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PRESENTACIN

El presente Plan de Desarrollo Urbano de Cajamarca 2016 2026 (PDU), es un


instrumento de gestin de carcter tcnico - normativo importante (adems de
indispensable para cumplir con lo estipulado por el Ministerio de Vivienda y
Construccin) para el accionar de la Municipalidad de la Provincial de Cajamarca. En
este contexto, la actual gestin ha considerado necesario la formulacin del referido
plan; con tal motivo se aunaron esfuerzos con la Asociacin los Andes de Cajamarca,
en calidad de aliado estratgico, mediante un convenio especfico de cooperacin
interinstitucional.

La elaboracin del indicado Plan, signific realizar tareas intensas de campo y


gabinete; obviamente, signific contar (de manera indispensable) con informacin
primaria, secundaria, y realizar su procesamiento correspondiente. Con tal finalidad se
gener la metodologa, se organizaron los equipos de trabajo e instrumentos
respectivos. Empero, hubieron algunas limitaciones de carcter logstico y de tiempo
que incidieron en mayores exigencias a los mencionados equipos de trabajo. Que por
cierto no defraudaron de modo alguno; mostraron compromiso y profesionalismo.

Como parte del proceso de construccin de PDU, se realizaron eventos de


socializacin del mismo con la poblacin, principalmente; se llev a cabo la Consulta
Pblica, a travs de talleres, reuniones de trabajo, conversatorios, dilogo directo con
los administrados. Actividades ejecutadas en los distintos lugares de la ciudad de
Cajamarca. Desde luego que tambin se efectuaron eventos con los representantes de
las instituciones pblicas y privadas, as como de la sociedad civil. Pero el nfasis su
en las reuniones de consulta in-situ, lo que permiti contribuir a democratizar la
participacin real y activa de la poblacin. Pues, se generaron condiciones objetivas y
subjetivas con carcter inclusivo; lo cual propici que propiciaron la participacin
voluntaria y activa de los moradores en los distintos lugares que se desarrollaron
dichas cosultas.

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Este documento contempla lo siguiente: el Diagnstico y las Propuestas, los mismos
que estn consignados en los captulos siguientes:
CAPITULO I: Consideraciones Generales del Estudio.- Contiene antecedentes,
finalidad, objetivos, marco legal, rea de intervencin, horizonte de planeamiento,
lineamientos tcnicos del estudio, metodologa del estudio y componentes del trabajo.

CAPITULO II: Marco Regional.- Est compuesto por el anlisis del contexto
regional, marco de referencia y los roles y funciones del centro urbano.

CAPITULO III: Marco Terico.- En esta parte encontramos los planteamientos ms


importantes relacionados al presente instrumento de gestin.

CAPITULO IV: Diagnostico Urbano.- Aborda los aspectos de carcter demogrfico,


social y cultural, econmicos, fsico espacial y geogrfico, ambiental, as como la
evaluacin del plan de prevencin y medidas de mitigacin ante desastres naturales, de
gestin del desarrollo urbano.

CAPITULO V y VI: Propuestas Generales y Especificas de Desarrollo Urbano.-


Se presenta la identificacin y priorizacin de los proyectos de inversin urbana, las
propuestas referidas a la gestin urbana (para el corto, mediano y largo plazo). Es el
documento orientador de la inversin Municipal, principalmente.

CAPITULO VII: Instrumentos de Gestin Urbana. Es esta parte encontramos la


reglamentacin de zonificacin de los usos del suelo, las normas de edificacin y
habilitaciones urbanas, vial y de ordenamiento ambiental.

Deseamos que este esfuerzo colectivo de los actores y agentes sociales y econmicos
del Distrito y Provincia de Cajamarca, condensado en el presente Plan de Desarrollo
Urbano, sea considerado plenamente por las autoridades y comunidad en la gestin del
desarrollo local.

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CAPITULO I:
CONSIDERACIONES GENERALES DE ESTUDIO

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1. ANTECEDENTES
Como parte de la tendencia de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes, se ha iniciado un anlisis de la situacin actual del Distrito de Cajamarca. Este
estudio persigue objetivos y estrategias de intervencin, a corto, mediano y largo plazo, y
definir una programacin de investigacin en el mbito urbano, a fin de establecer las
bases tericas para el desarrollo de propuestas generales y especficas que incidan
positivamente en las gestiones pblicas y privadas, interesadas en intervenir en el rea de
intervencin. En consecuencia, las intervenciones se llevan a cabo con base en el
diagnstico puntual y especfico, considerando un panorama general del territorio; a ello se
suma el hecho de que, en la mayora de casos, se consideran las necesidades prioritarias de
las comunidades, lo que conlleva a tomar decisiones para decidir qu proyecto se ejecutar,
de manera prioritaria.

Entre los documentos referentes para el Diagnstico y el Plan de desarrollo de Cajamarca


tenemos los siguientes:
Plan Bicentenario-Plan Per (Marzo 2011)
Elaborado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico, El Plan Bicentenario: El
Per hacia el 2021; recoge dos aos de trabajo durante los cuales se ha revisado y
analizado amplia informacin, y llevado a cabo diversas reuniones con expertos,
autoridades, dirigentes polticos y representantes de la sociedad civil. En ese sentido, el
Plan Bicentenario se concibe como un instrumento orientador, flexible, abierto,
permanente, que se enriquece en la dinmica social y econmica del pas, para llegar a las
metas propuestas y alcanzar as una sociedad ms igualitaria y ms solidaria de ciudadanos
responsables donde llegar en democracia ser un logro sin precedentes, estaremos en mejor
pie para ser un pas del primer mundo hacia mediados de siglo.

Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 (diciembre 2010)


Elaborado por Gobierno regional de Cajamarca, aprobado con Ordenanza Regional N
016-2010-GRCAJ-CR, el cual fue diseado en funcin de la realidad actual del
departamento de Cajamarca y del pas, en base a conceptos modernos sobre
polticas pblicas, plasmndose en el presente documento, la implementacin de los
programas y acciones para lograr los objetivos estratgicos conducentes a la visin
de desarrollo al 2 021, bicentenario de la independencia del Per.

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Zonificacin Ecolgica y Econmica como Base para el Ordenamiento Territorial
del Departamento de Cajamarca. (diciembre 2010)
Elaborado por: Equipo Tcnico Regional
Sub Modelo Urbano Industrial.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Cajamarca al 2021 (diciembre


2013)
Elaborado por: Equipo Tcnico Local
La actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado de Cajamarca al 2021 aprobado
mediante Ordenanza Municipal N 356-CMPC.

Plan de Mejoramiento del Ordenamiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca


2006-2010.
Elaborado por: Sub Gerencia de Desarrollo Territorial Municipalidad Provincial de
Cajamarca.
Ordenanza Municipal N 129-CMPC del 27 de diciembre de 2,006, complementada y
ampliada con OM N 273-CMPC y N 331-CMPC.
En este plan se ha considerado como mbito de estudio un rea de 54.28 km2 del total
del distrito considerando la zona urbana de la ciudad de Cajamarca.

Plan de Gestin de la Zona Monumental de Cajamarca 2014-2024 (mayo 2014)


Elaborado por Equipo: Arq. Sandra Cerna Merino, Arq. Carla Daz Garca, Ing. Marisol
Grozo Abanto, Arq. Martha Luz Ruiz Rodrguez.
El Plan ha sido aprobado con OM N 525, el 22 de octubre de 2015, el cual define como
competencia y funcin especfica compartida, promover la proteccin y difusin del
patrimonio cultural de la nacin, dentro de su jurisdiccin y la defensa y conservacin
de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos.

Plan Urbano Distrital de Los Baos del Inca 2014 - 2017 (diciembre 2013)
Elaborado por: Municipalidad Distrital de Los Baos del Inca.
El documento constituye una actualizacin a partir del Plan Regulador aprobado
mediante Resolucin Municipal N 008-97-MDBI de fecha 10 de Julio de 1997.

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Delimitacin de la Zona Urbana de la Ciudad de Cajamarca y Nuevo Plano de la
Ciudad de Cajamarca.
Ordenanza Municipal N 273-CMPC, el 07 de agosto de 2009.
Considerando una nueva delimitacin urbana para la ciudad de Cajamarca,
considerando 23 sectores.

Aprobacin de la Creacin del Nuevo Sector 24, denominado LA VILLA DE


HUACARIZ, en el distrito, Provincia y Departamento de Cajamarca.
Ordenanza Municipal N 457-CMPC, el 26 de agosto de 2014.

2. FINALIDADES
Mejorar la calidad de vida de los pobladores del mbito urbano del Distrito de
Cajamarca.
El ordenamiento territorial y la orientacin del crecimiento de un centro urbano.
El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades urbanas.
Incorporacin de la gestin de riesgos en el ordenamiento territorial, para la
prevencin y mitigacin de los impactos que pudieran causar fenmenos naturales.
La proteccin del medio ambiente urbano y la identificacin de reas de proteccin
y conservacin.
La articulacin vial de un centro urbano con su regin, y la integracin de las
actividades que se desarrollan en su territorio.
La reserva de reas para el equipamiento urbano.
El dimensionamiento y previsin de la infraestructura para servicios bsicos.
La programacin de proyectos y acciones de desarrollo urbano.
La regulacin de las habilitaciones urbanas y edificaciones.

3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL:

Dotar a la Municipalidad Provincial de Cajamarca, de los instrumentos tcnico-


poltico y normativo para gestionar con eficiencia y eficacia el desarrollo integral de
su territorio urbano, principalmente.

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3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS:
Delimitar el mbito de aplicacin del PDU.
Caracterizar el mbito de estudio en base a los Ejes: Econmico, Social,
Demogrfico y Fsico-Espacial.
Determinar la Visin de la ciudad.
Formular la propuesta de gestin urbana correspondiente.
Reglamentar la planificacin.

4. MARCO LEGAL

4.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER


La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 192 que las
Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y
rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.
Asimismo, seala en sus Artculos 67 y 68 que el Estado determinara la poltica
nacional del medio ambiente y promueve el uso sustentable de sus recursos naturales;
y que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y
de las reas naturales protegidas.

4.2. LEY DE BASES DE DESCENTRALIZACIN


La Ley de Bases de Descentralizacin N 27783, seala explcitamente en varios de
sus artculos las competencias regionales y locales en la planificacin concertada del
territorio, as encontramos:

En el artculo 4, inciso c), establece como principio general que el proceso de


descentralizacin es irreversible, definiendo que El proceso debe garantizar, en el
largo plazo, un pas; espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor
distribuido, econmicamente y socialmente ms justo y equitativo, ambientalmente
sostenible, ...

En el artculo 18, numeral 18.2, establece que Los planes y presupuestos


participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto

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del sector pblico como privado, de las sociedades regionales y locales y de la
cooperacin internacional.

En el artculo 35, entre otras competencias exclusivas de los gobiernos regionales, les
atribuye el promover y ejecutar las inversiones pblicas en proyectos de
infraestructura energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos, con estrategias
de sostenibilidad, competitividad y rentabilidad. Asimismo, les atribuye el disear y
ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades
intermedias.

En el artculo 42, entre otras competencias exclusivas de las municipalidades, les


atribuye el planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y
ejecutar los planes correspondientes; as como, normar la zonificacin, urbanismo,
acondicionamiento territorial y asentamientos humanos.

4.3. LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES.


La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867, en el artculo 53 establece como
funciones especficas de los gobiernos regionales en materia ambiental y de
ordenamiento territorial, entre otras:
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y
polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los
planes de los gobiernos locales.
Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del
territorio regional y organizar, evaluar y tramitar los expedientes tcnicos de
demarcacin territorial.
Participar en el diseo de los proyectos de conformacin de las macro regiones.
Formular planes, desarrollar e implementar programas ambientales en la regin e
incentivar la participacin ciudadana.

4.4. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES


La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, en el artculo 79, numeral 1.1,
establece como funciones especficas y exclusivas, referidas a la organizacin del
espacio fsico y uso del suelo, el Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de

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nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana, as como las
reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas
de conservacin ambiental.

4.5. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y


DESARROLLO URBANO

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado


mediante Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA:

CAPTULO IV: PLAN DE DESARROLLO URBANO

Artculo 10.- Definicin y caractersticas del Plan de Desarrollo Urbano

10.1. El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-normativo que orienta el


desarrollo urbano de las ciudades o conglomerados urbanos con poblacin entre
20,001 y 500,000 habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia con
el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo Metropolitano de
ser aplicable.

10.2. En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o conglomerados


urbanos, el Plan de Desarrollo Urbano debe comprender la totalidad del rea
involucrada, aun cuando sta corresponda a ms de una jurisdiccin municipal. En este
caso podr adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal para la
aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano.

10.3. El Plan de Desarrollo Urbano, forma parte del componente fsico-espacial del
Plan Provincial y/o Distrital de Desarrollo Concertado.

