CAP.

I
CAP. II

El Control Patrimonial de los Bienes Estatales

CAP. III

1. Introduccin
Son bienes del patrimonio pblico, todos aquellos muebles e inmuebles de do-
minio privado denominados bienes estatales, que se hayan adquirido o recibido
bajo cualquier forma o concepto, por las vas del derecho pblico o privado. CAP. IV
El registro, control, conservacin y mantenimiento de los bienes patrimoniales
es responsabilidad del rgano responsable del control patrimonial en coordina-
cin con el resto de las instancias de la entidad, por tanto los lineamientos para
la correcta administracin y regulacin normativa de los bienes patrimoniales
los emite el organismo rector del sistema nacional de bienes estatales, que es
la Superintendencia nacional de bienes estatales CAP. V

El Sistema Nacional de Bienes Estatales - SNBE es el conjunto de organismos,

garantas y normas que regulan integral y coherentemente los bienes estatales
en sus niveles de Gobierno: Nacional, Regional o Local, que apoya al proceso
de descentralizacin y modernizacin de la gestin patrimonial del Estado
desarrollando una gestin basada en los principios de eficiencia, transparencia
y racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e inmobiliario estatal. CAP. VI

2. Qu unidad orgnica es la responsable del Control Patrimonial a Nivel

Institucional?
a) Aspectos generales
El responsable de la administracin y control patrimonial de los bienes
patrimoniales de la entidad es la unidad orgnica sealada por norma
expresa (art. 11 del D.S. N 007-2008-VIVIENDA) quien est a cargo
de la planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones referidas al
registro, administracin, supervisin y disposicin de los bienes de pro-
piedad de la entidad y de los que se encuentren bajo su administracin,
son de responsabilidad de la Unidad Orgnica existente para tal fin (art. CAP. VIII
11 del reglamento de la ley general de bienes estatales D.S.N 007-2008-
VIVIENDA).

1
 b) Misin
CAP. I Registrar, administrar, supervisar e informar los bienes patrimoniales
e incorporarlos fsica y contablemente al patrimonio de la entidad.
Administrar y controlar los bienes muebles e inmuebles con la finali-
dad de mantener una informacin adecuada y oportuna de los bienes
que conforman las cuentas:
- 1501 Edificios y estructuras, 1502 Activos no producidos y 1503
CAP. II Vehculos maquinaria y equipo
c) Objetivo del control patrimonial
Operar un sistema de registro y control de bienes muebles e inmuebles,
que permita conocer e identificar todos aquellos bienes que integran el
patrimonio de la entidad y de programas especiales as como contar con
CAP. III los registros actualizados.
d) Funciones
Son funciones, atribuciones y obligaciones de la unidad orgnica, las
siguientes:
- Identificar los bienes de su propiedad y los que se encuentren bajo
CAP. IV su administracin.
- Realizar inspecciones tcnicas de sus bienes y de los que se encuentran
bajo su administracin para verificar el uso y destino a fin de lograr
una eficiente gestin de los mismos.
- Procurar que los bienes inmuebles de su propiedad o los que estn a
su cargo, mantengan o incrementen su valor de acuerdo a la finalidad
CAP. V
asignada.
- Efectuar el diagnstico de la situacin tcnica y legal de sus bienes y
de los que se encuentran bajo su administracin, ejecutando cuan-
do corresponda, las acciones de saneamiento tcnico y legal de los
mismos, de acuerdo a la normatividad vigente.
- Remitir y/o actualizar la informacin sobre los bienes de su propiedad
CAP. VI
o los que se encuentren bajo su administracin, para su incorporacin
en el SINABIP.
- Poner a disposicin de los Gobiernos Regionales o de la SBN los
bienes que no resulten de utilidad para la finalidad asignada o
aquellos que se encuentren en estado de abandono, en el marco de
la aplicacin de una poltica del uso racional de los bienes y gestin
inmobiliaria eficiente.
- Aprobar los actos de saneamiento, adquisicin y administracin de
sus bienes, organizando los expedientes sustentatorios correspon-
dientes, procurando el mejor aprovechamiento econmico y social
de los mismos.
CAP. VIII
- Disponer de sus bienes, previa opinin tcnica de la SBN, de acuerdo
a lo regulado en el Reglamento y con las excepciones sealadas en
la Ley y dems normas sobre la materia.

2
- Contratar Plizas de Seguros para los bienes de su propiedad y los
que se encuentren bajo su administracin, conforme a la prioridad
CAP. I
y disponibilidad presupuestal.
- Aprobar el Alta y la Baja de sus bienes.
- Realizar las dems acciones vinculadas a bienes muebles, tales
como:
- Aprobar los actos de adquisicin, administracin y disposicin.
- Organizar y presidir los actos mediante los cuales se dispone su CAP. II

enajenacin.
- Codificarlos.
- Realizar Inventarios Anuales.
- Aplicar sanciones administrativas al personal que incumpla la nor-
matividad sobre el SNBE, de acuerdo las normas de la materia. CAP. III

- Formular denuncias ante las autoridades correspondientes por el uso

indebido o prdida de sus bienes y de los que se encuentren bajo su
administracin.
- Realizar consultas a la SBN sobre la aplicacin o interpretacin de
las normas sobre adquisicin, registro, supervisin, administracin
y disposicin de los bienes estatales. CAP. IV

- Las dems que establezca la normatividad vigente.

- Realizar el inventario fsico de los bienes muebles e inmuebles de la
entidad en todas las unidades administrativas, en coordinacin con
los responsables de las unidades orgnicas existentes y jurisdicciones,
identificando los bienes de programas especiales, as como asignarle
el cdigo patrimonial que le corresponda con las etiquetas de cdigo CAP. V

de barra para cada bien inventariado;

- Elaborar los cardex individuales de cada uno de los bienes patrimo-
niales de todas las reas, verificando que estn debidamente firmadas
por los usuarios responsables de los bienes;
- Llevar expedientes de los bienes patrimoniales por tems identifican-
do los usuarios, as como facturas o documentos que acrediten la CAP. VI

propiedad de los bienes muebles e inmuebles identificando adems

su ubicacin, antigedad, cdigo.
- Verificar In Situ los bienes patrimoniales entregados por el Almacn
Central o por donaciones de las diversas Instituciones pblicas o
privadas.
- Clasificar los bienes segn su naturaleza y valor unitario o de conjunto.
Bienes Depreciables (activos Fijos) y Bienes No Depreciables.
- Elaborar la informacin correspondiente a la Oficina de Contabilidad
respecto a los Activos Fijos consolidado por Unidad Ejecutora previa
Conciliacin Permanente.
- Remitir en forma ordenada y cronolgica el inventario permanente CAP. VIII
(incrementos, altas, bajas, etc de activos fijos) a la Superintendencia
de Bienes Estatales.

3
 - Dar de baja fsica y contablemente los bienes patrimoniales de acuer-
do a lo que estipula el Reglamento de la Comisin de Altas, Bajas y
CAP. I
Ventas de Bienes Patrimoniales.
- Controlar y registrar todos los bienes muebles e inmuebles que pasen
a formar parte del organismo mediante donaciones o contratos de
comodato, identificndolos dentro del sistema de inventarios;
- Reasignar los bienes muebles que sean entregados para el trmite
CAP. II de baja y que estos hayan sido rehabilitados;
- Recepcionar copias de facturas del departamento de compras o ad-
quisiciones para la elaboracin de los cardex y etiquetas de cdigo
de barra y asignacin de correspondientes;
- Coordinar con el almacn central el registro y elaboracin de los
cardex de todos los bienes recibidos de nivel central en apoyo a los
CAP. III programas especiales, asignndoles el nmero de inventario as como
el programa al que corresponde;
- Elaborar contratos de comodato y donacin por aquellos bienes que
sean entregados a otras dependencias u organizaciones;
- Mantener una estrecha coordinacin con las diferentes unidades
administrativas con respecto a las altas y bajas de bienes, sean cual
CAP. IV
fuere su origen, a fin de mantener el inventario actualizado, as como
llevar los expedientes correspondientes, y conservarlos durante el
tiempo que establezca la ley;
- Realizar por lo menos dos veces al ao, reuniones con el comit de
enajenacin de bienes muebles e inmuebles a fin de presentar los
bienes que por su estado inservible sean dictaminados para su baja
CAP. V
y destino final o disposicin para su venta; Elaborando informacin
de la situacin actual de los bienes muebles e inmuebles, asuntos
a tratar y levantar acta de las mismas, conservando en custodia
la documentacin soporte de los acuerdos tomados; Aplicando las
normas y procedimientos generales para la afectacin, baja y destino
final de bienes muebles, para los casos de transferencia, enajenacin,
CAP. VI donacin o destruccin emita las instancias legales;
- Coordinar con la Gerencia de recursos financieros respecto a las altas,
bajas, donaciones y comodatos de bienes muebles e inmuebles, a fin
de conciliar con los registros contables y mantenerlos actualizados;
- Coordinar con la Gerencia de recursos humanos respecto a los mo-
vimientos de bajas de personal, con el fin de verificar fsicamente los
bienes que tuvo bajo su resguardo y actualizar los registros;
- Llevar un programa sistematizado de bienes muebles e inmuebles
a travs de un sistema de cdigo de barras que permita efectuar un
mejor control e identificacin de la ubicacin de los mismos, as como
de los programas especiales, de bienes donados y en comodato;
CAP. VIII
- Efectuar los tramites ante las instancias correspondientes a fin de
que sean regularizados los costos o valor asignado y situacin real
de todos los bienes muebles e inmuebles;

4
 - Vigilar que el sistema de registro y control de inventarios implantado
sea actualizado, a fin de que estos sean funcionales para su registro
CAP. I
y control;
- Coordinar con la Direccin de Servicios Generales para el apoyo y
logstica, necesaria (mamparas, computadoras, proyectores, equipo
de sonido, etc;) As como el material a utilizarse; para los eventos de
capacitacin y difusin.
CAP. II
3. Bienes estatales
a) Concepto
Son todos aquellos bienes muebles e inmuebles de dominio privado as
como los bienes de dominio pblico susceptibles de satisfacer necesidades
humanas y de servicios pblicos, de las cuales se generan derechos que CAP. III
forman parte del patrimonio del estado.
b) Bienes Inmuebles
Bienes inmuebles, suelen clasificarse as aquellos que lo son por natura-
leza fija constituida por: terrenos, casas, edificios, infraestructura pblica
y otras construcciones etc. (bienes de dominio privado). Que no pueden CAP. IV
desplazarse de un lugar a otro, por estar ntimamente ligado a la superficie,
forman parte tambin aquellos activos que por su naturaleza pertenecen
a las partes slidas o fluidas que forman una superficie y profundidad,
tales como las minas, las canteras y los yacimientos (mientras su materia
permanece unida al yacimiento), y las aguas naturales o embalsadas, as
como todo lo que se encuentra bajo el suelo, sin que intervenga la obra
del hombre. CAP. V

c) Bienes muebles
Son los bienes muebles que se pueden trasladarse de una lugar a otro, cuya
vida til es superior a un ao y su valor monetario no sea inferior a 1/8
de la UIT tal es caso de los muebles, maquinaria y equipo de propiedad
del estado o las entidades del sector pblico CAP. VI

4. Base legal
- Ley N 29151 Ley del Sistema Nacional de Bienes Estatales
- D.S. N 007-2008 Vivienda Reglamento de la Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales

5. Clases de bienes inmuebles estatales

a) Bienes de dominio pblico

b) Bienes de dominio privado
CAP. VIII
c) Bienes de alcance nacional

5
 a) Bienes inmuebles de dominio pblico
CAP. I
i) Concepto
Son aquellos bienes estatales, destinados al uso pblico como playas,
plazas, parques, infraestructura vial, vas frreas, caminos y otros, cuya
administracin, conservacin y mantenimiento corresponde a una entidad;
aquellos que sirven de soporte para la prestacin de cualquier servicio
pblico como los palacios, sedes gubernativas e institucionales, escuelas,
CAP. II
hospitales, estadios, aportes reglamentarios, bienes reservados y afectados
en uso a la defensa nacional, establecimientos penitenciarios, museos,
cementerios, puertos, aeropuertos y otros destinados al cumplimiento de
los fines de responsabilidad estatal, o cuya concesin compete al Estado.
Tienen el carcter de inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado
ejerce su potestad administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a
CAP. III ley.
Son bienes del dominio pblico del Estado, dentro de sus respectivas
jurisdicciones:
- Los de uso comn;
- Los destinados a los servicios pblicos y los equiparados a stos
CAP. IV
conforme a la ley;
- Los inmuebles y muebles de valor histrico y cultural que se encuen-
tren dentro de su territorio
- Las aguas que corren dentro del territorio
- Los cauces, vasos y riberas de las corrientes de aguas;
CAP. V
- Los terrenos ganados natural o artificialmente a los ros, arroyos o
corrientes, lagos y lagunas;
- Las servidumbres, cuando el predio dominante sea alguno de los
anteriores;
- Los puentes, carreteras, caminos y va pblicas;
- Los montes, bosques y parques naturales de su propiedad, que se
CAP. VI
destinen a fines de inters pblico;
- Los muebles de su propiedad que no sean normalmente substituibles,
como los documentos y expedientes de las oficinas, los manuscritos,
ediciones, libros, mapas, planos, folletos y gravados importantes o
raros, as como las colecciones de estos bienes, y;
Bienes de dominio pblico natural: Dentro de esta categora se encuentra
el mar, los ros, las playas, lagos, etc., siendo la caracterstica principal
de estos bienes que son los provistos por la naturaleza y que hacen a la
geografa propia de un territorio.por otra parte, se caracterizan por la
imposibilidad de ser valuados en dinero.
Dominio pblico cultural: Comprende los caminos, carreteras ,canales,
CAP. VIII
puentes, plazas y, en general, las obras efectuadas por el Estado, as como
tambin las inversiones realizadas para su mejora.

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ii) Caractersticas
Los bienes de dominio pblico son: inembargables, imprescriptibles e CAP. I
inalienables y no podrn ser objeto de hipoteca ni se otorgan derechos
de uso, usufructo o servidumbre pasiva en forma permanente.
No podr imponerse servidumbre pasiva alguna sobre bienes del dominio
pblico en los trminos del cdigo civil. Los derechos de trnsito, de luz
y otros semejantes, se regirn exclusivamente por las leyes y reglamentos
administrativos. CAP. II

Sern nulos de pleno derecho los actos por los que se constituyan o ins-
criban gravmenes sobre bienes de dominio pblico.
Las entidades del estado y los particulares slo pueden adquirir el uso,
aprovechamiento o explotacin de los inmuebles del dominio pblico
mediante concesin, autorizacin, permiso o licencia, segn sea el caso,
conforme las disposiciones y requisitos sealados en la ley. CAP. III

Slo podrn otorgarse concesiones, permisos, licencias o autorizaciones,

sobre bienes de dominio pblico, cuando concurran causas del inters
pblico.
iii) Inscripcin primera de dominio de bienes de dominio pblico
La primera inscripcin de dominio de predios estatales, sin perjuicio de lo CAP. IV

establecido en normas especiales, ser sustentada y aprobada por los Gobier-

nos Regionales o la SBN de acuerdo a sus respectivas competencias.
La resolucin que dispone la primera inscripcin de dominio del predio del
Estado, deber publicarse por nica vez en el Diario Oficial El Peruano
y, un extracto, en un diario de mayor circulacin en la Regin en que se
encuentre el predio. CAP. V

La inscripcin de los bienes del Estado de dominio pblico y de dominio

privado se efectuar en el Registro de Predios a favor del Estado (art. 38
del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
El registro de predios
CAP. VI
El artculo 2 del Reglamento de las Inscripciones, define al Registro de
Predios como () el registro jurdico integrante del Registro de la Pro-
piedad Inmueble en el que se inscriben los actos o derechos que recaen
sobre predios a los que se refiere el artculo 2019 del Cdigo Civil, normas
administrativas y dems normas especiales, respecto de predios urbanos
y rurales.
iv) Inmatriculacin de los predios ubicados en las zonas de playa
La inmatriculacin en el Registro de Predios de los predios ubicados en
zonas de playa y de los terrenos de propiedad estatal ubicados en las zonas
de dominio restringido corresponde a la SBN, la que deber disponerse
mediante la resolucin respectiva. Dicha resolucin, conjuntamente con
la memoria descriptiva y el plano perimtrico-ubicacin que la sustenta, CAP. VIII
constituyen ttulo suficiente para todos los efectos legales (art. 39 del
reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).

7
 v) Documentos que sustentan la inscripcin
CAP. I La resolucin que dispone la primera inscripcin de dominio, conjun-
tamente con el Plano Perimtrico - Ubicacin y Memoria Descriptiva,
constituyen ttulo suficiente para todos los efectos legales (art. 40 D.S.
N 007-2008-VIVIENDA).
vi) De las entidades responsables de los bienes de dominio pblico
CAP. II
La administracin, conservacin y tutela de los bienes de dominio pbli-
co compete a las entidades responsables del uso pblico del bien o de la
prestacin del servicio pblico, segn corresponda, y conforme con las
normas de la respectiva materia. La supervisin del carcter inalienable
e imprescriptible de los bienes de dominio pblico, est a cargo de la
Superintendencia de Bienes Nacionales, en su calidad de ente rector del
Sistema Nacional de Bienes Estatales.
CAP. III
Atendiendo a razones debidamente justificadas, la administracin de los
bienes de dominio pblico podr ser asignada o reasignada a otra entidad
responsable del uso pblico del bien o de la prestacin del servicio pblico,
mediante resolucin de la SBN. Dicha resolucin constituye ttulo suficiente
para su inscripcin registral (art. 41 del reglamento).
CAP. IV vii) De la calificacin de bienes de dominio pblico
La calificacin de un inmueble como de dominio pblico, de ser necesaria,
ser efectuada mediante Resolucin de la SBN o del Gobierno Regional,
de acuerdo con sus respectivas competencias (Art. 42 del Reglamento
D.S. N 007-2008-VIVIENDA)
CAP. V viii) De la desafectacin
La desafectacin de un bien de dominio pblico, al dominio privado
del Estado proceder cuando haya perdido la naturaleza o condicin
apropiada para su uso pblico o para prestar un servicio pblico, y ser
aprobada por la SBN, de acuerdo con sus respectivas competencias.
Excepcionalmente, a solicitud de la entidad previo informe sustentatorio,
CAP. VI
la SBN proceder a aprobar la desafectacin de los predios de dominio
pblico.
En caso de bienes administrados por los Gobiernos Locales, la desafec-
tacin ser efectuada por stos, conforme a la normatividad vigente. Una
vez concluida la desafectacin, el Gobierno Local podr solicitar el bien al
Gobierno Regional o a la SBN, conforme a los procedimientos establecidos
en el Reglamento.
La desafectacin se inscribe en el Registro de Predios a favor del Estado,
por el slo mrito de la Resolucin que as lo declara (Art. 43 del Regla-
mento).

CONCORDANCIA:
CAP. VIII D.S. N 029-2008-VIVIENDA (Reglamento del Decreto Legislativo N 1009, Decreto Legislativo que
dispone el ordenamiento de sedes institucionales de las entidades y organismos pblicos del Poder
Ejecutivo), Art. 6.

8
 ix) De la desafectacin en zonas de dominio restringido
La desafectacin de terrenos estatales comprendidos en las zonas de CAP. I
dominio restringido a que se refiere la Ley N 26856, Ley de Playas, y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 050-2006-EF, ser aproba-
da por la SBN (Art. 44 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
x) De la concesin de bienes de dominio pblico
Los bienes de dominio pblico podrn ser otorgados en concesin a favor CAP. II
de particulares conforme a la normatividad sobre la materia (Art. 45 del
Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
Concesin: Acto administrativo discrecional del Estado o de los distintos
niveles de gobierno, que tiene por objeto otorgar a los particulares el dere-
cho para prestar un servicio pblico (1) o, bien, para: construir, conservar,
operar, usar, explotar, mantener o aprovechar infraestructura pblica en CAP. III
el Estado.
Los bienes de dominio pblico podrn ser otorgados en concesin a favor
de particulares conforme a la normatividad sobre la materia. (Art. 45 del
Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
xi) De la regularizacin del uso de los bienes de dominio pblico
CAP. IV
Los predios que estn siendo destinados al uso pblico o que sirvan
para la prestacin de un servicio pblico, podrn ser afectados en uso,
en va de regularizacin, por la SBN, a favor de la entidad responsable
de la administracin del bien o de la prestacin del servicio. (Art. 46 del
Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
xii) Del mantenimiento y conservacin CAP. V

Excepcional y temporalmente, las entidades pblicas estn facultadas

para otorgar el derecho de uso que permitan obtener recursos que sern
destinados exclusivamente al mantenimiento y conservacin del bien a su
cargo, a la mejora del servicio o al pago de los tributos que correspondan,
comunicando a la SBN o a los Gobiernos Regionales segn sus respectivas
CAP. VI
competencias (Art. 47 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
b) Bienes Inmuebles de dominio privado

i) Concepto
Son aquellos bienes estatales que siendo de propiedad del Estado o de
alguna entidad, no estn destinados al uso pblico ni afectados a algn
servicio pblico, y respecto de los cuales sus titulares ejercen el derecho
de propiedad con todos sus atributos.

