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PRESENTACION
1
Material para la Capacitacin a Gobiernos Locales: Guas y Casos
Prcticos
NORMATIVIDAD
GUAS METODOLGICAS
GUA GENERAL
GUA DE ORIENTACIN N II: Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social
de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de Perfil
GUAS SECTORIALES
CASOS PRCTICOS
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INDICE
CASO PRACTICO
3
4
MODULO 1
ASPECTOS GENERALES
5
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Ubicacin
Departamento /Regin: Moquegua
Provincia: Moquegua
Distrito: Moquegua
Localidad: Varias entre Localidad Santa Cruz
Localidad Sucre
Regin Geogrfica: Costa (x) Sierra () Selva ( )
Altitud : 2000 3000 m.s.n.m.
Latitud : 05 58.6 00 06 7.65 00
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1.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIARIOS
Antecedentes
Esta carretera establece la integracin entre la Localidad Santa Cruz y la
Localidad Sucre, la va discurre entre los 2,000 y 3,000 m.s.n.m. Es importante
por la comunicacin que establece entre la Localidad Santa Cruz centro agrcola y
ganadero con ciudades importantes.
Pueblo Juanita
(3km) Localidad Santa Cruz
(0.5km)
Pueblo Ene
(5km)
Pueblo Domnguez
(4km)
Localidad Sucre
(0.5km)
7
Compatibilidad del Proyecto con el Plan de Desarrollo:
La clasificacin vial de la carretera corresponde a caminos vecinales y su
competencia corresponde a la Municipalidad de Moquegua.
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MODULO 2
IDENTIFICACIN
9
2.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
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Cuadro N 1
Localidad POBLACIN ACTUAL (HABITANTES)
Localidad Santa Cruz 745
Localidad Cerro Verde 16
Localidad Domnguez 130
Localidad Ene 134
Localidad Ferreafe 157
Localidad Guabal 130
Localidad Huarmey 280
Localidad Iliaria 150
Localidad Juanita 330
Localidad Karpa 90
Localidad Sucre 220
TOTAL 2,382
2.1.3.2. Temporalidad.
2.1.3.3. Relevancia.
Dentro del marco estratgico de integrar los diferentes pueblos del departamento
de Moquegua, este proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de poltica
institucional de la Municipalidad de Moquegua, el cual prioriza su apoyo,
11
fundamentalmente a las poblaciones que se encuentran en situacin de pobreza
en los sectores Rurales, programndose en el PROGRAMA DE INVERSIONES
2006, la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica Mejoramiento y
Rehabilitacin de la Carretera Localidad Santa Cruz Localidad Sucre,
Causas Indirectas:
Falta de un Programa de mantenimiento Vial
Perdida de afirmado progresivo
Insuficiente seccin vial
Causa Directa:
Va en malas condiciones de transitabilidad
Efectos Indirectos:
Flujo vehicular restringido.
Efectos Directos:
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Aumento de los costos de transporte y tiempo de viaje.
Incremento de accidentes.
Todos estos efectos contribuyen a un efecto final expresado como: baja nivel de
vida de las poblacin.
En seguida se identifica el problema central as como sus causas y efectos en el
rbol (Grfico 1).
GRAFICO N 1
Deficiente n i ve l de
transitabilidad que perjudica
el traslado de carga y
pasajeros.
Va en malas
condiciones de
transitabilidad
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2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO
Deficiente nivel de
Mejorar el nivel de
transitabilidad que
transitabilidad que
perjudica el traslado de
facilite el traslado de
carga y pasajeros
carga y pasajeros.
Medios Fundamentales:
Los medios necesarios para alcanzar el objetivo son:
Programa de mantenimiento adecuado.
Recuperacin de afirmado.
Adecuada seccin vial.
Medios de Primer Nivel:
Va en buena condicin de transitabilidad.
Fines Indirectos:
Los fines que se persigue son:
Mantener el Flujo Vehicular de la carretera.
Disminucin de los tiempos de viaje.
Disminucin de tarifas de pasajeros y de carga.
Disminucin de las mermas en la carga.
Fines Directos:
Disminucin de los costos de transporte y tiempo de viaje.
Disminucin de accidentes.
Todos estos Fines conllevan a un Fin Ultimo expresado como: Mejorar la nivel de
vida de las poblacin.
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GRAFICO N 2
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
M e j o r a r e l n i ve l d e vi d a
de la poblacin de la
zona.
Incremento socio
econmico de la zona.
M e j o r a r e l n i ve l d e
transitabilidad que facilite el
traslado de carga y pasajeros.
Va en buena
condicin de
transitabilidad
Recuperacin Adecuada
Programa de
de afirmado s e c c i n vi a l
M a n t e n i m i e n t o Ad e c u a d o
ALTERNATIVA 1
En la primera alternativa se propone la rehabilitacin de la carretera a nivel de
trocha carrozable, se cuenta con las actividades de limpieza de derrumbes,
desencalaminado, bacheo y la construccin de muros de contencin e
implementacin de seales adecuados para la va.