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Articulo 11.- Contenido del Plan de Desarrollo Urbano

El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:


1. Gestionar con eficiencia y eficacia el territorio de la Municipalidad correspondiente.
2. Implementar, de manera adecuada, los lineamientos de poltica y estrategias de
desarrollo urbano.
3. Clasificar al Suelo, para orientar las intervenciones urbansticas.
4. Zonificar los usos del suelo urbano y su rea circundante, as mismo, normar.
5. Contar con el plan vial y de transporte y su normativa respectiva.
6. Sectorizar y determinar el nivel de servicio, la localizacin y dimensionamiento de
los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin, otros usos y otros
servicios complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros de la
poblacin.
7. Proyectar la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las reas de
expansin urbana y/o programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y
caractersticas existentes.
8. Delimitar las reas que requieran de Planes Especficos.
9. Considerar los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de
infraestructura de servicios bsicos.
10. Preservar las reas e inmuebles de valor histrico monumental;
11. Identificar reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o
recuperacin y defensa del medio ambiente.
12. Programar acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de mitigacin
de desastres.
13. Programar inversiones en la zona rbana y la identificacin de las oportunidades de
negocios, a fin de promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano
previsto en el Plan.
14. Establecer mecanismos de gestin urbana respecto de las determinaciones
adoptadas en el Plan de Desarrollo Urbano.
15. Determinar mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la
ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano.

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Artculo 12.- Entidades responsables de la formulacin, aprobacin y ejecucin
de acciones del Plan de Desarrollo Urbano
Corresponde a las Municipalidades Provinciales la formulacin, aprobacin y
ejecucin de las acciones del Plan de Desarrollo Urbano. Las Municipalidades
Distritales elaboran el Plan Urbano Distrital y ejercen el control del cumplimiento del
Plan de Desarrollo Urbano, dentro de su jurisdiccin. Las Municipalidades
Provinciales ejercen este control en el mbito del Cercado.
La sociedad civil participa en todo el proceso de acuerdo a los mecanismos sealados
en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y la Ley N 26300, Ley de los
Derechos de Participacin y Control Ciudadanos.

5. AREA DE INTERVENCION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO


Corresponde al territorio de la ciudad de Cajamarca (contexto urbano y entorno geogrfico
inmediato), sobre el que se localizaran las futuras reas de expansin urbana,
conglomerados urbanos y sus conurbaciones, justificadas en la influencia geo-econmica
inmediata.

Para los fines del caso, se tuvo en consideracin el Artculo 32, del D.S. N 004-2011-
VIVIENDA (2011), que establece la Clasificacin de las zonas de uso del suelo.
A continuacin se presenta el detalle correspondiente.

Cuadro N 01: mbito del PDU Cajamarca


Los 24 Sectores de la ciudad: 12. Santa Elena
Casco urbano 13. San Martn
1. San Sebastin 14. Mollepampa
O. M. N 273- 2. San Jos 15. San Vicente
CMPC, considera 3. San Pedro 16. El Estanco
23 sectores. 4. Cumbe Mayo 17. Lucmacucho
5. Pueblo Nuevo 18. La Florida
O. M. N 457- 6. Chontapaccha 19. Nuevo Cajamarca
CMPC, el 26 de 7. La Colmena 20. Urubamba
agosto de 2014, 8. La Merced 21. La Tulpuna
creacin sector 9. Pueblo Libre 22. Samana Cruz
24. 10. San Antonio 23. La Paccha
ZONA 11. Las Torrecitas 24. Villa Huacariz
URBANA
Conurbacin Distrito de Baos del Inca.

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Distrito de Cajamarca, centros poblados: Pariamarca,
Agomarca, Agocucho, Chinchimarca, Chamis, Agua Tapada
ZONA y Porcn Bajo.
Distrito de Baos del Inca, centros poblados: Tartar,
AGRICOLA Otuzco, Tres molinos.
Distrito de Jess, centros poblados: Yanamango, La
Huaraclla y Yanamarca.
Fuente: Informacin de campo
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Cajamarca, 2016-2026.

6. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y DE EJECUCION DEL ESTUDIO


10 aos, en base al Manual para elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano

7. LINEAMIENTOS TECNICOS DEL ESTUDIO


Para los fines del caso nos basamos en los documentos oficiales:
- DS 004-2011- VIVIENDA
- Manual para elaboracin de planes de Desarrollo Urbano.
- Carta Geogrfica INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL.
- RD 015-2015- VIVIENDA

As mismo nuestro estudio tiene un enfoque interdisciplinario, sustentado en el desarrollo


tcnico de las siguientes especialidades:
a) Urbanismo, vivienda y patrimonio.
b) Movilidad Urbana: Vialidad y Transporte.
c) Temas sociales
d) Temas econmicos
e) Temas ambientales y de riesgos
f) Temas legales y normativos.
g) Temas de Gestin

8. METODOLOGIA DEL ESTUDIO

Se efectu la caracterizacin del rea de estudio; con tal motivo se elaboraron las
estrategias correspondientes para lograr la participacin activa de la poblacin, de sus
autoridades, lderes y representantes durante todo el proceso.

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La metodologa la podemos sintetizar en tres momentos: Diagnstico, Anlisis prospectivo
y Planificacin de Propuestas Generales y especficas.

Grfico N 01: Metodologa de estudio

Elaboracin: Equipo Tcnico del PDU 2016-2026.

En todas las fases se propiciaron la participacin de la poblacin, principalmente; tambin


se logr el concurso de los representantes de las Municipalidades distritales de nuestra
provincia, instituciones pblicas, privadas, de la sociedad civil, iglesias, entre otras.

Las tareas de socializacin se realizaron mediante:

a) Talleres.

b) Reuniones de trabajo con la poblacin, en sus lugares de residencia.

c) Reuniones de trabajo con expertos.

Adicionalmente se ha implementado algunas estrategias con el objeto de reducir tiempos


en la elaboracin del plan, incorporndose el uso de un SIG, que mantenga una data
actualizada con informacin proveniente de fuentes primarias y secundarias fidedignas,
para generar las lminas de las diversas especialidades y que son parte integrante del PDU
de Cajamarca.

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Como parte de las herramientas para la formulacin del PDU, se tom en cuenta el plano
base, elaborado por del Instituto Geogrfico Nacional (IGN), en virtud a que es el nico
documentado certificado y que, adems, cuenta con hitos de georeferenciados en la ciudad
de Cajamarca; as mismo, los planos del Plan de Mejoramiento Urbano del 2006-2010, las
actualizaciones de levantamientos topogrficos, Ortofotos, planos migrados por el SAT
Cajamarca, Data del ZEE entre otras las cuales se van contrastndolas con la informacin
recopilada por el personal de campo; de tal manera de obtener documentacin actualizada,
real y confiable.

La informacin referida a diversos aspectos de carcter social, econmico, cultural de


Cajamarca, fue obtenida de la bibliografa existente en la localidad, principalmente, as
como de sitios confiables de la Web.

Con respecto al trabajo de campo, se elaboraron los instrumentos respectivos, mediante los
cuales se accedi al conocimiento actual de la realidad de la ciudad de Cajamarca, en lo
correspondiente a: vas de comunicacin, condicin ambiental, paisajistas, sistema de
equipamientos, principales actividades socioeconmicas y culturales del rea de estudio,
entre otros. Finalmente se realiz el anlisis adecuado correspondiente.

9.1 COMPONENTES DE TRABAJO REALIZADO

9.1.1 TRABAJO DE CAMPO


Consisti en la recopilacin de informacin de cada lote y de las vas; debido a
la inexistencia del Catastro Urbano de la ciudad de Cajamarca y del Plan Vial
actualizado.
Se fotografi cada uno de los lotes y se registr segn: el uso y tipo de actividad,
adems del estado de conservacin, altura de edificacin y tipo de material
observado tanto en fachadas como en el techo.

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Realizando el trabajo de campo: el personal del Equipo del PDU y de la subgerencia de Planeamiento
Urbano de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, efectuando el reconocimiento del mbito de
estudio.

9.1.2 REVISIN BIBLIOGRFICA


Se tom en cuenta las publicaciones y los documentaciones diversos, como: el
Plan de Gestin de la Ciudad de Cajamarca, Plan de Mejoramiento de la Ciudad
de Cajamarca 2006-2010, Ordenanzas Municipales, estudios socioeconmicos,
entre otros.

Se accedi a informacin brindada por numerosas instituciones locales, como:


-Gobierno Regional de Cajamarca.
-Municipalidad Distrital de Los Baos del Inca.
-Hidrandina SA.
-Sedacaj SA.
-SAT CAJ.
-Direccin Regional de Cultura.
-Ministerio de agricultura-Sede Cajamarca
-INEI.
-INDECI.
-SUNARP.
-MTC Provas Descentralizado.

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-Instituto Vial Provincial.
-Cmara de Comercio, entre otras.

Con relacin a la informacin Tcnica:


La elaboracin de los planos del Plan de Desarrollo Urbano, tienen como base:
-Base de datos de la Municipalidad Provincial de Cajamarca rea de
Planeamiento Urbano, rea de Ordenamiento Territorial y Catastro.
-Plano IGN a la fecha 2012 y con actualizaciones al 2016.
-Carta Nacional 1:25000 IGN, Hojas 15f, 15g
-Base de datos INDECI
-Base de datos SEDACAJ
-Base de datos MVCS
-Base de datos GRC

9.1.3 DISEO DE HERRAMIENTAS


Se generaron varios instrumentos para recoger la informacin, con el fin de que
fuera ms fcil analizarla e interpretarla. Estas herramientas son una serie de
Fichas y encuestas divididas en las temticas: ambiental, socioeconmica e
infraestructura vial y de vivienda. Cada una conjuga una serie de indicadores
definidos en el marco terico, en base a dicha informacin se gener las diversas
laminas del presente estudio.

A continuacin las fichas utilizadas en el trabajo de campo:

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FICHA N 01 USO DE SUELO

PLAN DE DESARROLLO URBANO 2016 - 2026


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

FICHA DE RECOLECCIN DE CAMPO - USOS DE SUELO


SECTOR: HABILITACIN: COD. MANZANA: N DE LOTES: CALLES:
USOS DE USOS DE SUELO URBANO
SUELO CODIFICACIN DE
POR USOS EXCLUSIVOS U. MIXTOS ACTIVIDADES
ECONMICAS
ACTIVID Aband Garag
Residencial Comercio Industrial Recreacional Equipamiento Urbano Institucional Terreno Usos Mixtos
AD onado e

Vivienda Huerto
En construccin
Manufacturera

Adm. Servicios

Vivienda Taller
Comunicacin

E. Financieros

Const. Parcial
Alimentacin
Multifamiliar

Adm.Pblica
Nmero de lote

Abandonado
Desocupado
E. Religiosa
Unifamiliar

Transporte
Extractiva

CDIGOS
Educativo

Comercio
Deportivo

Diversin
Almacn

Servicios

Institutos
Policiales
Depsito

Vivienda
N DE PISOS

OTROS
Garage
Cultural
Oficina
Tienda

Salud

otros

CODIFICACIN SEGN CLASIFICACIN DE ACTIVIDADES ECONMICAS OBSERVACIN

FECHA: OBSERVACIONES: RESPONSABLE:

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FICHA N 02 VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO URBANO 2016 - 2026


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
FICHA DE RECOLECCIN DE CAMPO - LOTIZACIN

FICHA TCNICA PARA MANZANA - VIVIENDA


SECTOR: HABILITACIN: COD. MANZANA: N DE LOTES: FECHA:
I. ASPECTOS TCNICOS DE LA VIVIENDA
CALLES: DESCRIPCIN N DE LOTE
N CUADRA NOMBRE: ESTADO DE CONSERV. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
1. MUY BUENO
2. BUENO
3. REGULAR
4. MALO
RIESGOS: 5. MUY MALO
TIPO OBSERVACIN MATERIAL
1. CONCRETO
2. ADOBE
3. TAPIAL
4. QUINCHA
5. OTROS
ESTADO DE CONSTRUC.
1. EN PROCESO
OBSERVACIONES: 2. TERMINADA
MATERIAL DE TECHO
1. TEJA
2. CALAMINA
3. LOSA ALIGERADA
4. SIN TECHO
ACABADOS
1. TARRAJEADO
RESPONSABLE: 2. PINTADO
3. MAT. EXPUESTO
4. OTROS

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FICHA N 03 VIALIDAD

PLAN DE DESARROLLO URBANO 2016 - 2026


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

FORMATO DE CAMPO INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE SERVICIOS


PERSONAL TIPO DE VIA: PAVIMENTO RIGIDO PR
PAVIMENTO FLEXIBLE PF
FECHA TIPO DE VIA AFIRMADO A

OBSERVACION: DATOS TECNICOS SECCION VIAL . COD. MANZANA


SECTOR DENOMINACION AV./JR./PSJ./.
N E
DE: S O
N E
A: S O
DESCRIPCION (N - S, S - N, O - E, E - O)

SENTIDO
DE
CIRCULACION

ANCHO VIA
NUMERO
CARRILES

DATOS DE MANZANA (INCLUYE DISPOSITIVOS DE CONTROL Y TRANSITO Y SERVICIOS ) Y SECCIONES VIALES

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9.1.4 TABULACIN Y PROCESAMIENTO DE DATOS
Labores que estuvieron a cargo del personal de gabinete, digitadores y del
personal especialista en SIG y se realiz a travs del uso de un SIG, por sus
propiedades de sistematizacin y generacin de grficos georreferenciados como
se puede verificar en el siguiente grfico:

Grfico N 02: Sistematizacin con SIG.

Elaboracin: EQUIPO PDU.

9.1.5 INTERPRETACIN DE RESULTADOS


Despus de obtenidos los datos bibliogrficos y los procesados por el SIG, se
procedi a validarse dichos resultados con el apoyo del personal tcnico
designado de la Gerencia de Desarrollo Territorial, as mismo se ha enriquecido
con los aportes producto de talleres participativos.