CAP. VIII
(1) Servicio Pblico: Actividad de utilidad pblica que tienda a satisfacer necesidades de carcter colectivo en forma
permanente, regular, continua y uniforme previa determinacin de las condiciones tcnicas y econmicas en que deba
proporcionarse a fin de asegurar su eficiencia y eficacia.

9
 El prrafo 13 de la Norma internacional de contabilidad para el sector
pblico NIC - 17 Propiedad planta y equipa seala que, las propiedades,
CAP. I
planta y equipo son los activos tangibles que:
(a) Posee una entidad para su uso en la produccin o suministro de
bienes y servicios, para arrendarlos a terceros o para propsitos
administrativos; y,
(b) Se espera que sern utilizados durante ms de un perodo contable.
CAP. II
ii) Inscripcin de primera de dominio predios privados
La primera inscripcin de dominio de predios estatales, sin perjuicio de
lo establecido en normas especiales, ser sustentada y aprobada por
los Gobiernos Regionales o la SBN de acuerdo a sus respectivas com-
petencias.
CAP. III La resolucin que dispone la primera inscripcin de dominio del predio del
Estado, deber publicarse por nica vez en el Diario Oficial El Peruano
y, un extracto, en un diario de mayor circulacin en la Regin en que se
encuentre el predio.
La inscripcin de los bienes del Estado de dominio pblico y de dominio
privado se efectuar en el Registro de Predios a favor del Estado (Art. 38
CAP. IV del reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)
iii) Documentos que sustentan la inscripcin
La resolucin que dispone la primera inscripcin de dominio, conjun-
tamente con el Plano Perimtrico - Ubicacin y Memoria Descriptiva,
constituyen ttulo suficiente para todos los efectos legales (Art. 40 del
CAP. V Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
iv) Inscripcin del derecho de propiedad previo a los actos de disposicin
Todo acto de disposicin inmobiliaria requiere que se haya culminado con
la inscripcin del derecho de propiedad a favor del Estado o de la entidad
correspondiente.
CAP. VI La existencia de cargas, gravmenes y procesos judiciales que afecten a
bienes estatales que no impliquen cuestionamiento sobre el derecho de
propiedad, no limita su libre disposicin no obstante, deben ser puestas
en conocimiento del eventual adquirente del bien o derecho, al momento
de aprobarse el acto de disposicin; lo cual constar en la Resolucin que
aprueba el acto as como en los Contratos respectivos bajo sancin de
nulidad.
En tales casos, el eventual adquirente del bien o derecho asume el riesgo
por la prdida o deterioro del bien, as como de sus frutos o productos.
(art. 48 del Reglamento).
v) De las entidades responsables de los bienes de dominio pblico
CAP. VIII La administracin, conservacin y tutela de los bienes de dominio pbli-
co compete a las entidades responsables del uso pblico del bien o de la
prestacin del servicio pblico, segn corresponda, y conforme con las

10
 normas de la respectiva materia. La supervisin del carcter inalienable
e imprescriptible de los bienes de dominio pblico, est a cargo de la
CAP. I
Superintendencia de Bienes Nacionales, en su calidad de ente rector del
Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Atendiendo a razones debidamente justificadas, la administracin de los
bienes de dominio pblico podr ser asignada o reasignada a otra entidad
responsable del uso pblico del bien o de la prestacin del servicio pblico,
mediante resolucin de la SBN. Dicha resolucin constituye ttulo suficiente
para su inscripcin registral (Art. 41 del Reglamento). CAP. II

vi) De la calificacin de inmuebles de dominio privado

La calificacin de un inmueble como de dominio pblico, de ser necesaria,
ser efectuada mediante Resolucin de la SBN o del Gobierno Regional,
de acuerdo con sus respectivas competencias (Art. 42 del Reglamento
D.S. N 007-2008-VIVIENDA). CAP. III

c) Bienes Inmuebles de dominio privado de alcance nacional

i) Concepto
Son aquellos bienes estatales de dominio privado que an no han pasado
a formar parte del patrimonio de los distintos sectores y niveles de gobierno
Regional o local producto del proceso de descentralizacin, respecto de CAP. IV

los cuales sus titulares no pueden ejercer el derecho de propiedad con

todos sus atributos hasta que concluya el proceso de transferencia y sean
regularizados
Constituyen bienes de alcance nacional los siguientes:
i.1) Los bienes muebles e inmuebles del Estado no registrados como ac-
tivos de los Gobiernos Regionales ni de los Gobiernos Locales, que CAP. V

fueran transferidos por los Consejos Transitorios de Administracin

Regional en el marco del proceso de descentralizacin pendientes
de saneamiento.
i.2) La infraestructura pblica a cargo de la administracin de entidades
conformantes del Gobierno Nacional, excepto de las Empresas Es-
tatales. CAP. VI

i.3) La infraestructura y equipos de la Defensa y Seguridad Nacional,

Orden Interno, Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
i.4) Los bienes muebles e inmuebles reservados para la administracin
de una entidad, conforme a norma legal expresa.
i.5) Los bienes muebles e inmuebles del Gobierno Nacional ubicados en
el extranjero, en calidad de sedes diplomticas, militares, policiales,
incluyendo aquellos reconocidos como tales por las leyes y tratados
internacionales.
i.6) Bienes Incautados: Son aquellos sobre los cuales ha recado una me-
dida cautelar por constituir objeto, medio, instrumento o efecto de un
hecho punible o infraccin administrativa, y que forman parte de un
CAP. VIII
procedimiento administrativo sancionador, investigacin preliminar
o proceso judicial.

11
 i.7) Bienes Decomisados: Son aquellos incorporados al dominio del
Estado en virtud de una sancin impuesta por decisin judicial o
CAP. I
administrativa.
d) Caractersticas de los bienes muebles e inmuebles de dominio privado
desde la perspectiva de la NIC-SP. 17 Propiedad planta y equipo-versin
-2008
Previamente veamos algunas definiciones consideradas en el prrafo 13
CAP. II
de la NIC-SP 17 que son conceptos de suma importancia.

Importe en libros de los activos fijos

Es el importe por el que se reconoce un activo, una vez deducidas la depreciacin
acumulada y las prdidas por deterioro del valor acumuladas.
CAP. III
Costo
Es el importe de efectivo o equivalente al efectivo pagado por el bien adquirido, o los
costos necesarios invertidos para construirlos y ponerlos a disposicin de la entidad.
Depreciacin
Es la distribucin sistemtica del importe despreciable de un activo a lo largo de su
vida til.
CAP. IV
Importe depreciado
Es el costo de un activo u otra cantidad que lo sustituya, una vez deducido su valor
residual.
Valor de uso para una entidad
Es el valor presente de los flujos de efectivo que una entidad espera obtener por el
uso continuado de un activo y de su disposicin al trmino de su vida til, o de los
CAP. V desembolsos que espera realizar para cancelar un pasivo.
Transacciones de intercambio (permuta, transferencia o venta)
Son transacciones, en las cuales una entidad recibe activos o servicios, o ha cancelado
pasivos, y entrega a cambio un valor aproximadamente igual en activos o principal-
mente en efectivo, bienes, servicios o uso de otros activos.
Valor razonable
CAP. VI
Es el importe por el cual puede ser intercambiado un activo, o cancelado un pasivo,
entre un comprador y un vendedor interesados y debidamente informados, que rea-
lizan una transaccin libre.
Prdida por deterioro de un activo generador de efectivo
Es el importe en que el valor de un activo en libros, excede su importe recuperable.
Prdida por deterioro de un activo no generador de efectivo
Es el importe en que el importe de un activo en libros excede su importe de servicio
recuperable.
Las propiedades, planta y equipo
Son los activos tangibles que:
(a) Posee una entidad para su uso en la produccin o suministro de bienes y servi-
cios, para arrendarlos a terceros o para propsitos administrativos; y
CAP. VIII
(b) Se espera que sern utilizados durante ms de un perodo contable.

12
 Importe recuperable
CAP. I
Es el mayor entre el valor razonable de un activo generador de efectivo menos los
gastos necesarios para su venta o su valor en uso.
Importe de servicio recuperable
Es el mayor entre el valor razonable de un activo no generador de efectivo menos los
costos necesarios para la venta y su valor en uso.
El valor residual de un activo CAP. II
es el importe estimado que una entidad podra obtener en un momento, por la dis-
posicin del activo, despus de deducir los costos estimados , si el activo ya hubiera
alcanzado la antigedad y las condiciones esperadas al trmino de su vida til.
Vida til es:
(a) El perodo durante el cual se espera que un activo est disponible para su uso
por una entidad; o bien
CAP. III
(b) El nmero de unidades de produccin o similares que se espera obtener del
activo por parte de la entidad.
Infraestructura
Determinados activos se denominan comnmente infraestructura pblica. Si bien no
existe una definicin universalmente aceptada para estos activos, los mismos presen-
tan, por lo general, alguna de las siguientes caractersticas :
(a) Son parte de un sistema o red; CAP. IV
(b) Son de naturaleza especializada y no tienen usos alternativos;
(c) No pueden moverse; y
(d) Pueden estar sujetos a limitaciones con respecto a su disposicin.
(e) Son dominio pblico
Aunque la titularidad de las infraestructura no est limitada a las entidades del sec-
tor pblico, por por ser bienes de dominio pblico, con frecuencia las infraestructura CAP. V
importantes se encuentran en el sector pblico. La infraestructura cumplen con
la definicin de propiedades, planta y equipo y debern contabilizarse segn la
presente norma. Ejemplos de los mismos son: las redes de carreteras, sistemas
de alcantarillado y suministro de energa y redes de comunicacin, parques, plazas,
avenidas, hospitales, colegios, etc.

CAP. VI

d.1) Reconocimiento de bienes muebles e inmuebles de dominio privado

El p. 14 de la NIC-SP 17 seala que Un elemento de propiedades, planta
y equipo se reconocer (1) como activo si, y slo si:
(a) es probable que la entidad reciba beneficios econmicos o potenciales
servicios (2) asociados al activo; y
(b) el valor razonable o el costo (3) del activo puedan ser medidos de
forma fiable.
(1) Reconocimiento. Es el proceso de incorporar en el balance general
de la entidad o en el estado de resultados un elemento que satisface
la definicin de tal y adems satisface el siguiente criterio de reco- CAP. VIII

nocimiento: [MC. p. 82-83]

13
 Es probable que cualesquiera beneficios econmicos asociados
con el elemento fluirn a o desde la empresa; y,
CAP. I
El costo o valor del elemento se puede medir confiablemente.
(2) Beneficios econmicos o Potencial de Servicio Futuros. Los activos
fijos son los medios que poseen las entidades para alcanzar sus obje-
tivos y son utilizados para la distribucin de bienes o la prestacin de
servicios pblicos, de acuerdo con los objetivos, funciones y compe-
CAP. II tencias de una entidad, pero que no generan directamente entradas
de efectivo, por tanto, dichas actividades son descritos habitualmente
como portadores de potencial de servicios. Por otro lado Los ac-
tivos que son utilizados para generar entradas de efectivo (Ingresos
por tasas y derechos) son descritos habitualmente como portadores
de beneficios econmicos futuros.En consecuencia Para abarcar
todos los aspectos a los que puede destinarse un activo, la presente
CAP. III
Norma emplea frecuentemente el trmino beneficios econmicos
futuros o potencial de servicios.
(3) Costo. Es el importe de efectivo o equivalente al efectivo pagado por
el bien adquirido, o los costos necesarios invertidos para construirlos y
ponerlos a disposicin de la entidad por lo tanto, La entidad evaluar,
de acuerdo con este principio de reconocimiento, todos los costos de
CAP. IV
propiedades, planta y equipo en el momento en que se incurre en
ellos. Estos costos comprenden tanto aqullos en que se ha incurrido
inicialmente para adquirir o construir una partida de propiedades,
planta y equipo, como los costos incurridos posteriormente para
aadir, sustituir parte de o mantener el elemento correspondiente
(p 19. NIC-SP17).
CAP. V
Costos posteriores
De acuerdo con el criterio de reconocimiento contenido en el p-
rrafo 14, una entidad no reconocer, en el importe en libros de un
elemento de propiedades, planta y equipo, los costos derivados del
mantenimiento conservacin y/o reparacin.
CAP. VI Tales costos se reconocern en los resultados del ejercicio, cuando se
incurra en ellos. Los costos del mantenimiento, son principalmente:
los costos de mano de obra y los consumibles, que pueden incluir
el costo de pequeos componentes. El objetivo de estos desem-
bolsos se describe a menudo como reparaciones y conservacin
del elemento de propiedades, planta y equipo (p. 23 NIC-SP 17).
d.2 Medicin, valuacin o valoracin
Todo elemento de propiedades, planta y equipo, que cumpla las condi-
ciones para ser reconocido como un activo, se medir (1) por su costo.
(p. 26 NIC - SP.17).
Por otro lado, un elemento de propiedad, planta y equipo podra ser
CAP. VIII adquirido a travs de una transaccin sin contraprestacin (sin valor o
precio alguno), por aporte de un organismo no pblico, cooperacin inter-
nacional o una persona natural o jurdica a un gobierno regional o local,

14
 unos terrenos donados con precio simblico o valor cero que permitan al
gobierno sub.-nacional desarrollar parques, jardines, avenidas carreteras o
CAP. I
caminos se puede adquirir activos mediante el ejercicio de la potestad que
tiene el estado por confiscacin, comiso y otros. Bajo esas circunstancias,
el costo del activo recepcionado es su valor razonable (valor de mercado
o de tasacin) en la fecha de su adquisicin (p. 28. NIC-SP. 17).
Por lo tanto, cuando se adquiere un activo a travs de una transaccin sin
contraprestacin (sin valor o precio alguno), su costo se medir a su valor
CAP. II
razonable en la fecha de recepcin o adquisicin (p. 27 NIC - SP.17).
(1) Para los fines de sta Norma, la medicin en el reconocimiento inicial
de un elemento de propiedades, planta o equipo es el valor que se asigna
al activo, adquirido o construido
d.3. Medicin o valuacin posterior
CAP. III
El p. 42 de la NIC-SP 17 seala que Una entidad elegir posteriormente
a la valoracin inicial como poltica contable el modelo del costo (2) o el
modelo de revaluacin de activos (3).
(2) Con posterioridad a su reconocimiento como activo, un elemento de
propiedades, planta y equipo se contabilizar por su costo menos la depre-
ciacin acumulada y el importe acumulado de las prdidas por deterioro CAP. IV
del valor.
(3) Con posterioridad a su reconocimiento como activo, un elemento de
propiedades, planta y equipo, se contabilizar por su valor revaluado,
que es su valor razonable de tasacin efectuada por perito, menos la de-
preciacin acumulada revaluada y el importe acumulado de las prdidas
por deterioro de valor que haya sufrido. CAP. V
Las revaluaciones se harn con suficiente regularidad, para asegurar que el
importe en libros no difiera significativamente del que podra determinarse
utilizando el valor razonable en la fecha sobre la que se informa.
Normalmente, el valor razonable de los terrenos y edificios se determina
a partir de la evidencia basada en el mercado mediante tasacin El valor
razonable de los elementos de planta y equipo ser habitualmente su valor CAP. VI
de mercado, determinado mediante una tasacin. Este valor se determinar
por medio de una tasacin. La tasacin del valor de un activo la realiza ge-
neralmente un tasador, que tiene una calificacin profesional reconocida y
significativa. Para muchos activos, su valor razonable ser fcilmente deter-
minable por referencia a precios establecidos en un mercado activo (p.44
y 45 NIC-SP.17). Cuando no existe evidencia disponible para determinar
el valor de mercado de un elemento de propiedad en un mercado activo,
el valor razonable puede establecerse en referencia a otros elementos de
caractersticas similares, en circunstancias y ubicacin similares.
d.4 Efecto de la revaluacin de activos y la depreciacin acumulada
Cuando se revale un elemento de propiedades, planta y equipo, la
CAP. VIII
depreciacin acumulada en la fecha de la revaluacin puede ser tratada
contablemente de una de las siguientes maneras:

15
 (a) Ser reexpresada proporcionalmente al cambio (revaluar el activo y
la depreciacin acumulada en la misma proporcin) en el importe
CAP. I
bruto del activo en libros, de manera que el importe neto del mismo
en libros sea igual a su importe revaluado. Este mtodo se utiliza a
menudo cuando se revala el activo por medio de la aplicacin de
un ndice a su costo de reposicin depreciado. (La diferencia que
surge del importe del ajuste del activo y la depreciacin acumulada,
se denomina excedente de revaluacin).
CAP. II
(b) Ser eliminada o cancelada las cuentas, tanto del activo como la de-
preciacin acumulada y registrar slo el importe de la revaluacin
efectuada como si fuera un nuevo valor asignado al activo.
Este mtodo se utiliza habitualmente en edificios y maquinaria y
equipo pesado.
CAP. III El importe del ajuste que surge de la reexpresin o eliminacin de la
amortizacin acumulada, forma parte del incremento o disminucin
del importe en libros del activo, (p. 50 NIC-SP 17)
d.5 Deterioro del Valor
Para determinar si un elemento de propiedades, planta y equipo ha visto
CAP. IV
deteriorado su valor, la entidad aplicar la NICSP 21 Deterioro del Valor
de los Activos no Generadores de Efectivo. En dicha Norma se explica
cmo debe proceder la entidad para la revisin del importe en libros de
sus activos, cmo ha de determinar el importe recuperable de un activo
y cundo debe proceder a reconocer, o en su caso, revertir, las prdidas
por deterioro del valor.( p.79 de la nic-sp 17)
CAP. V
El p. 19 de la NIC-SP 21 define deterioro de valor como una prdida
en los beneficios econmicos futuros o potencial de servicio de un activo,
adicionalmente y por encima del reconocimiento sistemtico de la prdida
de beneficios econmicos futuros o potencial de servicio a travs de la
depreciacin. Por lo tanto, el deterioro del valor refleja una disminucin
en su potencial de servicios o en, la utilidad econmica de un activo. Por
ejemplo, una entidad puede poseer instalaciones diseado especficamente
CAP. VI
para propsitos especiales.
(Planta para experimentos en materiales corrosivos y contaminantes) que
actualmente ya no utiliza. Adems, dada la naturaleza tan especfica de
la instalacin y su ubicacin, es poco probable que pueda ser arrendada
o vendida, en consecuencia, la entidad ser incapaz de generar flujos de
efectivo por el arrendamiento o disposicin final del activo. Por lo tanto,se
considera que el activo ha visto deteriorado su valor puesto que no es
capaz de proporcionar a la entidad ningn potencial de servicio o generar
beneficios econmicos futuros (p. 19 NIC-SP 21 Deterioro de valor de
activos no generadores de efectivo).
d.6 Identificacin de los activos que pueden haber deteriorado su valor
CAP. VIII Una entidad evaluar, en cada fecha sobre la que se informa (fecha de
presentacin del balance general), si existe algn indicio de deterioro del

16
 valor de sus activos. Si se detectase algn indicio, la entidad estimar el
importe de servicio recuperable del activo (p. 22 NIC-SP 21).
CAP. I
Al evaluar si existe algn indicio de que el activo puede haber deteriorado
su valor, una entidad considerar, como mnimo, las siguientes circuns-
tancias:
Fuentes externas de informacin
(a) Cese, o prximo cese, de la demanda o necesidad de los servicios CAP. II
prestados por el activo.
(b) Cambios significativos a largo plazo que han tenido lugar durante el
perodo, o van a tener lugar en el futuro inmediato, con una incidencia
adversa sobre la entidad, referentes al entorno tecnolgico, legal o
de poltica gubernamental en los que sta opera.
CAP. III
Fuentes internas de informacin
(a) Se dispone de evidencia sobre el deterioro fsico del activo.
(b) Cambios significativos a largo plazo que hayan tenido lugar durante
el perodo, o se espera que tengan lugar, en el futuro inmediato, con
una incidencia adversa sobre la entidad en el grado de utilizacin o
forma en que se usa o se espera usar el activo. Entre tales cambios CAP. IV
pueden encontrarse la no utilizacin del activo en actividades pro-
ductivas de servicios pblicos, planes para interrumpir o reestructurar
la operacin a la que pertenece un activo, o que se haya decidido la
disposicin del mismo antes de la fecha prevista.
(c) Una decisin de detener la construccin del activo antes de su fina-
lizacin o de su puesta en condiciones de funcionamiento. CAP. V