15
ALTERNATIVA 2
16
MODULO 3
FORMULACIN Y EVALUACION
17
3.1 HORIZONTE DEL PROYECTO
Considerando que la alternativa de solucin del proyecto es a nivel de afirmado
el horizonte del proyecto es de 10 aos.
Pueblo Juanita
(3km)
Localidad Santa Cruz
(0.5km)
Pueblo Cerro Verde 25 km
(4.5km)
Pueblo Ene
(5km)
Pueblo Domnguez
(4km)
Localidad Sucre
(0.5km)
Pueblo Juanita
(3km)
Localidad Santa Cruz
(0.5km)
Pueblo Ene
Estacin de (5km)
Conteo E- 1
Pueblo Domnguez
(4km)
Localidad Sucre
(0.5km)
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Se realizaron los conteos de trfico el da lunes 2, mircoles 4 y sbado 7 de
enero del 2006 en la estacin de conteo E-1 ubicado a x km de la Localidad
Sucre (mnimo 3 das las 24 horas).
Demanda actual
La demanda del proyecto est dada por el flujo vehicular existente en la
actualidad, la misma que se muestra a travs del clculo del IMD (ndice Medio
Diario).
Cuadro N 2
Trfico Actual por Tipo de Vehculo_2005
Carretera Localidad Santa Cruz Localidad Sucre
Automvil 31 44.93
IMD 69 100.00
Fuente: Estudio de trfico Consultor, Diciembre 2,005
Demanda proyectada
La demanda proyectada es el trfico existente sin haberse implementado el
proyecto, el crecimiento del trfico vehicular est dado en 1.5% (tasa de
crecimiento poblacional) para vehculos de pasajero y de 2.0% para vehculos de
carga (PBI agropecuario departamental).
19
Cuadro N 3
Cuadro N 3
Proyeccin trfico
TIPO DE VEHICULO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
TRAFICO NORMAL 69 69 71 71 73 74 76 76 78 78 80
Automvil 31 31 32 32 33 33 34 34 35 35 36
Camioneta Pick Up 30 30 31 31 32 32 33 33 34 34 35
Omnibus 2 Ejes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
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Demanda proyectada con proyecto
El trfico proyectado en la situacin con proyecto est dado por el trfico
generado, que es el 10% del IMD en situacin sin proyecto; el crecimiento del
trfico es el mismo es decir, 1.5% para vehculos de pasajeros y 2.0% para
vehculos de carga.
Cuadro N 4
Proyeccin trfico con proyecto
TIPO DE VEHICULO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
TRAFICO NORMAL 69 69 71 71 73 74 76 76 78 78 80
AUTOMOVIL 31 31 32 32 33 33 34 34 35 35 36
CAMIONETA 30 30 31 31 32 32 33 33 34 34 35
CAMIONETA RURAL 7 7 7 7 7 8 8 8 8 8 8
OMNIBUS2 EJES 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
TRAFICO
GENERADO 0 7 7 7 7 7 7 7 7 7 8
AUTOMOVIL 0 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4
CAMIONETA 0 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
CAMIONETA RURAL 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
OMNIBUS 2 EJES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
IMD TOTAL 69 76 78 78 80 81 83 83 85 85 88
SITUACION ACTUAL
Cuadro N 5
21
3.6 BALANCE OFERTA DEMANDA
Alternativa 1: Rehabilitacin
Caractersticas Tcnicas de la Carretera
IMD : > 50 vehculos/da
Longitud : 25 km
Velocidad Directriz : 30 Km/hr
Pendiente Mxima : 8%
Radio mnimo Normal : 30 m
Radio mnimo excepcional: 25 m
Ancho Sup. Rodadura : 5.5 m
Berma : Sin bermas
Bombeo : 2%
Cunetas : Triangular 0.75mx0.50m
Talud de relleno : 1:1.5
Los costos en la situacin sin proyecto estn dados por las actividades
desarrolladas para el mantenimiento y preservar el trfico vehicular existente. La
suma asciende en S/. 845.75 Nuevos Soles, cada ao.
Cuadro N 6
22
3.7.2 Costos en la situacin con proyecto
Alternativa 1: rehabilitacin
Cuadro N 7
COSTOS DE INVERSION
Costo de Obra 1552,088.15 (A)
Costos de Mitigacin de Impacto B
Costo de Expediente Tcnico C
Costo de Supervisin D
Costo de Expropiacin y Compensacin E
Costo Total de Inversin A+B+C+D+E
23
Cuadro N 8
Costos de Mantenimiento Alternativa 01: Rehabilitacin
24
COSTOS DE INVERSION
Costo de Obra 2064,346.99 (A)
Costos de Mitigacin de Impacto B
Costo de Expediente Tcnico C
Costo de Supervisin D
Costo de Expropiacin y Compensacin E
Costo Total de Inversin A+B+C+D+E
25
3.7.4 Costos incrementales
Los costos incrementales son la diferencia de los costos de la situacin sin
proyecto menos la situacin con proyecto.
