entendemos ser as prin-
Estudos Sociais do Desenvolvimento e Sustentabilidade. cipais abordagens que tiveram lugar nas Cincias So-
Av. Eufrsia Monteiro Petrglia, 900, CEP 14.409-160,
Franca, SP, Brasil. agnaldoweb@gmail.com ciais do pas da dcada de 1940 at os nossos dias.

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AS HIPTESES SOBRE A ORIGEM DO de industrial no pas, ocorreu no bojo da expan-


EMPRESARIADO INDUSTRIAL BRASILEIRO so cafeeira rumo ao oeste paulista, resultando na
intensificao da organizao capitalista da vida
, certamente, inevitvel a relao entre os econmica. No interior desse processo, trs
primrdios da industrializao no Brasil e a acu- constataes merecem destaque: 1) a substituio
mulao de capitais advinda da economia cafeeira. do trabalho escravo pela mo-de-obra livre contri-
Em virtude da importncia desta discusso, este buiu para o surgimento de uma estrutura mercan-
captulo tem na relao entre a cafeicultura e in- til generalizada; 2) a racionalizao da empresa eco-
dstria a sua problemtica inicial. nmica cafeeira forou a converso dos antigos
Desde a dcada de 1940, tornou-se pratica- senhores em empresrios de mentalidade capita-
mente consensual na bibliografia sobre o tema da lista; e 3) o financiamento e circulao da produ-
industrializao o estabelecimento de vnculos o cafeeira exigiram empreendimentos de
inescapveis entre caf e indstria, no raro con- infraestrutura (bancos, ferrovias, portos, estradas,
cebendo, por extenso, a burguesia cafeeira como etc.) que foram essenciais para o posterior estabe-
a matriz da burguesia industrial brasileira. Em obras lecimento da indstria.
dos anos 40 e 50, autores de estudos que se torna- Em outros estudos de referncia dos anos
ram clssicos, como Caio Prado Jr. e Celso Furta- 1960, 1970 e incio dos 1980, autores como Octvio
do, j tratavam a questo dando significativa nfa- Ianni (1963), Warren Dean (1971), Maria da Con-
se relao entre cafeicultura e indstria.1 Porm, ceio Tavares (1972), Wilson Cano (1998),3 Sr-
foi em um texto de Fernando Henrique Cardoso, gio Silva (1976), Jos de Souza Martins (1986)4 e
escrito em 1960, que tal abordagem ganhou con- Joo Manuel Cardoso de Mello (1984),5 entre os
torno mais abrangente e adquiriu o status de inter- mais importantes, assumiram e aprofundaram, ain-
pretao hegemnica no mbito da literatura aca- da que com algumas variaes, a perspectiva do
dmica. Em Condies sociais da industrializa- capital cafeeiro como ncleo dinamizador da in-
o: o caso de So Paulo, Cardoso (1969, p. 188)2 dstria no pas. Na anlise de Wilson Cano, por
props, de forma pioneira, uma explicao da in- exemplo, o caf tem um significado amplo, assu-
dustrializao brasileira que ultrapassava o terre- mindo o papel de elemento que orienta a econo-
no das consideraes meramente econmicas acer- mia interna e externamente e cria as condies para
ca desse processo. Conforme argumenta, qualquer a intensificao do processo de desenvolvimento
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que fosse a realidade investigada, um estudo so- capitalista. Segundo afirma esse autor:
bre o tema deveria supor, tambm, como requisito
bsico, a existncia de certo grau de desenvolvi- O caf, como atividade nuclear do complexo ca-
feeiro, possibilitou efetivamente o processo de
mento capitalista e, mais especificamente, supor acumulao de capital durante todo o perodo
a pr-existncia de uma economia mercantil, o anterior crise de 1930. Isto se deveu, no s ao
alto nvel de renda por ele gerado, mas, princi-
que, logicamente, implicaria conceber a existncia
palmente, por ser o elemento diretor e indutor da
de um grau relativamente desenvolvido da divi- dinmica de acumulao do complexo, determi-
so social do trabalho na sociedade em questo. nando inclusive grande parte da capacidade para
importar da economia brasileira no perodo.
Seguindo essa linha de raciocnio, Cardoso Ao gerar capacidade para importar, o caf resol-
observa que a transformao do regime social de via seu problema fundamental que era o da sub-
sistncia de sua mo-de-obra, atendia s exign-
produo, que possibilitou o advento da ativida-
cias do consumo de seus capitalistas, s necessi-
1
As referncias, nestes casos, so Prado Jr. (1993), cuja dades de insumos e de bens de capital para a
primeira edio datada de 1943, e Furtado (2000), edi- 3
tado pela primeira vez em 1959. A primeira edio datada de 1977. Foi originalmente
2
apresentado em 1975 como tese de doutoramento.
Tal texto foi publicado originalmente na Revista 4
Brasiliense, n. 28, So Paulo, maro-abril/1960. Utiliza- A primeira edio datada de 1979.
5
mos aqui a referncia de sua publicao no livro Mudan- Originalmente apresentado como tese de doutoramento
as Sociais na Amrica Latina, de 1969. em 1975.

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expanso da economia, bem como indicava em Pacheco Jordo (Vidraria Santa Marina), Antonio
que o Estado podia ampliar seu endividamento
externo (Cano, 1998, p. 136). de Lacerda Franco (Tecelagem Japy), Antonio l-
vares Penteado (Cia. Paulista de Aniagens), Augusto
Partindo dos mesmos pressupostos, Joo de Souza Queiroz (Cia. Mecnica e Importadora),
Manuel Cardoso de Mello argumenta, ainda, que Gabriel Silva Dias (Companhia McHardy), alm de
foi o vazamento de excedentes de capital da ca- muitos outros. Warren Dean (1971, p. 54) chegou
feicultura para outros negcios que permitiu a mesmo a afirmar que [...] A quase totalidade dos
maior parte das inverses na atividade industrial empresrios brasileiros veio da elite rural. E acres-
a partir das duas dcadas finais do sculo XIX. centa: Por volta de 1930 no havia um nico fa-
Conforme ressalta o autor, os lucros gerados pelo bricante nascido no Brasil, originrio da classe in-
complexo cafeeiro no encontravam espao nesse ferior ou da classe mdia, e muito poucos surgi-
mesmo ncleo produtivo para a sua plena ram depois. Tal viso corroborada, por exem-
reaplicao;6 desta forma, plo, por Florestan Fernandes (1987, p. 113), que
salienta que, nesse processo, o fazendeiro de caf
[...] havia um vazamento do capital monetrio quem [...] experimenta transformaes de perso-
do complexo exportador cafeeiro porque a acu-
nalidade, de mentalidade e de comportamento pr-
mulao financeira sobrepassava as possibilida-
des de acumulao produtiva. Bastava, portanto, tico to radicais, convertendo-se em homem de
que os projetos industriais assegurassem uma negcios.8
rentabilidade positiva, garantindo a reproduo
global dos lucros, para que se transformassem A ideia do surgimento de um empresariado
em decises de investir (Mello, 1984, p. 144). industrial associado ao grande capital sobretudo
o cafeeiro ganhou ainda mais fora com a
Em face deste quadro interpretativo, a hegemonia, a partir de meados da dcada de 1970,
constatao de que o empresariado industrial teve de certa tradio interpretativa que defende que o
sua origem, sobretudo no grande capital cafeeiro, capitalismo industrial no tenha conhecido, no
foi uma consequncia natural7. A concepo, se- pas, as fases do artesanato e da manufatura, in-
gundo a qual a diversificao dos investimentos e gressando j na etapa da grande indstria. Na an-
a complexidade alcanada na gesto dos negcios lise dos que advogam tal interpretao, a caracte-
transformaram muitos homens do caf em in- rstica tardia do capitalismo brasileiro imps a gran-
dustriais proeminentes encontrou eco em exem- de indstria como padro necessrio s exigncias