(d) Se dispone de evidencia, procedente de informes internos, que indica

que el rendimiento de servicio del activo es, o va a ser, peor que el
esperado.
El listado del prrafo anterior no es la nica. Pueden existir otros indicios
de que un activo puede estar perdiendo valor por deterioro. La existencia
de otros indicios puede ocasionar que la entidad estime el importe de CAP. VI

servicio recuperable del activo. Por ejemplo, cualquiera de los siguientes

puede ser adems un indicio de deterioro del valor:
(a) Durante el perodo, el valor de mercado de un activo ha dismi-
nuido de forma significativamente superior a lo que podra haber
esperado como resultado del paso del tiempo o por el uso normal
del mismo; o
(b) Una significativa reduccin a largo plazo (aunque no necesariamente
cese o prximo cese) en la demanda o necesidad de servicios pres-
tados por el activo.
La evidencia obtenida a travs de informes internos, que pudieran estar
sealando el deterioro de valor del activo, tal y como indica el prrafo
CAP. VIII
anterior, guarda relacin con la capacidad del activo para suministrar
bienes o servicios ms que con una disminucin en la demanda de los

17
 bienes o servicios que se suministran con el mismo. Entre estos indicios
se incluyen la existencia de:
CAP. I
(a) gastos de funcionamiento y mantenimiento del activo significa-
tivamente mayores en comparacin con los inicialmente presu-
puestados; y
(b) niveles de servicio o produccin significativamente inferiores en
comparacin con los originalmente esperados como consecuencia
CAP. II de un escaso rendimiento operativo.
El aumento significativo en los costos operativos de un activo puede ser
un indicio de que el activo no es tan eficiente o productivo como ini-
cialmente se anticip en la fijacin de los estndares de produccin. De
forma similar, un aumento significativo en los gastos de mantenimiento
puede ser un indicio de que es necesario incurrir en mayores gastos para
CAP. III mantener el rendimiento del activo al nivel de rendimiento especificado
ms recientemente.
En otros casos, la evidencia cuantitativa directa de un deterioro de valor
puede venir indicada por una reduccin significativa a largo plazo en el
servicio o nivel de salida esperado para el activo (p. 28 NIC-SP 17).
Si existe cualquier indicio de que el activo puede haber perdido valor por
CAP. IV deterioro, esto podra indicar que la vida til restante, el mtodo aplicado
de depreciacin utilizado o el valor residual del activo, necesitan ser revi-
sados y ajustados, siguiendo las Normas Internacionales de Contabilidad
del Sector Pblico, incluso si no se llega finalmente a reconocer ningn
deterioro del valor para el activo considerado (p. 30 NIC-SP 17)

CAP. V 6. Proceso de saneamiento fsico legal de bienes inmuebles de dominio

privado
a) Finalidad
El proceso de saneamiento comprende todas las acciones destinadas a
lograr el saneamiento fsico legal para que en Registros Pblicos figure
CAP. VI inscrita la realidad jurdica actual de los inmuebles de las Entidades P-
blicas, en relacin a los derechos reales que sobre los mismos ejercitan
las respectivas entidades; y, a registrar contablemente en la Cuenta 33,
los bienes de propiedad de dichas entidades, y, en la Cuenta de Orden
los bienes afectados en uso a las mismas, as como aquellos sobre los que
ejerzan cualquier derecho de administracin.
b) Base legal
Ley N 26512 que declara de necesidad y utilidad pblica el saneamien-
to legal de los inmuebles de propiedad de los Sectores de Educacin,
Transporte y Vivienda, autorizando a estos Ministerios para que procedan
al saneamiento legal de los bienes inmuebles de propiedad del Estado,
asignados a dichos Ministerios.
CAP. VIII
Ley N 27493, que hace extensiva a todos los Organismos e Instituciones
del Sector Pblico, dispuesto por la Ley N 26512.

18
 Decreto de Urgencia N 071-2001, que declara de inters nacional el sa-
neamiento tcnico legal y contable de los inmuebles de propiedad de las
CAP. I
entidades pblicas en general.
El Decreto Supremo N 130-2001-EF, en que se dictan medidas regla-
mentarias para que cualquier entidad pblica pueda realizar acciones
de saneamiento tcnico, legal y contable de inmuebles de propiedad del
estado por su propia cuenta.
Decreto Supremo N 136-2001-EF que declara extensivo a todos los CAP. II
organismos del Sector Pblico el Reglamento de Saneamiento Tcnico,
Legal y Contable de los inmuebles de propiedad pblica.
Resolucin N 011-2002/SBN, que aprueba la Directiva que regulariza los
trmites de inscripcin de la primera de dominio de los predios a favor del
Estado.
CAP. III
c) Alcances
Es de inters nacional, el saneamiento tcnico, legal y contable de los
inmuebles de propiedad de las entidades pblicas en general, por consi-
guiente su cumplimiento
Obligatorio tiene alcance a nivel nacional.
CAP. IV
d) Objetivos
Las entidades del Estado deben regularizar por su cuenta, el saneamiento
tcnico legal de los predios que tienen en posesin debidamente acreditada
cuando no cuenten con ttulos comprobatorios o contando con ellos, stos
resulten.
Insuficientes para su inscripcin CAP. V

e) Publicacin de los bienes inmuebles de su propiedad

Las Entidades Pblicas, debern publicar una vez, en el Diario Oficial El
Peruano y en un diario de mayor circulacin, la relacin donde estn lo-
calizadas fsicamente los bienes objeto de saneamiento en forma detallada,
debiendo contener la siguiente informacin: CAP. VI
Nmero y Nombre del Convenio de Financiamiento.
Costo de la obra de acuerdo a la documentacin contable.
Departamento, Provincia, Distrito donde se encuentra fsicamente el
inmueble.
Entidad Receptora.
En ciudades y provincias que carecen de publicacin periodstica
deber realizarse en el diario de mayor circulacin de la capital del
departamento.
f) Trmites y acciones para la identificacin de bienes inmuebles
f.1) Verificacin del bien inmueble en el Registro de Propiedad Inmueble
CAP. VIII
y/o Registro Predial, sin perjuicio de las consultas que se formulen
por escrito a dichos Registros.

19
 f.2) Identificacin del bien, objeto de saneamiento, mediante una Inspec-
cin ocular, la que debe constar en el respectivo Informe de Inspeccin
CAP. I
Tcnica, Legal y Contable.
f.3) Elaboracin del plano perimtrico y de ubicacin Elaboracin de la
Declaracin de Fbrica o Memoria Descriptiva.
f.4) Elaboracin de la Declaracin de Fbrica o Memoria Descriptiva

CAP. II
g) Documentacin necesaria para armar el expediente de primera de dominio
a favor del estado:
Certificado Negativo de Inscripcin expedido por el Registro de la
Propiedad Inmueble o el Registro Predial Urbano.
Copias de las publicaciones en el Diario Oficial El Peruano y en otro
de circulacin nacional.
CAP. III
Declaracin Jurada del Titular o Representante de la Entidad Pblica,
mencionando el documento en el que sustenta su derecho y de que
el predio, materia de inscripcin en primera de dominio se encuentra
en posesin de la entidad peticionante y no es materia de proceso
judicial alguno.
Planos de ubicacin, perimtrico y de distribucin del predio.
CAP. IV
Declaracin de Fbrica o Memoria Descriptiva de la Obra, que indi-
que ubicacin, rea, linderos, medidas perimtricas, zonificacin y
las observaciones que se consideren pertinentes.
Declaracin Jurada del Verificador Ad hoc, dando fe de lodos los datos
tcnicos necesarios para la inscripcin, as como para la inscripcin
CAP. V
de los planos presentados.
h) Documentacin complementaria
Declaracin Jurada del funcionario autorizado por la Entidad Estatal,
mencionando el documento en el que sustenta su derecho; manifes-
tando que los inmuebles que se pretenden inscribir, rectificar o aclarar
en el Registro correspondiente, no son materia de proceso judicial.
CAP. VI
Copias de las pginas respectivas de los diarios El Peruano y otro de
mayor circulacin en las que se han efectuado las publicaciones.
i) Declaracin de Fbrica o Memoria Descriptiva de la Obra
Es el reconocimiento legal de la existencia de una edificacin que contiene
la descripcin valorizada de las edificaciones realizadas sobre predios,
incluye adems la siguiente informacin: el rea total del terreno, rea ocu-
pada y libre, linderos y medidas perimtricas y colindantes del inmueble,
as como material de construccin utilizado y distribucin de la fbrica,
datos regstrales si lo hubiere, valor de liquidacin de la obra y destino de
la misma, as como de las construcciones existentes con independencia
de las fechas en que l mismo pudieran haberse efectuado ampliaciones,
CAP. VIII
modificaciones o rectificaciones de las declaratorias de fbrica inscritas o
no, las que se regularizarn con ste nico documento. En los casos que

20
 no cuenten con la totalidad de la informacin, stas se complementarn
con una hoja resumen y ser firmada por un verificador inscrito en las
CAP. I
Oficinas de los Registro Pblicos o en la oficinas del registro predial urbano,
ingeniero civil o arquitecto, dando fe de todos los datos tcnicos necesarios
para la inscripcin y formar parte integrante de la declaracin de fbrica
o memoria descriptiva.
j) Requisitos para la declaratoria de fbrica
FUO parte 2 por triplicado, debidamente llenado y firmado por el CAP. II

propietario y el profesional responsable de obra o constatador, Ar-

quitecto o Ingeniero Civil Colegiado, por cada hoja.
Copia simple del Certificado Literal de Dominio en caso de haberse
presentado con el FUO-Parte 1.
Certificado de Finalizacin de Obra y de Zonificacin Planos de CAP. III
localizacin, ubicacin y de Arquitectura (distribucin) de cada
piso, iguales a los del proyecto que obra en el expediente, o a los de
replanteo de ser el caso. Se presentar dos copias de cada uno.
Certificado de Numeracin.
Certificado de Parmetros Urbansticos.
Recibo de pago por Derechos 3.15% de la UIT. CAP. IV

k) Predios sobre los que debe recaer la declaratoria de fbrica.

Las construcciones pueden efectuarse sobre:
Predios urbanos
Terrenos que cuenten con proyecto aprobado de habilitacin urbana CAP. V
con construccin simultnea.
Predios ubicados en zonas urbanas consolidadas que se encuentren
como urbanos en la municipalidad e inscritos como rsticos en el
Registro.
Predios rurales.
CAP. VI
l) Procedimientos para formular declaratoria de fbrica
Procedimiento regular:
Formulario nico Oficial (FUO)
Procedimiento en va de regularizacin:
Formularios Registrales (FOR)
Formulario nico Oficial (FUO).
Formularios municipales (FORMUN)
Constatacin de fbrica en el caso de predios rurales
ll) Documentos que sustentarn la inscripcin
CAP. VIII
1. FUO completo (1 y 2), firmado y sellado por el funcionario municipal,
acompaado de los planos de localizacin, ubicacin y arquitectura.

21
 2. Escritura pblica. Adems, deber anexarse el FUO completo, incluyendo
sus anexos.
CAP. I

m) Declaratoria de Fbrica en Va de Regularizacin (FOR)

Requisitos:
1.- Que la edificacin se haya realizado sin licencia de construccin, conformidad de
CAP. II obra o que no cuente con declaratoria de fbrica.
2.- Que se haya culminado antes del 21/07/99.
Excepcionalmente, la 14 DT de la Ley 27972 ampli el plazo para construcciones
concluidas hasta el 31/12/2002. Posteriormente con la Ley 28437 ampli el plazo
para construcciones concluidas hasta el 31/12/2003.
Ttulo inscribible:
CAP. III
Formulario registral debidamente llenado suscrito por el (los) propietarios y el
verificador responsable.
Documentos complementarios:
Escritura pblica o documento privado de fecha cierta.
Certificado de Parmetros Urbansticos y edificatorios, en su caso, la declaracin
del V.R.
Planos de localizacin, ubicacin y arquitectura.
CAP. IV
Informe Tcnico de Verificacin / Constancia de haberse solicitado la verificacin
ad hoc.
Declaratoria de fbrica en va de regularizacin (fuo)
Construcciones iniciadas despus del 20/7/1999, sin cumplir con el trmite de la
licencia de obra.
Multa equivalente al 10% del valor declarado de la obra.
CAP. V
Requisitos:
Cumplir con la normativa tcnica y urbana.
Ttulo inscribible:
Resolucin Municipal (FUO).
Planos.
CAP. VI Declaratoria de fbrica en va de regularizacin (FORMUN)
Requisitos:
Construcciones terminadas entre el 21/7/1999 y el 30/04/2004, sin cumplir con el
trmite de la licencia de obra.
La regularizacin debe efectuarse dentro de los 12 meses a partir del 1/1/2006 en
el caso de Lima Cercado y en los distritos a partir de la publicacin de las respec-
tivas ordenanzas.
Ttulo inscribible:
Resolucin Municipal (FORMUN).
Informe tcnico de verificacin.
Planos ubicacin, localizacin y distribucin.

CAP. VIII

22
) Trmite de saneamiento en registros pblicos
Los Registradores en mrito a la solicitud formulada por las entidades CAP. I
Pblicas y la presentacin de la documentacin, procedern a extender el
asiento de anotacin preventiva, abriendo la partida registral. la inscripcin
provisional es por el plazo de 30 das calendario contados a partir de la
fecha de publicacin de la relacin detallada de dichos bienes. Transcu-
rrido el plazo, si no hay oposicin judicial de terceros, se convertir en
definitiva.
CAP. II

o) Exoneracin de la inscripcin registral

Los actos y derechos que se inscriban en los rganos desconcentrados de
la SUNARP y el Registro Predial, estn exonerados de cualquier pago por
derecho de inscripcin u otros correspondientes. Igualmente la regulari-
zacin queda dispensada de toda previa formalidad municipal; inclusive
CAP. III
respecto a los procedimientos de habilitacin urbana y al pago de los
derechos correspondientes.
Asimismo prestarn las facilidades y proporcionarn la informacin y
documentacin que sea requerida para el saneamiento legal de los bienes
inmuebles de Sector Pblico.
p) Informacin a remitir a la SBE sobre la inscripcin registral. CAP. IV

Una vez realizada la inscripcin en los Registros Pblicos de los bienes de

propiedad estatal de las entidades pblicas, se remitir a la Superintenden-
cia de Bienes estatales para su respectivo registro, en el lapso de 15 das
calendario contados a partir de la inscripcin registral, bajo responsabilidad
de la entidad.
CAP. V
q) Saneamiento contable
Es el proceso a travs del cual las entidades del estado registrarn contable-
mente, los bienes muebles e inmuebles incorporando en su patrimonio.
Los mismos que deben estar sustentados con los documentos legales co-
rrespondientes, el saneamiento comprende : alta de bienes, baja de bienes
CAP. VI
y otros actos que le otorguen la propiedad o el control de dichos bienes.
q.1) Alta: Es el procedimiento que consiste en la incorporacin fsica y
contable de bienes al patrimonio del Estado o de una entidad.
q.2) Baja: Es el procedimiento que consiste en la extraccin contable de
bienes del patrimonio del Estado o de una entidad.
q.3) Saneamiento tcnico - legal: Comprende todas las acciones destinadas
a lograr que se inscriba en los Registros Pblicos la situacin real de
los bienes muebles e inmuebles en relacin a los derechos reales que
sobre stos ejerza el Estado y las entidades.
q.4) Saneamiento contable: Se rige por las normas pertinentes de la Ley
N 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad y dems
normas sobre la materia. CAP. VIII

23
 7. Del Registro de los Bienes Inmuebles en el SINABIP
CAP. I
a) Concepto
El SINABIP es un registro administrativo de carcter nico y obligatorio
de los bienes estatales de dominio pblico y privado en sus diferentes
niveles de gobierno, el cual ofrece informacin sistematizada, completa,
oportuna y actualizada al SNBE para una adecuada gestin mobiliaria
e inmobiliaria. El registro comprende el ingreso de la informacin en el
CAP. II
SINABIP por parte de todas las entidades, asignndole un Cdigo nico
correlativo a nivel nacional de acuerdo a lo dispuesto por las directivas
que emita el Ente Rector.
b) Del contenido del registro en el SINABIP
El SINABIP contiene informacin catastral, tcnica, jurdica y econmica
CAP. III
de los bienes estatales, en sus dimensiones espacial, temporal y temtica;
til para una adecuada gestin de dichos bienes as como para el orde-
namiento territorial.
c) De la obligatoriedad de los actos de registro y actualizacin
Las entidades que conforman el Sistema tienen la obligacin de registrar
CAP. IV y actualizar en el SINABIP, la informacin respecto de los bienes de su
propiedad y de aquellos que administran.
Tratndose de los actos susceptibles de inscripcin en los Registros Pbli-
cos, stos debern ser anotados preventivamente en el SINABIP, anotacin
que se convertir en definitiva luego de culminada la inscripcin en los
Registros Pblicos. (Art. 22 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIEN-
CAP. V DA).
d) Del plazo para registrar la informacin
Las entidades debern registrar en el SINABIP la informacin de los actos
vinculados sobre los bienes estatales, en el plazo de diez (10) das hbiles
contados a partir de la expedicin de la Resolucin que corresponda o
CAP. VI de suscrito el respectivo Contrato. En el caso de bienes inscribibles en los
Registros Pblicos, el plazo se contar desde la inscripcin registral. (Art.
23 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
e) De la obligatoriedad de remitir informacin
Tratndose de organismos formalizadores de propiedad y que tengan a
su cargo la aprobacin de habilitaciones urbanas, debern registrar en el
SINABIP y/o remitir a la SBN, la informacin referida slo a las reas de
equipamiento urbano, usos comunales y/o aportes reglamentarios, debien-
do proporcionar en todos los casos los planos de Trazado y Lotizacin
de las reas antes sealadas, los ttulos de afectacin en uso y partidas
registrales correspondientes. (art. 24 del Reglamento D.S. N 007-2008-
CAP. VIII
VIVIENDA).

24
8. De la Valorizacin de los predios
La valorizacin de los predios objeto de los actos de disposicin contenidos en el CAP. I
presente Reglamento deber ser efectuada a valor comercial o valor de mercado
(valor razonable considerado por la NIC-SP 17), por organismo especializado
en la materia con reconocida y acreditada experiencia; y en caso de no existir
en la zona, podr ser efectuada por un perito tasador debidamente acreditado,
conforme a las normas y procedimientos correspondientes. La valorizacin
tendr una vigencia de 6 meses contados a partir de su elaboracin. (Art. 36 CAP. II
D.S. N 007-2008-VIVIENDA).

