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Entre 1945 y 1969 fue electo senador y, entre 1951 y 1955, fue vicepresidente de la
Ca mara Alta y su presidente entre los an os 1966 y 1969. Tambie n fue candidato a la
presidencia de la Repu blica en las elecciones de 1958 y 1964, hasta que, en 1970, fue
electo primer mandatario, cargo que ocupo hasta el golpe de Estado del 11 de
septiembre de 1973, da en que se suicido .
Situacin poltica
Previo a las elecciones de 1970, hubo un reordenamiento del mapa poltico del pas.
Desde la Democracia Cristiana (DC), surgio un sector que propona acelerar las
reformas que Eduardo Frei estaba realizando en su gobierno. Este grupo, liderado por
Rafael Agustn Gumucio y Rodrigo Ambrosio formo , en 1969, el Movimiento de Accio n
Popular Unitario (MAPU). En 1969, un grupo de ex radicales, encabezado por Julio
Dura n y Germa n Pico Can as, fundo la Democracia Radical.
En 1966 nacio el Partido Nacional (PN), por la fusio n del Partido Conservador y el
Liberal, luego del fracaso en las elecciones parlamentarias de 1965. Asimismo, a
mediados de la de cada del 60, surgio el Movimiento de Izquierda Revolucionaria
(MIR), que buscaba instaurar el socialismo por la va armada.
Elecciones difciles
En los comicios presidenciales de 1970, Allende fue respaldado por la Unidad Popular
(UP), una alianza poltica formada, entre otros partidos, por socialistas, comunistas y
radicales.
El 4 de septiembre de 1970, Allende obtuvo el 36,6 por ciento de los votos. Seguido del
candidato de la derecha, Jorge Alessandri, con un 34,9 por ciento, y del abanderado de
la Democracia Cristiana (DC), Radomiro Tomic, con un 27,8 por ciento. Como no hubo
mayora absoluta, el Congreso pleno tuvo que decidir.
El 22 de octubre fue vctima de un atentado el comandante en jefe del Eje rcito, Rene
Schneider, quien fallecio dos das despue s. Este fue un intento por impedir que Allende
asumiera el poder. Sin embargo, el Parlamento lo ratifico como Presidente de la
Repu blica el 24, siendo el primer candidato marxista que llegaba a ese cargo por
votacio n popular, en la historia del mundo occidental.
Socialismo en libertad
La propuesta del gobierno de Salvador Allende era ser una etapa de transicio n al
socialismo, que consideraba proceder con cautela para no romper con las tradiciones
democra ticas de nuestro pas, como tambie n para no provocar un rechazo en las
Fuerzas Armadas.
Para asegurar el respeto a estos valores y para ser ratificado por el Congreso pleno
como presidente de Chile, Allende tuvo que firmar un Estatuto de Garantas
Constitucionales. A trave s de este, se comprometa a conservar libertades como las de
ensen anza, prensa, asociacio n y reunio n, y a indemnizar las expropiaciones contenidas
en el programa de gobierno de la Unidad Popular.
Plan econmico
En 1973, el Estado controlaba cerca del 80 por ciento del parque industrial del pas y
tambie n muchos bancos fueron apropiados con el objetivo de estatizarlos.
Un aspecto importante de la poltica econo mica de este gobierno era tomar el control
de la gran minera del cobre, mineral considerado como el sueldo de Chile. Sin
embargo, antes de hacerlo, estatizo las compan as nacionales del carbo n, creando la
Empresa Nacional del Carbo n (Enacar), en diciembre de 1970.
Un punto pole mico se desato luego, debido a que el gobierno determino pagar la
indemnizacio n correspondiente al valor libro a las empresas norteamericans, es
decir, descontando las ganancias excesivas. En la pra ctica, esto significaba no cancelar
monto alguno a dichas empresas. Estas, no obstante, pidieron el embargo de los
embarques de cobre chileno apenas llegasen a sus destinos.
Resultados negativos
Este panorama causo la aparicio n del mercado negro, donde se vendan productos
ba sicos, como el arroz y harina, a precios mucho mayores que en el mercado normal,
donde se transaban a un precio fijo. Junto con esto, muchas mercancas
desaparecieron de los almacenes y supermercados. As, finalmente, los
consumidores debieron acostumbrarse a hacer largas filas o colas frente a los
establecimientos comerciales, para poder obtener algunos productos.
Violencia y paro
Entre las vctimas de esta agitacio n poltica estuvo Edmundo Pe rez Zujovic, ex
ministro del Interior de Eduardo Frei, asesinado el 8 de junio de 1971.