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plos como os de Antonio da Silva Prado e Elias do momento histrico em que emergiu a indstria
6
Segundo Mello (1984, p. 143), trs razes em especial nacional; ao surgir j na fase monopolista do capi-
contriburam para o direcionamento dos excedentes do
capital cafeeiro para a atividade industrial: 1) o ritmo de talismo mundial, a indstria brasileira teve como
incorporao de terras est adstrito a determinadas exi- imperativo a sua organizao em grandes empre-
gncias naturais, como tempo de desmatamento, poca
de plantio, etc.; 2) a acumulao produtiva, uma vez plan- endimentos, sob pena de sucumbir, facilmente,
tado o caf, em grande medida natural; e 3) as despesas
com a remunerao da fora de trabalho reduzem-se, en- concorrncia dos produtos importados aos gigan-
tre o plantio e primeira colheita, praticamente ao paga-
mento da carpa; no o encontravam, do mesmo modo, tescos trusts internacionais. Ainda de acordo com
nas casas importadoras, porque a capacidade de importar esta interpretao, embora a pequena indstria
cresceu, seguramente, menos que as margens de lucro,
transformando a produo industrial interna na nica 8
Certa tradio marxista levou essa interpretao s lti-
aplicao rentvel para os lucros comerciais excedentes. mas consequncias, associando o empresariado indus-
7
Entenda-se como grande capital cafeeiro a frao da bur- trial nascente a uma elite de carter aristocrtico. Con-
guesia cafeeira signatria de inverses financeiras que forme destaca Nelson Werneck Sodr (1967), ao contr-
ultrapassavam os limites da lavoura, multiplicando-se rio de sua congnere europeia, tributria da classe do-
em investimentos no comrcio (armazns, casas de ex- minante, a burguesia brasileira teria razes na prpria
portao e importao), ferrovias, explorao de servios classe dominante, em uma elite senhorial de estirpe aris-
pblicos (gua, luz, transporte), bancos e indstrias. tocrtica. Para Sodr, nossa diferena bsica em relao
Para uma definio do grande capital cafeeiro, ver Silva Europa, no que diz respeito ao processo de gestao da
(1976). Para uma anlise detalhada da dinmica do gran- burguesia, estaria no fato de que no Brasil no se verifi-
de capital cafeeiro e sua hegemonia econmica e poltica cou um movimento ascensional das camadas mais
em face dos interesses da lavoura ver Perissinotto (1991, baixas da populao a fim de compor esta que seria a
v. 1, especialmente o Captulo 1). classe dominante universal.

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artesanal tenha sido uma realidade presente at as Estas interpretaes derivam da tese consa-
ltimas dcadas do sculo XIX, ela acabou por grada por Srgio Silva (1976), a qual, partindo do
desaparecer, na medida em que a competio em exame crtico dos censos industriais de 1907 e
condies altamente desvantajosas com os novos 1920, procurou demonstrar, por meio de evidn-
conglomerados industriais realizou uma espcie cias estatsticas, a carncia de legitimidade das
de seleo natural entre as unidades fabris. anlises que enfatizavam a predominncia das pe-
Em O Capitalismo Tardio, de Joo Manuel quenas empresas industriais voltadas para os pou-
Cardoso de Mello (1984, p. 143, grifo nosso), tal co significativos mercados locais e regionais no
concepo subjaz na afirmao do autor de que perodo da hegemonia cafeeira. Conforme Srgio
[...] a burguesia cafeeira no teria podido deixar Silva se esforou em comprovar, no Brasil, a ativi-
de ser a matriz social da burguesia industrial, por- dade fabril j nasceu tendo na grande indstria o
que [era a] nica classe dotada de capacidade de seu principal sustentculo econmico. Analisan-
acumulao suficiente para promover o surgimento do o levantamento realizado pelo Centro Industri-
da grande indstria. Outro exemplo emblemtico al do Brasil em 1907, Silva fundamenta seu argu-
pode ser observado no clssico estudo de Wilson mento baseado na constatao de que, poca, pelo
Cano (1998, p. 224-225, grifo nosso) sobre a as menos 39 mil operrios trabalhavam nas grandes
razes da concentrao industrial em So Paulo: empresas do pas, as quais possuam um capital
que se aproximava de 230 mil contos de ris; do
Nosso processo histrico de formao industrial total de trabalhadores fabris, mais de 24 mil con-
reveste-se de mais uma peculiaridade importan-
te: aqui no se deu a clssica e gradativa trans- centravam-se em empresas com cem ou mais ope-
formao de uma produo manufatureira ou rrios e um capital igual ou superior a mil contos.
artesanal para uma produo mecanizada.
Em So Paulo, mais de 11 mil operrios trabalha-
Muito embora nossa histria registre a ocorrn-
cia de certas atividades artesanais, como algu- vam em empresas que empregavam, em mdia,
mas produes txteis caseiras realizadas em quatrocentos operrios e mais de trs mil contos
algumas fazendas, carpintarias, alfaiatarias, joa-
lherias, etc. Muitas destas atividades, efetivamen- de capital. Na cidade do Rio de Janeiro, mais de
te, eram mais prestadoras de servios (artfices e 13 mil operrios trabalhavam em empresas que
artistas) do que produtoras de bens industriais
empregavam, em mdia, quinhentos e cinquenta
para o mercado. Da, portanto, sua precria pos-
sibilidade de realizar uma acumulao de capi- operrios e cerca de quatro mil contos de capital.
tal que possibilitasse sua transformao tcnica Quanto ao Censo Industrial de 1920, Silva (1976,
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e seu desenvolvimento.
p. 86-87, grifo nosso) diz o seguinte:
O carter de prevalncia do grande capital e
No que se refere importncia relativa das em-
das grandes empresas na estrutura industrial bra- presas com 100 ou mais operrios, verificamos
sileira, desde os seus primrdios, nas ltimas d- que, no antigo Distrito Federal, elas empregam
73% do capital e 63% do nmero total de oper-
cadas do sculo XIX, tambm salientado por
rios. Em So Paulo, nelas encontramos 65% dos
Renato Monseff Perissinotto (1991, v. 2, p. 218) operrios. [...] devemos concluir que a importn-
em importante estudo dos anos 1990: cia relativa das empresas industriais com 100
ou mais operrios acentua-se entre 1907 e 1920.
Fato esse que se destaca quando verificamos que
As indstrias que surgiram no perodo j empre- mais de 20 mil operrios, no antigo Distrito Fe-
gavam um grande nmero de trabalhadores e um deral, e mais de 30 mil, no Estado de So Paulo,
capital de grande valor. Caracterizavam-se tam- trabalham em estabelecimentos industriais que
bm pela profunda mecanizao e pela consoli- empregam 500 ou mais operrios. Afirma-se as-
dao da separao entre trabalhador e meios de sim a nossa tese de que so essas empresas e
produo pressuposto fundamental do sistema no as pequenas empresas dispersas pelo pas
capitalista. A industrializao brasileira no foi, que melhor caracterizam a estrutura industrial
portanto, precedida por nenhuma fase brasileira durante o perodo estudado [...].
manufatureira. O seu incio, j com plena meca-
nizao do processo de trabalho, foi tambm uma
exigncia do prprio momento em que ela surgiu.