9. Donacin a favor del estado

a) donacin:
Contrato, convenio o acuerdo a travs del cual una persona jurdica o CAP. III
natural transfiere a una entidad pblica a ttulo gratuito bienes muebles
o inmuebles, cuya caracterstica principal es la de no tener condicin o
contraprestacin alguna por los bienes recibidos.
b) Del ofrecimiento de donacin
El ofrecimiento de donacin a favor del Estado se presenta ante el Gobierno CAP. IV
subnacional, la SBN o la entidad beneficiada, acompaando los docu-
mentos que acrediten la propiedad del bien as como su valor comercial.
(Art. 53 D.S.N 007-2008-VIVIENDA).
c) De la aceptacin de la donacin
La aceptacin de la donacin, previa evaluacin de los documentos CAP. V
presentados y emisin de un informe tcnico - legal, se efectuar por
Resolucin de la autoridad administrativa de la entidad beneficiaria, la
SBN o el Gobierno subnacional, de acuerdo con sus competencias. La
Resolucin se insertar en la Escritura Pblica correspondiente, con
arreglo a lo establecido en el artculo 1625 del Cdigo Civil. (Art. 54 D.S.
N 007-2008-VIVIENDA).
CAP. VI

d) Donacin entre entidades pblicas

La transferencia de predios a ttulo gratuito puede efectuarse siempre y
cuando el bien sea destinado para programas o proyectos de desarrollo
o inversin de conformidad con sus respectivas competencias, fijndose
en la resolucin aprobatoria dicha finalidad y el plazo de ejecucin de la
misma, bajo sancin de reversin en caso de incumplimiento. (Art.63 del
Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)
e) Donacin a favor de Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales
Las transferencias de propiedad del Estado a favor de los Gobiernos Regio-
nales o Gobiernos Locales, podr ser efectuada a ttulo gratuito, a menos
que dichas entidades obtengan algn beneficio econmico producto de la CAP. VIII
transferencia antes sealada, en cuyo caso debern entregar el 50% del

25
 valor del predio al Estado, quedando el 50% restante a favor del los citados
gobiernos. (Art. 64 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)
CAP. I
La donacin se utiliza inclusive para la transferencia de dominio de
bienes muebles entre entidades pblicas. (Art. 128 D.S. N 007-2008-
VIVIENDA).
e) Base legal
CAP. II
- Procedimientos para la donacin de predios de dominio privado-
Resolucin N 026-2002/SBN
- Procedimientos para la donacin de bienes muebles dados de baja-
Resolucn N 031-2002/SBN

10. Dacin en pago a favor del estado

CAP. III
a) Concepto
El cdigo civil en el Art. 1265 establece que toda obligacin consiste
en dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cuando una persona (deudor)
contrae una obligacin el ordenamiento jurdico le exige observar una
determinada conducta que puede ser positiva (dar o hacer) o negativa (no
CAP. IV hacer). Por lo tanto el pago queda efectuado cuando el acreedor recibe
como cancelacin total o parcial una prestacin diferente a la que deba
cumplirse.
La obligacin jurdica supone siempre establecer una relacin entre el
deudor frente al acreedor, que ostenta el derecho a exigir en su propio
inters la conducta o prestacin que ha asumido el deudor.
CAP. V La relacin obligatoria es aquella relacin jurdica por la que dos o ms
personas se obligan a cumplir y adquieren el derecho a exigir determinadas
prestaciones,por tanto, la dacin de pago se puede definir como un acto
jurdico de cumplimiento obligatorio de dar (dinero, bienes, servicios, etc.)
u obligaciones de hacer, que implica la existencia de un medio extintivo
de las obligaciones consistente en que, llegado el momento debe dar
CAP. VI cumplimento a la obligacin contrada con el acreedor.
b) Obligaciones de dar
Es el modelo de obligacin por dos motivos (econmico y jurdico). Tiene
carcter positivo entrega de una cosa, lo que comporta el traspaso pose-
sorio de un bien.
Existen dos tipos de obligacin de dar:
1. En la que se transmite la propiedad u otro derecho real sobre la cosa
(se requiere capacidad de obrar y poder de disposicin)
2. En la que se transmite la posesin de la cosa (el deudor para cumplir
solo debe ser poseedor de la cosa, no necesita poder de disposicin).
CAP. VIII

26
 c) Reglas comunes de las obligaciones de dar:
1. El deudor debe conservar la cosa con diligencia hasta que se produzca CAP. I
el cumplimiento de la obligacin
2. Cuando deba entregarse la propiedad de una cosa, el acreedor tiene
derecho a los frutos desde que nace la obligacin.
3. La obligacin de dar es coercible de modo que cabe su ejecucin in
natura. Si existe la cosa sta se entregar ejecutndose a costa del
deudor. CAP. II

d) De la solicitud de dacin en pago

El deudor del Estado u otra entidad podr solicitar ante el acreedor o
responsable de la recuperacin del crdito, la entrega de bienes en dacin
en pago, para lo cual deber acreditar la propiedad y el valor comercial
del bien. (Art. 55 D.S. N 007-2008-VIVIENDA) CAP. III

e) De la aprobacin
La dacin en pago se aprueba por Resolucin de la autoridad adminis-
trativa de la entidad acreedora o de la responsable de la recuperacin
del crdito, debiendo estar sustentada en un informe tcnico - legal,
acompaando los documentos que sustenten la exigibilidad y monto de CAP. IV
la deuda incluyendo los intereses que correspondan, el valor comercial,
la propiedad, ubicacin, situacin legal y dems caractersticas del bien.
(Art. 56 D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
f) De los gastos
Ser de cargo del deudor el pago de los gastos notariales y registrales que CAP. V
irrogue la formalizacin de la dacin en pago. (Art. 57 D.S. N 007-2008-
VIVIENDA).

11. Comiso e incautacin de bienes

a) Concepto de comiso CAP. VI
Es una sancin que aplica la Administracin Tributaria y otras entidades
del estado por mandato legal especfico, que consiste en la privacin de-
finitiva de la propiedad de los bienes o mercaderas, mediante el comiso
se pierde la propiedad del bien o bienes que pertenecen a terceros por
realizar actividades ilcitas, contraviniendo ordenamiento legal.
El comiso de bienes podr recaer sobre los bienes muebles, maquinaria,
activos, vehculos, y otros derivados de las actividades ilcitas, as como
equipos que utiliza el Fiscalizado.
b) Objetivo del comiso
El comiso de bienes tiene por objeto Prevenir y controlar cualquier activi-
dad ilcita generado por la produccin, procesamiento, comercializacin, CAP. VIII
distribucin y/o transporte de bienes, servicios y otros, que pudiera afectar
la salud o seguridad de las personas o tengan efectos nocivos sobre las

27
 personas, por tanto, el objetivo del comiso tiene un efecto disuasivo y
prevenga actividades o conductas no deseables que lleven a la ocurrencia
CAP. I
de daos irreparables para la vida y la salud.
c) Cules son los procedimientos para el decomiso de bienes establecido
por una condena penal?
El decomiso es una pena accesoria a la pena principal de privacin de
libertad. Si la sala penal aplica la pena de decomiso en la sentencia defini-
CAP. II
tiva, los bienes respectivos que no sean dineros o valores, sern vendidos
en subasta pblica.
Una vez que quede firme la sentencia condenatoria o el acto administrativo
respectivo, las entidades que custodian bienes incautados, gestionarn la
inscripcin de los mismos a nombre del Estado ante los Registros Pbli-
cos. Culminado dicho trmite, remitirn la documentacin respectiva a
CAP. III
la SBN para su anotacin definitiva en el SINABIP, a partir de lo cual la
SBN asume la administracin del bien decomisado. (Art. 59 D.S. N 007-
2008-VIVIENDA).
d) Cules son las pruebas mnimas para alcanzar el decomiso?
En la incautacin se debe demostrar que los bienes estn relacionados con
CAP. IV el delito. Cuando opera el decomiso, basta con la condena penal y que
se encuentre acreditada la vinculacin de los bienes con el o los delitos
investigados.
e) A qu se denomina incautacin?
La incautacin es una medida preventiva que consiste en el apoderamiento
CAP. V de las mercancas que no estn debidamente documentadas, hasta que
el propietario o consignatario de las mismas sustente su ingreso legal a
nuestro pas con la documentacin aduanera correspondiente.
f) Cul es la diferencia entre incautacin y comiso?
La principal diferencia es que en el caso del comiso, el infractor pierde los
CAP. VI bienes que son materia de la sancin.
En el caso de la incautacin en el mbito aduanero, no hablamos de una
sancin, sino de una medida preventiva que puede dar lugar a un comiso
posterior, siempre que el infractor no presente la documentacin susten-
tatoria o no lo haga dentro del plazo de ley.
g) Cul es la base legal para la aplicacin de la sancin de incautacin o
comiso de mercancas?
Estas sanciones se pueden aplicar con base en la Ley General de Aduanas
(Decreto Legislativo N 809) o en la Ley de Delitos Aduaneros (Ley
N 28008).
h) Es aplicable la incautacin cuando se comete un delito aduanero?
CAP. VIII
De acuerdo a la Ley de Delitos Aduaneros, la incautacin procede cuan-
do se presume la comisin de un delito aduanero, resultando que en el

28
 caso del contrabando, receptacin y trfico de mercancas prohibidas y
restringidas, el valor de los bienes incautados debe superar las dos UIT (1
CAP. I
UIT = S/. 3,200).
En este caso, el Fiscal ordenar la incautacin de las mercancas, medios
de transporte, bienes y efectos que constituyan objeto del delito, los que
sern custodiados por la Administracin Aduanera, en tanto se expida
la sentencia condenatoria o absolutoria proveniente de resolucin firme,
que ordene su decomiso o disponga su devolucin al propietario (artculo
CAP. II
13 de la Ley de Delitos Aduaneros).En otras palabras, la SUNAT solo
puede disponer de las mercancas hasta que el Poder Judicial expida una
sentencia firme y consentida.
i) Qu ocurre cundo el valor de la mercanca no supera las dos UIT?
En este caso, la Administracin Tributaria procede a la incautacin de
la mercanca por infraccin administrativa vinculada al contrabando, CAP. III

receptacin y trfico de mercancas prohibidas y restringidas, este es el

caso de la mayora de incautaciones de mercancas que se realizan a los
pasajeros en las empresas de transporte y en los puestos de control, cuyo
valor no supera las dos UIT.
Segn el artculo 33 de la Ley de Delitos Aduaneros, constituyen infraccin
administrativa los casos comprendidos en los artculos 1, 2, 6 y 8 de CAP. IV

dicha Ley, cuando el valor de las mercancas no exceda de dos Unidades

Impositivas Tributarias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 3 de
la presente Ley, que se refiere al contrabando fraccionado.
Por lo tanto, conforme lo establece el artculo 35 de la referida Ley, la
infraccin administrativa ser sancionada conjunta o alternativamente
con: CAP. V

a) Comiso de las mercancas.

b) Multa.
c) Suspensin o cancelacin definitiva de las licencias, concesiones o
autorizaciones pertinentes.
d) Cierre temporal o definitivo del establecimiento. CAP. VI

e) Internamiento temporal del vehculo, con el que se cometi la infrac-

cin.
j) Puede el infractor solicitar la devolucin de la mercanca incautada?
El infractor tiene un plazo de 20 das tiles, contados a partir a partir del
da siguiente en que recibida el acta de incautacin, para solicitar la de-
volucin de las mercancas incautadas (artculo 47 de la Ley de Delitos
Aduaneros).
k) Qu ocurre con la mercanca incautada?
a. Si despus de los 20 das, la persona no solicita la devolucin, es
automticamente declarada en comiso. En este caso, la SUNAT puede CAP. VIII

disponer de ella.

29
 b. Si se solicita la devolucin de las mercancas incautadas, para resolver
la SUNAT tiene un plazo de sesenta (60) das hbiles, contados a
CAP. I
partir del da siguiente de la presentacin de la solicitud de devolucin
de mercancas (artculo 48 de la Ley de Delitos Aduaneros).
Si la SUNAT evala que los documentos y pruebas sustentatorios son v-
lidos, proceder a la devolucin de las mercancas. Para ello, debe emitir
una Resolucin.
CAP. II En el caso de que la documentacin no sustente la legalidad de la mer-
canca, la Administracin Tributaria procede al comiso de la mercadera,
para lo cual tambin emitir una Resolucin.
Esta Resolucin puede ser reclamada ante la SUNAT y apelada ante el
Tribunal Fiscal en la va administrativa. La SUNAT no puede disponer de
la mercanca hasta que no haya una resolucin firme y consentida respecto
CAP. III del reclamo.
l) Cmo se aplica la sancin de incautacin o comiso de acuerdo con la Ley
General de Aduanas?
Segn el artculo 108 de dicha Ley, se aplicar la sancin de incautacin
o comiso de las mercancas cuando:
CAP. IV a) Incautacin:
1) Habiendo ingresado al amparo de un beneficio tributario se
incumpla la finalidad y dems condiciones para el cual fue
otorgado;
2) Carezca de la documentacin aduanera pertinente.
CAP. V
Las mercancas incautadas que no son reclamadas, en el plazo de
veinte (20) das, caern en comiso por el solo mandato de la Ley,
sin requisito previo de expedicin de Resolucin Administrativa
correspondiente, ni de notificacin o aviso al dueo, consignatario
o consignante.
b) Comiso:
CAP. VI 1) Estn consideradas como contrarias a la soberana nacional, a
la moral y a la salud pblicas;
2) Cuando stas no figuren en los manifiestos o en los dems
documentos que estn obligados a presentar los transportistas
o sus representantes;
3) La autoridad aduanera al realizar la visita de inspeccin, cons-
tatar que las mercancas y rancho que porten los medios de
transporte se encuentren debidamente manifestadas y en los
lugares habituales de depsito. De contravenirse estas obli-
gaciones se dispondr el desembarco de dichas mercancas
formulndose el acta de comiso, salvo caso fortuito de fuerza
mayor debidamente acreditado por el responsable del medio
CAP. VIII de transporte;

30
 4) Se expendan a bordo de las naves o aeronaves durante su
permanencia en el territorio aduanero;
CAP. I
5) Se detecte su ingreso o salida por lugares y hora no autorizados
o se encuentren en zona primaria y se desconozca al consigna-
tario;
6) Su importacin se encuentre prohibida y no sean reembarcadas
dentro del trmino que fija el Reglamento;
7) Cuando en un bulto se encuentre mercancas no declaradas, CAP. II

adems del comiso se aplicar una multa de acuerdo con lo

sealado en el Reglamento.
La infraccin no est vinculada a un delito aduanero. Se trata de
una infraccin que se origina por el incumplimiento de una obliga-
cin formal. Para ello, la SUNAT emite una resolucin de comiso,
que puede ser reclamada por el involucrado e incluso, puede apelar CAP. III

posteriormente ante el Tribunal Fiscal en la va administrativa. La

SUNAT no puede disponer de la mercanca hasta que no haya una
resolucin firme y consentida respecto del reclamo.
ll) Qu ocurre con las mercancas comisadas o en situacin de abandono
legal? CAP. IV
Segn el Artculo 88 de la Ley General de Aduanas, las mercancas en
situacin de abandono legal y las que hayan sido objeto de comiso ad-
ministrativo sern rematadas, adjudicadas, incineradas o destruidas por
la Autoridad Aduanera (SUNAT), de conformidad con lo previsto en el
Reglamento.
CAP. V
m) Cundo se produce el abandono legal de las mercancas?
Se produce cuando la mercanca no haya sido solicitada a destinacin
aduanera en el plazo de treinta (30) das computados a partir del da
siguiente del trmino de la descarga, as como tambin aquellas que
habiendo sido solicitadas a destinacin aduanera, no haya culminado su
trmite dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de numeracin
CAP. VI
de la declaracin (artculo 85 de la Ley General de Aduanas).
Asimismo, segn el artculo 86 de la referida norma, se produce el aban-
dono legal de las mercancas en los siguientes casos de excepcin:
a) Las solicitadas a rgimen de depsito, al vencimiento del plazo soli-
citado;
b) Las extraviadas, no presentadas a despacho o levante, que hubieran
sido halladas si no son retiradas por el dueo o consignatario, dentro
de los treinta (30) das de producido su hallazgo;
c) Las ingresadas a ferias internacionales, al vencimiento del plazo para
efectuar las operaciones previstas en la Ley y Reglamento de Ferias
Internacionales;
CAP. VIII

31
 n) Qu mercancas son incineradas o destruidas?
CAP. I El artculo 92 de la Ley General de Aduanas seala que la SUNAT pro-
ceder a incinerar o destruir las siguientes mercancas:
a) Las contrarias a la soberana nacional;
b) Las que atenten contra la salud, la moral o el orden pblico estable-
cido;
c) Los cigarrillos y licores, en situacin de abandono legal o comiso, de
CAP. II
acuerdo a lo sealado en el reglamento.
d) Otras mercancas sealadas por Decreto Supremo, refrendado por
el Ministerio de Economa y Finanzas.
e) Los equipajes acompaados o no acompaados y el menaje de casa,
de acuerdo con los plazos sealados en el respectivo reglamento; y,
CAP. III f) Las que provengan de naufragios o accidentes si no son pedidas a
consumo dentro de los treinta (30) das de su hallazgo.
Las mercancas sealadas anteriormente se encuentran en abandono
legal por el slo mandato de la ley, sin el requisito previo de expedicin
de resolucin administrativa correspondiente, ni de notificacin o aviso
al contribuyente (artculo 87).
CAP. IV
) En qu casos procede la adjudicacin?
La SUNAT slo podr adjudicar mercancas a las entidades del Estado,
instituciones asistenciales, educacionales o religiosas, sin fines de lucro,
oficialmente reconocidas, que las requieran para destinarlos al cumpli-
miento de sus propios fines (artculo 93 de la Ley General de Aduanas)
CAP. V
La adjudicacin, a que se refiere el prrafo precedente, en el caso de mer-
cancas en abandono legal, se efectuar previa notificacin de ADUANAS
al dueo o consignatario, quien podr recuperarlas pagando los tributos,
intereses y dems gastos adeudados, dentro de los cinco (5) das tiles
siguientes a la fecha de notificacin, cumpliendo las formalidades de ley.
Vencido este plazo ADUANAS proceder a su adjudicacin.
CAP. VI
Los medicamentos incautados o comisados administrativamente sern
entregados al Ministerio de Salud o los Centros de Salud en provincia
para que ste los adjudique, previa certificacin de su estado.
o) Cul es el destino de lo obtenido por las mercancas rematadas?
De acuerdo con la Ley General de Aduanas, la SUNAT podr rematar los
bienes comisados. El dinero obtenido se destina al Tesoro Pblico.
p) Qu ocurre en el caso del trfico ilcito de mercancas?
En este caso, las mercancas o productos (drogas, armas, patrimonio cul-
tural, ejemplares de flora y fauna, as como productos falsificados, entre
otros) son incautados y puestos a disposicin de las autoridades compe-
CAP. VIII tentes (DINANDRO, INC, INRENA, INDECOPI, segn corresponda).

32
 q) De la Custodia de bienes incautados
La custodia de los bienes incautados es de responsabilidad de las entidades CAP. I
competentes quienes procedern de acuerdo a las normas de la materia, sin
perjuicio de lo establecido en normas especiales, estas entidades remitirn
a la SBN la documentacin correspondiente para su anotacin preventiva
en el SINABIP. (Art. 58 D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

12. Transferencias de dominio CAP. II

a) Concepto
La transferencia de predios estatales es la traslacin de dominio a ttulo
gratuito u oneroso de predios del dominio privado estatal, que se realiza
entre las entidades conformantes del Sistema, con excepcin de las empre-
sas estatales de derecho pblico.La distribucin de los ingresos producto CAP. III
de las transferencias a ttulo oneroso se rigen por las reglas de la compra
venta. (Art. 62 D.S. N 007-2008-VIVIENDA)
b) Transferencia en dominio fiduciario (Por fideicomiso)
La transferencia en dominio fiduciario slo proceder respecto de bienes
inmuebles de dominio privado estatal y ser aprobada por Resolucin de
CAP. IV
la SBN o por los Gobiernos Regionales de acuerdo con sus competencias,
requirindose para tal efecto adjuntar los documentos que acrediten la
titularidad del predio y el valor del mismo, as como un informe tcnico -
legal.
Excepcionalmente, podr transferirse en dominio fiduciario aquellos bienes
estatales que se encuentren prestando un servicio pblico, para desarrollar
proyectos y programas de inters nacional. CAP. V

La resolucin que aprueba la constitucin del fidecomiso debe ser publi-

cada, por nica vez, en el Diario Oficial El Peruano. (Art. 60 del D.S.
N 007-2008-VIVIENDA).
La constitucin y ejecucin del fideicomiso se rige por las normas per-
tinentes de la Ley N 26702, Ley General del Sistema Financiero y del
CAP. VI
Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros
y dems normas sobre la materia. (Art. 61 del Reglamento D.S. N 007-
2008-VIVIENDA).
c) Del procedimiento para efectuar la transferencia
La solicitud para la transferencia entre entidades deber ser presentada
ante la entidad propietaria del bien, el Gobierno Regional o la SBN, se-
gn sea el caso; indicando el uso que se otorgar al predio, y adems el
programa de desarrollo o inversin acreditando los respectivos planes y
estudios tcnico-legales para la ejecucin del programa correspondiente;
el que podr realizarse por cuenta propia o de terceros. La aprobacin se
efectuar, previa opinin tcnica de la SBN, por resolucin del titular del
Pliego o de la mxima autoridad administrativa de la entidad propietaria CAP. VIII
del bien, el Gobierno Regional, o la SBN, de acuerdo a sus competencias.
(Art. 65 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).