Asimismo, la grave situacio n econo mica por la que atravesaba el pas fue el detonante
para que la agrupacio n de duen os de camiones, liderada por Leo n Vilarn, declarara un
paro en octubre de 1972, al que se unieron otros gremios.
Sin embargo, en 1973, las dificultades se acentuaron. El Congreso vetaba los proyectos
del Ejecutivo y este optaba por los decretos de insistencia, generando conflictos entre
ambos poderes. Por su parte, los tribunales no podan hacer cumplir la ley, ya que el
gobierno le negaba la ayuda de los Carabineros.
El golpe
Ante los paros y protestas convocados por diferentes gremios, a fines de julio de 1973,
el gobierno llamo nuevamente a los militares y tambie n al general director de
Carabineros, a integrar su gabinete. Sin embargo, tanto Carlos Prats, quien asumio
como ministro de Defensa, y el general del Aire Ce sar Ruiz Danyeau, titular de Obras
Pu blicas y Transporte, renunciaron a sus cargos en agosto. Incluso, Prats dejo el
Eje rcito y como comandante en jefe fue nombrado el general Augusto Pinochet.
Asimismo, la Democracia Cristiana se alio con el Partido Nacional, dejando aislada a la
UP en el gobierno.
En La Moneda, Allende se suicido y las fuerzas golpistas tomaron el control total del
poder.
Gobierno de Salvador Allende
El Gobierno del Presidente Salvador Allende comenzo el 4 de noviembre de 1970,
siendo interrumpido por un Golpe de Estado el 11 de septiembre de 1973. Fue elegido
presidente de Chile en la cuarta oportunidad que postulaba a la presidencia, al triunfar
ren idamente en las elecciones de 1970, alcanzando un 36,37%, contra un 34,40% de
su principal oponente: Jorge Alessandri Rodrguez.
El primer ao
A finales de ese an o, Fidel Castro visito Chile por tres semanas. Recorrio todo el pas, lo
que molesto a los opositores a la Unidad Popular. Es tambie n en esa fecha que se
empiezan a ver los primeros sntomas del desabastecimiento, en especial de azu car.
En privado, el lder revolucionario cubano manifesto su escepticismo ante la va
pacfica de Allende. El 2 de diciembre de 1971, un informe secreto de la CIA
despachado a Washington revelo las recomendaciones privadas de Castro a los lderes
de la UP. Segu n el documento, Fidel dijo: Existen muy pocas posibilidades de
construir un Estado marxista en Chile si no se usa la violencia.
En el acto de despedida del Estadio Nacional, el comandante cubano, dijo que e l y su
comitiva no venamos a aprender cosas caducas en la historia... ya aprendimos
bastante de las libertades burguesas y capitalistas. Agrego : No estamos
completamente seguros que en este singular proceso el pueblo chileno haya estado
aprendiendo ma s ra pidamente que los reaccionarios. Al despedirse, en el Estadio
Nacional, dijo: Regreso a Cuba ma s revolucionario, radical y extremista de lo que
vine.
Polarizacin de la sociedad chilena
La Democracia Cristiana (DC), por el programa de Radomiro Tomic, tuvo un
acercamiento inicial con la Unidad Popular; pero se alejo a causa del asesinato del ex
ministro de Frei, Edmundo Pe rez Zujovic, por el grupo VOP (Vanguardia Organizada
del Pueblo), de tendencia ultra izquierdista, en junio de 1971. A esto se sumo su baja
en las elecciones, y los ataques en su contra de la prensa oficialista.
La Democracia Cristiana se acerco entonces al Partido Nacional (PN), de derecha, el
cual haba sido muy crtico del gobierno de Frei Montalva. Su primera accio n conjunta
se dio en la eleccio n complementaria de un diputado en Valparaso, en la que el
candidato de la DC (O scar Marn) gano con el apoyo del PN. No obstante, la alianza no
se consolido de inmediato, puesto que la DC se nego a apoyar la acusacio n
constitucional del PN contra el ministro de Economa, por el traspaso de empresas
privadas al estado de manera, que ellos consideraban, ilegal.
Tras tres intentos fallidos de acusaciones, los partidos de oposicio n se entendieron
para realizar una acusacio n constitucional contra el ministro del Interior, Jose Toha ,
por su responsabilidad en los hechos de violencia. Acusaciones parecidas haba
planteado el PN contra los ministros, pero la DC se haba negado a seguirlos hasta
entonces.