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Outras anlises apresentam perspectiva dis- pel fundamental na formao da burguesia indus-
tinta da desenvolvida por essa corrente hegemnica, trial brasileira.
todavia, raramente so lembradas nos trabalhos Entretanto, Warren Dean introduziu um di-
sobre o tema. Segundo Jos de Souza Martins ferencial importante na interpretao preconizada
(1986), por exemplo, o aparecimento da indstria por Bresser-Pereira, tornando-a aderente inter-
no Brasil se deu margem das atividades engen- pretao que vinculava o surgimento do
dradas pelo complexo agro-exportador e, por con- empresariado industrial no pas ao grande capital.
seguinte, esteve vinculado a uma estrutura de re- De acordo com a anlise de Dean (1971, p. 59), os
laes e produtos que no pode ser reduzida ao imigrantes que se envolveram na atividade comer-
binmio caf-indstria. Conforme argumenta esse cial e industrial eram de origem burguesa, muitos
autor, muito antes da abolio da escravatura e da dos quais chegaram ao Brasil com alguma forma
grande imigrao, a indstria artesanal j se en- de capital: [...] economias de algum negcio reali-
contrava implantada por toda a provncia de So zado na Europa, um estoque de mercadorias, ou a
Paulo e tambm em outras provncias. Neste senti- inteno de instalar uma filial de sua firma. No
do, os grandes grupos econmicos que comea- intuito de destacar esses indivduos da massa de
ram a surgir no ltimo quartel do sculo XIX se imigrantes que vieram para Brasil trabalhar nas la-
ocuparam em [...] substituir a produo artesanal vouras de caf, Dean os chama de burgueses imi-
e domstica ou a produo em pequena escala dis- grantes, cuja experincia e treinamento os predis-
seminadas por um grande nmero de pequenos punha a se dedicar indstria ou ao comrcio.10
estabelecimentos tanto na capital quanto no interi- A noo de uma burguesia imigrante como
or (Martins, 1986, p. 106), e no em substituir elemento de relevo na constituio do empresariado
importaes. Para Edgard Carone (2001), no brasileiro reforada por Srgio Silva, que chama
obstante os limites existentes formao de um a ateno para o carter errneo das teses que de-
mercado interno no pas, desde a primeira metade fenderam a ideia de que imigrantes pobres teriam
do sculo XIX (a qual chama de primeira fase do se transformado em industriais, identificando ne-
processo industrial brasileiro), mas, especialmente les uma espcie de self-made-man. Para Silva (1976),
aps esse momento, pode-se constatar uma pro- os imigrantes que se estabeleceram como empres-
duo artesanal que se intensificou gradativamente rios fabris no se confundiam com a massa de
e supriu com folga as modestas exigncias da grande imigrantes, constituda, em sua maioria, por traba-

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maioria do pblico consumidor. lhadores braais. No mesmo sentido, Jos de Sou-
J Luiz Carlos Bresser-Pereira (2002, p. 146), za Martins v na figura do industrial de origem
baseado em significativa pesquisa emprica reali- imigrante, que ascendeu socialmente, uma esp-
zada no incio dos anos 1960, enftico ao assina- cie de mito o burgus mtico que servia repro-
lar [...] que os empresrios industriais do Estado duo do capital e legitimava suas formas de ex-
de So Paulo, onde se concentrou a industrializa- plorao. Conforme observa,
o brasileira, no tiveram origem nas famlias li- [...] a industrializao brasileira encontrou
gadas ao caf. Originaram-se em famlias imigran- no mito do burgus enriquecido pelo trabalho e
tes principalmente de classe mdia.9 Principal pela vida penosa um ingrediente vital. [...] Foi a
nome da vertente que liga a classe mdia s ori- partir da que a dominao burguesa se apresen-
gens da burguesia industrial brasileira, Bresser-
Pereira antecipou em quase uma dcada a ideia de 10
De acordo com Dean, [...] em geral os burgueses imi-
grantes chegavam a So Paulo com recursos que os colo-
Warren Dean, segundo a qual o imigrante teve pa- cavam muito frente dos demais e praticamente estabe-
leceram uma estrutura de classe pr-fabricada. Essa
9
Nesse artigo, publicado em 2002, Bresser-Pereira retoma, mesma ideia retomada por Zlia Cardoso de Mello
sinteticamente, reflexes desenvolvidas em sua tese de (1985) em seu estudo sobre a formao da riqueza em
doutoramento publicada com o ttulo de Empresrios e So Paulo no contexto da economia cafeeira da segunda
Administradores no Brasil (So Paulo: Brasiliense, 1972). metade do sculo XIX.

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tou como legtima para o operrio. O enriquecimen- cao de forma quase exclusiva na anlise dos mais
to do burgus foi entendido como resultado do seu diversos processos de industrializao que tive-
prprio trabalho, das suas privaes e sofrimentos, ram lugar no territrio paulista ao longo do sculo
e no como produto da explorao do trabalhador. XX. Neste aspecto, o risco de que a evidncia
A dominao e a explorao burguesas passaram a emprica venha a sucumbir fora de uma teoria
ser concebidas como legtimas porque a riqueza no j consagrada uma possibilidade que, muitas
seria fruto do trabalho proletrio, mas sim do traba- vezes, se comprova na prtica, numa patente sub-
lho burgus. (Martins, 1986, p. 149).11 verso da mxima apregoada por Giovanni Sartori
inegvel a pertinncia das anlises que (1982), segundo a qual a lgica no pode substi-
vinculam a industrializao brasileira dinamizao tuir a evidncia. As generalizaes j consagra-
dos excedentes econmicos da cafeicultura. Toda- das, certamente, exercem grande influncia sobre
via, pensamos que tal relao econmica no deva os que se debruam sobre o assunto e acabam por
ser assumida, de antemo, como a nica explica- inibir explicaes que se arrisquem a ir alm da-
o para os diferentes processos de desenvolvi- quelas circunscritas no mbito das teorias
mento industrial que tiveram lugar no pas e, hegemnicas. Por outro lado, o esforo de pesqui-
tampouco, para a questo do surgimento da bur- sa, exigido por uma investigao emprica rigoro-
guesia industrial brasileira. H mais de trs dca- sa, pode desestimular a aventura pelo territrio
das, em um texto intitulado O caf e a gnese da das vivncias histrico-concretas dos atores soci-
industrializao em So Paulo, Jos de Souza ais, gerando a acomodao em face dos referenciais
Martins (1986, p. 98) escreveu que [...] Apesar de recorrentes. Estas nos parecem ser as justificativas
todos os esforos, a histria e a anlise histrico- mais provveis para a sensao de ausncia de re-
concreta da industrializao brasileira ainda esto alidades distintas daquela de um empresariado
por ser feitas. De fato, temos hoje, infelizmente, industrial originrio do grande capital cafeeiro ou
mais interpretao e generalizao do que a pes- de uma burguesia imigrante.
quisa emprica realizada permitiria.12 Por mais que
tenham avanado as discusses acerca do tema da
industrializao e das origens do empresariado AS INTERPRETAES SOBRE O COMPORTA-
industrial no Brasil, passadas trs dcadas, o con- MENTO ECONMICO-POLTICO DO
tedo crtico de tal ponderao no perdeu, total- EMPRESARIADO INDUSTRIAL BRASILEIRO
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mente, a razo de ser.


No caso da dinmica de industrializao de Estudos como os de Oliveira Vianna
So Paulo, por exemplo, a ideia de um processo (1987),13 Fernando Henrique Cardoso (1963),
de surgimento e expanso da estrutura fabril, ba- Luciano Martins (1968), Florestan Fernandes
seado no binmio caf/indstria, continua sendo, (1987)14 e Nelson Werneck Sodr (1967) comparti-
como na essncia da crtica de Martins, o referencial lharam, embora com variaes, a viso de que o
predominante para a maioria dos estudos realiza- empresariado industrial brasileiro padecia de ma-
dos. O problema no se situa, certamente, na vali- les como a deficincia organizativa, a imaturidade
dade explicativa da interpretao, mas na sua apli- ideolgica e a fragilidade/passividade poltica. Com
exceo dos escritos de Octvio Ianni (1989),15 a
11
Na formulao de sua tese, Martins tem em mente, em
especial, o caso de Francisco Matarazzo, o burgus oposio sistemtica, em maior ou menor grau, a
mtico por excelncia, no obstante entender que ou- tais concepes veio surgir, apenas, no crepscu-
tros burgueses imigrantes tambm tivessem contribu-
do para a elaborao desse mito.
12
Tal texto foi publicado originalmente em: Contexto, n. 13
No obstante ter sido editada apenas nos anos 80, tal
3, So Paulo, Hucitec, julho de 1977. Posteriormente, foi obra foi escrita na dcada de 1940.
republicado como um dos captulos do clssico O Cati- 14
veiro da Terra (no obstante utilizarmo-nos da edio A primeira edio da obra datada de 1975.
15
publicada em 1986, a primeira edio datada de 1979). A primeira edio da obra datada de 1965.