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A la presentacin final se plante recomendaciones de intervencin,
consideradas prioritarias para el mejoramiento de las condiciones de vida de los
habitantes del mbito territorial.

9.2 DE LA PARTICIPACIN: SOCIALIZACIN DEL PDU

Consideramos de gran importancia la participacin activa de la poblacin, ya sea de


manera organizada o de modo espontneo; de tal manera que por experiencia directa
se conoce que los mecanismos convencionales de reuniones, es decir en eventos en
lugares de concentracin masiva, no siempre permiten lograr que la poblacin asista, y
ms an, brinden sus aportes, comentarios, crticas u otras maneras de expresar lo que
deseen decirlo. Entonces se opt por realizar las reuniones de manera descentralizada;
en cada sector o lugar especfico (que propici elaborar una agenda consensuada).

De esta manera se contribuy a democratizar la participacin de la poblacin que es


mayoritaria- que suele no ser consultada est casi invisibilizada- en estos temas. En
este escenario, los participantes aprecian que sus opiniones y aportes son tomados en
cuenta por la autoridad edil.

Evento Lugar y fecha N de Participantes


Participantes

Audiencia Sector 16-El Estanco Presidente de la Junta Vecinal


Pblica 73 pobladores del lugar, liderezas de los
Descentralizada Mircoles 26 de Octubre Comits del Vaso de Leche, integrantes
Hora: 10:00 am del Comit de Seguridad Ciudadana del
Barrio, integrantes de las Rondas
Urbanas, Gerente de Desarrollo
Ambiental, Subgerente de Ordenamiento
Territorial y Catastro, e integrantes del
Equipo Tcnico del PDU.
Audiencia Sector 23-la Paccha Integrantes de las Rondas Urbanas,
Pblica 68 Presidente de la Junta Vecinal
Descentralizada Jueves 27 de Octubre pobladores del Sector, Gerente de
Hora: 09:00 am Desarrollo Urbano y Territorial,
integrantes del Equipo Tcnico del PDU.
Audiencia Ciudad de Cajamarca Representantes de instituciones pblicas,
Pblica 62 de los Colegios Profesionales, entidades
Centralizada Jueves 03 de Noviembre privadas, Presidentes de las Juntas
Hora: 09:00 am Vecinales, representantes de la
Universidades locales.

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Audiencia Sector 11-Las Torrecitas Representantes de los vecinos de los
Pblica 57 Sectores, Presidente de la Junta Vecinal
Descentralizada Sub Sector: Toribio Casanova, pobladores del
Columbo-Andagoto lugar, Gerente Municipal, Gerente de
Desarrollo Urbano y Territorial, Gerente
Mircoles 02 de Noviembre de Desarrollo Ambiental, Gerente de
Hora: 11:00 am Infraestructura, Regidor Municipal,
Subgerente de Ordenamiento Territorial
y Catastro, e integrantes del Equipo
Tcnico del PDU.
Audiencia Sector 22 Samana Cruz Lderes vecinales, Presidente de la Junta
Pblica 23 Vecinal Samana Cruz, pobladores del
Descentralizada Mircoles 03 de Noviembre lugar, Gerente de Desarrollo Urbano y
Hora: 10:00 am Territorial, integrantes del Equipo
Tcnico del PDU.
Audiencia Sector 13-San Martn Presidente de la Junta Vecinal,
Pblica 33 representantes vecinales y de las II.EE.
Descentralizada Jueves 04 de Noviembre de la zona, Gerente de Desarrollo
Hora: 09:30 am Urbano y Territorial, Subgerente de
Ordenamiento Territorial y Catastro,
Jefe de Catastro e integrantes del Equipo
Tcnico del PDU.
Audiencia Sector 15-San Vicente Representantes de: los Comedores
Pblica 67 Populares y Comits del Vaso de Leche,
Descentralizada Jueves 04 de Noviembre de Seguridad Ciudadana del Barrio San
Hora: 15:00 Vicente, de las Rondas Urbanas,
Presidente de la Junta Vecinal,
Subgerente de Ordenamiento Territorial
y Catastro, Jefe de Catastro e integrantes
del Equipo Tcnico del PDU.

9.2.1 EL FACILITADOR
Fue el profesional que condujo las reuniones de trabajo con la poblacin
objetivo.

9.2.2 LOS ENCUESTADORES


Profesionales, competentes, responsables del levantamiento de la informacin
de campo en base a criterios tcnicos.

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CAPITULO II:
MARCO REGIONAL

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1. ANLISIS DEL CONTEXTO REGIONAL

El contexto regional del entorno del distrito de Cajamarca se muestra considerando


propuestas de financiamiento de programas, proyectos y actividades que demandara la
implementacin, as como las modalidades de operacin de proyectos que se derivan de
un trabajo en conjunto de la entidad competente como es el Gobierno Regional y la
Municipalidad Provincial de Cajamarca; cabe resaltar que el financiamiento del Gobierno
Regional en los presupuestos del 2008, 2009 y 2010; sirvieron para apalancar inversin
de la Cooperacin Tcnica, del Estado Central y del Sector Privado, as mismo generaron
el desarrollo econmico del distrito.

IMAGEN N 01: REGIN CAJAMARCA

FUENTE: http://saraviasam.webcindario.com/CAJAMARCA.html

Las municipalidades provinciales realizaron su propio proceso de priorizacin asignando


inversiones como contrapartida a las del Gobierno Regional para el Desarrollo Econmico
de las provincias. Se destaca en este proceso la informacin que manejan las ONGs, la

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misma que facilitan el mapeo de las inversiones en la Regin. Las visitas a provincias,
permiten coordinar directamente con organizaciones de productores y otras instituciones
locales, complementndose la informacin por cada Provincia.

As mismo se diferencian claramente tres corredores econmicos (Norte, Centro y Sur),


interrelacionados por flujos comerciales propios y vas de comunicacin comunes que los
integran hacia ciudades ncleos de mercado. Estos corredores articulan zonas productivas
rurales con centros urbanos o ciudades intermedias, generando procesos agroindustriales y
comerciales y un conjunto de servicios financieros y no financieros. Cajamarca presenta
una variedad de actividades econmicas importantes por su contribucin al PBI regional.

IMAGEN N 02: CORREDORES ECONMICOS DE LA REGIN DE


CAJAMARCA

Fuente y elaboracin: GDE GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA - 2008

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2. MARCO DE REFERENCIA TERRITORIAL

El anlisis est referido al entorno del mbito de estudio; as tenemos un contexto


inmediato de primer grado de relacin con la zona urbana; es decir los distritos de Los
Baos del Inca y Llacanora: Adems existe una dinmica de segundo grado de relacin; es
la vinculada al distrito de Jess. Del mismo modo, generan una relacin de estudio a los
distritos de: La Encaada, San Juan, Magdalena y Chetilla, puesto que resultan tener una
colindancia directa al distrito de Cajamarca.

IMAGEN N 03: DISTRITO DE CAJAMARCA

Fuente: Municipalidad Provincial de Cajamarca


Elaboracin: EQUIPO TCNICO DEL PLAN DE DESARROLLO 2016 - 2026.

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CUADRO N 02: INTERRELACIN DISTRITAL DE CAJAMARCA

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITOS

(*) CAJAMARCA

ASUNCION

CHETILLA

COSPAN

ENCAADA

JESUS
CAJAMARCA CAJAMARCA
LLACANORA

LOS BAOS DEL INCA

MAGDALENA

MATARA

NAMORA

SAN JUAN

(*) CIUDAD DISTRITO

DISTRITOS COLINDANTES

LEYENDA CONURBACIN 1 GRADO


DE RELACIN
CONURBACIONES 2
GRADO DE RELACIN

Elaboracin: EQUIPO TCNICO DEL PLAN DE DESARROLLO 2016 - 2026

2.1. INFRAESTRUCTURA ECONOMICA


2.1.1. Corredores Econmicos en la Regin Cajamarca

Corredor Econmico del Sur de Cajamarca: Conformadas por las provincias de


Cajabamba, San Marcos, Celendn, Cajamarca, Contumaz, San Pablo y San
Miguel, sustentando su economa en la produccin pecuaria (ganado vacuno para
carne y leche, considerado este corredor como el mayor productor de leche,
animales menores como los productores de cuyes en el valle de Condebamba),
agrcola (tubrculos, menestras, cereales, frutales, etc.), Agroindustria (derivados
lcteos, chocolatera, mermeladas, etc.) Artesanal (tejidos, sombreros, artesana,
tallados, etc.) no dejando de lado la actividad minera que en los ltimos aos ha
alcanzado un especial auge con la explotacin aurfera en las provincias de
Cajamarca y San Miguel, en este espacio econmico; as mismo el turismo tiene un
gran potencial significativo arqueolgico, arquitectnico y de espacios paisajsticos

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aptos para actividades fsico-recreacionales, aprovechando los hermosos paisajes
con el verdor de sus valles en las diferentes provincias, es por ello que se debe de
impulsar y promocionar el turismo vivencial, reconocido como un fuerte potencial
en la Regin Cajamarca. Su comunicacin con la costa es a travs de la carretera
asfaltada Cajamarca Ciudad de Dios en la va panamericana.

Corredor Econmico del Centro de Cajamarca: Comprende el territorio de las


provincias de Chota, Santa Cruz, Hualgayoc y Cutervo. Tienen como principales
actividades econmicas la agricultura destacando los cultivos andinos (tubrculos,
menestras, cereales, leguminosas y otros) y la ganadera (ganado vacuno para carne
y leche, ovinos, porcinos y animales menores). Asimismo, ofrece importantes
recursos naturales para la minera y el turismo, una muestra de ello es el Parque
Nacional de Cutervo. Sus principales vas de comunicacin son sus carreteras
afirmadas Chota-Santa Cruz-Chiclayo; Chota-Llama-Chiclayo y desde Cutervo
hacia el eje Olmos-Ro Maran.

Corredor Econmico del Norte de Cajamarca: Involucra a las provincias de Jan


y San Ignacio. La especializacin productiva se centra principalmente en la
produccin agrcola de caf, arroz, frutas y cacao. Cuenta con recursos tursticos,
como el Santuario Nacional de Tabaconas en Namballe. La comunicacin con la
costa y selva, se realiza a travs de la carretera asfaltada Olmos Corral Quemado.

La Regin Cajamarca, posee una gran fortaleza, con la ubicacin estratgica entre las
regiones Lambayeque, Amazonas, San Martn, La Libertad y Piura, lo que le facilita
accesos e integracin a los diferentes ejes viales, nacionales y macro regionales.
Costa: Las vas transversales internas, permiten una vinculacin con el eje costero
norte, unido por la carretera Panamericana, mbito en el que se desarrollan
importantes mercados, principal destino de nuestra produccin, o trnsito para
mercados ms lejanos va carreteras, puertos o aeropuertos internacionales.

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Andes: Interiormente, Cajamarca, tiene como sustento fundamental la carretera
longitudinal de la Sierra, que articula a la regin, desde Cajabamba en el sur, pasando
por San Marcos, hasta Namballe en la provincia de San Ignacio en el norte.
Amazona: La carretera marginal Fernando Belaunde Terry, le permite la
accesibilidad a los departamentos de Amazonas, San Martn y otros importantes
espacios de la amazona peruana.

Integracin multimodal Per Brasil: El Corredor Interocenico Nororiental Manuel


Antonio Mesones Muro, megaproyecto de impacto multisectorial, reconocido por
Ley N 28174, de reciente promulgacin, como de preferente inters nacional, unir la
cuenca del Pacfico, desde el puerto de Paita en Piura, con la del Atlntico a partir de
Manaos en Brasil, por las vas terrestre y fluvial, facilitando en su oportunidad, el
acceso directo a estos mercados.
La interconexin Per y Brasil: que atraviesa seis regiones de nuestro pas: Piura,
Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto se convertir en una
importante estrategia de desarrollo del pas, por el gran impacto socioeconmico
directo, que debe propiciar en su recorrido, impulsando el crecimiento agrcola,
pecuario, turstico, agroindustrial, comercial, etc, y generacin de empleo, mejorando
la calidad de vida en el entorno de su influencia.

Esta accesibilidad vial, aun cuando no tiene la calidad requerida, y algunas son
alternativas a ejecutarse posteriormente, debe propiciar y genera condiciones
favorables al mejor aprovechamiento de las ventajas comparativas de los diferentes
espacios territoriales, para facilitar los flujos econmicos en trminos de corredores,
para la Regin Cajamarca.

2.1.2. Mercados Regionales


Los mercados regionales son espacios geogrficos definidos en un mbito de accin
que dinamizan economas. Los principales Polos de Desarrollo de la Regin tienen
como eje la dinmica econmica comercial, que se generan en las ciudades de
Cajamarca, Chota y Jan, principalmente, as como sus reas de influencia, desde los
cuales se proyectan los principales flujos econmicos intra e inter regionales de la
zona sur, centro y norte de la Regin. Los polos econmicos referidos, tienen

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caractersticas de potencial productivo diferenciado; lo que obliga a generar
condiciones indispensables al interior de cada una, que permita el ms eficiente
aprovechamiento de estos recursos: una red vial de calidad, abastecimiento de energa,
acceso a las comunicaciones e infraestructura social bsica.
Entre los principales mercados regionales considerados como zonas dinmicas de la
zona Sur de la Regin Cajamarca, se encuentran los Mercados de Cajabamba, San
Marcos, Cajamarca y Celendn.