33
 d) De las Transferencias a Empresas bajo el mbito de FONAFE
CAP. I Las empresas del Estado que se encuentran bajo el mbito del Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE, pueden solicitar a travs del FONAFE a la SBN o al Gobierno
Regional, dentro de sus respectivas competencias, la transferencia de
predios del dominio privado del Estado para destinarlos al desarrollo de
sus actividades comerciales, industriales o de servicios.
CAP. II La transferencia podr ser a ttulo gratuito cuando el bien se destine al
inters general o social debidamente acreditado, en cumplimiento de fines
legales y/o estatutarios.
Dichas transferencias sern aprobadas por la SBN o el Gobierno Regional,
de acuerdo con sus competencias, previa opinin tcnica de la SBN.
(Art. 66 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)
CAP. III
e) De la Transferencia por aporte de capital
En caso que la transferencia se autorice como aporte de capital del Esta-
do, la empresa de derecho pblico solicitante deber registrar el bien a su
favor, aumentando su capital social por el valor del bien transferido.
(Art. 67 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)
CAP. IV

f) De la Inscripcin de las transferencias

La resolucin aprobatoria de la transferencia entre entidades pblicas tiene
mrito suficiente para su inscripcin en los Registros Pblicos.
En el caso de las transferencias onerosas, el pago se acreditar con una
constancia de cancelacin emitida por la entidad transferente.
CAP. V
(Art. 68 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

13. Reversin de dominio

a) Concepto
CAP. VI El conjunto de bienes de propiedad del estado que, por los fines de utilidad
comn o pblica a que responden, estn sujetos a un rgimen jurdico
especial de derecho pblico por tanto El dominio pblico se define como
un conjunto de bienes del estado afectados al uso directo o indirecto de
los particulares. Atendiendo a esta definicin, las obras pblicas (bienes
muebles o inmuebles que se ejecutan con un fin de utilidad general, sea
por el Estado directamente, sea por un particular) integran el mismo,
respectivamente, adems de que el dominio de estos bienes pblicos
pertenezca al estado, hace que ellos queden fuera de su comercializacin
y no sean, por lo tanto, susceptibles de apropiacin por los particulares
de modo alguno. Lo cierto es que, al Gobierno nacional, a los Gobiernos
regionales y Gobiernos locales, slo corresponde la tuicin, el control y
la administracin de dichos bienes, pero de manera alguna el dominio
CAP. VIII de los mismo pertenece al estado y a los ciudadanos, cuyos atributos,
exclusividad, perpetuidad, etc., estn entregados a todos los habitantes,
con las limitaciones naturales relativas al uso y goce de ellos.

34
 Por otro lado, en ocasiones el estado adjudica a las personas naturales y
jurdicas a ttulo gratuito, en sesin de uso y otras modalidades para que
CAP. I
pueda destinarlos a fines pblicos o de beneficio pblico incrementando
su valor agregado o de utilidad pblica, es en stos casos que ,cuando no
se cumplan las condiciones estipuladas en el convenio o contrato de dar
un fin de utilidad pblica es que el estado exige que se revierta tal cesin
o transferencia.
b) De la reversin CAP. II

En caso el adquirente de un bien estatal a ttulo gratuito no lo destine a

la finalidad para la que le fue transferido dentro del plazo establecido, re-
vertir el dominio del bien al Estado, sin obligacin de reembolso alguno
a favor del afectado con la reversin.
Excepcionalmente, en las transferencias onerosas y siempre que la reso-
lucin o contrato de transferencia as lo precise, proceder la reversin de CAP. III

dominio al Estado, sin obligacin de reembolso alguno a favor del afectado

con la reversin.
De no haberse establecido plazo para el cumplimiento de la finalidad,
ste ser de dos (02) aos. La resolucin respectiva ser emitida por el
Gobierno Regional o la SBN, de acuerdo a sus competencias.
CAP. IV
(Art. 69 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

c) Del procedimiento de reversin

La SBN o el Gobierno Regional, segn sea el caso, una vez verificado los
supuestos contenidos en el artculo anterior, procedern a notificar a la
entidad a efectos que en el plazo de quince (15) das calendario presente
CAP. V
sus descargos.
En caso los descargos no sean suficientes o se presenten fuera de plazo,
el bien revertir a la SBN o al Gobierno Regional, segn sus competencias.
(Art. 70 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

d) Inscripcin de la reversin CAP. VI

La Resolucin aprobatoria de la Reversin constituye ttulo suficiente para
su inscripcin en el Registro de Predios.
(Art. 71 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

14. Compraventa
a) Concepto
La compra venta es el contrato mediante el cual el vendedor se obliga a
transferir la propiedad de un bien al comprador, y este a su vez, se obliga
a pagar su precio en dinero.
En virtud a ste concepto , el contrato de compra venta no puede ser con- CAP. VIII
fundido con la traslacin de dominio y nada impide que dicha traslacin
de dominio se pueda dar en un momento distinto,

35
 b) Obligaciones del Vendedor:
CAP. I i. Perfeccionar la transferencia de la propiedad del bien.
ii. Entregar el bien y sus accesorios en el estado en que se encuentra
en el momento de celebrarse el contrato.
iii. Entregar los documentos y ttulos relativos a la propiedad o el uso
del bien vendido, salvo pacto distinto.
iv. Entregar el bien inmediatamente despus de celebrado el contrato,
CAP. II
salvo la demora que resulte de su naturaleza o de acuerdo distinto.
v. Entregar el bien en el lugar en que encuentre en el momento de
celebrarse el contrato, salvo que sea bien incierto, el cuyo caso la
entrega se efectuara en el domicilio del vendedor.
vi. Responder por los frutos del bien en caso de ser culpable de la de-
CAP. III mora de su entrega, caso contrario solo corresponde responder por
los frutos solo en caso de haberlos percibido.
vii. Reembolsar al comprador los tributos y gastos del contrato que hu-
biera pagado indemnizarle los daos y perjuicios cuando se resuelva
la compra venta por falta de entrega.
viii. Cuando se trate de un contrato cuyo precio deba pagarse a plazos
CAP. IV y el vendedor demore la entrega del bien estos se prorroga por el
tiempo de la demora.
c) Obligaciones del Comprador:
i. Pagar el precio, en el momento, modo y lugar pactados.
ii. Devolver la parte del precio pagado, deducido los tributos y gastos
CAP. V del contrato cuando se resolvi el contrato por incumplimiento de
pago del saldo.
iii. Cuando el contrato se resuelve por no haberse otorgado, en el plazo
convenido, la garanta debida por el saldo del precio.
iv. Pagar inmediatamente el saldo deudor dndose x vencidas las cuotas
que estuvieran pendiente, cuando dejo de pagar 3 cuotas sucesivas
CAP. VI o no.
iv. Pagar el saldo deudor cuando se ha convenido en el contrato la
improcedencia de la accin resolutoria.
iv. devolver lo recibido del comprador y pagar una compensacin equita-
tiva por el uso del bien e indemnizar los daos y perjuicio. En el caso
en que se resuelva el contrato por falta de pago del comprador.
iv. Recibir el bien en el plazo fijado en el contrato o en que sealen los
usos, sino hubiera un plazo convenido o de usos diversos, el com-
prador deber recibir el bien al momento de celebrar el contrato.
d) De las modalidades de la compraventa
Los bienes de dominio privado estatal pueden ser objeto de compraventa
CAP. VIII
slo bajo la modalidad de subasta pblica y, excepcionalmente, por com-
praventa directa. (Art. 74 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).

36
e) Del procedimiento de aprobacin
75.1 La compraventa por subasta pblica ser aprobada por Resolucin CAP. I
del Titular del Pliego sustentada en el respectivo Informe Tcnico -
Legal, previa opinin tcnica de la SBN. La convocatoria de subasta
pblica deber efectuarse a travs de la pgina web de la SBN, sin
perjuicio de las dems publicaciones que regule la directiva corres-
pondiente.
El precio base del predio a subastarse ser en primera convocatoria CAP. II
el del valor comercial fijado en la tasacin.
75.2 La solicitud de venta directa deber ser presentada ante la entidad
propietaria del bien o el Gobierno Regional, segn corresponda,
adjuntando los documentos que acrediten la causal respectiva, as
como el Plano Perimtrico, de Ubicacin y Memoria Descriptiva, y
ser aprobada por Resolucin del Titular del Pliego sustentada en CAP. III
el respectivo Informe Tcnico - Legal, previa opinin tcnica de la
SBN. (Art. 75 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)
f) De la subasta pblica
La subasta pblica ser ejecutada por la SBN para lo cual las entidades
remitirn la documentacin que determine la SBN mediante Directiva. CAP. IV
Excepcionalmente, la SBN podr autorizar a que la subasta pblica sea
ejecutada por la entidad propietaria del bien.
Los Gobiernos Regionales podrn subastar sus bienes y aquellos de pro-
piedad del Estado bajo su competencia. (Art. 76 del Reglamento D.S.
N 007-2008-VIVIENDA)
CAP. V
g) De las causales para la venta directa
Por excepcin, podr procederse a la compraventa directa de bienes de
dominio privado a favor de particulares, slo en los siguientes casos:
i) Cuando colinde con el predio propiedad del solicitante y cuyo nico
acceso directo sea a travs de aqul; en este caso se evaluar la
necesidad y extensin del acceso. CAP. VI

ii) Con la finalidad de ejecutar un proyecto de inters nacional, regional

o local cuya viabilidad haya sido calificada y aprobada por el orga-
nismo competente.
iii) Cuya posesin sea plena sobre la totalidad del predio hasta antes del
12 de abril de 2006, con fines habitacionales, comerciales, educa-
tivos, recreacionales u otros similares, siempre que no se encuentre
comprendido dentro de las competencias sectoriales de entidades
que regulen la compraventa directa por normas especiales.
iv) Otros supuestos regulados por leyes especiales.
El cumplimiento de las causales no obliga por s misma a la aprobacin
de la solicitud. (Art. 77 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
CAP. VIII

37
 h) Del procedimiento de compraventa directa
CAP. I La solicitud de venta directa con el precio a valor comercial ser publi-
cada en el Diario Oficial El Peruano y en otro de mayor circulacin de
la Regin en que se ubica el inmueble, as como en la pgina web de la
SBN, a fin de que cualquier interesado, dentro del plazo de 10 das de
publicado, pueda intervenir mejorando el valor de venta y adjuntando una
carta fianza de fiel cumplimiento de oferta por el 10% (diez por ciento) del
valor de la misma.
CAP. II
Evaluada la oferta, sta se comunicar a la persona natural o jurdica
que inici el trmite de venta, a efectos de que pueda igualar o mejorar
la propuesta, lo que de ocurrir concluir la compraventa.
En caso de que el primer solicitante no iguale o mejore la propuesta, la
venta se efectuar a favor del que mejor la oferta. (Art. 78 del Reglamento
CAP. III D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
i) Del destino del precio de venta
El precio de venta obtenido se distribuir conforme a las normas legales
de la materia.
En los casos de ventas de predios de propiedad de las entidades, a falta
CAP. IV de una norma legal expresa se aplicar la siguiente distribucin:

Rango S/. (En nuevos soles) Entidad Pblica SBN

Hasta 3 Millones 97.00% 3.00%
Ms de 3 hasta 9 millones 97.50% 2.50%
Ms de 9 hasta 15 Millones 98.00% 2.00%
CAP. V
Ms de 15 Millones 99.00% 1.00%

(Art. 79 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

j) De la inscripcin de la compraventa
La compraventa se formalizar e inscribir en el Registro de Predios de
CAP. VI
acuerdo con las normas del derecho comn, debiendo insertarse en la
Escritura Pblica respectiva la Resolucin de aprobacin.
(Art.80 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

15. Permuta
a) Concepto
La permuta es un contrato por el cual cada uno de los contratantes se obliga
a dar una cosa para recibir otra. Es el contrato que sirve para regular el
acto de intercambiar bienes o cosas entre entidades pblicas o personas
naturales o jurdicas, debido a razones de necesidad pblica.
CAP. VIII Tambin puede ser el contrato por el cual uno de los contratantes se obliga
a entregar una parte en una cosa y la otra en bienes o especies, de comn
acuerdo.

38
b) Caractersticas del contrato
La permuta es un contrato: CAP. I

Traslativo de dominio: Sirve para transmitir la propiedad.

Principal.
Bilateral.
Oneroso: Es necesario un intercambio y si no sera uno de donacin
de bienes. CAP. II

Conmutativo (generalmente): Ambas partes suelen tener las mismas

obligaciones y derechos.
Aleatorio por excepcin.
Instantneo o de tracto sucesivo.
Consensual: El contrato se perfecciona por el simple consentimien- CAP. III
to, aunque en algunos casos haga falta cumplir formalidades para
hacer frente a las obligaciones que nacen del contrato (por ejemplo,
escriturar un bien inmueble).
c) Obligaciones de las partes
1. Transferir la propiedad de las bienes o derechos permutados. CAP. IV
2. Entregar la cosa o bienes (posesin).
3. Responder por los vicios ocultos.
4. Garantizar una posesin pacfica.
5. Responder de la eviccin.
6. Pagar la parte que corresponda por Ley de los gastos de escritura y CAP. V
registro (salvo pacto en contrario).
7. Pagar los impuestos que correspondan por Ley.
d) Del procedimiento
La solicitud de permuta deber ser presentada, por las personas naturales
o jurdicas de derecho privado, ante la entidad propietaria del bien o el CAP. VI

Gobierno Regional, segn corresponda, debiendo acreditar el derecho

de propiedad del bien ofrecido en permuta mediante los documentos que
correspondan (copia literal de la partida registral respectiva, obtenida con
una antigedad no mayor a treinta -30- das de la fecha de expedicin,
documentos tcnicos, entre otros), as como el valor comercial y, ser
aprobada, previa opinin tcnica de la SBN, por Resolucin del Titular del
Pliego o de la mxima autoridad administrativa de la entidad, sustentada
en un informe tcnico - legal.
La permuta de bienes entre entidades pblicas, ser aprobada, previa
opinin tcnica de la SBN, por Resolucin del Titular del Pliego o de la
mxima autoridad administrativa de la entidad, sustentada en un informe
tcnico - legal. CAP. VIII
(Art. 81 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

39
 e) De la diferencia de valores
CAP. I El Estado no podr recibir en permuta un inmueble cuyo valor comercial
sea inferior en un 20% al valor comercial del bien que entrega. Cuando el
valor comercial del inmueble que entrega el Estado sea superior al que recibe,
pero inferior al porcentaje antes indicado, el solicitante deber pagar en
dinero la diferencia de valor. Dicho pago constituye ingresos propios de la
entidad propietaria, debiendo efectuarse el depsito respectivo dentro de los
diez (10) das naturales contados a partir de la respectiva comunicacin.
CAP. II
En caso de ser mayor el valor comercial del bien que recibe el Estado, ste
compensar en dinero la diferencia. Para lo cual, antes de la aprobacin
de la permuta deber contarse con la disponibilidad presupuestaria res-
pectiva.
Tratndose de la permuta entre entidades pblicas, de existir diferencia
CAP. III entre el valor comercial de los inmuebles a permutar, operar la com-
pensacin de la diferencia. (Art. 82 del Reglamento D.S. N 007-2008-
VIVIENDA).
f) De la permuta de aportes reglamentarios
Excepcionalmente, el Estado representado por la SBN, previa conver-
CAP. IV
sin del bien al dominio privado del Estado, podr entregar en permuta
terrenos calificados como aportes reglamentarios siempre que stos se
encuentren bajo su administracin directa. (Art. 83 del Reglamento D.S.
N 007-2008-VIVIENDA)

16. Arrendamiento
CAP. V
a) Concepto
El contrato de arrendamiento es un contrato por el cual una de las partes,
llamado arrendador, se obliga a transferir temporalmente el uso y goce de
una cosa mueble o bien inmueble a otra parte denominada arrendatario,
quien a su vez se obliga a pagar por ese uso o goce un precio cierto y
determinado.
CAP. VI
El precio puede consistir en una suma de dinero pagada de una sola vez,
o bien en una cantidad peridica, que en este caso recibe el nombre de
renta.
b) De las modalidades de entrega en arrendamiento
El arrendamiento de predios estatales se efectuar mediante convocatoria
pblica y, excepcionalmente, de manera directa.
(Art. 92 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

c) Del arrendamiento por convocatoria pblica

La convocatoria se publicar por nica vez, en el Diario Oficial El Peruano
CAP. VIII
o en uno de mayor circulacin de la localidad. Cuando no existan medios
escritos en el lugar de la convocatoria, sta se realizar por cualquier medio
de comunicacin masiva de la localidad.

40
 La convocatoria establecer las condiciones y caractersticas de la invita-
cin de arrendamiento. El adjudicatario ser aquel que ofrezca la mejor
CAP. I
propuesta de pago de renta sobre la base del valor comercial. (Art. 93
del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
d) Del arrendamiento directo
Slo se podr dar en arrendamiento directo predios del dominio privado
estatal, en los siguientes casos:
CAP. II
1. Cuando se encuentre ocupado por ms de un (01) ao anterior a la
fecha de publicacin del Reglamento sin mediar vnculo contractual
alguno, siempre que el poseedor pague la renta dejada de percibir
durante el ao inmediato anterior a la suscripcin del contrato. La
renta ser fijada al valor comercial.
2. Cuando la renta mensual a valor comercial resulte ser inferior al 50% CAP. III
de la Unidad Impositiva Tributaria vigente, y el perodo de alquiler
no exceda de un ao, pudiendo ser renovado como mximo hasta
en dos (02) oportunidades.
(Art. 94 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

e) Del procedimiento
CAP. IV
El arrendamiento se aprueba por Resolucin de la autoridad administrativa
de la entidad que corresponda de acuerdo con sus competencias.
En los casos de arrendamiento directo, la solicitud deber estar acompa-
ada de los documentos que acrediten la posesin por ms de un (01) ao;
asimismo, en cualquier caso de arrendamiento directo se deber acreditar
el valor comercial del bien. (Art. 95 del Reglamento D.S. N 007-2008- CAP. V
VIVIENDA).
f) De la distribucin de la renta
Los ingresos obtenidos por el arrendamiento se distribuirn conforme a
lo establecido en el artculo 88 del presente Reglamento.
(Art. 96 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA) CAP. VI

17. Afectacin en uso

a) Concepto
La afectacin en uso es el derecho que permite a una entidad pblica o a
un particular usar y administrar a ttulo gratuito un predio de propiedad estatal
para un fin determinado compatible con las funciones del Estado.
Por la afectacin en uso slo se otorga el derecho de usar a ttulo gratuito
un predio a una entidad para que lo destine al uso o servicio pblico y
excepcionalmente para fines de inters y desarrollo social. Las condiciones
especficas de la afectacin en uso sern establecidas en la Resolucin que
la aprueba o en sus anexos, de ser el caso. (Art. 97 del Reglamento D.S. CAP. VIII

N 007-2008-VIVIENDA).

41
 b) Base legal
CAP. I Directiva N 005-2002/SBN, aprobada por Resolucin N 022-2001/SBN
c) Disposiciones Generales
La potestad decisoria de aprobar el trmite de afectacin en uso queda
reservada a la SBN, respecto de los predios del Estado que se encuentran
a su cargo.
CAP. II El Estado a travs de la SBN y en aplicacin del artculo VII del Ttulo
Preliminar del Decreto Supremo N 154-2001-EF, se encuentra faculta-
do para reservar la disposicin de un bien de propiedad estatal de libre
disponibilidad para un uso o finalidad especfica, a favor de determinada
entidad pblica.
Son nulas las afectaciones en uso aprobadas por otras entidades pblicas
CAP. III que no tienen competencia expresa para ello.
Se pueden afectar en uso los predios del dominio privado del Estado y
los aportes reglamentarios de libre disponibilidad.
La afectacin en uso debe aprobarse utilizando criterios de racionalizacin,
equidad y de inters general.
CAP. IV
Los procedimientos de las afectaciones en uso reguladas por normas es-
peciales se adecuarn, en todo lo que sea pertinente, a las disposiciones
contenidas en el Decreto Supremo N 154-2001-EF.
Las afectaciones en uso aprobadas antes de la entrada en vigencia del De-
creto Supremo N 154-2001-EF, se adecuarn a la presente Directiva.
Las afectaciones en uso de la propiedad predial del Estado, se realizan
CAP. V respecto de predios inmatriculados y saneados fsica y legalmente. De ser
necesario, el saneamiento se realizar en el mismo procedimiento.
Las afectaciones en uso se otorgan por un plazo indeterminado.
La finalidad de la afectacin se debe cumplir dentro de un plazo no mayor
de 2 aos, computados a partir del acta de entrega del predio. Para las
afectaciones en uso aprobadas antes de la vigencia del Decreto Supremo
CAP. VI
N 154-2001-EF, el plazo se computar desde la fecha de notificacin de
la Resolucin Administrativa.
Las acciones de desafectacin de la propiedad predial del Estado, se inician
de oficio.
Las desafectaciones de predios afectados al Ministerio de Defensa, al
Ministerio del Interior o a cualesquiera de sus dependencias debe contar
con la opinin favorable del sector correspondiente.
La solicitud de Afectacin en Uso, la Memoria Descriptiva, el Informe Tc-
nico Legal y el Acta de Entrega - Recepcin, deben ser elaborados segn
los formatos que se aprueban con la presente Directiva (Anexos 1, 2, 3 y
4, respectivamente). (Numeral 1.5 Directiva N 005-2002/SBN aprobada
CAP. VIII
por resolucin N 022-2001/SBN).