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lo dos anos 70 e incio dos anos 80, em trabalhos tos no tinham o significado capitalista de um meio
como os de Eli Diniz (1978), Renato Raul Boschi para a busca da riqueza ad infinitum, mas [...] o
(1979), Fernando Prestes Motta (1979) e Maria objetivo modesto de apenas assegurar aos seus
Antonieta Leopoldi (2000).16 A despeito de suas di- proprietrios e dirigentes, possivelmente a rique-
ferentes nfases, tais autores se empenharam em tra- za, mas principalmente os meios de subsistncia e
zer luz elementos que comprovassem a existncia tambm uma classificao social superior a do
de uma ideologia burguesa coerente com os interes- status de industrial (Vianna, 1987, p. 194); para
ses da classe dos industriais, a agressividade e orga- o autor, isto seria a demonstrao notria de uma
nizao na luta por seus anseios e, ademais, o im- mentalidade de pr-capitalismo. De acordo com
portante papel exercido pelo empresariado na tarefa Vianna (1987, p. 195-196), mesmo entre os em-
de dinamizar a industrializao do pas, contestan- presrios paulistas, no obstante terem j alcana-
do a exclusividade do Estado como promotor nico do um elevado nvel tcnico em meados do sculo
das profundas mudanas em curso a partir de 1930. XX, quanto aos seus padres de valores ticos era
Em pesquisa um pouco mais recente, Mrcia Maria possvel se constatar que
Boschi (2000) props alguns avanos em relao ao
tema, procurando explicar questes que permaneci- [...] ainda esto num proto-capitalismo psicol-
gico, guardando muito da velha mentalidade dos
am cambiantes nos trabalhos anteriores. paulistas das classes ricas do sculo passado, com
Comeamos pela discusso acerca de uma pro- sua economia de status, o seu apreo ainda mui-
to vivo dos valores espirituais e culturais, as suas
vvel mentalidade arcaica, assim como do que pode-
preocupaes genealgicas, a sua distino de
ramos chamar de uma anemia schumpeteriana, maneiras e sentimentos.
por parte do empresariado brasileiro. Essas questes
foram abordadas, em especial, por Oliveira Vianna e Ainda no que diz respeito questo da
Fernando Henrique Cardoso. Escrevendo na dcada mentalidade capitalista do empresariado indus-
de 1940, Vianna percebeu diversos traos pr-capi- trial brasileiro, Fernando Henrique Cardoso (1963)
talistas que distinguiam o empresariado industrial parece aprofundar as observaes crticas feitas por
do pas. Conforme observa, em uma poca em que o Oliveira Vianna. Neste sentido, a fim de sistemati-
supercapitalismo norte-americano e europeu se zar sua abordagem, Cardoso dividiu os empresri-
notabilizava por uma radical busca do lucro, entre os os em duas categorias: a) capites de indstria e
industriais brasileiros ainda persistiam tradies eco- b) homens de empresa. Grosso modo, os primei-

CADERNO CRH, Salvador, v. 26, n. 68, p. 391-406, Maio/Ago. 2013


nmicas e sociais que obstaculizavam a otimizao ros seriam aqueles cuja forma de dirigir suas em-
dos investimentos, a reproduo do capital em gran- presas obedeceria a critrios estritamente pessoais e
de escala. Para Vianna (1987, v. 2, p. 49), o pequeno suas prticas administrativas estariam longe de ex-
nmero de sociedades annimas em nossa estrutura pressar a racionalidade exigida pelo empreendimen-
industrial e o predomnio das empresas de organiza- to capitalista, e os segundos representariam os mo-
o familiar, nas quais a figura do patriarca prevale- dernos executivos profissionais, cuja atividade era
cia sobre a do empresrio, era o exemplo tpico da caracterizada pela impessoalidade e pela
refratariedade das nossas burguesias do dinheiro racionalidade administrativa em busca do lucro a
aos mtodos e tcnicas do grande capitalismo indus- exemplo dos managers, top executivies ou heads of
trial.17 Segundo afirma, aqui os empreendimen- organization do capitalismo norte-americano. Se-
gundo Cardoso (1963), predominava no Brasil a
16
Tal obra foi originalmente concebida como tese de dou- categoria dos capites de indstria, senhores ab-
torado defendida pela autora em 1984, na Universidade
de Oxford Inglaterra. solutos dos rumos tomados por seus negcios,
17
Para Vianna (1987), era bastante representativo desse pouco afeitos a inverses substanciais, visando
predomnio das empresas familiares na estrutura indus-
trial brasileira o fato de que a maior organizao do pas melhoria da base tcnica de suas empresas e bas-
as Indstrias Reunidas Francisco Matarazzo perten-
cia famlia da personalidade cujo nome traz. tante propensos a se guiarem no mercado pela

397
REVISITANDO A LITERATURA SOBRE O EMPRESARIADO ...

experincia antes que pelo planejamento racio- ram influncia poltica [...]. o que bem indica a
sua fcil submisso poltica anti-capitalista da
nal. Para esse autor, a prevalncia desse tipo de Revoluo de 30; poltica planejada por uma eli-
administrao rigorosamente pessoal ou, no li- te de praticantes de profisses liberais por uma
elite de doutores (Vianna, 1987, p. 197).
mite, familiar das empresas acabou por gerar vi-
cissitudes e impor restries ao ritmo do processo
De igual modo, Cardoso (1963) enfatiza a
de industrializao em curso desde o incio dos
falta de esprito de classe entre os industriais, ra-
anos 30. Conforme observa,
zo ainda de sua dbil ascendncia nos assuntos
[...] os efeitos negativos desta situao fazem-se do Estado. Para ele, o excessivo apego desse
sentir tanto sobre o ritmo da expanso industrial empresariado aos interesses pessoais, em detrimen-
quanto sobre a capacidade de concorrncia das
to do pensamento no coletivo, da ateno aos cla-
indstrias controladas desta maneira. Existe lar-
ga margem de capacidade empresarial mores gerais do pas, acabou por delinear uma
desperdiada pelos industriais paulistas, que to- ideologia burguesa inequivocamente pragmtica,
lhem seus projetos de expanso pela crena na
necessidade do controle direto dos negcios (Car- cega para uma viso mais ampla dos interesses do
doso, 1963, p. 119-120). capitalismo brasileiro e, com isso, incapaz de se
tornar hegemnica e guiar os destinos da Nao.
O patrimonialismo e o esprito aventurei- De acordo com Cardoso (1963, p. 209),
ro seriam, ao invs das virtudes burguesas tpi-
cas, os principais traos da personalidade econ- [...] isto quer dizer que qualquer teoria objetiva
mica desse tipo de empresrio. De acordo com do papel da burguesia no processo de desenvol-
vimento e do prprio desenvolvimento acaba
Cardoso, entre esses tpicos capites de inds- apontando um beco sem sada e que, portanto, a
tria brasileiros, os empreendimentos seriam esti- ao econmica dos industriais termina tendo
mulados mais pela obteno de financiamentos de ser orientada antes pela opinio do dia-a-dia,
ao sabor do fluxo e refluxo dos investimentos
governamentais de longo prazo que pela iniciativa estrangeiros e da poltica governamental, do que
particular de desbravar novos caminhos, assim por um projeto consciente que permita fazer co-
incidir, a longo prazo, os interesses dos industri-
como o comportamento anti-empresarial da osten- ais com o rumo do processo histrico.
tao exagerada e do desvio dos lucros para com-
pra de imveis e/ou remessas de dinheiro ao exte-
As avaliaes de Luciano Martins e
rior, constituam procedimentos comuns.
Florestan Fernandes quanto ao papel desempenha-
CADERNO CRH, Salvador, v. 26, n. 68, p. 391-406, Maio/Ago. 2013