2.2. VAS: ARTICULACIN LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL


El departamento de Cajamarca est situado en la zona norandina, presenta zonas de
sierra y selva. Su capital Cajamarca, es una ciudad ubicada en el valle interandino del
mismo nombre, la ciudad se puede divisar desde la colina Santa Apolonia. Cajamarca
actualmente representa el ncleo econmico, turstico, industrial, comercial, cultural y
minero de la sierra norte del Per.

La red vial de la provincia juega un papel muy importante en su desarrollo, por que
conecta al 100% del total de centros poblados de la Provincia, y sirve a la poblacin
total.

La longitud de la Red Vial de la Provincia de Cajamarca es de 2591.47 km., la cual


est compuesta por 316 rutas o caminos, de las cuales les corresponde a la Red Vial
Nacional de 537.30 km (20.73%), a la red Vial Departamental de 91.85 km (3.54%) y
los 1962.32 km restantes a la Red Vecinal, los que representa el 75.72%. Como se
puede observar la Red Vial Vecinal es la de mayor longitud, cuya incidencia en el
proceso productivo de la provincia es facilitar la comercializacin de productos
agropecuarios articulando entre sus pueblos, caseros, anexos y los mercados
regionales.

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Cuadro N 03: Red Vial a nivel de la Provincia

Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura


No. de Longitud
Ambito / Red Vial Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha
Rutas (Km.)
Km % Km % Km % Km %

Cajamarca 316 2591.47 537.30 20.73 797.09 30.76 65.13 2.51 1191.95 46.00

Nacional 5 537.30 537.30 100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Departamental 1 91.85 0.00 0.00 91.85 100.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Vecinal 310 1962.32 0.00 0.00 705.24 35.94 65.13 3.32 1191.95 60.74

Vecinal
Registrada 48 748.21 0.00 0.00 174.81 23.36 0.00 0.00 573.40 76.64

Vecinal no
Registrada 262 1214.11 0.00 0.00 530.43 43.69 65.13 5.36 618.55 50.95

Fuente: Informacin recopilada del Clasificador de Rutas con D.S. 036-2011-MTC.

a) En cuanto al tipo de superficie, las vas asfaltadas representan el 20.73%, la


superficie afirmada el 30.76 %, las vas no afirmadas el 2.51% y las trochas el 46%. Las
superficies de las vas construidas en los ltimos aos (No registradas por el MTC), han
superado su nivel de trocha por un proceso de mejoramiento de la subrasante, en tramos
de gran longitud, pero ello no garantiza el trnsito seguro y permanente en pocas de
lluvia.
b) La Red Vial de la Provincia, contempla una sola va de nivel departamental, la cual
se encuentra afirmada y presenta un buen estado de conservacin en la gran mayora de
su extensin.
c) Las vas vecinales registradas tienen una longitud de 769.97 km y las nuevas vas
vecinales encontradas 1350.437 km, lo que representa un incremento de casi 6 veces en
vas vecinales, este incremento se explica por los siguientes motivos:
Mayor inversin de los gobiernos locales en la construccin de los caminos de
penetracin, en algunos casos no cuentan con Estudios de Ingeniera a nivel bsico,
lo que origina pendientes pronunciadas en tramos cortos, fuertes pendientes en
curvas de desarrollo, curvas cerradas, y un deficiente e insuficiente sistema de
drenaje.

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El capital productivo de la zona es bueno, lo que genera la necesidad de
intercomunicacin de los centros productivos con la capital de la provincia y de la
Regin.

Cuadro N 04: Descripcin de los principales ejes viales que atraviesan o cruzan la provincia
(ejes viales longitudinales y transversales).

Situacin de la va
Extensin
Tipo de eje Tramos
(km)
Superficie Pavimento

Red Vial
Asfaltad
Longitudinal Nacional Longitudinal Sierra Norte 1456.72 Transitable
a
PE-3N

Red Vial Emp. PE-3N (Cajamarca) - Baos del Inca - Abra


Asfaltad
Nacional Puylucana - La Encaada - Abra Comulla - Abra 32.62 Transitable
a
PE-08B Loma del

Emp. PE-3N (El Empalme) -San Miguel de


Red Vial Pallaques - Dv - San Pablo - Honda - San
Dpto. Asfaltad
Transversal Gregorio - Sauce - Palo Blanco - Mirador - San 125.26 Transitable
a
Martin - Las Viejas - L.D. La Libertad (LI- 100
CA-100
aChepen

Red Vial
Emp. PE-08 (Chilete) - San Bernardino - Dv. San Asfaltad
Nacional 67.96 Transitable
Pablo - Patio - Emp. PE-3N (Dv. Cajamarca) a
PE-08A

Red Vial PE-3N (Bambamarca) - Atoshaico - Ramoscucho


Dpto. - Libertad de Pallan - Llaguas - Emp. PE-08 B 116.00 Afirmada Transitable
(Celendin).
CA-109

CA- Emp. PE-3NB - Liriopampa - Los Carbones -


57.99 Afirmada Transitable
Longitudinal 64 Molino del Arco - Emp. CA-616

Caminos R23 Emp. CA-649 - La Huayla - Punta de


35.02 Afirmada Transitable
Vecinales 9 Carretera

Emp. PE-08B - San Nicolas de Challuagon -


R87 40.52 Trocha Transitable
Emp. R-89.

Fuente: Informacin recopilada del Levantamiento Georreferenciado de la red vial de la Provincia de Cajamarca - Provias
Descentralizado.

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La carretera de la va Nacional tanto en el eje longitudinal como transversal es
asfaltada en su totalidad y transitables.
La carretera de la va Departamental con cdigo de va CA-100 del eje transversal
es asfaltada y transitable. Mientras que la carretera Departamental con cdigo CA-
109 en el eje longitudinal es de superficie afirmada y transitable.
Los caminos vecinales son afirmados y transitables en su mayora pero tambin
con superficie de trocha de 40.52 km con cdigo de va R87.

Cuadro N 05: Descripcin de los principales Centros poblados articulados por


distrito y niveles de transitabilidad.

Centros Poblados Nivel

Distritos Total Accesible Restringido Articulacin Transitabilidad

Total Provincia 812 386 426

1. CHETILLA 36 10 26 Vecinal Regular

2. LOS BAOS DEL INCA 61 68 -7 Vecinal Regular

3. JESUS 61 46 15 Vecinal Regular

4. MAGDALENA 120 15 105 Departamental Regular

5. LLACANORA 53 12 41 Vecinal Regular

6. NAMORA 46 26 20 Vecinal Regular

7. COSPAN 70 28 42 Departamental Regular

8. ASUNCION 81 32 49 Departamental Regular

9. MATARA 21 9 12 Vecinal Regular

10. SAN JUAN 42 14 28 Vecinal Regular

11. CAJAMARCA 124 56 68 Vecinal Regular

12. ENCAADA 97 70 27 Vecinal Regular

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El distrito con mayor accesibilidad vial es Encaada, con un total de 70 centros
poblados conectados; seguido del distrito de Baos del Inca con 68 centros poblados
conectados, el distrito de Cajamarca con 56 centros poblados conectados, Jess 46
centros poblados conectados, Asuncin tiene 32 centros poblados conectados, Cospn
28 centros poblados conectados, Namora tiene 26 centros poblados conectados,
Magdalena tiene 15 centros poblados conectados, San Juan tiene 14 centros poblados
conectados, Llacanora tiene 12 centros poblados conectados, Chetilla tiene 10 centros
poblados conectados y Matara tiene 9 centro poblados conectados

2.3. TRANSPORTE: ARTICULACIN LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL


El servicio de transporte de pasajeros de la provincia est conformado principalmente
por camionetas (pickup 4x4) y autos (station wagon).

Los autos se desplazan principalmente hacia las capitales ms cercanas a Cajamarca


(Capital de la Provincia), y las camionetas y combis hacia las zonas alejadas donde la
superficie de rodadura est ms deteriora y existen problemas de transitabilidad en la
va.

CUADRO N 06: Tipologa de vehculos segn tipo de transporte

TRANSPORTE TRANSPORTE DE PASAJEROS


PRIVADO (O PBLICO) TRANSPORTE DE CARGA

Vehculo ligero Local Interprovincial Liviano Pesado

VL LO IP LI PE

Automvil, Colectivos,

Camioneta
Pickup 4x4 Rural, Buses de 2 ejes a Camin de 2
Camiones de 3 ejes a ms
ms ejes
Station Wagon,

Microbs

2.3.1. Transporte Terrestre Interprovincial de Pasajeros.


El transporte interprovincial y nacional se organiza mediante las agencias de buses
interprovinciales, La Ciudad no cuenta con un terminal terrestre para los buses

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interprovinciales aunque ha sido proyectado en documentos urbanos precedentes. En
2012 se registr segn el Ministerio de Transportes y Comunicaciones 1, 7 terminales
terrestres autorizados en Cajamarca pero son ms en realidad.
Los terminales registrados por el MTC se ubican por la mayor parte en la Av.
Atahualpa (Flores, Cruz del Sur, Lnea, TRC Express, Atahualpa, Entrafesa,
Jesusanita, etc.). Muy cerca, a la altura del Jr. Sucre con el Jr. L. Reyna Farge, se sita
la empresa Palacios, luego, en la Av. San Martin de Porres, se registra la empresa
Horna (G.H. Bus) y Burga Express en el Jr. A. Puga.

Respecto al movimiento de pasajeros en servicios interprovinciales, desde la Ciudad


de Cajamarca, se realizaban en el ao 20102, 7,771 viajes por da, tanto a las diferentes
provincias del Departamento como a nivel nacional. Como se aprecia en los siguientes
cuadros, cuyo destino principal fuera del Departamento de Cajamarca, es la Ciudad de
Lima con el 20.6% de los viajes, seguido de Trujillo, con el 16.3% y Chiclayo con el
14.2%.

Cuadro N 07: Viajes por da en buses interprovinciales.

DESTINO
Chiclayo Dpto. Cajamarca Trujillo Lima Total
1,101 2,812 1,267 1,602 7,771
Fuente: Estudio Demanda Carga y Pasajeros 2010. Cons. CSI-Project Management Peru

Cuadro N 08: porcentajes Viajes por da en buses interprovinciales.


DESTINO
Chiclayo Dpto. Cajamarca Trujillo Lima Total
14.2 39.9 16.3 20.6 0.0
Fuente: Estudio Demanda Carga y Pasajeros 2010. Cons. CSI-Project Management Peru

El mismo Estudio indicaba que desde la Ciudad de Trujillo se realizaban a otros destinos
nacionales, 29,883 viajes/da y desde Chiclayo, 20,068 viajes/da. Estas ciudades tienen
un movimiento de pasajeros 3 a 4 veces mayor al de Cajamarca.

1
http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/index.html
2
Estudio Demanda de Carga y Pasajeros 2010. Consorcio CSI-Project Management Peru, para MTC.

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Foto N 02: Ubicacin de Terminales Terrestres interprovincial.

Fuente: Equipo PDU.

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2.3.2. Transporte Terrestre Interdistrital de Pasajeros.

Cuadro N 09: Distancias entre las principales capitales de los distritos de la


Provincia de Cajamarca (en Km.)

Baos del Inca

La Encaada

Magdalena
Cajamarca

Llacanora

San Juan

Asuncion
Namora

Cospan
Chetilla
Matar
Jesus
Cajamarca 6.0 13.0 22.0 28.0 37.0 38.0 43.0 44.0 45.0 65.0 124.0
Baos del Inca 6.0 7.0 21.0 22.0 43.0 24.0 37.0 72.0 51.0 71.0 138.0
Llacanora 13.0 7.0 15.0 35.0 49.0 18.0 38.0 79.0 58.0 78.0 137.0
Jesus 22.0 21.0 15.0 45.0 58.0 33.0 45.0 88.0 67.0 87.0 146.0
La Encaada 28.0 22.0 35.0 45.0 40.0 30.0 41.0 55.0 38.0 43.0 75.0
San Juan 37.0 43.0 49.0 58.0 40.0 67.0 79.0 38.0 82.0 29.0 88.0
Namora 38.0 24.0 18.0 33.0 30.0 67.0 13.0 96.0 75.0 95.0 154.0
Matar 43.0 37.0 38.0 45.0 41.0 79.0 13.0 189.0 88.0 188.0 167.0
Asuncion 44.0 72.0 79.0 88.0 55.0 38.0 96.0 189.0 111.0 13.0 58.0
Chetilla 45.0 51.0 58.0 67.0 38.0 82.0 75.0 88.0 111.0 118.0 169.0
Magdalena 65.0 71.0 78.0 87.0 43.0 29.0 95.0 188.0 13.0 118.0 71.0
Cospan 124.0 138.0 137.0 146.0 75.0 88.0 154.0 167.0 58.0 169.0 71.0

Fuente: Informacin recopilada del Levantamiento Georreferenciado de la red vial de la Provincia de Cajamarca -
Provias Descentralizado.