Allende removio a Toha del Ministerio del Interior, pero lo coloco inmediatamente en
la cartera de Defensa, en un acto considerado por la oposicio n como una provocacio n
hacia el Congreso, aunque legalmente inobjetable. 14 La alianza DC-PN se consolido con
las elecciones complementarias de diputado en Linares y de senador en las Provincias
de OHiggins y Colchagua de enero de 1972. En la primera circunscripcio n, la DC apoyo
al derechista Sergio Dez, mientras que en la senadura el PN apoyo
al democratacristiano Rafael Moreno.
En el aspecto legal, la DC y el PN aprobaron una reforma constitucional (Proyecto
Hamilton-Fuentealba) que definio las tres a reas clave de la economa y coloco trabas al
plan estatizador de la Unidad Popular, dejando sin efecto las estatizaciones y
requisaciones efectuadas con anterioridad al filo de la ley. El presidente veto el
proyecto y la insistencia de la ca mara por aprobarlo creo un conflicto poltico.
En aquel momento se agudiza la violencia poltica. El MIR intensifica sus acciones,
como por ejemplo las tomas de tierras y fa bricas, en las cuales el Gobierno se nego a
usar la fuerza policial. En la derecha, por su parte, el grupo ultranacionalista Patria y
Libertad, intensifico sus acciones terroristas y de sabotaje. Paralelamente, las
manifestaciones a favor o en contra del Gobierno continuaban sucedie ndose, llegando
a producirse graves enfrentamientos callejeros. Las brigadas de la lucha callejera
empezaron a implantar un clima de intolerancia en el pas.
La oposicio n se volvio ma s fuerte con el apoyo de la prensa opositora, parte de la cual
era financiada por la CIA. Los diarios El Mercurio, La Segunda, La Tercera de la
Hora, Las ltimas Noticias, La Prensa, La Tarde y Tribuna atacaron sin cesar al
Gobierno. La prensa oficialista tambie n participo de este ambiente de enfrentamiento
y descalificacio n. Destacan en la lista La Nacin, Las Noticias de ltima Hora, El
Siglo,Clarn y Puro Chile.
Los medios opositores y los gremios empresariales levantaron como bandera de su
lucha a la Compan a Manufacturera de Papeles y Cartones (conocida popularmente
como "La Papelera"), empresa proveedora y distribuidora de papel. Con su
estatizacio n, la oposicio n tema que el Gobierno podra controlar la prensa opositora y
callar sus demandas. Aqu se trataba de un intento de ahogo financiero para
estatizarla, pues los trabajadores de la Papelera se negaban a entrar en el a rea social
de la economa como quera el gobierno.
Desequilibrios econmicos
La economa haba dejado de crecer. El incremento de las remuneraciones del sector
pu blico, la expansio n de los subsidios a las empresas pu blicas y el deterioro de
la recaudacio n tributaria, no adaptada a un ambiente inflacionario, generan un
creciente de ficit pu blico de magnitud impresionante. Todo este gasto se financio
mediante emisiones monetarias inorga nicas del Banco Central. El resultado fue un
incremento de la contabilidad total de dinero circulante del 173% en 1972 al 413%
en 1973.16 La contraccio n del pas llego a ser de un -1,21% en 1972 y un -5,57% en
1973,17 la inflacio n llego en 1972 a un 225% y en 1973 a un 606%, 18 el ma s alto en la
historia de Chile (ver: estanflacio n), cayeron los salarios reales un -11,3% en 1972 y
un -38,6% en 1973, el de ficit llego al 25% del PGB (Producto Geogra fico Bruto) y
la deuda externaaumento a 253 millones de do lares.
La fijacio n oficial de precios trajo consigo la escasez y el mercado negro, donde se
vendan los productos a precios multiplicados. La fijacio n gubernamental de precios -
prohibiendo el sistema de precios libre - y el estancamiento econo mico causaron la
desaparicio n de productos ba sicos de consumo en almacenes y supermercados,
provocando largas colas de gente para obtener sus mercancas.
Para enfrentar el desabastecimiento, el Gobierno creo las JAP (Juntas de
Abastecimiento y Precios),19 que seran otro factor de discordia entre los momios
(descalificativo aplicado a los miembros de la derecha) y los upelientos
(descalificativos aplicado a los que apoyaban el Gobierno), pues se acuso a las JAP de
favorecer a los negocios oficialistas y perjudicar a los independientes u opositores.