42
d) Disposiciones especficas
El plazo de duracin de la afectacin en uso es indeterminado, siempre y CAP. I
cuando el afectatario no incurra en ninguna de las causales de desafec-
tacin previstas en el Decreto Supremo N 154-2001-EF y en la presente
Directiva.
Las afectaciones en uso de la propiedad estatal se otorgarn preferentemen-
te a favor de entidades del Sector Pblico Nacional; y, excepcionalmente,
a favor de personas naturales o instituciones privadas que coadyuven con CAP. II
los fines sociales del Estado.
La afectacin en uso se extiende al suelo, subsuelo y sobresuelo. Asimismo,
comprende la fbrica existente sobre y/o bajo la superficie del mismo, con
todas sus partes integrantes o accesorios, la que deber estar debidamen-
te inventariada y valorizada. Dicha informacin se deber detallar en el
Informe Tcnico Legal. CAP. III

Cuando por la particularidad de la solicitud de la afectacin en uso peligre

la seguridad del predio, la SBN podr entregar su posesin al solicitante,
mediante Acta de Entrega Predial, en tanto se expida la respectiva Resolu-
cin de afectacin en uso, sin que ello signifique el otorgamiento definitivo
de derecho alguno a su favor. Los gastos que demande la conservacin
del predio en ese perodo no son reembolsables. CAP. IV

Cuando dos o ms personas usan y administran un mismo predio existe

pluralidad de afectatarios. Cada afectatario ejercer proporcionalmente
los derechos y obligaciones inherentes a la afectacin en uso otorgada.
En todo caso, los afectatarios debern constituir obligatoriamente en el
plazo de 60 das de dictada la Resolucin aprobatoria, un rgimen de ad-
ministracin comn; en su defecto, se aplicar la Ley N 27157, en todo CAP. V
lo que corresponda.
El afectatario est obligado a sufragar los gastos de conservacin, admi-
nistracin y el pago de todo tributo, as como a conservar y cautelar la
seguridad fsica y jurdica de los predios, sin reembolso alguno por las
mejoras hechas en los mismos.
De producirse una situacin de caso fortuito o fuerza mayor, el afectatario CAP. VI

podr solicitar la prrroga del plazo de dos aos para el cumplimiento de

las obras de construccin fijadas en la Resolucin de Afectacin.
Corresponde a la Jefatura de Adjudicaciones evaluar la solicitud y emitir el
pronunciamiento respectivo mediante Resolucin). (Numeral 1.6 Directiva
N 005-2002/SBN aprobada por Resolucin N 022-2001/SBN).
e) Del procedimiento de la afectacin en uso
La solicitud de Afectacin en Uso se presentar ante la SBN, de acuerdo
con el Formato del Anexo 1, correspondiendo su evaluacin, calificacin y
pronunciamiento mediante Resolucin a la Jefatura de Adjudicaciones.
Tratndose de predios de propiedad estatal bajo la administracin de la
SBN, inscritos a nombre de una entidad pblica, la Jefatura de Adjudica- CAP. VIII

ciones solicitar al titular registral su opinin.

43
 Si la entidad pblica otorga opinin favorable, se admitir a trmite la
solicitud de afectacin en uso. Caso contrario, se denegar la solicitud
CAP. I
formulada.
Iniciado el procedimiento, la Jefatura de Adjudicaciones organizar el
expediente administrativo, sin perjuicio de requerir cualquier informe
adicional que resulte necesario para resolver el pedido.
El expediente administrativo contendr, entre otros documentos, los
CAP. II siguientes:
a) Solicitud de Afectacin en Uso.
b) Opinin favorable de la entidad pblica a cuyo nombre se encuentra
inscrito el predio, cuando corresponda.
c) Copia de la partida registral del predio
CAP. III d) Plano Perimtrico del terreno en coordenadas UTM a escala 1/100,
1/200 1/500 con la indicacin del rea, los linderos, los ngulos y
las medidas perimtricas del predio.
e) Plano de Ubicacin del predio a escala 1/1000 1/5000.
f) Memoria Descriptiva del terreno indicando la ubicacin, el rea, los
linderos, las medidas perimtricas y la zonificacin.
CAP. IV
g) Informe Tcnico Legal, sustentado por los respectivos profesiona-
les.
Aprobada la solicitud de Afectacin en Uso, la Jefatura de Adjudicacio-
nes emitir la Resolucin correspondiente, notificando al afectatario e
inscribindola en los Registros Pblicos y registrndola en el Sistema
de Informacin Nacional de los Bienes de Propiedad Estatal - SINABIP
CAP. V
Dentro del plazo de 30 das de emitida la Resolucin que aprueba la solici-
tud de afectacin en uso, el Acta de Entrega Predial (Anexo 4) ser suscrita
por un representante de la Jefatura de Adjudicaciones y el afectatario.
(numeral 2.1 de la Directiva N 005-2002/SBN aprobada por resolucin
N 022-2001/SBN).
CAP. VI g) Del derecho de reserva
El Estado se reserva el derecho de poner trmino unilateralmente y de pleno
derecho a la afectacin en uso que otorgue, por razones de seguridad o
inters pblico. (Art. 98 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
h) Del procedimiento
La solicitud de afectacin en uso, debidamente sustentada, se presentar
ante la entidad competente, indicando el uso o servicio pblico al que se
destinar.
(Art. 99 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

i) De la entrega provisional
CAP. VIII
En los casos en que peligre la seguridad del predio o exista inters nacional,
la entidad competente podr entregar su posesin a la entidad solicitante,

44
 mediante acta de entrega -recepcin, en tanto se expida la respectiva
Resolucin, sin que ello signifique la aprobacin previa de la solicitud.
CAP. I
Los gastos que demande la conservacin del predio as como las obras que
se ejecuten en el perodo de entrega provisional no son reembolsables.
(Art. 100 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

j) Del plazo
La afectacin en uso es a plazo determinado o indeterminado, de acuerdo CAP. II
a la naturaleza del proyecto para el uso o servicio pblico, debiendo
establecerse el mismo en la Resolucin aprobatoria bajo sancin de
nulidad. La entidad que aprueba el acto podr modificar el plazo de
acuerdo con la naturaleza del uso o servicio pblico, para lo cual emitir la
respectiva Resolucin debidamente sustentada. (Art. 101 del Reglamento
D.S. N 007-2008-VIVIENDA). CAP. III

k) De las obligaciones de la entidad afectataria

La entidad afectataria est obligada a:
1. Cumplir con la finalidad de la afectacin en uso.
2. Conservar diligentemente el bien afectado, debiendo asumir los gastos
de conservacin, mantenimiento y tributarios del bien afectado. CAP. IV

3. Devolver el bien con todas sus partes integrantes y accesorias, sin

ms desgaste que el de su uso ordinario, al culminar la afectacin
en uso por cualquier causal.
4. Efectuar la declaratoria de la fbrica de las obras que haya ejecutado
sobre el bien afectado, estando autorizada para suscribir los docu-
CAP. V
mentos pblicos o privados que fueran necesarios para el efecto.
5. Las dems que se establezcan por norma expresa.
(Art. 102 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

l) De la pluralidad de afectatarios
Existe pluralidad de afectatarios cuando dos o ms entidades destinan CAP. VI
parcialmente un mismo inmueble a un servicio pblico; en estos casos,
los gastos de conservacin, mantenimiento y tributarios sern asumidos
proporcionalmente por todas los afectatarios. (Art. 103 del Reglamento
D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
ll) De las afectaciones por leyes especiales
Las afectaciones en uso declaradas por leyes especiales en las que no
exista indicacin expresa de la finalidad ni plazo, se adecuarn a las es-
tipulaciones del presente subcaptulo. (Art. 104 del Reglamento D.S.
N 007-2008-VIVIENDA).

CAP. VIII

45
 m) De la extincin de la afectacin en uso
CAP. I La afectacin en uso se extingue por:
1. Incumplimiento y/o desnaturalizacin de su finalidad.
2. Renuncia a la afectacin.
3. Extincin de la entidad afectataria.
4. Destruccin del bien.
CAP. II 5. Consolidacin del dominio.
6. Cese de la finalidad.
7. Otras que se determinen por norma expresa.
En todos los casos, se deber expedir una Resolucin de la autoridad
administrativa de la entidad que concedi la afectacin en la que se
CAP. III declare expresamente la extincin; dicha Resolucin deber ser sustentada
en un informe tcnico - legal. La Resolucin constituye ttulo suficiente
para su inscripcin en el Registro de Predios. (Art. 105 del Reglamento
D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
n) De los efectos de la extincin de la afectacin en uso
CAP. IV
La extincin de la afectacin en uso no otorga derecho de reembolso
alguno por las obras o gastos que se hubieran ejecutado en el predio.
(Art. 106 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

18. Cesin en uso

CAP. V a) Definicin
La cesin es el acto de disposicin en virtud del cual el cedente transmite
al cesionario el derecho a exigir la prestacin a cargo de su deudor, que
se ha obligado a transferir por un ttulo distinto.La cesin puede hacerse
an sin el asentimiento del deudor.
(Art. 1206 Cdigo civil). La cesin debe constar por escrito, bajo sancin
CAP. VI de nulidad.
Cuando el acto o contrato que constituye el ttulo de la transferencia del dere-
cho conste por escrito, este documento sirve de constancia de la cesin.
b) Requisito indispensable de la cesin en uso
Por la cesin en uso slo se otorga el derecho, excepcional, de usar tem-
poralmente a ttulo gratuito un predio estatal a un particular, a efectos que
lo destine a la ejecucin de un proyecto de inters y/o desarrollo social,
sin fines de lucro.
Los cesionarios presentarn a la entidad cedente, peridicamente y al
culminar la ejecucin del proyecto, informes de su gestin y de los logros
y/o avances del proyecto. La Resolucin que concede la cesin en uso
CAP. VIII
establecer la periodicidad de los informes, bajo sancin de nulidad. (Art.
107 D.S. N 007-2008-VIVIENDA).

46
 c) Del plazo de la cesin en uso
La cesin en uso tendr plazo determinado, pudiendo prorrogarse a so- CAP. I
licitud del interesado antes de su vencimiento siempre que el proyecto de
inters y/o desarrollo social as lo requiera, lo que deber estar debidamente
sustentado. En caso no se indique en la Resolucin respectiva el plazo,
ste ser de dos (02) aos. (Art. 108 D.S. N 007-2008-VIVIENDA). (Art.
45 del Reglamento D.S. N 007-2008-VIVIENDA)
d) De la extincin de la cesin en uso CAP. II

La cesin en uso se extingue por:

1. Incumplimiento y/o desnaturalizacin de la finalidad de la cesin en
uso.
2. Renuncia a la cesin en uso.
3. Extincin de la cesionaria. CAP. III

4. Muerte del cesionario.

5. Consolidacin de dominio.
6. Destruccin del bien.
7. Cese de la finalidad.
CAP. IV
8. Otras que se determinen por norma expresa.
(Art. 109 D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

e) De la regulacin supletoria
Todo lo no previsto en el presente subcaptulo se regular conforme a
las disposiciones establecidas para la afectacin en uso, en lo que fuera CAP. V
aplicable.
(Art. 110 D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

19. Del comodato

a) Concepto CAP. VI

El comodato o prstamo de uso es un contrato en que una de las partes

entrega a la otra gratuitamente una especie, mueble o raz, para que haga
uso de ella, y con cargo de restituir la misma especie despus de termina-
do el uso. La cosa prestada puede ser un bien, mueble o inmueble, pero
siempre debe tratarse de una especie.
Por tanto, el comodato de bienes estatales tiene carcter temporal y se
realiza a favor de una entidad; por excepcin debidamente sustentada,
se podr realizar a favor de un particular. (Art. 111 D.S. N 007-2008-
VIVIENDA).
b) Caractersticas
De la definicin, se desprende que el contrato de comodato es real, gratuito CAP. VIII

y unilateral y otorga el derecho de uso temporal:

47
 i) Contrato real
CAP. I Se perfecciona con la entrega del bien prestado El contrato de como-
dato origina una obligacin de restituir, y obviamente no se puede
concebir tal obligacin sin haber recibido el comodatario previamente
la cosa.
ii) Contrato unilateral
CAP. II
Slo genera obligaciones para una de las partes contratantes, el
comodatario, que se obliga a restituir la cosa o bien prestado.
El comodante (Entidad que presta) no contrae ninguna obligacin.
Cabe consignar que la entrega del bien no es una obligacin, sino
que un requisito del contrato. Antes de la entrega no hay contrato;
una vez efectuada la entrega, surge la nica obligacin del contrato
CAP. III
al perfeccionarse ste, es la de restituir.
iii) Contrato gratuito
As como decamos que el nico obligado es el comodatario, la situa-
cin se invierte tratndose del beneficio que se obtiene del contrato.
Solamente se grava el comodante a favor del comodatario, o dicho en
CAP. IV
otros trminos, el contrato slo reporta utilidad para el comodatario.
La gratuidad es de la esencia del comodato; si faltare, el contrato
degenerara en otro diferente: Por ejemplo arrendamiento.
iv) Es un ttulo de simple tenencia
El comodatario es un simple tenedor, por tanto el comodante no slo
conserva sus derechos en la cosa, sino que tambin la posesin.
CAP. V

v) Consentimiento
Tambin hay una particularidad, por el hecho de ser un contrato
intuito entidad a entidad, el error de no haber consentimiento en el
comodatario vicia el hecho.
CAP. VI
Los contratos gratuitos son por lo general intuito personas ( entidades ),
con respecto a quien reporta utilidad, es decir, se celebran en consideracin
a la persona
c) Partes interesadas en el comodato
Comodante: Entidad que entrega la cosa o el bien a otra entidad; y
Comodatario: Entidad que recibe el bien o la cosa.
El comodato tambin se llama prstamo de uso, y eso lo diferencia del mu-
tuo, que es un prstamo de consumo , el contrato de comodato slo puede
recaer sobre una especie o cuerpo cierto y que por su propia condicin
de prstamo para el uso, no puede tratarse de cosas consumibles, ya que
la principal obligacin del comodatario es la de restituir la misma especie
CAP. VIII prestada y no otra, cuestin que por otra parte, lo diferencia tambin del
mutuo.

48
d) Del plazo del comodato
El plazo del comodato ser de noventa (90) das calendario, como mximo, CAP. I
pudiendo prorrogarse por un plazo similar y por una sola vez. (Art. 112
D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
e) De la formalizacin
Emitida la Resolucin aprobatoria que deber estar sustentada en informe
tcnico - legal, se suscribir el respectivo contrato, con firmas legalizadas, CAP. II
en el que se establecern sus particularidades de ejecucin, dejndose
expresa constancia del plazo, de la finalidad a la que ser destinado el
bien y de las obligaciones del comodatario. (Art. 113 D.S. N 007-2008-
VIVIENDA).
f) Obligaciones del comodante
CAP. III
i) Obligacin del comodante de desembolsar los gastos de manteni-
miento y de conservacin de la cosa
ii) Obligacin de indemnizar los perjuicios que se pueden ocasionar al
comodatario, por el mal uso o condicin negativa de la cosa prestada
El mal uso o condicin negativa de la cosa, debe reunir tres requisitos:
Que sea de tal naturaleza, que probablemente hubiere ocasio- CAP. IV

nado los perjuicios estando en posesin del bien;

Que el comodante la hubiere conocido, pero no declarado al
comodatario; y
Que el comodatario no haya podido conocer el mal uso o pre-
caver los perjuicios.
CAP. V
Los comodatarios son solidariamente responsables de las indemnizaciones
que se deban al comodante por los daos causados a la cosa o al bien
cedido en calidad de comodato obligndose a pagar o restituir su valor
g) El comodato precario
Por regla general, el comodante no puede pedir la restitucin de la cosa CAP. VI
o el bien, antes que expire el plazo convenido o antes que termine el uso
para el cual se prest la cosa.
Cuando el comodante puede en cualquier tiempo pedir la restitucin del
bien, el comodato recibe la denominacin de comodato precario:
Sintetizando, el comodato tendr el carcter de precario:
Cuando se estipula que el comodante podr pedir la restitucin en
cualquier momento;
Cuando se presta el bien o la cosa para un uso o servicio distinto al
convenido.
Cuando no se fija un plazo para su restitucin.
CAP. VIII

49
 h) El precario
CAP. I Hay contrato de comodato, con la salvedad que el comodante puede pedir
en cualquier tiempo la restitucin de la cosa. Distinta es la hiptesis de
precario, En ella, nos encontramos sencillamente ante una entidad que
tiene la tenencia de una cosa ajena, sin mediar ttulo, sin haber celebrado
ningn contrato, de comodato o cualquiera otro, que lo faculte para retener
la cosa. Tres requisitos deben cumplirse en el caso de alegarse comodato
precario:
CAP. II
Tenencia de una cosa ajena;
Ausencia de contrato previo;
Que dicha tenencia se tenga por posesin irregular (prstamo sin
documentacin,o convenio firmado y aceptado por la entidad o
simple tolerancia del dueo del bien.
CAP. III

20. Declaratoria de fbrica y demolicin

a) Concepto
Documento que contiene la descripcin detallada de la construccin de un
inmueble, mediante el cual se da el reconocimiento legal de la existencia
CAP. IV
de cualquier tipo de edificacin, independientemente de la fecha de su
construccin, la cual se har mediante una declaracin del propietario de
acuerdo a los trmites y requisitos establecidos.
b) Requisitos
1. Formulario FUO parte 2 por triplicado.
CAP. V
2. Planos de ubicacin, localizacin y de plantas de arquitectura (dis-
tribucin), de cada piso, iguales a los del proyecto que obra en el
expediente, o a los de replanteo, de ser el caso (3 ejemplares c/u).
3. Planos de independizacin (3 ejemplares de ser el caso).
4. Hoja de datos estadsticos.
CAP. VI 5. Recibo de pago cancelado
6. Copia simple del certificado literal del dominio en caso de no haberse
presentado con el FUO parte 1.
7. Certificado de Obra y Finalizacin, de no existir en los archivos.
c) De la formalizacin de la fbrica o demolicin
La declaratoria de fbrica o demolicin de las construcciones efectuadas
sobre predios estatales ser realizada por la entidad titular del inmueble;
en caso que el predio sea objeto de algn acto de administracin o
disposicin, el beneficiario de ste deber efectuar dichas declaraciones,
estando autorizados para suscribir los documentos pblicos o privados
que fueran necesarios para el efecto, con conocimiento de la entidad
CAP. VIII
concedente. (Art. 114 D.S. N 007-2008-VIVIENDA).