Cuadro N 12
Cuadro N 13
Tiempo de duracin de la obra
Actividades Duracin
FASE I: PRE INVERSIN 2 meses
Expediente tcnico 1 mes
Aprobacin de bases y proceso de adjudicacin de la obra 1 mes
FASE II: INVERSIN 90 das
Obras provisionales y preliminares 15 das
Movimiento de tierras 28 das
Afirmado 75 das
Sealizacin 10 das
Varios 10 das
Supervisin de obra 75 das
FASE III: POST INVERSIN 10 aos
Operacin y mantenimiento de la pistas 10 aos
3.9 BENEFICIOS
Los beneficios del proyecto corresponden a los beneficios por ahorro en los
costos de operacin vehicular incluyendo en el mismo el ahorro por tiempo de
viaje, de los beneficiados directamente con el proyecto.
26
3.9.1 Beneficio por ahorro en costo de operacin vehicular
Cuadro N 15
Cuadro N 16
Cuadro N 17
27
Cuadro N 18
Cuadro N 19
Cuadro N 20
Cuadro N 21
Ahorro por Costos de Operacin Vehicular Total
Los beneficios incrementales son la diferencia entre los beneficios con proyecto
menos los beneficios sin proyecto.
28
Cuadro N 22
Cuadro N 23
29
Alternativa 02: Mejoramiento
Cuadro N 25
Cuadro N 26
30
Alternativa 02: Mejoramiento
Cuadro N 27
Cuadro N 28
31
3.13 SELECCIN DE ALTERNATIVAS
Realizada la evaluacin y el anlisis de sensibilidad la alternativa ms rentable
resulta la Alternativa 2, Mejoramiento y Rehabilitacin de la Carretera con una
Tasa Interna de Retorno de 15.7%, Valor Actual Neto de S/. 117,870 Nuevos
Soles y Beneficio / costo de 1.1
Los factores que podran poner en riesgo la inversin seran que la ejecucin de
la obra se realice en poca de lluvias, lo que dilatara el tiempo de ejecucin de
la obra. En cuanto a la operacin del proyecto, el riesgo se dara en caso que por
alguna circunstancia no se disponga de los recursos necesarios para realizar el
mantenimiento del proyecto en forma oportuna, as por una inadecuada
programacin presupuestal.
32
3.15 MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
33
MODULO 4
CONCLUSIONES Y ANEXOS
34
4.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
2. Las causas que originan este problema son: (i) Falta de un Programa de
mantenimiento Vial. (ii) Prdida de afirmado progresivo. (iii) Insuficiente
seccin vial.
35
36
INTRODUCCION
37
PLANTILLA PARA EL CASO PRACTICO DEL CASO
PRCTICO DE REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE
CAMINOS VECINALES
1
Anexo SNIP 05 Ministerio de Economa y Finanzas.
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MODULO 1
ASPECTOS GENERALES
39
1- ASPECTOS GENERALES
40
MODULO 2
IDENTIFICACIN
41
2- IDENTIFICACION
42
2.2 Definicin del Problema y sus causas:
Definicin del Es aquella situacin negativa que afronta la poblacin
Problema: relacionada con la accesibilidad y/o transitabilidad de las
carreteras.
No debe ser expresado como la ausencia de una solucin
pues as solo se encontrar una solucin aparentemente
nica.
Ejemplo de problema: Deficiente nivel de transitabilidad
entre las localidades de Puerto y Palomar.
Principales Responden a la pregunta: Por qu ocurre este problema?
causas: Se puede realizar una lluvia de ideas, esto consiste en
hacer una lista de ellas sin que sea necesario sin algn
orden entre las ideas que surjan.
Luego, se puede decidir eliminar una causa de la lista por
diversos motivos:
43
lo es de manera muy indirecta (en este caso, es
particularmente importante sustentar la afirmacin).
No puede ser diferenciado del problema principal,
pues no es realmente un efecto del mismo, sino
parte de l.
Presentar el rbol de causas efectos
Los estndares tcnicos a utilizar en este tipo de vas debern considerar los
siguientes parmetros, dependiendo de los niveles de trfico.
1. IMD (Vehculos/da) 2. < 15* 3. 15 < IMD < 50 4. 50 < IMD < 100
5. Ancho (ml) 6. 3.5 4.0 7. 3.5 5.0 8. 3.5 6.0
44
MODULO 3
FORMULACIN Y EVALUACION
45
3-FORMULACION Y EVALUACION
Con este anlisis se busca estimar las metas de cada una de las
alternativas de solucin, y sus costos totales a precios de mercado.