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Cuadro N 10 : Servicio de transporte pblico de pasajeros a nivel Interdistrital.
Frecuencia
Distrito Empresas Origen: Destino: Distancia (Km) Da Sema. Tipo de vehculo
Empresa de Transportes Cajamarca-San Juan. Cajamarca San Juan 30 16 112 combis-Station
Empresa de Transportes Cajamarca-Magdalena Cajamarca Magdalena 45 5 35 combis-Station
Empresa de Transportes Cajamarca-Asuncion. Cajamarca Asuncion 51 4 28 combis-Station
Empresa de Transportes Cajamarca-Chetilla Cajamarca Chetilla 40.5 4 28 combis-Station
Empresa de Transportes Cajamarca-Cospan. Cajamarca Cospan 111 4 28 combis-Station
Cajamarca Empresa de Transportes Cajamarca-Encaada. Cajamarca Encaada 40 4 28 Obnibuz
Empresa de Transportes Cajamarca-Jesus. Cajamarca Jesus 20 32 224 Combis
Empresa de Transportes Cajamarca-Llacanora. Cajamarca Llacanora 20 32 224 Combis
Empresa de Transportes Cajamarca-Baos del Inca Cajamarca Baos de Inca 6 60 420 Combis
Empresa de Transportes Cajamarca-Matara. Cajamarca Matara 40 60 420 Combis
Empresa de Transportes Cajamarca-Namora. Cajamarca Namora 30 60 420 Combis
Empresa de Transportes Asuncion-Cajamarca Asuncion Cajamarca 51 4 28 combis-Station
Asuncion
Asuncion
Empresa de Transportes Chetilla-Cajamarca Chetilla Cajamarca 40.5 4 28 combis-Station
Chetilla
Chetilla Chetilla
Chetilla
Chetilla
Empresa de Transportes Cospan-Cajamarca Cospan Cajamarca 111 4 28 combis-Station
Cospan
Cospan
Cospan
Cospan
Empresa de Transportes Encaada-Cajamarca Encaada Cajamarca 40 4 28 Obnibuz
Encaada
Encaada
Empresa de Transportes Jesus-Cajamarca Jesus Cajamarca 20 32 224 Combis
Jesus
Jesus
Empresa de Transportes Llacanora-Cajamarca Llanacora Cajamarca 20 32 224 Combis
Llacanora
Llanacora
Empresa de Transportes Baos del Inca-Cajamarca Baos del Inca Cajamarca 6 60 420 Combis
Baos del Inca
Baos del Inca
Empresa de Transportes Matara-Cajamarca Matara Cajamarca 40 60 420 Combis
Matara
Matara
Empresa de Transportes Namora-Cajamarca Namora Cajamarca 30 60 420 Combis
Namora
Namora
Empresa de Transportes San Juan-Cajamarca San Juan Cajamarca 30 16 112 combis-Station
San Juan
San Juan
Empresa de Transportes Magdalena-Cajamarca Magdalena Cajamarca 45 5 35 combis-Station
Magdalena
Magdalena
Fuente: Informacin recopilada del Levantamiento Georreferenciado de la red vial de la Provincia de Cajamarca -
Provias Descentralizado.

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2.3.3. Transporte Areo

El aeropuerto Armando Revoredo


Iglesias de Cajamarca permite la entrada
y salida de vuelos nacionales. Est
conectado a la ciudad de Cajamarca
mediante el importante eje Av. Hoyos
Rubio.
La expansin urbana informal que corre a
lo largo de ese eje est llegando hacia el
aeropuerto. El aeropuerto tiene una pista de aterrizaje de 2500 metros3 y no funciona
las 24 horas.

3. ROLES Y FUNCIONES DEL CENTRO URBANO


El distrito de Cajamarca particularmente por su alta concentracin de poblacin presenta
una problemtica social que se adiciona y superpone a la del resto de los distritos que
conforman la provincia, ameritando intervenciones especificas orientadas a abordar la
problemtica en la zona peri urbana y urbana del distrito de Cajamarca y su entorno
inmediato considerando los roles y funciones que interrelacione al distrito de Cajamarca y
los distritos que estn directamente ligados a la zona urbana, manteniendo su dependencia
econmica pero favorecindose entre s, debido al rol en especfico que presenta cada uno
de los distritos cercanos a la ciudad de Cajamarca.

Debido al rol de importancia el distrito que est ligado directamente al distrito de


Cajamarca es el que se encuentra conurbado directamente es el distrito de Llacanora
considerando sus centros urbanos prximos: el centro urbano de Baos del Inca y el centro
urbano de Otuzco; considerndolos como la parte turstica y econmica que ms aportan a
la ciudad de Cajamarca.

3
http://www.corpac.gob.pe/Main.asp?T=4157

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CUADRO N 11: Roles y funciones del distrito de Cajamarca y su entorno

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITOS CATEGORA ROL

Administrativo
Capital de Industrial
(*) CAJAMARCA
Distrito Comercial
Turstico
Minero
ASUNCIN Distrito Agropecuario
CHETILLA Distrito Agropecuario
COSPAN Distrito Agropecuario
CAJAMARCA CAJAMARCA
ENCAADA Distrito Agropecuario
JESS Distrito Agropecuario
LLACANORA Distrito Agropecuario
Agropecuario
LOS BAOS
DEL INCA Comercial
Distrito Turstico
MAGDALENA Distrito Agropecuario
MATARA Distrito Agropecuario
NAMORA Distrito Agropecuario
SAN JUAN Distrito
FUENTE: EQUIPO TECNICO PDU

CUADRO N 12: SUPERFICIES DISTRITALES DE CAJAMARCA

DISTRITOS SUPERFICIE (Km2 )


(*) CAJAMARCA 383.74
ASUNCION 210.18
CHETILLA 73.94
COSPAN 558.79
ENCAADA 635.06
JESUS 267.78
LLACANORA 49.42
LOS BAOS DEL INCA 276.4
MAGDALENA 215.38
MATARA 59.74
NAMORA 180.69
SAN JUAN 69.66

Elaboracin: EQUIPO TCNICO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 2016.

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CAPITULO III:
MARCO TERICO

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1. CALIDAD DE VIDA

La calidad de vida combina componentes subjetivos y objetivos donde el punto en comn


es el bienestar individual. Se pueden agruparse en 5 dominios principales: el bienestar
fsico (como salud, seguridad fsica), bienestar material (privacidad, alimentos, vivienda,
transporte, posesiones), bienestar social (relaciones interpersonales con la familia, las
amistades, etctera), desarrollo y actividad (educacin, productividad, contribucin) y
bienestar emocional (autoestima, estado respecto a los dems, religin). Sin embargo, es
importante comprender que la respuesta a cada uno de estos dominios es subjetiva y tan
variable gracias a la influencia de factores sociales, materiales, la edad misma, la situacin
de empleo o a las polticas en salud.

Es un concepto que hace alusin a varios niveles de generalizacin pasando por sociedad,
comunidad, hasta el aspecto fsico y mental, por lo tanto, el significado de calidad de vida
es complejo y contando con definiciones desde sociologa, ciencias polticas, medicina,
estudios del desarrollo, etc.

Hay muchos tipos de condiciones de vida: econmicas, sociales, polticas, de salud y


naturales

Un indicador comnmente usado para medir la calidad de vida es el ndice de Desarrollo


Humano (IDH), establecido por las Naciones Unidas para medir el grado de desarrollo de
los pases a travs del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), cuyo
clculo se realiza a partir de las siguientes variables:
1. Esperanza de vida.
2. Educacin, (en todos los niveles).
3. PIB per cpita.

Los pases con el IDH ms alto son Noruega, Nueva Zelanda, Australia, Suecia, Canad y
Japn.

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Si bien el IDH, se considera ms adecuado para medir el desarrollo, este indicador no
incorpora algunos aspectos considerados importantes para la medicin del desarrollo,
como el acceso a la vivienda, a una buena alimentacin y a la cultura y las artes; entre
otros.

A continuacin se mencionan terminologa relacionada a la calidad de vida:

1.1 CIUDAD Y POBLACIN

Es un rea urbana con alta densidad poblacional destinada a brindar servicios pblicos o de
inters general, y espacios destinados a la residencia o actividades comerciales, industriales
o de servicio. Se diferencia de otras entidades urbanas por diversos criterios, entre los que
se incluyen poblacin, densidad poblacional o estatuto legal. Son reas ms densamente
pobladas y consolidadas; lo cual las distingue de los centros poblados urbanos y rurales
que tienen una menor jerarqua urbana y menor densidad poblados.
Las ciudades se clasificarn en ciudades menores, intermedias y mayores. Su poblacin
comprender entre 5001 y 500,000 habitantes4.

1.2 POBREZA Y PRECARIEDAD

La decisin de establecer el proyecto de investigacin y anlisis sobre la temtica de la


vivienda informal, bajo una lnea multidisciplinar y participativa, que definira las
necesidades prioritarias y emergentes de la comunidad, ha permitido la identificacin de
dos temas, cada uno con sus nfasis respectivos:

Todo esto para tener una visin integral del contexto de referencia, a fin de elaborar un
resumen de las prioridades de la comunidad y del asentamiento precario piloto, en el que se
aplica y experimenta la metodologa.

1.2.1 INDICADORES DE POBREZA URBANA

4
D.S. 004-2011 vivienda y construccin

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La pobreza es un elemento de la modernizacin, NO es casualidad el hecho de que se hable
de pobreza urbana: la urbanizacin es sinnimo de modernizacin, dado que el desarrollo
de las metrpolis ha sido un proceso relacionado con el crecimiento y la modernizacin de
la sociedad5.

La condicin de los pobres en las reas urbanas se ve mejorada en relacin con las reas
rurales, debido entre otras cosas a que en las zonas urbanas la posibilidad de tener
acceso a servicios bsicos y las instalaciones de infraestructura resulta ms factible,
teniendo en cuenta que en la mayora de los casos existe una infraestructura general en el
territorio; en tanto que en las comunidades el nivel de pobreza se relaciona con la
disponibilidad que se tenga a los servicios bsicos y la infraestructura.

Si bien es cierto que existen diversos indicadores para poder medir la pobreza, muchos de
ellos relacionados con los ingresos econmicos de las personas, para efectos de esta Gua
de diagnstico, cuyo objetivo es identificar las caractersticas socioeconmicas
predominantes que inciden en la precariedad de los asentamientos, se establecieron los
siguientes indicadores para la pobreza urbana, tomando en cuenta que lo que se persigue es
obtener una visin aproximada de problemtica:

Nivel de escolaridad
Nivel de ingresos
Nivel de gastos

1.2.2 INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA

a. Porcentaje de vivienda asentada en un rea de riesgo. Se refiere al riesgo eminente de un


hogar, con respecto al lugar donde se ubica su vivienda, tales como, terrenos con alta
pendiente, reas de basurero, inundables, cercana a vas frreas, aeropuertos y cables de
alta tensin, entre otras.

5
Paolo, Palazzi. 2005. Ponencia: pobreza y modernizacin. Roma, Italia.

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b. Inseguridad en la tenencia de la tierra. Este indicador parte de la definicin de tenencia
segura, como el derecho de todos los individuos y grupos a la proteccin efectiva por parte
del Estado contra los desalojos ilegales. Y para medirlo se toman en cuenta las siguientes
variables:

Posesin de un ttulo de propiedad


Ttulo de propiedad en trmite
Alquila la vivienda en donde habita

c. Deficiencia en acceso al servicio de agua potable. Un hogar no tiene acceso al


suministro de agua potable si no dispone de la cantidad de agua suficiente para el uso
familiar, a un precio asequible, o que realice un esfuerzo extremo para adquirirla. La forma
de mensurarlo depende de estas variables:

No cuenta con conexin directa en la vivienda, a travs de una red municipal o


privada.
No hay acceso a un grifo pblico compartido, como mximo, por dos hogares
No tiene acceso a otras fuentes de agua, tales como pozo surgente, manantial
protegido o recoleccin de agua de lluvia
Recibe una cantidad menor a 24 litros de agua por persona, al da
Costo de compra de agua mayor al 10% del ingreso familiar
Requiere de un esfuerzo fsico extremo para llevar el agua a su casa

d. Deficiencia en el servicio de saneamiento. Se considera que un hogar tiene acceso


inadecuado al saneamiento bsico si sus miembros no disponen de una letrina privada o
una letrina pblica compartida con un nmero razonable de personas. Las variables son:

No hay una conexin directa de la vivienda al alcantarillado municipal


No hay una conexin directa de la vivienda a un sistema sptico
No cuenta con una letrina o inodoro

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e. Deficiencia en el servicio de energa elctrica. Un hogar tiene acceso inadecuado al
servicio de energa elctrica si no cuenta con una conexin directa a la red de electricidad,
a travs de un contador.

2 ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Se busca el desarrollo perdurable o sustentable, aplicado al desarrollo socio econmico;


bajo el mbito ambiental, social, econmico y cultural; logrando que las poblaciones
presentes y futuras tengan las posibilidades de satisfacer sus necesidades.

Mostrar la creciente conciencia de la humanidad sobre la contradiccin que puede darse


entre un crecimiento econmico ilimitado y las realidades ambientales y sociales de un
territorio determinado. Concientizar sobre los costos humanos y naturales del desarrollo y
el progreso que puede modificar la actitud de indiferencia que impera durante mucho
tiempo sobre nuestro medio ambiente. Crecimiento econmico con una conciencia de
lmites y de la importancia de crear condiciones de largo plazo que hagan posible un
bienestar para las actuales generaciones, que no se haga al precio de una amenaza o
deterioro de las condiciones de vida de las futuras generaciones. La importancia del
desarrollo sostenible proviene tanto del hecho de tener unos recursos naturales limitados
(nutrientes en el suelo, agua potable, minerales, etc.), susceptibles de agotarse, como del
hecho de que una creciente actividad econmica (como la minera) sin ms criterio que el
econmico, tanto a escala local como planetaria, produzca graves problemas
medioambientales que pueden llegar a ser irreversibles. En nuestro contexto local, el actual
incremento de las actividades mineras en el distrito y los posibles efectos negativos que
estos puedan traer nos obliga a adoptar medidas que prevengan futuros escenarios de
contaminacin ambiental y conflictos sociales por la minera.