50
 d) De la titularidad de las edificaciones
Toda edificacin efectuada sobre predios estatales beneficia a la propiedad, CAP. I
por lo que la restitucin del predio no otorga derecho a resarcimiento o
compensacin alguna por la ejecucin de dichas edificaciones o mejoras
efectuadas al bien, salvo lo dispuesto por norma expresa. (Art. 115 D.S.
N 007-2008-VIVIENDA).
e) De la demolicin
CAP. II
Las entidades pblicas y privadas que tengan bajo su administracin un
predio estatal cuyas construcciones se encuentren en estado ruinoso o no
respondan a sus requerimientos, sustentarn ante el Gobierno Regional
o la SBN, segn sea el caso, la necesidad de la demolicin total o parcial
de las construcciones.
La entidad que solicita la demolicin debe ejecutar inmediatamente una CAP. III
nueva edificacin adecuada a las necesidades de la finalidad para la cual
se le entreg el bien, salvo que la causa de la demolicin sea por estado
ruinoso, la que se sustentar con un informe de la autoridad responsable
y/o competente en la jurisdiccin del bien. En este ltimo caso, el predio
deber ser restituido a la entidad concedente del derecho respectivo. (Art.
116 D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
CAP. IV

f) De la decisin de demoler
Sin perjuicio de los trmites y requisitos exigidos por la autoridad muni-
cipal, la decisin de proceder con la demolicin de inmuebles estatales
se formaliza mediante Resolucin del Gobierno Regional o de la SBN, de
acuerdo con sus respectivas competencias. (Art. 117 D.S. N 007-2008-
VIVIENDA). CAP. V

g) De los rganos responsables

La Oficina General de Administracin o la que haga sus veces de cada
entidad es el rgano responsable del correcto registro, administracin y
disposicin de sus bienes muebles.
CAP. VI
En cumplimiento de las funciones que le son propias, el rgano de Con-
trol Institucional participar en calidad de veedor en los procedimientos
o actos que realice la entidad sobre su patrimonio mobiliario, de confor-
midad con la normatividad especial vigente. (Art. 118 D.S. N 007-2008-
VIVIENDA).

21. Del inventario,catalogacin y registro de los bienes muebles en el

SINABIP
a) Del inventario
El Inventario es el procedimiento que consiste en verificar fsicamente,
codificar y registrar los bienes muebles con que cuenta cada entidad
CAP. VIII
a una determinada fecha, con el fin de verificar la existencia de los
bienes, contrastar su resultado con el registro contable, investigar las

51
 diferencias que pudieran existir y proceder a las regularizaciones que
correspondan.
CAP. I
Bajo responsabilidad del Jefe de la Oficina General de Administracin o
la que haga sus veces, se efectuar un inventario anual en todas las enti-
dades, con fecha de cierre al 31 de diciembre del ao inmediato anterior
al de su presentacin, y deber ser remitido a la SBN entre los meses de
enero y marzo de cada ao. La informacin deber remitirse a travs del
Software Inventario Mobiliario Institucional (SIMI), la que ser acompaada
CAP. II
del Informe Final de Inventario y del Acta de Conciliacin. (Art. 121 D.S.
N 007-2008-VIVIENDA).
b) De la catalogacin
La catalogacin puede ser definida como el medio a travs del cual se
ordenan, se clasifican, registran y codifica los bienes patrimoniales de la
CAP. III
entidad por medio de catlogos aprobados por la SBE. El catlogo es un
conjunto organizado de registros que representa los bienes patrimoniales
que forman parte de un conjunto ordenado de listados de bienes patrimo-
niales identificados por un cdigo. Los catlogos cumplen varias funciones,
las cuales fueron establecidas por la SBN y posibilitan que una persona
encuentre e identifique un determinado bien, algunas de las caractersticas
CAP. IV que nos ofrece el catlago de biene son:
Accesos por ttulo referencias, o cdigos a los bienes patrimoniales.
Accesos por tema, referencias cruzadas y tablas clasificadas de tema.
Accesos por forma, clase de bien.
La SBN es la nica entidad que aprueba y actualiza el Catlogo
CAP. V Nacional de Bienes Muebles del Estado, el cual contiene los tipos de
bienes muebles materia de incorporacin al patrimonio estatal.
(Art. 120 D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
c) Registro
Es el acto de registrar informacin de los bienes patrimoniales con la
CAP. VI finalidad de conocer el universo de los bienes patrimoniales del estado.
Los bienes muebles de propiedad estatal se registran en el SINABIP, sobre
la base del inventario conciliado de conformidad con las disposiciones
emitidas por la SBN. (Art. 119 D.S. N 007-2008-VIVIENDA).

22. De los actos de disposicin

a) Concepto
Los actos de disposicin son las actividades que desarrollan las entidades
pblicas para disponer libremente sus bienes patrimoniales en uso o dados
de baja, tales como: los, donarlos, transferirlos, permutarlos, destruirlos,
etc.
CAP. VIII
La disposicin de los bienes muebles dados de baja por las entidades
deber ejecutarse dentro de los cinco (5) meses de emitida la Resolucin

52
 de Baja correspondiente, la disposicin final de los mismos se ejecutara
a travs de dos modalidades:
CAP. I

b) Venta, donacin, transferencia u otros

i) Subasta pblica o restringida,
ii) Donacin,
iii) Transferencia,
iv) Permuta, o CAP. II

v) Destruccin.
(Art. 122 D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

c) Por actos de administracin

Los actos de administracin de los bienes muebles se producen por la CAP. III
entrega de la posesin a ttulo gratuito u oneroso y por un plazo determi-
nado, a favor de entidades pblicas o privadas, mediante:
- Afectacin en uso,
- Cesin en uso, o
- Arrendamiento.
CAP. IV
(Art. 123 D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

d) Del procedimiento
La unidad orgnica responsable del control patrimonial emitir el informe
tcnico que sustente el acto de disposicin o administracin a realizar, el mis-
mo que se elevar a la Oficina General de Administracin o la que haga sus
CAP. V
veces, la que, de encontrarlo conforme, emitir la Resolucin aprobatoria
respectiva dentro de los quince (15) das de recibido el citado Informe.
Emitida la Resolucin, la unidad orgnica responsable del control pa-
trimonial deber llevar a cabo las acciones que fueran necesarias para
proceder con el acto de administracin o disposicin, el que se formaliza
mediante la suscripcin del acta de entrega - recepcin en la que se indi-
car la finalidad, plazo y contraprestacin que correspondan. (Art. 124 CAP. VI

D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
e) De la compraventa por subasta pblica
La subasta pblica se llevar a cabo en acto pblico convocado me-
diante publicacin por una vez en el Diario Oficial El Peruano con una
anticipacin mnima de cinco (05) das hbiles a su fecha de realizacin;
la compraventa se realizar mediante la adjudicacin del bien que corres-
ponda al postor que ofrezca la mejor oferta, por encima del precio base
determinado a valor comercial.
El monto total recaudado, previa deduccin de los gastos respectivos, se
distribuir de la siguiente manera:
a) 97% sern Recursos Propios de la respectiva entidad. CAP. VIII

b) 3% sern Recursos Propios de la SBN.

53
 El producto de la subasta pblica efectuada por la SBN de los bienes que
las entidades hayan puesto a su disposicin, previa la deduccin de los
CAP. I
gastos respectivos, se distribuir de la siguiente forma:
a) 50% a favor del Tesoro Pblico.
b) 50% sern Recursos Propios de la SBN.
(Art. 125 D.S. N 007-2008-VIVIENDA)

CAP. II f) De la compraventa por subasta restringida

Por la subasta restringida se dispone de:
a) Lotes de bienes muebles cuyo valor comercial total sea inferior a tres
(03) Unidades Impositivas Tributarias.
b) Los bienes no adjudicados en la subasta pblica previamente con-
CAP. III
vocada; el precio base ser el precio base de la subasta pblica con
la deduccin del 20%.
El acto se realiza bajo la direccin del rea de control patrimonial bajo la
modalidad de sobre cerrado, debiendo invitarse a por lo menos tres (03)
postores.
El monto total recaudado constituir recursos propios de la entidad. En
CAP. IV el caso de bienes puestos a disposicin de la SBN, previa deduccin de
los gastos respectivos, el monto recaudado se distribuir de la siguiente
forma:
a) 50% a favor del Tesoro Pblico.
b) 50% sern Recursos Propios de la SBN.
(Art. 126 D.S. N 007-2008-VIVIENDA)
CAP. V

g) De la permuta
Las entidades no podrn permutar bienes muebles de su propiedad cuyo
valor comercial sea superior al 10% del valor comercial de los bienes ofre-
cidos por un particular. En caso de permuta entre entidades es irrelevante
la diferencia del valor. (Art. 127 D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
CAP. VI
h) De la destruccin
La destruccin es la eliminacin como residuos slidos de aquellos bienes
muebles dados de baja que se encuentran deteriorados y no tienen posibilidad
de uso o recuperacin. (Art. 129 del D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
i) De la afectacin en uso
Por la afectacin en uso una entidad entrega, a ttulo gratuito y por un
plazo de dos (02) aos, la posesin de bienes muebles de su propiedad
a favor de otra entidad. Dicho plazo puede ser renovado por nica vez.
(Art. 130 del D.S. N 007-2008-VIVIENDA).
j) De la cesin en uso
CAP. VIII
Por la cesin una entidad, en forma excepcional y debidamente justificada,
entrega la posesin de bienes muebles de su propiedad, a ttulo gratuito y

54
 por el plazo de un (01) ao, a favor de particulares sin fines de lucro para
que sean destinados al cumplimiento de actividades de inters y desarrollo
CAP. I
social. Dicho plazo puede ser renovado por nica vez. (Art. 131 del D.S.
N 007-2008-VIVIENDA).
K) De la supletoriedad
Las normas previstas en el Reglamento para los bienes inmuebles son de
aplicacin a los bienes muebles en lo que les fuere pertinente. (Art. 132
del D.S. N 007-2008-VIVIENDA). CAP. II

l) Saneamiento de bienes estatales

El saneamiento de los bienes estatales se realizar de acuerdo a lo siguien-
te:
1. En caso que la SBN, al efectuar su funcin de supervisin, detectara
CAP. III
la cancelacin en Registros Pblicos de derechos del Estado producto
de una indebida aplicacin de normas especiales de saneamiento,
emitir una Resolucin aclarando la inscripcin de dominio a favor
del Estado, la misma que tendr mrito inscribible ante Registros
Pblicos.
2. El Registrador Pblico por el solo mrito de las Resoluciones men-
CAP. IV
cionadas en el numeral que antecede, a las que se anexar el Plano
Perimtrico y Memoria Descriptiva, realizar la inscripcin de dichos
actos.
3. El saneamiento de bienes estatales a cargo de las entidades, se re-
gula por las Leyes Ns 26512 y 27493, por el Decreto de Urgencia
N 071-2001, por los Decretos Supremos Ns. 130 y 136-2001-EF, y
CAP. V
dems normas complementarias y conexas.
4. La rectificacin del rea, permetro y linderos de los predios estatales
podr ser aprobada con Resolucin del Gobierno Regional o la SBN
de acuerdo con sus competencias. (Octava Disposicin Complemen-
taria Fina del D.S. N 007-2008-Vivienda-Reglamento de la Ley de
Bienes Estatales).
CAP. VI

23. Reglamento interno de altas, bajas, enajenaciones y otros actos de dis-

posicin final y saneamiento de los bienes patrimoniales

CAPTULO I
Generalidades
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto, establecer las disposiciones y procedimientos para
las altas, bajas y dems actos de disposicin y saneamiento de los bienes patrimoniales del
estado.
Artculo 2.- Finalidad CAP. VIII

La finalidad del presente Reglamento es:

55
 1. Desarrollar las acciones de disposicin, registro, inscripcin, saneamiento y fiscalizacin
de los bienes que conforman el patrimonio de la entidad.
CAP. I
2. Formalizar y actualizar la situacin administrativa, contable y legal de los bienes de la en-
tidad que se encuentren en la condicin de sobrantes y de faltantes, as como de otros
casos que requieran regularizacin.
3. Establecer los procedimientos que correspondan para viabilizar las acciones antes indi-
cadas.
Artculo 3.- Base Legal
CAP. II
1. Ley N 26972 Ley Orgnica de Municipalidades
2. Ley N 27867-Ley orgnica de Gobiernos Regionales
3. Ley N 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
4. Resolucin N 047-2009/SBN Procedimientos para la baja,venta por subasta pblica res-
tringida de bienes muebles-Directiva 001-2009/SBNP
5. Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA - Reglamento de la Ley N 29151, Ley General
CAP. III
del Sistema Nacional de Bienes Estatales
6. Resolucin N 028-2008/SBN - Directiva N 004-2008/SBN - Procedimiento para la Baja,
la Venta por Subasta Pblica y Venta Directa de los Bienes Muebles de Propiedad de las
Entidades del Sector Pblico que se Encuentran en Calidad de Chatarra.
7. D.S. N 009-2008-Vivienda Ejecucin de acciones tendentes a la baja y enajenacin de
chatarra de bienes muebles.
CAP. IV 8. Resolucin N 028-2007/SBN - Directiva N 004-2007/SBN para el Saneamiento de los
Bienes Muebles de Propiedad Estatal,
9. Resolucin de Contralora N 320-2006-CG - Normas de Control Interno
10. Resolucin CNC N 010-97-EF/93.01 - Nuevo Plan Contable Gubernamental
Artculo 4.- Alcance
La aplicacin y cumplimiento de las disposiciones aprobadas en el presente Reglamento son
CAP. V
de responsabilidad de la Gerencia de Administracin, de la Subgerencia de Logstica, rea de
control patrimonial, de la Subgerencia de Contabilidad y dems unidades orgnicas de la en-
tidad en cuanto les sea aplicable.
Artculo 5.- De los bienes patrimoniales sujetos a la aplicacin del presente Reglamento
Los bienes patrimoniales, que estn sujetos a las disposiciones del presente Reglamento, son:
a) Aquellos bienes materiales que renan las siguientes caractersticas:
CAP. VI
- Existencia til estimada mayor de un ao
- Son objeto de acciones de mantenimiento o reparacin
- Se pueden individualizar, medir y valorizar.
b) Los que ingresan al patrimonio municipal y que han sido adquiridos con recursos pre-
supuestales propios, los recibidos en calidad de donacin, legados, permuta repo-
sicin, los fabricados por la municipalidad y por saneamiento de bienes sobrantes
o cualquier otra modalidad de alta establecida en el presente Reglamento o normas
complementarias.
Artculo 6.- De los bienes no sujetos a la aplicacin del presente Reglamento
No estarn sujetos al presente Reglamento:
a) Los bienes fungibles no sujetos a control patrimonial.
CAP. VIII b) Los bienes adquiridos con la finalidad de ser donados en forma inmediata, o aquellos
adquiridos por norma expresa con el fin ser entregados a terceros en cumplimiento de
los fines institucionales.

56
 c) Los bienes decomisados o incautados en cumplimiento del Reglamento de Aplicacin
de Sanciones Administrativas
CAP. I

CAPTULO II
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 7.- Unidades Orgnicas responsables del control patrimonial
La planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones referidas al registro, administracin, CAP. II
supervisin y disposicin de los bienes de propiedad de la entidad y de los que se encuentren
bajo su administracin, son de responsabilidad de la Gerencia de Administracin y de la Sub-
gerencia de Logstica.
Artculo 8.- Funciones, atribuciones y obligaciones de la Gerencia de Administracin y
Subgerencia de Logstica:
Son funciones, atribuciones y obligaciones de la Gerencia de Administracin y de la Subgeren- CAP. III
cia de Logstica:
a) Identificar los bienes de propiedad de la municipalidad, y los que se encuentran bajo su
administracin.
b) Realizar inspecciones tcnicas de los bienes de propiedad de la municipalidad y de los
que se encuentran bajo su administracin para verificar su uso y destino a fin de lograr
una eficiente gestin de los mismos.
CAP. IV
c) Procurar que los bienes inmuebles de propiedad de la entidad o los que estn a su car-
go, mantengan o incrementen su valor de acuerdo a la finalidad asignada.
d) Efectuar el diagnstico de la situacin tcnica y legal de los bienes de la municipalidad
y de los que se encuentran bajo su administracin, ejecutando cuando corresponda, las
acciones de saneamiento tcnico y legal de los mismos de acuerdo a la normatividad
vigente.
e) Remitir y/o actualizar la informacin sobre los bienes de su propiedad o los que se en- CAP. V
cuentren bajo su administracin, para su incorporacin en el Sistema de Informacin
Nacional de Bienes Estatales SINABIP.
f ) Realizar los actos de saneamiento, adquisicin y administracin de sus bienes, organi-
zando los expedientes sustentatorios correspondientes, procurando el mejor aprove-
chamiento econmico y social de los mismos.
g) Disponer de los bienes de la entidad, de acuerdo a los procedimientos establecidos en
el presente Reglamento. CAP. VI
h) Contratar Plizas de Seguros para los bienes de propiedad de la entidad y los que se en-
cuentren bajo su administracin conforme a la prioridad y disponibilidad presupuestal.
i) Proponer la Alta y Baja de los bienes de propiedad de la entidad.
j) Realizar las dems acciones vinculadas a bienes muebles, tales como:
j.1) Aprobar los actos de adquisicin, administracin y proponer su disposicin final
j.2) Organizar y presidir los actos mediante los cuales se dispone su enajenacin
j.3) Codificarlos
j.4) Realizar Inventarios Anuales
k) Exigir a los responsables del uso indebido o prdida de bienes de la entidad y de los que
se encuentren bajo la administracin, formulen la denuncia ante las autoridades corres-
pondientes.
l) Aplicar sanciones administrativas al personal que incumpla la normatividad que con-
CAP. VIII
templa el presente Reglamento.
m) Las dems que establezca la normatividad vigente.

57
 Artculo 9.- Del Registro en el Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales SINABIP

CAP. I
Los bienes muebles e inmuebles de propiedad de la entidad, debern ser registrados en el SI-
NABIP por la Subgerencia de Logstica, sobre la base del inventario conciliado de conformidad
con las disposiciones emitidas por la Superintendencia de Bienes Nacionales.
Artculo 10.- De la Catalogacin
La Subgerencia de Logstica es la que actualiza el Catlogo de Bienes Muebles de la entidad,
en funcin al aprobado en el Catlogo Nacional de Bienes Muebles del Estado.
CAP. II Artculo 11.- Del Inventario
El Inventario es el procedimiento que consiste en verificar fsicamente, codificar y registrar los
bienes muebles con que cuenta la entidad a una determinada fecha, con el fin de verificar la
existencia de los bienes, contrastar sus resultados con los registros contables, investigar las
diferencias que pudieran existir y proceder a las regularizaciones que correspondan.
En inventario se efectuar anualmente, con fecha de cierre al 31 de diciembre del ao inme-
diato anterior al de su presentacin, y deber ser remitido a la Superintendencia de Bienes Na-
CAP. III
cionales (SBN) entre los meses de enero y marzo de cada ao. La informacin deber remitirse
a travs del Software Inventario Mobiliario Institucional (SIMI), la que ser acompaada del
Informe Final de Inventario y del Acta de Conciliacin.

CAPTULO III
CAP. IV ALTA DE BIENES PATRIMONIALES
Subcaptulo I
De las Causales para el Alta de Bienes Muebles

Artculo 12.- Alta

El Alta es el procedimiento consistente en la incorporacin fsica y contable de bienes al patri-
CAP. V monio de la municipalidad.
Artculo 13.- De las causales de alta
El alta de bienes al patrimonio, consiste en la incorporacin fsica y contable de aquellos que
cuentan con documentacin sustentatoria autorizada por las causales que se describen a con-
tinuacin:
a) Permuta
CAP. VI
b) Dacin en pago o en especie
c) Reposicin
d) Fabricacin de bienes muebles
e) Reproduccin de activos biolgicos
f ) Donaciones
g) Saneamiento de bienes muebles
h) Beneficios adicionales en las adquisiciones
i) Bienes no recogidos derivados de sorteos y otros eventos
j) Otras causales debidamente justificadas
Artculo 14.- Causal de Permuta
Se da cuando la entidad recibe bienes de personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, a
CAP. VIII
cambio de la entrega de aquellos que previamente hayan sido dados de baja.