Mesmo separados por tradies intelectu-


do pelo empresariado industrial brasileiro se asse-
ais distintas, as opinies de Oliveira Vianna e
melham, em essncia, perspectiva esboada por
Fernando Henrique Cardoso convergem quanto
Vianna e Cardoso. Na opinio de Martins (1968),
constatao de srias deficincias do empresariado
no Brasil, essa classe seria poltica e ideologica-
industrial no que diz respeito sua organizao
mente desarticulada, subordinada que estava aos
poltica e enquanto classe. Vianna (1987), por
desgnios de um Estado controlado por elites agr-
exemplo, observa que, embora nos anos 40 j se
rias, em face das quais no manifestava sinais apa-
vivenciasse no Brasil o que ele chama de
rentes de contradio. Para este autor, [...] a per-
supercapitalismo, o empresariado industrial ain-
cepo de conflito com o setor agrrio, portanto,
da no havia se constitudo, aqui, em classe domi-
pouco ou nada influi no comportamento dos m-
nante, como nos Estados Unidos e na Inglaterra,
dios e grandes industriais quando da escolha das
onde ela se mostrava unida e solidria em sua cons-
alianas polticas (Martins, 1968, p. 137); disso
cincia de grupo e na dominao do Estado. Na
resultou a submisso das suas possveis divergn-
tica desse autor,
cias econmicas aos interesses de classe que lhes
so comuns, o que, no raro, significou entraves
[...] entre ns, ao contrrio, estas burguesias capi-
talistas da indstria e do comrcio nunca tive- ao desenvolvimento do pas. Por esta razo, Martins

398
Agnaldo Sousa Barbosa

compreende que, no apenas o empresariado indus- empresariado no conseguia enxergar alm do muro
trial no conseguiu assumir uma posio hegemnica de suas prprias fbricas, fronteira a qual estaria
na sociedade brasileira, como tambm no tinha a circunscrito o seu moderado esprito modernizador,
inteno de obter tal faanha. Essas indicaes de por isso nunca se mostrava propenso a empolgar
fraqueza e dependncia foram, na tica de Martins, o os destinos da Nao como um todo. Na viso de
principal motivo pelo qual o empresariado no se Fernandes (1987), a ruptura do empresariado com
constituiu como protagonista de um possvel proje- a dominao conservadora, levada a efeito pela oli-
to de industrializao autnoma para o Brasil; con- garquia agrria, seria um imperativo incontornvel
forme observa, coube ao Estado, por meio de sua para o desenvolvimento pleno do capitalismo no
burocracia, cumprir o papel de agente central do pro- pas, empreitada para a qual deveria se unir politi-
cesso de modernizao, ora pairando acima dos inte- camente com a classe trabalhadora. No tendo cum-
resses exclusivos das classes, ora agindo sob o peso prido essa, que seria uma de suas tarefas histri-
do constrangimento externo, na definio de sua cas, o empresariado industrial demonstrou no ter
poltica de desenvolvimento. conscincia do seu papel como classe que almeja-
Em sua anlise de um virtual processo de va alcanar a hegemonia na sociedade brasileira e,
revoluo burguesa no Brasil, Florestan Fernandes consequentemente, deixou evidente que as trans-
apontou a tendncia composio entre o formaes que preconizava se limitavam, meramen-
empresariado industrial e as oligarquias te, dimenso econmica.
terratenentes a fuso entre o velho e o novo Em sua Histria da Burguesia Brasileira, Nel-
como o fator responsvel pelo malogro de um son Werneck Sodr (1967) tende, igualmente, a classi-
processo de mudana com caractersticas verda- ficar o empresariado industrial brasileiro como uma
deiramente revolucionrias no pas; obviamente, classe dbil, vacilante, que fugiu ao compromisso his-
Fernandes pensava na possibilidade de promoo trico de realizar, no pas, a revoluo democrtica e
de uma revoluo democrtica pela burguesia anti-imperialista. A interpretao de Sodr segue a li-
brasileira. Comentando a aliana entre as elites nha preconizada pelo Partido Comunista Brasileiro
agrrias (arcaico) e o setor industrial (moderno), (PCB), fiel aos ditames da III Internacional, caracteriza-
Florestan Fernandes (1987, p. 205) observa que da por atribuir ao empresariado industrial tarefas pr-
[...] o conflito emergia, mas atravs de discrdias prias de uma burguesia nacional, que, alm do m-
circunscritas, [...] ditados pela necessidade de ex- peto industrializante, deveria demonstrar um compor-

CADERNO CRH, Salvador, v. 26, n. 68, p. 391-406, Maio/Ago. 2013


pandir os negcios. Era um conflito que permitia tamento economicamente moderno e socialmente pro-
fcil acomodao e que no podia, por si mesmo, gressista. Neste sentido, para Sodr, no Brasil, a bur-
modificar a histria. Assim, para Fernandes (1987, guesia desperdiou todo o seu potencial revolucion-
p. 204-205), a prpria estratgia empresarial limi- rio ao deixar de se aliar classe operria, a fim de
tou o impacto das transformaes decorrentes do promover a libertao nacional, e, aliando-se ao lati-
estabelecimento do capitalismo industrial como fndio, quando deveria antagoniz-lo. O resultado
estrutura econmica prevalecente no pas: desse padro de conduta teria sido a derrota da bur-
guesia para as foras conservadoras em 1964. Tendo
[...] no era apenas a hegemonia oligrquica que em vista tais demonstraes de fraqueza e inconsis-
dilua o impacto inovador da dominao bur- tncia ideolgica, Sodr (1990, p. 30-31) traa um per-
guesa. A prpria burguesia como um todo (in-
cluindo-se nela as oligarquias), se ajustara situ- fil da burguesia brasileira extremamente negativo: [...]
ao segundo uma linha de mltiplos interesses uma burguesia tmida, que prefere transigir a lutar,
e de adaptaes ambguas, preferindo a mudan-
a gradual e a composio a uma modernizao dbil e por isso tmida, que no ousa apoiar-se nas
impetuosa, intransigente e avassaladora. foras populares seno episodicamente, que sente a
presso do imperialismo, mas receia enfrent-lo, pois
Conforme ressalta esse autor, no Brasil, o receia a presso proletria.

399
REVISITANDO A LITERATURA SOBRE O EMPRESARIADO ...

Dentre as interpretaes elaboradas entre os tal teria se dado pela imposio da orientao bu-
anos 40 e fins dos anos 70, a de Octvio Ianni rocrtica em face da fragilidade burguesa. Para Ianni
(1989) a nica que se destaca, por entender que (1989, p. 94), a expanso do capitalismo industrial
a participao do empresariado industrial nos as- no pas no foi um processo forjado monoliticamente
suntos da poltica nacional foi, inegavelmente, ati- pelo Estado; pelo contrrio, teria sido
va aps 1930. Curiosamente, o trabalho de Ianni
pouco mencionado entre os estudiosos do tema. [...] o resultado de um largo e crescente convvio
entre a burguesia industrial e o poder pblico.
Segundo Ianni (1989, p. 91), [...] depois de uma Depois da Revoluo de 1930, paulatinamente,
fase em que os seus representantes estiveram qua- os membros dessa burguesia nascente procura-
ram interferir nas decises do governo, no senti-
se totalmente fora do poder, aps 1930 ela ganhou
do de estimular-se a industrializao e planifi-
paulatinamente ascendncia sobre os governantes car-se o desenvolvimento econmico nacional.
e fez-se ouvir nas decises da poltica econmica. Quando as transformaes da estrutura econ-
mica abriram possibilidades de ampliao e di-
Para este autor, o Estado se manteve como o mais versificao da produo industrial, a burguesia
importante centro de deciso na poltica de de- industrial nascente, os tcnicos e o governo per-
ceberam que o aparelho estatal precisava ser
senvolvimento nacional, contudo, longe de de-
convertido em conformidade com a nova situa-
monstrar passividade em sua relao com as esfe- o, favorecendo-a. As possibilidades de desen-
ras de poder e por no almejar a conquista da volvimento das foras produtivas somente pode-
riam ser aproveitadas em maior escala atravs
hegemonia no interior da sociedade brasileira, o da reorientao da poltica econmica do Esta-
empresariado fabril se empenhou na tarefa de im- do. E foi o que preconizou a prpria liderana
empresarial, juntamente com os governantes.
por a sua dominao de classe ao conjunto social.
Conforme observa Ianni (1989, p. 92),
A tendncia em ver na atuao do empresariado,
[...] essa burguesia no est ausente na formula- dentro e fora da esfera poltica, um fator crucial
o das diretrizes governamentais, para incenti- para a consolidao do capitalismo industrial no
vo direto e indireto da economia. Ainda que
pas foi reforada em estudos do final dos anos 70.
muitas vezes aparentando timidez ou falta de
discernimento, a burguesia industrial assume de Em Empresrio, Estado e Capitalismo no Brasil, por
modo crescente as suas possibilidades de atua- exemplo, Eli Diniz (1978, p. 95) salienta que
o sobre a poltica econmica estatal.