El Desarrollo Sostenible, implica una integracin de las polticas ambientales con las
econmicas y sociales, pues es evidente que pensar en una sin medir los efectos sobre otras
tendra resultados catastrficos. Los resultados catastrficos podran ser: tener ros
contaminados por los desechos mineros, escasez de agua para la agricultura, mayor
pobreza econmica o innumerables conflictos socio ambientales que hagan inviable

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cualquier proyecto de desarrollo. Una sociedad sostenible es aquella en la cual el
crecimiento econmico y el bienestar social van de la mano con una ambiente sano. Por
ello, la preocupacin, segn el enfoque de desarrollo sostenible, no slo debe ser
incrementar la actividad econmica de una zona, sino tambin, proteger los recursos
naturales y conservar la salud, esencial para el desarrollo y la prosperidad de toda sociedad.
El desarrollo debe ser equilibrado por parte de la poblacin, las empresas y el Estado con
el fin de tener una equidad en el crecimiento econmico, un ambiente sano y una
comunidad cohesionada.

3 ENFOQUE PARTICIPATIVO

El enfoque participativo desarrolla las capacidades individuales y colectivas de la


poblacin cajamarquina, y el fortalecimiento de los actores pblicos y privados, para
alcanzar el fin y los objetivos de desarrollo urbano; tomando en cuenta principios, valores
y procesos, donde destacan:
- Desarrollo humano sostenible urbano.
- Responsabilidad social de todos los actores.
- Inclusin de las poblaciones desprotegidas y ms vulnerables.
- Participacin ciudadana en la toma de decisiones.
- Interrelacin entre poblacin y entidades pblicas y privadas en la gestin urbana.
- Igualdad de gnero.

3.1 EL PROCESO PARTICIPATIVO COMO UN COMPONENTE AL DERECHO


DE CIUDAD

Hoy, las ciudades se encuentran lejos de poder ofrecer a sus habitantes condiciones y
oportunidades equitativas; su poblacin urbana, en su mayora, est privada o limitada, en
virtud de sus caractersticas econmicas, sociales, culturales, tnicas, de gnero y edad,
para poder satisfacer sus necesidades y derechos ms elementales. A lo anterior se unen las
polticas pblicas que al desconocer los aportes de los procesos de poblamiento popular a
la construccin de ciudad y de ciudadana, violentan la vida urbana. Como consecuencia

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grave de esto son los desalojos masivos, la segregacin y el consecuente deterioro de la
convivencia social.6

4 ENFOQUE DE GESTIN DE RIESGO


La gestin del riesgo se define como el proceso de identificar, analizar y cuantificar las
probabilidades de prdidas y efectos secundarios que se desprenden de los desastres, as
como de las acciones preventivas, correctivas y reductivas correspondientes que deben
emprenderse.

El riesgo es una funcin de dos variables: la amenaza y la vulnerabilidad. Ambas son


condiciones necesarias para expresar al riesgo, el cual se define como la probabilidad de
prdidas, en un punto geogrfico definido y dentro de un tiempo especfico. Mientras que
los sucesos naturales no son siempre controlables, la vulnerabilidad s lo es.

El enfoque integral de la gestin del riesgo pone nfasis en las medidas ex-ante y ex-post y
depende esencialmente de:
- La identificacin y anlisis del riesgo.
- La concepcin y aplicacin de medidas de prevencin y mitigacin.
- La proteccin financiera mediante la transferencia o retencin del riesgo.
- Los preparativos y acciones para las fases posteriores de atencin, rehabilitacin y
reconstruccin.

Los daos causados por los procesos naturales se ven agravados por factores
antropognicos: la deforestacin, el sobrepastoreo, la alteracin de los lechos fluviales, la
agricultura no tecnificada en laderas, la expansin urbana e infraestructura caticas y la
inadecuada utilizacin del espacio, entre otras.

Existen numerosas definiciones de la vulnerabilidad. De manera general y resumida es


posible decir que consiste en la exposicin, fragilidad y susceptibilidad al deterioro o
prdida de los elementos y aspectos que generan y mejoran la existencia social. (Mora y
Barrios, 2000).

6
Foro Social de las Amricas. (2004, Quito, EC.); Foro Urbano Mundial (2004, Barcelona, ES.) 2004. Carta
Mundial por el Derecho a la Ciudad. Barcelona, Espaa.

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La vulnerabilidad aceptada significa tambin la sustitucin de un diseo adecuado por uno
menos desarrollado. Por lo puede resultar en prdidas humanas y de asentamientos,
infraestructura y actividades productivas. La vulnerabilidad tambin puede interpretarse
como un problema econmico con profundas races sociales y que debe resolverse pronto,
o de lo contrario la inversin para reparar o reponer las obras, bienes y servicios destruidos
por los desastres se har inmanejable y costosa.

AMENAZA NATURAL: Procesos o fenmenos naturales con suficiente intensidad, en un


espacio y tiempo especfico. No controlable o parcialmente controlable.

VULNERABILIDAD: Condiciones resultantes de factores fsicos, socioeconmicos y


ambientales que aumentan la susceptibilidad de la comunidad a los impactos de amenazas.
Controlable.

RIESGO: Probabilidad de prdidas fsicas, socioeconmicas y ambientales como resultado


combinado de la amenaza y la vulnerabilidad.

4.1 RIESGO Y VULNERABILIDAD DEL AMBIENTE

Por mucho tiempo, el trmino ambiente ha indicado el resultado de una serie de procesos
esencialmente naturales, considerando el origen de todo aquello que nos rodea. No es
casualidad que el trmino derive del latn ambiens (es decir que rodea, envuelve o est
en el entorno).

Est implcito tambin un sentido de centralidad del ser humano, visto como parte
integrante de la bisfera, pero como un componente externo, capaz de moldear y/o manejar
un ambiente creado para su crecimiento material y espiritual, en virtud de las cualidades
intelectuales superiores que posee.

Tal visin antropocntrica (presente en el mundo grecorromano y confirmado por el


pensamiento cristiano-occidental) puede considerarse peligrosa en nuestra sociedad, donde
las necesidades estn conectadas al crecimiento demogrfico, y la utilizacin de tecnologa

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de alto impacto puede alterar profundamente el ambiente. Los efectos causados por una
gestin inadecuada de los recursos naturales y del territorio, sobretodo en el ltimo siglo,
han estimulado el inters de revolucionar el concepto de ambiente.

El ambiente est dado por la interaccin profunda y permanente de los componentes


naturales y antropolgicos: en cada territorio se sobrepone visiblemente la transformacin
que sucedi con el tiempo, hasta formar un nico orgnico e inseparable. Actualmente es
imposible y anacrnico hablar de ambiente sin considerar la presencia humana, en cuanto
cada rea del planeta lo resiente directa o indirectamente.

El riesgo es un complejo sistema entre el ambiente natural y el ambiente construido; a


menudo nos preguntamos si nuestra comida es saludable y nutritiva, si el agua que
bebemos est limpia o si nuestro barrio es seguro, pero rara vez nos detenemos a
reflexionar sobre la salud del ambiente o de las condiciones de las casas de nuestros
vecinos, stos son los principales factores que nos exponen a riesgos y desastres. Otro
factor significativo es la posicin geogrfica: las reas ms urbanizadas son las ms
amenazadas, como las costas, las zonas volcnicas, y su relacin con el cambio climtico.

A continuacin, se presentan las siguientes palabras clave referentes al riesgo y la


vulnerabilidad7:

Riesgo (R): la probabilidad de que una amenaza se concretice en un determinado lugar y


sus posibles consecuencias sobre las personas o cosas. Por lo tanto, puede ser prdida
fsica, socioeconmica y ambiental como resultado de una amenaza y vulnerabilidad.

(R) = f (A, V)

Amenaza natural (A): proceso o fenmeno natural con fuerte intensidad, en un tiempo y
espacio especfico que causa dao. Es incontrolable o parcialmente controlable.

7
Worldwatch Institute. 2007. State of the World 2007, Il nostro futuro urbanizzato, Rapporto sullo stato del pianeta, Edizione
Ambiente. Nairobi, Kenia, p. 253

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Vulnerabilidad (V): es la condicin resultante, la probabilidad de sufrir los efectos
adversos por el impacto de los acontecimientos desencadenados de factores fsicos, el
entorno social y econmico, que aumenta la susceptibilidad de la comunidad a los
impactos de una amenaza, el potencial de dao o prdida.

Algunos factores de vulnerabilidad: desarrollo urbano desordenado, deforestacin y


erosin, precariedad de los edificios y viviendas, falta de acceso a sistemas de
aseguramiento, de asistencia social y de informacin.

Desastre: fenmeno raro o poco comn, que afecta a las comunidades o zonas geogrficas
vulnerables, causando daos, destruccin y prdidas de vidas humanas. Las comunidades
afectadas ya no son capaces de llevar a cabo sus funciones y requieren de ayuda externa.
Los desastres no son simples acontecimientos imprevistos, como los medios de
comunicacin a menudo los presentan, son el producto de una relacin dinmica entre los
fenmenos naturales (riesgo potencial), condiciones sociales y fsicas (causas de
vulnerabilidad) y sistemas existentes.

Aparte de muy pocas excepciones, las personas no mueren a causa del fuerte viento o por
las ondas ssmicas, sino por el impacto de tales fenmenos naturales sobre el sistema
construido por el hombre.

4.2 INDICADORES DE RIESGO

Las reas en riesgo estn sujetas a amenazas continuas, lo que altera su vulnerabilidad,
sumado a los fenmenos naturales y al cambio climtico, todo esto combinado con una
frecuente incapacidad de los gobiernos tanto central como local, pobreza econmica y una
inadecuada planificacin urbana y constructiva.

El grado de riesgo se identifica por medio de las amenazas y vulnerabilidad que presenta
un territorio determinado, en relacin con sus caractersticas fsicas, socioeconmicas y
ambientales.

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Los indicadores principales referidos y utilizados, para el anlisis de riesgo, con unes
prcticos de esta Gua son:

Cabe mencionar que existen otros factores que aumentan la vulnerabilidad, tales como:
Uso inapropiado de la tierra y recursos naturales
Degradacin medioambiental
Exclusin social y pobreza
Organizacin social dbil
Infraestructura deficiente
Sistemas administrativos dbiles.

4.3 SITUACIN ACTUAL: RIESGO Y VULNERABILIDAD

Los desastres naturales se presentan, a menudo, como tragedias raras e inesperadas, pero
en realidad son cada vez ms frecuentes, y van afectando a mayor nmero de personas y
causando daos econmicos cada vez ms graves. La cifra anual es variable, la escasez de
datos hace difcil el anlisis, pero el aumento de desastres es indiscutible.

El Centro para la Investigacin sobre la Epidemiologa de los Desastres (CRED, 2008)


registr un promedio anual de 173 desastres, en los aos 80, y un 236 en la dcada de los
90. En los ltimos 20 aos, debido al crecimiento demogrfico, la rpida urbanizacin, la
degradacin ambiental y el cambio climtico, el nmero de personas afectadas por
desastres ha aumentado de forma alarmante.

Esta situacin impulsa a considerar el grado de riesgo en el que se encuentra el planeta y el


estado vulnerable de nuestras ciudades. En los pases ms pobres (112 pases considerados
por el Banco Mundial como de ingresos medios - bajos), los desastres han afectado
drsticamente, el 98% de la poblacin result herida o afectada por las catstrofes. Esta
cifra se refiere al 75% de la poblacin mundial, de la cual el 62% vive en zonas urbanas.
En el 2008, el nmero de desastres naturales en todo el mundo fue de 354, en comparacin
con el perodo 2000 - 2007, que fueron 397, la cifra es alarmante8.

8
http://www.cred.be, 2008. Consulta: marzo 2010.

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CAPITULO IV:
DIAGNOSTICO URBANO

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1. ANLISIS DEL CARCTER ADMINISTRATIVO

1.1. CONTEXTO GEOGRFICO

1.1.1. UBICACIN ADMINISTRATIVA Y DELIMITACIN DEL AMBITO


DE ESTUDIO.

El departamento de Cajamarca est situado en la parte norte del pas.


Est conformado por territorios de sierra y de selva de diversas cuencas
afluentes del ro Maran y las partes altas y medias de algunas de la vertiente
del Pacfico, llegando a cubrir pequeas porciones del Desierto costero del
Per.

IMAGEN N 4.1: DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA

FUENTE: http://www.atlascajamarca.info/provincial.html

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La provincia de Cajamarca se encuentra en el departamento del mismo
nombre.

IMAGEN N 4.2: PROVINCIA DE CAJAMARCA

FUENTE: app.seace.gob.pe

El distrito de Cajamarca se encuentra en la provincia y departamento de


Cajamarca.
La capital del distrito es la ciudad de Cajamarca se ubica en la parte Oeste
del Rio Cajamarquino.

IMAGEN N 4.3: CIUDAD DE CAJAMARCA

FUENTE: EQUIPO TCNICO DEL PDU 2016 2016

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IMAGEN N 4.4: EMPLAZAMIENTO DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA

FUENTE: EQUIPO TCNICO DEL PDU 2016 - 2016

REA DE INTERVENCION: est considerada el rea urbana


correspondiente a los 24 sectores aprobados con Ordenanza Municipal N
273-CMPC 2009, conurbacin con Baos del Inca y mbitos de influencia
econmica inmediata Jess y Llacanora.