El paro de octubre
Artculo principal: Paro de octubre de 1972
La grave situacio n econo mica y el temor de ser estatizados llevaron a la Agrupacio n de
Duen os de Camiones liderados por Leo n Vilarn, con el apoyo de otros gremios, a
realizar un paro nacional en octubre, agrava ndose au n ma s los problemas de
distribucio n. La oposicio n y otros gremios profesionales se plegaron a la movilizacio n,
adhirie ndose ingenieros, abogados, odonto logos, me dicos, profesores, estudiantes y
muchos ma s, quedando el pas virtualmente paralizado.
Los camioneros enviaron sus demandas en lo que se conocio como el pliego de
Chile, donde se exiga el fin de las clausuras radiales, la banca u nica, el ahogamiento
de la Papelera y otras peticiones similares.
El paro solo se detuvo con el ingreso de miembros de las Fuerzas Armadas a los
Ministerios: el comandante en jefe del eje rcito, Carlos Prats, en Interior; el
contralmirante Ismael Huerta en Obras Pu blicas, y el general de Brigada Claudio
Sepu lveda en Minera.20 Este gabinete duro hasta las elecciones parlamentarias de
marzo de 1973.
1973
Ministros de Estado
Ministro Nombre/Periodo
Jose Toha Gonza lez (1970-1972)
Alejandro Ros Valdivia (1972)
Herna n del Canto (1972)
Jaime Sua rez (1972)
Ministro del Interior Carlos Prats (1972-1973)
Gerardo Espinoza (1973)
Carlos Briones (1973)
Orlando Letelier (1973)
Carlos Briones (1973)
Clodomiro Almeyda (1970-1973)
Ministro de Relaciones Exteriores Orlando Letelier (1973)
Clodomiro Almeyda (1973)
Pedro Vuskovic (1970-1972)
Carlos Matus (1972)
Ministro de Economa, Fomento y
Fernando Flores (1972)
Reconstruccio n
Orlando Millas (1972-1973)
Jose Cadema rtori (1973)
Ame rico Zorrilla Rojas (1970-1972)
Orlando Millas (1972)
Ministro de Hacienda Fernando Flores (1972-1973)
Rau l Montero Cornejo (1973)
Daniel Arellano (1973)
Mario Astorga (1970-1972)
Alejandro Ros Valdivia (1972)
Ministro de Educacio n Pu blica Anbal Palma (1972)
Jorge Tapia (1972-1973)
Edgardo Enrquez (1973)
Lisandro Ponce (1970-1972)
Manuel Sanhueza (1972)
Ministro de Justicia
Jorge Tapia Valde s (1972)
Sergio Insunza (1972)
Alejandro Ros (1970-1972)
Jose Toha (1972-1973)
Ministro de Defensa Nacional Clodomiro Almeyda (1973)
Carlos Prats (1973)
Orlando Letelier (1973)
Pascual Barraza (1970-1972)
Ismael Huerta (1972-1973)
Daniel Arellano (1973)
Ministro de Obras Pu blicas y Transportes
Humberto Martones (1973)
Ce sar Ruiz Danyau (1973)
Humberto Maglochetti (1973)
Jacques Chonchol (1970-1972)
Rolando Caldero n (1972-1973)
Ministro de Agricultura Pedro Hidalgo (1973)
Ernesto Torrealba (1973)
Jaime Toha (1973)
Humberto Martones (1970-1973)
Ministro de Tierras y Colonizacio n Roberto Cue llar (1973)
Jose Mara Sepu lveda (1973)
Jose Oyarce (1970-1972)
Mireya Baltra (1972)
Ministro de Trabajo y Previsio n Social
Luis Figueroa (1972-1973)
Jorge Godoy Godoy (1973)
O scar Jime nez (1970-1971)
Juan Carlos Concha Gutie rrez (1971)
Ministro de Salud Pu blica
Arturo Jiro n (1972)
Mario Lagos (1973)
Orlando Cantuarias (1970-1972)
Mauricio Yungk (1972)
Pedro Palacios (1972)
Ministro de Minera Alfonso David (1972)
Claudio Sepu lveda (1972-1973)
Sergio Bitar (1973)
Pedro Felipe Ramrez (1973)
Carlos Cortes (1970-1971)
Julio Bentez Castillo (1971-1972)
Orlando Cantuarias (1972)
Ministro de Vivienda y Urbanismo
Luis Matte Valde s (1972-1973)
Anbal Palma (1973)
Pedro Felipe Ramrez (1973)
Jaime Sua rez Bastidas (1970-1972)
Herna n del Canto (1972-1973)
Secretario General de Gobierno
Anbal Palma (1973)
Fernando Flores Labra (1973)
Allende Gossens, Salvador
La cuarta vez que Allende postulo a la presidencia de la Repu blica, fue respaldado por
la Unidad Popular (UP), coalicio n poltica integrada por socialistas, comunistas,
radicales, el Movimiento de Accio n Popular Unitaria (MAPU), el Partido Democra tico
Nacional (Padena) e independientes agrupados en la Accio n Popular Independiente
(API), formada en 1969.