[...] se a burguesia no deteve a hegemonia do


Desta forma, o empresariado industrial de-
CADERNO CRH, Salvador, v. 26, n. 68, p. 391-406, Maio/Ago. 2013

processo de instaurao da ordem econmica e


fine de modo claro suas relaes com o Estado, social, foi um ator estratgico do esquema de ali-
s vezes infiltrando-se no aparelho estatal, outras, anas que permitiria a consolidao e o amadu-
recimento. Sua participao seria particularmen-
fazendo-o operar em seu benefcio, procurando te significativa no que diz respeito ao processo
converter as relaes de produo em relaes de de definio de um projeto econmico voltado
para a industrializao do pas e de
dominao de classe. Ianni (1989) observa, tam- conscientizao crescente do esgotamento do
bm, que a marcante presena do Estado na eco- modelo primrio-exportador.
nomia brasileira seria, ademais, algo desejado pelo
empresariado industrial, que via o planejamento e Todavia, no obstante essa autora assumir
a disciplinarizao econmica exercidos pelos r- uma perspectiva crtica em relao s anlises que
gos oficiais como fatores em si positivos para a caracterizam o empresariado brasileiro como um
produo;18 tal argumento afasta a hiptese, defen- grupo fundamentalmente passivo, dotado de re-
dida por alguns autores, de que a ingerncia esta- duzida capacidade de articulao e organizao,
18
De acordo com Ianni (1989, p. 94-95), um dos primeiros suas ressalvas quanto insuficincia poltica e fal-
apelos coletivos do empresariado, com o fim de preconi- ta de autonomia da classe industrial no podem
zar a ampliao da participao direta e indireta do Estado
na economia, aconteceu em 1943, quando se realizou o I ser desprezadas. Se, por um lado, Diniz aponta
Congresso Brasileiro de Economia, que reuniu lideranas
da indstria, do comrcio e tcnicos do governo. uma significativa influncia do empresariado nas

400
Agnaldo Sousa Barbosa

decises do governo, sobretudo em instncias situado pela cincia poltica nacional como um
econmicas importantes como o Conselho Federal grupo fraco e passivo. Conforme argumenta, essa
de Comrcio Exterior (CFCE) e o Conselho Tcnico viso negativa em relao atuao empresarial
de Economia e Finanas (CTEF), o que demonstra deriva de investigaes acerca do desenvolvimen-
o poder de organizao da classe em torno de seus to capitalista no Brasil, orientadas por tipos ide-
interesses especficos, por outro, a autora deixa cla- ais baseados nas experincias das potncias oci-
ro que, em termos ideolgicos, o empresariado in- dentais. Segundo Boschi (1979, p. 18-19), tal pers-
dustrial mostrava-se ainda em processo de amadu- pectiva integrada apresentaria a vantagem de
recimento, incapaz que era de ir alm de uma viso buscar explicar de que forma [...] a atuao dos
meramente unilateral e particularista dos problemas grupos privados pode favorecer ou de fato produ-
nacionais. Nesse sentido, Diniz (1978, p. 242) afir- zir diferentes tipos de interao com segmentos do
ma que a imaturidade poltica do empresariado in- aparato do Estado, indo, assim, alm das inter-
dustrial no se explicitaria nos pleitos protecionis- pretaes parciais do fenmeno do poder. Nesse
tas, ou mesmo por reserva de mercado ou controle sentido, Boschi (1979, p. 53-54) compreende que
do comrcio exterior, [...] mas pela resistncia a
apesar da dependncia dos grupos industriais
medidas combinadas para evitar o custo social de
nacionais em relao ao Estado, os empresrios
vantagens desproporcionalmente distribudas. puderam estabelecer um estilo de interao en-
No que diz respeito aos vnculos existentes tre os setores privado/pblico abrindo um espa-
o participao direta em questes-chave rela-
entre a frao industrial e os setores agrrios do- cionadas aos seus interesses enquanto classe.
minantes, Eli Diniz (1978, p. 121) pondera que tal
aliana se efetivaria no em virtude da ausncia de Para o autor, com efeito, tal atuao junto ao
conscincia de classe por parte do empresariado, poder se daria muito mais pela via da estrutura
mas por motivos estratgicos, que serviriam ao fim corporativa que pelos meios polticos convencio-
de garantir o atendimento s demandas imediatas nais, isto , via partido ou Parlamento.
do setor fabril. De acordo com a autora, a natureza De toda forma, Boschi demonstra-se con-
pragmtica dessa solidariedade de classe era evi- vencido de que o empresariado industrial brasilei-
dente; conforme observa, [...] a cada sinal de au- ro seria organizado e politicamente ativo, alm de
tonomia no processo de percepo de seus inte- coerente, do ponto de vista ideolgico, a despeito
resses, seguia-se uma justificativa para manter a de no assumir uma postura liberal favorvel

CADERNO CRH, Salvador, v. 26, n. 68, p. 391-406, Maio/Ago. 2013


imagem da identidade do empresariado industrial participao dos trabalhadores no processo polti-
com os demais grupos econmicos dominantes. co. O equvoco estaria, para Boschi (1979, p. 175),
Porm, o exagero quanto autonomia do em pensar a essncia ideolgica da elite industrial
empresariado industrial seria uma interpretao to como liberal, quando, na verdade, [...] os valores
equivocada quanto quelas que enfatizam sua de- polticos do empresariado revelam traos franca-
pendncia em face dos setores agrrios; conforme mente autoritrios; ou seja, a burguesia estaria
faz questo de lembrar, [...] os industriais de So muito mais propensa defesa da supresso do
Paulo jamais romperiam suas ligaes com o Parti- conflito de classes, tendo em vista a manuteno
do Republicano Paulista (PRP), sabidamente, o par- da ordem, que sua institucionalizao. Assim
tido dos interesses cafeeiros (Diniz, 1978, p. 243). como Eli Diniz, Boschi salienta que a principal
A abordagem de Renato Raul Boschi apro- deficincia do empresariado industrial seria a in-
xima-se bastante da levada a efeito por Eli Diniz. capacidade de incorporar ao seu discurso e sua
Propondo uma abordagem integrada para a anli- luta poltica anseios diversos daqueles estritamen-
se do problema em questo, Boschi (1979) busca te vinculados aos seus interesses econmicos, ra-
superar o reducionismo caracterstico dos estudos zo pela qual no teria conseguido se estabelecer
acerca do empresariado brasileiro, consensualmente como fora hegemnica. De acordo com Boschi