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Como puntos referenciales de delimitacin se han considerado los principales
centros urbanos colindantes considerando la colindancia siguiente.

Por el lado Norte:


- Plan Manzanas
- Cochapampa
- Plan Tual de Maraillacta
- Llagamarca

Por el lado Oeste tenemos los siguientes:


- Plan Porconcillo
- Shicuana
- Chamis
- Sexemayo
- El Cumbe
- Milpo
- Yumagual

Por el lado Este tenemos:


- Tartar Grande
- El Molino
- Tres molinos.

Por el lado Sur tenemos:


- Delimitacin de distrito con Jess.

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Grfico N 4.5: rea de int ervencin del Plan de Desarrollo Urbano de Cajamarca.

Fuente: Equipo PDU

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1.1.2. UBICACIN GEOGRFICA Y DELIMITACIN
El departamento de Cajamarca tiene las siguientes coordenadas:

CUADRO N 4.1: COORDENADAS DE DEPARTAMENTO


COORDENADAS DEPARTAMENTAL
Entre paralelos 433'7" y
Latitud sur:
82'12"
Entre meridianos 7842'27" y
Longitud oeste:
7744'20"
FUENTE: http://www.atlascajamarca.info/provincial/cajamarca/cajamarca.html

La provincia de Cajamarca tiene las siguientes coordenadas:

CUADRO N 4.2: COORDENADAS DE PROVINCIA


COORDENADAS PROVINCIAL
Latitud sur: 709'25"
Longitud oeste: 7831'03"
FUENTE: http://www.atlascajamarca.info/provincial/cajamarca/cajamarca.html

El distrito de Cajamarca tiene las siguientes coordenadas:

CUADRO N 4.3: COORDENADAS DE DISTRITO


COORDENADAS DISTRITAL
Latitud sur: 710'00"
Longitud oeste: 7831'00"
FUENTE: http://www.atlascajamarca.info/provincial/cajamarca/cajamarca.html

La capital del distrito es la ciudad de Cajamarca 9 se ubica en la parte


Oeste del Rio Cajamarquino, teniendo como referencia el hito geogrfico
ubicado en la Plaza de Armas cuyas coordenadas son:

CUADRO N 4.4: COORDENADAS DE CIUDAD PUNTO CENTRICO

Coordenadas UTM Sistema de Coordenadas DWG 84

NORTE ESTE

9208535 774450

FUENTE: PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA CIUDAD URBANA DE CAJAMARCA 2006 2010

9
Plan de Mejoramiento de la ciudad Urbana de Cajamarca 2006 2010.
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El rea de intervencin del plan de desarrollo urbano de la ciudad de
Cajamarca, presenta las siguientes coordenadas:

CUADRO N 4.5: COORDENADAS DEL AREA DE INTERVENCION.


COORDENADAS COORDENADAS COORDENADAS
PUNTO X Y PUNTO X Y PUNTO X Y
1 773105.5536 9214941.105 46 777502.011 9198766.67 91 781584.165 9203893.89
2 773075.9664 9214987.054 47 777705.865 9198850.45 92 781438.644 9204012.95
3 770720.0207 9214953.321 48 777976.415 9198831.18 93 781346.04 9204237.85
4 769856.3979 9214973.656 49 778290.912 9198736.13 94 781306.352 9204462.75
5 769209.7253 9214991.971 50 778498.93 9198641.68 95 781306.352 9204661.18
6 767706.4435 9215378.687 51 778847.227 9198524.67 96 781372.498 9204793.48
7 768061.2808 9212401.683 52 778933.809 9198495.59 97 781649.918 9205154.78
8 768140.2199 9211937.07 53 779282.378 9198355.66 98 782101.32 9205279.78
9 768151.3556 9210935.352 54 779551.511 9198253.21 99 783303.488 9206106.22
10 768335.0572 9208645.153 55 779877.435 9198243.65 100 783073.461 9206810.39
11 768770.4626 9208407.508 56 780100.751 9198247.39 101 782708.552 9208341.76
12 768846.3115 9207771.746 57 780425.153 9198293.94 102 781924.455 9209848.42
13 769287.076 9206756.935 58 780670.318 9198496.99 103 781087.494 9210431.41
14 771956.2739 9205363.009 59 780783.859 9198704.17 104 779214.98 9210821.66
15 771797.9138 9204371.899 60 781272.602 9198863.96 105 778320.177 9211215.8
16 771879.3372 9203299.752 61 781442.207 9198863.96 106 777978.167 9212035.47
17 772349.7175 9202276.29 62 781748.07 9198937.31 107 777104.757 9212199.72
18 772540.1309 9200444.079 63 781954.583 9198972.63 108 776578.641 9211240.19
19 772721.9115 9200514.454 64 782258.854 9199091.69 109 776588.112 9211274.93
20 772821.3115 9200571.186 65 782563.126 9199276.9 110 775694.874 9210883.2
21 773037.8335 9200779.03 66 782655.73 9199567.94 111 775143.181 9211815.7
22 773201.9131 9200862.787 67 782774.793 9199819.3 112 774502.614 9211735.94
23 773342.421 9200861.222 68 783131.981 9200136.8 113 774304.052 9212289.07
24 773477.7079 9200778.383 69 783423.023 9200374.92 114 774327.771 9212442.02
25 774448.8075 9200663.671 70 783634.69 9200533.68 115 774288.776 9212620.83
26 774621.8697 9200600.871 71 783780.211 9200613.05 116 774187.641 9212998.03
27 775090.3803 9200430.892 72 784110.941 9200586.59 117 774179.386 9213077.28
28 775183.6771 9200401.625 73 784335.838 9200586.59 118 774512.518 9213624.65
29 775251.6706 9200324.737 74 784639.659 9200627.66 119 774686.314 9213853.79
30 775491.9006 9199855.952 75 784878.235 9200705.65 120 774808.323 9214161.58
31 775683.214 9199716.586 76 785089.902 9200864.41 121 774969.682 9214456.6
32 775977.6952 9199658.051 77 785009.027 9201133.59 122 774943.559 9214550.04
33 776300.1264 9199635.987 78 785060.609 9201437.62 123 774876.096 9214548.11
34 776612.3241 9199649.262 79 784798.859 9201909.51 124 774767.432 9214481.68
35 776821.5151 9199658.884 80 784706.255 9202187.32 125 774600.308 9214409.73
36 776968.3022 9199593.66 81 784666.567 9202425.45 126 774385.931 9214350.43
37 777141.1522 9199435.632 82 784309.379 9202795.87 127 774177.92 9214292.9
38 777164.9154 9199286.504 83 783952.191 9203033.99 128 773842.227 9214260.05
39 777164.2417 9199164.512 84 783637.62 9203272.34 129 773577.086 9214403.89
40 777157.4992 9198971.609 85 782941.771 9203182.29 130 773359.058 9214539.87
41 777182.1794 9198821.107 86 782708.647 9203153.06 131 773330.214 9214578.36
42 777224.2402 9198741.424 87 782444.063 9203245.66 132 773267.208 9214662.43
43 777269.493 9198726.997 88 782192.708 9203377.95 133 773242.71 9214695.12
44 777352.9444 9198723.838 89 781941.354 9203483.79 134 773230.413 9214717.17
45 777473.7694 9198755.066 90 781689.999 9203629.31

FUENTE: EQUIPO TECNICO PDU CAJAMARCA 2016 2026

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Foto N 4.1: Vistas del rea de intervencin del Plan de Desarrollo Urbano.

FUENTE: EQUIPO TCNICO DEL PDU 2016 2016.

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1.1.3. ALTITUD:
La capital del distrito es la ciudad de Cajamarca que se encuentra emplazada a
2720 m.s.n.m.

1.2. JURISDICCIN MUNICIPAL


1.2.1. JERARQUA ADMINISTRATIVA
Relacin directa del Distrito de Cajamarca con los distritos de su entorno:

CUADRO N 4.6: JERARQUA ADMINISTRATIVA

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITOS


CAJAMARCA (*)

ASUNCION

CHETILLA

COSPAN

ENCAADA

JESUS
CAJAMARCA CAJAMARCA
(0)
LLACANORA

LOS BAOS DEL INCA

MAGDALENA

MATARA

NAMORA

SAN JUAN

LEYENDA:

(0) Capital de Departamento

(*) Capital de Provincial

Distrito importante del Dpto. de Cajamarca.


(*)
Ciudad Intermedia.

FUENTE: EQUIPO TCNICO PDU 2016 - 2026

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1.2.2. LIMITES
1.2.2.1. LIMITES DEPARTAMENTAL
Norte: con territorio ecuatoriano.
Sur: con La Libertad
Este: con Amazonas
Oeste: con los departamentos de Piura y Lambayeque.

1.2.2.2. LIMITES PROVINCIAL


Sur: con el departamento de la Libertad
Sureste: con la provincia de Cajabamba
Norte: con la provincia de Hualgayoc
Este: con la provincia de San Marcos
Oeste: con la provincia de Contumaz
Noreste: con Celendn
Noroeste: con la provincia de San Pablo.

1.2.2.3. LIMITES DISTRITAL


Noreste: con el distrito de la Encaada
Noroeste: con la provincia de San Pablo
Sureste: con los distritos de Jess y Llacanora.
Suroeste: con el distrito de San Juan.
Este: con los distritos de Los Baos del Inca
Oeste: con los distritos de Chetilla y Magdalena.

1.2.2.4. LMITES DEL REA DE INTERVENCION


Norte: Con los Centros Poblados Plan Manzanas, Cochapampa, Plan
Tual de Maraillacta, Llagamarca.
Sur: Distrito de San Juan.
Este: Con las Habilitaciones La Molina, Tres Molinos, Sta. Brbara,
el Centro Urbano Baos del Inca, el Centro urbano de Llacanora y
Jess.
Oeste: Con los Distritos de Magdalena y Chetilla.

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1.2.3. SUPERFICIE Y REA

La ciudad de Cajamarca es considerada con una categora de ciudad intermedia


por la dinmica demogrfica que ha llegado a alcanzar en estos ltimos aos.
El rea superficial con la que se trabajara el diagnostico urbano de la ciudad de
Cajamarca son las siguientes:

CUADRO N 4.7: SUPERFICIE Y REA

F
UENTE: EQUIPO TCNICO FUENTE: EQUIPO PDU 2016-2026

CATEGORA REA PORCENTAJE

Departamento de
33 318 km2 2.6 % del territorio nacional
Cajamarca

9.02% del departamento de


Provincia de Cajamarca 2979.78 km2
Cajamarca.

12.84% de la provincia de
El distrito de Cajamarca 382.74 km2
Cajamarca

mbito de Intervencin
(mbito de Estudio y Su
168.26 km2 51.18% del Distrito de Cajamarca
influencia inmediata:
Urbana)

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1.3. ORGANIZACIN Y DIVISIN TERRITORIAL

1.3.1. A NIVEL DE DISTRITO CAJAMARCA, CENTROS POBLADOS Y


CONURBACIONES

A nivel de Distrito Cajamarca tiene una relacin directa con los centros
urbanos tal y como se muestran en el siguiente cuadro:

CUADRO N 4.8: RELACIN CON DISTRITOS


DIRECTAMENTE

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITOS


(*) CAJAMARCA

ASUNCION

CHETILLA

COSPAN

ENCAADA

JESUS
CAJAMARCA CAJAMARCA
LLACANORA

LOS BAOS DEL INCA

MAGDALENA

MATARA

NAMORA

SAN JUAN

(*) CIUDAD - DISTRITO

DISTRITOS COLINDANTES

LEYENDA CONURBACIN 1 GRADO DE


RELACIN
CONURBACIONES 2 GRADO DE
RELACIN

FUENTE: EQUIPO TECNICO PDU

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1.3.2. A NIVEL DE SECTORES
La sectorizacin ha cambiado desde la considerada en el Plan de Mejoramiento
de Cajamarca, la cual hasta el ao 2010 eran 23 sectores segn ordenanza
municipal N 129-CMPC del 27 de diciembre de 2006, ahora desde el ao
2014 segn ordenanza municipal del 26 de agosto del 2014 N 457-CMPC, la
sectorizacin quedo establecida considerando 24 sectores, la cual fue la
ampliacin del sector 24 denominado Villa Huacariz el cual dio como
resultado de la sub delimitacin del sector 13.