Fue uno de los fundadores del Partido Socialista de Chile (1933) -junto a Eugenio
Matte Hurtado, Marmaduque Grove, Eugenio Gonza lez, Oscar Schnake y otros-, y se
encargo de las tareas de su organizacio n en Valparaso.
Allende fue relegado a Calama en 1935 por el Presidente Arturo Alessandri, durante
seis meses. A su regreso jugo un rol importante en la constitucio n del Frente Popular,
llegando a ser presidente de este en Valparaso. Posteriormente, fue el generalsimo de
la campan a presidencial de Pedro Aguirre Cerda.
Llega al Congreso
Allende regreso al Congreso como senador por los perodos comprendidos entre 1945
y 1949, y 1949 y 1953, por Valdivia, Llanquihue, Chiloe , Aise n y Magallanes. Ma s tarde,
en el perodo de 1953 a 1961, fue senador por Tarapaca y Antofagasta.
Entre 1961 y 1969 fue senador por Valparaso y Aconcagua, y en 1969 resulto
nuevamente electo por Chiloe , Aise n y Magallanes; no concluyo este perodo, porque
salio electo Presidente de la Repu blica en 1970.
Desde 1951 hasta 1955 fue vicepresidente de la Ca mara Alta, y presidente entre los
an os 1966 y 1969. Allende fue capaz de lograr su eleccio n en distintas zonas del pas.
Eso se explica por sus condiciones innatas de lder y organizador. Esto se evidencio
tambie n al ser elegido presidente del Colegio Me dico el an o 1949, cargo que ocupo
hasta 1963.
Divisiones y tendencias al interior del Partido Socialista
En 1956, esta combinacio n dio paso al Frente de Accio n Popular (FRAP), nueva alianza
que era ma s limitada respecto de sus integrantes, quedando fuera los radicales. En
1958, el FRAP presento nuevamente la candidatura de Salvador Allende, alcanzando
esta vez un 28,8 por ciento de la votacio n, un poco menos de tres puntos bajo el
candidato triunfador, Jorge Alessandri. De no ser por los votos que resto el candidato
Antonio Zamorano, el cura de Catapilco, Allende hubiese ganado.
La cuarta vez que Allende postulo a la presidencia de la Repu blica, fue respaldado por
la Unidad Popular (UP), coalicio n poltica integrada por socialistas, comunistas,
radicales, el Movimiento de Accio n Popular Unitaria (MAPU), el Partido Democra tico
Nacional (Padena) e independientes agrupados en la Accio n Popular Independiente
(API), formada en 1969.
En una eleccio n a tres bandas y en un clima de confrontacio n poltica, triunfo Allende
el 4 de septiembre de 1970 con un 36,6 por ciento de los votos. El candidato de la
derecha, Jorge Alessandri, alcanzo un 34,9 por ciento, y el representante de la
Democracia Cristiana (DC), Radomiro Tomic, logro un 27,8 por ciento.
Para la derecha, la opcio n consista en que el Congreso Pleno, con sus votos ma s los de
la Democracia Cristiana, eligiese a Alessandri, quien haba alcanzado la segunda
mayora. Su teora era que Alessandri renunciara sin asumir y se convocara a una
nueva eleccio n presidencial, en que se presentara Frei, y vencera con los votos de
ambos sectores.
Schneider es asesinado
Se ha sen alado que lo que se buscaba era secuestrarlo para producir una situacio n de
inestabilidad poltica e impedir de este modo la ratificacio n de Allende por el
Congreso.
Su discurso sen alo : Vengo de Chile, un pas pequen o pero donde hoy cualquier
ciudadano es libre de expresarse como mejor prefiera, de irrestricta tolerancia
cultural, religiosa e ideolo gica, donde la discriminacio n racial no tiene cabida La
voluntad democra tica de nuestro pueblo ha asumido el desafo de impulsar el proceso
revolucionario dentro de los marcos del Estado de Derechos, altamente
institucionalizado, que ha sido flexible a los cambios y que hoy esta frente a la
necesidad de ajustarse a la nueva realidad socioecono mica Sen ores delegados: yo
acuso ante la conciencia del mundo, a la ITT, de pretender provocar en mi patria una
guerra civil. Esto es lo que nosotros calificamos de accio n imperialista.
El 11 de septiembre