58
 Artculo 15.- Causal Dacin en pago o en especie
Se produce cuando la entidad recibe bienes de personas naturales o jurdicas, pblicas o pri- CAP. I
vadas, como una forma de cumplir con la acreencia tributaria existente y previo cumplimiento
del procedimiento tributario y las normas legales correspondientes.
Artculo 16.- Causal de Reposicin
Cuando un bien de caractersticas iguales, similares, mejores o equivalentes en valor comercial
al bien que ha sido dado de baja, a propuesta de la Subgerencia de Logstica, es entregado a
favor de la entidad en razn de la prdida, robo, defecto, sustraccin o destruccin del bien.
CAP. II
Del mismo modo, se aplica cuando en caso de siniestro, el bien es repuesto por la Compaa
Aseguradora. Tambin es aplicable en los casos en que el bien es repuesto por el proveedor,
en mrito a la garanta de un bien adquirido.
Artculo 17.- Causal de Fabricacin
Cuando los bienes son confeccionados por la entidad.
Artculo 18.- Causal de Reproduccin de activos biolgicos CAP. III

En los casos de nacimiento de un animal debiendo encontrarse sustentado por el respectivo

informe del Mdico Veterinario.
Artculo 19.- Causal de Donacin
Cuando los bienes son transferidos voluntariamente a ttulo gratuito a favor de la entidad por
parte de otras entidades pblicas, privadas o particulares, nacionales o extranjeras.
CAP. IV

Artculo 20.- Causal de Saneamiento

Cuando la propiedad de los bienes patrimoniales adquiridos o recibidos en donacin o por
cualquier otra causa, en aos anteriores, carecen de documentacin o es insuficiente, es
regularizada documentalmente de acuerdo a las normas contempladas en el presente
Reglamento.
Artculo 21.- Causal de Beneficios adicionales en las adquisiciones CAP. V

Los bienes entregados por los contratistas como consecuencia de ofertas adicionales deri-
vadas de los respectivos procesos de seleccin, cuyo bien y valor no est considerando en la
orden de compra o de servicio y que el contratista debe entregar a la entidad en cumplimiento
de su Propuesta Tcnica.
Artculo 22.- Causal de Bienes no recogidos derivados de sorteos y otros eventos
CAP. VI
Los bienes adquiridos para distribucin gratuita a personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras y no recogidos oportunamente como consecuencia de sor-
teos, distribucin gratuita u otros eventos, siempre que el rea responsable confirme que no
se requiera mantenerlos en la misma situacin para los indicados fines; ingresarn al Patrimo-
nio de la entidad previa aprobacin de su Alta y sern puestos a disposicin de las distintas
reas.
De ser el caso que algunos de estos bienes no sean necesarios a nivel institucional y resulten
excedentes, sern puestos a consideracin del despacho de la Gerencia respectiva para su baja
y posteriormente a la gerencia general para la determinacin de su destino final.
Artculo 23.- Otras causales
Debern estar debidamente sustentadas y justificadas en un informe tcnico que sustente la
causal no prevista.
CAP. VIII

59
 Subcaptulo II
Del Procedimiento para el Alta de Bienes Muebles
CAP. I

Artculo 24.- Solicitud de alta

La Subgerencia de Logstica a travs de la Gerencia de Administracin, remitir a la Gerencia
de administracin la solicitud de alta de los bienes patrimoniales, sustentada con sus corres-
pondientes documentos probatorios. En caso de no estar conformes, sern devueltos para ser
complementados o para su desistimiento, de ser el caso.
CAP. II
Artculo 25.- Expediente Administrativo para alta
La subgerencia de Logstica, es la responsable de elaborar el Expediente Administrativo que
debe contener la documentacin sustentatoria de los bienes a darse de alta; entre ellos, el
Informe Tcnico-Legal elaborado en base al Formato del Anexo N 1 y de corresponder, la Fi-
cha Tcnica del Vehculo - Formato Anexo N 2, que forman parte del presente Reglamento;
as como, el informe tcnico que de acuerdo a la naturaleza del bien deber emitir la unidad
CAP. III orgnica competente pronuncindose sobre el alta del bien.

Tipos de Bienes Area Tcnica Competente

Para equipos de cmputo y de comunicaciones Gerencias de Tecnologa de la Informacin
y de Comunicaciones
Para equipos de oficina Subgerencia de Logstica
CAP. IV
Para mobiliario de oficina Subgerencia de Servicios Generales
Para maquinarias y equipos de seguridad y diversos Subgerencia de Logstica-Control patrimonial
Para vehculos Subgerencia de Servicios Generales
Para bienes inmuebles u obras Gerencia de Desarrollo Urbano
Para activos biolgicos Gerencia de servicios a la ciudad
CAP. V
Tratndose de bienes que por sus especiales o complejas caractersticas no puedan ser ca-
lificados internamente, por cualquiera de las dependencias indicadas precedentemente, se
recurrir al servicio de terceros.
Artculo 26.- Ofrecimiento de donaciones
Las unidades orgnicas que reciban ofrecimiento de donaciones, no podrn de ningn modo,
CAP. VI recibir directamente las mismas, bajo responsabilidad, debiendo canalizar el trmite a travs
de los procedimientos que se sealan en el presente Reglamento.
El donante en su documento de ofrecimiento, incluir su nombre completo, documento de
identificacin, y el listado o detalle de los bienes a donar, en el que se describir la cantidad,
caractersticas tcnicas bsicas, y si fuere posible, el valor del mismo, as como el uso que desee
se le asigne. El donante presentar tambin documentos fuentes que acrediten la pertenencia
del bien, guas de remisin u otros; caso contrario presentar una declaracin jurada simple en
la que acreditar la pertenencia de los mismos.
Artculo 27.- Valorizacin de bienes donados
En caso de bienes recibidos en donacin, la valorizacin de los mismos ser tomada de:
a) De los documentos fuentes entregados por los donantes
b) De no contar con los documentos fuentes del donante, mediante valorizacin a precios
de mercado, de productos iguales o similares, efectuada por la Subgerencia de Logstica.
CAP. VIII
c) Dependiendo de la complejidad del bien o los bienes donados, la valorizacin ser rea-
lizada por la Subgerencia de Logstica o de terceros especialistas.

60
 Artculo 28.- Aceptacin de donaciones
Las Donaciones de bienes a favor de la entidad sern aprobadas mediante Acuerdo de Conce-
CAP. I
jo.municipa, consejo regional o Directorio.
Artculo 29.- Recepcin de Donaciones
Los bienes donados sern recibidos por la Subgerencia de Logstica, suscribindose para tal
efecto un Acta de Entrega Recepcin, en la que se precisarn los datos generales del donante
y de los bienes donados
En un plazo no mayor a diez (10) das tiles de suscrita el Acta de Entrega Recepcin, deber
CAP. II
informarse a la Gerencia de Administracin.
Artculo 30.- Aprobacin de altas por causales distintas a donacin
En el caso de otros bienes a darse de alta cuya causal sea distinta a la de donaciones, la Subge-
rencia de Logstica suscribir el acta que contenga la recomendacin del alta correspon-
diente y formular el proyecto de Resolucin de Gerencia, la misma que deber especificar lo
siguiente:
CAP. III
a) Causales de alta
b) Relacin de los bienes valorizada a darse de alta
Con toda la documentacin en orden que se pondr en conocimiento de la Gerencia de Admi-
nistracin en un plazo no mayor a diez (10) das tiles de suscrita el Acta de Entrega Recep-
cin, deber elevar el Expediente a la Gerencia para su aprobacin.
Artculo 31.- Informacin sobre altas
CAP. IV
Culminado al acto de la aprobacin del alta, la Gerencia de Administracin deber remitir a la
Subgerencia de Logstica, como responsable del Marges de Bienes y de asignar los cdigos
patrimoniales a dichos bienes, el Expediente Administrativo adjunto al respectivo Acuerdo de
Concejo o Resolucin de Gerencia, segn corresponda; quien emitir la respectiva Nota de
Entrada a Almacn (NEA), luego de contar con el Acta de Entrega Recepcin de los bienes,
informando al respecto a la Subgerencia de Contabilidad para su registro.
CAP. V

CAPTULO IV
BAJA DE BIENES PATRIMONIALES
Subcaptulo 1
De las Causas para la Baja de Bienes Muebles
CAP. VI
Artculo 32.- Baja
La baja es el procedimiento consistente en la extraccin fsica y contable de bienes patrimo-
niales de la entidad. Se autoriza mediante resolucin de la Gerencia de administracin con
indicacin expresa de las causales que la originaron.
Artculo 33.- De las causales para la baja
Son causales de Baja de Bienes las siguientes
a) Estado de excedencia
b) Obsolescencia tcnica
c) Mantenimiento antieconmico y/o reparacin onerosa.
d) Prdida, robo o sustraccin
e) Destruccin o Siniestro
CAP. VIII
Cuando el semoviente sobrepase el perodo reproductivo, padezca de enfermedad incurable,
sufre lesiones que lo inhabiliten permanentemente o muera (en caso de ********

61
 24. Directiva interna medidas de seguridad y control de bienes patrimoniales
de la entidad
CAP. I

I. Objetivo:
Establecer Medidas de Seguridad y Control, asignar responsabilidad y
racionalidad, a fin de asegurar el uso correcto, conservacin, custodia,
proteccin fsica y permanencia de los bienes que constituyen el patrimonio
de la entidad.
CAP. II

II. Base legal:

- Ley N 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estata-
les.
- Decreto Supremo N 007-2008-Vivienda Reglamento de la Ley Ge-
neral del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
CAP. III
- Resolucin N 039-98/SBN Reglamento para el Inven tario Nacional
de Bienes Muebles del Estado.
III. Alcance:
Las normas de la presente Directiva son de aplicacin obligatoria para
todos los Servidores pblicos incluidos Funcionarios y Directivos de los
CAP. IV
rganos Desconcentrados.
IV. Disposiciones generales:
4.1 Para efectos de la presente Directiva, se entiende que son bienes
patrimoniales de propiedad de la entidad, aquellos bienes que fueron
adquiridos en propiedad bajo las diversas formas y modalidades
CAP. V jurdicas que estas disponen.
4.2 La Oficina General de Administracin adoptar medidas de seguridad
y control, asignar responsabilidad y racionalidad para el buen uso y
manejo de los bienes que conforman el Patrimonio Institucional, la
Oficina General de Administracin a travs de la Unidad de Control
Patrimonial har cumplir lo dispuesto en la presente Directiva.
CAP. VI
4.3 La Alta Direccin, Directores Generales, Funcionarios y rganos
Desconcentrados de la entidad, darn a conocer al personal de la
Dependencia a su cargo, sobre la importancia del uso, conservacin,
custodia, y proteccin de los bienes patrimoniales de la entidad
V. Disposiciones especficas:

5.1. De los bienes asignados en uso

5.1.1 Constituyen bienes asignados en uso, todo bien que se encuentra
destinado para el cumplimiento de las labores de la entidad.
La Unidad de Control Patrimonial, alcanzar un Inventario en el
que seale los bienes que sern de responsabilidad de cada servidor
CAP. VIII
pblico que presta sus servicios en la entidad, bajo cualquier moda-
lidad nombrado, Contratado Servicios No Personales, Honorarios
Profesionales, etc.

62
5.1.2 Es responsabilidad del usuario, cualquiera sea su nivel jerrquico o
condicin laboral, el uso correcto de los bienes que le hayan asignado.
CAP. I
Asimismo, todo desplazamiento interno y/o externo del bien deber
ser informado por el trabajador por escrito, con conocimiento del
Jefe de la Gerencia o Direccin, indicando caractersticas generales
del bien (marca, modelo, serie, color, numero de ficha de Inventario,
etc.), a la Unidad de Control Patrimonial de la entidad, y al personal
de seguridad del local de desplazamiento.
CAP. II
5.1.3 Se considera desplazamiento interno, al traslado de un bien asignado
a un trabajador, a otro ambiente, as sea fuera de las instalaciones
de la entidad, por necesidad del servicio para reparacin y/o man-
tenimiento.
5.1.4 La Unidad de Control Patrimonial proporcionar los respectivos
formatos, para el Desplazamiento Interno o Externo de Bienes Pa-
CAP. III
trimoniales.
5.1.5 Corresponde al usuario de los bienes asignados informar por escrito
a la Unidad de Control Patrimonial, de los bienes que ya no sean
utilizados, a fin de que esta oficina asuma competencia sobre el bien,
asignndolo a otro usuario, o procesando la baja definitiva del bien
en caso de deterioro.
CAP. IV
5.1.6 Es responsabilidad del usuario comunicar oportunamente a la Ofi-
cina de Abastecimiento (Logstica) la necesidad de reparacin y/o
mantenimiento de los bienes asignados en uso.
5.1.7 La Oficina General de Infraestructura y Mantenimiento dispondr
que el personal de Vigilancia y Seguridad proporcione mensualmente,
bajo responsabilidad, la documentacin que sobre ingresos y salidas CAP. V
de bienes obre en su archivo, y lo har llegar a la Oficina General de
Administracin, y este a su vez se remitir a la Unidad de Control
Patrimonial.
Dicha informacin permitir a la Unidad de Control Patrimonial
conocer si los bienes que en algn momento salieron de la entidad
por diversos motivos, han retornado en buenas condiciones, evitan- CAP. VI
do as la prdida o la omisin involuntaria en el siguiente Inventario
Fsico.
5.1.8 Cuando por necesidad del servicio se requiera ingresar a los ambientes
de la Universidad, bienes que no son de propiedad de la Institucin,
estos debern ser registrados en la Unidad de Control Patrimonial,
al igual que su posterior salida.
El Personal de Vigilancia y Seguridad asignadas en cada una de las
puertas de la institucin exigirn su cumplimiento.
5.2 De la prdida, sustraccin y recuperacin de los bienes asignados en
uso
5.2.1 Los bienes patrimoniales asignados en uso a los funcionarios y CAP. VIII
servidores, cualquiera sea su nivel jerrquico o condicin laboral o

63
 contrato, para el normal desempeo de sus funciones; que resulten
perdidos o sustrados por descuido o negligencia, sern repuestos por
CAP. I
estos, con bienes de modelo, tipo y caractersticas similares al que
tenan los primeros, en un plazo mximo de treinta das calendarios,
contados a partir de la prdida, salvo en caso fortuito o fuerza mayor,
en caso contrario se remitir el expediente a la Comisin de Procesos
Administrativos de su competencia.
5.2.2 Es responsabilidad del usuario, cualquiera sea su nivel jerrquico,
CAP. II
condicin laboral o contrato, velar por la permanencia e integridad
fsica, de los bienes patrimoniales asignados a su uso, ste siempre
debe tener presente que: En caso de sustraccin de alguno de los
bienes asignados en uso, la persona responsable de la custodia del
bien proceder a efectuar la respectiva e inmediata denuncia policial
y adjuntar copia de la misma al informe por escrito que deber
CAP. III presentar a la Unidad de Control Patrimonial con copia a la Oficina
General de Administracin, dentro de las 24 horas de sucedidos los
hechos, la Unidad de Control Patrimonial de inmediato organizar
un expediente administrativo que contenga las investigaciones efec-
tuadas por el Jefe de la Dependencia a la cual perteneca el bien
sustrado, tramitando la copia certificada de la denuncia policial
CAP. IV respectiva y en el caso de bienes faltantes por negligencia tramitar
los antecedentes correspondientes a la Oficina General de Personal
o la que haga sus veces, a efectos que se promueva el procedimiento
correspondiente para determinar la responsabilidad pecuniaria y
administrativa segn sea el caso.
5.2.3 Es de responsabilidad del usuario, el pago adicional del seguro soli-
CAP. V citado por la empresa aseguradora, para la reposicin del bien que
ha sufrido siniestro o robo.
5.2.4 Los bienes muebles asignados en uso a los trabajadores de la entidad,
cualesquiera sea su modalidad, su nivel jerrquico, condicin laboral
o contrato, para el normal desempeo de sus funciones, que resulten
malogrados o deteriorados por descuido, negligencia, mala intencin,
CAP. VI etc., sern reparados por stos, con fondos de su propio peculio.
La reparacin del bien por parte del responsable se realizar en el
plazo mximo de quince (15) das calendarios.
5.2.5 La reposicin del bien por parte del responsable se suscribir mediante
una Acta de Entrega Recepcin, entre la persona que ha repuesto
el bien y el representante de la Unidad de Control Patrimonial, quien
elaborar el informe correspondiente dirigido a la Oficina General
de Administracin.
Los bienes que son repuestos, sern ingresados por el Almacn Cen-
tral e incorporados al patrimonio institucional como alta de bienes,
debiendo los bienes reemplazados ser dados de baja en base a lo
dispuesto en el Reglamento de Altas, Bajas y Enajenaciones de la
CAP. VIII Institucin, expidindose para ello la correspondiente Resolucin de
conformidad con la normatividad vigente.

64
5.2.6 Transcurrido el plazo sealado, sin que la persona responsable hu-
biera cumplido con la reparacin o reposicin del bien malogrado,
CAP. I
sustrado o perdido, la Unidad de Control Patrimonial informar a
la Oficina General de Administracin para que adopte las medidas
pertinentes.
5.2.7 En caso especifico de cese, renuncia definitiva o destitucin del traba-
jador, cualquiera sea su nivel jerrquico o condicin laboral, deber
hacer entrega del cargo mediante un Acta de Entrega - Recepcin
CAP. II
de todos los bienes patrimoniales que tuvo a su cargo.
La Unidad de Control Patrimonial tomar las providencias del caso
comunicando a la Oficina General de Personal, que en resguardo
de la propiedad fiscal, los beneficios sociales a que tuviera derecho
el trabajador se realice luego de la presentacin del Acta de Entrega
Recepcin.
CAP. III
5.2.8 El rgano de Control Institucional de la entidad, deber actuar
conforme a su propio reglamento y determinar clara y documen-
tadamente si existe o no indicios razonables de responsabilidad por
parte de los usuarios.
5.3 Del control, uso y conservacin de los vehculos de la universidad
CAP. IV
5.3.1 Los vehculos de propiedad de la entidad, constituyen un bien de
apoyo al estricto cumplimiento a las actividades propias de la Uni-
versidad. La persona responsable de la conduccin del vehicul,
deber portar su licencia de conducir vigente, tarjeta de propiedad
del vehculo, credencial de la Universidad, tarjeta y calcomana del
seguro SOAT.
CAP. V
5.3.2 La utilizacin de los vehculos por necesidad de servicio, en das no
laborables, requiere la autorizacin expresa del nivel superior. Esto
con el propsito de disminuir la posibilidad que los vehculos sean
utilizados en actividades distintas a los fines Institucionales.
5.3.3 El usuario encargado de la conduccin de cada vehculo es res-
ponsable de su correcta utilizacin y de su adecuada conservacin, CAP. VI
mientras lo tenga asignado. Los usuarios de vehculos debern tomar
las precauciones debidas para evitar daos o perdidas; esto incluye
la utilizacin obligatoria de los dispositivos de seguridad (cinturn
de seguridad, seguro de timn y puertas, de aros, indicadores de
tableros, luces y alarmas de ser necesarios, etc.)
5.3.4 El personal que tenga en uso un vehculo deber informar a la Oficina
General de Infraestructura y Mantenimiento de cualquier defecto, ave-
ra o problema de funcionamiento que se presente y de ser necesario
deber evitar el funcionamiento del vehculo hasta que se proceda
a su reparacin, por intermedio de la Oficina de Abastecimiento.
5.3.5 Los vehculos una vez concluida la jornada laboral debern ser
guardados en los ambientes de la entidad y/o cochera dispuesta por CAP. VIII
la entidad.

65
 5.3.6 Los vehculos de propiedad de la Universidad debern llevar pintado,
en un lugar visible, el logotipo y el nombre de la entidad. Por auto-
CAP. I
rizacin expresa del Titular de la Entidad y, en casos excepcionales,
se dispondr la liberacin de esta obligacin.
5.3.7 Cualquier prdida de equipos y repuestos de los vehculos de la
Institucin, por negligencia o descuido comprobado, es de entera
responsabilidad del chofer, debiendo reponer el bien perdido con
las caractersticas similares dentro de 07 das calendarios.
CAP. II
5.3.8 Todo gasto por infraccin a las normas de trnsito y relacionadas,
ser sin excepcin alguna, con cargo al chofer del vehculo, debiendo
pagar dentro de las 24 horas de producida la infraccin, la entidad por
intermedio de la Oficina General de Infraestructura y Mantenimiento
solicitara mensualmente o trimestralmente a la entidad correspon-
diente, el record de infracciones cometidas por dichas Unidades, las
CAP. III
que sern de Responsabilidad del Chofer.
VI. Responsables
6.1 Todas las Unidades Orgnicas, en el mbito de su competencia son
responsables del cumplimiento de las Disposiciones contenidas en
la presente Directiva.
CAP. IV
6.2 La Oficina General de Administracin de la entidad, a travs de la
Unidad de Control Patrimonial har cumplir lo dispuesto en la pre-
sente Directiva.
6.3 Todo lo no previsto en la presente Directiva se har cumplir de acuer-
do a la normatividad vigente que regula los bienes de Propiedad del
CAP. V
Estado.
6.4 El rgano de Control Institucional es responsable de Evaluar el Cum-
plimiento de las Disposiciones contenidas en la presente Directiva.

25. Marco Normativo de la SBE

CAP. VI

CAP. VIII

66