Especficamente se analiza y proyecta la demanda, la oferta y el dficit de
la demanda que el proyecto atender. Una vez que se ha conocido la
brecha se puede dimensionar las alternativas y as hacer el costeo de las
mismas.
46
Nota.- Usar carta de PROVIAS departamental para
localizacin y ubicacin.
3.7 Costos
Se determinan los costos para cada una de las Alternativas planteadas. Se
debe desagregar lo costos por inversin y los costos por administracin,
operacin y mantenimiento del servicio.
21. IMD (Vehculos/da) 22. < 15 23. 15 < IMD < 50 24. 50 < IMD < 100
25. REHABILITACION: 26. 27. 28.
Costo en sierra (US $/km) 12,000.00 15,000.00 18,000 20,000
Costo en selva (US $/km) 15,000.00 18,000.00 22,000 25,000
29. MEJORAMIENTO: 30. 31. 32.
Costo en sierra (US $/km) 16,000.00 20,000.00 21,000 30,000
Costo en selva (US $/km) 18,000.00 25,000.00 26,000 35,000
3.9 Beneficios:
Beneficios del En el caso que exista carretera deber utilizarse la
proyecto: estimacin de beneficios mediante el mtodo del ahorro
en costos de operacin vehicular y ahorros de tiempo de
viaje. La rehabilitacin y/o mejoramiento de la carretera
reducir los consumos de combustible, aceite, llantas,
47
etc., de los vehculos, as como permitir una mayor
velocidad y menor tiempo de viaje2.
Beneficios por La cuantificacin de estos beneficios se efecta
ahorro en costos obteniendo la diferencia entre el costo de operacin
de operacin vehicular en la situacin sin proyecto y el costo de
vehicular: operacin vehicular en la situacin con proyecto.
Dichos montos de beneficio por ahorro en costo de
operacin vehicular se determina para cada circuito y se
muestran a continuacin:
2
En el caso de carretera de menos de 15 vehculos por da, se puede usar alternativamente la
metodologa del excedente del productor
48
3.11 Evaluacin Econmica:
La Tasa Interna de Retorno es la tasa que hace nulo o cero el valor actual
neto, que es la tasa para la cual los valores actualizados de los beneficios
netos y valor residual igualan al valor actualizado de la inversin.
Se acepta el proyecto cuando la Tasa Interna de Retorno (TIR) es superior a
la tasa de descuento, entre dos alternativas ser mejor aquella cuya TIR
sea la ms alta; en caso contrario el proyecto deber ser rechazado.
3.14 Sostenibilidad:
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de
mantener su operacin servicios y beneficios durante todo el horizonte de
vida del proyecto. Esto implica considerar en el tiempo y el marco
econmico social y poltico en que el proyecto se desarrolla.
En el anlisis de sostenibilidad se han tomado en cuenta las siguientes
variables:
49
c) Aspectos o elementos crticos del proyecto para su adecuada ejecucin
y operacin
Fila 1: Impacto social del Proyecto a mediano plazo, ltimo nivel del rbol
de medios y fines. Esto se obtiene del mdulo de identificacin.
Fila 2: Cambio que generar el proyecto o el objetivo central a su termino.
Esto se obtiene del mdulo de identificacin.
Fila 3: Lneas de accin del Proyecto o medios fundamentales. Se obtiene
del mdulo de identificacin.
Fila 4: Se enumeran las actividades para alcanzar los medios
fundamentales:
Columna 1: relaciona los objetivo con cada fila: el fin, el propsito,
productos y actividades respectivamente.
Columna 2: indicadores de verificacin del cumplimiento de los objetivos
propuesto en la primera columna.
Columna 3: fuentes de informacin necesarias para la construccin de los
indicadores propuestos en la segunda columna.
Columna 4: supuesto fuera de control del proyecto, de los cuales depende
el xito de lo propuesto en la primera columna.
VERIFICACION
INDICADORES
RESUMEN DE
SUPUESTOS
MEDIOS DE
OBJETIVOS
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACCIONES
50
MODULO 4
CONCLUSIONES Y ANEXOS
51
4.1 Conclusiones y Recomendaciones
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a
realizar con relacin al ciclo del proyecto.
Se debe incluir:
La definicin del problema central.
Una priorizacin de las alternativas evaluadas, considerando:
El monto total de inversin requerido para cada una.
El CE o VANS estimado para cada una en el mdulo de evaluacin.
Un breve resumen de los resultados obtenidos del anlisis de sensibilidad.
Una breve descripcin de las principales actividades y los resultados
esperados de la alternativa seleccionada, incluyendo aquellos vinculados con
el anlisis de sostenibilidad y el de impacto ambiental.
4.2 Anexos
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos
considerados en este Perfil.
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