Grfico N 4.6: PLANO DE SECTORIZACIN SEGN PLAN DE MEJORAMIENTO DE


2006 2010

SECTORIZACIN
SECTOR NOMBRE
1 SAN SEBASTIAN
2 SAN JOS
3 SAN PEDRO
4 CUMBE MAYO
5 PUEBLO NUEVO
6 CHONTAPACCHA
SECTOR 22
7 LA COLMENA
8 LA MERCED
9 PUEBLO LIBRE
SECTOR 5
10 SAN ANTONIO
SECTOR 6 SECTOR 11 11 LAS TORRECITAS
SECTOR 2 12 SANTA ELENA
SECTOR 17 SECTOR 10
13 SAN MARTIN
SECTOR SECTOR 8 SECTOR
3 7 14 MOLLEPAMPA
SECTOR
SECTOR 20 4 15 SAN VICENTE
SECTOR 1
SECTOR 15 SECTOR 9 16 EL ESTANCO
SECTOR 16
17 LUCMACUCHO
SECTOR 18
18 LA FLORIDA
SECTOR 13
19 NUEVO CAJAMARCA
SECTOR 12
20 URUBAMBA
SECTOR 19 21 LA TULPUNA
22 SAMANACRUZ
SECTOR 14
SECTOR 21 23 LA PACCHA

SECTOR 23

Fuente: Ordenanza Municipal N 129-CMPC del 27 de diciembre de 2006, complementada y ampliada con OM
N 273-CMPC y N 331-CMPC

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Grfico N 4.7: PLANO DE SECTORIZACIN ACTUALIZADA AL 2014

SECTORIZACIN
SECTOR NOMBRE
1 SAN SEBASTIAN
2 SAN JOS
3 SAN PEDRO
4 CUMBE MAYO
5 PUEBLO NUEVO
6 CHONTAPACCHA
7 LA COLMENA
8 LA MERCED
9 PUEBLO LIBRE
10 SAN ANTONIO
11 LAS TORRECITAS
12 SANTA ELENA
13 SAN MARTIN
14 MOLLEPAMPA
15 SAN VICENTE
16 EL ESTANCO
17 LUCMACUCHO
18 LA FLORIDA
19 NUEVO CAJAMARCA
20 URUBAMBA
21 LA TULPUNA
22 SAMANACRUZ
23 LA PACCHA
24 VILLA HUACARIZ

Fuente: Ordenanza Municipal N 457-CMPC del 26 de Agosto de 2014

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CUADRO N 4.9: SECTORIZACIN ACTUALIZADA 2016

N SECTOR HABILITACIN URBANA


1.- Barrio 9 de Octubre
2.- Urbanizacin Cajamarca
3.- Barrio Casurco
1 SAN SEBASTIAN
4.- Lotizacin Los Incas
5.- Urbanizacin Ramon Castilla
6.- Barrio San Sebastian
7.- Pueblo Joven Cahuide
8.- Lotizacin Diaz Zambrano
9.- Pueblo Joven Jose Carlos Mariategui
10.- Urbanizacin La Perlita
2 SAN JOSE
11.- Urbanizacin Los Jazmines
12.- Barrio San Jose
13.- Lotizacin Tunaspampa
14.- Pueblo Joven Tupac Amaru
3 SAN PEDRO 15.- Barrio San Pedro
16.- Barrio Cumbe Mayo
4 CUMBE MAYO
17.- Barrio Santa Apolonia
18.- Lotizacin 22 de Octubre
19.- Sector Columbo
20.- Urbanizacin El Ingenio
21.- Complejo Habitacional Fonavi II
22.- Barrio La Alameda
23.- Lotizacin La Alameda
5 PUEBLO NUEVO 24.- Lotizacin La Alameda II Etapa
25.- Pueblo Joven La Grama
26.- Urbanizacin Los Rosales
27.- Pueblo Joven Maria Parado de Bellido
28.- Barrio Pueblo Nuevo
29.- Sector Quinta Mercedes
30.- Urbanizacin San Carlos
31.- Comunidad Campesina Agomarca
32.- Barrio Chontapaccha
33.- Lotizacin El Bosque
34.- Urbanizacin El Jardin
35.- Urbanizacin El Molino
36.- Urbanizacin Jose Galvez
37.- Urbanizacin Jose Sabogal (Fonavi I)
38.- Urbanizacin Las Margaritas
39.- Urbanizacin Los Pinos
6 CHONTAPACCHA
40.- Asociacin de vivienda Mag. Amauta
41.- Sector Mayopata
42.- Lotizacin Mayopata I
43.- Lotizacin Mayopata II
44.- Lotizacin San Carlos
45.- Lotizacin Santa Rosa I
46.- Lotizacin Santa Rosa II
47.- Pueblo Joven Simn Bolivar
48.- Urbanizacin Zarita
49.- Pueblo Joven El Amauta
7 LA COLMENA
50.- Barrio La Colmena
51.- Barrio La Merced
8 LA MERCED
52.- Barrio Dos De Mayo

FUENTE: EQUIPO PDU 2016 - 2026

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N SECTOR HABILITACIN URBANA
53.- Lotizacin El Junco
54.- Pueblo Joven El Tayo
55.- Aociacin Pro Vivienda El tayo
56.- Pueblo Joven Jose Olaya
57.- Lotizacin La Rivera
58.- Pueblo Joven Magna Vallejo
9 PUEBLO LIBRE 59.- Barrio Marcopampa
60.- Sector Marcopampa
61.- Pueblo Joven Pilar Nores de Garcia
62.- Barrio Pueblo Libre
63.- Complejo Qhapacan
64.- Pueblo Joven Victor Ral Haya de la Torre
65.- Urbanizacin Villa Universitaria
66.- Sector Coorpuquio
67.- Urbanizacin Horacio Zeballos Gamez
68.- Condominio Residencial Las Praderas Park I Etapa
69.- Lotizacin Raymina
70.- Barrio San Antonio
10 SAN ANTONIO
71.- Lotizacin San Lucas
72.- Urbanizacin San Luis
73.- Lotizacin San Roque
74.- Urbanizacin Santa Mercedes
75.- Urbanizacin Santa Mercedes IV
76.- Lotizacin Campo Real
77.- Sector Columbo Andagoto
78.- Lotizacin Condado Real
11 LAS TORRECITAS
79.- Lotizacin Las Torrecitas
80.- Asociacin de Vivienda Los Olivos del Columbo
81.- Asociacin de Vivienda Toribio Casanova
82.- Comunidad Campesina Calispuquio
12 SANTA ELENA 83.- Sector Calispuquio
84.- Barrio Santa Elena
85.- Sector Ajoscancha
86.- Asociacin de Vivienda Docentes UNC
87.- Sector La Huaylla
13 SAN MARTN
88.- Urbanizacin Los Eucapiltos
89.- Barrio San Martin de Porres
90.- Lotizacin Urrunaga
14 MOLLEPAMPA 91.- Barrio Mollepampa
92.- Barrio La Esperanza
93.- Lotizacin Los Angeles
15 SAN VICENTE
94.- Pueblo Joven Pachacutec
95.- Barrio San Vicente
96.- Lotizacin Quritimayo II
97. Barrio Delta
98. Lotizacin Quiritimayo
16 EL ESTANCO
99.- Barrio Vista Bella
100.- Barrio Bella vista
101.- Barrio El Estanco
102.- Lotizacin El Mirador
17 LUCMACUCHO 103.- Barrio Lucmacucho
104.- Lotizacin La Colina de Corisorgona
105.- Barrio La Florida
18 LA FLORIDA 106.- Barrio Miraflores
107.- Barrio Aranjuez

FUENTE: EQUIPO PDU 2016 - 2026

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N SECTOR HABILITACIN URBANA
108.- Lotizacin Asociacin Mag. Jose Carlos Mariategui
109.- Asociacin de Viviendas Guardia Civil II
110.- Cooperativa De viviendas Sexta Comandancia G. C.
NUEVO Santa Rosa de Lima
19
CAJAMARCA 111.- Barrio Nuevo Cajamarca
112.- Asociacin de Viviendas Luis Alberto Sanchez
113.- Lotizacin Jesus Nazareno
114.- Asociacin de Viviendas Guardia Civil I
20 URUBAMBA 115.- Barrio Urubamba
116.- Barrio La Tulpuna
21 LA TULPUNA
117.- Barrio Shucapampa
22 SAMANA CRUZ 118.- Barrio Samanacruz
119.- Lotizacin Bartolome Novoa
120.- Sector Cruz Blanca
23 LA PACCHA
121.- Sector La Paccha
122.- Lotizacin Agrobank
123.- Lotizacin Santa Maria
124.- Asociacin Pro Vivienda Maria Eloina Pajares
125.- Asociacin Pro Vivienda Valle Hermoso
126.- Sector Huacariz San Antonio
127.- Sector Huacariz
24 VILLA HUACARZ 128.- Asociacin Pro Vivienda Anibal zambrano tejada
129.- Asociacin Civil Las Begonias
130.- Asociacin Pro Vivienda Mag. Martires del
Magisterio
131.- Lotizacin 2010
132.- Lotizacin Pro Vivienda El trebol

FUENTE: EQUIPO PDU 2016 - 2026

CUADRO N 4.10: CENTROS POBLADOS

N CENTRO POBLADO DISTANCIA


1 PORCON ALTO 21 KM
2 PORCON BAJO 14 KM
3 TUAL 15 KM
4 PORCON LA ESPERANZA 20 KM
5 RIO GRANDE 15 KM
6 HUAMBOCANCHA BAJA 3 KM
7 HUAMBOCANCHA ALTA 6 KM
8 CHAMIS 10 KM
9 CASHAPAMPA 10 KM
10 AGOCUCHO 6 KM
11 LA PACCHA 6 KM
12 PARIAMARCA 8 KM
13 HUACARIZ SAN ANTONIO 5 KM
14 LA RAMADA 18 KM
15 PORCONCILLO ALTO 15 KM
16 EL CUMBE 12 KM

FUENTE: EQUIPO PDU 2016 2026

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1.3.3. MANZANAS
Las manzanas de los diferentes sectores muestran una trama ortogonal
siguiendo un parmetro establecido en el centro histrico, considerando que es
una trama tipo cuadricula o damero, luego se denota con claridad hacia el
exterior una trama irregular que se ha formado debido al continuo y acelerado
crecimiento de la ciudad de Cajamarca.

Grfico N 4.8: Vista parte Norte de la ciudad de Cajamarca, Trama irregular.

FUENTE: EQUIPO TECNICO PDU 2016-2026.

Grfico N 4.9: Vista parte Centro de la ciudad de Cajamarca, Trama tipo


damero.

FUENTE: EQUIPO TECNICO PDU 2016-2026.

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Grfico N 4.10: Vista parte sur de la ciudad de Cajamarca, Trama irregular.

FUENTE: EQUIPO TECNICO PDU 2016-2026.

Grfico N 4.11: Vista parte oeste de la ciudad de Cajamarca, Trama irregular.

FUENTE: EQUIPO TECNICO PDU 2016-2026.

As mismo se observa a continuacin como se consolidaron nuevas


manzanas con respecto al plano actual que cuenta la Municipalidad Provincial
de Cajamarca, cuya data es del ao 2009.
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Cuadro N 4.11: Comparacin de manzanas actuales.

CUADRO DE MANZANAS
SECTOR MZ. 2009 MZ. ACTUALES
01 111 111
02 58 58
03 38 38
04 46 46
05 110 107
06 113 113
07 27 27
08 37 37
09 97 96
10 78 80
11 45 46
12 59 61
13 178 176
14 80 80
15 75 76
16 64 63
17 64 71
18 57 58
19 137 136
20 17 19
21 112 104
22 71 71
23 32 32
24 122 124
ND-Alz.Mir. 1 13
TOTAL 1829 1843
FUENTE: EQUIPO TECNICO PDU 2016-2026.

1.3.4. LOTES
La cantidad de lotes tambin ha experimentado un incremento debido a la
subdivisin y/o incremento de manzanas debido al crecimiento urbano en la

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zona de expansin, en el caso del centro, en los Sectores 1, 3, 8, 4 y 6 se han
subdividido de manera irracional llegando a considerar lotes desde los 25 m2
hasta los 160 m2, a continuacin se detalla el proceso por sectores.

Grfico N 4.12: Vista actual de la ciudad de Cajamarca.

FUENTE: EQUIPO TECNICO PDU 2016-2026.

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Cuadro N 4.12: Comparacin de lotes actuales.
CUADRO DE LOTES
SECTOR LOTES 2009 LOTES ACTUALES
01 2494 3744
02 1482 1761
03 918 1255
04 998 1084
05 2724 3311
06 1505 2710
07 1153 727
08 905 999
09 777 2187
10 1756 1655
11 2238 1090
12 1585 1238
13 161 4220
14 1022 2715
15 1125 1662
16 133 1545
17 1605 1448
18 1095 2115
19 961 3429
20 2574 929
21 2284 1718
22 635 1736
23 960 1805
24 1977 2473
ND - 869
TOTAL 33067 48425
FUENTE: EQUIPO TECNICO PDU 2016-2026.

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1.4. DISTRIBUCIN DE LA INVERSIN, GESTIN Y ADMINISTRACIN
PBLICA.
El presupuesto institucional de apertura (PIA) de la Municipalidad Provincial de
Cajamarca al ao 2015, ascendi a s/. 93,068,210.00, as mismo el presupuesto
institucional modificado asciende a s/. 177,617,885.00, y los porcentajes de avance de
ejecucin de cada una de ellas se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro N 4.13: Comparacin de lotes actuales.

PRESUPUESTO PRESUPUESTO EJECUCION PORCENTAJE


INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL DEVENGADO EJECUCION
FUENTE Y RUBRO DE APERTURA MODIFICADO UE PIM
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 18,629,199.00 18,469,040.00 17,180,330.76 93.02
PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES 4,510,230.00 4,753,279.00 4,496,967.56 94.61
BIENES Y SERVICIOS 37,058,297.00 69,063,308.00 41,962,734.94 60.76
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 1,088,781.00 1,807,061.00 692,069.46 38.30
OTROS GASTOS 5,903,000.00 8,142,405.00 7,956,520.33 97.72
ADQUISICIONES DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 24,878,703.00 73,956,217.00 25,191,072.97 34.06
SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 1,000,000.00 1,426,575.00 1,316,238.86 92.27
TOTAL 93,068,210.00 177,617,885.00 98,795,934.88 55.62
FUENTE: Memoria anual institucional-MPC, 2015.

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