401
REVISITANDO A LITERATURA SOBRE O EMPRESARIADO ...

(1979, p. 230), em fins da dcada de 1970, uma das zao social e poltica do empresariado fabril, as-
condies bsicas para a hegemonia do empresariado sim como a exagerar a complementaridade e har-
industrial no Brasil estava ainda por ser alcanada: monia de interesses entre o setor industrial e as
[...] a possibilidade de ampliar o mbito do consen- elites rurais; Motta (1979, p. 104) assinala que [...]
so em torno de uma definio substantiva de um o perigo que se pode incorrer neste tipo de anlise
programa democrtico que transcenda a satisfao a perda de vista do processo real de diferencia-
imediata das demandas empresariais. o de interesse, atravs do qual a burguesia pro-
Das anlises elaboradas nos anos 70, a de gressivamente definiria a sua prpria identidade.
Fernando Prestes Motta a que parece ir mais lon- Para Fernando Prestes Motta (1979, p. 53), o
ge quanto ao entendimento do avano da empresariado industrial brasileiro tambm no pode
hegemonia burguesa no Brasil. De acordo com Motta ser considerado politicamente imaturo por ter aceitado
(1979, p. 10), at o final da dcada de 1970 o a associao com o capital estrangeiro, pois, segundo
empresariado industrial no havia, ainda, logrado argumenta, tratava-se de uma questo de escassez de
converter-se de classe dominante em classe diri- possibilidades. Nesse aspecto, esclarece:
gente de pleno direito, todavia, era uma fora soci-
al em plena ascenso. Conforme observa, faltava- A aceitao do capital estrangeiro pode ter sido a
sada conjuntural para a burguesia nacional. Na
lhe hegemonia poltica, [...] mas sua hegemonia medida em que um projeto hegemnico mar-
ideolgica clara. Ela domina os principais apare- cado pela articulao, desarticulao e
rearticulao de interesses, a associao pode ser
lhos ideolgicos da sociedade: escola, imprensa, o
vista como parte desse projeto, o que no implica
rdio e a televiso, os partidos polticos, as associ- dizer que ela tenha sido a melhor tomada de po-
aes profissionais e culturais, os tribunais. Se- sio por parte da burguesia ascendente.
gundo Motta, o impensvel, no Brasil, seria a rea-
lizao de uma revoluo burguesa francesa ou Na viso de Motta, a construo de uma frente
americana, entretanto, tal constatao no im- popular desenvolvimentista de modo algum se co-
plica admitir que o empresariado industrial no locava como opo exclusiva para a ao burguesa
teria capacidade de mobilizao e articulao. Do no pas. Pelo contrrio, a aliana entre empresariado
mesmo modo, esse autor caracteriza como industrial e capital internacional, tendo em vista a
questionvel o argumento segundo o qual o conquista do poder de Estado, configurou-se como
empresariado brasileiro no teria, em seu horizon- um caminho perfeitamente possvel e que encon-
CADERNO CRH, Salvador, v. 26, n. 68, p. 391-406, Maio/Ago. 2013

te poltico, a conquista da hegemonia. Neste senti- trou acolhida em parte significativa do empresariado.
do, observa: E tal associao no se traduziu, necessariamente,
em enfraquecimento da classe; de acordo com Motta
[...] imaginar que uma classe ascendente no te- (1979, p. 108), no contexto dos anos 70, a burgue-
nha um projeto hegemnico ignorar a prpria sia industrial-financeira continuava [...] desempe-
natureza da luta de classes. O projeto pode no
ser claro e geralmente no o , pode ser aleatrio nhando um papel indiscutvel no sistema produti-
e geralmente o , mas isto no implica a sua vo, que se reflete num papel poltico, que no pode
inexistncia, a menos que o pensemos em ter-
ser meramente desprezado.19
mos de planejamento estratgico formal (Motta,
1979, p. 106). O trabalho de Maria Antonieta Leopoldi
outro a contestar, enfaticamente, o argumento se-
Coerente com tal raciocnio, Motta (1979, gundo o qual o empresariado industrial foi mero
p. 131) argumenta que [...] na verdade, a burgue- expectador das mudanas em curso a partir de
sia chamou o Estado em seu socorro, em benefcio
de seu projeto. Ademais, este autor mostra-se 19
Conforme observa Fernando Prestes Motta, ainda que,
nesse perodo, a atuao dos grupos estrangeiros fosse
extremamente crtico em relao s interpretaes predominante em setores cruciais do mercado interno,
o capital nacional continuava dominando boa parte do
que tendem a subestimar a capacidade de organi- sistema produtivo.

402
Agnaldo Sousa Barbosa

1930. Realizando o que entende ser uma anlise que de relevo em importantes cargos do governo. No
combina a tese da fragilidade da burguesia com a da governo Dutra, por exemplo, o Ministrio do Tra-
competio interclasse no contexto do capitalismo balho, Indstria e Comrcio foi ocupado por
industrial, Leopoldi (2000, p. 31) defende a ideia de Morvan Dias Figueiredo, lder de peso na FIESP;
que, [...] para os industriais, o corporativismo sig- para Leopoldi, no foi por acaso que, nesse pero-
nificou antes o acesso mesa de negociao do do, as entidades dos trabalhadores sofreram um
que propriamente a submisso ao controle do Es- nmero recorde de intervenes por parte do go-
tado. A autora observa que, longe de serem instru- verno. Entre 1949 e 1953, o Ministrio da Fazenda
mentos arbitrariamente manipulados pelos desg- foi ocupado por dois industriais, o carioca Gui-
nios da vontade estatal, as entidades da indstria e lherme da Silveira ligado Federao das Inds-
do comrcio demonstraram fora suficiente para trias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN) e o
inviabilizar o sonho corporativo do Estado Novo; paulista Horcio Lafer ligado FIESP , o que
neste aspecto, ressalta que no apenas a Federao ajuda a explicar a proteo da indstria pela pol-
das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP) co- tica cambial do governo no perodo. Entre 1951 e
mandou a luta contra a corporativizao dos in- 1953, o industrial Ricardo Jafet ocupou a presi-
dustriais nos moldes desejados pelo governo, so- dncia do Banco do Brasil, dando ensejo expan-
brevivendo s imposies autoritrias do regime, so do crdito ao setor secundrio. Ainda no Se-
como conseguiu, no incio dos anos 40, garantir o gundo Governo Vargas, a Confederao Nacional
status de rgo tcnico consultivo, antes conce- da Indstria (CNI) forneceu corpo tcnico e cedeu
dido somente s entidades oficiais. Seguindo uma suas instalaes e servios de secretaria para a
linha francamente inclinada a conceber o Comisso de Reviso Tarifria, responsvel por
empresariado fabril como um grupo autnomo no formular uma estrutura tarifria que fosse sufici-
contexto do processo de construo do capitalismo entemente flexvel para conviver com a inflao
industrial no pas, Leopoldi (2000, p. 86) enfatiza: interna e as incertezas da economia internacional.
Do ponto de vista ideolgico, Maria
Os industriais do eixo Rio-So Paulo conviveram Antonieta Leopoldi chama a ateno para o fato de
com regimes de tipo oligrquico, liberal e ditato-
rial. Desde 1930, contudo, conseguiram fazer com que o protecionismo econmico todavia, sem a
que o Estado, a despeito de sua presena cres- conotao pejorativa que carrega nos dias atuais
cente na economia, respeitasse a sua liberdade
foi o lan a animar as principais lutas do

CADERNO CRH, Salvador, v. 26, n. 68, p. 391-406, Maio/Ago. 2013


de organizao em entidades privadas, paralelas
ao sindicalismo oficial. empresariado brasileiro, lutas estas que resultaram
em polticas governamentais inequivocamente po-
Em seu aprofundado estudo acerca da atua- sitivas para a consolidao do processo de desen-
o das mais importantes associaes de classe do volvimento industrial. Leopoldi (2000, p. 87) ob-
pas, Leopoldi assinala, ainda, que os industriais serva, ademais, que, paralelamente construo
e suas organizaes de classe se envolveram ativa- de uma proposta de poltica industrial amadurecida
mente no desenrolar da trama poltica nacional, em dcadas de luta pelo protecionismo, o
no obstante sua tcita omisso nos momentos empresariado foi definindo, tambm, um projeto
histricos em que houve mudana de regime.20 hegemnico. Conforme salienta,
Leopoldi apresenta numerosas evidncias desse
envolvimento dos empresrios no mundo da pol- [...] em nenhum momento recorrendo a um dis-
tica, com destaque para a presena de industriais curso que sugerisse intenes hegemnicas, a li-
derana da FIESP e CNI foi pondo em prtica
20
uma srie de medidas, estabelecendo alianas
Segundo Leopoldi (2000, p. 27-28), tal omisso se deu estratgicas com o governo e com os militares,
porque a estratgia da burguesia industrial [...] foi exata-
mente a de no se contrapor aos novos governantes, para criando formas de controlar o movimento oper-
poder entrar na coalizo e dali ir se fortalecendo aos pou- rio, aes que indicavam claramente sua busca
cos. A essa estratgia pode-se dar o nome de pragmatismo. de uma hegemonia poltica.

403
REVISITANDO A LITERATURA SOBRE O EMPRESARIADO ...

Aprofundando a tendncia que procura real- tico e econmico do empresariado industrial


ar a autonomia do empresariado industrial e seu (Boschi, M. 2000, p. 37). Conforme salienta,
protagonismo no processo de desenvolvimento ca-
pitalista no Brasil, recentemente, Mrcia Maria Boschi uma burguesia interna no se inclina ao con-
fronto com a burguesia agrria, nem formao
empreendeu interessante releitura das abordagens at de alianas com a classe trabalhadora. Ela prefe-
ento realizadas. Ao lanar mo da ideia de que o re, antes, formar alianas com outros setores da
classe dominante. A burguesia interna tambm
empresariado brasileiro constitua, de fato, uma bur-
coloca vrias restries ao seu apoio poltico ao
guesia interna e no uma burguesia nacional, M. M. projeto de industrializao reivindicado pelos
Boschi (2000) buscou superar aquele que, para ela, nacionalistas, pois diferentemente desses, no se
preocupa em promover um desenvolvimento
consistia no principal equvoco na interpretao do econmico que leve liberao nacional. (Boschi,
modo de agir e pensar dessa classe: a viso de imatu- M. 2000, p. 42).
ridade e/ou inconsistncia ideolgica do empresariado
industrial por no se fazer defensor, tambm, dos
interesses de outras classes e por no aderir ao pro- CONSIDERAES FINAIS
jeto de desenvolvimento dos nacionalistas. Inspira-
da no pensamento de Nicos Poulantzas,21 M. M. Diante do exposto, podemos concluir que,
Boschi argumenta que, grosso modo, uma burguesia especialmente no ltimo quartel do sculo XX,
pode ser definida como nacional quando h contra- houve uma considervel evoluo na forma de se
dio de interesses econmicos entre os setores que pensar a atuao do empresariado industrial bra-
a compem e o capital estrangeiro em um grau que a sileiro, tendendo a compreend-lo como um ator
torne susceptvel de envolver-se em uma luta anti- social ativo no processo de modernizao capita-
imperialista e de liberao nacional. Nesta situao, a lista ps-1930. No obstante, pensamos que no
burguesia pode vir a adotar posies de classe que a h um caminho ideal a ser seguido na anlise des-
incluam no povo, assim como compor alianas com sa classe. A nosso ver, a reivindicao da comple-
as massas populares. No caso brasileiro, a burguesia xidade que engendra a formao e o comportamento
era interna e no nacional por ter significativa do empresariado no Brasil um imperativo
permeabilidade ao capital estrangeiro, do qual de- incontornvel, que leva construo de mediaes
pendia at mesmo com o fim de possibilitar seu pro- que melhor reflitam a realidade a ser estudada (ge-
gresso tecnolgico, e, tambm, por coexistir com seg- ral, setorial, local ou regional, etc.), podendo-se
CADERNO CRH, Salvador, v. 26, n. 68, p. 391-406, Maio/Ago. 2013

mentos do empresariado vinculados importao abranger o terreno de mltiplas interpretaes.


de manufaturados, setor, alis, do qual advieram Neste sentido, importante se valorizar a atu-
muitos dos membros da burguesia industrial; a des- ao dos empresrios fabris como fora ativa a im-
peito disso, segundo M. M. Boschi, essa burguesia pulsionar o processo de desenvolvimento industri-
no deixava de ter um fundamento econmico e uma al, entretanto, sem superestimar sua autonomia di-
base de acumulao prprios no interior de sua for- ante da figura de um Estado que se constituiu pea-
mao social. chave na construo do capitalismo no pas. fun-
Para a autora, realizadas tais distines, fica damental, enfim, ter em mente que as diversas fra-
mais fcil entender a dinmica de atuao de tal es burguesas apresentam historicidade singular,
classe. Assim, [...] no era a burguesia brasileira ao contrrio da generalizao simplificadora que
que se recusava a assumir seu papel histrico na orienta muitas abordagens do tema; neste caso, co-
promoo do desenvolvimento do pas, mas era a loca-se em xeque a ideia de uma burguesia
teoria que no dava conta do comportamento pol- monoltica, que, na verdade, nunca existiu.

21 Recebido para publicao em 23 de janeiro de 2012


A referncia utilizada pela autora Poulantzas, N. As Aceito em 05 de fevereiro de 2013
Classes Sociais no Capitalismo de Hoje. Rio de Janeiro:
Zahar, 1978.

404
Agnaldo Sousa Barbosa

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CADERNO CRH, Salvador, v. 26, n. 68, p. 391-406, Maio/Ago. 2013

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REVISITANDO A LITERATURA SOBRE O EMPRESARIADO ...

REVISITING THE LITERATURE ON RELECTURE DES CRITS CONCERNANT


BRAZILIAN INDUSTRIALISTS: dilemmas and LES ENTREPRENEURS INDUSTRIELS
controversies BRSILIENS: dilemmes et controverses
Agnaldo Sousa Barbosa Agnaldo Sousa Barbosa

Over the past five decades several different Au cours des cinquante dernires annes,
interpretative traditions have taken on the task of diffrentes traditions interprtatives ont cherch
trying to explain the origin of industrialists in Brazil expliquer la gense de lentreprenariat brsilien et
and to analyze their behavior pattern from a analyser sa manire dtre du point de vue de
business perspective, as well as in response to the lentreprise conomique, mais aussi face aux
countrys biggest political issues. Although this is questions essentielles de la politique nationale.
a stimulating subject, considering the important Mme sil sagit dun thme excitant tant donn
role to be played by these social actors in weaving limportance du rle que doit assumer cet acteur
the fabric of capitalist modernization in 20th century social dans llaboration du processus de
Brazil, not much of substance has been written modernisation capitaliste du pays au XXe sicle,
about it, in contrast with, for instance, research son tude nest pas objet dune production
about the working class. This paper makes a brief abondante contrairement ce qui se passe, par
assessment of what we believe to be one of the exemple, pour les investigations concernant la clas-
most significant among the possible variables for se ouvrire. Cette analyse fait un bilan succinct de
interpreting the experience of the industrialist class, ce que nous jugeons tre la plus expressive des
which demands the complexity inherent to the variables possibles de linterprtation de
topic as a counterpoint to the simplified lexprience de la classe des entrepreneurs
generalization which is recurrent in most writings industriels qui revendique la complexit inhrente
about this subject. au thme, en opposition la gnralisation
simplificatrice habituelle dans la plupart des
travaux effectus sur ce thme.

KEY WORDS: Industrialists. Social class. Business MOTS-CLS: entreprenariat industriel; classe sociale;
behavior. Brazilian industrialization. comportement entrepreneurial; industrialisation
brsilienne.
CADERNO CRH, Salvador, v. 26, n. 68, p. 391-406, Maio/Ago. 2013

Agnaldo Sousa Barbosa Doutor em Sociologia. Professor e pesquisador do Departamento de Educao,


Cincias Sociais e Polticas Pblicas da Faculdade de Cincias Humanas e Sociais da UNESP
Universidade Estadual Paulista (Campus de Franca). professor colaborador do Programa de Ps-
Graduao em Servio Social e coordena o LabDES Laboratrio de Estudos Sociais do Desenvolvimento
e Sustentabilidade, onde, atualmente, supervisiona 4 projetos de ps-doutorado financiados pela FAPESP
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo. Autor de Empresariado Fabril e Desenvolvimento
Econmico, publicado em 2006 pela Editora Hucitec. Sua publicao mais recente, em co-autoria,
Mudana de fronteiras tnicas e participao poltica e descendentes de imigrantes em So Paulo.
Revista Brasileira de Cincias Sociais, v. 27, n. 80, p. 135-151, 2012.

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